工商聯(lián)改革實施方案精選(九篇)
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第1篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
一、活動目的
根據(jù)*中國（紹興）國際紡織品博覽會系列活動的總體安排，深入開展“回歸經(jīng)濟”工作，以在外（國內(nèi)市外）創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟界、企業(yè)界“紹興人”為對象，以“回家鄉(xiāng)投資，服務(wù)家鄉(xiāng)經(jīng)濟”為主題，鼓勵在外紹興人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)資本、資源、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素回流，推進我市內(nèi)資引進工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
各縣（市、區(qū)）政府、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)對在外“紹興人”和回鄉(xiāng)投資“紹興人”情況進行全面調(diào)查摸底，并建檔成冊。通過召開“回歸經(jīng)濟”大會，成立“紹興市經(jīng)濟發(fā)展商會”，為在外“紹興人”搭建與家鄉(xiāng)溝通交流平臺，營造濃厚氛圍、提升服務(wù)質(zhì)量、促成項目簽約。具體內(nèi)容詳見附件。
三、活動要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長的“回歸經(jīng)濟”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、民政局、財政局、人事局、國土局、工商局、工商聯(lián)等部門和各縣（市、區(qū)）政府，紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會要高度重視，組建專門機構(gòu)，加強對本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第2篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一號改革工程”的部署要求，專班緊扣中心工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局作用，凝聚服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展合力，圍繞理順機制、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破、精準發(fā)力，努力打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)，為加快建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、2020年工作總結(jié)
（一）“雙組長制”優(yōu)勢凸顯。制定印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)小組調(diào)整有關(guān)事宜的通知》，按照區(qū)委書記、區(qū)長任組長的“雙組長制”架構(gòu)，理清各專班、專題組具體職責，推動形成區(qū)委統(tǒng)抓統(tǒng)攬、各層級各方面協(xié)同發(fā)力的整體格局。加強統(tǒng)籌調(diào)度，先后召開聯(lián)席會、調(diào)度會10余場，對現(xiàn)存問題召集黨政部門共同研究解決路徑，確保國家和省營商環(huán)境評價、企業(yè)家滿意指數(shù)測評等重點工作順利進行。舉辦擴大更高水平開放助力營商環(huán)境提升專題“三述”評辯會，述實工作具體路數(shù)打法，現(xiàn)場收集部門和企業(yè)建議共21條。
（二）服務(wù)企業(yè)取得實際成效。省、市服務(wù)隊進駐以來，專班主動溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，22個小分隊深入基層、下沉網(wǎng)格，“點對點”菜單式開展政策宣傳解讀，“手把手”引領(lǐng)式幫助申報兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，截止11月份，收集包括“四上”企業(yè)、民營及小微企業(yè)的問題3486件，解決各類問題累計3473件，辦結(jié)率達99.63%。組織部門接到拜訪會見重點商協(xié)會8家，召開座談會3次、工作推進會5次，多家省級商協(xié)會與市北達成合作意向。+
（三）惠企助企政策密集出臺。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定《建設(shè)全國一流營商環(huán)境城區(qū)的指導(dǎo)意見》，配套印發(fā)營商環(huán)境改革重點任務(wù)76條，并在今年企業(yè)家大會上公開。參與制定“激發(fā)民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟發(fā)展19條”“人才高地建設(shè)六大工程20條”“關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見”等文件，展現(xiàn)市北優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。組織起草《關(guān)于促進全區(qū)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施方案》，完成異地商會、街道商會社會團體登記，社區(qū)商會、網(wǎng)格商會試點陸續(xù)展開。制定完善鼓勵商協(xié)會發(fā)展政策，國際商協(xié)會中心論證方案已進入征求意見階段。
（四）專題調(diào)研有序推進。依托“黨群e家”平臺開展線上問卷調(diào)研，收集有效問卷5180份，梳理匯總企業(yè)需區(qū)政府幫助解決事項80余個，意見建議150余條。采用面對面、點對點方式，到街道、部門實地調(diào)研9次，收集意見建議50余條，及時掌握推進中存在的痛點堵點。邀請國家發(fā)改委法律顧問來我區(qū)座談交流，專家詳細解讀了世行標準、國評標準內(nèi)容，并結(jié)合我區(qū)實際給出專業(yè)化指導(dǎo)。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學習，實地了解非公黨建、企服中心建設(shè)、審批流程優(yōu)化等情況。開展創(chuàng)新課題研究工作，完成探索設(shè)置營商環(huán)境綜合機構(gòu)總結(jié)報告，為上級決策提供有益參考。積極參與全區(qū)“創(chuàng)新突破”金點子活動，依托第三方機構(gòu)助推涉企政策集成創(chuàng)新建議成功入圍。
（五）營商氛圍逐漸濃厚。建立定期調(diào)度制度和信息收集報送制度，注重選樹在招商一線、服務(wù)一線的事跡典型，累計編發(fā)營商環(huán)境專報3期。加強新發(fā)優(yōu)勢總結(jié)推廣，作為六個區(qū)縣之一，我區(qū)成功入選全省首批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作典型案例，經(jīng)驗做法在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會上進行分享。
二、2021年工作思路和打算
（一）突出流程再造，狠抓落實再提效。把前期好做法好經(jīng)驗用制度形式固定下來，規(guī)范問題收集、部門辦理、及時反饋、掛賬督辦、跟蹤評價的工作機制，形成“事事有回應(yīng)、件件有落實”的閉環(huán)模式。一是實施營商環(huán)境問題調(diào)研常態(tài)化，做好數(shù)據(jù)分析、評估，動態(tài)掌握影響營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺，推動資源力量向網(wǎng)格延伸，利用緊鄰企業(yè)的優(yōu)勢，加快涉企問題解決，有效提升企業(yè)的獲得感安全感。三是探索建立區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及公檢法機關(guān)與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，把優(yōu)化營商環(huán)境作為民主監(jiān)督視察、專題調(diào)研和人大建議案、政協(xié)提案辦理等的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。四是定期調(diào)度、研判、督導(dǎo)，將營商環(huán)境指標納入“大督查”范圍，跟蹤《指導(dǎo)意見》及重點任務(wù)清單辦理落實情況，確保既定目標任務(wù)高質(zhì)量推進。
第3篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
英國《獨立報》元旦發(fā)表多篇文章指出，中國經(jīng)濟近幾年飛速發(fā)展，國力愈來愈強大，2008年將見證這個新的“全球大國”的誕生。中國的消費力更可能拯救全球經(jīng)濟避免陷入衰退。
新稅法實施：對小型、微型各高新技術(shù)企業(yè)有利
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》將于2008年1月1日正式施行。企業(yè)所得稅法規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
農(nóng)業(yè)將成為2008年全球投資熱點
據(jù)德國《世界報》報道，自2007年初以來，小麥、黃豆和牛奶在全球期貨市場上的價格分別上漲了82%、65%和46%。德國DWS、瑞士信貸銀行等知名投行近期發(fā)表的研究報告顯示，農(nóng)產(chǎn)品價格呈繼續(xù)上揚的趨勢，農(nóng)業(yè)將成為2008年全球投資熱點。其主要依據(jù)是：全球農(nóng)業(yè)處于全面復(fù)蘇周期的開始，今后幾年農(nóng)產(chǎn)品市場將基本保持供不應(yīng)求的態(tài)勢，因為今后5年將有25億人口的收入超過3000至5000美元，這些富裕起來的人口對高檔食品的需求將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求的增長創(chuàng)歷史新高。據(jù)瑞士信貸集團估計，今后幾年食品生產(chǎn)每年至少增長3.3%，才能滿足增長需求，而這是不現(xiàn)實的，因為全球耕地面積擴大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高都是有限的，在過去20年中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率只提高了1.3%，盡管期間使用了轉(zhuǎn)基因種子。
發(fā)改委首次以漲為主鼓勵廉價藥 藥價上漲成趨勢
國家發(fā)改委近日了粘菌素等26種藥品最高零售價格的通知，不過與以前的24次調(diào)整藥價不同的是，發(fā)改委此次以調(diào)高藥價為主，尤其是葡萄糖大輸液等廉價藥，這次調(diào)價反映出強烈的市場信號，那就是通過提高普藥和廉價藥的價格，以鼓勵支持廉價藥的生產(chǎn)。
中國企業(yè)國際融資洽談會啟動
經(jīng)國務(wù)院批準，由天津市政府、全國工商聯(lián)、美國企業(yè)成長協(xié)會共同舉辦的“中國企業(yè)國際融資洽談會”，將于2008年6月舉辦第二屆大會，籌備工作已經(jīng)正式啟動。首屆融洽會共有來自全國各地、香港和臺灣地區(qū)，以及17個國家的1556家單位參會。
中企動力推出“Google出口易”
Google與合作伙伴中企動力攜手推出“Google出口易”，作為最新概念外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)解決方案。據(jù)悉，這項服務(wù)覆蓋美國、英國等100多個國家和地區(qū)的100多種語言界面，能幫助外貿(mào)企業(yè)在世界各地打開有效的推廣空間，并可利用分析工具跟蹤效果和衡量投資回報，廣告按點擊付費。為配合“Google出口易”計劃，中企動力已從9月份起開始“外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)解決方案”全國巡講活動，覆蓋全國26個城市，對外貿(mào)企業(yè)進行面對面的指導(dǎo)。
中國休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大有可為
目前，我們國家經(jīng)濟發(fā)展很快，但結(jié)構(gòu)性的調(diào)整還很重要。人民生活水平不斷提高，但我們的消費占GDP比重從改革開放初期的72%降到了44%。降低有各種因素，有我們習慣于儲蓄的因素，也有投資增長過快壓縮了消費的因素。但更重要的是，我們要有新的消費增長點。而這個新的休閑產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟，包括旅游，娛樂，體育，文化等等，是中國在建設(shè)小康社會過程里，甚至到今后的一個重要經(jīng)濟增長點。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和較快、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。
美國銀行預(yù)測2008年人民幣美元匯率將達6.8：1
美國銀行了對2008年中國宏觀經(jīng)濟的預(yù)測報告。美國銀行大中華區(qū)經(jīng)濟與策略主管汪濤博士認為，中國經(jīng)濟可以經(jīng)受住美國經(jīng)濟放緩的影響，在2008年將保持穩(wěn)定增長，預(yù)測全年GDP增長10％；外匯儲備將進一步擴大，再增加4000億美元；受能源與食品價格上漲的影響，全年通脹壓力仍然比較大，預(yù)計CPI增幅將達到4.5％。人民幣繼續(xù)保持升值，兌換美元匯率預(yù)計達到6.8：1。
財政部出新規(guī)，穩(wěn)定國內(nèi)糧價
財政部最新公告稱，2008年1月1日至12月31日，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅。
其中，麥類和麥類制粉出口暫定稅率分別為20%和25%，玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10%。
財政部還宣布，從2007年12月20日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅。
業(yè)內(nèi)專家認為，頻繁頒布緊縮糧食出口政策，旨在增加這些糧食作物的出口成本，保證國內(nèi)供給，穩(wěn)定國內(nèi)糧價。
民營資本獲準進入互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)
信產(chǎn)部和廣電總局聯(lián)合，只要符合國有控股以及其他資質(zhì)，就可以進行視頻生產(chǎn)。這一規(guī)定對于民營資本進入這一領(lǐng)域有著重大意義。
