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一、高度重視,組織保障有力
我局檢查組以“貫徹落實國務院及交通運輸部近期安全工作部署、要求的情況、落實中秋國慶和十八屆四中全會期間的交通運輸安全保障措施情況”等方面為檢點,分別聽取了各單位的情況匯報,并深入基層、深入一線,采取聽匯報、召開座談會、現(xiàn)場檢查、抽查從業(yè)資格和檔案、與基層工作人員對話等多種檢查方式,實地檢查了客貨運站場、港口碼頭、渡船渡口、治超檢查站、橋梁、危險化學品運輸?shù)鹊陌踩a(chǎn)情況,并現(xiàn)場反饋了檢查意見。
局分管副局長秦儒平親自帶隊,對市八方運業(yè)、海事處、運管所、公路局等單位安全生產(chǎn)和安保措施的落實情況進行了督查。局直各單位各部門積極行動,堅決貫徹落實國務院安委會和我局的總體部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則要求,制定了本單位安全生產(chǎn)大檢查方案,廣泛深入地開展了安全生產(chǎn)自查,有力地保障了孝南交通運輸系統(tǒng)安全態(tài)勢的持續(xù)穩(wěn)定。
市八方運業(yè)主要領導親自打電話或召見各部門的主要負責人,對安全生產(chǎn)工作作出部署,提出要求。專題聽取招引項目大潤發(fā)超市安全生產(chǎn)消防安全工作匯報,成立活動機構,制訂工作方案,廣泛地開展了“平安企業(yè)”各項活動。企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,分解下達安全生產(chǎn)事故控制考核指標,逐級推行“一崗雙責”和“一票否決”制。
運管所建立了部門和企業(yè)及司機三個層面的安全生產(chǎn)責任制,將目標責任層層分解,加大了對運輸企業(yè)的監(jiān)管力度,開展了“平安車站”創(chuàng)建活動。嚴把“三關一監(jiān)督”,查找“不安全、不踏實、不放心”因素,把“三不進站,六不車站”安全管理制度落到實處。
公路局認真貫徹落實國務院、交通運輸部關于加強安全生產(chǎn)工作一系列部署,召開了“平安工地”創(chuàng)建活動動員部署會,制定印發(fā)了《公路系統(tǒng)開展“平安工地” 創(chuàng)建活動實施方案》,建立了分級、分層、分行業(yè),各司其職、各負其責的安全監(jiān)管機制。
海事處按照有關工作部署,印發(fā)了《平安渡口(水域)創(chuàng)建活動的實施方案》,圍繞創(chuàng)建“平安交通”的目標任務,保證將安全生產(chǎn)監(jiān)管責任分解落實到各個部門和單位,并在已建立區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、渡工四級安全監(jiān)管體系的基礎上,指導、幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府進一步健全監(jiān)管機構。
二、突出重點,狠抓工作落實
從本次大檢查的情況看,各單位開展的“平安交通”創(chuàng)建活動,關鍵是抓住重點,對排查出安全隱患,進行了同步整改,及時有效排除風險隱患。同時,狠抓了交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責任和責任制的落實,強化了安全生產(chǎn)隱患整治,實現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體穩(wěn)定向好,有力保障了全區(qū)交通運輸安全高效。公路管理部門采取一般檢查和重點巡查相結合,組織開展橋梁安全專項排查、治理活動。截止目前,共排查在用橋梁xxx座,其中:四類橋梁xx座,五類危橋xx座。排除工作結束后,針對檢查出來的問題及隱患進行梳理,提出具體整治措施;同時,加強超限超載車輛治理,落實橋梁養(yǎng)護工程師制度,完善橋梁數(shù)據(jù)庫資料,加大橋梁養(yǎng)護管理力度,建立橋梁隱患整改長效機制,確保橋梁安全運營。市八方運業(yè)開展了以“查、除、堵、促”為目標的道路運輸安全違法行為自查自糾活動,全面規(guī)范公交出租客運安全生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)的工作,實現(xiàn)查違法行為、除事故隱患、堵管理漏洞、促安全生產(chǎn)的目標。地方海事部門重點加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶渡口的安全監(jiān)管和渡工的安全教育。共對在運渡口和旅游船舶下達隱患整改通知書7份。交通運管部門在認真落實道路運輸安全管理“三關一監(jiān)督”的基礎上,實行了領導“分片包干,責任到人”的承包機制,適時開展安全隱患排查整改的督查機制,認真開展打擊非法營運無證經(jīng)營“黑車”工作。截止到8月底,共排查治理安全隱患企業(yè)單位8家,排查一般隱患3項(其中立即整改隱患1起,限期整改2起),查處“黑車”55輛。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。通過現(xiàn)場檢查,主要問題有:
(一)安全生產(chǎn)主體責任有待進一步落實。安全態(tài)勢總體平穩(wěn),但部分生產(chǎn)經(jīng)營單位仍存在安全生產(chǎn)主體責任落實不到位等問題。
(二)安全生產(chǎn)基礎工作有待進一步加強??瓦\站安檢設備需要增加投入,安檢人員需要專業(yè)培訓。渡口水域非法渡運現(xiàn)象依然存在,安全基層基礎工作要進一步加強。
(三)安全生產(chǎn)應急救助能力有待進一步提高。在加強重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作中,還存在應急救助和搶險救災裝備建設不足,難以提高應對極端自然災害和重特大事故的能力的問題。
(四)保障道路和橋梁安全運輸?shù)膲毫Υ?。一是由于長期以來一些橋梁超負荷運轉,危橋數(shù)量只增不減。從檢查情況看,隨著重載車輛不斷增多的影響,公路危橋數(shù)量還在不斷攀升。二是超限超載形勢依然嚴峻。造成道路和橋梁通行狀況急劇下降,給橋梁安全造成了極大安全隱患。三是由于養(yǎng)護經(jīng)費不足,橋梁管理技術人員和檢測設備不足嚴重缺乏。
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)管“嚴格不起來、落實不下去”的問題依然存在。 有些人員密集場所消防安全出口不暢通,安全標識不清晰;在建公路工程工地缺乏安全防護措施,安保工作不到位;部分出租門店私拉電線,對監(jiān)管部門下達的整改措施沒有落實到位等等。
