對婦聯(lián)培訓的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

一、農村婦代會建設情況

全縣717個行政村，全部配齊了婦代會主任，其中進支委53人，進村委率85人。

1、年齡結構：20-35歲有42人,36-50歲388人,46-55歲260人,56歲以上有27人。

2、待遇落實情況：進“兩委”的婦代會主任待遇有保障，大部分婦代會主任待遇與村計生小組長相同，少數(shù)婦代會主任實行誤工補貼。

3、產生方式：直選產生婦代會主任139人，進兩委41人。其余婦代會主任為任命、推選、委派等方式產生。

二、發(fā)揮作用情況

農村婦代會主任既是黨的方針、政策、路線落實到基層的貫徹執(zhí)行者，也是廣大婦女群眾的致富帶頭人，她們在發(fā)展農村經濟、推進民主政治建設、維護農村穩(wěn)定方面發(fā)揮著不低估的作用。她們處在生產和生活的第一線，與婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，有豐富的經驗和很好的群眾基礎，能創(chuàng)造性地開展各種貼近婦女、服務婦女的工作，使黨的方針政策快速地傳達到人民群眾中去，也能使黨和政府快速地了解群眾的呼聲。同時，農村婦代會直接組織廣大婦女開展群眾性的文化活動、倡導鄉(xiāng)風文明，推進了精神文明建設，推動了家庭和諧安康，為構建和諧社會發(fā)揮了不可替代的作用。各村婦代會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真開展了“巾幗建功”、“雙學雙比”等主題活動，在組織動員廣大婦女參與三個文明建設中也到了領導、宣傳、組織、協(xié)調等重要作用。。20*年，開展“**縣城鄉(xiāng)婦女手拉手，共建社會主義新農村”活動，實施了“文化扶貧、科技扶貧、項目扶貧”三大工程，兩年來，已有50多個縣直單位婦委會與生態(tài)文明村結成了幫扶對子，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為各村真幫扶、辦實事、解難題，使我縣新農村建設呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)婦女手拉手、同參與、共發(fā)展的嶄新局面。20*年圍繞城鎮(zhèn)拆遷改造和西柏坡市創(chuàng)建，組織廣大婦女開展“新女性，新形象，新家園”活動，營造了“家中整整潔潔，門前干干凈凈，人人清清爽爽”的新環(huán)境。

三、存在問題及意見建議

（一）存在問題：

1、各級黨委、政府普遍存在重經濟工作、輕群團工作現(xiàn)象，導致婦聯(lián)組織的職能作用不能充分發(fā)揮。

2、基層婦女組織活力不夠。一是婦聯(lián)干部兼職的較多，婦聯(lián)干部多注重抓硬指標、硬任務的工作，而忽視了本職工作。二是基層婦女組織普遍存在著沒有工作經費，有組織無活動的現(xiàn)象常有發(fā)生。三是縣級婦聯(lián)對鄉(xiāng)、村婦女組織沒有人事權和財政權，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的任免也缺少參與權，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主部分存在著以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，婦聯(lián)的業(yè)務工作是在做好中心工作基礎上抽時間、擠時間做的問題。

3、婦代會主任進“兩委”率偏低。通過直選和任命、推薦等方式，**縣717個村全部配齊了婦代會主任，但婦代會主任進“兩委”率偏低。原因有兩個：一是由于推行稅費改革，提倡和鼓勵農村“兩委”成員交叉任職，減少了干部職數(shù)，以減輕農民負擔，這一舉措造成許多干部的“失位”和落選，導致進“兩委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。盡管現(xiàn)行《中華人民共和國村民委員組織法》為保障婦女參政議政做了相應規(guī)定：“村民委員會中，婦女應當有適當名額”。民政部為落實此規(guī)定也專門出臺了《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》（民發(fā)[1999]14），但都只提出一些“組織”、“教育”、“引導”之類的措施，沒有硬性規(guī)定，效果并不明顯。

（二）意見建議：

1、加強宣傳，形成重視基層婦女組織的濃厚氛圍。要宣傳婦女工作在三個文明建設中的作用，使各級黨委和政府能夠充分認識到婦女工作的重要性，加強對婦女工作的領導，引導全社會關心、支持婦女工作、重視基層婦女組織的濃厚氛圍。

2、加強法律、法規(guī)及國家政策支持。婦代會直選是一種創(chuàng)新，是基層民主政治建設的需要，也是加強基層婦女組織建設的需要，是大勢所趨，急需國家政策或立法支持；提高婦代會主任進“兩委”率，也急需制定硬性規(guī)定，為婦女行使民利提供更健全的法律保障。

第2篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

（材料一）

市政協(xié)駱隆森主席對調查報告作了批示：《報告》寫得很實，調查深入，分析中肯，所提意見針對性強，操作性可行，建議政府分管領導給予關注，協(xié)調各方給予解決，使單親困難女職工這個弱勢群體感受到黨和政府對他們的關心。

（材料二）（材料三）（材料四）

20xx年11月，為了貫徹全總、省總的通知精神，市總工會認真研究，并同市勞動局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市住房保障中心多次研究、協(xié)商，提出了“關于解決我市單親困難女職工就業(yè)及生活困難問題的建議”，作為成都市人民政府與成都市總工會第一次聯(lián)席會議議題之二。議題的主要內容是：一、我市單親困難女職工的基本情況；二、單親困難女職工的特點；三、關于建立單親困難女職工再就業(yè)救助機制及生活困難幫扶機制的建議。

建議認為對單親困難女職工應從四個方面給予幫助：一是建立下崗失業(yè)單親困難女職工再就業(yè)救助機制。政府有關部門通過公共職業(yè)機構免費為下崗失業(yè)單親困難女職工提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓的同時，要免費辦理《職業(yè)資格證書》、《職業(yè)技能培訓證書》；對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，可在申請小額貸款時放寬擔保條件，給予扶持。二是在本市各公辦（含公辦民助）小學、初中、高中接受教育的單親困難女職工家庭子女，可申請市政府給予書雜費減免，通過高考進入大中專院校且享受低保的單親困難女職工家庭子女，建議其學費由民政部門按學年給予適當助學補貼。三是對享受城市低保和家庭人均收入低于本市上一年度職工平均工資40%，且已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的單親困難女職工，優(yōu)先辦理成都市城鎮(zhèn)困難人員醫(yī)療補助，對患重大疾病的單親困難女職工實行特殊門診醫(yī)療補助。四是對無房或人均住房建筑面積不足16平方米的單親困難女職工，可申請廉租住

房租金補貼，并優(yōu)先排序解決。對涉及符合廉租住房條件對象的單親困難女職工住房拆遷時，建議在拆遷安置政策基礎上，采取一次性發(fā)放5年的廉租住房租金補貼的辦法，專項用于購買拆遷安置房。

（材料五）

省人大內司委副主任張宗源對“關于解決我市單親困難女職工就業(yè)及生活困難問題的建議” 作了批示：“單親家庭比例逐步加大，作為特殊的群體社會必須給予足夠的關注，其中單親困難女職工的困難如何解決更應提到各級黨政部門的議事日程上來，不然會影響下一代的培養(yǎng)、社會的穩(wěn)定。此建議很好，建議省人大內司委閱?！?/p>

（材料六）會議原則通過了市總工會提交第一次聯(lián)席會議協(xié)商解決的兩個議題。

關于女職工部提出的議題之二“關于解決我市單親困難女職工就業(yè)及生活困難問題的建議”中建立單親困難女職工再就業(yè)救助機制及生活困難幫扶機制的問題，會議議定，由市總工會、市婦聯(lián)與市政府有關部門協(xié)商研究，采取妥善措施，為單親困難女職工提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓，免費發(fā)放〈職業(yè)資格證書〉和〈職業(yè)技能培訓證書〉；為單親困難女職工子女提供入學就助；為患病的單親困難女職工提供醫(yī)療補助，用多種方式為單親困難女職工解決住房困難的問題。

這次會議情況以市政府成辦發(fā)［20xx］166號形成〈成都市人民政府與成都市總工會第一次聯(lián)席會議紀要〉。

（材料七）

20xx年7月，市總工會和市婦聯(lián)、市勞動和社會保障局、市教育局、市民政局、市房管局聯(lián)合行文，以成工發(fā)［20xx］12號文下發(fā)《關于對我市單親困難女職工實施再就業(yè)援助及生活幫困的意見》。意見明確了援助幫困對象及范圍；援助幫困內容及申報程序；援助幫困辦法及組織領導等。《意見》要求各級工會要建立本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位單親困難女職工檔案，按照《成都市單親困難女職工建檔審核表》填報，以摸清底數(shù)，掌握實情，作為我市再就業(yè)援助和生活幫困的重要依據(jù)。

（材料八）（材料九）（材料十）

20xx年“三八”節(jié)，市總工會舉行了關愛單親困難女職工送健康活動，為100名單親困難女職工免費進行了婦科體檢。

第3篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

一、基層婦女工作現(xiàn)狀

近年來，在港區(qū)黨委、管委會的重視、關心下，在市婦聯(lián)的指導、幫助下和基層婦代會的共同努力下，婦女工作取得了較快發(fā)展。

一是在企業(yè)中組織開展了“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動。積極鼓勵到更多的女性職工在趕、學、比、拼工作氛圍中愛崗敬業(yè)，奮發(fā)進取，努力工作，充分調動了廣大女性員工爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實干的積極性和創(chuàng)新精神，促進了企業(yè)婦女工作的有效開展，為企業(yè)經濟發(fā)展作出了一定貢獻。同時，加大協(xié)調力度，在新建非公企業(yè)中建立健全了婦女組織網(wǎng)絡，保證了企業(yè)婦女工作的及時開展。

