農(nóng)民合作社定義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)民合作社定義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；人才培養(yǎng)；人才機(jī)制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年開始，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量以每月1萬家的速度增長。截止到2011年底，全國經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有52.17萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶4100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的16.4%。[1]農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售領(lǐng)域，呈現(xiàn)一體化的發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村旅游和品牌推廣逐漸發(fā)展起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依靠合作社的帶動(dòng)日益活躍起來。在農(nóng)村蓬勃發(fā)展的背后，人才不足一直是困擾農(nóng)民合作社發(fā)展一大問題。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社人才的概念

在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，把人才定義為：具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。根據(jù)其對人才的定義，我們可以把農(nóng)民專業(yè)合作社人才定義為：具有一定的農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)或具有一定的農(nóng)民專業(yè)合作社管理能力和運(yùn)營能力，并愿意為農(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)力量的較高素質(zhì)勞動(dòng)者。在現(xiàn)階段，我國農(nóng)民專業(yè)合作社大多是以一種混合型、多樣性的模式而存在，而有兩種模式的農(nóng)民專業(yè)合作社影響較大。一種是：以農(nóng)民為主體，農(nóng)民作為合作社的發(fā)起人和實(shí)際控制人，他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體、生力軍；另一種是：以大企業(yè)作為合作社的主體，形成一大批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使他們成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力。本文所討論的是前一種合作社，即以農(nóng)民為主體而成立的合作社，由農(nóng)民掌握合作社的實(shí)際控制權(quán)。

二、我國農(nóng)民專業(yè)合作社的人才問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺口大

農(nóng)民專業(yè)合作社的快速增長激發(fā)了對人才的巨大需求，農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的人才絕大部分來自農(nóng)村本土，文化技術(shù)水平和能力有限。而在我國高等院校中，專門為農(nóng)民專業(yè)合作社培養(yǎng)人才的只有2008年在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)成立的合作社學(xué)院。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社人才的引進(jìn)主要是大中專院校中一些涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生，并且由于農(nóng)民專業(yè)合作社的自身?xiàng)l件和傳統(tǒng)觀念的影響，能長期留在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的人才少之又少。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社對專業(yè)人才的需要得不到滿足，農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺口大。

（二）知識(shí)技術(shù)水平有限

農(nóng)民專業(yè)合作社多是由農(nóng)業(yè)大戶或者是農(nóng)村能人帶頭興辦的，農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村能人的文化和能力決定了農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)力和發(fā)展水平。因此，當(dāng)下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，很大程度上依賴農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人。

在2010年對福建省91個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社樣本的調(diào)查中，具有大專以上學(xué)歷的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長僅13人，只占總數(shù)的14.29%，其余的都為高中或高中以下的學(xué)歷，合作社管理人員素質(zhì)差異明顯較大。在173家樣本合作社中有54%以上認(rèn)為技術(shù)問題是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)行的主要困難之一。技術(shù)問題之所以位列前三，說到底還是人才的問題。知識(shí)技術(shù)水平的欠缺極大的限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。[2]

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人年齡結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村中，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人以中老年居多，青壯年所占份額較少。帶頭人基本上是在農(nóng)村生活多年，有一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)民。從對浙江854家農(nóng)民專業(yè)合作社的有效調(diào)查問卷來看，帶頭人中，40歲以上的占了74%，其中50歲以上的占了25.41%，40歲以下占了總數(shù)的26%，其中29歲以下的只有1.76%。[3]帶頭人老齡化嚴(yán)重，帶頭人是40歲以下青壯年的農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)重不足，農(nóng)民專業(yè)合作社青壯年人才短缺，農(nóng)民專業(yè)合作社后備人才欠缺問題堪憂

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

在對重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95.3%的人都認(rèn)為合作社還需要從外部引進(jìn)人才，而只有37.8%的合作社請來專業(yè)技術(shù)人員任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問。[4]從以上可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社解決人才的問題多依賴于從外部引進(jìn)人才，而忽視了對內(nèi)部人才的培養(yǎng)，解決人才問題，建立完善有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，是農(nóng)民專業(yè)合作社解決人才的根本途徑。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社人才問題分析

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同會(huì)導(dǎo)致人才流向不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人才就聚而多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才就分而少。我國東部經(jīng)濟(jì)明顯優(yōu)于中西部，城市明顯優(yōu)于農(nóng)村。因此，人才總體是向東部和城市聚集的。這導(dǎo)致了農(nóng)村青壯年人才的大量流失，農(nóng)村出現(xiàn)"空心村"和"空巢老人"的現(xiàn)象越來越普遍。人才的大量外流，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社人才的匱乏，同時(shí)也是農(nóng)民專業(yè)合作社人才結(jié)構(gòu)性問題產(chǎn)生的原因。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社自身?xiàng)l件有限

由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社大多在農(nóng)村、地處偏僻、成立時(shí)間短、資金有限、經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)范化水平低。這些不利的條件導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作社在人才吸引、人才培養(yǎng)和人才資金保障上顯得實(shí)力不足。自身實(shí)力的限制是導(dǎo)致農(nóng)村合作社人才缺乏的根本原因。

（三）我國社會(huì)觀念的影響

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后和農(nóng)民的弱勢地位，讓涉農(nóng)職業(yè)在傳統(tǒng)社會(huì)觀念中地位較低，人們在對職業(yè)進(jìn)行選擇的時(shí)候，到涉農(nóng)單位工作的意愿不大。而大部分涉農(nóng)職業(yè)不僅要求求職者克服社會(huì)觀念的影響，并且還要能深入農(nóng)村，扎根農(nóng)村。這對人才的引進(jìn)來說顯得異常艱難。

（四）政策對農(nóng)民專業(yè)合作社人才支持不足

政策對農(nóng)民專業(yè)合作社的人才支持體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，政策對農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)支持不足。農(nóng)業(yè)部的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》 到2020年才完成，總計(jì)能培訓(xùn)143000人左右。而以現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的增長速度，到2020年合作社總數(shù)將達(dá)到150萬左右，也就是10個(gè)合作社還不能分到1個(gè)經(jīng)過農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)的人才，可見人才培養(yǎng)的政策支持力度有待加強(qiáng)。另一方面，政策對農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)人才支持不足。目前，國家?guī)椭r(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)人才主要是向合作社培養(yǎng)、輸送輔導(dǎo)員。由于輔導(dǎo)員屬于政府部門工作人員，并且還存在兼職與專職之分，因此其所發(fā)揮的作用有限。另外，雖然國家鼓勵(lì)大學(xué)生和大學(xué)生村官參與到合作社建設(shè)上來，但是一個(gè)有效的、系統(tǒng)的引導(dǎo)機(jī)制還沒有形成。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)對策探析

（一）利用農(nóng)民專業(yè)合作社自身?xiàng)l件培養(yǎng)人才

在農(nóng)民專業(yè)合作社的資金條件還不充裕的情況下，為了便于培養(yǎng)人才，農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用內(nèi)部的能人對社員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的傳播、觀念的灌輸。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，在有條件的地方可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，讓社員不出遠(yuǎn)門就可以輕松獲取更多的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法、營銷方式、組織技巧和管理知識(shí)，節(jié)約培訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的輕松獲得。

（二）建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

近些年，我國在農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)方面相繼制定實(shí)施了一些政策如：2007年施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2009年的《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》、2011年《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)實(shí)施方案》和《2012年國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策》等。在所有的政策中，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)實(shí)施方案》對農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的作用最大，但光靠一個(gè)政策文件想要完成對全國農(nóng)民專業(yè)合作社人才的培養(yǎng)顯得力量不足，因此，應(yīng)建立一個(gè)完整的政策群，形成農(nóng)民專業(yè)合作社有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。

（三）發(fā)揮當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒Ｗ饔?，拓寬培養(yǎng)渠道

一方面，普通高校應(yīng)整合涉農(nóng)的有關(guān)專業(yè)，在成人繼續(xù)教育方面對農(nóng)民專業(yè)合作社人才進(jìn)行"菜單式"、"訂單式"培養(yǎng)，特別是農(nóng)業(yè)類型的院校，應(yīng)該發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢，大力培養(yǎng)涉農(nóng)人才；對地方政府和農(nóng)民專業(yè)合作社選送的人才按照其所從事的工作類型進(jìn)行對口培養(yǎng)，努力培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)以及現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的高素質(zhì)人才。另一方面，發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)教育短、平、快的優(yōu)勢，培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的實(shí)用型、技術(shù)型人才。地方高?？梢岳脗鹘y(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，采用多體制、多形式、多渠道方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。[5]

（四）加強(qiáng)與NGO的合作，加速人才的培養(yǎng)

所謂的NGO就是不以營利為目的的非政府組織，也可以稱其為"第三部門"，其目的就是幫助弱勢群體之一的農(nóng)民脫離貧困，擺脫弱勢地位。按世界銀行的分法，NGO分為運(yùn)作型和倡導(dǎo)型兩種，而在運(yùn)作型當(dāng)中，又可分為"面向救助"和"面向發(fā)展"兩類。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，農(nóng)民專業(yè)合作要尋求與運(yùn)作型的NGO合作，借用NGO在管理、資金、人力、技術(shù)等上面的優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才。NGO對于政府和市場擁有比較優(yōu)勢，其組織中有大量的志愿者，這些志愿者中包括了大量的科技、教育、文化等領(lǐng)域的人才。組織志愿者中相關(guān)領(lǐng)域的人才，與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作，幫助合作社培養(yǎng)管理、經(jīng)營、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和技術(shù)型人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）發(fā)揮其他農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

農(nóng)村有很多農(nóng)民專業(yè)合作社辦得很成功，它們有很多好的經(jīng)驗(yàn)和方法值得借鑒，農(nóng)民專業(yè)合作社之間可以相互交流，取長補(bǔ)短。合作社與合作社之間可以根據(jù)實(shí)際需要成立合作聯(lián)社，合作聯(lián)社的成立不僅為了在資金、農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售上相互聯(lián)合，還應(yīng)該利用其資源培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才，實(shí)現(xiàn)互幫互助，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何祚勛.《2011中國合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告》出爐[N].農(nóng)民日報(bào)，2012-5-21.

[2]余麗燕，張少鋒等.探析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題及對策--基于福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查分析.經(jīng)濟(jì)問題探索，2010（9）：59-63頁.

[3] 張瑤祥.農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍的現(xiàn)狀與思考--以浙江省1026家合作社的調(diào)查為例.中國農(nóng)民合作社，2011（10）：43-45頁.

[4]翟娟.重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2010.

第2篇：農(nóng)民合作社定義范文

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)民 專業(yè)合作社 全景 意義

[中圖分類號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0014-02

引言

在我國這樣一個(gè)農(nóng)民占到人口數(shù)量的大多數(shù)國家里，“三農(nóng)”問題作為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要方面。推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的主體地位也得以確立。但伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，的諸多弊端開始暴露，在這樣的大背景下，如何將農(nóng)民的小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作經(jīng)營，成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要解決的一項(xiàng)重大問題。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的及其發(fā)展分析

1. 農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社即是在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的前提下，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供人員、使用人員，自愿聯(lián)合并進(jìn)行管理的具有互質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。以其內(nèi)部成員為主要服務(wù)對象的農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供有關(guān)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，幫助農(nóng)民銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏農(nóng)產(chǎn)品，以及為農(nóng)民提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的的技術(shù)、信息等服務(wù)。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

我國農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展首先經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作階段，在此階段，農(nóng)民由以戶為生產(chǎn)單位過渡到互助組、初級(jí)生產(chǎn)合作社過渡至高級(jí)生產(chǎn)合作社，此過程也展現(xiàn)出合作經(jīng)濟(jì)如何逐步替代農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位。此階段后進(jìn)入階段，在此期間，全國的各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社全部被改組為，但限制了農(nóng)民個(gè)人利益，是農(nóng)民逐漸喪失了生產(chǎn)的動(dòng)力。在隨后的1978年至1984年間，我國進(jìn)入農(nóng)民組織自發(fā)創(chuàng)新變革階段，在這一階段廣大農(nóng)民終于能夠抒發(fā)自己的意愿，脫離了的束縛，開始積極尋求新的經(jīng)營方式。

現(xiàn)如今，分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)無法與我國目前農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，在許多地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形同虛設(shè)，并且在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多矛盾。因此，探索適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)組織形式是十分必要的。在經(jīng)過了一系列的探索改革之后，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。2010年末，全國已建立起35萬余家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅速發(fā)展和長足進(jìn)步，如今已經(jīng)漸漸成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展全景分析

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作能夠完善農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度，是發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營的重要方式，同時(shí)也提高了農(nóng)民的組織化程度。這種做法不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活水平，同時(shí)也能夠加快建成小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但在看到優(yōu)勢的同時(shí)，我們?nèi)孕枰柁r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨許的多問題，例如，在建立合作社的過程中普遍存在缺乏相關(guān)人才這樣的問題，黨的十七大指出，要培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。針對這樣的現(xiàn)象，我們應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社輸入更多實(shí)用性的優(yōu)秀人才，拓寬培訓(xùn)渠道，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青年也能夠接受專業(yè)的教育，提高其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜的培養(yǎng)專業(yè)人才。

其次，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)效率不高，規(guī)模較小，目前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場中不具備太大的競爭力，為了應(yīng)對這種情況，國家應(yīng)該通過農(nóng)民專業(yè)合作社來對農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，加大有關(guān)項(xiàng)目和資金的扶持力度，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競爭力，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社自身的優(yōu)勢。目前農(nóng)民專業(yè)合作社處在初步發(fā)展階段，在今后的發(fā)展中仍舊需要國家和社會(huì)的共同幫扶。只有通過國家的干預(yù)，才能夠從根本上促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

