耕地保護(hù)規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入開(kāi)展“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效保障基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量，優(yōu)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局和環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，充分發(fā)揮基本農(nóng)田特別是永久性基本農(nóng)田的功效，確保國(guó)家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農(nóng)田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。永久性基本農(nóng)田的劃定應(yīng)遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在保護(hù)時(shí)效內(nèi)，不得通過(guò)規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，除對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外，不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質(zhì)量耕地劃入永久性基本農(nóng)田，又要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在規(guī)劃劃定時(shí)要綜合考慮、留有余地。根據(jù)我縣糧食主產(chǎn)區(qū)和丘陵的地貌特征，永久性基本農(nóng)田劃定比率應(yīng)不低于區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田總量的80%。

（三）質(zhì)量保證原則。劃定永久性基本農(nóng)田要和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相結(jié)合，與建設(shè)用地合理布局相聯(lián)系，確保劃定的永久性基本農(nóng)田數(shù)量充足、土壤肥沃、地力上等、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好。

（五）實(shí)事求是原則。劃定永久性基本農(nóng)田工作實(shí)行政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。劃定工作中，要充分征求民意，并實(shí)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收制度，防止盲目追求保護(hù)指標(biāo)和以次充好。

三、工作目標(biāo)

- 年將全縣90821公頃基本農(nóng)田的80％劃定為永久性基本農(nóng)田，其中年完成50％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％以上面積， 年全面完成任務(wù)。

四、工作方法和步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（年6月－8月）

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定工作方案，開(kāi)展廣泛的政策宣傳和群眾動(dòng)員工作，營(yíng)造黨委政府重視、部門(mén)緊密配合、群眾積極參與的良好工作環(huán)境。同時(shí)，收集整理現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、農(nóng)業(yè)土壤、農(nóng)用地分等定級(jí)等方面資料。組建工作隊(duì)伍，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）永久性基本農(nóng)田區(qū)域的確定（年9月）

結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查成果資料以及土壤肥力、生產(chǎn)條件等資料，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久性基本農(nóng)田劃定區(qū)域和范圍。

（三）永久性基本農(nóng)田的劃定（年10月— 年10月）

1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖斑上。

2.將土地利用現(xiàn)狀圖上確定的基本農(nóng)田逐一落實(shí)到具體地塊。

3.將被確定的基本農(nóng)田保護(hù)地塊逐一落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬。

4.依據(jù)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，按照永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農(nóng)田保護(hù)圖。

5.在永久性基本農(nóng)田區(qū)域設(shè)立永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

年12月對(duì)年的永久性基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范和完善永久性基本農(nóng)田的圖、表、冊(cè)、數(shù)據(jù)等檔案資料，建全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

年12月對(duì) 年的永久性基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范和完善永久性基本農(nóng)田的圖、表、冊(cè)、數(shù)據(jù)等檔案資料，建全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土房管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、林業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土房管局，由縣國(guó)土房管局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作組，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。各村要配備耕地保護(hù)督查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)及永久性基本農(nóng)田劃定工作監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、宣傳等工作。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要把基本農(nóng)田保護(hù)工作的思想統(tǒng)一到中、市有關(guān)文件精神上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地是全民族、全社會(huì)的共同責(zé)任，事關(guān)國(guó)家糧食安全、事關(guān)人民群眾的切身利益，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排工作，把加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作作為耕地保護(hù)的重點(diǎn)來(lái)抓，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各種表格、工作進(jìn)度、總結(jié)要按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。永久性基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作將納入年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和綜合目標(biāo)考核體系。

（三）明確工作職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要密切配合，分工協(xié)作，共同做好基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)，確定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域和地塊，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳，負(fù)責(zé)與農(nóng)戶(hù)簽訂基本農(nóng)田管護(hù)責(zé)任書(shū)，按照統(tǒng)一要求在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域設(shè)立保護(hù)碑。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，切實(shí)做好基本農(nóng)田培肥地力的指導(dǎo)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，積極推廣耕作新技術(shù)，保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)永久性基本農(nóng)田劃定工作的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)永久性基本農(nóng)田劃定工作圖、表、冊(cè)、數(shù)據(jù)的收集、整理和歸檔。

第2篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：城市化；保護(hù)耕地；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632166

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第2大經(jīng)濟(jì)體，在為我們?nèi)〉萌绱酥卮蟪删万湴恋耐瑫r(shí)，還要考慮到環(huán)境保護(hù)和資源的保護(hù)，不能只一味地追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧生態(tài)的保護(hù)。我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷地發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)迅速的向城市化邁進(jìn)，多數(shù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在中部的發(fā)展，但是在城市化發(fā)展的過(guò)程中，城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致一些耕地被轉(zhuǎn)變成城市建設(shè)用地，使原本就緊張的耕地建設(shè)面積進(jìn)一步減少，使得越來(lái)越多的農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地，嚴(yán)重威脅了我國(guó)的糧食安全。盡管?chē)?guó)土部門(mén)采取了嚴(yán)格處理土地違法的行為的措施，盡管?chē)?guó)家采取了保護(hù)耕地資源的措施，同時(shí)嚴(yán)格的控制著土地指標(biāo)，雖然有了一定的效果但卻沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)化耕地保護(hù)的目的，我國(guó)城市化進(jìn)程中的耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，所以應(yīng)該持續(xù)把耕地保護(hù)問(wèn)題放在緊要位置。

1 我國(guó)城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)城市化進(jìn)程與耕地保護(hù)是一對(duì)矛盾體，城市化進(jìn)程和發(fā)展對(duì)土地使用提出了巨大的需求。根據(jù)研究顯示在過(guò)去的幾十年里我國(guó)城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)了2倍以上，一些城市擴(kuò)張更是達(dá)到20倍以上，如湖南長(zhǎng)沙，建成面積高達(dá)到119km2。城市的擴(kuò)建，城市建筑的增加，大量占用了農(nóng)村的耕地，極大地威脅了我國(guó)的糧食安全和蔬菜安全因此應(yīng)該采取節(jié)約高效的土地發(fā)展策略和方式。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市急劇擴(kuò)張，占用城郊耕地的現(xiàn)象越來(lái)越屢見(jiàn)不鮮，從1990―2000年間，城市建設(shè)用地中，大約有50%來(lái)自農(nóng)村的耕地，2000―2010年間，這個(gè)比例占到50%以上。中國(guó)正在經(jīng)歷歷史上最大規(guī)模，最快速度的城市面積擴(kuò)張，雖然城市在如此迅速的擴(kuò)張，但是土地的利用率仍然不高，仍然不能夠做到完全的利用。根據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)文件中GDP和人口關(guān)系的計(jì)算，中國(guó)人口的城市密度并沒(méi)有增加，反而在逐步呈下降趨勢(shì)。人口密度從從2000年的0.99萬(wàn)/km2，下降到2010年的0.89萬(wàn)人/km2。最近幾年中國(guó)城市的建成區(qū)面積大大增速前幾年，但是使用率低于前幾年，這種現(xiàn)象應(yīng)該被嚴(yán)重的重視，并且應(yīng)該把出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因仔細(xì)分析，爭(zhēng)取及時(shí)解決。目前鄰近連片發(fā)展的趨勢(shì)仍將繼續(xù)，應(yīng)該優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌計(jì)劃，以達(dá)到節(jié)約土地，增加建成區(qū)使用效率的目的。

我國(guó)城鎮(zhèn)劃建設(shè)已經(jīng)步入最快發(fā)展時(shí)期，2012年我國(guó)城市城區(qū)面積達(dá)到18.30萬(wàn)km2建成面積為4.5566萬(wàn)km2，征用2162km2。城鎮(zhèn)的建設(shè)需要土地，但是農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)以及生產(chǎn)更加需要土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴(lài)的就是最基本的土地。要想解決城市中土地利用率不高并且逐年下降的問(wèn)題，需要相應(yīng)的調(diào)整原來(lái)城鎮(zhèn)的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造舊城的一些基礎(chǔ)設(shè)施不齊全的地方和危舊住房。因此，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要想在不大量占用耕地的前提下，大力促進(jìn)城市化的發(fā)展，就要不斷地提高城鎮(zhèn)土地的利用效率，城市化的建筑建設(shè)要增加高度，時(shí)間高度上的利用，減少土地面積的利用。

