央企改革方案精選(九篇)

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第1篇：央企改革方案范文

【關(guān)鍵詞】專業(yè)教育 專業(yè)特色 通識(shí)教育 完滿教育

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）13-0001-02

中國(guó)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，使高等學(xué)校的規(guī)模、數(shù)量也得到了迅速的發(fā)展，高等學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，具體的表現(xiàn)為專業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。因此只有提高專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出專業(yè)辦學(xué)特色，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，才是專業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的根本道路。

電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)是重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院的校級(jí)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。因此應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)電氣工程及其自動(dòng)化特色專業(yè)建設(shè)的探索與實(shí)踐，以優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦出專業(yè)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)于2006年開始招生，至今已連續(xù)招生9屆，共計(jì)2000人左右。經(jīng)過9年來培養(yǎng)人才的探索，各方面都在不斷地完善，雖然在專業(yè)建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等方面取得了一定的效果，但和其他院校相比起步較晚，且社會(huì)發(fā)展變化迅速，需要進(jìn)一步深化培養(yǎng)方案改革。因此從2011年開始每年都在對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂，以突出專業(yè)辦學(xué)特色，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)體系，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的應(yīng)用型專業(yè)人才。

一 培養(yǎng)方案體系構(gòu)成及培養(yǎng)目標(biāo)

為解決傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下，單一地灌輸學(xué)生專業(yè)知識(shí)、學(xué)生知識(shí)面窄、綜合能力差等問題，學(xué)院提出“三位一體”的培養(yǎng)模式，即“專業(yè)教育+通識(shí)教育+完滿教育”的有機(jī)融合，圍繞中心，努力培養(yǎng)“完整的人”。專業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生具有專業(yè)領(lǐng)域的理論知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用能力;通識(shí)教育重在開闊學(xué)生視野，提升文化品位，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和人文素養(yǎng);完滿教育的目標(biāo)是努力培養(yǎng)學(xué)生具有優(yōu)良品格、氣質(zhì)和綜合能力，大力提升學(xué)生的情商。

表1 各模塊所占學(xué)分比重

類別

專業(yè)教育

通識(shí)教育

完滿教育

學(xué)分所占比重

53%

22%

25%

在2014級(jí)培養(yǎng)方案中進(jìn)行了大幅度的修訂，增加了完滿教育模塊，以及增加了通知教育學(xué)分比重，各個(gè)模塊所占學(xué)分比重見表1。培養(yǎng)方案的體系重新構(gòu)建，體現(xiàn)了專業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求，培養(yǎng)學(xué)生具有電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力，并突出專業(yè)特色，重點(diǎn)培養(yǎng)電力系統(tǒng)、智能建筑行業(yè)應(yīng)用型人才（專業(yè)教育）;積極拓寬學(xué)生的知識(shí)面（通識(shí)教育）;并重視人才綜合能力的培養(yǎng)和個(gè)性

發(fā)展（完滿教育）。努力培養(yǎng)學(xué)生具有社會(huì)責(zé)任感、較強(qiáng)的交流能力、批判思維、勇于質(zhì)疑、專業(yè)創(chuàng)造、知識(shí)面廣，即知識(shí)、素質(zhì)、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的、具有國(guó)際視野和多元化視野的電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)領(lǐng)域綜合性應(yīng)用人才。

二 專業(yè)教育模塊課程設(shè)置突出專業(yè)特色

電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)發(fā)展歷史悠久，學(xué)科綜合性強(qiáng)，傳統(tǒng)的電氣工程專業(yè)以強(qiáng)電為主，但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代電子技術(shù)、信息和控制技術(shù)的快速發(fā)展，在電氣行業(yè)工作人員只掌握傳統(tǒng)“強(qiáng)電”的知識(shí)已經(jīng)無法勝任工作，并依托學(xué)院信息技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)所在自動(dòng)化系的“電氣―自動(dòng)化專業(yè)學(xué)科群”平臺(tái)，電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)教育模塊需培養(yǎng)學(xué)生掌握強(qiáng)電基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，還需掌握信息和控制科學(xué)的知識(shí)，形成強(qiáng)弱電相結(jié)合、軟件與硬件相結(jié)合、元件與系統(tǒng)相結(jié)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域到日常生活都離不開電能，涉及電能行業(yè)的電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)，社會(huì)需求量大。特別是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展迅猛，成為國(guó)家基礎(chǔ)能源的支柱。近年來，電力行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、新能源發(fā)電等，需要高校為其提供大量的技術(shù)人才。而近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的建設(shè)，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，各種計(jì)算機(jī)、電子信息、控制技術(shù)等融入智能建筑項(xiàng)目中，智能建筑已成為建筑行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是建筑業(yè)中新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，建筑電氣領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨罅恳彩志薮蟆Ｒ虼舜_立了“電力系統(tǒng)、智能建筑”為電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)特色，并以此作為培養(yǎng)方案中專業(yè)課程的側(cè)重點(diǎn)。

表2 專業(yè)教育模塊主要課程設(shè)置及專業(yè)特色

專業(yè)基礎(chǔ)

專業(yè)課

制圖基礎(chǔ)與計(jì)算機(jī)繪圖、電路基礎(chǔ)、電子電路基礎(chǔ)、數(shù)字電路與邏輯設(shè)計(jì)、電機(jī)與拖動(dòng)控制、電力電子技術(shù)、自動(dòng)控制原理、MATLAB及其工程應(yīng)用、現(xiàn)代控制理論及應(yīng)用、單片機(jī)及嵌入式控制技術(shù)、供配電技等

“電力系統(tǒng)”特色課程

電力系統(tǒng)分析

電力系統(tǒng)繼電保護(hù)及其新技術(shù)

高電壓技術(shù)

“智能建筑”特色課程

建筑電氣控制與PLC技術(shù)

樓宇自動(dòng)化技術(shù)

綜合布線技術(shù)

培養(yǎng)方案的課程設(shè)置時(shí)，考慮學(xué)生需掌握本專業(yè)領(lǐng)域必需的基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)，如電路基礎(chǔ)、電子技術(shù)、控制理論、

電力電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟硬件基礎(chǔ)及應(yīng)用等，還需掌握體現(xiàn)專業(yè)特色的知識(shí)、技能，課程設(shè)置見表2。培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后能在電力、電氣、建筑、制造、軌道交通、安裝工程等行業(yè)，從事電力系統(tǒng)與電氣裝備的設(shè)計(jì)和運(yùn)行、電氣設(shè)計(jì)運(yùn)行與維護(hù)、供配電系統(tǒng)、智能建筑設(shè)計(jì)、電氣工程建設(shè)與技術(shù)管理工作，也可從事電力電子、電氣傳動(dòng)、儀表等技術(shù)領(lǐng)域的工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行與維護(hù)工作。

為更好地培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才，電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)的所有專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課均采用小班教學(xué)，同時(shí)在修訂培養(yǎng)方案時(shí)增加了實(shí)踐課程學(xué)分，并且適當(dāng)減少了驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)課，增加了鍛煉學(xué)生創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力的設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐課，如增加建筑電氣控制與PLC技術(shù)課程設(shè)計(jì)、供配電技術(shù)課程設(shè)計(jì)等。

三 通識(shí)教育與完滿教育

通識(shí)教育與完滿教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)具有綜合的領(lǐng)導(dǎo)才能――“完整的人”：（1）具有全球化時(shí)代公民的義務(wù)和權(quán)利意識(shí)、道德的基本要求，做到誠(chéng)實(shí)守信，并具有為社會(huì)服務(wù)的公益意識(shí)。（2）較強(qiáng)的寫作、表達(dá)能力，并具有在社會(huì)交往中的基本禮儀以及談判技巧，以提高學(xué)生的有效溝通能力。（3）勇于探索、獨(dú)立思考、善于質(zhì)疑、開拓創(chuàng)新，孜孜不倦地尋找答案、追求真理。（4）具有藝術(shù)修養(yǎng)，熱愛藝術(shù)、享受生活，讓學(xué)生了解他們既是藝術(shù)、思想、價(jià)值等傳統(tǒng)的產(chǎn)品，也是這些傳統(tǒng)的創(chuàng)造者;具有人文藝術(shù)的創(chuàng)意理念，形成專業(yè)與創(chuàng)意相結(jié)合的能力。（5）團(tuán)隊(duì)精神和有效的協(xié)調(diào)能力，使學(xué)生具有應(yīng)變能力，培養(yǎng)學(xué)生的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力。

