環(huán)境管理體系的重要性精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

關(guān)鍵詞 應(yīng)用技術(shù)型高校；環(huán)境管理；廢棄物；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）32-0071-03

收稿日期：2013-10-06

作者簡(jiǎn)介：吳春芳（1964- ），女，江蘇溧陽(yáng)人，江蘇理工學(xué)院后勤服務(wù)總公司品質(zhì)部經(jīng)理，助理研究員。

一、問(wèn)題提出的背景

改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)高等教育的辦學(xué)思路、格局和規(guī)模發(fā)生了根本性變化。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)高等教育逐漸由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，邁入了快速發(fā)展時(shí)期，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，高等教育應(yīng)當(dāng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色且增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。在此背景下，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)得到了蓬勃發(fā)展，到2010年底，全國(guó)共有本科高校1114所，改革開(kāi)放以來(lái)新建的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)有700多所，在校生近千萬(wàn)人，占本科院校總數(shù)的近70%。這些應(yīng)用技術(shù)型高校承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等重任，但廣大師生在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中所產(chǎn)生的各類廢棄物（包括餐廚廢棄物、實(shí)驗(yàn)室廢棄物、辦公廢棄物和其他廢棄物）的數(shù)量同樣是驚人的。2012年，中央提出全社會(huì)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。為深入貫徹這一精神，教育部印發(fā)了《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》，要求各級(jí)各類學(xué)校要在廣大師生員工中大力開(kāi)展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的宣傳教育活動(dòng)，使師生員工牢固樹(shù)立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，自覺(jué)做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，自覺(jué)抵制奢侈浪費(fèi)行為，努力形成“崇尚節(jié)約、摒棄浪費(fèi)”的校園文化風(fēng)尚。

教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分，應(yīng)用技術(shù)型高校對(duì)自身產(chǎn)生的各類廢棄物進(jìn)行科學(xué)合理的處置，制定好相應(yīng)的校園環(huán)境規(guī)劃并進(jìn)行環(huán)境管理，建設(shè)節(jié)約型校園，不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是學(xué)校培養(yǎng)合格人才，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，履行高校社會(huì)責(zé)任的需要。

二、節(jié)約型校園管理面臨的環(huán)境問(wèn)題

一是校園的環(huán)境規(guī)劃和管理問(wèn)題。相對(duì)于學(xué)校校園面臨的校內(nèi)外治安問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、學(xué)生心理問(wèn)題等，校園環(huán)境規(guī)劃和管理問(wèn)題往往被高校管理層所忽視。大部分學(xué)校所采用的校園環(huán)境管理方式是將校園內(nèi)的環(huán)境規(guī)劃和廢棄物處理處置交由后勤服務(wù)部門處理，對(duì)如何處理和處理的效果關(guān)心較少。當(dāng)前，許多學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到校園環(huán)境管理的重要性，已逐步從自辦后勤服務(wù)向后勤服務(wù)社會(huì)化轉(zhuǎn)變，正逐步引入ISO9000系列的質(zhì)量管理體系和ISO14000系列的環(huán)境管理體系對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行管理[1]。二是廢棄物的處理處置問(wèn)題。各校由于學(xué)科和專業(yè)門類不同，所產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量差異較大，其中，餐廚廢棄物、辦公廢棄物是各類學(xué)校面臨的共性廢棄物。盡管各校均在采用“提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的方式進(jìn)行廢棄物的減量化，但是在后續(xù)的無(wú)害化處置和資源化利用方面做得不夠。對(duì)于化學(xué)類、材料類等學(xué)科和專業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物，往往與生活垃圾混在一起，運(yùn)出校園就算處理處置完畢，存有一定隱患和危害。三是大學(xué)管理中的環(huán)保和資源意識(shí)問(wèn)題。高等教育的理念和管理模式與保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源之間往往是矛盾的，而且往往不是單個(gè)高校自身能夠解決的。以考試用紙的浪費(fèi)問(wèn)題為例，考試的目的是為了檢查和督促學(xué)生學(xué)習(xí)，是否需要用紙質(zhì)考試，各高校均在探索，收效甚微。原因在于傳統(tǒng)的課程考試模式就是出卷考試，而且需要將學(xué)生考試卷保存到學(xué)生畢業(yè)后一年以上，教育行政主管部門和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)高校的評(píng)估中將此看得很重要，機(jī)考和網(wǎng)絡(luò)考試在許多高校難以實(shí)行。

三、節(jié)約型校園環(huán)境管理的特殊性

盡管各應(yīng)用技術(shù)型高校對(duì)校園環(huán)境管理重要性的認(rèn)識(shí)有所差異，但是渴望校園整潔美麗是相同的，所采用的管理部門和管理手段也是類似的。在應(yīng)用技術(shù)型高校環(huán)境管理上，引入ISO14000系列的環(huán)境管理體系是行之有效的做法。ISO14000系列環(huán)境管理體系是由ISO/TC207（國(guó)際環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)）負(fù)責(zé)制定的一個(gè)國(guó)際通行的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題，目的是指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司、學(xué)校等）實(shí)施正確的環(huán)境行為[2]。ISO14000系列環(huán)境管理體系不僅適用于制造業(yè)和加工業(yè)，而且適用于包括應(yīng)用技術(shù)型高校后勤服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)。

對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校而言，校園內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量管理主要由后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要原因在于生活后勤服務(wù)過(guò)程等所產(chǎn)生的廢棄物是學(xué)校廢棄物的主要產(chǎn)生源，同時(shí)，為師生提供良好的環(huán)境和服務(wù)是后勤服務(wù)部門義不容辭的職責(zé)。對(duì)照ISO14000系列環(huán)境管理體系，應(yīng)用技術(shù)型高校后勤服務(wù)過(guò)程中應(yīng)該制定和實(shí)施的內(nèi)容可以歸納為五個(gè)方面：后勤服務(wù)的環(huán)境方針、后勤服務(wù)的環(huán)境規(guī)劃（策劃）、環(huán)境方針和規(guī)劃的實(shí)施與運(yùn)行、生活后勤服務(wù)和條件后勤服務(wù)中的環(huán)境檢查與糾正措施、環(huán)境管理評(píng)審等。這五個(gè)方面在邏輯上連貫一致、步驟上相輔相承，共同保證了應(yīng)用技術(shù)型高校環(huán)境管理體系的有效建立和實(shí)施，并持續(xù)改進(jìn)，呈現(xiàn)螺旋上升之勢(shì)。

應(yīng)用技術(shù)型高校育人環(huán)境的特殊性，決定了其后勤服務(wù)部門在制定環(huán)境管理方針時(shí)必須考慮以下幾點(diǎn)：一是制定環(huán)境質(zhì)量管理的指導(dǎo)原則和實(shí)施宗旨時(shí)，除了要得到后勤服務(wù)部門最高管理者的承諾和認(rèn)可外，還必須得到學(xué)校最高管理部門（校務(wù)會(huì)或黨委會(huì)）的承諾和認(rèn)可，成為師生的共識(shí)；二是環(huán)境管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，不僅包括后勤服務(wù)企業(yè)本身，還包括校園內(nèi)師生工作、學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)角落；三是環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅依靠后勤服務(wù)企業(yè)員工，更應(yīng)該緊緊依靠廣大師生。應(yīng)用技術(shù)型高校后勤服務(wù)企業(yè)在確定貫徹落實(shí)企業(yè)的環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮師生工作學(xué)習(xí)時(shí)間的特殊性，然后確定實(shí)施方法和操作規(guī)程，確保重大的環(huán)境因素處于受控狀態(tài)。同時(shí)，為保證體系的適用和有效，應(yīng)建立監(jiān)督、檢測(cè)和糾正機(jī)制。應(yīng)用技術(shù)型高校后勤服務(wù)企業(yè)在ISO14000系列環(huán)境管理體系的審核與評(píng)審中，更應(yīng)該將師生的反映和滿意度作為促進(jìn)體系進(jìn)一步完善和改進(jìn)提高的依據(jù)。

四、節(jié)約型校園建設(shè)中廢棄物處理處置對(duì)策

（一）餐廚廢棄物

餐廚廢棄物是校園內(nèi)產(chǎn)生量最大的廢棄物種類之一，對(duì)其減量化是處理處置的第一要?jiǎng)?wù)。除了進(jìn)行有效宣傳，開(kāi)展類似“光盤行動(dòng)”的活動(dòng)外，后勤服務(wù)部門必須在飯菜質(zhì)量上多下功夫，讓師生買之則吃之。其次是對(duì)餐廚廢棄物的無(wú)害化處置和資源化利用問(wèn)題。由于高校后勤社會(huì)化已經(jīng)普遍推行，一個(gè)校園內(nèi)從事餐飲服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量眾多，如何保證所有經(jīng)營(yíng)者均能夠按照無(wú)害化和資源化的要求處理處置好餐廚廢棄物，是應(yīng)用技術(shù)型高校后勤服務(wù)部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