四、下一步的工作重點
(一)充分認識做好交通運輸安全工作的極端重要性和緊迫性,扎實開展各項安全穩(wěn)定工作。
中秋國慶即將到來和十八屆四中全會即將召開,做好交通運輸安全生產(chǎn)和安保維穩(wěn)工作是一項重要政治任務。交通運輸行業(yè)的特點,決定了交通運輸在確保行業(yè)和社會穩(wěn)定方面肩負著十分重大的責任,必須要有清醒的認識,要居安思危,決不能松懈,主動擔當,積極作為,盡心盡力,把各項安全穩(wěn)定工作做扎實、做到位。
(二)進一步切實落實安全穩(wěn)定工作責任制。
堅持“誰主管、誰負責”的原則,進一步強化領導責任,主要領導同志必須牢固樹立“以落實第一責任保安全穩(wěn)定”的意識,集中時間、集中精力認真研究和妥善解決安全穩(wěn)定工作方面存在的問題。
(三)結合交通運輸行業(yè)特點,突出安全生產(chǎn)重點。
狠抓落實安全措施,要突出兩個重點,一是重點部位,二是重點時段。所謂重點部位,即事關國計民生或人員密集的碼頭、車站、渡口、公路等;所謂重點時段,即春運、暑運、節(jié)假日、重大活動的時期都是十分敏感的時期,必須嚴防死守,堅決保證交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。
(三)深化督促檢查,注重整治實效。
繼續(xù)深入開展一系列檢查和自查活動,重點檢查交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實情況;道路水路運輸特別是水陸客運以及交通運輸基礎設施建設安全生產(chǎn)隱患排查情況;?;愤\輸和“兩船”( 渡船、運砂船)專項治理及車輛超限超載等情況;按照“四不放過”原則,認真進行事故調查處理的情況;強化重點時段的交通運輸保障措施,全面落實安全監(jiān)管和安保工作。通過開展檢查活動,深入查找交通運輸安全薄弱環(huán)節(jié)和切實解決突出問題,及時有效排除隱患,確保交通運輸安全穩(wěn)定。
(四)快速高效處置各類突發(fā)事件。
要制定和完善應急預案,全面細化和堅決落實每項工作職責,特別是人員密集場所突發(fā)性事件的應急工作流程、緊急處理措施,要進行相應演練,確保萬無一失。節(jié)日期間包括重大活動期間,領導要堅持24小時帶班;要加強信息報送,及時向上級主管部門和相關部門報送本單位的安全穩(wěn)定工作動態(tài),一旦發(fā)生事故、特別是重大及以上事故或大規(guī)模群體事件要立即報告;要保持信息暢通,提高決策水平,及時快速高效處置各類突發(fā)事件。
(五)繼續(xù)做好輿論宣傳和引導工作。
1.交通運輸行業(yè)職工的安全教育。
交通運輸行業(yè)的事故在各類事故中占有相當大比例,且一些事故是車(船)毀人亡,損失較為嚴重,因此,在全體職工中普及安全知識教育是必不可少的。交通運輸企業(yè)與工礦企業(yè)相比有共同之處,也有其自身特點,因而在進行職工安全知識教育時,一方面,可以采用企業(yè)職工安全教育的做法,如在類型上同樣可分為對干部的和對服務人員及駕駛人員的教育;對服務及駕駛人員教育時,同樣可分為三級教育,如第一級可以是入隊(車隊、船隊等)教育,第二級可以是小組教育,第三級則是崗位教育;在安全教育的方式方法上同教育企業(yè)職工的方式方法大同小異。但交通運輸行業(yè)應重點在以下幾個方面對職工進行教育:
(1)安全意識及安全責任。交通運輸行業(yè)的職工要牢固樹立安全意識,并有高度的安全責任感。因為數(shù)以百計千計乘客的生命與安全與他們的工作有著密切的關系。他們的失職不只是其個人的安全受影響而且同樣威脅旅客的生命與安全;
(2)上崗前的安全檢查工作。每次出發(fā)前均應進行安全檢查,確保運輸工具及服務設施完好、安全;
(3)防火防爆工作。交通運輸行業(yè)火災爆炸事故時有發(fā)生。因此,應引起職工注意,要嚴格按照國家有關規(guī)定對火源和爆炸危險品進行管理,并確保消防報警設施的齊備和完好無損;
(4)嚴格遵守安全操作規(guī)程,杜絕疲勞駕駛、酒后駕駛,無證駕駛等現(xiàn)象發(fā)生;
(5)應急及疏散措施。交通運輸行業(yè)發(fā)生事故時常常在運行途中,難以及時得到救援,此時乘務人員應知道如何采取應急措施避免事故的擴大,并及時疏散旅客。
2.民用航空業(yè)職工安全教育
民用航空業(yè)一旦發(fā)生事故幾乎是毀滅性的。因此,對職工進行安全教育特別重要。教育對象從各級領導干部到職工,從駕駛員、乘務員到遙控指揮人員,以及飛機檢修人員乃至氣象觀測和預報人員等。教育方式同樣可以采取三級教育,教的手段也與教育企業(yè)職工的手段大同小異。教育的內容重點應放在如下幾方面:(1)安全意識和安全責任感,(2)安全檢查制度;(3)安全專業(yè)技術;(4)應急與疏散措施等。
3.商場、賓館、飯店職工安全教育
商場、賓館和飯店人員比較集中和財產(chǎn)比較集中的地方一旦發(fā)生事故,人員傷亡和財產(chǎn)損失較為嚴重。因此對這些行業(yè)的職工進行安全教育也十分必要。但長期以來,在這些行業(yè)的安全教育問題一直未引起重視,以致造成了近幾年幾次大的火災事故的發(fā)生。因此,這些行業(yè)的職工安全教育問題應引起有關部門的重視。教育的對象、方式和手段與企業(yè)職工安全教育有所側重。這些行業(yè)的事故主要是火災事故,因此,安全教育的重點應放在如何防止火災事故的發(fā)生,如何確保各種消防設施的齊備和完好無損,如何確保各種疏散通道和安全門的暢通,以及發(fā)生事故后如何報警,如何采取措施補救,如何疏散顧客等。
4.游樂場所職工安全教育
近年來,隨著人民生活水平的提高,各種游樂場所相繼出現(xiàn)。由于我國在這方面缺少相應的安全法規(guī),因此游樂場所的安全及職工的安全教育未引起大家的重視。由于在游樂設施維修期和更換期、以及一些游樂設施在修建時對安全問題考慮不周.許多安全問題已暴露出來.如某滑道速度過快,造成游客碰撞死亡。因此,對游樂場職工進行安全教育應當引起重視。教育方式方法和手段可借鑒企業(yè)職工安全教育的做法,重點應放在對各種游樂設施的安全操作,安全檢修和維護等方面。
5.對顧客的安全教育
今年以來,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,規(guī)范道路運輸安全生產(chǎn)秩序;強化隱患排查治理,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,切實解決道路運輸安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強道路運輸安全生產(chǎn)宣傳教育,進一步樹立“安全發(fā)展”理念,增強行業(yè)的全員安全意識,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能素質。通過整治行動,確保道路運輸事故隱患及時治理,安全發(fā)展理念更加深入人心,安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平得到進一步提升,遏制重特大道路運輸事故的發(fā)生,現(xiàn)將安全隱患專項排查治理工作總結如下:
一、加強領導,明確責任,周密部署
一是我局對安全生產(chǎn)工作高度重視。年初制定了工作計劃和安排,明確安全生產(chǎn)工作,主要領導親自抓負總責。堅持實行安全例會制度,定期組織召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)例會,研究部署安全生產(chǎn)工作,解決安全生產(chǎn)中存在的問題,及時傳達上級安全生產(chǎn)有關文件、會議精神,通報安全生產(chǎn)情況及各類事故典型案例。
二是嚴格落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。自覺遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照安全管理“一崗雙責”的要求和“誰主管、誰負責”的原則,在安全工作中層層簽訂安全責任狀,明確各自的安全管理職責,把安全管理責任層層分解,落實
“抓生產(chǎn)必須抓安全”,做到安全工作與交通運輸工作同時布置、同時檢查、同時總結驗收,做到人人有責任,事事有責任人,有力地促進了交通運輸安全各項工作的開展。
二、突出重點,強化道路交通運輸安全監(jiān)管
一是加強道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴格落實“三不進站、六不出站”管理規(guī)定,嚴厲打擊駕駛人員超速、超載、疲勞駕駛等違章行為,嚴格落實執(zhí)行臥鋪客車凌晨2點至5點強制落地休息制度的規(guī)定,各運輸企業(yè)GPS視頻監(jiān)控平臺使用規(guī)范、正常。強化駕駛人員、管理人員、押運人員的安全教育,企業(yè)堅持安全例會制度,各項會議記錄完善。
二是加強農(nóng)村公路橋梁的安全監(jiān)管。加大農(nóng)村公路橋梁隱患排查力度,對危險路面、橋涵、易塌方路段進行了全面排查,及時設置警示標志,同時加大公路巡查,及時清理農(nóng)村公路沿線路障,確保了全縣農(nóng)村公路橋梁安全暢通。
三是狠抓了重點時段的交通運輸安全監(jiān)管。認真貫安全生產(chǎn)會議和縣委縣政府安全生產(chǎn)指示精神,狠抓了春運、“兩會”、清明、“五一”、端午、汛期等重點時段的交通運輸安全工作。在這些重點時段,我局都及時召開專題會議,制定安保方案,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,今年以來共開展交通運輸安全檢查15次,確保了交通運輸系統(tǒng)重點時段無重特大安全事故發(fā)生。
三、整改情況
一是認真安排部署安全隱患排查整治。制定了安全隱患排查整治工作方案,緊密結合本行業(yè)的實際,把交通運輸安全隱患排查整治工作納入本單位安全生產(chǎn)工作的重要內容,確保安全隱患排查整治工作落實到位。
二是扎實開展道路客運隱患整治專項行動。要求各運輸企業(yè)、客運站高度重視,認真全面排查隱患,對查處的安全隱患盡快整改到位。在檢查共查出安全隱患8條,對排查出來能整改的隱患要求相關單位和企業(yè)立即進行整改,目前隱患已基本整改到位,有效遏制和防范了交通運輸重特大事故發(fā)生,維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進了全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
四、存在的主要困難和問題及建議
一是人員素質參差不齊。我縣屬于國家貧困縣,各方面發(fā)展不均衡,人員素質也高低不齊,盡管做了許多工作,但還是存在許多工作落實不到位的情況,加強監(jiān)管任務仍然較重。建議增加工作人員培訓力度,提高人員素質。
二是農(nóng)村公路及橋梁安全隱患也較多。由于我縣對農(nóng)村公路養(yǎng)護及危橋改造資金投入相對較少,路橋梁修建等級和標準較低,隨著車流量和載重量的日益增大,公路和橋梁超負荷承載現(xiàn)象嚴重,存在安全隱患。建議上級增加資金投入,加大政策性扶持,加強安全隱患排查力度。
三是道路客運安全潛在隱患依然存在。盡管對各運輸公司已做了大量的教育和培訓工作,但是部分企業(yè)管理人員安全意識薄弱,安全管理制度未落實,安全檢查仍有漏洞,客運超載超速現(xiàn)象時有發(fā)生,存在安全隱患。建議加大監(jiān)管力度,以及處罰力度,讓企業(yè)高度重視。
“五一”假期即將來臨,為切實做好各項安全生產(chǎn)工作,有力維護社會安全穩(wěn)定,確保人民群眾度過一個平安、祥和的節(jié)日,現(xiàn)就做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作有關事項通知如下:
一、高度重視,切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領導和責任落實
“五一”期間,各種文化娛樂、商務考察、旅游度假等活動增多,人流、車流、物流集中,做好安全生產(chǎn)工作,對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要高度重視,加強領導,根據(jù)監(jiān)管地域、領域、行業(yè)的特點,對“五一”期間安全生產(chǎn)工作進行專題研究和部署,層層落實安全生產(chǎn)責任,全面落實各項安全防范措施,堅決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、突出重點,切實加強節(jié)前安全生產(chǎn)檢查力度
各地、各部門要結合“打非治違”等專項行動,以商場、車站、賓館、飯店、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所、交通、食品、化工等行業(yè)和領域為重點,加強安全隱患排查治理,全力確?!拔逡弧逼陂g安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
一是加強人員密集場所安全檢查。對商場、車站、娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位要進行全面的消防安全檢查,確保消防設施齊全、完好,疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實突發(fā)事件應急預案及人員控制、疏散措施。