根據(jù)這一規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的單位應(yīng)當依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，此外，還要符合節(jié)目安全傳播管理制度、具有視聽節(jié)目資源儲備、相應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源和資金、技術(shù)人員等共八條標準。
國土部：今年起建設(shè)用地實行動態(tài)備案
日前記者從國土資源部獲悉，為適應(yīng)宏觀調(diào)控需要，建立土地審批情況和供應(yīng)情況的快速反應(yīng)機制，我國從今年1月1日起實行建設(shè)用地動態(tài)備案。
通知要求，各省市要利用分析建設(shè)用地審批和供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，實時掌握新增建設(shè)用地的規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構(gòu)等情況，建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析機制。根據(jù)規(guī)定，各地要在對備案數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按季度和年度定期形成分析報告（有條件的可形成月度報告）定期上報國土資源部。
國務(wù)院批準3G網(wǎng)絡(luò)實施方案
國務(wù)院審議并原則通過了新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項實施方案。會議認為，該方案已基本成熟，具備了啟動實施的條件。行業(yè)分析師普遍認為，所謂新一代寬帶無線移動通信，就是移動通信3G技術(shù)。新一代寬帶無線移動通信代表了信息技術(shù)的主要發(fā)展方向，實施這一專項將大大提升我國無線移動通信的綜合競爭實力和創(chuàng)新能力，推動我國移動通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向世界先進水平跨越。
少林寺出資3億元再造新寺并建全國最大佛學院
擁有空相寺、二祖庵等眾多下院的少林寺，隨著國外弟子的增多和對禪武的重視，近年相繼在德國、意大利等國設(shè)立分院。正當人們感嘆少林文化走向國際之時，又傳來少林寺正在滎陽洞林寺舊址上，計劃投資約3億元，再打造一個“新少林寺”的消息。該寺監(jiān)院釋延若介紹，新寺規(guī)劃占地1600畝，預(yù)計10年完成。與少林寺有所不同的是，此地還要建一個大型的佛學院。在建的洞林寺佛學院，將以南傳、北傳、藏傳3個語種分別教學，除預(yù)科班和本科班外，還設(shè)立3年制研究生班，只對出家人招生。
國際油價首次突破每桶100美元大關(guān)
第4篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
一、20*年工作回顧
（一）區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，以“一帶三區(qū)”功能開發(fā)為重點，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升產(chǎn)業(yè)能級，保持了全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，同比增長10%；完成區(qū)級財政收入45.96億元，同比增長8%。
招商引資成效顯著。充分發(fā)揮職能部門和社會各方合力作用，積極開展各類招商活動，切實做好入駐企業(yè)的服務(wù)工作，努力優(yōu)化投資環(huán)境，引資質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。全年引進外商投資企業(yè)150家，其中跨國公司地區(qū)總部6家，外商直接投資合同金額5.5億美元。引進內(nèi)資52.17億元。完成樓宇招商25.4萬平方米，“億元樓”總數(shù)達到10幢。
重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。金融、航運、中介、信息等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加快集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級繼續(xù)提升，引領(lǐng)效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，全年完成區(qū)級稅收15.3億元，同比增長63.8%。商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，品牌戰(zhàn)略積極實施，新型業(yè)態(tài)不斷拓展，全年新增國際知名品牌75個、品牌旗艦店5家；完成社會消費品零售總額328.5億元，同比增長7.8%；“老字號”品牌新增區(qū)外網(wǎng)點193家。旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，旅游節(jié)、文化節(jié)和購物節(jié)等各類節(jié)慶營銷活動積極開展，商旅文聯(lián)動效應(yīng)繼續(xù)增強。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，開發(fā)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全年竣工商辦樓30.72萬平方米，竣工住宅25.79萬平方米。都市型工業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游紀念品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售62億元，同比增長30%。
資源整合全面展開。按照合理配置與集約利用的要求，逐步健全資源整合工作機制，扎實推進行政事業(yè)單位用房、閑置廠房、倉庫等資源調(diào)查摸底工作，不斷優(yōu)化社會事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施布局調(diào)整配置總體方案。小東門街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整穩(wěn)步實施，豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心和法院、工商所、派出所等單位辦公用房調(diào)整方案初步擬定，鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換前期工作有序開展。
企業(yè)改革深入推進。國有企業(yè)集團改革穩(wěn)步開展，在順利實施端正置業(yè)與南外灘集團、源程置業(yè)資產(chǎn)托管和重組的基礎(chǔ)上，完成了**置地（集團）有限公司的組建工作。國資監(jiān)管力度繼續(xù)增強，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、不實資產(chǎn)核銷等工作進一步規(guī)范。個體、私營等非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，為城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
節(jié)能降耗工作積極落實。按照國務(wù)院及市政府的工作部署，及時制定節(jié)能降耗實施方案，加強對重點用能耗能企業(yè)的監(jiān)管，推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，啟動“五個一”節(jié)能示范項目。強化建筑節(jié)能管理，30個建筑項目通過審批驗收。積極開展各種宣傳活動，提高了公眾的節(jié)能意識。
市場秩序進一步規(guī)范。圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法檢查與專項整治，有效保障了人民群眾健康安全。綜合治理“虛假驗資、虛設(shè)注冊場所、虛報投資者身份”和無證無照經(jīng)營、“吊模斬客”等違法行為，市場環(huán)境得到進一步凈化。
（二）城區(qū)建設(shè)和管理有了新進展
按照加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式、提升城區(qū)功能、改善群眾生活的要求，牢牢把握世博配套重大工程實施的機遇，深化細化城區(qū)規(guī)劃，積極推進舊區(qū)改造，繼續(xù)保持城區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢。堅持建管并舉，注意從解決市民反映強烈的市容環(huán)境問題入手，加大整治力度，城區(qū)環(huán)境面貌有所改善。
城區(qū)建設(shè)有序推進。充分發(fā)揮全區(qū)合力，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服任務(wù)重、時間緊、壓力大等困難，堅持一手抓推進、一手抓穩(wěn)定，圓滿實現(xiàn)了城區(qū)建設(shè)年度目標。
世博配套重大市政工程動遷和建設(shè)全力實施。切實按照市政府的節(jié)點要求，基本完成河南路拓寬工程，全面完成人民路隧道、晝錦路拓寬和外灘南北通道工程動遷，有序推進路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路拓寬工程動遷，積極配合軌道交通4號線修復(fù)和8、9、10號線站點建設(shè)。
功能開發(fā)項目加快建設(shè)。堅持把推進重點項目建設(shè)作為提升城區(qū)功能、促進城區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，積極抓好外灘沿*江發(fā)展帶、南京路和豫園等重點地區(qū)的樓宇建設(shè)，外灘源半島酒店等項目有序推進，創(chuàng)興金融中心、華旭國際大廈、豫龍坊等10幢樓宇順利竣工。
舊區(qū)改造大力推進。積極應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控的新形勢，穩(wěn)步實施舊改基地的動遷，基本完成老城廂露香園路一期等8個動遷基地收尾工作，全年拆除舊房42.82萬平方米，動遷居民5506戶。完成22個舊小區(qū)綜合改造，受益戶數(shù)達7142戶。
城區(qū)管理得到加強。堅持從維護*城市“窗口”形象的要求出發(fā)，加大城區(qū)綜合管理和專項整治力度，積極治理薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)管理水平有所提高。
市容環(huán)境面貌繼續(xù)改善。積極整治散發(fā)小廣告、流浪乞討等城市管理頑癥，加強景觀燈光和戶外廣告管理，加大固體廢棄物和渣土運輸污染監(jiān)管力度，大力推進豫園、半淞園等市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)，建成南京路示范區(qū)域和福州路標桿道路。
交通管理力度進一步加大。主動應(yīng)對外灘交通綜合改造等大規(guī)模市政建設(shè)帶來的影響，大力落實交通排堵保暢措施，維護了正常的交通秩序。扎實推進交通設(shè)施建設(shè)，市政道路翻修和人行道改建工程按計劃實施。繼續(xù)加強社會機動車停車場（庫）和道路停車、非機動車停放綜合管理，靜態(tài)交通管理有所改善。
環(huán)境質(zhì)量有了新的提高。認真落實大氣污染治理、工業(yè)污染減排和醫(yī)療廢棄物及危險廢棄物管理措施，加強餐飲油煙氣和噪聲污染整治，完成5個住宅小區(qū)生活污水二級處理設(shè)施納管改造工程。綠化建設(shè)項目加快實施，全年新增公共綠地2萬平方米，專用綠地1.06萬平方米，屋頂綠化1萬平方米。
民防、安全生產(chǎn)和消防工作繼續(xù)加強。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合原則，穩(wěn)步推進城市應(yīng)急體系建設(shè)，精心組織綜合減災(zāi)知識宣傳和演練活動，加強防災(zāi)設(shè)施建設(shè)與管理，積極落實預(yù)防“韋帕”、“羅莎”強臺風的各項措施，城區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提高。進一步強化安全生產(chǎn)和防火監(jiān)督管理，大力整治各種安全隱患，較好地預(yù)防和減少了事故的發(fā)生。
（三）社會發(fā)展取得新成效
按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，積極推進精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展，進一步落實社會保障措施，切實維護社會公共秩序，城區(qū)社會發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。
精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。結(jié)合“知榮辱、講文明、迎世博”主題實踐活動，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明標志性區(qū)域創(chuàng)建工作，社會公德、職業(yè)道德和家庭美德繼續(xù)得到弘揚。努力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍，連續(xù)六次被評為“全國雙擁模范城”。發(fā)揮全區(qū)合力，積極開展20*年世界夏季特殊奧運會宣傳、志愿者選拔培訓和服務(wù)活動，圓滿完成輪滑賽事組織、社區(qū)接待和安全保衛(wèi)等任務(wù)，向全世界充分展示了中國、*和*的文明形象。
科技和信息化工作積極推進。大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)和項目，集成電路設(shè)計專業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)按期完成。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中的支撐作用，順利推進電子政務(wù)綜合試點工作，按期完成政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴容項目。不斷完善實有人口信息庫，建成來滬人員信息管理系統(tǒng)。