二是在社區(qū)積極選樹典型，評比表彰了“和諧雙星”家庭、植綠護綠女能手、植綠護綠示范家庭、健康家庭以及“百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”等活動，同時，宣傳她們的先進事跡，充分發(fā)揮“以點帶面，輻射全局”的作用，提高了整體工作水平。并鼓舞廣大婦女干部振奮精神，扎實工作，更好地為推動經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮好婦女的作用，有力地促進了新農村建設。

三是維護婦女兒童合法權益，積極開展幫扶結對活動。組織企業(yè)、社區(qū)婦女干部參加了太倉市婦聯(lián)舉辦的培訓班和各類專題講座。向進區(qū)企業(yè)和社區(qū)發(fā)放了太倉女性宣傳手冊以及婦女健康知識100問的宣傳調查，對企業(yè)內部分女職工進行了《勞動合同法》的問卷調查，并積極開展幫扶結對活動，維護了婦女兒童合法權益。

二、存在的問題

從目前情況來看，基層婦女工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。對新形勢下提出要創(chuàng)新婦女工作新局面還有很大的差距。

一是基層婦女工者思想觀念不能適應形勢發(fā)展的需要。近年來，隨著港區(qū)經濟的快速發(fā)展，婦女工作范圍更廣、內容更實、任務更重，服務方式也發(fā)生了新的變化。但未能及時更新觀念、創(chuàng)新思路，且缺少必要的培訓，導致我們的思想仍停滯不前，眼界不寬、思路不廣，工作積極性、主動性不夠。

二是女性就業(yè)整體層次不高，部分女性就業(yè)邊緣化。調查顯示，就業(yè)女性中高層次管理人員不多，大多從事一線工作，勞動強度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大、技能單一、學歷偏低的群體，使其在勞動力市場競爭中處于非常不利的地位，常常被邊緣化。因耕地被征用而失去土地的婦女務農無地、上班無崗，還沒有充分就業(yè)。

三是少數(shù)女職工權益得不到保障，導致為企業(yè)服務意識不夠。目前，仍有少數(shù)企業(yè)管理人員對女職工生理特點和女職工勞動保護的意義缺乏了解，導致了行動上的不力。部分企業(yè)負責人對女職工特殊權益保障不夠重視，使女職工特殊權益保護法律法規(guī)無法落實，導致少數(shù)女職工不能更好地為企業(yè)服務。

四是企業(yè)婦女工作開展得還不夠。對企業(yè)女職工的培訓較少，開展的活動不多，企業(yè)女職工的凝聚力、向心力不強，服務企業(yè)的意識不強，服務企業(yè)的作用沒能得到充分發(fā)揮。

三、對策和建議

按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團體工作提出的新要求，根據(jù)調研中反映出的問題與不足，做好新形勢下的基層婦女工作必須以服務企業(yè)、服務社區(qū)為主創(chuàng)新工作方式、方法、思路。為更好地開展婦女工作，特提出如下對策和建議：

（一）加大培訓力度，提升女性勞動者的綜合素質。目前港區(qū)一些失業(yè)下崗人員與社區(qū)潛在的富余勞動力并存，成為城市化進程中解決就業(yè)問題的最大難題。特別是受金融危機的影響，給就業(yè)帶來新的壓力。當務之急，必須加大技能培訓力度，增強這部分勞動者的市場競爭能力。應增設培訓專項經費，專門用于為社區(qū)女勞動力轉移和下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓。要大大提高再就業(yè)培訓的針對性和實效性。再就業(yè)培訓應遵循“質量優(yōu)于數(shù)量”的原則，培訓內容應與市場需求緊密結合，與每個人的需要和潛力緊密結合，增強女性的就業(yè)能力和適應市場變化的能力。同時，應積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要創(chuàng)新工作思路，搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，發(fā)揮婦女的作用，更好地服務社區(qū)，為社區(qū)經濟發(fā)展做貢獻。

（二）加大政策傾斜，實施促進女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創(chuàng)造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。首先，在創(chuàng)業(yè)融資方面，由政府推動建立婦女創(chuàng)業(yè)基金，一方面，為下崗失業(yè)人員以及女性創(chuàng)業(yè)都提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，有意識地向女性傾斜。其次，在創(chuàng)業(yè)培訓方面，大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班，幫助其解決知識儲備和經營能力問題，探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新模式。第三，要樹立、培育、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性，鼓勵更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路，要關心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求，為她們提供學習、交流、溝通的發(fā)展平臺。

第4篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

爭取市委、市政府重視支持，加大婦女兒童發(fā)展的政策保障。婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃納入了經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。去年以市委名義召開了全市婦女工作會議，印發(fā)《關于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》，對婦女兒童權益保障工作進行重點部署。2013年是人代會把婦女兒童活動中心的改造、村社區(qū)婦女兒童之家建設列為十項民生實事項目。2012年以來連續(xù)兩次以市委辦、市政府辦文件出臺兩輪促進婦女兒童發(fā)展的“十項行動”，為婦女兒童權益保障工作提供了政策保障。市政協(xié)去年就婦女兒童權益保障工作開展專題議政，并形成專項報告提交市政府。今年市人大開展《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》專項執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了市人大對我市婦女兒童權益保障工作的高度重視和關心支持。市委組織部將女干部的教育培訓工作納入全市干部教育培訓的主體班次，去年成功舉辦了全市首期中青年女干部培訓班。爭取財政支持，從2012年起在預算內按照常住人口中婦女人均1.33元的標準增加了專項工作資金，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了經費保障。

2、暢通維權通道

完善訴求表達機制，健全婦聯(lián)系統(tǒng)接待、首問負責、全員接訪、跟蹤反饋等工作制度，開通“__”維權熱線，并將“__”納入市政府“12345”服務平臺，隨時接訪，全面暢通婦女維權“綠色通道”。建立婦女議事制度，通過召開會議，組織座談，下基層走訪等形式，廣泛聽取婦女群眾的意見、建議和需求。對于議事中反映的問題和困難，積極爭取黨政及相關部門的支持，尋求多渠道的解決途經，促使問題得到及時有效的解決。建立代表聯(lián)系制度，主動聯(lián)系女代表、女委員、女企業(yè)家等，了解她們對婦女工作的意見和建議，進一步拓展婦女群眾利益訴求表達渠道。

3、打造維權平臺

在全市建立完善市、鎮(zhèn)、村三級婦女兒童活動場所，筑牢婦女兒童權益保障基地。在市一級建立婦女權益維護中心、婚姻家庭指導站，在民政局建立康乃馨家庭工作室和家庭暴力庇護所；對婦女兒童活動中心進行了全面維修改造和功能升級，積極打造婦女兒童素質提升的陣地。在鎮(zhèn)一級已建成2個鎮(zhèn)級婦兒活動中心，并由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）婦聯(lián)牽頭建立“康乃馨維權工作室”，幫助婦女群眾答疑解惑、排憂解難，化解婚姻家庭矛盾糾紛。在村一級按照“優(yōu)秀、示范、達標”三類分類推進“婦女兒童之家”建設，通過現(xiàn)場觀摩、召開推進會、加強考核等手段，加強婦兒之家的管理和使用，重點打造了維權站、心靈港灣、連心橋等“一家一品”維權特色品牌。目前已創(chuàng)成21個“省級示范村（社區(qū)）婦女兒童之家”，還有10個婦兒之家正在爭創(chuàng)省級示范點。

一是建立宣傳培訓機制，將每年的3月定為維權宣傳周，開展文藝演出、廣場咨詢、法律宣講、知識競賽等活動；編印法律知識手冊，組建老媽媽普法宣講團，廣泛開展維權宣傳。組織鎮(zhèn)、村兩級婦女干部每年4次到兩個法庭參加業(yè)務培訓，通過專題授課、庭審觀摩、案例參閱、座談討論等培訓形式，提高婦聯(lián)干部法律理論水平和調處婚姻家庭糾紛的能力。二是建立反家暴聯(lián)動機制，構建“一個小組、三項制度”，建立反家庭暴力工作組，由司法行政部門和婦聯(lián)共同參與，各司其職、分工協(xié)作，共同預防和制止家庭暴力。堅持打擊懲治和教育化解相結合，公安機關建立了考核機制，將處理家庭暴力案件的情況納入基層派出所工作考核；建立信息共享制度，定期將家庭暴力案件接警處理情況向工作組成員單位公布；建立重大案情研判制度，遇到重大、疑難案件時，召開工作組會議，進行分析、研判，合理處置。三是建立合作調解機制。成立婚姻家庭糾紛調解委員會，將婚姻家庭類糾紛列入“大調解”工作范疇。主動與市

法院溝通協(xié)調，推動2個基層法庭成立婚姻家庭合議庭，同時各鎮(zhèn)（街、區(qū)）婦聯(lián)與兩個法庭簽訂《婚姻家庭矛盾糾紛調解工作合作協(xié)議》，婦聯(lián)干部參與婚姻家庭糾紛類案件的陪審和調解，訴調對接，提升婚姻家庭矛盾糾紛處置效果。在全市吸納社會各界熱心婦女兒童事業(yè)的力量，組建了四支維權代言人隊伍。一是建立專職代言人隊伍，以市、鎮(zhèn)、村三級婦女干部為主力，建立專職代言人隊專職服務婦女兒童需求；二人是建立專業(yè)代言人隊伍，以公、檢、法、司、民等部門相關科室的負責人組成，在相關政策文件制定、實施的過程中維護婦女兒童權益；三是建立專家代言人隊伍，由具有法律專業(yè)知識的專業(yè)人員組成，為女性提供專業(yè)法律咨詢和案件代言等志愿服務，如全國優(yōu)秀女法官__牽頭成立了“__調解工作室”，檢察院“知心姐姐”為青少年提供法律咨詢和援助等。四是成立特邀代言人隊伍，挑選部分“兩代表一委員”中的代表組成，圍繞涉及婦女兒童權益的問題開展調研，并向黨委政府提出建議、議案、提案，維護婦兒權益。

