耕地保護動態(tài)巡查制度精選(九篇)

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第1篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

一、指導思想

以十七大和十七屆四中會會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎，強化措施，建立健全機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

年全鄉(xiāng)違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在5%以內(nèi)；年1月前完成全鄉(xiāng)違法用地清理整頓工作任務，拆除違法建筑物2處以上，恢復耕地面積15畝；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，大力開展農(nóng)村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續(xù)實現(xiàn)全鄉(xiāng)耕地總量動態(tài)平衡，確保我鄉(xiāng)耕地總量不減少，落實耕地保護責任，加強土地巡查，建立耕地保護長效機制。

三、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠”的要求，分動員部署，處理落實和總結(jié)三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年5月）

成立違法用地專項整治攻堅年領導小組及其辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，研究制定具體工作方案，召開動員會議，對耕地保護工作進行全面安排部署。以各種形式廣泛深入開展以“保護耕地資源，規(guī)范用地行為”為主題的國土資源管理法律法規(guī)政策宣傳教育活動。將宣傳資料發(fā)放到村組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協(xié)委員座談會2次，設立永久性宣傳標語10幅以上，各村要張貼宣傳標語20幅以上。

（二）處理落實階段（年6月至12月）

1、完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡，設立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責，準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態(tài)。嚴格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。

2、開展違法用地摸底排查活動。國土資源所要對年1月1日至年12月31日之間（特殊情況可追溯到年以前）的未批先占、少批多占等所有違法用地進行全面摸底清查，包括農(nóng)民住宅建設、農(nóng)村公益事業(yè)建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、危房改造項目及采礦等各類用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記，并在5月30日前上報鄉(xiāng)攻堅年領導小組辦公室，上報情況要做到真實、準確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

3、開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動。由鄉(xiāng)政府牽頭，國土資源、司法、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、紀檢監(jiān)察等部門參與，對非法占用耕地修建住宅、禽獸養(yǎng)殖場，沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，全面整治違法用地行為，選取2處以上影響惡劣，破壞耕地嚴重的違法建筑，由鄉(xiāng)政府組織力量堅決拆除到位。有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農(nóng)村建房遺留問題，引導用地行為逐步走向規(guī)范。

4、加快基本農(nóng)田保護示范區(qū)的建設。加大基本農(nóng)田保護區(qū)基礎設施建設力度，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，摸清我鄉(xiāng)耕地及耕地后備資源家底，完成基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌的定位與設立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌與界樁。

5、大力推進農(nóng)村土地綜合整治，積極做好耕地占補平衡工作。

（三）總結(jié)階段（年1月）

第2篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

國土資源局作為政府職能部門，始終把“保紅線、保發(fā)展、保民生”作為工作的出發(fā)點，為服務地方經(jīng)濟發(fā)展，保障地方經(jīng)濟安全努力工作。

（一）守住兩條紅線，保護耕地總量、保障群眾利益

1、耕地紅線。嚴格落實耕地保護責任制度，完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農(nóng)田保護面積95.9萬畝的工作任務，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。健全基本農(nóng)田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。

2、群眾利益紅線。始終把維護群眾的國土利益放在首位，不觸犯損害群眾利益這根“紅線”，把維護群眾權益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。認真貫徹黨的群眾路線、“兩學一做”等教育實踐活動，設身處地的為群眾著想，為群眾辦實事。不斷創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，杜絕“門難進，臉難看”現(xiàn)象的發(fā)生。上半年共辦理土地登記955宗地，其中辦理國有土地使用權登記894宗,集體土地使用權登記5宗，辦理國有土地使用權抵押權注銷登記32宗，國有土地使用權抵押權設定登記24宗,融資額達3.2億元人民幣。

（二）突出三條主線，土地報批及供應、土地節(jié)約集約利用、占補平衡項目

1、土地報批及供應。2015年所上報的12個批次和一個單獨選址項目，截至目前除第2批次外全部經(jīng)省政府批準，面積1826畝；未經(jīng)省廳審核通過第2批次面積396.2畝，已重新組織上報，待市局審核。另外__鐵路客運專線項目和全區(qū)教育新增建設用地項目也正積極組織材料。同時加強國有建設用地供應管理工作，截止目前，上半年總計供應土地24宗，供應面積1462.15畝，成交價款15384.37萬元。其中招拍掛出讓土地15宗，出讓面積1016.52畝，成交價款12548.2萬元；其中商住用地3宗，出讓面積65.95畝，成交價款2715萬元，工業(yè)用地12宗，出讓面積950.57畝，成交價款9833.2萬元。劃撥土地6宗，劃撥面積350.2畝。協(xié)議出讓土地3宗，協(xié)議出讓面積95.43畝，成交價款2836.17萬元。

2、土地節(jié)約集約利用。搭建國土資源基礎管理、保障發(fā)展和規(guī)范運行的工作新平臺，全面推進城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”工作，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量。一是上報2015年度工礦廢棄地復墾利用項目，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站，總規(guī)模91.8畝；二是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2014年度工礦廢棄地復墾利用項目中的窯廠拆遷復墾，__鎮(zhèn)__窯廠、__鎮(zhèn)__窯廠、__鎮(zhèn)__窯廠已復墾完畢，等待驗收，新增建設用地指標203.7畝；三是協(xié)調(diào)省廳掛鉤辦，新報一批建新區(qū)，涉及__鎮(zhèn)中心社區(qū)安置區(qū)、__鄉(xiāng)制衣廠、__鎮(zhèn)社區(qū)中心小學、__鎮(zhèn)電商園區(qū)，總面積90畝。

3、占補平衡項目。2016年3月底，我區(qū)2014年度占補平衡項目順利通過省級審核，轉(zhuǎn)入部級耕地儲備庫復核，入庫規(guī)模5405畝，新增耕地5235畝。同時對2015年度占補平衡項目的驗收工作，截止目前已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成施工，等待市局驗收?；巨r(nóng)田劃定工作省廳下達我區(qū)劃入基本農(nóng)田任務5.1萬畝,已確定劃入面積4.4萬畝,還有0.7萬畝未確定劃入位置，目前我局正協(xié)調(diào)解決。

（三）規(guī)范四條管線，規(guī)范規(guī)劃、地籍、財務、測繪管理

1、規(guī)范規(guī)劃管理。一是積極做好我區(qū)2016年度土地利用總體規(guī)劃修改和調(diào)整的審批工作。省批調(diào)整材料已上報市局，待市局審核通過后上報省廳。調(diào)整面積11.5877 公頃,調(diào)整地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)；省批修改材料已上報市局，待市局審核通過后上報省政府，修改面積23.1671公頃，修改地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)及__鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。二是嚴把預審工作的審核關。在出具預審過程中，凡不符合我區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的，圖斑、地類、面積核實不準或資料不全的項目用地，一律不得通過用地預審。在此前提下，2016年上半年出具建設用地預審意見共計7份。