再次，我們應(yīng)將提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念作為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根本目的。如今，我國許多農(nóng)民還是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)生活，無法徹底擺脫小農(nóng)思想，普遍缺乏全局意識(shí)，這在一定程度上阻礙了農(nóng)民合作化的發(fā)展。這樣的想法不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的團(tuán)結(jié)和發(fā)展，一旦產(chǎn)生問題，社員往往會(huì)首先保護(hù)自身利益。因此，提高農(nóng)民的精神素質(zhì)是今后發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重中之重。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義分析

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是有效的解決三農(nóng)問題的手段。對于這一階段的發(fā)展而言，還是有很多地方不夠規(guī)范，地方政府沒有將農(nóng)民專業(yè)合作落實(shí)到實(shí)處，籠統(tǒng)的把只要是與農(nóng)民相關(guān)的，幫助農(nóng)民在銷售產(chǎn)品的形式都定義為農(nóng)民專業(yè)合作組織，導(dǎo)致這企業(yè)組織形式也被劃分在農(nóng)民專業(yè)合作組織的范圍內(nèi)，廣大農(nóng)民并沒有真正成為合作經(jīng)濟(jì)組織的主體，也沒有獲得他們應(yīng)得的福利。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的主要問題就是如何保證政府的政策可以真正的落實(shí)在農(nóng)民身上，怎么能真正惠及農(nóng)民的利益，同時(shí)避免其他利益集團(tuán)的干擾。

發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于進(jìn)一步完善改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，同時(shí)也能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在進(jìn)一步提高農(nóng)民個(gè)人收入的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民，有利于農(nóng)民群體整體素質(zhì)的提升。另一方面，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

結(jié)語

如今，農(nóng)民專業(yè)合作社法已經(jīng)頒布，國家和各級(jí)政府對于農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)工作的幫扶力度已經(jīng)有了一定程度的提升，在這樣的背景下，如何明確農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民的主體地位就成為急需解決的問題。只有解決了這一問題，才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和進(jìn)步，為農(nóng)民群體帶來切實(shí)的利益。

參考文獻(xiàn)

[1]易鼎鼎.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用探討[D].華中師范大學(xué)，2013.

[2]郭紅東，徐旭初，邵雪偉，陸宏強(qiáng).我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的完善與創(chuàng)新―基于對浙江省實(shí)踐的分析[J].中國軟科學(xué)，2004，12：1-9.

[3]仝志輝，溫鐵軍.資本和部門下鄉(xiāng)與小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的組織化道路―兼對專業(yè)合作社道路提出質(zhì)疑[J].開放時(shí)代，2009，04：5-26.

[4]張艷花.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之困[J].中國金融，2008，01：77-82.

[5]馬躍進(jìn)，孫曉紅.中國合作社立法―向著本來意義的合作社回歸[J].法學(xué)家，2008，06：53-60.

第3篇：農(nóng)民合作社定義范文

1.1種糧大戶定義及特征

種糧大戶是糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出來的一支不可忽視的力量。我國種糧大戶定義的標(biāo)準(zhǔn)是指南方地區(qū)經(jīng)營耕地面積3.33hm2以上、北方地區(qū)經(jīng)營耕地面積6.67hm2以上的農(nóng)戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強(qiáng)的中年人，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)，并且受教育程度較高，具有一定社會(huì)影響力;經(jīng)營規(guī)模大，土地相對集中連片;種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技水平較高。隨著種糧大戶數(shù)量的明顯增加，他們在新品種新技術(shù)推廣、土地合理流轉(zhuǎn)減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民共同致富。

1.2糧食生產(chǎn)合作社定義及優(yōu)勢

糧食生產(chǎn)合作社是專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。目前對于糧食生產(chǎn)合作社尚未有權(quán)威的定義，作者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社定義對本研究中使用的糧食生產(chǎn)合作社定義如下:糧食生產(chǎn)合作社是指在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為主體，堅(jiān)持社員擁有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，社內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一種糧、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)用投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)等自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。其優(yōu)勢是能充分運(yùn)用政府的扶持政策，解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)遇到的人才、資金、土地流轉(zhuǎn)等問題;通過土地流轉(zhuǎn)，能搞好規(guī)模經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列措施，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量;能很好地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)合作社是適應(yīng)當(dāng)前糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的新創(chuàng)舉，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。

1.3現(xiàn)狀分析

2013年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個(gè)，入社社員513萬人。種糧大戶經(jīng)營耕地面積893.33萬hm2，占全國耕地面積的7.3%;糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。糧食生產(chǎn)合作社經(jīng)營耕地481.2萬hm2，占全國耕地總量的4.0%;糧食產(chǎn)量485.5億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%。我國糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平正在不斷提升，種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社糧食平均產(chǎn)量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2，分別較全國平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2。可見，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社種植了全國1/10的耕地，產(chǎn)出了1/5的糧食，已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。

2我國糧食生產(chǎn)安全存在的問題

2.1耕地面積減少，質(zhì)量下降

1996年以來，我國耕地面積減少了0.083億hm2，目前，我國仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低產(chǎn)田所占比重達(dá)到2/3。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對耕地的占用保持較高的需求，雖然通過土地整理達(dá)到占補(bǔ)平衡，但土地質(zhì)量和肥力不足。同時(shí)，大量的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村部分土地撂荒。農(nóng)藥的大量使用是土地質(zhì)量下降的重要原因之一。2009年我國農(nóng)用化肥使用量為5404.4萬t，2012年農(nóng)用化肥使用量為5838.85萬t，增長率約為8%。使用的農(nóng)藥有80%～90%進(jìn)入土壤，農(nóng)藥大量、低效率的使用導(dǎo)致了對耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有機(jī)質(zhì)含量下降，重金屬含量增加。再加上農(nóng)民對土地的掠奪式和象征性經(jīng)營，也使得耕地質(zhì)量不斷下降。

2.2經(jīng)營主體素質(zhì)低，積極性下降

我國糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶家庭為主體，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中絕大多數(shù)是青壯年勞動(dòng)力，使得農(nóng)村人口和勞動(dòng)人員高齡化趨勢上升，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍體力素質(zhì)和文化素質(zhì)較低，不能及時(shí)掌握新知識(shí)、新信息、新技術(shù)并將科技知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)的比較收益較低，我國糧食生產(chǎn)單位經(jīng)營規(guī)模較小，糧食生產(chǎn)的絕對收入水平較低，致使農(nóng)民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤分別為21%、41%、29%、53%，利潤分別為2115、4545、3405和8205元/hm2，糧食凈利潤平均為2715元/hm2，遠(yuǎn)低于第二三產(chǎn)業(yè)的收入，削弱了農(nóng)民種糧的積極性。

2.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱

目前，糧食增產(chǎn)最大的制約因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。全國現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全，尤其是末級(jí)渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相當(dāng)一部分灌區(qū)工程年久失修，功能老化，許多溝渠蓄水量少、渠道通水長度縮短、過流能力減少，灌溉面積明顯萎縮。自2005年起，我國開始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但資金量太少，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱也導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力減弱，對糧食生產(chǎn)安全造成了威脅。

2.4糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣率低

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年我國農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率為57%。我國每年經(jīng)中央和省級(jí)部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果達(dá)1萬項(xiàng)左右，但可以推廣的僅占30%，與部分發(fā)達(dá)國家推廣率為90%以上形成了巨大反差，主要原因是我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式尚未建立起來，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系也不健全。對于種糧農(nóng)民來說，細(xì)碎化的耕地不利于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高。在土地的自然肥力發(fā)揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對糧食增長的剛性約束后，提高糧食的單位產(chǎn)量只有依靠科技。但由于小規(guī)模農(nóng)戶本身也缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技動(dòng)力，只能對新技術(shù)望而卻步，因而阻礙了糧食生產(chǎn)效率的提高。

3種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社對我國糧食生產(chǎn)安全的促進(jìn)作用

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷分化，糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的種糧技能高低和種糧意愿強(qiáng)弱直接影響著國家的糧食綜合生產(chǎn)能力。在此過程中，種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣剩余空間，在推動(dòng)農(nóng)村土地資源合理配置，推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；M(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

3.1實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，提高糧食單產(chǎn)

糧食產(chǎn)量的持續(xù)提高來自糧食種植面積的擴(kuò)大和單位面積產(chǎn)量的提高。種植大戶與糧食合作社將小塊分散的土地集中起來，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營，一定程度上能夠減少土地撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于對現(xiàn)有耕地資源的保護(hù)和充分利用，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北方地區(qū)6.67hm2以上種糧大戶戶均擁有農(nóng)機(jī)1.68臺(tái)套，每萬公頃有農(nóng)機(jī)1241.55臺(tái)套，高于同一時(shí)期我國平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用具有規(guī)模效益，經(jīng)營規(guī)模越大，成本越低。2011年我國270個(gè)早稻萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了1831.5kg/hm2，950個(gè)小麥萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了2137.5kg/hm2。浙江省的石糧食合作社，成立1a期間，添置了1臺(tái)催芽機(jī)、1臺(tái)碎土機(jī)、2臺(tái)烘干機(jī)、3臺(tái)插秧機(jī)、9臺(tái)犁田拖拉機(jī)及1條流水線，加上農(nóng)機(jī)倉庫建設(shè)，投入資金超過100萬元，其種植的水稻產(chǎn)量為8250kg/hm2，大大高于農(nóng)戶散種時(shí)的產(chǎn)量。近年來，我國對購買農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼，對種植大戶和糧食生產(chǎn)合作社來說利于降低購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，有利于添置高效率節(jié)能環(huán)保和科技含量高的大中型農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)、工廠化育苗、機(jī)械化播種、機(jī)械化收割等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，使糧食生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型技術(shù)向資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變，降低糧食生產(chǎn)的成本，提高糧食生產(chǎn)效率。

3.2高素質(zhì)經(jīng)營主體，提升種糧積極性

據(jù)2009年國家相關(guān)部門對333戶種糧大戶的調(diào)查顯示，戶主為初中文化程度的為163人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的48.95%;高中文化程度的為80人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的24.02%;小學(xué)文化程度的為59人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的17.71%;大專以上文化程度的為26人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的7.81%;文盲5人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的1.50%。樣本戶中高中以上文化程度的種糧戶所占比例為31.83%，2009年我國平均每百個(gè)勞動(dòng)力中高中以上文化程度比例僅為16.71%。種糧大戶相對零星農(nóng)戶而言，具有文化水平、技術(shù)水平上的優(yōu)勢，為其學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)打下了良好基礎(chǔ)。同樣，我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)也相對較高。而且，現(xiàn)有的“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民合作社理事長、種糧大戶的經(jīng)營管理培訓(xùn)。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)安全的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，合作社經(jīng)營過程中，將播種，除草，施肥、灌溉、收獲等進(jìn)行工種劃分，農(nóng)民各司其職，一定程度上提高了勞動(dòng)力專業(yè)技能，促使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而降低了我國勞動(dòng)力素質(zhì)低對糧食生產(chǎn)造成的影響。勞動(dòng)分工也使得農(nóng)民主動(dòng)自愿地參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高自身的勞動(dòng)技能，加快了對新知識(shí)、新技術(shù)、新信息的接受速度。

3.3完善農(nóng)田水利設(shè)施，確保糧食生產(chǎn)用水

生產(chǎn)性農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)性工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織，但組織群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)也因農(nóng)產(chǎn)品比較收益低、農(nóng)田水利工程涉及范圍大、農(nóng)戶收益程度不同等而很難有效開展。種糧大戶經(jīng)營規(guī)模較大，絕對收支水平較高，為提高糧食生產(chǎn)效益，投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平投資傾向比一般農(nóng)戶要高。2009年我國相關(guān)部門對335個(gè)樣本戶的調(diào)查表明，20戶改造了泵站，32戶進(jìn)行了灌溉水源建設(shè)，31戶進(jìn)行了渠道建設(shè)，20戶修建了排澇設(shè)施。從資金投入情況來看，種糧大戶戶均投入渠道建設(shè)的資金為11萬元，改造泵站的資金為7萬元，投入灌溉水源建設(shè)的資金為4萬元。種糧大戶與•97•種糧合作社通過加大對修路、修建橋涵閘、新打機(jī)井、健全排灌渠系等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將耕地建成“田成方、渠相通、路成網(wǎng)、電能達(dá)、旱能灌、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高了抵御自然災(zāi)害的能力和種糧效益，這又促進(jìn)了種糧大戶與種糧合作社對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)和投入，有效推進(jìn)了用水“最后一公里”問題的解決。

3.4科學(xué)示范，促進(jìn)種糧技術(shù)推廣

第4篇：農(nóng)民合作社定義范文

2006年1月25日小崗村黨支部書記在村民大會(huì)上提出了醞釀已久的發(fā)展思路：把土地集中起來，以“安徽省鳳陽縣小崗村發(fā)展合作社”為龍頭，整合資源搞適度規(guī)模經(jīng)營。全村1800畝耕地，扣除前些年辦的400畝葡萄園，村民以土地持股的形式成立合作社。資本金為305萬元，由小崗村和滁州市糧食局以及上海大龍畜禽養(yǎng)殖有限公司聯(lián)合出股，股份分別為10%、5%、85%。經(jīng)過長達(dá)3個(gè)月的討論，4月20日下午，小崗村23戶農(nóng)民與合作社簽訂了合同，以每畝1年500元的租金將200畝土地集中起來發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。這200畝土地用于建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化商品豬養(yǎng)殖基地及種植牧草。出租土地的村民可選擇外出打工，或成為企業(yè)的工人，每月領(lǐng)取600元左右的薪金。這項(xiàng)合同的期限為20年，合同內(nèi)容設(shè)定、租金5年一調(diào)整。5年后，農(nóng)民可用土地入股分紅或選擇繼續(xù)出租。沈浩介紹說，如果這200畝土地的經(jīng)營效果不錯(cuò)，合作經(jīng)濟(jì)的范圍將逐步擴(kuò)大到全村自愿加入的農(nóng)民。

