水利工程安全生產(chǎn)條例精選(九篇)
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第1篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
[關(guān)鍵詞]水利；施工；現(xiàn)場；安全管理
中圖分類號：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0143-01
水利工程功在當(dāng)代，利在千秋，為確保水利工程建設(shè)工作的穩(wěn)步、安全實施，應(yīng)將施工現(xiàn)場的安全管理工作提升到應(yīng)有高度。同時，結(jié)合水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境、施工現(xiàn)場要求等內(nèi)容，明確安全管理要點，制定科學(xué)、可行的措施，避免建設(shè)現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。
一、水利工程施工現(xiàn)場安全管理重要性
水利工程項目的施工現(xiàn)場十分復(fù)雜，在進(jìn)行施工時會受到許多環(huán)境因素的影響。由于水利工程施工現(xiàn)場的周期相對較長，所以施工現(xiàn)場過程中會存在許多安全隱患。對此，強(qiáng)化水利工程項目的施工現(xiàn)場安全管理非常重要。目前，水利工程項目主要承擔(dān)著擋水和蓄水以及泄水的工作，所以對于水利工程項目的穩(wěn)定和承壓等方面有著相對較高的要求，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用對應(yīng)的施工現(xiàn)場手段和對策，保證水利工程項目的整體質(zhì)量。一般情況下，水利工程項目對于地基的要求十分嚴(yán)格，由于水利工程往往處在地質(zhì)條件十分復(fù)雜的區(qū)域，若是地基處理不妥善就會存在安全隱患，而且事后無法進(jìn)行有效補(bǔ)救，因此一定要由專業(yè)部門進(jìn)行地基施工現(xiàn)場。另外，大部分水利工程項目都位于湖泊或是沿海地帶，必須依據(jù)水流的具體狀況，完成施工現(xiàn)場的導(dǎo)流以及截流作業(yè)。除此之外，水利工程項目必須在枯水期進(jìn)行施工現(xiàn)場，對于受環(huán)境因素影響的分工程，一定要采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場，保證水利工程的整體質(zhì)量。由于水利工程和社會以及自然環(huán)境之間的關(guān)系十分密切，對此一定要把握時機(jī)，科學(xué)、有效制定安全管理計劃，合理處理施工過程中的防洪和渡汛等相關(guān)問題。
二、提高水利工程施工現(xiàn)場安全管理的措施
1、妥善處理技術(shù)交底
水利工程項目的施工技術(shù)交底可以保證水利工程的整體質(zhì)量，而且技術(shù)交底工作能夠有效加強(qiáng)安全管理，運(yùn)用施工組織設(shè)計或者是工程項目的施工技術(shù)交底，通過組織安全教育，同時依據(jù)相關(guān)水利工程特點，建立相應(yīng)的安全防護(hù)對策。這樣，可以在一定程度上加強(qiáng)施工人員的安全意識。
2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為
在水利工程項目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實行性。
3、強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)施工過程中的安全管理
要加強(qiáng)對水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強(qiáng)化施工人員的安全意識，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認(rèn)識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓(xùn)過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。
4、加強(qiáng)水利工程施工材料及設(shè)備的質(zhì)量控制
水利工程施工過程中對各種材料和設(shè)備的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，如建筑材料、輔助材料、結(jié)構(gòu)配件及施工設(shè)備的合格性，這些因素都將對施工安全和質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。材料和設(shè)備無法滿足相關(guān)施工的要求，工程的質(zhì)量就無法受到控制，自然就會影響工程的質(zhì)量。要在施工材料設(shè)備控制上有所加強(qiáng)，就必須要對施工現(xiàn)場材料嚴(yán)格檢查驗收，同時也建立了完善的管理制度，同時對材料的管理，各個步驟和過程管理材料質(zhì)量不符合相關(guān)材料的要求避免沒有證據(jù)的現(xiàn)象或因運(yùn)輸過程的材料分離施工現(xiàn)場的設(shè)備產(chǎn)生質(zhì)量問題。如果材料和設(shè)備供應(yīng)單位的信息不能證明材料和設(shè)備有資格，建筑材料和設(shè)備就要加強(qiáng)檢查力度，建筑公司也應(yīng)以材料說明，準(zhǔn)備一份詳細(xì)的報告單，以規(guī)范使用，從而有利于及時的對相關(guān)情況進(jìn)行解決。
5、加強(qiáng)工程施工過程中的安全監(jiān)控
由于水利工程施工建設(shè)中的因素較復(fù)雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過程中要有較完善的施工監(jiān)控機(jī)制，從而解決對因素控制力不足的問題。只有加強(qiáng)工程施工過程中的安全監(jiān)控，才能夠保證工程施工全過程的安全性符合建設(shè)要求，才能夠更好的協(xié)調(diào)施工建設(shè)各部門工作的開展，才能夠確保各建設(shè)分區(qū)的建筑質(zhì)量滿足要求，進(jìn)而確保全工程項目的建設(shè)滿足人們?nèi)粘Ｊ褂玫囊螅拍軌蚋玫脑谌^程中確保工程工作的開展效率和開展質(zhì)量。
6、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保項目質(zhì)量
嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強(qiáng)化各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，另一方面是加強(qiáng)項目稽查檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備，執(zhí)行稽查檢查使命。同時要向全社會公布水利工程質(zhì)量舉報電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時處理。
7、應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)
在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展形勢下，應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與安全及時進(jìn)行施工，能夠提升安全因子?，F(xiàn)階段，水利企業(yè)必須及時進(jìn)行施工設(shè)備的更新，學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工方法，降低施工時出現(xiàn)的認(rèn)為錯誤，追隨時展的步伐，利用技術(shù)含量相對較高的工藝和方法，加強(qiáng)機(jī)械作業(yè)。同時對于施工過程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控與管理，特別是重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，必須及時掌握施工環(huán)境等要素的變化，妥善處理好安全預(yù)防工作，防止安全事故的發(fā)生。
8、加強(qiáng)安全施工的專業(yè)培訓(xùn)
在項目施工場地，必須把安全生產(chǎn)提高到一定的層面上來對待，認(rèn)真開展安全防范活動。在工作中要不時地提醒工作者一定要牢記安全，要打造出一個所有的人都能夠從內(nèi)心之中注意到安全的重要性，所有的人都能夠認(rèn)真遵照安全條例開展工作的優(yōu)良氛圍。而且要做好安全培訓(xùn)工作，將安全生產(chǎn)真正落到實處。對于水利項目來講，要想發(fā)揮出它的存在意義，就必須認(rèn)真開展安全方面的管理工作。該項工作關(guān)乎到群眾的生命安全，關(guān)乎到有關(guān)單位的切實利益。所以，作為工作者，必須不斷完善安全管理條例，明確水利工程施工過程中存在的安全隱患，并且從各個環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進(jìn)行，提高過程的施工質(zhì)量，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
總之，水利工程的施工現(xiàn)場規(guī)模龐大，其安全影響因素也很多，因此為了保證施工現(xiàn)場項目的質(zhì)量安全，應(yīng)該采取相對應(yīng)合理的安全控制措施。只有采取恰當(dāng)?shù)陌踩刂拼胧?，才能夠降低水利工程施工現(xiàn)場過程中存在安全隱患，保證工程安全質(zhì)量滿足要求。
參考文獻(xiàn)
[1] 林菁.水利工程施工現(xiàn)場過程中的安全問題及管理措施研究[J].江西建材.2014（19）
第2篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