2、規(guī)范地籍管理。一是完成2015年土地變更調(diào)查二下成果復核修改及上報工作，為2015年衛(wèi)片檢查提前消化了765.5畝的新增建設用地；二是按照__政辦字[2011]103號文和德政辦字[2011]80號文的要求，開展農(nóng)村集體土地三權發(fā)證工作，目前611個發(fā)證村莊的外業(yè)測量、圖根點布設、地形圖制作完成、兩個試點發(fā)證村已報區(qū)政府批復現(xiàn)以制證完成。內(nèi)業(yè)建庫已完成593個村莊目前已收尾復查階段。

3、規(guī)范財務管理。認真執(zhí)行“收支”兩條線財務管理制度，?？顚Ｓ?，嚴格“三公”經(jīng)費開支，先后出臺規(guī)范差旅費管理制度、規(guī)范津貼補貼發(fā)放制度、規(guī)范土管所支出管理制度、公務卡制度等，通過加強管理，嚴格控制，全局“三公”經(jīng)費開支較往年大幅下降。

4、規(guī)范測繪管理。根據(jù)省廳、市局要求，不定期對我區(qū)現(xiàn)存的一、二類測量標志點共計26處進行定期巡查，并做好維修維護；“數(shù)字城市”建設工作經(jīng)市局統(tǒng)一部署和局黨組的積極調(diào)度，已完成招投標工作，并與中標的山東智邦房地產(chǎn)評估測繪有限公司簽訂合同。目前已通過省測繪院質(zhì)檢站的內(nèi)外業(yè)審查，在規(guī)定的時間內(nèi)高標準的完成了市局的任務。

（四）重視四條專線，落實耕地保護、占補平衡轉(zhuǎn)讓、土地執(zhí)法監(jiān)察、廉政建設

1、落實耕地保護工作。一是嚴格落

實耕地保護責任制度，完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農(nóng)田保護面積95.9萬畝的工作任務；二是嚴格執(zhí)行占補平衡政策，做到“占多少，補多少，占一補一，占優(yōu)補優(yōu)”，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡；三是建立耕地后備資源調(diào)查評價綜合數(shù)據(jù)庫，并為科學制定相關耕地保護政策提供決策依據(jù)。2、落實占補平衡轉(zhuǎn)讓。積極落實占補平衡及異地交易，將資源變資產(chǎn)，全力支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。積極協(xié)調(diào)省、市國土部門，將2014年度入庫的5300畝和2015年新驗收4600畝指標對外尋求合作，為城市建設籌措資金。按市場價值，以上指標價值7.92億。經(jīng)國土局的多方洽談并與省國土資源廳溝通，我區(qū)與青島市黃島區(qū)達成基本農(nóng)田代保意向,代保面積1.5萬畝,價格3萬/畝,總價4.5億元人民幣。

3、落實土地執(zhí)法監(jiān)察。一是加大調(diào)查處理。按照“分級負責、歸口辦理、實事求是、有錯必糾”的原則依法做好工作，化解了社會矛盾。上半年共接聽“__”舉報電話2件、來人3件，辦理“__”市民熱線24件，承諾熱線3件，區(qū)局來函1件，與去年同期相比明顯下降，以上問題全部及時有效的處理答復，重大節(jié)慶活動沒有因國土資源問題發(fā)生，維護了我區(qū)的良好形象；二是完善變更調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)。2015年我區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)已全部收悉，圖斑數(shù)為611個，面積3227.6畝。目前各類圖斑數(shù)據(jù)已全面把關審核完畢，其中違法用地圖斑175個，面積322.9畝（耕地105.3畝），主要以農(nóng)村宅基地占地為主；三是強化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察。一方面本著從嚴處理、依法拆除等行政措施進行“消滅”；另一方面積極協(xié)調(diào)市局、省廳，爭取上級政策支持，通過多申請建設用地指標進行“消化”。爭取把違法占地比例控制在10%以內(nèi)，避免被約談和問責；四是加強日常巡回執(zhí)法監(jiān)察。建立了土地巡查執(zhí)法辦公室，明確職能目標，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所單獨執(zhí)法職能，實行監(jiān)察中隊分片駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)法。2016上半年共發(fā)現(xiàn)、制止、處理各種土地違法行為36起，其中制止、整改24起，立案查處12起。

4、廉政建設。針對正在開展的“兩學一做”和黨風廉政建設及反腐敗工作的要求，我局堅持將理論學習放在首位，努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標準、嚴要求、快節(jié)奏”的作風要求，強化系統(tǒng)內(nèi)部運作、財務規(guī)范管理、努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務。以規(guī)范權力運行為核心，深入開展土地使用權審批和出讓行為專項整治，堅持“兩手抓、兩手硬”，推進隊伍建設與業(yè)務工作融合，通過干部隊伍素質(zhì)和服務質(zhì)量的提高，較好的開展征地拆遷、群眾、地質(zhì)災害防治等工作，維護了群眾合法權益，推進社會和諧穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（一）突出抓好服務能力建設，全力保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

一是堅持“開源節(jié)流”并存，認真抓好征供地服務。在重點項目及民生項目用地方面為區(qū)領導提供決策參考。嚴格土地征收程序，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地；深入落實節(jié)約集約用地政策，嚴格執(zhí)行國有建設用地招拍掛出讓制度。

二是深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。一是對已實施拆遷但未立項的增減掛鉤項目，積極與市局溝通，同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快拆遷進度，涉及徽王莊鎮(zhèn)徽王社區(qū)、__鎮(zhèn)中心社區(qū)兩個掛鉤項目區(qū)，包括__村、__、__等6個村莊，總規(guī)模722畝，項目復墾后可新增建設用地指標580畝；二是對已納入2015年復墾計劃的工礦廢棄地項目，爭取盡快申報驗收，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站，復墾耕地82.9畝；三是2014年工礦廢棄地復墾利用項目申報驗收，涉及__鎮(zhèn)__窯廠、__窯廠、__窯廠，復墾耕地203.7畝。

（二）突出抓好管理能力建設，不斷提高國土資源利用水平

一是嚴格耕地保護管理，落實耕地及基本農(nóng)田保護制度。進一步明確耕地特別是基本農(nóng)田保護目標和要求，認真排查全區(qū)耕地后備資源，篩選出優(yōu)質(zhì)地塊，爭取完成區(qū)政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3823畝的占補平衡指標任務數(shù)。

二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格違法違規(guī)用地查處。進一步加大動態(tài)巡查，基層國土所每周巡查不少于2次，堅持定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、局監(jiān)察大隊巡查與基層巡查相結(jié)合、重點區(qū)域排查和全面巡查相結(jié)合，將苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問題消除在萌芽狀態(tài)，全力維護好全區(qū)用地秩序。

