社區(qū)數(shù)字化治理精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;數(shù)字化學(xué)習(xí);建設(shè)路徑

作者簡(jiǎn)介：李娟（1981-），女，河北邯鄲人，北京市東城區(qū)職業(yè)大學(xué)講師，研究方向?yàn)槌扇私逃⑸鐓^(qū)教育;張琪（1960-），女，北京市人，北京市東城區(qū)職業(yè)大學(xué)研究員，研究方向?yàn)槌扇私逃⑸鐓^(qū)教育。

基金項(xiàng)目：北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“基于社區(qū)教育視角的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)實(shí)踐研究”（編號(hào)：DEB13112），主持人：張琪。

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2015）18-0060-05

數(shù)字化學(xué)習(xí)作為一種全新的學(xué)習(xí)方式，因其多元、靈活、開(kāi)放等特性逐步成為了當(dāng)今社會(huì)的主流學(xué)習(xí)方式。作為終身教育重要組成的社區(qū)教育，也開(kāi)始通過(guò)選擇數(shù)字化的學(xué)習(xí)方式來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，以期全面滿足人們不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)愿景，因而，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式最終被確定下來(lái)，并開(kāi)始得到了廣泛的推廣。

一、社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的內(nèi)涵及其價(jià)值

何謂“社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式”？國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者均從不同的角度進(jìn)行了界定。華東師范大學(xué)葉忠海教授認(rèn)為，“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)，是以顯示社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，通過(guò)社區(qū)學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)形態(tài)作為中介的一種學(xué)習(xí)方式?！盵1]上海市長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)學(xué)院宋亦芳教授認(rèn)為，“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)是市民在社區(qū)中以數(shù)字化的方式進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的一種學(xué)習(xí)過(guò)程?！盵2]綜合各位專家學(xué)者的觀點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的建設(shè)實(shí)踐，可見(jiàn)，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式是在以數(shù)字化技術(shù)為支撐的社區(qū)教育中，學(xué)習(xí)者通過(guò)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種學(xué)習(xí)支持服務(wù)過(guò)程和形式。

從微觀、中觀、宏觀三個(gè)維度分別進(jìn)行審視，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式具有重要的應(yīng)用和推廣價(jià)值。

（一）社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式促進(jìn)了個(gè)體學(xué)習(xí)效率的提高和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變

學(xué)習(xí)方式是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中基本的行為模式和認(rèn)知取向。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式使原有的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了質(zhì)的變化。一方面，數(shù)字化學(xué)習(xí)模式使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過(guò)程更加直觀、明確、易理解，極大地提高了學(xué)習(xí)效率，真正實(shí)現(xiàn)了將學(xué)習(xí)者從被動(dòng)接受教育的地位轉(zhuǎn)變成為學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體者地位，有利于學(xué)習(xí)者自主安排學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式、時(shí)間和場(chǎng)所，使自主學(xué)習(xí)由理想成為現(xiàn)實(shí)。另一方面，數(shù)字化學(xué)習(xí)模式所具有的交互性、協(xié)作性特征，使基于數(shù)字化技術(shù)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流和溝通成為了一種常態(tài)，移動(dòng)學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)等多樣化的學(xué)習(xí)方式開(kāi)始出現(xiàn)，這使“時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)”成為了可能。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式是以人為本的一種學(xué)習(xí)狀態(tài)，能夠滿足學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)，也引起了人們工作、學(xué)習(xí)、思維和生活方式的全新變革。

（二）社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式促進(jìn)了社區(qū)教育的均衡發(fā)展

數(shù)字化信息技術(shù)不僅帶來(lái)了教育的革命，而且?guī)?lái)了社區(qū)教育的跨越式發(fā)展。社區(qū)教育的對(duì)象主要包括社區(qū)內(nèi)的所有成員，由于其教育對(duì)象因地域、年齡、職業(yè)等因素存在很大差異，往往導(dǎo)致社區(qū)教育的普及和推廣存在一定難度。盡管社區(qū)教育在現(xiàn)階段主要還是針對(duì)弱勢(shì)群體的一種非常有利的補(bǔ)償教育，因地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)部的自然條件和人為因素存在著差異，可能使社區(qū)教育之“手”也有許多不能觸及的地方，存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的開(kāi)放性、共享性的特征，使其無(wú)論在學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間，以及學(xué)習(xí)資源的廣度、深度等方面都有較大優(yōu)勢(shì)，它能夠通過(guò)學(xué)習(xí)資源的共享機(jī)制和信息化的技術(shù)支撐滿足不同地域、年齡、職業(yè)群體的學(xué)習(xí)需求，解決了原有社區(qū)教育同一地區(qū)內(nèi)部、不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，解決了發(fā)達(dá)地區(qū)資源過(guò)度重復(fù)建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源相對(duì)貧乏的問(wèn)題，促進(jìn)了社區(qū)教育向更加公平、均衡的方向發(fā)展。

（三）社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)

自美國(guó)學(xué)者哈欽斯提出“學(xué)習(xí)化社會(huì)”概念以來(lái)，學(xué)習(xí)型社會(huì)一直是作為未來(lái)社會(huì)形態(tài)的構(gòu)想和追求目標(biāo)。學(xué)習(xí)型社會(huì)是以全民終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)人的全面終身發(fā)展為目的，以學(xué)習(xí)求發(fā)展，以學(xué)習(xí)為主軸，以學(xué)習(xí)為特征，能夠滿足全民基本的終身學(xué)習(xí)需求的新型社會(huì)。作為社區(qū)教育新型載體和未來(lái)發(fā)展方向的數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)，能夠通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，提供強(qiáng)大的學(xué)習(xí)動(dòng)力，使每一位社會(huì)成員自覺(jué)、自主地參加終身學(xué)習(xí)。因而，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式能夠發(fā)揮社區(qū)教育的全民、全面、全程教育的作用，能夠在時(shí)間長(zhǎng)度上使教育貫穿人的一生，能夠在空間范圍上使教育遍及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)角落，學(xué)習(xí)型社會(huì)正在從理論描述逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、京津滬社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)路徑分析

由于我國(guó)社區(qū)教育整體起步較晚，隨著信息時(shí)代的到來(lái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)的逐步普及，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式在近幾年才成為各地社區(qū)教育發(fā)展的重要舉措。2009年，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)啟動(dòng)了數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)分批開(kāi)展了數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)、先進(jìn)區(qū)的評(píng)定，推動(dòng)了社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的全面發(fā)展。北京、天津、上海這三個(gè)地區(qū)的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)，體現(xiàn)了各自因地制宜所形成的獨(dú)有的建設(shè)路徑，為其他地區(qū)創(chuàng)新社區(qū)教育載體，滿足社區(qū)居民數(shù)字化、個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要，加快社區(qū)教育信息化進(jìn)程，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供了必要的參考。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的基礎(chǔ)。它是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的虛擬環(huán)境，是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源集中呈現(xiàn)的載體，是數(shù)字化學(xué)習(xí)方式的最直觀的體現(xiàn)，能夠?yàn)槭忻竦臄?shù)字化學(xué)習(xí)提供持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)支持與服務(wù)。北京、天津、上海三地的各轄區(qū)均建立起了相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集信息、理論宣傳、在線課程學(xué)習(xí)、資源共享、學(xué)習(xí)展示等多功能于一體。作為區(qū)域內(nèi)推進(jìn)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的平臺(tái)，對(duì)于突破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，拓展受益群體，整合各方資源，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，優(yōu)化資源配置等方面起到了重要作用。

在社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，往往存在著重復(fù)建設(shè)、功能單一、資源封閉、無(wú)法銜接等問(wèn)題，為此，以上海市長(zhǎng)寧區(qū)為代表，積極進(jìn)行著平臺(tái)整合和全面銜接的各種嘗試。上海市長(zhǎng)寧區(qū)搭建的“學(xué)在數(shù)字長(zhǎng)寧”學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)網(wǎng)，其特色在于打造成為具有積聚效應(yīng)的現(xiàn)代數(shù)字資源網(wǎng)絡(luò)群，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)銜接和暢通。第一個(gè)層次是與長(zhǎng)寧圖書(shū)館、滬杏圖書(shū)館等公共資源平臺(tái)進(jìn)行連接;第二個(gè)層次是進(jìn)行“1+10”區(qū)街一體化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)[3]，通過(guò)在10個(gè)街鎮(zhèn)建立子網(wǎng)站，共享形式多樣、內(nèi)容豐富的在線學(xué)習(xí)資源，同時(shí)也便于各街鎮(zhèn)之間的溝通與交流，發(fā)揮了社區(qū)學(xué)院對(duì)社區(qū)學(xué)校的指導(dǎo)和服務(wù);第三個(gè)層次是建立上海市推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)協(xié)作組聯(lián)合網(wǎng)站，由長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)學(xué)院牽頭，負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理，由各區(qū)社區(qū)學(xué)院共同參與，提供網(wǎng)站資料的充實(shí)和更新，以此推進(jìn)區(qū)區(qū)之間市民數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，共享資源和信息。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能的更新與升級(jí)應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。隨著移動(dòng)學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的人們開(kāi)始通過(guò)手機(jī)、pad等設(shè)備獲取信息，這種隨時(shí)隨地、靈活、便捷的學(xué)習(xí)形式的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，因此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)衍生出了為移動(dòng)終端設(shè)計(jì)的程序和功能，實(shí)現(xiàn)了全方位的移動(dòng)學(xué)習(xí)。北京市東城區(qū)建設(shè)了適宜于市民群體的移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)――同學(xué)APP，可進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課程推送、學(xué)習(xí)資源共享、學(xué)習(xí)互動(dòng)交流、學(xué)習(xí)信息傳播、學(xué)習(xí)時(shí)間管理等功能，形成了屬于市民的“移動(dòng)學(xué)習(xí)圈”。上海市長(zhǎng)寧區(qū)也建立了“學(xué)在數(shù)字長(zhǎng)寧移動(dòng)學(xué)習(xí)端”，“學(xué)在數(shù)字長(zhǎng)寧”網(wǎng)站的部分功能可直接轉(zhuǎn)化為手機(jī)等移動(dòng)客戶端可以使用的功能模塊，為移動(dòng)學(xué)習(xí)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）學(xué)習(xí)資源建設(shè)

