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一、上半年主要目標完成情況(1-6月份,下同)
1、上半年全站進口流量為755163輛;出口流量為**輛,同比分別上升**%、上升**%。通行費收入****** 元,其中寧滬****(拆賬比例**%),占年度計劃**萬元的***%,與去年同期***元相比增長**%。
2、內(nèi)部運營方面包括入口發(fā)卡、出口收費速度、出口誤判率、收費差錯率、有理投訴率均符合內(nèi)控要求,環(huán)境、安全健康目標符合貫標要求,安全生產(chǎn)實現(xiàn)“七無一控制”。
3、預(yù)算費用支出 元,占年度計劃的 %,總體控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
二、完成的主要工作
(一)完善規(guī)范各項管理制度和考核細則,加強考核管理,推進精細化管理水平
1、加強規(guī)范了收費、值機及后勤崗位的考核管理,修改完善各崗位百分考核標準,細化考核項目,補充考核內(nèi)容,明確考核獎勵要求。充分體現(xiàn)了“獎優(yōu)罰劣”,促進了業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平提高。
為了適應(yīng)社會各界對高速公路收費服務(wù)要求的不斷提高,符合公司嚴格收費管理的要求,切實提高全員的業(yè)務(wù)技能和文明服務(wù)水平,樹立良好的收費窗口形象。根據(jù)公司、管理處相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我站實際情況,將進一步規(guī)范加強我站崗位考核管理,主要完善現(xiàn)行的考核模式,修改完善各崗位百分考核標準,細化考核項目,補充考核內(nèi)容,明確考核獎勵要求。一、對照管理處的統(tǒng)一要求,將站原來實行的按月考核周期,修改為按周考核。二、考核辦法實行值機員與班長當(dāng)班考核制,值機員加強當(dāng)班期間對收費人員及收費道口的實時監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒并納入考核;當(dāng)班班長加強對收費現(xiàn)場的管理,對當(dāng)班期間特殊情況及時處理,避免發(fā)生糾紛,對班組成員違紀違規(guī)行為及時制止并納入考核;站部采取不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題納入考核。三、考核內(nèi)容主要分為業(yè)務(wù)考核和綜合考核??己艘酝晟菩薷募s60個具體內(nèi)容后的各崗位百分考核標準為依據(jù),同時根據(jù)實際情況,對查獲堵漏、好人好事、通訊報道、參加集體活動取得名次等特殊項目給予適當(dāng)?shù)莫剟罨蛱幜P。對月度考核總分低于最低標準(92分)的將給予站內(nèi)部待崗處理,并扣除當(dāng)月綜合部分獎金。對于黨員、副班長及以上骨干人員提高考核要求(低于93分內(nèi)部待崗)。四、考核堅持及時、公平、公正、公開的原則。對于當(dāng)班考核情況下班后實行即時反饋本人確認制。每周值機班長匯總本周考核情況并公布,次月初將全月考核情況匯總交站考核領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究,并將結(jié)果予以公示。同時建立考核反饋制度,對考核內(nèi)容有疑問的,可在規(guī)定的時間內(nèi)(一般為公示3天內(nèi)),及時向考核小組反映。
2、加強和完善了干部值班制度,規(guī)定了值班“七必做”:值班干部在吃飯時間必須到收費現(xiàn)場頂崗;晚間21:00之前必須到宿舍巡視一次檢查和制止影響夜班人員休息的情況發(fā)生;值班干部必須巡查全站一次確保重點部位的安全;值班干部在夜間必須對當(dāng)班情況做一次稽查;必須查看前一日1小時錄像;通過就餐、參與文體活動等方式了解員工思想動態(tài),對近期有思想波動、工作情緒不穩(wěn)定等現(xiàn)象的員工進行一次談話,及時溝通,引導(dǎo)和幫助員工正確處理;必須堅守崗位不得擅自離崗或脫崗;值班期間,值班干部必須保障通信暢通。非值班期間,接到站內(nèi)電話指令時,原則上應(yīng)服從站內(nèi)工作安排。必須按值班必做內(nèi)容規(guī)范記錄好站《值班記錄》,如實反映值班期間的各種情況。值班期間需要移交的事項應(yīng)在值班記錄中反映并應(yīng)與接班人口頭說明。經(jīng)過進一步規(guī)范的值班工作,明確了值班干部職責(zé),發(fā)揮了值班干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、處理特況的作用,有力保障了站部生產(chǎn)的各項措施落實到位,促進站部各項生產(chǎn)管理工作有序進行。
