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一、指導(dǎo)思想
以區(qū)委“構(gòu)建金三角,再造新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世的新形勢進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn)。深入貫徹《*年招商引資工作方案》,在招商引資上項目上實現(xiàn)重大突破,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、上水平的戰(zhàn)略措施。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,強(qiáng)化招商引資第一要事,以“項目建設(shè)年”為契機(jī),突出攻大項目、抓大投入,全面提升招商引資水平,確保全年招商引資任務(wù)的順利的完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保招商引資工作的順利完成,特成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。(辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:確定全區(qū)招商引資工作的總體部署、工作措施、推進(jìn)措施,解決招商引資工作中的重點(diǎn)難點(diǎn),定期聽取各部、委、辦、局招商引資進(jìn)展情況的匯報。
辦公室主任:
副主任:
成員:經(jīng)貿(mào)局全體成員
辦公室主要職責(zé)是:匯報全區(qū)招商引資進(jìn)展情況,及時向區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;綜合全區(qū)招商引資工作情況,及時向上級部門反映;協(xié)調(diào)招商引資工作中的有關(guān)問題。
三、工作目標(biāo)
(一)招商引資金額:確保完成萬元,力爭完成萬元。
(二)實施工程:
即:億元以上的項目個;萬元以上項目個;萬元以上項目個;萬元以上項目個。
四、任務(wù)分解
(一)招商引資目標(biāo)任務(wù)按照全民招商的要求,具體分解到每個人,同時按照戰(zhàn)線與部門雙重管理要求,戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要對所管部門的招商引資工作負(fù)具體責(zé)任;部門領(lǐng)導(dǎo)要對本部門工作人員的招商引資工作負(fù)具體責(zé)任。
(二)*區(qū)招商引資任務(wù)分解表(略)
單位:萬元
注:其他機(jī)關(guān)工作人員的招商引資任務(wù)為:副科級以上萬元,科員萬元。
(三)項目工程任務(wù)分解表(略)
(四)重點(diǎn)項目推進(jìn)落實任務(wù)分解表(略)
五、推進(jìn)措施
(一)辟建工業(yè)園區(qū)搭建發(fā)展平臺,靠園區(qū)推進(jìn)
為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展,借鑒各地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗,辟建占地面積萬公頃的工業(yè)園,通過園區(qū)的功能、園區(qū)的環(huán)境、園區(qū)的政策、園區(qū)的效應(yīng)大力開展招商引資工作。今年一是搞好園區(qū)的整體規(guī)劃工作。二是做好三通一平的有關(guān)工作。三是力爭—戶企業(yè)入住園區(qū)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),目標(biāo)任務(wù)到人,靠機(jī)制推進(jìn)
按照市政府三年“項目建設(shè)年”的總體要求,在全市各部門開展全民大招商工作。為完成我區(qū)的招商引資工作目標(biāo),一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組。二是部門要用%的精力、人力抓招商引資工作。三是要明確目標(biāo)任務(wù),人人盯住項目、人人有責(zé)任、人人有目標(biāo)的發(fā)展機(jī)制。四是要制定招商引資優(yōu)惠政策,同時要制定內(nèi)部考評辦法,以政策、考評來推進(jìn)招商引資工作。
(三)突出重點(diǎn)項目,明確落實責(zé)任,靠服務(wù)推進(jìn)
突出重點(diǎn)、落實責(zé)任,對重點(diǎn)項目要加大推進(jìn)工作力度,每個重點(diǎn)項目要指派一名領(lǐng)導(dǎo)主抓,一套班子推進(jìn)、一條龍服務(wù)、一抓到底的工作機(jī)制,以確保重點(diǎn)項目如期建成,盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
(四)優(yōu)化人文環(huán)境,轉(zhuǎn)變工作思路,靠環(huán)境推進(jìn)
要樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”,“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏觀念,形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、人人是招商主體的招商引資氛圍。要從搶抓機(jī)遇入手,從主動服務(wù)入手,從廣泛聯(lián)系入手,從學(xué)習(xí)政策、提高素質(zhì)入手,齊抓共管,創(chuàng)建優(yōu)良的招商引資環(huán)境,達(dá)到人人是環(huán)境、處處時時是環(huán)境的新局面。
(五)親商、安商、富商,靠以商招商推進(jìn)
現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),在加大招商引資工作力度的同時,一是要加大對區(qū)屬企業(yè)服務(wù)支持力度,真正做到親商、安商、富商。二是要發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力,通過老板的各種社會關(guān)系,實現(xiàn)以商招商。
(六)拓寬信息渠道,加大廣泛聯(lián)系,靠信息推進(jìn)
信息的來源、信息的收集、信息的暢通,是我區(qū)招商引資的一項重要基礎(chǔ)工作。要通過多種渠道、多種方式、多種關(guān)系實現(xiàn)信息暢通,每個人都要建立聯(lián)系卡、確立聯(lián)系方式,要在全區(qū)開展引來一個客商,提供一條信息,提出一條意見的“三個一”活動。
但同時,我們也要注意到,很多項目還處于對接、意向、洽談階段,沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展,簽約項目較少;還有一些項目有了消息源、信息源,但是還沒有納入發(fā)改委的項目前期工作范圍;招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯;集團(tuán)化、體系化招商工作進(jìn)展還不夠有力。對這些存在的問題,我們必須高度重視,認(rèn)真加以研究,積極整改解決。
下面,就做好全縣招商引資工作,我再講幾點(diǎn)意見。
招商引資是擴(kuò)開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手,沒有招商引資,就沒有新的項目落地,就不能有效促進(jìn)就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,GDP總量在150億左右,人均收入不足2萬元,財政收入僅僅4個多億,在全省排名比較靠后,如果我們不抓住機(jī)會、不有效利用外部資源,就不能贏得機(jī)遇、不能在新常態(tài)下實現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時,商城是國家級貧困縣,上級已經(jīng)明確要在2019年實現(xiàn)脫貧,只有吸納更多投資、更多項目,才能有效解決扶貧開發(fā)問題,才能完成脫貧工作任務(wù)。我們前期對接的項目很多是基礎(chǔ)領(lǐng)域項目,對惠民生、快致富意義重大,還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動密集型等優(yōu)質(zhì)項目,可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力優(yōu)勢,對扶貧開發(fā)有實質(zhì)性的推動作用。同時,我們要注意研究資本流動趨勢,抓住資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇,聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點(diǎn),利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢,打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體,積極迎接資本轉(zhuǎn)移。比如,前期正在對接的完達(dá)山、中旅集團(tuán)等項目,取得了較好進(jìn)展,正是因為我們有優(yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢,可以與外來資本實現(xiàn)共贏發(fā)展。
另外,招商引資工作也是政府的一項重要職能,對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、形成共識,全力做好招商工作,持續(xù)強(qiáng)化項目服務(wù),不斷做好落地保障,努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提,是確保工作有效開展的有力指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真總結(jié)全縣近年來的經(jīng)驗做法,結(jié)合實際開展招商引資,確保工作取得實效。
(一)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團(tuán)化、體系化招商。對我縣而言,集團(tuán)化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組裝招商,持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐,進(jìn)而帶動相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成以龍頭企業(yè)為中心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言,我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力還不強(qiáng),山信集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長,還停留在加工范圍,上游的合作社等配套服務(wù)僅僅是基本形成,下游的物流商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有較大缺口;開源環(huán)保集團(tuán)化發(fā)展趨勢還不明顯,研發(fā)制造、工程總包、水務(wù)公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此,我們在招商引資上,要擴(kuò)寬思路、立足優(yōu)勢,圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章,謀劃好有機(jī)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局,把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資本力量大、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴,科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)就植物明膠進(jìn)行了專利申請,而且有意愿在我縣上項目,這樣商城不僅是原料基地,還能吸引加工制造企業(yè),充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè),將形成較強(qiáng)的連鎖帶動影響。還有環(huán)保裝備制造方面,要在發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)引進(jìn)污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項目,形成集團(tuán)化發(fā)展效應(yīng)。以商招商是我縣招商工作的一個重要途徑,也是一個行之有效的辦法。要引導(dǎo)山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源,主動在外尋找合作伙伴,積極招引上下游企業(yè),通過聯(lián)合實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展,充分利用企業(yè)家自身的關(guān)系網(wǎng),不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅持發(fā)揮商會作用,開展商會招商,工商聯(lián)要加強(qiáng)同商會的密切聯(lián)系,把長三角、珠三角等地區(qū)的商會積極調(diào)動起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點(diǎn),利用好鄉(xiāng)土情結(jié),鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提高以商招商成效。