通識(shí)教育由人文精神與生命關(guān)懷版塊、科技進(jìn)步與科學(xué)精神版塊、藝術(shù)創(chuàng)作與審美經(jīng)驗(yàn)等六個(gè)版塊構(gòu)成，設(shè)置的課程有信息技術(shù)與社會(huì)、從小說到電影等課程。完滿教育搭建了藝術(shù)實(shí)踐與欣賞、競(jìng)技體育、精品社團(tuán)活動(dòng)、志愿者服務(wù)等一體的“完滿教育”平臺(tái)，以及開設(shè)名家講壇、名師課堂等。

四 結(jié)束語(yǔ)

第2篇：央企改革方案范文

該小組一位成員對(duì)記者介紹，新的考核方案將央企分為三類：上市公司、提供公共產(chǎn)品的企業(yè)以及軍工企業(yè)，國(guó)資委將分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)，未來，還將逐步把考核改革的影響傳導(dǎo)至地方國(guó)企。

上市央企考核改革的主要特點(diǎn)，是對(duì)EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）的考核進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)資委研究中心宏觀部部長(zhǎng)程偉表示，未來國(guó)企改革將走社會(huì)化、證券化、市場(chǎng)化路徑，這決定了上市央企為股東創(chuàng)造價(jià)值這項(xiàng)功能將越發(fā)重要，因此在未來的調(diào)整中，EVA指標(biāo)的考核權(quán)重將不斷調(diào)高。

所謂EVA，是指從稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中，扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。EVA是一種全面評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者為股東創(chuàng)造價(jià)值的能力，越來越多的跨國(guó)公司用其評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，央企考核最早引進(jìn)這個(gè)指標(biāo)，始于2010年，此后它在央企所有考核指標(biāo)中所占的權(quán)重不斷提高，2012年底提至50%，國(guó)資委還將它作為A級(jí)企業(yè)晉級(jí)門檻，規(guī)定利潤(rùn)總額為負(fù)或經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)且沒有改善的企業(yè)，考核結(jié)果原則上不得進(jìn)入A級(jí)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉俏表示，過去長(zhǎng)期的考核辦法強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)總額，這一指標(biāo)會(huì)刺激企業(yè)追求總量目標(biāo)，盲目擴(kuò)大投資和擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模?！斑@是導(dǎo)致現(xiàn)在很多央企如地方政府一樣，盲目上項(xiàng)目投資的重要原因。”劉俏說。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少央企在這一考核指標(biāo)的壓力下，正在減少非主營(yíng)行業(yè)的投資，主動(dòng)瘦身。例如中國(guó)紡織集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者透露，他們已于近幾個(gè)月處置了部分度假屋、房產(chǎn)等資產(chǎn)，短期內(nèi)可以增加收益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些存量資產(chǎn)的盈利增長(zhǎng)性預(yù)期較弱，“甩手”可以降低考核壓力。

EVA權(quán)重的逐年增級(jí)，也面臨著部分央企的阻力。記者了解到，有部分央企正在要求國(guó)資委降低EVA的考核比重。程偉透露，國(guó)資委將與每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行談判，雙方共同制定一個(gè)特定的考核標(biāo)準(zhǔn)，不同的企業(yè)可能將采用不同的EVA考核權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上制定國(guó)資委與企業(yè)的利潤(rùn)分配比例。

對(duì)于上市央企需履行賑災(zāi)等社會(huì)責(zé)任，程偉介紹，方案考慮在考核企業(yè)盈利能力時(shí)，將履行社會(huì)責(zé)任的支出還原到收益中，從而保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力。

第二類別，提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)民生產(chǎn)品的央企也將迎來明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。程偉表示，過去多年，這一類企業(yè)基本處于考核的真空區(qū)，自來水公司、天然氣公司等，都屬于這一范疇。

本輪改革預(yù)期將給這些企業(yè)設(shè)置三大考核目標(biāo)，第一是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的滿意程度，第二是提供社會(huì)普遍接受的公益定價(jià)，第三是必須保證終端產(chǎn)品的提供者能有序運(yùn)營(yíng)。

數(shù)位接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪的上述類型企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在他們依然面臨多頭管理的問題?？己四繕?biāo)是國(guó)資委留的“功課”，但同樣需要電力、水利部門相應(yīng)的配套政策支持才能完成，否則他們的工作可能將面臨更多困難。

第三類別，軍工央企的考核也將有新點(diǎn)。據(jù)記者了解，軍工企業(yè)考核將分兩類，一類是由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任、財(cái)政補(bǔ)貼的業(yè)務(wù)，著重考核產(chǎn)品質(zhì)量，從而間接提高企業(yè)效率；另一類是非財(cái)政補(bǔ)貼的業(yè)務(wù)，則按市場(chǎng)化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

此外，國(guó)資委正在考慮將軍工央企內(nèi)部的企業(yè)單位編制部門與事業(yè)單位編制部門，推行分開考核。

第3篇：央企改革方案范文

記者要多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國(guó)企改革的正能量。對(duì)于進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期的國(guó)企改革，意識(shí)形態(tài)比實(shí)操層面更重要。

――李保民

國(guó)資改革領(lǐng)域?qū)＜?、?guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)巡視員李保民博士近日就國(guó)企改革問題接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的專訪。

李保民長(zhǎng)期從事體制改革和國(guó)資監(jiān)管研究工作，曾任國(guó)家發(fā)改委體改所黨委書記、國(guó)資委研究中心主任等職。采訪過程中，李保民提醒記者多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國(guó)企改革的正能量。對(duì)于進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期的國(guó)企改革，“意識(shí)形態(tài)比實(shí)操層面更重要?！?9歲的李保民直言不諱。

改革方案為何推遲

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：國(guó)企改革方案是社會(huì)熱議話題，一再傳出將要出臺(tái)的消息卻遲遲未，改革的時(shí)間表和路線圖何時(shí)有望與大家見面？

李保民：《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是一個(gè)由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，多個(gè)部委參與制定的“1+N”的一攬子方案。關(guān)于改革方案的公布，時(shí)間必須服從內(nèi)容。我認(rèn)為目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始時(shí)期的一種轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)時(shí)期，從深化改革到全面深化改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，金融體制、投資體制都要圍繞基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行深化改革。這個(gè)時(shí)期對(duì)國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)，要符合實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，經(jīng)得起實(shí)踐推敲，審慎而穩(wěn)妥地推進(jìn)。如果各方認(rèn)識(shí)達(dá)成一致，文件的出臺(tái)就會(huì)很快。

輿論關(guān)注改革方案的時(shí)間表，說明大家對(duì)改革的愿望比較強(qiáng)烈和急迫，但我認(rèn)為改革過程中的操作性的規(guī)范程序、建設(shè)性的前瞻思考、全面深化改革開放正確引導(dǎo)（的問題）可能比出臺(tái)時(shí)間本身更重要。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：新的頂層設(shè)計(jì)需要明確哪些新的問題？方案決策進(jìn)程中哪些關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)不夠深化統(tǒng)一？

李保民：一是新的要素。今天的生產(chǎn)要素的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化，不僅包含馬克思說的土地、資本、勞動(dòng)力這傳統(tǒng)三要素，還包括技術(shù)、專利等新的而且是不可或缺的生產(chǎn)要素。對(duì)這些要素如何評(píng)估、考量，并作價(jià)入股，體現(xiàn)了方案設(shè)計(jì)者的智慧。生產(chǎn)要素的充分優(yōu)化配置，也是全面深化改革題中應(yīng)有之義。

二是重大問題的清晰界定。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)，在搞混合所有制時(shí)除了“招、拍、掛”之外，還有哪些漏洞需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下防范，特別是技術(shù)、品牌、信譽(yù)等無形資產(chǎn)，怎么避免各界關(guān)注的國(guó)有資產(chǎn)流失，在資產(chǎn)流失和資產(chǎn)流動(dòng)之間，在職工入股和私有化之間，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上綱上線，而是每個(gè)具體的案例依托改革方案都能找到解決之道。

改革一定是不易的，讓所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并讓大多數(shù)人接受的方案就是一個(gè)好方案，當(dāng)然方案還要在發(fā)展落地中自我完善。

尋找盤活存量資產(chǎn)的商業(yè)模式

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：全國(guó)有13個(gè)省市明確今年將著力組建“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司”?？偫斫衲暝谡ぷ鲌?bào)告中明確將“加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)”。這是否是改革的破題關(guān)鍵所在？

