城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:規(guī)劃環(huán)境影響評價;生態(tài)城市建設(shè);應(yīng)用

規(guī)劃環(huán)境影響評價是當前一項具有前瞻性的工作，在推動城市化進程的過程中，解決長期以來在城市建設(shè)中的規(guī)劃問題，通過對過去項目的總結(jié)、統(tǒng)計與分析，制定出促進生態(tài)城市建設(shè)的科學方案。從而使環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益均衡發(fā)展，達到最大化。我國的城市環(huán)評工作開始于上世紀八十年代，近年來得到了逐步的發(fā)展完善，并形成了一個科學的評價體系。規(guī)劃環(huán)境影響評價工作不僅能夠合理調(diào)整城市的布局，還可以減少開發(fā)過程中對環(huán)境資源的破壞，對當前生態(tài)化的城市建設(shè)具有重要意義。

1．生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境影響評價指標的構(gòu)建

生態(tài)城市的含義比較廣泛，在生態(tài)城市的建筑過程中，就應(yīng)當構(gòu)建生態(tài)的城市規(guī)劃環(huán)境影響指標。指標的框架應(yīng)當包含以下兩點:一是能夠讓管理機構(gòu)的決策人員與大眾能夠了解到生態(tài)城市建設(shè)過程的實踐情況;二是能夠隨時獲取生態(tài)城市建設(shè)過程中的不利環(huán)境因素，找出應(yīng)對措施。為城市建設(shè)的繼續(xù)進行提供相關(guān)的保障，在進行規(guī)劃環(huán)境影響評價的體系構(gòu)建時，要考慮指標數(shù)據(jù)的有效性，對比不同生態(tài)城市的工程建設(shè)特點，有針對性地建設(shè)評價體系。

2．規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用

2．1建立規(guī)劃環(huán)境影響評價程序

政府做為城市規(guī)劃的主導者，承擔著城市規(guī)劃的組織編制工作。與城市不斷向前的發(fā)展進程不同的是，城市規(guī)劃編制工作有間斷的，并呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。這說明規(guī)劃環(huán)保部門也應(yīng)當參與到城市的規(guī)劃編制工作當中去，對具體工作中進行監(jiān)督指導［1］。規(guī)劃環(huán)評編制體系具有臨時性，是無法給出具體工作時間的，并會影響到規(guī)劃工作進行修改完善的程序。所以，城市規(guī)劃之后的規(guī)劃環(huán)評工作程序，應(yīng)當是建立在特定時間內(nèi)進行的，進而形成體系構(gòu)建部門。

2．2提高規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量

環(huán)境影響評價十分容易受到各種因素的影響，如經(jīng)濟利益、政府政績等。在這些因素的影響下，環(huán)評就變成了相關(guān)部門“自編自評”的工作，不能客觀反映出規(guī)劃環(huán)境方面的問題，評價的結(jié)果也不依據(jù)客觀發(fā)生的事實，起不到對城市規(guī)劃方面的促進作用。因此，提高當前城市規(guī)劃環(huán)評工作的質(zhì)量非常重要，這要求規(guī)劃環(huán)評工作能夠客觀公正，并有一個合格的評價體系，以方便其接受社會監(jiān)督。另外，城市規(guī)劃是具有宏觀意義的，在工作中牽涉到多個部門工作，因此受到多方面的干擾，使得工作具有一定的不穩(wěn)定性。所以，要進行動態(tài)的規(guī)劃環(huán)評工作，與城市規(guī)劃的發(fā)展保持一致。

2．3落實規(guī)劃環(huán)評工作制度

規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價是在城市規(guī)劃進行后進行的檢查、分析與評測方法。簡單的說，是對城市規(guī)劃中對環(huán)境產(chǎn)生的影響進行評價分析，根據(jù)有效的結(jié)果進行測驗。它的意義并不只是一份規(guī)劃環(huán)評的文件，而是在之后的工作中，環(huán)保部門根據(jù)這一份工作報告進跟蹤監(jiān)督，針對規(guī)劃環(huán)評中的相關(guān)問題安排人員進行協(xié)調(diào)調(diào)查，解決在城市固話中的環(huán)境問題，緩解給城市帶來的環(huán)境污染。同時通過與其他部門的協(xié)調(diào)，對爭議性大的事件采納多方意見進行解決。

3．規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的研究

我國進入到全面建設(shè)小康社會的階段以來，將可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)階段的戰(zhàn)略性任務(wù)?！吧鷳B(tài)城市”的建設(shè)就是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容之一，是城市未來發(fā)展的必然趨勢，在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益上進行協(xié)調(diào)進而達到人與自然的和諧共贏。針對生態(tài)城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，對規(guī)劃環(huán)境評價的工作功能進行研究，從以下幾個方面進行完善。

3．1建立完善的法律法規(guī)

法律法規(guī)的完整能夠確保規(guī)劃環(huán)評公平更加順利進行，雖然目前規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)列入“環(huán)評法”中，但并沒有具體的明確條例。自2005年國家環(huán)保部《規(guī)劃環(huán)評條例》進行立法以來，至今尚沒有出臺［2］。且規(guī)劃環(huán)境影響的評價文件是交由審批部門審理進行的，環(huán)保部門只有建議權(quán)，沒有通過權(quán)，這給規(guī)劃環(huán)境影響評價工作帶來了很大阻礙。因此，盡快建立起完整的法律法規(guī)責任制度，對相關(guān)的責任內(nèi)容給予明確規(guī)定，能夠給規(guī)劃環(huán)境影響評價工作帶來一定的制度保證。

3．2建立完善的技術(shù)體系

目前我國在規(guī)劃環(huán)境影響評價上的工作技術(shù)和方法，還屬于一個初級的摸索階段，在實踐工作中還是對傳統(tǒng)經(jīng)驗和其他國家的一些制度進行借鑒，還沒有形成一個具體的評價方法和指標，這讓規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實踐指導意義大打折扣。因此，當前要對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作加大建設(shè)力度，培養(yǎng)高技術(shù)的人才并進行科技開發(fā)。依據(jù)我國當前實際情況，對規(guī)劃環(huán)評工作成立專門的研究機構(gòu)，制定出一套合理的工作方法和評價指標，建立專門的工作體系。

3．3建立起完善的人才體系

要確保規(guī)劃環(huán)境影響評價工作順利開展，就要有專業(yè)的人才進行操作，可見人才的培養(yǎng)，是規(guī)劃環(huán)評工作的重中之重。因此，針對規(guī)劃環(huán)評工作的具體情況，進行業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識的培訓，提高他們的實際操作能力和理論知識，對于規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實施有著重要意義。

4．結(jié)語

生態(tài)城市建設(shè)與環(huán)境影響評價間的聯(lián)系密切，一個合理的城市規(guī)劃，能夠確保生態(tài)建設(shè)順利實施。環(huán)境影響評價不僅是對單一項目進行評價，而是立足于整個城市規(guī)劃的過程，綜合進行環(huán)境因素的考慮。是建設(shè)生態(tài)城市的有效管理手段，能夠順利確保生態(tài)城市建設(shè)的早日實現(xiàn)。規(guī)劃環(huán)境影響評價是基于有效的城市指標，給生態(tài)城市建設(shè)者提供有效的環(huán)境信息和環(huán)境影響狀況，給出一個科學的環(huán)境保護體系。通過環(huán)境影響評價工作的實施開展，從法律層面上給生態(tài)城市建設(shè)提供保障。

作者:李亮 單位:重慶市環(huán)境保護工程設(shè)計研究院有限公司

參考文獻:

第2篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 生態(tài)文明建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

為應(yīng)對我國城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃眾多，不同規(guī)劃之間內(nèi)容沖突、協(xié)調(diào)度不夠、難以高效支撐可持續(xù)發(fā)展需求的問題，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)意見的通知（國發(fā)[2014]18號）》和《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作通知（發(fā)改規(guī)劃[2014]1917號）》等多個國家相關(guān)文件中，均明確提出了多規(guī)合一的工作要求，以促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等內(nèi)容的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

當前多規(guī)合一中以“三規(guī)合一”工作開展較多，即國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的合一。從部分已經(jīng)開展工作的案例來看，土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的合一往往成為三規(guī)合一、多規(guī)合一實施的核心，旨在協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標與空間布局的不一致，如協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃中城市建設(shè)用地面積總量差異[1]，統(tǒng)一規(guī)劃管理邊界構(gòu)建“一張藍圖”[2，3]。