學(xué)習(xí)資源是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)全方位、多層次的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源體系，需要以社區(qū)學(xué)院為龍頭的教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)資源，需要街道、社區(qū)及轄區(qū)成員單位共建共享資源。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)通常通過(guò)三種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是自建資源。主要是依靠自身師資優(yōu)勢(shì)和技術(shù)力量，開(kāi)發(fā)建設(shè)的具有區(qū)域特色的學(xué)習(xí)資源。如北京市東城區(qū)以社區(qū)學(xué)院為主，在建設(shè)社區(qū)教育課程體系基礎(chǔ)上，以居民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，自主開(kāi)發(fā)以視頻為媒介的數(shù)字化課程，編寫了涵蓋計(jì)算機(jī)、養(yǎng)生保健、攝影等不同門類的社區(qū)教育系列教材，并通過(guò)技術(shù)手段將教材內(nèi)容數(shù)字化，轉(zhuǎn)變?yōu)榭缮暇W(wǎng)在線閱讀的網(wǎng)絡(luò)教材，使其更加形象、直觀，更易宣傳和推廣。二是購(gòu)買資源。主要通過(guò)政府購(gòu)買企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)成型的數(shù)字化課程，或者通過(guò)政府和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)數(shù)字化課程等形式，豐富數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。如天津市南開(kāi)區(qū)通過(guò)購(gòu)買光盤、轉(zhuǎn)換格式，將一批學(xué)習(xí)資源存儲(chǔ)到資源服務(wù)器上，北京市順義區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)等地通過(guò)購(gòu)買方式引進(jìn)了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。這種方式可以根據(jù)市民實(shí)際需求有針對(duì)性的選擇和購(gòu)買，而且能夠保證在較短時(shí)間內(nèi)豐富學(xué)習(xí)資源的數(shù)量。三是共享資源。共享資源能夠拓展資源的范圍，解決原有資源建設(shè)內(nèi)容陳舊、形式單一、總量不足、重復(fù)建設(shè)、利用率低等問(wèn)題。如天津市南開(kāi)區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)以國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)港提供的學(xué)習(xí)資源為主，以市級(jí)開(kāi)發(fā)自建為輔，主要由中央電大奧鵬遠(yuǎn)程教育中心、天津電大分別為其提供并裝載了大量的學(xué)習(xí)資源。

除了教育系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)之間的資源共享，還可以通過(guò)建立非正式的民間組織的形式，積極探索數(shù)字化學(xué)習(xí)資源新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成資源共建共享的共同體聯(lián)盟。如上海市聯(lián)合各區(qū)縣成立了“數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享聯(lián)盟”，各區(qū)縣以資源共享為核心，各自對(duì)已購(gòu)買和已開(kāi)發(fā)的資源開(kāi)放共享，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，以此實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的最大化利用。北京市也聯(lián)合各區(qū)縣成立了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源聯(lián)盟，圍繞市區(qū)兩級(jí)一體化平臺(tái)“京學(xué)網(wǎng)”，實(shí)行市區(qū)統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一資訊的互通、共享模式。上海、北京采取的這種資源共享聯(lián)盟發(fā)展策略，實(shí)質(zhì)上是一種全新的資源配置方式，成員單位間通過(guò)統(tǒng)一數(shù)字資源建設(shè)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)，建立新的以聯(lián)盟名義開(kāi)發(fā)的學(xué)習(xí)資源，共享各自的特色資源，提高社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效率。

（三）管理運(yùn)維方式

管理是對(duì)資源（包括人力、物力、財(cái)力和信息等）進(jìn)行合理組織、統(tǒng)籌、利用，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)活動(dòng)過(guò)程。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)管理運(yùn)維實(shí)質(zhì)上涉及管理體制和運(yùn)行機(jī)制，其管理體制主要是指包括領(lǐng)導(dǎo)體制、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分在內(nèi)的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式管理組織制度，是對(duì)管理組織的外部結(jié)構(gòu)的描述和概括;而運(yùn)行機(jī)制主要涉及社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式管理過(guò)程中的具體制度和規(guī)律，是對(duì)管理組織的內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程的描述和概括。因社區(qū)教育的參與主體除了教育機(jī)構(gòu)之外，還包括街道、社區(qū)、企業(yè)、民間組織等不同類別的部門和機(jī)構(gòu)，且不同地區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H采取了不同的管理運(yùn)維方式，因此，數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的管理運(yùn)維方式比較復(fù)雜，京津滬三地在具體的管理上也各具特色。

政府因權(quán)力、財(cái)力、政策等方面的優(yōu)勢(shì)成為了社區(qū)教育的重要參與主體，因而，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的管理也往往以政府力量為主。如北京市東城區(qū)建立了“政府統(tǒng)籌，以社區(qū)學(xué)院搭建平臺(tái)、開(kāi)發(fā)資源、隊(duì)伍建設(shè)為引領(lǐng)，以區(qū)域各方資源有效整合為優(yōu)勢(shì)，以學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地開(kāi)放場(chǎng)地、開(kāi)展培訓(xùn)為依托，輻射全區(qū)”的工作機(jī)制。除了社區(qū)學(xué)院發(fā)揮引領(lǐng)作用之外，主要通過(guò)兩條線管理和推廣社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式，即教育系統(tǒng)內(nèi)部以8個(gè)學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地為主，教育系統(tǒng)之外通過(guò)在試點(diǎn)街道投入建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)基地的方式，建設(shè)了覆蓋全區(qū)的區(qū)――街兩級(jí)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地，以形成遍布全區(qū)的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)際上，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)緊緊依靠政府和教育機(jī)構(gòu)的努力，仍舊無(wú)法解決全部問(wèn)題，這就需要企業(yè)和市場(chǎng)力量的參與，因此，政府和市場(chǎng)化運(yùn)作通力合作也成為了社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的一種常見(jiàn)管理模式。如天津市南開(kāi)區(qū)以欣苑社區(qū)為試點(diǎn)，通過(guò)協(xié)調(diào)共管與市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式。因教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目以南開(kāi)區(qū)作為試點(diǎn)，在外部管理上，最高層由教育部負(fù)責(zé)具體建設(shè)與管理;中層即天津廣播電視大學(xué)，負(fù)責(zé)數(shù)字化學(xué)習(xí)超市建設(shè);南開(kāi)區(qū)欣苑社區(qū)負(fù)責(zé)最基層的管理[4]。在經(jīng)費(fèi)管理與籌措方式上，欣苑社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)采取了市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，基本上形成了“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，社會(huì)團(tuán)體資助一點(diǎn)，學(xué)習(xí)者負(fù)擔(dān)一點(diǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。欣苑社區(qū)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府撥付，居民日常的數(shù)字化能力培訓(xùn)主要以公益性培訓(xùn)為主，但因經(jīng)費(fèi)投入有限，欣苑社區(qū)通過(guò)適當(dāng)收取學(xué)習(xí)者一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用，以補(bǔ)償教育經(jīng)費(fèi)投入的不足。

（四）評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

數(shù)字化學(xué)習(xí)不同于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式，因而在學(xué)習(xí)過(guò)程、評(píng)價(jià)方式、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、激勵(lì)機(jī)制等方面都需要有所突破。評(píng)價(jià)方式和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度可以優(yōu)化對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)籍信息和學(xué)習(xí)過(guò)程的管理，通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和反饋，及時(shí)記錄、了解學(xué)習(xí)過(guò)程，保證了學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的全面、客觀和公正。同時(shí)，通過(guò)建立科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制，能夠督促和激勵(lì)居民參加學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)興趣和熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。

社區(qū)教育數(shù)字化評(píng)價(jià)方式和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度主要通過(guò)學(xué)分銀行系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就是通過(guò)數(shù)字化存儲(chǔ)、認(rèn)證、兌換等手段，為居民建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息存儲(chǔ)。如北京市西城區(qū)設(shè)計(jì)的終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證系統(tǒng)包括學(xué)習(xí)管理體系、學(xué)分管理體系、學(xué)分誠(chéng)信管理體系和學(xué)分積累與積分兌換四個(gè)部分，參加學(xué)習(xí)的居民每人課前與課后免費(fèi)刷卡聽(tīng)課，積累的學(xué)分便自行輸入網(wǎng)上“學(xué)分銀行”系統(tǒng)。上海市徐匯區(qū)實(shí)行居民終身學(xué)習(xí)卡制度，包括實(shí)體卡和虛擬卡兩種形態(tài)，實(shí)體卡主要向直接參加社區(qū)教育現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的中老年群體發(fā)放，通過(guò)在街鎮(zhèn)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)安裝刷卡終端，實(shí)現(xiàn)居民學(xué)習(xí)信息記錄、考勤等功能;虛擬卡通過(guò)實(shí)名注冊(cè)參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)軌跡查詢記錄、網(wǎng)上報(bào)名等功能[5]。

社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制的建立也是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證功能的逐步完善來(lái)實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)者通過(guò)學(xué)分積累和兌換，可以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。如北京市西城區(qū)可為優(yōu)秀學(xué)員提供學(xué)習(xí)費(fèi)用的減免、社區(qū)服務(wù)的優(yōu)先享用、商品和服務(wù)的優(yōu)惠等。上海市長(zhǎng)寧區(qū)根據(jù)學(xué)員個(gè)人每學(xué)期在線學(xué)學(xué)時(shí)和總學(xué)分，評(píng)出優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并規(guī)定學(xué)員每獲得30學(xué)分，即可為學(xué)習(xí)卡免費(fèi)充值一次;還通過(guò)在“學(xué)在數(shù)字長(zhǎng)寧”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)虛擬“網(wǎng)上展廳”欄目，為居民提供展示作品、特長(zhǎng)、學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)成果的平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上展示形式，對(duì)學(xué)習(xí)突出的居民進(jìn)行鼓勵(lì)。上海市徐匯區(qū)建構(gòu)起了“網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈”，依托網(wǎng)上課程資源和網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，以網(wǎng)上家庭學(xué)習(xí)小組與社區(qū)學(xué)校班組為基本單元，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上互動(dòng)、知識(shí)共享，使靜態(tài)學(xué)習(xí)與動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)互動(dòng)融合為一體，激發(fā)了居民的網(wǎng)上學(xué)習(xí)參與熱情。

三、社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的啟示

（一）建立網(wǎng)絡(luò)化、集群化的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的建設(shè)涉及到數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)方式、數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境等組成部分，通過(guò)京、津、滬三地案例分析表明，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)并非局限于某一街道、某一社區(qū)或某一所學(xué)校，而應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)化、集群化的方式廣泛建設(shè)和普及，全面覆蓋區(qū)、街、居縱向三級(jí)體系和委辦局、學(xué)校、企業(yè)、相關(guān)單位等橫向組織，其最終的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)該是形成遍布轄區(qū)每一個(gè)角落的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、街、居三級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可利用社區(qū)學(xué)院、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等地建立起社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)點(diǎn)，搭建區(qū)、街、居三級(jí)居民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全面貫通和共享，三級(jí)社區(qū)教育的無(wú)縫對(duì)接。

