社區(qū)網(wǎng)格化治理問題精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)格化管理 社區(qū)自治 公共利益 定位

近年來，基于城市管理數(shù)字化、技術(shù)化的社區(qū)網(wǎng)格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會治理方略。然而，網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。

網(wǎng)格化管理概念

網(wǎng)格本是計算機(jī)術(shù)語，指利用互聯(lián)網(wǎng)把地理上廣泛分布的各種資源連成一個邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應(yīng)用服務(wù)，以最充分地實現(xiàn)信息共享。網(wǎng)格有著資源共享、協(xié)同工作、開放、動態(tài)等優(yōu)點。社區(qū)網(wǎng)格化管理試圖把上述優(yōu)點移植到具體的管理實踐中，它和傳統(tǒng)的社會管理方式相比較，最突出的特征就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)打破了城市管理部門與行政區(qū)劃之間空間的界限，因此網(wǎng)格化管理具有及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、管理服務(wù)高效等特點。

關(guān)于網(wǎng)格化管理的概念，各地在實踐中有著基本一致的看法：城市網(wǎng)格化管理就是以社區(qū)、街道為基礎(chǔ)，在其管理區(qū)域內(nèi)，把1萬平方米左右的區(qū)域劃為一個單元網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上建立城市網(wǎng)格的信息管理系統(tǒng)，最終實現(xiàn)對社區(qū)和街道的管理。

網(wǎng)格化管理的運行機(jī)理

傳統(tǒng)的城市管理體制存在著很多問題，如政府部門各自為政、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個部門之間相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制，是城市社會管理創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻考驗。網(wǎng)格化管理恰恰在此方面有其優(yōu)勢，它是一種整體性運作模式。首先網(wǎng)格化管理提出了統(tǒng)一規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動的工作思路，形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案等一套完整有效的工作程序。其次，網(wǎng)格化管理一般實行市區(qū)兩級分工、監(jiān)管分離的體制。市級負(fù)責(zé)監(jiān)控和協(xié)調(diào)，區(qū)級負(fù)責(zé)具體運作。兩級都分別設(shè)立指揮中心，減少了問題上報的很多中間環(huán)節(jié)和管理層級，大大縮短了處理問題所花費的時間，從而提高管理和服務(wù)的效率。最后，網(wǎng)格化管理正是從基層社區(qū)管理服務(wù)中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發(fā)，理清基層社區(qū)和政府部門的行政管理職能，明晰職權(quán)，同時把社區(qū)的管理職能直接下放給每一個社區(qū)單元網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的職、責(zé)、權(quán)，并建立有效的監(jiān)督和評估機(jī)制，理順市、區(qū)、網(wǎng)格之間的關(guān)系。

社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理開始試點于北京、上海等大城市，然后被移植到全國各地，始終帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩。首先，從一開始網(wǎng)格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當(dāng)前社會問題、緩解社會矛盾的靈丹妙藥。其次，從網(wǎng)格化管理的主體來看，雖然網(wǎng)格存在不同性質(zhì)的“多元行動主體”，但政府主體明顯處于主導(dǎo)地位。具體來說，網(wǎng)格化管理的主體主要包括街道辦事處公務(wù)員、社區(qū)工作者、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者，但他們在網(wǎng)格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權(quán)力，所以在網(wǎng)格管理中自然處于主導(dǎo)性地位，社區(qū)工作者雖然是網(wǎng)格管理中的主要力量，但他們只是負(fù)責(zé)執(zhí)行政府主體的任務(wù)安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。

網(wǎng)格化管理存在的問題

政府主導(dǎo)帶來的運行成本問題。網(wǎng)格化管理是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它是為了應(yīng)對當(dāng)前日益多發(fā)的社會和個人極端事件而產(chǎn)生的，是一種將基層社區(qū)組織與政府公共服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的管理模式。然而，社區(qū)網(wǎng)格化管理的運行也潛藏著行政成本膨脹的風(fēng)險。由于網(wǎng)格的面積比較小，這樣每個社區(qū)就需要分成多個網(wǎng)格，而每個網(wǎng)格都需要配備一定數(shù)量的政府公務(wù)人員和社區(qū)工作人員，這就大大增加了人力運行成本。同時這種管理模式需要從市級政府、縣區(qū)政府直到街道辦事處增設(shè)各級網(wǎng)格管理指導(dǎo)中心辦公室，從而增加了機(jī)構(gòu)的數(shù)量。最后，網(wǎng)格化管理需要以信息技術(shù)作為依托，需要增設(shè)大量的設(shè)備，投入很多物質(zhì)資源，并需要相應(yīng)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)的資金注入。

網(wǎng)格化管理可能制約著社區(qū)自治的發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)管理日益呈現(xiàn)行政化趨向，政府權(quán)力直接下沉到社區(qū)，壓縮了社區(qū)自我管理的空間，并從上至下對社會組織實行再組織化，導(dǎo)致社會空間行政化、社區(qū)組織行政化、社區(qū)事務(wù)行政化。而網(wǎng)格化管理則加劇了這一現(xiàn)象，使政府權(quán)力從社區(qū)進(jìn)一步深入到居民家中，每一個家庭，甚至每一個人都完全置身于政府權(quán)力的控制之下。“政府行為的全面回歸，不僅使公共服務(wù)輻射到社會各個領(lǐng)域，同時也在很大程度上形成了行政強(qiáng)制的傾向”①就這個角度來說，網(wǎng)格化管理這一實踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實現(xiàn)全面控制而介入，而不是為了發(fā)展社區(qū)自治而介入。

網(wǎng)格管理的泛化問題。社區(qū)網(wǎng)格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強(qiáng)大的維穩(wěn)壓力。決策者們認(rèn)為網(wǎng)格化管理可以彌補(bǔ)原有社區(qū)管理模式的不足，提高社會管理水平。但隨著網(wǎng)格化管理這一新的社會管理模式的實施，“就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決，網(wǎng)格化的范圍被大大泛化?！雹诋?dāng)城市管理者把解決問題的希望寄托在網(wǎng)格管理時，他們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的動力就會減弱。而政府職能轉(zhuǎn)變才是解決社會問題、加快社會管理創(chuàng)新的根本所在。網(wǎng)格管理泛化的另一個表現(xiàn)是各地網(wǎng)格管理的程式化嚴(yán)重。對于這一管理模式，各個城市爭相移植，不管它是不是符合本地實際，也不對其進(jìn)行因地制宜的改變。

網(wǎng)格化管理中政府職能的定位

政府應(yīng)該為社區(qū)和街道提供服務(wù)而不是控制它們。該如何理解政府責(zé)任？新公共服務(wù)理論中有這樣一種觀點：“公務(wù)員日益重要的角色就是要幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過控制或掌舵使社會朝著新的方向發(fā)展。”③因此筆者認(rèn)為政府負(fù)責(zé)應(yīng)該包括整合社區(qū)內(nèi)各種資源，建立網(wǎng)格化管理的信息共享網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)物業(yè)公司完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本的文化娛樂設(shè)施；引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)自發(fā)性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區(qū)兩級政府和街道辦事處不能把網(wǎng)格化管理當(dāng)成能夠解決一切社會問題的藥方，更不能把其作為控制社會基層的手段，而是要遵循社區(qū)發(fā)展的自然規(guī)律，不能按照政府意愿改變社區(qū)的發(fā)展方向。政府要給社區(qū)提供服務(wù)，尊重社區(qū)的行動選擇。政府要與社區(qū)居民、社區(qū)管理人員和社區(qū)志愿者一起，共同協(xié)商解決居民所面臨的問題，為社區(qū)居民排憂解難。“政府角色從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問題的解決進(jìn)行協(xié)商、提供便利?！雹?/p>

公共利益是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。網(wǎng)格化管理最初本是城市管理者為整合社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)信息共享平臺引入社區(qū)管理中的，但其隨后的遍地開花則更多的是基于維穩(wěn)的需要?；蛘呖梢赃@么說，政府在推行網(wǎng)格化管理時首先想到的是排查社會隱患、解決可能影響社會和諧的潛在問題，不讓自己管轄區(qū)域出現(xiàn)管理盲點。如果說考慮到了社區(qū)公共利益的話，它可能就是一種副產(chǎn)品，而不是真正的目的。