在生態(tài)文明建設(shè)指導下，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但在當前多規(guī)合一工作中，生態(tài)環(huán)境保護多通過林地、水域等現(xiàn)狀生態(tài)空間辨識，將其作為城市發(fā)展的禁建區(qū)予以辨識[2]。雖然這些城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的留存生態(tài)空間對于生物保護具有重要意義，但在不同生態(tài)空間斑塊之間存在著各種生態(tài)過程，而這些生態(tài)過程對于生態(tài)保護往往發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如城市發(fā)展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會限制生物在不同生境斑塊間擴散的生態(tài)過程，進而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護。當前工作中，由于所確定保護成果缺乏對生態(tài)過程的辨識與評價，將使這些生態(tài)過程直接面臨城市發(fā)展的干擾與威脅，并降低整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。規(guī)劃研究中，雖已有同時開展生態(tài)空間與生態(tài)過程保護的工作，但這些規(guī)劃結(jié)果與當前我國城市發(fā)展的主要依據(jù)――土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃銜接不足，致使各類規(guī)劃對于生態(tài)環(huán)境保護力度依然較弱。因此，在多規(guī)合一的背景下，需要對生態(tài)環(huán)境規(guī)劃如何與其他規(guī)劃相銜接進行探討，以提供更好的開展生態(tài)環(huán)境保護工作。

一、銜接國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃明確了國家發(fā)展戰(zhàn)略意圖，在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多方面設(shè)定具體目標以引導市場發(fā)展，并成為其他各類規(guī)劃的綱要與依據(jù)。從“一五”規(guī)劃至“十二五”規(guī)劃的演變情況來看，生態(tài)環(huán)境不斷受到重視，并從“十五”規(guī)劃開始，對于資源環(huán)境的內(nèi)容單獨成章予以表述。評價指標體系變化則更直觀地表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中越發(fā)受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個方面：規(guī)劃指標之間銜接和項目選擇之間的銜接。

規(guī)劃指標之間的銜接是將環(huán)境規(guī)劃中的污染物控制量等作為國民經(jīng)濟規(guī)劃的控制指標。在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十二五規(guī)劃所確定主要指標中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長等指標。以針對“十一五”期間火電SO2排放績效的測算結(jié)果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標體系能有效促進環(huán)境保護。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的環(huán)境問題不斷變化，反映主要環(huán)境問題的指標全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰(zhàn)。如霧霾在我國大部分城市的爆發(fā)，使得PM2.5成為當前社會主要關(guān)注的環(huán)境指標，而如何設(shè)定合理的控制目標則成為難題。

與項目之間的銜接則是依據(jù)項目所產(chǎn)生的潛在環(huán)境影響，指導建設(shè)項目的選擇。隨著科研的不斷深入，當前已能在部分領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響程度進行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產(chǎn)業(yè)空間的碳排放強度核算能輔助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)劃、能源消費的碳足跡計算能指導社會發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傮w而言，當前環(huán)境保護方面的理論與技術(shù)，融合于發(fā)改委定目標、選項目的進程中，能最大程度減輕經(jīng)濟發(fā)展與項目建設(shè)的環(huán)境影響。

二、銜接土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是在全國范圍內(nèi)對不同土地利用總量與空間格局進行安排，相對于主要關(guān)注城鎮(zhèn)空間的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃覆蓋整個城市與鄉(xiāng)村的所有空間，對于中大尺度的國土空間格局構(gòu)建具有突出優(yōu)勢?；诳臻g格局安排進行生態(tài)保護的理論與實踐工作已較為成熟，如針對生物多樣性保護的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基于生態(tài)群與最小費用模型的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、平衡生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展需求的綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接重點應(yīng)放在區(qū)域土地利用格局規(guī)劃上。

在劃定保護的空間格局時，當前土地利用或城鎮(zhèn)規(guī)劃多是根據(jù)自然保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結(jié)果區(qū)，將其空間疊加結(jié)果作為生態(tài)保護核心區(qū)，或者在規(guī)劃中列為禁建區(qū)。這種方式容易忽略掉一些對于生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)鍵性意義的空間，如高自然價值農(nóng)田對于鳥類多樣性的保護、河灘濕地對于水鳥的保護。因此，在劃定保護核心區(qū)或者禁建區(qū)時，需要在一定程度上拓寬劃分標準，注重對關(guān)鍵性生態(tài)空間的辨識與保護。

生態(tài)保護空間規(guī)劃中，除針對斑塊結(jié)構(gòu)的核心區(qū)保護以外，帶狀景觀為另一主要的空間結(jié)構(gòu)類型。當前研究與實踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴散的帶狀景觀結(jié)構(gòu)，而基于最小費用模型模擬的功能性廊道越發(fā)得到重視及使用。最小費用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質(zhì)中擴散時的選擇偏好與空間距離兩個因子，對其擴散時所選擇路徑進行模擬，進而作為生物廊道予以規(guī)劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側(cè)具有一定寬度的植被空間，發(fā)揮著富營養(yǎng)物質(zhì)控制、過濾徑流、改善水質(zhì)、保護河岸等多種功能，而根據(jù)其發(fā)揮的功能不同，其寬度與植被結(jié)構(gòu)有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發(fā)揮生物廊道的功能。

結(jié)合核心區(qū)與生物廊道可以進行生物多樣性保護的景觀安全格局規(guī)劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態(tài)需求以后，可以構(gòu)建區(qū)域安全格局。在中大尺度的生態(tài)保護空間格局規(guī)劃中，雖然會考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)為主。這種網(wǎng)絡(luò)化的空間格局在國外規(guī)劃中廣泛采用，在國內(nèi)科研與規(guī)劃實踐中也有探討，但在土地利用規(guī)劃中則考慮不多。此外，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與土地利用規(guī)劃在空間格局規(guī)劃上進行銜接時，可借鑒反規(guī)劃的理念辨識需嚴格保護的生態(tài)空間，進而與禁建區(qū)相對應(yīng)并融入土地利用規(guī)劃中。

除劃分禁建區(qū)這一廣泛采用的生態(tài)環(huán)境保護方式以外，土地多功能需求對非禁建區(qū)的開發(fā)建設(shè)也有著一定的生態(tài)保護需求。如土地利用格局與覆蓋的調(diào)整，對于面源污染控制、洪澇災(zāi)害應(yīng)對等均有重要意義，而通過對多功能的考慮，能對廣大非禁建區(qū)建設(shè)開發(fā)中所需關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題與保護需求予以辨識。這些所辨識出的生態(tài)環(huán)境保護需求，則應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地選址的依據(jù)。

三、銜接城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以城鎮(zhèn)建設(shè)范圍為主要對象空間，其從總體規(guī)劃到控規(guī)、詳規(guī)的組織體系，涉及區(qū)域到地塊的多個尺度，同時，受限于大量的建筑空間，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃在與城市發(fā)展規(guī)劃銜接時，需要涵蓋與之對應(yīng)的所有尺度，并關(guān)注于少量的城市綠地利用。

在區(qū)域尺度上，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃/分區(qū)規(guī)劃銜接的關(guān)鍵是空間格局的統(tǒng)一。在規(guī)劃銜接中，生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局對于提高整個綠地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有較大作用，并在當前城市生態(tài)空間規(guī)劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要指導。

當前生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所涵蓋的規(guī)劃成果、標準、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規(guī)劃相銜接，表明在多規(guī)合一中融入生態(tài)環(huán)境規(guī)劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應(yīng)是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的融合的關(guān)鍵。一方面應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系的建立，形成一個獲得廣泛共識的標準，以提供相對一致的規(guī)劃成果與研究方法；另一方面則是通過規(guī)劃制度創(chuàng)新，加大生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃成果的銜接，借助當前已經(jīng)成熟的土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃體系加快生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的實施。本文依據(jù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容，結(jié)合成熟的“三規(guī)”體系與特點，對較易銜接的成果與方法進行梳理，有助于生態(tài)環(huán)境規(guī)劃融入“多規(guī)合一”工作的開展，應(yīng)對城市發(fā)展中快速增加的生態(tài)環(huán)境保護需求。

參考文獻：

[1]徐東輝.“三規(guī)合一”的市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究，2014，08：30-36.