1、全力解決婦女發(fā)展就業(yè)等問題

每年開展女性創(chuàng)業(yè)意識、就業(yè)技能、種養(yǎng)殖技術等專業(yè)培訓，推行婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款，推薦女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，幫扶婦女發(fā)展。關注單身青年生活，設立“玫瑰有約”聯(lián)誼交友俱樂部，每年七夕、雙十一舉辦大型公益相親交友活動。今年，我市啟動了新一輪農村土地承包經營權確權登記工作。為了全力保障廣大農村婦女在這項工作中的合法權益，我們密切關注、主動介入，從源頭入手，實現(xiàn)了四個保障：一是政策保障，在工作正式啟動前，我們多次主動和農委溝通聯(lián)系，積極爭取政策支持。在市政府動員會議上對離婚婦女土地權益進行了重點部署。二是組織保障，經過我們多方溝通和積極爭取，我市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席全部都加入了各鎮(zhèn)、街、區(qū)土地承包經營確權登記工作領導小組，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全程參與此項工作。三是培訓保障，組織各鎮(zhèn)、街區(qū)婦聯(lián)主席參加了全市土地確權登記工作專題培訓，村（社區(qū)）婦女干部同步參與各級專題培訓，讓基層婦聯(lián)主席學習掌握具體政策和詳細內容，讓她們在具體工作中成為“內行”；四是宣傳保障，婦女干部進村入戶向婦女群眾宣傳、解答土地確權政策，確保讓婦女群眾知曉“登有其名”的必要性；在遇到疑難問題時，基層婦女干部積極參與協(xié)調，為婦女群眾爭取應有的權益。

2、探索解決村級婦女干部待遇保障問題

建立村（社區(qū)）婦女干部考核激勵關愛機制，每年對村級婦女干部分三個等次進行考核獎勵，同時每年為村（社區(qū)）婦女干部贈送一份關愛女性綜合保險，提高婦女干部的待遇和保障。每年對離崗時間較長，且家庭貧困的婦女干部進行慰問，讓她們感受組織的關懷。

3、大力開展未成年人思想道德建設

實施小公民道德教育實踐計劃，在全市各村、社區(qū)以及大全集團、__農行、移動公司共成立了83所“家長學?！?，并聯(lián)合地稅局成立愛心助教實踐基地。與教育局聯(lián)合，在全市啟動了“關注家庭教育 關心少兒成長”愛心助教活動，組建科學家教、愛心助學、心理咨詢、課外輔導4支隊伍，開展各類家教服務活動。實施千場家教指導活動，已開展親子溝通、法治專場、安全知識、預防害等專場公益講座25場，受益者近萬人。開展七彩假日暑期教育實踐活動，開展各類青少年文體活動，豐富未成年人課外生活。

4、持續(xù)開展特殊兒童群體關愛行動

一是幫扶貧困兒童，連續(xù)十二年開展“社會媽媽”愛心助學活動，共為千余名貧困兒童找到牽手結對的“社會媽媽”。以2012、2013、2014年六一為契機，先后開展了“社會媽媽十年路”表彰大會，“童心 同夢”圓夢行動、“彩虹的約定”微公益項目以及兒童公益嘉年華活動，在全社會一次次掀起公益助學和愛心幫扶熱潮。聯(lián)合市農行在婦兒中心開設“愛心課堂”，讓貧困兒童免費享受優(yōu)質教育資源。與市民政局共同開展“貧困兒童成長促進計劃”，為貧困孩子贈送了書柜、書卡等愛心物品；二是關愛留守流動兒童，依托婦女兒童活動中心、“婦女兒童之家”等陣地，開展“蒲公英”行動、“留守流動兒童安全守護”、“青色護童計劃”等活動，聯(lián)合市國土局為留守兒童贈送“四季平安盒”，開設“愛心書屋”和“公益課堂”。以市公安局女子特勤中隊成員為主力，成立“護童天使”巾幗義工服務隊，在流動兒童相對集中的村（社區(qū)）建立“護童天使”蒲公英服務站，為流動兒童提供信息咨詢、心理輔導、情感關懷等服務。三是關注女童身心健康，聯(lián)合公安局、法院共同實施女童呵護行動，與檢察院“知心姐姐”團隊共同開展“千場家教指導活動預防害”專場講座，走訪部分女童家庭，發(fā)放知識手冊，面對面普及女童安全保護知識。

5、全力推動單親特困母親幫扶行動

成立“單親母親互助聯(lián)盟”，將每年8月的第二周定為“單親母親幫扶周”，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、就業(yè)崗位推薦、子女學業(yè)輔導等多樣化幫扶活動。為符合條件的單親特困母親辦理低保證或特困職工證，尤其是為貧困單親母親贈送蔬菜良種和農資，每年贈送關愛女性綜合保險，將特困單親母親納入經濟適用房和廉租房保障范圍在同等條件下給予優(yōu)先照顧。本月28日，我們將組建“女性手工藝能人聯(lián)誼會”，將借助女性手工藝能人的力量，結對幫扶貧困婦女發(fā)展。下個月，我們還將與市慈善總會共同成立單親貧困母親創(chuàng)業(yè)種子基金，從資金、項目、政策指導等方面，扶助有創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿和能力的單親貧困母親創(chuàng)業(yè)起步。

雖然我市在貫徹執(zhí)行“兩法”，保障婦女和兒童合法權益方面取得了明顯成效，但是隨著時代的發(fā)展，婦女和兒童權益保障領域仍然存在一些問題。比如，在思想認識方面，少數(shù)部門對婦女兒童權益保障工作的認識不到位；有些群眾雖然知道“兩法”，知道要保護婦女兒童合法權益，但在具體生活中沒有引起足夠的重；部分婦女兒童維護自身合法權益的意識不強，當遇到

侵害自身權益的情況時，常常忍氣吞聲，一定程度上助長了侵權行為的發(fā)生。在參政議政方面，女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，尤其是農村婦女參政議政的意識還不強，婦女參政比例總體仍然偏低。在勞動權益方面，女性就業(yè)壓力增大，女性整體就業(yè)層次相對較低。離職婦女干部待遇問題難解決。在教育權益方面，對家庭教育的認識存在誤區(qū)，認為教育是婦聯(lián)、教育局等幾個部門的事情，忽視了各級政府和社會各界在未成年人教育中的重要作用。在社會權益保障方面，由于家庭暴力導致婦女人身權益受侵害的現(xiàn)象還存在，農村婦女土地權益難以保障依然存在。下一階段，我們將進一步發(fā)揮職能，突出重點，突破難點，從三個方面進一步貫徹落實好“兩法”，切實維護好全市婦女兒童的合法權益：

一是不斷加大宣傳力度。大力開展媒體宣傳、主題活動、專題學習等多種形式的宣傳活動，進一步提高“兩法”知曉度，濃厚維護婦女兒童權益的氛圍，進一步提高全社會關愛婦女兒童的意識，增強廣大婦女兒童的法制觀念和維權能力。

第5篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

##市是我省對外開放城市之一，共有15個縣（市、區(qū)、山），180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總人口4664900人，1283700個家庭，其中0-18歲兒童127.48萬，占總人口的27%。##的家庭教育工作是從80年代初期開始的，已經走過了二十多年歷程，在各級黨委政府的重視支持下，在全國婦聯(lián)的關懷指導下，##市婦聯(lián)與教育行政部門共同努力，密切合作，協(xié)調有關部門認真貫徹實施《20__——20__年中國兒童發(fā)展綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》，使全市家庭教育工作取得了新的進展，家庭教育整體水平有了很大提高?，F(xiàn)已全面實現(xiàn)了《家庭教育“十五”計劃》提出的各項目標和要求。

一、貫徹實施家教“十五”計劃基本情況

家庭教育是社會主義精神文明建設的重要內容，是與學校教育、社會教育密切配合，培養(yǎng)社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發(fā)展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標和總要求，##市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標》，并提出“十五”期間的總目標：到20__年市區(qū)、縣城區(qū)家長受教育率為95%；家長對家庭教育知曉率達80%以上，已實現(xiàn)“兩基”的農村地區(qū)，家長受教育鞏固率在90%以上；家長掌握家庭教育知識率達70%以上；未完成“兩基”的貧困地區(qū)，要在打好“兩基”攻堅戰(zhàn)的同時，使家長受教育率要達到70%，家長掌握家庭教育知識達50%以上。為推動這一目標的實現(xiàn)，幾年來，##市各級婦聯(lián)與有關部門緊密配合，齊抓共管，同心協(xié)力，認真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》，大力宣傳普及家庭教育科學知識，多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作，形成了以家長學校為主要陣地，以社區(qū)為依托，以家庭教育理論研究為指導的家庭教育工作格局，有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。