社區(qū)公共利益指什么？首先，它指向社區(qū)內(nèi)提供的公共醫(yī)療服務(wù)是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區(qū)內(nèi)的基本娛樂設(shè)施、場地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區(qū)能否提供一個安全舒心無污染的生活環(huán)境，讓居民從單位下班回來感受到溫暖；最后，它指向社區(qū)居民所能享受的自由生活和自由表達(dá)的空間。凡此種種，都是政府在社區(qū)管理中需要營造的?？赡苡捎诂F(xiàn)實的制約，有些社區(qū)公共利益很難完全實現(xiàn)，但它是目標(biāo)，至少是努力的方向。政府在社區(qū)治理中，包括網(wǎng)格化治理過程中首先要把這些公共利益的實現(xiàn)作為目標(biāo)，如果有維穩(wěn)的考慮，應(yīng)該把維穩(wěn)作為實現(xiàn)公共利益的途徑之一，而不是相反。

把社區(qū)自治作為網(wǎng)格化管理的目的。網(wǎng)格化管理只是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于社會矛盾多發(fā)的今天有其必然性，然而社區(qū)治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。網(wǎng)格化管理只是社區(qū)治理步入一個特殊時期的產(chǎn)物，不是道路終點。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認(rèn)識到網(wǎng)格化管理的局限和未來，正確進(jìn)行政府職能定位。

（作者為焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新問題研究”的階段性研究成果）

注釋

①渠敬東等：“從總體支配到技術(shù)治理：基于中國30年改革經(jīng)驗的社會學(xué)分析”，《中國社會科學(xué)》，2009年第6期，第123頁。

第2篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化 管理系y 城市管理

1 系統(tǒng)的分析與設(shè)計

1.1 功能需求分析

目前，我國的基本行政體制雖說到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)是自治的，但是現(xiàn)在形成了所有工作都往基層壓，也就是社區(qū)承擔(dān)了面對一百多個行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，而自治體制決定了社區(qū)的工作人員不會太多，這就使得社區(qū)工作更需要提高效率和簡化工作流程。上級部門的工作依據(jù)和制定政策的依據(jù)來源于基層的數(shù)據(jù)，并根據(jù)大量相關(guān)部門的數(shù)據(jù)形成城市層面的數(shù)據(jù)分析和整合能力，通過對數(shù)據(jù)的分析對整個城市的公共安全，民生等工作進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，因此需要對大量的存在基層的數(shù)據(jù)。網(wǎng)格化推行以來，提供了一種社區(qū)管理模式，但是要提高社區(qū)的工作效率，加強(qiáng)上級部門與基層基礎(chǔ)的聯(lián)系，信息化的平臺必不可少，而達(dá)到這三個目標(biāo)就是本系統(tǒng)的主要功能需求。

容納數(shù)個以上的用戶使用相對獨立的數(shù)據(jù)環(huán)境的能力，通過虛擬化技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)用共享同一個數(shù)據(jù)中心的同時，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的邏輯隔離具備一定容量的數(shù)據(jù)庫，并且此數(shù)據(jù)庫要有較強(qiáng)的兼容和擴(kuò)展能力，使得社區(qū)之間相連接。

根據(jù)不同的需求將業(yè)務(wù)解禍，形成模塊化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時支持對不同模塊的快速部署和靈活調(diào)整的能力。

系統(tǒng)適應(yīng)現(xiàn)時社區(qū)工作的情況，同時具有目前我國社區(qū)網(wǎng)格化工作的主流模式和需求，使得軟件具有實用性和普遍性。

在實現(xiàn)數(shù)據(jù)隔離的同時，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析和數(shù)據(jù)挖掘，使得分散在各個邏輯數(shù)據(jù)庫中的各層級數(shù)據(jù)匯集成“信息”，并通過數(shù)據(jù)的可視化展現(xiàn)，在管理者平臺上形成匯聚的分析結(jié)果。

1.2 性能需求分析

信息管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計與開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，為了確保本系統(tǒng)的性能和效果，此次開發(fā)和設(shè)計遵循以下幾個原則：

實用性。作為最基層行政系統(tǒng)運用得信息管理系統(tǒng)，充分考慮各業(yè)務(wù)層次、社區(qū)各個組成部分管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)處理的實用性，用戶接口和操作界面設(shè)計做到界面美觀大方，操作簡便。

模塊化。為了方便系統(tǒng)的擴(kuò)展和功能的完整性，軟件設(shè)計應(yīng)盡可能模塊化、組件化，使用戶在運用時能很快的進(jìn)入工作，工作的完整性得到較好的繼承，同時，又可以根據(jù)工作的具體情況進(jìn)行擴(kuò)展和改進(jìn)。

分步實施：信息化建設(shè)任務(wù)重，周期長，投資大，宜采取頂層設(shè)計、分步實施的策略，聚焦各階段重點問題，以點帶面、逐步深入，在實施中不斷審視，及時調(diào)整，增強(qiáng)實施及應(yīng)用效果先進(jìn)性：按照產(chǎn)品成熟、技術(shù)先進(jìn)的原則來選擇系統(tǒng)，使系統(tǒng)擁有合理的生命周期，減少投資浪費，同時易于管理。

安全保密性。應(yīng)用軟件與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計要做到安全保密，防止非法用戶入侵，數(shù)據(jù)庫的備份策略先進(jìn)，以防失泄密。

界面。用戶界面設(shè)計應(yīng)符合Windows規(guī)范的圖形用戶界面，做到美觀大方、簡潔明了，符合社區(qū)工作人員水平層次和日常運行管理習(xí)慣的方式。

1.3 業(yè)務(wù)目標(biāo)

本系統(tǒng)的開發(fā)主要目的要具備社區(qū)網(wǎng)格化管理日常工作中的基本功能，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）的日常管理工作中提供方便的錄入、歸檔和查詢等數(shù)據(jù)庫常用功能，同時還要能夠?qū)⒏鞑块T的數(shù)據(jù)匯總后形成數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供相應(yīng)的決策支持功能，最終提高管理水平和工作的自動化程度。

因此，為了滿足實際工作的需要，對系統(tǒng)功能的設(shè)計必須有良好的適應(yīng)性，局域網(wǎng)和社區(qū)網(wǎng)格化管理的特點，而且操作簡單，適合各種社區(qū)管理人員水平的人員使用同時，根據(jù)業(yè)務(wù)需要提供。統(tǒng)計可以自定義詞典及資料分析，不同的用戶權(quán)限，多接口網(wǎng)絡(luò)操作。也可以提供其他輔助工具，如工作記錄、身份證驗證等功能根據(jù)以上工作需求，本次系統(tǒng)設(shè)計以期實現(xiàn)如下目標(biāo)：

（1）通過總結(jié)設(shè)計者在社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗，設(shè)計易于社區(qū)管理人員習(xí)慣的操作內(nèi)容和造作界面。

（2）用化程序高，可以提供給各社區(qū)信息管理使用。

（3）支持網(wǎng)絡(luò)化操作、實現(xiàn)在局域網(wǎng)數(shù)據(jù)鏈接和共享功能。

（4）支持多用戶功能，不同權(quán)限用戶進(jìn)入提供不同功能界面。

（5）提供系統(tǒng)功能性擴(kuò)展和獨特的個性設(shè)置功能，讓用戶可以有極大的自由調(diào)整報表項目的顯示、打印設(shè)置，不斷地完善功能。

（6）友好界面方便操作人員使用，有效減少了數(shù)據(jù)輸入的工作量，以提高數(shù)據(jù)錄入的工作效率。

（7）提供較高等級的數(shù)據(jù)安全性，只在機(jī)關(guān)保密機(jī)器上提供使用，確保數(shù)據(jù)安全性。

2 系統(tǒng)功能設(shè)計

根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作設(shè)計，本系統(tǒng)主要有三個功能：一是信息管理；二是網(wǎng)格化地圖管理；三是輔助功能。信息管理主要有：社區(qū)及居民信息管理，營業(yè)場所信息管理，居民大宗財產(chǎn)管理，黨建信息管理，規(guī)章制度管理等信息管理內(nèi)容。輔助功能管理主要是提供系統(tǒng)管理以及一些小工具軟件，幫助更好的完成網(wǎng)格化管理工作。

在系統(tǒng)架構(gòu)中，信息管理是工作的基礎(chǔ)，在信息管理功能區(qū)中，管理員可以把采集到的信息錄入到系統(tǒng)之中，為網(wǎng)格化管理工作提供基本的數(shù)據(jù)。信息采集好后，在網(wǎng)格化管理工作區(qū)可以通過地圖上的標(biāo)注查看網(wǎng)格以及網(wǎng)格內(nèi)的居民、物業(yè)、大宗財產(chǎn)等信息，方便管理。系統(tǒng)管理主要包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、密碼修改等功能，輔助工具里提供照片修改工具和記事本、計算器功能，方便網(wǎng)格員在操作時的一些附加內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