第3篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃特點方法

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城市住區(qū)環(huán)境規(guī)劃是一項系統(tǒng)的社會工程，它的規(guī)劃設(shè)計，不僅要滿足居民的基本生活需要，而且要著力創(chuàng)造高質(zhì)量的生活環(huán)境，滿足新時期居民的新需要。美國心理學家馬斯洛認為，人有7 種基本需要:即生存需要、生理需要、安全需要、愛的需要、尊重需要、美的需要、自我實現(xiàn)的需要。人們在前一個層次的需要得到滿足后，就會產(chǎn)生后一個更高層次的需要。因此，住區(qū)的環(huán)境規(guī)劃要把多元的住區(qū)要素結(jié)合起來考慮，從整體的環(huán)境意識和觀念去展開。

一、城市住區(qū)環(huán)境的特點

1、環(huán)境容量的超負荷性

環(huán)境容量的概念現(xiàn)在被當作一支驅(qū)擋生態(tài)危機的魔杖來使用，它有助于突顯自然限制的重要性。自然保護基金組織認為，環(huán)境容量是容納人類活動的脆弱生態(tài)組織系統(tǒng)的容量。它包含的環(huán)境存量要素相當廣泛，主要包括三方面內(nèi)容:整體生態(tài)（交通中的能源、建筑能耗和固炭、生物多樣性）、自然資源（空氣質(zhì)量、水資源、土地和土壤、礦產(chǎn)和能源）、地方環(huán)境（建成環(huán)境、公共空間、美學和文化遺產(chǎn)）。在城市有限的環(huán)境資源前提下，城市復(fù)雜的社會活動給城市住區(qū)環(huán)境帶來過度的負載，導致隱性、顯性的事件發(fā)生和存在，而某些隱性事件持續(xù)反應(yīng)，導致災(zāi)害的放大，加重對城市住區(qū)環(huán)境的危害。

2、高度開放性的城市生態(tài)子系統(tǒng)

城市住區(qū)環(huán)境是城市環(huán)境的重要組成部分，它是一個整體性強的“社會――經(jīng)濟――自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它強調(diào)人與自然協(xié)調(diào)共生，人是城市生態(tài)系統(tǒng)最能動的調(diào)節(jié)控制者，由于這種重要地位，人對自然的價值取向也決定了人與自然的關(guān)系。雖然城市住區(qū)自身的發(fā)展越來越獨立，但要維持其系統(tǒng)物質(zhì)、能量的恒定，仍需要與城市外部環(huán)境進行廣泛的交換。城市住區(qū)環(huán)境不是主要物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)，社會物質(zhì)產(chǎn)品要以輸入的方式進入。但是，住區(qū)給人提供的是良好的生活環(huán)境，提供精神生活和自身價值發(fā)展的需要。從這種意義上說，居民生活條件和精神面貌的改善，也會驅(qū)使社會的文明與進步，這是一種隱性的價值。

二、城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃方法

城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境, 創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地, 是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體, 是一個龐大復(fù)雜的社會、經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點:

1、充分發(fā)揮市場機制的作用, 推進節(jié)約用水和水污染防治

要認真落實國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策, 運用市場規(guī)則, 利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置, 完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度, 調(diào)整污水處理費征收標準。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標, 加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐,加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用, 處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系, 注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng), 努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

2、加強城市綠化建設(shè), 大力改善人居環(huán)境

加強城市綠化建設(shè), 是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認真貫徹落實,, 采取有效措施, 提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃, 嚴格劃定綠化用地面積, 科學安排綠化布局, 加強城市綠化隔離帶建設(shè), 形成喬、灌、花、草相結(jié)合, 點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設(shè), 必須尊重客觀規(guī)律,從當?shù)貙嶋H情況出發(fā), 宜樹則樹, 宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用, 盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新, 增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化"綠線"管制制度, 堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化, 引導社會資金用于城市綠化建設(shè),增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入, 盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

3、以供熱收費制度改革為重點, 積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革

計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度, 已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要, 也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經(jīng)濟根源。推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是, 變暗補為明補, 逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度, 改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費采暖, 實行采暖用熱商品化, 采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅, 凡使用集中供熱設(shè)施的, 都必須設(shè)計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法, 逐步取消按面積計收熱費, 更好地保證消費者的權(quán)益, 提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益, 既要積極, 又要穩(wěn)妥。要采取有效措施, 切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作, 維護社會穩(wěn)定, 保證改革的順利推進。

4、加強城市環(huán)境綜合治理力度

要積極創(chuàng)造條件, 加快舊城有機更新, 重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題, 堅決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴重的項目, 清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣, 改善城市民用燃料結(jié)構(gòu), 減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標, 實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策, 推進現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用, 積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理, 與每一個家庭、每一個人直接相關(guān), 必須推動全社會廣泛參與, 密切合作,共同促進。城市的建設(shè)和發(fā)展, 不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善, 還包括文化精神、道德意識的建設(shè)和改善, 要將這兩個方面很好地結(jié)合起來, 使二者互相促進, 協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域, 加強科技創(chuàng)新

城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地, 也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善, 研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系, 努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域, 加強科研攻關(guān), 加強技術(shù)集成, 加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn), 要率先實現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長; 新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準回用目標, 積極采用先進適用的技術(shù)工藝, 力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟政策, 推動建筑節(jié)能由局部試點轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強化先進適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用, 將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術(shù)和部品, 盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力, 推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

綜上所述，城市生態(tài)規(guī)劃設(shè)計包含在每個人的日常行為中。對專業(yè)設(shè)計人員來說，這意味著自己的設(shè)計必須走向大眾，走向社會，融大眾的知識于設(shè)計之中。同時，使自己的生態(tài)設(shè)計理念和目標為大眾所接受，從而成為人人的設(shè)計和人人的行為。

參考文獻：

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第4篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： [F292] 文獻標識碼： A 文章編號：

當前，世界各國的城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化是一個互相影響、相互推動的發(fā)展過程。在我國，改革開放后，我國城市和農(nóng)村均得到了一定程度的改革和發(fā)展，尤其是我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一些里程碑式的成就。但是，這些可喜的成績背后，我們要正視小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中帶來的生態(tài)環(huán)境問題，這些問題應(yīng)該引起整個社會和輿論的關(guān)注。當前，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展以及建設(shè)腳步逐漸加快，同時缺乏科學管理和規(guī)劃，因此產(chǎn)生了許多問題，例如，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的數(shù)量較多而且規(guī)模較小，相對發(fā)展水平較低等等。此外，土地浪費，環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞等問題都影響著小城鎮(zhèn)建設(shè)的和諧、穩(wěn)定向前發(fā)展。在這種情況下，當前的不健康的發(fā)展態(tài)勢一定要引起我們的注意，不能盲目的進行小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，要遵循科學發(fā)展的原則，循序漸進，有張有弛，科學合理的開展相關(guān)工作。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

（一）小城鎮(zhèn)盲目建設(shè)，缺乏特色

許多城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，不遵循實際情況，閉門造車，隨意參照其他城鎮(zhèn)的規(guī)模和發(fā)展方式，不能有效結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，使得自身發(fā)展受到拘束。另外，不少小城鎮(zhèn)在建筑設(shè)計上，盲目仿效其他小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅浪費了人力物力，還不能顯現(xiàn)當?shù)氐娜宋暮偷乩硖厣?。另外，不少城?zhèn)的規(guī)劃相對滯后，邯鄲學步，沒有與時代接軌；規(guī)劃設(shè)計方案缺乏系統(tǒng)性，不重視各個分區(qū)功能區(qū)間的相互協(xié)調(diào)；缺乏科學發(fā)展的思想，不重視生態(tài)環(huán)境的保護。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重

當前，小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中還出現(xiàn)了一些弄虛作假、盲目迎合的問題。例如，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導為了盡快實現(xiàn)財政增收，不顧全局發(fā)展的考慮，大量修建水泥廠、磚瓦廠等盈利較豐厚但對環(huán)境危害較大的工廠。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小、數(shù)量較多、涉及行業(yè)廣并且管理水平相對落后。因此，在日常生產(chǎn)過程中，不注重環(huán)境的保護，任意排放廢水、廢渣等，對周邊生態(tài)環(huán)境及農(nóng)作物和綠色植被造成了嚴重的影響。

（三）不合理使用化肥和農(nóng)藥，不注重資源科學開發(fā)利用

化肥、農(nóng)藥的不合理使用不僅會嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會破壞土壤，污染生態(tài)環(huán)境。化肥和農(nóng)藥的合理使用對提高農(nóng)作物的產(chǎn)量的影響十分明顯，合理使用化肥和農(nóng)藥是反應(yīng)當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的一種表現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與化肥息息相關(guān)，科學施用化肥農(nóng)藥也是一門重要的學科。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)須防治植物病蟲害，科學施用化肥農(nóng)藥依然是防治病蟲害的主要途徑?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)環(huán)境不斷惡化與化肥和農(nóng)藥的濫用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)急劇膨脹有著重要的聯(lián)系。由于小城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)勞作的人員受文化教育程度較低，并且當?shù)氐男麄髦笇Чぷ鏖_展受各方面阻力，造成了化肥農(nóng)藥施用過量并且化肥農(nóng)藥施用過程中配置不合理，直接導致土壤結(jié)構(gòu)改變以及土壤板結(jié)。我國每年因工業(yè)廢水而導致耕地面積的流失高達兩億多畝，由于環(huán)境污染造成的各類糧食減產(chǎn)也超過了一千萬噸。