第3篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

一、工作目標

根據(jù)全縣重點工程建設項目及工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎設施等用地需求，加大土地申報力度，力爭新增建設用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝（重大項目建設用地500畝、一般性工業(yè)用地1000畝），城市建設及商住用地500畝；實現(xiàn)土地收益1.6億元；繼續(xù)大力實施“造地增糧富民”工程，全面實現(xiàn)耕地占補平衡的目標，全面實現(xiàn)耕地整理1500畝，新增耕地1500畝，新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，全面落實工業(yè)用地招拍掛制度；實施“金土工程”，建立辦公自動化系統(tǒng)，進一步強化國土資源監(jiān)管工作，治理整頓整合礦產(chǎn)資源秩序，規(guī)范用地及礦產(chǎn)資源管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。

二、工作措施

（一）全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學合理規(guī)劃用地

緊緊圍繞全縣中心工作，積極服務新建設。今年月底前，全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需要?？茖W合理規(guī)劃用地，進一步強化土地用途管制，嚴格依照規(guī)劃把好項目用地預審關，統(tǒng)籌安排各類建設用地，加強農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，積極支持新農(nóng)村建設，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，確保城市建設總體規(guī)劃順利實施。

（二）積極做好用地申報和土地開發(fā)整理工作，確保經(jīng)濟發(fā)展用地需要

一是積極做好各類建設用地報批工作。用足用好用活土地政策，全力爭取上級用地計劃指標和重點建設項目，開辟建設用地新空間。對符合立項標準的建設項目，力爭擠進省里的項目籠子，使用上級用地計劃指標，增加我縣建設用地計劃指標，減輕縣內(nèi)用地指標壓力。根據(jù)我縣2008年新增建設用地計劃，依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地報批。今年擬報批用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝、城市建設及商住用地500畝。二是大力推進土地整理項目的實施，完成全縣“造地增糧富民”工程項目的驗收。按要求認真做好國家投資的艾城鎮(zhèn)土地整理項目施工的監(jiān)督指導，確保工程進度和質(zhì)量。今年擬向省國土資源廳申請耕地開發(fā)規(guī)模1500畝，并積極做好申報立項，爭取早日實施，確保耕地總量動態(tài)平衡。

（三）進一步強化土地儲備功能，積極盤活存量及清理閑置土地

進一步完善土地收購儲備制度,不斷強化土地儲備功能，做到“一個渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。按照“嚴格控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，積極運用政策、行政、經(jīng)濟手段，收回、收購包括工業(yè)用地在內(nèi)的一批閑置和低效率利用的土地，增強政府調(diào)控土地市場、科學配置土地資源的能力，積極盤活土地資產(chǎn)，緩解經(jīng)濟發(fā)展需求和土地資源緊缺的矛盾。今年力爭新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，為我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的用地保障。

（四）切實加大耕地保護力度，深入推進土地市場建設，發(fā)揮土地最大的效益

繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，特別是對基本農(nóng)田的保護不動搖。嚴格落實耕地占用補償制度，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和基本農(nóng)田總量不減的目標。進一步加大對違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強耕地保護，堅持守住基本農(nóng)田這條紅線決不能逾越。

有效地規(guī)范土地市場秩序，堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛和工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)供地程序。加強對房地產(chǎn)用地總量的控制，注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)。嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地的審批，嚴格規(guī)范農(nóng)民建房，堅持“一戶一宅”；堅決杜絕城市規(guī)劃區(qū)、景區(qū)及國道兩側(cè)違法用地建房現(xiàn)象。堅持以市場為導向，全面推進國土資源有償使用。有效地推進土地資源的市場配置，保障土地供應，促進經(jīng)濟發(fā)展。進一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度，切實搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)土地收益1.6億元。著重開展推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地招拍掛出讓工作，不斷加強政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管控，為地方財政增收創(chuàng)造條件。

（五）切實加強礦產(chǎn)資源管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

按照“依法調(diào)查、依法解除合同、依法申請?zhí)降V權、依法開采、突出重點、有序開發(fā)”的原則，全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)、秩序整頓規(guī)范的各項任務。大力推進礦產(chǎn)資源整合，全面整治礦業(yè)小、亂、散和資源粗放型經(jīng)營，實現(xiàn)從單純開發(fā)型轉(zhuǎn)向規(guī)模效益型，從簡單加工型轉(zhuǎn)向精深加工型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟，重點抓好金屬釩礦區(qū)的整合工作。向省國土資源廳申請暫緩我縣境內(nèi)探礦權審批工作，加快我縣礦業(yè)公司成立運作的步伐，摸清全縣礦產(chǎn)資源分布和開采情況，抓緊制定出臺全縣礦產(chǎn)資源治理整頓整合工作方案，確保3月底前開始組織實施礦產(chǎn)資源整合工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強礦業(yè)權出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權出讓行為。打擊無證開采、越界開采、亂采濫挖、以采代探的違法行為，規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護正常的礦業(yè)秩序。不斷加強礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量動態(tài)監(jiān)測，按季足額征繳礦產(chǎn)資源補償費。積極配合做好礦山安全生產(chǎn)工作。建立和完善地質(zhì)災害監(jiān)測防治體系，落實地質(zhì)災害防治責任制，堅持汛期巡查制度，嚴格崗位責任制，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情，切實加強對泥石流等自然災害的監(jiān)測，引導群眾采取避讓措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失。

（六）健全執(zhí)法網(wǎng)絡，進一步完善國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制，提高依法管理能力

第4篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

加快機制創(chuàng)新 推進節(jié)約集約

黨的十提出堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。對國土資源管理更是明確提出優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。要全面促進資源節(jié)約，節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。要嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。要加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。這些對今后一段時期的國土資源管理指明了方向，賦予了新的使命，提出了更高要求。

如何貫徹落實好黨的十關于國土資源管理的精神，推動國土資源科學發(fā)展，為全面建設小康社會添磚加瓦，就要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實以科學發(fā)展觀武裝頭腦，沖破當前國土資源開發(fā)利用中存在的重眼前，輕長遠；重建設用地，輕耕地保護；重圈地擴張，輕節(jié)約集約利用等落后思想觀念的束縛，科學處理好當前與長遠、保障與保護、速度與效益、建設與生態(tài)的關系，使國土資源各項工作充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，加快創(chuàng)建節(jié)約集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的管理新機制，實現(xiàn)國土資源管理機制的轉(zhuǎn)型。