二是加強旅游景點景區(qū)的安全檢查。要加強對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設施設備的安全檢查,監(jiān)督經(jīng)營單位落實安全責任,落實各項安全防范措施,消除景點景區(qū)內的安全隱患,確保游客安全。同時,加強高峰時段景區(qū)景點尤其是危險路段的游客疏導工作,嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。
三是加強道路交通安全檢查。公安、交通等相關部門要加強道路交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。加強道路的巡查和檢修,尤其是危險路段和事故多發(fā)點段,必要時安排專人值守;加強對客運車輛、旅游車輛、校車、?;愤\輸車輛等的安全檢查,嚴肅查處各類非法違法營運行為;嚴查駕駛員無證、酒后、超速駕駛和農(nóng)用運輸車輛違法載人等交通違法行為;嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險物品乘車,確保交通運輸安全。
四是加強高危行業(yè)安全檢查。安監(jiān)、公安、住建、質監(jiān)等部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,加大對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設備等的安全監(jiān)管。危險化學品領域,各有關部門要認真履行職責,加強危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,確保各項安全措施的落實;煙花爆竹領域,要加強煙花爆竹銷售、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,認真排查治理各類安全隱患;非煤礦山領域,加強安全隱患排查治理,嚴厲打擊未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)等非法違法行為;建筑施工領域,要對在建工程進行全面排查,嚴查違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等問題,重點整治高空墜落、吊裝設備失穩(wěn)等安全隱患,確保用電、高空作業(yè)、機械設備、現(xiàn)場管理等方面的安全措施落到實處,確保建筑施工安全;特種設備領域,要加強對特種設備的安全檢測,及時消除安全隱患,嚴肅查處特種設備作業(yè)人員無證上崗等行為。
五是加強高火險區(qū)和火災多發(fā)區(qū)域的消防安全檢查。當前正處于火災和森林火險高發(fā)期,各地、各有關部門要對林區(qū)、景區(qū)游客野外用火進行嚴格監(jiān)控和管理,同時,提前安排好人力、物力,落實各項應急防范措施。
六是加強食品安全監(jiān)管工作。要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,尤其是餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生。
各縣(市、區(qū))交通運輸局、市直交通各執(zhí)法單位、局機關各相關處室:
為進一步推進交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設,市局決定在全市交通運輸系統(tǒng)開展“嚴格規(guī)范公正執(zhí)法”專項整治活動,現(xiàn)將《關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展“嚴格規(guī)范公正執(zhí)法”專項整治的實施方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
XX市交通運輸局
2020年8月3日
關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展“嚴格規(guī)范公正執(zhí)法”專項整治的實施方案
7月20日,全市機關作風建設問題通報會對我市混凝土攪拌車超載無人監(jiān)管問題進行了通報,這充分反映了我市交通運輸系統(tǒng)存在執(zhí)法不嚴不公、安全檢查流于形式、執(zhí)法保障不到位等問題。我局高度重視,對照通報會問題清單,第一時間剖析原因,研究整改措施,決定從8月至10月底,在全市交通運輸系統(tǒng)開展“嚴格規(guī)范公正執(zhí)法”專項整治活動,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、整治目標
以打造忠誠干凈擔當?shù)慕煌ㄟ\輸執(zhí)法鐵軍為目標,認真查擺和糾正全系統(tǒng)各級行政執(zhí)法機構及其工作人員在執(zhí)法過程中存在的不公正、不規(guī)范、不嚴格、執(zhí)法保障不到位等突出問題;結合交通運輸綜合行政執(zhí)法改革,進一步修訂、完善行政執(zhí)法相關管理制度,嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制度,規(guī)范日常執(zhí)法行為,著力構建把教育、預防、約束、懲治等活動貫穿行政執(zhí)法全過程的執(zhí)法長效管理機制,最大限度從源頭上遏制交通運輸執(zhí)法領域違紀違法行為的發(fā)生,推動交通運輸行政執(zhí)法隊伍健康發(fā)展,確保做到執(zhí)法程序更加嚴格規(guī)范,執(zhí)法過程更加透明公開,執(zhí)法結果更加公平公正。
二、整治重點
涉企環(huán)保檢查執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公。包括:執(zhí)法不作為、不嚴格,不依法履行職責,監(jiān)管不到位;執(zhí)法不公正,選擇性執(zhí)法等;執(zhí)法不規(guī)范,違反法定程序等。涉企安全檢查執(zhí)法流于形式,包括形式單一、明查暗訪偏少、跟蹤問效不夠、有走過場現(xiàn)象;執(zhí)法隊伍保障不到位問題,包括執(zhí)法人員不在執(zhí)法崗位、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法經(jīng)費保障不到位等。
三、整治措施