（四）領(lǐng)導環(huán)保意識淡薄

如今，許多領(lǐng)導只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標，沒有充分認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，對小城鎮(zhèn)建設(shè)及其生態(tài)環(huán)境保護重要性認識不足，不能合理規(guī)劃、安排各項工作。另外，有許多領(lǐng)導片面強調(diào)“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“商業(yè)興鎮(zhèn)”等工業(yè)途徑，而忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。

（五）環(huán)境規(guī)劃滯后，環(huán)保資金投入不足

小城鎮(zhèn)的建設(shè)和科學的規(guī)劃密不可分。但是，當前城鎮(zhèn)的發(fā)展速度遠遠超過了壞境規(guī)劃的進程。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護列入重要的規(guī)劃項目中。另外，許多生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃不能與環(huán)境建設(shè)的硬指標結(jié)合起來，投入與實際的環(huán)保工作不適宜或者投入沒有完全運用到環(huán)境保護中去。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的舉措

1、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的工作首先要從宣傳工作著手，要在全國的各個小城鎮(zhèn)中營造一種關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護的氛圍，提高公民的生態(tài)環(huán)保意識，讓公民意識到可持續(xù)發(fā)展這條主線一直貫穿在整個中國的經(jīng)濟建設(shè)中。小城鎮(zhèn)建設(shè)在當前的發(fā)展形勢是小城鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，由于受教育、環(huán)境等影響，小城鎮(zhèn)居民的行為方式導致了小城鎮(zhèn)較為臟、亂。要從根本上解決這個問題，不能單靠一己之力，要讓居民意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，是一個造福子孫、澤被后世的偉大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該改變傳統(tǒng)發(fā)展的模式，不能僅從經(jīng)濟增長的方面去追求數(shù)字上的GDP，要從可持續(xù)發(fā)展的角度來使城鎮(zhèn)的綜合實力上到一個新的臺階。進行安全教育是做好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的前提條件，將小城鎮(zhèn)建設(shè)和當?shù)貙嶋H相結(jié)合，使廣大的居民和領(lǐng)導意識到這是一項十分復(fù)雜的工程。

2、要做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作。做好環(huán)境規(guī)劃對小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作具有非常重要的指導意義。堅持經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的方針，是在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進程中要時刻謹記。小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程要堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合為原則。另外，要以提高生態(tài)文明為核心，在經(jīng)濟建設(shè)過程中整合各部門的資源，共同治理小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境污染。要科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的各個功能區(qū)域，應(yīng)科學合理規(guī)劃居民區(qū)和其他對居民有一定影響的區(qū)域的布局；要調(diào)整規(guī)劃小城鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能區(qū)域布局，進行環(huán)境影響評價來評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)項目是否合理；另外，通過科學的規(guī)劃來引導小城鎮(zhèn)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，指的是人、自然資源以及科學技術(shù)在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模，但是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，遏制企業(yè)造成的環(huán)境污染狀況。另一個方面，在農(nóng)業(yè)方面，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，科學使用化肥、農(nóng)業(yè)，減少環(huán)境污染，同時，合理耕作，實行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。要把握好現(xiàn)代化建設(shè)中，循環(huán)經(jīng)濟的新系統(tǒng)觀、新經(jīng)濟觀、新經(jīng)濟觀、新消費觀和新生產(chǎn)觀五個主要方面。從新技術(shù)著手，從資源的高效率用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

4、增加環(huán)保投入力度，加快建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境防治與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度將會直接影響小城鎮(zhèn)承載污染物以及治理污染的能力。限于我國國情限制，我國在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重資金投入力度不夠，因此配套的環(huán)境設(shè)施也不夠完善。所以，政府應(yīng)該合理的加大小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染治理的投入力度，為改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。對于一些企業(yè)的關(guān)于治污、節(jié)能等項目應(yīng)該重點扶持。

5、切實提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的保障體系。在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護過程中，一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護的各項有關(guān)稅收、財政補貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測和評價體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和責任人一定要嚴究其責任。政府要站在一定高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時，還要加強監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高隊伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最后，還要加強社會和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護監(jiān)督小組。

小結(jié)

小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的承載體，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。我們應(yīng)該站在一定的歷史角度來分析當前的國內(nèi)外形勢，全面把控我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以工業(yè)化為依托，以科技創(chuàng)新為載體，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷提高我國城鎮(zhèn)的綜合實力。同時，我們要重視生態(tài)環(huán)境的保護工作，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中一定要牢記科學發(fā)展觀，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，全面實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻

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第5篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)區(qū)劃

中圖分類號：TU982.29　文獻標識碼：B　文章編號：1008-0422(2007)05-0047-03

1 引言

由于經(jīng)濟的發(fā)展，城市進程加快，我國社會生態(tài)與環(huán)境整體質(zhì)量在下降，并出現(xiàn)許多“城市病”、區(qū)域生態(tài)失衡等現(xiàn)象。生態(tài)與環(huán)境問題已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟與社會的各個領(lǐng)域，城市規(guī)劃作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展在時空布局上的一種手段，生態(tài)與環(huán)境是其首要研究和解決的重要內(nèi)容之一。但在科研與規(guī)劃實踐中，卻普遍認為城鎮(zhèn)體系研究中的主要內(nèi)容是：從區(qū)域角度分析城鎮(zhèn)體系的歷史發(fā)展過程和發(fā)展趨勢及職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)間的社會經(jīng)濟聯(lián)系、城鎮(zhèn)發(fā)展的政策調(diào)控等，對生態(tài)與環(huán)境保護未能給予足夠的重視，這與我國提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是不相適應(yīng)的。良好的生態(tài)環(huán)境是確保區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃得以順利實施的一個重要條件，如何貫徹生態(tài)規(guī)劃已成為新時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不可回避的問題之一。

2　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容評述

筆者對現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃進行研究，發(fā)現(xiàn)目前的生態(tài)規(guī)劃因為沒有其統(tǒng)一的標準與規(guī)范，所以規(guī)劃模式五花八門，十分混亂。故對目前的生態(tài)規(guī)劃模式進行分析與評述，得出統(tǒng)一與合理的規(guī)劃做法。目前的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃類型分為三類。第一類強調(diào)環(huán)境保護規(guī)劃，核心內(nèi)容是環(huán)境污染的防治。通過污染源調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量的評價，分析提出主要的環(huán)境問題和應(yīng)控制的主要污染因素，強調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣、水體、噪聲及固體廢棄物等物理環(huán)境質(zhì)量的評價、規(guī)劃調(diào)控與管理。通常情況下劃分為“地表水環(huán)境功能區(qū)，大氣質(zhì)量功能區(qū)，環(huán)境噪聲標準適用區(qū)”三個大區(qū)，然后在各個大區(qū)類分級保護。其優(yōu)勢在于關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的改變，尋求了社會發(fā)展的環(huán)境支撐，但其實質(zhì)就是污染治理規(guī)劃，并未將經(jīng)濟發(fā)展納入其中進行關(guān)聯(lián)研究。第二類：強調(diào)生態(tài)分區(qū)，把全縣劃分“自然保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)工園區(qū)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)區(qū)、水資源保護區(qū)與生態(tài)環(huán)境重點建設(shè)鎮(zhèn)”。確定了各生態(tài)區(qū)保護、控制、治理的范圍，促進了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，但在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中孤立確定了幾個需要保護的生態(tài)重點鎮(zhèn)，因生態(tài)規(guī)劃主要是從區(qū)域范圍內(nèi)考究的，并且各生態(tài)系統(tǒng)是相互依托、相互補充的關(guān)系，故明顯有點不合理。第三類：強調(diào)對生態(tài)敏感性區(qū)進行保護與重點生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)。生態(tài)敏感區(qū)是指對區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境起決定性作用的大型生態(tài)要素和生態(tài)實體，并指出其保護好壞決定了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高低，其主要特征是對較大的區(qū)域具有生態(tài)保護意義，一旦受到人為破壞將很難有效恢復(fù)，也可是規(guī)劃用來阻隔城市無序蔓延、防止居住環(huán)境惡化的非城市化地區(qū)。如：自然保護區(qū)、森林山體、大型水庫、風景名勝區(qū)等。重點生態(tài)城鎮(zhèn)通常指縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的縣城和中心鎮(zhèn)。其優(yōu)勢在于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)演化下的可持續(xù)發(fā)展，但忽視了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)其他區(qū)域的生態(tài)保護，城鎮(zhèn)體系建設(shè)不夠完整，其他城鎮(zhèn)仍然被置于城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃的視野之外，鎮(zhèn)域入居環(huán)境的生態(tài)空間整合無法實現(xiàn)。因此，以這三類模式做出來的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的環(huán)境保護規(guī)劃，都不能形成良好的生態(tài)環(huán)境。

筆者認為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的一種新趨勢改環(huán)境保護規(guī)劃為生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃。本文探討研究的是體系規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃。