李保民：國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)是一種有益的深入探索，可以進(jìn)一步強(qiáng)化以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。根據(jù)長(zhǎng)期的研究探索，目前營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的主體主要有五類公司形態(tài)：第一類是主要做增量的資本投資公司，此類企業(yè)根據(jù)行業(yè)的平均利潤(rùn)率來考核。第二類是主要做存量的資本運(yùn)營(yíng)公司，也叫資本經(jīng)營(yíng)公司，比如誠(chéng)通控股和國(guó)開投，這類企業(yè)在扭虧增贏和并購(gòu)重組過程中，重新整合包裝現(xiàn)有資產(chǎn)，再去市場(chǎng)運(yùn)作，效果非常好。第三類是控股公司，此類公司作為參股后的股權(quán)持有人，利潤(rùn)也很可觀，像北京控股，天津泰達(dá)等就是這樣。第四類是集團(tuán)公司打造成實(shí)際上資本運(yùn)營(yíng)公司，比如寶鋼、中航工業(yè)等具備各類資本運(yùn)營(yíng)職能、擁有若干金融牌照的實(shí)體，這也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后必然帶動(dòng)的產(chǎn)融結(jié)合。第五類是有一定特殊使命的綜合性公司，諸如中信，直接歸屬國(guó)務(wù)院管理，有點(diǎn)像新加坡的淡馬錫。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)最大的特點(diǎn)就是現(xiàn)在“錢少人多機(jī)制不活”的矛盾還沒有完全解決。無論是改組若干家資本運(yùn)營(yíng)公司，還是重組若干家資本投資公司，更多都是通過盤活存量資產(chǎn)，探索出一種優(yōu)秀的商業(yè)模式，從而找到一條解決國(guó)有企業(yè)“錢少錢從哪里來？人多人到何處去？機(jī)制不活怎么轉(zhuǎn)？”等問題的道路。

改到深處是產(chǎn)權(quán)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)實(shí)路徑在哪兒？

李保民：改到深處是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)多元化是建立激勵(lì)約束機(jī)制有效的保障制度，這是企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)比較好的方式，這在金融危機(jī)中已經(jīng)得到驗(yàn)證?？v觀世界500強(qiáng)企業(yè)，絕大多數(shù)都是股權(quán)多元化的。我認(rèn)為下一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要從以下方面著力：

第一，按照基本經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。負(fù)面清單管理模式對(duì)投資體制改革是利好消息，由于沒有明確投資目錄的細(xì)則，即哪些行業(yè)能進(jìn)、哪些行業(yè)不能進(jìn)，因此雖然新、舊“36條”都明確提出法無禁止皆可為，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在阻礙，所以壯大非公經(jīng)濟(jì)的潛力依然巨大。

第二，引進(jìn)外資外商，更要通過引進(jìn)資本來引進(jìn)機(jī)制。大家現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)越來越清，但人權(quán)的力量沒有認(rèn)識(shí)清楚。當(dāng)資本力量越來越大時(shí)，就需要健康合理的機(jī)制保障合理人權(quán)，約束不合理人權(quán)。引進(jìn)外資外商時(shí)必須要注意到，引進(jìn)資本不僅僅是引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是引進(jìn)體制和機(jī)制，到底怎么做。

第三，國(guó)有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)投的作用毋庸置疑，并且國(guó)有企業(yè)目前具備引進(jìn)社保基金、保險(xiǎn)、理財(cái)、證券、外匯儲(chǔ)備等各類戰(zhàn)略投資者的條件。

第四，職工個(gè)人投資入股。混合所有制經(jīng)濟(jì)讓職工入股，形成勞動(dòng)者和資本所有者的利益共同體，這是最大的亮點(diǎn)。上世紀(jì)八九十年代我們?cè)谝恍┬袠I(yè)已經(jīng)試行過職工持股，今后的職工持股過程也要注意連股連利又連心，特別是要一企一策，避免一刀切。

第五，是經(jīng)營(yíng)管理者可以持股，而且可以較大比例持股。我們鼓勵(lì)大家全員持股，但是反對(duì)平均持股。如果是上市公司可以開展股票期權(quán)，央企則要破解高層經(jīng)營(yíng)管理者和行政官員間的交叉任免問題。

第六，生產(chǎn)要素作價(jià)入股。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，充分涌流，造福人民，這些生產(chǎn)要素如何作價(jià)入股，國(guó)家必須要有強(qiáng)有力的政策，拿出具體辦法來。

第七，發(fā)展和完善職工持股會(huì)?？梢酝ㄟ^交給工會(huì)代管、單獨(dú)成立一個(gè)有限責(zé)任公司、交給中介機(jī)構(gòu)托管、采用“頂名制”方式持股等四種方式實(shí)現(xiàn)。

第八，是國(guó)有產(chǎn)權(quán)之間交叉持股。這個(gè)操作難度相對(duì)較小，像央企和央企之間，央企和地方企業(yè)之間都有示范。比如中航工業(yè)的第二大股東就是全國(guó)社會(huì)保障基金。

“國(guó)有資產(chǎn)的大面積流失不可能了”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》： 怎么看待被廣泛關(guān)注并夾雜“私有化”非議的國(guó)有企業(yè)“員工持股”改革？

李保民：從企業(yè)角度講，隨著資本力量越來越大，職工個(gè)人投資入股是一種非常好且意義深遠(yuǎn)的利益聯(lián)系形態(tài)，就是常講的“連股連利連心”。但這種持股在每個(gè)企業(yè)情況不同，要區(qū)別對(duì)待。有些企業(yè)搞平均持股，有些企業(yè)就是高管持股，以德國(guó)的一些公司為例，把員工劃分為八個(gè)等級(jí)，前四個(gè)等級(jí)可以持股，明確要留住這些人才，后四個(gè)等級(jí)不允許持股，讓非稀缺人員流得動(dòng)。

這里有個(gè)意識(shí)形態(tài)的問題。職工一持股，馬上就有人炒作為私有化，國(guó)有資產(chǎn)流失。貼上這種意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽，容易使當(dāng)事人擔(dān)心政治風(fēng)險(xiǎn)而不愿推進(jìn)改革，產(chǎn)生了改革阻力。我認(rèn)為以現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)資法、物權(quán)法等法律法規(guī)的保障，各類監(jiān)管條例的制定，以及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立等，大面積的國(guó)有資產(chǎn)流失不可能出現(xiàn)。從另一個(gè)角度看，國(guó)有資產(chǎn)放在那兒不用、不發(fā)揮效益難道就不是一種流失？現(xiàn)在的員工持股更多是技術(shù)、專利、投資等量化入股，應(yīng)該實(shí)事求是地加以評(píng)判，不能說個(gè)人一持股就是私有化。

理論創(chuàng)新是全面深化改革的先導(dǎo)，解放思想又是理論創(chuàng)新的前提。這絕非一句口號(hào)，而是要真正讓思想解放、讓觀念轉(zhuǎn)變，客觀地認(rèn)識(shí)私有化、國(guó)有資產(chǎn)流失地新的現(xiàn)象和途徑，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被舊的思想困擾著混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種意識(shí)形態(tài)的障礙不解決的話，國(guó)有企業(yè)改革就難以深入進(jìn)行下去。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：有些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)門檻多、壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受限、法律對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善，導(dǎo)致他們擔(dān)心混改后的預(yù)期。怎么看待這個(gè)問題？

第4篇：央企改革方案范文

新電改方案落定 配售電側(cè)改革先行

據(jù)悉，新電改方案已于11月25日正式上報(bào)中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨(dú)立。同時(shí)，未來發(fā)電計(jì)劃、電價(jià)要放開，配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分也要放開，允許社會(huì)和民間資本進(jìn)入。這意味著，未來發(fā)電企業(yè)甚至電商都有可能成立售電公司，賣電給用戶。

手機(jī)用戶：民間資本一進(jìn)來電價(jià)保準(zhǔn)漲，資本家都是為了錢。電價(jià)多少年都沒漲了。

人云己云：沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有降價(jià)！既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員就是搞壟斷，利益集團(tuán)不肯放棄既得利益！

手機(jī)用戶：在全國(guó)成立多個(gè)電網(wǎng)公司，讓它們充分競(jìng)爭(zhēng)，電價(jià)會(huì)大幅下降。

歐羅巴吾：電網(wǎng)調(diào)度其實(shí)沒法拆，喊拆的都是不懂電網(wǎng)知識(shí)的外行。

萬繼榮：基本和沒改一樣。

央企薪酬改革方案落地 將建信息公開制度

針對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并將于2015年1月正式實(shí)施，國(guó)家將建立薪酬信息公開制度，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，將向社會(huì)公開。