（二）辦公廢棄物

高校辦公廢棄物數(shù)量最多的是各類廢紙和電子廢棄物。對(duì)于各類廢紙的處理處置，最有效的辦法是由后勤服務(wù)部門進(jìn)行分類收集，然后交給相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源化利用。容易被忽視的是，各類辦公用電器及其配件，一般的做法是集中存放和集中報(bào)廢。這里的集中報(bào)廢僅僅是一個(gè)報(bào)廢手續(xù)，而不是真正意義上的電子廢棄物處理處置。事實(shí)上，單個(gè)的廢舊辦公用電器及其配件并不屬于危險(xiǎn)廢棄物，但是一旦集中存放并集中處置時(shí)，必須作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。應(yīng)用技術(shù)型高校集中報(bào)廢的電腦、電池、打印機(jī)和油墨等，必須按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定交由具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)處理。一個(gè)可借鑒的案例是，江蘇省常州市政府，考慮到政府用辦公電器的危險(xiǎn)廢物屬性和保密性，專門出臺(tái)了相關(guān)文件，規(guī)定相關(guān)設(shè)備報(bào)廢時(shí)必須交由環(huán)保部定點(diǎn)拆解回收企業(yè)進(jìn)行處理處置，否則不得使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)買新的辦公用電器。

（三）實(shí)驗(yàn)室廢棄物

應(yīng)用技術(shù)型高校各類實(shí)驗(yàn)室均會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物，包括紙質(zhì)廢棄物、機(jī)電類廢棄物、化工類廢棄物等。紙質(zhì)廢棄物和機(jī)電類廢棄物可以參照辦公廢棄物進(jìn)行處理，化工類廢棄物必須按照有關(guān)危險(xiǎn)廢棄物的管理規(guī)定進(jìn)行處置。一是對(duì)于化學(xué)化工和材料類實(shí)驗(yàn)室的各類廢液的處理處置，必須遵循分類收集、源頭處置與集中處置相結(jié)合的方式進(jìn)行，嚴(yán)禁將實(shí)驗(yàn)室廢液排入生活污水或雨水系統(tǒng)。對(duì)于沒(méi)有條件將實(shí)驗(yàn)室廢液接入工業(yè)污水處理管網(wǎng)的應(yīng)用技術(shù)型高校，應(yīng)該建設(shè)獨(dú)立的化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)室廢水處理系統(tǒng)。二是對(duì)于實(shí)驗(yàn)室廢氣的處理處置，必須遵循源頭處置和達(dá)標(biāo)排放的原則。三是對(duì)于各類試劑的包裝容器、報(bào)廢的化學(xué)試劑、易燃易爆劇毒類化學(xué)品的管理，各應(yīng)用技術(shù)型高校沒(méi)有給予高度重視，各類試劑的包裝容器進(jìn)入生活垃圾箱、報(bào)廢的化學(xué)試劑隨意處置和易燃易爆劇毒類化學(xué)品管理不善等現(xiàn)象普遍存在，對(duì)此高校環(huán)境管理部門應(yīng)給予高度重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳春芳.ISO質(zhì)量管理體系與應(yīng)用技術(shù)型高校后勤服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（18）：54-55.

[2]祖赤，文建林，趙紅艷.IS014000環(huán)境管理體系在我國(guó)企業(yè)中的建立及實(shí)施[J].湖南林業(yè)科技，2005（2）：76-77.

Discussion on Conservation-oriented Campus Management of Applied Technology-typed Colleges and Universities under the Perspective of Cyclic Economy

WU Chun-fang

（Logistics Service Head Corporation， Jiangsu College of Science and Technology， Changzhou Jiangsu 213001， China）

第2篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

除IS09000標(biāo)準(zhǔn)之外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（1SO）又頒布了第二套管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO14000. 面對(duì)目前國(guó)內(nèi)外正在掀起的ISO14000認(rèn)證熱潮，施工企業(yè)應(yīng)該持何態(tài)度？企業(yè)是否應(yīng)該建立多套管理體系，以及如何避免多套管理體系運(yùn)行所帶來(lái)的工作重復(fù)和效率低下？這是企業(yè)面臨的一個(gè)新課題。

本文結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織推行管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)和建筑企業(yè)的特點(diǎn)，提出建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化綜合管理體系的觀點(diǎn)，為解決上述問(wèn)題提供一點(diǎn)思路。

一、質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系

ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施。打破了ISO以往單一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格局，不僅把標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)同國(guó)際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來(lái)，引起產(chǎn)業(yè)界乃至政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視，而且把系統(tǒng)理論引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認(rèn)證等一系列概念。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉，而且在管理領(lǐng)域也引起了極大反響。

1993年6月，把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)指向了人類最為關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)始制定ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，到1996年10月ISO已頒布了ISO14000系列主要的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000頒布后，引起世界各國(guó)工業(yè)界的重視和廣泛興趣，抓起了環(huán)境管理體系認(rèn)證的熱潮。我國(guó)早在1997年2月即等同采用為國(guó)際GB／T24000-1SO14000，目前我國(guó)電子、化工等行業(yè)約有50多家的企業(yè)已獲得了ISO14000證書。

除已頒布的ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（暫稱為ISO15000），該標(biāo)準(zhǔn)將參照英國(guó)1996年頒布的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)BBS98800，要求企業(yè)建立職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系（OHSMS），改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理，保證職工健康和安全。

質(zhì)量、環(huán)境和安全三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，是為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一體化的格局，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)組織的社會(huì)責(zé)任。質(zhì)量管理體系（QMS）保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格，使顧客滿意；環(huán)境管理體系（EMS）保證在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，使社會(huì)滿意；職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系（OHSMS）保證在企業(yè)內(nèi)部文明組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對(duì)象不同，但目標(biāo)一致。三種體系均作用于企業(yè)組織的生產(chǎn)過(guò)程，存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。在指導(dǎo)思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術(shù)解決發(fā)展到從組織上和管理職責(zé)上解決；（2）從注重終端控制發(fā)展到全過(guò)程控制；（3）要求制定管理方針，針對(duì)管理體系的總目標(biāo)做出承諾；（4）要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強(qiáng)調(diào)記錄和可追溯性； （6）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，不斷改進(jìn)的思想”；（7）要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；（8）體系的實(shí)用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運(yùn)行方式上，三種管理體系都按照：制定目標(biāo)方針、計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、審核及管理評(píng)價(jià)，即戴明模式（PDCA循環(huán)）來(lái)實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

二、建筑施工企業(yè)與三種管理體系

1.建筑施工企業(yè)與質(zhì)量管理體系。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀使得ISO9000的作用在建筑企業(yè)中得到更加突出的體現(xiàn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)于 1994年被我國(guó)等同采用后，立即得到我國(guó)建筑施工企業(yè)的積極響應(yīng)。如今，越來(lái)越多的建筑施工企業(yè)已通過(guò)ISO9000認(rèn)證，這是企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和保證工程質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

2.建筑施工企業(yè)與環(huán)境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業(yè)對(duì)悄然興起的ISO14000現(xiàn)象則表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不足和熱情不夠。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：

（1）環(huán)境保護(hù)涉及每個(gè)企業(yè)。當(dāng)今環(huán)境保護(hù)已成為全球的主題，環(huán)境保護(hù)不只是意味著控制污染，而與節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。因此，環(huán)境保護(hù)涉及所有行業(yè)，ISO14000認(rèn)證并不只是電子、化工、造紙等“排污”企業(yè)的事，而是面向所有企業(yè)和組織。

（2）建筑施工企業(yè)面臨越來(lái)越大的環(huán)境壓力。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，建筑施工企業(yè)也面臨來(lái)自環(huán)保團(tuán)體、業(yè)主、居民、社區(qū)和政府部門各方面的壓力。建筑污染已是人們關(guān)注的話題。事實(shí)上，目前在國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程的招投標(biāo)中，已要求承包商的標(biāo)書中包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

（3）防止環(huán)境認(rèn)證成為新的“綠色貿(mào)易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對(duì)這一新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只給予2-3年的緩沖期，緩沖期過(guò)后國(guó)際市場(chǎng)就可能會(huì)對(duì)未獲證企業(yè)和產(chǎn)品作出若干限制，發(fā)達(dá)國(guó)家就可能籍此對(duì)第三世界國(guó)家構(gòu)筑“綠色貿(mào)易壁壘”。那時(shí)，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上通行無(wú)阻，除要持有“1SO9000的通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。

（4）建筑施工企業(yè)同樣可以享受 ISO14000的成果。在當(dāng)前形勢(shì)下，按ISO14000建立EMS，對(duì)建筑業(yè)同樣具有重要的意義：樹(shù)立“綠色企業(yè)”形象，擴(kuò)大CIS成果，增加無(wú)形資產(chǎn)；幫助企業(yè)樹(shù)立永續(xù)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；促使企業(yè)節(jié)約資源，降低成本，增加效益；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步；規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)管理整體水平；為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部社會(huì)界面；可見(jiàn)，建筑施工也應(yīng)該研究和關(guān)注ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，甚至考慮建立環(huán)境管理體系，這不只是解決施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)文明施工問(wèn)題，而且有可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.建筑施工企業(yè)與職業(yè)安全管理體系。對(duì)于建筑施工企業(yè)，安全管理與質(zhì)量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的一項(xiàng)強(qiáng)制性條件，安全管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性決不亞于質(zhì)量管理，已有一些企業(yè)曾償試按照質(zhì)量管理體系的模式建立企業(yè)安全管理體系。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)一旦經(jīng)ISO頒布，必將立即被政府和企業(yè)所采用，建筑施工企業(yè)更會(huì)以積極的態(tài)度接受OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立一體化綜合管理體系的必要性

質(zhì)量、環(huán)境、安全是企業(yè)管理不可分割的三個(gè)方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進(jìn)的戴明模式運(yùn)行的管理體系來(lái)支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨(dú)立的管理體系來(lái)平行運(yùn)行。從ISO9000和ISO14000貫標(biāo)認(rèn)證的實(shí)踐和管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)看，企業(yè)建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。