曾經(jīng)作為全國分田到戶典型的小崗村的這一變化，分外引人注目，有人驚呼我國農(nóng)村的合作社時(shí)代已經(jīng)到來，事實(shí)真是如此嗎？讓我們來仔細(xì)推敲一下：

一、合作社的定義

我國學(xué)者給合作社下的定義是：合作社是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是勞動(dòng)者為共同利益的合作，具有社團(tuán)性，合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上，實(shí)行一人一票的管理方式。

1995年國際合作社聯(lián)盟第31次社員大會(huì)對合作社做出的定義為，合作社是人們?yōu)榱藵M足自身共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的需求和愿望，而通過一個(gè)共同擁有、民主管理的企業(yè)、自愿聯(lián)合組成的一個(gè)自治社團(tuán)。

從以上兩個(gè)定義我們可以看出，合作社是一個(gè)勞動(dòng)型企業(yè)，從產(chǎn)權(quán)意義上講它必須滿足“兩個(gè)完整、一個(gè)平等”，即產(chǎn)權(quán)主體是一個(gè)完整的企業(yè)勞動(dòng)者集體，企業(yè)所有權(quán)由企業(yè)全體職工擁有，產(chǎn)權(quán)客體是完整的企業(yè)所有權(quán)，企業(yè)勞動(dòng)者集體的每個(gè)成員擁有完全同等的權(quán)利，包括平等的決策權(quán)和平等的勞動(dòng)權(quán)、分配權(quán)。而從“安徽省鳳陽縣小崗村發(fā)展合作社”的股份構(gòu)成來看，它是一個(gè)資本型企業(yè)。小崗村參加合作社的村民以土地入社后，每月拿固定的租金，可選擇在外打工或在合作社工廠每月領(lǐng)固定薪金工作，并不享受平等的決策權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和企業(yè)稅后利潤分配權(quán)。因此，“安徽省鳳陽縣小崗村發(fā)展合作社”并不是一個(gè)真正意義上的合作社，而是一個(gè)股份公司。

二、合作社的一般原則

合作社以其獨(dú)特的制度安排和運(yùn)行機(jī)制，成為人們尤其是弱勢群體提高生活福利的重要組織手段。合作社源于19世紀(jì)四十年代羅虛代爾公平先鋒社，并由此確立了合作社最早的辦社原則“羅虛代爾原則”，1966年國際合作社聯(lián)盟提出了“國際合作運(yùn)動(dòng)指南”，1995年國際合作社聯(lián)盟又結(jié)合合作社的發(fā)展提出了被稱為“曼徹斯特原則”的國際合作社的基本原則，他們的具體內(nèi)容如下：

1、羅虛代爾原則。開放和自愿入社，民主管理和一人一票，按惠顧額分配盈余，資本利息有限，用現(xiàn)金進(jìn)行交易，只銷售貨真量足的商品，政治與宗教中立，重視社員教育。

2、國際合作運(yùn)動(dòng)指南。入社自由，民主管理，資本報(bào)酬有限，盈余返還，合作社的教育，合作社的合作。

3、曼徹斯特原則。自愿和開放，成員民主控制（在基層合作社中成員享有平等選舉權(quán)，一人一票；其他層次的合作社也按民主方式組織），成員經(jīng)濟(jì)參與（成員提供等額資本金，并實(shí)行民主控制，通常這部分資本金至少有一部分是合作社的公共財(cái)產(chǎn)；成員只獲取有限資本金補(bǔ)償；可以通過建立儲(chǔ)備金來發(fā)展合作社，其中至少有一部分是不可分割的；讓成員按其惠顧額收益，支持成員批準(zhǔn)的其他活動(dòng)），自治和獨(dú)立，教育、培訓(xùn)和宣傳，合作社之間的合作，關(guān)心社區(qū)。

從上述合作社原則的變遷來看，合作社的一般性原則應(yīng)包括成員管理或成員民主控制、按惠顧額分配盈余、資本報(bào)酬有限者幾條準(zhǔn)則，它是辨別是否為合作社的基點(diǎn)。而小崗村從合作社的成立到其利益分配，很難看見合作社的一般性原則。

三、各國合作社實(shí)踐

盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國外的合作社呈現(xiàn)出了新的發(fā)展動(dòng)向，如綜合性合作社的代表日本農(nóng)協(xié)采取了精簡機(jī)構(gòu)和人員、加大市場運(yùn)作、擴(kuò)充準(zhǔn)會(huì)員以擴(kuò)張資本，進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營等措施；西班牙孟德拉貢地區(qū)的合作社采取建立合作銀行、設(shè)置內(nèi)部個(gè)人資本賬戶對社員所得利潤進(jìn)行“強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄”等方式；北美的新一代合作社具有社員交貨權(quán)可以轉(zhuǎn)讓等特征。然而，在各國的合作社實(shí)踐中，合作社的形式和具體規(guī)定雖不盡相同，但他們都是堅(jiān)持勞動(dòng)、民主管理、盈余返還、資本報(bào)酬有限等合作社的基本精神及原則，反觀“安徽省鳳陽縣小崗村發(fā)展合作社”，我們很難在它的運(yùn)作實(shí)踐中找到各國合作社實(shí)踐中體現(xiàn)出的合作社應(yīng)有的基本精神與原則。

四、鳳陽小崗村合作社之辨的結(jié)論

從以上關(guān)于鳳陽小崗村合作社之辨中我們可以看到，合作社是小人物在大世界中的機(jī)會(huì)，是公平的產(chǎn)物。但公平的同時(shí)伴隨著低效率，合作社又在謀求效率的過程中創(chuàng)新和發(fā)展。我們應(yīng)該明確，合作社雖然是在對一些傳統(tǒng)原則的變革甚至是背棄中發(fā)展的，但有一條是肯定的：相比于集體經(jīng)濟(jì)組織，合作社是不能完全公平的；而相比于一般投資者企業(yè)是不可能完全有效率的，我們稱其為合作社“兩個(gè)不可能”準(zhǔn)則。早在歐洲合作社發(fā)展初期，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如穆勒、馬歇爾、庇古及帕累托等人，就曾強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用，并且指出以增進(jìn)社員利益為目標(biāo)的合作社避免了市場調(diào)節(jié)不足的可能性，而且使外部收益內(nèi)部化；合作社的作用主要是降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、降低交易成本、取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和打破市場壟斷。因此，合作社所帶來的組織收益主要表現(xiàn)為降低交易成本收益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益、減少不確定性及規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)收益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)地位收益。在以上四種收益中，前兩種屬于效率收益，后兩種屬于公平收益。在提供效率的同時(shí)，也要提供公平，這正是合作組織的特點(diǎn)。既然合作社肯定具有公平和效率的雙重功能，不可能有效率的就不再是合作社了；合作社也不可能真正達(dá)到公平。因此，我們可以判斷，不同類型的合作社只是它們對于公平和效率的權(quán)重不同而已，但應(yīng)該恪守兩條底線：完全的公平和完全的效率。

第5篇：農(nóng)民合作社定義范文

論文關(guān)鍵詞 合作社 成員異質(zhì)性 營利法 企業(yè)化

一、企業(yè)化道理基于合作社的特性

農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展中，資源稟賦的差異導(dǎo)致了成員的要素投入、參與目的、對合作社的貢獻(xiàn)以及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的不同，進(jìn)而形成異質(zhì)性的社員結(jié)構(gòu)：普通成員和核心成員。

研究顯示在中國按照合作社經(jīng)典的模式即農(nóng)戶個(gè)體之間組織發(fā)展起來的合作社由于沒有足夠的物質(zhì)資本及人力資源，同時(shí)存在道德風(fēng)險(xiǎn)、交易成本以及不規(guī)范性等原因，這種模式的穩(wěn)定性和持久性較差。這就意味著中國目前大部分合作社都是由具有一定生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場化、商品化程度較高的專業(yè)生產(chǎn)大戶，或者掌握一定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的運(yùn)銷大戶，農(nóng)民社區(qū)里的“精英”人物，以及擁有一定資本實(shí)力和管理能力的龍頭企業(yè)和供銷社組織發(fā)起。

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。我國合作社的定義說明其產(chǎn)生的特殊背景和基礎(chǔ)，同時(shí)也決定了合作社雙重屬性——社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。

合作社不斷地發(fā)展，起到了傳播先進(jìn)技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)相對弱勢群體、保障社會(huì)公平穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。由此看，合作社的存在和發(fā)展契合了社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也得到了政府的支持。從《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》頒布和實(shí)施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到制度化階段，該法第八條和第七章明確規(guī)定了：國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。從這一點(diǎn)來看，合作社具有公益性。

筆者認(rèn)為不管社會(huì)如何發(fā)展，合作社設(shè)立之初的本質(zhì)目標(biāo)是不變的，那就是：從農(nóng)民利益出發(fā)，建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要的體系創(chuàng)新。從而合作社自然就具有追求利益最大化的本質(zhì)需求，既合作社的作為營利法人而存在。合作社作為法人通過市場營利行為取得利潤，并且確定了一人一票的民主制和股金分紅（盈余要分配給其社員），筆者認(rèn)為這是公益性和經(jīng)濟(jì)屬性協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。德國學(xué)者梅迪庫斯認(rèn)為，“社團(tuán)本身是否追求利潤之事實(shí)是無關(guān)緊要的，只要社團(tuán)促進(jìn)其成員的營利性宗旨，即可認(rèn)定社團(tuán)從事營利性事業(yè)”。

綜上所述，筆者認(rèn)為，建立合作社的目的是在的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶通過合作社聯(lián)合，一方面共享資源服務(wù)；另一方面，通過合作社對農(nóng)產(chǎn)品的再加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，獲取利潤。合作社的企業(yè)化則是在農(nóng)戶聯(lián)合的基礎(chǔ)上，由有資源優(yōu)勢的“核心成員”成立理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的日常工作（銷售產(chǎn)品、管理財(cái)務(wù)、人力資源管理），為合作社賺取可供分配的盈余。接下來筆者將從“能人治社”、“利潤分配”、“投票制度”幾方面來闡述合作社的企業(yè)化。

二、企業(yè)化路徑是合作社的現(xiàn)實(shí)選擇

（一）“能人治社”是合作社的普遍做法

由于合作社的組織發(fā)起者具有雄厚的資本、較為專業(yè)的技能、較多的銷售渠道以及社會(huì)人際關(guān)系，他們對市場的把握以及對生產(chǎn)技術(shù)的使用都具有農(nóng)戶無法比擬的優(yōu)勢。此外，農(nóng)戶關(guān)心的是合作社的領(lǐng)辦人能否幫其銷售產(chǎn)品或能否提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)或者他們能否通過合作社將農(nóng)產(chǎn)品高于市場價(jià)格銷售出去，至于合作社怎樣運(yùn)作、怎樣管理、會(huì)員有哪些權(quán)利、該承擔(dān)哪些義務(wù)等卻不太關(guān)心。有調(diào)查研究顯示：合作社的日?？刂茩?quán)并不能真正掌握在普通成員手中，而是被組織中的核心成員掌握?？梢?，合作社的日常經(jīng)營是由“能人”按照企業(yè)化管理，通過提高產(chǎn)品附加價(jià)值來謀取組織利潤最大化。

綜上所述，由于合作社的核心成員與普通成員之間的信息、資源、素質(zhì)不對等，在合作社的管理中呈現(xiàn)出“能人治社”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致合作社管理企業(yè)化。筆者認(rèn)為企業(yè)化的管理能讓合作社在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中占有一席之地，對于合作社成員來說是一個(gè)很好的選擇。

（二）利潤分配有企業(yè)化傾向

合作社的核心成員多是用技術(shù)、資金、專業(yè)設(shè)備等入股。而普通農(nóng)戶只繳納了少量的入社費(fèi)，他們的目的是利用合作社的專業(yè)銷售渠道把農(nóng)產(chǎn)品順利出售，或者是享用合作社提供的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等。此外，普通成員因?yàn)榕鲁袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)，加之自身資金等限制只有很少一部分人出資入股。成員參與的要素投入存在差異，導(dǎo)致他們參與的目的、對合作社的貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同。

一些掌握股權(quán)的核心成員要求按股份分得紅利。這似乎是違背了合作社創(chuàng)建的最初目的。嚴(yán)格地講，合作社是不應(yīng)該存在利潤的。合作社存在的意義就是讓成員團(tuán)結(jié)起來有較強(qiáng)的議價(jià)能力，提供一個(gè)資源共享的平臺(tái)，幫助成員尋找大規(guī)模銷售的渠道等。如果在財(cái)政年度出現(xiàn)了盈余，那一定是多收了成員的費(fèi)用或少付了成員應(yīng)得收益的結(jié)果，應(yīng)該在彌補(bǔ)交易成本后全額退給成員。