(二)招資本、招人才。要轉(zhuǎn)變單純的招企業(yè)、招項目的工作思路,把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。引進(jìn)資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)和人才,幫助企業(yè)做好財務(wù)管理、項目包裝、發(fā)展規(guī)劃,比單純找項目成本更低、效益更高。現(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代,人才是必不可少的前提條件,要積極挖掘和招引人才,在招引人才的同時引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專利產(chǎn)品,與本地資源有效結(jié)合,打造成優(yōu)質(zhì)項目。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,充分利用行業(yè)特點(diǎn)和地域信息資源來招商。招商辦、工信
局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團(tuán)化、體系化的招商思路,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作;其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢,推進(jìn)地域招商和行業(yè)招商齊頭并進(jìn),形成工作合力,確保項目多元化,形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的招商工作格局。(三)注意招商事項。要把握好招商引資工作中的幾個關(guān)鍵問題,提高招商引資的針對性和實效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中,我們不僅要埋頭拉車,更要抬頭看路,各級各部門特別是發(fā)改部門,要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,關(guān)注投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。總的來講,我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域項目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,另外城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目,也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段。要把上級政策和我縣發(fā)展需要相結(jié)合,把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目做為招引重點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)謀劃。二是注意生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中,要把握好兩個底線,一個是生態(tài)環(huán)保,一個是生產(chǎn)安全,對觸碰底線的項目要嚴(yán)禁進(jìn)入我縣。要在項目前期謀劃時進(jìn)行充分論證,確保選址科學(xué)安全、有利于生態(tài)保護(hù),不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢,對淘汰落后的項目技術(shù)堅決說“不”,積極引進(jìn)燃?xì)廨斔?、污水垃圾處理等先進(jìn)技術(shù)項目。抓好市場布局,做好安全論證,爭取更多有利于縣域發(fā)展的好項目。三是按市場規(guī)律談判。我們在招商談判中要依法依規(guī),按市場規(guī)律辦事,不能跨越法律和市場的底線。要認(rèn)真分析項目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻(xiàn),積極開展招商談判,合理確定協(xié)議內(nèi)容。對一些好項目、大項目要算好經(jīng)濟(jì)賬,對投資額度多、強(qiáng)度大、效益高、帶動能力強(qiáng)的項目,把握好尺度、分寸,在政策允許的條件下給予適當(dāng)優(yōu)惠。要引導(dǎo)企業(yè)誠信履約,按照合同約定進(jìn)行投資,政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,為企業(yè)落地建設(shè)搞好服務(wù)。
一、招商引資工作中存在的問題
近年來,縣委、縣政府高度重視招商引資工作,取得了可喜的成績,僅20__、20__兩年,共引進(jìn)資金12億元,相當(dāng)于20__年以前15年的總和,強(qiáng)力拉動了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。但是,也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問題:
(一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,工作存在不平衡現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間每年度任務(wù)完成差距較大,少數(shù)部門參與的積極性不高,年度招商引資工作沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。
(二)招商引資缺少詳實的第一手資料,項目庫不健全,項目儲備少,資源優(yōu)勢沒有得到很好的展現(xiàn)。一是項目準(zhǔn)備仍然難以滿足招商引資深入推進(jìn)的需要。一方面,項目的征集還沒有在全縣形成遞補(bǔ)機(jī)制,項目內(nèi)容的更新跟不上來。另一方面,項目包裝仍然滯后,不少項目論證不足,包裝質(zhì)量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、土地資源和勞動力資源等,但是這些資源缺少詳細(xì)的介紹、宣傳材料,即使有,發(fā)放的范圍也比較窄,投資者前來咨詢、洽談投資項目,了解的人不多,不能廣泛、及時地提供有關(guān)情況,因此,也錯過了一些留住客商的機(jī)遇。
(三)主動招商意識不強(qiáng),缺少靈活多樣的招商引資形式。
(四)投資環(huán)境仍需改進(jìn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍存著“重招商,輕安商;重局部利益,輕全局利益”的問題,影響了招商引資工作的順利開展。
(五)招商引資平臺建設(shè)滯后,項目布局不合理,受土地、規(guī)劃、資金等因素的制約,我縣目前的工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃不完善,基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏配套完善的專業(yè)密集區(qū),使入駐的產(chǎn)業(yè)項目分布零散,難以形成規(guī)模效益
二、招商引資工作面臨的困難
一是如何推動環(huán)境建設(shè)由熱情周到細(xì)致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細(xì)致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感,但不能從根本上解決“衙門作風(fēng)”、辦事程序繁瑣、效率低下,部門利益至上、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題。
二是如何在國家宏觀調(diào)控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)格控制工業(yè)園建設(shè)用地,使得像我縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)的土地也同樣成為稀缺資源,難以滿足客商對土地的需求,在一定程度上影響了招商引資工作。同時,由于以往我縣所引進(jìn)的項目中,科技含量高、帶動能力強(qiáng)、幅射作用大的龍頭型企業(yè)少,不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),而且占用了我縣土地資源,對我縣今后招商引資工作增添了難度。
三是如何在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主,采用行政措施,分任務(wù)、壓擔(dān)子,雖然取得了一定成效,但耗費(fèi)了大量的人力、物力和財力,特別是部分單位并未擰成一股繩,出現(xiàn)了“互挖墻腳”的現(xiàn)象,招商引資工作還沒有形成規(guī)范有序、共同推進(jìn)的局面。
四是如何在大開放中有效整合區(qū)域優(yōu)勢借助外部優(yōu)勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中,往往孤立地突出自身的優(yōu)勢,而忽略了區(qū)域整體的優(yōu)勢在推動招商引資工作中的積極作用。
解決上述難題,我們主要應(yīng)從以下幾方面著力:
一、進(jìn)一步解放思想,擴(kuò)大宣傳,推動全民招商
思想是行動的先導(dǎo),先進(jìn)的思想是推動招商引資工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。要取得招商引資工作的新突破,就必須在開闊視野,更新觀念,創(chuàng)新思路上下功夫。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動學(xué)習(xí),要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論,學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗,通過對照比較充分認(rèn)識目前我縣招商引資中存在的問題和差距,不斷創(chuàng)新工作思路,工作方法,提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級各部門要有效利用各級電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體和各種投資說明會、老鄉(xiāng)座談會,以及各種中介組織,積極推介本部門、本轄區(qū)投資項目和全縣投資環(huán)境,擴(kuò)大溆浦知名度和影響力。三要繼續(xù)推動全民招商。各級各部門要廣泛發(fā)動全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作,特別是要充分發(fā)揮一些交際廣,信息靈的社會能人優(yōu)勢。目前我縣有很多人在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)商或上級機(jī)關(guān)工作,其中不少是大企業(yè),大公司的管理人員、政府重要部門的負(fù)責(zé)人,經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸,掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把干部職工都調(diào)動起來,把全縣人民都發(fā)動起來,把每個人的關(guān)系都利用起來,結(jié)交一批朋友,結(jié)交一批客商,不漏掉一條消息,不放過一次機(jī)會,迅速掀起招商引資的新熱潮。
二、加
強(qiáng)招商引資項目庫建設(shè),搞好項目深度開發(fā)項目是招商引資的生命線。只有投資回報良好的項目,才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及我縣富余勞力多、電力充足等優(yōu)勢,深挖潛力,搞好項目開發(fā)。一要精心策劃項目??h一級重點(diǎn)要圍繞“興工強(qiáng)縣”的總體思路,抓好產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國有閑置資產(chǎn)再利用、第三產(chǎn)業(yè)和城區(qū)開發(fā)等做項目策劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要立足區(qū)域特色,小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)搞好項目策劃開發(fā),要策劃一批帶動性強(qiáng)、投資額大、市場前景看好,提供稅收或就業(yè)崗位較多的精品項目。要認(rèn)真實踐辦項目的基本原則:一要看稅,二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態(tài)環(huán)保要求的項目,特別是要突出項目長期高稅收并長期不影響環(huán)境的重點(diǎn)。二要搞好項目規(guī)劃論證。所策劃出來的項目,要認(rèn)真做好項目的科學(xué)論證和市場分析,內(nèi)容要實在,可行性和可操作性要強(qiáng),特別是對一些正在對外招商的項目,如林木、礦產(chǎn)等資源開發(fā)性項目要進(jìn)一步做好開發(fā)方案,在確保項目招商可行性的同時確保有限資源的綜合利用和發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。三要搞好項目包裝。對重點(diǎn)項目要舍得花人力、物力做好項目可行性研究和項目報批等相關(guān)手續(xù),并完成中英文對譯,完善項目建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作,充實完善招商項目庫建設(shè),確保項目招商的可行、科學(xué)、規(guī)范。