1.一體化可避免工作重復(fù)和效率低下。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立三套管理體系，意味著企業(yè)要設(shè)置三套組織機(jī)構(gòu)，編制三套體系文件，勢(shì)必造成職責(zé)和權(quán)限的交叉和混淆，使得工作重復(fù)，資源浪費(fèi)，也不利于文件的控制。這樣，實(shí)際上增大了企業(yè)管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和無(wú)序性，降低了系統(tǒng)功能和管理效率。

2.一體化是管理的系統(tǒng)原理的要求。企業(yè)存在三個(gè)平行的相互獨(dú)立的管理體系，違背了管理的系統(tǒng)原理。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為達(dá)到組織的管理效果最佳，其所有管理活動(dòng)必須納入一個(gè)整體考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分運(yùn)作，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。

3.一體化反映了三種管理體系的內(nèi)在聯(lián)系。質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系具有相同的指導(dǎo)思想，在體系運(yùn)行方式上也體現(xiàn)了相同的管理學(xué)原理。三套管理體系同時(shí)作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，三者相輔相成，相互促進(jìn)，密不可分。如影響質(zhì)量的因素5MIE中就有人員和環(huán)境的因素，在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理中，管理者很難把質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)割裂開(kāi)來(lái)，建立一體化綜合管理體系，正體現(xiàn)了三者的內(nèi)在聯(lián)系。

4.一體化也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)。ISO已認(rèn)識(shí)到建立多套管理體系和實(shí)行多重認(rèn)證會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)和管理上的不便。如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證，完全可以把ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施，這樣既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮企業(yè)質(zhì)量和環(huán)境管理體系的一致性和完整性。也有國(guó)內(nèi)學(xué)者提出制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，對(duì)這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審核認(rèn)證。事實(shí)上，ISO正積極為管理體系的一體化創(chuàng)造條件。即將頒布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20個(gè)要素分布4個(gè)方面，使其與IS014000相兼容。在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)2000新版的說(shuō)明中也強(qiáng)調(diào)了與ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO也將使它們?cè)诮Y(jié)構(gòu)、術(shù)語(yǔ)、技術(shù)和運(yùn)作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結(jié)構(gòu)方式來(lái)實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，從而為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化創(chuàng)造條件。

四、建立一體化綜合管理體系的途徑

建筑施工企業(yè)如何建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化的綜合管理體系，可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，選擇不同途徑：

1.從頭開(kāi)始，建立新一體化管理體系。如果原來(lái)的管理體系很不完善，或根本沒(méi)有，則可參照質(zhì)量管理體系的成功模式，結(jié)合環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但缺點(diǎn)是過(guò)程復(fù)雜，難度很大，前期效果不明顯。

2.先分別建立單獨(dú)的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質(zhì)量管理體系并獲取ISO9000認(rèn)證，運(yùn)行一段時(shí)間后，再借鑒ISO9000貫標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立ISO14000環(huán)境管理體系，獲取ISO14000認(rèn)證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點(diǎn)是先簡(jiǎn)后繁，簡(jiǎn)單易行，前期效應(yīng)大，但缺點(diǎn)是費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，成本較大。

3.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發(fā)展成為一體化的綜合管理體系。比如，已建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，并已成功運(yùn)行的企業(yè)，則可在此基礎(chǔ)上納入環(huán)境和安全管理的要素，這樣可把質(zhì)量體系的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于各種管理要素的運(yùn)作之中，做到平穩(wěn)過(guò)渡。這種做法切實(shí)可行，但要避免一體化深度不夠或出現(xiàn)主次體系。

無(wú)論采取何種一體化途徑，都是先通過(guò)體系文件的通用化和共享，來(lái)逐步達(dá)到一體化文件的形成。因?yàn)椴煌墓芾眢w系都要通過(guò)程序文件進(jìn)行運(yùn)作，管理體系一體化的標(biāo)志就是各層次體系文件的有機(jī)結(jié)合，做到體系手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構(gòu)成單一的一套金字塔文件結(jié)構(gòu)。由于各體系的目標(biāo)不同，也考慮到當(dāng)前體系認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)，各體系手冊(cè)可以形式上分開(kāi)，但要保證在結(jié)構(gòu)形式、組織目標(biāo)和運(yùn)行模式上的一致。對(duì)于程序文件的一體化，可以通過(guò)用參考表格形式來(lái)說(shuō)明程序文件與每個(gè)部門及要素之間的關(guān)系，并處理好接口的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；對(duì)于作業(yè)文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內(nèi)容、格式和編號(hào)的一致，而且要實(shí)現(xiàn)作業(yè)和執(zhí)行過(guò)程的一體化。

盡管各體系目標(biāo)存在相互促進(jìn)的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實(shí)際工作中，會(huì)有一些因素在特定條件下影響一體化的進(jìn)行，如：

1.不同體系目標(biāo)客觀上存在沖突的可能。例如，業(yè)主提高某項(xiàng)質(zhì)量上的要求，則可能增加對(duì)公眾的環(huán)境影響；為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。這是整合過(guò)程中面臨的基本問(wèn)題。

2.不同體系要素實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的具體措施和技術(shù)手段存在各自的特點(diǎn)和差異。

3. 各體系受不同的外界影響。如果相關(guān)方的團(tuán)體或上級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)加于某一體系的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于另一體系，企業(yè)受這種外來(lái)的壓力，甚至外部資源的影響，則可能會(huì)妨礙一體化的進(jìn)行。

4.存在內(nèi)部主觀上的影響。如果管理層主觀上對(duì)不同體系的優(yōu)先性有要求，在不同階段有不同程度的考慮，那么，對(duì)體系的整合就存在一種人為影響的趨勢(shì)。

第3篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

 

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境管理；主要對(duì)策

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開(kāi)放20年來(lái)得到了迅速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵

環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過(guò)全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過(guò)誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來(lái)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過(guò)程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要途徑

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的

粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過(guò)大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。

2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑

由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問(wèn)題及其原因

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題有其主觀原因，也有客觀原因。

(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過(guò)于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過(guò)行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。

4　對(duì)策及建議

第4篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境管理；主要對(duì)策

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開(kāi)放20年來(lái)得到了迅速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵

環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過(guò)全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過(guò)誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來(lái)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過(guò)程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要途徑

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過(guò)大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。

2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑

由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問(wèn)題及其原因

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題有其主觀原因，也有客觀原因。

(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過(guò)于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過(guò)行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。

4對(duì)策及建議

(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問(wèn)題日益突出，公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。

(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開(kāi)支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源；積極探索排污權(quán)的交易，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺(jué)減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo)，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。

(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級(jí)換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對(duì)集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。

(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過(guò)合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn)，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。

第5篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境社會(huì)責(zé)任；環(huán)境績(jī)效；企業(yè)責(zé)任；評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)] F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益受到關(guān)注。企業(yè)在關(guān)注自身發(fā)展和為股東謀求財(cái)富最大化的同時(shí)，必須樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，履行其應(yīng)有的環(huán)境社會(huì)責(zé)任。本文首先分析有色金屬企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，并嘗試建立企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其次，以有色金屬上市公司為樣本，基于對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的環(huán)境信息的分析，對(duì)我國(guó)有色金屬企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行初步評(píng)價(jià)；最后，提出完善企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的建議。

一、企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想形成于20世紀(jì)早期。1924年，美國(guó)的謝爾頓最早提出了“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”這個(gè)概念，他認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不再是企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的同義語(yǔ)，而是將道德因素包含在內(nèi)?；羧A德？鮑恩（HowardBrown）在1953年出版的《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書中，對(duì)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。20世紀(jì)70年代，由于工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和勞工健康等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念發(fā)生了很大變化。按照世界銀行的定義，企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）指：“企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念建立在企業(yè)是“社會(huì)人”而非純理性人的假設(shè)和利他主義原則基礎(chǔ)上，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。

企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任（Environment Society Responsibility）是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。在許多場(chǎng)合中，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任往往和社會(huì)責(zé)任并列提起，例如，許多國(guó)外企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告又稱為“社會(huì)與環(huán)境責(zé)任報(bào)告書”，這無(wú)疑突出了環(huán)境問(wèn)題的重要性。企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵包括以下方面的內(nèi)容：

其一，企業(yè)應(yīng)本著“對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)是龐大社會(huì)體系中的一個(gè)組成單元，在為社會(huì)創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也消耗了稀缺的自然資源，并向生物圈中排放了大量的廢棄物。這些資源大多屬于不可再生資源，粗放式的開(kāi)采模式加劇了資源的稀缺度。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放的三廢，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。近年來(lái)發(fā)生的數(shù)起重大環(huán)境污染事件，凸顯了企業(yè)樹(shù)立環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)的重要性。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響，從道義上講，企業(yè)對(duì)于維護(hù)環(huán)境質(zhì)量擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。這種責(zé)任不限于法律責(zé)任，企業(yè)在遵守國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的同時(shí)，還要主動(dòng)承擔(dān)更多的環(huán)境治理的社會(huì)責(zé)任。

其二，企業(yè)應(yīng)改變“末端治理“的環(huán)境管理模式，在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理制度（EMS），并保障其有效運(yùn)行?！澳┒酥卫怼敝冈谏a(chǎn)過(guò)程的末端對(duì)污染進(jìn)行治理，這是一種被動(dòng)的、成本高、成效低的治理措施，應(yīng)該予以摒棄。在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理制度，采用標(biāo)準(zhǔn)化的程序，將環(huán)境管理內(nèi)化于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，且全員參與，有效地保障了環(huán)境治理的成效。EMS不僅有助于減少企業(yè)違反環(huán)保法規(guī)的可能性，而且作為企業(yè)有效環(huán)境管理的信號(hào)，幫助企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。是否通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，已逐漸成為企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的代名詞。目前，全球已有近50萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)了該認(rèn)證，且成逐年上升趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)獲取ISO14001認(rèn)證，采取先進(jìn)的環(huán)境管理體系，消除傳統(tǒng)末端治理的弊端。