我國法律已有規(guī)定即“農(nóng)民專業(yè)合作社按成員與本社的交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十”，法律還規(guī)定“按交易額比例返還后的剩余部分可按出資額等比例予以分配，具體分配方式由合作社章程規(guī)定”（《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2006）。然而，法律并未對成員的出資額度作明確規(guī)定，此外，在章程制定過程中由于“能人”治社及普通成員法律知識(shí)局限性等因素，可以將剩余的百分之四十全部按出資額比例分配?？紤]普通成員出資比例較小的因素，核心成員則可以獲取合作社將近百分之四十的利潤回報(bào)，可見，合作社的利潤分配也存在企業(yè)化現(xiàn)象。

（三）合作社治理關(guān)系中體現(xiàn)了企業(yè)化趨勢

合作社實(shí)行“一人一票”的民主表決機(jī)制，由于成員的異質(zhì)性和商業(yè)判斷能力普遍較低，造成集體決策成本上升，決策效率下降。筆者認(rèn)為：對于中國國情而言，在特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景下，農(nóng)民的知識(shí)文化水平、思想認(rèn)識(shí)水平是不夠高的。于是，在成員異質(zhì)的合作社中，投票權(quán)也出現(xiàn)了差異。這也是減小合作社決策成本，提高決策效率的必要手段，同時(shí)也給予了合作社企業(yè)化的機(jī)會(huì)，在重要決策時(shí)，不會(huì)因?yàn)槠胀ǔ蓡T獲取的信息有限而導(dǎo)致決策失誤。

三、完善法律制度適應(yīng)合作社企業(yè)化特征

（一）企業(yè)化管理能解決成員異質(zhì)性問題

首先，中國目前的國情是農(nóng)戶沒有組建合作社的資本，在知識(shí)技能上也不具備相應(yīng)條件，只有靠有資本優(yōu)勢的人帶領(lǐng)組建合作社。

其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合作社同其他經(jīng)濟(jì)組織一樣，都是平等的市場主體。因此，現(xiàn)代合作組織的組織目標(biāo)已逐漸向?yàn)樯鐔T服務(wù)和盈利并重的方向發(fā)展，也即“對內(nèi)服務(wù)，對外盈利”?？梢哉f，沒有經(jīng)營就沒有服務(wù)，沒有盈利不可能服務(wù)好，經(jīng)營和盈利是服務(wù)的基礎(chǔ)與前提。

此外，從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，在美國、加拿大以及歐洲一些新型合作社隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，在世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的大背景下，為了保持生命力，需要解決守成與創(chuàng)新的問題。在堅(jiān)持為成員提高生活水平的前提下，對合作社制度有了企業(yè)化的調(diào)整。

（二）企業(yè)化更有助于建立公平的利潤分配機(jī)制

首先，利潤分配是合作社主要關(guān)注的問題之一。中國目前合作社的分配方式大致為：對農(nóng)產(chǎn)品的收購環(huán)節(jié)可以看作是按惠顧額分配的第一環(huán)節(jié)。之后，合作社將產(chǎn)品加工銷售后，賺取的利潤再用來分紅，60%以上按惠顧額分，剩下的則按資本分紅，核心成員的收益主要就，從而普通農(nóng)戶受到了隱形的剝削。

其次，如果合作社按照企業(yè)一樣管理，就不免出現(xiàn)企業(yè)管理中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。合作社中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象主要是由于核心成員和普通成員信息不對稱引起的。一旦合作社的利益與管理者自身的利益發(fā)生沖突時(shí)，他們會(huì)首先考慮服務(wù)自己的利益目標(biāo)，這樣則將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了普通農(nóng)戶。

（三）合作社企業(yè)化需要法律制度的保障

第一，關(guān)于合作社的利潤分配。合作社利潤分配即要使普通社員能從中得利，也要保證核心成員發(fā)展合作社的積極性。在企業(yè)化的合作社中，盈利主要是通過加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，可分為如下2個(gè)階段：

1.合作社以比市場價(jià)格高出一定比例的價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品，這樣普通社員能從中獲得按惠顧額分配的一筆利潤（60%）——一次分配。

2.加工產(chǎn)品銷售后的獲利，60%以上用于按惠顧額分配，剩余部分按照下面五個(gè)部分進(jìn)一步分配——二次分配。

（1）扣除日常費(fèi)用開支、及加工、包裝成本；

（2）在加工過程中，普通社員有優(yōu)先參與加工的流水線作業(yè)的權(quán)利，通過勞動(dòng)付出掙回相應(yīng)比例的工資；

（3）籌集公積金，屬于合作社成員的共同財(cái)產(chǎn)是合作社具有自我更新創(chuàng)造的能力（如用于添置設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等）；

（4）在合作社運(yùn)營過程中管理人員發(fā)揮著重要的角色，在我國也主要指合作社的核心成員，當(dāng)然不否認(rèn)部分合作社外聘現(xiàn)象，所以應(yīng)當(dāng)按比例給予其獎(jiǎng)勵(lì)，及銷售業(yè)績獎(jiǎng)；

（5）最后剩余部分按股金分紅。

第二，關(guān)于合作社的投票制度。合作社的日常經(jīng)營決定由核心成員決定。當(dāng)某項(xiàng)決定存在侵犯社員權(quán)利的時(shí)候，“表決委員會(huì)”可以提出異議并有權(quán)提出重新做決定。此時(shí)，“表決委員會(huì)”可以將普通成員的想法表達(dá)出來，并按照全社一人一票的投票制度選擇做某項(xiàng)決定，取消之前的出資額較大的成員的附加表決權(quán)。

在某項(xiàng)決定是給社員謀利的情況下，“表決委員會(huì)”是不會(huì)付出談判成本去追求所謂的公平的。只有當(dāng)決定真正威脅到社員的利益時(shí)，才會(huì)有人要求公平表決權(quán)，而“表決委員會(huì)”則是擔(dān)任了與核心成員談判的角色。此時(shí)的一人一票投票制度才會(huì)有真正的意義。

四、結(jié)論

第6篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任法學(xué)基礎(chǔ)責(zé)任主體弱勢群體

《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》立法活動(dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。隨著立法活動(dòng)的推進(jìn)，伴隨著理論研究和實(shí)踐活動(dòng)的不斷勃興，人們越來越認(rèn)識(shí)到中國農(nóng)民的組織建設(shè)問題，特別是農(nóng)村市場主體的建設(shè)問題是解決我國“三農(nóng)”問題的重要抓手。合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村市場主體的新興力量，并將逐步成為農(nóng)村市場主體的主體力量。它較好地解決了戶營經(jīng)濟(jì)走向市場問題，成為改變單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間進(jìn)行不對等交易狀況的重要組織體，成為提高農(nóng)民組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要主體力量，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建立和諧社會(huì)的重要組織載體。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在破解“三農(nóng)”難題方面正發(fā)揮著一種獨(dú)特經(jīng)濟(jì)組織形式的巨大作用。研究中，我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任在《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》的相關(guān)制度安排中存在很多契合點(diǎn)，需要我們加以明辨、利用和規(guī)范，以更好地發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在解決“三農(nóng)”問題中的組織作用，從而使正在進(jìn)行的《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》的相關(guān)制度安排更加具有科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和適應(yīng)性。

一、必要的明確：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的再認(rèn)識(shí)

現(xiàn)實(shí)生活中，人們大都對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織了解不深，對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在明顯的差異性?；诖?，我們有必要先對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的詮釋，以便更好地認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而展開相關(guān)研究。

（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)涵的把握

目前，學(xué)術(shù)界對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有不同的理解。狹義理解的認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指各種類型的專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，是同類產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合起來，維護(hù)和發(fā)展成員利益，自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織。最廣義的理解認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作企業(yè)以及供銷合作社和信用社。廣義理解的認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指除供銷合作社和信用合作社以外的各類農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)。從上述三種不同的理解看，都存在明顯的不足：狹義理解的有過窄、不準(zhǔn)確之嫌；最廣義理解的則界定過于寬泛，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)組織等不屬于合作經(jīng)濟(jì)組織的包括進(jìn)來，顯然是錯(cuò)誤的；廣義理解的亦有同最廣義理解的一樣的錯(cuò)誤。筆者認(rèn)為對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的界定是非常有意義的工作，從某種意義上來說，是正在進(jìn)行的《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》立法中的最基礎(chǔ)性工作之一。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任與立法中相關(guān)制度安排的契合問題研究，仍需從農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織概念的明確開始。

對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行界定，首先，要明確其實(shí)質(zhì)應(yīng)是合作社，定義要明確合作組織的特點(diǎn)。實(shí)踐中可借鑒1995年國際合作社聯(lián)盟（InternationalCo-operativeAlliance，簡稱ICA）和2002年國際勞工組織（InternationalLabourOrganization，簡稱ILO）對合作社的定義。其次，要考慮其經(jīng)濟(jì)性。很顯然，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)合作組織，而非政治合作組織，更非文化合作組織。其經(jīng)濟(jì)性特征決定其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容有其特殊性。再次，界定其定義時(shí)要把握其“約定共營合作經(jīng)濟(jì)”、“對內(nèi)不以盈利為目的”和“民有、民管、民享”的組織原則等特征。最后，要充分考慮中國國情和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的趨勢?；谏鲜隹紤]，我們嘗試著對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作如下定義：“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成的，不以盈利為目的的，實(shí)行民有、民管、民享原則為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織?！鞭r(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征有五：一是一個(gè)合作組織；二是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織；三是依法自愿聯(lián)合，體現(xiàn)平等和退社自由；四是對內(nèi)不以盈利為目的；五是實(shí)行民有、民管、民享的組織原則。

（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任界定的分析

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CorporateSocialResponsibility，有人稱作“公司社會(huì)責(zé)任”）理論最早產(chǎn)生于上世紀(jì)的德國和美國。早在1920年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任開始被德國公司法學(xué)者提出。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是對以盈利為目的、以股東利益最大化為使命的傳統(tǒng)企業(yè)理論的修正與提升。企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的理論支撐主要是基于企業(yè)公民（corporatecitizenship）說、相關(guān)利益人（stakeholder）理論等主要理論觀點(diǎn)，其概念是根據(jù)企業(yè)和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展的，在政府權(quán)威日益衰弱、社會(huì)自主治理程度越來越高的現(xiàn)代社會(huì)，必然要求社會(huì)各個(gè)部分都相應(yīng)地承擔(dān)各自在社會(huì)治理和社會(huì)和諧運(yùn)行中的責(zé)任。對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解也是仁者見仁、智者見智。學(xué)術(shù)界主要有如下幾種學(xué)說：其一是“二元最大利益說”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而且還應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益外的其他所有社會(huì)利益。其二是“特定社會(huì)義務(wù)說”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，從促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，為其他利害關(guān)系人履行某方面的社會(huì)義務(wù)。其三是“法律責(zé)任說”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)及其機(jī)關(guān)的成員在做出經(jīng)營決策以及在經(jīng)營活動(dòng)中所負(fù)有的不威脅、不侵犯社會(huì)利益的義務(wù)以及違反此種義務(wù)而向社會(huì)公眾承擔(dān)的第二性義務(wù)，并以不利后果為表現(xiàn)。其四是“維護(hù)并增進(jìn)社會(huì)利益義務(wù)說”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。等等學(xué)說在從某些層面勾畫出企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的同時(shí)，也存在明顯的不足。如“二元最大利益說”在對傳統(tǒng)股東至上主義觀念進(jìn)行修正的同時(shí)，過于強(qiáng)化了企業(yè)對社會(huì)的責(zé)任，這必將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的匱乏和發(fā)展目標(biāo)的盲失，從而反過來實(shí)現(xiàn)不了對股東利益之外的其他所有社會(huì)利益的增進(jìn)，更不用說是可持續(xù)增進(jìn)了?！疤囟ㄉ鐣?huì)義務(wù)說”看似有道理，但定義中“社會(huì)義務(wù)”涵義的寬泛和“某方面”界定的模糊使得定義空泛而無用?！胺韶?zé)任說”則抹殺了法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的差異性，使社會(huì)責(zé)任法律化的步伐超越了歷史發(fā)展的階段性，從而走入“真理向前邁進(jìn)一步就會(huì)成為謬誤”的泥潭?！吧鐣?huì)利益義務(wù)說”盡管看到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)，但其“維護(hù)并增進(jìn)社會(huì)利益義務(wù)”的界定仍屬空泛。由此，我們可以看出，要準(zhǔn)確地對企業(yè)社會(huì)責(zé)任下一個(gè)定義是相當(dāng)困難的。企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)是一個(gè)既具有相對固定內(nèi)涵，又處在不斷發(fā)展變化過程中的，不能隨便下定義，也許下不了確切定義的發(fā)展性概念，是一個(gè)富有張力的概念，其內(nèi)涵和邊界必將隨著社會(huì)向前發(fā)展而發(fā)展。學(xué)術(shù)同仁們對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的每一次界定，都是在為接近其概念內(nèi)涵的真理而努力。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)的理解