就當前土地管理的實際，應著力建立健全好以下六個方面的機制。

一是積極有效的土地調(diào)控機制。宏觀調(diào)控主要靠規(guī)劃、計劃、審批和市場等手段來實現(xiàn)。一要嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。各類與土地利用有關的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接；在土地利用和管理過程中，必須首先考慮是否符合規(guī)劃，凡不符合規(guī)劃的建設項目，不得批準用地；土地利用總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準機關批準，未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。土地利用總體規(guī)劃修編工作必須要在嚴守本地區(qū)耕地紅線的前提下，突出體現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃保障科學發(fā)展的功能，從嚴控制建設用地規(guī)模和建設占用耕地規(guī)模，從緊安排建設用地增量。二要合理分配年度用地計劃，發(fā)揮計劃的約束和引導作用。當前用地計劃普遍比較緊缺，為保證經(jīng)濟社會發(fā)展，要科學編制和使用好有限的用地計劃。要在盤活存量用地指標上下功夫，把盤活存量用地列入年度用地計劃，不能把存量土地只作臨時性調(diào)劑使用。三要嚴格土地審批，調(diào)控土地供應總量、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)供地節(jié)奏、調(diào)整用地布局。按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，依據(jù)規(guī)劃和計劃調(diào)控建設用地總量、速度和布局，嚴格執(zhí)行《禁止項目用地目錄》和《限制項目用地目錄》，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入門檻，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)。依據(jù)定額標準，核減超標準用地，核消不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地。加快改進建設用地審批方式，簡化程序和環(huán)節(jié)，為建設項目提供優(yōu)質(zhì)、快捷的用地服務。四要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。在經(jīng)營性用地和工業(yè)用地一律實行招拍掛出讓的基礎上，推進國家機關和交通、能源、水利、城市基礎設施以及部分社會事業(yè)用地有償使用。健全和完善土地市場動態(tài)監(jiān)測和地價監(jiān)測網(wǎng)絡，加強數(shù)據(jù)分析，科學利用土地政策參與宏觀調(diào)控。

二是有保有壓的用地供管機制。始終堅持“有保有壓”的供地原則，推進以“工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，居住向集鎮(zhèn)和中心村集中，耕地向基本農(nóng)田保護區(qū)集中，不合理建設用地要調(diào)整使用”為總體思路的土地利用工作，按照重點招商引資項目優(yōu)先、基礎設施項目優(yōu)先、主導產(chǎn)業(yè)建設項目優(yōu)先、生態(tài)建設項目優(yōu)先、民生建設項目優(yōu)先的“五優(yōu)先”供地制度，妥善解決優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點基礎設施、招商引資項目及解決民生問題的合理用地。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不符合土地利用總體規(guī)劃的建設用地堅決不予報批。要嚴格執(zhí)行工程項目建設用地定額指標，加強用地預審管理，落實設計審查，合理核定并嚴格控制建設項目用地面積，切實改變一味按項目投資者要求供應土地的做法。在用地管理上，要從注重審批向批前介入、批中把關、批后監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。要提高項目建設效率，縮短開發(fā)建設周期，確保項目早開工、快建設，堅決杜絕一方面爭取用地指標，而另一方又將批回和推出的土地閑置浪費。

三是節(jié)約集約的土地利用機制。面對“地根”緊縮，土地供需矛盾不斷加劇的嚴峻形勢，要狠抓內(nèi)涵挖潛，拓展用地空間，致力尋求突破土地資源瓶頸制約的新辦法，開創(chuàng)資源節(jié)約集約利用的新路子，解保護與保障“兩難”之困，走“雙贏之路”。一要嚴格控制新增建設用地，從源頭上抓好節(jié)約集約。嚴格規(guī)劃計劃管理，禁止超計劃用地，控制建設用地總量。在標準上，在嚴格執(zhí)行國家規(guī)定行業(yè)用地定額標準的同時，按照節(jié)約集約用地的原則，制訂符合本地實際的行業(yè)用地定額標準。特別要對交通、工業(yè)、城建等占地量大的行業(yè)，細化用地標準和控制措施，嚴禁超標準批地、用地。在項目上，對國家限制類和禁止類項目要嚴加控制。在布局上，引導企業(yè)向園區(qū)集中，以集中促節(jié)約。在空間上，適度發(fā)展高層建筑和地下建筑，向天上要高度，向地下要深度，大力推進多層標準廠房建設。二要積極盤活存量建設用地，提高現(xiàn)有建設用地的利用效率。要對城鎮(zhèn)建設用地中批而未供、空閑和閑置土地、低效利用土地進行全面的調(diào)查摸底，建立“可利用土地數(shù)據(jù)庫”，狠抓閑置土地處置 ，依法查處閑置囤積土地現(xiàn)象，嚴厲打擊炒地行為。對批而未供的土地，要加大工作力度，限期供地，超過規(guī)定期限的，宣布文件作廢。按照“以用為先”的原則，對批而未建或建設周期過長的，督促企業(yè)加快建設進度、收取土地閑置費或依法收回土地；對項目建設單位不具備開發(fā)能力的，有償調(diào)劑給急需用地的項目或堅決收回。促使用地大戶開展“零地技改”，原地提升發(fā)展能力，充分利用多余土地和廠房，實行“一廠多企”。堅持“剩余歸公”，對黨政機關因搬遷、撤并而騰出的空閑土地，由政府統(tǒng)一收回、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一重新處置。鼓勵公開交易、合理流動，采取靈活的利益分配辦法，促進事業(yè)單位將老宅院或超規(guī)模用地公開出讓，支持企業(yè)“退二進三”、“退市進郊”。加大“棚戶區(qū)”改造和“城中村”改造力度，在城市中心區(qū)大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”。加快開發(fā)區(qū)、城區(qū)低效工業(yè)用地的二次開發(fā)和再利用，對低效利用土地要限期增加投資、核減用地面積和易主置換，同時建立落后產(chǎn)業(yè)退出機制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，大力開展“空心村”整治，推進農(nóng)民有規(guī)劃的集中成片建房，盤活農(nóng)村集體建設用地。三要大力總結(jié)推廣節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗。結(jié)合各地實際，制定節(jié)約集約用地的控制標準和激勵政策，探尋因地制宜的土地節(jié)約集約利用新思路與新方法。

四是打防結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機制。正確處理管理與服務的關系，做到在管理中服務，在服務中管理，把強化執(zhí)法監(jiān)察作為加強監(jiān)管的一個重要措施來抓。一要完善違法用地防范監(jiān)管體系。健全市、縣、鄉(xiāng)三級動態(tài)巡查防范機制，落實動態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報制度，開展上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查，從項目建設初期加強監(jiān)控，做到違法違規(guī)用地行為及時發(fā)現(xiàn)、有效制止，把違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。二要強化違法用地案件聯(lián)合查處機制。加強與監(jiān)察、公安、法院等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，充分運用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，從嚴從緊管好國土資源，切實加大案件處理力度，公開曝光一些重大、典型的國土資源違法案件，嚴肅查處各類國土資源違法行為。三要實行用地指標分配獎罰掛鉤制度。對年度的用地計劃指標分配，采取與各地土地管理績效掛鉤制度。對土地管理績效好、違法用地現(xiàn)象少、用地潛能挖掘多的地區(qū)加大計劃指標獎勵力度；對土地管理績效差、和違法用地現(xiàn)象高發(fā)、發(fā)展主要靠粗放式供地的加大懲罰力度，相應扣減當年的用地計劃指標；情節(jié)特別嚴重的，采取限供或停供措施。