其三，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)披露環(huán)境信息，公開(kāi)其履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的措施和成效。要求企業(yè)披露環(huán)境信息已成為國(guó)家環(huán)境治理的一項(xiàng)有效手段。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委和滬深證券交易所等，在各自管轄的范圍內(nèi)積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制和環(huán)境信息的披露工作。上海證券交易所（2008）的《上市公司環(huán)境信息披露指引》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（2010）的《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見(jiàn)稿）》等，明確了上市公司環(huán)境信息披露的主體、內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)。主動(dòng)披露環(huán)境信息，是企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

二、企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)展企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)工作，可以促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境績(jī)效，更好地履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任。對(duì)企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，歸根結(jié)底是對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)。環(huán)境績(jī)效是一個(gè)組織對(duì)其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果（ISO14001，2004）。目前，我國(guó)還沒(méi)有建立權(quán)威的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）在ISO14031中，將環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為管理績(jī)效指標(biāo)和作業(yè)績(jī)效指標(biāo)。其中，管理績(jī)效指標(biāo)反映了組織在管理績(jī)效上的努力程度；作業(yè)績(jī)效指標(biāo)則針對(duì)物料、能源、資源、產(chǎn)品和污染物（空氣、水、固廢、毒、噪等）設(shè)立具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。ISO14031為企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)提供了指南，也為建立有色金屬企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提供了有益的思路。

原國(guó)家環(huán)?？偩?005年《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效表現(xiàn)，設(shè)立了綠色（環(huán)境行為優(yōu)秀）、藍(lán)色（環(huán)境守法）、黃色（基本達(dá)到環(huán)境管理要求）、紅色（環(huán)境違法）和黑色（嚴(yán)重違法）的等級(jí)標(biāo)示。同時(shí)的《企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南（環(huán)發(fā)[2005]125號(hào)文附件）》，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：污染排放指標(biāo)（地表水、大氣、固體廢物和廠界噪聲）、環(huán)境管理指標(biāo)（落實(shí)環(huán)境管理的基本要求、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證情況）和社會(huì)影響指標(biāo)（公眾的投訴情況和突發(fā)環(huán)境事故）。盡管該標(biāo)準(zhǔn)稍顯粗曠，評(píng)價(jià)結(jié)果不夠精細(xì)，但鑒于目前我國(guó)企業(yè)所提供的環(huán)境信息的不完備性，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑具有較強(qiáng)的可操作性，在實(shí)踐中也得到了廣泛應(yīng)用。

本文嘗試建立以下企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，合規(guī)性指標(biāo)是判斷企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境違規(guī)的企業(yè)必然是對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任的企業(yè)；其他指標(biāo)是對(duì)環(huán)境合規(guī)企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任優(yōu)劣程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該指標(biāo)體系突出了合規(guī)性指標(biāo)，考慮了利益相關(guān)者的反映，兼顧了管理績(jī)效和作業(yè)績(jī)效，并將定性和定量指標(biāo)，以及財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合。

根據(jù)上述指標(biāo)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境績(jī)效和履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，進(jìn)而可以把被評(píng)價(jià)企業(yè)分為不同的等級(jí)：（1）黑色企業(yè)：年度內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境事故，或受到環(huán)境管理部門嚴(yán)厲處罰的企業(yè)；（2）紅色企業(yè)：年度內(nèi)發(fā)生了一般環(huán)境事故，或者受到環(huán)境管理部門的一般性處罰，或未通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，或涉及環(huán)境訴訟的企業(yè)；（3）黃色企業(yè)：無(wú)環(huán)境違規(guī)和處罰事項(xiàng)，但沒(méi)有建立有效的環(huán)境管理體系，環(huán)境治理不積極的企業(yè)；（4）藍(lán)色企業(yè)：建立了環(huán)境管理體系（通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證）和環(huán)境管理制度，三廢達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境治理較積極的企業(yè)；（5）綠色企業(yè)：環(huán)境管理卓有成效，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，獲得高層次環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，在環(huán)保投入、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)突出的企業(yè)。

三、有色金屬企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的信息披露與初步評(píng)價(jià)

以下以有色金屬上市公司為樣本，通過(guò)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的環(huán)境信息的分析，對(duì)我國(guó)企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。有色金屬產(chǎn)業(yè)是以開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)流程長(zhǎng)，單位產(chǎn)品能耗高、水耗大，三廢產(chǎn)生量大，是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的行業(yè)之一。

為了獲取有色金屬企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任情況的證據(jù)，筆者收集和研讀了有色金屬上市公司最新的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。在滬深兩市上市的70家有色金屬上市公司中，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的有32家，不足50%。按照上述評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)所的社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行內(nèi)容分析，結(jié)果如表2所示：

由表2可以看出，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)普遍較為重視的是環(huán)境管理制度的設(shè)立和員工環(huán)境培訓(xùn)，其他指標(biāo)的披露比率均不足一半。企業(yè)對(duì)于合規(guī)性、環(huán)保投入和環(huán)保設(shè)施、廢物循環(huán)利用及能耗等指標(biāo)披露較多，說(shuō)明企業(yè)對(duì)這些指標(biāo)較為重視且有所作為；對(duì)于三廢排放量等定量指標(biāo)披露得較少且不夠詳盡；對(duì)于環(huán)境報(bào)告與質(zhì)量、單位產(chǎn)值二氧化碳排放量等指標(biāo)的披露僅為一兩家；沒(méi)有企業(yè)披露環(huán)境訴訟與社區(qū)抱怨的相關(guān)信息。

環(huán)境信息披露較為詳盡的企業(yè)有：辰州礦業(yè)、礦業(yè)、宏達(dá)股份、南山鋁業(yè)、云南銅業(yè)、中金嶺南、焦作萬(wàn)方、銅陵有色、吉恩鎳業(yè)、寶鈦股份、豫光金鉛、廈門鎢業(yè)、新疆眾合、中國(guó)鋁業(yè)、金鉬股份和云鋁股份等。從披露的內(nèi)容看，這些企業(yè)重視環(huán)境管理工作，建立了專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和較為完善的環(huán)境管理制度，強(qiáng)化節(jié)能減排和廢物綜合利用，大多為環(huán)保先進(jìn)單位和示范企業(yè)，獲得了各項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色礦山和科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。結(jié)合其他渠道獲得的信息來(lái)看，這些企業(yè)基本上都是環(huán)境績(jī)效優(yōu)異者，是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的綠色企業(yè)。

在上述環(huán)境信息披露較充分的企業(yè)中，也有個(gè)別企業(yè)發(fā)生過(guò)重大環(huán)境事故，但除了銅陵外，并未在企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中發(fā)現(xiàn)關(guān)于環(huán)境事故的披露。例如，豫光金鉛曾于2009年10月發(fā)生近鄰村莊血鉛超標(biāo)事件，空氣污染嚴(yán)重，451名兒童血鉛中毒，周邊農(nóng)作物大量減產(chǎn)。該公司污染問(wèn)題至今沒(méi)有解決，但在其近幾年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何污染事件的信息。紫金礦業(yè)2010年發(fā)生過(guò)銅酸水滲漏事件，也沒(méi)有在其披露中找到任何負(fù)面信息。這些企業(yè)無(wú)疑應(yīng)劃歸為黑色企業(yè)。

企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)企業(yè)要自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任，不僅要做到在任何情況下都遵循“對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)”的原則，踐行綠色發(fā)展模式，而且還要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)其環(huán)境治理的措施和成效，接受社會(huì)的監(jiān)督。從社會(huì)責(zé)任報(bào)告的情況看，超過(guò)半數(shù)的有色金屬上市公司并沒(méi)有履行報(bào)告責(zé)任，也無(wú)從評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效狀況。

可見(jiàn)，依據(jù)企業(yè)所披露的環(huán)境信息來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任履行情況，存在著信息不足和避劣就優(yōu)的問(wèn)題。信息質(zhì)量缺乏第三方鑒證，無(wú)法用以客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任履行情況。因此，為了便于評(píng)價(jià)企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的情況，不僅要求企業(yè)開(kāi)展信息披露工作，還要采取措施保證信息的完整性和可靠性。

四、完善企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的建議

開(kāi)展環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作，無(wú)疑有助于推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任。我國(guó)需要在以下方面作出改進(jìn)，以完善企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)基礎(chǔ)：

（一）建立和完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估及社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)制度

原國(guó)家環(huán)?？偩衷凇蛾P(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2008〕24號(hào)）中，曾指出要建立上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估制度，編制并公開(kāi)上市公司年度環(huán)境績(jī)效指數(shù)及綜合排名。這一決議應(yīng)該予以進(jìn)一步推進(jìn)和貫徹。只有通過(guò)法規(guī)的形式，企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估和環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作才能順利而有效地開(kāi)展，也才能有力地督促企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境績(jī)效。在初期階段，考慮到信息的可得性，可以采用分級(jí)評(píng)價(jià)的方法，如將企業(yè)界定為綠色企業(yè)或黑色企業(yè)等。