關(guān)鍵詞：水利工程施工管理 問題與對策
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、水利施工管理中常見的問題分析
1、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在的問題
根據(jù)相關(guān)要求，在水利施工管理中，企業(yè)必須要成立安全生產(chǎn)委員會，并且下設(shè)各個安全生產(chǎn)辦公室及安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。雖然總體來說，企業(yè)的安全管理計劃較為健全，但當(dāng)前的企業(yè)規(guī)模相比，還不能做到有效的適應(yīng)。目前國務(wù)院已經(jīng)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，做好對整個國家安全生產(chǎn)的監(jiān)督及管理工作，另外各個地方的建筑工程主管單位也成立了建筑安全監(jiān)督站，但對于水利行業(yè)來說，至今仍舊沒有成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)對水工工程施工的全面、系統(tǒng)化管理。目前甚至存在一些水利施工企業(yè)仍舊存在未獨立設(shè)置安全管理部門的現(xiàn)象，僅通過一些部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合來形成安全管理小組，從表面來看，能夠?qū)嵤┌踩芾?，但從實際來說，并不能進(jìn)行有效的安全管理。
2、安全管理人員配置上存在的問題
目前在水利工程施工中，專門從事安全管理的人員少之又少，很難滿足施工安全管理的要求，甚至很多水利工程企業(yè)在人員安排上僅設(shè)置一位專職安全管理人員。另外由于水利工程的特殊性，常常遠(yuǎn)離城市地帶，這種野外作業(yè)及跨度較大的工程在實施時，存在很大的安全監(jiān)督管理難度，因此要求安全管理專職人員配置不足的話，就會造成安全教育工作及施工現(xiàn)場安全管理工作難以開展，出現(xiàn)很多安全管理記錄與資料僅僅是應(yīng)付相關(guān)單位的檢查。在一些水利施工現(xiàn)場，甚至來最基本的安全操作規(guī)范都為未能進(jìn)行宣傳與教育，從而造成操作人員違章問題不斷出現(xiàn)，給現(xiàn)場安全施工問題造成很大的隱患，同時也是安全事故發(fā)生的主要原因。
3、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入不足的問題
目前水利施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與安全管理水平存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性，沒有形成系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，另外隨著企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)變化的增多，使得施工項目部成為實際上的經(jīng)濟(jì)主體，項目經(jīng)理擁有人力、財力、物力分配等各方面的權(quán)利。這造成了一些項目經(jīng)理由于受到自己素質(zhì)及安全意識的限制，從而造成施工項目在投入安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)時，更夠少投入，就盡量減少投入，一些技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入僅僅是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，而并沒有在安全設(shè)施建設(shè)與安全技術(shù)方面有所投入。這些企業(yè)將原本的安全技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)利潤，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，從而存在嚴(yán)重的故事隱患問題。
4、安全檢測儀器與設(shè)置配置中存在的問題
隨著目前相關(guān)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，使得水利施工所使用的設(shè)備科技含量越來越高，這就造成原有的很多安全檢測儀器及方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在施工現(xiàn)場檢測的要求。在對施工現(xiàn)場漏電保護(hù)設(shè)備、安全裝置及機(jī)械起重設(shè)備進(jìn)行安全驗收時，并不是僅僅依靠觀察就能通過檢測的，而是需要采用相關(guān)設(shè)備與儀器來實施檢測，并對檢測得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能做到對其安全性能的有效判定。另外像在坑道、井道施工過程中，會存在一些有毒有害氣體，這些有毒有害氣體的檢測，并不是人們僅靠鼻子就能感覺出來，而是需要用相關(guān)儀器來實施檢測。一般來說，這些檢測對設(shè)備的要求都很高，但從實際情況來看，很多水利施工企業(yè)都存在安全檢測設(shè)備配置不足或是配置設(shè)備落后的問題發(fā)生，從而得到到既定的預(yù)防效果。
5、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的缺失
目前，水利施工過程中，存在的安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，具體的安全技術(shù)規(guī)程僅SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》一項。這項規(guī)程雖然涉及到的內(nèi)容及范圍較廣，但是沒有行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來提高支持，因此在施工時難以操作。水利工程施工中所編制的技術(shù)措施，并沒有得到明確的規(guī)定，因此造成這些安全技術(shù)措施存在嚴(yán)重的局限性，在很多有毒有害、施工用電及爆破等項目施工中并沒有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在對安全施工組織與設(shè)計時，很多單位也僅僅是憑著經(jīng)驗來進(jìn)行施工，而沒有將安全施工組織設(shè)計當(dāng)中施工項目進(jìn)行的主要依據(jù)。
二、水利施工中常出現(xiàn)問題的解決對策
1、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立
水利工程施工相對其它工程來說較為特殊，其存在的危險因素較多，在施工時容易造成安全事故的發(fā)生。因此對于水利工程主管部門來說，應(yīng)該設(shè)立專門的水利工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。
2、安全管理人員配置方案的制度與實施
對于水利行業(yè)主管部門來說，應(yīng)該盡快的制定安全管理人員的配置方案，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，各水利施工企業(yè)也應(yīng)按水利工程施工的類別及規(guī)模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員應(yīng)實際委派制，在企業(yè)的聘任文件中，從而實現(xiàn)對專職安全員施工檢查與監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，另外還需要通過對安全教育工作的有效開展，做到對施工企業(yè)的安全教育工作得到進(jìn)一步的落實，保證每一個項目施工之前都能夠開展安全教育工作，從而做到對施工人員安全意識與操作技能的有效提升，使得施工人員在施工過程中都能夠養(yǎng)成遵循制度的自覺性，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變。
3、安全技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)制度的構(gòu)建
水利施工管理部門需要在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二規(guī)定的基礎(chǔ)上，做好對安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入、審批、使用制度的有效構(gòu)建，另外還需要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》來加以實施，對于水利施工安全施工及安全作業(yè)環(huán)境所需要投入的資金，應(yīng)從工程款中進(jìn)行支出，并要求?？顚Ｓ?，避免違法亂用的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4、安全檢測設(shè)備與儀器的配備與更換
水利施工中的安全員在工作開展時，應(yīng)需要專門的檢查設(shè)備與儀器來開展工作，因此施工單位應(yīng)該在施工方面對其配備有毒有害氣體檢測儀，在用電方面對其配備漏電保護(hù)器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具，并對損壞及落后的儀器，需要做到及時的更換。
5、安全技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的有效制定