五是共同參與的責任落實機制。保護資源是全社會的共同責任。這么多年來，國土資源部門一直有種感受，就是費了很大勁也沒能很好地管到位。這就是責任機制出了問題，大家的事，總是由一家承擔。必須建立共同責任機制，嚴明責任，嚴格檢查，嚴格考評獎懲，變“一管多用”為“多管多用”，變“一家責任”為“共同責任”，形成政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管的局面。要把各級政府耕地保護責任落到實處，建立耕地保護責任考核的動態(tài)監(jiān)測和預警制度，層層量化耕地保護責任目標，強化政府主要領導作為第一責任的職責；落實政府相關部門保護耕地共同責任，加快建立相關部門耕地保護績效考評、失職問責、瀆職追究制度，形成政府主導、多部門聯(lián)動的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制；加大耕地保護宣傳力度，明確土地權利人保護耕地的義務，通過建立農(nóng)民耕地保護協(xié)會等形式，增加人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，充分調(diào)動全社會參與保護耕地的積極性，增強全社會保護耕地的共同責任意識。通過構(gòu)建共同參與的責任落實機制，促進各級政府樹立科學發(fā)展理念，促進全社會耕地保護意識普遍增強。

第5篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

一、工作目標

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的原則，以我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量不減少為主要目標，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打牢基礎，綜合治理，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田的數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。

二、工作重點

1、加大耕地保護宣傳力度。通過張貼標語、電視廣播、6.25宣傳、短信群發(fā)等多種途徑向全區(qū)居民宣傳耕地保護的重要性，切實提高廣大群眾的耕地保護意識；通過每年舉辦集中學習班，對廣大干部進行耕地保護相關培訓，提高廣大干部的政策理論水平，努力形成全區(qū)干部群眾共同關心支持耕地保護工作的良好局面。

2、合理分解耕地保護指標。根據(jù)2010年土地利用變更調(diào)查的最新數(shù)據(jù)，結(jié)合《2006年-2020年土地利用總體規(guī)劃》和2011年我區(qū)耕地保有量指標及基本農(nóng)田保護面積，合理分解耕地保護指標，并下達到村一級，在此基礎上，管委與鎮(zhèn)、街道辦事處，鎮(zhèn)、街道辦事處與村層層簽訂耕地保護和基本農(nóng)田保護責任書，確保耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人。

3、落實各項基本農(nóng)田保護措施。在各村張貼基本農(nóng)田保護規(guī)定、基本農(nóng)田保護圖等，明確如何保護管理使用基本農(nóng)田，違法占用、破壞基本農(nóng)田將追究行政或刑事責任；建立基本農(nóng)田保護臺賬，健全基本農(nóng)田保護檔案，實行一幅圖紙、一塊牌子、一本冊子、一項制度的“四個一”保護體系，確?；巨r(nóng)田保護各項措施落實到位。

4、做好土地開發(fā)整理及異地耕地指標補充工作。進一步加大土地開發(fā)力度，充分利用現(xiàn)有資源，各鎮(zhèn)、街道辦事處積極配合做好我區(qū)2011年擬實施的3個土地開發(fā)整理項目，其中，市級項目1個、區(qū)級項目2個，確保圓滿完成市政府2011年下達我區(qū)的290畝土地開發(fā)整理補充耕地指標任務。

5、加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)、街道辦事處及基層國土所要加大巡查力度，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違背基本農(nóng)田“五不準”制度、違規(guī)占用耕地的要及時匯報，嚴肅查處，把違法行為消除在萌芽中；同時加大處罰力度，堅決拆除違法占用耕地建筑物，并責成相關單位恢復原狀。

6、制定耕地保護責任目標考核辦法。將耕地保護責任目標納入各相關單位目標責任制考核，根據(jù)市人民政府辦公室《關于印發(fā)〈市市（區(qū)）耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》22號）要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定我區(qū)耕地保護責任目標考核辦法。每年以年終的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為準，對鎮(zhèn)、街道辦事處的耕地面積進行比對，核對耕地保有量。

三、實施步驟

全區(qū)耕地保護工作分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（9月1日——9月15日）。召開全區(qū)耕地保護工作領導小組會議，安排部署任務。各部門、單位對照自身職責，認真梳理排查本系統(tǒng)、本區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究制定切實可行的工作方案，細化任務指標，明確標準和時限要求，層層進行動員部署。

（二）整治達標階段（9月16日——10月31日）。各部門、各單位根據(jù)指標分解內(nèi)容，針對各自排查出的問題，建立工作臺賬，落實有關措施，限期進行整改，確保各項指標達到要求。

（三）檢查驗收階段（11月1日——12月31日）。國土資源分局聯(lián)合相關部門對各鎮(zhèn)（辦事處）承擔的任務進行檢查驗收。同時，各鎮(zhèn)（辦事處）繼續(xù)做好查漏補缺、固強補弱工作，對存在的問題限期整改。

第6篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

一、保增長，保民生，經(jīng)濟社會發(fā)展用地得到保障

圍繞重點項目和“三年大變樣”用地需求，上半年共提供建設用地815畝。一是及時調(diào)整規(guī)劃，為大營鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、張秀屯鄉(xiāng)、流常變電站調(diào)規(guī)530畝，規(guī)劃調(diào)整和用地組卷報批齊頭并進。二是積極跑辦爭取上級用地指標390畝，跑辦省重點項目追加指標195畝，有力保障了肖張景美化工有限公司、張新工業(yè)園區(qū)、恒潤集團、科力玻璃鋼有限公司等重點項目用地需求。三是用足用好置換政策，為馬屯豪泰工貿(mào)有限公司、河北紅星彩印廠置換用地指標230畝。四是全力支持三年大變樣建設用地，征收土地78.9畝。五是嚴格落實經(jīng)營性用地招、拍、掛制度，公開出讓國有建設用地5宗，出讓價款1686萬元。

二、保紅線，保平衡，耕地保護工作扎實有效

一是強化了耕地保護措施。認真落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護面行政首長負責制?？h、鄉(xiāng)、村、戶層層簽訂了耕地保護責任書和責任卡共計5萬余份，廣泛宣傳耕地保護政策，嚴格落實基本農(nóng)田保護“五不準”，確保了15號令的貫徹落實。二是大力開展了土地開發(fā)整理工作，確保了耕地占補平衡。上半年，實施省投土地整理項目1個，申請資金903萬元，整理土地面積598公頃，實現(xiàn)新增耕地90公頃；爭取市投土地整理項目1個，整理面積320公頃，申請資金503萬元，可實現(xiàn)新增耕地8.7公頃；用于大廣高速占補平衡項目4個，整理土地面積255.3公頃，可實現(xiàn)新增耕地244.6公頃；同時申報占補平衡項目1個，置換項目1個，整理土地面積333公頃。三是積極開展土地管理法律法規(guī)宣傳，提高全民保護耕地意識。利用4.22世界地球日和6.25全國土地日及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展上街宣傳10余次，發(fā)放宣傳資料6000余份，接受現(xiàn)場咨詢200多人次，受理群眾投訴3起，局主要領導在縣電視臺發(fā)表了電視講話并在縣電視臺播出6.25宣傳主題和口號，有效增強了人民群眾保護耕地紅線意識。