（二）完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，明確有色金屬企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，使得信息披露成為一種成本較低的環(huán)境治理手段。公開(kāi)的環(huán)境信息是評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的依據(jù)，如果企業(yè)不能完整和詳細(xì)地披露其環(huán)境治理績(jī)效，或?qū)Νh(huán)境信息進(jìn)行粉飾，則無(wú)法發(fā)揮環(huán)境信息披露制度的功效。完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息披露的義務(wù)，規(guī)范環(huán)境信息披露的內(nèi)容和形式?？紤]到行業(yè)間的差異，行業(yè)管理部門應(yīng)進(jìn)一步明確行業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，突出環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息披露。

（三）形成重視企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的社會(huì)氛圍

股票市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，是促進(jìn)企業(yè)履行其環(huán)境社會(huì)責(zé)任的外部條件。應(yīng)通過(guò)媒體和社會(huì)輿論渠道，大力宣傳，形成重視企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的社會(huì)氛圍。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王潔明.環(huán)境社會(huì)責(zé)任信息披露問(wèn)題研究[J].商業(yè)文化，2011（8）：160

[2]王光輝，等.有色金屬循環(huán)利用技術(shù)進(jìn)展[J].中國(guó)資源綜合利用，2012（1）：30-33

第6篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 環(huán)境成本 管理對(duì)策

一、環(huán)境成本管理的提出

1.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生。自18世紀(jì)60年代產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生，到20世紀(jì)30年代進(jìn)入新技術(shù)革命時(shí)期，再到21世紀(jì)70年代的高新技術(shù)時(shí)期，人類文明創(chuàng)造了奇跡，同時(shí)也產(chǎn)生一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境的日益惡化，猶如一個(gè)雙面鏡，一面反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮，一面暴露了發(fā)展的種種問(wèn)題。1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的理念。20世紀(jì)70年代初開(kāi)始，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家都著手討論經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，他們?cè)诜治鰝鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性基礎(chǔ)上將環(huán)境問(wèn)題納入會(huì)計(jì)研究的范疇，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)計(jì)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成環(huán)境污染的外在成本，并應(yīng)將這些外在成本內(nèi)在化，并由此提出環(huán)境會(huì)計(jì)概念。

2.企業(yè)環(huán)境成本管理的必要性。（1）環(huán)境成本管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者越來(lái)越要求企業(yè)提供更多的綠色產(chǎn)品，尤其是有進(jìn)出口產(chǎn)品，國(guó)際貿(mào)易中的“綠色貿(mào)易壁壘”要求企業(yè)提高商品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)央行將貸款作為約束企業(yè)環(huán)境成本的措施，要求各銀行放貸應(yīng)與環(huán)保部門的審批進(jìn)行統(tǒng)一。所以企業(yè)只有更好地管理產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

（2）環(huán)境成本管理可以全面反映企業(yè)業(yè)績(jī)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)無(wú)法為企業(yè)管理者和社會(huì)提供環(huán)境因素影響下的成本、產(chǎn)品價(jià)格的正確信息，而環(huán)境會(huì)計(jì)可以促使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，正確核算企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，準(zhǔn)確分析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、全面考核經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)。

（3）環(huán)境成本管理可以防范違規(guī)懲罰。國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、各國(guó)法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，我國(guó)也已頒布了包括《環(huán)境保護(hù)法》在內(nèi)的一系列環(huán)保法規(guī)，為更好的依法經(jīng)營(yíng)，降低違規(guī)成本和避免違規(guī)帶來(lái)的商譽(yù)損失，企業(yè)就需要進(jìn)行環(huán)境成本管理。

二、北京市中小企業(yè)環(huán)境成本管理的現(xiàn)狀

以北京市為樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)北京市部分能源技術(shù)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地考察，對(duì)企業(yè)環(huán)境意識(shí)、環(huán)境管理和環(huán)境觀念、經(jīng)常性環(huán)境支出、環(huán)境收入、環(huán)境信息披露等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)環(huán)境成本管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

1.調(diào)查設(shè)計(jì)及調(diào)查結(jié)果。我們?cè)O(shè)計(jì)了一份有關(guān)企業(yè)環(huán)境成本管理的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷分5個(gè)部分：企業(yè)環(huán)境成本管理的基本情況；對(duì)ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)識(shí)；環(huán)境支出項(xiàng)目；環(huán)境收入項(xiàng)目；環(huán)境信息需求及披露問(wèn)題。本次問(wèn)卷調(diào)查采取信函方式，發(fā)出問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷收回26份，有效回函率應(yīng)在26%。

2.調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果及分析情況。（1）企業(yè)的基本情況。在調(diào)查的26家企業(yè)中，按行業(yè)劃分，化工企業(yè)5家，制造業(yè)5家，制藥1家，造紙企業(yè)2家，電器電子8家，其他行業(yè)企業(yè)5家。

（2）對(duì)ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)識(shí)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，已通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)占50%，關(guān)于ISO14001認(rèn)證的問(wèn)題，45%的人士表示知道一些，55%的人士表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但具體內(nèi)容不清楚。上述結(jié)果表明：人們對(duì)ISO14001環(huán)境管理體系還不夠了解。ISO1400環(huán)境管理體系認(rèn)證在衢州市中小企業(yè)環(huán)境管理中的運(yùn)用仍處于初級(jí)階段。

（3）環(huán)境支出。企業(yè)環(huán)境支出項(xiàng)目中多是排污費(fèi)、設(shè)備改造費(fèi)、新環(huán)保設(shè)施投資和突發(fā)性環(huán)保支出。大部分企業(yè)對(duì)排污費(fèi)單獨(dú)立賬，而對(duì)其他環(huán)境支出項(xiàng)目單獨(dú)立賬的比例都沒(méi)有過(guò)半。從環(huán)境成本發(fā)生的原因看，企業(yè)環(huán)境支出項(xiàng)目受環(huán)境法規(guī)因素的影響較大，大部分企業(yè)主要在遵循環(huán)境法規(guī)和資本支出方面發(fā)生環(huán)境支出。

（4）環(huán)境收入。企業(yè)環(huán)境收入項(xiàng)目中多是“三廢”回收利用收入、國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)的補(bǔ)助和國(guó)家環(huán)境治理專項(xiàng)資金，但企業(yè)對(duì)環(huán)境收入項(xiàng)目單獨(dú)立賬的比例偏低。

（5）環(huán)境信息披露問(wèn)題。政府管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制要求與迫于市場(chǎng)的壓力稍稍高于樹(shù)立良好的企業(yè)形象。這說(shuō)明，中小企業(yè)環(huán)境信息披露存在強(qiáng)制型和自愿型并存的局面，且以強(qiáng)制型居多。政府仍是企業(yè)環(huán)境報(bào)告最主要的使用者，其次是投資者、顧客、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等。這說(shuō)明，北京市中小企業(yè)環(huán)境報(bào)告主要服務(wù)于國(guó)家環(huán)境管理。

三、北京市中小企業(yè)環(huán)境成本管理存在的問(wèn)題

本次調(diào)查結(jié)果顯示，北京市中小企業(yè)環(huán)境成本管理存在以下問(wèn)題：企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題不夠重視，企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任觀念尚未真正形成；環(huán)境成本核算由于缺少統(tǒng)一規(guī)范，單獨(dú)立賬比例較低，企業(yè)不考慮環(huán)境預(yù)計(jì)負(fù)債問(wèn)題；新的管理理念和方法沒(méi)有得到有效實(shí)施；環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，企業(yè)存在與環(huán)境法規(guī)博弈的現(xiàn)象；環(huán)境成本核算的范圍較小，沒(méi)有真正從對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，很多企業(yè)仍以短期利潤(rùn)最大化為目的；環(huán)境成本信息披露自愿性不高且披露內(nèi)容的可比性和清晰性不夠。北京市目前面臨協(xié)調(diào)增加GDP與環(huán)境污染問(wèn)題的矛盾局面，中小企業(yè)環(huán)境成本管理還處于起步階段。

四、改善中小企業(yè)環(huán)境成本管理的對(duì)策措施

環(huán)境成本管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，如何能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，是企業(yè)和政府的共同責(zé)任。政府規(guī)章制度的頒布與企業(yè)環(huán)境成本管理的實(shí)施將是平衡這一矛盾的答案。

1.政府應(yīng)采取的對(duì)策措施。（1）制定和完善環(huán)境會(huì)計(jì)相應(yīng)的法律和準(zhǔn)則。目前我國(guó)環(huán)境法規(guī)尚不健全，環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)幾乎是空白，就環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度而言，目前具體可以先考慮修改會(huì)計(jì)法，將綠色會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)假設(shè)和會(huì)計(jì)計(jì)量方法，成為必須披露的內(nèi)容，將會(huì)計(jì)制度依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)計(jì)環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容，環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性。

（2）建立環(huán)境審計(jì)制度。目前，我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，少有設(shè)立綠色審計(jì)組織，一要搞好綠色審計(jì)法規(guī)，二要建立綠色審計(jì)組織，配備環(huán)境審計(jì)人員，以發(fā)揮政府的監(jiān)督職能。

（3）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法的研究。我國(guó)“綠色GDP”核算試點(diǎn)的擱淺和環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作存在的問(wèn)題，折射出環(huán)境會(huì)計(jì)理論的不成熟。環(huán)境會(huì)計(jì)理論及應(yīng)用專題課題組認(rèn)真研究得出的相應(yīng)成功，將會(huì)促使環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)更好的結(jié)合。