（二）探索政府、企業(yè)、民間組織等多方合作的運(yùn)作模式

完全依靠政府力量開(kāi)展社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)并非良策。由于體制、機(jī)制障礙，政府在一些方面難以發(fā)揮有效的作用，這就需要企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制加以調(diào)節(jié)，或者需要民間組織等社會(huì)力量加以補(bǔ)充，我國(guó)多地的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。針對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，全國(guó)多地所采取的與企業(yè)合作的方式基本相同，通常都是由合作公司投入成熟的軟件系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)平臺(tái)的后期開(kāi)發(fā)、升級(jí)和維護(hù)，免費(fèi)提供課程和規(guī)劃設(shè)計(jì);由社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的承建單位（政府或?qū)W校）負(fù)責(zé)硬件等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。這種建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)了合作雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，極大的降低了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)的投入和風(fēng)險(xiǎn)。因此，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)需要建立起各參與方的協(xié)調(diào)與保障機(jī)制，除了爭(zhēng)取政府在政策、法律、財(cái)政方面的投入，還要?dú)g迎企業(yè)、社會(huì)等不同來(lái)源的資源、資金的投入與協(xié)作，逐步建立各方共建、共享、共贏的協(xié)作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制[6]。

（三）促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟共同體之間的資源融合與共享

加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)提供更大的發(fā)展空間和機(jī)遇，此外，通過(guò)建立聯(lián)盟共同體的形式，促進(jìn)各教育機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)溝通和資源共享也是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)未來(lái)發(fā)展的重要途徑。教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟共同體內(nèi)部成員之間的協(xié)作主要以資源共享為核心，有利于打破數(shù)字化學(xué)習(xí)資源分散、封閉和壟斷的狀況，能夠共同聚焦數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)問(wèn)題，積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)制定和完善有關(guān)規(guī)章、制度。聯(lián)盟共同體各教育機(jī)構(gòu)之間可以按照整合、共享的要求，調(diào)控增量資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，通過(guò)多方共建的方式，鼓勵(lì)各教育機(jī)構(gòu)自發(fā)共建資源，共同形成社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)與平臺(tái)建設(shè)

數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的重要載體，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是充實(shí)這一載體的主要內(nèi)容，二者缺一不可，共同成為數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的關(guān)鍵所在。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式是通過(guò)有效的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制和教育教學(xué)質(zhì)量保障措施，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在課程超市中按需所取，其目標(biāo)在于建立數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境下的終身學(xué)習(xí)體系。因此，應(yīng)該利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，大力挖掘區(qū)域內(nèi)的各類教育資源，最大限度的整合滿足居民需求的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，通過(guò)在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等方面統(tǒng)一學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使學(xué)習(xí)資源利用多功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)廣泛傳播和全面共享。

（五）探索數(shù)字化學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)與認(rèn)定方式

從國(guó)內(nèi)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)、發(fā)展實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，數(shù)字化學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與認(rèn)定有賴于數(shù)字化學(xué)習(xí)平善的功能設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)居民網(wǎng)上學(xué)習(xí)過(guò)程的考察，從而記錄居民參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的全過(guò)程，形成學(xué)習(xí)檔案，實(shí)現(xiàn)便捷的用戶管理。數(shù)字化學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與認(rèn)定是一種創(chuàng)新性舉措，隨著國(guó)內(nèi)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的推廣，網(wǎng)上認(rèn)定與學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定這種線上線下相結(jié)合的趨勢(shì)日益明顯，對(duì)居民參加終身學(xué)習(xí)而言，是一種全方位、全過(guò)程的督促和鼓勵(lì)，同時(shí)，對(duì)于教育機(jī)構(gòu)而言，也是一種有效的教學(xué)反饋形式。數(shù)字化學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)與認(rèn)定方式促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和溝通，有利于擴(kuò)大社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的覆蓋范圍，豐富數(shù)字化資源，以全納視野實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)，更有利于提高社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)終身教育的規(guī)范性和系統(tǒng)化。

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第2篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

【關(guān)鍵詞】夯實(shí)基礎(chǔ)；隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新服務(wù)

近年來(lái)，全國(guó)各地著力加快公共文化建設(shè)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公眾文化生活日漸豐富。但還存在部分地區(qū)人均公共文化設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品數(shù)量偏少等問(wèn)題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有以下幾點(diǎn)思考。

一、加強(qiáng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)

公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，必須加大投入，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保公共文化服務(wù)的全覆蓋、均等化。

一是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。探索將項(xiàng)目專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于公共文化活動(dòng)的制度安排，建立完善公共文化項(xiàng)目專項(xiàng)投入良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制。逐步提高文化支出占財(cái)政支出比例，確保公共財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

二是提高公益性文化設(shè)施水平。全面推進(jìn)文化館（站）、文化活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范街道、社區(qū)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法努力達(dá)到規(guī)定的使用面積要求。同時(shí)，整合文化系統(tǒng)以及工青婦科教等全社會(huì)的資源，將文化信息資源、農(nóng)家書(shū)屋、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、圖書(shū)室整合為一體，建立文化活動(dòng)中心。

三是重視建設(shè)小區(qū)公共文化廣場(chǎng)。廣場(chǎng)文化活動(dòng)已成為市民生活的一個(gè)重要組成部分。新建小區(qū)在確定開(kāi)發(fā)商之前就明確文化用地的位置面積，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求，加快推進(jìn)建設(shè)文化活動(dòng)公園或廣場(chǎng)。形成以綜合文化中心、文化活動(dòng)室為支撐，戶外公共文化活動(dòng)空間為補(bǔ)充，文化、教育、體育、科技等公共設(shè)施資源公享的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

二、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力

事業(yè)興衰，系于人才。應(yīng)把培訓(xùn)公共文化服務(wù)人才列入議事日程。加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

一是實(shí)施培訓(xùn)工程，發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍。依托黨校，有計(jì)劃的進(jìn)行文化隊(duì)伍全員培訓(xùn)，積極培養(yǎng)文化建設(shè)的帶頭人，不斷提高文化骨干專業(yè)素質(zhì)。積極發(fā)展社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的文藝人才、文化骨干為文化志愿者，將其融入社區(qū)文化隊(duì)伍。同時(shí)，制定專業(yè)文化志愿者激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)具有文藝專長(zhǎng)的人投身公共文化服務(wù)事業(yè)。

二是加強(qiáng)文藝社團(tuán)管理，打造社區(qū)文化個(gè)性。進(jìn)一步建立健全群眾文藝社團(tuán)的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的免費(fèi)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索“以獎(jiǎng)”的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)突出的群眾文藝社團(tuán)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。盤活社區(qū)優(yōu)勢(shì)文化資源，引導(dǎo)文藝愛(ài)好者，通過(guò)組建音、舞、美、戲、書(shū)畫(huà)、收藏、讀書(shū)等業(yè)余團(tuán)隊(duì)，尋找自身的發(fā)展元素和資源魅力，形成社區(qū)文化個(gè)性，營(yíng)造社區(qū)人們共同的精神家園。

三是突出長(zhǎng)效管理，提升文化服務(wù)能力。建立完善文化陣地管理運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系和督查考核機(jī)制。建立公共文化服務(wù)的反饋機(jī)制，對(duì)文化站、文化室進(jìn)行考核，堅(jiān)持文化陣地的長(zhǎng)效管理，充分發(fā)揮發(fā)揮文化載體在公共文化服務(wù)中的作用。

三、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，加大文化產(chǎn)品供給力度

當(dāng)下是一個(gè)文化價(jià)值多元的時(shí)代，價(jià)值多元必然導(dǎo)致文化需求的多樣化，因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到文化所擔(dān)當(dāng)?shù)慕袒δ堋⒛酃δ?、?dǎo)向功能。

一是創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，建設(shè)數(shù)字化文化館。公共文化服務(wù)的形式有陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)方式、傳播形式的創(chuàng)新。應(yīng)整合公共信息化資源，建立文化館數(shù)字化平臺(tái)，探索利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的樣式，傳遞積極向上的正能量，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的影響力和傳播力。

第3篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

一、我區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)在數(shù)字化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，各行業(yè)、各領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花，取得了一定成績(jī)。

（一）智能智造發(fā)展方面基本情況。

在智能智造方面，主要調(diào)研了吉通機(jī)械、金冠電氣等2家企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。吉通機(jī)械引進(jìn)了5條自動(dòng)化沖壓生產(chǎn)線，6000平方米的廠房30人管理就可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6-10億元，人均年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元，并且實(shí)現(xiàn)了人員零安全事故。此外，還引進(jìn)15條全球最先進(jìn)的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產(chǎn)線，生產(chǎn)出了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)化智能設(shè)備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。金冠電氣通過(guò)引進(jìn)1條德國(guó)通快鈑金柔性加工生產(chǎn)線，縮短了生產(chǎn)周期，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。同時(shí)，引進(jìn)了智能自動(dòng)立體料庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)由中心服務(wù)器管理，生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化控制，有效提升了產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）數(shù)字政務(wù)方面基本情況。

在數(shù)字政務(wù)方面，“一門式，一張網(wǎng)”綜合服務(wù)審批平臺(tái)現(xiàn)有入網(wǎng)審批事項(xiàng)714項(xiàng)，其中702項(xiàng)為“只跑一次”事項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的98%。651項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦，37項(xiàng)事項(xiàng)可跨地域受理，網(wǎng)上辦事大廳可受理510項(xiàng)，手機(jī)辦事大廳可受理204項(xiàng)。創(chuàng)建“政企互動(dòng)平臺(tái)”20個(gè)，及時(shí)解決企業(yè)提出的疑難問(wèn)題，并通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)惠企惠民政策30余項(xiàng)。實(shí)施“并聯(lián)審批”和“N證聯(lián)辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至90分鐘，88項(xiàng)工程建設(shè)類項(xiàng)目審批全部完成對(duì)接、即將實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦理?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼健鞭k結(jié)模式基本建立，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鋪設(shè)審批網(wǎng)絡(luò)專線45條，對(duì)接政務(wù)外網(wǎng)3個(gè)，辦事企業(yè)和群眾只需通過(guò)“網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行申報(bào)，無(wú)需再到各部門進(jìn)行審批。

（三）城市管理方面基本情況。

在城市管理方面，我區(qū)主要建設(shè)了智慧交警系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)及智慧綜治系統(tǒng)，智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)、視頻采集系統(tǒng)，利用無(wú)線傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在線報(bào)警、在線定損、在線定責(zé)、在線報(bào)險(xiǎn)等創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城管系統(tǒng)通過(guò)整合現(xiàn)有各類信息資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)商圈、南北出入口等重要區(qū)域的視覺(jué)管理，實(shí)現(xiàn)了從動(dòng)態(tài)巡查到日常監(jiān)管、從末端處罰到源頭治理、從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防范，著力讓城市管理無(wú)死角、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。智慧綜治系統(tǒng)在前幾年投入的基礎(chǔ)上，2019年又投入1800萬(wàn)元，新增了600個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，其中50個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位具備人臉識(shí)別功能，向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。