對于水利行業(yè)主管部門來說，應(yīng)該及時做好對水利施工中施工用電、爆破、起重機(jī)械、有毒有害等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的頒布工作，做到對水利建設(shè)各方主體的有效約束，并在以人為本、安全建設(shè)的基礎(chǔ)上，讓水利施工主體單位能夠有章可循、規(guī)范施工。施工單位應(yīng)在工程開工前，有針對性的編制水利工程施工的安全施工組織設(shè)計，對危險性較大的作業(yè)，編制專項的安全施工組織設(shè)計，在設(shè)計中不僅應(yīng)當(dāng)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、驗算，還要附具相應(yīng)平面圖、立面圖以及大樣的詳圖，從技術(shù)上保證水利施工的安全。
總結(jié)：
水利施工管理是水利工程建設(shè)的核心，其安全管理更是施工管理的關(guān)鍵所在。由于水利工程本身具有的特殊性及水利施工安全管理存在的缺失性，造成水利施工安全管理出現(xiàn)一系列的安全問題亟待解決。面對這些安全問題，需要我們在了解、分析的基礎(chǔ)上，找到問題存在的本源所在，從而有針對性的做到對問題的有效解決，從而保證水利施工能夠安全進(jìn)行，促進(jìn)水利施工管理效果的提升。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李建鵬. 關(guān)于水利水電工程施工質(zhì)量的控制研究[J]. 科技促進(jìn)發(fā)展. 2010(02)
第3篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0192-1
隨著水利工程現(xiàn)代化發(fā)展，在水利工程建設(shè)中更加注重水利設(shè)計，重視水文設(shè)計，有效解決水利工程存在的問題，并認(rèn)真探討和總結(jié)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化設(shè)計工作，以便滿足水利工程建設(shè)的要求，促進(jìn)社會發(fā)展。
1 水利工程設(shè)計的現(xiàn)狀
1.1 水利工程設(shè)計市場體制不健全
在實際水利工程設(shè)計中，無法貫徹和深化設(shè)計招標(biāo)，導(dǎo)致有些水利工程設(shè)計部門通過區(qū)域影響力或關(guān)系來實現(xiàn)，這就使得水利工程的設(shè)計圖紙和方案缺乏技術(shù)含量，難以保證質(zhì)量和安全。
1.2 水利工程設(shè)計中缺少技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念，加大了工程成本
在設(shè)計中，一旦施工圖紙制定后，水利工程的造價成本也隨著確定。如果設(shè)計人員沒有經(jīng)濟(jì)觀念，就會使設(shè)計方案缺乏對施工材料價格的考慮，使設(shè)計方案缺乏經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致工程造價增加，嚴(yán)重影響水利工程進(jìn)度。
1.3 缺乏對設(shè)計方案選比工作的重視
水利工程的設(shè)計方案要從實際情況出發(fā)，對設(shè)計工作進(jìn)行隨時完善和補(bǔ)充，設(shè)計圖紙或方案要得到選比和論證。但是在實際設(shè)計工作中，選比工作和資料的完善補(bǔ)充得不到重視，導(dǎo)致水利工程建設(shè)功能、規(guī)模與當(dāng)?shù)氐纳鐣l件、自然生態(tài)條件不相適應(yīng)，雖然水利工程方案和設(shè)計可用即用，但缺乏實用性。
1.4 設(shè)計人員和隊伍有待加強(qiáng)
人員隊伍是水利工程設(shè)計工作的主要實施者，決定著設(shè)計圖紙或方案的指導(dǎo)效果。然而，當(dāng)前水利工程建設(shè)缺乏高技能的專業(yè)設(shè)計人員，設(shè)計人員缺乏實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致設(shè)計方案的質(zhì)量較低。
2 水利工程設(shè)計發(fā)展的趨勢
2.1 認(rèn)真開展水利工程安全生產(chǎn)工作
水利工程要以“加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任、預(yù)防為主”為重點，積極開展安全生產(chǎn)活動；認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查工作，加強(qiáng)危險源監(jiān)控和事故隱患整改工作，做好各水庫汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發(fā)生；建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，讓專職監(jiān)管人員認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實落實水利工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識，樹立安全生產(chǎn)的觀念，從而提高有關(guān)部門的監(jiān)管能力和水平。
2.2 向設(shè)計院承包水利工程方向發(fā)展
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，承包機(jī)構(gòu)不斷增多，如公司承包、個人承包等。設(shè)計院承包水利工程具有很多的優(yōu)勢，能保證工程質(zhì)量，有效整合利用資源。
2.2.1 節(jié)約資金 目前水利工程建設(shè)需要巨大的資金投入，在建設(shè)中一般會出現(xiàn)資金浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象。然而設(shè)計院承包水利工程后，能節(jié)省大量資金，減少浪費(fèi)。設(shè)計院由專業(yè)的技術(shù)人員組成，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能有效地節(jié)約建設(shè)成本。另外，設(shè)計院還能進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，保證設(shè)計方案在物料運(yùn)輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過簡化流程，能使水利工程的施工過程更加經(jīng)濟(jì)，從而實現(xiàn)節(jié)約資金的最終目的。
2.2.2 各部門的聯(lián)系更加緊密 設(shè)計院作為一個整體機(jī)構(gòu)，它能保證采購、手工和設(shè)計等部門的統(tǒng)一。設(shè)計院可讓工程師面對面地進(jìn)行技術(shù)交流和溝通，避免出現(xiàn)獨立工作和盲目工作的現(xiàn)象，防止設(shè)備采購、施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。通過設(shè)計院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設(shè)備等問題，確保水利工程的順利實施。
2.2.3 提高水利工程的管理水平 設(shè)計院通過運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識對工程進(jìn)行科學(xué)的分析管理，隨時掌握水利工程進(jìn)展情況，最大限度地對安全、運(yùn)費(fèi)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制各項資金支出，保證工程順利實施。同時通過分析管理能鍛煉設(shè)計人員的綜合處理能力，從而提高設(shè)計人員的管理水平。
2.3 審查力度和法制建設(shè)得到加強(qiáng)和健全
近年來，水利工程設(shè)計生產(chǎn)和管理發(fā)生了巨大變化，逐漸由原來的專業(yè)化和綜合化管理向項目管理、專業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。在實際水利工程設(shè)計工作中，存在監(jiān)督力度不夠、內(nèi)容復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)實施不完善等問題。因此，在今后水利工程設(shè)計工作中，要借用法律手段加強(qiáng)對市場的規(guī)范和管理，全方位、全過程地做好審查工作。在評審過程中要制定相應(yīng)的準(zhǔn)則、條例，以滿足評審設(shè)計中的各種要求。
2.4 水利工程逐漸走向美觀化、生態(tài)化
首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環(huán)境，有保護(hù)自然環(huán)境，吸引社會資金的投入，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，真正實現(xiàn)環(huán)境、工程的可持續(xù)發(fā)展。其次，水利工程要避免影響生態(tài)環(huán)境，在遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律的基礎(chǔ)上制定設(shè)計方案，工程設(shè)計要堅持人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保理念。
3 結(jié)語
總之，現(xiàn)階段，水利工程設(shè)計仍存在設(shè)計不合理、管理分散等問題，設(shè)計人員的設(shè)計理念嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)質(zhì)量。為了有效解決水利工程設(shè)計存在的問題，有關(guān)水利工程部門要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，創(chuàng)新管理模式，確保水利工程設(shè)計既保護(hù)自然環(huán)境，又能節(jié)約成本，促進(jìn)水利工程的順利開展。
參考文獻(xiàn)
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[2] 安延崗.水利工程設(shè)計中存在的問題及措施[J].黑龍江水利科技,2011,(02).
