道路運輸安全學(xué)習(xí)精選(九篇)

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第1篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

【關(guān)鍵詞】：道路運輸；管理；執(zhí)法水平

中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

目前，道路運輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢，著實提高市場監(jiān)管能力，推進道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運輸市場監(jiān)管作為道路運輸業(yè)的管理部門，落實《意見》，就是要以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理，構(gòu)建和維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序，提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的道路運輸公共服務(wù)，充分地滿足道路運輸服務(wù)消費者和道路運輸經(jīng)營者的需求，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。但是近年來，我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運輸災(zāi)害事故，這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機構(gòu)高度重視。因此，在這種形勢下，對道路運輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要，并有針對性地改善道路運輸條件，提高道路運輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。

一、提高道路運輸管理的執(zhí)法水平的必要性

從道路運輸業(yè)的業(yè)態(tài)，尤其是我國道路運輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看，我國道路運輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件，決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場監(jiān)管下進行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的，并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對道路運輸行業(yè)進行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一，包括汽車運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的，政府不能對與國計民生有重大關(guān)系的道路運輸失去控制和主導(dǎo)。第二，道路運輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭，嚴重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯，但作為一類公用事業(yè)的道路運輸業(yè)，政府對其進行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中，政府具有以下權(quán):政府保留控制進人的權(quán)利，政府保留管制價格的權(quán)利，政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利?？傊鞴懿块T為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，必須對該行業(yè)的市場進人進行監(jiān)管，必要時還可對價格進行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺，恰恰相反，監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件，使全社會的資源得到有效的利用，同時保持競爭的機制。

二、當(dāng)前道路運輸管理存在的問題

1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢

首先，從道路運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位來看，客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排，所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運輸行業(yè)進行引導(dǎo)、規(guī)范。

2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面

《意見》對道路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)做出了嚴格的規(guī)定，設(shè)置了多個運管機構(gòu)，各機構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠，人員、車輛調(diào)動不便。因此，不能形成管理合力，對運輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運管機構(gòu)分屬多個領(lǐng)導(dǎo)分管，管理層級多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象，管理關(guān)系不順。

3、安全監(jiān)管不到位

近年來，我國在道路運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因，針對道路運輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對較弱，難以適應(yīng)道路運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴謹，動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運輸?shù)淖C書情況、運輸狀況等進行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式，運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監(jiān)管不夠，未能在真正意義上實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實施，科技設(shè)備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要。三是道路管理機構(gòu)內(nèi)部管理、運政等部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高。四是道路運輸信息化管理十分落后，大部分部門和單位依靠經(jīng)驗進行管理，遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng)，就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)，難以對道路進行有效的跟蹤管理。

4、從業(yè)資格證的定位存在偏差

目前人員資質(zhì)已成為確保道路運輸市場安全重要的一關(guān)。但是我們認為，從業(yè)資格證不具有安全管理功能，只有駕駛證才具有安全管理職能。

5、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國很多道路特別是農(nóng)村道路點多、面廣、戰(zhàn)線長，很多的道路是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急，路況差，晴通雨阻現(xiàn)象嚴重。道路基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，運輸管理力度較低。近幾年，農(nóng)民生活水平大幅提高，大量的機動車作為生產(chǎn)和生活工具進入了農(nóng)村家庭。農(nóng)用機動車主要是摩托車、農(nóng)用車、中巴車和貨車。其中兩輪摩托車用于個人交通或者載客，三輪摩托車和中巴車用于客運，農(nóng)用車和貨車用于貨運，少量參與客運。這些機動車種類繁多，質(zhì)量性能參差不齊，使得安全技術(shù)狀況相對落后，此外村民的交通安全意識差，交通法規(guī)觀念十分淡薄。一些村民無證駕駛、駕駛無牌車輛、非客運車輛載客、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，技術(shù)安全情況處于失控狀態(tài)。

農(nóng)村道路質(zhì)量差，安全系數(shù)不高且環(huán)境氣候惡劣，長期制約著農(nóng)村道路交通安全管理工作的順利開展。農(nóng)村實施的“村村通”工程，導(dǎo)致所修的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量較差，且大多依山傍水、坡陡路窄、彎多彎急、路險難行，極易引發(fā)道路交通事故。其他農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)條件也不能適應(yīng)機動車快速增長的形勢和現(xiàn)代農(nóng)村交通的需求，同時，堆物占道、亂設(shè)攤點等違章現(xiàn)象比較普遍，對道路交通安全形成嚴重影響。

三、加強道路運輸市場監(jiān)管的措施

1、創(chuàng)新機制，不斷推進依法行政

要做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，就必須大力加強執(zhí)法制度建設(shè)。執(zhí)法制度建設(shè)對道路運輸管理的執(zhí)法能力建設(shè)具有全局性影響，起著長期整體性的規(guī)范作用，是道路運輸管理執(zhí)法系統(tǒng)推進依法行政，加強能力建設(shè)的客觀要求。

（1）堅持制度建設(shè)的現(xiàn)實性和針對性。道路運輸管理執(zhí)法工作涉及面廣，新問題層出不窮，并受現(xiàn)階段條件限制。為此，執(zhí)法制度建設(shè)要抓住與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點、難點問題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合執(zhí)法任務(wù)分工，細化、明確具體的執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進。

（2）堅持嚴格執(zhí)法工作程序，保證執(zhí)法行為的規(guī)范化。加強執(zhí)法制度建設(shè)，必須加強執(zhí)法程序規(guī)范建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法操作規(guī)范，包括客運、貨運、站場、駕培、維修等方面的行政許可工作規(guī)范和程序等，確保在各項執(zhí)法活動、執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循，促進執(zhí)法水平的提高。

（3）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)的濫用。細化罰則，制定操作性強的實施辦法。遵循法定、公正、公開原則，將處罰標(biāo)準(zhǔn)細化、量化，設(shè)定和實施處罰要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)相當(dāng)。重點掌握好適用減輕處罰、免予處罰的尺度，便于執(zhí)法人員實際操作，增強執(zhí)法統(tǒng)一性和嚴肅性。

(4)建立嚴格的考評、激勵機制。建立完善的考核機制，采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式，強化對執(zhí)法人員的全面考核，并將考核結(jié)果、作為晉升、晉級、獎懲等方面的重要依據(jù)。

2、提高素質(zhì)，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

提高執(zhí)法主體素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)。只有進一步強化對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，大力加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷加大行政執(zhí)法保障能力建設(shè)，才能從根本上提高道路運輸管理依法行政能力，減少或杜絕行政亂作為和不作為。

（1）強化學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)效果。一是建立健全執(zhí)法培訓(xùn)機制。依據(jù)按需施教，學(xué)用結(jié)合的原則，研究制定切實可行的執(zhí)法培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化程度；二是把握重點內(nèi)容進行教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有超前性和針對性，不斷增加新理論，新知識。要結(jié)合思想實際，加強理想信念教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀；同時應(yīng)加強法紀法規(guī)教育，提高執(zhí)法人員反腐倡廉意識，筑牢思想防線；三是以人為本，創(chuàng)新教育方式方法。依托多媒體技術(shù)，采取座談會、建立運政執(zhí)法教育網(wǎng)站、廣泛征集疑難案例，聘請專家結(jié)合典型案例進行法制教育、知識競賽等寓教于樂的教育形式，從而突出執(zhí)法教育的實效性，達到潛移默化、點滴滲透的效果，真正做到學(xué)用結(jié)合，理論和實踐相結(jié)合，力求建設(shè)高素質(zhì)隊伍，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