（4）加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)與合作。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究至今已有30多年的歷史，實(shí)踐上已取得較大的進(jìn)展。雖然由于國(guó)情不同，國(guó)外很多做法是不能完全適用的，但也只有在借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，我國(guó)才建立環(huán)境會(huì)計(jì)并逐步完善。加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的交流，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色壁壘的突破口。

（5）推行上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)試點(diǎn)。在2004年的中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)上，日本環(huán)境會(huì)計(jì)專家闡述了“先做后說(shuō)”的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)也可以先擬定上市公司披露準(zhǔn)則及中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南，以上市公司為試點(diǎn)，在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大環(huán)境成本實(shí)施的范圍。

（6）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。環(huán)境會(huì)計(jì)涉及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科的相互交叉，但在實(shí)際工作中跨學(xué)科的復(fù)合型人才并不多，人才的缺口制約了環(huán)境會(huì)計(jì)的有效進(jìn)行。我們一方面要向會(huì)計(jì)人員強(qiáng)調(diào)相關(guān)交叉學(xué)科知識(shí)的重要性，另一方面要為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

2.企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策措施。（1）樹(shù)立環(huán)境成本管理意識(shí)?；陂L(zhǎng)期市場(chǎng)判斷，環(huán)境不友好型的產(chǎn)品終將成為歷史，廢棄物排放過(guò)大的生產(chǎn)企業(yè)終將被淘汰，及早提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而不是鼠目寸光，有益于樹(shù)立企業(yè)良好形象。同時(shí)，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模后往往需要國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，要求企業(yè)從產(chǎn)品的源頭環(huán)境更加重視產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量。

（2）嘗試建立環(huán)境成本核算體系。由于國(guó)家還沒(méi)有具體的統(tǒng)一的環(huán)境成本核算體系，但企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行環(huán)境成本的核算，在全面反映企業(yè)資產(chǎn)及損益信息的基礎(chǔ)上，才能更好的考核經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)，才能更好的保護(hù)投資的權(quán)益。

（3）實(shí)施全過(guò)程的環(huán)境成本管理。企業(yè)的成本除了產(chǎn)品的成本外，往往還有經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的成本。比如各部門直接的信息傳達(dá)是采用紙張還是電子郵件的方式，階段總結(jié)考核是采用會(huì)議規(guī)模式還是用視頻會(huì)議的方式，這些都將會(huì)影響企業(yè)的總成本和總損益。環(huán)境友好型企業(yè)的構(gòu)建要從點(diǎn)滴開(kāi)始，這樣的管理理念在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本的前提下，還培養(yǎng)了員工的節(jié)約意識(shí)。當(dāng)然，產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)的選材、生產(chǎn)過(guò)程中的工藝、銷售時(shí)的方式都將影響企業(yè)的環(huán)境成本，將這一系列的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行環(huán)境成本管理將有助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]愛(ài)巧莉.加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本控制的思考.[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（19）.

[2]張勇.企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問(wèn)題及對(duì)策.[J]經(jīng)營(yíng)管理者，2010（16）.

第7篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；HSE監(jiān)督管理工作；改進(jìn)策略

0.引言

油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作指的是健康、安全、環(huán)境管理體系的總稱，由于健康、安全、環(huán)境的管理是在實(shí)際工作中密不可分，石油企業(yè)將健康、安全、環(huán)境形成一個(gè)整體的管理體系是必然的結(jié)果。健康、安全、環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是油田企業(yè)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果[1]。HSE管理體系中的十大要素是組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制，變更管理和應(yīng)急管理，領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理，供應(yīng)商和承包商管理，運(yùn)行和維修，事故處理和預(yù)防，裝置或設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)，審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)，檢查和監(jiān)督。HSE監(jiān)督管理體系的核心是領(lǐng)導(dǎo)和承諾，承諾是HSE管理中的基本要素和動(dòng)力。由于油田企業(yè)具有高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要強(qiáng)有力的HSE監(jiān)督管理工作的支持。

1.油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

其一，HSE管理體系工作建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近年來(lái)，我國(guó)油田企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)綜合性國(guó)家能源公司的發(fā)展目標(biāo)，廣泛運(yùn)用先進(jìn)的安全的管理方式和生產(chǎn)技術(shù)，不斷優(yōu)化完善油田企業(yè)中的HSE監(jiān)督管理工作，且具有一定的成效。但由于我國(guó)油田企業(yè)中的HSE監(jiān)督管理體系建設(shè)工作的整體發(fā)展不夠平衡，鋪蓋面不夠廣，使得一些單位對(duì)HSE監(jiān)督管理工作認(rèn)知不夠充足，要求不夠嚴(yán)格規(guī)范，管理工作執(zhí)行力度不夠，甚至HSE管理體系與實(shí)際工作脫節(jié)。HSE監(jiān)督管理工作從整體上就缺乏基礎(chǔ)性和長(zhǎng)效性的措施[2]。

其二，油田企業(yè)中HSE監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不夠高。油田企業(yè)涉及到諸多領(lǐng)域的工作，包括采油、鉆井、勘探、修井作業(yè)、石油儲(chǔ)運(yùn)、工程建筑等，在進(jìn)行HSE監(jiān)督管中，需要專業(yè)化的管理，因此就需要具有較高素質(zhì)的專業(yè)管理人員。但目前我國(guó)油田企業(yè)的HSE監(jiān)督管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平等差異明顯、缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和技能，對(duì)監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不夠準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理的力度不夠，無(wú)法滿足多領(lǐng)域、全方位、多專業(yè)的監(jiān)督管理工作的需求。

其三，基層HSE監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)不夠完善。根據(jù)相關(guān)調(diào)查了解到，油田企業(yè)基層單位的HSE監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)不是很健全，只在少數(shù)的修井作業(yè)、采油采氣等具有高危險(xiǎn)工作的單位建立了專業(yè)的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。部分單位的HSE監(jiān)督管理工作由安全科代管，大多監(jiān)督管理工作是綜合部門的人員兼管的，甚至有些單位沒(méi)有建立HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

其四，監(jiān)督管理中的安全責(zé)任制落實(shí)不到位。即使油田企業(yè)整體上均建立了安全責(zé)任制，但在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，落實(shí)不夠到位。首先相關(guān)責(zé)任人員對(duì)自己的安全職責(zé)不夠了解，對(duì)安全職責(zé)的制定只是為了應(yīng)付上層管理人員的檢查，徒有其表而已。其次，相關(guān)責(zé)任人員沒(méi)有履行好自己的安全職責(zé)，對(duì)安全意識(shí)不夠了解，認(rèn)為安全與自己無(wú)關(guān)[3]。最后，大多工作人員具有等靠思想，均認(rèn)為安全監(jiān)督管理工作是專職監(jiān)管人員的職責(zé)，將安全責(zé)任推卸給監(jiān)督管理人員，使得直線責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)不到位。

2.油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作的改進(jìn)策略

2.1深入推進(jìn)HSE監(jiān)督管理體系的建設(shè)并對(duì)其進(jìn)行完善

油田企業(yè)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和推進(jìn)HSE監(jiān)督管理體系的建設(shè)，帶頭遵循和學(xué)習(xí)HSE監(jiān)督管理制度，開(kāi)展安全審核和HSE管理體系審核工作，通過(guò)開(kāi)展安全聯(lián)系活動(dòng)、檢查基層隱患違章行為、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)等，落實(shí)好安全環(huán)保工作。管理HSE管理體系的相關(guān)部門要根據(jù)油田企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善適合本企業(yè)發(fā)展的HSE監(jiān)督管理體系。另外，需要加強(qiáng)宣傳和教育，使得全體員工提高對(duì)HSE監(jiān)督管理工作的重視度，深刻認(rèn)識(shí)到HSE監(jiān)督管理體系建設(shè)工作的重要性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作習(xí)慣和思維方式，對(duì)HSE監(jiān)督管理制定的規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行，積極參與HSE風(fēng)險(xiǎn)管理、制度完善、安全文化的建設(shè)。

2.2加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)

由于我國(guó)油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)的速度不斷的加快，各項(xiàng)管理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，從而對(duì)管理人員的素質(zhì)具有更高的要求[4]。首先，要嚴(yán)格選用符合管理標(biāo)準(zhǔn)要求的人員，通過(guò)基層推薦、競(jìng)聘上崗、組織考核等方式選取政治素質(zhì)較好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)、有活力的人員調(diào)配到HSE監(jiān)督管理崗位。并對(duì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)技能、責(zé)任意識(shí)、大局觀念。建立持證上崗的制度，實(shí)施業(yè)績(jī)考核，采取優(yōu)勝劣汰的方案，進(jìn)一步提高監(jiān)督管人員的素質(zhì)。

2.3落實(shí)好安全責(zé)任制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從大局角度出發(fā)，重視安全責(zé)任制的落實(shí)工作。將重視逐漸向重實(shí)轉(zhuǎn)變，為員工做出表率。油田企業(yè)的各級(jí)監(jiān)督管理的職能部門和人員要認(rèn)真履行好職責(zé)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)督管理責(zé)任，由參與逐漸向負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。油田企業(yè)中的全體員工要履行好自身崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，由全員參與逐漸向全員負(fù)責(zé)方向發(fā)展，由崗位操作者不斷向?qū)俚毓芾碚咿D(zhuǎn)變，從而使得全體員工從被動(dòng)履行規(guī)章制度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)行HSE監(jiān)督管理職責(zé)，確保安全責(zé)任制能夠有效的落實(shí)到實(shí)處。

3.總結(jié)

要確保油田企業(yè)能夠安全正常的運(yùn)行，健康的發(fā)展，就需要HSE監(jiān)督管理人員和其他管理人員共同努力，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)工作，將各自的工作職責(zé)落實(shí)到位。在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，將安全責(zé)任制落實(shí)到位，HSE監(jiān)督管理人員要不斷的提升自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強(qiáng)改進(jìn)HSE監(jiān)督管理工作，確保油田企業(yè)的健康發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[l]寧善文，朱魯洋，等.HSE管理體系在油田企業(yè)應(yīng)用的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)石油化工，2012，15（07）：134-136.