第4篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；問題；對策
近年來，我國水利水電行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，通過對水資源的合理開發(fā)以及利用，預(yù)防旱澇等自然災(zāi)害的發(fā)生，同時也能夠?qū)Φ貐^(qū)水資源進(jìn)行有效保護(hù)，利用水資源發(fā)電已經(jīng)成為了當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要電力資源保證。我國在水利水電工程建設(shè)方面取得了巨大的成就，國家在水利水電工程的投資力度也不斷的加大，然而，對水利水電工程建設(shè)管理的問題卻成為了當(dāng)前我們面臨的一個首要問題。
1 水利水電建筑工程施工存在的問題
（1）施工前期準(zhǔn)備工作不足。水利工程施工之前，需要對工程進(jìn)行設(shè)計與評估，它不僅可以為項目實際施工提供相關(guān)依據(jù)，還可以避免盲目施工帶來的惡果。不過目前一些水利工程項目施工前，工程設(shè)計與評估工作存在漏洞，相關(guān)單位沒有對其產(chǎn)生足夠的重視，沒有嚴(yán)格的依照國家制定的相關(guān)法律與水利部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計與評估。尤其是一些規(guī)模較小的水利項目，工程設(shè)計只是保留著最簡單的資料，現(xiàn)場勘查與地質(zhì)勘查等程序都沒有進(jìn)行落實，進(jìn)而制作的項目設(shè)計、可行性研究報告等缺乏科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。
（2）質(zhì)量安全意識淡薄。 在任何工程的施工中，質(zhì)量和安全都是工作的重點，但在現(xiàn)實的實施中，施工單位的質(zhì)量意識和安全意識還是有所欠缺，。一些施工單位把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，全然不顧工程的安全質(zhì)量問題，沒有真正認(rèn)識到質(zhì)量安全才是工程施工的首要因素。質(zhì)量存在缺陷、工藝作風(fēng)較為粗糙等問題常常會出現(xiàn)在水利水電施工的過程中，因此，在進(jìn)行施工之前，有關(guān)的單位已經(jīng)將相關(guān)的施工條例以及作業(yè)指導(dǎo)書制定完畢，但是，卻未按照相應(yīng)的措施或相應(yīng)的條例進(jìn)行施工，不僅僅如此，針對生產(chǎn)性試驗結(jié)果以及施工情況也沒有進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的總結(jié)和分析。
（3）工程前期勘測設(shè)計不規(guī)范。個別水利水電工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。
（4） 施工過程中轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。就目前來看，水利工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，一個水利項目往往會經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，而為了取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，一些工程承包單位會偷工減料，偽造相關(guān)施工資料，這樣會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質(zhì)材料甚至是過期材料被用到實際施工中來，這樣的工程即使竣工驗收時蒙混過關(guān)，實際使用時質(zhì)量問題就暴露無遺。同時施工人員素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)落后，技術(shù)人員水平不夠，現(xiàn)場管理與施工體制不完善等，都會影響水利工程的質(zhì)量。
（5）水利工程的施工管理體制不完善。在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項目的權(quán)、責(zé)、利三者是相對獨立的，沒有取得緊密的聯(lián)系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關(guān)管理部門的管理職能受到挑戰(zhàn)，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導(dǎo)致管理效率低，最終導(dǎo)致水利工程的發(fā)展緩慢。
（6）管理人員素質(zhì)有待提高。在進(jìn)行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規(guī)定實施管理，到時工程質(zhì)量受到影響，而被管理工作人員也對自己的職責(zé)不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質(zhì)量，還對整體工程質(zhì)量造成了極其嚴(yán)重的影響。除此之外，管理人員缺乏對現(xiàn)場施工的管理、監(jiān)督的作用，因此，造成被管理工作人員態(tài)度自由散漫，工作不認(rèn)真等等。
2 對策探討
（1）完善施工前期準(zhǔn)備工作。水利工程施工之前，要聘請技術(shù)過硬的工程設(shè)計人員，先要對工程施工場地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，分析地質(zhì)條件與環(huán)境問題，確保工程建立之后不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，之后進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘O(shè)計，在滿足工程相關(guān)功能要求的同時，提高工程的可實施性。之后到專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對工程設(shè)計進(jìn)行評估與造價管理，確保工程設(shè)計的質(zhì)量，并且對施工造價有一個整體認(rèn)知。
（2）建立安全管理體系。在工程招投標(biāo)后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應(yīng)建立以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險作業(yè)。
（3）嚴(yán)格工程開工和驗收管理 。水利水電工程建設(shè)項目主體工程開工前，項目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工， 經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后， 工程方能開工。同時嚴(yán)格審核項目驗收條件， 對具備驗收條件的，按要求組織開展驗收工作。
（4）做好施工工序間進(jìn)行有效連接。不同施工工序之間的關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)與相互制約的，經(jīng)常會因為起始工序存在問題導(dǎo)致后來一系列的施工出現(xiàn)問題。因此要做好不同工序之間的銜接工作，這不應(yīng)該是屬于現(xiàn)場施工的組織與管理工作中，應(yīng)該單獨設(shè)立一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工序的銜接問題，對不同工序及時驗收檢驗，合格的做出合格記錄，轉(zhuǎn)交至下一階段進(jìn)行施工，不合格的應(yīng)及時返工，這樣才能保證施工的順暢性。
（5）堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
（6）提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。水利水電工程質(zhì)量的好壞與項目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高； 另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理， 同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)水利水電工程項目管理人才。
總之，水利水電工程項目投資大、工期長、自然條件差，在施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多，安全隱患多。我們要針對水利水電建筑工程施工存在的問題，采取措施加強(qiáng)對水利工程施工管理，從而促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第5篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
1.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問題.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求,水利施工項目部均成立有安全生產(chǎn)委員會,下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室,各分公司、項目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組,雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的,但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng),國家及已正式在國務(wù)院成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)全國的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,各省、市、自治區(qū)建筑工程行業(yè)主管理也成立了建筑安全監(jiān)督站,只是水利行業(yè)主管部門還沒有成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),還沒有對水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨立安全管理部門,而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組,表面上看是齊抓共管,群防群治,聲勢轟轟烈烈,實際上是大家都管又都不管.
1.2安全管理人員配備方面存在的問題.由于從事具體安全管理工作的人員太少,不能滿足安全管理的需求,造成多數(shù)水利施工項目部在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專職安全員,水利工程施工多為野外作業(yè),遠(yuǎn)離城市,多數(shù)項目承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省,無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度,加上專職安全員的人數(shù)不夠,造成無法進(jìn)行三級安全教育,加上施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式,安全教育臺帳只是為了應(yīng)付上級安全檢查的"假資料",施工現(xiàn)場的三級安全教育中,連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育,多數(shù)單位安全教育存在著"說起來重要,做起來次要,忙起來不要"的現(xiàn)象,加上操作人員"習(xí)慣性"違章,施工現(xiàn)場安全管理人員對違章現(xiàn)象又熟視無睹,也是造成事故多發(fā)的一個原因.
2質(zhì)量管理存在的問題
2.1視工程項目"質(zhì)量成本"的管理和控制.
"質(zhì)量成本"是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用,以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失."質(zhì)量成本"分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗費(fèi)用等4類.保證質(zhì)量往往會引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來.長期以來,由于未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關(guān)心不夠,造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟(jì)效益不理想;項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量.雖然就單項工程而言;利潤指數(shù)可能很高,但是因質(zhì)量上不去,可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本響.
2.2技術(shù)力量單薄,業(yè)務(wù)水平偏低.設(shè)計或監(jiān)理工作一般多由縣(區(qū))級以上生態(tài)公司等相應(yīng)單位負(fù)責(zé),基層水利水保人員從思想上有了靠山,并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢.同時,基層水利水保技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多,沒有或很少有時間進(jìn)行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔(dān)有一定深度的工作.
2.3設(shè)計施工不規(guī)范,不具備技術(shù)資質(zhì)多種職能融于一身.首先,水利水保工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常不合理或不規(guī)范.國家或水利水保部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利水?；鶎訂挝缓蛡€人并沒有掌握并付諸實施.水利水保工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識.基層水利水保技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利水保建筑給人們的印象是粗老笨重、傳統(tǒng).其次,設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù).基層水利水保部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì).
2.4監(jiān)控措施不完善,檢測手段較落后.多數(shù)基層水利水保部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從根本上缺乏質(zhì)量監(jiān)控的思想意識,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了.對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力.