社會事業(yè)進一步發(fā)展。建立“精品教育”指標體系，認真實施教育發(fā)展“十大行動計劃”。注重加強師資隊伍建設(shè)，積極推進二期課程教材改革，教育質(zhì)量和學生綜合素質(zhì)得到新的提高。完成*輪滑館改建工程。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，落實公共衛(wèi)生保障措施，傳染病發(fā)病率低于全市平均水平。完成醫(yī)療綜合大樓改建和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)整合工作，建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。人口和計劃生育工作取得成效。發(fā)揮*文化品牌特色，精心組織國際音樂節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)相關(guān)文藝演出，成功舉辦100多場廣場文化活動，一批優(yōu)秀文藝作品在社會上取得較好反響。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，獨角戲等8個項目申報全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極開展外資企業(yè)拔河賽、南京路馬路運動會、弄堂運動會等形式多樣的群眾體育活動，成功承辦“米高杯”第三屆中國*國際輪滑公開賽等體育賽事。建成*體育中心并投入使用。
促進就業(yè)和救助幫困措施得到落實。進一步完善政府促進就業(yè)社會責任體系，深化就業(yè)援助機制，加強就業(yè)指導(dǎo)，開展青年就業(yè)見習培訓，積極拓寬就業(yè)渠道，全年新增就業(yè)崗位47683個，完成市政府下達的年度指標；登記失業(yè)人數(shù)13228名，控制在年度目標內(nèi)。及時解決176戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，“雙困”人員就業(yè)安置率達到100%。大力宣傳《勞動合同法》等法律法規(guī)，加強勞動監(jiān)察和專項檢查，企業(yè)用工制度逐步規(guī)范，區(qū)屬企業(yè)職工工資合理增長機制開始建立。全面落實社會救助措施，積極開展各類幫困活動，低保人員救助標準調(diào)整到位。新建豫園街道老年人日間服務(wù)中心，全區(qū)已有8146位老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，1600位老人使用“安康通”，“無障礙設(shè)施進家庭”活動惠及1025戶居民。完善廉租房配租機制，受益范圍進一步擴大，廉租房配租1157戶，配租率達到100%。
“平安*”建設(shè)扎實推進。健全矛盾多元化解機制，多種途徑積極化解各類矛盾。切實加強工作，進一步完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、初信初訪和穩(wěn)控勸返等機制，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待和“三訪”集中整治活動，矛盾化解工作取得較大成效。認真開展法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，促進了社會的和諧穩(wěn)定。進一步落實各項穩(wěn)控措施，圓滿完成重要節(jié)點、重大活動的社會維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作。針對重點路段和重點場所的刑事治安突出問題，建立社會治安分級（分色）預(yù)警機制，強化防范措施，加大打擊犯罪活動的力度，全區(qū)刑事案件發(fā)案總量降幅大于全市平均水平，保持了良好的社會穩(wěn)定局面。
社區(qū)建設(shè)不斷深入。按照“地域特征相對明顯，區(qū)位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區(qū)劃調(diào)整，條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)建設(shè)工作機制進一步健全。積極推進社區(qū)“三個中心”規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能繼續(xù)增強，社區(qū)管理和公共服務(wù)進一步完善。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善居委協(xié)調(diào)會、評議會、聽證會制度，社區(qū)民主政治建設(shè)水平進一步提高。
為民辦實事工程全面完成。堅持按照更好地滿足人民群眾實際需求，確保居民得實惠、提高受益面的原則，積極實施為民辦實事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11項實事項目按期完成，居民群眾的生活條件得到有效改善。
一年來，區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實現(xiàn)工作目標作出了不懈努力，國防教育、兵役、民族、宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績。
（四）政府建設(shè)繼續(xù)加強
堅持以建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府為目標，按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，注重加強政府自身建設(shè)，政府履職能力和工作水平有了新的提高。
政府職能進一步轉(zhuǎn)變。堅持從推進服務(wù)政府建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā)，注意發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認真履行市場監(jiān)管職能，積極推進政務(wù)公開，深化行政審批改革，減少辦事環(huán)節(jié)，提高了政府為企業(yè)服務(wù)的能力。繼續(xù)健全公共財政體系，加大財政資金對社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、實事項目等方面的投入，進一步強化了社會管理和公共服務(wù)職能。
政府運作機制繼續(xù)創(chuàng)新。堅持從改進政府工作方式、提高政府效能、推進責任政府建設(shè)的要求出發(fā)，認真修訂政府工作規(guī)則，加強政府規(guī)范化建設(shè)，提高了政府運作水平。注重把創(chuàng)新運作機制作為解決制約*發(fā)展瓶頸問題的主要抓手，建立健全了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和商務(wù)樓宇建設(shè)推進機制。
法治建設(shè)不斷深化。堅持從全面實施依法行政、推進法治政府建設(shè)的要求出發(fā)，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議和決定，主動報告工作，自覺接受監(jiān)督，重視和支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認真聽取區(qū)政協(xié)的意見與建議，全年辦復(fù)人大議案1件、代表書面意見53件、政協(xié)提案182件。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體的意見，重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。大力推進依法行政，積極落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。
廉政建設(shè)積極推進。堅持把反腐倡廉作為加強政府建設(shè)、樹立政府良好形象的關(guān)鍵，切實落實廉政建設(shè)責任制，強化效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，加大審計監(jiān)督力度，注重從源頭上預(yù)防腐敗，干部廉潔自律意識進一步增強。加強政風行風建設(shè)，積極開展“企業(yè)評政府、群眾評機關(guān)”活動，堅決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風，努力提高辦事效率，政府形象有了新的改進。
第5篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）精神，省勞動和社會保障廳、財政廳制定了《福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)上對國家公務(wù)員的補助醫(yī)療保障，是保持國家公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、廉潔，保證政府高效運行的重要措施。各地在實施過程中，要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，既要保障國家公務(wù)員合理的醫(yī)療消費需求，又要考慮各方面的承受能力，并注意做好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省勞動和社會保障廳、財政廳報告。
福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定的通知》（閩政［1999］15號），結(jié)合我省公務(wù)員醫(yī)療保障的實際情況，在國家公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，實行醫(yī)療補助。特制定本暫行辦法：
一、醫(yī)療補助的原則
（一）醫(yī)療補助水平要與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政負擔能力相適應(yīng)；
（二）保證國家公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟發(fā)展有所提高；
（三）醫(yī)療補助經(jīng)費要合理使用，厲行節(jié)約。
二、醫(yī)療補助的享受范圍
（一）符合《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員制度實施方案》規(guī)定的國家行政機關(guān)工作人員和退休人員；
（二）經(jīng)省人民政府或省人事廳批準列入依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的工作人員和退休人員；
（三）經(jīng)省委或省委組織部批準列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的黨群機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，各派和工商聯(lián)機關(guān)以及列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的其他單位機關(guān)的工作人員和退休人員；
（四）審判機關(guān)、檢察機關(guān)的工作人員和退休人員；
（五）原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員和退休人員，可參照國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，實行醫(yī)療補助，具體單位和人員由各級勞動保障和財政部門共同審核，并報同級人民政府批準。各地應(yīng)結(jié)合當前的機構(gòu)改革，按事業(yè)單位的性質(zhì)和人員編制的實際情況從嚴掌握核定，未經(jīng)批準不得隨意擴大享受人群。
上述人員均不包括停薪留職人員。
三、醫(yī)療補助的經(jīng)費來源
按現(xiàn)行財政管理體制，國家公務(wù)員按享受人數(shù)和規(guī)定的醫(yī)療補助籌資標準列入同級財政預(yù)算；原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位由同級財政按單位性質(zhì)及收支情況在事業(yè)費預(yù)算中予以安排或適當補助。中央駐閩國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助由中央單位向當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)繳納。
醫(yī)療補助籌資標準應(yīng)根據(jù)原公費醫(yī)療的實際支出、基本醫(yī)療保險的籌資水平和當?shù)刎斦惺苣芰Φ惹闆r合理確定。具體籌資比例由各地（市）研究確定。
四、醫(yī)療補助經(jīng)費的使用范圍
（一）用于基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險用藥、診療范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準的醫(yī)療費用補助；
（二）在基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)，個人自付超過一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助；
（三）省委和省政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時按規(guī)定補助的醫(yī)療費用。
補助經(jīng)費的具體使用辦法和補助標準，由各地（市）按照收支平衡的原則作出規(guī)定。
五、醫(yī)療補助管理層次
地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補助的管理層次由各地區(qū)行署、市人民政府確定。地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補助以及醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療補助等具體實施辦法，由各地（市）勞動保障部門和財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，具體管理工作由勞動保障部門負責。離休人員、老的醫(yī)療費管理按省委組織部等六家單位下發(fā)的《福建省關(guān)于建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制的暫行規(guī)定》［閩委老綜（1999）003號］規(guī)定執(zhí)行。
省、部屬駐榕國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助的實施辦法由省勞動和社會保障廳、財政廳會同有關(guān)部門制定，報省政府批準后實施。省、部屬駐榕以外的國家機關(guān)公務(wù)員執(zhí)行所在地確定的醫(yī)療補助辦法。
六、醫(yī)療補助經(jīng)費管理和監(jiān)督
醫(yī)療補助經(jīng)費要?？顚Ｓ?、單獨建賬、單獨管理，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責醫(yī)療補助的經(jīng)辦工作，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度并建立健全各項內(nèi)部管理制度和審計制度。各地（市）勞動保障部門要加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的考核與監(jiān)督管理；財政部門要制定醫(yī)療補助經(jīng)費的財務(wù)和會計管理制度，并加強財政專戶管理，監(jiān)督檢查醫(yī)療補助經(jīng)費的使用。審計部門要加強醫(yī)療補助經(jīng)費的審計。