三、保穩(wěn)定，促和諧，土地和礦產(chǎn)資源管理秩序得到切實維護

嚴厲打擊各種土地違法行為，立案查處土地違法案件4宗，化解土地矛盾糾紛6起。

一是整合力量，強化土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法隊伍。結(jié)合縣局執(zhí)法人員少、力量薄弱的實際，局成立公安、土地執(zhí)法和礦產(chǎn)執(zhí)法“三位一體”的綜合執(zhí)法隊伍，并聘請533名村級土地信息員，構(gòu)建起完善的縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)察信息網(wǎng)絡體系。二是明確責任，推行巡查臺帳管理。全縣劃分為16個動態(tài)巡查責任區(qū)和8個重點區(qū)域，對主干公路沿線實行每天巡查，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查區(qū)域負責制，并同公、檢、法、紀檢部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)制止土地礦產(chǎn)違法案件20余宗，移交法院9宗，強行拆除違法建筑1處，尤其是對吉利養(yǎng)殖非法占地案的處理起到了有力震懾的作用。三是調(diào)處結(jié)合，妥善解決矛盾。嚴格執(zhí)行領導接訪、掛牌公示、掛帳督辦和領導包案制度，實行日排查、周匯總、月講評和重大矛盾糾紛集體調(diào)處，上半年共接待群眾來信來訪36人次，立案1宗，結(jié)案1宗。

四、扎實開展科學發(fā)展觀教育和干部作風建設年活動，干部作風和發(fā)展理念得到根本轉(zhuǎn)變

一是周密部署，領導有力。制定了《**縣國土資源局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和《**縣國土資源局干部作風建設年活動實施方案》，成立了以黨組書記、局長為組長的領導小組，確立了52個學習篇目12個重點討論題目，奠定了教育活動開展的組織基礎和領導基礎。二是深入學習，提高認識。重點采取集中學習、個人自學、警示教育、體會交流、深入調(diào)研、演講比賽等形式，提高科學發(fā)展理論水平，共撰寫心得體會300余篇。三是查擺問題，抓好整改。圍繞“四個重項”建設，通過個人自查、征求意見、民主懇談、民主生活會、群眾評議等共聚焦提煉存在問題6個，制定整改措施8條，明確了落實科學發(fā)展觀和加強干部作風建設的努力方向。四是優(yōu)化服務，公開承諾。把教育成果和作風建設落實到具體行動、具體工作中，將7項服務措施在縣電視臺向社會公開承諾，提升效能。五是注重實效，實施“五項”機制。以增強政務公開透明度、提高公眾滿意度為目標，規(guī)范服務行為創(chuàng)新服務方式，制定了公開承諾、首辦負責、限時辦結(jié)、考核評議、追究問責五項工作機制實施辦法，堅強了干部作風建設和落實科學發(fā)展觀的制度保證。六是深入實施“四分之一”工程。圍繞招商引資、項目建設、三年大變樣、新農(nóng)村建設等重點工作，發(fā)揮特長、合理分工、兵分四路，實現(xiàn)了項目跑辦、“一宣九幫”、“一參五?！焙捅韭殬I(yè)務的共同促進。

第7篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

2011年，國土資源工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹各項宏觀調(diào)控政策，堅持保護資源、保障發(fā)展、依法行政、高效服務，圓滿地完成了各項工作任務。

（一）明確責任制度，不斷提高耕地保護水平。制定了《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確了各縣（市）區(qū)政府對本行政區(qū)域耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積的法定責任。開展了耕地和基本農(nóng)田核查工作，加大了對基本農(nóng)田的綜合整治力度。完成占補平衡184個批次，補充耕地36198畝。加強了土地開發(fā)整理項目的申報、施工和監(jiān)管，全市建設完成國家、省、市、縣四級投資項目83個，開發(fā)整理復墾土地8.1萬畝，新增耕地3.4萬畝，超額完成省里下達的任務指標。

（二）加強土地調(diào)控，積極保障經(jīng)濟社會發(fā)展。按照國家加強土地調(diào)控的要求和“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，在用地預審環(huán)節(jié)嚴把產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計劃、節(jié)約集約、補償安置、占補平衡“五個關口”。2011年全市共上報建設用地審批142個批次，304個建設項目，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用30500畝，有力地保障了各類重點工程和重點項目建設。征地過程中，嚴格落實征地補償安置政策，維護了被征地群眾的根本利益。組織完成了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的制訂工作，為完善征地補償制度奠定了基礎。章丘市農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加等量置換工作已開工建設，通過整合村居可周轉(zhuǎn)建設用地面積2390畝；歷城、平陰、濟陽三地的等量置換工作也已上報國土資源部審批，共申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標5640畝。完成了10個開發(fā)園區(qū)落實四至范圍工作，園區(qū)土地總體上達到了“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求。

（三）創(chuàng)新工作思路，土地市場運作取得新的突破。全面落實國有土地有償使用制度，全市實現(xiàn)政府土地純收益43億元，其中市本級完成30.2億元。為加速推進舊城改造，研究制定了新的土地市場運作流程和辦法，加大了現(xiàn)狀用地招拍掛出讓力度，市本級共招標拍賣掛牌出讓土地5634畝，實現(xiàn)政府土地純收益24.8億元。圍繞服務城市建設和社會發(fā)展，市區(qū)內(nèi)完成各類土地收購384宗，收購土地面積3000畝，有力地保障了泉城廣場北側(cè)、小清河、北園大街等重點片區(qū)改造和104國道、103省道等重點工程建設以及26家國有企業(yè)改革改制的順利開展。按照集約高效的原則，全市盤活存量土地1萬畝，提高了土地經(jīng)濟效益，優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu)布局。開展了農(nóng)村集體土地管理制度建設，為集體建設用地流轉(zhuǎn)奠定了初步基礎。