（四）民生福祉方面基本情況。

在民生福祉方面，基本實(shí)現(xiàn)了生活繳費(fèi)、生活服務(wù)線上辦理的智慧生活模式。從關(guān)乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手，通過(guò)安裝智能終端，利用物聯(lián)網(wǎng)卡穩(wěn)定傳輸，將用戶相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了線上繳費(fèi)接口，用戶可以遠(yuǎn)程繳費(fèi)，方便了居民生活，基本實(shí)現(xiàn)了城市智能物聯(lián)。此外，通過(guò)手機(jī)APP軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息采集、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)調(diào)度等功能，重點(diǎn)實(shí)施“1+N”行動(dòng)模式，即建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心、N個(gè)服務(wù)模塊，主要包括家政服務(wù)、社會(huì)救助、退休人員認(rèn)證、農(nóng)合辦理等50多個(gè)模塊。

二、我區(qū)數(shù)字化發(fā)展存在問(wèn)題分析

近年來(lái)，我區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，實(shí)施了多項(xiàng)舉措，切實(shí)取得了明顯成績(jī)，但與貴州等地區(qū)相比，仍然存在著很大差距，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未解決，想要高質(zhì)量快速發(fā)展，這些問(wèn)題必須加以解決。

一是缺少規(guī)劃引領(lǐng)。從我區(qū)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看，各單位各部門“各自為戰(zhàn)”“煙囪林立”現(xiàn)象普遍，都在建設(shè)各自領(lǐng)域的數(shù)字化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)還未真正實(shí)現(xiàn)共享、開(kāi)放，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響和企業(yè)綜合實(shí)力制約，雖然有些數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施，但更多的項(xiàng)目缺少啟動(dòng)資金和金融扶持，仍處于設(shè)計(jì)調(diào)研階段，進(jìn)展較為緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字化建設(shè)的基石。由于我區(qū)的數(shù)字化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要不相適應(yīng)。四是缺少專業(yè)人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字政府、建設(shè)智慧城市對(duì)我區(qū)乃至我省來(lái)說(shuō)，都屬新生事物，特別是在未來(lái)的發(fā)展中，需要大量的專業(yè)性人才。而目前我區(qū)這方面的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，強(qiáng)化人才培訓(xùn)和引進(jìn)是擺在我們面前的一道必解之題。

三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)數(shù)字化發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

數(shù)字化發(fā)展是當(dāng)前的時(shí)代命題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。結(jié)合我區(qū)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)實(shí)際，提出如下建議：

（一）突出頂層設(shè)計(jì)，確保數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。數(shù)字化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌解決數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，為數(shù)字化建設(shè)提供有力組織保障。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制《數(shù)字雙陽(yáng)2020-2025總體發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定我區(qū)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作措施，為我區(qū)數(shù)字化建設(shè)指明方向、提供遵循。

第4篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

Abstract： This paper mainly expounds the rapid development of information technology， in Beijing and other cities in the process of development of digital city， Kunming grid management implementation of the objectives， principles， construction， and in the implementation process of the problems and look.

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；網(wǎng)格；監(jiān)督網(wǎng)格；行政；縫隙

Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap

中圖分類號(hào)：F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）02-0213-03

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的加快，社會(huì)管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，如社會(huì)結(jié)構(gòu)不平衡衡、社會(huì)規(guī)范無(wú)秩序、社會(huì)倫理無(wú)規(guī)范等都影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)城市管理模式的弊端不斷顯現(xiàn)，需要我們不斷地探索和研究新的管理模式。而信息化時(shí)代的來(lái)臨為數(shù)字城市的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

信息技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了城市的發(fā)展，也使人們對(duì)數(shù)字城市乃至于指揮城市有了更深刻的認(rèn)識(shí)和理解。信息技術(shù)是包含互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合、智能信息處理、云服務(wù)等技術(shù)的統(tǒng)稱。信息支撐系統(tǒng)以不同信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施與資源，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資料平臺(tái)化利用和智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的智慧城市提供支撐[1]。

2005年至今的10年間，由北京市東城區(qū)首創(chuàng)的網(wǎng)格化管理模式已蜚聲全國(guó)，產(chǎn)生了重要影響，并被大面積使用。它不僅在信息資源和財(cái)政資金充分的多地城市區(qū)落地，連信息技術(shù)和經(jīng)費(fèi)不那么充沛的城鄉(xiāng)地區(qū)也紛紛仿效了“分格”、“在格”的核心理念，將其應(yīng)用于問(wèn)題搜尋、信息掌控、矛盾調(diào)處、應(yīng)急處置等多個(gè)基層治理領(lǐng)域[2]。2013 年，“網(wǎng)格化管理”首次出現(xiàn)在黨最高級(jí)別的文件中，其表述為，“堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求[3]。

昆明市是我國(guó)西部重要的中心城市之一，又是全國(guó)著名的旅游城市，有“春城”之稱，但是在智慧城市方面的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海地區(qū)，城市規(guī)劃混亂，城市管理不規(guī)范的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，為了昆明數(shù)字化管理的進(jìn)一步發(fā)展，開(kāi)展了昆明市城市部件普查項(xiàng)目，并進(jìn)一步完善昆明市數(shù)字城管系統(tǒng)。使管理更規(guī)范、配置相應(yīng)資源進(jìn)行管理的全方位、高效率、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

1 目標(biāo)和原則

依據(jù)國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)和昆明市實(shí)際情況，并結(jié)合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及昆明市數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)則，構(gòu)建監(jiān)管分離的“兩個(gè)軸心”的城市管理體系，建立“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮” 的城市管理模式。采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法與事件、部件分類管理法，并通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，整合地理信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等信息資源，創(chuàng)建科學(xué)長(zhǎng)效的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理新模式。昆明市單元網(wǎng)格劃分原則、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)要求及圖示表達(dá)應(yīng)符合最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分：?jiǎn)卧W(wǎng)格》（GB/T30428.1-2013）的要求。

2 項(xiàng)目建設(shè)范圍

①區(qū)域一（更新區(qū)域）：一期普查范圍共203平方公里，故本次項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新面積為203平方公里。②如圖1區(qū)域二（新測(cè)區(qū)域）：呈貢區(qū)及官渡區(qū)新測(cè)面積為172平方公里。具體范圍為：廣福路以南，興體路以東、西南以滇池為界，南面已馬金鋪街道的興業(yè)街為界、東面以山為界。③如圖2區(qū)域三（新測(cè)區(qū)域）：北三環(huán)沿線新測(cè)面積為18.5平方公里，具體范圍為：北至北三環(huán)，南至北二環(huán)、西至西三環(huán)、東至龍泉路。④如圖3區(qū)域四（新測(cè)區(qū)域）：鉑金大道以北新測(cè)區(qū)域面積為20平方公里，具體范圍為：南至鉑金大道、西南至盤龍江、西北至720公里、北至昆明繞城高速、東邊以山為界。⑤如圖4區(qū)域五（新測(cè)區(qū)域）：東三環(huán)沿線新測(cè)區(qū)域面積為26平方公里，具體范圍為：東三環(huán)以東區(qū)域，汕昆高速以北、東繞城高速以西、寺瓦路以南。

以上為《昆明市城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化應(yīng)用-城管部件更新普查項(xiàng)目》工作區(qū)域，其中數(shù)據(jù)更新區(qū)域面積約203平方公里，數(shù)據(jù)新測(cè)區(qū)域面積約236.5平方公里，故本次項(xiàng)目建設(shè)總面積約為439.5平方公里。

3 單元網(wǎng)格

網(wǎng)格可以認(rèn)為是其他任何統(tǒng)計(jì)單元內(nèi)部的細(xì)胞，單元網(wǎng)格是指數(shù)字化城市管理的基本管理單元，是基于大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)字化城市管理的需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形地理區(qū)域（面積約為10000m2）。以路、街為主體，形成不跨越社區(qū)管理的最小單元網(wǎng)格，即社區(qū)圖與單元網(wǎng)格圖重疊，構(gòu)成數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格。

第5篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

關(guān)鍵詞：城市管理；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）29-0121-02

一、引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展對(duì)于城市管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來(lái)，一些高校分別針圍繞理學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對(duì)于城市管理專業(yè)建設(shè)的認(rèn)知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學(xué)生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對(duì)接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計(jì)上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處?；诖爽F(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設(shè)置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。

二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整

我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標(biāo)定位為：面向我國(guó)城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應(yīng)用能力的高級(jí)復(fù)合型人才?；诖?，我們進(jìn)行了歷時(shí)3年的實(shí)踐嘗試。隨著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，我們對(duì)專業(yè)認(rèn)知不斷深化。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學(xué)性、前瞻性準(zhǔn)則，結(jié)合國(guó)內(nèi)外高校城市管理專業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學(xué)、有效地開(kāi)展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應(yīng)用城市管理相關(guān)理論與知識(shí)，分析和解決實(shí)際城市管理問(wèn)題的復(fù)合型應(yīng)用人才。

三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計(jì)

課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應(yīng)始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。導(dǎo)論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰?？傮w而言，城市管理專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)橫跨管理學(xué)和城市科學(xué)兩大學(xué)科基礎(chǔ)，且專業(yè)課則應(yīng)突出綜合性專業(yè)的特點(diǎn)。具體而言，課程設(shè)置包括導(dǎo)論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設(shè)置則應(yīng)突出城市管理綜合性特點(diǎn)，從多個(gè)學(xué)科門類著手，設(shè)置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側(cè)重于專門化的知識(shí)和技能。

1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語(yǔ)和思想政治理論課等通識(shí)教育課程，此外，開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)等。②導(dǎo)論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學(xué)的知識(shí)素養(yǎng)，這是國(guó)內(nèi)對(duì)《城市發(fā)展導(dǎo)論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識(shí)的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實(shí)際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問(wèn)題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并影響了其他課程知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。城市管理專業(yè)的建設(shè)，必須要補(bǔ)充《城市發(fā)展史》導(dǎo)論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學(xué)》、《城市社會(huì)學(xué)》等城市科學(xué)類的課程。③專業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后肩負(fù)的是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理城市公共事務(wù)的工作，他們必須能夠靈活地運(yùn)用公共管理的基本理論和知識(shí)，因地制宜地解決各類城市問(wèn)題。因此《公共行政學(xué)》《公共政策》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識(shí)。④專業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專業(yè)必選類課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會(huì)管理與公共服務(wù)管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動(dòng)式管理方法向精細(xì)化、主動(dòng)式管理方法過(guò)渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、便捷性、綜合性等特點(diǎn)正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級(jí)階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫(kù)原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對(duì)于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的推進(jìn)使得城市管理必須走向精細(xì)化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國(guó)內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學(xué)資源，但是我們不能止步于已有的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在教材資源相對(duì)短缺的情況下，積極組織教學(xué)力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理》新開(kāi)課程的教學(xué)難題，切實(shí)培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)達(dá)到高校與社會(huì)的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設(shè)置。在高年級(jí)開(kāi)設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應(yīng)急管理》、《社會(huì)調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學(xué)習(xí)的空間。