（一）領導管理情況

《20__-20__年中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》是國務院頒發(fā)的兒童工作的綱領性文件，規(guī)定了家庭教育的總目標。根據(jù)《綱要》總目標的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求，20__年3月，市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》，隨之全市15個縣（市、區(qū)、山）也制定本地的家教“十五”計劃，家庭教育工作受到了各級政府的高度重視，納入了各級政府的精神文明建設總體規(guī)劃中，家教工作的網(wǎng)絡機構也日益健全，形成了橫向部門相互配合，縱向層層有人抓的局面。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實，分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問，層層落實，做到目標到人，責任到人。為推動工作的開展和目標的落實，每年的“六一”前夕各縣（市、區(qū)、山）婦聯(lián)和各部門都要定期召開專門會議，聽取工作匯報，組織專家進行評估研究。例如，##縣是《兒童綱要》的省級示范縣，多年來，在實施《規(guī)劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持，家庭教育工作納入了當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO總體規(guī)劃中，主管書記和分管縣長經常聽取家庭教育工作情況匯報，縣婦兒工委每年召開1—2次工作會，家庭教育工作與《兒童規(guī)劃》同步實施，及時解決實施過程中的困難和問題并形成當?shù)卣墓ぷ髦贫取?/p>

家庭教育作為學校教育和社會教育的有機結合體，如何發(fā)揮好家庭教育在兒童成長中重要作用，多年來婦聯(lián)和教育部門密切配合，通力合作，明確各自職責范圍，并設有專兼職干部，做到分工合作，責任明確：婦聯(lián)負責牽頭協(xié)調，面向社會，面向家長做好宣傳普及工作，推動有關部門開展家庭教育工作；充分發(fā)揮各級家庭教育工作的作用。在實施家教“十五”計劃中，充分發(fā)揮其專家學者和社會熱心人士的作用，針對社會熱點、難點問題進行社會調查和理論研究；發(fā)動社會力量共同舉辦各種類型家長學校，并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導。教育行政部門負責辦好中、小學、幼兒園家長學校，并對家長學校加強領導管理和檢查監(jiān)督。

為推進家庭教育工作“十五”目標的實現(xiàn)，發(fā)揮家庭教育的重要作用。市婦聯(lián)與市教育局于20__年3月共同制定了《關于進一步加強和改進家庭教育工作意見》，進一步強調了家庭教育工作對搞好素質教育的重要作用，加大了對家庭教育工作的領導和指導力度，也更加明確了對家庭教育工作的指導和管理辦法，使家庭教 育工作的管理逐步規(guī)范化，做到年初有計劃、有安排，年終有總結、有檢查而且形成制度。定期培訓家教骨干，調整家教組織成員，充實力量。對各級各類家長學校檢查整頓，登記造冊。定期召開家庭教育工作經驗交流會和表彰會，適時配合學校組織開展特色活動，宣傳普及家教知識，提高家庭教育工作質量，推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確，配合得當，形成了全市家庭教育工作運作有序，健康發(fā)展的良好局面。

（二）認真做好組織實施工作

1、加大宣傳力度，做好普及工作實施家教“十五”計劃，我們始終把宣傳普及家教知識，樹立全民家教意識放在首位，并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進行突破。

（1）注重利用現(xiàn)代宣傳媒體，不斷拓寬宣傳普及渠道和領域。如在開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識宣傳中，利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設立專欄，有效地擴大了宣傳覆蓋面，全市各縣（市、區(qū)、山）的婚前檢查覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達90%以上，新婚夫婦和孕婦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的通曉率為95%以上，城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產前教育達100%，農村達到95%。市婦聯(lián)在《##日報》、電臺、電視臺開設“三優(yōu)工程”專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳。與市教育局、關工委多次邀請家庭教育專家學者我來市講學，傳授家庭教育新知識、新理念，參聽人數(shù)1萬多人。與市教局聯(lián)合開展“家教知識進萬家”百題測試活動，城區(qū)的20多所小學生家長全部參與答題；與教委、關工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”，并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉(xiāng)”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。

（2）開展系列家庭教育活動，多渠道，多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年，為貫徹落實中央、省《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的文件精神，根據(jù)全國婦聯(lián)“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”家庭實踐月活動和省婦聯(lián)提出“八個百”活動的要求，我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創(chuàng)業(yè)、家庭助學、家庭志愿、家庭健康、家庭關愛“工程”等系列活動，并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設教育基地，一年來，有近萬名少年兒童在基地接受教育。結合“母親素質工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動，母子讀書活動、把知識送給家長，進行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的傳播與實踐，指導家長轉變教子觀念，樹立正確育人思想。各縣（市、區(qū)、山）結合本地實際，全方位拓寬家教宣傳手段，印發(fā)宣傳材料，組織有獎征文，舉辦家教知識競賽、演講，召開經驗交流會，樹立先進，推廣典型等活動，廣泛傳播家庭教育科學知識，收到良好效果，達到預期目的。

（3）抓住時機，深化家庭教育。利用 “六一”兒童節(jié)有利時機，協(xié)調各大新聞單位廣泛宣傳愛護兒童，教育兒童，為兒童做表率，為兒童辦實事的公民意識在。今年，5月28日，市婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市體育局在##一中素質教育中心聯(lián)合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運動會，全市共有20多所幼兒園，500多名兒童、120戶家庭參加?；顒尤〉昧己眯Ч?，為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實施家教“十五”計劃中，全市各級婦聯(lián)都開展了不同形式的大規(guī)模宣傳，不失時機的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒，開辟宣傳陣地，使家教知識得到有效宣傳和普及，根據(jù)20__年《##統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明，全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%，電視宣傳覆蓋率為97.7%，提高擴展了家教知識的宣傳覆蓋面，同時也大大增強了家長掌握科學育兒知識的能力，促進了全民家教意識的不斷增強。

2、開辦各種類型家長學校加強陣地建設。堅持從實際出發(fā)，多渠道，多形式開辦各種類型家長學校。在實施家教“十五”計劃過程中，以在中小學開辦家長學校為主要陣地，直接面對家長開展家庭教育，教學內容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實效性。在三結合教育中，發(fā)揮了教育行政部門的主體作用，體現(xiàn)了中小學幼兒園家長學校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉型，生活的多元化和復雜化，家庭教育出現(xiàn)了許多新問題，針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體，婦聯(lián)協(xié)同社會有關部門，在社會開辦了不同類型的家長學校。

3、深入開展家庭教育理論研究

根據(jù)全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標和要求，我市的有13名專家、學者、德育工作者和教子有方的優(yōu)秀家長成為省百名講師團成員，他們積極參與家教問題的理論研究和探討，形成一支家教骨干力量，壯大了隊伍，增添了活力。幾年來，為推進家庭教育工作，為新形勢下家庭教育工作提供切實有效的服務。在家庭教育理論研究的內容上，著眼于時代的發(fā)展，貼近家庭需求，為社會分憂，為家長解愁的服務原則，站在國運興衰，民族復興的高度認識家庭教育工作，面對新世紀培育新人才的要求，選好切入點，抓出新特點，調查新情況，解決新問題。針對市場經濟條件下的家庭教育的熱點、難點和突出問題，開展調查研究，撰寫文章。圍繞“中小學生心理健康狀況”“中小學生家庭美德德育狀況”素質教育和家庭教育等方面的問題進行學術交流與探討，提出對策和建議，為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據(jù)，也為家長提高教育子女水平提供了服務與指導，對引導廣大家長端正教育思想，推動家庭教育的科學化，對家教工作的理論研究指導發(fā)揮了積極的作用。如##縣領導主動帶頭撰寫理論文章，縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發(fā)表，全縣在市級以上共發(fā)表研究文章20余篇；開發(fā)區(qū)婦聯(lián)舉辦了一次學習交流會和家 庭教育研討會，會上大家都踴躍發(fā)言，介紹經驗，就如何創(chuàng)建學習型家庭發(fā)表了很好的建議和意見；##縣婦聯(lián)通過對全縣留守兒童思想道德教育現(xiàn)狀的調查，寫出調研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現(xiàn)狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師，通過多年對學生的觀察與研究，撰寫論文《展變家長教育思想的實踐與研究》等。

家庭教育工作的發(fā)展，離不開家教工作者隊伍，在實施十五計劃中，全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊伍的素質作為重點，加強培訓，分類指導，提高隊伍整體素質。如##縣婦聯(lián)舉辦多場家教講座，專題輔導，提高了家庭教育工作骨干隊伍的素質；##縣派出兩名干部參加南昌大學舉辦的青少年心理和家教專業(yè)培訓，并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學培養(yǎng)了心理輔導志愿者隊伍，各中小學也選派老師到市里進行了心理健康咨詢的培訓。

20__年，##市婦聯(lián)在全市15個縣（市、區(qū)、山）開展了家庭教育進社區(qū)的試點推廣工作。針對家庭教育進社區(qū)，素質教育進家庭，是新時期，新形勢下家庭教育工作的重點，如何做好社區(qū)家庭教育工作，依托社區(qū)發(fā)揮作用，始終是做好城市家庭教育工作的重要環(huán)節(jié)。在社會轉軌，企業(yè)轉制，下崗人員不斷增多的形勢下，社區(qū)家庭教育顯得尤為重要，因此為了發(fā)揮社區(qū)家庭教育作用，市婦聯(lián)在《進一步改進和加強家庭教育工作意見》中，特別強調了依托社區(qū)開展活動，建立社區(qū)家庭教育指導站，把兒童活動、家教內容納入社區(qū)整體布局，借助社會力量，資源共享，共同創(chuàng)造社區(qū)良好育人環(huán)境。##區(qū)婦聯(lián)在開展社區(qū)家教工作中，對全區(qū)68社區(qū)的工作情況進行調查，撰寫了《以人為本，德育為先社區(qū)家教工作狀況的模式與探討》，對如何抓好新時期社區(qū)家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯(lián)與關工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。