生態(tài)規(guī)劃是傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展，是人類對環(huán)境問題認識不斷深化的產(chǎn)物，它研究問題的著眼點不是環(huán)境污染本身，而是在整體上從生態(tài)系統(tǒng)的角度來分析問題，提出解決問題，擬定規(guī)劃方案。且生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟規(guī)劃，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會經(jīng)濟規(guī)劃的橋梁，其科學內(nèi)涵強調(diào)規(guī)劃的能動性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性，其目標是追求社會的文明、經(jīng)濟的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。因此，體系規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃要從可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，確定生態(tài)空間的保護、控制、治理的范圍，建立區(qū)域性的生態(tài)網(wǎng)架，形成宜人的綠色生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)做好生態(tài)區(qū)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點雖然在于確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模。但應(yīng)建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系。要充分結(jié)合縣域的自然地理、水文地質(zhì)、地方文化特色等生態(tài)環(huán)境條件統(tǒng)籌規(guī)劃。

3　生態(tài)規(guī)劃的研究內(nèi)容

3．1　生態(tài)規(guī)劃的編制要求

依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點》中第14條第4款“環(huán)境保護與防災(zāi)規(guī)劃。綜合評價環(huán)境質(zhì)量，分析存在的問題，預(yù)測環(huán)境變化的趨勢，制定縣域環(huán)境保護的目標，提出環(huán)境保護與治理的對策。根據(jù)需要，劃定自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和風景名勝區(qū)等環(huán)境功能分區(qū)，明確各區(qū)的控制標準 ?！痹趪乙?guī)劃設(shè)計標準中規(guī)定了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中應(yīng)包括生態(tài)與環(huán)境問題，明確要求應(yīng)制定大原則和實施措施。

城鎮(zhèn)體系的生態(tài)規(guī)劃是推動城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，其重點就是做好生態(tài)區(qū)劃。通過生態(tài)區(qū)劃，來建立區(qū)域性的生態(tài)網(wǎng)架，形成良好的生態(tài)環(huán)境。

3．2　生態(tài)區(qū)劃

生態(tài)區(qū)劃的主要目的是論證區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域綜合生態(tài)要素的顯著差異性與對生態(tài)敏感性的評價劃分為生態(tài)功能區(qū)，重點說明區(qū)域主導生態(tài)功能，針對各區(qū)的主要生態(tài)問題制定其發(fā)展方向與保護措施。生態(tài)區(qū)劃分。

4　生態(tài)規(guī)劃實證研究――以華容縣為例

華容縣位于湖南省北部，隸屬岳陽市，至2005年底，全縣總面積1610.23km2，71萬人口，行政區(qū)包括12個鎮(zhèn)，8個鄉(xiāng)。

4．1 城鎮(zhèn)體系生態(tài)規(guī)劃目標

城鎮(zhèn)體系生態(tài)規(guī)劃的基本目標：形成生態(tài)脈絡(luò)清晰、秩序井然，生態(tài)服務(wù)功能較為完善的縣域城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)華容縣城鎮(zhèn)體系的生態(tài)特征確定其基本規(guī)劃目標：力爭15年左右的時間，建立起適應(yīng)于華容縣可持續(xù)發(fā)展要求的良性生態(tài)系統(tǒng)，使華容差成為全省可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

4．2生態(tài)區(qū)劃

根據(jù)生態(tài)功能及生態(tài)空間的不同，劃定不同的生態(tài)用地保護區(qū)，分別采取不同的措施進行生態(tài)用地建設(shè)與保護。

按照生態(tài)環(huán)境特點和規(guī)劃要求，生態(tài)用地可分成生態(tài)農(nóng)田保護區(qū)，自然保護區(qū)與風景名勝區(qū)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，水源保護區(qū)，濕地保護區(qū)。

4．3建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道系統(tǒng)

城鎮(zhèn)廊道系統(tǒng)是城鎮(zhèn)間相互聯(lián)系的重要依托。當前，城鎮(zhèn)的主要聯(lián)系是公路、水道，而通訊線路也主要沿公路布展。在全縣范圍內(nèi)的主要公路及河流兩側(cè)實施“生態(tài)廊道”。通過大力開展植樹造林，種植防護林，把適宜綠化的公路、河流兩側(cè)全面綠化形成“生態(tài)廊道”，構(gòu)成縱橫交錯的綠色廊道體系。在華容縣北部靠長江處種植生態(tài)防護林，抵御洪水。高標準營造農(nóng)田林網(wǎng)，使實現(xiàn)耕地林網(wǎng)化，保護耕地，抵御自然災(zāi)害。

第6篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

環(huán)境與發(fā)展是當今人類面臨的兩大主題。20 世紀60 年代以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇，城市化進程推進，加速了社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟效益而忽視長期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費和生態(tài)破壞。當前，可持續(xù)發(fā)展已普遍達成共識，逐步被引入到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類生存和居住條件，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。

1.城市生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心，自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，人的需要為目標的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)；同時又是以人為主體的生命子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機生態(tài)系統(tǒng)，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態(tài)環(huán)境的制約，相反，強度過大的城市活動反過來也會對生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞，從而危及整個生態(tài)系統(tǒng)和人類自身。因此，城市生態(tài)規(guī)劃是促進城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況及措施

2.1 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況

城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來推動發(fā)展的老路，必須依靠科技進步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標準，納入到工程建設(shè)強制性條文中，以法制手段保障和促進城市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。

2.2 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的措施

城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個龐大復(fù)雜的社會、經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點:

2.2.1 充分發(fā)揮市場機制的作用，推進節(jié)約用水和水污染防治

要認真落實國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策，運用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度，調(diào)整污水處理費征收標準。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

2.2.2 加強城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境

加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。

要建立并嚴格實行城市綠化" 綠線" 管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導社會資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

2.2.3 以供熱收費制度改革為重點，積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革

計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經(jīng)濟根源。推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補為明補，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費采暖，實行采暖用熱商品化，采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費，更好地保證消費者的權(quán)益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護社會穩(wěn)定，保證改革的順利

推進。

2.2.4 加強城市環(huán)境綜合治理力度

要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機更新，重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜

合治理，與每一個家庭、每一個人直接相關(guān)，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還包括文化精神、道德意識的建設(shè)和改善，要將這兩個方面很好地結(jié)合起來，使二者互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.5 圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科技創(chuàng)新

城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動污水回用示范工程，率先實現(xiàn)污水回用與污

水處理能力的同步增長；新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準回用目標，積極采用先進適用的技術(shù)工藝，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟政策，推動建筑節(jié)能由局部試點轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強化先進適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術(shù)和部品，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻：

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[2]曹潤蘭.城市規(guī)劃的現(xiàn)實要求[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2004，(11)

第7篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域分析與規(guī)劃;教學內(nèi)容;優(yōu)化

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）47-0156-04

我校發(fā)展正在經(jīng)歷兩次關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，第一次自2004年學校升格為本科院校開始直到現(xiàn)在仍未結(jié)束，即由專科向本科教育的轉(zhuǎn)型;第二次則剛剛開始，即我國高等教育正在發(fā)生的革命性調(diào)整，其調(diào)整重點是將1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校逐步轉(zhuǎn)型做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。這兩次轉(zhuǎn)型已經(jīng)并正在影響各院系的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案制定和課程教學內(nèi)容的調(diào)整。在與學校發(fā)展定位同步前提下，資源與環(huán)境科學學院基于原有專業(yè)基礎(chǔ)、地理學強應(yīng)用性和教育部地理類專業(yè)調(diào)整三方面考慮，最終確定了重點發(fā)展地理科學、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境、地理信息科學4個本科專業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，其中前三者已經(jīng)招生，地理信息科學計劃2015年增設(shè)。相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)方案和開設(shè)課程的教學內(nèi)容也正在調(diào)整之中，《區(qū)域分析與規(guī)劃》則是其中之一。

一、開設(shè)《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的必要性

《區(qū)域分析與規(guī)劃》的區(qū)域分析是指剖析不同區(qū)域內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，包括不同要素之間的關(guān)系及其在整體之中的作用，區(qū)域之間的聯(lián)系，以及其間發(fā)展變化的制約關(guān)系;區(qū)域規(guī)劃是指根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總的戰(zhàn)略方向和目標，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)進行總體部署（包括區(qū)際和區(qū)內(nèi)）[1]。簡單講，《區(qū)域分析與規(guī)劃》是利用地理學相關(guān)理論，綜合、系統(tǒng)地分析不同類型和尺度區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展條件，并在此基礎(chǔ)上對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展進行科學規(guī)劃的課程。一方面，其充分體現(xiàn)了地理學所具有的綜合性和區(qū)域性特征，對提高學生的地理理論素養(yǎng)和綜合分析能力很有意義;另一方面，其制定的區(qū)域規(guī)劃是能夠有效指導國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展實踐的，充分體現(xiàn)了地理學的應(yīng)用性，對提高學生的動手實踐能力和職業(yè)技能作用很大。