2.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會(huì)調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機(jī)融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學(xué)法訓(xùn)練學(xué)生的參與能力、獨(dú)立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導(dǎo)學(xué)生使用Anylogic軟件仿真實(shí)驗(yàn)，認(rèn)知系統(tǒng)主體行為機(jī)理，直觀認(rèn)識(shí)擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對(duì)于城市管理具體工作中實(shí)現(xiàn)公共決策理性化和科學(xué)化打下技能基礎(chǔ)。②社會(huì)調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會(huì)公共事務(wù)管理，社會(huì)調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓(xùn)練學(xué)生選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)研表格，訓(xùn)練學(xué)生使用社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實(shí)有據(jù)的調(diào)研報(bào)告。結(jié)合目前我校城市管理專業(yè)教師現(xiàn)承擔(dān)的地F安全運(yùn)營(yíng)致災(zāi)因子分析及承災(zāi)能力提升路徑研究（天津市建委立項(xiàng)），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項(xiàng)），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項(xiàng)）等多項(xiàng)課題，組織學(xué)生針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，自己動(dòng)手設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，并到一線開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動(dòng)的智慧社區(qū)，組織學(xué)生調(diào)研，兩個(gè)方面：第一，學(xué)生根據(jù)自己對(duì)于數(shù)字化城市管理的認(rèn)知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報(bào)告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)操作過(guò)程，提高其實(shí)際動(dòng)手能力；第三通過(guò)和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學(xué)生開(kāi)展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實(shí)習(xí)外，給予學(xué)生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于所暴露出來(lái)的理論教學(xué)不足，返校后進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化訓(xùn)練，對(duì)實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出相應(yīng)分析報(bào)告。

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第6篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

__年上半年，市城管局堅(jiān)持以__重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十、省十次黨代會(huì)和省委__屆三次全會(huì)精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力推進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，為迎接財(cái)富論壇的順利召開(kāi)、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開(kāi)展

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

一是宣傳進(jìn)村入戶。今年城管局印制了35萬(wàn)份“愛(ài)城市、你更美”倡議書(shū)和法律法規(guī)宣傳資料，已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中，力爭(zhēng)達(dá)到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開(kāi)展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，分別與市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市教育局、市民政局、文明辦等單位開(kāi)展主題活動(dòng)。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺(tái)作用。在電視臺(tái)開(kāi)通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報(bào)刊采用。同時(shí)，我局還主動(dòng)出擊，聯(lián)系市級(jí)報(bào)刊媒體，宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，完善農(nóng)垃體系

一是加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)及村工作的指導(dǎo)。在__小區(qū)、__小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，為兩個(gè)小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱，將兩個(gè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)由原來(lái)的每日兩次增加到三次。__年指導(dǎo)全市5個(gè)村通過(guò)省級(jí)“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗(yàn)收并命名，今年指導(dǎo)磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個(gè)村和白鹿鎮(zhèn)通過(guò)了示范工程驗(yàn)收，名單已于5月7日在《__日?qǐng)?bào)》上公示，即將命名。對(duì)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是強(qiáng)化督查考核。實(shí)行日督查、季考評(píng)、年度大評(píng)的考核制度。今年以來(lái)以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)全市所有村進(jìn)行了督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出建議并要求相關(guān)單位及時(shí)整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問(wèn)題庫(kù)，截至目前，納入問(wèn)題庫(kù)問(wèn)題672個(gè)，整改率達(dá)99%，發(fā)出督查通報(bào)11期，通報(bào)問(wèn)題154個(gè)，督查通知5期，督查175個(gè)，整改率均為100%。

三是農(nóng)垃收運(yùn)處置體系不斷完善，目前全市353個(gè)村（社區(qū)）均配備了保潔人員和垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，15個(gè)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，健全激勵(lì)機(jī)制

出臺(tái)了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，扣除工作表現(xiàn)差的3個(gè)鎮(zhèn)年終相關(guān)經(jīng)費(fèi)。將表現(xiàn)差的10個(gè)村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”，并在電視臺(tái)和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多方參與齊抓共管

一是繼續(xù)深入推進(jìn)“城市管理四方聯(lián)動(dòng)共治”工作機(jī)制，將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則，合理規(guī)劃臨時(shí)攤位，解決困難群眾的生計(jì)問(wèn)題，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。

二是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)組織開(kāi)展部門聯(lián)系社區(qū)工作，組織__個(gè)市級(jí)部門分別聯(lián)系43個(gè)城區(qū)社區(qū)和121條街道，下發(fā)了正式文件，明確了部門工作任務(wù)，部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動(dòng)小組，定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開(kāi)展文明勸導(dǎo)和義務(wù)勞動(dòng)，發(fā)動(dòng)部門在社區(qū)開(kāi)展力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，完善城市管理執(zhí)法機(jī)制

一是嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬(wàn)元。糾正出攤占道3000余處，清理流動(dòng)攤販300余處，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規(guī)搭建80余處。

二是大力治理?yè)P(yáng)塵污染。出動(dòng)人員450人次，對(duì)全市120余家工地和200余輸運(yùn)渣車進(jìn)行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過(guò)比選確定了專業(yè)公司對(duì)道路零星建渣進(jìn)行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實(shí)行建筑垃圾全密閉運(yùn)輸和公司化運(yùn)營(yíng)管理，目前批準(zhǔn)6家企業(yè)參與建筑垃圾運(yùn)輸，對(duì)131輛車輛進(jìn)行了密閉運(yùn)輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。

三是積極開(kāi)展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動(dòng)__示范街創(chuàng)建活動(dòng)，明確示范街管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹(shù)立標(biāo)牌，對(duì)所有商家信息進(jìn)行登記造冊(cè)，與所有商家簽訂 “門前五包”責(zé)任書(shū)。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡，公布執(zhí)法人員姓名、職務(wù)及電話號(hào)碼，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見(jiàn)。

四是完善街道分類管理體系。進(jìn)一步明確一、二、三級(jí)街道管理標(biāo)準(zhǔn)，完善分類管理措施，形成“一級(jí)街道嚴(yán)禁、二級(jí)街道嚴(yán)管、三級(jí)街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級(jí)街道合理規(guī)劃臨時(shí)攤區(qū)，加強(qiáng)臨時(shí)攤點(diǎn)管理和攤販的宣傳引導(dǎo)。

五是探索城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中。針對(duì)各部門城市管理部分職責(zé)交叉，存在誰(shuí)都可以管，大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象，我局?jǐn)M定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合，行使相對(duì)集中的城市管理處罰權(quán)。目前此方案正在討論完善中，預(yù)計(jì)5月底完成，待市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，探索城市管理新方向

積極開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研，建立了專題調(diào)研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對(duì)城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所布局、停車場(chǎng)、小廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作進(jìn)行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，形成了后城市管理調(diào)研報(bào)告。

（四）摸著石頭過(guò)河，邁開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化第一步

一是堅(jiān)持“費(fèi)隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護(hù)、路燈維護(hù)等的市場(chǎng)化運(yùn)作工作。做到了嚴(yán)把“四關(guān)”：嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，對(duì)各公司的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查詢價(jià)；嚴(yán)把程序關(guān)，按照相關(guān)要求，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目嚴(yán)格按照程序進(jìn)行招投標(biāo)；嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，成立由紀(jì)檢監(jiān)察科、辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)科和相關(guān)科室組成的驗(yàn)收組，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收；嚴(yán)把日常管理考核關(guān)，制定了考核辦法和考核細(xì)則，加強(qiáng)中標(biāo)公司日常管理考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。

二是積極推進(jìn)戶外廣告公開(kāi)拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎(chǔ)上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個(gè)戶外廣告點(diǎn)位納入公開(kāi)拍賣，拍賣舉牌總價(jià)達(dá)427萬(wàn)元，為經(jīng)營(yíng)城市邁出的新的步伐。

（五）推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變

__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，攝像頭數(shù)量已增至400個(gè)，建立了兩級(jí)平臺(tái)，并將視頻信號(hào)接入到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設(shè)運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)段、全方位的監(jiān)控，縮短問(wèn)題反應(yīng)處置時(shí)間，為建設(shè)“智慧城管”打下了基礎(chǔ)。

（六）開(kāi)展夜啤酒、燒烤專項(xiàng)整治

組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表，召開(kāi)了夜啤酒、燒烤臨時(shí)攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)，征求各方意見(jiàn)及建議，擬定了《關(guān)于對(duì)城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點(diǎn)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范的通知》，通過(guò)彭州電視臺(tái)、《今日__》等媒體進(jìn)行，同時(shí)以書(shū)面方式送達(dá)各夜啤酒、燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區(qū)劃分為禁止、嚴(yán)控、規(guī)范管理臨時(shí)占道三類街區(qū)進(jìn)行管理，疏堵結(jié)合，在適當(dāng)位置劃定臨時(shí)攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位，在全城開(kāi)展了兩輪夜啤酒、燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)夜啤酒、燒烤行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整頓，對(duì)屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取了強(qiáng)制措施，共出動(dòng)執(zhí)法人員600人次，車輛__臺(tái)次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)夜啤酒15起，違規(guī)經(jīng)營(yíng)燒烤11起，流動(dòng)食品商販21家，強(qiáng)制取締商家16戶。

（七）加大人力客運(yùn)三輪車整治力度

目前，我市人力客運(yùn)三輪車2088輛（尚有近10年經(jīng)營(yíng)權(quán)，其戶籍由公安管理、運(yùn)營(yíng)由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營(yíng)運(yùn)、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實(shí)際對(duì)人力客運(yùn)三輪車從業(yè)者提出“九個(gè)不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號(hào)、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈），連續(xù)開(kāi)展了八輪人力客運(yùn)三輪車專項(xiàng)整治，對(duì)不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號(hào)運(yùn)營(yíng)、無(wú)牌運(yùn)營(yíng)、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進(jìn)行清理整治。共暫扣違規(guī)營(yíng)運(yùn)人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項(xiàng)治理工作帶動(dòng)日常工作開(kāi)展

一是綠化提升讓城市四處見(jiàn)綠。投入資金441萬(wàn)余元，對(duì)高速路口、行政中心廣場(chǎng)、金彭西路口、師?？凇⒂e路口等綠化節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了鮮花造景和提檔升級(jí)；對(duì)天府大道14000余平方米的綠化進(jìn)行了升級(jí)改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長(zhǎng)20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計(jì)623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設(shè)草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對(duì)現(xiàn)有路燈、景觀燈及設(shè)施加強(qiáng)日常維修維護(hù)，確保亮燈率98%以上，設(shè)施完好率95%以上。投入資金近90萬(wàn)元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對(duì)錦陽(yáng)、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護(hù)政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，確定了專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)。