對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定無疑是重要的，但把握其性質(zhì)更具有理論和實(shí)踐價(jià)值。就企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)而言，從形式角度看，概括起來大致有三種觀點(diǎn)：一是獨(dú)立責(zé)任說，把社會(huì)責(zé)任理解為經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任以外的一種責(zé)任。獨(dú)立責(zé)任說承認(rèn)企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外還存在對立的一面責(zé)任——社會(huì)責(zé)任。獨(dú)立責(zé)任說較好地展現(xiàn)了針對傳統(tǒng)企業(yè)責(zé)任觀點(diǎn)的不足而提出用新責(zé)任彌補(bǔ)其不足的現(xiàn)實(shí)構(gòu)想，較好地體現(xiàn)了企業(yè)責(zé)任在不斷發(fā)展的歷史發(fā)展觀。正如喬治•斯蒂納（GeorgeA•StEiner）和約翰•斯蒂納（JohnF•StEIner）在《企業(yè)、政府與社會(huì)》一書中所說：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念是在與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念相對抗的過程中緩慢發(fā)展起來的。這兩種觀念之間的緊張狀態(tài)并沒有停止，它還會(huì)繼續(xù)下去?！盵9]在社會(huì)責(zé)任理論研究初期，獨(dú)立責(zé)任說對喚起人們對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視無疑是重要的、有作用的。隨著社會(huì)責(zé)任理論的發(fā)展，獨(dú)立責(zé)任說喚起人們注意的必要性開始下降，社會(huì)責(zé)任中如何促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行對利益相關(guān)者的責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展正逐步上升為更重要的主題。獨(dú)立責(zé)任說的最大缺陷是不能系統(tǒng)完整地理解社會(huì)對企業(yè)的期望，割裂開來看問題。表現(xiàn)為從內(nèi)容上將經(jīng)濟(jì)責(zé)任與其他責(zé)任對立起來，從對象上把股東與其他利益相關(guān)者相分離并可能走向?qū)αⅲí?dú)立責(zé)任認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)責(zé)任的對象是企業(yè)股東，社會(huì)責(zé)任的對象是企業(yè)股東以外的利益相關(guān)者）。二是混合責(zé)任說，把社會(huì)責(zé)任理解為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等各種責(zé)任的混合體。混合責(zé)任說認(rèn)為社會(huì)責(zé)任只是相對責(zé)任主體發(fā)生了變化，其責(zé)任本質(zhì)仍分別屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等。如一個(gè)企業(yè)對另一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，相對于企業(yè)而言是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，相對與企業(yè)組織組成的社會(huì)而言就成了社會(huì)責(zé)任?；旌县?zé)任說的嚴(yán)重不足是明顯的，將社會(huì)責(zé)任看作是對象置換與內(nèi)容相加，其本身就否定了人們對社會(huì)責(zé)任理論的智慧創(chuàng)造，使人感到社會(huì)責(zé)任理論的提出是連“新瓶裝老酒”還不如的“舊盆裝老酒”。三是獨(dú)立責(zé)任說，把社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)對社會(huì)承擔(dān)的全面的綜合責(zé)任。該學(xué)說最有代表性的觀點(diǎn)由阿基?B?卡羅（ArchieBCarroll）提出。他認(rèn)為：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)在一定時(shí)期對企業(yè)提出的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善的期望。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)用三個(gè)同心責(zé)任圈來說明社會(huì)對企業(yè)的期望，即對企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從某種意義上也是對綜合責(zé)任說的形象說明。它認(rèn)為：在三個(gè)同心責(zé)任圈中，最里圈是企業(yè)明確的有效履行經(jīng)濟(jì)職能的基本責(zé)任；中間一圈是企業(yè)在執(zhí)行這種經(jīng)濟(jì)職能時(shí)對社會(huì)價(jià)值和優(yōu)先權(quán)的變化能夠承擔(dān)的一個(gè)持積極態(tài)度的責(zé)任；最外圈是新出現(xiàn)的還不明確的企業(yè)責(zé)任。綜合責(zé)任說為人們提供了一種新的認(rèn)知社會(huì)責(zé)任的思路。事實(shí)上，其與獨(dú)立責(zé)任說的差別只是在形式上，它仍然沒有回答“社會(huì)責(zé)任是什么”的本質(zhì)問題。

就企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)而言，從內(nèi)容本質(zhì)角度看，概括起來亦有三種主要觀點(diǎn)：一新是法律責(zé)任說；二是新道德責(zé)任說；三是公益責(zé)任說。從現(xiàn)階段來看，將社會(huì)責(zé)任本質(zhì)定義于法律責(zé)任顯然是有失偏頗的。不管是舊法律責(zé)任也好，還是新法律責(zé)任也好，法理學(xué)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)有其本質(zhì)的內(nèi)核，與法律責(zé)任應(yīng)有本質(zhì)的區(qū)別，其與法律責(zé)任內(nèi)核的融合尚欠社會(huì)歷史發(fā)展的基礎(chǔ)條件。新道德責(zé)任說似乎滿足企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的客觀現(xiàn)實(shí)，但其沒有看到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展趨勢，世界各國紛紛有加快對企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法的趨勢。如果我們對企業(yè)社會(huì)責(zé)任本質(zhì)把握時(shí)，沒有看到這一點(diǎn)，也終將決定其所得結(jié)論是短命的，乃至是錯(cuò)誤的。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是在建立全面和諧可持續(xù)發(fā)展社會(huì)時(shí)，用道德、法律、市場機(jī)制規(guī)范企業(yè)行為的必然結(jié)果，是“個(gè)人本位”到“社會(huì)本位”法學(xué)理念平衡發(fā)展的結(jié)果，是法律對利益機(jī)制進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)與平衡公平與效率價(jià)值實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。企業(yè)單純在守法條件下追求利潤最大化已無法實(shí)現(xiàn)全面和諧可持續(xù)發(fā)展的美好社會(huì)，已被無數(shù)事實(shí)所證明。市場機(jī)制的缺陷、道德自律性的不足、法律本身的局限，使得全面和諧社會(huì)的建立需要社會(huì)給出超越傳統(tǒng)責(zé)任的新責(zé)任安排。公益責(zé)任是否是一種新的責(zé)任安排呢？我們尚需進(jìn)一步的研究。筆者認(rèn)為，就企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性來看，企業(yè)作為“企業(yè)公民”、作為社會(huì)有機(jī)體的一分子，在謀求自身有機(jī)體生存發(fā)展的同時(shí)，履行為建立全面和諧可持續(xù)發(fā)展的美好社會(huì)而協(xié)助政府、社會(huì)解決社會(huì)問題或支持社會(huì)公益事業(yè)等改善社會(huì)的責(zé)任，確應(yīng)是一種企業(yè)責(zé)任發(fā)展的正確選擇。

二、有益的探討：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)和責(zé)任主體分析

（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)

對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)分析，學(xué)者們均投入了一定的精力。企業(yè)不僅是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且是具有法人人格的重要的法主體，是承載倫理義務(wù)的倫理主體。就企業(yè)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)、法學(xué)基礎(chǔ)和倫理學(xué)基礎(chǔ)等不同方面，學(xué)者們展開了頗有見底的分析。在此基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)對其社會(huì)責(zé)任的主要理論基礎(chǔ)作必要的探討。

1．農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)集中地反映在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征和表現(xiàn)上。與企業(yè)不同的是：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是不以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，因而，可以說它不是典型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)的是農(nóng)民成員之間基于相互信任和合作關(guān)系的“社員的集合”，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要為農(nóng)民成員謀取利益，但又不直接作為經(jīng)濟(jì)利益的承擔(dān)者，更多地是以一個(gè)體現(xiàn)成員利益的媒介存在，對于農(nóng)民成員而言，其利益的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的獲得，但更多地表現(xiàn)為成員從組織中獲得服務(wù)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)出合作經(jīng)濟(jì)的特征，一定程度上表現(xiàn)為一個(gè)“窮人的聯(lián)合體?！睆哪承┮饬x上來說，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的存在，就是在為社會(huì)弱勢者提供聯(lián)合的組織體，通過這樣的組織體運(yùn)行，為成員提供與社會(huì)強(qiáng)勢者進(jìn)行平等對話的可能。1844年10月，世界上第一個(gè)比較規(guī)范的消費(fèi)合作社——羅奇代爾“平等先鋒社”（RochdallSocietyofEquitallePioneers)的誕生就是“窮人聯(lián)合”的經(jīng)典體現(xiàn)。由此看來，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)特征與其社會(huì)責(zé)任存在很多的契合點(diǎn)。

2．農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的法學(xué)基礎(chǔ)

平衡協(xié)調(diào)利益。法是調(diào)整利益的，利益問題一直是人類社會(huì)生活中的根本問題。利益問題，特別是利益矛盾和沖突問題是文明社會(huì)的制度焦點(diǎn)，是人類設(shè)立制度的原點(diǎn)問題。有了利益矛盾和沖突，人類社會(huì)就有了協(xié)調(diào)這種矛盾沖突的客觀需要，社會(huì)隨之建立起新的利益分配機(jī)制或新的社會(huì)制度規(guī)范。正如馬克思所說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“每一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先作為利益表現(xiàn)出來”，在歷史的早期，個(gè)人利益被作為一種絕對利益而被法律自始至終地推崇和保護(hù)。亞當(dāng)?斯密提出的個(gè)人利益與社會(huì)利益的“一致性”為人們追求個(gè)人利益提供了理論基礎(chǔ)。亞當(dāng)?斯密認(rèn)為：個(gè)人“追求自己的利益，往往能使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會(huì)利益”。邊沁也認(rèn)為“社會(huì)是一個(gè)個(gè)人的總和，社會(huì)利益是個(gè)人利益的總和——只有每個(gè)人真正在追求他自己的最大利益，最終也就達(dá)到了社會(huì)最大利益。”到了19世紀(jì)末期，隨著人們對社會(huì)利益的關(guān)注，加上以龐德、耶林等為重要代表提出的社會(huì)利益理論的推動(dòng)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到“社會(huì)利益包括并高于個(gè)人利益”，法律的目的就是社會(huì)利益，社會(huì)利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會(huì)利益的目的而產(chǎn)生。社會(huì)利益理論的崛起為法律或國家限制個(gè)人自由、干預(yù)個(gè)體行為創(chuàng)造了理論基礎(chǔ)，個(gè)人利益的極度膨脹及過分追求導(dǎo)致的社會(huì)問題被人們越來越重視，制止純粹利益取向的市場短期行為和機(jī)會(huì)主義已成為法律不能推卸的責(zé)任。社會(huì)利益觀念的勃興與企業(yè)責(zé)任的提出是一脈相承，其平衡協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)利益，將個(gè)體對利益的追求置于社會(huì)整體利益的發(fā)展上進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后實(shí)現(xiàn)對個(gè)體利益可持續(xù)最大化追求，已成為社會(huì)責(zé)任發(fā)展和相關(guān)立法活動(dòng)展開的基礎(chǔ)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所強(qiáng)化的組織成員的合作自由與平等是平衡協(xié)調(diào)利益的現(xiàn)實(shí)寫照和最好地運(yùn)用。

平衡公平與效率。公平和效率都是法的基本價(jià)值。法律往往通過保證機(jī)會(huì)公平來實(shí)現(xiàn)公平，通過縮小貧富差距來實(shí)現(xiàn)公平；通過確立和保障市場經(jīng)濟(jì)制度來保證經(jīng)濟(jì)效率，通過解決市場失靈來提高效率；通過法律的可確定性，確立和保障市場經(jīng)濟(jì)制度、降低成本，運(yùn)用確定的科學(xué)方法來提高效率。從世界上第一個(gè)合作社產(chǎn)生起，公平原則就是架構(gòu)合作組織一切制度的首要原則。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以公平為生存基礎(chǔ)，以追求公平為已任，不得以追求利潤最大化為目的，其對公平的追求體現(xiàn)對形式意義上和實(shí)際意義上的公平、組織內(nèi)公平與組織外公平的合理追求。在強(qiáng)化公平價(jià)值的同時(shí)，作為一類合作經(jīng)濟(jì)組織仍希望通過對效率的提高為增加組織整體利益和可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益作貢獻(xiàn)，使合作經(jīng)濟(jì)組織在更廣的空間、更長的時(shí)間里用更多的財(cái)富實(shí)現(xiàn)可持續(xù)均衡分配，從而真正實(shí)現(xiàn)公平。在我國，公平與效率本質(zhì)是統(tǒng)一的，相互聯(lián)系的，是一對相互矛盾，又相互適應(yīng)的社會(huì)價(jià)值。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)公平程度的提高伴隨效率的增加、效率的增加伴隨著公平程度的提高提供了較好地組織體。公平與效率兼顧，促公平發(fā)展，促效率提高成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度安排的必然選擇。

平衡協(xié)調(diào)“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”理念。法理念的變化對社會(huì)組織的勃興具有一定的指導(dǎo)意義。從“個(gè)人本位”思想到“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”兼顧的思想，是人類個(gè)體、組織、社會(huì)等關(guān)系進(jìn)行科學(xué)思考和實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果。人們逐步認(rèn)識(shí)到對個(gè)體自由的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)的方法之一，就是對個(gè)人自由適當(dāng)限制。個(gè)體讓渡部分自由和權(quán)利給組織和社會(huì)，可以使個(gè)體在更好的環(huán)境、更廣的空間里有更大、更好、更高的自由。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織很好地體現(xiàn)了這一理念的要求，農(nóng)民成員通過對個(gè)人部分權(quán)利轉(zhuǎn)移給合作經(jīng)濟(jì)組織，通過合作經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)的協(xié)調(diào)與妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)自身的利益。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的一些制度安排很好地體現(xiàn)了“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”的平衡兼顧問題，很好地解決了追求農(nóng)民社員個(gè)人利益和公眾福祉的平衡。

除此之外，國家職能觀念的轉(zhuǎn)變、正義與義務(wù)觀念的拓展、社會(huì)倫理和社會(huì)學(xué)的發(fā)展等等都為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)提出了要求、提供了條件。