三、創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道
一要主動上門招商。改變過去等客上門的招商方式,實行小分隊上門招商。組織精干隊伍,有計劃有重點(diǎn)走出去,團(tuán)隊作戰(zhàn),帶著項目直接推銷,創(chuàng)造招商的新機(jī)遇。二要組織專題招商。積極組團(tuán)參加區(qū)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)洽談活動,充分利用我縣的自身優(yōu)勢和特點(diǎn)開展專題招商,力求談成一批項目,引進(jìn)一批資金。三要開展關(guān)系招商。運(yùn)用親情、友情、故人情,廣泛聯(lián)系,調(diào)動各種積極因素,讓有一定社會關(guān)系,有活動能力的人穿針引線,找客商,找項目,找資金,為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任,成功率高、效果好。要和外來投資者交朋友,給他們提供我縣優(yōu)惠政策、招商項目材料,讓他們幫助宣傳推介,聯(lián)絡(luò)客商。此外,還要積極開展其他各種形式的招商活動,如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局。
一、按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,理性研判招商引資面臨的形勢
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。2月3日,總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中明確指出,要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,毫不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路,也是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動力。在我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入全面復(fù)蘇的關(guān)鍵時期,按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,以理性科學(xué)的態(tài)度分析招商引資工作面臨的形勢,對于我們掌握主動、搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)佳績,具有十分重要的意義??傮w上講,我們要把握好以下三個方面:
一是多年的成績來之不易。近年來,市委、市政府始終堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù),牢固樹立“科學(xué)、理性、綠色、效益”的招商理念,創(chuàng)新方式,拓寬渠道,招引了一大批知名企業(yè)和重大項目落戶__。特別是過去的一年,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,在各種困難較多的情況下,我們及時調(diào)整工作思路,全力招大引強(qiáng),海螺水泥、雨潤肉牛屠宰加工等一批項目開工建設(shè),全市招商引資到位資金不斷增長,為全面完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。更為可貴的是,經(jīng)過幾年的實踐,招商引資不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,而且給人民群眾帶來了實惠,解放了各級干部的思想。全市上下初步形成了走開放帶動、招商推動、項目拉動發(fā)展之路的共識和行動,形成了親商安商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共謀跨越的濃厚氛圍。這是我們在新的起點(diǎn)上,繼續(xù)提升招商層次、擴(kuò)大招商成果最為寶貴的財富。
二是自身的問題亟待解決。應(yīng)該看到,我們招商引資的成效更多是與我們過去比,是在較低層次上的進(jìn)步,招商引資在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引擎作用、支柱作用還沒有得到有效發(fā)揮。招大引強(qiáng)的成效還不夠明顯,項目的投資規(guī)模、科技含量、稅收貢獻(xiàn)等都相對偏小,我們?nèi)匀鄙僖慌鷮θ薪?jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動和支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項目和外資項目。招商引資的針對性不夠強(qiáng),對國際、國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展方向、投資導(dǎo)向缺乏準(zhǔn)確把握,有時還存在盲目出擊的傾向。招商引資的形式還不夠靈活,專業(yè)隊伍建設(shè)還需要加強(qiáng),考核獎懲機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,等等。這些問題,都是我們在今后工作中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考、重點(diǎn)解決的問題。
三是面臨的機(jī)遇十分難得。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到后國際金融危機(jī)時期,有望迎來新一輪增長;國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興力度不減,東部先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移加快,眾多知名企業(yè)在西部尋求擴(kuò)張;新一輪西部大開發(fā)扎實推進(jìn),關(guān)中——__經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè),建設(shè)20__(__)國際化大都市全面啟動,許多項目的擺布已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)階段,__作為政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿,我們在項目、資金和政策方面必將獲得更多的關(guān)注和支持。前不久,趙樂際書記在省委十一屆五次全會上強(qiáng)調(diào),要以涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化,建立健全科學(xué)高效順暢的開發(fā)建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系融合對接,切實促進(jìn)關(guān)中率先發(fā)展。袁純清省長在參加省十一屆人大二次會議我市代表團(tuán)討論時,對我們__的招商引資給予了充分肯定,并要求我們乘勢而上、再創(chuàng)佳績。面對千載難逢的歷史機(jī)遇,我們必須充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人文優(yōu)勢,大力實施招商引資戰(zhàn)略,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,為建設(shè)20__(__)國際化大都市奠定堅實基礎(chǔ)。全市各級各部門要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置,作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手,準(zhǔn)確把握國家政策變化,積極順應(yīng)發(fā)展趨勢,提升境界、理清思路,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)招商引資工作新局面。
二、突出工作重點(diǎn),著力提高招商引資的質(zhì)量和水平
新形勢下的招商引資工作,必須著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把質(zhì)量和效益放在重要位置。全市各級要牢固樹立“科學(xué)、理性、綠色、效益”的招商理念,堅持產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)承載、大項目支撐、專業(yè)化運(yùn)作的思路,不斷增強(qiáng)招商引資的有效性和針對性,提高招商引資的質(zhì)量和水平。
一要突出產(chǎn)業(yè)對接。產(chǎn)業(yè)是招商引資的核心載體。只有突出產(chǎn)業(yè)對接,才能做到有的放矢、一擊而中。要加強(qiáng)與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的對接,密切關(guān)注和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化,著眼于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和優(yōu)化升級,緊緊圍繞能化、電子、裝備制造、紡織、建材、醫(yī)藥、食品加工、太陽能光伏等支柱產(chǎn)業(yè),扎實做好爭取工作,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群,走資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。要準(zhǔn)確把握東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,主動加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等重要區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的聯(lián)系、銜接,重點(diǎn)篩選一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,不斷擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商活動中的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新理念,有目的、有計劃、有準(zhǔn)備地走向招商引資的主陣地,通過引資聯(lián)合、嫁接改造、項目合作等方式,加強(qiáng)與域外企業(yè)的對接,借助外力謀求更大的發(fā)展。
二要突出園區(qū)承載。園區(qū)是新形勢下擴(kuò)大招商引資最有效、最重要的平臺。要按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、有效集聚的要求,以涇渭新區(qū)、彬長旬能源化工基地、高新區(qū)、灃渭新區(qū)等為重點(diǎn),加強(qiáng)園區(qū)的水、電、路、訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),迅速拉開框架,加快構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。特別是涇渭新區(qū)要按照《關(guān)中——__經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》的要求,堅持大氣魄、大思路、大手筆,認(rèn)真研究新區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目布局,面向全球廣交朋友、廣攬客商、廣引資金,大力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項目,盡快形成大開發(fā)、大建設(shè)的良好局面。同時,要積極主動加強(qiáng)與20__的銜接溝通,促成灃渭生態(tài)城項目 盡快啟動,加快建設(shè)未來國際化大都市的特色功能區(qū)和新型都市商務(wù)中心。要積極引導(dǎo)和扶持縣級園區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平,不斷提高核心競爭力,努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)聚集、產(chǎn)品聚集的板塊經(jīng)濟(jì)。要牢固樹立“惜土如金、盡善其用”的觀念,根據(jù)用途最佳、效率最高、效益最大的原則,統(tǒng)籌安排好園區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地,著力提高單位土地產(chǎn)出率。要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)入園行業(yè)引導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)節(jié)約資源和技術(shù)創(chuàng)新,堅定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。