郭小羽（1983-），女，天津市人。天津工業(yè)大學(xué)，軟件工程專業(yè)在職研究生。

第3篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

思明區(qū)今年的安全生產(chǎn)月活動分為全區(qū)性、行業(yè)性和區(qū)域性等三個大類，共105個項目。其中，宣傳咨詢、講座培訓(xùn)、應(yīng)急演練、知識與技能競賽等合計84場，同時還開展了安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全文化周、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周，以及“安康杯”、“平安家庭”、“平安校園”等主題活動，突出群策群力、齊抓共管、群眾參與，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)月的載體作用，廣泛傳播安全生產(chǎn)知識，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

而這只是思明區(qū)做好安全生產(chǎn)工作的一個縮影。思明區(qū)安監(jiān)局不僅僅關(guān)注企業(yè)安全，還關(guān)注群眾生活安全。據(jù)了解，思明區(qū)將老城區(qū)消防設(shè)施改造列為區(qū)委區(qū)政府為民辦實事項目，2012年共投入610萬元。在全區(qū)增設(shè)114個市政消防栓、91個小型室外消防栓、44個室內(nèi)消防栓箱、371個獨立式火災(zāi)報警器、1452個簡易噴水滅火系統(tǒng)噴淋頭、23個滅火水喉、818支手提式滅火器，并對老城區(qū)居民住宅線路老化問題進(jìn)行改造。

推網(wǎng)格化管理，建和諧平安家園

“我們轄區(qū)有7個居委會，原來就7名兼職安監(jiān)員。通過實行安全生產(chǎn)社區(qū)網(wǎng)格化后，所有的社區(qū)工作人員都是兼職安監(jiān)員，這樣一算就有140名?！彼济鲄^(qū)廈港街道安監(jiān)站站長許頌斌介紹道。

“原來96個社區(qū)，有96名社區(qū)兼職安監(jiān)員，現(xiàn)在一下子有2000多名兼職安監(jiān)員?！彼济鲄^(qū)安監(jiān)局局長沈少堅向記者算了一筆“總賬”。

2012年11月，思明區(qū)在廈門市首推“將安全生產(chǎn)融入網(wǎng)格化管理”。所謂網(wǎng)格化服務(wù)管理，即在全區(qū)10個街道、96個社區(qū)全面推行網(wǎng)格化建設(shè)，建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、助理員三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從2012年11月初開始，思明區(qū)陸續(xù)舉辦10期培訓(xùn)，對轄區(qū)內(nèi)96個社區(qū)2000多名工作人員全部進(jìn)行輪訓(xùn)。培訓(xùn)班由區(qū)安監(jiān)局、思明消防大隊、交警大隊等有關(guān)專家擔(dān)任主講。圍繞社區(qū)網(wǎng)格員的主要職責(zé)，如加強(qiáng)安全監(jiān)督，提高安全巡查能力，開展消防安全隱患排查整治，提高居民用火、用電、用氣安全意識，參與文明交通督導(dǎo)，提高交通安全意識等內(nèi)容，加以講解與引導(dǎo)。

思明區(qū)安委會啟動社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)系列培訓(xùn)，就是要提高街道、社區(qū)工作人員的安全意識和社會管理水平，更好地指導(dǎo)網(wǎng)格員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查工作，降低和減少社區(qū)成員的傷害。

“重點企業(yè)每季度不少于1次，一般企業(yè)每年不少于1次，重大危險源和重大事故隱患以及重點部位要隨時進(jìn)行巡查?！边@是《思明區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)工作手冊》里“工作表格”的內(nèi)容之一，“工作表格”要求社區(qū)網(wǎng)格員制定年度、月度安全巡查計劃表、個體經(jīng)營戶巡查內(nèi)容及安全巡查臺賬、年度安全巡查計劃執(zhí)行情況統(tǒng)計表、事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為報告單等。

該手冊還明確了網(wǎng)格員安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全巡查程序、安全基本常識、有關(guān)安全的法律法規(guī)、熱線電話等內(nèi)容?！鞍l(fā)放到每一位參訓(xùn)學(xué)員手中，通過理論講授、案例分析與交流互動，希望幫助社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)一步落實工作職責(zé)，提升安全服務(wù)水平。”沈少堅表示。

“過去，檢查樓道燈這樣一項工作也要花上我好幾天的時間，有時候真感覺心有余而力不足?！柄樈值篮滔槲魃鐓^(qū)的網(wǎng)格員徐毅告訴記者，自己原來是社區(qū)的安全員，網(wǎng)格化之前，所有的安全工作都是由他一人負(fù)責(zé)。社區(qū)實行安全網(wǎng)格化之后，除了“一崗多責(zé)”的社區(qū)工作人員，很多熱心的社區(qū)居民也加入到維護(hù)社區(qū)安全的工作中?！坝蛇^去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的安全管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的安全管理。”

小網(wǎng)格、大安全。實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理以來，思明區(qū)的社區(qū)工作人員以更加積極主動的服務(wù)和監(jiān)管理念，認(rèn)真“耕耘”著自己手中的一份“責(zé)任田”。創(chuàng)安全社區(qū)，讓居民享快樂幸福

項目是安全社區(qū)創(chuàng)建的載體，也是安全社區(qū)工作能否取得成功的關(guān)鍵所在。思明區(qū)筼筜街道在對整個街道安全狀況進(jìn)行全面摸排診斷的基礎(chǔ)上，積極實施了交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、學(xué)校（兒童）安全、社區(qū)治安安全、公共場所安全、防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全等安全促進(jìn)項目。

筼筜街道轄區(qū)內(nèi)有400多棟建于20世紀(jì)80年代的多層住宅，且多為開放式小區(qū)?！耙郧叭フ依吓笥严孪笃?，殺幾盤就得回家了。因為小區(qū)暗呀，看不清，兒子媳婦都怕我磕著碰著?，F(xiàn)在好了，有時候稍微晚一點也不用擔(dān)心，這治安好了，樓道也亮堂，每次都能玩得盡興而歸?！痹狸栃^(qū)的王大爺說。

據(jù)了解，筼筜街道2010年便啟動了居民樓“樓道亮燈”工程項目，共投入資金100多萬元，分兩期安裝了樓道燈744梯4790盞，消除了老城區(qū)舊小區(qū)的安全隱患。

思明區(qū)安監(jiān)局工作人員告訴記者，創(chuàng)建“安全社區(qū)”是一項系統(tǒng)性、綜合性、長期性的工作，解決了居民的實際問題，才能更好地保證創(chuàng)建工作持久有效地開展。

除“樓道亮燈”工程外，筼筜街道還通過各種形式開展各類家居安全知識的宣傳教育，營造安全文化氛圍，不斷提高廣大居民群眾的安全意識和預(yù)防事故與傷害的能力。其中包括完善社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全隱患排查，降低家居事故與傷害風(fēng)險，開展居家安全傷害與事故調(diào)查，相應(yīng)制定有針對性的干預(yù)措施，加大殘疾人服務(wù)志愿隊伍的建設(shè)，提高扶殘助殘社會參與率等等。

“作為省內(nèi)第一家探索創(chuàng)建‘全國安全社區(qū)’工作的單位，簣笤街道對安全社區(qū)工作高度重視，將‘民生’與‘民安’理念和實踐相結(jié)合，將工作落到實處?！薄叭珖踩鐓^(qū)”評定組組長、全國安全社區(qū)促進(jìn)中心辦公室主任歐陽梅對筼筜街道的安全社區(qū)建設(shè)工作給予了高度評價。

在創(chuàng)建安全社區(qū)方面，思明區(qū)走在廈門市的前列。筼筜街道目前正爭創(chuàng)“國際安全社區(qū)”。與此同時，思明區(qū)所有街道當(dāng)前都在爭創(chuàng)省級安全社區(qū)，力爭在今年年內(nèi)新增五個街道獲評省級安全社區(qū)。安全社區(qū)的創(chuàng)建，有助于不斷提升居民安全意識，有效治理各類安全隱患，明顯降低各類傷害事故的發(fā)生率。

抓公共安全教育，促市民提升安全意識

6月3日，在思明區(qū)“安全生產(chǎn)月”啟動儀式上，思明區(qū)與共青團(tuán)廈門市委簽署《合作建設(shè)公共安全教育館協(xié)議書》，根據(jù)協(xié)議，思明區(qū)將在市青少年宮建設(shè)兩層樓、2300多平方米的公共安全教育館。該館將包含生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、公共場所安全等主題，預(yù)計年底初步建成，明年免費開放。