1.抓緊推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。我局已經(jīng)初步擬定了《交通運輸領域綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案》,并報市委編辦,待方案審批后抓緊實施,盡快完成隊伍組建及人員轉隸工作,厘清執(zhí)法清單和職責邊界,按照新的執(zhí)法體制做好綜合執(zhí)法監(jiān)管工作。推動基層站所“四基四化”建設,積極向省市爭取財政支持,提高執(zhí)法裝備配備率和執(zhí)法信息化水平。
2.指導推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。一是指導各單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化開展,將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式;二是督促各級執(zhí)法機構全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,提高執(zhí)法質量和水平。三是完善行政執(zhí)法裁量基準制度和動態(tài)調整機制,細化、量化行政執(zhí)法裁量標準。
3.提升執(zhí)法隊伍素養(yǎng)。嚴格執(zhí)法人員資格管理。落實執(zhí)法人員崗前培訓要求,堅持行政執(zhí)法人員持證上崗制度。分行業(yè)分領域組織執(zhí)法人員專題業(yè)務培訓和技能比武。組織執(zhí)法人員抽考,以考促學。各單位要加強執(zhí)法人員管理,確保執(zhí)法人員在崗在位在狀態(tài),明職責、亮身份、有作為,嚴格全面依法履職,加大各類執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴格落實市委主要領導要求,嚴禁從執(zhí)法隊伍抽取人手,確保執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性,確保執(zhí)法工作的連續(xù)性。對隨意抽借調執(zhí)法人員離崗,造成執(zhí)法監(jiān)管職責得不到履行、執(zhí)法監(jiān)管空白、監(jiān)管力度缺失等,引發(fā)各類監(jiān)管失職瀆職和安全監(jiān)管事故的,按有關規(guī)定追責問責。
4. 加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。各單位要按照市委市政府要求,配備安全職能機構,配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員;按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和《貫徹落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項整治行動重點任務清單》(鹽市交法〔2020〕8號)要求,從明確執(zhí)法清單,制定執(zhí)法計劃,規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督和創(chuàng)新執(zhí)法手段五個方面加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,強化治超工作責任落實,加強超限超載聯(lián)合監(jiān)管;嚴厲打擊各類非法營運行為,突出道路“兩客一?!边\輸、水路危險貨物運輸安全監(jiān)管等。
四、有關要求
(一)加強組織領導。我局成立專項整治工作領導小組,負責認真抓好本系統(tǒng)的專項整治工作督促落實。小組辦公室設在局政策法規(guī)處,負責組織協(xié)調、階段總結、督導檢查等日常工作。各單位要對應成立專項整治工作領導小組,負責本地區(qū)、本行業(yè)專項整治工作。
(二)加強督促檢查。專項整治工作領導小組要加強對全系統(tǒng)專項整治工作的督促檢查,定期聽取工作匯報,及時掌握工作進展情況,主動協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。各單位要根據(jù)工作進展情況,組織對相關行政執(zhí)法機構開展專項督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各單位在8月18日、9月18日、10月18日前各報送一次整改落實情況至市局政策法規(guī)處。市局將每月開展一次專項整治情況“四不兩直”督查,對專項整治中發(fā)現(xiàn)的頂風違紀行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。
(三)加強制度建設。各單位要以這次專項整治工作為契機,認真總結經(jīng)驗,分析存在的問題和不足,提出進一步解決問題的具體措施,不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項管理制度。要通過扎實有效的制度建設,進一步促進各級行政執(zhí)法機構及其工作人員依法履職盡責、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
論文摘要: 立體公共交通電子運輸系統(tǒng)是將先進電子信息技術、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術、電子控制管理技術、傳感器技術以及計算機處理技術等有效地綜合運用于整個立體運輸體系,從而建立起的一種在大空間內、大方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的電子運輸管理系統(tǒng)。其目的是使人、車、路密切地配合、和諧地統(tǒng)一,極大地提高交通運輸效率、保障交通安全、改善環(huán)境質量和提高能源利用率,實現(xiàn)一個城市空間內任何點對點的一小時交通的目的。
智能電子運輸系統(tǒng)的內容:北美、北歐和韓國在智能電子公交運輸系統(tǒng)研究方面各有側重,美國雖然起步晚于北歐和韓國,但從電子智能公交運輸研究領域和內容看,美國的ITS研究領域較寬,研究內容也比較豐富。在1995年10月份以前,美國IWHS研究內容主要集中在,先進的交通管理系統(tǒng)、先進的出行者信息系統(tǒng)、先進的公共運輸系統(tǒng)、商業(yè)車輛運營系統(tǒng)等方面。目前美國的ITS研究集中在7個領域共29項研究內容。1998年美國交通運輸部門確定電子智能運輸系統(tǒng)的研究項目為311項。下邊主要介紹ITS的7個領域研究內容,這些內容如過應用于我國的公交領域,將會對公交運輸?shù)男畔⒒椭悄芑鞍踩憬莼l(fā)展起到重要作用。