3提高水利施工項目管理是保證水利工程質(zhì)量的重要手段
3.1加強(qiáng)項目安全管理.首先,由于水利工程施工單位,危險因素較多,只是近年沒有發(fā)生重特大安全事故,故水利工程的行業(yè)主管部門及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對水利施工的安全監(jiān)督管理,并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求,督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用.其次,水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快出臺專職安全員的配備辦法,最好能采用安全員委派制的做法,各水利施工項目部也應(yīng)按水利工程施工的類別及規(guī)模,配備專職安全員,對項目部的專職安全員應(yīng)實際委派制.第三,要給項目部的專職安全員配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和儀器,在施工用電方面應(yīng)配備起碼的漏電保護(hù)器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具,在洞、井、灌漿等施工方面,應(yīng)配備有毒有害氣體檢測儀.第四,水利行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二規(guī)定,建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用、審批制度,要求施工單位嚴(yán)格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行,施工單位應(yīng)將工程列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出,實行專款專用,不得挪用.第五,水利行業(yè)主管部門將及時頒布行業(yè)的有關(guān)爆破、起重機(jī)械、施工臨時用電有毒有害等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī),以約束水利建設(shè)各方主體的行為,堅持"安全第一,以人為本"思想,從而使水利施工各方主體,有章可循,有職可守,從技術(shù)上保證水利施工的安全.
3.2加強(qiáng)質(zhì)量管理.首先,開發(fā)人力資源,培養(yǎng)技術(shù)能手.我們要高度重視基層水利水保行業(yè)整體人力資源開發(fā).要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利水保人力資源切實得到保值和增值.對縣(區(qū))現(xiàn)有水利水保技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工,明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利水保、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的技術(shù)能手,并能統(tǒng)攬全局,承擔(dān)起相應(yīng)的工作.同時,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保技術(shù)人員的培訓(xùn),并向他們做好技術(shù)交底工作,使其能獨當(dāng)一面.其次,加強(qiáng)質(zhì)量教育,建立保證體系.百年大計,質(zhì)量第一.要加強(qiáng)對全體水利水保職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動.國家興建大中型水利水保工程前要組織專家審查論證,在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時彌補(bǔ)設(shè)計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中.同時,工程設(shè)計要符合國家及水利水保行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度.在工程施工時,做好"三控制""、兩管理""、一協(xié)調(diào)"工作,用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì).第三,改進(jìn)監(jiān)控方法,提高檢測水平.為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查.通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù).增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾.
第6篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
關(guān)鍵字：水利建設(shè)質(zhì)量管理應(yīng)對措施
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
伴隨著社會進(jìn)步與人們對水力資源需求的增加，水利工程的興建已經(jīng)成為一項影響國民經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定的重要工程項目。水利工程承擔(dān)著諸如農(nóng)田水利、防洪、水力發(fā)電、航道等重要任務(wù)，其影響范圍廣，所涉及的規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、要求專業(yè)人員多等特點均要求水利工程在施工過程中執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，以防止它由于質(zhì)量問題而引起的對人們的生命及財產(chǎn)、社會和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失。
水利建設(shè)工程施工的質(zhì)量控制與管理要求每一個施工作業(yè)人員及管理人員嚴(yán)格遵守相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范及管理條例，嚴(yán)格控制好施工的各個過程，對于可控與不可調(diào)控的質(zhì)量風(fēng)險因素都能做到有效的規(guī)避，才能向國家提供質(zhì)量優(yōu)良的工程產(chǎn)品。
水利建設(shè)工程施工過程中存在的質(zhì)量管理缺陷
1、水利建設(shè)施工之前對外部作業(yè)環(huán)境勘察不夠，對于不可調(diào)控的風(fēng)險因素不能及時有效的采取規(guī)避措施。水利建設(shè)工程一般工作環(huán)境比較復(fù)雜，會受到一些人為能力所無法掌控的氣象、水文、地質(zhì)等因素的影響，而很多施工單位為了迅速開工，以爭取在最短的工期內(nèi)獲得最大的效益，忽視了施工之前對作業(yè)環(huán)境的勘察?？辈炝Χ炔粔颍筒荒軐Ρ竟こ趟鶎⒁鎸Φ淖鳂I(yè)環(huán)境做出正確的評估，同時，對于施工人員的安排，所需材料及應(yīng)對特殊條件的物資準(zhǔn)備欠缺，這些條件的不足，在一定程度上會導(dǎo)致工期延長，人力及經(jīng)費(fèi)的投入大大增加。同時，產(chǎn)生質(zhì)量問題的風(fēng)險也隨之增加。
2、施工單位管理人員的質(zhì)量管理觀念淡薄，隨意縮短工期，以求最大的利潤回報。水利建設(shè)工程大多規(guī)模大，工期長，因此它需要一個較完善的管理團(tuán)隊進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與管理，才能完成預(yù)期工程目標(biāo)。但現(xiàn)如今，很多施工單位的管理人員對于質(zhì)量管理的重要性認(rèn)識不足，缺乏相應(yīng)的質(zhì)量安全管理措施。而且，他們?yōu)榱俗非罄麧櫟淖畲蠡?，隨意壓縮工期，以減少對本階段施工的人力及資金的投入，這樣的做法，隨時會產(chǎn)生工程質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重的話會誘發(fā)質(zhì)量事故。與此同時，資金投入不及時，致使水利建設(shè)工程施工的相關(guān)設(shè)備、建筑材料不能及時到位，無故拖延了工期的同時對施工人員的心理也是一種考驗。
3、相關(guān)專業(yè)人員配備不合理，導(dǎo)致質(zhì)量事故風(fēng)險增加。水利建設(shè)工程大多規(guī)模大、所處作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜，因此需要大批的具有良好的專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)變能力以及心理素質(zhì)的施工及管理人員參加，尤其是針對等級較高的工程，更加需要配備相應(yīng)的專業(yè)人才。但目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對水利建設(shè)工程的投入大大增加，很多業(yè)外認(rèn)識也把目光投入到建設(shè)工程這個行業(yè)之中來，認(rèn)為它的利潤空間之大，讓很多人拋棄了專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，實際上，他們的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力并不能足以勝任相關(guān)的水利建設(shè)工程工作，遇到預(yù)期以外的作業(yè)情況，不能及時做出相應(yīng)的調(diào)整或者改善措施，最終導(dǎo)致了質(zhì)量事故風(fēng)險的增加。
4、施工作業(yè)過程之中，安全性措施及保障投入不足，誘發(fā)了質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。工程建設(shè)工作的特殊性決定了相關(guān)施工及管理人員應(yīng)該格外重視施工作業(yè)的安全，以減少事故的發(fā)生。尤其是在寒暑季節(jié)，施工人員在外作業(yè)，面對的自然環(huán)境條件是惡劣的，但很多施工單位了加緊追趕工期，減少損失，對施工人員要求嚴(yán)格，投入的抗寒、防暑物品較少。同時，對于對于施工場地相關(guān)的安全設(shè)備、用品資金投入過少，使得施工場地存在一定的安全隱患，誘發(fā)了質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。并且，對于崗位職責(zé)不明確，安全條例及措施的缺乏，使得施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力，嚴(yán)重影響了工程的工期和質(zhì)量。
二、加強(qiáng)水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理的有效應(yīng)對措施
水利建設(shè)工程與人們的生活與財產(chǎn)安全息息相關(guān)，解決了人們對水資源的各種需求的同時，也為社會效益及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的推動作用。而在水利建設(shè)工程之中，最重要的是緊抓質(zhì)量，確保工程的按期及安全達(dá)成目標(biāo)，為該項水利工程能夠達(dá)到預(yù)期作用。很對目前存在與水利建設(shè)工程之中的質(zhì)量管理安全隱患，提出了以下改善措施。