（2）加強作風(fēng)建設(shè)，運用科學(xué)技術(shù)手段，提高行政執(zhí)法保障能力。一是抓主題教育。要積極探索道路運輸管理執(zhí)法、文化育人的新途徑，廣泛開展以道路運輸管理執(zhí)法為主題的文化創(chuàng)建活動。提高履行執(zhí)法職責(zé)能力，把執(zhí)法為民的宗旨融入道路運輸管理執(zhí)法職業(yè)道德培育和精神文明建設(shè)的全過程，不斷推進道路運輸管理執(zhí)法者的文化素養(yǎng)建設(shè)，形成公正執(zhí)法、嚴明執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍；二是抓典型示范。大力宣揚道路運輸管理執(zhí)法工作中出現(xiàn)的典型事例，并相互交流和促進，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性和主動性，營造人人爭當(dāng)執(zhí)法標(biāo)兵的濃烈氣氛。選樹典型，發(fā)揮帶動作用，注重抓基本理論的學(xué)習(xí)、抓職業(yè)道德素質(zhì)的養(yǎng)成，使執(zhí)法人員識大體、顧大局；三是狠抓廉政建設(shè)。通過采取組織紀檢法規(guī)知識學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、邀請紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)授課、由分管領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員進行集體廉政談話等一系列措施，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員強化廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，營造良好的廉政執(zhí)法氛圍；四是信息技術(shù)是提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的有效途徑，應(yīng)不斷加快運管執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)運輸市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出全過程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)安全監(jiān)控信息平臺，加強對客運班車、危險貨物運輸車輛監(jiān)管等。

3、樹立執(zhí)法為民的思想意識

思想是行動的指南。作為道路運輸管理的執(zhí)法人員，都應(yīng)該明確執(zhí)法宗旨，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的正確理念。目前，正值交通行業(yè)進行機構(gòu)向“大交通”轉(zhuǎn)型的變革時期，公交系統(tǒng)、出租車管理即將全部納入到交通局統(tǒng)一管理，在這一特殊時期，多種矛盾日益凸顯。因此，如何提高交通運輸業(yè)和管理水平已成為進一步探討的課題。

（1）強化“四種意識”，切實端正執(zhí)法思想。一是要強化責(zé)任意識。道路運輸管理執(zhí)法人員應(yīng)不斷增強責(zé)任感和使命感，自覺維護黨和政府的威信；二是要強化法治意識。作為維護公平與正義的執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法者，要掌握業(yè)務(wù)知識，增強執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；三是要強化服務(wù)意識。道路運輸管理執(zhí)法工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的大局，做發(fā)展先進生產(chǎn)力的促進者，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者；四是要強化大局意識。自覺將道路運輸管理執(zhí)法工作置于經(jīng)濟發(fā)展大局之下，以發(fā)展的眼光分析道路運輸管理執(zhí)法工作的現(xiàn)狀。

（2）處理好“四種關(guān)系”，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。一是要處理好公正與效率的關(guān)系。公正是執(zhí)法的核心與靈魂，效率則是保證公正的及時實現(xiàn)。要按照“合理、合法、效能、監(jiān)督”的原則，進一步理清審批事項，簡化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果；二是要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。堅決克服和摒棄那種以創(chuàng)收而執(zhí)法的錯誤思想，樹立管理就是服務(wù)、服務(wù)就是發(fā)展的意識；三是要處理好技術(shù)與效果的關(guān)系。不能以執(zhí)法數(shù)量論成績，硬性規(guī)范罰款數(shù)量、處理人數(shù)，防止執(zhí)法權(quán)力濫用，過度實施強制措施，影響執(zhí)法的社會效果；四是要處理好處罰與教育的關(guān)系。既要依法依規(guī)處罰，又要注重教育，不能簡單一罰了之。

結(jié)束語

總之，要提高道路運輸管理部門的執(zhí)法質(zhì)量，全面系統(tǒng)地規(guī)范執(zhí)法過程，就必須進一步強化制約機制，以保障權(quán)力的正確行使。一是強化外部監(jiān)督，積極推進政務(wù)公開。通過經(jīng)營者座談、設(shè)立征求意見箱、接待、閱卷審查、舉報核查、聘請社會監(jiān)督員、明查暗訪等方式，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，在法律允許的范圍內(nèi)公開辦事制度，把執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下；定期公布有關(guān)道路運輸管理的重大事項，廣泛聽取社會各方面意見，接受社會監(jiān)督；二是完善內(nèi)部監(jiān)督機制，建立經(jīng)常性、規(guī)范化的監(jiān)督檢查制度，形成有效的制約機制?？茖W(xué)、合理地設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)及職責(zé)，使內(nèi)部機構(gòu)責(zé)任明晰。充分發(fā)揮執(zhí)法督查機構(gòu)的職能，開展明查暗訪，監(jiān)督、檢查執(zhí)法人員違規(guī)行為，做到執(zhí)法行為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；三是建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。緊密結(jié)合道路運輸管理執(zhí)法工作實際情況，科學(xué)建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。突出審查、監(jiān)督、考核、追究等環(huán)節(jié)，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，并且要求各級道路運輸管理行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員，處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，認真遵守和嚴格執(zhí)行，確保責(zé)任制的全面落實。

參考文獻：

【1】周岫峻，陳曉峰. 當(dāng)前運政執(zhí)法中存在的問題及對策[J]. 江蘇交通,2001(12)：41.

第2篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

為加強道路運輸業(yè)管理，進一步規(guī)范道路運輸市場的經(jīng)營行為，保障運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及相關(guān)道路運輸管理法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及省運管局《四川省道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》，結(jié)合我司的實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實“安全生產(chǎn)年”為目標(biāo)，結(jié)合《道路運輸管理工作規(guī)范》進一步加大對道路運輸業(yè)質(zhì)量信譽考核力度，進一步規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為，違章率明顯降低，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，營運車輛審驗率較高，質(zhì)量信譽考核工作取得了比較好的效果，現(xiàn)將審驗工作總結(jié)如下：

一、具體工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

道路運輸質(zhì)量信譽考核及營運車輛審驗工作時間緊、任務(wù)重，要求高，涉及面廣。為了完成好這項工作，我司領(lǐng)導(dǎo)成立了質(zhì)量信譽考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；并召集全體職工認真學(xué)習(xí)文件要求，依據(jù)文件精神，統(tǒng)一思想認識。合理安排審驗工作程序，定人、定崗、定時、定任務(wù)。以人性化管理為出發(fā)點，努力提高服務(wù)質(zhì)量，保證了道路運輸質(zhì)量信譽考核工作順利進行。

（二）宣傳力度大，工作到位

為了使道路運輸業(yè)質(zhì)量信譽考核工作順利進行，我司認真做好了宣傳工作。每月開展駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)會，下大力氣做好了宣傳工作，為20xx年度我司道路運輸業(yè)質(zhì)量信譽考核工作的順利完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）各盡其責(zé)，做好審驗工作

在合理的安排好各人的職責(zé)后，全司員工各司其責(zé)，本著嚴格落實質(zhì)量信譽考核標(biāo)準(zhǔn)的思路，嚴把考核關(guān)，規(guī)范質(zhì)量信譽考核工作。通過這種人性化的管理措施，積極引導(dǎo)和督促公司依法依規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）企業(yè)自查階段

根據(jù)公司現(xiàn)狀，對我司質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)，按照《四川省道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》進行自檢自查后，將自查分記錄在此評分表“企業(yè)自查分”欄內(nèi)，并將企業(yè)質(zhì)量信譽考核表、企業(yè)質(zhì)量信譽考核現(xiàn)場評分表及與質(zhì)量信譽考核指標(biāo)相關(guān)的材料，于年度考核前向所在地運管所如實提供。