對國家公務(wù)員實行醫(yī)療補助，是涉及到國家公務(wù)員切身利益的大事，各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障、財政、衛(wèi)生、人事等有關(guān)部門要密切配合，切實做好組織實施工作。
第6篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
“剛做了一筆700萬元的短期項目投資，這兩天我們還在看其它項目，做盡職調(diào)查什么的?！睖刂莓T海信通資本管理公司總經(jīng)理助理孫嘯翔對《中國企業(yè)家》說。
“金融特區(qū)”
一周前的3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并確定了十二項主要任務(wù)。國務(wù)院“溫州十二條”后，一時間，這座以創(chuàng)業(yè)和民間借貸聞名的城市被人譽為“中國的金融特區(qū)”。
而在此前，溫州走過了一段頗為曲折的路。
1980年，在全國統(tǒng)一固定利率的年代，溫州市蒼南縣金鄉(xiāng)信用社在全國率先實行浮動利率改革。這一舉動突破了當時的計劃經(jīng)濟體制限制和思維模式，是溫州人創(chuàng)新精神的充分體現(xiàn)。然而此后若干年，溫州地區(qū)的金融創(chuàng)新和民間金融活動一直處于被“重典”打壓狀態(tài)。2002年，中國人民銀行曾批準在溫州進行銀行間金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點，這給當時的溫州人帶來希望，但由于當時的政策沒有涉及到體制、金融機構(gòu)改革，特別是沒有給民間借貸合法出路，試點改革作用有限。
2008年之后，曾經(jīng)的“溫州速度”慢下來了，溫州總體發(fā)展已經(jīng)滯后于浙江其它地市，發(fā)展速度列浙江省倒數(shù)第一位。溫州發(fā)展慢的直接原因是投資少，近十年來溫州平均投資率比全省低十多個百分點。
2011年8月開始的全球經(jīng)濟低迷又波及到了溫州。溫州民間金融生態(tài)遭遇到生存危機，一方面，企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張甚至斷裂，個別企業(yè)家跑路或自殺；另一方面，溫州市存量的民間資本已達到6000億元，其中參與民間借貸的就有1200億元。這種情況下，“如何讓這些民間資本規(guī)范化、陽光化就成了擺在市委市政府面前的頭等大事?！睖刂菔薪鹑谵k發(fā)展處柯園園告訴本刊記者。
2011年10月4日，總理視察溫州。期間，浙江省和溫州市提出了把溫州作為國家金融綜合改革試驗區(qū)的請求，當時明確表示可以考慮，并責成國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會進行專題研究。
隨后，溫州市抓住機遇立即行動，10月底即起草了《溫州市人民政府關(guān)于申報溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)的請示》，后經(jīng)浙江省政府修改后，遞交到了央行。
方案的具體內(nèi)容包括：深化小額貸款公司試點；全面啟動農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造；鼓勵和引進全國性金融機構(gòu)在溫州設(shè)立服務(wù)于小微企業(yè)的專營機構(gòu)；開展民間資本管理公司試點；組建民間借貸登記服務(wù)中心；建立溫州產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易市場；促進股權(quán)投資業(yè)發(fā)展；建立創(chuàng)新類地方金融組織監(jiān)管機制和推進金融集聚區(qū)建設(shè)。同時還包括籌辦溫州科技投資銀行、試點民間資金境外直投和利率市場化等創(chuàng)新內(nèi)容。
2011年11月8日，在這個方案基礎(chǔ)上，溫州市提煉出《關(guān)于進一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》的一個主要文件和八個配套文件，在全市金融工作會議上予以宣布。不過“1+8”的文件中已沒有籌辦溫州科技投資銀行、民間資金境外直投和利率市場化等內(nèi)容。
2012年3月28日，國務(wù)院公布了“溫州十二條”?！芭c2002年那次不同，首先是審批的機構(gòu)不一樣，上次是央行批準的，沒有得到國家層面的認可，這一次是國務(wù)院批準的，具有全局意義?！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進會會長周德文對《中國企業(yè)家》分析說。
機構(gòu)路線圖
“溫州十二條”引人注意的是前兩條，即建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系；鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
溫州民間資本寬裕與實業(yè)資金鏈緊張的現(xiàn)象，主要是由于供需雙方信息不對稱，交易缺少法律支持。這時信息登記備案的作用就很關(guān)鍵。“溫州十二條”公布的第二天，溫州民間借貸登記服務(wù)中心在溫州市鹿城區(qū)正式開業(yè)。
借貸登記中心由溫州開元集團牽頭，鹿城區(qū)22家優(yōu)質(zhì)民企作為發(fā)起股東，注冊資金為500萬元。溫州開元集團董事長李躍勝是鹿城區(qū)工商聯(lián)主席，在2011年，李躍勝與其他30多家副會長企業(yè)每家出資2000萬元，結(jié)合小額貸款公司資金，設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸臨時周轉(zhuǎn)金，對困難企業(yè)予以救助。此前，開元集團也是溫州第一批小額貸款公司捷信的主發(fā)起人，擁有小額貸款公司的經(jīng)營經(jīng)驗。
民間借貸登記中心一位負責人告訴記者，中心將負責借貸登記和引入中介機構(gòu)工作。初期，將有四家借貸中介機構(gòu)進駐登記中心，分別是宜信、速貸幫、人人貸和溫州民間借貸網(wǎng)。這四家機構(gòu)給登記中心繳納房租，在此開展業(yè)務(wù)。
由于登記中心剛開業(yè)，周德文擔心借貸雙方前來登記的積極性不夠，因為借貸雙方私下完成借貸即已可以，登記可能會泄露自己資金富余或短缺的信息。另外，借貸登記后，獲得收益的出借方，存有繳納稅收的可能。另外，由于登記中心要求借款利息不能超過4倍基準利率，所以年息在4倍基準利率以上的借款將不能在此登記。
不過，登記中心發(fā)起人開元集團的人士告訴記者，他們將按照要求，對登記信息進行保密。至于征稅問題，收益人可以按照年收入超過12萬元者的規(guī)定自行申報稅款。他表示，登記中心可以提供標準借款合同，與銀行合作提供征信查詢，并提供擔保、法律等方面的服務(wù)支持，有利于安全放貸收貸。此外，四家中介機構(gòu)將可以提供大量的出借方和貸方信息，形成競爭機制，如此可以降低民間借貸的利率。而一旦有法律問題，登記中心也可以提供登記信息，協(xié)助糾紛解決。
合法途徑、信息匯集、通過競爭降低借貸利率，登記中心的設(shè)立，將大大消除溫州民間借貸扭曲發(fā)展的制度阻礙。而關(guān)于民間資金參與地方金融機構(gòu)改革的規(guī)定，更是可能將大量的民間資金收集到陽光化的機構(gòu)內(nèi)。
小額貸款公司是溫州“收編”民間資金的一個重要主體。目前溫州有30家小額貸款公司，2012年準備再開35家，而到2013年小額貸款公司總數(shù)將達到100－120家，基本覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)當?shù)亟鹑谵k估計，屆時小額貸款公司的注冊資本也將達到800億元，甚至更多。
實現(xiàn)“銀行夢”一直是許多溫州商人的愿望，而“溫州十二條”不僅明確了符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，而且還允許民間資金“發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行”。此前按銀監(jiān)會規(guī)定，發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的最大股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)，且持股比例不得低于總股本的20%。
除了通往銀行的路被打開外，在投資公司上也有突破，除了上文提到的甌海信通民間資本管理股份有限公司外，溫州目前計劃在鹿城、樂清、瑞安等地成立三家民間資本管理公司，三家企業(yè)展開運營后，預(yù)計能吸納近15億元的民間資本。與銀行不同，投資公司不能吸儲或放貸，主要開展資本投資咨詢、資本管理、項目投資等服務(wù)。
按照上述的政策規(guī)劃，活躍在溫州民間的1200億資金將會逐步納入這些機構(gòu)，然而，機構(gòu)化的路徑，也讓在溫州當?shù)刈罨钴S的企業(yè)、自然人為主體的民間借貸行為面臨取舍。
官方化與市場化
“國務(wù)院批準溫州金融綜合改革能做的十二個事項中，除了開展個人境外直接投資試點是最大的亮點外，其它金融種類和制度創(chuàng)新都談不上有很大突破。在高利貸危機中醞釀出的這個溫州金融綜合改革方案，不過是民間金融種類的‘集大成者’?！北本┦兄杏缆蓭熓聞?wù)所劉興成律師對《中國企業(yè)家》表示。
劉興成律師曾參與由溫州民間組織起草的“中華人民共和國民間投資促進法（草案）”和“中華人民共和國民間借貸法（草案）”，熟悉民間金融相關(guān)法律和溫州當?shù)孛耖g借貸的實際情況。據(jù)劉透露，他們在“民間借貸法（草案）”和“民間投資促進法（草案）”中提出，自然人和企業(yè)可以成為放貸人，不一定要成立貸款公司。而且雙方的借貸合同只需要在工商或鄉(xiāng)政府登記，但登記的目的不是監(jiān)督管理，而是為了促使借貸雙方規(guī)范運作，便于政府統(tǒng)計民間借貸數(shù)據(jù)和掌握民間借貸動態(tài)。
據(jù)劉興成了解，溫州民間資金對金融改革的主要需求有：一，打破金融壟斷，給民間資本平等的國民待遇?，F(xiàn)在的政策允許民間資金參與地方金融機構(gòu)已經(jīng)是進步了，但民間資金更想?yún)⑴c的是那些國有資本、國外資本能辦的全國性商業(yè)銀行、股份制銀行、證券公司、保險公司等；二，堅持金融改革的市場化方向?！耙虼?，溫州金融綜合改革試驗的關(guān)鍵點在于，溫州是否有權(quán)率先實行利率市場化。”劉興成認為。
然而，另有專家認為，如果存款利率浮動合法化，就必然使各地資金涌入溫州，導(dǎo)致全國存款市場動蕩，溫州試驗區(qū)制度創(chuàng)新也就變成了制度套利。所以，“溫州十二條”的變通做法是，把溫州民間資金引向合股村鎮(zhèn)銀行、合股貸款公司、合股投資企業(yè)、企業(yè)債券市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等。
目前政府的“投資合股模式”不僅繞過了存款利率市場化對全國存款市場的沖擊，而且還通過溫州本地“放貸競爭的低利息壓力”，繞過貸款利率市場化對高利貸法規(guī)的沖擊。因此，“投資合股化”是在沒有利率市場化的前提下進行的金融主體市場化試驗。
而劉興成則認為，溫州金融改革要以法律和市場為軸心。與其讓鳥在籠子里飛翔，倒不如天高任鳥飛。溫州市金融綜合改革試驗區(qū)應(yīng)當營造寬松的市場環(huán)境，充分調(diào)動民間智慧，挖掘民間資本的創(chuàng)新潛能?！耙允袌龊头蔀槠脚_將民間資本供給和需求有效地銜接起來，就會更有效地做強做大溫州的民間金融，引導(dǎo)民間借貸投向有效益的實體經(jīng)濟。在這方面有許多民間金融的創(chuàng)新形式，如私募權(quán)益融資（PPE）就值得推廣。
溫州十二條
(一)
規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。
(二)
加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
(三)
發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構(gòu)。
(四)
研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。
(五)
深化地方金融機構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。
(六)
創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。
(七)
培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。
(八)
積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔保體系。
(九)
拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。
(十)
加強社會信用體系建設(shè)。推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強信用市場監(jiān)管。
(十一)
完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測預(yù)警。
第7篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
內(nèi)容摘要:河南省產(chǎn)業(yè)政策在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面起到了一定作用,但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平較低,還存在較多問題,本文指出在制定產(chǎn)業(yè)政策方面應(yīng)遵循生態(tài)化原則,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,避免地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同,加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)組織政策 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策
河南省促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級政策現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策現(xiàn)狀
2006年,河南省結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢,頒布了《河南省人民政府關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》,制定了本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,即:優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增強工業(yè)實力,壯大第三產(chǎn)業(yè),提高二、三產(chǎn)業(yè)比重,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2006年了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》,結(jié)合全省“十一五”時期重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國家“十一五”重點規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,提出了中原城市群產(chǎn)業(yè)布局的基本架構(gòu)。