4、效益和成果

幾年來，全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關注和支持，通過各級組織的有計劃，有步驟，全方位，多層面的努力，使家庭教育水平和家長素質有明顯提高，家長的教育觀念發(fā)生了轉變，從“三優(yōu)”知識和家教知識的問卷調查結果可以看出家長的教育思想更明確了，教育子女方法端正了，注意以身作責，言傳身教，注意規(guī)范自己的行為，樹立了為國教子，以德育人，科學育人的新觀念。20__年市婦聯(lián)與市直機關工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動，還配合省婦聯(lián)在全市開展了評選了貧困優(yōu)秀母親活動，推廣她們教育子女的經驗和方法，各大新聞媒體報導了她們的先進事跡，重點宣傳了她們在教育子女中行為改進的實際效果，這一活動在社會上引起很大反響。目前，全市有0－18歲兒童家庭1273000戶，城市家長受教育率達98%，農村家長受教育率達70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外，其它未有上升，而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。

二、存在問題

1、家庭教育工作的發(fā)展程度不平衡，家教知識的宣傳普及工作，學校幼兒園好于社區(qū)，城市好于農村，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，存在明顯差別，由于經濟條件制約，偏遠農村特別是貧困地區(qū)農村，家教知識的宣傳普及仍是薄弱環(huán)節(jié)；

2、個別地區(qū)領導對家庭教育工作重視程度不夠，缺乏家教認識，工作力度不大；

3、家庭教育工作缺少專項經費，社會贊助又很困難，不利于開展具有規(guī)模性的家教活動；

4、家長學校的辦校質量和開展活動參差不齊，一些家長學校還缺乏規(guī)范性管理，缺少自覺性和積極性，甚至有的家長學校有名無實。存在著“以會代課”的現(xiàn)象，制度落實存在差距。

5、學校還未真正擺脫應試教育的模式，注重抓成績，重分數(shù)，輕德育，對家庭教育產生一定的影響。

三、對策及建議：

1、進一步開發(fā)領導，提高領導對家庭教育工作重大意義的認識，強化政府行為，把家庭教育工作切實納入各級政府的精神文明建設總體規(guī)劃之中，各部門協(xié)力配合，齊抓共管；

2、設立家庭教育工作專項經費，或在婦女兒童活動經費中明確含有家教經費；

3、繼續(xù)做好宣傳普及工作，加大宣傳力度，利用好大眾傳媒，在發(fā)展深化城市家庭教育工作的同時，做好農村特別是偏遠貧困地區(qū)農村的家教宣傳普及工作；

4、認真抓好各種形式的家長學校建設工作，做好示范家長學校的推廣和普及，推行家長學校的規(guī)范管理，在充分發(fā)揮學校幼兒園家長學校主陣地作用的同時辦好社區(qū)家長學校，使其學校、家庭、社會有機結合；

5、發(fā)揮各級家教學會和專家學者及家教骨干作用，加強各級學會的規(guī)范化管理，完善學會的組織與服務；

第6篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

區(qū)黨工委召開專題民主生活會，全體班子成員在充分開展黨內批評與自我批評的基礎上，對黨委先進性教育意見進行深入的剖析，并提出了相應的整改措施和努力方向。

意見1：今年區(qū)黨工委向全區(qū)人民承諾的11項民生工程進展比較緩慢，**一路、**路****段、**項目旁的21米路等重要道路工程至今沒有啟動，請區(qū)黨工委加強督促，爭取盡快動工上馬，按期完成各項工程。

整改措施：本意見所提到的民生工程的投資主體是市政府。本年度，市為了迎接**論壇在**召開，把主要的建設經費投放到中心城區(qū)的幾項重點工程之上，造成資金運作上碰到困難，這是造成工程滯后的主要原因。為此，我區(qū)已通過多種渠道向市有關部門反映，并得到了市政府和相關部門的支持。結果如下：**路****段工程9月15日已經啟動，年內將按期完成；**項目旁的21米路工程已經做好前期準備，年內將啟動并可望完成；**一路工程已經向市政府提交了建設申請和方案，待市批復后再啟動工程，目前已先行作了適度的修補，以暫時方便群眾。

意見2：為盡快促使**村在全市問題村的名單中除名，建議區(qū)黨工委加大政策扶持力度，支持**村小組建設區(qū)物流基地的配套商業(yè)設施，支持**村小組建設商鋪一條街，支持**村小組建設工業(yè)廠房，支持**村小組落實區(qū)制定的**路處理意見。

整改措施：**村的歷史遺留問題經過近年大力度的調處，已經取得了顯著的實效，問題村“脫帽”問題年內完成可以落實。支持各村小組經濟建設的具體措施如下：落實150畝土地發(fā)展指標（市已批復），支持**和**村小組發(fā)展經濟；區(qū)財政貼息5年貸款300萬元（已落實），支持**村小組建設商鋪一條街；由城管部門牽頭，做好**區(qū)域的道路和商業(yè)設施的規(guī)劃；做好村民的簽名工作，加速落實區(qū)制定的**路處理意見。

意見3：**村在落實區(qū)黨工委去年出臺的“三農”文件做出了成績，新建了一幢工業(yè)廠房，請區(qū)黨工委按照文件精神，兌現(xiàn)有關的獎勵，以激勵后進村推進“三農”工作改革。

整改措施：經區(qū)黨工委討論批準，同意按照有關規(guī)定獎勵**村15萬元。

意見4：**是中心城區(qū)之一，8個行政村和1萬8千多農民融入城市是不可逆轉的發(fā)展趨勢，建議黨工委樹立經營城市的理念，按照中心城區(qū)的發(fā)展總體走向，對轄區(qū)的農村區(qū)域做好中長期發(fā)展規(guī)劃，促使全區(qū)經濟社會朝著城市一體化的方向和諧發(fā)展，并盡快縮短與其他中心城區(qū)的發(fā)展差距。

整改措施：區(qū)財政已經規(guī)劃300萬元專項資金，聘請市規(guī)劃部門的專家作全區(qū)土地發(fā)展中長期規(guī)劃，近期就將啟動這項工作。

意見5：**近年在創(chuàng)建教育強區(qū)中投入了大量的資金，全區(qū)人民都為此作出了貢獻，但近年的教育質量的提高與投入難以形成正比，尤其是初中的質量與省一級學校難以相稱，請區(qū)黨工委強化質量管理，想方設法提高整體質量。

整改措施：提高教育質量是個不易立竿見影的長效性問題。為改變教育質量與“教育強區(qū)”不相稱的局面，區(qū)辦事處已經開始采取一系列整改措施，包括：調整**中學領導班子；制定新的《獎教獎學方案》；進一步推進名校、名師、名校長工程；構建教育教學質量監(jiān)控系統(tǒng)等等。

意見6：教師和醫(yī)務人員的安居工程已經進入尾聲，區(qū)黨工委為全體教師和醫(yī)務人員辦了一件大好事，希望能夠再接再厲，進一步做好河邊道路的建設工程，以完善小區(qū)的配套設施。

整改意見：由城管部門做好規(guī)劃和設計方案，列入20**年民生工程之一，年后立即啟動工程建設。

意見7：今年，**的農村“兩委”成功換屆，選出了不少新面孔，請黨工委做好培訓規(guī)劃，強化培訓工作，促使廣大農村干部迅速成長。

整改意見：近期已經舉行過多種形式的村官培訓。在此基礎上，區(qū)組織人事部門將進一步做出規(guī)劃，依托市區(qū)教育培訓資源，對村“兩委”干部及村民小組長，進行新一輪的系統(tǒng)培訓。與此同時，把區(qū)機關中層干部的培訓問題提到議事日程，20**年將安排專項資金，分期分批安排全體中層干部到國內甚至國外重點大學作短期培訓。

意見8：**是有名的文化之鄉(xiāng)，人文底蘊非常豐厚，建議區(qū)黨工委強化宣傳教育工作，解決好優(yōu)良文化的傳承問題，促使**幾百年來積淀下來的優(yōu)秀文化能夠在年輕一代弘揚廣大，為建設文明富庶的**鄉(xiāng)培養(yǎng)生力軍。

整改措施：由宣傳文化和教育部門作出規(guī)劃，主要措施包括：在**旅游項目中增建一個**名人館（以**歷史名人為主）；充分利用好**紀念公園、**故居、功建鐵城**、**抗英紀念館等人文古跡，組織中小學生深入開展鄉(xiāng)土人文教育；開展類似“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，爭作時代新人”主題的文化教育活動（如征文、演講等）。

意見9：**的中心市場管理比較到位，但*區(qū)的商貿集市和各村的小集市管理比較零亂，衛(wèi)生狀況也不盡人意，請黨工委視為重要的民生工程之一，加大整改的力度，爭取年內有較大的改觀。

整改措施：由區(qū)城市建設管理辦公室牽頭，組織工商、城管執(zhí)法和相關村做好整改方案，報區(qū)辦事處批準后實施，確保年內有較大的改觀。

意見10：**20多公里的**江河岸線是非常寶貴的土地資源，但沒有很好開發(fā)利用，甚至管理不夠到位，臟亂差現(xiàn)象比較嚴重，建議區(qū)黨工委列入經濟開發(fā)計劃，并強化綜合治理。

整改措施：區(qū)辦事處已經出臺相關文件，要求城管部門抓好貫徹落實，確保年內杜絕**江河岸線的臟亂差現(xiàn)象。**江河岸線的經濟開發(fā)將列入全區(qū)土地中長期發(fā)展規(guī)劃，與意見4一同落實。

意見11：**近年的社會治安綜合治理力度比較大，取得了一些成效，重大案件的發(fā)案率有所下降，但飛車搶劫、入屋盜竊的個案還沒有得到有效的遏制，建議區(qū)黨工委加強督導，給全區(qū)人民營造一個長治久安的環(huán)境。