二、存在問題

從本年度質(zhì)量信譽考核情況看，雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個主要問題：

（一）質(zhì)量信譽考核認識工作需要進一步加強

駕駛員在認識上還有差距，有一些駕駛員仍然不夠重視，在經(jīng)過幾次告知后仍然未按時參加審驗，說明我司所在宣傳教育工作上需要進一步加強，組織道路運輸業(yè)經(jīng)營者和駕駛員集中學(xué)習(xí)；

（二）還需要不斷提高自身的素質(zhì)，以便民服務(wù)為原則，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

三、下一年度質(zhì)量信譽考核工作初步打算

（一）進一步認真貫徹落實交通部《質(zhì)量信譽考核暫行辦法（試行）》

一是加大質(zhì)量信譽考核宣傳教育力度，定期組織駕駛員集中學(xué)習(xí)，認真、耐心的講解告知，對屢教不改的結(jié)合道路運輸相關(guān)法規(guī)予以處罰。二是加大質(zhì)量信譽考核力度，推進質(zhì)量信譽考核工作的深入開展。

（二）開展專項整治行動，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

第3篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

一、湖北省道路運輸安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗：

1、 政府高度重視，加大財政投入

安全一直是道路運輸行業(yè)管理的重中之重，道路運輸安全需要管控的重點方向是：人、車、企、點、線、網(wǎng)。利用動態(tài)監(jiān)控科技手段強化道路運輸安全監(jiān)管，對于消除道路運輸各種安全隱患，規(guī)范道路運輸運營行為具有重大意義。2017年9至10月，湖北省政府采取以獎代補的方式，共補助約6500萬元（每臺車補助2600元），將24225臺“兩客一?！避囕v監(jiān)控終端設(shè)備升級到4G終端。2018年湖北省政府從農(nóng)村客運發(fā)展專項資金和油補退撥資金中列支，全面啟動農(nóng)村客運車輛4G視頻監(jiān)控設(shè)備推進工作，湖北省共有近2萬輛農(nóng)村客運車輛，目前已有7000輛農(nóng)村客運車輛升級到4G終端，預(yù)計2018年底，實現(xiàn)全省農(nóng)村客運車輛全覆蓋。其中遠安縣總投資600余萬元，建成運輸車輛智能化監(jiān)管系統(tǒng)。

2、 引入第三方監(jiān)測機制，運用和分析大數(shù)據(jù)

2017年湖北省完成道路運輸安全第三方監(jiān)測建設(shè)工作，確定了3家運營主體，形成了“實時監(jiān)測、有序競爭、規(guī)范服務(wù)、管控行為”的監(jiān)測服務(wù)體系。第三方監(jiān)測平臺在不改變原道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任和管理部門責(zé)任基礎(chǔ)上，為重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管再加了一把安全鎖，大力提升道路運輸企業(yè)對運輸安全的重視程度，整個模式在“不增加企業(yè)成本、不增加行業(yè)負擔(dān)”的基礎(chǔ)上運作，有效發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。平臺的上線促進道路運輸安全管理理念從“事后應(yīng)急處置”向“事前事中風(fēng)險預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)形態(tài)監(jiān)管”向“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，從“政府單向督導(dǎo)”向“開發(fā)社會資源”轉(zhuǎn)變，促進道路運輸安全管理效能再升級

建設(shè)道路運輸安全第三方監(jiān)測平臺，引入第三方監(jiān)測機制，結(jié)合行業(yè)管理需要，運用大數(shù)據(jù)，分析大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+便捷出行、互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管，進一步提升行業(yè)管理水平，做到企業(yè)經(jīng)營安全增效、管理部門精準(zhǔn)監(jiān)管、多方合作共贏，最終實現(xiàn)道路運輸行業(yè)安全水平的提升

2018春運期間，湖北省第三方監(jiān)測平臺正式上線行，共對湖北省16萬余臺“兩客一危”及12噸以上重型貨車提供監(jiān)測服務(wù)。截止2018年6月30日，湖北省第三方監(jiān)測平臺共監(jiān)測湖北省“兩客一危企業(yè)”總數(shù)862家，接入車輛數(shù)為28668輛，監(jiān)測平臺累計處理了5438110條車輛違章違規(guī)行為報警數(shù)據(jù)，報警數(shù)據(jù)均以短信和郵件的方式通知提醒到了運輸企業(yè)，同時，第三方監(jiān)測服務(wù)商嚴格按照湖北省運管局的要求，按規(guī)定的格式、按規(guī)定的時間節(jié)點，將監(jiān)測內(nèi)容以日報、周報、月報、季報、半年報、年報及監(jiān)測分析報告等形式向省、市、縣三級運管機構(gòu)報送，為管理部門提供宏觀數(shù)據(jù)分析研判。

3、研發(fā)使用主動安全防御系統(tǒng)，強化對不安全駕駛行為監(jiān)管

通過對交通事故分析，結(jié)果的顯示，94%交通事故是由人為因素而引起。對不安全駕駛行為的有效預(yù)警和管控，才是降低事故率的核心因素。通過人工智能、視覺分析技術(shù)，規(guī)范駕駛員的駕駛行為，將事故發(fā)生后的應(yīng)急彌補轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿拾l(fā)生前對駕駛?cè)藛T的主動預(yù)警防控，這一方向值得積極探索。湖北省第三方監(jiān)測平臺服務(wù)商將智能識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析與4G動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合，增加高級駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)和駕駛行為分析系統(tǒng)（DSM），研究開發(fā)出了道路運輸安全主動防御系統(tǒng)，提升車輛及駕駛?cè)藛T的在途安全指數(shù)，減少安全隱患。2018年以來，湖北省運管局依托第三方監(jiān)測平臺服務(wù)商積極推進車載智能終端應(yīng)用工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前湖北省已經(jīng)安裝應(yīng)用了約2000臺（套）智能識別設(shè)備，通過幾個月的試用，共自動提醒不安全駕駛行為達數(shù)百萬次，違規(guī)駕駛行為大幅度下降，安全形勢有所好轉(zhuǎn)，受到使用企業(yè)好評。

二、建議：

1、建議我省安排專項財政資金，全力推進道路運輸安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作。專項財政資金主要用于兩個方面：一方面是采取以獎代補等形式，升級我省所有客運車輛（含農(nóng)村客運）和危貨運輸車輛4G視頻系統(tǒng)，做到全覆蓋；一方面是用于建設(shè)我省道路運輸安全智能監(jiān)管平臺（主動安全防御系統(tǒng)），通過對駕駛員疲勞駕駛、打電話、打哈欠等不安全駕駛行為的報警和管控，減少安全隱患，最大限度的減少事故的發(fā)生。

第4篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，認真落實全省道路運輸暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和全市交通運輸工作會議部署，總結(jié)2013年道路運輸工作，表彰先進，部署2014年重點任務(wù)。下面，報告兩方面的工作。

一、2013年主要工作情況

2013年，在市交通運輸局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照“科學(xué)發(fā)展，提質(zhì)增效”的工作主題，全面落實職能職責(zé)，持續(xù)增強服務(wù)保障能力，努力推進行業(yè)整體發(fā)展水平，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）運輸保障能力進一步提升