（二）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的責(zé)任主體

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究中，我們往往只注重研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任相對人問題中企業(yè)對誰承擔(dān)責(zé)任的問題。由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題不可能象債權(quán)債務(wù)關(guān)系那樣有相對應(yīng)的特定責(zé)任權(quán)利人，人們只能將企業(yè)社會(huì)的相對人先虛化為“社會(huì)”后，漠然地指向不特定的“社會(huì)公眾”、“社會(huì)整體”。責(zé)任相對人問題在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任中會(huì)經(jīng)常遇到。筆者認(rèn)為：與企業(yè)社會(huì)責(zé)任一樣，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的相對人應(yīng)是與社會(huì)利益的享受主體一致，一般是社會(huì)公眾或社會(huì)整體。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為侵權(quán)行為人，應(yīng)向相對的社會(huì)公眾或社會(huì)整體承擔(dān)責(zé)任。有人可能會(huì)認(rèn)為，社會(huì)公眾或社會(huì)整體仍是表現(xiàn)對社會(huì)責(zé)任相對人的虛化。筆者認(rèn)為：人們之所以有如此看法，是源于社會(huì)責(zé)任本質(zhì)的未確定性，源于還沒有讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任法制化，沒有建立使其承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的法律機(jī)制。如果我們用法律規(guī)定了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，用法律賦予社會(huì)公眾或社會(huì)整體監(jiān)督農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的權(quán)利，明確誰來代表社會(huì)公眾或社會(huì)整體行使相應(yīng)的訴訟權(quán)利，并依法確定了其事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)督的程序和救濟(jì)的途徑，那么我們就不會(huì)再感到社會(huì)公眾或社會(huì)整體的虛化。

企業(yè)責(zé)任研究必須解決責(zé)任的歸屬問題。韓國商法學(xué)教授李哲松認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的責(zé)任主體是董事；國內(nèi)學(xué)者則認(rèn)為，董事不是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的唯一主體，企業(yè)、控股股東等都應(yīng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體。筆者認(rèn)為：國內(nèi)學(xué)者的研究較為合理。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是與企業(yè)有重大差異性的經(jīng)濟(jì)組織，其社會(huì)責(zé)任主體是誰呢？我們可以分三個(gè)層次來探討：第一，具備法人條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為責(zé)任主體。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織模式和稱謂多種多樣，如各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、股份合作制企業(yè)、各種類型合作社、“公司+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等。事實(shí)上，這些稱謂中有的屬于農(nóng)民興辦的企業(yè)，有的屬于經(jīng)營形式而非組織形式，有的屬于供銷社、信用合作社等特殊組織形式，他們均不是處于競爭弱勢地位的法人型農(nóng)民聯(lián)合體。從《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》的立法看，該法重點(diǎn)規(guī)范的應(yīng)是符合合作社特點(diǎn)的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。對具有獨(dú)立人格的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，理應(yīng)由其自身作為社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)主體，如其以自己的財(cái)產(chǎn)利益、人格利益承擔(dān)相應(yīng)的刑事、行政和民事責(zé)任。第二，不具備法人條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為責(zé)任主體。由于立法滯后，我國尚存在大量的非法人型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對其社會(huì)責(zé)任應(yīng)由其開辦者、管理者和農(nóng)民組織成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。有必要說明的是：農(nóng)民組織成員承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)是有限責(zé)任，不能象合伙組織那樣承擔(dān)無限連帶責(zé)任。第三，理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、經(jīng)理人員及控股股東作為責(zé)任主體。這些人員未盡其職責(zé)，使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織違義務(wù)，應(yīng)先由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依前述內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任；與此同時(shí)，由這些成員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對周邊環(huán)境造成損害，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，理事、監(jiān)事等未盡職責(zé)的成員應(yīng)承擔(dān)取消其職務(wù)等人身責(zé)任，特定條件下也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

三、合理的歸結(jié)：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)

由于各個(gè)國家發(fā)展所處的歷史階段不同，受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、道德等多因素的影響，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在不同國家及同一國家的不同歷史時(shí)期的內(nèi)容是不盡相同的，且隨著歷史的不斷向前演繹企業(yè)社會(huì)責(zé)任處于不斷的創(chuàng)新發(fā)展之中。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任更體現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)。盡管如此，我們追尋世界上企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的腳步，結(jié)合我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和社會(huì)責(zé)任理論發(fā)展的實(shí)際，仍可以歸結(jié)出農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。

（一）最緊密的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對職工的社會(huì)責(zé)任

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的存在本身就是一種價(jià)值。其社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)就在于對職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，并承擔(dān)部分對職工的福利、教育、安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的社會(huì)義務(wù)。可以說，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在盡社會(huì)責(zé)任時(shí)，最緊密的社會(huì)責(zé)任就是對合作經(jīng)濟(jì)組織職工的責(zé)任。職工與合作經(jīng)濟(jì)組織有著直接利益關(guān)系，職工利益理應(yīng)得到優(yōu)先保護(hù)。就我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀而言，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對職工應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任主要有：（1）建立健全職工參與合作經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)的各項(xiàng)制度，使職工在與自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)中有一定的話語權(quán)。不能因?yàn)槭呛献鹘?jīng)濟(jì)組織而忽視職工作為生產(chǎn)經(jīng)營管理主體作用的發(fā)揮，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要為最活躍的生產(chǎn)要素——職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮創(chuàng)造條件。（2）按時(shí)足額發(fā)放職工工資和獎(jiǎng)金，并隨社會(huì)發(fā)展不斷提高職工工資和福利水平。（3）積極改善勞動(dòng)條件，防止重大安全事故發(fā)生，不斷加強(qiáng)對職工的教育和培訓(xùn)，積極預(yù)防職業(yè)病，不斷提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和能力。（4）豐富職工業(yè)余文化生活，培育良好組織文化，尊重職工，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）最普遍的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任

人人都是消費(fèi)者。消費(fèi)者作為產(chǎn)品和服務(wù)的最終享有者，其權(quán)益的維護(hù)應(yīng)是社會(huì)永恒的主題。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織向社會(huì)提供的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)，與人們生活密切相關(guān)，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)產(chǎn)品。如假種子會(huì)使農(nóng)民顆粒無收，假化肥會(huì)使農(nóng)作物生長困難、土地肥力下降，進(jìn)而影響環(huán)境。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對消費(fèi)者履行社會(huì)責(zé)任，最優(yōu)先的考量就是為其提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品或滿意的社會(huì)服務(wù)，通過提供這樣的產(chǎn)品或服務(wù)，直接或間接保護(hù)消費(fèi)者。與此同時(shí)，還不得欺詐消費(fèi)者，不得謀取暴利，不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購買自己的產(chǎn)品或接受自己的服務(wù)等。

（三）最直接的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對投資者和債權(quán)人的社會(huì)責(zé)任

對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織而言，投資者和債權(quán)人是與其有著最直接聯(lián)系的利益相關(guān)者群體。就投資者而言，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是以勞動(dòng)結(jié)合為主的經(jīng)濟(jì)組織，體現(xiàn)很好的人合性，其投資者的數(shù)量和份額受到很大是限制。不過，我們應(yīng)該看到各種農(nóng)業(yè)股份合作制組織的產(chǎn)生，使合作經(jīng)濟(jì)組織從經(jīng)典走向現(xiàn)代。資金的介入使缺資金的農(nóng)村有了新的資金支持，極大地促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對投資者的重視，必將成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。合作組織對投資者的社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)在：一方面讓投資者享有應(yīng)有的參與合作經(jīng)濟(jì)組織管理的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“合作民主”，為其行使權(quán)利創(chuàng)造必要的條件；一方面盡其忠實(shí)和努力的職責(zé)，為投資者盡可能提供較高的投資回報(bào)率，保證合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)保值與增值，確保投資者在企業(yè)中的利益。當(dāng)然，我們應(yīng)看到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以勞動(dòng)結(jié)合為主的特點(diǎn)決定了投資者的投資回報(bào)率應(yīng)受到限制。

對于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)人而言，合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡可能做一個(gè)“信用人”。其對債權(quán)人應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任有：及時(shí)準(zhǔn)確地向債權(quán)人通報(bào)組織信息，做到不編造、不隱瞞；誠實(shí)守信，不濫用組織人格，按期主動(dòng)償還債務(wù)，使債權(quán)人及時(shí)實(shí)現(xiàn)債權(quán)，為債權(quán)人提供借貸安全保證。保證債權(quán)人的利息實(shí)現(xiàn)，是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對債權(quán)人承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最高表現(xiàn)，是穩(wěn)定社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧信用農(nóng)村社會(huì)的需要，是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。

（四）最重要的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對社會(huì)的社會(huì)責(zé)任

合理承擔(dān)社會(huì)運(yùn)行成本是所有社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任，是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最重要的內(nèi)容。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村社會(huì)中基本組織形式和基礎(chǔ)層次，理應(yīng)將其作為最重要的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。對社會(huì)的社會(huì)責(zé)任主要是指農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對環(huán)境及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)與社會(huì)慈善事業(yè)，乃至對作為社會(huì)組織管理者的政府所應(yīng)盡的責(zé)任。

環(huán)境問題是關(guān)系到所有人利益的問題，是關(guān)系到全人類發(fā)展的大事，需要一切社會(huì)組織和個(gè)人付諸行動(dòng)。為了防止環(huán)境惡化，使人類平等地享有優(yōu)良環(huán)境帶來的好處，人類就應(yīng)摒棄人類中心主義，強(qiáng)化生態(tài)良知，恪盡對環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中，強(qiáng)勢群體有能力避免環(huán)境惡化的后果，但卻有可能轉(zhuǎn)嫁環(huán)境惡化的責(zé)任。弱勢群體要么根本沒有相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，要么有相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)卻無避免環(huán)境惡化后果的能力。對此，我們決不能任憑其發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為弱勢者的聯(lián)合，理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)法律以外的一系列環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，如合理利用資源，防止對資源可持續(xù)利用的破壞所進(jìn)行的掠奪性利用；走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式；積極參與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和服務(wù)工作，切實(shí)提高職工和組織成員的環(huán)保意識(shí)等等。

第7篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)保合作社；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：補(bǔ)償支付；荷蘭

文 郭鴻鵬 劉春霞

日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為我國環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于信息不對稱、產(chǎn)權(quán)界定困難等原因，以政府強(qiáng)制力為基礎(chǔ)的“命令一控制”治理方案和基于所有權(quán)的市場環(huán)境主義方案都不能很好地解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題，出現(xiàn)“政府失靈”和“市場失靈”的尷尬局面。因此，越來越多的學(xué)者把注意力轉(zhuǎn)移到以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自主治理模式中，其中，以農(nóng)民專業(yè)合作社為組織載體的自治模式引起學(xué)者們的關(guān)注。盡管我國農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長，但專注于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的農(nóng)村環(huán)保合作社數(shù)量極少，且僅停留在理論研究層面。荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理中已經(jīng)走出了一條適合自己的道路，成為荷蘭農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境政策制定的橋梁，重塑了當(dāng)?shù)剞r(nóng)場、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收的雙贏。其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國農(nóng)村環(huán)保合作社的發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理有一定的參考價(jià)值。

補(bǔ)償支付：環(huán)保合作社的政策依據(jù)

荷蘭政府為了保護(hù)農(nóng)場草地鳥類和草地植物物種而建立了一種特殊的農(nóng)業(yè)環(huán)境方案——與環(huán)境產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)場周圍農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的積極性。該方案主要依據(jù)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的結(jié)果對其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償支付，即保護(hù)物種越稀缺，產(chǎn)出水平越高，農(nóng)民得到的補(bǔ)償支付也就越高；相反，如果申請農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的農(nóng)民在六年內(nèi)未達(dá)到合同規(guī)定的目標(biāo)，其相應(yīng)的補(bǔ)償支付將會(huì)減少30%。農(nóng)民申請農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃補(bǔ)貼項(xiàng)目具有嚴(yán)格的要求，比如，申請范圍至少覆蓋100公頃土地。荷蘭農(nóng)民平均農(nóng)場規(guī)模大約為18公頃，因此，申請此項(xiàng)目的農(nóng)民大多選擇和鄰近者聯(lián)合提交申請。與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案對荷蘭農(nóng)民并不陌生，該方案最初應(yīng)用于荷蘭礦物系統(tǒng)環(huán)境管理中，即通過分配農(nóng)民污染配額及未使用配額交易制度，根據(jù)每個(gè)農(nóng)場污染水平賦予市場價(jià)值。與可交易配額制相比，與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案應(yīng)用于農(nóng)場生物物種的保護(hù)存在一些潛在困難。荷蘭農(nóng)業(yè)部仍把該方案融合于環(huán)境管理政策中，部分原因是農(nóng)村環(huán)保合作社發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

首先，農(nóng)村環(huán)保合作社在組織社員聯(lián)合申請和協(xié)調(diào)社員活動(dòng)方面發(fā)揮重要作用。環(huán)保合作社通過影響和改變農(nóng)民的態(tài)度，提供明確可信的選擇信息，詳細(xì)解釋農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃條款，幫助社員聯(lián)合申請農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃，克服了個(gè)人申請中無所適從的尷尬局面，以此提高了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃中農(nóng)民的參與率，并且一定程度上給未參與者施加了壓力。其次，除了聯(lián)合申請活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)保合作社在幫助社員接收和重新分配補(bǔ)償支付方面也發(fā)揮了重要作用。荷蘭政府引入了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的組織補(bǔ)貼支付，該補(bǔ)償支付由環(huán)保合作社直接接收，且該支付項(xiàng)目中包含了環(huán)保合作社的管理成本，從而保障了支付信息公開透明。同時(shí)，為了支持組織發(fā)展，環(huán)保合作社還可以得到額外的補(bǔ)貼。為了保障補(bǔ)償支付在參與農(nóng)民之間的重新分配公平進(jìn)行，環(huán)保合作社建立了內(nèi)部重新分配系統(tǒng)比例池，根據(jù)參與農(nóng)民簽訂的環(huán)境管理合同，環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的農(nóng)民將獲得較高比例的支付資金池。另外，參與農(nóng)民如果未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)，其補(bǔ)償支付將會(huì)減少。因此，農(nóng)民非常注重對環(huán)境管理結(jié)果的實(shí)時(shí)監(jiān)控。環(huán)保合作社通過直接參與或邀請感興趣的群體參與的方式幫助合作社成員進(jìn)行監(jiān)測。為了保障監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，荷蘭環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)每年以5%的比例從聯(lián)合申請合同中隨機(jī)抽查。