開設(shè)《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的必要性和重要性長久以來得到了地理學和城市規(guī)劃學者們的一致認可。1977年恢復(fù)招生以來，中山大學和南京大學等院校經(jīng)濟地理專業(yè)、同濟大學等建筑院校城市規(guī)劃專業(yè)相繼開設(shè)了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程。教育部新頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012）》[2]，將地理科學類原有的地理科學、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)3個本科專業(yè)調(diào)整為了地理科學、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境、地理信息科學4個，相應(yīng)的城市規(guī)劃專業(yè)名稱也改為了城鄉(xiāng)規(guī)劃。其為各個專業(yè)提供參考的三種核心課程示例方案中（見下頁表1），地理科學專業(yè)的核心課程實例三、自然地理與資源環(huán)境專業(yè)的核心課程實例二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的全部三種方案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程示例二和三中，都涉及到了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程，雖名稱略有不同，但實質(zhì)都是一樣的。

隨著資源與環(huán)境科學學院2005年開始招收地理科學專業(yè)本科學生，《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的開設(shè)也逐漸提上議事日程。特別是2008年資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本科開始招生，《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》作為專業(yè)方向課程被列入了培養(yǎng)方案，其包括理論38個學時，課內(nèi)實踐12個學時。緊接著，在2009級的地理科學專業(yè)培養(yǎng)方案中，《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為專業(yè)方向課程被安排了42個學時。2013年，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個專業(yè)開始招生，該課程也被列入了培養(yǎng)方案。至此，我院的3個本科專業(yè)都開設(shè)了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程，但由于本科總體學時的減少，以及試圖打通不同專業(yè)的相同課程，目前該課程統(tǒng)一開設(shè)32個學時，且都屬于專業(yè)模塊課程。

二、《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程教材的選用

隨著各高校相繼開設(shè)《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程，1989年和1991年西北大學陳宗興教授等先后編寫和翻譯了《經(jīng)濟活動的空間分析》和《區(qū)域科學導論》，填補了國內(nèi)區(qū)域分析研究與教學的空白。之后，中山大學魏清泉、同濟大學彭震偉等也先后出版了區(qū)域分析與規(guī)劃教材。1999年以后，國內(nèi)陸續(xù)出版了多部關(guān)于區(qū)域分析與規(guī)劃的教材，影響最大的是崔功豪、魏清泉、陳宗興編著的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》。其是1996年教育部“高等教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”研究內(nèi)容之一，是面向21世紀課程教材和教育部理科地理學“九五”規(guī)劃教材，由南京大學、中山大學和西北大學合作編寫，并由高等教育出版社出版。此外，北京師范大學的吳殿廷等也相繼出版了面向本科生的《區(qū)域分析與規(guī)劃教程》，以及面向研究生的《區(qū)域分析與規(guī)劃高級教程》。

近年來國內(nèi)采用的教材主要是崔功豪等的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》、吳殿廷等的《區(qū)域分析與規(guī)劃教程》、同濟大學彭震偉的《區(qū)域研究與區(qū)域規(guī)劃》，最近又增加了楊培峰等的《區(qū)域研究與區(qū)域規(guī)劃》（見表2）。其中，前兩者由地理學家編寫且首要專業(yè)對象面向的是地理科學類專業(yè)學生，后兩者主要由城鄉(xiāng)規(guī)劃學者編寫且首要對象面向的是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生，同時各高校也可根據(jù)自身的專業(yè)基礎(chǔ)和培養(yǎng)方向選擇最適合自己的教材。但在地理類專業(yè)中，大家普遍選擇的還是前兩者，特別是以《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》為主導。我院也一直選用《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》作為教材。

三、優(yōu)化后的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程教學內(nèi)容體系

由于《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》內(nèi)容更為系統(tǒng)和全面，因此我們主要是在其基礎(chǔ)上討論我們的教學內(nèi)容優(yōu)化問題。教學內(nèi)容的優(yōu)化將本著以下原則：①在32學時前提下優(yōu)化原則，即要求對原來的教學內(nèi)容進行大幅精簡;②與其他相關(guān)課程教學內(nèi)容不重復(fù)原則;③針對不同專業(yè)培養(yǎng)要求錯位教學原則;④與學生素質(zhì)和能力相匹配原則，很多教學內(nèi)容只講結(jié)果，不講數(shù)學公式和推導過程;⑤過于細化或者說與地理相距較遠的規(guī)劃不講原則;⑥充分借鑒其他教材精華原則。

具體優(yōu)化措施如下（見表3）：①“第十二章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局”和“第十三章 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”屬于第五條原則涉及內(nèi)容，其規(guī)劃很多是由專門的經(jīng)濟、電力、交通等方面專家來參與完成，因此僅提供案例供學生課下參考與學習，不作為課堂講授內(nèi)容。②《人文地理學》和《經(jīng)濟地理學》課程涉及了很多經(jīng)濟理論，因此與之重復(fù)的內(nèi)容“第七章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導產(chǎn)業(yè)分析”和“第十章 區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)理論”不講。③《城市地理學》、城市規(guī)劃類課程涉及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容，因此“第十四章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”不講。④地理科學專業(yè)一方面課程中有《旅游地理學》、《環(huán)境規(guī)劃與管理》、《區(qū)域土地規(guī)劃》，因此與旅游規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃和土地規(guī)劃方面的內(nèi)容不需要講;另一方面其主要是培養(yǎng)中學地理教師，不強調(diào)對規(guī)劃的實際操作能力，只需要了解規(guī)劃并具備解讀能力即可。⑤人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)一方面課程中有《旅游規(guī)劃與設(shè)計》和《土地利用規(guī)劃》課程，相關(guān)內(nèi)容不用講;另一方面其主要培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計類應(yīng)用人才，因此至少應(yīng)該安排1次模擬區(qū)域規(guī)劃訓練。⑥自然地理與資源環(huán)境專業(yè)一方面課程中設(shè)有《生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，“第十五章 區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃”不需要講;另一方面其更強調(diào)對生態(tài)環(huán)境評價與規(guī)劃人才的培養(yǎng)，對其他類型的規(guī)劃強調(diào)認知而非實際操作。⑦對各章中內(nèi)容進行提煉、精簡、補充和完善，特別是先修課程中已涉及內(nèi)容少講甚至是不講，同時注意將最新的發(fā)展動態(tài)、研究成果和規(guī)劃文本引入課堂。

經(jīng)過上面的優(yōu)化措施以后，《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》教材僅剩下了8章內(nèi)容，即第一章 緒論、第二章 區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析、第三章 區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟社會背景分析、第四章 區(qū)域發(fā)展的技術(shù)支持分析、第五章 區(qū)域發(fā)展的整體評價、第六章 區(qū)域優(yōu)勢與區(qū)域分工、第八章 區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展、第九章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在這8章內(nèi)容中，實際缺少了區(qū)域規(guī)劃案例部分，即沒有專門的章節(jié)給學生展示具體的規(guī)劃樣貌，需要補充完整。優(yōu)化以后的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程由9章內(nèi)容構(gòu)成，各章的名稱、學時和教學內(nèi)容都進行了相應(yīng)調(diào)整（見表4）。最終形成的教學體系由三部分構(gòu)成，即區(qū)域分析部分，包括第一～四章，共14個學時;區(qū)域評價、分工和戰(zhàn)略部分，包括第五、六和七章，共10個學時;區(qū)域規(guī)劃部分，包括第九和第十章，共8個學時。

四、《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程教學內(nèi)容優(yōu)化的保障措施

1.《區(qū)域分析與規(guī)劃》主講教師加強交流。我院的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程由孫中偉和王佳兩位教師主講，其中前者負責地理科學專業(yè)，后者負責資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。由于該課程都安排在了三年級下半學期即第六學期開設(shè)，而我院的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個專業(yè)2013年才開始招生，因此目前還只在地理科學、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設(shè)。兩位主講教師應(yīng)該繼續(xù)加強交流和研討，以便進一步對該課程教學內(nèi)容進行優(yōu)化，并有效保證教學效果。

2.與其他相關(guān)課程主講教師加強交流?！秴^(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》教材編寫的一個重要特征是內(nèi)容非常系統(tǒng)與完整，這既是其優(yōu)點，也是教學中要特別注意之處。由于各院校即使是同一專業(yè)先期開設(shè)課程門類及課程教學內(nèi)容的不同，導致學生在學習該課程之前所具有的地理理論基礎(chǔ)和整體地理素養(yǎng)存在很大差異，而該教材的許多內(nèi)容是和其他如人文地理學、經(jīng)濟地理學、城市地理學、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃等課程重復(fù)的，因此就需要和相關(guān)課程主講教師加強交流，盡可能地將教學內(nèi)容錯開，同時又需要形成良好的互補關(guān)系。