整改措施：責成區(qū)公安分局加大社會治安綜合治理力度，力壓飛車搶劫、入屋盜竊等刑事案的發(fā)案率，全面提高破案率，年內要有較大的改觀，給全區(qū)人民營造一個長治久安的環(huán)境。

意見12：**的外嫁女問題雖然不算嚴重，但也影響到農村股份制改革的大局，建議區(qū)黨工委借鑒先進鎮(zhèn)區(qū)的經驗，盡快出臺一個指導性的意見，盡量在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約中找到平衡點。

整改意見：我區(qū)去年已經就外嫁女問題進行調研論證，并提出了相關工作意見，但由于市婦聯(lián)部門不同意含有不夠尊重法律法規(guī)，有向鄉(xiāng)規(guī)民約妥協(xié)傾向的字眼，所以沒有發(fā)文執(zhí)行。經過黨工委深入研究，決定以法律法規(guī)為依歸，待市出臺具體工作意見之后再進一步理順外嫁女問題。

意見13：增加物業(yè)收入是發(fā)展村級經濟的主要途徑，但各村幾乎都沒有土地指標，建議區(qū)黨工委多向市委、市政府爭取，為各村申請一定的土地指標。

整改措施：市政府對于土地指標的審批問題已經有清晰的指引，只要有上規(guī)模、效益好的項目，土地指標要多少有多少。但小打小鬧、效益不好的項目，市政府今后不再安排土地指標。為此，區(qū)辦事處要求各村想方設法加大招商引資的力度，多爭取上規(guī)模、無污染、效益好的項目。

意見14：區(qū)機關的思想和工作作風近年有較大的轉變，但與市場經濟的要求依然有一定的差距，辦事效率需要進一步提高，經貿和城管部門的服務“一條龍”機制需要盡快建立。

整改意見：區(qū)經貿和城管部門已經統(tǒng)一在區(qū)辦事處大樓辦公，只要轉變了工作人員的思想和工作作風，提高辦事效率是不成問題的。個別時間比較緊的大項目審批可以由主管的區(qū)領導協(xié)調，采取特事特辦的方法辦理。為了加強經貿和城管部門的隊伍建設，區(qū)辦事處已責成主管領導提出具體工作意見。新晨

第7篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

二月份收到了××市婦聯(lián)關于在全市開展“美德在農家”活動的通知及關于開展“美德在農家”活動的方案，按照要求，××縣婦聯(lián)立即行動，迅速貫徹文件精神，組織專班調查研究制定方案，積極開展試點，取得初步成效。

一、領導重視，組建專班。

五月中旬，縣婦聯(lián)就“美德在農家”活動的主要精神向縣委領導作了專題匯報，得到了縣委、縣政府對此項工作的高度重視和支持，并要求把“美德在農”活動和“改陋習、樹新風”活動聯(lián)合開展，由縣委宣傳部牽頭，縣文明辦、縣婦聯(lián)具體負責，成立了由廣電局、文化局、科技局、農辦、衛(wèi)生局、團縣委、埠河鎮(zhèn)、麻口鎮(zhèn)等單位為成員的“創(chuàng)建文明新村”工作專班，為“美德在農家”活動的深入開展提供了良好的組織保證。

二、調查研究擬訂方案

為了“美德在農家”活動切實有效地開展起來，創(chuàng)建文明新村工作專班分別深入縣內六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村就當前我縣農村和農民存在的主要陋習、不正之風和道德敗壞等現(xiàn)象進行了調查研究，廣泛聽取了農村各級各類組織和干部群眾的意見與建議，針對縣內的實際情況，討論確定了以“改陋習、頌美德、樹新風、建新村”為主題，以“三貼近”為原則，以“三改變、兩提高、一促進”為目標，以實施“三個五工程”為重點，以先辦試點再行推廣為程序的農村治亂糾風頌動的基本思路?？h婦聯(lián)與縣文明辦先后下發(fā)了“關于在全縣開展美德在農家活動的通知”、“關于在農村開展該陋習、頌美德、樹新風、建新村試點工作的方案”，確定了在埠河鎮(zhèn)楊潭村、麻口鎮(zhèn)江南村為個試點，整個試點工作自月初開始，月底結束，分宣傳發(fā)動、組織實施和總結規(guī)范三個階段進行。試點的基本目標是改變農村臟亂差環(huán)境面貌，改變愚昧落后狀況，改變生活陋習，提高農村文明程度，提高村民生活質量，促進社會主義文明新村建設。通過辦試點，力求探索農村該陋習、頌美德、樹新風、建新村的有效途徑和辦法，積累成功經驗，以點帶面，逐步推廣。

第8篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

“俺村的‘第一書記’閔婷婷干得不孬，你得把這榮譽給閔書記?！睆埱喔?zhèn)長開門見山。彼時閔婷婷正請了病假躺在病床上。事后知道了，感動、驚訝混雜在一起。

鎮(zhèn)長也感到意外，一年前，馬山鎮(zhèn)安排“第一書記”和村支書開碰頭會時，張青可是一百個不樂意。

“第一書記”給晾一邊了

小崔村位于馬山鎮(zhèn)馬山腳下 ，有202戶村民，588口人。2015年被確定為市級貧困村。2015年9月，長清區(qū)婦聯(lián)派駐閔婷婷到小崔村任職“第一書記”。

張青聽說給自己村安排的“第一書記”來自婦聯(lián)，一肚子牢騷：“哼，婦聯(lián)一個‘清水衙門’，能給我們帶來什么？給換一個吧換一個吧?！?/p>

開碰頭會時，張青都沒正眼瞧閔婷婷。

會后，張青回了小崔村，閔婷婷回了婦聯(lián)。那時候還沒要求“第一書記”駐村。

8年前，閔婷婷從部隊轉業(yè)到婦聯(lián)，在別人“一個當兵的干不了什么”的有色眼鏡中開始工作，起初連接電話都害怕，怕出簍子。不斷給自己打氣，不斷自學苦練，閔婷婷從一個普通員工成長為綜合科科長，成為長清區(qū)婦聯(lián)的“筆桿子”。

接到“第一書記”的任命時，閔婷婷本是非常欣喜，她把它當成證明自己“肯努力就能做出成績”的又一次機會。

只是，這次要付出的努力不會太小。閔婷婷來自湖南邵陽，而且從小就生活在城市里，對農村了解有限。

“一個村子就是一個大社會，我想讓自己鍛煉鍛煉。” 閔婷婷有些理想主義，有些迫不及待地想去小崔村，跟村民打成一片，干出點成績。

第一次見到村支書張青，閔婷婷心里也是“咯噔”一下，“這膀大腰圓的，以后會不會不好相處，工作怎么開展？”

讓閔婷婷感到難堪的是，張青連相處的機會都沒給她。一周過去了，兩周過去了，一個月過去了，小崔村那邊沒有任何人跟她聯(lián)系。這明擺著張青沒把婦聯(lián)幫扶小崔村當回事。

“好吧，你不找我，我自己去！”之前閔婷婷一直想去，但又怕貿然前去會給張青添麻煩。

10月份，天氣已經有些涼了，站在四壁黑乎乎、連桌凳都沒有的小崔村村委會，閔婷婷有些瑟瑟發(fā)抖，這是她第一次見到貧困村的真實情況。

回到婦聯(lián)，她跟區(qū)婦聯(lián)主席張麗申請，先裝修村委會的房子，讓大伙兒看到脫貧的希望。

張麗當即跟閔婷婷說：“你有什么困難就提，婦聯(lián)黨組會盡全力去配合，我們爭取盡快讓小崔村脫貧?！?/p>

婦聯(lián)真有一套！

在窗明幾凈的村委會工作，心里有多舒坦，張青感受很深。他想不到閔婷婷會把“第一書記”工作這么認真對待。

修繕村委會用的是“第一書記”工作經費，指揮工人裝修時，張青心里不住地念叨：“嘿，真想不到，婦聯(lián)真有一套?！?/p>

張青跑去給閔婷婷要榮譽，當然不止因為裝修“這點事兒”。

張青不用掰手指，張口就列舉出閔婷婷給小崔村做了多少實事――幫助村里流轉土地270畝種植白皮松，不僅增加了村集體收入，還解決了村民的就業(yè)問題；爭取160余萬元貧困村連片治理的省級試點項目、10萬元的村莊綠化項目、40萬元的光伏發(fā)電項目、10萬元“一事一議”村莊道路硬化項目、11萬元“五小工程”水利項目、30萬元安全飲用水改造工程項目、2萬元水利項目配套資金……

“一年多的時間，340萬元的各種扶貧資金，容易么？給我們村帶來這么大變化，我心里有數(shù)。”張青說。2016年小崔村的集體收入增加到10.5萬元，村里飲水安全、農田水利、道路硬化等民生難題得到解決，村容村貌得到大大提升。

每一項業(yè)績背后都有故事

閔婷婷在病床上接到張青的“報喜”電話，聽到他說會爭取讓她評上“優(yōu)秀第一書記”時，眼淚止不住地流，“我看到了自己的付出不是白費”。張青不知道，閔婷婷請病假不是生病，是小產了。

閔婷婷6月份懷孕，小崔村沒人知道，長清區(qū)婦聯(lián)黨組也不知道，她也無暇匯報，彼時她發(fā)起的“巾幗扶貧，獻愛小崔”和“微心愿”活動（為小崔村的64個孩子捐贈新衣服和學習用品）正在籌辦，她要去跟愛心企業(yè)溝通。