農(nóng)業(yè)部：環(huán)保合作社的政府支持

荷蘭農(nóng)業(yè)部并沒有直接參與農(nóng)村環(huán)保合作社的微觀管理。正是由于缺乏中央政府機(jī)構(gòu)的直接參與，才使得荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社遵循不同的發(fā)展軌跡。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社提供資金等方面的支持，用于合作社初期籌建和開展活動(dòng)，并承認(rèn)合作社的管理地位。此外，為了保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策委員會(huì)中的話語權(quán)，農(nóng)業(yè)部協(xié)助環(huán)保合作社成立了一個(gè)中間保護(hù)組織——荷蘭鄉(xiāng)村生態(tài)協(xié)會(huì)(Natuurli jk PlattelandNeder land，NPN)，并給予財(cái)政支持。NPN通過介紹需要環(huán)境合作社參與的農(nóng)業(yè)環(huán)保創(chuàng)新方案提高環(huán)保合作社地位，賦予環(huán)保合作社聯(lián)合申請優(yōu)先權(quán)。環(huán)保合作社提出了農(nóng)業(yè)環(huán)境政策改革方面的諸多意見，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，提高了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的積極性，這些積極效應(yīng)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)部對環(huán)保合作社的進(jìn)一步支持。一方面，合作社參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理行政成本較低，從而節(jié)約了農(nóng)業(yè)部參與環(huán)境管理成本；另一方面，農(nóng)業(yè)部支持發(fā)展環(huán)保合作社可以更積極有效地傳達(dá)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策，進(jìn)而影響農(nóng)民參與環(huán)境管理行為。

環(huán)保合作社代替農(nóng)業(yè)部角色成為農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的推行者，為合作社成員提供建議，建立信息獲取渠道，重新定義農(nóng)民在農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的角色，為改善農(nóng)業(yè)環(huán)境出謀劃策。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社發(fā)展提供資源支持，成立服務(wù)支持部門NPN，吸收合作社實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將其用于農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的制定和完善中。農(nóng)業(yè)部賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，展示出其對環(huán)保合作社的高度信任。

多個(gè)參與主體：環(huán)保合作社合作伙伴

當(dāng)前，環(huán)保合作社在荷蘭農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域享有重要的話語權(quán)和組織影響力，這種影響力離不開合作社社員的知識(shí)和實(shí)際能力，同時(shí)也與其他參與主體的積極響應(yīng)密切相關(guān)。這些參與主體主要包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、自然環(huán)境機(jī)構(gòu)以及科研院校。

最初，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織在響應(yīng)環(huán)保合作社提議方面是猶豫的，它們擔(dān)心自己的農(nóng)業(yè)地位遭到威脅。同時(shí)，環(huán)保合作社也擔(dān)心被卷入專門提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主的行為模式中。然而事實(shí)上，環(huán)保合作社直接受益于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織已經(jīng)建立的溝通渠道；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織的利益實(shí)現(xiàn)與環(huán)保合作社鼓勵(lì)農(nóng)民環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式密切相關(guān)。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織樂意把這項(xiàng)環(huán)保任務(wù)交給環(huán)保合作社，并建立密切合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅為環(huán)保合作社提供資金支持，而且提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息知識(shí)服務(wù)，這些信息有助于環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)確找到合適市場。農(nóng)業(yè)的再定位對農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑很重要，如服務(wù)于農(nóng)業(yè)的牲畜飼料制造商已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)未來規(guī)劃的重要性，并對從事這項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)保合作社提供資助。事實(shí)上，環(huán)保合作社已經(jīng)收到約20家農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金支持。合作社與環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系因地而異，但尋求與環(huán)境機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系的目的是一樣的。以德皮爾環(huán)保合作社(Milieu CooperatieDe Peel，MCP)為例，多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與地方環(huán)境機(jī)構(gòu)的關(guān)系充滿了矛盾。MCP實(shí)施的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的自然環(huán)境保護(hù)政策得到了農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可和支持，從而迫使當(dāng)?shù)丨h(huán)境機(jī)構(gòu)必須沿著環(huán)保合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，由以前的矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)為合作關(guān)系。大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)作為重要的參與主體，為環(huán)保合作社提供可靠的專業(yè)意見，比如，在制定農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃方面，瓦格寧根大學(xué)與多個(gè)環(huán)保合作社建立了合作關(guān)系。

環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏：環(huán)保合作社的運(yùn)營結(jié)果

農(nóng)村環(huán)保合作社參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入，減輕了政府監(jiān)管成本。以伊斯特瑪蘭斯協(xié)會(huì)(VerenigingEastermar’s Lansdouwe, VEL)和阿赫特卡斯佩倫農(nóng)業(yè)自然和景觀管理協(xié)會(huì)(Vereniging AgrarischNatuur en LandschapbeheerAchtkarspelen，VANLA）合作社為例，與環(huán)境效益有關(guān)的兩項(xiàng)主要活動(dòng)是“環(huán)境記錄”和“自然追蹤”。“環(huán)境記錄”涉及一系列合作社社員減少環(huán)境污染方面的活動(dòng)，主要包括農(nóng)業(yè)外部投入減少和內(nèi)部資源有效利用策略?！白匀蛔粉櫋表?xiàng)目主要包括合作社社員關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然景觀管理方面的活動(dòng)?！碍h(huán)境記錄”項(xiàng)目顯示，與地區(qū)平均水平相比，VEL和VANLA合作社社員土地氮流失處于較低水平，表明環(huán)保合作社可以有效管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力相適應(yīng)。“自然追蹤”項(xiàng)目顯示，當(dāng)?shù)刈匀痪坝^管理項(xiàng)目參與率明顯提高，保護(hù)邊界明顯延伸。當(dāng)前，在保護(hù)農(nóng)場草地鳥類和草地植物物種項(xiàng)目中，農(nóng)場社員把保護(hù)邊界延伸到了270公頃，事實(shí)上，達(dá)到80公頃的保護(hù)規(guī)模就可得到相應(yīng)的補(bǔ)償支付。毫無疑問，環(huán)保合作社已對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理項(xiàng)目的范圍和質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。

交易成本低和額外收益是農(nóng)民加入環(huán)保合作社最主要的原因之一。荷蘭政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)境保護(hù)，給予環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的合作社社員貸款利率優(yōu)惠政策，同時(shí)該政策也鼓勵(lì)了非合作社社員的積極加入。此外，環(huán)保合作社的組織機(jī)構(gòu)便于社員采取新的農(nóng)村發(fā)展方案，從而實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)收入，這方面在自然景觀管理方案中最為明顯。VEL和VANLA合作社社員，關(guān)于自然景觀管理的補(bǔ)償支付平均為5500歐元。有些合作社社員通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目增加收入。另外，合作社幫助社員簡化項(xiàng)目操作中不必要的程序，減少社員了解官方環(huán)境規(guī)劃方面的支出，降低了交易成本。與一般政策框架相比，基于農(nóng)民和政府信任關(guān)系組建的環(huán)保合作社還減少了政府監(jiān)控成本。環(huán)保合作社聯(lián)合其他參與主體制定的適用于本地區(qū)的低外部投入方案，既減輕了環(huán)境負(fù)荷，又增加了農(nóng)業(yè)收入。研究表明，相關(guān)成本減少約為每公頃135歐元，一個(gè)30公頃的農(nóng)場意味著每年額外收益達(dá)4000歐元。

對我國農(nóng)村環(huán)境治理的啟示

我國農(nóng)村環(huán)境治理中存在著“政府失靈”和“市場失靈”的現(xiàn)象，因此，不能將單一的政府或者市場視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥，需要特殊力量或者制度來解決。隨著奧斯特羅姆自治理論與制度分析框架的出現(xiàn)，不少學(xué)者紛紛提出需要實(shí)行自主治理的制度安排才能有效地治理農(nóng)村環(huán)境問題。荷蘭的農(nóng)村環(huán)保合作社正是這樣一種農(nóng)業(yè)環(huán)境自治組織，它的成功經(jīng)驗(yàn)為我國農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村環(huán)境治理提供了新思路。我國要積極借鑒荷蘭成功經(jīng)驗(yàn)，從以下方面努力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村環(huán)保合作社解決農(nóng)村內(nèi)源性污染的積極性。

實(shí)施補(bǔ)償激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)環(huán)保合作社積極性

隨著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)理念不斷深入，我國政府越來越重視農(nóng)村環(huán)境問題，投入了大量資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但未能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保積極性，原因之一就是缺乏有效的補(bǔ)償激勵(lì)措施。我國農(nóng)村環(huán)境污染分布廣、來源分散的特點(diǎn)決定了實(shí)施污染治理補(bǔ)償措施的困難。因此，我國要借鑒荷蘭補(bǔ)償支付經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保積極性。以環(huán)保合作社為監(jiān)管主體，對實(shí)施環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為和環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的合作社成員給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)的成員，減少其補(bǔ)償支付。環(huán)保合作社要積極幫助社員聯(lián)合申請環(huán)保項(xiàng)目，設(shè)立補(bǔ)償支付重新分配比例池，確保重新分配公平合理。此外，對于合作社中環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的社員給予貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非合作社農(nóng)戶積極參與環(huán)境保護(hù)。

轉(zhuǎn)變政府環(huán)保角色發(fā)揮環(huán)保合作社主要作用

一直以來，在我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中較多地強(qiáng)調(diào)了政府的主體作用，實(shí)施的是“自上而下”的環(huán)保政策，盡管消耗了大量人力物力和財(cái)力，但環(huán)保效果甚微。以農(nóng)作物秸稈燃燒為例，每年秋收季節(jié)政府都高度重視農(nóng)村秸稈燃燒問題，派遣基層人員駐村蹲點(diǎn)，但仍然避免不了秸稈燃燒的局面。因此，政府要轉(zhuǎn)變“一手抓”的環(huán)保角色，借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，充分發(fā)揮環(huán)保合作社的主體作用，為環(huán)保合作社發(fā)展提供資金支持，并保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策制定中的話語權(quán)。此外，政府環(huán)保部門應(yīng)以一定的比例對環(huán)保合作社的環(huán)保效果進(jìn)行抽樣檢測，避免農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管“真空”出現(xiàn)。

調(diào)動(dòng)多方參與主體激發(fā)環(huán)保合作社活力

第8篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體；塑造

黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要塑造出有利于出以市場需求為導(dǎo)向、以追求最大利潤為目標(biāo)，突破“小而全”生產(chǎn)經(jīng)營方式、具有引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素內(nèi)在激勛、進(jìn)行專業(yè)化和商品化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體。黨的十七屆三中全會(huì)也明確指出，家庭經(jīng)營要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。因此，必須在小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶基礎(chǔ)上，塑造出現(xiàn)代化微觀經(jīng)營主體。筆者認(rèn)為，從我國實(shí)際出發(fā)．必須在邏輯上繼起、時(shí)間和空間上并存的3個(gè)層面上塑造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化微觀經(jīng)營主體。

一　大力發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶

小規(guī)模農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體中占絕大比重，沒有這些小規(guī)模農(nóng)戶的企業(yè)化，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化無從談起。但在短時(shí)期內(nèi)把2.45億小規(guī)模農(nóng)戶改造為企業(yè)組織并實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶組織形式企業(yè)化絕無可能，而推行農(nóng)戶經(jīng)營行為的企業(yè)化卻具有較大可能性。通過推行農(nóng)戶經(jīng)營行為企業(yè)化，使傳統(tǒng)經(jīng)營農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶。

我國的實(shí)踐表明，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶現(xiàn)有生產(chǎn)要素規(guī)模和水平基礎(chǔ)上將小規(guī)模農(nóng)戶納入到大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營體系中來。使農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向，以追求最大利潤為目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，因而是培育企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶的有效途徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一是要完善和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和市場的有效對接，而小規(guī)模農(nóng)戶自身難以完全實(shí)現(xiàn)這種對接，需要借助于一定的中介組織，形成以中介組織為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中，探索出了“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場+專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)業(yè)科研院所+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)民科技協(xié)會(huì)或研究會(huì)”、“市場+政府技術(shù)服務(wù)部門+農(nóng)戶”等多種組織形式，其中，真正能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和市場對接的，是“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場+專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”等形式。因此，應(yīng)重點(diǎn)推行“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，“市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場+專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，以加快提升農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營水平-二是要在產(chǎn)業(yè)化各個(gè)主體之間建立起科學(xué)的聯(lián)結(jié)形式。要以契約關(guān)系和參股關(guān)系為主要方式在公司和農(nóng)戶之間建立起科學(xué)、規(guī)范的組織連接形式和利益分配機(jī)制，凡具備條件的應(yīng)鼓勵(lì)通過參股方式，建立起緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營組織，并建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門應(yīng)在稅收、信貸、進(jìn)出口等方面出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，給予引導(dǎo)與扶持。

二　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)