[2]馬國(guó)華，李朋.油田企業(yè)HSE管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣東化工，2012，14（03）：112-113.

第8篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

環(huán)境技術(shù)管理作為環(huán)境管理體系中極為重要的組成內(nèi)容，是環(huán)境科技創(chuàng)新的重心。目前，我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的建設(shè)還處在發(fā)展階段，體系要素間發(fā)展的還不均衡。本文全面分析我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的內(nèi)容、現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)的一些建議。

關(guān)鍵詞

環(huán)境技術(shù)管理；技術(shù)指導(dǎo)體系；最佳可行技術(shù)

我國(guó)在第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上首次提出綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)以及可行的行政辦法處理環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)政府2006年明確提出要依靠科技創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)環(huán)保工作，全面實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)三大環(huán)?？萍脊こ?。在國(guó)家防污減排等國(guó)家環(huán)保工作方面，技術(shù)手段創(chuàng)新尤為重要。2007年，環(huán)保部的《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》，為我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工指明了方向。2012年頒發(fā)的《關(guān)于加快完善環(huán)?？萍紭?biāo)準(zhǔn)體系的意見(jiàn)》中，環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)被著重強(qiáng)調(diào)。

1我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的基本框架

所謂環(huán)境技術(shù)管理體系，就是用最佳可行的技術(shù)系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估防治行業(yè)污染的體系，通過(guò)設(shè)定環(huán)境管理目標(biāo)、實(shí)施環(huán)境管理制度、提供技術(shù)支持，建立環(huán)境技術(shù)的示范推廣體系。環(huán)境技術(shù)管理體系分別在國(guó)家層次、地方層次、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展層次發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，主要應(yīng)用于特殊行業(yè)、河水流域、特殊企業(yè)和發(fā)展環(huán)境的污染防治方面。目前，我國(guó)技術(shù)管理體系主要包括技術(shù)指導(dǎo)文件、技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南針和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范。技術(shù)政策是基本原則和路線，最佳可行技術(shù)指南針是具體指導(dǎo)，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范為新技術(shù)提供技術(shù)驗(yàn)證。要素間既層層遞進(jìn)，也相輔相成。

2我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的《污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則編制管理辦法》《污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則編制指南》和《污染防治技術(shù)政策編制指南》等文件為促進(jìn)和規(guī)范環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件編制提供了重要的參考依據(jù)，并高效率推動(dòng)建設(shè)環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系。“十一五”期間我國(guó)組織實(shí)施了技術(shù)指導(dǎo)文件編制工作，目前技術(shù)指導(dǎo)文件的范圍不僅覆蓋了高耗能的鋼鐵行業(yè)、高污染的輕工業(yè)，還覆蓋到了城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域。環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)成效明顯。

2.2環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系建設(shè)較為緩慢。早在20世紀(jì)末，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局就組織開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)評(píng)價(jià)和篩選工作。直到2009年，環(huán)境保護(hù)部才第一部較為全面系統(tǒng)地規(guī)范評(píng)估模式、評(píng)估程序及各方職責(zé)等內(nèi)容的管理辦法《國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)價(jià)與示范管理辦法》。這份文件雖相對(duì)較晚，但其作用和重要意義對(duì)我國(guó)環(huán)境技術(shù)評(píng)估工作而言尤為重大。2010年我國(guó)建立了展環(huán)境技術(shù)評(píng)估與管理工作的專門部門“國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心”，這標(biāo)志著環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

2.3環(huán)境技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

1993年，為推廣最佳實(shí)用技術(shù)，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局了《環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》；自2006年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部為推廣新技術(shù)和先進(jìn)成熟達(dá)標(biāo)技術(shù)，連續(xù)6年頒布《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》；建立的環(huán)境技術(shù)管理網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)污染防治技術(shù)推廣不斷和更新污染防治技術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)文件。

3環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系的作用

國(guó)內(nèi)環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件主要為污染防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，政府合理利用技術(shù)指導(dǎo)文件并充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用服務(wù)污染防治工作。例如，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部均以提到技術(shù)指導(dǎo)文件為依據(jù)出臺(tái)關(guān)于污泥處理處置等污染防治辦法。

4環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展

通過(guò)梳理已和已開(kāi)展編制的技術(shù)指導(dǎo)文件，結(jié)合近幾年行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)文件編制的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，本文認(rèn)為我國(guó)環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1）目前我國(guó)完成并的技術(shù)指導(dǎo)文件數(shù)目并不多，涉及的行業(yè)范圍也并未達(dá)到全覆蓋的程度，技術(shù)指導(dǎo)體系的完整度有欠缺；另外，已的技術(shù)指導(dǎo)文件之間聯(lián)系不夠緊密，對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指導(dǎo)的合力效果不理想[1]。

2）技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)實(shí)際中還存在不足，主要表現(xiàn)在體系表設(shè)計(jì)不完善，對(duì)各指導(dǎo)文件間的配合與銜接考慮不足，甚至有些文件的有些內(nèi)容稍有沖突；另外在國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的重金屬污染、礦山生態(tài)、有毒有害有機(jī)物等方面并未及時(shí)跟上步伐，體系設(shè)計(jì)與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的要求和任務(wù)還有時(shí)差[2]。目前，我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)對(duì)環(huán)境技術(shù)管理提出了更高的要求，環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系未來(lái)發(fā)展應(yīng)著重在以下方面下功夫。1）首先，要認(rèn)識(shí)到提高對(duì)環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)重要性。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家和環(huán)境良好國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)是環(huán)境管理的高效手段。技術(shù)手段相對(duì)于法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段而言同等重要，在一定程度上技術(shù)手段較其他手段能發(fā)揮遏制作用。我們必須認(rèn)識(shí)到建立科學(xué)完善、客觀規(guī)范的技術(shù)評(píng)價(jià)體系是我國(guó)環(huán)境管理工作的必要手段，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步管理環(huán)境實(shí)效明顯，意義重大。2）其次，要完善環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的配套內(nèi)容。環(huán)境技術(shù)管理部門必須要有計(jì)劃、分階段、突出重點(diǎn)逐步完善我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)體系，建議在環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、綜合性技術(shù)文件和環(huán)境技術(shù)示范實(shí)施細(xì)則等方面出臺(tái)一些配套文件，細(xì)化實(shí)施發(fā)放和具體程序，呼應(yīng)完善環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)制度建設(shè)，提高制作的可操作性，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。各地政府也要積極配合，針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況制定一些環(huán)境技術(shù)具體實(shí)施方針，形成配套規(guī)范、上下銜接的高效的運(yùn)行局面。

3）積極研究建立環(huán)境技術(shù)示范推廣長(zhǎng)效機(jī)制。目前我國(guó)采用定期《示范名錄》和《鼓勵(lì)目錄》等文件來(lái)推廣成熟環(huán)境技術(shù)，也解決了先進(jìn)成熟技術(shù)推廣、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)示范等方面的經(jīng)費(fèi)，在環(huán)境技術(shù)示范推廣方面做了很多努力。但是，評(píng)價(jià)和推廣等機(jī)制間合理銜接還沒(méi)有建立一個(gè)行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者建議建立一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的推廣機(jī)制。首先建議國(guó)家建立一個(gè)評(píng)價(jià)技術(shù)信息平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要集管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及信息服務(wù)于一體。國(guó)家可以利用這個(gè)技術(shù)平臺(tái)向公眾、地方環(huán)保部門以及企業(yè)和更新管理政策先進(jìn)技術(shù)信息和先進(jìn)技術(shù)成果。各級(jí)政府、環(huán)保部門可通過(guò)該信息平臺(tái)進(jìn)行環(huán)境管理交流，也可通過(guò)此平臺(tái)解決一些環(huán)境管理中遇到的問(wèn)題，最重要的是各級(jí)政府可向該平臺(tái)上報(bào)本區(qū)域先進(jìn)技術(shù)成果，國(guó)家定期對(duì)技術(shù)及推廣成果進(jìn)行評(píng)比，視情況獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)推廣資金，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研究積極性和先進(jìn)技術(shù)推廣成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)[3]。

4）大力培育環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，為環(huán)境管理技術(shù)的市場(chǎng)化提供了可行條件。環(huán)境管理技術(shù)的市場(chǎng)化將有利于先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。建議各級(jí)環(huán)境管理部門履行服務(wù)責(zé)任的同時(shí)積極研究環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的培育，培育一批環(huán)保技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)測(cè)試等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活力，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)管理部門要盡量避免干涉市場(chǎng)主體間的合作，由環(huán)境監(jiān)管者向市場(chǎng)監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，維護(hù)換進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的規(guī)范秩序，極大促進(jìn)環(huán)境技術(shù)市場(chǎng)的創(chuàng)新、發(fā)展和繁榮。

作者：何強(qiáng) 單位：高州市生活污水處理廠

參考文獻(xiàn)

[1]劉文仲，杜曉雪，湯天麗，等．我國(guó)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移模式與運(yùn)行保障機(jī)制的研究[J]．中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012（4）：19-23.