此次改革，央企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)將調(diào)整為基本年薪+績(jī)效年薪+任期激勵(lì)收入三部分。其中，央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定;績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍;任期激勵(lì)收入則不超過央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

U-KNOW房：我覺得就算公布了，到時(shí)也會(huì)以別的形式補(bǔ)發(fā)回去的。

投機(jī)cnfol：估計(jì)央企要改革，很多國(guó)企股要進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)了。

二O衣二：早就應(yīng)該規(guī)范了。

煙柳浮云：央企負(fù)責(zé)人薪酬不能和老百姓比，應(yīng)該與同類型職業(yè)經(jīng)理人比。畢竟負(fù)責(zé)人能力大小對(duì)企業(yè)效益影響是相當(dāng)大的。

用戶x1wrhfixs6：高薪不可怕，問題是他們的能力和收入匹配嗎？現(xiàn)在大部分國(guó)企債臺(tái)高筑，效益很差，高管的工資根本不值那么多，這才是人們不滿的原因。

消息稱中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議12月9日召開

定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)政策

據(jù)《大公報(bào)》報(bào)道，消息人士透露，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于12月9日起開始舉行。會(huì)議將圍繞“新常態(tài)”下的宏觀經(jīng)濟(jì)和深化改革，提出明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀政策基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常在每年12月上旬或中旬召開，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷，定調(diào)來年宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春表示，2015年將是“新常態(tài)”攻堅(jiān)期，以財(cái)稅體制改革、金融改革、國(guó)有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革將全面展開。

手機(jī)用戶：希望政府進(jìn)一步降息，降低企業(yè)融資成本，減少債務(wù)違約，使存量房貸減少斷供風(fēng)險(xiǎn)。

用戶6f5m0s2n9k：央行不降低存款準(zhǔn)備金，銀行沒有錢，經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)下滑。

負(fù)熵相變：作為民營(yíng)企業(yè)，不會(huì)太關(guān)心，不過好像國(guó)有企業(yè)比較關(guān)注，例如能源公司，都盯著放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

手機(jī)用戶：有人說在經(jīng)濟(jì)會(huì)議上會(huì)宣布在廣東建立自貿(mào)區(qū)，真的么？

手機(jī)用戶：希望繼續(xù)實(shí)行惠民政策，繼續(xù)實(shí)行家電補(bǔ)貼。

發(fā)改委再批4個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目

投資總額超萬億

國(guó)家發(fā)改委近日再批4個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，總計(jì)投資662.4億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)的鐵路項(xiàng)目投資總額達(dá)1.1萬億元，成為國(guó)家實(shí)施定向調(diào)控的首要抓手。

國(guó)家發(fā)改委下屬研究機(jī)構(gòu)相關(guān)人士表示，從目前的情況來看，重大工程的投資顯然已成為國(guó)家定向調(diào)控的重要抓手，其中鐵路工程的投資金額特別巨大，將成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基石。

菜根黃：鐵路運(yùn)力增強(qiáng)，減少公路運(yùn)輸，社會(huì)綜合效益會(huì)大大提升。

太陽(yáng)花KTV量販：財(cái)富再分配、拉動(dòng)消費(fèi)、增強(qiáng)信心才是正道。

晨陽(yáng)zhangyonghe：關(guān)鍵在于資金能否到位。

DFDFSAFDSA：天天喊改革，喊公平，整來整去最后還是搞投資，搞房地產(chǎn)。

wuyong3333_3cf519：大量增加投資，百萬多億貨幣投放，降低利率等，都是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的好辦法。

大宗資產(chǎn)

項(xiàng)目一：北京首創(chuàng)空間大廈項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓

項(xiàng)目位于海淀區(qū)中關(guān)村軟件園12號(hào)，地處中關(guān)村軟件園核心位置，建成于2004年。該宗地總面積為3.9萬平方米，總建筑面積為2.1萬平方米，其中地上三層1.95萬平方米，地下1656平方米，層高4米左右。該大廈主體為大跨度鋼架構(gòu)，全玻璃幕墻，主要用途為辦公。其土地為綜合出讓用地，剩余使用年限38年，目前100%面積由百度公司承租，租期至2015年底。項(xiàng)目權(quán)屬清晰，不存在抵押擔(dān)保事項(xiàng)，目前整體轉(zhuǎn)讓價(jià)格為6.1億元。

項(xiàng)目二：北京市北三環(huán)某甲級(jí)寫字樓

整體出售

項(xiàng)目位于北京市海淀區(qū)北三環(huán)附近，毗鄰中關(guān)村、奧體公園等高端商業(yè)群，與牡丹園地鐵、公交站緊鄰，交通便利。大廈于2006年落成并投入使用，為全現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)，總占地6225平方米，證載建筑面積約為3.5萬平方米，總自然建筑面積約為4萬平方米（含人防），其中地上20層、地下2層，層高約4米，每層約1500平方米。大廈現(xiàn)擁有地上車位25個(gè)、地下車位138個(gè)。項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，擬以股權(quán)形式轉(zhuǎn)讓。

項(xiàng)目三：蘇州市姑蘇區(qū)四星級(jí)酒店

整體出售

酒店地處蘇州市姑蘇城區(qū)干將東路，與相門地鐵站、臨頓地鐵站及蘇州火車站毗鄰，是國(guó)家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)商旅酒店，擁有各類客房295間。其于1995年開工興建，1997年竣工，同年開業(yè)，2003年重新裝修。酒店占地面積8001平方米，建筑面積2.6萬平方米，共8層，其中地上建筑面積2.1萬平方米，地下建筑面積0.5萬平方米。項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，擬以股權(quán)形式轉(zhuǎn)讓。

項(xiàng)目四：某央企北京通州區(qū)2000畝

國(guó)有建設(shè)用地?cái)M尋求合作開發(fā)

項(xiàng)目坐落于北京市通州區(qū)濱河路（東六環(huán)外），與大運(yùn)河、八通線土橋站及延長(zhǎng)線、六號(hào)線延長(zhǎng)線等毗鄰。總占地面積130萬平方米（折合2000畝），使用權(quán)類型為工業(yè)出讓，現(xiàn)規(guī)劃為商住綜合用地。市政府已基本同意由轉(zhuǎn)讓方自行合作開發(fā)，現(xiàn)擬引進(jìn)合作開發(fā)商共同開發(fā)。

項(xiàng)目五：湖南岳陽(yáng)樓區(qū)步行街

某商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓

項(xiàng)目位于岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)云夢(mèng)路與巴陵中路交匯處，即岳陽(yáng)東茅嶺商業(yè)步行街入口，兩面臨街，地理位置優(yōu)越，交通便捷。項(xiàng)目于2001年底建成，占地面積4695平方米，總建筑面積約3萬平方米，共11層，地上10層、地下1層，系岳陽(yáng)市核心商圈東茅嶺商業(yè)步行街標(biāo)志性建筑。其目前處于對(duì)外出租使用中，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，擬以股權(quán)形式對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

項(xiàng)目六：額濟(jì)納旗三個(gè)井鉛金礦擬轉(zhuǎn)讓

第5篇：央企改革方案范文

關(guān)鍵詞：央企；三大航空公司；員工薪酬；拉克爾系數(shù)

一、“新常態(tài)”下的民航業(yè)大環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”。民航業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資金密集的行業(yè)特點(diǎn)。在“新常態(tài)”的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，GDP增速放緩，民航業(yè)也將由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)期。由于行業(yè)壟斷和技術(shù)壁壘，中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)航”）、中國(guó)南方航空公司（以下簡(jiǎn)稱“南航”）、中國(guó)東方航空公司（以下簡(jiǎn)稱“東航”）作為由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接控股的三大“央企”，長(zhǎng)期處于一個(gè)較為封閉的體系，缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制。2014年，隨著中央巡視組進(jìn)駐南航，民航業(yè)逐漸揭開了一小部分神秘面紗。作為航空公司中的上市“央企”，三大航空公司過高的員工薪酬水平和財(cái)務(wù)公平程度也開始進(jìn)入公眾視野。

合理的薪酬制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展有著多方面的重要意義。黨的十報(bào)告提出，必須深化收入分配制度改革，兼顧公平和效率，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。對(duì)于企業(yè)而言，合理的薪酬制度不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)控制成本、提高績(jī)效，還可以一定程度上激勵(lì)員工、增強(qiáng)組織活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于央企這頭“奔跑著的大象”如何實(shí)現(xiàn)華麗的轉(zhuǎn)身，解決好員工薪酬的問題就顯得尤為重要。