三要突出大項目支撐。引進(jìn)一個大項目,就可以形成一個大產(chǎn)業(yè),帶動一方經(jīng)濟(jì),富裕一方百姓。全市各級要始終把招商引資的主攻方向放在龍頭型、旗艦型項目上,力爭引進(jìn)一個,帶動一批。要對現(xiàn)有的項目進(jìn)一步進(jìn)行論證、篩選和包裝,加快建立面向全社會的梯級項目庫,推出一批市場前景好、科技含量高的大項目、重點(diǎn)項目。要及時捕捉大企業(yè)、大集團(tuán)的投資動態(tài),摸準(zhǔn)投資的潛在意向和需求,精心謀劃、適時出擊,始終掌握項目引進(jìn)的主動權(quán)。要主動加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè),盡快找到工作的結(jié)合點(diǎn),引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多,有競爭力、支撐力、牽引力的大項目,早日培育和發(fā)展一批產(chǎn)值超過50億、100億的大企業(yè)集團(tuán)。
四要突出專業(yè)化運(yùn)作。招商引資就是闖市場,既要勇于招商,更要善于招商,以專業(yè)化的方式、專業(yè)化的隊伍開展招商引資。要著力改進(jìn)方式方法,善于利用會展招商、小分隊招商、以商招商、委托招商、招商、產(chǎn)業(yè)招商等各類渠道,全面展示我市的特色和優(yōu)勢,提高聚焦度和吸引力。要加強(qiáng)工作研判,盡可能多地收集、分析和整理信息,了解投資者或者投資企業(yè)的投資需求和方向,對其行業(yè)地位、研發(fā)能力、管理團(tuán)隊、發(fā)展戰(zhàn)略全面掌握,建立起詳實、全面的招商信息資料庫。要增強(qiáng)策劃意識,聘請專業(yè)人才對項目進(jìn)行包裝論證,把握好切入點(diǎn)和突破口,突出項目的市場前景、投資回報,突出項目生命周期和發(fā)展前景,為引進(jìn)投資、引進(jìn)人才創(chuàng)造條件。要重視招商隊伍建設(shè),大膽重用招商引資的能人、高人、強(qiáng)人,加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn),有針對性地建設(shè)高水平、高效率招商引資專業(yè)團(tuán)隊,為開展招商引資提供組織保證。
三、扎實開展“三新”主題教育活動,全力打造宜商親商的良好環(huán)境
環(huán)境是一個地區(qū)的支撐力和保障力,是吸納各類要素的>,!機(jī)關(guān)干部全面理解和準(zhǔn)確把握中、省、市的決策部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)國際化大都市的知識和要求,突破傳統(tǒng)思維定式、著力提升思想境界、優(yōu)化機(jī)關(guān)效能、提高服務(wù)水平,以實際行動確保20__年各項任務(wù)落實,迅速掀起建設(shè)國際化大都市的熱潮。上面,合元同志已經(jīng)就這次活動作了具體安排。全市各級各部門要按照市委的要求,扎實開展“三新”主題教育活動,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,周密安排部署,強(qiáng)化督促檢查,注重工作實效,著力打造更具吸引力和競爭力的投資環(huán)境,真正在我市形成物流、人才流、資金流競相涌流的“洼地”效應(yīng)。
一要為項目引進(jìn)服務(wù)。要注重宣傳造勢,著眼建設(shè)國際化大都市,大力宣傳__的人文、資源、區(qū)位等優(yōu)勢,讓更多的人了解__、聚焦__、投資__,為招商引資工作營造濃厚氛圍。要提升市民素質(zhì),教育干部群眾增強(qiáng)文明素質(zhì)和環(huán)境意識,努力營造親商、扶商、安商、富商的人文環(huán)境。要進(jìn)一步修訂完善招商引資各項激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策,最大限度的為客商提供方便,表現(xiàn)出我們__人求發(fā)展、重客商的誠心實意。要大力清理行政審批事項,在政策允許的范圍內(nèi),圍繞土地、環(huán)評等重點(diǎn)工作,盡可能地減少環(huán)節(jié),簡化程序,提高效率,建立客商投資的“快速通道”,主動熱情地為項目落地搞好服務(wù)。
二要為項目建設(shè)服務(wù)。在項目建設(shè)過程中,包抓領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)一線,與客商常聯(lián)系、勤溝通,了解具體情況,幫助解決問題。特別是對重大投資項目,要組建專門的工作班子,跟蹤問效、全程服務(wù),確保項目建設(shè)進(jìn)度。要結(jié)合平安__建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)對投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理,嚴(yán)厲打擊威脅客商人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為,重拳出擊強(qiáng)攬工程、阻撓工程建設(shè)的黑惡勢力,使投資者“投資放心、工作寬心、生活安定、財產(chǎn)安全”。要加大對投訴案件的處理力度,對企業(yè)和投資者投訴的各類問題,有報必查,查實必糾,嚴(yán)肅處理,絕不姑息,為客商提供溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要通過有效的項目跟蹤,保持與投資商的長期交流,促進(jìn)有意向的在談項目及時簽約,促進(jìn)已簽約項目迅速進(jìn)場、加快建設(shè)進(jìn)度和及時竣工。
三要為項目生產(chǎn)服務(wù)。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,堅決打擊坑蒙拐騙、偷稅漏稅、假冒偽劣、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為,努力為投資者營造公平、公正、合理、有序的市場環(huán)境。要提高行政執(zhí)法的公開性、透明度,多服務(wù)、少添亂,維護(hù)好投資者和納稅人的合法權(quán)益,堅決杜絕對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象,切實做到寓執(zhí)法于親商服務(wù)之中,顯文明于安商助商之時。要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境長效機(jī)制,實施投資環(huán)境專項評價制度,組織外商、民營企業(yè)家和個體工商戶等各界人士,對投資環(huán)境進(jìn)行綜合評價,嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的典型案件。要積極營造良好的信用環(huán)境,各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和維護(hù)政府信用,對客商承諾的事項,只要在法律和政策范圍內(nèi),必須認(rèn)真兌現(xiàn),增強(qiáng)政府公信力,真正以誠信引資金,以誠信聚人氣,以誠信促發(fā)展。
四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保招商引資任務(wù)落到實處
抓好招商引資,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),根本在落實。全市各級各部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識,健全工作機(jī)制,扎扎實實把招商引資的各項 工作任務(wù)落到實處。
第一,招商引資是一項指標(biāo)實、任務(wù)硬的工程,要注重落實責(zé)任。各縣市區(qū)、各部門要明確職責(zé),盡快把招商引資任務(wù)層層量化分解落實下去,做到人人肩上有指標(biāo)、有責(zé)任、有壓力。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視、周密部署,既要坐鎮(zhèn)指揮,又要帶頭走上招商引資工作的第一線,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),幫助落戶企業(yè)或項目單位解決實際困難,做到重要客商親自接待、重要項目親自洽談、重要問題親自解決。各有關(guān)部門要強(qiáng)化招商責(zé)任,加強(qiáng)分工協(xié)作和信息溝通,形成招商合力。招商引資工作一線的同志,必須把項目牢牢抓在手中,與企業(yè)、客商保持緊密聯(lián)系,積極落實政策,千方百計做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
第二,招商引資是一項綜合性很強(qiáng)、協(xié)調(diào)任務(wù)重的工程,要注重提高能力。新的形(來源:文秘站 )勢下,我們抓招商、引資金的能力也要同步提升、及時跟進(jìn),防止出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會用的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深度解讀招商引資的有關(guān)政策和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,詳細(xì)了解本地的資源情況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、投資成本等要素,善于在政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)會,做招商引資的行家里手。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力把相對獨(dú)立的部門工作統(tǒng)一到重點(diǎn)招商項目上來,妥善解決項目從策劃到審批、從籌建到投產(chǎn)過程中遇到的各種問題。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識,敢冒風(fēng)險、敢擔(dān)責(zé)任,大膽運(yùn)用金融和市場手段,破解難題、打開局面。
發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、再上臺階的拼搏精神,做好年重點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。迎接挑戰(zhàn),迎難而上,認(rèn)真布局,再創(chuàng)佳績,全面完成本年度內(nèi)的各項目標(biāo)任務(wù)。完成國內(nèi)招商234億元人民幣,較上年增長30%
年的主要工作思路是
要準(zhǔn)確掌握全會對全區(qū)工作的總體部署,結(jié)合我區(qū)區(qū)委九屆八次全會的會議精神。要按照“融入集聚優(yōu)勢,構(gòu)筑高地,科學(xué)發(fā)展”總體要求,進(jìn)一步明確年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施,結(jié)合我辦實際,高標(biāo)準(zhǔn)確定今年的奮斗目標(biāo),堅持思路上的與時俱進(jìn),工作上的鍥而不舍,精心安排好各項工作,切實抓好落實。此外,還要準(zhǔn)確掌握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出高端高質(zhì)高新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,不時提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài),加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇總部經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),積極建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū),努力構(gòu)筑“三個”高地,夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。
要強(qiáng)化主動招商和規(guī)劃招商,年。推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商,鞏固委托招商、招商,積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)項目,重點(diǎn)引進(jìn)航空航天、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車零配件企業(yè)和地區(qū)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心。建立項目信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,加強(qiáng)與中央、市有關(guān)部門、駐津機(jī)構(gòu)、商會、各省市辦事處聯(lián)系,瞄準(zhǔn)央企、上市公司、國際大企業(yè)大集團(tuán)、民營龍頭企業(yè)、科研院所實施精準(zhǔn)化招商。提升招商規(guī)范,實行項目準(zhǔn)入與退出機(jī)制,堅持投資強(qiáng)度、納稅額度、勞動力安排度等標(biāo)準(zhǔn),確保引進(jìn)項目質(zhì)量。營造良好的招商環(huán)境,完善選商選資獎勵辦法,充分發(fā)揮行政許可中心服務(wù)項目建設(shè)的作用,全區(qū)形成支持項目建設(shè)的濃厚氛圍。