3、制定了我站警衛(wèi)任務(wù)內(nèi)部運作程序。上級單位相關(guān)要求,為加強對警衛(wèi)車隊通過我站時的管理,保證警衛(wèi)車隊安全、快速、順利通過,避免因延誤警衛(wèi)車隊通行給公司造成不良影響,保持正常的收費工作秩序,對外樹立良好的窗口形象,特制定我站警衛(wèi)任務(wù)內(nèi)部運作程序。該程序明確了職責(zé)分工、具體操作流程,指定道口和收費人員。并提出一些具體的注意事項。
4、今年4月份,我站專門召開信息工作會議,通過廣泛征求員工的意見和建議,修訂完善了我站信息管理辦法,優(yōu)化信息員隊伍,調(diào)整獎勵機制,調(diào)動了員工參與信息工作的積極性,提高了信息工作質(zhì)量。
(二)深入開展節(jié)能降耗工作
節(jié)能降耗工作作為今年一項重點工作,我站在認真組織學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合本站實際,首先確定了我站節(jié)能降耗的工作思路:在全面、認真組織學(xué)習(xí)上級文件的基礎(chǔ)上,根據(jù)文件精神,結(jié)合本站實際,制定站節(jié)能降耗工作方案,確定站節(jié)能降耗的工作目標,制定具體控制措施,通過開展形式多樣的宣傳,在全站范圍內(nèi)開展此項工作,確保全員參與,通過活動達到我們確定的目標,最終達到節(jié)約成為我們每位員工的一種良好習(xí)慣。從宣貫教育、確定目標、細化措施、制度保障、持續(xù)改進等幾個方面全面推進該項工作:
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1、制定了我站節(jié)能降耗具體的工作措施:
(1、加強對員工的思想教育,宣傳能源形式、節(jié)能政策和法規(guī),逐步樹立全員的節(jié)約意識。
(2、對現(xiàn)狀進行調(diào)研和節(jié)能降耗潛力分析。列出站區(qū)耗能的重點設(shè)備和主要方面,分析節(jié)能降耗潛力,在保證生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、保證服務(wù)質(zhì)量和工作效率、保障員工必要的生活品質(zhì)和安全的基礎(chǔ)上,確定節(jié)能降耗重點。
(3、對確定的節(jié)能降耗重點,開展合理化建議活動,集思廣益,根據(jù)實際情況制定管理制度或具體控制措施,重點形成對水電的科學(xué)規(guī)范管理。
(4、對已采取的措施加強落實情況的監(jiān)督和考核,并對其有效性作進一步的觀測和評估,對效果顯著的措施進行推廣,效果不理想的要分析原因進一步改進。
(5、檢查考核,兌現(xiàn)獎懲。年終責(zé)任獎中節(jié)能降耗目標完成情況納入班組、員工年度考核。
2、開展了幾個方面的活動:
(1、采取多種形式加強宣傳發(fā)動。根據(jù)公司下發(fā)的“節(jié)能降耗工作方案”,結(jié)合本站工作實際,制定并下發(fā)站開展“節(jié)能降耗工作方案”,利用站務(wù)會對此項工作進行宣傳動員,各班組利用班務(wù)會進行集中學(xué)習(xí),同時懸掛橫幅和制作展板進行宣傳,在全站范圍內(nèi)形成良好的宣傳氛圍。
(2、每天對站內(nèi)的用水、用電設(shè)施進行巡檢,及時更換損壞設(shè)備。
(3、開展節(jié)能降耗合理化建議活動,集思廣益,發(fā)揮員工主人翁精神,廣泛征求全站員工的意見,活動共收到57條建議。站部根據(jù)員工提出的建議進行了整理、匯總,并落實了部分建議,如在車道油污重點部位涂刷一層防污涂料,以節(jié)約道口油污清洗成本。
(4、進行“收費廣場地下通道積水的循環(huán)利用”qc課題的研究。
(5、明確公車使用要求,堅持合并用車,優(yōu)先使用小車減少油耗。
(6、采用移動公司飛信功能,建立通訊群,免費發(fā)短信,進行會議通知,減少費用開支。
(7、利用網(wǎng)絡(luò)辦公,無紙化傳輸文件。
(8、以全國節(jié)能宣傳周為契機 進一步推進節(jié)能降耗工作。