運輸供給能力不斷增強。至2013年底，我市共有客車2947臺，貨車25893臺，道路運輸企業(yè)1450家，客貨站場68個，旅客發(fā)送量、客運周轉(zhuǎn)量保持與上年基本持平，貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量則分別增長15.1%和20%；完成站場固定資產(chǎn)投資8608萬元，為年度目標(biāo)任務(wù)的103.8%。為岳陽汽車中心站、聯(lián)運汽車站、臨湘汽車站爭取提質(zhì)改造資金1千萬元以上；建設(shè)農(nóng)村客運招呼站104個， 農(nóng)村客運建制村通班車率達到93.64%；核發(fā)農(nóng)村營運車輛燃油補貼2276臺，44958座，8271萬元。

應(yīng)急保障能力不斷提升。加強運輸組織，圓滿完成了春運、黃金周(節(jié)假日)、征兵、黃茶節(jié)等運輸保障任務(wù)， 做好了五創(chuàng)提質(zhì)、文明城市指數(shù)測評值守工作，獲得了省市春運先進單位等榮譽。

維修駕培服務(wù)不斷改善。完成營運客車復(fù)核2085臺，類型劃分及等級評定214臺，培訓(xùn)維修技工215人；在全省率先啟動駕培計時計程系統(tǒng)，共安裝車載終端1760臺，辦理教練員卡1632張，發(fā)放學(xué)員卡57161張，辦卡率分別為100%和92%，完成從業(yè)資格證誠信考核30215件，駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)12301人，開展教練員技能比武，培訓(xùn)教練員1808人。

（二）轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快

大力推進行業(yè)信息化建設(shè)。局門戶網(wǎng)站啟用2年多來，總訪問量超60萬次，全市道路運輸主要業(yè)務(wù)和執(zhí)法案件辦理，均實現(xiàn)了資源整合共享、網(wǎng)上實時查詢，所有內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)均實行了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，公權(quán)力在“網(wǎng)絡(luò)陽光”的監(jiān)督下運行，有效杜絕了尋租空間。以信息化為核心支撐，建立了道路運輸信息指揮中心和運政熱線處理平臺，利用第三方資源，實現(xiàn)24小時應(yīng)急指揮和投訴受理。對全市3000多臺跨縣以上長途客運班車、旅游車、危貨和普通重載貨車實行GPS安全監(jiān)管，新安裝北斗導(dǎo)航終端1256臺，超額完成省定任務(wù)495臺，將信息化監(jiān)管的“觸角”延伸到了最基層。駕培計程計時應(yīng)用系統(tǒng)與公安交警部門考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，教練打卡教學(xué)、學(xué)員打卡學(xué)車，有效減輕駕培領(lǐng)域 “偷工減料”、扎堆練習(xí)等問題，最大程度地保障了培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)員權(quán)益，“數(shù)字運管”建設(shè)在《岳陽日報》頭版頭條作推介宣傳。

大力推進“兩型”行業(yè)建設(shè)。海納物流、龍驤聯(lián)運被交通運輸部、國家發(fā)改委確定為全國道路甩掛運輸試點單位后，相關(guān)科所積極主動服務(wù)，多次上門指導(dǎo)，定期邀請企業(yè)會商，隨時跟蹤項目進展，受到部、省表揚肯定。積極倡導(dǎo)“綠色維修”，完成600臺教練車“油改汽”，增加模擬教練機20臺，實現(xiàn)營運車輛運輸周轉(zhuǎn)量能耗同比下降1%，二氧化碳排放量同比下降1.1%。

（三）安全穩(wěn)定形勢進一步好轉(zhuǎn)

把安全生產(chǎn)作為重中之重，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”，狠抓安全生產(chǎn)大檢查，精心組織“安全生產(chǎn)月”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全年道路運輸行業(yè)安全形勢平穩(wěn)，僅發(fā)生交通安全責(zé)任事故4起，死亡3人，大大低于省控指標(biāo)。優(yōu)化投訴處置流程，強化內(nèi)部考核監(jiān)督，提升了投訴處置效能和滿意率，共受理投訴、咨詢求助414件，無一起未回復(fù)和超期回復(fù)，滿意率達90%以上，12345公眾服務(wù)熱線處置工作得到市政府表彰。著力妥處了“S201”沿線、仙游線、沙市線等矛盾糾紛，全年無一起重大集體上訪事件。

（四）依法治運力度進一步加大

深入開展“打非治違”專項行動6次，出動執(zhí)法人員3000余人次，查處各類違章667起。定期開展崗位練兵，組織150余人參加市局“送法下基層”培訓(xùn)，獲全省道路運輸法規(guī)知識競賽三等獎，多次召開典型案卷評析會，迎接了省市行政許可及處罰案卷評查，案卷質(zhì)量繼續(xù)保持全系統(tǒng)領(lǐng)先。制定《岳陽市道路運輸行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》并報市法制辦備案。全年共完成行政許可辦件5971件，辦結(jié)率和提前辦結(jié)率100%，處理有效案件616起，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件， 無執(zhí)法違法和 公路“三亂”現(xiàn)象。

（五）行風(fēng)隊伍建設(shè)進一步加強

深入開展“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”活動，努力加強職業(yè)道德、行業(yè)文明建設(shè)。創(chuàng)建省級群眾滿意客運站2個，洞庭汽車站榮獲“全國道路運輸百強誠信客運站”、省內(nèi)唯一一個“全國十佳站場先進文化建設(shè)獎”，晏岳華、朱萬球獲“全國道路運輸站場優(yōu)秀站長”，陶雷獲“全國交通技術(shù)能手”，5家維修企業(yè)被評為全國“誠信企業(yè)”，15家評為省級“誠信企業(yè)”，市政務(wù)中心運管窗口獲省“工人先鋒號”。道仁磯春檢站免費分發(fā)方便面、礦泉水，溫暖了饑寒交迫中的旅客，5月6日凌晨2時，值班回家途中的執(zhí)法人員，緊急救援側(cè)翻貨車等好人好事層出不窮，收到來自、湖北等地群眾的感謝信和綿旗數(shù)百起，《岳陽日報》、《長江信息報》、岳陽電視臺等媒體正面宣傳報道達20余次，運管隊伍形象得到了運輸企業(yè)、從業(yè)人員和人民群眾的充分認可。

黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，切實強化紀律制度，改進工作作風(fēng)。組織80余名黨員赴岳陽監(jiān)獄進行警示教育，制作工作去向牌，開展每月一次不定期工作紀律督查，10輛公務(wù)車安裝統(tǒng)一標(biāo)識和北斗定位設(shè)備。開辦道德講堂7次，70余名干部深入紅日社區(qū)進行大走訪，學(xué)雷鋒志愿者2次到市兒童福利院獻愛心，32人參加無償獻血，積極開展“交通杯，安康杯”、“芙蓉杯”勞動競賽，舉辦職工秋季運動會。持續(xù)開展“三基工程”建設(shè)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，落實“四統(tǒng)一”要求，努力實現(xiàn)辦公場所的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化和運政隊伍的專業(yè)化。去年，我局榮獲全省運管機構(gòu)目標(biāo)管理考核第二名、全省道路運輸春運組織工作第一名、全省道路運輸安全監(jiān)管目標(biāo)考核第二名、全市交通運輸系統(tǒng)綜合目標(biāo)績效考核先進等多項殊譽。