1 出行和運輸管理系統(tǒng)
這個系統(tǒng)包括了6項主要內容:① 出行者服務信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以為出行者提供快速服務,如出行者到達目的地的位置、工作時間、食物供應情況、停車場的情況、車輛修理站、醫(yī)院和交通警察辦公室。② 路線引導系統(tǒng)。它為出行者提供到達目的地的最佳行駛路線。③ 交通控制系統(tǒng)。為高速公路和城市道路提供一個自適應的智能控制系統(tǒng),從而改善交通流狀況,為公交車輛提供優(yōu)先權,以緩解所有機動車輛的交通擁擠問題。④ 交通事件管理系統(tǒng)。幫助公共和民間機構迅速確認突發(fā)事件并作出響應,以最大限度地減少突發(fā)事件對交通的影響。⑤ 車輛排放物的檢測和控制系統(tǒng)。系統(tǒng)采用先進的車輛排放物檢測設備進行空氣質量監(jiān)控,并采用一系列措施控制污染。⑥ 在線駕駛員信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括駕駛員的引導系統(tǒng)和車內標志系統(tǒng)。
2 出行需求管理系統(tǒng)
2.1 出行前的信息系統(tǒng)。出行前的信息是指出行者出發(fā)前在家中、工作地和其他地方所獲得的出行實時信息,如公共交通線路、時間表、換乘和票價等,另外還有城市間長途出行和休假出行信息,以及實時的交通事故信息、線路變動和線路行車速度等信息。
2.2 合伙乘車的信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以非常方便地提供合伙乘車信息,這樣可以減少小客車的交通流量,緩解交通擁擠和減少交通事故的發(fā)生,這不僅對工作出行的人有利,而且為老年人和殘疾人提供了極大的方便。
2.3 需求管理和營運。該項研究通過制定運輸需求管理和控制政策,減少個人單獨開車工作出行的數(shù)量,促使人們更多利用高乘載率車輛和公共交通運輸,并為欲提高出行效率的人員提供更多的備選出行方式。
3 公共交通運輸管理系統(tǒng)
3.1 公共交通管理。為了改善公共交通運輸管理,它主要應用計算機技術對車輛及設施的技術狀況和服務水平進行實時分析,實現(xiàn)公交系統(tǒng)營運、規(guī)劃及管理功能的自動化。
3.2 途中換乘信息。該項研究可為使用公共交通運輸方式的出行者提供實時準確的中轉和換乘信息,幫助出行人員在途中根據(jù)需要作出及時的換乘決定并調整出行計劃。
3.3 個體的公交運輸。這種公共交通運輸可以滿足個人非定線或準定線的公共交通運輸需求,為乘客提供非常方便的服務。
3.4 公共交通運輸安全。它為公共交通的乘車人員和駕駛員提供一個安全的運輸環(huán)境。
4 電子收費系統(tǒng)
電子收費系統(tǒng)是為用戶支付通行費、車票費、存車費等提供一種通用的電子支付手段,目前我國只是應用IC卡支付車票,未來將逐步實現(xiàn)一卡通,通過本卡實現(xiàn)公交、出租、城鐵等公共交通的一卡支付。同時通過網(wǎng)絡信息,實現(xiàn)收費和支付的自動化,從而推動多式聯(lián)運的發(fā)展。
5 商業(yè)車輛的運行系統(tǒng)
1)商業(yè)車輛的電子通關系統(tǒng)。這個系統(tǒng)要求貨車和公共汽車裝有無線電接收裝置,確定主要行駛路線的車輛行駛速度和裝載質量,以確保車輛的行駛安全。2)路邊安全檢查的自動化系統(tǒng)。這個系統(tǒng)為車輛和駕駛員提供一個實時的安全檢查途徑,它可確定哪臺車輛應該停車受檢。3)車載安全監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)能自動監(jiān)控商業(yè)車輛、貨物和駕駛員的安全狀況。4)商業(yè)車輛的行政管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以電子手段辦理注冊手續(xù),自動記錄里程、燃料消耗報告和檢查賬目。5)商業(yè)車隊管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可為駕駛員、調度員和多式聯(lián)運管理人員建立通信聯(lián)系,利用實時信息確定車輛的位置,并便車輛在非擁擠道路上行駛。6)危險品應急響應系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以為執(zhí)法人員提供及時、準確的危險品種類信息,使其能在緊急情況下作出適當處理,從而控制危險,避免事故的發(fā)生。
6 緊急情況管理系統(tǒng)
1)緊急情況通報和個人安全。這個部分包括兩個功能:其一是保證駕駛員和其他人員的安全,其二是自動通報系統(tǒng)在危險事故發(fā)生后,會便車輛自動制動并通知救援機構。2)緊急情況車輛管理。這種車輛管理首先必須具有公共安全機構,由該機構與車隊管理部門建立直接通訊聯(lián)系。
7 先進的交通控制和安全系統(tǒng)
1)避免縱向碰撞。這個服務系統(tǒng)主要目的是減少車輛間的首尾相撞、車輛與人和物相撞。2)避免側向碰撞。為防止車輛離開道路產(chǎn)生的車與車、車與物的碰撞,該系統(tǒng)設置的監(jiān)控器可以觀察到駕駛員看不到的地點,同時警告駕駛員避免即將發(fā)生的碰撞。3)避免交叉路口的碰撞。這個系統(tǒng)可以警昔駕駛員防止在逼近和穿過交叉路口時發(fā)生的碰撞,在交叉路口通行權不清楚的情況下,提醒駕駛員小心駕駛。4)拓展視野防止碰撞。改善駕駛員的視野,使其避免潛在怕的碰撞。該系統(tǒng)還可以幫助駕駛員遵守交通標志和信號。5)碰撞前的預防措施。為了保證乘客的安全,在不可避免棚撞的情況下,應預先采取一些措施,防止人員傷亡。6)安全預報系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實現(xiàn)對駕駛員、車輛、道路狀浙的預報,例如:裝在車內的監(jiān)測器,在駕駛員瞌睡時,警告他(她)注意行車安全。7)自動化的公路系統(tǒng)。該系統(tǒng)能提供一個全面自動化的運行環(huán)境,實際上是創(chuàng)造一個電子智能的運輸系統(tǒng)。
電子智能運輸系統(tǒng)是交通運輸領域研究的前沿,是實時交通信息理論和新技術的綜合運用,因此新的問題也會不斷涌現(xiàn),經(jīng)過數(shù)年的研究和電子智能運輸系統(tǒng)的內容項目逐漸應用,相信我們會達到和實現(xiàn)安全、便捷、舒適的城市一小時經(jīng)濟公交運輸?shù)哪繕恕?/p>
參考文獻:
[1]李建國,《電子新產(chǎn)品開發(fā)》,《經(jīng)濟》,2008年,3期.