第9篇：環(huán)境管理體系的重要性范文

【關(guān)鍵詞】HSE體系；HSE管理；對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，HSE管理體系——健康、安全、環(huán)境管理體系現(xiàn)已受到社會(huì)公眾越來(lái)越廣泛的關(guān)注和重視 ，不僅在我國(guó)石油化工行業(yè)持續(xù)推廣HSE一體化管理體系，同時(shí)也增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)油田企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了必要的條件。企業(yè)管理將HSE體系貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、每一個(gè)部門和每個(gè)員工的行為中，從而實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的HSE總目標(biāo)。

一、建立和推行HSE管理體系的重要性

HSE管理體系是企業(yè)現(xiàn)存的各種有效的健康、安全和環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并按HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求加以規(guī)范和補(bǔ)充。HSE管理體系是針對(duì)可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)危害采取管理措施，控制其發(fā)生、減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的HSE方針目標(biāo)的一種管理方法。

二、企業(yè)HSE管理體系存在的問(wèn)題

（1）HSE體系職責(zé)不清。目前普遍認(rèn)為，推行HSE管理體系主要是企業(yè)安全部門的事，這是管理中的一個(gè)誤區(qū)。推行和實(shí)施HSE管理體系是全員參與、全過(guò)程控制的工作，需要安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、物資裝備部、人事部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)、行政等多個(gè)部門和單位相互協(xié)調(diào)和相互配合。只有明晰體系管理職責(zé)，健全管理流程，完善管理方法，才能建立起一套結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋全面、操作性強(qiáng)、執(zhí)行有力的安全管理制度體系。（2）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)施HSE管理體系，從全員的初始狀態(tài)評(píng)審到危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)指導(dǎo)書的編制、程序文件的試運(yùn)行等，每一步驟工作，都離不開(kāi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持與全員參與。由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行HSE管理體系的認(rèn)識(shí)和重視不夠，使HSE管理從組織到人、財(cái)物資源的配置不到位，未將HSE職責(zé)層層落實(shí)，沒(méi)把將HSE工作放在首位，HSE管理人員沒(méi)有起到率先垂范的作用，造成員工的執(zhí)行力不強(qiáng)、制度不到位，從而不能將HSE管理工作落到實(shí)處。（3）文件執(zhí)行不到位。按文件執(zhí)行是HSE管理體系中最具特色的方面。個(gè)別施工單位雖然有了施工設(shè)計(jì)書，但不按設(shè)計(jì)實(shí)施是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中最為突出的問(wèn)題，HSE作業(yè)指導(dǎo)書并沒(méi)有得到很好的利用，反而成為基層單位安全資料的一個(gè)組成部分，很多員工只知其然而不知所以然，對(duì)一些關(guān)鍵內(nèi)容，如設(shè)備安全操作規(guī)程、崗位危害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急預(yù)案等已制定出《HSE程序文件》，但真正按程序文件做得就更少了，這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。（4）員工HSE意識(shí)淡薄。在HSE管理體系創(chuàng)建和運(yùn)行中，都離不開(kāi)員工的參與。而許多事故的發(fā)生是由人的不安全行為造成的，具體體現(xiàn)在：一是觀念問(wèn)題。重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象依然存在，一些職工在思想上不能很好的適應(yīng)和接受HSE精細(xì)化管理；二是作業(yè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。個(gè)別職工的“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”時(shí)有發(fā)生；三是心理問(wèn)題。有的員工實(shí)際操作中存在僥幸心理，感覺(jué)不會(huì)發(fā)生安全事故；四是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的差異。員工缺乏事前防范及事后補(bǔ)救的基本知識(shí)，工作中“三違”現(xiàn)象仍然存在，極易引起事故的發(fā)生。（5）培訓(xùn)效果與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位。企業(yè)為員工提供了大量的HSE培訓(xùn)，但培訓(xùn)的針對(duì)性和效果需改進(jìn)。日常工作中，一些職工不能完全接受HSE管理理念，依靠老經(jīng)驗(yàn)判斷，主觀臆斷，對(duì)可能存在的危害因素辨別不清，為圖方便，簡(jiǎn)化操作，而不分析可能導(dǎo)致的后果，習(xí)慣性違章就不可避免。（6）HSE檢查流于形式。中石化每年至少開(kāi)展綜合檢查、專項(xiàng)檢查多次，同時(shí)各下屬單位持續(xù)開(kāi)展月度、季度、節(jié)假日、年度等專項(xiàng)檢查，檢查的內(nèi)容都有明確要求。但一些基層單位長(zhǎng)期都在應(yīng)付檢查，平時(shí)不重視按章行事，體系不落實(shí)到工作中，形成“兩張皮”，每當(dāng)上級(jí)部門檢查時(shí)，就組織員工突擊工作，加班加點(diǎn)完善臺(tái)帳記錄及相關(guān)材料，檢查后將體系執(zhí)行置之于腦后，結(jié)果檢查中查出的問(wèn)題是屢查不改、屢查屢犯、檢查效果很差，這必將給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下嚴(yán)重的安全隱患。（7）重安全輕環(huán)境健康管理。個(gè)別單位存在重體系建立，輕體系運(yùn)行。實(shí)際工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為HSE管理就是抓好安全管理工作，而忽略了環(huán)境和健康的重要性，不能將三者有效結(jié)合地運(yùn)用到生產(chǎn)工作中去。

三、推進(jìn)HSE管理體系的對(duì)策

（1）領(lǐng)導(dǎo)層重視并參與是實(shí)施推進(jìn)HSE管理體系的保證。領(lǐng)導(dǎo)層的重視和參與是體系建立的前提，也是推進(jìn)體系前進(jìn)的動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)重視不單是在人力、財(cái)力、物力方面給予大力支持，還要表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實(shí)施。（2）全員參與是推進(jìn)

HSE體系實(shí)施的關(guān)鍵。HSE體系建設(shè)在于實(shí)施，如果沒(méi)有全員參與，就不能真正得得到貫徹實(shí)施。全員參與主要體現(xiàn)在全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、全員應(yīng)用和實(shí)施HSE管理要求。（3）加強(qiáng)HSE宣傳教育及培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證。HSE體系培訓(xùn)工作，是觀念樹(shù)立、習(xí)慣養(yǎng)成、能力提高的前提條件。推進(jìn)HSE教育培訓(xùn)工作，一是采取多形式、多渠道、靈活機(jī)動(dòng)的宣傳培訓(xùn)方式。二是培訓(xùn)教育內(nèi)容切合實(shí)際，不僅要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的基本常識(shí)、基本要求，也要宣傳安全與石油企業(yè)、公司發(fā)展、個(gè)人利益的關(guān)系。通過(guò)宣貫HSE培訓(xùn)真正達(dá)到提高全員HSE意識(shí)和操作技能，增強(qiáng)安全隱患和環(huán)境污染的事前預(yù)測(cè)和防范能力，力求全員參與，共同做好HSE工作。（4）危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE管理體系的核心內(nèi)容。安全工作的核心內(nèi)容是識(shí)別、評(píng)估和控制生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)前的危害識(shí)別，必須始終圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制這條主線，有針對(duì)性地制定防范措施，落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人。要在開(kāi)展工作前進(jìn)行安全分析、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素、制定落實(shí)防范措施，搞好安全技術(shù)交底。如持續(xù)開(kāi)展的“七想七不干”、“HSE觀察”、“十大薄弱環(huán)節(jié)”的查找等一系列活動(dòng)，讓員工從自己本職崗位的危害加以識(shí)別分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別控制，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而大大減少施工中的危害。（5）監(jiān)督檢查是提高員工HSE意識(shí)的有效途經(jīng)。HSE檢查的本質(zhì)是消除事故隱患，從我們?nèi)粘５陌踩讲?、專?xiàng)檢查暴露出許多薄弱環(huán)節(jié)，如安全隱患整改不到位、檢查記錄不完善、應(yīng)急演練不規(guī)范、員工的安全意識(shí)較弱等問(wèn)題，這些問(wèn)題如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除就會(huì)引起事故的發(fā)生。因此，監(jiān)督檢查是提高HSE意識(shí)、去弊除害、避免事故發(fā)生的重要途徑。自檢和被檢同樣要做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不能流于形式，不放過(guò)任何疑點(diǎn)，注重實(shí)際效果，找準(zhǔn)危害源頭，按期整改，做好跟蹤記錄及整改后的復(fù)查驗(yàn)收，徹底消除隱患的存在。（6）推行ISO14000環(huán)境管理和清潔生產(chǎn)是促進(jìn)HSE的有效手段。清潔生產(chǎn)是以減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢物排放、保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，使企業(yè)降耗減污、提高生產(chǎn)管理水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。我們將通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)工作完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和治理，以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的管理體系；同時(shí)將HSE管理與ISO14000環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)等管理有效結(jié)合起來(lái)，達(dá)到相互促進(jìn)、相互支持，更好地推動(dòng)安全、環(huán)境與健康管理的不斷提升。

四、總結(jié)

HSE管理體系是國(guó)際石油石化行業(yè)廣泛推行的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理模式。企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系，不僅要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，更重要的是要廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)全體員工參與到體系推進(jìn)中來(lái)。要通過(guò)有效的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，掌握HSE知識(shí)技能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，從源頭抓起，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效地促進(jìn)HSE體系運(yùn)行，從而提高企業(yè)的HSE管理水平。

參 考 文 獻(xiàn)