回顧一年工作取得的成績，是市委、市政府和市交通運輸局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市道路運輸系統(tǒng)廣大干部職工和從業(yè)人員拼搏進取、無私奉獻、共同努力的結(jié)果。我市道路運輸業(yè)發(fā)展成效顯著，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，有許多寶貴經(jīng)驗值得堅持和發(fā)揚：一是堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，準(zhǔn)確研判道路運輸發(fā)展的主要矛盾和階段性特征，不斷理清思路，加快轉(zhuǎn)型升級。二是堅持以人為本民生優(yōu)先，不斷提升服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期待。三是堅持把安全穩(wěn)定放在突出位置，不斷夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，推動行業(yè)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力，全面推進理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。五是堅持把凝心聚力作為基礎(chǔ)支撐，緊緊依靠全行業(yè)力量，加強對外溝通協(xié)調(diào)，攻堅克難，推進解決深層次矛盾和問題。特別值得肯定的是，各縣（市）區(qū)運管所牢牢把握全局一盤棋，在安全監(jiān)管、協(xié)調(diào)、農(nóng)村客運通達率、行業(yè)統(tǒng)計等工作給予通力配合。今年也是市對縣兩年一度的績效考核年，市局將參照省局方案，量化各項業(yè)務(wù)指標(biāo)，年底對各縣所工作進行評估評比。

總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前市場與管理還存在不少問題，主要表現(xiàn)是“六個不適應(yīng)”：一是運輸發(fā)展政策還不適應(yīng)發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢的需要。二是運輸服務(wù)質(zhì)量還不適應(yīng)多樣化、多層次的運輸需求。三是運輸能源消耗還不適應(yīng)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求。四是運輸市場秩序還不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。五是運輸場站還不適應(yīng)現(xiàn)代物流和社會公眾出行的需要。六是道路運輸管理機構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)建立公共服務(wù)型政府的要求。這些問題需要我們在今后工作中去認真研究，積極推動，努力改進。

二、2014年主要工作任務(wù)

2014年是全面深化改革的開局之年，是加快全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年全市道路運輸工作主題是：按照全市交通運輸工作“穩(wěn)中求進、進中求好”的總基調(diào)和全省道路運輸工作牢牢把握“一條主線”，堅持“十個指頭彈鋼琴”的總要求，提升效能，聚焦服務(wù)，全面推進我市道路運輸創(chuàng)新發(fā)展。

2014 道路運輸工作的主要目標(biāo)是：站在構(gòu)建綜合運輸體系的高度，發(fā)揮“四個優(yōu)勢，提升四種能力”，即發(fā)揮道路運輸機動靈活、通達度高、覆蓋面廣；運輸組織多樣化；運輸裝備品種多；運輸服務(wù)產(chǎn)品齊全四個主要比較優(yōu)勢，提升運輸供給、安全監(jiān)管、可持續(xù)發(fā)展和市場監(jiān)管“四個能力”，切實做到“三提質(zhì)三提高”，一要提質(zhì)管理水平，加大監(jiān)管力度，推動企業(yè)提升核心競爭力，提高行業(yè)管理美譽度；二要提質(zhì)城鄉(xiāng)客運一體化和物流業(yè)發(fā)展，合理配置和整合運輸資源，擴大運輸服務(wù)的覆蓋范圍，提高運輸服務(wù)的通達深度；三要提質(zhì)文明創(chuàng)建工作，創(chuàng)新載體，進一步凝聚力量，提高行業(yè)文明程度。努力完成六個主要考核目標(biāo)：

――完成道路運輸站場建設(shè)投資13912萬元（協(xié)助完成岳陽城陵磯物流園3000萬元），完成農(nóng)村客運招呼站建設(shè)104個，創(chuàng)建省級“群眾滿意站”7個，農(nóng)村建制村通客車率達93.64%。

――全市“兩客一危”車輛及新增重型載貨汽車和牽引車衛(wèi)星定位車載終端安裝入網(wǎng)率達100%。

――繼續(xù)推行駕培計時計程管理系統(tǒng)，教練員發(fā)卡率達100%，新學(xué)員發(fā)卡7萬張以上，營運駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)達1萬人以上。

――繼續(xù)開展“打非治違”，確保行政執(zhí)法錯案率為零，投訴及時回復(fù)率為100%，力爭投訴處置滿意率達到90%，案卷質(zhì)量評查全市排名第一，進入省局排名前三名，全年無公路“三亂”現(xiàn)象。

――做好道路運輸節(jié)能減排工作，完成省廳下達的營運車輛百噸（千人）公里能耗年度降低率指標(biāo)。認真落實綜合運輸統(tǒng)計報表上報工作，完成行業(yè)統(tǒng)計及交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查任務(wù)。

――持續(xù)開展“三基工程”建設(shè)，認真開展文明創(chuàng)建、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，常年政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達4次以上，爭創(chuàng)省級文明單位。

2014年道路運輸工作的主要任務(wù)是：做到“六個著力”：

（一）著力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。提高綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施絡(luò)化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)道路客運網(wǎng)絡(luò)銜接，支持農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式和“鎮(zhèn)到村”農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一是項目和 規(guī)劃堅持路、站、運一體化發(fā)展。二是大力培育農(nóng)村道路運輸市場，合理安排線路，科學(xué)投入運力，延伸農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村客運通達深度。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站的作用，充分體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為運輸發(fā)展搭臺，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。四是以符合通行客車的農(nóng)村公路為依托，以全市50個等級客運站、70個農(nóng)村客運站和588個農(nóng)村客運招呼站為節(jié)點，完成93%以上行政建制村農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化，分步實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，與空、鐵、城市公交有機銜接的道路運輸立體網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)人民群眾便捷出行。

（二）著力提升運輸服務(wù)質(zhì)量和水平。一是以創(chuàng)建全國文明城市為契機，廣泛深入開展了覆蓋全行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動和競賽，全面推行以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，“三個滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，星級創(chuàng)建為載體的文明創(chuàng)建和管理方式創(chuàng)新活動。二是幫助運輸企業(yè)采取有效措施和辦法，加強企業(yè)文化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職業(yè)道德、遵章守紀、文明行車教育等方面管理。三是扎實開展基礎(chǔ)管理，強化單位的社會責(zé)任，學(xué)習(xí)先進典型，開展“窗口”精神文明創(chuàng)建活動。四是以服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理為核心內(nèi)容，形成以崗位職責(zé)、教育培訓(xùn)、考核評價、工效掛鉤的管理機制。

（三）著力加快道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一是堅持規(guī)模化發(fā)展方向，引導(dǎo)運輸企業(yè)資源整合，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、代表行業(yè)先進生產(chǎn)力的骨干企業(yè)。二是繼續(xù)推進全市道路運輸信息化建設(shè)，進行岳陽運管門戶網(wǎng)改版升級，建設(shè)從業(yè)資格證管理系統(tǒng)，全面更新行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，打造移動辦公平臺。三是積極推進現(xiàn)代物流發(fā)展，繼續(xù)深化海納物流和湖南龍驤聯(lián)運物流甩掛運輸試點工作，加快零擔(dān)快運、城市配送發(fā)展，探索農(nóng)村客運站和農(nóng)村郵政物流配送站點融合建設(shè)新模式。四是大力推進行業(yè)節(jié)能減排，組織指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排申報立項，倡導(dǎo)綠色維修工程，推廣教練車清潔能源和駕培模擬器應(yīng)用比重，提高營運駕駛員節(jié)油意識和技能。

（四）著力提高道路運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平。一是堅持“底線”思維和“紅線”思維，繼續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，推動“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)”應(yīng)用。二是開展“培訓(xùn)質(zhì)量管理年”活動，嚴格落實新修訂的駕駛員培訓(xùn)大綱和新“國標(biāo)”，深入推進教練員素質(zhì)教育提升工程，全面推行計時計程培訓(xùn)制度。三是進一步加強機動車維修行業(yè)管理，加強維修配件管理，加快建立維修配件質(zhì)量追溯體系，把好車輛運行安全技術(shù)關(guān)。四是健全完善突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急預(yù)案，加快建立應(yīng)急常態(tài)化的保障隊伍和應(yīng)急車隊，加強應(yīng)急演練，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急運輸保障體系。