電閃雷鳴、地震海嘯、洪水火災(zāi)、交通事故……思明區(qū)安監(jiān)局局長沈少堅告訴記者，公共安全教育館的策劃方案數(shù)易其稿。在這里，形形影響人類健康與安全的自然災(zāi)害都可以體驗到——教育館融宣傳性、趣味性、互動性于一體，達(dá)到福建省安全教育的領(lǐng)先水平。通過情景體驗、動畫視頻、互動游戲等形式，幫助參與者掌握安全應(yīng)急知識，在觀看和體驗中切身感悟，提升應(yīng)急素養(yǎng)，掌握多種逃生自救技能。

第4篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺,強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報如下：

一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況

“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作。“推進(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動排查工作機(jī)制”是市委常委會2019年工作要點之一，我委每月均向市委匯報該項工作進(jìn)展情況。

當(dāng)前，我市已按照國家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實《廣東省社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實施方案》要求，建成X個鎮(zhèn)（街）綜治中心，

X個村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級綜治中心升級改造全面推開，已逐步實現(xiàn)實體化運作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問題建立臺賬，及時處理，實時跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。

二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全

近年來，我市建立健全了首問負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報告等系列工作制度，加強(qiáng)對中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運作。通過應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開展指導(dǎo)、檢查，組織實施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，對一些違法案件及時移交派出所處理，實現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實將工作責(zé)任落實到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請專業(yè)的消防隊員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實現(xiàn)基層社會管理資源的優(yōu)化前置。

三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)

我市依托廣東省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時間損耗，為消防工作爭分奪秒。一是實現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺賬，實現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動態(tài)化管理。在隱患類型中，對未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營場所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營場所違規(guī)設(shè)廚房、無防火門間隔，“三小”場所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號，通過聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。

四、積極參與試點工作

第5篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

1.1智慧城市

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將城市各個系統(tǒng)聯(lián)合起來，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化以及城市化的深度融合，解決城市發(fā)展出現(xiàn)的資源短缺、城市生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵等城市病，及時對城市各項需求做出響應(yīng)，為城市居民提供更好的居住環(huán)境。

1.2網(wǎng)格化城市管理

城市管理服務(wù)是城市社會管理服務(wù)的重要內(nèi)容，也是地方政府的主要職能之一，城市管理服務(wù)水平是一個地方綜合實力、城市發(fā)展文明程度的重要標(biāo)志。網(wǎng)格化城市管理是利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)，將城市管轄區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為單元格，然后對單元格的事件和部件進(jìn)行巡查，將城市管理處置和監(jiān)督分離，從而及時發(fā)現(xiàn)城市管理過程中存在的問題，加強(qiáng)政府對城市管理能力和處理速度[1]。通過城市網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，實現(xiàn)城市各個區(qū)域資源共享的一種新的城市管理服務(wù)模式。

2.智慧城市視野下網(wǎng)絡(luò)化城市管理服務(wù)創(chuàng)新路徑

2.1政府引導(dǎo)，多方參與共同治理

社區(qū)是實現(xiàn)城市管理的基本組織形式，讓網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)入社區(qū)，利用社區(qū)居民的自治作用，改變傳統(tǒng)政府職能部門“大包大攬”的管理模式，讓社會各個主體參與到城市管理工作中，實現(xiàn)政府、社區(qū)、居民共同治理的局面。宜昌市通過社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)化管理，整合城市管理、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安等31個部門的信息資源，建立了聯(lián)動共享的網(wǎng)絡(luò)化社會服務(wù)管理綜合平臺，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，將人、房、車、網(wǎng)全部納入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中，實現(xiàn)居民、網(wǎng)絡(luò)單元、社情民意與信息平臺一體化發(fā)展[2]。

2.2多網(wǎng)融合發(fā)展

整合城市管理網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、行政管理網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，按照完整性、便利性、差異性、均勻性原則，將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行劃分，并落實網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)單元的監(jiān)督和管理，有利于實現(xiàn)多網(wǎng)融合、多部門聚合，創(chuàng)新城市管理服務(wù)制度，建立精細(xì)化、全覆蓋、高效率的社區(qū)管理模式。按照這一要求，宜昌市將全市西陵區(qū)、夷陵區(qū)、猇亭區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)五個區(qū)分成121個社區(qū)，121個社區(qū)劃分為1110個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格可以覆蓋到200-300戶家庭，每一個網(wǎng)格設(shè)置1名專職的網(wǎng)格管理員，主要負(fù)責(zé)信息采集和綜合服務(wù)，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級政策，協(xié)助社區(qū)民警打擊犯罪以及負(fù)責(zé)調(diào)解鄰里糾紛。這1110名網(wǎng)格管理人員每天收集大量的數(shù)據(jù)信息，并將數(shù)據(jù)信息上傳到綜合管理服務(wù)平臺，利用地理空間信息技術(shù)，可以及時現(xiàn)實社區(qū)人、物、房等基礎(chǔ)信息和城市建筑物，為政府職能部門工作的開展提供參考[3]。

2.3大數(shù)據(jù)技術(shù)，為政府決策提供參考

網(wǎng)絡(luò)化社會服務(wù)管理綜合平臺采集了各個網(wǎng)格單元的數(shù)據(jù)信息，大到國家政策、法律法規(guī)，小到每一個家庭每一個人，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以充分發(fā)掘到社會服務(wù)管理綜合平臺的數(shù)據(jù)信息，為政府、社區(qū)、企業(yè)、居民提供參考和決策，從而有助于城市管理服務(wù)有預(yù)見性的發(fā)展，提升城市管理服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)技術(shù)以城市人口、企業(yè)法人、空間信息、建筑等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和城市管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)，建立城市管理數(shù)據(jù)模型，為政府部門的決策提供參考。宜昌市的網(wǎng)絡(luò)化社會服務(wù)管理綜合平臺每天更新100多萬數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)總量超過了30億，準(zhǔn)確率高達(dá)95%以上。這些數(shù)據(jù)信息可以為政府工作需要提供人、物、房、事等發(fā)展提供參考，從而為各級政府和社區(qū)利用政府信息更好地服務(wù)百姓奠定基礎(chǔ)。

3.網(wǎng)格化城市管理服務(wù)創(chuàng)新對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的借鑒作用

隨著行政管理體制改革不斷深化，對行政事業(yè)單位的管理提出了新的要求，行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式。內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險，識別風(fēng)險點，因地制宜設(shè)置控制方法并監(jiān)督執(zhí)行，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。將網(wǎng)格化城市管理服務(wù)應(yīng)用在建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中，可以幫助行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系。

4.結(jié)束語

智慧城市的發(fā)展，對城市管理服務(wù)提出了新的要求，網(wǎng)格化城市管理作為一種新的城市管理模式，可以更好地滿足智慧城市發(fā)展所需，綜合政府各個部門的信息，為政府工作決策提供參考，提高城市管理服務(wù)水平?！八街梢怨ビ瘛?，利用信息化技術(shù)和資源共享，建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，有著很好的借鑒作用。

注釋：

第6篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

“遠(yuǎn)親不如近鄰”，是中國人對鄰里關(guān)系重要性的概括，而由“近鄰”組成的社區(qū)的重要性更是不言而喻，它是城市的細(xì)胞，是城市工作的基礎(chǔ)，社區(qū)管理的好壞和居民生活質(zhì)量密切相關(guān)。因此很多城市都推出過社區(qū)管理的新舉措。青島市市北區(qū)也實施了“三化三進(jìn)”工程（基層治理網(wǎng)格化、治安防控立體化、社會服務(wù)便捷化、政務(wù)中心進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)平臺進(jìn)社區(qū)、矛盾調(diào)解進(jìn)社區(qū)），構(gòu)建起社區(qū)管理“新常態(tài)”，其中亮點頗多。

實現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”

張是市北區(qū)臺東派出所的一名網(wǎng)格警。自從今年6月開始擁有這個身份之后，每天上午9點至到11點，下午3點到5點和另外一名同事在自己管轄的“網(wǎng)格”威海路步行街社區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，便成了他既定的工作內(nèi)容。

像張這種網(wǎng)格警，市北區(qū)總共有540名。他們分布于全區(qū)的135個社區(qū)、31個派出所中。成為“三化三進(jìn)”工程中的重要一環(huán)。所謂的網(wǎng)格是這一工程中被重新定義的一種新的社會單位。根據(jù)不同的地理環(huán)境，每300-500戶組成一個網(wǎng)格，在市北區(qū)65.4平方公里的土地上，19個街道的135個社區(qū)被分為1053個網(wǎng)格。