二、員工薪酬與拉克爾系數(shù)分析

對(duì)于員工薪酬合理水平的度量，本文采取相對(duì)數(shù)和絕對(duì)數(shù)結(jié)合的方法。數(shù)據(jù)來源于國(guó)航、南航、東航這三大航空公司2005-2014年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

從絕對(duì)數(shù)的角度，選取如下指標(biāo)進(jìn)行度量：人均薪酬=支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金/（全公司在崗總?cè)藬?shù)+需公司承擔(dān)的離退休人員總數(shù)）；人均凈利潤(rùn)=屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)/（全公司在崗總?cè)藬?shù)+需公司承擔(dān)的離退休人員總數(shù)）；人工成本投入產(chǎn)出率=人均凈利潤(rùn)/人均薪酬。出于信息相關(guān)性和時(shí)效性的考慮，也為了增強(qiáng)所選數(shù)據(jù)的說服力，對(duì)“人均薪酬”和“人均凈利潤(rùn)”這兩個(gè)絕對(duì)指標(biāo)的分析計(jì)算時(shí)，本文選取2012-2014年的最新年報(bào)數(shù)據(jù)。計(jì)算結(jié)果如表1所示：

從上表數(shù)據(jù)可以看出，三大航空公司的年人均薪酬都處于一個(gè)很高的水平，但是人均凈利潤(rùn)卻非常低，這表明三大央企航空公司的人工成本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，從人力性支出方面來看，三大企業(yè)的績(jī)效表現(xiàn)不佳。

從相對(duì)值的角度來看，美國(guó)學(xué)者拉克爾（R.W.Rucker，1960）提出了“員工工資/企業(yè)增值額”的量化公式，即“拉克爾系數(shù)”，用于衡量員工薪酬是否合理的量化指標(biāo)。結(jié)合我國(guó)的具體情況，企業(yè)增值額=企業(yè)銷售收入-外購(gòu)商品及勞務(wù)-折舊。拉克爾系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值為39.395%，若某個(gè)企業(yè)的拉克爾系數(shù)高于這一比值，說明該企業(yè)工資水平偏高，應(yīng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，即所謂的“工資侵蝕利潤(rùn)”；反之，則說明工資水平偏低，應(yīng)增加工人工資，即“利潤(rùn)侵蝕工資”。計(jì)算中，合并現(xiàn)金流量表中的“銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金”-“購(gòu)買商品、接受勞務(wù)收到的現(xiàn)金”-“固定資產(chǎn)折舊、油氣資產(chǎn)折耗、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)折舊”的差值，即為企業(yè)增值額；再以“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”除以企業(yè)增值額即為當(dāng)期該企業(yè)的拉克爾系數(shù)。上述三大航空公司近10年的拉克爾系數(shù)計(jì)算如下：

從國(guó)航、南航、東航10年來的拉克爾系數(shù)可以看出，30個(gè)拉克爾系數(shù)值中，僅有2個(gè)（國(guó)航2010、2011兩年）值略微低于拉克爾系數(shù)閾值0.39395，且國(guó)航、南航、東航10年來的拉克爾系數(shù)均值對(duì)于這一黃金值的偏度分別為5.67%、71.04%、84.26%。這說明了這三大央企航空公司承擔(dān)了極高的人力成本支出，且人力成本支出的回報(bào)效率很低，員工薪酬過高。國(guó)有背景下的三大航空公司中，“工資侵蝕利潤(rùn)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、相關(guān)對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)“依法治企”，完善薪酬管理秩序

央企的巨額高管薪酬一直站在社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖上?！吨醒牍芾砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》后，國(guó)資委陸續(xù)下發(fā)了兩個(gè)通知，明確將企業(yè)各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)考核等級(jí)與工資總額掛鉤，央企高管薪酬將采用差異化薪酬管控辦法，從基本年薪加績(jī)效改為基本年薪、績(jī)效年薪加任期激勵(lì)收入，并且總收入不超過在職員工平均工資的7-8倍。此舉從政策上為央企降低拉克爾系數(shù)、制定合理員工薪酬、完善薪酬管理秩序做出了努力。

對(duì)廣大的普通員工而言，應(yīng)通過薪酬設(shè)計(jì)和制度改革來提高人力資本的使用效率和人工成本的投入產(chǎn)出率，使人均凈利率和人均薪酬保持在一個(gè)合理水平。通過技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、晉升機(jī)會(huì)等合理激勵(lì)促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求與企業(yè)績(jī)效完美結(jié)合。

第6篇：央企改革方案范文

一、現(xiàn)在：破繭

當(dāng)年近62歲的謝企華從寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理的位子退下時(shí)，外界一般認(rèn)為，順利交接之后，她很快將不再擔(dān)任寶鋼集團(tuán)的董事長(zhǎng)，在超過“年齡門檻”后安享退休生活。2005年9月18日這個(gè)星期天的晚上，謝企華和國(guó)資委主任李榮融一起出現(xiàn)在央視《對(duì)話》欄目。人們才發(fā)現(xiàn)，她不僅不會(huì)離開董事長(zhǎng)的位子，而且會(huì)成為另外一種意義上的董事長(zhǎng)―― “規(guī)范的央企董事會(huì)”董事長(zhǎng)。所謂“規(guī)范的央企董事會(huì)”，就是建立由國(guó)資委委派的外部董事和企業(yè)內(nèi)部董事組成的董事會(huì)，逐步形成出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。這樣，國(guó)資委就可以把選擇經(jīng)理人員，考核經(jīng)理人員，決定經(jīng)理人員薪酬、重大投融資等具體權(quán)力交給董事會(huì)。這只是央企改革的一個(gè)縮影。

（一）CFO開始主導(dǎo)業(yè)績(jī)管理

實(shí)際上，央企所屬的境外上市企業(yè)早就開始了大刀闊斧的改革，而變革的核心是建立股東利益至上的現(xiàn)代企業(yè)制度。中石油總會(huì)計(jì)師貢華章將公司的變革歷程分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、過渡時(shí)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期和跨國(guó)發(fā)展時(shí)期四個(gè)階段。作為中石油的財(cái)務(wù)掌門人，貢華章先生早就在公司推動(dòng)了以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)變革，為中石油建立了一整套科學(xué)的考核指標(biāo)體系，成為公司業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障。

（二）上市公司的CFO開始參與股東關(guān)系管理

2006年的股權(quán)分置改革是一個(gè)多方博弈場(chǎng)。在這場(chǎng)博弈中，CFO顯得格外活躍。一位不愿透露姓名的上市公司CFO說，2006年幾乎整年都在與股東打交道，這在以前是不可想像的。CFO需要主導(dǎo)整個(gè)股權(quán)分置改革方案，與大股東、機(jī)構(gòu)投資者和中小投資者溝通。機(jī)構(gòu)投資者的問題非常直接，他們最想知道公司未來能實(shí)現(xiàn)多少利潤(rùn)和現(xiàn)金流。而在股權(quán)分置改革的網(wǎng)上交流會(huì)中，中小投資者除了關(guān)注對(duì)價(jià)方案外，提問題最多的也是財(cái)務(wù)問題。圓滿地完成股權(quán)分置改革，使大股東、機(jī)構(gòu)投資者和中小投資者都能支持股改方案，不僅需要知識(shí)、智慧，還需要溝通的技巧。

此次股權(quán)分置改革讓投資者看到了各種金融創(chuàng)新，這體現(xiàn)了CFO的才智；也看到了管理層的誠(chéng)意，這使他們體會(huì)到了主人的存在。股權(quán)分置改革的意義不僅在于解決了股市的長(zhǎng)期遺留問題，更重要的是轉(zhuǎn)換了上市公司經(jīng)營(yíng)者的理念。一位上市銀行的董事長(zhǎng)在股權(quán)分置改革網(wǎng)上交流會(huì)上坦城地說，我們真正理解了股東支持的重要性，而股東的支持與管理層給股東帶來的回報(bào)是分不開的。經(jīng)歷股權(quán)分置改革后，管理層終于認(rèn)可了CFO在股東關(guān)系維護(hù)中的作用，畢竟機(jī)構(gòu)投資者、中小股東更加看重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理成為CFO的日常工作