2 我國(guó)城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的問(wèn)題及原因

2.1 對(duì)保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)不到位

只有增加耕地面積，才能大規(guī)模的提高糧食的產(chǎn)量，因?yàn)榧词故褂酶呖萍?，一定面積的土地產(chǎn)量也依舊是一定的，因此想要保障我國(guó)的糧食安全，滿(mǎn)足我國(guó)最近基本的糧食供應(yīng)，就要提供足夠的耕地面積，只有這樣，才能確保糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定性。但是我國(guó)許多的官員對(duì)于耕地的重要性認(rèn)識(shí)能力還不夠，將目光只投入到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，還有一些企業(yè)，工廠隨意占用耕地面積，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)耕地資源的保護(hù)，對(duì)耕地保護(hù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，使得耕地得不到合理利用，導(dǎo)致城市化進(jìn)程中的可用地逐步減少，耕地面積大幅度減少，土地后備資源不足。

2.2 城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)土地的利用結(jié)構(gòu)存在著大量的不合理的現(xiàn)象，并且土地的利用效率低，大量的土地被浪費(fèi)，然而大量的農(nóng)村的耕地卻依舊被城市建設(shè)大量占用的原因就是城市的土地利用的總體規(guī)劃不健全和存在著一定的歷史遺留問(wèn)題。甚至是在土地價(jià)格昂貴的市中心，依舊存在著大量的企業(yè)和單位，這些單位占據(jù)最好的城市地段，但是土地的利用效率依舊很低，大規(guī)模的存在著土地浪費(fèi)的現(xiàn)象；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)的比重占據(jù)最大的地位，因此在城市中心，重工業(yè)工廠占據(jù)的比重大，大部分還是重工業(yè)工廠，并且重工業(yè)的工廠在發(fā)展的過(guò)程中，需要不斷的擴(kuò)張，因此需要占據(jù)更大的耕地，因此，導(dǎo)致交通用地和城市綠地占用的比重就會(huì)減小，許多重工業(yè)企業(yè)占據(jù)了城市重要的地段，帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)效益，反而造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，與此同時(shí)，城市綠地和交通用地的緊張，造成我國(guó)城市存在交通擁擠，環(huán)境質(zhì)量差等現(xiàn)象。

2.3 城市化進(jìn)程與耕地保護(hù)矛盾突出

隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程的加快，在城市化的過(guò)程中，大多以犧牲大量的耕地來(lái)擴(kuò)大其發(fā)展面積的模式，因此耕地總量急劇減少，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，農(nóng)村耕地的被占用是很正常的，這使原本就緊張的耕地資源面臨更嚴(yán)重的問(wèn)題。無(wú)論從時(shí)間上還是空間上，城市化進(jìn)程與耕地保護(hù)都達(dá)不到統(tǒng)一，兩者在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中難以很好的銜接，從而導(dǎo)致城市管理失控，土地利用率低下。一直以來(lái)，由于我國(guó)人口多，耕地少，人地矛盾日益嚴(yán)重，因此，城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)是必須的，但是馬克思哲學(xué)告訴我們，矛盾存在與一切事物中并貫穿于事物發(fā)展的始終，因此城市化進(jìn)程與耕地保護(hù)矛盾突出將長(zhǎng)期存在。

2.4 耕地保護(hù)中的土地管理系統(tǒng)不規(guī)范

在我國(guó)現(xiàn)階段的土地管理系統(tǒng)中，制定的一系列法律法規(guī)并不完善或者規(guī)章制度并不能完全展開(kāi)實(shí)施，尤其是在中小城市的許多基層政府，為了進(jìn)一步的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以很大程度上忽視了農(nóng)村耕地資源的保護(hù)，使得農(nóng)村的土地資源大幅度減少，耕地資源被破壞，后果非常嚴(yán)重。

地、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益來(lái)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占用耕地來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這樣只會(huì)導(dǎo)致國(guó)家整體利益受到損害；更有一些小型的城市在向城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程的中擁有足夠的空間，往往盡最大程度的占用農(nóng)村的耕地，為了大量建筑設(shè)施和大量的建筑有足夠的空間，往往占據(jù)的耕地?cái)?shù)量較多，規(guī)模較大，并且對(duì)土地利用集約化和節(jié)約化的意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致土地利用率較低，存在大量閑置和浪費(fèi)等情況；在城市化進(jìn)程中，一些農(nóng)民為了掙更多的錢(qián)，大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，在進(jìn)城進(jìn)行生產(chǎn)、生活的同時(shí)，但是在農(nóng)村所占的土地并未退出，這樣就產(chǎn)生了兩頭占用的現(xiàn)狀，導(dǎo)致我國(guó)很多農(nóng)村中有很多住宅處于閑置狀態(tài)，耕地面積大幅度的減少，雖然也采取了戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、住房制度等等限制的措施，但是農(nóng)村的土地并未退出，導(dǎo)致耕地進(jìn)一步緊張。

2.5 地方政府對(duì)耕地保護(hù)態(tài)度消極

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻微乎其微。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)家大都以GDP的增長(zhǎng)值作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，而作為地方政府官員，其政績(jī)的考核也是以GDP作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，地方政府為了達(dá)到在職期間的政績(jī)突出，只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和土地資源的實(shí)際承載能力，有的地方基層政府甚至強(qiáng)制農(nóng)民配合他們的指示，將大量的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，達(dá)到擴(kuò)大城市建設(shè)用地的目的。可以看出，地方政府過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，熱情都放在了增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)上，并且把局部利益放在全局利益之上，而完全忽視了耕地保護(hù)的重要性，對(duì)耕地保護(hù)的態(tài)度消極，為了實(shí)現(xiàn)眼前的利益而在耕地資源上急功近利，甚至不惜違法，這是很?chē)?yán)重的問(wèn)題。

2.6 缺乏耕地保護(hù)監(jiān)督機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)候，土地問(wèn)題得到了有識(shí)之士的關(guān)注，但是土地問(wèn)題仍然沒(méi)有引起大多數(shù)人的重視，尤其是沒(méi)有得到相關(guān)政府部門(mén)的重視。政府部門(mén)只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而沒(méi)有制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行土地的監(jiān)督和控制，導(dǎo)致土地問(wèn)題沒(méi)有得到很好的重視，并且在我國(guó)現(xiàn)有的耕地保護(hù)政策中還存在許多不完善的地方，例如在征地補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)、土地用途管制及耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等許多方面都存在著不足之處，還沒(méi)有完善的耕地保護(hù)制度，使得土地不合理征用現(xiàn)象嚴(yán)重，而且農(nóng)村耕地的流失也十分嚴(yán)重，然而相關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有加大對(duì)農(nóng)村土地的占用監(jiān)督力度，從而加劇了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)兩者之間的矛盾。

2.7 在保持耕地動(dòng)態(tài)平衡上困難重重

農(nóng)村耕地大量的流向了城市，導(dǎo)致耕地的不平衡性加劇。并且要想解決耕地的不平衡性的問(wèn)題困難非常大，雖然我國(guó)實(shí)行了以實(shí)現(xiàn)我國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的耕地占補(bǔ)平衡制度，但是依舊不能夠解決，而且在現(xiàn)實(shí)生活中，城市化建設(shè)所占用的耕地大多是城市周邊及主要交通干線的，沿線的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較好的耕地，而新開(kāi)墾的補(bǔ)償給農(nóng)民的大都是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差的耕地，這與原有的耕地存在很大的差距。因此，目前我國(guó)在耕地占補(bǔ)平衡中存在著占優(yōu)補(bǔ)差，占多補(bǔ)少以及補(bǔ)償耕地基金不到位的現(xiàn)象突出，從而造成了我國(guó)耕地?cái)?shù)量急劇減少，并且趨勢(shì)越來(lái)越大。

3 針對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議與措施

3.1 集約、節(jié)約利用耕地資源

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)村耕地被城市建設(shè)占用的現(xiàn)象已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，雖然說(shuō)城市建設(shè)占用農(nóng)村耕地是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，但是，大量的占用耕地仍然會(huì)危及農(nóng)村土地的安全。雖然要想完全避免城鎮(zhèn)化占用農(nóng)村土地是不可能的，但是盡可能的合理利用土地也是可以實(shí)施的。要想合理的利用農(nóng)村的土地，最重要的就是要集約、節(jié)約利用耕地資源，提高土地的利用效率。首先重視城市化發(fā)展的內(nèi)涵，提高土地利用率，增加土地資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)舊城改造，而不是光犧牲耕地來(lái)擴(kuò)大自己的發(fā)展空間，有序的推進(jìn)城市化進(jìn)程；其次，加強(qiáng)土地資源的整理，對(duì)城市內(nèi)的低利用土地，地區(qū)的棄耕地以及未利用的閑置土地用行政管理和與市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制相結(jié)合的方法進(jìn)行整理與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地利用由粗放式到集約式，分散到集中的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步土地資源市場(chǎng)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)的快速發(fā)展的同時(shí)，也可以達(dá)到保護(hù)耕地資源的目的，從而進(jìn)一步緩解建設(shè)用地和保護(hù)耕地之間的矛盾。