“為了實現(xiàn)基層管理網(wǎng)格化，我們從轉(zhuǎn)變社會管理服務(wù)理念入手，創(chuàng)新了‘1+1+2’的工作機(jī)制。”青島市公安局市北分局的康隊長告訴記者，“兩個‘1’分別代表了網(wǎng)格警和網(wǎng)格員，‘2’代表的是治安巡邏隊和志愿者服務(wù)隊?！睘榱藵M足每個網(wǎng)格擁有一名網(wǎng)格警的要求，市北區(qū)今年就增加了180名網(wǎng)格警。每個網(wǎng)格警都會有綠色、橙色、紅色三種不同的網(wǎng)格管轄區(qū)。

在臺東派出所，社區(qū)民警張法猛向記者展示了一張網(wǎng)格管理示意圖，在這張圖片上，臺東街道威海路步行街社區(qū)范圍內(nèi)的63個樓座及486個駐街單位被紅、橙、綠三個色塊清晰地區(qū)分成6個網(wǎng)格?！熬G色代表了日常管理，多為封閉小區(qū)及有物業(yè)管理的居民小區(qū)；橙色區(qū)域為一級防范，是管理基本到位，群眾滿意度較高的區(qū)域；紅色網(wǎng)格則為重點治理，指管理秩序相對混亂，重點人員較多的區(qū)域。”張警官解釋道。而且三種等級的網(wǎng)格劃定是動態(tài)的，“就像利津路這個網(wǎng)格，最初是紅色，案件數(shù)量降下來之后，就變成了現(xiàn)在的橙色。”

這種網(wǎng)格的劃分，使得轄區(qū)情況一目了然，問題和矛盾可以提前監(jiān)控和預(yù)防。而張警官對于網(wǎng)格劃分的作用有著更為直觀的感受，“有針對性的網(wǎng)格管理可以更深入地了解社區(qū)情況，雖然管轄范圍縮小了，但同事共享信息之后，了解的情況反而增多了。”

新華里大院是臺東的一處老居民小區(qū)，由于周圍大多為老建筑，人員結(jié)構(gòu)又相對復(fù)雜，治安問題一直是困擾大院居民的問題。在大院居住多年的李大爺對此印象深刻，“那時候時不時地就會有鄰居被盜，人多手雜根本沒法管?！蓖菩芯W(wǎng)格化管理之后，成為網(wǎng)格員的李大爺和張警官每天都會在小區(qū)和周圍巡邏，居民的各種信息他們都了然于心，這家店鋪的老板是哪里人，小區(qū)的人員組成是什么樣子，這些信息都牢牢記在他們心里。這種走街串巷式的巡邏讓小區(qū)的治安環(huán)境有了很大的改觀，“從年初到現(xiàn)在，我們院里還沒聽說過有案件發(fā)生?！?/p>

網(wǎng)格化管理并非市北區(qū)獨創(chuàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州、成都、杭州等城市都實行過類似的管理模式，并且都取得了顯著的效果。雖然形式各有不同，但其內(nèi)在依然有相似之處。比如社區(qū)居民參與社區(qū)管理程度的改變。在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，居民一直都是主動參與社區(qū)建設(shè)中的，像我國的香港地區(qū)，社工會引導(dǎo)幫助居民管理好自己的社區(qū)，居民一直是行動者。而此前我國的城市社區(qū)建設(shè)中，居民只是作為活動的被動接收者存在。這些城市在實行網(wǎng)格化管理之后，此前“被動接收”的觀念開始有所改變。經(jīng)常見諸報端的“朝陽群眾”和“西城大媽”都是例證。

市北網(wǎng)格員的作用也在于此。網(wǎng)格員是由一名專職社工擔(dān)任，他們擔(dān)負(fù)著“格”里大大小小各類事務(wù)，借助計生、安監(jiān)、勞動保障等平臺，了解網(wǎng)格中不同類型居民的信息。社區(qū)為每一位網(wǎng)格員制作了聯(lián)系卡，上面都有網(wǎng)格員的聯(lián)系電話，在入戶走訪過程中，將卡片送到網(wǎng)格內(nèi)的每一戶居民家中，方便及時聯(lián)系。

“雖然各地都有推行網(wǎng)格管理的案例，但我們的獨特之處在于統(tǒng)籌管理，避免資源浪費。信息采集之后，公安、民政、司法等各部門可以共享，不存在以前部門之間出現(xiàn)壁壘的情況。這樣就可以把全區(qū)通過網(wǎng)格整合到一張大網(wǎng)之下?！笔斜眳^(qū)綜治辦的工作人員介紹。

讓互聯(lián)社區(qū)成為聯(lián)系群眾的“最后100米”

看過電視劇《閑人馬大姐》的朋友都會對馬大姐的街道大媽形象印象深刻，拎著馬扎，搖著蒲扇，在小區(qū)里傳遞各種政策和消息，或者是在晚飯后組織鄰居們討論大家關(guān)心的問題。每個社區(qū)都會有這么一個“馬大姐”，大家生活圈100米內(nèi)的事情他們“無所不知，無所不能”。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，市北區(qū)的“馬大姐們”的工作方式卻隨之發(fā)生了改變。

小趙是新華里社區(qū)的工作人員，最近她需要給社區(qū)80歲以上的老人發(fā)放高齡服務(wù)卡。如果在以前，需要挨家挨戶的通知，工作量可想而知?，F(xiàn)在她需要做的就是在社區(qū)網(wǎng)站上把相關(guān)通知發(fā)放出去，社區(qū)成員就會在網(wǎng)站―匕看到。

“我們小區(qū)停車難的問題就是在網(wǎng)絡(luò)上商量解決解決的，這種方式相對來說更節(jié)省時間，大家參與度也高。”社區(qū)居民小高告訴記者。而此前作為朝九晚五的上班族，他根本就沒有時間參與社區(qū)的任何事情，哪怕一些事情跟自己密切相關(guān)。

這些變化都得益于互聯(lián)社區(qū)的建設(shè)。

“我們從2014年開始通過線上信息互動、線下服務(wù)保障的方式，以居民小區(qū)為基本單位，建立起‘互聯(lián)社區(qū)’信息平臺，最早在同德路社區(qū)、恩波社區(qū)、敦化路社區(qū)、伊春路社區(qū)、威海路步行街社區(qū)、新華里社區(qū)等6個社區(qū)進(jìn)行試點，今年年底則將覆蓋全區(qū)135個社區(qū)?！笔斜眳^(qū)民政局工作人員說，“這種信息平臺主要由小區(qū)網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信客戶端以及青島市12349社區(qū)便民服務(wù)中心的服務(wù)熱線所構(gòu)成?！?/p>

居民通過互聯(lián)社區(qū)這一渠道，線上可以查看便民服務(wù)信息、進(jìn)行內(nèi)部討論、預(yù)約訂購蔬菜配送、月嫂、拼車、殘疾人托管等服務(wù)，線下則通過實體服務(wù)點讓預(yù)約蔬菜配送等線上內(nèi)容實現(xiàn)。

自從社區(qū)有了預(yù)約訂購蔬菜的服務(wù)之后，電話預(yù)定現(xiàn)在成了盧阿姨買菜的主要方式。由于自己上了年紀(jì)，加上還要照顧孫子，實在沒有去菜市場的時間，“現(xiàn)在每天都會通過12349熱線訂購蔬菜，不但方便，而且便宜?！倍朴谑褂镁W(wǎng)絡(luò)的年輕人則更加方便，在社區(qū)e家互聯(lián)平臺上訂購的蔬菜，第二天下班就可以直接去便民公益配送中心取。

據(jù)市北區(qū)民政局工作人員介紹，社區(qū)便民公益配送中心內(nèi)的糧油蔬菜，都是直接引入糧油加工生產(chǎn)合作商和蔬菜合作社，簡化了中間商和批發(fā)環(huán)節(jié)，所有農(nóng)副產(chǎn)品都是凈菜包裝，價格也比超市、早、夜市價格便宜10%以上，深受居民喜愛和好評。

在《市北民生專報》上，我們可以看到“社情民意大家談――居委會主任上線”活動的安排表，密密麻麻的表格上標(biāo)注著各個社區(qū)居委會主任的訪談時間和地點，而最顯著的一欄是訪談內(nèi)容，小廣告該怎么清理？廣場舞該不該跳？大中型犬嚴(yán)重擾民問題如何解決？社區(qū)防盜門壞了誰來修？當(dāng)這些發(fā)生在居民百米以內(nèi)的事情都通過網(wǎng)絡(luò)得到解決的時候，足以能夠證明互聯(lián)平臺的效率夠高，效果夠好。