三是市政設(shè)施提升讓城市安全美觀。加強(qiáng)市政日常維護(hù)，截至5月底共計(jì)維護(hù)車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費(fèi)70余萬(wàn)元，對(duì)上升街路面進(jìn)行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個(gè)，“三防”水箅子34個(gè)；完成了南橋、柳河一號(hào)橋橋梁涂裝工程；新安裝非機(jī)動(dòng)車停放欄24個(gè)，維修更換61個(gè)；在牡丹大道增設(shè)休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場(chǎng)所。對(duì)新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進(jìn)行了摸底調(diào)查。按照政府采購(gòu)程序，確定了服務(wù)商定期對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進(jìn)行檢測(cè)，目前檢測(cè)工作已啟動(dòng)。

四、干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)

一是加強(qiáng)內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標(biāo)督細(xì)則》和《市城管局城市綜管理考核意見(jiàn)》，科室實(shí)行了定崗、定人、定責(zé)的“三定”工作制度，執(zhí)法大隊(duì)積極探索網(wǎng)格化管理，制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀(jì)檢監(jiān)察室定期督查工作情況，對(duì)違規(guī)的科室和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)并扣分，發(fā)出督查通報(bào)10期。二是繼續(xù)實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，購(gòu)買了各種類型的書(shū)籍供干部職工學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行輔導(dǎo)講解。三是深入開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧__”主題教育活動(dòng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十精神及省十次黨代會(huì)、省委__屆三次全會(huì)精神以及講話等，不斷提升干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平還不高，管理方式傳統(tǒng)粗放；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作還需探索和深化；三是城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔等工作資金相對(duì)其他區(qū)市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運(yùn)三輪車管理的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；五是內(nèi)部管理機(jī)制還需進(jìn)一步健全；六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時(shí)有發(fā)生。

六、下一步工作措施

（一）轉(zhuǎn)變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運(yùn)營(yíng)公司和后城市管理時(shí)代的要求，根據(jù)我局城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作調(diào)研成果，制定相應(yīng)的工作措施，引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進(jìn)城市管理示范街建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設(shè)智慧城管，打造智慧城市

繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，在背街小巷、重點(diǎn)公共場(chǎng)所加密安裝視頻探頭，努力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)向重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設(shè)、巡護(hù)和執(zhí)法巡查方面的作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)智慧城市作出貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處理

優(yōu)化清運(yùn)模式，提高清運(yùn)效率，積極深化清運(yùn)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急擴(kuò)容和滲濾液處理工藝升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)及周邊環(huán)境整治，努力建設(shè)花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

（四）加大人力客運(yùn)三輪車整治力度

加強(qiáng)與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大整治力度，規(guī)范人力客運(yùn)三輪車的營(yíng)運(yùn)行為。借鑒都江堰、新津等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議市政府建立人力客運(yùn)三輪車退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)人力客運(yùn)三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行回購(gòu)。開(kāi)展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作，擬定城區(qū)小公交建設(shè)營(yíng)運(yùn)建議方案。

（五）加強(qiáng)夜啤酒燒烤整治，推進(jìn)集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理

第7篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

坪山新區(qū)作為深圳市社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”的唯一綜合試點(diǎn)，新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社工委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將“織網(wǎng)工程”作為社會(huì)建設(shè)的重要舉措，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，通過(guò)改變傳統(tǒng)思維方式與政策實(shí)施路徑，以“大數(shù)據(jù)”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門的信息資源，通過(guò)網(wǎng)格化管理及隊(duì)伍整合，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)服務(wù)管理精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)治理智慧化。目前，已進(jìn)入全面鋪開(kāi)、全面實(shí)施階段的“織網(wǎng)工程”正為提高地方政府社會(huì)管理績(jī)效、優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、最大限度地保障和維護(hù)公民權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與和諧，開(kāi)拓出一種地域性的社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展模式。

重創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維搞好社區(qū)工作頂層設(shè)計(jì)

創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)工作制度建設(shè)首先需要處理好以下幾方面的關(guān)系：一是頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐反饋的關(guān)系；二是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期收益的關(guān)系；三是網(wǎng)狀組織架構(gòu)與具體業(yè)務(wù)操作的關(guān)系。如何結(jié)合區(qū)情，以“智慧化”發(fā)展思路構(gòu)建新型城區(qū)，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。作為“織網(wǎng)工程”試點(diǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，一套統(tǒng)一的智慧化綜合信息平臺(tái)，已在新區(qū)社工委的有力推進(jìn)下在政府部門內(nèi)部正式落地。公共基礎(chǔ)信息資源庫(kù)完成了對(duì)新區(qū)人口、法人、樓棟、房屋存量數(shù)據(jù)的全面導(dǎo)入；社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)嵌入了服務(wù)事件、社會(huì)管理事件、數(shù)字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行；社區(qū)家園網(wǎng)完成23個(gè)社區(qū)的整體升級(jí)，綜合信息采集系統(tǒng)完成事件采集功能開(kāi)發(fā)，決策分析支持系統(tǒng)完成經(jīng)濟(jì)預(yù)判等功能開(kāi)發(fā)以及教育、醫(yī)療等專題計(jì)算分析。以“織網(wǎng)工程”為驅(qū)動(dòng)，“幸福坪山、活力新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)正按照《坪山新區(qū)2012-2015社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》的部署下逐步實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代政府兼具管理與服務(wù)的雙重角色，只有不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的多元、多變，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方式和實(shí)施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項(xiàng)需求，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元局面，也才能“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)”。為此，新區(qū)社工委在黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，打破傳統(tǒng)行政思維，探索社會(huì)創(chuàng)新“新思路、新辦法”，一方面以“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)基層治理模式改革；另一方面，以“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)為平臺(tái)，推進(jìn)政府管理服務(wù)工作流程再造，將社會(huì)體系結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新式建設(shè)與社會(huì)管理功能上的創(chuàng)新性拓展相結(jié)合，以全方位的社會(huì)創(chuàng)新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領(lǐng)域”的公共服務(wù)綜合平臺(tái)。

抓公平，以實(shí)踐細(xì)節(jié)落實(shí)民生政治

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須從根本上加強(qiáng)社會(huì)治理主體對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)秩序和社會(huì)福利等社會(huì)公共生活領(lǐng)域和管理過(guò)程中基本制度的改革與創(chuàng)新，特別是要從細(xì)節(jié)上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學(xué)執(zhí)政、公平執(zhí)政的要求?！凹訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，十關(guān)于社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的這一重要論斷，是在密切結(jié)合當(dāng)下改革開(kāi)放新階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，以及社會(huì)進(jìn)步新需求的情況下作出的。在我國(guó)現(xiàn)階段，要推進(jìn)社會(huì)體制系統(tǒng)改革和構(gòu)建社會(huì)管理科學(xué)體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設(shè)計(jì)的高度，以實(shí)踐細(xì)力促進(jìn)社會(huì)公平。

以網(wǎng)格化管理模式面向不同戶籍人口，網(wǎng)格信息員主動(dòng)上門推動(dòng)服務(wù)，化解矛盾糾紛、排除問(wèn)題隱患，最終實(shí)現(xiàn)“同城人、同待遇”，這是坪山新區(qū)落實(shí)社會(huì)工作創(chuàng)新思路的重要體現(xiàn)。根據(jù)新區(qū)外來(lái)人口與戶籍人口數(shù)比高達(dá)18：1的區(qū)情，新區(qū)成立了智慧社會(huì)服務(wù)中心，依靠整合出租屋綜管員、數(shù)字化城管信息采集員和計(jì)生協(xié)管員組建的網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，目前已實(shí)現(xiàn)出租屋和人口流動(dòng)等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務(wù)推送上門、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運(yùn)行。借助“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)的平臺(tái)，新區(qū)已探索出了一套可持續(xù)、有張力、能操作、易復(fù)制的基本公共服務(wù)供給模式，真正體現(xiàn)了社會(huì)工作人文關(guān)懷和以人為本價(jià)值理念的融合。

促融合，培育社會(huì)資本支持社會(huì)參與

在社會(huì)學(xué)中，社會(huì)資本是指社會(huì)中個(gè)人或組織之間的關(guān)聯(lián)，它是信息傳遞、互惠互助以及社會(huì)信任的重要基礎(chǔ)。然而，在人口成份相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)，社會(huì)資本的培養(yǎng)有時(shí)并非易事。坪山新區(qū)針對(duì)陌生人社會(huì)中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區(qū)情，借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)治理模式的先進(jìn)做法與有效經(jīng)驗(yàn)，自2012年始，著手實(shí)施基礎(chǔ)人群數(shù)據(jù)收集、研判工程，對(duì)單位、社區(qū)、居住小區(qū)、家庭等進(jìn)行多維貫通，對(duì)外來(lái)工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進(jìn)行全面覆蓋。為使“織網(wǎng)工程”服務(wù)直達(dá)百姓“終端”，新區(qū)政府一方面在對(duì)各類基本公共服務(wù)分類、定性的基礎(chǔ)上，編制政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄，出臺(tái)服務(wù)外包暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)培育文體、公共事務(wù)、慈善、維權(quán)和服務(wù)五類社會(huì)組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)社工服務(wù)實(shí)體化、項(xiàng)目化。同時(shí)，積極引入第三方評(píng)估機(jī)制，檢驗(yàn)服務(wù)成效，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理，以系統(tǒng)化、工程化、現(xiàn)代化的思路引導(dǎo)社會(huì)組織有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。

黨的十強(qiáng)調(diào)，要加快形成“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制” 。深刻理解這個(gè)新論斷，把握“政社分開(kāi)”是關(guān)鍵。政社分開(kāi)的核心問(wèn)題是正確厘清、科學(xué)定位政府與社會(huì)組織的關(guān)系。權(quán)責(zé)明確地推進(jìn)政社分開(kāi)，有利于促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)育及有效成長(zhǎng)，有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推動(dòng)政府自身的組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉(zhuǎn)型。新區(qū)兩委主動(dòng)更新觀念、大膽創(chuàng)新，緊扣“織網(wǎng)工程”數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心，將信息視為現(xiàn)代社會(huì)組織體制創(chuàng)新的直接抓手，依托大數(shù)據(jù)的強(qiáng)力支撐，以信息為橋梁和商品，實(shí)現(xiàn)了政府獲取社會(huì)信息、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、服務(wù)社會(huì)需求的“全時(shí)域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務(wù)”模式。在向居民提供社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)授權(quán)、注冊(cè)、認(rèn)證等途徑以主動(dòng)服務(wù)換取信息；在部門日常工作中，以報(bào)表、驗(yàn)證、審批等業(yè)務(wù)辦理收集信息；以發(fā)放補(bǔ)貼、醫(yī)院掛號(hào)免費(fèi)等惠民措施鼓勵(lì)申報(bào)信息；通過(guò)關(guān)注輿情民意挖掘信息、通過(guò)受理投訴發(fā)現(xiàn)信息。新區(qū)圍繞政社分開(kāi)的一系列創(chuàng)新舉措，為探索建立現(xiàn)代化的社會(huì)組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