3.2 做好城市土地利用規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃是國(guó)家調(diào)控土地的基本手段，對(duì)土地資源利用現(xiàn)狀和土地潛力進(jìn)行分析，對(duì)土地需求進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)，在城市建設(shè)之前加強(qiáng)規(guī)劃管理法制建設(shè)，按照依法實(shí)施規(guī)劃的要求，建立健全監(jiān)督檢查體制，實(shí)行典型檢查與全面檢查相結(jié)合，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況，增強(qiáng)基層監(jiān)管力度，有效預(yù)防違法用地行為。

3.3 強(qiáng)化地方政府對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任

在城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)隨意占用耕地面積以擴(kuò)大建設(shè)用地的現(xiàn)象，主要由于地方政府和企業(yè)過(guò)于注重本地經(jīng)濟(jì)，政府管理不力，政府行為不規(guī)范，盡管耕地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用低，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)就是耕地。所以，必須規(guī)范政府的行為，強(qiáng)化地方政府對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任。

3.4 建立耕地保護(hù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)

越來(lái)越多的技術(shù)手段被應(yīng)用于耕地的利用中來(lái)，要想進(jìn)一步解決城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的問(wèn)題，如RS和GIS等技術(shù)建立耕地評(píng)估、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控系統(tǒng)。這樣不僅可以提高土地容積率，減少建筑占用土地，實(shí)現(xiàn)城市建筑物的立體化，以充分利用建筑土地，并且要對(duì)耕地的保護(hù)落實(shí)到實(shí)際中去，避免不法人員對(duì)耕地的胡亂占用。再者，要對(duì)耕地的保護(hù)問(wèn)題及時(shí)提上日程，及時(shí)的保護(hù)和檢測(cè)農(nóng)村耕地的問(wèn)題，避免耕地被占用。

4 結(jié)束語(yǔ)

雖然我國(guó)城市化進(jìn)程與耕地保護(hù)之間的矛盾會(huì)長(zhǎng)期存在，但可以盡量減少矛盾的激烈度，一方面要不斷推進(jìn)城市化建設(shè)，在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，需要及時(shí)的并且充分的對(duì)耕地節(jié)約和利用，同時(shí)重視耕地的保護(hù)，有效地實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地資源，兩者不可偏廢，確保城市化建設(shè)與耕地保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此針對(duì)城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題必須重視并且及時(shí)改進(jìn)調(diào)整，相信通過(guò)國(guó)家、政府和社會(huì)的努力一定會(huì)解決好城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題，在保護(hù)好耕地的基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

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第3篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

一是認(rèn)真落實(shí)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，要圍繞這項(xiàng)目標(biāo)，開(kāi)展深入調(diào)研，研究新問(wèn)題，制定新措施，健全制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地占補(bǔ)平衡；同時(shí)加大土地復(fù)墾整理項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取省廳對(duì)我們的支持?？茖W(xué)修編和嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全州土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，保障各項(xiàng)建設(shè)的順利實(shí)施；切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等手段，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源儲(chǔ)備，健全和完善國(guó)土資源市場(chǎng)，努力提高國(guó)土資源市場(chǎng)配置率，該進(jìn)入市場(chǎng)交易的國(guó)土資源必須進(jìn)入市場(chǎng)交易，絕不允許以任何理由規(guī)避市場(chǎng)交易。健全國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件。

二是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。全面推進(jìn)資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)局，推動(dòng)做大做強(qiáng)幾個(gè)礦業(yè)集團(tuán)，建設(shè)有特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級(jí)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度。

三是服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，努力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。為x內(nèi)能源交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資源保障，如做好xx、xx高速公路用地報(bào)批工作。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，提高資源取得和保有成本，鼓勵(lì)內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量、節(jié)約集約利用；土地和礦產(chǎn)資源要實(shí)行有計(jì)劃出讓?zhuān)荒軣o(wú)節(jié)制的供應(yīng)，推動(dòng)資源利用方式從粗放低效向節(jié)約集約高效利用轉(zhuǎn)變。完善準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化建設(shè)用地定額指標(biāo)審核管理，堅(jiān)決淘汰不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、采選技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件以及破壞污染環(huán)境的礦山。

四是依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。深化行政審批改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，推行政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政審批程序，明確行政責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，堅(jiān)決執(zhí)行行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、理財(cái)。扎實(shí)做好國(guó)土資源維穩(wěn)工作，積極探索從源頭上預(yù)防和減少問(wèn)題。依法實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，并積極推進(jìn)征地制度改革。積極探索做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制和機(jī)制，完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

五是不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)第二次土地大調(diào)查工作，按照經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、保證質(zhì)量的要求，加快調(diào)查進(jìn)度，全面掌握資源家底，為宏觀調(diào)控和資源管理提供科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)土地集約利用評(píng)價(jià)工作（其中xx、xx、xx三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作必須在明年六月底前完成）為進(jìn)一步規(guī)范用地，提高土地利用效率奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，突出重點(diǎn)礦種勘察，積極組織申報(bào)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作，全面增強(qiáng)地質(zhì)勘察保障能力和服務(wù)功能。加快建立國(guó)土資源信用體系和社會(huì)服務(wù)體系，不斷提高全州國(guó)土資源系統(tǒng)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，積極籌措資金，推進(jìn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)群眾的能力。

第4篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：土地；整理；農(nóng)村；問(wèn)題；措施

Abstract: In our country, the land consolidation as an important measure to ensure national food security, realize the dynamic balance of farmland and sustainable land use, promote the building of a new socialist countryside, and promote the solving of "three rural" issues, has attrached great attention of the nation and people. But the late starting, shallow understanding and flawed security system of land consolidation bring a lot of problems in the land consolidation process in China, hindering the healthy and sustainable development of China's land consolidation. The problems of land consolidation in China are analyzed, and the solutions are proposed in this paper.

Key words: land; consolidation; rural area; problem; measure

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、當(dāng)前我國(guó)土地整理中存在的問(wèn)題

1、大力強(qiáng)調(diào)增加耕地的數(shù)量而忽視了提高質(zhì)量

目前我國(guó)的土地整理的最主要的評(píng)價(jià)手段就是增加耕地的數(shù)量，而作為土地整理的質(zhì)量，卻沒(méi)有一個(gè)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。只是通過(guò)對(duì)量考核的增加以實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡是十分片面的，也是急于求成的，最終也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)目前的耕地整理，能夠增加耕地?cái)?shù)量的只能是田間的道路、林網(wǎng)、溝渠、墳地等。然而我國(guó)開(kāi)展的土地詳查，主要包括新的土地分類(lèi)，北方小于兩米，南方小于一米的溝、渠、田埂等算作耕地的范疇。將大量的小于一米的溝、渠、路、田埂整理成為少量的大于一米及其以上的溝、渠、路、田埂，因此在計(jì)算耕地的面積時(shí)是減少了，而不是增多了。但是這種土地的整理的方法雖然不能夠增加耕地的面積，但是在我國(guó)的華北地區(qū)是必須進(jìn)行的，因?yàn)樗m然不能增加耕地的總面積，但是它能增加有效的耕地面積，提高農(nóng)作物的播種面積，改善耕地的土質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有積極的促進(jìn)作用。

2、土地整理的目標(biāo)單一，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

到目前為止,我國(guó)加大了國(guó)土資源的管理，國(guó)土資源保護(hù)工作很好的開(kāi)展開(kāi)來(lái)，但我國(guó)各類(lèi)土地整理項(xiàng)目不同程度的存在著目標(biāo)單一、片面強(qiáng)調(diào)對(duì)耕地?cái)?shù)量的補(bǔ)充，這種“通病”在我國(guó)許多土地整理項(xiàng)目中都普遍的存在。此外，許多地方的土地整理項(xiàng)目還缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌計(jì)劃和安排，項(xiàng)目實(shí)施的隨意性和盲目性比較大，沒(méi)有兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，對(duì)提高人們的生活條件和改善生態(tài)環(huán)境方面考慮的不夠周全，嚴(yán)重的影響了土地整理的綜合效益和功能的發(fā)揮。