第7篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

一、政府績效管理對加強(qiáng)城市治理的重大意義

隨著城市公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，大量人口涌入，城市的社會問題越來越復(fù)雜，管理的重要性也越來越凸顯。而現(xiàn)實情況是城市治理體系存在著多頭管理，條塊分割，執(zhí)法、監(jiān)督乏力等行政效能低下等問題，亟需建立適應(yīng)現(xiàn)代城市治理要求的績效管理體系。

（一）實施績效管理是落實深化改革的重要體現(xiàn)

從黨的十報告中提出的“創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府績效管理”；到黨的十八屆三中全會提出的“嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致”；再到黨的十八屆五中全會以創(chuàng)新發(fā)展理念布局“十三五”規(guī)劃，要求“全面推進(jìn)預(yù)算績效管理”，表明實施政府績效管理是改革的大方向，也是建設(shè)責(zé)任政府的核心環(huán)節(jié)。

城市管理作為政府公共治理的重要組成部分，將績效理念引入城市管理中，建立適應(yīng)現(xiàn)代城市治理要求的績效管理體系，通過公眾參與、信息公開、建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制等途徑，實現(xiàn)城市管理效能的提升，是當(dāng)前和今后一段時期，我國行政管理體制改革、建設(shè)“服務(wù)型政府”的重要體現(xiàn)。

（二）實施績效管理是強(qiáng)化城市服務(wù)和治理的有力保障

建立科學(xué)的城市管理績效評價體系是對城市政府管理的工作行為與結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并評價的綜合性過程。目前，全國大多數(shù)城市已經(jīng)建立的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為進(jìn)一步促進(jìn)城市管理的精準(zhǔn)模式提供了有力保障。與人為的定性評價不同，利用系統(tǒng)自動生成的統(tǒng)計和報告功能將減少人為因素，使評價更具科學(xué)性，從而真正實現(xiàn)對政府部門的有效監(jiān)督，促使城市管理由以往的被動接受問題和處理問題，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃影l(fā)現(xiàn)問題并解決問題；由以往粗放、傳統(tǒng)的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化、信息化管理；由以往依靠“突擊式”、“運動式”的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒊鞘泄芾淼拈L效機(jī)制，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）實施績效管理是協(xié)調(diào)跨部門跨專業(yè)的重要手段

城市管理是一項綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國現(xiàn)行的城市管理體制以專業(yè)化管理為主，各部門職能交叉、多頭管理等問題比較突出。特別是從部門的角度制定相關(guān)的政策法規(guī)，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致人為分割處置流程的整體性問題。比如，當(dāng)城市管理中遇到需要跨部門、跨專業(yè)協(xié)調(diào)解決的問題時往往缺乏溝通與協(xié)作，造成公共服務(wù)、公共管理效能低下。這種“碎片化”的管理已經(jīng)無形中成為困擾政府效能發(fā)揮、影響公共服務(wù)水平提升的一個重要的體制性問題。

部門協(xié)調(diào)程度是城市管理整體性的重要考量。實踐證明，最有效的協(xié)調(diào)手段就是加強(qiáng)考核評價和結(jié)果運用，將部門協(xié)調(diào)事項辦理的結(jié)果納入政府績效考核。這種績效考核要隨同協(xié)調(diào)辦理事項進(jìn)行具體考核，年終進(jìn)行綜合考核。同時，這種考核要納入政府信息公開，在官方媒體公布，接受公眾和輿論監(jiān)督。只有抓住績效管理這個“有行的手”，建立各個專業(yè)與部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制和地區(qū)、街道之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能切實保障政令暢通、綜合統(tǒng)籌和無縫銜接。

二、海淀區(qū)探索城市績效管理的創(chuàng)新實踐

對北京工作的系列指示對城市管理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。海淀區(qū)實施的城市管理綜合考核評價體系正是對新要求的最好實踐和具體落實，對探索城市管理的精細(xì)化治理具有一定的現(xiàn)實意義。

（一）機(jī)制創(chuàng)新：有效整合市政管理資源

海淀區(qū)城市管理綜合考核評價體系以問題為導(dǎo)向，是推動城市管理領(lǐng)域常態(tài)化工作的機(jī)制創(chuàng)新。為克服專業(yè)管理部門職能交叉、多頭管理的弊端，海淀區(qū)設(shè)立了城市服務(wù)管理指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。指揮中心整合了全區(qū)域多個市政管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度各專業(yè)管理部門發(fā)揮管理職能。

在“大城管”體系改革的背景下，海淀區(qū)通過機(jī)制創(chuàng)新，由指揮中心統(tǒng)籌、引領(lǐng)全區(qū)的城市管理綜合考核評價工作，實現(xiàn)了指揮中心作為城市管理體系的核心。指揮中心牽頭修訂了考核評價辦法，為各部門和街（鎮(zhèn)）加強(qiáng)城市管理工作明確了標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。指揮中心對全區(qū)域的城市管理問題實行統(tǒng)一調(diào)度派遣，將“條條”、“塊塊”的處置資源全面整合，形成了專業(yè)處置資源和地區(qū)管理資源融為一體的優(yōu)勢，一定程度上解決了“條塊”因職責(zé)不清造成的扯皮問題，實現(xiàn)了從“多頭管理”到“統(tǒng)一管理”的巨大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了城市管理的執(zhí)行力。

（二）考評體系：科學(xué)保障城市管理運行

海淀區(qū)綜合考核評價工作以科學(xué)決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；明晰定位、統(tǒng)一指標(biāo)；合理設(shè)置、統(tǒng)一組織；簡便高效、統(tǒng)一平臺；問題導(dǎo)向、統(tǒng)一運用為基本原則。考核主體包括涉及城市管理工作的28個區(qū)級部門和29個街（鎮(zhèn)）；考核內(nèi)容包括現(xiàn)場檢查考核、執(zhí)法過程考核、專項考核、網(wǎng)格化城市服務(wù)管理系統(tǒng)考核和社會評價等5個方面。其中，專項考核涵蓋文明城^建設(shè)、市容環(huán)境、自管綠地、生態(tài)林地和道路清掃保潔等5項內(nèi)容。

科學(xué)設(shè)置合理的考核評價指標(biāo)體系決定著考核評價的可操作性和避免考核目標(biāo)的偏差。海淀區(qū)以分類指導(dǎo)為出發(fā)點，根據(jù)不同部門實際，確定考核指標(biāo)并細(xì)化到4級指標(biāo)體系。

區(qū)級部門依據(jù)工作內(nèi)容分為兩類：第一類為現(xiàn)場檢查考核和執(zhí)法過程考核，涉及13個區(qū)級部門；第二類為只涉及執(zhí)法過程考核的15個區(qū)級部門。街（鎮(zhèn)）根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀分為建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和北部地區(qū)3個大類。其中，現(xiàn)場檢查考核從城市管理問題入手，從問題發(fā)現(xiàn)和問題解決兩方面進(jìn)行考核評價，側(cè)重問題解決；執(zhí)法過程考核主要考核執(zhí)法量和數(shù)據(jù)信息，側(cè)重執(zhí)法量。

（三）融合平臺：大幅提高城市管理效率

按照因地制宜、方便服務(wù)管理的原則，海淀區(qū)將管理范圍劃分為萬米網(wǎng)格為最小管理單位，進(jìn)行立體化、全覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)對事件的服務(wù)管理和監(jiān)督。全區(qū)共劃分643個網(wǎng)格。其中，社區(qū)網(wǎng)格620個、重點單位網(wǎng)格19個、道路網(wǎng)格4個。同時，明確管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立相應(yīng)的組織保障體系，并配置信息化技術(shù)手段和設(shè)備，通過嵌入數(shù)字技術(shù)、延長治理鏈條，整合了末端管理資源，有效提升了城市管理的精細(xì)化水平。

2016年，海淀區(qū)上線了網(wǎng)格化系統(tǒng)融合分析平臺。該平臺進(jìn)一步整合了網(wǎng)格化社會服務(wù)管理系統(tǒng)資源，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)融合和時空融合，完善了多數(shù)據(jù)源監(jiān)控、空間可視化分析、移動視頻多功能應(yīng)用。其信息收集、任務(wù)派遣、處理、反饋、核實、結(jié)案、綜合評價的各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)格化融合平成。平臺記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)一步強(qiáng)化了各環(huán)節(jié)、部門、崗位管理成效的評價和臨督。