（五）著力提高道路運輸依法行政能力和治理水平。一是建立涵蓋各行業(yè)門類、各從業(yè)主體的市場誠信制度，完善行業(yè)監(jiān)督與社會評價相結(jié)合的誠信考核機制，完善準(zhǔn)入退出機制，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營。二是抓好效能建設(shè)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保證、效能標(biāo)本、社會監(jiān)督四個體系，搞好投訴舉報處理，建立受理、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋、回復(fù)一條龍的規(guī)范運作程序。

第5篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

【關(guān)鍵詞】新形勢；基層；運輸管理

隨著社會的發(fā)展，人們的法制意識日益增強，對道路運輸管理有了新的要求。如何做好新形勢下基層道路運輸管理工作？本人淺談一下自己的一些看法：

一、加強思想教育，建立以服務(wù)為前提的運輸管理理念

基層道路運輸管理工作與地方經(jīng)濟發(fā)展有著很密切的關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，就需要加強運政人員政治思想和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)教育，促進綜合素質(zhì)的提高。在學(xué)習(xí)教育的同時，堅持學(xué)習(xí)教育與工作實踐相結(jié)全，通過開展“我與駕駛員換位置”和“群眾利益無小事”等各種形式的討論，進行換位思考，切身為群眾業(yè)戶著想，樹立起以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立管理就是服務(wù)、管理必須服務(wù)的觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。建立起良好的服務(wù)方式和措施，不斷創(chuàng)新，使道路運輸市場秩序在良好的服務(wù)中得到改善，得到鞏固和加強。通過建立完善“一廳式”等便民服務(wù)措施，實行公開、透明制，讓廣大群眾面對面地了解道路運輸行業(yè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時讓基層運政管理人員深入到經(jīng)營者中，深入到最前沿，最大限度地方便運輸經(jīng)營者，取得廣大運輸經(jīng)營者對道路運輸管理工作的理解和支持。

二、適應(yīng)社會需要，建立起一支高素質(zhì)的基層運管隊伍

首先要求運政隊伍在思想政治上合格。道路運輸管理機構(gòu)，直接承擔(dān)著維護道路運輸市場競爭秩序，保障道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、旅客、貨主及其它消費者的正當(dāng)權(quán)益的職責(zé)，其執(zhí)法行為與群眾利益密切相關(guān)，良好的政治思想尤顯重要。這就要求經(jīng)常對運政人員加強政治理論與國家行業(yè)管理政策法規(guī)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)運政人員良好的職業(yè)道德思想，懂得并堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策，在管理工作中自覺做到秉公執(zhí)法、公平、公正、公開和便民。為此，上級要對基層運政人員在思想政治上要有一個較高的要求，要對基層隊伍進行考察和教育，要選調(diào)一些政策水平強，思想正直，樂意于基層工作，能處處、事事、時時為群眾著想，為經(jīng)營者辦實事，不搞花架子的運政人員到基層工作。

其次是要求基層運政隊伍必須做到業(yè)務(wù)精通。基層道路運輸管理工作涉及的內(nèi)容較多，法律性、專業(yè)性很強，行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制措施等都直接與當(dāng)事人、車主和道路運輸參與者打交道，這就要求基層運政人員必須有過硬的法制、業(yè)務(wù)知識，人民群眾對基層運政人員處理的事情才會放心。道路運輸管理機構(gòu)要通過采取加強法制教育、職業(yè)教育，規(guī)范工作程序，完善責(zé)任制度等各種有效措施，提高管理人員的素質(zhì)。要組織開展法制、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，努力培養(yǎng)一支熟悉法律、行政管理和道路運輸知識的基層執(zhí)法隊伍，才能勝任基層道路運輸管理工作，在工作中才能得心應(yīng)手。

三、做好監(jiān)管工作，建立起依法治運的基層運管形象

基層運管部門是交通運政隊伍面向社會、面向群眾、為群眾辦事的窗口單位，每個基層運政人員都代表一個交通形象，也代表著政府形象。一個良好的形象，能進一步拉近群眾與政府的關(guān)系，更好地便于政府開展各項工作。因此，加強基層運管執(zhí)法隊伍自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平非常重要。

提高基層運管人員的法制素質(zhì)，主要目的是提高基層運管人員學(xué)法、知法、執(zhí)法的意識、能力和水平。道路運輸管理工作是屬于行政執(zhí)法活動，通過制度建設(shè)和提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，保證公正、高效地執(zhí)法。因此，道路運輸管理工作人員必須熟悉國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。提高道路運輸管理工作人員的法制素質(zhì)主要是通過加強道路運輸管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政的意識、水平和能力，保證在實施行政許可、監(jiān)督檢查和行政處罰時，嚴格按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序辦事，做到既不越位，也不缺位。

基層運管人員不僅要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要成為既懂法律，又懂業(yè)務(wù)的管理人才。道路運輸管理工作是專業(yè)性的一項工作，不精通道路運輸管理方面的業(yè)務(wù)知識，很難勝任道路運輸管理工作。提高道路運輸管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，主要是道路運輸管理人員要加強運輸管理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)的運輸管理知識、安全知識、客貨運知識、危險品管理和運輸知識、車輛維修檢測知識等。同時，狠抓基層運管執(zhí)法隊伍建設(shè)、積極倡導(dǎo)以“高效、廉潔、文明”的運管執(zhí)法隊伍，在基層運管人員適時開展一些競賽活動，如實行“星級運管員”考核，給一些激勵機制，采取民意調(diào)查、暗訪等形式，建立起一種能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人機制，促進基層運管人員熱心為經(jīng)營者辦事，成為運輸經(jīng)營者的貼心人，使運管隊伍的窗口更亮，使運管人員的形象更好，有力地促進我市道路運輸市場健康、和諧發(fā)展，使運政隊伍整體形象得到了進一步提升，處處洋溢著濃濃的“人性化”管理的氛圍。

四、普及法律知識，增強道路運輸從業(yè)者的守法意識

基層運輸管理可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向社會、面向廣大的運輸從業(yè)者，以行業(yè)管理政策法規(guī)宣傳為重點，開展多種行之有效、通俗易懂、容易記憶的宣傳方式，將道路運輸法規(guī)宣傳措施落實到位，使廣大運輸經(jīng)營者知法、懂法、守法，這樣的話，廣大運輸經(jīng)營者的守法意識就會明顯增強，道路運輸市場秩序就會明顯好轉(zhuǎn)，各類違規(guī)現(xiàn)象就會得到控制和下降，道路運輸管理工作就會收到更加良好的效果。

道路運輸經(jīng)營者要加強管理，增強守法意識、誠信意識和自律意識，踐行社會承諾。其中客運經(jīng)營者要合法經(jīng)營、文明服務(wù)，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。堅決打擊倒客、宰客、搶客、越線、甩線、串線和哄抬票價的行為。貨運經(jīng)營者要誠實守信，規(guī)范運作。不得中間盤剝、欺行霸市、欺詐貨主，嚴禁超載超限運輸。維修經(jīng)營者要嚴格按照國家技術(shù)規(guī)范維修車輛，不得使用假冒偽劣配件以次充好，嚴禁在二級維護中買單賣單、缺項漏項。站場經(jīng)營者要及時公布運輸信息，對進站車輛實施嚴格管理。嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)收費或只收費不管理。