要用足政策,項目引進(jìn)的服務(wù)環(huán)節(jié)。改善服務(wù),營造良好的投資環(huán)境。同時,要積極與企業(yè)堅持聯(lián)系,隨時獲取項目的最新進(jìn)度情況,積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門為項目落戶我區(qū)提供綠色通道,從洽談、選址、手續(xù)操持到開工建設(shè)都要及時關(guān)注,全程服務(wù),營造“親商、愛商、富商”投資氛圍。此外,還要認(rèn)真落實項目領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制、周例會制度,對全區(qū)接觸和洽談的項目及時梳理,科學(xué)統(tǒng)籌,嚴(yán)格依照政府所定項目引入管理體制進(jìn)行管理,做到項目信息有人收集,項目洽談有人接待,項目匯總有人專管,項目篩選有人負(fù)責(zé),一條龍”式的管理,充分體現(xiàn)在項目引進(jìn)工作中的初級接觸階段、中期論證階段和后期決策階段。
貫穿全年工作的主軸線,年招商引資工作和大項目、好項目引進(jìn)工作。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)年度招商引資工作那種拼搏精神,以打造高端產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo),緊緊抓住當(dāng)前招商引資強(qiáng)勁的工作勢頭,乘勢而上,集中力量,使招商引資工作取得實效,以連續(xù)作戰(zhàn)和敢打硬仗的勁頭做好工作。將在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地對上述工作進(jìn)行梳理,并適時做出積極合理的布置,為全面落實招商引資三年倍增計劃而努力奮斗。
全力以赴抓好五個方面的重點(diǎn)招商工作:
1瞄準(zhǔn)“央企”招商引資
這些企業(yè)有國家重點(diǎn)扶持,央企”國家投放4萬億資金和當(dāng)前以及今后重點(diǎn)扶持的集群之一。資金投入有來源。必需緊緊抓住這些企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)重新布局的大好時機(jī),主動反擊,力爭引進(jìn)代表國家競爭力和企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的項目。通過引進(jìn)這些企業(yè),提升我區(qū)企業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)競爭力。
2瞄準(zhǔn)“上市公司”招商引資
其主要標(biāo)志是這些企業(yè)的資金可以通過證券市場和股票市場得到補(bǔ)充,上市公司”具有得天獨(dú)厚的條件。并使企業(yè)的固定資產(chǎn)投入和擴(kuò)張得到保證。引進(jìn)這些企業(yè),可以確保所引進(jìn)的項目資金富余,并使后續(xù)投入得到保證。年,要對國內(nèi)的上市公司進(jìn)行必要的篩選,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,有針對性的瞄準(zhǔn)其具體項目和產(chǎn)品組織攻關(guān)工作,使招商選資工作做到有的放矢。
3瞄準(zhǔn)“節(jié)能環(huán)?!表椖空猩桃Y
世界先進(jìn)國家普遍首選項目之一,節(jié)能環(huán)保項目。代表著世界先進(jìn)理念和科學(xué)發(fā)展的具體標(biāo)志。今年初,中美兩國政府達(dá)成共識,開展節(jié)能環(huán)保工作是兩國政府的共同努力目標(biāo)。目前,國一些大的企業(yè)集團(tuán)和科研單位已將節(jié)能環(huán)保項目作為頭等重要工作,并組織攻關(guān)。其中在風(fēng)能、水能、電能、核能配套設(shè)備及生物環(huán)保、資料環(huán)保等方面的先進(jìn)產(chǎn)品正在進(jìn)行推廣,有些則在試驗性推廣中。年,應(yīng)該緊緊抓住這一歷史時機(jī),充分利用區(qū)位優(yōu)勢,組織各方面力量,積極引進(jìn)這些代表當(dāng)今世界的高質(zhì)、高端、高新項目落戶我區(qū),力爭先行一步,全市項目引進(jìn)工作中開創(chuàng)先河。
4瞄準(zhǔn)“大專院?!笨蒲性核闭猩桃Y
國家產(chǎn)品和項目創(chuàng)新的寶庫。就目前而言,大專院?!笨蒲性核奔辛藝蒲辛α烤?。要積極組織隊伍,偏重對北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈工大、市天大和南大等大專院校和中科院下屬的各專屬研究機(jī)構(gòu)組織攻關(guān),力爭將那些代表我國科學(xué)前沿的大項目、好項目引進(jìn)來,提高我區(qū)企業(yè)科技含量,走高質(zhì)、高端、高新的發(fā)展道路。
【關(guān)鍵詞】靈山縣;招商引資;發(fā)展建議
招商引資是開放型經(jīng)濟(jì)下的客觀要求。首先,“招商”就是從外地招進(jìn)商客,其次,“引資”是從外地引入資本,無論是“招”還是“引”,都表明這是非本土的資源的進(jìn)入。探本溯源,招商引資是社會分工和市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物,是地方政府為吸引外來資本、為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力而對目標(biāo)投資者展開的一種宣傳推介活動,是針對一個地區(qū)的投資環(huán)境的銷售行為。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,資本流動日趨頻繁,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度可以這樣分析:招商者用本地資源以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策同投資者的資金投入進(jìn)行交換,雙方各自得到相應(yīng)的利益,實現(xiàn)了利益的最大化。在某種程度上講,招商引資也就是一種尋求資源合理配置的經(jīng)濟(jì)模式。這種資源的調(diào)配,對于資金不足,土地資源富余的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義尤其重大。廣西靈山縣政府為了確保本地經(jīng)濟(jì)較高的增長,如何獲得更多的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本以及技術(shù)資本已經(jīng)成為了政府每年的中心工作。由于自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、經(jīng)濟(jì)周期、政府規(guī)劃不同,各地資本富裕程度不同,投資機(jī)會不同,客觀上造成投資收益率的差異。以下將從三個方面來闡述靈山縣招商引資的情況。
一、靈山縣招商引資現(xiàn)狀
1.發(fā)展機(jī)遇
(1)國家重視
從國家層面上來講,隨著《國務(wù)院關(guān)于加快廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見》的實施,以及國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和設(shè)立欽州保稅港區(qū),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,另外由于北部灣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),尚處于資本原始積累階段,自我發(fā)展能力薄弱,中央政策將對成品油價格和稅費(fèi)改革相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)充和完善,將隨成品油消費(fèi)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入留歸地方,從政策上、資金上支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。靈山縣位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域,區(qū)域位置得天獨(dú)厚,目前已探明的的礦藏有花崗巖、石膏、鐵、錳等30多種。國家政策的扶持為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動作用。近幾年來,縣政府不僅加大了招商引資力度,并不斷深入實施“以工強(qiáng)縣、擴(kuò)城促商、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略,有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。
(2)區(qū)位優(yōu)勢
靈山縣臨近珠江三角洲,地緣相近、人緣相親。另外,地處北部灣沿??h域,是珠江三角洲勞動力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一,對外資的吸引力較強(qiáng),得到了沿海投資商的青睞。
2、基礎(chǔ)設(shè)施健全,為招商引資提供了良好的條件
靈山縣總面積3550平方公里,轄18個鎮(zhèn)389個村委會20個居委會,總?cè)丝?56萬,為廣西第三人口大縣。靈山縣勞動力資源比較豐富,價格相對便宜,其中青壯年勞動力90多萬人,能夠為外來投資企業(yè)輸送大量的勞動力,人力成本較低。另外,40多萬的外出務(wù)工人員不斷回流,這些外出務(wù)工人員在各行各業(yè)技術(shù)已經(jīng)熟練并且逐步轉(zhuǎn)化為該縣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。目前全縣擁國家級職業(yè)學(xué)校兩所,同時每年在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校及各種技能培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的超過2萬人,技能型的勞動力資源十分豐富。并與欽州學(xué)院、合浦師專等院校相距很近,這為落戶企業(yè)的人才需求提供了保障。
交通上擁有鐵路(黎欽鐵路途經(jīng)境內(nèi)沙坪、舊州、陸屋三鎮(zhèn),設(shè)有3個火車站)、內(nèi)河港(沙坪港)、公路(209國道、308、310省道),雖然縣城距欽州港、防城港、北海港均在150公里左右,交通網(wǎng)密集,在基礎(chǔ)設(shè)施上,靈山縣不斷加大力度修建靈東水庫,保證農(nóng)田的水源灌溉及縣城的供水。
3、政府采取了一定的措施促進(jìn)招商引資
(1)建立招商項目庫
靈山縣政府根據(jù)縣域自身的優(yōu)勢,組織招商部門調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況,收集各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目,建立招商項目庫。目前靈山縣政府已經(jīng)建立了包括電子、化工、制鞋、紡織、建材、房地產(chǎn)、食品等行業(yè)的招商項目。
(2)優(yōu)惠政策
除了工業(yè)園的建設(shè),在政策上,政府也通過制定針對不同企業(yè)的優(yōu)惠政策吸引投資商。靈山縣招商引資的政策扶持包括:對工業(yè)園區(qū)實施“零收費(fèi)”優(yōu)惠、“零距離”服務(wù)、“零干擾”環(huán)境的“三零”政策;《靈山工業(yè)集中區(qū)十里工業(yè)園工業(yè)投資項目優(yōu)惠暫行辦法》,對入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)從辦理用地、部門收費(fèi)、稅收獎勵、供水、供電、道路鋪設(shè)等方面給予優(yōu)惠扶持;實行一事一議的政策。
(3)擴(kuò)展招商引資渠道,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是擴(kuò)大招商的快捷通道。靈山縣政府利用中國-東盟博覽會和廣交會的平臺優(yōu)勢,積極參與博覽會及廣交會等重大招商活動。依托企業(yè)開展招商引資、拉長產(chǎn)業(yè)鏈,抓住東產(chǎn)西移的機(jī)遇,拓寬招商引資資源,使更多的東部產(chǎn)業(yè)項目落戶靈山。最終把靈山縣打造成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地縣。
(4)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
縣政府充分利用閑置土地資源,搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。由政府創(chuàng)辦的臨港工業(yè)園、十里工業(yè)園、武利工業(yè)園初具規(guī)模,成為擴(kuò)大工業(yè)總量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展基地。成立工業(yè)區(qū)管理委員會和工業(yè)區(qū)投資開發(fā)有限公司,完成《靈山工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》。