1、加強(qiáng)對施工前的準(zhǔn)備工作，以增強(qiáng)對突發(fā)狀況的應(yīng)變能力。水利建設(shè)工程所處自然環(huán)境復(fù)雜，需要施工單位在施工之前確保做好一切準(zhǔn)備工作，諸如現(xiàn)場勘察，包括對氣象、水文地質(zhì)的勘察，以及在今后的施工過程中可能發(fā)生的情況的預(yù)想，對于這些人為不可調(diào)控的因素，只有做好充分的考察，才能在面對突發(fā)狀況時做出有效改善及解決措施，這直接關(guān)系到工程的工期、資金投入及工程質(zhì)量的優(yōu)劣。再就是施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作，包括水、電及施工材料的準(zhǔn)備就緒，為以后工程的開展做好充分的準(zhǔn)備，對于相關(guān)的施工設(shè)備與施工材料要嚴(yán)格按照有關(guān)施工質(zhì)量安全體系的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，設(shè)備的功率、質(zhì)量、數(shù)量和性能，施工材料的來源、質(zhì)量等都必須嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，杜絕質(zhì)量不過關(guān)的材料應(yīng)用的水利建設(shè)工程的施工過程中，以免造成工程質(zhì)量的下降，甚至是豆腐渣工程。
2、提高水利建設(shè)工程管理及施工人員的專業(yè)素養(yǎng)及責(zé)任心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的意識。就目前工程建筑市場的迅速發(fā)展，導(dǎo)致了很多非專業(yè)人員參與到工程建設(shè)中來，他們大多缺乏相關(guān)專業(yè)知識，為水利工程的建設(shè)埋下了安全隱患。因此，要提高水利建設(shè)工程的質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生，在工程進(jìn)行招標(biāo)、承包、分包的時候，一定要選取一支精湛的施工隊伍，要求他們有過硬的專業(yè)技術(shù)知識，良好的管理協(xié)調(diào)能力，豐富的水利工程施工經(jīng)驗以及應(yīng)對突發(fā)狀況的能力。很多工程質(zhì)量事故的發(fā)生也是由于相關(guān)的工程管理人員及施工人員的責(zé)任心與安全意識缺失，對本該加以重視的施工環(huán)節(jié)草草了事，使得工程出現(xiàn)缺陷、質(zhì)量問題。面對這種情況，施工單位及監(jiān)管單位應(yīng)該定期不定期的組織工程人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，在提高他們專業(yè)素質(zhì)的同時將安全生產(chǎn)的觀念深入每個人的心中，并鼓勵每一個員工都參與到工程質(zhì)量的監(jiān)管過程中去，提高他們對工作的熱情，以減少工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
3、加大安全設(shè)備及資金的投入，保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)是保障水利建設(shè)工程順利完成的保障之一。很多施工單位為了節(jié)省預(yù)算，在安全資金的投入上偷工減料，不按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行必要的安全措施。這種情況之下，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，加大對安全設(shè)備設(shè)施、材料、用品的及時投入，以保證在規(guī)定的工期之內(nèi)完成任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
4、完善質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)理人員對水利工程的監(jiān)控、檢查職責(zé)。由于目前工程建設(shè)市場上存在著行政干預(yù)過多的現(xiàn)象，導(dǎo)致了工程建設(shè)市場中的人員混雜，各個崗位職責(zé)不明，該有的質(zhì)量安全進(jìn)度檢查以及工程產(chǎn)品的定期抽檢等均達(dá)不到安全生產(chǎn)的要求。因此，面對如此惡劣的情況，最應(yīng)該做的就是完善水利建設(shè)工程市場的監(jiān)管制度，加大有關(guān)部門的監(jiān)管力度，保證有過硬的技術(shù)力量和嚴(yán)格的規(guī)范支撐于該項水利工程的建設(shè)中。同時，對于監(jiān)理人員要明確自己的職責(zé)所在，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識， 發(fā)現(xiàn)問題及時上報并勒令其停工整改直到達(dá)標(biāo)，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理程序的同時，要不斷根據(jù)實際情況完善相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管制度，以確保水利建設(shè)工程的順利完成。
三、結(jié)語
本文通過對目前水利建設(shè)工程質(zhì)量管理過程中存在的一些質(zhì)量管理缺陷的分析，提出了一些應(yīng)對這些質(zhì)量管理缺陷的措施。不難看出，在規(guī)模大、工期長、投入多、工作環(huán)境復(fù)雜的水利建設(shè)工程中，嚴(yán)抓質(zhì)量管理是必不可少的，也是核心環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理的好壞直接影響到該工程的后期能否為滿足人們的需求，以及帶來更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量管理，需要相關(guān)的工作人員切實加強(qiáng)自身專業(yè)修養(yǎng)及責(zé)任心，在工作中不斷努力，以實現(xiàn)對水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的不斷完善。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全隱患；策略
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2012年2月16日
近年來，隨著國家對水利行業(yè)投入的加大，各地水利工程建設(shè)項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。影響水利施工企業(yè)安全的原因主要有內(nèi)因和外因。內(nèi)在因素主要包括：施工企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路；安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行；職工及民工安全素質(zhì)；安全投入；安全文化建設(shè)等。外部因素也同樣重要不能忽視，如法律法規(guī)的變化、社會需求的變化、市場競爭的變化、施工環(huán)境的變化等。目前，社會對安全問題空前關(guān)注，水利工程行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力，外部客觀條件的變化給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險加大。
一、水利工程施工企業(yè)存在的安全隱患
1、水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對國家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
2、相關(guān)法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架，但配套的制度建設(shè)及各專門法之間的銜接問題還需要進(jìn)一步的完善。
3、受環(huán)境影響較大。水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。
4、水利工程往往施工戰(zhàn)線較長。工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項目安全管理難度大。
5、工藝落后、防護(hù)設(shè)施不夠齊全。水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險裝置落后，容易造成機(jī)械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。
6、水利工程施工人員普遍文化層次較低。當(dāng)前水利工程施工人員的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。
二、完善水利工程施工安全管理策略
1、強(qiáng)化安全管理，做好安全預(yù)防。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責(zé)任感。
2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告，對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
3、做好施工組織設(shè)計工作，按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項建設(shè)項目順利地連續(xù)施工，從而多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
4、及時發(fā)放和正確使用個人防護(hù)用品。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
5、做好施工過程的安全管理監(jiān)控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
三、結(jié)語
安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長期、復(fù)雜的工作，通過多年施工實踐，無數(shù)事實告訴我們安全生產(chǎn)人人有責(zé)，任何人、任何時間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。而要實現(xiàn)安全管理的長治久安，既需要每個施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細(xì)致地工作；既要嚴(yán)厲治安，又應(yīng)充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位，才能實現(xiàn)水利企業(yè)的安全生產(chǎn)新局面。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]范建強(qiáng).建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007.2.
[2]趙忠.淺談當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].建筑安全，2005.1.
第8篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
關(guān)鍵詞：水利施工 安全隱患對策
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
Abstract: water conservancy construction process of the security is and every construction personnel to the lives and property of the closely related to social reform and development, social harmony will have a huge impact. Based on the water conservancy construction process of the safety as the starting point, the full analysis water conservancy construction process the existence of the potential safety problems, and put forward the practical feasible solution countermeasures. The hope for water conservancy construction enterprise to provide safe and reasonable reference value.