3、無(wú)法有效的保證農(nóng)民的利益

在我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地的整理，主要參照節(jié)約用地的相關(guān)規(guī)定，對(duì)土地進(jìn)行重新的丈量劃分。主要的整理對(duì)象是形狀不規(guī)則、面積小、達(dá)不到機(jī)械耕作要求的土地，通過(guò)采用相關(guān)的手段對(duì)土地進(jìn)行整理，使其轉(zhuǎn)化為整齊、規(guī)則、能夠使用于集約經(jīng)營(yíng)的土地，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，達(dá)到構(gòu)建新型農(nóng)村的要求。但是土地的用途和位置發(fā)展變化以后，就會(huì)引起土地使用權(quán)的變更問(wèn)題。在土地整理的實(shí)施過(guò)程中要以農(nóng)民自身的農(nóng)業(yè)利用為重點(diǎn)，從農(nóng)民自己的角度出發(fā)，實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略。在我國(guó)目前的土地整理中涉及到田地的重新劃分、房屋的拆遷、遷墳等問(wèn)題，而這些都是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此土地的權(quán)屬涉及到土地的所有者、使用者和經(jīng)營(yíng)者等。在我國(guó)農(nóng)村土地的使用率很低，主要是由于田塊凌亂、水利配套設(shè)施老化，土地使用規(guī)劃指導(dǎo)的結(jié)果往往達(dá)不到預(yù)期的效果。土地整理能夠?qū)r(nóng)村中宅基地分散，空心村普遍存在的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，改善不良的影響結(jié)果，但是在實(shí)際的土地整理中，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)采取命令式的強(qiáng)制拆遷房屋，遷墳、填埋池塘等，這種做法嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的正常利益。不但給土地整理工作帶來(lái)困難，還削弱了農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性以及對(duì)政府的信任度。

二、針對(duì)我國(guó)土地整理出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策探究

1、重視土地質(zhì)量的提高以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

在我國(guó)土地整理過(guò)程中應(yīng)該把提高耕地的質(zhì)量和數(shù)量放在同等重要的地位，只有保證耕地的質(zhì)量，才能提高土地的生產(chǎn)效率，提高土地的綜合生產(chǎn)能力。在對(duì)我國(guó)農(nóng)村的土地進(jìn)行整理時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土壤的改良和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定可行性的土地整理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，使土地整理后質(zhì)量的通過(guò)有章可循。此外，在土地整理過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在土地整理之前要對(duì)生生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程對(duì)土壤和動(dòng)植物的影響。把農(nóng)村中丘陵、河川等優(yōu)美的自然景觀和土地整理中的耕地、農(nóng)田等聯(lián)系起來(lái)，建設(shè)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

2、維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的權(quán)益

土地是農(nóng)民生活的保證和生存發(fā)展的重要條件，因此對(duì)于農(nóng)村土地整理要維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。在土地整理過(guò)程中，涉及到對(duì)農(nóng)戶(hù)的房屋、墳?zāi)沟刃枰疬w的情況，或是占用農(nóng)戶(hù)耕地來(lái)完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)單位一定要和農(nóng)民做好溝通，得到農(nóng)戶(hù)的同意之后方可進(jìn)行施工，對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活造成的影響，可以采用必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问骄S護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。在規(guī)劃土地時(shí)要盡量的把現(xiàn)有的設(shè)施積極的運(yùn)用起來(lái)，對(duì)于部分的路段需要考慮到農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)和生活中長(zhǎng)期的使用，使其具備一定的合理性。對(duì)土地的規(guī)劃過(guò)程要遵循“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、林成行”的原則，充分的利用現(xiàn)有的溝、渠、路，搭建類(lèi)似的設(shè)施，充分的滿(mǎn)足農(nóng)民習(xí)慣的生活、生活方式，有效的減少資本的投入。

3、堅(jiān)持民主政治的原則

在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)土地整理提出更高的要求，土地整理必須要在堅(jiān)持民主政治的原則下進(jìn)行，只有這樣才能保證土地整理規(guī)劃發(fā)揮出巨大的作用。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民積極的參與到土地整理項(xiàng)目中，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容和整理方法有一定的了解，并且根據(jù)實(shí)際情況以及個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)提出建設(shè)性意見(jiàn)，彌補(bǔ)技術(shù)上的缺失，使土地整理方案更接近實(shí)際的要求，使土地整理的規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理、公平公正。讓農(nóng)民切實(shí)的體會(huì)到土地整理的巨大作用，維護(hù)農(nóng)民自身的權(quán)利，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的好壞直接影響到土地整理項(xiàng)目的是否能夠順利的實(shí)施，在項(xiàng)目的選址過(guò)程中，要組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，邀請(qǐng)有關(guān)單位的專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行論證，聽(tīng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾的建議，對(duì)土地整理開(kāi)發(fā)的必要性、可行性進(jìn)行分析。在結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋胤植嫉膶?shí)際情況，確定項(xiàng)目的位置、區(qū)域、投資的規(guī)模、新增耕地的數(shù)量等，并且重點(diǎn)分析項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響。

5、完善制度建設(shè)、規(guī)范管理

制度的完善和制定是一切工作執(zhí)行的基礎(chǔ)性條件，在進(jìn)行土地整理過(guò)程中，為了保證土地整理的效果和耕地的質(zhì)量，約束土地整理過(guò)程中工作人員的某些行為，有關(guān)部門(mén)必須要建立更加完善的規(guī)章制度，明確規(guī)定土地整理過(guò)程中各方的權(quán)利和義務(wù)、使土地整理工作有章可循，提高規(guī)章制度的權(quán)威性，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力。

三、總結(jié)

土地整理的目的是為了提高土地的利用率，是社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，有效解決土地利用問(wèn)題的必然結(jié)果。我國(guó)雖然國(guó)土面積較大，但是我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，土地資源緊缺，土地資源的有限性決定了它的稀缺性，隨著社會(huì)的發(fā)展，各類(lèi)建設(shè)用地逐漸加大，人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。近幾年，我國(guó)各地區(qū)加大了對(duì)耕地的占用，耕地保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何協(xié)調(diào)耕地的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，是土地整理過(guò)程中的難題。因此，土地整理要適應(yīng)時(shí)展和農(nóng)民的需求，有效的解決土地利用的問(wèn)題，提高土地整理的效率和土地質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]梁?jiǎn)W(xué).我國(guó)農(nóng)村土地整理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（上半月刊）,2007年

第5篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

今天我們決定召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)、省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委七屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昆明市召開(kāi)后，3月3日全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議在*市召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了20*年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，并全面部署2009年各項(xiàng)工作。市委常委、副市長(zhǎng)何剛到會(huì)與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并作了重要講話。講話充分肯定了20*年全市國(guó)土資源工作取得的成績(jī)，站在全局的高度分析了國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)，明確提出了今后一段時(shí)期國(guó)土資源管理工作的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫朝孝作工作報(bào)告，他指出，20*年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，主動(dòng)工作，積極服務(wù)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了積極的成效。他強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入分析國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣國(guó)土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會(huì)議發(fā)言。

一、20*年國(guó)土資源工作回顧

20*年，我們經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災(zāi);年中，突如其來(lái)的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害交織疊加;年底，全球性金融危機(jī)蔓延，全縣經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊。面對(duì)困難，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于嚴(yán)格國(guó)土資源管理的一系列方針政策，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的基本原則，堅(jiān)守耕地紅線，完善市場(chǎng)配置，促進(jìn)節(jié)約集約，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面提升國(guó)土資源管理和服務(wù)水平，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了良好的成效。

(一)全力服務(wù)地方建設(shè)，資源保障能力得到提高

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地通知的意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理各項(xiàng)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，不斷提高土地節(jié)約集約利用和綜合利用水平。針對(duì)*土地管理特別是土地利用中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際制定措施并嚴(yán)格執(zhí)行。為鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、布局集中、集約用地要求的，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行了清理和整治，加大查處力度，依法查處違法違規(guī)用地。在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，節(jié)約集約用地的同時(shí)，依法為事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工程建設(shè)提供用地保障，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等民生工程項(xiàng)目用地得到有效保障。共為全縣建設(shè)提供用地17.122公頃(256.83畝)，確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。