4、創(chuàng)新招商模式
一方面,從2012年以來,靈山縣調(diào)整了招商引資工作思路,制定了招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法和獎勵辦法,對全縣各鎮(zhèn)、縣直屬單位及相關(guān)的責(zé)任對象施行目標(biāo)考核制。明確招商引資目標(biāo)責(zé)任,對下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作。通過每月定期對各鎮(zhèn)的“兩化”成績進(jìn)行點(diǎn)評,并將成績列為考核內(nèi)容,調(diào)動鎮(zhèn)級招商引資的積極性。
二、靈山縣招商引資存在的問題
從縱向發(fā)展看,從2007年截止到2012年,靈山縣引進(jìn)國內(nèi)到位資金303.76億元,平均每年增長率為16.7%,但從橫向區(qū)域?qū)Ρ确治?,靈山縣招商引資還存在不少問題,具體表現(xiàn)如下:
1、招商引資總體規(guī)模偏小
近年來,靈山縣不斷加大了對招商引資的力度。2007年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項目80個,合同金額19.13億元,同比增長59.47%,到位資金7.4億元,同比增長12.03%。2008年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項目27個,合同金額21.04億元,增長10%;引進(jìn)到位資金10.1億元,增長36.45%。2009年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項目54個,引進(jìn)到位國內(nèi)資金20.26億元,增長50.14%。2010年,全縣引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項目145個,同比增長215.2%,合同金額116.4元,同比增877%,引進(jìn)到位資金53.2億元,同比增213.4%。2011年全縣新引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項目152個,累計到位資金90.3億元,增長44%。2012年全縣引進(jìn)國內(nèi)到位資金122.5億元,增長37%。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,靈山縣招商引資金額每年呈增長態(tài)勢,但是相對于整個市區(qū)而言,靈山縣招商引資規(guī)模偏小。
圖1 2007年—2012年靈山縣與欽州市引資實際到位資金額的比較
2、招商引資存在較大的地域缺陷
盡管靈山縣的基礎(chǔ)設(shè)施比較健全,但是本區(qū)人民的開放觀念與東部地區(qū)比較還有很大差距,因此在觀念、體制和人才方面還有許多不足。由于對科技投入的不足,科技發(fā)展不快,導(dǎo)致科技人才匱乏,科技人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。另外,市場的發(fā)育程度還比較低、生產(chǎn)要素回報率低、管理服務(wù)質(zhì)量差,效率低、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施還比較落后。靈山縣山位于東南丘陵地區(qū),對外交通只有公路,海、空交通條件相對不夠便利,僅僅能夠通行較小的貨車而無法承載大型企業(yè)的運(yùn)輸量,在招商引資過程中很大程度上制約投資商資金的投入。經(jīng)濟(jì)、科技和教育相對薄弱,也造成了招商引資的困難。
3、臨近珠江三角洲,競爭壓力大
靈山縣距離廣東僅僅506公里,對于緊鄰亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一——珠江三角洲,靈山縣在地理位置、資源、交通、政策、勞動力等條件上都劣于廣東,加上156萬人口超過40%的青壯年勞動力都輸入了廣東省,導(dǎo)致靈山縣的勞動力資源的流失。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
由于靈山縣臨近珠江三角洲,成為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一,在珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,主要是三流企業(yè)進(jìn)行外遷,這些企業(yè)的產(chǎn)品附加值低,科技含量低。另外,根據(jù)政府的招商項目顯示,靈山縣招商項目結(jié)構(gòu)單一,主要集中在第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)。技術(shù)力量薄弱,難以發(fā)展重工業(yè),第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的項目幾乎沒有,發(fā)展的空間不足,缺乏后勁。
5、政府對于招商引資舉措監(jiān)管不力
在招商引資工作中出現(xiàn)了政府人員為了政績,只追求招商引資的數(shù)量,而忽視項目的質(zhì)量,往往造成招商工作中企業(yè)實際的效益與預(yù)期效益差距很大的現(xiàn)象。
6、引資主體單一,政府介入過多,企業(yè)參與度低
靈山縣近年來的招商引資項目中,基本都是由政府實施的,企業(yè)很少直接參與。無論是大型的還是中小型的企業(yè),政府從基本的實施到具體的操作都進(jìn)行干預(yù),究其原因在于地區(qū)及企業(yè)市場化觀念不強(qiáng),對招商引資認(rèn)識不夠,導(dǎo)致企業(yè)參與度低,最終影響招商引資實際效果。一方面,政府將招商引資的數(shù)量作為一項重要的考核指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù),這樣的管理強(qiáng)度使得各部門對于招商工作絲毫不敢怠慢,直接導(dǎo)致政府加大對招商工作的干預(yù)力度。另一方面,企業(yè)在政府的引資中顯得非常疲軟,根據(jù)目前的狀況,靈山縣還非常缺乏市場化和商業(yè)化的招商主體。與緊鄰的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)在市場開發(fā)和商業(yè)運(yùn)營模式上相比,本區(qū)的招商引資工作遺留著濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。外商投資的本質(zhì)是一種市場行為,只有通過商業(yè)化的運(yùn)作方式,才可能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
7、招商模式存在著弊端
一方面,靈山縣在招商引資中,不斷創(chuàng)新招商模式,另一方面,招商人員缺乏招商實踐經(jīng)驗,招商能力有限。有的招商人員對本區(qū)具體情況缺乏了解分析,招商過程中沒有實事求是。招商人員整體上缺乏創(chuàng)新能力,在對外駐點(diǎn)招商時淺嘗輒止,沒有達(dá)到良好效果。
三、未來發(fā)展建議
1、淘汰落后產(chǎn)能項目
產(chǎn)能落后的企業(yè)資源浪費(fèi)、污染環(huán)境。靈山縣引進(jìn)的企業(yè)有相當(dāng)部分是屬于高污染,高耗能的企業(yè),造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。同為欽州市的縣域,欽州橫縣就實施了淘汰落后產(chǎn)能的政策。淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)節(jié)能減排工作,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。橫縣采取有力措施狠抓淘汰落后產(chǎn)能工作對于靈山縣的未來招商引資工作具有借鑒意義。在以后的招商工作中靈山縣應(yīng)該發(fā)展節(jié)能環(huán)保的項目,另外對于當(dāng)前存在的落后產(chǎn)業(yè)需要逐漸淘汰掉,完善淘汰機(jī)制,建立淘汰落后產(chǎn)能獎勵與保障機(jī)制。
2、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)
靈山工業(yè)區(qū)始建于2003年3月,在工業(yè)園建設(shè)上尚存在地區(qū)分布不均、資源利用不充分的情況。目前,靈山縣規(guī)模以上的工業(yè)園只有臨港、十里、武利三個工業(yè)園。而同為一個等級的縣域欽南區(qū),得益于中國——東盟合作的平臺,不僅擁有中外合資的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園,還擁有華僑投資區(qū),大規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)多達(dá)七個。與欽南區(qū)相比,靈山縣的工業(yè)園建設(shè)顯得少而規(guī)模小。未來的發(fā)展中,靈山縣政府應(yīng)該致力于中外合資的產(chǎn)業(yè)園建設(shè),充分發(fā)揮中國——東盟合作平臺和廣交會的優(yōu)勢作用,建立合資工業(yè)園,擴(kuò)大工業(yè)園,優(yōu)化資源配置。
3、整治投資環(huán)境,改善投資環(huán)境
友好的投資環(huán)境是吸引投資商的軟實力。投資環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境,靈山縣要從招商引資競爭中突出優(yōu)勢,先要從軟實力的改善著手。硬件環(huán)境上通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)的功能,擴(kuò)建交通環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間;完善各工業(yè)園配套設(shè)施,合理規(guī)劃發(fā)展道路,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制。軟件環(huán)境上主要是優(yōu)化服務(wù),對項目運(yùn)行中面臨的問題及時給予幫助。對小企業(yè)融資難問題,可以實行三年免息貸款政策;改善城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),方便企業(yè)的金融業(yè)務(wù)辦理;協(xié)助企業(yè)開辦招聘會,解決企業(yè)招工難問題;加強(qiáng)社會治安綜合治理,創(chuàng)造“優(yōu)商、惠商、安商、扶商”的友好投資環(huán)境。
4、培養(yǎng)技能型人才,引入外來人才
靈山縣招商引資發(fā)展的另一個制約因素就是技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏,信息的獲取比較滯后。今后縣政府應(yīng)著力發(fā)展好十里職業(yè)技術(shù)學(xué)校,提高教育質(zhì)量,縮短成才時間,形成本地人才后備庫,為企業(yè)輸送技術(shù)型人才。除此之外,縣政府還應(yīng)該大力引進(jìn)現(xiàn)代信息化人才,為本地的發(fā)展注入新鮮血液,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
5、優(yōu)化招商引資的工作流程
針對縣政府對招商工作介入過多,今后的招商工作中,縣政府應(yīng)該建立精簡、高效、統(tǒng)一的政府服務(wù)部門,并進(jìn)行權(quán)利的下放,縮短外商投資審批時限,減少審批環(huán)節(jié),使招商部門的工作更加靈活,迅速,從而提高招商引資辦事效率。
結(jié)語
招商引資工作是一項長期的,整體性的工程。在招商引資日益成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段的今天,靈山縣政府更應(yīng)該將招商工作看作是一個持久的戰(zhàn)略性工程。由于靈山縣招商引資工作起步不久,沒有成型的適合靈山本土的招商引資套路,在摸索中難免會存在一些問題,但是相信經(jīng)過進(jìn)一步深化對招商引資的認(rèn)識,明確招商引資的整個過程,實事求是,創(chuàng)新機(jī)制,最終會在招商引資工作中邁上一個新的臺階,走出一條真正適合靈山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
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一、進(jìn)一步解放了思想
開拓了視野這次考察學(xué)習(xí),使我從中領(lǐng)略到了全新的發(fā)展理論,感受到南方發(fā)達(dá)地區(qū)濃厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,重新認(rèn)識到我們與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,根本上在于思想觀念上的差距,進(jìn)一步說明了思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,也從深層次上理解我們正在實施的以工興市戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩上率先”,跨越發(fā)展的必由之路,我們必須堅持以工興市不動搖,加快推進(jìn)工業(yè)化步伐,搶抓機(jī)遇,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)掛鉤。如果我們繼續(xù)思想僵化,固步自封,與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距勢必會越拉越大。同時能否招到商、引到資,還需要有一個強(qiáng)有力的招商班子,有一個親商、愛商、護(hù)商的良好環(huán)境,這樣才能使項目引得進(jìn)、留得住、長得大,我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能逐步凸現(xiàn)出來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能走上良性發(fā)展的快車道。