（四）開展礦業(yè)秩序整頓，地質(zhì)礦產(chǎn)管理更加規(guī)范有序。按照國務院統(tǒng)一部署，集中力量開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在剎風治亂、整合治散、探索治本三個方面取得了明顯成效，得到了國家和省檢查組的充分肯定。按照政府引導、市場運作的原則，推進了礦產(chǎn)資源整合工作，章丘市煤炭資源整合被列為全省資源整合的典范。開展了煤炭資源回采率專項檢查工作，并順利通過了省國土資源廳驗收。嚴格落實礦產(chǎn)資源有償使用制度，收繳采礦權價款1202萬元，征收礦產(chǎn)資源補償費2056萬元，征收率達到100％。積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價和地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，完成了171家礦山企業(yè)的保證金征收工作。全市開工整治破損山體70處，治理破損面積640萬平方米，治理率達到了39%。加強地質(zhì)災害防治工作，堅持全面布防、重點監(jiān)控，確保了全市汛期地質(zhì)安全。

（五）狠抓執(zhí)法監(jiān)察，維護和鞏固了國土資源管理秩序。市、縣（區(qū)）兩級緊密配合，加大動態(tài)巡查和聯(lián)合辦案力度，先后組織了5次全市范圍的集中清理檢查，有效地遏制了新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生。按照國家和省統(tǒng)一部署，深入開展了查處土地違法違規(guī)行為專項行動，全面清查了2005年以來新增建設用地的批后使用情況；逐宗核查了142個新開工億元項目的用地情況；在認真排查梳理的基礎上，立案查處當年發(fā)生的土地違法案件92宗，公開曝光8宗典型案件，移送市紀檢監(jiān)察部門建議追究黨紀政紀責任36人，移送市公安部門建議追究刑事責任22人。進一步加強了工作“一崗雙責”和“兩個聯(lián)動”，全市受理國土資源事項317件，處結(jié)312件，處結(jié)率達到98%，有力地維護了群眾權益和社會和諧穩(wěn)定。

（六）推進體制改革，進一步提高工作水平和服務效率。積極穩(wěn)妥地推進了國土資源管理體制改革，理順了機構(gòu)設置、資產(chǎn)經(jīng)費、干部管理等方面的體制關系，確定了基層國土資源所人、財、物的管理方式。進一步調(diào)整了機關各處室和事業(yè)單位的職能，不斷推動工作重心下移、前移，形成了市和區(qū)兩級聯(lián)動、局機關和事業(yè)單位分工協(xié)作的工作新機制。加強了窗口辦文工作，服務效率進一步提高，全年共受理辦結(jié)國土資源審批審核備案業(yè)務5177件，辦理固定資產(chǎn)投資項目用地手續(xù)326件。完成了2011年度土地變更調(diào)查任務，地籍調(diào)查一期工作順利開展，歷城、天橋、長清等地已基本完成，其它縣（市）區(qū)平均完成了85%以上。大力規(guī)范了地籍登記工作，基本建立了“憑證管地、依法用地”的新制度，服務發(fā)展、維護權益的能力不斷增強。機關建設、隊伍建設、黨風廉政建設等各項工作均得到進一步加強，有效地保障了國土資源工作的全面發(fā)展。

二、2012年工作計劃

根據(jù)全國國土資源廳局長會議、全省國土資源工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，今年我市國土資源工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極落實宏觀調(diào)控政策，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總要求，堅持從嚴管理、節(jié)約集約，不斷推進自身建設和管理創(chuàng)新，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。按照這一思路，今年要重點抓好八項工作，爭取八個方面新的進展。

一是抓好基本農(nóng)田示范區(qū)建設，爭取在耕地保護方面取得新進展。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，研究建立耕地保護和土地管理問責制。進一步健全基本農(nóng)田質(zhì)量保護、用途管制、監(jiān)督檢查、占用審批和補充等機制，完善基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管體系。大力推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，加大資金投入，加強監(jiān)督指導，確保全市基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。新設立的兩個基本農(nóng)田保護示范區(qū)，要高標準規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率管理，積極爭取升格為省級示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。按照補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算的要求，嚴格落實建設用地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。研究制定全市土地開發(fā)整理工作管理辦法，逐步規(guī)范項目申報、施工、驗收和監(jiān)管程序。

二是抓好土地調(diào)控管理，爭取在服務發(fā)展方面取得新進展。認真落實國務院31號文件和各項宏觀調(diào)控政策，進一步嚴格規(guī)劃計劃管理，強化對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導，嚴把用地審批的“五個關口”，優(yōu)先保證重點建設項目以及加強經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設項目用地。根據(jù)國家用地報批的新規(guī)定，研究新的建設用地申報程序和辦法，提高組卷報卷工作質(zhì)量。進一步深化征地制度改革，加快推進征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價實施步伐，嚴格做好征地過程中測量、公告、登記、聽證等基礎性工作，依法做好補償安置工作，積極維護被征地農(nóng)民的根本利益，保障經(jīng)濟建設順利進行。進一步修訂完善市級土地利用總體規(guī)劃，開展好縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編前期準備工作。有針對性地調(diào)整住房用地供應規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加大對普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房用地的供應量。

三是抓好土地市場建設，爭取在集約用地方面取得新進展。進一步加強土地市場制度建設，引導各行各業(yè)依法規(guī)范利用土地。研究制定工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴格實施國家核定的工業(yè)用地出讓最低價標準。改進現(xiàn)行土地出讓制度，引導實行國有土地出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結(jié)合，進一步活躍土地一級市場。圍繞推進大明湖、泉城廣場北側(cè)、鐵路沿線、解放閣等重點片區(qū)綜合改造，充分利用市舊城改造投融資中心這個新型平臺的力量，加大城區(qū)土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度，確保完成政府土地收益任務。啟動市區(qū)的基準地價更新工作，加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析。加快形成節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度，加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。

四是抓好礦業(yè)整頓規(guī)范，爭取在礦政管理方面取得新進展。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)管力度，嚴防違法勘查、違法開采行為反彈。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，全力推進礦產(chǎn)資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；⒓s化開采利用水平。加強資源儲量登記、統(tǒng)計和動態(tài)管理，進一步規(guī)范建設項目壓礦審批。全面推行礦產(chǎn)資源有償使用，重點抓好煤炭資源有償使用制度改革試點工作。對礦業(yè)權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業(yè)權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業(yè)權市場。全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項任務，確保順利通過國家和省政府的檢查驗收。做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，爭取年內(nèi)完成市級規(guī)劃、啟動縣級規(guī)劃。

五是抓好地質(zhì)環(huán)境工作，爭取在地質(zhì)勘查和環(huán)境保護方面取得新進展。認真落實地質(zhì)環(huán)境保護責任，積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和治理保證金制度，爭取今年完成保證金繳納任務。扎實開展山石資源專項整頓工作，切實加強對已毀山體的恢復治理，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)補償?shù)亩嘣瘷C制，力爭完成破損山體綜合治理率70%的目標任務。加大重要礦產(chǎn)資源找礦工作力度，強化商河等地的地熱資源勘查開發(fā)和利用管理。積極改善地質(zhì)勘查行業(yè)投資環(huán)境，逐步建立政府引導，礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位及礦業(yè)權人等共同出資找礦的多渠道投入體系。加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理，促進地質(zhì)勘查活動健康發(fā)展。加強地質(zhì)災害防范和治理，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災害預警體系，落實好汛期巡查和災情報告制度，確保全市地質(zhì)安全。