(二)全力抓好耕地保護(hù)，資源可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，加大對(duì)耕地的保護(hù)力度。在縣、鄉(xiāng)人民政府的高度重視下，國(guó)土資源管理部門(mén)嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批關(guān)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。同時(shí)，積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。至20*年共上報(bào)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目國(guó)家級(jí)立項(xiàng)1個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)4個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)2個(gè)，縣級(jí)立項(xiàng)個(gè)。驗(yàn)收3個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，面積602.26公頃，新增耕地152.70公頃，項(xiàng)目資金共計(jì)4432.4萬(wàn)元，共補(bǔ)充耕地303.31公頃。另有5個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。全縣已劃定基本農(nóng)田336塊、建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，簽定鄉(xiāng)級(jí)保護(hù)責(zé)任書(shū)12份，村級(jí)保護(hù)責(zé)任書(shū)84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃，完成省政府下達(dá)給*市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務(wù)?；巨r(nóng)田面積保持在33188.4515公頃，與省政府下達(dá)33188.4400公頃持平。

(三)大力推進(jìn)土地有償使用，土地資產(chǎn)效益凸顯

鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度和工業(yè)用地出讓最低價(jià)制度。全縣所有新增經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛方式出讓率達(dá)到了100%。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用，對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和城市地價(jià)監(jiān)測(cè)工作，全面啟用了“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。截至目前，*縣通過(guò)運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)了各類(lèi)數(shù)據(jù)，運(yùn)行覆蓋面已達(dá)到100%。

20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝，收取出讓價(jià)款509.9906萬(wàn)元，協(xié)議出讓43宗48.86畝，收取價(jià)款39萬(wàn)元，劃撥2宗55.05畝，收取價(jià)款30萬(wàn)元。確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范

加大對(duì)礦業(yè)權(quán)的管理，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批的前置性審查，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，從嚴(yán)審查開(kāi)發(fā)利用方案，加強(qiáng)勘查和開(kāi)采行為的管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查、科學(xué)開(kāi)采、集約高效利用。完成了全縣采礦權(quán)數(shù)據(jù)的清理核對(duì)工作，并在此基礎(chǔ)上，于20*年10月份啟動(dòng)了采礦權(quán)全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化儲(chǔ)量管理。嚴(yán)格按時(shí)足額征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)839.91萬(wàn)元，其中礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)799.91萬(wàn)元、補(bǔ)償費(fèi)40萬(wàn)元。

深化和規(guī)范以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革，優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置方式，完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)范有序。

(五)著力抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災(zāi)害和“5·12”汶川大地震對(duì)全縣地質(zhì)構(gòu)造造成了極大的影響，地質(zhì)災(zāi)害較往年嚴(yán)重。在災(zāi)害初期，我們及時(shí)部署、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)再次進(jìn)行大巡查，經(jīng)巡查，全縣有大小地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)50多處，其中有一定規(guī)模、較為嚴(yán)重的11余處。我們對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行編制、規(guī)劃、研究監(jiān)測(cè)方案，全縣投入監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)11個(gè)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們建立和完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，全縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防范教育宣傳資料490份，投入防治經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，防治并舉，全力預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害。全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10起，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較往年多，但因我們監(jiān)測(cè)到位，及時(shí)緊急轉(zhuǎn)移人員234戶(hù)873人，避讓了災(zāi)害，避免財(cái)產(chǎn)損失351萬(wàn)元，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

(六)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有力維護(hù)國(guó)土資源管理秩序

建立執(zhí)法監(jiān)察分片包干和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并及時(shí)制止、及時(shí)處理，防患于未然。20*年我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)對(duì)照《土地動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)帳》和土地違法案件月報(bào)統(tǒng)計(jì)表，我縣共發(fā)生土地違法違規(guī)行為5宗，面積0.0969公傾，由于發(fā)現(xiàn)早，通過(guò)對(duì)違法行為人宣傳土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和耐心細(xì)致思想教育工作，5宗土地違法違規(guī)行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發(fā)現(xiàn)符合立案條件的土地違法違規(guī)行為和重大土地違法違規(guī)案件。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。在“回頭看”中，全縣共查處和清理無(wú)證進(jìn)行勘查開(kāi)采6起，沒(méi)收礦產(chǎn)品103.5噸，折合人民幣1.2萬(wàn)元。

(七)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治腐工作

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利推進(jìn)。年初與機(jī)關(guān)股室、事業(yè)單位、國(guó)土資源所簽訂了《國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。

二是抓制度建設(shè)。制定和完善了《*縣國(guó)土資源系統(tǒng)廉政建設(shè)意見(jiàn)》、《*縣國(guó)土資源局黨組議事規(guī)則》、《*國(guó)土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為。

三是抓源頭治理。結(jié)合工作實(shí)際，從易發(fā)多發(fā)腐敗的土地使用權(quán)取得，礦產(chǎn)資源開(kāi)采證取得、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用證辦理、違法案件查處等環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持集體會(huì)審，公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)瑥?qiáng)化行政權(quán)力的民主監(jiān)督，從源頭上最大限度杜絕腐敗的發(fā)生。

(八)全面貫徹落實(shí)服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度，做到有責(zé)必問(wèn)

第6篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

一、依法全面履行職能情況

1、落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局根據(jù)國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類(lèi)別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，完成了權(quán)力清單編制工作，形成了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等8大類(lèi)93項(xiàng)權(quán)力清單；整合全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，人員劃轉(zhuǎn)已全部到位，統(tǒng)一了登記窗口、辦公場(chǎng)所、檔案存放場(chǎng)所。

2、加強(qiáng)國(guó)土資源行政審批服務(wù)。重新梳理行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，編印便民服務(wù)辦事指南，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，去除模糊條件和兜底條款，為深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化提供了保障。

3、強(qiáng)化國(guó)土資源保障和保護(hù)工作。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃用地管控作用，重點(diǎn)保障“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等項(xiàng)目用地需求，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)地整治工作，重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田和耕地。一是解決民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施以及主攻工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地938.1465畝，二是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核，確保全縣42.583畝耕地保有量和35.493畝基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。同時(shí)，按照省、市統(tǒng)一部署，劃定城市周邊基本農(nóng)田1006.92畝。三是按照農(nóng)地整治接續(xù)利用要求，全面推進(jìn)南塘鎮(zhèn)石院村等2個(gè)村沙地鎮(zhèn)馬口村等3個(gè)村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及五云鎮(zhèn)夏潭村等5個(gè)村土地整理項(xiàng)目等農(nóng)地整治項(xiàng)目建設(shè)。四是依法依規(guī)做好土地供應(yīng)。全縣全年通過(guò)公開(kāi)招拍掛供應(yīng)土地23宗1076.01畝，實(shí)現(xiàn)出讓收益16.4165億元。五是強(qiáng)化節(jié)約集約用地，處置批而未用土地46宗4227.9畝,在節(jié)約集約用地方面獲得第三屆全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣稱(chēng)號(hào)。六是抓實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察。重典查處非法占用耕地案件，開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查108次，共梳理90條案件線索，立案查處68宗，面積8160平方米。七是全面完成“空心房”整治任務(wù)。2017年，全縣農(nóng)村“空心房”整治拆除任務(wù)為101885平方米。八是全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記。全縣累計(jì)受理登記業(yè)務(wù)12978件，辦理辦結(jié)登記業(yè)務(wù)11869件，其中抵押登記件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證明5698份，實(shí)現(xiàn)融資抵押59.6億元；發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)6590件。

二、推進(jìn)了政務(wù)信息公開(kāi)和行政執(zhí)法監(jiān)管

1、完善政府信息公開(kāi)機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，理順了公開(kāi)流程，進(jìn)一步提高國(guó)土資源行政執(zhí)法透明度。全年通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)信息余280條。同時(shí)，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格按照政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)及時(shí)答復(fù)群眾提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)，不斷提高人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的滿(mǎn)意度。

2、開(kāi)展了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。為了切實(shí)履行行政部門(mén)法定監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)我縣國(guó)土資源領(lǐng)域執(zhí)法檢查和監(jiān)管的公平、公正、有效、透明，推進(jìn)國(guó)土資源依法規(guī)范管理，制定并印發(fā)了《國(guó)土資源局行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》（國(guó)土資字〔2017〕207號(hào)）。建立了

“一單兩庫(kù)”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)，行政抽查人員名錄庫(kù)。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