(二)產(chǎn)業(yè)組織政策現(xiàn)狀
無論是國家層面的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,還是河南省制定的發(fā)展規(guī)劃都體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)組織政策的重視。河南省出臺了《河南省人民政府關(guān)于促進百戶重點工業(yè)企業(yè)和50戶高成長型高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于河南省鼓勵和支持企業(yè)集團和大中型企業(yè)建立技術(shù)中心的意見》、《關(guān)于開展全省大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)認定工作的通知》,以及煤化工等七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些政策的實施,有效促進了省內(nèi)企業(yè)之間的規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,規(guī)范了市場秩序,加快了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。
(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策現(xiàn)狀
在實施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的前提下,河南省也相應(yīng)制定了一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,主要體現(xiàn)在以下方面:制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。頒布了《河南省科技進步條例》、《河南省技術(shù)工程實施方案》、《河南省委、省政府關(guān)于加強高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的決定》;重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),并實行優(yōu)惠和鼓勵政策,制定了《河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,開展一批高新技術(shù)重點項目,以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;鼓勵技術(shù)合作與引進。根據(jù)河南省《工商聯(lián)手、共同開拓國內(nèi)外市場的工作意見》,開展各種形式的展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會,實行經(jīng)濟技術(shù)合作和技術(shù)引進(趙伶俐,2003),上述政策在一定程度上推動了河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步。
河南省產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的績效分析
河南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有所上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理化邁進。但是,總體上產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)并不明顯,主要表現(xiàn)在以下方面:
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平較低。河南省自1978年以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化(見表1),從表1可以看出,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級化發(fā)展。但是與全國平均水平相比,仍處于低級水平,其中第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,以2007年為例,河南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重為14.8%,比全國平均水平高3.5%;第二產(chǎn)業(yè)所占比例也偏高,全國第二產(chǎn)業(yè)所占總產(chǎn)值比重為48.6%,而河南省第二產(chǎn)業(yè)所占比重為55.2%;第三產(chǎn)業(yè)與全國平均水平相差較大,河南省第三產(chǎn)業(yè)所占比重為30.0%,低于全國平均水平達10%。因此,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的壓力仍然較大。 三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低。河南省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)比重偏大,畜牧業(yè)、漁業(yè)比重偏低。各業(yè)區(qū)域化布局不明顯,專業(yè)化生產(chǎn)水平低,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。在河南省歷年農(nóng)林牧漁的增加值中,農(nóng)業(yè)增加值所占比重最大,牧業(yè)、林業(yè)增加值遠小于農(nóng)業(yè)的增加值,漁業(yè)增加值最小,說明該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡較為嚴重。
第二產(chǎn)業(yè)方面,河南省資源稟賦好,自然資源相對豐富,采掘業(yè)在工業(yè)中所占比重較高,資源型工業(yè)的特征比較明顯;而電子、信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對薄弱,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還難以成為推動河南省經(jīng)濟增長的重要力量。此外,加工行業(yè)處于較低水平,其原料主要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,而非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較少,在一定程度上限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展優(yōu)化。
第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)如交通運輸、倉儲業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)為主,這些行業(yè)每年的增加值處于領(lǐng)先地位;金融保險、科學研究、技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。服務(wù)業(yè)缺乏創(chuàng)新,其營銷理念、方式、管理水平與國外同行相比有較大差距,難以適應(yīng)激烈的國際競爭需要。
三次產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率差距加大。從河南省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(見表2)的數(shù)據(jù)可看出,河南省第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率自1995以來有所下降。第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率明顯高于第一產(chǎn)業(yè),說明河南省第一產(chǎn)業(yè)的勞動力投入較大,農(nóng)業(yè)仍處于低水平發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體效益水平低。此外,河南省三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高都很有限,相對勞動生產(chǎn)率甚至有不同程度的下降,這說明在勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,隱形失業(yè)逐漸向顯性失業(yè)轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能力有限。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非生態(tài)化趨勢。近年來,河南省內(nèi)一些地區(qū)盲目追求經(jīng)濟增長,不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,明關(guān)暗保一些高污染、高能耗項目?！笆濉逼陂g,河南全省GDP總量增長了1.7倍,能量消費量增長了1.85倍,工業(yè)廢氣排放量增長了2.1倍,尤其是在2003年,2004年,河南省能源消耗彈性系數(shù)分別達到1.59,1.71。2005年,河南省生產(chǎn)總值達到105352億元,占全國總量的58%,居全國第5位,但是河南省消耗了全國6 6%的能源,廢水、二氧化碳和煙塵排放分別占全國總量的5%、6 4%和7 9%,均居全國前列(趙水根,2008)。
河南省產(chǎn)業(yè)政策存在的問題
產(chǎn)業(yè)政策缺乏地方特色,沒有體現(xiàn)出自身競爭優(yōu)勢。由于各地方自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平不同,其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自然不同。這要求地方政府在制定本地產(chǎn)業(yè)政策時,充分考慮地方特征和地方利益,避免簡單模仿,造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雷同,資源利用效率低下。河南省產(chǎn)業(yè)政策雖然在一定程度上考慮了當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,同周邊省份的經(jīng)濟關(guān)系等,但由于對自身優(yōu)勢挖掘不夠,沒有充分凸顯特色,重復(fù)建設(shè)、行為短期化等現(xiàn)象仍然存在。
對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠。河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)含量低,缺乏核心競爭力,一些產(chǎn)品的主體設(shè)備和技術(shù)嚴重依賴進口。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)的科研政策、收入分配政策和社會保障政策不配套。產(chǎn)學研合作不匹配,盡管政府強調(diào)產(chǎn)學研合作的重要性,但由于缺乏具體的優(yōu)惠或鼓勵引導(dǎo)措施,實際執(zhí)行效果并不理想。
產(chǎn)業(yè)政策目標對環(huán)境保護重視度有待提高。從長遠來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與環(huán)境保護相輔相成。在河南省十一五國民經(jīng)濟發(fā)展計劃綱要中,政府從省內(nèi)實際情況出發(fā),在投入方面提出了主要目標:資源利用效率顯著提高,單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,生態(tài)環(huán)境有效改善,資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會取得階段性成果,這充分體現(xiàn)了《綱要》落實科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向。
產(chǎn)業(yè)政策體系內(nèi)缺乏相互配合。在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級中,政府主要是通過國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級做出規(guī)劃,而對產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策重視不夠,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實施效果。因此,在今后的產(chǎn)業(yè)政策制定中,應(yīng)充分重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策的作用。
過分依賴行政手段,缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟手段。產(chǎn)業(yè)政策的實施應(yīng)以市場為主導(dǎo),行政手段為輔。然而政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時,過多依賴行政手段,缺乏必要的獎勵與懲罰機制來引導(dǎo)市場行為。這不但不能淘汰高耗能、高污染的行業(yè),還會導(dǎo)致這些企業(yè)的盲目擴張的沖動。缺少相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制,不能促使微觀主體主動遵守產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀難以改變。
政策建議
因地制宜,制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。河南省在制定本地產(chǎn)業(yè)政策時,應(yīng)充分考慮河南省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在遵循中央產(chǎn)業(yè)政策的前提下,引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、合理化、生態(tài)化方向發(fā)展,使區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)政策相輔相成。