五、深入實際，將基層道路運輸管理與維護社會穩(wěn)定結(jié)合起來

基層運輸管理與社會穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎舆\管人員直接面對經(jīng)營者、道路運輸參與者和廣大人民群眾，良好的道路運輸市場秩序可以維護和促進社會的和諧穩(wěn)定。特別是當(dāng)前在基層運輸管理工作中，有些道路運輸活動的當(dāng)事人由于違規(guī)行為擾亂運輸市場被查處時，當(dāng)初是又吵又鬧，有的甚至想把事態(tài)擴大，有的口出狂言和不文明的語言，在這種時候，作為基層管理者，我們必須理智和忍讓，緩解矛盾，防止激化，將基礎(chǔ)工作做好，爭取相關(guān)部門的支持，通過各個方面來宣傳政策和法規(guī)，收到的效果就會更好一些。有相當(dāng)一部分工作在于先行的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，只要工作做到了前面，群眾是理解和配合的?；鶎舆\輸管理人員要多想一些穩(wěn)定群眾的情緒，解決實際問題的好主意、好辦法，做社會和諧的促進者，不能充當(dāng)不利于社會穩(wěn)定的引子和導(dǎo)火索。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層道路運輸管理部門面臨著無數(shù)的挑戰(zhàn)，但更多的是機遇。我的堅信，只要堅持以人為本，堅持改革，崇尚科學(xué)教育，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，一定會擊水于時代的中流。

【參考文獻】

第6篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

能信安科技為國家級高新技術(shù)企業(yè)和深圳市雙軟企業(yè)，擁有雙重資質(zhì)，雙重商用密碼資質(zhì)，雙重安全服務(wù)資質(zhì)，企業(yè)信用等級AAA，在深圳和湖南設(shè)有兩個技術(shù)研發(fā)中心，在全國設(shè)有30多個分公司或營銷服務(wù)中心。能信安科技在強身份認證、人臉識別、加密存儲等技術(shù)領(lǐng)域具有較強技術(shù)實力；在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等方向具有多項技術(shù)創(chuàng)新。

深圳市能信安科技股份有限公司交通物聯(lián)事業(yè)部下設(shè)交通物聯(lián)營銷服務(wù)中心、運營管理中心、咨詢實施中心，還擁有專業(yè)的交通物聯(lián)研發(fā)中心和交通安全教育研究中心。交通物聯(lián)事業(yè)部設(shè)有硬件部、軟件部、測試部、生產(chǎn)部等多個部門，同時建立了一整套研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測流程，并有人臉識別、加密智能卡、車載智能終端、活體指紋強身份認證等技術(shù)在交通領(lǐng)域的諸多應(yīng)用經(jīng)驗。

能信安科技是交通運輸部“機動車駕駛員培訓(xùn)計時系統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定單位之一，受交通運輸部邀請，分別全程參與了2013年10月和2016年6月交通運輸部組織的《機動車駕駛員計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺技術(shù)規(guī)范》和《終端技術(shù)規(guī)范》的全國宣貫培訓(xùn)會議。能信安科技自主研發(fā)的機動車駕駛員計時培訓(xùn)系統(tǒng)采用國內(nèi)領(lǐng)先的第5代技術(shù)，實現(xiàn)了駕培“智能監(jiān)管、智慧運營、自主選擇、自由學(xué)習(xí)”的重要技術(shù)突破，屬獨家首創(chuàng)，比國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)上領(lǐng)先兩代，是全國駕培行業(yè)先進技術(shù)的引領(lǐng)者。

在國家鼓勵和堅持改革創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策背景下，能信安科技推出全網(wǎng)絡(luò)版的“道路運輸從業(yè)資格綜合管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)“業(yè)務(wù)流程信息化、檔案管理電子化、運政系統(tǒng)協(xié)同化”的先進理念，實現(xiàn)了道路運輸從業(yè)人員的全流程信息化管理，得到了交通運輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人士的高度關(guān)注和一致好評，在全國多個省市得到廣泛應(yīng)用。

能信安科技以交通安全教育研究中心和交通物聯(lián)研發(fā)中心為支撐，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)開發(fā)了專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)遠程教育平臺――“交通網(wǎng)校?中國”。目前已經(jīng)上線的課程有“道路運輸駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育”“道路運輸駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠程理論學(xué)習(xí)（初培）”“機動車駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠程計時理論培訓(xùn)”“出租車駕駛員繼續(xù)教育理論培訓(xùn)”“道路運輸三項崗位安全培訓(xùn)”“機動車駕駛培訓(xùn)教練員網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育”“網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格理論培訓(xùn)”等。所有課件均以3D動畫、視頻、Flas、圖片、文字和音頻等相結(jié)合的方式精心打造，培訓(xùn)過程采用能信安科技自主研發(fā)的動態(tài)人臉識別技術(shù)作身份鑒別。能信安交通網(wǎng)校是目前國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、種類豐富、規(guī)模超大的交通行業(yè)網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)平臺。能信安科技將聯(lián)合各級道路運輸管理部門、運輸企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和駕駛員，通過該平臺努力踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推廣互聯(lián)網(wǎng)遠程教學(xué)，促進傳統(tǒng)集中培訓(xùn)方式向網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)型和升級。

第7篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達到相互學(xué)習(xí)，提高認識，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患，增添方法措施，增強防范能力，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，強化管理，促進安全生產(chǎn)，促進發(fā)展的目的。

“安全責(zé)任重于泰山”。盡管上級對安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴格的強調(diào)、要求，檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進，但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯，避重就輕，走馬觀花式的各類檢查，總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導(dǎo)、警示作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。本人作為單位專職安全管理員，結(jié)合安全管理工作中的實踐，談一下安全檢查工作的一點認識和體會。 一、首先要明確安全檢查的目的

安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序，是保障經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段，其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，這是檢查者首先要解決的思想認識問題。每次檢查，要檢查什么，通過檢查要達到什么目的，產(chǎn)生什么樣的效果，作為檢查人員，應(yīng)該先做到心中有數(shù)。在安全檢查中，常有這樣一種情況，被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容，檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來，隨著時間的推移，檢查的次數(shù)多了，檢查者習(xí)慣了，被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了，認為檢查就是那么一回事。因此，每次檢查之前，可以采用現(xiàn)場動員和談心等方式，結(jié)合實際講明檢查的目的意義，讓每個參與者目的明確，做到心中有數(shù)。版權(quán)所有

二、其次要明確檢查的內(nèi)容

道路運輸安全生產(chǎn)管理，主要是“三關(guān)一監(jiān)督”（嚴把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)、搞好汽車客運站安全監(jiān)督）。對道路運輸企業(yè)來說，檢查項目大致可分為：安全管理組織機構(gòu)建立情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全管理制度與落實情況；安全保障與監(jiān)督情況；安全宣傳教育培訓(xùn)開展情況；駕駛員管理情況；營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說，檢查項目一般包括：安全管理機構(gòu)人員設(shè)置情況；安全管理制度與落實情況；安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛，每次檢查前都應(yīng)具有針對性。

三、要突出重點

一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短，如果泛泛而檢，勢必走馬觀花，以至漏檢和誤檢。因此，對安全檢查應(yīng)當(dāng)點面結(jié)合，突出重點。檢查中應(yīng)結(jié)合工作實際，主要應(yīng)當(dāng)突出人的行為，物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個基本基礎(chǔ)點。具體地說對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹情況；對領(lǐng)導(dǎo)、部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實和執(zhí)行情況；認真開展全員的安全知識教育培訓(xùn)，重點組織干部、職工對安全業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、討論、運用和推廣情況；認真加強安全工作的日常管理，定期和不定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項檢查情況；對安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況；加強各類設(shè)備設(shè)施的養(yǎng)護、管理和使用情況；認真做好安全工作的“軟件”建設(shè)，對各項規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況，等等。版權(quán)所有