[2]林正,《電子視窗應用程序》,《才智》,2010年,2期.
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成,組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室常務副主任王秀英擔任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關于開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會常務副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強調,第一要提高對這次交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視,當做頭等大事,認真貫徹市交通運輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神,按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經(jīng)濟建設,一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制。提高安全生產(chǎn)意識,領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實提高。
其次,根據(jù)領導小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”,按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進行宣傳部署。崇文區(qū)的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業(yè)的負責人參加了會議。崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員,并結合崇文區(qū)企業(yè)的實際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內容進行了宣講。區(qū)交通支隊的領導介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強安全教育,認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作,認真落實會議精神,作好自查工作,嚴格按標準填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查,發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區(qū)整治工作領導小組的指導下,各交通運輸企業(yè)基本上能做到認真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了自評打分,企業(yè)自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業(yè)收回17份,占應收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應收企業(yè)100%。
4、貨運行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進行自查自評的基礎上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯(lián)合檢查組對區(qū)域內交通運輸企業(yè)進行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊,在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業(yè)進行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評表》內容對企業(yè)的安全生產(chǎn)機構、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現(xiàn)場進行了認真的檢查,對查出的制度不夠規(guī)范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區(qū)交通支隊和交通局崇文管理處組織駐41個專業(yè)運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生產(chǎn)法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內容進行了培訓。區(qū)交通支隊領導根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結合我區(qū)交通安全工作實際,作了題為《如何當好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當前專業(yè)運輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓,使參加人員提高了思想認識,從中學到了許多業(yè)務管理知識,對今后進一步作好單位內部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作非常重視,及時動員,認真部署,各相關部門協(xié)調配合,聯(lián)合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導,進一步認真學習和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業(yè)自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設專人監(jiān)控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結合本單位實際制定落實措施,按照有關規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓,并有考核培訓記錄。四是能夠按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品,并指導從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預防和減少事故的發(fā)生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的22%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分數(shù)占12%。第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項安全生產(chǎn)責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數(shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目減分單位情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況占47%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項設置安全警示標志情況占36%;第2項安全生產(chǎn)責任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項安全生產(chǎn)責任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目扣減分數(shù)情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第4項安全生產(chǎn)投入情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的19%;第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況占18%;第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況的16%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的25%;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的30%;第5項生產(chǎn)安全事故應急預案情況占19%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項設置安全警示標志情況占13%。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應急預案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責任制有關規(guī)定方面有待提高。