加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。大力推動河南省高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,努力壯大河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要力量。在產(chǎn)業(yè)政策中,明確指出重點支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分借助各種媒介,加強政策的宣傳工作。完善政策間的配套工作,加大對高新技術(shù)的科研投入,完善促進人才合理流動的保障政策,制定諸如提高科研人員的工資待遇等一系列的鼓勵政策,吸引國內(nèi)外科技專家、企業(yè)家參與科研、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,形成開放、流動、人盡其才的用人機制(何芳,2007)。加大科技體制改革力度,吸引高校的科研力量到企業(yè)中去,從根本上解決企業(yè)科技人員缺乏的狀況。
產(chǎn)業(yè)政策制定中遵循生態(tài)化原則。河南省在制定產(chǎn)業(yè)政策時要更加重視環(huán)境保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。簡單指出環(huán)境保護的目標,其效果有限,關(guān)鍵是通過一系列政策引導(dǎo)社會主體自覺保護資源環(huán)境。對于高污染行業(yè),規(guī)定其排污標準,督促企業(yè)建立高效合理的排污設(shè)備,另外對于遵守或違背國家規(guī)定的,實行獎勵或高懲罰措施,促使其自覺遵守規(guī)定。
重視制定產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅僅通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是無法實現(xiàn)的,需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策為主線,從干預(yù)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等入手,使企業(yè)進行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動自覺地朝著合理化、高級化、生態(tài)化方向發(fā)展 (王亞嶺,2007)。深化產(chǎn)權(quán)制度改革,促進投資主體多元化,吸引民間資本和外資參與國有企業(yè)的改革。鼓勵民營資本發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面,為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境等。
完善市場體系,為產(chǎn)業(yè)政策實施提供良好的環(huán)境。明確政府職能定位,地方政府的職能在于規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等方面,為經(jīng)濟主體營造良好的市場環(huán)境。使得產(chǎn)品和生產(chǎn)要素能夠在地區(qū)、省際間自由流動,為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機會。強化企業(yè)等微觀主體信用意識。通過大力宣傳,建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫等方式,增強企業(yè)信用意識,引導(dǎo)企業(yè)注重誠信經(jīng)營,創(chuàng)造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。
參考文獻:
1.吳玉萍,陳彥波.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇.焦作工學院學報,2004.5
第8篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
上半年連鎖企業(yè)30強，百聯(lián)集團位列榜首
來自商務(wù)部消息說，今年上半年中國連鎖企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，全國前30家連鎖企業(yè)2005年上半年銷售額同比增長近30%，上海百聯(lián)(集團)有限公司(商業(yè)連鎖部分)名列全國首位。
根據(jù)商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司的調(diào)查，全國前30家連鎖企業(yè)2005年上半年銷售額為2365.3億元人民幣,比2004年同期增長29.9%，店鋪總數(shù)為13467個,比2004年同期增長21.2%(其中，直營店的銷售額為2015億元人民幣，占銷售總額的85.2%)。上海百聯(lián)(集團)有限公司(商業(yè)連鎖部分)以364.9億元銷售額、5910家店鋪的業(yè)績，名列全國首位，銷售額與店鋪數(shù)分別比2004年同期增長13.7%和23%。
國美電器有限公司、蘇寧電器集團、大連大商集團有限公司、家樂福(中國地區(qū)各企業(yè))分別以195.7億元、178.3億元、129.5億元和102.3億元的業(yè)績排名第2至5位。
位列第6至20的企業(yè)是：蘇果超市有限公司、上海永樂家用電器有限公司、北京華聯(lián)集團投資控股有限公司、農(nóng)工商超市(集團)有限公司、山東三聯(lián)集團有限責任公司、重慶商社(集團)有限公司、江蘇五星電器有限公司、北京物美投資集團有限公司、好又多管理咨詢服務(wù)(上海)有限公司、華潤萬佳有限公司、北京市大中電器有限公司、家世界連鎖商業(yè)集團有限公司、江蘇文峰大世界連鎖發(fā)展股份有限公司、沃爾瑪中國有限公司、新一佳超市有限公司。
排在第21至30位的企業(yè)是：人人樂連鎖商業(yè)集團、合肥百貨大樓集團股份有限公司、武漢武商集團股份有限公司、利群集團股份有限公司、錦江麥德龍現(xiàn)購自運有限公司、武漢中百集團股份有限公司、北京王府井百貨(集團)股份有限公司、東方家園有限公司、北京京客隆超市連鎖集團有限公司、武漢中商集團股份有限公司。
“能寫會畫"新一代手寫筆震撼市場
計算機的發(fā)明和應(yīng)用，為人類社會開啟了信息化時代的大門。然而，鍵盤輸入對于國人存在許多缺陷：作為“舶來品”的鍵盤，無法適應(yīng)方塊字的漢字，因此要操作鍵盤輸入漢字就需要較高的教育水平，小小的鍵盤為很多人設(shè)置了不小的障礙。在使用象形文字的國家中，人們的手寫習慣日漸被忽視，從而在無形中給信息化推廣帶來不便，如何更好地與計算機進行交流已經(jīng)成為重要的研究課題。
漢王以市場為導(dǎo)向，運籌帷幄，以行之有效的行業(yè)推廣和遍及全國200多個城市的銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面引導(dǎo)中國人工作、生活的數(shù)字化與智能化。手寫筆一直被認為只是為了解決中國人電腦操作難的問題應(yīng)運而生的。它為鍵盤輸入不方便、編碼記不住的一部分人群提供了有效的輸入工具。此次漢王新一代手寫筆的推出，將突破這一傳統(tǒng)認知的局限。
新一代手寫筆應(yīng)用了業(yè)內(nèi)首創(chuàng)的漢王“能寫會畫”核心技術(shù)，除了識別輸入的速度更快，識別率更高以外，最大的亮點是增加了以“電子白板”和“親筆精靈”為代表的軌跡記錄功能，從完全的手寫識別輸入進入到了“能寫會畫”的新境界。不僅可以保留筆跡，對電腦上能顯示的任何文件進行修改、標注，還可以在QQ、MSN、E－mail上隨意涂鴉，展現(xiàn)親筆字跡?！皬哪撤N意義上來說，‘能寫會畫’已超越傳統(tǒng)的手寫輸入方法，是對電腦輸入方式的重大創(chuàng)新與提升，代表了商務(wù)化、時尚化的發(fā)展潮流，即將成為業(yè)內(nèi)新標準。”專業(yè)人士分析說。
無疑，全新的漢王“能寫會畫”正在向人們展示著科技創(chuàng)新的魅力。目前，新一代手寫筆采用最新國標GB18030字庫，包括簡體字、繁體字、異體字、英文、數(shù)字、日文平假名、片假名、符號近三萬字，是一般鍵盤輸入法字庫GB2312（6763個字符）的4倍，同時還首次實現(xiàn)連筆英文單詞識別。
新一代漢王筆非常適合在企業(yè)辦公、政府機關(guān)、教學、會議、培訓、演講等領(lǐng)域使用，可廣泛應(yīng)用在教育、醫(yī)療、軍隊等行業(yè)。無論是word、PPT、Excel還是圖片等等，只要在電腦上能顯示的文件，就能直接在屏幕進行修改、標注，并通過投影儀在會議中進行講解。而且，還可將標注后的文件存儲、打印或E－mail給大家。此外，獨特的屏幕錄制功能，可以把整個過程自動錄制為AVI格式的視頻文件，輕松制作培訓、教學光盤。無疑，這一功能極大地方便了常需要演示、講座、討論、培訓的人群，讓整個展示過程更加形象生動。
我們已經(jīng)進入以信息技術(shù)為中心的高技術(shù)蓬勃發(fā)展的第三次工業(yè)革命，業(yè)內(nèi)專家指出：漢王“能寫會畫”核心技術(shù)的推出，代表了目前中國手寫筆市場的最新進展和發(fā)展方向，在中國信息化社會建設(shè)過程中，有效地解決了與計算機交流的手段與方式，是未來信息化社會建設(shè)不可或缺的工具。
會展日歷
中國國際模型博覽會
主辦單位：中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會 中國北方工業(yè)公司 中國航空運動協(xié)會
時間：2005年10月3～6日
地點：北京展覽館
2005(天津)健康住宅裝修裝飾展覽會
主辦單位：北京東方匯博國際展覽有限公司天津市現(xiàn)代展覽中心
時間：2005年10月12～15日
地點：天津體育展覽中心
亞洲最大的家具展會
第十一屆2005中國國際家具展覽會
主辦單位：中國家具協(xié)會 上海博華國際展覽有限公司
主題： “第十一屆中國國際辦公家具展覽會”、“2005中國國際家居飾品布藝及燈飾展覽會”、“第十一屆中國國際家居生產(chǎn)設(shè)備及原輔材料展覽會”，世界知名品牌展會"ZOW"――"中國國際家居配件及材料展覽會"。
規(guī)模：20萬平方米的展示面積，1391家參展廠商，為亞洲最大的家具展會
時間：2005年9月14-17日
地點：主會場上海新國際博覽中心，分會場為上海吉盛偉邦虹橋店、曲陽店以及上海國際會議中心
2005蘇州國際橡塑工業(yè)展覽會
主辦單位：蘇州市人民政府
時間：2005年10月12～14日
地點：蘇州國際博覽中心
中國首屆非轉(zhuǎn)基因食品展示暨貿(mào)易洽談會
主辦單位：中國發(fā)展和改革委員會中國農(nóng)業(yè)部
時間：2005年10月23～25日
地點：廊坊國際會議展覽中心
中國科技創(chuàng)新生物美容成果頒獎大會
主辦單位：中國香精化妝品工業(yè)協(xié)會 衛(wèi)生部.全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)管理協(xié)會 中華全國工業(yè)聯(lián)合會美容化妝品商會
時間：2005年8月27日
地點：北京人民大會堂
中華國際職業(yè)裝招標采購大會
主辦單位：中華全國工商聯(lián)紡織服裝商會(TGCC)上海時裝周組委會
時間：2005年10月28～30日
地點：中華紡織服裝會館
商旅指南
廣州開通多個國際航線
法國航空公司9月3日開通巴黎－廣州－巴黎全貨機航班。
此次全貨機航班是繼德國漢莎航空公司之后，第二家歐洲航空公司開通至廣州的全貨機航班。該航班每周往返飛行兩班，其中巴黎－廣州(航班號AF6794)每周三、六23：10到達廣州。廣州－巴黎(航班號AF6795)于次日(每周四、日)01：35起飛。其中執(zhí)飛機型是波音747加長型，空中飛行時間約為12個小時。
此外，芬蘭航空公司也將于9月開通廣州－赫爾辛基定期往返客運航線、港聯(lián)航空開通廣州―香港定期往返客運航線。芬蘭航空通航日期為2005年9月4日，每周一、三、六上午9：50均有航班從廣州飛往赫爾辛基，航班號為AY088；港聯(lián)航空通航時間為2005年9月8日，每天有四至五班的航班從廣州飛往香港。
四川航空公司開通成都-拉薩航線
8月20日，四川航空公司正式開通成都至拉薩航線，成為繼國航、南航、東航旗下的云南公司之后第4家進入拉薩航線的航空公司，也是三大航空集團外唯一運營該航線的地方航空公司。
高原因極端復(fù)雜的地理和氣候條件，曾長期被國際民航界視為“空中”。此次為飛越“空中”，川航斥巨資23億元人民幣，訂購了6架有“高原王子”美譽的空中客車A319飛機投入運營。該機型屬空客A320系列中的“高原型”飛機，其性能優(yōu)越，非常適合高原機場運行。川航將派出最精英的飛行員執(zhí)飛該航線，機組實行雙機長制，每天一個往返航班。
北海旅游休閑漁業(yè)項目通過評審
近日，北海旅游新項目――捕撈生產(chǎn)體驗型休閑漁業(yè)子項目實施方案通過市水產(chǎn)部門的專家評審，可望于近期內(nèi)得以組織實施。
休閑漁業(yè)作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)項目，集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)于一體，兼顧生態(tài)效益和社會效益，是一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”。北海地處北部灣畔，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海岸線曲折漫長，環(huán)境優(yōu)美，漁業(yè)發(fā)達，發(fā)展休閑漁業(yè)旅游得天獨厚。
該項目將10艘不適合近海捕撈的小馬力漁船改造成休閑觀光漁船，以“漁家樂”的形式讓游客直接參與近海傳統(tǒng)捕撈作業(yè)，在和漁民一起坐漁船、拉漁網(wǎng)、嘗海鮮的過程中，親身體驗海上漁民生活的情趣。
此項目計劃于今年9月底前完成，并于國慶“黃金周”期間正式投入運營，預(yù)計年接待游客1萬人次以上。
生活情報
富翁富婆具有的8大特質(zhì)
這是個現(xiàn)實的社會，這也是個金錢的社會，但不是每個人拼死拼活的賺，就一定可以成為富翁、富婆的，想成為有錢人，一定要具備某種人格特質(zhì)，缺乏這種條件的人是發(fā)不了財?shù)摹?眾多富翁、富婆具有什么樣的特質(zhì)呢？
1、愈羅曼蒂克的人，愈能發(fā)財
羅曼蒂克的人為了實現(xiàn)人生的夢想，也就充滿了斗志，這斗志就是激勵他賺錢的最大動機。因為，只有賺大錢，才能實現(xiàn)他的“美夢”。
2、富翁大多很小氣，但懂得施舍
白手起家的人，一定待己儉樸，一條毛巾可以用到破，一塊香皂可以磨到完，但他知道賺錢是靠大家一起完成的，因此他絕對樂于與人分享。
3、會發(fā)財?shù)娜?，一定有女人?/p>
想賺錢的男人，會充滿活力、熱心、勇敢、謙虛，這些也就是激勵個人賺錢欲望的要件。而強烈賺錢欲望的人，一定天天充滿干勁，抬頭挺胸勇往直前且虛懷若谷，待人客氣謙虛有禮，這種人一定受女性歡迎。
4、成為富翁靠膽識，成為富婆靠魅力
男性和女性致富的方式不太一樣，男性賺錢靠的是勤奮工作，充滿活力，勇于冒險。當今社會形態(tài)則是講究公關(guān)、人際關(guān)系，女性溫柔、體貼、亮麗的特質(zhì)反而比男性更易開拓事業(yè)，更易發(fā)財致富。
5、不滿現(xiàn)狀的人，才能成為富翁
一個會積極想要賺錢的人，絕不以溫飽為滿足，一定想要讓生活多彩多姿，天天充滿賺錢的活力，具備了這個要件，再冷、再熱的天氣，再苦、再累的工作，你才會心甘情愿的去做，而當你養(yǎng)成了這個賺錢“習慣”后，財富自然愈來愈多。
6、寒門出富翁，窮怕了就愈想發(fā)財