3.認真聽取學習過該課程學生的意見。由于不同專業(yè)、不同年級學生的專業(yè)基礎(chǔ)和素質(zhì)存在較大差異，同時教學又是以提高學生的地理素養(yǎng)、專業(yè)技能和就業(yè)能力為目的的，因此在課程的教學過程中和結(jié)束后，應(yīng)認真聽取學生對教學內(nèi)容、教學進度、講授方法、考試形式等的意見，并在科學分析基礎(chǔ)上吸收其合理成分并加以改正。

4.適當調(diào)整該課程原有的教學方法?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程原有的教學方法以教師講授為主，其優(yōu)點是可以充分發(fā)揮教師在該領(lǐng)域的知識儲備優(yōu)勢，將盡可能多的知識和經(jīng)驗傳授給學生，也有效保證了教學內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性;其缺點是學生的能動性較差，教學效果打了一定折扣。今后將在教學方法中適當增加學生討論和實踐環(huán)節(jié)，特別是對于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生。同時，考慮到學時減少的情況，相關(guān)環(huán)節(jié)需要增加學生課外準備與工作的時間，課堂之上以學生匯報和講評為主。

5.有效保證教學內(nèi)容調(diào)整的動態(tài)性?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程的教學內(nèi)容將會一直保持其動態(tài)性。因為其會受到不同專業(yè)培養(yǎng)方案的調(diào)整特別是課程設(shè)置和學時變化，教材的改動，最新研究和規(guī)劃成果出現(xiàn)，教學效果以及教師認知等諸多因素的影響，所以需要在提高教學效果特別是學生區(qū)域分析與規(guī)劃素養(yǎng)的目標下每年進行一定程度的優(yōu)化。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國教育部高等教育司.普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012）[S].北京：高等教育出版社，2012.

[3]崔功豪，魏清泉，劉科偉.區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃[M].第2版.北京：高等教育出版社，2005.

[4]吳殿廷，喬家君，曹康，等.區(qū)域分析與規(guī)劃教程[M].北京：北京師范大學出版社，2008.

第8篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)規(guī)劃理論 城市總體規(guī)劃 實踐應(yīng)用

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

發(fā)展與環(huán)境是人類的兩大主題。特別是世界經(jīng)濟復(fù)蘇,城市化進程加速推進,促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展,同時也帶來了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問題。城市工業(yè)化水平的提高和城市人口的急劇膨脹而造成的對生態(tài)環(huán)境的索取和脅迫強度、規(guī)模過大的現(xiàn)實,使人類社會與自然界的矛盾日趨復(fù)雜和尖銳,嚴重制約了城市的持續(xù)發(fā)展和城市居民的生存環(huán)境質(zhì)量。我們賴以生存的地球生命維持系統(tǒng)正承受著越來越大的壓力。因此,通過生態(tài)環(huán)境規(guī)劃來協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境和資源之間關(guān)系的方式正在日益受到人們的重視并獲得迅速發(fā)展。

生態(tài)規(guī)劃理論

1、生態(tài)規(guī)劃理論的形成

生態(tài)規(guī)劃理論緣起自19世紀末Patrik Geddes的“先調(diào)查后規(guī)劃”。直到I.MeHarg提出將土地適宜性分析為特點的通過生態(tài)因子的層層疊加來確定土地利用格局的“自然設(shè)計”模式，此后這種模式被廣泛應(yīng)用于國際景觀規(guī)劃界。由此衍生出景觀生態(tài)學，其主要將景觀生態(tài)學水平生態(tài)過程與景觀的空間格局作為研究對象，并成為生態(tài)規(guī)劃的理論依據(jù)?！吧鷳B(tài)規(guī)劃”本質(zhì)上是通過對非建設(shè)區(qū)域的控制來進行空間規(guī)劃的方法，即通過分析研究確定非建設(shè)用地控制線，后再控制線外對城市空間進行布局。[［］ 高娟,呂斌.“生態(tài)規(guī)劃”理論在城市總體規(guī)劃中的實踐應(yīng)用―以唐山市新城城市總體規(guī)劃為例［J］．城市發(fā)展研究.2009,16（2）：1-5]

2、我國國內(nèi)生態(tài)規(guī)劃理論的發(fā)展

焦勝根據(jù)研究目的不同，將城市生態(tài)規(guī)劃分為兩種：一是利用生態(tài)規(guī)劃的方法去指導其他一些具有很強操作性的規(guī)劃，使其成為貫穿生態(tài)原理的規(guī)劃；二是依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)水平對城市生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上提出城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)包括三方面內(nèi)容，即編制城市生態(tài)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫、對城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的辨識、決策規(guī)劃系統(tǒng)（包括城市生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃、城市生態(tài)系統(tǒng)模擬規(guī)劃、城市人口適宜容量規(guī)劃）。沈清基認為“城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)包含適宜容量規(guī)劃（包括資源容量、環(huán)境容量、人口容量）、土地利用適宜度評價、環(huán)境污染防治規(guī)劃、生物保護與綠化規(guī)劃、資源利用保護規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等”。劉貴利在總結(jié)了目前我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀發(fā)展形式的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容包括“城市生態(tài)環(huán)境分區(qū)規(guī)劃、城市擴展用地適用性分析、城市脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃和城市社會區(qū)分析等”。[［］ 汪淳,張曉明. 城市群生態(tài)規(guī)劃框架研究［A］．見：生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃―2008中國城市規(guī)劃年會論文集[C].2008：01-07]

生態(tài)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系

其實生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃是相輔相成的，兩者存在互為借鑒和相互補充的關(guān)系。吳良鏞指出“規(guī)劃的要義不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計保護好留空的非建設(shè)用地”。只有保護這些非建設(shè)用地，才能保證城市生態(tài)環(huán)境得以延續(xù)和發(fā)展，城市能夠健康有序發(fā)展。因此，筆者希望在未來城市規(guī)劃的編制過程中，應(yīng)將“生態(tài)規(guī)劃”理論運用到前期的成果編制中，而不是僅僅在后期作為一個口號喊喊。

生態(tài)規(guī)劃理論在揚州城市總體規(guī)劃中的具體應(yīng)用

揚州城市總體規(guī)劃（2012-2020）在編制中充分注重生態(tài)規(guī)劃理論的運用。生態(tài)足跡、土地生態(tài)適宜性等生態(tài)規(guī)劃理論和方法貫穿于編制的眾多方面。

1、生態(tài)足跡理論

生態(tài)足跡最初是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學家WilliamRees于1992年提出，并在waokernagel.M的協(xié)助下量化了生態(tài)足跡模型。在總體規(guī)劃編制中，主要是通過測算維持規(guī)劃區(qū)域未來人口生存和發(fā)展所必需的生態(tài)足跡，在不改變城市現(xiàn)有的人均生態(tài)盈虧的基礎(chǔ)上，估算出規(guī)劃年末的生態(tài)承載力，在此生態(tài)承載力的基礎(chǔ)上估算人口容量和各類型土地的面積。[［］寇劉秀，包存寬，蔣大和.生態(tài)足跡在城市規(guī)劃環(huán)境評價中的應(yīng)用―以蘇州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為例［J］．長江流域資源與環(huán)境，2008,17(1)：119-122]

以揚州城市總體規(guī)劃為例，利用生態(tài)足跡理論考慮：揚州市域極限人口容量從土地、水、生態(tài)和能源四個方面予以考慮：能源主要依靠市域外能源調(diào)入，不構(gòu)成揚州未來發(fā)展的瓶頸；揚州是國家“南水北調(diào)”工程的取水段，水資源豐富，水質(zhì)是影響揚州未來發(fā)展主要因素，但隨著技術(shù)進步和環(huán)境改善，水資源將難以構(gòu)成揚州未來發(fā)展的瓶頸；生態(tài)缺少實際的測算指標，因此揚州市極限人口容量主要從土地供給方面進行估算。

揚州市市域總面積6634平方公里，扣除水域面積2066平方公里、山體及園林地等260平方公里，以及國土部門所確定的基本農(nóng)田保護面積2693平方公里，揚州市可以開發(fā)利用的土地面積為1615平方公里，考慮到土地破碎程度、以及其他禁建情況等因素，確定適宜建設(shè)地區(qū)所占比例約在80%左右。因此，揚州適宜建設(shè)用地極限容量約為1300平方公里。而當所有城鎮(zhèn)建成區(qū)面積超過區(qū)域適宜建設(shè)用地面積的80%（或可建設(shè)用地總面積的50%）時，即會發(fā)生過量轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)空間將會迅速連綿形成一體而難以再實施區(qū)域生態(tài)修復(fù)。因此城鎮(zhèn)建設(shè)用地的極限規(guī)模不應(yīng)超過1000平方公里， 以人均建設(shè)用地100～120平方米推算，揚州市極限人口容量為850-1000萬人左右。