1、強(qiáng)化了規(guī)范性文件管理。規(guī)范性文件的制定做到了先審查后經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定；涉及人民群眾切身利益的社會(huì)重大事項(xiàng)的規(guī)范性文件草案，均能夠廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)符合我局職權(quán)范圍，沒(méi)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，沒(méi)有違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

2、落實(shí)了重大決策集體討論制度。為進(jìn)一步規(guī)范我局重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高決策質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，凡是我局重大開(kāi)支、重大項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)均通過(guò)集體討論決定，增加了重大決策透明度。

2、積極推行法律顧問(wèn)制度。分別聘請(qǐng)了張兆明、鐘曉峰律師為縣國(guó)土局和縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心的法律顧問(wèn)。充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)職能，促進(jìn)了法律顧問(wèn)在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政案件、提供法律咨詢(xún)認(rèn)證等方面發(fā)揮更大作用，全面推進(jìn)了行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、開(kāi)展國(guó)土資源普法宣傳。充分利用3月份的綜治宣傳月、“4·22”地球日、“6·25”土地日及“12·4”法制宣傳日的有利契機(jī)，開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，如街頭宣傳、進(jìn)村入戶(hù)、懸掛橫幅等形式大力宣傳專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)。印發(fā)宣傳資料3000多份、張貼或縣掛橫幅標(biāo)語(yǔ)180多條、接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)500多人次。

2、落實(shí)了執(zhí)法人員持證上崗，推進(jìn)了文明執(zhí)法。全區(qū)國(guó)土系統(tǒng)執(zhí)法人員通過(guò)考試辦理了執(zhí)法證，實(shí)行了持證執(zhí)法。

3、健立了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的重要性，開(kāi)展了“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè)，梳理了行政處罰職權(quán)、法律法規(guī)依據(jù)、辦理流程等，并在省兩法銜接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了公開(kāi)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣國(guó)土資源局行政執(zhí)法和刑事司法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作方案》，明確了工作職責(zé)和相關(guān)要求，建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜制度，從土地執(zhí)法涉刑事司法移送的情形、移送程序、移送資料、移送交接、時(shí)間要求、工作監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)定，使行政執(zhí)法與刑事司法有據(jù)可依，從而規(guī)范了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，有效地推動(dòng)了該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

1、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好國(guó)土資源工作。嚴(yán)格執(zhí)行接訪制度，耐心理順群眾情緒，滿(mǎn)足群眾合理訴求，保障群眾權(quán)益。積極開(kāi)展積案化解活動(dòng)，對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的疑難復(fù)雜問(wèn)題和重信重訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，確保問(wèn)題得到化解。在化解矛盾糾紛的過(guò)程中，縣國(guó)土局還注重從源頭上分析查找原因，研究解決辦法，達(dá)到標(biāo)本兼治，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，努力控制越級(jí)上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。一年來(lái)調(diào)處案件37件，其中辦結(jié)37件，接受政策性咨詢(xún)、解答200多人(次)。

2、深化工作制度改革，推動(dòng)工作在法治化軌道上運(yùn)行的部署要求，全面開(kāi)展通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理投訴請(qǐng)求工作，制定印發(fā)了《國(guó)土資源局工作制度》、《國(guó)土資源局維穩(wěn)突發(fā)性群體性快速處置預(yù)案》、《國(guó)土資源領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理投訴請(qǐng)求清單及主要依據(jù)》等規(guī)范性文件。

第7篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

【關(guān)鍵詞】 貴州省 耕作層 剝離利用 政策建議

貴州省優(yōu)質(zhì)耕地大多分布在城鎮(zhèn)村莊周邊、交通沿線，非農(nóng)建設(shè)難以避免會(huì)占用。現(xiàn)在，貴州進(jìn)入了加快發(fā)展，后發(fā)追趕的戰(zhàn)略機(jī)遇期，年均占用耕地20萬(wàn)畝，多為良田好土。雖然土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充的耕地實(shí)現(xiàn)了數(shù)量平衡，但質(zhì)量差、生產(chǎn)半徑大，廣種薄收，常常出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，開(kāi)荒造地更是對(duì)生態(tài)造成威脅，容易形成新的水土流失。

針對(duì)此情況，貴州省開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)行了工業(yè)建設(shè)向山要地、城鎮(zhèn)建設(shè)增減掛鉤、建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)施耕作層剝離利用等措施的探索和實(shí)踐，取得一定成效。貴州省耕作層剝離再利用選擇了16個(gè)縣和部分單獨(dú)選址項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。主要以織金縣為代表摸索全面實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決誰(shuí)為剝離利用主體，怎樣系統(tǒng)推進(jìn)、建立整套管理制度的經(jīng)驗(yàn)；以仁懷機(jī)場(chǎng)、安貞公路項(xiàng)目為代表摸索單獨(dú)選址項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，省政府在織金縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。

截止2014年，貴州省共剝離非農(nóng)建設(shè)占用耕地5.5萬(wàn)畝，利用土地面積6.96萬(wàn)畝。剝離耕作層土壤1359萬(wàn)立方米，已利用1199萬(wàn)立方米，臨時(shí)存儲(chǔ)160萬(wàn)立方米。主要用于裸巖石礫地開(kāi)發(fā)、低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾、災(zāi)毀地復(fù)墾、中低產(chǎn)田良，實(shí)現(xiàn)新增中等以上質(zhì)量耕地1.25萬(wàn)畝，改良中低產(chǎn)田土2.78萬(wàn)畝、質(zhì)量普遍提高2―3個(gè)等級(jí)。結(jié)合當(dāng)前耕作層剝離利用工作實(shí)際，對(duì)貴州省耕作層剝離利用提出以下政策建議。

1 切實(shí)落實(shí)耕作層剝離的法定義務(wù)

按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)剝離”原則，切實(shí)將占用耕地單位剝離耕作層的法律義務(wù)落實(shí)到位，突出強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)法定義務(wù)要求，將耕作層剝離工作落到實(shí)處。

《土地管理法》第三十二條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用是保證耕地永續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)，縣級(jí)國(guó)土部門(mén)要從決策和執(zhí)行、政策層面充分認(rèn)識(shí)到其重要性，制定有關(guān)政策，予以引導(dǎo)。有必要將建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用置于與耕地占補(bǔ)平衡同樣的高度，作出強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)建設(shè)占用耕地的必須實(shí)施耕作層剝離再利用，將利用覆土新增的耕地面積和因改良土壤而使耕地質(zhì)量提高的部分折算為一定等級(jí)的耕地面積，作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充的耕地面積。

2 加強(qiáng)耕作層剝離工作的管理機(jī)制建設(shè)

建立耕作層剝離工作的管理機(jī)制是保障該項(xiàng)工作實(shí)施的重要方面，完善的管理運(yùn)行機(jī)制可使耕作層剝離實(shí)施工作有效地進(jìn)行，在制度方面應(yīng)研究制定推進(jìn)耕作層土壤剝離造地工作的相關(guān)意見(jiàn)，建立工程方案設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面的規(guī)章制度。

建立吸引人的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用開(kāi)展工作較好的，從資金獎(jiǎng)勵(lì)、指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目?jī)A斜三個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)單位剝離被占用耕地耕作層土壤工作經(jīng)驗(yàn)收合格的，可對(duì)收繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)給予一定優(yōu)惠；被占用耕地耕作層土壤剝離工作開(kāi)展較好的地方，優(yōu)先保證建設(shè)用地指標(biāo)；凡利用剝離耕作層土壤開(kāi)展土地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排，并在資金上給予扶持等。

建立嚴(yán)格的約束機(jī)制?？h級(jí)政府需發(fā)文件明確要求：凡能源、交通、水利等獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次建設(shè)用地，擬占用耕地具備耕作層土壤剝離條件的，必須實(shí)行耕作層土壤剝離；要求具備耕作層土壤剝離條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位報(bào)批用地要附耕作層土壤剝離和利用的方案，涉及棄土場(chǎng)等臨時(shí)用地的，要與被占地單位或縣國(guó)土資源部門(mén)簽訂復(fù)墾協(xié)議。

建立和諧的利益機(jī)制?？h政府及國(guó)土資源管理部門(mén)在推廣建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離造地工作中，注意利用利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。征地時(shí)除建設(shè)用地采取永久性征地，其余相關(guān)用地一律采用臨時(shí)用地審批，通過(guò)對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，一是節(jié)約了耕地，使臨時(shí)用地中耕地得到復(fù)墾；二是節(jié)約了建設(shè)資金，臨時(shí)用地復(fù)墾驗(yàn)收合格后，為建設(shè)單位節(jié)約了大量的永久性征地費(fèi)用，調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性；三是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)民不僅得到臨時(shí)占地補(bǔ)償，還在耕作層土壤剝離和回填的過(guò)程中得到一定的勞動(dòng)報(bào)酬。