Keywords: water conservancy construction safe hidden trouble countermeasures
目前，隨著國家不斷的加大水利行業(yè)的投入，各種水利工程建在各地設(shè)項目陸續(xù)開始進(jìn)行。但是接踵而來的是水利工程施工過程中的安全問題也漸漸的暴露出來，因此嚴(yán)格施工過程中的安全法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利施工的管理，在水利工程的施工過程中顯得尤為重要。
一、水利施工過程中的安全隱患
1、施工過程中對安全沒有足夠的重視
在水利的施工管理過程中，沒有準(zhǔn)確的把水利施工過程中的安全施工管理職責(zé)放到重要的位置上；不能夠?qū)κ┕ぐ踩a(chǎn)正確的認(rèn)識到位；不能把國家對水利施工的相關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)確的傳達(dá)貫徹和實施到每一個施工場地。水利施工現(xiàn)場管理不妥、布置不當(dāng)、現(xiàn)場混亂等等，往往導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、各方工程建設(shè)單位未能履行相應(yīng)的職責(zé)
在水利施工的過程中一些建設(shè)單位不執(zhí)行相關(guān)的工程關(guān)法律、法規(guī)，不履行水利工程建設(shè)的章程行事，肆意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同，還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利是施工的費(fèi)用無法正常運(yùn)行。同時由于部分水利施工現(xiàn)場不設(shè)置好的安全防護(hù)措施，隱藏著巨大安全隱患。
3、相應(yīng)的工程法律法規(guī)不完善
近年來《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)的工程法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)的框架基本上形成了，但各專門法律法規(guī)之間的銜接問題與工程配套的制度建立還要逐步的完善。
4、各部門的施工人員素質(zhì)不高
農(nóng)民工是我國建筑行業(yè)對的主要從業(yè)人員，這些農(nóng)民走入城市成為城市的工人，這些農(nóng)民工的生活習(xí)慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)程度低。安全意識和安全防范意識相對薄弱，這樣往往導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。
5、文明施工的意識薄弱
水利施工現(xiàn)場大多數(shù)場貌較差、排水系統(tǒng)較差、場地高低不整、各種施工原料胡亂放、道路阻塞；水利工地的現(xiàn)場封閉管理難以引起相關(guān)單位的重視；部分水利施工現(xiàn)場的防火意識薄弱或相應(yīng)的滅火器材不恰當(dāng)；部分水利施工工地的標(biāo)牌胡亂設(shè)置，知識浮于形式。
6、施工設(shè)施和工藝不先進(jìn)，安全設(shè)施不完善
如在水利工程中人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架可靠性低造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。落后的施工機(jī)械安全保險裝置往往造成機(jī)械事故等等。
7、安全資料管理不完善
工程中安全材料雖然不是生產(chǎn)安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相關(guān)部門知道現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢的重要途徑。嚴(yán)格的把關(guān)安全信息管理，可以極大地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。目前的安全數(shù)據(jù)收集假材料很多，很多材料是簡單的復(fù)制或數(shù)據(jù)收集和代簽字等等。檢查的材料會發(fā)現(xiàn)在其中的是“檢查”，“符合要求，滿足要求”等字樣，究竟是如何做到“符合要求”，其結(jié)果未知。安全材料也很容易出現(xiàn)并不對應(yīng)的現(xiàn)象。
二、水利施工過程中的安全問題解決對策
1、以人為本，重視生命
水利建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)是政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是保持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。因此，主管機(jī)構(gòu)和建筑施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全置于施工中重要的位置，作為主要的工作來把握。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)施工的安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性。明確施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對水利施工安全生產(chǎn)管理，確保水利施工的安全全程，珍惜生命。
2、提高安全教育，加強(qiáng)水利施工安全意識
在水利工程項目建設(shè)中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設(shè)的安全管理中，應(yīng)根據(jù)不同項目、不同的鏈接，對工人的安全進(jìn)行培訓(xùn)，成功水利施工應(yīng)具有較強(qiáng)的靈活性和創(chuàng)造性，并能適應(yīng)不同類型的項目。讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，確定其安全行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在施工現(xiàn)場的任何人都要進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考。對于特殊崗位作業(yè)人員，相應(yīng)的管理部門應(yīng)持證上崗，施工現(xiàn)場的高空作業(yè)人員必須定期體檢;施工生產(chǎn)中違反命令行為要嚴(yán)厲的懲罰;水利施工建設(shè)中違規(guī)操作人員要立即停工，根據(jù)不同條件受到相應(yīng)懲罰。
3、加強(qiáng)水利施工單位的監(jiān)管
在水利工程質(zhì)量和安全管理制度要健全，以確保以安全為核心的管理體系，但配套的監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)管和執(zhí)法人員的檢查和監(jiān)督建設(shè)企業(yè)應(yīng)該建立和完善責(zé)任制、安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，使安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)工作規(guī)范化，提高安全保障制度。對于體制不完善，制度不健全，責(zé)任不明確水利施工企業(yè)，要求實施限期整改，并實現(xiàn)“有法可循，違法必究等”，以確保安全工作的上下貫通，左右聯(lián)系，以確保安全，消除安全隱患。
4、緊跟時代步伐抓安全
發(fā)展并實施信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把施工安全中生產(chǎn)和施工的不良行為歸類公布和歸檔。水利施工安全信息資源建設(shè)是水利施工的重要生產(chǎn)力。對于那些建設(shè)單位的違法不良行為、當(dāng)事人等，予以記錄和公布，并在有關(guān)單位的市場進(jìn)行準(zhǔn)入資格審查、投標(biāo)資格審查，項目經(jīng)理和其他有關(guān)資格考試等，并要依法辦事，確保正常的施工行為和發(fā)展的良性循環(huán)。
三、結(jié)語
水利施工的安全生產(chǎn)是一個重大的、艱辛和漫長的復(fù)雜工作。每個人都應(yīng)該負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，任何人在任何時候，在任何環(huán)境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的安全管理，我們需要每一個施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需要全體員工自覺共同的努力，需要科學(xué)又有效的控制和管理方案，還需要大家以實際行動踏實的進(jìn)行施工生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
［1］方媛.陸明.方芳.水利工程施工存在的安全隱患及解決對策. 江西水利科技[J].2010.4
第9篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文
關(guān)鍵詞：水利總監(jiān)理工程師責(zé)任作用
Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility, right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and management of the development of the industry of proposes Suggestions.
Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程監(jiān)理責(zé)任界定是長久以來困擾監(jiān)理行業(yè)的突出問題。筆者自2004年7月至2012年1月先后任鞍山市湯河水庫擴(kuò)建供水工程―引細(xì)入湯工程，大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程，某大型供水工程總監(jiān)理工程師。通過幾年的監(jiān)理工作，認(rèn)為一個合格的總監(jiān)理工程師，將保證工程的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。
水利建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)水利建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展過程
國際咨詢工程師聯(lián)合會（Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,簡稱FIDIC）于1913年成立，標(biāo)志著監(jiān)理工程師步入工程建設(shè)領(lǐng)域。在國內(nèi)，水利工程行業(yè)自1982年魯布革開始，率先進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理制度改革的嘗試。遼寧省水利工程是從1992年富爾江引水開始實行工程建設(shè)監(jiān)理制試點。1996年開始“三項制度”改革，同年水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水建【1996】396號文），監(jiān)理工程師正式參與水利工程建設(shè)，2003年水利部頒布了SL288―2003《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》，從此監(jiān)理工作有了依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)理行為職責(zé)，確定了監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的地位。水利部并于1999年和2006年兩次修改《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，使水利建設(shè)工程監(jiān)理工作逐漸走向正軌。
國內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理工作的錯位與現(xiàn)狀
1.2.1對監(jiān)理的定位與重要性認(rèn)識有誤
水利工程建設(shè)監(jiān)理制已有二十余年歷史，但在水利工程建設(shè)中仍有一部同志對工程監(jiān)理的任務(wù)及業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識錯誤，委托監(jiān)理是迫不得已，以應(yīng)付現(xiàn)存的國家規(guī)定。受此影響，工程建設(shè)管理業(yè)主依言是“大佬”，監(jiān)理人員就是項目法人聘請的質(zhì)檢員，只要替業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)就行了。在某些工程建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，無視在工程量計量、工程量單價及工程變更等方面單位規(guī)定，隨意“拍腦袋”決定，造成監(jiān)理人員無所適從，導(dǎo)致工程建設(shè)嚴(yán)重滯后、工程概算突破較大或者工程無法實現(xiàn)預(yù)期效益，最終把監(jiān)理推出來頂罪了事。更有的業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是我雇來的民工，讓你做什么就得做什么，讓你怎樣做就要怎樣做，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，委托監(jiān)理只是找一個承擔(dān)責(zé)任者，出了問題方便推卸責(zé)任而已。
1.2.2對監(jiān)理責(zé)任定義的不規(guī)范
在工程建設(shè)中發(fā)生事故時，很多人認(rèn)為監(jiān)理在所有的情況下都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，其理論依據(jù)就是監(jiān)理工程師具有簽字權(quán)，且不知按國際慣例監(jiān)理的簽字只是監(jiān)理程序的需要，代表業(yè)主對施工方案的認(rèn)可，僅作為以后索賠的依據(jù)，并不免除承包人的任何責(zé)任。法律規(guī)定監(jiān)理責(zé)任的前提是“串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量”，只有在這樣的情況下監(jiān)理才承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。
1.2.3對監(jiān)理工作的不支持
我國水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，50萬元以上的工程必須實行工程招投標(biāo)制，但是由于運(yùn)行的不規(guī)范，中標(biāo)承包人多為人情標(biāo)，出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導(dǎo)致承包人素質(zhì)低、能力差，對監(jiān)理工作不理解、不支持。從而造成工程管理工作嚴(yán)重脫節(jié)管理人員崗位責(zé)任不清，或者承包人在中標(biāo)后，沒有及時按照承包合同中的承諾配備相關(guān)人員，致使承包人對工程建設(shè)生產(chǎn)管理混亂。此時個別施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，某一部位施工完成后，未進(jìn)行自檢自查，就叫監(jiān)理去驗收，自身的質(zhì)量體系未能有效地運(yùn)行。也有個別業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理就是“監(jiān)工” ，隨意要求監(jiān)理死盯現(xiàn)場，把現(xiàn)場質(zhì)量保證措施和安全保證措施的責(zé)任壓給監(jiān)理，變相減免了承包人的質(zhì)量保證制度，大大增加了監(jiān)理的工作量，也造成事故發(fā)生后合理界定責(zé)任單位困難。
1.2.4監(jiān)理人員素質(zhì)低
水利行業(yè)現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員60余萬，注冊監(jiān)理工程師10萬多人，其余人員大多是臨時湊合的。監(jiān)理人員的來源五花八門，有的來源于施工單位，有的來源于設(shè)計單位，有的來源于基建管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門等?？偟膩碚f，監(jiān)理總量不足，質(zhì)量不高，甚至監(jiān)理缺位、有名無實，更有缺乏誠信、失職失責(zé)等不良行為，距離我國對監(jiān)理工程師的要求相距甚遠(yuǎn)。主要是因為監(jiān)理單位對從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)，部分較低學(xué)歷的人員進(jìn)入這一行業(yè)，加之缺乏淘汰機(jī)制，造成人員素質(zhì)良莠不齊。
1.2.5監(jiān)理單位發(fā)展機(jī)制與行業(yè)動態(tài)
現(xiàn)有的項目法人制執(zhí)行得不完全，招標(biāo)投標(biāo)辦法執(zhí)行中缺少監(jiān)管機(jī)制，沒有科學(xué)、公正性，行政主管部門的行政干預(yù)，必要的工程保險業(yè)和擔(dān)保未開展起來，影響了監(jiān)理工作的成效，致使監(jiān)理單位的發(fā)展處于兩難境地。
中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會為了充分調(diào)動和發(fā)揮監(jiān)理人員的聰明才智，不斷提高監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力和科學(xué)創(chuàng)新水平，努力樹立行業(yè)聲譽(yù)，以謀求推動企業(yè)和行業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。
2相關(guān)法律、法規(guī)、條例及水利監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定
《刑法》第一百二十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”。
《建筑法》第三十五條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任?！薄督ㄖā返诹艞l規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
由以上法律條款可知：總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐施工現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)的責(zé)任。監(jiān)理承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的前提是監(jiān)理弄虛作假，降低工程質(zhì)量，及時應(yīng)當(dāng)檢查的項目不作為。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條對監(jiān)理工程師規(guī)定：“因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別惡劣的終身不予注冊?！?/p>
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定了監(jiān)理需要承擔(dān)責(zé)任的四種情況：“（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的?！?/p>
SL288―2003《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：
“1.0.5監(jiān)理單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨立、公正、公平、誠信、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)?！?/p>
“1.0.10因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償?！?/p>
“3.3.3水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)?！?/p>
可見總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的責(zé)任和作用是其他監(jiān)理人員無法替代的。監(jiān)理的職責(zé)是監(jiān)督和檢查，控制手段是抽檢，所能采取的措施是要求承包人整改、停工及報告。一名合格的總監(jiān)理工程師將使建設(shè)工程按合同完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全及環(huán)境保護(hù)等各項指標(biāo)。
4 水利工程中總監(jiān)理工程師的權(quán)利和責(zé)任的對應(yīng)關(guān)系
《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部28號令）明確指出：“水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位受項目法人委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動?！庇纱丝梢姡核こ探ㄔO(shè)監(jiān)理是一種管理活動，管理范圍是“三控制”和安全、環(huán)保等方面，管理的依據(jù)是監(jiān)理委托合同。因此，總監(jiān)理工程師的工作就是對這五個方面進(jìn)行控制，把握業(yè)主賦予的權(quán)利和責(zé)任，理順權(quán)利與責(zé)任的對應(yīng)關(guān)系，搞好工程建設(shè)項目的監(jiān)督、檢查和驗收。
5 對水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的建議
5.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身建設(shè)
水利工程監(jiān)理需要具備水利專業(yè)技術(shù)知識，否則他就沒有能力判斷是否保障“三控制”和安全環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。總監(jiān)理工程師更應(yīng)注重本監(jiān)理部人員的培訓(xùn)，使其努力學(xué)習(xí)和更新本專業(yè)各種科學(xué)技術(shù)知識。吸收一批高層次技術(shù)和管理人才，充實監(jiān)理隊伍，以滿足監(jiān)理工作需要。
從大環(huán)境上，要在有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實行水利工程監(jiān)理的正規(guī)教育。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，杜絕監(jiān)理人員的腐敗行為。
5.2 加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的界定
a.統(tǒng)一法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任界定條款，取消分歧；
b.在委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定監(jiān)理的責(zé)任邊界；
c.成立專門的建設(shè)工程責(zé)任鑒定委員會之類的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理責(zé)任界定。但其組織形式、運(yùn)作方式、管理體制及與現(xiàn)行法律制度的銜接還有待進(jìn)一步深入研究。