四、要講究方法

安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義，安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號召，以文件來貫徹文件，以會議來落實會議，安全檢查工作沒有針對性；有的習(xí)慣于口號不斷，花樣不少，表面看聲勢很大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級滿意，對查出的安全隱患，說假話，報喜不報憂。安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大，它不僅使規(guī)章制度難以落實，安全管理流于形式，更會留下安全隱患。

五、要發(fā)現(xiàn)問題

大致可以從以下幾方面入手：從軟件方面查找或發(fā)現(xiàn)問題，找出被查單位安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理等方面存在的與上級的規(guī)定和實際工作不相適應(yīng)的地方及問題；從從業(yè)崗位上發(fā)現(xiàn)問題,找出被查單位在勞動紀律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問題；從設(shè)備設(shè)施上發(fā)現(xiàn)問題，通過被查單位現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀，找出設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患或問題；從現(xiàn)場及管理上查找或發(fā)現(xiàn)問題，通過對正在作業(yè)的現(xiàn)場抽查，查找或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理上存在的隱患或問題；對被查單位的生產(chǎn)安全、管理措施等方面問題的綜合調(diào)查，分析該單位在某些方面存在的隱患或問題，并科學(xué)地掌握致險原因，危險程度，可能危害和應(yīng)對措施；從細心地觀察和日積月累的工作經(jīng)驗中查找或發(fā)現(xiàn)問題。

六、要提出意見

對查找或發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查人員應(yīng)及時向被查單位提出正確的處置意見。一般來說可以有：預(yù)防意見，對一般問題或可能出現(xiàn)的隱患的預(yù)防措施、方案；整改意見，對事故隱患或已經(jīng)可能發(fā)生、出現(xiàn)的問題的整改措施；鞏固意見，為確保已整改的隱患不再發(fā)生而提出的保證措施；發(fā)展意見，向被查單位提出的通過隱患整治而促進安全工作向前發(fā)展的方法、措施、重點；綜合意見，向被查單位提出現(xiàn)場管理、設(shè)備更新、科技運用、持續(xù)發(fā)展等方面的意見或建議。

七、采取措施

1）一般防范措施。對事故的隱患及可能發(fā)生的災(zāi)害所采取的防范措施。

2）特殊防范措施。針對事故隱患的現(xiàn)狀、成因所采取諸如停業(yè)整頓、全面檢查等標(biāo)本兼治的措施。

第8篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

一、公司利用駕駛員回場學(xué)習(xí)日、刷卡日，利用黑板報、會議等形式，對公司駕駛員進行宣傳、動員和告知，并于7日、8日駕駛員安全學(xué)習(xí)會上重點針對此次工作向全體駕駛員提出了要求，此次專項工作培訓(xùn)會人數(shù)達386人/次，駕駛員知曉面達100%。

二、公司在此次“道路運輸平安年”工作期間，利用駕駛員回場刷卡日對公司196臺/次營運車輛進行逐臺大檢查，檢查內(nèi)容包括：車輛的輪胎、雨刮器、燈光、消防設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)狀態(tài)等。據(jù)統(tǒng)計：開展工作期間我司共計檢查營運車次數(shù)4次，車臺數(shù)共計996/臺次（除下線車），其中現(xiàn)場整改73/臺次，開具限期整改通知書5臺/次，均復(fù)檢合格，整體合格率達92.6%。

三、公司技術(shù)部門堅持每日利用GPS平臺對駕駛員進行監(jiān)控，同時認真對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析。工作期間我司還重點開展駕駛員電子眼違章的幫教工作，對違章違紀駕駛員進行回場幫教，責(zé)令其寫書書面認識，進一步建立健全了駕駛員電子眼違法幫教檔案。

四、公司在“道路運輸平安年”工作期間駕駛員二類違章違紀行為得到了明顯控制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得到了大力提升，在此期間，我司未發(fā)生任何一起二類違章嚴重違規(guī)行為。

第9篇：道路運輸安全學(xué)習(xí)范文

論文關(guān)鍵詞： 道路運輸　管理　問題　措施

論文摘 要：自改革開放以來，道路運輸已迅速成長為對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用的地面運輸方式。我國的道路運輸管理取得了一定的成就，但在道路運輸管理方面還存在很多問題，針對這些問題進行了探討并給出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

1 我國道路運輸管路存在的問題

現(xiàn)在，我國運管機構(gòu)沿用“市、區(qū)分級負責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟的成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構(gòu)職能的發(fā)揮。

1.1 現(xiàn)行運輸管理體制缺“效”

第一，人員編制不規(guī)范，機構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機構(gòu)每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設(shè)想，運管隊伍應(yīng)是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區(qū)交管所無人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運管機構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現(xiàn)個別運管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責(zé)一個區(qū)的道路運輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對運輸市場的發(fā)展變化進行分析預(yù)測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務(wù)和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區(qū)道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊，在主城區(qū)實行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說執(zhí)法權(quán)沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時候有時出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營的治理上，沒有了執(zhí)法權(quán)，不能對其違章違規(guī)行為進行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權(quán)責(zé)任不明確。從對外來講，運管部門所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對道路客運、貨運經(jīng)營，站經(jīng)營、機動車輛維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔(dān)負著維護社會穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實際被公安、建設(shè)、農(nóng)機等部門所肢解，因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進行的農(nóng)村客運投放工作上，要與區(qū)屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來說，市和區(qū)級的運管機構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，區(qū)交管所對客運企業(yè)及營運線路僅有初審權(quán)，而又要對本轄區(qū)的客運企業(yè)進行管理，而有終審權(quán)的市運管局對客運企業(yè)又沒有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運輸管理工作中，權(quán)、責(zé)、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現(xiàn)高效率。

1.2 營運公司管理缺“責(zé)”

第一，經(jīng)濟意識過強，社會責(zé)任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標(biāo)，不考慮任何社會責(zé)任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標(biāo)的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo)，將資金風(fēng)險、安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會在社會責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經(jīng)營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業(yè)駕駛員的管理有待進一步加強。

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施

（1）加快運管機構(gòu)編制體制改革步伐。

在我國的新疆運管機構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構(gòu)納入公務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調(diào)動、經(jīng)費控制等措施推進機構(gòu)改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運管工作人員。

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對市場變化，維護市場穩(wěn)定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機制。建議出租車經(jīng)營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機制，獎優(yōu)罰劣。

（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構(gòu)職能。

一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級運管機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責(zé)”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運管機構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一，維護運管部門的威信，現(xiàn)在的運管機構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理。

在市場準(zhǔn)入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過招投標(biāo)，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者，實行公司化經(jīng)營模式，從源頭上規(guī)范客運經(jīng)營，提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進行年度質(zhì)量信譽考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對違法經(jīng)營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據(jù)客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，運管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發(fā)展。

（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進品牌創(chuàng)建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進行有計劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務(wù)制考核等來增強員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設(shè)施加強安管，加強車輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

（6）加強道路運輸企業(yè)的文化建設(shè)。

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風(fēng)，做企業(yè)文化建設(shè)的實踐者、組織者和推動者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認真學(xué)習(xí)新知識、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎(chǔ)抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé)，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化，使企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運共同體，同呼吸，同進退。高度的社會責(zé)任感。企業(yè)職工要以對國家、社會、旅客高度負責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，忘我工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結(jié)一心，勇于奮進。

2 結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運輸因其具有靈活機動的特點，而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運輸需求結(jié)構(gòu)的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運輸方式之一，人類社會已經(jīng)形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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