懷孕前三個月是危險期，天氣又熱，四處奔波，等活動辦完了，到8月了，閔婷婷松了一口氣，突然感到腹部劇痛。

到現(xiàn)在，閔婷婷也不想把小產跟幫扶小崔村掛上聯(lián)系，“小產有那么多因素，也許是因為別的呢?！?/p>

走在村里，不管見到誰，閔婷婷都老遠就打招呼，“趕集去了？”“這幾天忙什么呢？”一年多的時間，她不再跟人說“小崔村如何如何”，改口稱“我們村怎樣怎樣”。想想自己剛來村里跟村民打交道的樣子，也覺得有些好笑。

村里有19戶建檔立卡貧困戶，閔婷婷必須挨家挨戶跑，了解每戶有幾口人，幾畝地，老人孩子情況，有沒有打工的，有沒有病號，是什么原因讓他們這般貧窮。

門口的狗直著尾巴沖她叫，進了門又不知該坐哪兒，索性站著。

一趟趟地跑，一次次地聊，“投身到火熱的農村生活”的理想才跟現(xiàn)實接軌。

2016年12月，閔婷婷任職“第一書記”15個月后，小崔村成為長清區(qū)119個貧困村中首批脫貧的村子。

19戶貧困戶中，讓閔婷婷最操心的是趙玉紅家。

閔婷婷第一次踏進趙玉紅家，觸目驚心的不是家里的貧窮，而是籠罩在頭上濃重的悲傷和絕望。

本是一家三口，突然之間丈夫沒了，在打工回家的路上遇到車禍，這在一個傳統(tǒng)的農民家庭里，就意味著天塌了。

閔婷婷坐下來安慰趙玉紅，得到的回應只有壓抑的嗚咽。每次敲門，閔婷婷都祈盼老大姐心口的霾已被她驅散。直到第八次，趙玉紅才開口說話。

閔婷婷理解趙玉紅的難，扶貧先扶志，等她哭出自己的悲傷之后，閔婷婷鼓勵她走出家門，給這個家尋找希望。

長清區(qū)婦聯(lián)舉辦家政培訓班，閔婷婷拉著趙玉紅去參加，培訓結束后，又想辦法給她在濟南市區(qū)找到了工作。一個月3000多元的工資，趙玉紅終于有了笑容。

精準扶貧，一戶一策，小崔村每一個貧困戶的脫貧路上，都有閔婷婷的影子。有的干起裝修，有的去安裝鍋爐，有的去白皮松種植基地上當工人，村里沒人閑著，閔婷婷的到來，打開了村民的視野，讓大伙兒看到了生活的另一種可能。

最佳拍檔的煉成

閔婷婷的“第一書記”工作開展得很順利，離不開區(qū)婦聯(lián)黨組的幫助，更離不開村支書張青的配合與支持。

一個湘妹子，一個山東大漢，奇異的拍檔，卻成了長清區(qū)“第一書記”幫扶貧困村的楷模?！耙驗槲覀兓ハ嘧鹬亍！遍h婷婷剛到小崔村時捏著一把汗，就怕憑著自己的一腔熱血，事沒辦成反而給搞砸了。

自己不了解村情，閔婷婷就多聽張青的建議。閔婷婷知道，張青把一個有8個派系的小村變得和諧，知道他把失去了30年的集體土地確權回小崔村……

第9篇：對婦聯(lián)培訓的意見和建議范文

1.1 我國公眾參與環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)境影響評價制度是環(huán)境影響評價活動的法律化、制度化和程序化，是國家通過立法對環(huán)境影響評價的主體、對象、范圍、內容、程序等進行規(guī)定而形成的有關環(huán)境影響評價活動的一套規(guī)則。公眾參與環(huán)境影響評價是指在進行環(huán)境影響評價、編制、審批環(huán)境影響報告書時，必須征求公眾對擬議行動的意見，將公眾意見作為決策的一項依據(jù)，從而避免擬議行動對環(huán)境可能造成的損害，保護相關利害關系人的環(huán)境權益。但是，我國環(huán)境影響評價制度實行的前10多年中，相關法律、法規(guī)對公眾參與環(huán)境影響評價只字未提。中國公眾參與環(huán)境影響評價主要得益于國際金融組織的推動，1991年我國實施了一個由亞洲開發(fā)銀行提供贈款的環(huán)境影響評價培訓項目，該項目首次在我國環(huán)境影響評價中引入公眾參與機制。隨后公眾參與開始得到重視。2002年通過的《環(huán)境影響評價法》在第5條、第11條、第21條分別對國家鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與、建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與進行了規(guī)定。但是，這些仍是比較原則性的規(guī)定，在實踐中缺乏可操作性。直至《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的誕生。該辦法于2006年3月18曰起施行，對環(huán)境影響評價中公眾參與的具體范圍、參與程序、方式、期限以及保障公眾環(huán)境知情權和參與權的措施等做了更為細化的規(guī)定。至此我國公眾參與環(huán)境影響評價工作逐漸走向正規(guī)，有了更加明確的公眾參與程序，增強了公眾參與環(huán)境影響評價工作的可操作性。

1.2 我國公眾參與環(huán)境保護存在的問題

1.2.1 公眾參與意識淡薄、參與能力低

公眾能否參與到環(huán)境保護中來，很大程度上取決于他們的參與意識。當前公眾對環(huán)境保護和環(huán)境問題認識不足，公眾參與環(huán)境影響評價的意識很弱。有些人不參與也不愿意表達自己的意見，有的甚至對環(huán)保措施和項目不管是否有危害都持抵制態(tài)度。有時候環(huán)境報告公示的內容過于專業(yè)，很多公眾受教育程度較低，受環(huán)境保護知識水平的限制，無法或者很難正確表達自己的意思，造成參與質量低下，達不到預期的效果。

1.2.2 公眾參與環(huán)境影響評價效力有限

公眾參與的時間滯后，一旦決策部門在審批時認為公眾所提意見或者發(fā)現(xiàn)問題對于避免項目的重大環(huán)境影響有意義而導致項目或者行動擱淺，項目投資者所付出的成本太大。審批項目的決策者極可能為了經濟的發(fā)展和顧及投資者的利益而犧牲公眾的環(huán)境利益，使得環(huán)境影響報告書的編制流于形式4。發(fā)達國家的環(huán)境影響評價制度都要求在確定范圍階段就及早進行公眾參與。因此我國應該根據(jù)實際需要將制作環(huán)評大綱作為編制環(huán)境影響報告書的一個獨立程序，并明確規(guī)定在此階段就要引入公眾參與機制，這樣環(huán)評單位在編制報告書時，就可將公眾的意見和建議反映到環(huán)境影響報告書中去，有利于及早發(fā)現(xiàn)問題，從而避免發(fā)現(xiàn)問題太晚而影響決策。

1.2.3 環(huán)境保護非政府組織（NGO）力量薄弱

環(huán)境保護NGO作為公眾的一種組織形式，它以貼近公眾、熟悉公眾、能反映公眾的利益和愿望、并有專業(yè)技能參與為特征，因而對政府制定的專項規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價，環(huán)境保護NGO都可以充當公眾的代言人，對專項規(guī)劃和項目的環(huán)境影響提出意見，以阻止可能危害公眾利益和國家長遠環(huán)境利益的規(guī)劃和建設項目的決策實施。但我國環(huán)保性的NGO多屬于政府支持的民辦組織，這種結構在一定程度上會影響到公眾的利益，也不利于NGO自治性的發(fā)揮。

1.2.5 公眾參與環(huán)境保護組織體系和程序不完善

目前我國流域中的很多環(huán)境問題直接關系到公眾的切身利益，而公眾參與主要依賴于政府的扶植和資助，參與的內在動力未被充分調動起來7。我國的公眾參與多為政府主導型的“自上而下”的形式，參與主體多為受影響的個人，沒有專門的代表公眾利益的團體和組織，在環(huán)境權益受到侵害時往往沒有能力與之抗衡。這種政府主導下的公眾參與，只有涉及到公眾自身根本利益的時候，公眾才會表達一下自己的立場，如果不涉及公眾自身的根本利益，公眾很難將自己獨立的立場充分表達出來，使得公眾參與很容易流于形式，導致參與的效果不明顯。

2.澳大利亞公眾參與的成功經驗

在環(huán)境保護和自然資源管理方面，澳大利亞政府創(chuàng)造了鼓勵公眾參與的良好氛圍，公眾參與環(huán)境影響評價和流域水污染控制等環(huán)保項目中，社區(qū)參與和社區(qū)承諾是公認最有效的方式。社區(qū)參與程序可以看作是在環(huán)保和自然資源管理的設計、實施和影響監(jiān)測中運用的一個技術包，它起始于使目標群體知情，繼之以對需要承諾的社區(qū)進行賦權，直到社區(qū)能堅持實現(xiàn)所希望的結果。這個技術包由五個行動階段組成：告知階段、咨詢階段、參與階段、合作階段、賦權階段。

告知階段：社區(qū)知情的方式包括已經準備好的描述事實的傳單、出版物以及相關的報告，還包括互聯(lián)網(wǎng)、公共展覽、媒體傳播和官方公告等。

咨詢階段：當對公眾進行咨詢的時候，希望得到他們的反饋，可以采用焦點小組、實地調研、公眾會議、建立必要數(shù)據(jù)庫等方式，以便做出基于實據(jù)的決策和政策設計。

參與階段：通過研討會、投票表決，建立針對社區(qū)的傾聽渠道，最終社區(qū)各群體可以采用正式的書面或口頭的形式表達他們對目標項目的支持。

合作階段：組建多個市民顧問小組對關鍵問題進行深入的分析，對核心的利益相關者以及脆弱群體要組織單獨的小組會議進行磋商和認同，這個階段的目標是確保最終決策是通過參與式的方式達成的，因此當?shù)叵嚓P的所有權擁有者將會支持這個項目。