二、要增強(qiáng)幾點(diǎn)意識
思想解放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量,只有隨著不斷發(fā)展、變化的實際情況而不斷解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,才能保持我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。今后隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步,工作的難度也會越來越大,這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、更新觀念的自覺性,以改革創(chuàng)新的精神去解決新形勢下的新問題。
1、增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家、一個地區(qū)不斷發(fā)展的不竭動力,增強(qiáng)創(chuàng)新意識就是要敢想、敢做、敢闖、敢試,標(biāo)新立異,勇為人先,敢于沖破舊模式和傳統(tǒng)觀念的束縛,敢想別人不敢想的事,敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進(jìn),同時也要重視吸收、消化、創(chuàng)新,走跨越式發(fā)展道路,這也是以工興市、跨越發(fā)展的必由之路。
2、增強(qiáng)機(jī)遇意識。通過這次考察學(xué)習(xí),使我進(jìn)一步了解到只有全面解放思想,我們才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,抓住機(jī)遇,用好機(jī)遇,站得高、看得遠(yuǎn)。我們當(dāng)前要搶抓南北掛鉤的機(jī)遇,全面加強(qiáng)與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展的目標(biāo)。同時要著力培育具有我市特色的支柱產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)行業(yè),不斷提高我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)。
3、增強(qiáng)開拓意識。當(dāng)前正是我市以工興市,跨越發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,要實現(xiàn)這個宏偉的目標(biāo),最重要的仍是要進(jìn)一步解放思想,突破觀念、意識滯后和不適應(yīng)新形勢的“精神瓶頸”,樹立開拓、爭先意識,在新時期的重任面前,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,在激烈的市場競爭面前,增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感,始終保持一種堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),真正做到開拓進(jìn)取,而不是因循守舊。
在全市上下全力做好支援抗震救災(zāi)工作之時,市委、市政府下決心召開項目推進(jìn)攻堅年活動動員會,中心任務(wù)就是貫徹中央對當(dāng)前工作的總體要求,堅持“一手抓抗震救災(zāi),一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。關(guān)于當(dāng)前支援抗震救災(zāi)工作,市委、市政府迅速貫徹中央和省委、省政府的要求,行動迅速,重點(diǎn)突出,成效明顯。全市各級各部門和廣大黨員、群眾,展現(xiàn)了很好的精神風(fēng)貌,這是下步更加眾志成城、團(tuán)結(jié)一心抓好各項工作的有力精神武器。
當(dāng)前,抓好經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,就是為全國抗震救災(zāi)工作大局做貢獻(xiàn)。因此,要緊緊圍繞年初明確的目標(biāo)任務(wù)和總體部署,全力抓好各項工作落實。剛才,金平同志全面分析總結(jié)了今年以來的項目工作,我非常贊同??傮w上說,今年項目推進(jìn)工作抓得緊,取得了一定成效。但是,按照我市的條件和跨越式發(fā)展的目標(biāo),投入的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而且我們的增長是建立在低基數(shù)基礎(chǔ)上的。從當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)來看,還有很多矛盾和問題有待解決,特別在具體工作當(dāng)中,遇到矛盾繞著走、碰到困難沒辦法,“不求上進(jìn)、但求無過”,“多一事不如少一事”、“只說不干”等現(xiàn)象還不少。尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)以及發(fā)展條件類似的地區(qū)比,仍然存在較大差距。前段時間,市委、市政府組織赴兩省三市進(jìn)行考察,所到之處無不強(qiáng)烈感受到“大手筆、大思路、大項目、大開放”的發(fā)展熱潮。特別是 ,同樣是山區(qū)、老區(qū),近年來飛速發(fā)展,年僅工業(yè)投入即達(dá)多億,一年間規(guī)上企業(yè)增加了家,與之相比我們差距很大。因此,要看到近年來發(fā)展的好勢頭,進(jìn)一步樹立信心,增強(qiáng)動力;同時,更要清醒識當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢,真正看到與發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展理念、工作思路、政策舉措、能力水平等方面的全方位差距,切實增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。
剛才,同志代表市委、市政府對今年項目工作作了全面部署,希望各級各部門認(rèn)真抓好落實。下面,我再簡要強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見:
第一,要切實提高對項目工作的認(rèn)識。
要真正把項目工作作為加快發(fā)展的第一位任務(wù),作為各級各部門的中心工作,緊緊抓住不放。項目推進(jìn)是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),“三大戰(zhàn)略”等所有的戰(zhàn)略最終都要落實在項目上,“兩大目標(biāo)”等各項目標(biāo)任務(wù)都要體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)實力上,經(jīng)濟(jì)實力的增長就要靠項目,包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、城市建設(shè)等各個方面的項目建設(shè)?,F(xiàn)階段,要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長、實力不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)改善,就要靠項目、靠投入。抓好項目建設(shè),才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,才能解決民生問題,光靠理論、戰(zhàn)略、規(guī)劃,沒有項目落實,不能解決任何問題。從今年確定的投資增長的目標(biāo)看,與這次考察的、等地比較,反映出我們在抓項目、抓投入的理念、預(yù)期、決心、力度等方面都有很大的差距。當(dāng)然這其中也有指標(biāo)定得低一點(diǎn)、完成時超一些的考慮,但指標(biāo)設(shè)定首先反映的是一種決心,一種魄力,首先是敢不敢設(shè)定這樣的目標(biāo),有沒有這樣的信心,定下來就要完成,把任務(wù)壓下去,采取有力措施保障完成,這樣才能實現(xiàn)加快發(fā)展。因此,各級黨委政府、各部門單位,都要把項目建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的第一位的任務(wù),緊緊抓住不放。
第二,要突出重點(diǎn),全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。
本屆政府在年人代會報告中提出的“六大百億工程”,就是我們當(dāng)前和今后一個時期項目建設(shè)的重中之重?!傲蟀賰|工程”是經(jīng)過精心謀劃的,涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會近中期發(fā)展的各個方面,是全面增強(qiáng)綜合實力的重要抓手。如果能夠按照“六大百億工程”的目標(biāo),在“十一五”期內(nèi),完成億元的有效投資,的經(jīng)濟(jì)實力在這五年之內(nèi)可以上一個很大的臺階。“六大百億工程”關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面,是事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ),一定要咬住“六大百億工程”,圍繞加大投入,按照總體目標(biāo)和年度計劃,突出工業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、城市功能配套和民生保障等重點(diǎn),每年抓好一批在建項目、一批新開工項目和一批竣工項目,確保按進(jìn)度、高質(zhì)量地完成,而且要力爭超額完成,切實把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
第三,要以責(zé)任和制度為抓手,切實抓好項目建設(shè)的各方面要素保障。
資金、土地、項目建設(shè)的環(huán)境和條件,是當(dāng)前最重要的三大保障。資金方面,現(xiàn)在確實很緊張,但越是緊張越要千方百計。要努力向上爭取,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、導(dǎo)向的項目,都要積極主動爭取資金扶持;要高度重視市場化融資渠道,完善多元化投融資機(jī)制。同時,金融部門也要加大支持力度,一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會明確提出,今年對金融部門的考核,主要看三點(diǎn):一是貸款增量在全省的進(jìn)位情況。二是全年給企業(yè)、項目解決資金總量和增長情況。三是解決農(nóng)民貸款的情況。土地方面,現(xiàn)在最大的問題是項目前期工作沒有做到位,土地指標(biāo)無法落實。國土部門做了大量努力,主要原因是項目責(zé)任單位、項目業(yè)主土地報批前期工作水平低下。國土部門要加強(qiáng)指導(dǎo),更重要的是項目責(zé)任單位和項目業(yè)主要提高前期工作水平,環(huán)評、安評、水土保持方案等必需的基本資料必須準(zhǔn)備齊全,以利于國土部門積極向省里爭取。目前問題比較集中的,一是環(huán)評環(huán)節(jié),要大力引進(jìn)有資質(zhì)的中介結(jié)構(gòu),提高工作節(jié)奏;二是規(guī)劃問題,要積極調(diào)整各項建設(shè)規(guī)劃,努力促進(jìn)與土地利用規(guī)劃相銜接。今年在落實土地指標(biāo)的制度設(shè)計方面,要有所變化。主要是不再將土地指標(biāo)分解到各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)和項目責(zé)任主體,由市里統(tǒng)籌掌握,按照項目報批情況具體落實,上報多少符合條件的項目就批給相應(yīng)的土地指標(biāo),先落實項目的先給指標(biāo),直到指標(biāo)用完為止,業(yè)務(wù)水平高、工作抓得緊、項目報得快的,就能多拿指標(biāo),關(guān)鍵看大家自身努力,市委、市政府最終重點(diǎn)考核項目進(jìn)度。保障無障礙施工方面,關(guān)鍵要抓好征地拆遷工作。要在嚴(yán)格兌現(xiàn)政策、維護(hù)好群眾利益基礎(chǔ)上,對少數(shù)人不顧大局利益、無理取鬧的,在耐心細(xì)致做好教育引導(dǎo)的同時,做好充分準(zhǔn)備,堅持依法管理,不能因為少數(shù)人無理阻撓,影響重點(diǎn)項目順利落地開工建設(shè)。
第四,要牢牢抓住招商引資“一號工程”不松勁。