第8篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

浙江讀者：安榮

安榮同志，您好！

從概念上來(lái)說(shuō)，智慧城市就是把信息技術(shù)與城市建設(shè)融合在一起，將城市信息化推向更高階段。它基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等工具和方法，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)和智能融合的應(yīng)用。智慧城市將成為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升的新引擎，達(dá)到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了更高的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神。有專家指出，伴隨著網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新理念的廣泛普及，知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，智慧城市包含智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧應(yīng)用、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。其中與百姓生活最為息息相關(guān)的智慧應(yīng)用主要體現(xiàn)在交通、電網(wǎng)、物流、醫(yī)療、食品系統(tǒng)、藥品系統(tǒng)、環(huán)保、水資源管理、氣象、企業(yè)、銀行、政府、家庭、社區(qū)、學(xué)校、建筑、樓宇、油田、農(nóng)業(yè)等諸多方面，給人類生活帶來(lái)的改變可以想見(jiàn)。

智慧城市的發(fā)展一般會(huì)經(jīng)歷這樣幾個(gè)階段：第一階段是智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計(jì)算中心建設(shè)等等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，才能談智慧化的問(wèn)題。從服務(wù)性來(lái)說(shuō)，城市管理、城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化最為關(guān)鍵；第二階段是智慧城市建設(shè)的融合階段，將不同領(lǐng)域的城市基礎(chǔ)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和互通，借以形成泛在的城市服務(wù)；第三階段是智慧城市的內(nèi)生發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯(lián)互通、更深入的智慧化城市服務(wù)。

目前，對(duì)智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，而一些城市信息化建設(shè)的先行城市則更強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧城市絕不僅僅是智能城市，或者說(shuō)是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，它還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。

第9篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文

[關(guān)鍵詞]報(bào)業(yè)集團(tuán)；數(shù)字報(bào)業(yè)；戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]G219.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

在2006年8月舉行的第三屆報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)上，“數(shù)字報(bào)業(yè)”成為最引人注目的關(guān)鍵概念?！度珖?guó)報(bào)紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006――2010)》提出，“十一五”期間，信息技術(shù)革命將導(dǎo)致報(bào)業(yè)市場(chǎng)多元化傳播格局加快形成：數(shù)字報(bào)業(yè)將得到大發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和增值服務(wù)能力普遍提高，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和信息增值服務(wù)收入顯著增加。對(duì)于報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，將數(shù)字報(bào)業(yè)作為報(bào)業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，已成為基本共識(shí)。然而，如何在體制和機(jī)制上進(jìn)行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，如何在發(fā)展路徑和運(yùn)作模式上進(jìn)行探索和實(shí)踐，是擺在我們面前的亟待破解的課題。不管怎么說(shuō)，“融合”是發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，包括報(bào)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的融合，媒介組織結(jié)構(gòu)與流程管理的再造和制度融合，多種媒介形態(tài)和信息資源的融合，平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展的融合，新聞生產(chǎn)與新聞表達(dá)方式的融合，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作與商業(yè)模式的融合等諸多層面。

一、數(shù)字報(bào)業(yè)：報(bào)業(yè)集團(tuán)化的新階段

發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)，是應(yīng)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的傳播技術(shù)以及由此產(chǎn)生的新的傳播形態(tài)和媒介形態(tài)之變，重新整合報(bào)業(yè)內(nèi)外部資源，以報(bào)業(yè)做大做強(qiáng)為著眼點(diǎn)的。目前，在“做大”方面，以明晰產(chǎn)權(quán)、建立市場(chǎng)主體和完善公司治理結(jié)構(gòu)、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要特征的集團(tuán)化發(fā)展模式已經(jīng)推行，不少報(bào)業(yè)集團(tuán)都自我描述為“N報(bào)N刊N網(wǎng)站”的媒介架構(gòu)和規(guī)模。實(shí)際上，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在報(bào)業(yè)集團(tuán)以手機(jī)、電子紙、公共電子顯示屏等為終端的媒介品種更多了。我們應(yīng)該進(jìn)一步看到，成立報(bào)業(yè)集團(tuán)不是搞媒介拼盤，不是單把媒介數(shù)量增多、媒介形態(tài)更豐富作為目的，而應(yīng)以“做強(qiáng)”為目的，實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)，發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)，絕不是單單發(fā)展新媒介，也絕不單單是現(xiàn)有媒介產(chǎn)品的數(shù)字化，而是首先要從體制和機(jī)制上為數(shù)字化生產(chǎn)、傳播、營(yíng)銷、投資、管理搭建統(tǒng)一平臺(tái)和戰(zhàn)略架構(gòu)。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)標(biāo)志著報(bào)業(yè)集團(tuán)化進(jìn)入新的階段。

新階段必然需要新的理念來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，打破已有的壁壘。目前，制約數(shù)字報(bào)業(yè)發(fā)展的最大障礙，來(lái)自報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，來(lái)自現(xiàn)有體制束縛。為什么這么說(shuō)?因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制中，是以媒體為中心的。每一種媒介產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)著一個(gè)媒體或日一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并由此產(chǎn)生利益關(guān)系。報(bào)業(yè)集團(tuán)大多是按照模擬市場(chǎng)化的辦法，實(shí)行目標(biāo)考核或獨(dú)立核算。應(yīng)該說(shuō)，這種“一媒體一公司，一公司一本帳”、“分灶吃飯”的經(jīng)營(yíng)管理模式是比較先進(jìn)的，也激發(fā)了各媒體的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，激活了內(nèi)部機(jī)制，形成了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，取得了明顯的效益。但是，我們面對(duì)數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)媒介資源的分散化、媒介價(jià)值的碎片化、媒介利益的分割化、媒介品牌的孤立化等問(wèn)題不可回避。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“經(jīng)營(yíng)媒體”，必須認(rèn)識(shí)到以下幾個(gè)現(xiàn)實(shí)變化：一是從受眾角度說(shuō)，由新媒介催生的受眾對(duì)信息的消費(fèi)方式發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為從被動(dòng)接受選擇信息衍變?yōu)橹鲃?dòng)選擇接受信息，從特定時(shí)空消費(fèi)信息衍變?yōu)槿珪r(shí)空消費(fèi)信息，從消費(fèi)單一媒介提供的信息衍變?yōu)橄M(fèi)多種媒介提供的信息。二是從經(jīng)營(yíng)角度說(shuō)，在數(shù)字化時(shí)代要實(shí)現(xiàn)傳媒產(chǎn)品的多平臺(tái)、多介質(zhì)、多層級(jí)、多次的銷售，根據(jù)受眾不同需求細(xì)分市場(chǎng)，最大程度地開(kāi)發(fā)媒介產(chǎn)品價(jià)值，拉長(zhǎng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高經(jīng)營(yíng)效益。報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)該打破旗下各媒體分散經(jīng)營(yíng)、封閉經(jīng)營(yíng)、粗放經(jīng)營(yíng)的模式，要提高資源利用效率和增值服務(wù)能力，降低和分?jǐn)偵a(chǎn)成本，實(shí)行整合營(yíng)銷，不但向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益，還要向范圍經(jīng)濟(jì)要效益。三是從管理角度說(shuō)，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的管理方式以科層制為主，溝通成本較高，內(nèi)部信息共享不夠，媒體聯(lián)動(dòng)合作不夠。要適應(yīng)數(shù)字化背景下的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、即時(shí)互動(dòng)，必須采用網(wǎng)絡(luò)化和扁平化相結(jié)合的管理模式，優(yōu)化、簡(jiǎn)化組織結(jié)構(gòu)，序化、細(xì)化流程。這種變革，將深層次影響報(bào)業(yè)集團(tuán)的體制和價(jià)值觀。總的來(lái)說(shuō)，就是要從以媒體為中心轉(zhuǎn)向以資源為中心，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部資源的整合、管理、開(kāi)發(fā)、利用。

新的發(fā)展階段將以資源為中心，標(biāo)志著報(bào)業(yè)集團(tuán)真正進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；同時(shí)，在新舊體制嬗變、更替的過(guò)程中，必須減小震蕩或縮短震蕩期。除了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的外力推動(dòng)、新媒介和新的傳播方式的催化外，更重要的是新舊媒介文化的融合和報(bào)業(yè)集團(tuán)企業(yè)文化的創(chuàng)新，以此改變員工的觀念。在此基礎(chǔ)上，以機(jī)制變革帶動(dòng)機(jī)構(gòu)調(diào)整和體制變革，重新生成溝通與協(xié)調(diào)、績(jī)效考核、利益分配、激勵(lì)與約束機(jī)制。我們可以展望，在報(bào)業(yè)集團(tuán)化的新階段，一方面，集團(tuán)層面調(diào)控、整合、配置資源的力量更加集中；另一方面，各媒體從過(guò)去相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位變?yōu)榛ハ嚓P(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)單元，在開(kāi)發(fā)、共享、使用資源上更加靈活主動(dòng)。

二、數(shù)字化平臺(tái)：全媒體的創(chuàng)新孵化器

發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)第一步要做的工作是建立以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的、打通整個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)的新聞采編和經(jīng)營(yíng)管理等諸系統(tǒng)的數(shù)字化平臺(tái)，它將成為面向新商業(yè)模式的全媒體的創(chuàng)新孵化器，由此才能確定數(shù)字報(bào)業(yè)的基本框架和報(bào)業(yè)集團(tuán)的媒體運(yùn)營(yíng)模式。