汛期即將來臨,雷雨、強對流以及臺風等惡劣天氣開始增多,給交通運輸安全帶來較大影響。為有效防止重特大安全事故的發(fā)生,保持汛期交通運輸安全形勢穩(wěn)定,根據(jù)上級防汛要求及系統(tǒng)實際,現(xiàn)就做好2013年汛期安全工作通知如下:
一、提高認識,加強領導
各單位要充分認識防汛防臺工作的重要性,提高應對局部性、突發(fā)性汛情災害的思想準備,堅持“預防為主、防治結合”的原則,進一步增強工作的積極性和主動性,針對汛期可能發(fā)生的突況,完善應急處置預案,落實好機構、人員、經(jīng)費、物資等各項防范應急措施,最大限度地減少災害天氣造成的影響。
二、落實責任,強化措施
各單位要認真落實防汛防臺安全責任,排查防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施確保安全度汛。
公路部門要在汛情來臨前對轄區(qū)內可能發(fā)生水毀的公路進行全面檢查,對存在的問題和事故隱患,要明確責任,落實人員,采取有效措施加以整改;對轄區(qū)內易遭受水毀、淹沒的橋梁、涵洞、路段做好通行標識并及時搶修,確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應急搶險救援預案,落實好搶險隊伍、救援設備等。
航道部門要加強航道養(yǎng)護,及時清除礙航雜物,保證航標正位率和發(fā)光率。完善航道安全應急預案,應對駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發(fā)事件。
運管部門要完善汛期應急運力保障預案,對搶險物資、人員疏散運力提供保障。督促客貨運輸企業(yè)加強對營運車輛技術狀況的檢查,確保汛期營運車輛安全、正常運行。
工程建設管理部門要加強對在建工程項目汛期施工安全監(jiān)管。督促施工和監(jiān)理單位加強現(xiàn)場施工安全管理,防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發(fā)生;防止出現(xiàn)因工程施工阻塞河道排澇現(xiàn)象。各施工單位要規(guī)范設置警示標志標牌,確保不發(fā)生源頭安全責任事故。同時,各相關單位要共同做好東安大圩汛期協(xié)防工作,做到責任、隊伍、物資落實到位,確保東安大圩安全度汛。
圩塘汽渡要注意氣象和水文變化,嚴禁冒險航行,汛期優(yōu)先保障搶險車輛渡運;港務公司、各港口企業(yè)要加強對作業(yè)區(qū)裝卸設備的安全檢查,嚴防設備傷害事故的發(fā)生。各交管所要協(xié)助相關管理單位做好轄區(qū)路、航、橋梁的巡查工作,及時處置和報告突發(fā)險情。
各單位要加強對所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查,及時排除安全隱患;對本單位設立的廣告牌等戶外搭建物要采取加固措施,確保不發(fā)生因臺風刮倒傷人事故。
三、完善預案,提高應急救援能力
根據(jù)防汛工作需要,局成立防汛工作領導小組,并制訂《區(qū)交通運輸局防汛防臺工作預案》(附后)。各單位要按照局工作預案要求,組建應急隊伍,保障救援設備物資,同時應根據(jù)本單位工作職能和特點,分別制定防汛應急工作預案,以應對局部汛情險情。
一、指導思想以重要思想為指導,牢固樹立“人民群眾的事無小事”的觀念,正確理解開展客運站(點)監(jiān)督檢查工作的重要意義,把規(guī)范客運車輛營運秩序和維護人民群眾生命財產(chǎn)安全有機結合起來,使監(jiān)督工作落到實處,務求實效。
二、轄區(qū)客運站(點)基本情況瑞麗市城區(qū)共有交通運輸公司、客運北站、客運南站(目前尚未正式發(fā)車)等3家客運站,發(fā)往省內各地及個別省外地區(qū),州內主要發(fā)往芒市、盈江、弄島、章鳳等地,每天正常開展發(fā)車工作的客運站主要是交通運輸公司(每天發(fā)車約70輛)、客運北站(每天發(fā)車約50輛)兩家客運站,兩個客運站均配有專職的安檢員。
三、工作目標
(一)確保每一輛客車安全出站。加強與客運站的聯(lián)系,對出站客車進行經(jīng)常性的、不定時的聯(lián)合檢查,杜絕違章客車出站,使客運車輛能夠自覺地遵守營運秩序,自覺維護行車安全;
(二)安檢員責任心加強。加強與客運站安檢部門的聯(lián)系和交流,提高安檢員的工作責任心,摒棄過去走形式的安全檢查工作,規(guī)范地、嚴格地執(zhí)行安檢程序,安檢員職業(yè)道德有所提高,自覺履行職責,充滿工作責任感和社會責任感;
(三)客運駕駛員安全意識加強。通過經(jīng)常性地監(jiān)督檢查,加強與客運駕駛員的交流,進一步了解客運駕駛員的思想,有的放矢,采取有效地宣傳、管理措施,提高駕駛員的交通安全意識,增強其社會責任感,自覺地拒絕違章載客、違章行使,確保每次出車均安全地把乘客送到目的地,做到不爭、不搶、不超。
四、主要任務
(一)監(jiān)督檢查內容。對每一輛客運車輛進行檢查的主要內容有:駕駛員安全查驗卡是否有效、車輛是否進行了例保、車輛是否超載、是否存在禁運物品、駕駛員身體狀況是否良好等;
(二)固定警力以保持工作連續(xù)性。由中隊安排一名隊領導及4名警力(含協(xié)管員)專門負責對客運站的安全檢查工作,同時安排好后續(xù)警力,保持日常監(jiān)督的連續(xù)性,工作要有記錄,以備查詢;
(三)進行交通法宣傳。結合著監(jiān)督檢查工作,在客運站范圍內進行《道路交通安全法》的宣傳工作,制作、發(fā)放宣傳資料,普及《道路交通安全法》的內容,使廣大駕駛員對新法規(guī)有一定的認識和了解、掌握,進而使駕駛員們提高對安全駕駛重要性的認識和理解,提高自覺性;
(四)及時制止違章車輛出站。對部分違章車輛要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾處,消除安全隱患,同時要與大隊違章辦保持聯(lián)系,對嚴重違章的客運駕駛員或者累教不改的駕駛員要進行再學習,重新審核客運駕駛資格,決不姑息,以絕后患;
(五)促進安檢員工作效率和質量的提高。每次進行檢查均須記錄在案,并著力于提高客運站安檢員的自覺性,提高其對安檢工作重要性的認識,認真做好每一次、每一輛車的安全檢查工作,對安檢資料建立專門的檔案管理,力爭規(guī)范化。
五、實施步驟和措施
(一)摸底階段(1—3月份)。結合日常監(jiān)督工作,主要對兩個客運站的日常存車量、發(fā)車數(shù)量進行調查,并對駕駛員的遵章情況進行調查,掌握現(xiàn)狀,為制定管理措施提供參考,同時對安檢員的工作做進一步了解,視情況而決定是否給予整改建議;
(二)著重宣傳階段(4—6月份)。本階段是《道路交通安全法》宣傳和實施的重要、關鍵階段,客運站和客運駕駛員是重要的宣傳陣地和宣傳對象,在這個時期要增加對客運站的監(jiān)督力量、時間、次數(shù),反復地進行交通法宣傳活動,力求更多人對交通法的了解,由于本階段各種重大的節(jié)日保衛(wèi)活動較多,必須做好警力調整、部署工作,保證客運站監(jiān)督檢查的后續(xù)力量,防止監(jiān)督工作脫節(jié);