項目推進(jìn)在很大程度上取決于招商引資的工作成果,一定要把招商引資作為加快發(fā)展的真正的“一號工程”、作為發(fā)展的“生命線”,切實抓緊抓好。就當(dāng)前發(fā)展階段看,要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,激發(fā)內(nèi)生動力是一方面,更重要的是要借力發(fā)展,引進(jìn)一大批戰(zhàn)略性、龍頭型性項目。近幾年發(fā)展的良好勢頭,主要得益于招商引資的氛圍越來越濃、水平逐步提高、成效逐漸積累,才形成現(xiàn)在的發(fā)展速度和發(fā)展基礎(chǔ)。從今年情況看,招商引資工作不是很理想,客觀上受到宏觀政策較緊和年初冰凍災(zāi)害的影響。前個月,招商引資的成效不明顯,部門工作的積極性和企業(yè)家信心都有所下降,這是非常危險的信號。如果接下去的招商引資工作不能實現(xiàn)突破,那么今年的投入就只能靠去年的積累,明年就必然難以為繼。關(guān)于招商引資工作,年初招商引資暨項目推進(jìn)動員大會上已經(jīng)作了部署,目標(biāo)任務(wù)都很明確,關(guān)鍵取決于各級各部門的決心和努力。結(jié)合、考察成果,要認(rèn)真研究出臺加大招商引資力度、進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策措施,深入研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、中介招商,進(jìn)一步提高招商引資工作水平。希望各級黨委、政府,各部門單位把招商引資工作始終抓得緊而又緊,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自跑項目,及早介入、一抓到底,絕不能畏難退縮。要圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,按照已有的制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求,著力招好商、建好項目,走節(jié)約集約發(fā)展道路,使項目建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為有效、高效投入,成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。
回顧一年來的工作,主要抓了以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格糧食執(zhí)法
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監(jiān)管職能。今年,我們進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,認(rèn)真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》,依法切實履行糧政管理職責(zé),規(guī)范收購市場秩序,切實維護(hù)農(nóng)民利益,積極營造良好的市場環(huán)境。
(一)調(diào)查摸底,掌握資料。根據(jù)省、市糧食局的安排部署,抽調(diào)精干人員,直接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行摸底調(diào)查。一是對全縣農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、摸底,做好糧情調(diào)查和統(tǒng)計工作。共深入到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村120余戶進(jìn)行調(diào)查,掌握了農(nóng)村人口、糧食種植、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面較為翔實的第一手資料;二是對全縣糧食經(jīng)營企業(yè)、面粉廠、飼料廠進(jìn)行了一次全面摸底,造表登記,掌握基數(shù),為更好地對全縣糧食市場進(jìn)行監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范市場,依法監(jiān)管。一是在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時,結(jié)合夏、秋糧收購做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法,全年發(fā)放《糧食收購許可證》14份。二是嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對全縣所發(fā)放的糧食收購許可證進(jìn)行了一次認(rèn)真審核。三是食經(jīng)營戶、超市、集貿(mào)市場的監(jiān)管,特別是收購、銷售渠道、價格信息的收集與上報,以維護(hù)和規(guī)范正常的糧食市場秩序。
(三)建立了糧食局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)制度,主要協(xié)調(diào)解決全縣糧食龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中可能遇到的問題、情況。
(四)以迎“奧運(yùn)”為契機(jī),抓好糧食安全工作。一是加大了對面粉生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度,要求各加工企業(yè)嚴(yán)格把好進(jìn)貨渠道關(guān)、加工程序關(guān)、安全保管關(guān),切實把安全工作放到首位;二是開展糧食知識培訓(xùn)5期、260人次等一系列服務(wù)于農(nóng)民和糧食經(jīng)營戶的知識培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)用糧、存糧安全,切實為農(nóng)民和糧食經(jīng)營戶搞好服務(wù);三是重點(diǎn)加強(qiáng)了對非法經(jīng)銷陳化糧的違法行為進(jìn)行監(jiān)管的力度,保護(hù)群眾用糧安全。四是制定《糧食應(yīng)急預(yù)案》,努力做好相關(guān)準(zhǔn)備措施,爭取在緊急情況下做到及時、安全的糧食供應(yīng),維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、積極開展糧食購銷工作
年初,經(jīng)過公開、公平的競爭,共有14個下屬糧站實行了短期承包租賃。各糧站以市場為導(dǎo)向,開展糧油經(jīng)營,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,截止11月底,共經(jīng)營糧食2000萬斤,其中玉米1700萬斤,小麥120萬斤,大豆210萬斤。
三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,為企業(yè)職工服務(wù)
今年我局國有資產(chǎn)管理中心在糧食局的領(lǐng)導(dǎo)下,對下屬企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行了有效監(jiān)管,為企業(yè)改制職工搞好服務(wù),充分發(fā)揮了中心自身職能。
(一)采取每月一次定時檢查、每季度一次不定時抽查和每月一次企業(yè)報表相結(jié)合的方式,對下屬所有企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。在檢查中,嚴(yán)格按照賬簿相對,做到帳物相符,嚴(yán)保國有資產(chǎn)不流失。
(二)按照年初安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的要求和縣安全生產(chǎn)大檢查部署,繼續(xù)堅持把安全生產(chǎn)擺上重要位置,樹立抓安全也是抓經(jīng)濟(jì)、抓效益的思想,抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全,先后組織4次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,做到每點(diǎn)必到,查必徹底。今年全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)任何安全事故。
(三)實行監(jiān)管和維護(hù)并重,在進(jìn)行有效監(jiān)管的同時,籌措資金對糧站進(jìn)行維護(hù)。全年,共維修倉庫15間,宿辦室10間,圍墻120米。
(四)認(rèn)真做好職工勞動關(guān)系改革的掃尾和后續(xù)部分,為企業(yè)改制人員做好服務(wù):一是為改制人員448人代收繳養(yǎng)老保險153萬元;二是為改制人員按照上級有關(guān)文件精神代收醫(yī)療大額保險金735人、141880元。
四、從實處入手,為企業(yè)服務(wù),做好招商引資工作
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場,是中心的中心。如何引進(jìn)項目、如何為引進(jìn)的項目服務(wù),使引進(jìn)的企業(yè)不但留住、更要發(fā)展,是招商引資工作的重點(diǎn)。為做好招商引資工作,我局一是結(jié)合糧食部門實際和近年來招商引資工作,研究招商引資工作的新思路,做到全力聚焦招商引資。成立了招商引資工作辦公室,主要負(fù)責(zé)人主抓招商引資,分管負(fù)責(zé)人全力以赴,抽調(diào)1名同志常年專職招商。二是制訂激勵政策,調(diào)動全員招商的積極性,切實加大招商引資工作的力度。三是以真誠服務(wù)為抓手,為去年招商引進(jìn)的企業(yè)“*市武鄉(xiāng)酒業(yè)有限公司”搞好服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)多次走訪該企業(yè),為企業(yè)提供需求信息,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決周邊四鄰出現(xiàn)的問題,用真誠和企業(yè)交朋友。該公司是從事酒水、純凈水灌裝生產(chǎn)的企業(yè),在投入730萬元的基礎(chǔ)上,今年又投入80萬元作生產(chǎn)線的最后配套安裝和調(diào)試,10月份已正式開展運(yùn)營,安排100余人就業(yè),年可創(chuàng)產(chǎn)值400萬元。
五、加大排查力度,以預(yù)防為主,切實做好安全穩(wěn)定工作
安全穩(wěn)定工作是當(dāng)前工作的重點(diǎn),尤其今年是舉辦奧運(yùn)會的特殊時期,我局改制遺留問題多、不穩(wěn)定因素多,安全穩(wěn)定工作的任務(wù)非常特殊和繁重。針對這些不穩(wěn)定因素,特別是干部、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)復(fù)員人員、改制企業(yè)工傷人員、原企業(yè)站長、廠長、會計等人員中的重點(diǎn)人員,我局先后制定了《干部穩(wěn)定排查預(yù)案》、《老山前線復(fù)轉(zhuǎn)人員穩(wěn)定工作預(yù)案》、《奧保穩(wěn)定、矛盾排調(diào)分包落實責(zé)任書》等一系列保障穩(wěn)定的制度和措施,落實穩(wěn)定工作責(zé)任人制度和黨組成員和重點(diǎn)人員1對1包人負(fù)責(zé)制度,把穩(wěn)定工作作細(xì)做實。通過做耐心細(xì)致地思想工作,多次深入企業(yè)和職工家庭,尤其是傷殘人員和干部,做好調(diào)查、疏導(dǎo),力爭把不穩(wěn)定隱患解決在萌芽中。一年來,我局穩(wěn)定工作做得較好,未出現(xiàn)越級上訪等不穩(wěn)定事件事件。
二、存在的問題:
(一)糧食系統(tǒng)改制后,基層糧站的體制問題。
糧食系統(tǒng)改制以來,職工勞動關(guān)系改革基本完成,基層糧站的體制改革遭遇瓶頸,相對滯后。目前,*沒有自己的儲備庫,各糧站因都已租賃,糧食儲備功能名存實亡,去年按照上級要求成立的2個國有獨(dú)資企業(yè)“*運(yùn)昌糧油購銷有限公司、*運(yùn)盛糧油購銷有限公司”因沒有資金支持,也未開展政策性托市收購。*連續(xù)幾年大豐收,農(nóng)民糧食收不起來,出現(xiàn)“賣糧難”。
(二)目前存在部分隱患,也關(guān)系到職工們的切身利益,亟待解決:1、原糧站主任、廠長和會計持續(xù)上訪要求解決待遇和補(bǔ)償?shù)膯栴}。2、至今未簽字解除勞動關(guān)系的職工的問題(距離內(nèi)退時間不足半年的職工)。
(三)隨著糧食局職能的不斷轉(zhuǎn)變,對全社會糧食市場進(jìn)行監(jiān)管、服務(wù)的職能不斷增加,但隨之而來的人員匱乏、沒有經(jīng)費(fèi)的問題也越來越嚴(yán)重,影響了糧食執(zhí)法工作的開展和糧政職能的發(fā)揮。
明年工作思路:
(一)采取積極措施,推進(jìn)“兩跑四爭”上項目工作取得成效。
2009年,把“兩跑四爭”上項目工作當(dāng)作09年的頭等大事來抓,多措并舉,加大力度,積極推進(jìn)項目到位。一是投資2500萬元的5000萬斤倉容擴(kuò)建項目;二是擬投資1000萬元的糧站修繕項目。通過建設(shè)新倉,增加倉容,掌握糧源,增加儲備,開展經(jīng)營,解決農(nóng)民“賣糧難”問題。
(二)轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管與服務(wù)。
按照上級要求,組建糧食監(jiān)督檢查服務(wù)組織,配備人員,維護(hù)好全縣糧食流通秩序。搞好安全儲糧、用糧、售糧的宣傳,特別是把農(nóng)戶的安全儲糧和面粉加工、飼料加工企業(yè)安全生產(chǎn)作為工作重點(diǎn),搞好服務(wù)、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。同時,按照上級有關(guān)文件精神,搞好糧情調(diào)查和社會統(tǒng)計,為政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控打好基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。