社會上的大富翁，出身背景常兩極化，不是繼承祖業(yè)的企業(yè)家第二代，就是從小貧困白手起家的創(chuàng)業(yè)者，而后者的能力和累積財富的持久力大多優(yōu)于前者。這也就說明了，一個生長在貧窮家庭的小孩子，因為窮怕了，也想發(fā)財，因為餓怕了，所以有著比一般人更強烈的賺錢欲望。
7、腦筋太好，往往賺不了大錢
當今網(wǎng)路新貴的確是高級知識分子，然而這些知識經(jīng)濟富豪只是全部富翁的一小部分。有智慧有道德的人往往囿于理論，不善計謀，他們的“智慧”，反而成為賺錢的障礙。賺錢不能光靠理論，一定要親自實踐，不要在知識的象牙塔里做白日夢，不要死愛面子嫌銅臭，如此，行行都能出狀元。
第9篇：工商聯(lián)改革實施方案范文
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：堅持以黨的提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導(dǎo)，把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)。
（二）工作目標：通過兩年（—2011年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標上達到全省領(lǐng)先水平。
具體目標是：從年起到2011年，利用2年時間，使我市市場主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2000人，創(chuàng)業(yè)成功率達到50％，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體
（一）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè)，重點圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點，主要建立以旅游服務(wù)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術(shù)得以進步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。
（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和引導(dǎo)以下各類人員創(chuàng)業(yè)：
1．鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2．鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強的“農(nóng)家樂”體驗項目。鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動；引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3．鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢和專長，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。
4．鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導(dǎo)和鼓勵他們從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。
5．鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
6．鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。
7．鼓勵優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
8．鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念，利用自身資本積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業(yè)，提高核心競爭力。
9．鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。
三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標和任務(wù)，全市創(chuàng)建工作從年開始啟動，至2011年底結(jié)束：
（一）準備階段（年1月—5月）。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，明確各部門職責分工，制定實施方案和專項規(guī)劃；研究制定促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見，出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺創(chuàng)建工作實施細則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施，并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）宣傳發(fā)動階段（年5月—7月）。召開全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，在全社會倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動追求和自覺行動。
（三）全面實施階段（年6月—2011年7月）。全面啟動促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施方案，進一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè)，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對照各項創(chuàng)建城市的要求，推進創(chuàng)建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，開展針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點子”創(chuàng)業(yè)項目征集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動；由工會牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動。
（四）總結(jié)驗收階段（2011年8月—12月）。對創(chuàng)建工作實施情況進行全面總結(jié)，找出不足，積極調(diào)整和完善各項政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會，評選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對創(chuàng)建目標任務(wù)完成情況進行全面評估，并通過社會問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項創(chuàng)建指標的統(tǒng)計分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收評估。
四、創(chuàng)建措施
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成推動創(chuàng)建機制
1．建立政府推動的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由市政府分管市長為組長，市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負責同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作，負責研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，制定統(tǒng)一標準，評價創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）要明確專人負責，形成縱向到底的政府推動創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。
2．建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負責，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機制。
3．建立專門運作的工作機制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會保障局），辦公室設(shè)秘書、指導(dǎo)、督查、宣傳等四個工作小組，負責創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務(wù)工作，形成推進創(chuàng)建工作專門運作的工作機制。
（二）完善政策支持體系，鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)認真落實鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”的原則，進一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。
1．工商政策
（1）放寬準入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標準，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員進入。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨資方式，參與各個領(lǐng)域的投資建設(shè)。
（2）放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，尊重企業(yè)對經(jīng)營范圍的表述；凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。
（3）放寬注冊資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊資本（金）達到3萬元以上的，均可投資設(shè)立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的，可設(shè)立一人有限公司；允許公司注冊資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%；創(chuàng)業(yè)者申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。
（4）放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。只要創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件，允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個體工商戶住所（經(jīng)營場所）。
2．稅收政策
（1）對符合條件的小型微利企業(yè)，可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認定、審核符合國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（2）個人增值稅應(yīng)稅銷售額未達到規(guī)定起征點的，免征增值稅。
（3）創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。
（4）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對各類企業(yè)招用殘疾人達到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務(wù)機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù)，按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。
3．財政政策
（1）建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓、組織創(chuàng)業(yè)實訓、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和購買創(chuàng)業(yè)成果等。
（2）對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學技術(shù)進步做出突出貢獻的成功創(chuàng)業(yè)者，各級政府給予獎勵。
（3）增加小額擔保貸款基金，提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔?；鹫Ｔ鲩L機制，并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔?；痤~度，最大限度地保證申請者“應(yīng)貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項目的，由財政全額貼息。
4．金融政策
（1）大力支持創(chuàng)業(yè)項目，當年新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。
（2）加大金融機構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。
（3）建立完善全市中小企業(yè)信用擔保體系，整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模，擴大擔保業(yè)務(wù)和擔保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務(wù)。
（4）進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券，經(jīng)社區(qū)和擔保機構(gòu)共同評估認可后，均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔保的對象，由黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目的具體情況進一步擴大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息（含因利率上浮3個百分點而增加的利息）由中央財政全額負擔，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。對勞動密集型企業(yè)，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當?shù)刎斦髫摀话?，展期和逾期形成的利息，財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構(gòu)，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼；對經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點，同時按其當年發(fā)放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續(xù)費補助。