首先是為內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)搭建全媒體全時(shí)空的數(shù)字化平臺(tái)。為什么要搭建一個(gè)全媒體全時(shí)空平臺(tái)呢?在數(shù)字時(shí)代，報(bào)業(yè)的概念已從“報(bào)紙產(chǎn)業(yè)”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?bào)道產(chǎn)業(yè)”。隨著媒介形態(tài)的演變和媒介競(jìng)爭(zhēng)的加劇，報(bào)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)媒介產(chǎn)品必然要朝著新聞資訊的即時(shí)化、傳受雙方的互動(dòng)化、內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的多媒體化、傳播手段的多終端化方向發(fā)展，突破紙介質(zhì)的邊界全方位深層次采集、開(kāi)發(fā)、制作、出版、銷售，因此，必須搭建一個(gè)整合整個(gè)集團(tuán)的新聞資訊資源、具有多媒體傳輸手段和傳播方式、充分體現(xiàn)快捷互動(dòng)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，要實(shí)現(xiàn)所有媒介信息資源的數(shù)字化，包括文字、圖片、圖表、視頻、音頻等，通過(guò)技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)信息流動(dòng)共享，既能服務(wù)傳統(tǒng)媒體也能服務(wù)新媒體。這個(gè)平臺(tái)的建成也就意味著整個(gè)集團(tuán)的采編部門融為一體，只不過(guò)是面向不同終端和載體時(shí)編輯在選擇、加工和信息上體現(xiàn)各自主動(dòng)和特色。同時(shí)，還可以為受眾與媒體互動(dòng)、受眾提供信息資源、受眾參與社區(qū)討論等提供平臺(tái)。最終，全媒體全時(shí)空數(shù)字化平全能與經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)合一，使優(yōu)質(zhì)內(nèi)容信息資源可實(shí)現(xiàn)多級(jí)多次利用。

其次是把全部新聞信息資源集成數(shù)據(jù)庫(kù)。報(bào)業(yè)集團(tuán)歷年的所有新聞信息資源是最有價(jià)值的資源，把這些資源分類整理儲(chǔ)備入庫(kù)進(jìn)行管理和開(kāi)發(fā)利用，無(wú)疑可進(jìn)一步提高信息增殖服務(wù)能力。在線數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)也是未來(lái)極具競(jìng)爭(zhēng)力的新媒體，左右著人們的信息方式。一是消費(fèi)者可用最短時(shí)間檢索到其所需要的信息，二是報(bào)業(yè)集團(tuán)可利用自身的影響力，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，從而提供

新的信息產(chǎn)品。如《日本經(jīng)濟(jì)新聞》設(shè)有龐大的日本經(jīng)濟(jì)研究中心，全面監(jiān)控分析日本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，日經(jīng)指數(shù)。再如英國(guó)路透社約有40多萬(wàn)個(gè)終端和5萬(wàn)多個(gè)客戶，在中國(guó)就提供財(cái)經(jīng)資訊系統(tǒng)、交易平臺(tái)、外匯交易管理系統(tǒng)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、自動(dòng)交易系統(tǒng)等5類產(chǎn)品。數(shù)據(jù)庫(kù)成為路透集團(tuán)最主要的贏利模式。在國(guó)內(nèi)，2001年7月，新華社效法路透社建起了大型數(shù)據(jù)庫(kù)，在信息服務(wù)方面主要有新華財(cái)經(jīng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社等。上海文廣傳媒也建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，第一財(cái)經(jīng)指數(shù)。報(bào)業(yè)集團(tuán)完全有可能在所在區(qū)域市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的增值利用，從而消融報(bào)道產(chǎn)業(yè)與其他信息產(chǎn)業(yè)的壁壘而打造新型產(chǎn)業(yè)鏈和新型業(yè)態(tài)，獲得新的贏利能力。

再次是建立客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)客戶資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)分析和高效開(kāi)發(fā)，并為客戶提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。從受眾層面來(lái)說(shuō)，要掌握受眾的詳細(xì)信息，根據(jù)其不同需求進(jìn)行不斷細(xì)分的分銷，進(jìn)行針對(duì)不同終端和介質(zhì)的信息發(fā)送，并從傳統(tǒng)報(bào)刊發(fā)行的“訂單驅(qū)動(dòng)式”轉(zhuǎn)向數(shù)字時(shí)代的“客戶驅(qū)動(dòng)式”。從廣告主層面來(lái)說(shuō)，也要實(shí)行發(fā)揮不同媒體優(yōu)勢(shì)、面向多終端的“一站式”、“套餐式”整合營(yíng)銷，并能為廣告主提供投放前有效預(yù)測(cè)到達(dá)人群、投放后精確考量廣告效果的數(shù)據(jù)支持，在投放過(guò)程中廣告主還可與消費(fèi)者互動(dòng)交流、實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)交易。此外，建立集團(tuán)統(tǒng)一的呼叫中心，為受眾和廣告主提供即時(shí)服務(wù)，同時(shí)在此過(guò)程中完善相關(guān)數(shù)據(jù)?？蛻魯?shù)據(jù)庫(kù)的建立，可真正解決把客戶資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際價(jià)值，在體貼服務(wù)客戶中提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、多媒體報(bào)道：新聞生產(chǎn)與表達(dá)機(jī)制的創(chuàng)新與融合

發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)，不僅是把數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于媒介類型的豐富和傳播手段的延伸，更意味著融合多種傳播手段，采集、加工多媒體的內(nèi)容產(chǎn)品，并且運(yùn)用多媒體、互動(dòng)的方式去表達(dá)和呈現(xiàn)新聞。

與傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)方式相比，在數(shù)字報(bào)業(yè)階段采集新聞，不僅需要采集到豐富的多媒體素材資源，記者要跨平臺(tái)高效率地工作，提供比傳統(tǒng)媒體更全景化的報(bào)道，而且，記者并不是為單一的媒體工作，而是為多個(gè)不同媒體工作。美國(guó)哥倫比亞新聞學(xué)院教授約翰?V?帕夫利克在《新聞業(yè)與新媒介》一書(shū)中寫道： “技術(shù)在新聞采集和生產(chǎn)過(guò)程中扮演著重要角色”，作為數(shù)字新聞收集工具的移動(dòng)記者工作臺(tái)(包括數(shù)字音頻和視頻裝置)， “確實(shí)為受過(guò)良好訓(xùn)練的記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，提供了將報(bào)道置于更好的背景中進(jìn)行報(bào)道和在現(xiàn)場(chǎng)核查事實(shí)的能力，并且能在遠(yuǎn)方或不熟悉的地方或急于趕出報(bào)道的時(shí)候更有效率?！?約翰?V?帕夫利克，2005：p53-p65)在美國(guó)，這種掌握了多種媒介技能的記者被稱作“背包記者”或“超級(jí)記者”，哥倫比亞大學(xué)正在開(kāi)發(fā)研制更高級(jí)的移動(dòng)新聞系統(tǒng)，它合并了多種技術(shù)的混合用戶界面，可匹配的高像素?cái)?shù)字相機(jī)和便攜的高質(zhì)量MPEG視頻相機(jī)拍攝的內(nèi)容，可通過(guò)手提電腦或掌上電腦在網(wǎng)絡(luò)上處理和傳送。在數(shù)字報(bào)業(yè)時(shí)代，運(yùn)用全新工作方式的記者新聞生產(chǎn)中的地位殊為重要。所以，在西方有人說(shuō)，報(bào)紙是編輯的媒介，廣播電視是制作人的媒介，而以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為平臺(tái)的新媒介是記者的媒介。

對(duì)于編輯來(lái)說(shuō)，工作內(nèi)容和工作方式同樣將發(fā)生重大變化。一是編輯或制作人必須適應(yīng)多媒體內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的要求，適應(yīng)非線性編輯的要求，適應(yīng)滾動(dòng)循環(huán)報(bào)道的要求。二是編輯要非常清晰地認(rèn)識(shí)所媒體的特性和定位，要能不同的媒體終端提供多樣化的內(nèi)容形態(tài)。三是編輯善于從大量的信息中選擇、組合、包裝新聞，善于分析和添加新聞背景，善于增強(qiáng)報(bào)道的互動(dòng)性。四是數(shù)字報(bào)業(yè)將引發(fā)新的新聞倫理問(wèn)題，如數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的圖片和視頻、音頻的真實(shí)性問(wèn)題，編輯或制作人應(yīng)要細(xì)致縝密識(shí)別是否存在新聞報(bào)道中的造假行為，“把關(guān)人”的角色意識(shí)應(yīng)更加強(qiáng)化。五是編輯更應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，特別是總編輯，如何有效形成編輯與記者間的積極互動(dòng)，如何面向不同媒體終端組織和實(shí)施報(bào)道，如何分發(fā)內(nèi)容，都需要良好的分工協(xié)作。

此外，由于數(shù)字技術(shù)平臺(tái)能增進(jìn)受眾與媒介互動(dòng)的便捷性，因此應(yīng)注重與受眾的溝通交流，讓受眾參與到報(bào)道中來(lái)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾在信息提供、參與社區(qū)討論、對(duì)媒介或媒介內(nèi)容發(fā)表評(píng)論、參與媒介活動(dòng)等方面愈加主動(dòng)，編輯應(yīng)能夠在第一時(shí)間與受眾互動(dòng)。其次，通過(guò)開(kāi)通博客、播客、即時(shí)通訊、論壇、手機(jī)短信等平臺(tái)，傳統(tǒng)媒介和新媒介均可在與受眾互動(dòng)中，獲取新聞資源并運(yùn)用符合新媒介特點(diǎn)的、更加個(gè)性化和多樣化的表達(dá)手段進(jìn)行傳播。再次，流媒體的運(yùn)用將帶來(lái)諸多創(chuàng)新方式。比如流媒體圖表的使用，將使解釋性報(bào)道更加生動(dòng)、形象、直觀。

四、再造利潤(rùn)中心：報(bào)業(yè)數(shù)字化平移的價(jià)值目標(biāo)

2006年7月，由于股票下跌，奈特?里德公司被股東低價(jià)出售，敲響了傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的警鐘。美國(guó)最大報(bào)系甘尼特的利潤(rùn)也是持續(xù)下滑，2006年下半年不得已啟動(dòng)了數(shù)字化改革。 “甘尼特在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路上已經(jīng)勇敢地邁出革命性一步――即從資源配置角度解決了傳統(tǒng)報(bào)紙數(shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)模式的構(gòu)建，并初步設(shè)計(jì)了針對(duì)數(shù)字化時(shí)代受眾偏好的產(chǎn)品模式，但能否在此基礎(chǔ)上搭建有效的數(shù)字化商業(yè)模式，將成為其改革成敗的最后一個(gè)挑戰(zhàn)?！?孫鏡，2007:p.47)

如果我們說(shuō)，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)最終走向衰落，是由于商業(yè)模式的落后；那么，發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)，除了運(yùn)用先進(jìn)科技去占領(lǐng)輿論陣地、把握輿論的主導(dǎo)權(quán)之外，就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、牢牢把握市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。我們可以預(yù)見(jiàn)，數(shù)字報(bào)業(yè)的商業(yè)模式選擇，并非等同于在維持傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局之外，簡(jiǎn)單增加網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子紙、數(shù)據(jù)庫(kù)等新媒介的經(jīng)營(yíng)部分，而是在統(tǒng)一的數(shù)字平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)全新的經(jīng)營(yíng)方式的對(duì)接和互動(dòng)分銷與促銷，并把價(jià)值鏈延伸到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。