3 積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)

貴州省指導(dǎo)各地按照應(yīng)剝盡剝、快剝快用的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、項(xiàng)目特點(diǎn)，探索建立了兩種試點(diǎn)模式：第一種是以織金縣為代表的全面摸索、統(tǒng)籌推動(dòng)模式；第二種是以仁懷機(jī)場(chǎng)、安貞公路為代表的單獨(dú)選址項(xiàng)目模式。

目前試點(diǎn)工作均取得階段性成果，根據(jù)已開(kāi)展的耕作層剝離試點(diǎn)，組織國(guó)土相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員分析該試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中的土壤資源調(diào)查、堆置場(chǎng)所的選擇、土方剝離利用量計(jì)算、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、剝離、堆置和再利用各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和注意事項(xiàng)等，對(duì)不同類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地情況進(jìn)行必要的調(diào)查研究，摸索技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套較為系統(tǒng)完善的實(shí)施操作方法，在其他項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行推廣，在可能的情況下，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行耕作層剝離再覆土利用的目標(biāo)，從而最大限度的保護(hù)好土壤資源，為今后耕作層剝離再利用相關(guān)政策制定提供經(jīng)驗(yàn)。

在試點(diǎn)工作中，應(yīng)注意統(tǒng)籌安排，搞好規(guī)劃，作好剝離點(diǎn)與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目點(diǎn)的銜接，盡量做到快剝快用；同時(shí)政府協(xié)商用地單位，建設(shè)、剝離、運(yùn)輸共用工程車(chē)輛，減少工程環(huán)節(jié)；最后，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在短期內(nèi)取得顯著工作成效的，應(yīng)在政府投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目安排等方面予以鼓勵(lì)。

4 加大資金投入，加強(qiáng)資金管理

加大資金投入，予以鼓勵(lì)扶持。建議在編制預(yù)算時(shí)，將新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)向耕作層剝離利用區(qū)傾斜，并出臺(tái)政策允許從耕地占用稅中提取一定資金作為耕作層剝離所需資金，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。

加強(qiáng)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保耕作層剝離項(xiàng)目順利實(shí)施。建設(shè)占用耕地耕作層剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用的工作經(jīng)費(fèi)，在縣土地使用權(quán)出讓收入中列支，耕作層剝離資金納入縣土地開(kāi)發(fā)整理資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬核算。建設(shè)占用耕地耕作層剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用工作管理經(jīng)費(fèi)，可由縣國(guó)土資源局提出經(jīng)費(fèi)支出要求，由縣土地開(kāi)發(fā)整理資金專(zhuān)戶(hù)直接撥付給縣國(guó)土資源局。

5 加大技術(shù)支撐

為保障剝離利用工作規(guī)范、有序推進(jìn)，貴州省在之前基礎(chǔ)上必須盡快研究、出臺(tái)耕作層剝離相關(guān)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，即明確耕作層剝離、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)大專(zhuān)院校、科研院所與生產(chǎn)建設(shè)單位協(xié)作開(kāi)展耕作層剝離利用相關(guān)課題的研究，帶動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)單位的科研經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目剝離利用的可持續(xù)發(fā)展。

6 協(xié)調(diào)各部門(mén)共同完善耕作層剝離工作

耕作層剝離實(shí)施時(shí)可邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等規(guī)劃，結(jié)合礦山復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)中的舊村改造、交通道路建設(shè)、鐵路建設(shè)、河流整治等線性工程，通過(guò)對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的數(shù)量、布局的預(yù)測(cè)，根據(jù)耕作層土壤搬運(yùn)的時(shí)空要求，選擇適當(dāng)?shù)亩阎脠?chǎng)所，設(shè)置搬運(yùn)路線，科學(xué)統(tǒng)籌安排剝離、運(yùn)輸、堆存、利用等配套銜接工作。

7 認(rèn)真做好后期管護(hù)措施

對(duì)耕地耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個(gè)人剝離所占用的耕地耕作層土壤時(shí)，應(yīng)接受縣國(guó)土部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按要求落實(shí)。

對(duì)剝離的耕作層土壤再利用的管理。耕地占用單位或個(gè)人在耕作層土壤再利用時(shí)，應(yīng)在新開(kāi)墾的耕地平整后將所剝離的土壤用作新開(kāi)墾耕地的耕作層，并保持新開(kāi)墾耕地耕作層土壤的均勻和平整，耕作層厚度不得低于20厘米。在竣工時(shí)，組織相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家共同參與對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕作層剝離利用數(shù)量和質(zhì)量的評(píng)價(jià)，從工程完成數(shù)量、土壤質(zhì)量、權(quán)屬調(diào)整、資金等方面組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整和后期管護(hù)。

縣政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)耕地耕作層剝離與再利用工作的指導(dǎo)與管理，并與縣國(guó)土資源、監(jiān)察、建設(shè)、公安、法院等部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法行政的支持力度。

8 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于缺土少地的貴州來(lái)說(shuō)，耕作層剝離利用是非常有效的耕地保護(hù)措施，但全面推廣、持續(xù)推進(jìn)面臨較大難度，建立耕作層剝離工作的管理機(jī)制是保障該項(xiàng)工作實(shí)施的重要方面。建立吸引人的激勵(lì)機(jī)制、嚴(yán)格的約束機(jī)制、和諧的利益機(jī)制，使建設(shè)單位、造地單位明確分工，各司其職，相互銜接，并輔助以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。如何做好銜接，把握一個(gè)合適的度，需要政府、建設(shè)單位、造地單位共同努力和協(xié)調(diào)，才能切實(shí)做好耕作層剝離工作，使之能真正落到實(shí)處，各方受益。

參考文獻(xiàn)：

[1]段東亮.開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)中表土的剝離、保護(hù)及利用[J].廣東水利水電，2013（3）：54-56.

第8篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

土地管理工作的外部環(huán)境越來(lái)越好,和武漢局所做的工作分不開(kāi)。組建以來(lái),武漢局不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè),包括制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。

“我們要求每個(gè)工作人員始終牢記宗旨,在工作中保持謙虛謹(jǐn)慎、熱情公正的態(tài)度,既堅(jiān)持原則、依法行政,又態(tài)度和藹,以理服人”,常嘉興說(shuō)。

但是,從近期對(duì)三省調(diào)研了解的情況看,三省土地管理工作面臨的壓力和困難也很突出。在地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下,各地用地需求進(jìn)一步膨脹,如何處理保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題,已是擺在國(guó)土資源管理部門(mén)面前的首要課題。

常嘉興介紹,這些問(wèn)題和困難主要包括以下幾方面:

土地利用總體規(guī)劃修編滯后,現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性與可操作性嚴(yán)重滯后,已難以滿(mǎn)足當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,一些地方違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、突破規(guī)劃用地的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,耕地保護(hù)受到很大壓力。

土地資源粗放、低效利用的問(wèn)題在一些地方還比較嚴(yán)重。從剛剛完成的開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),土地利用效率低、集約化程度低的問(wèn)題依然存在,寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)在開(kāi)發(fā)區(qū)中并不鮮見(jiàn)。企業(yè)的“圈地”行為,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)早期引進(jìn)的項(xiàng)目普遍存在容積率低、廠區(qū)道路和綠化面積過(guò)大、空閑土地過(guò)多的問(wèn)題。閑置土地處置力度不夠,很多地方只強(qiáng)烈反映指標(biāo)短缺,卻不去盤(pán)活數(shù)量客觀的存量用地。

土地違法量大面廣的問(wèn)題并未從根本上得到解決。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍的城市,特別是省會(huì)城市,土地違法問(wèn)題仍十分突出。未批先用、邊報(bào)邊用的問(wèn)題比較普遍,以租代征、集體土地非法入市問(wèn)題呈上升趨勢(shì),工業(yè)用地、重大招商引資項(xiàng)目用地、國(guó)家和省重點(diǎn)工程用地幾成違法重災(zāi)區(qū)。地方政府默許、放任甚至縱容土地違法的問(wèn)題禁而不止,因“公”違法追究責(zé)任難、行政處罰落實(shí)難的局面沒(méi)有明顯改觀。