為保證揚州城市的生態(tài)環(huán)境平衡和可持續(xù)發(fā)展，就必須按照這樣的生態(tài)底限，設(shè)定人口規(guī)模和建設(shè)用地的規(guī)模。因此在揚州市城市總體規(guī)劃（2012-2020）中設(shè)定市域總?cè)丝冢?020年）為560萬，全市建設(shè)用地總規(guī)模2020年控制在129934公頃（1949010畝）以內(nèi)。

2、生態(tài)適宜性的評價方法

生態(tài)適宜性分析,可幫助確定自然生態(tài)空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間的鑲嵌關(guān)系。通過生態(tài)因子的加權(quán)疊加得出城市生態(tài)系統(tǒng)格局，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化自然生態(tài)空間和城鎮(zhèn)發(fā)展空間內(nèi)部的布局結(jié)構(gòu),加強生態(tài)聯(lián)系,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,促進城市地域的可持續(xù)發(fā)展。

而目前城市自然生態(tài)空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間的銜接,主要通過楔形斑塊、城市復(fù)合生態(tài)廊道和河湖水系生態(tài)廊道形成。以揚州城市為例，通過生態(tài)因子的疊加分析，由此可以發(fā)現(xiàn)兩條生態(tài)廊道―廖家溝和芒稻河圍合區(qū)域、揚子津生態(tài)區(qū)是揚州城市物種生存和水源涵養(yǎng)所必需的自然棲息環(huán)境，用以保護水系和滿足物種空間運動的需要，同時成為城市各組團之間的綠化隔離帶。而瘦西湖則作為契入城市的自然斑塊，用以保證景觀的異質(zhì)性。

3、生態(tài)功能區(qū)的劃分

生態(tài)功能分區(qū)是依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性，分析主要生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和趨勢，明確生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能重要性的區(qū)域分異規(guī)律，從而進行地理空間分區(qū)。

揚州市生態(tài)功能區(qū)劃方案的設(shè)計是在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)環(huán)境敏感性分析、生態(tài)服務(wù)功能評價分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)區(qū)劃基本原則進行的。

揚州市區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)保護面積約134.34平方公里，其中禁止開發(fā)區(qū)約41.25平方公里，限制開發(fā)區(qū)約98.09平方公里。共包含6類14個重要生態(tài)功能保護區(qū)，其中：風景區(qū)（生態(tài)綠地）3個，森林公園2個，飲用水源保護區(qū)3個，重要漁業(yè)水域1個，重要濕地2個，清水通道維護區(qū)3個，并對各生態(tài)保護區(qū)提出具體保護措施，同時還劃分了五類環(huán)境功能分區(qū)，分別為水環(huán)境功能區(qū)、地表水功能區(qū)、主要飲用水功能區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)以及噪聲環(huán)境功能區(qū)，并對各功能區(qū)的保護提出了嚴格的控制要求。

結(jié)論

目前我國很多城市已經(jīng)逐步將生態(tài)規(guī)劃的各種理論運用到城市總體規(guī)劃的編制當中，并取得了一定成效，但仍存在一定的不足之處。因此，我們必須在城市建設(shè)中抓住有利時機，擴大生態(tài)理論在規(guī)劃建設(shè)中的運用范疇，以生態(tài)和生態(tài)環(huán)境的觀點來處理大量的規(guī)劃問題，如城市人口與經(jīng)濟發(fā)展間題，交通發(fā)展戰(zhàn)略與交通政策問題，城市土地合理利用問題，以至歷史文脈的保護與永續(xù)問題等都會產(chǎn)生新的視角和新的觀念。

【參考文獻】

［1］ 高娟,呂斌.“生態(tài)規(guī)劃”理論在城市總體規(guī)劃中的實踐應(yīng)用―以唐山市新城城市總體規(guī)劃為例［J］．城市發(fā)展研究.2009,16（2）：1-5

第9篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

參加研討會的專家學者指出，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要經(jīng)濟增長點，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的一個重要方面。

建設(shè)和諧、小康社會主義新農(nóng)村，離不開發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。曲格平說，新農(nóng)村建設(shè)首先談的是經(jīng)濟發(fā)展，而新農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵還是靠農(nóng)業(yè)，只有發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟才會有較大地發(fā)展。新農(nóng)村還可以發(fā)展一些無污染、低污染的項目，發(fā)展生態(tài)旅游具有廣闊的前景，但在發(fā)展生態(tài)旅游的同時要注重管理，這樣才能減少環(huán)境污染的危害。

當然，旅游業(yè)也并非絕對的“無煙”工業(yè)，有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，有的規(guī)劃缺乏科學理念、不遵循自然規(guī)律，大建人造景點，破壞自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，違背了生態(tài)旅游的原有之意。有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理和監(jiān)督不到位、不規(guī)范，大批旅游者和旅游交通工具短時間內(nèi)集中涌入，超過了旅游區(qū)的環(huán)境容量，鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境受到破壞和污染。

*5年，為加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作，保護和改善旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，國家旅游局、國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》?！巴ㄖ敝赋觯糜涡袠I(yè)要牢固樹立“環(huán)境興旅”的觀念和目標，各地、各單位在旅游開發(fā)活動中，必須堅持有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用想結(jié)合的原則。在研討會上，很多專家就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展和規(guī)劃問題提出了自己的觀點。

建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室副主任趙暉說，必須在具有一定經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，才能談發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。各地農(nóng)村應(yīng)該在現(xiàn)有格局上進行合理規(guī)劃，而不是一味的搞大拆、大建，規(guī)劃的重點則應(yīng)該是農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理等方面，因為有了良好的人居環(huán)境，農(nóng)民才有發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的積極性和創(chuàng)造力。

國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院副研究員王夏暉明確指出，沒有規(guī)劃的村莊，實際上是對生態(tài)環(huán)境的破壞。一些地區(qū)盲目城鎮(zhèn)化帶來的土地資源、生物多樣性、自然景觀的破壞以及水土流失加劇，多是由于當?shù)卣庾R不足、宣傳教育和引導不夠以及農(nóng)村環(huán)境保護立法缺位所造成的。這就需要制定國家和地方農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將環(huán)境保護納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。簡單地說，應(yīng)該突出政府的指導作用，在發(fā)展生態(tài)旅游時，要具體告訴農(nóng)民不能做什么，應(yīng)該做什么，才能既發(fā)展經(jīng)濟又保護環(huán)境。

那么，地方政府在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)充當什么角色？

對此，北京市密云旅游局局長郭立新認為，旅游本身是一個投資回收期長、投資風險大的行業(yè)。如何獲得更多的經(jīng)濟效益、盡快收回投資是旅游企業(yè)最為關(guān)心的問題，這與以“可持續(xù)發(fā)展”為核心的生態(tài)經(jīng)濟的理念顯然是矛盾的。要想調(diào)解這一矛盾，地方政府首先要加大宣傳發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟理念的力度，從而引起社會各界的認同。其次通過市場準入，對進入旅游行業(yè)的企業(yè)、項目進行嚴格把關(guān)，并利用行政手段對其進行嚴格的監(jiān)督，對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有導向性的項目給予扶持。郭立新強調(diào)，地方政府首先應(yīng)當作為生態(tài)經(jīng)濟的倡導者。

地方政府要對本地生態(tài)旅游資源進行認真地調(diào)查和評估，對資源開發(fā)的時序、方式、規(guī)摸進行嚴格規(guī)定，例如新農(nóng)村建設(shè)的試點就要盡量遠離生態(tài)脆弱區(qū)和資源儲備區(qū)。因此，地方政府同時是生態(tài)環(huán)境的保護者。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已成為21世紀世界旅游的發(fā)展方向，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有利于自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用?？梢?，地方政府還應(yīng)當是生態(tài)文化的傳播者。

中國社會科學院旅游研究中心副主任李明德對這一點進行了詳細的解釋。李明德說，鄉(xiāng)村旅游利用的是城市與鄉(xiāng)村的差異，用鄉(xiāng)村文化吸引城市人，也只有利用鄉(xiāng)村民俗、民間文藝、民間文學才能造就鄉(xiāng)村旅游的概念和特點，傳承和保留地域間的差別。鄉(xiāng)村旅游有特定的市場，它最大的市場是對城市精神生活的彌補，因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上，一直很反對搞過度城市化、園林化，特別反對搞過度城市型園林化，我們提倡要盡量做到鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步、雷同發(fā)展和特色發(fā)展同步、個體經(jīng)營與整體提升同步。