（四）科學(xué)考評：助力優(yōu)化城市綜合運作

城市管理領(lǐng)域考核評價工作有效統(tǒng)籌了城市管理的各項檢查工作，改變了城市管理考核評價工作考核體系多、考核主體多、考核內(nèi)容交叉重疊現(xiàn)狀；通過綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境檢查綜合考核評價結(jié)果、全國文明城區(qū)考核測評體系中城市管理的相關(guān)指標(biāo)、“四公開一監(jiān)督”考核評價、網(wǎng)格化城市管理專項考評等4類考核評價工作，既降低了行政成本又進(jìn)一步提升了城市管理服務(wù)水平。

城市管理運作過程中的信息發(fā)現(xiàn)、上報、派遣、處置、反饋、評價等所有信息實時在融合平臺上自動生成并保存，及時反映城市管理中的問題是否得到解決，以及相關(guān)職能管理部門的工作進(jìn)度，便于指揮中心監(jiān)督和評價。評價指標(biāo)主要從立案數(shù)、及時率、辦結(jié)率、警告率、返工率、公眾評價、媒體評價等方面進(jìn)行考量，確保了全區(qū)管理運作的統(tǒng)一執(zhí)行。

（五）績效管理：有效提升服務(wù)水平

城市管理綜合考核評價體系以問題為導(dǎo)向，向綜合治理和全方位服務(wù)拓展，實現(xiàn)對每個管理環(huán)節(jié)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了管理的盲目性，在管理內(nèi)容的界定、管理責(zé)任的劃分、管理負(fù)載均衡等方面，強(qiáng)化了城市服務(wù)職能。同時，結(jié)合居民群眾的訴求辦理、對全區(qū)環(huán)境的社會評估、街（鎮(zhèn)）對區(qū)級部門的工作評價等環(huán)節(jié)，使監(jiān)督和評價更加客觀有效。

信息公開增強(qiáng)了績效考核的透明度。通過居民群眾的監(jiān)督，有助于解決由于信息不對稱造成的“績效造假”等問題，有助于更好地發(fā)揮激勵作用。比如，每月在網(wǎng)絡(luò)、微信等公開媒體公布對各級部門、各街（鎮(zhèn)）考核評價得分和排名，督促相關(guān)責(zé)任部門改進(jìn)服務(wù)，提升工作效率。

三、績效管理是深化城市管理領(lǐng)域的改革抓手

經(jīng)過幾年的探索與實踐，海淀區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展。但是在探索績效管理的創(chuàng)新實踐中也還面臨一些有待解決的問題。

（一）提高運用考評平臺大數(shù)據(jù)分析能力

網(wǎng)格化系統(tǒng)融合分析平臺每天要產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)包含豐富的內(nèi)容和許多規(guī)律性的信息，城市管理者應(yīng)通過挖掘這些數(shù)據(jù)，提高管理服務(wù)水平。

一是要統(tǒng)籌、綜合管理數(shù)據(jù)。各部門應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的高效互聯(lián)互通，匯聚整合綜合性管理數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)在網(wǎng)格集中落地，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的屬地采集與管理。二是要加大開發(fā)公益信息資源的力度，建立門類齊全的城市綜合管理數(shù)據(jù)庫，為城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化決策提供大數(shù)據(jù)支撐。三是要深入研究、分析城市管理的規(guī)律，綜合運用考核過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)城市管理過程中的工作規(guī)律和相關(guān)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)其背后的規(guī)律，為制定精細(xì)化的管理制度、操作規(guī)范和流程服務(wù)。比如，通過分析居民群眾的需求等數(shù)據(jù)，挖掘潛藏的負(fù)面輿情及發(fā)展態(tài)勢，降低城市的輿情風(fēng)險；通過分析、處理城市交通數(shù)據(jù)，有效預(yù)警、緩解交通壓力。

（二）優(yōu)化完善考評指標(biāo)體系提升執(zhí)行力

雖然信息化考評體系避免了傳統(tǒng)評價方式的人為因素干擾，使評價結(jié)果更為客觀，但是存在選擇性執(zhí)行的行為困境。為了完成考核指標(biāo)，有些部門對一些簡單、易處理的事件，比如公共服務(wù)類事件，出現(xiàn)重復(fù)處理的現(xiàn)象，造成人力、物力、財力的浪費。而對一些疑難頑癥、難于處置的事件，比如涉及維穩(wěn)類、需要化解的事件，則采取無視放任的態(tài)度，在資源有限的情況下，本能地優(yōu)先考慮、選擇考核分值較高的“剛性”指標(biāo)，以便取得較好的排名。因此，在政府績效管理的實施過程中，應(yīng)以強(qiáng)化公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，突出公共服務(wù)質(zhì)量這一核心，并將這一核心貫穿于構(gòu)建科學(xué)、合理的績效綜合評估指標(biāo)體系，在實踐中得以逐步修正和完善，進(jìn)一步提升考評過程中的執(zhí)行力。

（三）加大基層網(wǎng)格人員教育培訓(xùn)力度

網(wǎng)格化管理將城市管理的鏈條進(jìn)一步延伸，擴(kuò)展到網(wǎng)格這一基層治理層級，客觀上提高了對基層網(wǎng)格管理員工作能力和協(xié)調(diào)能力的要求?；鶎泳W(wǎng)格管理員對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，按事態(tài)的嚴(yán)重程度、處理的緊急程度和整治的難易程度，進(jìn)行分類后上報信息平臺，再由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處理。但是由于受制于網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)能力，對一些事件往往無法作出輕重緩急的明確判斷，由此導(dǎo)致事件處理的不確定性和不徹底性，由此間接影響了相關(guān)職能部門的績效。因此要緊密結(jié)合一個時期的工作特點和需要，對網(wǎng)格管理T進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立履職能力培養(yǎng)制度，包括以相關(guān)政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的培訓(xùn)課程體系。專業(yè)部門應(yīng)積極主動地與網(wǎng)格管理員溝通，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第8篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

關(guān)鍵詞 城中村 村改居 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制

中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的意義

（1）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的迫切需要。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民是大勢所趨，特別是隨著“城中村 ”改造、“遷村并點”等工作的不斷深入，“村改居”工作已成為亟待解決的新課題，妥善處置農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度已顯得十分緊迫。通過改革，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，能夠最大限度地實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)土地、資本、人口等生產(chǎn)要素的合理流動，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程。

（2）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是解決農(nóng)村目前面臨新問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的客觀要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化方面發(fā)揮了重要作用，但也存有主體不清、產(chǎn)權(quán)虛置、分配隨意、決策不民主、監(jiān)督管理難到位等弊端，在城中村改造過程中，如何防止集體資產(chǎn)流失和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益不受損害，妥善地解決好存在的矛盾和問題，客觀上要求通過新的體制把村集體和農(nóng)村社區(qū)居民的合法權(quán)益固定下來，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，落實到人。

（3）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的治本措施。賦予農(nóng)村社區(qū)居民對于集體資產(chǎn)的所有權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是全面推進(jìn)農(nóng)村民主法制化，保障農(nóng)村社區(qū)居民民利的重要內(nèi)容。

因此，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作解決的的主要問題

（1）城中村改造全面深入開展，如何使改造后的村和村民真正融入城市。通過城中村改造，許多村民從平房住進(jìn)了樓房，居住和生活方式已與城市居民沒有區(qū)別，但在社會管理、公共服務(wù)、保障政策、身份認(rèn)同等方面仍然有別于城市居民，迫切需要改革現(xiàn)有管理體制，真正從形式和內(nèi)容上讓村莊變成社區(qū)，村民變成居民，實行一體化管理服務(wù)。

（2）農(nóng)村集體資產(chǎn)總量快速增長，如何加強(qiáng)管理高效運營。這些資產(chǎn)的來源，有的是各村發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多年積累形成；有的是村里土地被征用，國家給予補(bǔ)償，土地資源轉(zhuǎn)為貨幣性集體資產(chǎn)；有的是在城中村改造過程中建設(shè)的商業(yè)樓宇和工業(yè)廠房等不動產(chǎn)，資產(chǎn)價值從數(shù)百萬、數(shù)千萬乃至上億元不等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊、出資者主體缺失、決策獨斷、監(jiān)督不善、分配隨意等制度性缺陷日益凸顯，如何管理好、運營好這些資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，切實維護(hù)村民合法權(quán)益，成為非常緊迫的課題。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員流動加快，如何合理界定集體資產(chǎn)收益分配范圍。城中村改造完成后，打破了原來村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同居住、邊界清楚的局面，原村民轉(zhuǎn)居、轉(zhuǎn)業(yè)者增多，空掛戶、女娶男、外嫁女及其子女的成員待遇問題，購買城中村房產(chǎn)產(chǎn)生的新居民權(quán)利義務(wù)問題不斷增多，社區(qū)居民雙向流動使集體經(jīng)濟(jì)收益分配方面的利益沖突有所加劇，迫切需要從制度上予以化解。