5．人力資源和社會保障政策
（1）對登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨自創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)合伙經(jīng)營或獨立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人2000元的標準給予一次性補助；對屬于就業(yè)困難人員的，按每人4000元的標準給予一次性補助。
（2）對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟實體的，根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)，按每人1500元的標準給予一次性補助；對安置就業(yè)困難人員，按每人2000元的標準給予一次性補助。
（3）落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓合格率等培訓效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓補貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務(wù)補貼，確保創(chuàng)業(yè)培訓后50%的開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓基地，為創(chuàng)業(yè)培訓班合格學員提供6個月的創(chuàng)業(yè)實訓場地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實訓基地培訓且在半年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，對實訓基地給予一定的補助，用于改善實訓條件。
（4）加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場等適合創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)制創(chuàng)業(yè)項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費；免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付；各類創(chuàng)業(yè)實體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎勵。對自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。
（5）對年及以后畢業(yè)的從事個體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進入人才庫。對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，報考公務(wù)員時視為基層工作經(jīng)歷；對自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報評審市級以上（含市級）各類專家，創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，可納入人社部門管理服務(wù)范圍，在職稱晉升中符合相應(yīng)專業(yè)破格晉升條件的，不受身份、學歷、資歷限制。
（6）積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺，落實國家相關(guān)政策，鼓勵自主擇業(yè)干部從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。
（7）對引進的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員，在晉升職稱時，可以為其破格晉升中級以上（含中級）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。
（8）對有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻的科技人員，從人才資金中給予補助和獎勵。
6．土地政策
（1）把民營經(jīng)濟發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計劃指標。
（2）創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地；創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)需占用農(nóng)用地的，國土資源部門優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員使用本經(jīng)濟土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設(shè)用地征用（占地）手續(xù)。
（3）鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進行創(chuàng)業(yè)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。7．其它政策對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，自首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，免除前置審批各項費用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)登記的，一律免收稅務(wù)登記工本費。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項目的，有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費征收等方面，參照國家有關(guān)促進就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力
1．擴大培訓范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴展到城鄉(xiāng)各類勞動者，對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓。
2．提高培訓質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓邊見習的教學方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓和項目開發(fā)培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。以培訓促就業(yè)為目的，以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實際的特色勞務(wù)品牌為依托，努力開創(chuàng)我市勞動力職業(yè)技能培訓的新亮點。人社、農(nóng)委、科技、工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門，要結(jié)合各自職能優(yōu)勢，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓模式。
（1）實施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計劃（英文簡稱SIYB）。依托各級公共就業(yè)培訓機構(gòu)，對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識培訓；對已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進一步擴大企業(yè)規(guī)模。
（2）實施“大學生創(chuàng)業(yè)助力計劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓。
（3）實施“青年創(chuàng)業(yè)計劃”。依托各級團組織，針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓體系，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式輔導(dǎo)。
（4）實施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。依托各級工會“困難職工幫扶中心”，對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓。
（5）實施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”。依托各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”，對有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學生，開展創(chuàng)業(yè)培訓。
（6）實施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計劃。依托各級中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財務(wù)等相關(guān)知識培訓，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。
（7）實施“1+X創(chuàng)業(yè)”計劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者，探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓，實現(xiàn)“幫一個人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”。
（8）實施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計劃帶頭人計劃，開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓，培養(yǎng)一批帶動能力強的農(nóng)民經(jīng)紀人。
（9）實施“克隆引智工程”。引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項目，特別是服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項目，成立加盟總部和“樣板”實訓基地，以“克隆”的方式復(fù)制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學實訓一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡單、實用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
（四）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)
1．完善“六位一體”服務(wù)體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)平臺，在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，進一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務(wù)，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組。
2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團。要通過聘請政府專業(yè)人士、專家學者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會中介機構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
3．加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級各有關(guān)部門要完善項目開發(fā)和推介制度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)資訊服務(wù)。各地要積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。
4．提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
5．提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。
（五）健全工作考核體系，保障政策措施落實
1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標體系，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)對企業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標體系，并將指標予以分解。建立創(chuàng)建工作臺帳,對創(chuàng)建工作進行細化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。
2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度。加強基礎(chǔ)信息采集，實施信息化動態(tài)管理。按月統(tǒng)計主要目標任務(wù)完成情況，及時掌握創(chuàng)建工作進度，并分析創(chuàng)建工作存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告創(chuàng)建工作和政策落實情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量增長快、個體和民營經(jīng)濟財政貢獻率高，以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價好的部門、單位給予表揚；對創(chuàng)建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。
3．實行創(chuàng)建目標考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，將目標任務(wù)分解到各區(qū)縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責分工，實行目標管理，并列入各級各部門政績考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，實施年度績效考核。