CFO在傳統(tǒng)上只關(guān)注財(cái)務(wù)核算，公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)他們看在眼里、急在心上卻無能為力。一方面，缺乏活躍的衍生品市場(chǎng)來創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具；另一方面，即使存在風(fēng)險(xiǎn)管理手段，他們也瞻前顧后，因?yàn)樽龊昧藳]有激勵(lì)，做壞了要承擔(dān)責(zé)任。但現(xiàn)在，我們?cè)谏鲜泄竟嬷锌梢灶l繁地看到CFO開始采用復(fù)雜的衍生品管理企業(yè)的利率、匯率和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

2006年7月28日，平安保險(xiǎn)在香港聯(lián)交所公告稱，平安保險(xiǎn)7月21日和中國(guó)工商銀行上海分行簽訂了年度總額不超3億美元的外匯掉期總協(xié)議。寶鋼集團(tuán)在2005年年報(bào)中披露：與中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行及中國(guó)建設(shè)銀行簽訂了借款本金總計(jì)為200億日元、期限為5年的利率互換協(xié)議，其中中國(guó)銀行60億日元、中國(guó)工商銀行80億日元和中國(guó)建設(shè)銀行60億日元。

（四）CFO們開始參與準(zhǔn)則制定討論

我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范一般采用自上而下的方式制定，由政府部門新的會(huì)計(jì)規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，企業(yè)財(cái)務(wù)人員則依葫蘆畫瓢地遵照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)務(wù)中遇到難題，則向主管會(huì)計(jì)事務(wù)的財(cái)政部門尋求指導(dǎo)?，F(xiàn)在情況有了變化。一方面，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)強(qiáng)化了向企業(yè)征求意見的程序，另一方面，企業(yè)越來越關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果。來自中國(guó)銀行的會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人稱，實(shí)際上我們行參與和跟蹤了金融工具會(huì)計(jì)系列準(zhǔn)則制定的全過程，并詳細(xì)地評(píng)估了準(zhǔn)則條款對(duì)中行財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響。

對(duì)關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅是CFO的事，企業(yè)負(fù)責(zé)人也開始意識(shí)到準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的影響。南方某林業(yè)上市公司管理層對(duì)新制定的“生物資產(chǎn)”準(zhǔn)則感到很不安，并反復(fù)上書與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)溝通。原因是南方闊葉林與北方針葉林的特性不一樣，在“郁蔽期”后還有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能成材，如果達(dá)到“郁蔽期”即停止費(fèi)用的資本化，將使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)受到很大影響，并引起利潤(rùn)的波動(dòng)。

CFO們參與準(zhǔn)則征求意見稿的討論不僅有利于建立符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，更有利于為投資者提供更為精確的財(cái)務(wù)報(bào)告和盈利預(yù)測(cè)，這對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

（五）CFO在財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新

成本管理是CFO們的看家本領(lǐng)，他們對(duì)此也精益求精。寶鋼集團(tuán)的成本管理始于創(chuàng)立于1977年的寶山鋼鐵總廠，其成本管理的歷史可以寫成一本經(jīng)典的教科書。成本管理一直是其管理致勝的秘密武器，而且每一個(gè)發(fā)展階段都會(huì)發(fā)展更為先進(jìn)的成本管理技術(shù)。由于財(cái)務(wù)在集團(tuán)中地位的凸顯，寶鋼財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在公司一直備受重視。

CFO們?cè)谪?cái)務(wù)部門內(nèi)部也開始了流程的變革。財(cái)務(wù)外包和共享服務(wù)中心是常見的手段。對(duì)于部分財(cái)務(wù)功能的外包和內(nèi)部會(huì)計(jì)工廠的建立，光明乳業(yè)的CFO章國(guó)政功不可沒，且確實(shí)大大提高了財(cái)務(wù)效率并降低了財(cái)務(wù)成本。光明乳業(yè)董事長(zhǎng)王佳芬對(duì)此亦是高度贊賞。銀行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)流程的變革是銀行近期管理的重心。交通銀行的一位博士后說，匯豐銀行的亞太單證處理中心就在陸家嘴，處理著整個(gè)亞太區(qū)的財(cái)務(wù)單據(jù)，效率實(shí)在太高了，交通銀行可能將來也要走這條路。

投資、融資體制的創(chuàng)新給CFO帶來了更大的空間。2006年5月15日，長(zhǎng)江電力的認(rèn)購(gòu)權(quán)證方案獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過，每10股流通股股東將無償獲得1.5股的認(rèn)購(gòu)權(quán)證，行權(quán)價(jià)為每股5.5元。這是一個(gè)一箭雙雕的方案，一方面，妥善解決了非流通股問題，同時(shí)可募集約67億資金。在資本運(yùn)作方面，公司在收購(gòu)廣州控股11.189%的股份后，又閃電般出售了獲益不菲的中國(guó)建設(shè)銀行H股股份。

在與筆者的一次交流中，廣東紡織集團(tuán)執(zhí)行董事高深有感觸地表示，3年前在接受你們?cè)L談時(shí)，我們談到了CFO的使命和轉(zhuǎn)型，那時(shí)預(yù)見到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革一定會(huì)給CFO帶來更大的空間，但沒有想到變化會(huì)這么快，一切都太快了。

二、未來：放飛

現(xiàn)在只是未來的一個(gè)起點(diǎn)。對(duì)于雄心勃勃的公司及其財(cái)務(wù)大臣CFO而言，財(cái)務(wù)的變革只是剛剛開始。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革向縱深發(fā)展也將為CFO們提供更為廣闊的舞臺(tái)。

（一）股東價(jià)值創(chuàng)造理念逐步深入人心

國(guó)有企業(yè)一直因股東不到位而被詬病。股東缺位導(dǎo)致了管理層的機(jī)會(huì)主義行為，管理層的升貶獎(jiǎng)懲也主要命系政府的一紙公文?，F(xiàn)在這種局面已在逐步改變。破冰之旅始于國(guó)資委的成立和國(guó)資委所主導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)制度變革。國(guó)資委成立伊始，就開始行使股東的真正職權(quán)，不遺余力地建立科學(xué)的公司治理機(jī)制。國(guó)資委2號(hào)令《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的出臺(tái)意味著，央企管理層每年都要向股東交一份業(yè)績(jī)答卷。對(duì)于境外上市的央企而言，股東價(jià)值的理念早就根深蒂固。央企的改革將給地方國(guó)企的改革帶來示范和推動(dòng)作用。在未來幾年，地方國(guó)企將加快改革步伐，并逐步向央企看齊。

上市公司的股東觀念要強(qiáng)于非上市國(guó)有企業(yè)。經(jīng)過股權(quán)分置改革后，上市公司的管理層更加意識(shí)到股東支持的重要和給股東創(chuàng)造價(jià)值的必要。機(jī)構(gòu)投資者的壯大也有利于約束管理層，因?yàn)閷?duì)于機(jī)構(gòu)投資者而言，最重要的還是業(yè)績(jī)，不論短期的還是長(zhǎng)期的。中小投資者雖然多數(shù)情況下只能用腳投票，但他們投資行為的成熟將促進(jìn)市場(chǎng)選擇的效率，使那些侵蝕股東利益的公司難以濫竽充數(shù)。在大股東持股不能流通時(shí)，他們的股權(quán)價(jià)值一般以賬面值來衡量，感受不到業(yè)績(jī)波動(dòng)對(duì)其股權(quán)價(jià)值的影響。在可以流通后，他們突然發(fā)現(xiàn)以前的紙上富貴變成真金白銀，這些財(cái)富與其持股公司的業(yè)績(jī)密切相關(guān)，這將使他們更加著力于促進(jìn)管理層為其兢兢業(yè)業(yè)地經(jīng)營(yíng)。

（二）CFO未來的工作核心

在股東利益至上的公司，擔(dān)負(fù)起價(jià)值管理重任的是CFO及其財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。CFO的首要任務(wù)便是建立科學(xué)的業(yè)績(jī)管理體系。在《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》出臺(tái)后，起草該辦法的直接負(fù)責(zé)人國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局局長(zhǎng)李壽生指出，考核結(jié)果要與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的報(bào)酬掛鉤，逐步試行企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制。對(duì)于境外上市的央企而言，他們要面對(duì)國(guó)資委和境外投資者的雙重考核，他們?cè)缇桶凑湛鐕?guó)公司的管理要求，建立了完整的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)和考核機(jī)制。央企的實(shí)踐將成為其他上市公司、國(guó)有企業(yè)、甚至民營(yíng)企業(yè)的樣本。