六是抓好執(zhí)法監(jiān)察工作，爭取在維護國土資源秩序方面取得新進展。適應國家土地督察工作的新要求，不斷強化執(zhí)法力量、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路、改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效力，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源行政執(zhí)法體系。嚴格落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任制，結(jié)合全國第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，進一步完善“方格化”執(zhí)法監(jiān)管機制，抓好動態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法。堅持“既處理事又處理人”的原則，切實加大對違法案件的查處力度，有效防止和堅決打擊各種國土資源違法行為，努力鞏固土地市場治理整頓和礦業(yè)秩序整頓成果，維護好管地用地和管礦采礦秩序。嚴格落實“四定四包”責任制和聯(lián)動機制，進一步完善問題定期統(tǒng)計、報告、分析和排查制度，妥善處理國土資源問題，有效化解各類矛盾。

第8篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

耕地保護問題解決方法

一、必須解決認識上問題

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地“對立”觀點。有些地方片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的重要性，認為保護就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導下大量耕地被占用來搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護好耕地，有計劃有步驟的開發(fā)建設才能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對立的。

2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應付，無所作為。這不但會耽誤經(jīng)濟發(fā)展的時機，也不利于促進耕地的保護。因為經(jīng)濟發(fā)展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補充建設資金的落實，促進耕地保護工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營的政策、允許土地集約經(jīng)營政策、種糧補貼政策、基本農(nóng)田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調(diào)動和激發(fā)職工經(jīng)營好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學習貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費土地可恥”的觀念。

二、必須切實解決現(xiàn)實存在問題

1.土地利用總體規(guī)劃編制及實施滯后，影響了耕地保護宏觀管理力度。土地利用總體規(guī)劃體現(xiàn)了統(tǒng)籌安排用地、保證土地可持續(xù)利用、保障耕地占補平衡等重要原則，是指導和規(guī)范本地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護等關系的根本。土地利用總體規(guī)劃編制工作滯后，嚴重影響了土地管理，特別是耕地保護的宏觀調(diào)控力度。造成隨意擴大耕地占用規(guī)模，導致耕地占補嚴重失衡。因此，應當以新土地管理法有關規(guī)定為依據(jù)，確立以土地供應制約和引導需求方針，盡快編制當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確保耕地保護質(zhì)量不變和耕地總量保持動態(tài)平衡；協(xié)調(diào)并平衡建設與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.加大土地整理、復墾力度，落實新增耕地建設資金。目前，雖然我團在土地整理、復墾和保護、節(jié)約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進行防風固沙，防止水土流失。二是大力推行農(nóng)家肥和秸稈還田技術。三是加大中低產(chǎn)田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進行復耕；對一些未利用土地，投入資金進行改造、整理變?yōu)榭筛恋氐?，雖然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位。

3.建立嚴格、完整的保障機制。首先，必須嚴格按新《土地管理法》規(guī)定規(guī)范用地管理。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設用地，實行嚴格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規(guī)劃，限定建設可以占用土地的區(qū)域，對各項建設用地實施土地利用年度計劃，控制建設占用土地（耕地）的規(guī)模；占用耕地須實行耕地占補平衡制度等，通過這些措施使各項建設占用耕地數(shù)量降到最低限度。只有各級政府及相關部門的高度重視，才有可能切實保護好人民的“飯碗田”。耕地保護工作應象抓計劃生育和安全生產(chǎn)工作那樣嚴厲的手段，將耕地保護作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節(jié)約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎上有所增加，在全社會營造“節(jié)約用地光榮，浪費土地可恥”，“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉(zhuǎn)耕地保護力度不足的局面。另外，必須加強土地監(jiān)察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現(xiàn)問題處置不力造成嚴重后果的應及時追究責任人的責任。

第9篇：耕地保護動態(tài)巡查制度范文

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地“對立”觀點。有些地方片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的重要性，認為保護就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導下大量耕地被占用來搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護好耕地，有計劃有步驟的開發(fā)建設才能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對立的。

2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應付，無所作為。這不但會耽誤經(jīng)濟發(fā)展的時機，也不利于促進耕地的保護。因為經(jīng)濟發(fā)展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補充建設資金的落實，促進耕地保護工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營的政策、允許土地集約經(jīng)營政策、種糧補貼政策、基本農(nóng)田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調(diào)動和激發(fā)職工經(jīng)營好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學習貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費土地可恥”的觀念。

二、必須切實解決現(xiàn)實存在問題

1.土地利用總體規(guī)劃編制及實施滯后，影響了耕地保護宏觀管理力度。土地利用總體規(guī)劃體現(xiàn)了統(tǒng)籌安排用地、保證土地可持續(xù)利用、保障耕地占補平衡等重要原則，是指導和規(guī)范本地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護等關系的根本。土地利用總體規(guī)劃編制工作滯后，嚴重影響了土地管理，特別是耕地保護的宏觀調(diào)控力度。造成隨意擴大耕地占用規(guī)模，導致耕地占補嚴重失衡。因此，應當以新土地管理法有關規(guī)定為依據(jù)，確立以土地供應制約和引導需求方針，盡快編制當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確保耕地保護質(zhì)量不變和耕地總量保持動態(tài)平衡；協(xié)調(diào)并平衡建設與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.加大土地整理、復墾力度，落實新增耕地建設資金。目前，雖然我團在土地整理、復墾和保護、節(jié)約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進行防風固沙，防止水土流失。二是大力推行農(nóng)家肥和秸稈還田技術。三是加大中低產(chǎn)田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進行復耕；對一些未利用土地，投入資金進行改造、整理變?yōu)榭筛恋氐?，雖然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位。

3.建立嚴格、完整的保障機制。首先，必須嚴格按新《土地管理法》規(guī)定規(guī)范用地管理。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設用地，實行嚴格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規(guī)劃，限定建設可以占用土地的區(qū)域，對各項建設用地實施土地利用年度計劃，控制建設占用土地(耕地)的規(guī)模；占用耕地須實行耕地占補平衡制度等，通過這些措施使各項建設占用耕地數(shù)量降到最低限度。只有各級政府及相關部門的高度重視，才有可能切實保護好人民的“飯碗田”。耕地保護工作應象抓計劃生育和安全生產(chǎn)工作那樣嚴厲的手段，將耕地保護作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節(jié)約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎上有所增加，在全社會營造“節(jié)約用地光榮，浪費土地可恥”，“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉(zhuǎn)耕地保護力度不足的局面。另外，必須加強土地監(jiān)察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現(xiàn)問題處置不力造成嚴重后果的應及時追究責任人的責任。