（4）社區(qū)網(wǎng)格化管理體制逐步確立，如何處理好社區(qū)與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。在社會管理體制方面，這些社區(qū)已經(jīng)打破原來村居之間的管理界限，實行面向居住地全體居民的社區(qū)網(wǎng)格化管理，這就迫切需要創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，將集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營行為與社會管理職能分離，使集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營行為完全融入市場，社會管理職責(zé)回歸社區(qū)。

3 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的開展建議

（1）維護(hù)好群眾的利益是搞好改革的核心。改革涉及大多數(shù)村民的切身利益，因此是村民在整個城中村改造過程中最在乎的一項工作。改革之前，村民希望了解村里到底有多少資產(chǎn)；改革過程中，他們最關(guān)注自己能獲得多少利益；改革之后，他們最在乎的就是股份合作社的盈利情況和所能分到的紅利；而村民的態(tài)度直接影響農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作開展的徹底性，因此，在整個改革過程中，要堅持以人為本，最大限度地維護(hù)群眾利益，保障群眾利益，發(fā)展好群眾利益。

（2）因村制宜、分類指導(dǎo)是搞好改革的基礎(chǔ)。每個社區(qū)有自己的特殊性和局限性，只有堅持因地制宜，把外地經(jīng)驗與本地實際相結(jié)合，根據(jù)村情實際和群眾的承受力，堅持一街一方案、一村一章程，確定改革時間和方式，按照改革方案實施細(xì)則，實行分類指導(dǎo)、交替進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一步推進(jìn)一步，保證改革工作順利進(jìn)行。

（3）依法操作、公開公正是搞好改革的保證。改革涉及領(lǐng)域廣、范圍大，在改革的各個階段，都要依照國家法律法規(guī)和政策辦事，嚴(yán)格履行民主決策、公開公示程序，不違規(guī)操作，及時信息公告，真正做到合法、合情、合理、公開、公正、公平，把保持農(nóng)村集體資產(chǎn)良好運轉(zhuǎn)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定作為整個改革工作的出發(fā)點和落腳點。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭健，楊津.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策.現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002（10）.

第9篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

今天，我們在這里召開全區(qū)“無違創(chuàng)建”暨“宗教場所”專項整治工作推進(jìn)會,主要目的是貫徹落實省、市“無違創(chuàng)建”及“宗教場所專項整治”的會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確職責(zé)，使全區(qū)上下迅速行動起來，持續(xù)深入地推進(jìn)我區(qū)“三改一拆”工作。

“三改一拆”不只是某個人或某個部門的工作，而是需要全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同參與的重點工作。當(dāng)前，我區(qū)“三改一拆”工作的重心已轉(zhuǎn)向“無違創(chuàng)建”，今年創(chuàng)建的總體目標(biāo)是要完成無違建鎮(zhèn)、街道4個，無違建社區(qū)35個，時間緊，任務(wù)重，各鎮(zhèn)、街道也都比較重視，前階段工作取得了一定成效，應(yīng)該予以充分肯定。但同時也要看到存在的問題和不足，如“無違創(chuàng)建”工作認(rèn)真對照省、市標(biāo)準(zhǔn)還是存在一定差距，“宗教場所專項整治”工作雖然基本完成，但上次省專項督查組督查時，發(fā)現(xiàn)部分原已整改完成的民間信仰點又有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。我認(rèn)為這是基層社區(qū)的工作熱情還沒有完全激發(fā)出來，有些干部對“三改一拆”工作的重要性、艱巨性以及面臨形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，只是為完成上級任務(wù)做做表面文章，沒把這項工作放在心上，對區(qū)域內(nèi)違法建筑的存量情況底數(shù)不清，有些甚至瞞而不報，能應(yīng)付則應(yīng)付，沒有做好做細(xì)工作。因此各鎮(zhèn)、街道包括社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作主動性和積極性，要敢于得罪人、敢于破難攻堅，對違法建筑該拆除的要拆除，該整改的要整改，確保行動真正取得實效。同時多利用社區(qū)網(wǎng)格等載體和群眾面對面交流，為群眾解疑釋惑，特別是宗教領(lǐng)域的違法建筑處置工作，要加強(qiáng)與宗教場所負(fù)責(zé)人、宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，消除“三改一拆”只是一陣風(fēng)的觀念，防止出現(xiàn)宗教場所違法建筑出現(xiàn)“回潮”，進(jìn)一步鞏固整治成效。

目前，從全區(qū)無違創(chuàng)建工作開展情況來看，各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)包括部門都已經(jīng)建立了各項制度，但我認(rèn)為關(guān)鍵是要抓落實，不落實就等于沒建立。根據(jù)全市安排下階段將以城市整潔行動、漁農(nóng)村非法“一戶多宅”集中清理整治、戶外廣告集中清理整治和積案“清零”專項整治等4個專項行動為主要抓手，開展無違創(chuàng)建工作。相關(guān)文件已經(jīng)明確，這四大專項整治活動由區(qū)級相關(guān)部門牽頭抓總，按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)（街道）具體組織實施。雖然是以各鎮(zhèn)（街道）作為實施主體，但牽頭部門要共同參與，其他相關(guān)職能部門也要積極配合，在政策、資金、組織、宣傳、法制等方面提供強(qiáng)有力保障。上階段戶外廣告集中清理整治、城市整潔行動專項行動中，交通、城管部門工作做的就比較到位，目前沿路廣告基本清理完畢，水產(chǎn)運輸車輛監(jiān)管等工作開展也比較順利，但非法“一戶多宅”集中清理整治進(jìn)度有些慢，現(xiàn)在全市只有普陀還沒有上報排摸的數(shù)字，國土部門和各地要加快調(diào)查排摸，不能因為這項工作拖了整體工作的后腿。在拆舊控新方面，各有關(guān)部門也要大力配合鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展工作，比如對于新建小區(qū)違建，需要依靠城管執(zhí)法、房管等部門力量，聯(lián)合業(yè)主、物業(yè)構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的基層違法建筑防控體系，形成第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間舉報、第一時間處置的流程，才能有效防止違建發(fā)生。在對已有違法建筑進(jìn)行強(qiáng)拆處置時，更需要公安、城管等執(zhí)法部門做好保障工作，防止當(dāng)事人出現(xiàn)過激行為，保障社會和諧穩(wěn)定。只有“拆舊”和“控新”兩條腿一起走，違法建筑治理才能真正到位，否則一邊拆一邊建，永遠(yuǎn)都沒有盡頭。

“三改一拆”并不是為了拆而拆，而是要讓拆改的成果惠及全體群眾。大家一定要變壓力為動力，真正通過“三改一拆”工作，拆出一片新天地，改出一方新氣象。我們要通過狠抓督查，確保工作真正落到實處。一方面要強(qiáng)化黨委政府層面上的督查，區(qū)各套班子聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，幫助各鎮(zhèn)（街道）解決實際問題，更好的推進(jìn)“三改一拆”工作。區(qū)督考辦、區(qū)“三改一拆”辦要認(rèn)真做好督考工作，將“無違創(chuàng)建”“宗教場所專項整治”工作納入對各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門年度綜合考核內(nèi)容。同時繼續(xù)強(qiáng)化以區(qū)咨詢委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的專項督查組的作用，及時發(fā)現(xiàn)解決各地存在的問題。另一方面，宣傳部門要借鑒省、市做法，好好研究怎樣通過新聞輿論的力量來推進(jìn)工作。暢通群眾投訴舉報途徑，發(fā)現(xiàn)問題要盯牢，對未改拆到位的項目要敢于曝光。同時，可以借助社會各界力量，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察，督促問題直到整改完成。通過領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、媒體督查、群眾督查等各項手段，加快推進(jìn)各項工作的落實，使“三改一拆”工作取得實效。

同志們，只要我們有堅定的信心、有力的舉措和務(wù)實的作風(fēng)，就可以打勝這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為建設(shè)美麗新區(qū)、打造海上花園城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。