作為業(yè)績(jī)管理體系的一部分，期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃正成為熱門詞，未來CFO將需要主導(dǎo)期權(quán)激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)。2006年3月，萬科股權(quán)激勵(lì)方案揭開了面紗，媒體稱該長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃彌補(bǔ)了好公司的唯一缺陷。5月30日，萬科股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃在股東大會(huì)上順利通過。根據(jù)該計(jì)劃，如果每年的業(yè)績(jī)達(dá)到設(shè)定的指標(biāo)，則按當(dāng)年凈利潤(rùn)凈增加額的一定比例提取激勵(lì)基金，通過信托管理方式委托信托公司買入公司A股股票。此后，美的、士蘭微、平安人壽、國(guó)光等公司也紛紛推出期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。上市公司實(shí)施期權(quán)計(jì)劃將成為普遍現(xiàn)象，而CFO則是設(shè)計(jì)師。

提供財(cái)務(wù)報(bào)告和盈利預(yù)測(cè)是CFO的天職。在新準(zhǔn)則頒布之前，CFO只需要遵循準(zhǔn)則和制度的要求，并沒有很大的自。未來，他們可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定自己的會(huì)計(jì)政策，即自己量身定做。這不僅需要與管理層溝通并解釋不同會(huì)計(jì)政策對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告的影響，最終形成自己的會(huì)計(jì)章程，而且要評(píng)判每項(xiàng)準(zhǔn)則條款給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)后果。這種經(jīng)濟(jì)后果可能會(huì)直接或間接影響公司的現(xiàn)金流或經(jīng)營(yíng)模式。來自銀行的一位人士說，我們?cè)诎涯愁惤鹑诠ぞ邭w類為交易類金融工具或可供出售金融工具時(shí)，不僅要考慮管理的真正意圖，還要考慮這樣會(huì)不會(huì)產(chǎn)生短期行為，因?yàn)槲覀冊(cè)谶M(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要對(duì)這些金融工具采用市價(jià)，這容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)理從短期的價(jià)格波動(dòng)考慮，而不是從長(zhǎng)期的穩(wěn)定收益考慮。會(huì)計(jì)信息的披露不僅僅是準(zhǔn)則的遵循，企業(yè)需要審慎地選擇會(huì)計(jì)政策。

通過并購(gòu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張是最快的途徑，在許多并購(gòu)中CFO是始作傭者，也是主要的定價(jià)決策人，未來他們會(huì)有更多的參與機(jī)會(huì)至甚致主導(dǎo)并購(gòu)。當(dāng)非流通股和流通股的分割得到完美解決后，我們將在市場(chǎng)上看到一浪高過一浪的并購(gòu)，這種并購(gòu)不僅僅是TCL的內(nèi)部整合，也不僅僅是武鋼、鞍鋼或上港集箱式的整體上市，更有可能是一百和華聯(lián)的換股吸收合并，或是維柴動(dòng)力和湘火炬式的換股跨市場(chǎng)并購(gòu)，或是更為激烈的股市要約收購(gòu)。CFO將參與更多的定價(jià)、并購(gòu)方式和對(duì)價(jià)支付方式的選擇。

未來風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制將成為CFO工作的重要部分。CFO們需要制定整合的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，不僅包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，而且包括完善的內(nèi)控機(jī)制。一方面，由于國(guó)際資本四面出擊，商品期貨市場(chǎng)、利率、匯率的波動(dòng)加劇，隨著我國(guó)外匯和利率趨于市場(chǎng)化，也會(huì)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)加大，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)日趨重要。同時(shí)，我國(guó)的衍生品市場(chǎng)會(huì)迅速發(fā)育，CFO們提供更多的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。另一方面，內(nèi)控機(jī)制的有效性正成為監(jiān)管部門關(guān)注的重點(diǎn)。美國(guó)SOX 404條款正為越來越多的國(guó)家效仿，我國(guó)財(cái)政部正致力于建立自己的內(nèi)控規(guī)范，而上海交易所已了針對(duì)上市公司的內(nèi)控指引。對(duì)于CFO們而言，這是一種升級(jí)版的風(fēng)險(xiǎn)管理。

擺在CFO案頭的工作還有很多，在我們調(diào)查的樣本中，多數(shù)CFO認(rèn)為自己將會(huì)更多地參與公司戰(zhàn)略（73.9%）、更多地對(duì)內(nèi)提供信息和決策支持（69.4%）、建立合理構(gòu)架并優(yōu)化財(cái)務(wù)流程（64.3%）、或建立更完善的財(cái)務(wù)制度（66.7%）。

第7篇：央企改革方案范文

陽(yáng)光所國(guó)企混改與員工持股研究中心明律師認(rèn)為，302號(hào)文是國(guó)企改革尤其是“雙百企業(yè)”的沖鋒號(hào)，針對(duì)相當(dāng)部分“雙百企業(yè)”存在“不想改、不敢改、不會(huì)改”的情況，302號(hào)文強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對(duì)“雙百企業(yè)”在推進(jìn)綜合性改革過程中遇到的共性問題，通過落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于強(qiáng)化激勵(lì)、著力激發(fā)企業(yè)微觀主體活力的有關(guān)工作要求，提出抓改革落實(shí)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的具體措施。為幫助大家快速理解302號(hào)文的內(nèi)容，現(xiàn)將302號(hào)文進(jìn)行解讀如下。

一、明確“雙百企業(yè)”混改方案審批主體

(一)中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的“雙百企業(yè)”(商業(yè)一類)的混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批;

(二)中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的“雙百企業(yè)”(商業(yè)二類)的混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn);

(三)地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準(zhǔn)程序按照各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策執(zhí)行。

明律師解讀:與《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》的精神一樣 ，除商業(yè)二類國(guó)企，商業(yè)一類“雙百企業(yè)”的混改方案審批權(quán)下放到央企集團(tuán)總部，不需要報(bào)國(guó)資委審批。

二、細(xì)化“雙百企業(yè)”公司治理的要求

各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要“一企一策”確定對(duì)“雙百企業(yè)”的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，建立差異化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的管控模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分落實(shí)“雙百企業(yè)”董事會(huì)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等權(quán)利，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

明律師解讀:“雙百企業(yè)”公司治理結(jié)構(gòu)到底如何完善?302號(hào)文給出細(xì)化要求，包括授權(quán)放權(quán)、管控模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、董事會(huì)權(quán)責(zé)、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等。

三、推動(dòng)“雙百企業(yè)”轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制

各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理;支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，并采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

明律師解讀:屬于“三項(xiàng)制度”改革的事項(xiàng)，302號(hào)文明確了“雙百企業(yè)”是“全面”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，“加快”建立職業(yè)經(jīng)理人制度，傳統(tǒng)的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生方式將發(fā)生根本性的改變。

四、“雙百企業(yè)”實(shí)施更加靈活的工資總額管理

各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要按照分級(jí)分類管理的原則，對(duì)“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)實(shí)施更加靈活高效的工資總額管理方式，“雙百企業(yè)”依法依規(guī)自主決定內(nèi)部薪酬分配。

(一)支持鼓勵(lì)各中央企業(yè)和地方國(guó)資委對(duì)商業(yè)一類“雙百企業(yè)”實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理;

(二)支持鼓勵(lì)各中央企業(yè)和地方國(guó)資委對(duì)“法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項(xiàng)制度改革到位、收入分配管理規(guī)范”的商業(yè)二類“雙百企業(yè)”， 實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理;

(三)對(duì)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或者存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”，實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理，周期原則上不超過3年，周期內(nèi)的工資總額增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

明律師解讀:302號(hào)文突顯對(duì)“雙百企業(yè)”工資總額管理上的靈活高效的導(dǎo)向，從工資總額預(yù)算備案制管理到工資總額預(yù)算周期制管理，總有一款適合你。

五、支持“雙百企業(yè)”建立正向激勵(lì)體系

各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”綜合運(yùn)用好各種正向激勵(lì)政策和工具，堅(jiān)持短期與中長(zhǎng)期相結(jié)合，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、能用盡用，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵(lì)體系。

“雙百企業(yè)”可以綜合運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，不受試點(diǎn)名額限制。實(shí)施各種形式股權(quán)激勵(lì)的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。實(shí)施國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的，可以結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展情況合理設(shè)置授予業(yè)績(jī)條件和有挑戰(zhàn)性的行權(quán)(解鎖)業(yè)績(jī)條件。非上市“雙百企業(yè)”可以結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外成熟有效的中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本企業(yè)大膽探索創(chuàng)新，實(shí)施不同方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