第9篇：耕地保護(hù)規(guī)章制度范文

一、2009年工作回顧

（一）認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊密聯(lián)系實(shí)際，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問(wèn)題、分析原因、明確思路、解決問(wèn)題“四個(gè)環(huán)節(jié)”，認(rèn)真落實(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)步驟，著力解決實(shí)際問(wèn)題，取得了預(yù)期成效。

(二)全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障工作

一是規(guī)范了建設(shè)用地報(bào)批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。全年共上報(bào)獨(dú)立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。

二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目征地過(guò)程中，正確處理國(guó)家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序，落實(shí)征地聽(tīng)證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，并及時(shí)足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)，靈城鎮(zhèn)羅河村26.2711公頃農(nóng)用地置換征地補(bǔ)償款382.18萬(wàn)元已按協(xié)議100%支付到位。

三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問(wèn)題，積極做好國(guó)家和省、市、縣級(jí)重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作

一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對(duì)于非重點(diǎn)項(xiàng)目，一般不得調(diào)整規(guī)劃；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，堅(jiān)持實(shí)行集體會(huì)審制度，嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，完成了省級(jí)重點(diǎn)工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點(diǎn)工程靈璧縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、徐淮物流糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的預(yù)審和調(diào)規(guī)工作，預(yù)審面積346.3791公頃。同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的不合理利用。

二是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)媛鋵?shí)了土地利用管理政策，嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度；堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理；切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止長(zhǎng)期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅(jiān)決把住土地供應(yīng)的閘門(mén)。全年共協(xié)議出讓國(guó)有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬(wàn)元，掛牌出讓國(guó)有土地3宗，總面積109.85畝，成交價(jià)格3068萬(wàn)元，土地出讓收入全部上繳國(guó)庫(kù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類(lèi)用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項(xiàng)目堅(jiān)決不得使用農(nóng)村集體土地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)依法辦理審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的規(guī)定，實(shí)行“三到場(chǎng)”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。

四是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，深入開(kāi)展了“全面清查土地違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，在對(duì)去年開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在

萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門(mén)的溝通聯(lián)系，努力建立部門(mén)協(xié)作的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，并對(duì)一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)查處。全年共立案查處各類(lèi)土地違法違規(guī)案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬(wàn)元，并已全部結(jié)案。

（四）全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作

經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理，大路、大廟兩個(gè)鄉(xiāng)1583.72公頃基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，總面積1963.5公頃，實(shí)施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，將于近期組織實(shí)施。另xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已向省國(guó)土資源廳申報(bào)立項(xiàng)，總規(guī)劃面積2568.23公頃，預(yù)計(jì)總投資3921.5萬(wàn)元，計(jì)劃2年完工，預(yù)計(jì)新增耕地65.75公頃。

（五）扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)用地置換工作

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務(wù)，并分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，自8月份以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，精心組織，依法推進(jìn)，取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及拆遷片數(shù)45個(gè)，拆遷戶(hù)數(shù)1377戶(hù)，拆遷面積13.6萬(wàn)平方米，房屋拆遷總費(fèi)用3820萬(wàn)元，土地復(fù)墾費(fèi)用670萬(wàn)元，通過(guò)土地復(fù)墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面進(jìn)入房屋拆遷補(bǔ)償安置階段，已下?lián)芊课莶疬w補(bǔ)償資金1171萬(wàn)元；通過(guò)復(fù)墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮(zhèn)的房屋拆遷、土地復(fù)墾工作已全面結(jié)束，大廟、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷已結(jié)束，正在進(jìn)行土地復(fù)墾工作，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷工作正在推進(jìn)之中。

（六）全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作

一是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，全年共新頒發(fā)采礦許可證2個(gè)、延續(xù)28個(gè)、注銷(xiāo)4個(gè)，變更37個(gè)，掛牌出讓采礦權(quán)1宗，價(jià)款收入400萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度，全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)21萬(wàn)元。

三是繼續(xù)深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作，并加強(qiáng)礦山巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無(wú)證采礦、越界開(kāi)采等違法案件6起，維護(hù)了良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

四是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以安全生產(chǎn)宣傳月為契機(jī)，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，書(shū)寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，制作展板8塊，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和險(xiǎn)情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行一周一巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取措施，同時(shí)函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、公安、供電等部門(mén)，并積極協(xié)助做好監(jiān)管工作，減少了礦山安全事故和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（七）狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是第二次土地調(diào)查工作進(jìn)入沖刺階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)了第二次土地調(diào)查工作，通過(guò)全體調(diào)查人員的艱苦努力，目前已基本完成調(diào)查任務(wù),并將于12月20日前完成全縣的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)工作，從而為今后我縣土地資源的科學(xué)管理、合理利用提供翔實(shí)可靠的資料。

二是土地規(guī)劃修編工作完成過(guò)半。加快了靈璧縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）修編工作進(jìn)度，目前規(guī)劃大綱已編制完成，待上級(jí)驗(yàn)收。下一步將著手進(jìn)行縣級(jí)規(guī)劃文本及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)明年底完成全縣各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

三是土地登記發(fā)證和土地估價(jià)業(yè)務(wù)工作有序開(kāi)展。我局嚴(yán)格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則，以提高土地登記效率和準(zhǔn)確率為目標(biāo)，嚴(yán)格審核每宗土地發(fā)證的每道環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。今年共頒發(fā)土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國(guó)有土地使用證183本，并做到了“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、契稅手續(xù)齊全”。積極開(kāi)展了土地估價(jià)業(yè)務(wù)和基準(zhǔn)地價(jià)修訂工作，為國(guó)有土地出讓和土地使用權(quán)抵押等提供了依據(jù)。

（八）加強(qiáng)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)

一是開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。根據(jù)部、省廳和市局的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)從7月20日啟動(dòng)，至10月底結(jié)束，對(duì)全縣20個(gè)基層國(guó)土資源所的122名干部進(jìn)行了脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)，并取得了預(yù)期的效果。我們注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)強(qiáng)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將黨的十七大精神同國(guó)土資源具體工作結(jié)合起來(lái)，促使干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺(jué)行動(dòng)，真正提高了基層干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛管理，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)招待管理制度》、《車(chē)輛管理制度》和《考勤制度》等四項(xiàng)制度，并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)審報(bào)制度，從錢(qián)、權(quán)、人、事各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。

三是加強(qiáng)了基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的意見(jiàn)》，采取積極措施，不斷改善基層國(guó)土資源所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)建立健全規(guī)章制度，努力提高依法行政水平和服務(wù)效能。通過(guò)積極努力，今年我縣20個(gè)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)全部通過(guò)了省廳組織的驗(yàn)收，爭(zhēng)取到獎(jiǎng)勵(lì)資金575萬(wàn)元，促進(jìn)了基層國(guó)土資源管理工作的發(fā)展。

三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅(jiān)持原則，照章辦事，防止現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生樹(shù)立了國(guó)土資源部門(mén)依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的新形象。

四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢(qián)管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，促使黨員干部正確對(duì)待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動(dòng)了國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開(kāi)展。

二、存在的問(wèn)題

在縣委、縣政府合市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們?cè)诒Ｗo(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面做了應(yīng)該做的工作，為開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí)，還局限于落實(shí)責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國(guó)土資源部門(mén)，縣鄉(xiāng)村各級(jí)組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法建房的勢(shì)頭難以遏制。四是礦產(chǎn)資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無(wú)法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無(wú)法推行窗口辦文制度。六是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)地搞好國(guó)土資源各項(xiàng)工作。

三、2010年工作計(jì)劃

明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國(guó)土資源重點(diǎn)工作，著重抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不突破市下達(dá)的任務(wù)。

二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門(mén)，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲(chǔ)工作力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。

三是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，堅(jiān)決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。

四是加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，嚴(yán)格管理，規(guī)范實(shí)施，加快進(jìn)度，實(shí)施澮溝鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級(jí)項(xiàng)目的踏勘選址和評(píng)審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

五是進(jìn)一步加大土地置換工作推進(jìn)力度。積極開(kāi)展村莊普查，全面查清每個(gè)村莊的面積、人口、戶(hù)數(shù)、建筑物和附屬物等情況，登記造冊(cè)，并據(jù)此制定全縣建設(shè)用地置換總體規(guī)劃和年度具體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

六是加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作；按照全省的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)和發(fā)證工作；推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國(guó)土資源管理的信息化水平。