所謂農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)是指在一定程度上具備企業(yè)經(jīng)營行為和組織特征的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織。主要包括：①農(nóng)業(yè)大戶。是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)村“能人”為主體，通過一定的生產(chǎn)要素積累和集中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、購銷以及涉農(nóng)服務(wù)等的具有一定規(guī)模和經(jīng)營能力的農(nóng)戶；②農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營和合作經(jīng)營組織。前者是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過土地承包權(quán)和使用權(quán)分離，實(shí)行多個(gè)農(nóng)戶共同作業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營聯(lián)合體。后者是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營聯(lián)合體，③緊密型“公司+農(nóng)戶”組織。這種緊密型經(jīng)營組織形式在一定程度上具備企業(yè)的組織和行為特征，屬于準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，④農(nóng)民合作社。在國外尤其發(fā)達(dá)國家，一般把農(nóng)民合作社界定為企業(yè)范疇，如美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心給合作社下的定義是：合作社是一種用戶所有、用戶控制和用戶受益的公司型企業(yè)。從我國實(shí)踐來看，大多數(shù)合作社規(guī)模不大，組織形式不規(guī)范，功能不健全，因而是在一定程度上具有企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)．除了通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營組織外，還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織以及農(nóng)民合作社等。

首先，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織，并促進(jìn)其進(jìn)一步創(chuàng)新。(1)對具備一定條件的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織．通過登記注冊，使其具備法人資格，在享受一般農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，給其更優(yōu)惠的政策，(2)通過出臺(tái)各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素；(3)有關(guān)部門應(yīng)在市場信息收集、市場進(jìn)入和開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面，為農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織提供服務(wù)，(4)要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶打破血緣關(guān)系，形成以契約關(guān)系為紐帶的內(nèi)部組織方式，改進(jìn)經(jīng)營管理方式，發(fā)展成家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)公司。要引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織通過合伙制、股份合作制或股份制等形式，進(jìn)行規(guī)范化改造，發(fā)展成聯(lián)戶型家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)公司。

其次，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，并加以規(guī)范。(1)加強(qiáng)政策扶持，多種形式發(fā)展合作社。要突破地域界限，尊重農(nóng)民意愿和選擇，發(fā)展各種類型的合作社。政府部門要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，并在技術(shù)和信息提供、人才培養(yǎng)、合作社間合作等方面為其提供服務(wù)；(2)引導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部機(jī)制。要建立明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、科學(xué)的管理機(jī)制及合理的利益分配機(jī)制等；(4)促進(jìn)有條件的合作社進(jìn)行聯(lián)合。通過政策引導(dǎo)與扶持。促進(jìn)一些內(nèi)部組織與管理比較規(guī)范、功能比較完善、規(guī)模比較大的合作社走聯(lián)合的道路。

三　大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)企業(yè)

第9篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實(shí)困境；應(yīng)對策略

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的定義：“它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)營生產(chǎn)者或同類農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)的利用者、提供者，實(shí)施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經(jīng)濟(jì)組織?！彼砻鬓r(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎(chǔ)都非常特殊，由此決定其經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)各不相同。由此形成合作社社員的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)：核心成員與普通成員。合作社實(shí)施企業(yè)化管理是指在農(nóng)戶聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢的若干“核心成員”組建理事會(huì)處理合作社的產(chǎn)品銷售、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的立場，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進(jìn)行合作或與農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進(jìn)雙方形成利益共同體。

一、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)然發(fā)展概況

截止到2018年底，廣東地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)超過5萬家。其中有275家國家級(jí)示范社、1376家省級(jí)示范社，包括手工、服務(wù)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經(jīng)成長為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的推動(dòng)力量之一。廣東省堅(jiān)持“提升素質(zhì)、強(qiáng)化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。廣東省委、省政府及以下各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農(nóng)民群眾進(jìn)入市場的規(guī)?；?、組織化程度，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。農(nóng)民專業(yè)合作社在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社主要通過下列形式實(shí)施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民。合作社可以居中協(xié)調(diào)雙方的利益不均衡問題，優(yōu)化雙方的利益結(jié)合。它可以強(qiáng)化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)品選擇和市場調(diào)研來引導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，形成流動(dòng)化的企業(yè)運(yùn)作鏈條。二是企業(yè)領(lǐng)辦合作社。農(nóng)民通過參與合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使自身和企業(yè)形成相應(yīng)的合約關(guān)系，合作社成為企業(yè)的原料場所和生產(chǎn)車間。但企業(yè)掌控著經(jīng)濟(jì)分配和生產(chǎn)經(jīng)營決策的權(quán)利，成為名副其實(shí)的雇傭關(guān)系。事實(shí)上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)戶收益，削減農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。但市場不夠景氣時(shí)農(nóng)戶的收益會(huì)下降較多。三是農(nóng)戶結(jié)合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農(nóng)戶可以得到控股制權(quán)，進(jìn)而形成剩余控制權(quán)，演變?yōu)閷κＳ嗬娴乃魅?quán)利。其中主要是個(gè)體經(jīng)營或私營為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權(quán)份額和農(nóng)戶共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作力量，在不斷推進(jìn)縱向一體化發(fā)展的過程中強(qiáng)化雙方的合作意識(shí)和能力。四是農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社。以農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力為基礎(chǔ)拓展生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實(shí)困境

從全國范圍內(nèi)來看，廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領(lǐng)域發(fā)展的“初級(jí)階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強(qiáng)，缺乏積極組織社員應(yīng)對市場變化的較強(qiáng)意識(shí)和能力。（一）實(shí)際參與狀況名不副實(shí)。合作社企業(yè)化管理應(yīng)由企業(yè)和雙方共同開展實(shí)施。然而從實(shí)踐狀況來看，結(jié)合龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、企業(yè)與農(nóng)戶共辦合作社的實(shí)踐狀況名不符實(shí)的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等，對合作社形成較大或絕對的控制權(quán)。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實(shí)的狀況。廣東肇慶某農(nóng)業(yè)投資公司參與當(dāng)?shù)馗鸶N植產(chǎn)業(yè)的過程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設(shè)的規(guī)范程度不夠，運(yùn)作經(jīng)營機(jī)制不夠健全的影響，不少社員對成員的義務(wù)、權(quán)利、監(jiān)事的職權(quán)、理事會(huì)的各種職責(zé)、成員大會(huì)的運(yùn)作等不甚明白，缺乏足夠的合作經(jīng)營熱情。大多數(shù)普通社員沒有被視作專業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應(yīng)的管理或生產(chǎn)活動(dòng)。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社比較缺乏懂得市場開拓、管理經(jīng)營、具備專業(yè)技術(shù)的“能人”或帶頭人；留在農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質(zhì)不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動(dòng)力。從組織管理理論和運(yùn)營管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經(jīng)營管理有利于增強(qiáng)其組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平和能力，強(qiáng)化合作社的經(jīng)濟(jì)盈利意識(shí)、產(chǎn)品規(guī)范化意識(shí)、市場競爭理念，健全管理經(jīng)營制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過程中更注重自身的經(jīng)濟(jì)利益訴求，立足于“經(jīng)濟(jì)人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營、組織管理的流程和理念，形成科學(xué)化的利益分配機(jī)制、市場競爭機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前惠州地區(qū)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農(nóng)民主體的形式，持續(xù)性介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，成為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢，合作經(jīng)營過程中對社員在合作社的主體地位形成一定削弱?；葜莸貐^(qū)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的過程中出資較多，對合作社形成實(shí)際控制。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，但合作社社員卻拿不到相應(yīng)的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結(jié)合當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)以有效協(xié)作應(yīng)對市場變化，未能顯著帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢導(dǎo)致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動(dòng)力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運(yùn)營能力有所欠缺。惠州地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制不夠健全，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理章程與企業(yè)協(xié)同運(yùn)營的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調(diào)性。資源配置的不科學(xué)性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機(jī)制。不少合作社的章程與本社的實(shí)際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當(dāng)?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容比較相似或相近，彼此之間的競爭非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，對發(fā)展前景較好但實(shí)力較弱的專業(yè)合作社進(jìn)行排擠，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和分配不均。韶關(guān)地區(qū)不少企業(yè)參與農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營場域中，處于主導(dǎo)地位或絕對控制的地位。當(dāng)?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運(yùn)營能力有所欠缺。不少農(nóng)村企業(yè)沒有密切結(jié)合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強(qiáng)、文化程度不高的情況進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣引進(jìn)、商標(biāo)注冊、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證等領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作社在克服這些困難時(shí)通常力不從心，雙方協(xié)同運(yùn)營能力的缺失對當(dāng)?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的踐行策略

（一）巧練內(nèi)功謀發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該意識(shí)到，只有自身逐步強(qiáng)大、提升綜合實(shí)力，才能推動(dòng)自身企業(yè)化管理取得更大進(jìn)展。合作社要加大營銷人員、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所在行業(yè)的知識(shí)技能教育，通過強(qiáng)化他們的操作技能訓(xùn)練和基本理論教育來優(yōu)化其綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)這也是全方位促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實(shí)力的重要前提。以高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍對接企業(yè)化管理的更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。唯有如此，合作社才敢引進(jìn)和使用更先進(jìn)、更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升生產(chǎn)種植養(yǎng)殖水平。廣東省當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)該與所在地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，開展針對性的企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營教育培訓(xùn)，使社員掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品要求。合作社要立足于社員綜合素質(zhì)不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強(qiáng)合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步契合和達(dá)到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的水平，應(yīng)該持續(xù)改善農(nóng)村專業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學(xué)合理的收益分配機(jī)制，增強(qiáng)雙方的合作動(dòng)力。強(qiáng)化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運(yùn)營能力，促進(jìn)雙方人力物力財(cái)力等的科學(xué)配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農(nóng)民專業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過區(qū)域性業(yè)務(wù)合作增加規(guī)模效益和產(chǎn)品服務(wù)的品牌影響力。積極對接所處產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術(shù)、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。要善于借助國家大力扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體的一系列政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合國家開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科學(xué)素養(yǎng)提升，財(cái)政投入支持、金融保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作站（廣東省農(nóng)民專業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、多家省內(nèi)高校、多家報(bào)社與培訓(xùn)中心，將會(huì)于2020年分類分層培育1萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，積極落實(shí)《廣東省精勤農(nóng)民培育實(shí)施方案》。通過田間課室、網(wǎng)絡(luò)課堂等，強(qiáng)化廣大社員的綜合素質(zhì)。通過這些單位的專家學(xué)者等社會(huì)支持力量，積極促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險(xiǎn)與科技指導(dǎo)等領(lǐng)域的服務(wù)。廣東省政府鼓勵(lì)各地探索開展產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。落實(shí)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)要積極協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社注冊特色商標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的能力。政府部門應(yīng)該為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款提供針對性的財(cái)政補(bǔ)貼，指導(dǎo)合作社強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機(jī)構(gòu)搭建二級(jí)資金互助網(wǎng)絡(luò)，讓商業(yè)組織為農(nóng)民資金互助機(jī)構(gòu)提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標(biāo)準(zhǔn)助規(guī)范。企業(yè)化管理的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)等積極互動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社要將所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國內(nèi)外的效果標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產(chǎn)經(jīng)營制度，并結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營與銷售推廣，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平?；葜輳V大甜玉米專業(yè)合作社依據(jù)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印制標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導(dǎo)和帶動(dòng)他們開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合生產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓(xùn)相應(yīng)的內(nèi)容，強(qiáng)化其管理生產(chǎn)技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。統(tǒng)一使用和管理肥料、農(nóng)藥與品種等。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品采摘前的質(zhì)量安檢機(jī)制，產(chǎn)品實(shí)行定價(jià)銷售與分選定級(jí)制度，并注冊了“白云前”商標(biāo)，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害產(chǎn)地認(rèn)定，農(nóng)村專業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺(tái)階。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農(nóng)民專業(yè)合作社完成商標(biāo)注冊，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營銷過程中增強(qiáng)產(chǎn)品的市場影響力和輻射度。它要求農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施企業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費(fèi)者的支持和信賴，以高水平的質(zhì)量檢測和持續(xù)性的品牌建設(shè)塑造標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的品牌產(chǎn)品、使品牌傳播效應(yīng)更廣泛。有效激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)理念，激發(fā)人們的消費(fèi)欲望，聚焦人民的消費(fèi)需求和銷量。再次，政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)通過股份制合作強(qiáng)化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農(nóng)場群眾的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)規(guī)范化、機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營水平與科學(xué)種植養(yǎng)殖的能力，將生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率有機(jī)結(jié)合起來。通過規(guī)避無序競爭與提升組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化建設(shè)。韶關(guān)市政府對本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經(jīng)形成了“政府部門主導(dǎo)+龍頭企業(yè)參與+合作社運(yùn)營”的模式。該市農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟嗉襒XX農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結(jié)束只用了24天時(shí)間，通過實(shí)施各種激勵(lì)制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實(shí)現(xiàn)了連收帶銷的集約化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］周忠麗.用企業(yè)化經(jīng)營理念管理合作社——以黑龍江省克山縣永昌玉米種植專業(yè)合作社為例［J］.中國農(nóng)民合作社，2017（02）：54-55.

［2］趙建群，張岐.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問題及對策探討［J］.南方農(nóng)村，2020，36（04）：24-29.

［3］楊軍.合作社的農(nóng)產(chǎn)品流通績效及其影響因素--基于廣東和江西60家合作社的調(diào)查［J］.仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（1）.58-63.

［4］劉龍.農(nóng)業(yè)合作社企業(yè)化管理模式存在的問題及影響因素研究［D］.陜西師范大學(xué)，2018.