明律師解讀:所謂正向激勵(lì)，就是基于“增量效益”基礎(chǔ)上的“增量激勵(lì)”，讓員工能分享企業(yè)新增的效益和改革紅利。302號(hào)文首次明確“雙百企業(yè)”股權(quán)激勵(lì)和員工持股無需申報(bào)試點(diǎn)，全部可以為我所用。

六、突破不允許“員工持股上持下”的禁令

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見》(國(guó)資發(fā)改革〔2008〕139號(hào))有關(guān)精神，“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)屬于科研、設(shè)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)的，其科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)事后備案。其中，地方“雙百企業(yè)”為一級(jí)企業(yè)，且本級(jí)企業(yè)科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)“雙百企業(yè)”應(yīng)當(dāng)在相關(guān)持股方案中明確關(guān)于加強(qiáng)對(duì)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)過程監(jiān)督的具體措施，堅(jiān)決防止利益輸送和國(guó)有資產(chǎn)流失。

明律師解讀:這是自139號(hào)文出臺(tái)后，第一次突破不允許“員工持股上持下”的禁令，針對(duì)屬于科研、設(shè)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)的“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)，科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)事后備案。

七、加強(qiáng)“雙百企業(yè)”黨建工作

各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”明確黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使“雙百企業(yè)”黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度化、規(guī)范化、具體化，確保“雙百企業(yè)”黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)。

明律師解讀:302號(hào)文進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨建的措施和目標(biāo)，即通過黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度化、規(guī)范化、具體化，確保黨委實(shí)現(xiàn)把方向、管大局、保落實(shí)的目標(biāo)。

八、“雙百企業(yè)”法無禁止即可為

支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”按照“法無禁止即可為”的改革精神，主動(dòng)探索、銳意創(chuàng)新。各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》要求，對(duì)“雙百企業(yè)”改革創(chuàng)新過程中的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。同時(shí)，鼓勵(lì)各中央企業(yè)和地方國(guó)資委建立健全符合本企業(yè)、本地區(qū)特點(diǎn)的改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

明律師解讀:法無禁止即可為，還有改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制為你保駕護(hù)航，“雙百企業(yè)”不要在等待觀望了。

第8篇：央企改革方案范文

隨著中石化、格力電器國(guó)企改革方案的公布，國(guó)企改革成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)值得重點(diǎn)關(guān)注是因?yàn)樵谀壳癆股市場(chǎng)上，國(guó)資控股上市公司市值超過13萬億，占A股整體市值的六成以上，特別是在金融、軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)具有絕對(duì)的控制力。國(guó)有企業(yè)規(guī)模巨大加上國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率很低是國(guó)企改革潛力巨大的原因。

國(guó)有企業(yè)改革的看點(diǎn)在于效率的提升。從國(guó)外國(guó)企改革來看，企業(yè)性質(zhì)或不是企業(yè)運(yùn)行高效率的關(guān)鍵因素，市場(chǎng)化的機(jī)制才是核心。從已公布的改革內(nèi)容來看，新加坡淡馬錫模式是我們學(xué)習(xí)的一個(gè)很好的榜樣。新加坡淡馬錫管理模式是在政府和企業(yè)間建立緩沖帶，運(yùn)用市場(chǎng)化方式理順公司治理，建立以盈利為目標(biāo)的激勵(lì)機(jī)制后，企業(yè)的活力得到了很好的激發(fā)。

國(guó)有企業(yè)改革效率的來源有以下幾個(gè)方面，首先是運(yùn)營(yíng)機(jī)制的放活，比如說引入職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)員工持股、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等，第二個(gè)是治理和改善，引入戰(zhàn)略投資者和鼓勵(lì)民營(yíng)資金參與國(guó)企改革，都有利于改善國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。另一個(gè)業(yè)績(jī)考核的壓力提升，尤其是競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。具體到改革模式上，按照宏觀層面“管好資本”和微觀層面 “管好企業(yè)”，改革將通過五種方式實(shí)現(xiàn)，第一是國(guó)有壟斷開放，第二是兼并重組，第三是資產(chǎn)注入或整體上市，第四是股權(quán)多樣化，第五是股權(quán)激勵(lì)，而在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中股權(quán)激勵(lì)是較好的方式。

國(guó)有企業(yè)可以分為三類，一個(gè)是公用事業(yè)類，比如說城市供電、供水、公交地鐵等，這類市值占比大概是在5%左右，第二類是自然壟斷類的企業(yè)，比如金融、石油、電信、軍工、國(guó)家儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)?，這部分的市值占比大概30%左右，第三個(gè)是一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)，比如說餐飲旅游、商貿(mào)零售、食品飲料、汽車等，這部分的市值大概是20%左右。預(yù)計(jì)第二類和第三類將成為國(guó)企改革的重要切入點(diǎn)，特別是金融、電信、電網(wǎng)、汽車、軍工、交通運(yùn)輸、餐飲旅游、商貿(mào)零售等行業(yè)。

除了按照公用事業(yè)、自然壟斷和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)分類外，也可以從其他維度思考受益行業(yè)，比如第一條思路，選擇平臺(tái)型的公司，股東實(shí)力強(qiáng)大，資源豐富，對(duì)上市企業(yè)可以資產(chǎn)注入、兼并重組及整體上市的，比如目前航空航天、國(guó)防軍工、汽車、電子等行業(yè)的幾家央企，他們有把旗下子公司做成各業(yè)務(wù)平臺(tái)的動(dòng)力。另外一條思路是民資收益型的，比如油氣、醫(yī)藥、電子、傳媒等領(lǐng)域向民資開放。另外地方國(guó)企改革也是一個(gè)值得關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是地方國(guó)企實(shí)力較強(qiáng)的上海市、廣東省、山東省和江蘇省的國(guó)資企業(yè)值得重點(diǎn)關(guān)注。

第9篇：央企改革方案范文

內(nèi)地于2017年實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)人民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，實(shí)施三醫(yī)聯(lián)動(dòng)醫(yī)藥、醫(yī)療及醫(yī)保改革方案。鳳凰醫(yī)療（01515.HK）繼早前收購(gòu)華潤(rùn)醫(yī)療資產(chǎn)后，目前華潤(rùn)集團(tuán)有一間三級(jí)醫(yī)院近1，300個(gè)床位沒有進(jìn)入鳳凰醫(yī)療的交易體系中，未來有機(jī)會(huì)注入集團(tuán)。

鳳凰醫(yī)療是中

國(guó)最大民營(yíng)醫(yī)院

集團(tuán)，成員醫(yī)療

機(jī)構(gòu)座落于北京

及北京周邊省市。

緊接在本月鳳凰醫(yī)療向中信醫(yī)療收購(gòu)醫(yī)院，營(yíng)運(yùn)約700張三級(jí)醫(yī)院床位。公司透過向賣方按每股9.5港元發(fā)行代價(jià)股份償付涉12.4億港元，作價(jià)相當(dāng)去年市賬率（P/B）的1.2倍，較行業(yè)平均水平為低。完成交易后，鳳凰醫(yī)療將持有九間三級(jí)醫(yī)院、12間二級(jí)醫(yī)院、34間一級(jí)醫(yī)院、54間小區(qū)診所，床位總數(shù)達(dá)到1.25萬張。預(yù)料中信醫(yī)療將成為集團(tuán)第三大股東及重要戰(zhàn)略合作伙伴，是次合作對(duì)整合集團(tuán)及中信醫(yī)療相互間的優(yōu)勢(shì)資源具有重要戰(zhàn)略意義。

內(nèi)地最大民營(yíng)醫(yī)院

鳳凰醫(yī)療是中國(guó)最大民營(yíng)醫(yī)院集團(tuán)，成員醫(yī)療機(jī)構(gòu)座落于北京及北京周邊省市，涵蓋大型綜合醫(yī)院和小區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中有以控股投資擁有的北京市健宮醫(yī)院，和以IOT模式（投入-運(yùn)營(yíng)-移交）管理醫(yī)院。此外，集團(tuán)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)成員包括八家一級(jí)醫(yī)院和42家小區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成了小區(qū)綜合醫(yī)療服務(wù)體系。截至2015年12月底止，合計(jì)開放床位達(dá)5，700張。

鳳凰醫(yī)療短時(shí)間內(nèi)獲大型央企如華潤(rùn)及中信入股并購(gòu)，新公司今后有國(guó)企扶持，有望借助其在金融與保險(xiǎn)等領(lǐng)域的資源加快發(fā)展業(yè)務(wù)。鳳凰醫(yī)療通過與賣方的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，將進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，打造具有國(guó)際影響力的醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)。