賦權階段：社區(qū)可以成立公民評判委員會來代表社區(qū)進行決策，采取投票方式讓人們支持他們各自的偏好。社區(qū)得到的賦權包括：更新關鍵數(shù)據(jù)庫，更新現(xiàn)象描述、更新進展以及影響的指標數(shù)據(jù)。就一些關鍵問題進行決策、管理和政策實施行為。

在澳大利亞法律明確規(guī)定環(huán)境管理中公眾參與的必要性，以及對于公眾意見必須在規(guī)定期限、由規(guī)定級別的官員作出反饋的機制，從法律上保證了公眾參與的有效性和積極性。社區(qū)代表委員會在公眾參與中起到非常重要的作用，委員代表的產生過程必須公平和透明。社區(qū)代表委員會的活動組織方式、權利、義務等必須明確。

3.社區(qū)磋商小組

3.1 社區(qū)磋商小組的建設體系

中國和澳大利亞在使用自然資源的制度和文化背景方面存在明顯的差別。在澳大利亞，政府沒有集權地位，其權力范圍被私有化的市場所制約，土地和水方面也是以私人所有權為主。盡管有上述的不同點，然而對環(huán)境負責的行為是全民的事業(yè)，在這一點上中澳之間沒有區(qū)別，同樣對于利益、目標、戰(zhàn)略和個體行為方面的關注，在兩國也是共同的。澳大利亞社區(qū)參與的成功經驗是值得我們借鑒的。完善環(huán)境影響評價制度，應該致力于提高公眾參與的主體性意識，使得公眾參與不再是一種義務，而是一種權利，公眾參與不再是一種被動盲目的行為，而是一種主動、自愿的行為。社區(qū)成員作為資源擁有者和使用者，他們自主擁有資源時的激勵力量是任何別的主體所不具備的優(yōu)勢，因此，在環(huán)境治理中將社區(qū)排除在外，將導致失敗。結合中國環(huán)境影響評價公眾參與的現(xiàn)狀，設計出一種新的公眾參與模式即社區(qū)磋商小組。

3.1.1 社區(qū)磋商小組人員的產生與組成

社區(qū)磋商小組成員可以是社區(qū)派出的代表，也可以是社區(qū)小組選舉產生的代表，一般3-5人組成。社區(qū)小組選舉代表的辦法是：以社區(qū)為單位，組織有利益相關的居民或每戶參加1名代表進行民主推選或無記名投票選舉。

社區(qū)磋商小組人員應具備以下條件：擁護國家法律法規(guī)，熱心為社區(qū)單位和居民服務；作風正派，辦事公道；身體健康，有一定的議事能力和群眾威信；熟悉環(huán)境方面的法律法規(guī)，有一定的環(huán)境保護方面的專業(yè)知識背景。

3.1.2 社區(qū)磋商小組的職能

向所在社區(qū)單位和社區(qū)成員宣傳黨和國家的環(huán)境保護方面的方針政策、法律法規(guī)，提高群眾環(huán)境意識；密切聯(lián)系社區(qū)成員，傾聽群眾的意見、建議和要求，反映社區(qū)成員的共同意愿，做到上情下達，下情上達；對區(qū)域內出現(xiàn)的環(huán)境問題進行診斷，并提出應對措施（如：居民手冊、規(guī)章制度等）；代表社區(qū)成員的意愿參與社區(qū)環(huán)境方面的議事，行使表決權。

3.1.3 社區(qū)磋商小組的運行模式

（1）摸底調查。初步調查污染企業(yè)或規(guī)劃的基本情況，了解其對本社區(qū)影響程度與范圍，并了解國家相關的法律、法規(guī)。

（2）宣傳與征求意見。根據(jù)所了解的情況，向社區(qū)成員宣傳建設項目或規(guī)劃對社區(qū)的影響，聽取社區(qū)成員對建設項目或者規(guī)劃的意見和建議。

（3）對社區(qū)居民提出的意見和建議進行歸并總結，形成書面意見和建議，并公示。

（4）代表社區(qū)參與多方利益協(xié)調機構開展談判。

（5）向社區(qū)通告多方利益協(xié)調機構談判過程及談判結果。

3.2 社區(qū)磋商小組的運行模式

研究小組在常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)雅浦村開展了CCG運行模式的試點研究，以雅浦村衣業(yè)面源、生活污水、生活垃圾和水產養(yǎng)殖污染控制為切入點，開展了以衣民為主體的雅浦村CCG參與社會環(huán)境影響評價的試點活動，并得到地方環(huán)保局、婦聯(lián)組織和社區(qū)的大力支持。

社會評價是分析擬建項目對當?shù)兀ɑ虿暗貐^(qū)，乃至全社會）社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性10。目前在我國社會評價還未得到足夠的重視，而國家對環(huán)境影響評價有強制性要求，可以通過對評價人員進行社會評價方面的培訓，在項目環(huán)境影響評價中實現(xiàn)對項目社會影響的評價。雅浦村試點項目在公眾參與環(huán)境影響評價中也引入了社會評價的內容。

3.2.1 雅浦村CCG的組成和培訓

項目組在常州召開了CCG成員征求意見小型會議，從雪堰鎮(zhèn)環(huán)保站及現(xiàn)有的雅浦村委、村小組組長和婦女隊長中推薦構成CCG。項目組設計了CCG培訓前工作調查表，設計相關問題，對培訓人員的環(huán)境意識、環(huán)境能力建設和對培訓的要求進行調查。根據(jù)對CCG人員環(huán)境意識和能力建設現(xiàn)狀調查的基礎上，制定了雅浦CCG成員的培訓工作方案。培訓工作應與CCG成員的生產、生活密切相關。為了保證學員學習的知識能得到很好的應用，在培訓工作中，我們加強了與CCG成員生產生活密切相關的公眾參與方式的培訓，培訓方式通俗易懂。

3.2.2 雅浦村CCG模式公眾參與的程序與方法

3.2.2.1 項目信息告知

通過培訓使CCG成員對該地區(qū)的環(huán)境污染有所了解，并將雅浦村CCG人員分成4個項目活動小組，包括生活垃圾組、生活污水組、水產養(yǎng)殖組和衣業(yè)面源組。項目組及CCG成員就擬開展的4個試點項目工作計劃、目標、程序等內容進行了研討，制訂了詳細計劃，并考察了雅浦村柑橘種植、水產養(yǎng)殖、生活垃圾處置與生活污水處理項目現(xiàn)場。

3.2.2.2 問題診斷

4個項目組與雅浦村CCG成員一起開展行為與環(huán)境污染認知、污染控制方法與措施方面的調查，對污染狀況進行了分析，提出了目前雅浦村在這四個方面的環(huán)境保護中存在的主要問題。

3.2.2.3 編制行為手冊

在現(xiàn)場考察和調查結果的基礎上雅浦CCG4個活動小組分別編制了衣業(yè)面源、水產養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。

3.2.2.4 內部通告，并征求意見和建議

在項目活動小組內部討論的基礎上，向CCG成員分發(fā)手冊，并征求他們對行為手冊的意見和建議，分別形成了衣業(yè)面源、水產養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。

3.2.2.5 宣傳

在征求雅浦村CCG成員建議和意見的基礎上，雅浦村CCG對公眾參與行為手冊進行了修改，向雅浦村村民分發(fā)項目研究成果，制作了宣傳展板，進行公開展示。

3.3 雅浦村CCG試點項目的成果

3.3.1 雅浦村公眾參與程序

雅浦村的公眾參與程序是建立在當?shù)匾旅窕蚓用竦幕A上，依托建立CCG來參與社會環(huán)境影響評價的程序。這些模式為太湖流域其他想建立社會環(huán)境影響評價程序的地區(qū)提供了很好的模板。社會環(huán)境影響評價程序如下：①信息告知；②CCG或者社區(qū)參與社會環(huán)境影響評價；③CCG對社會環(huán)境影響評估結果的公示和反饋。

3.3.2 建立雅浦村環(huán)境污染控制和公眾參與行為手冊

在對雅浦村開展以村民為主體的CCG公眾參與社會環(huán)境影響評價模式試點的同時，形成了衣業(yè)面源、水產養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。手冊從污染現(xiàn)狀、污染危害、存在的主要問題及應對措施等方面對衣業(yè)面源、水產養(yǎng)殖、生活污水和生活垃圾污染控制進行了分析和總結，進一步規(guī)范了居民的環(huán)境行為。

3.4 試點研究的經驗與教訓

（1）由于中國的廣大衣村地區(qū)，居民的文化水平不高，缺乏相應的基礎知識和人才的儲備。而CCG在運行過程中，必須要有專業(yè)的技術人員提供技術支持，因此在環(huán)境保護意識和知識水平相對低下，缺乏技術支持的地區(qū)，建議CCG適當引入專業(yè)人員或社會團體人員進入，為相關活動提供技術支持。

（2）在CCG運行過程中，需要一定的經費開展相關工作，但中國還未形成有效的支撐體系，缺乏相應的機制，建議由地方政府提供必要的支持和引導。

4.結論和建議

經實踐證明，試點項目成果能夠較為真實、廣泛地反應出雅浦村在生活垃圾、生活污水、衣業(yè)面源和水產養(yǎng)殖方面存在的問題，讓公眾充分、及時地了解自身的環(huán)境行為可能帶來的環(huán)境影響，規(guī)范居民的環(huán)境行為，爭取將對環(huán)境的污染降低到最低限度。雅浦村CCG的環(huán)境意識和執(zhí)行能力以及雅浦村村民的環(huán)境意識得到了提高。從實踐上證明了，CCG公眾參與工作程序與方法是可行的、符合實際的。