3、通過節(jié)能降耗活動的開展,我站在此項工作中取得的階段性成效,主要有以下幾個方面:
(1、員工節(jié)約意識明顯提高。站區(qū)開無人燈、無人水、無人空調(diào)現(xiàn)象基本杜絕(相關(guān)考核制度出臺后沒有員工在這幾個方面被考核過)。
(2、上半年水電費支出 元,占年度計劃的 %,較去年同期相比減少 %。
(3、值機室采用s6和f1兩份報表在同一張打印紙上下打印的方式,每天可節(jié)約3張紙,并逐步將日常臺帳轉(zhuǎn)化為電子臺帳,以節(jié)約更多的紙張。
(4、我站到3月底,已將辦公區(qū)域、宿舍、車庫等走廊、廁所內(nèi)的照明燈全部更換成節(jié)能燈,此舉在照明用電上每半年可以節(jié)約電費約1500元。在管理處的支持下,6月初我站添置了一臺清洗泵及配件,利用原有的一口地表水井取水,用于站區(qū)綠化的日常灌溉、公務(wù)車輛的清洗,下一步打算利用收費廣場地下通道的水進行清洗道口,估算下來,全年可節(jié)約水費約3000元。
(三)加強現(xiàn)場6s管理,保持良好環(huán)境
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排;多措并舉;細節(jié)入手
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.11.738文章編號:1004-7484(2013)-11-6912-02節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放[1]。2012年我院認真貫徹落實省廳下發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于開展節(jié)能減排工作》通知的文件精神,根據(jù)醫(yī)院實際情況,積極開展節(jié)能減排工作,取得顯著成效?,F(xiàn)將具體做法和體會介紹如下。1資料和方法
1.1一般資料自2012年1月――2013年5月開展,在初期,先從醫(yī)院機關(guān)職能部門開始,開展“機關(guān)節(jié)能,從我做起”,之后此項活動逐步滲透到全院各部門。
1.2方法
1.2.1加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織醫(yī)院成立以院長為總負責(zé),主管院長具體負責(zé)實施以及由總務(wù)科等部門組成的開展節(jié)能減排專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,具體實施。
1.2.2制定計劃,出臺方案按照上級下發(fā)文件精神要求,在廣泛征求員工意見的基礎(chǔ)上,制定并下發(fā)了醫(yī)院《2012――2013年開展節(jié)能減排》”工作實施方案和開展專項工作進度表。
1.2.3召開大會,啟動活動2012年4月醫(yī)院召開中層干部動員大會,院領(lǐng)導(dǎo)傳達了節(jié)能減排的精神和實施方案,提出科主任、護士長要組織廣大員工學(xué)習(xí)和領(lǐng)會衛(wèi)生廳下發(fā)關(guān)于開展專項工作的文件精神,重點抓好落實工作等具體要求,通過動員和培訓(xùn)大家以積極的態(tài)度配合推動專項工作的開展。
1.2.4完善制度,落實規(guī)章我院先后制定了《節(jié)能降耗工作實施辦法》《節(jié)能降耗工作檢查考核細則》及《節(jié)能降耗具體措施》和工作流程、設(shè)立了專門的能源管理和能源統(tǒng)計崗位,完善了能源資源消耗統(tǒng)計分析及上報工作。對醫(yī)院新建筑嚴格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》執(zhí)行,辦公、設(shè)備采購嚴格執(zhí)行政府采購名錄和優(yōu)先選擇節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料等制度。
1.2.5廣泛宣傳,培養(yǎng)意識通過院報宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)和節(jié)能環(huán)保知識,到科室張貼節(jié)電水提示畫[2]。開展“全員節(jié)能,從我做起”等系列活動,提高和培養(yǎng)員工有一個良好的節(jié)能降耗意識和習(xí)慣,是推動開展此項工作的關(guān)鍵,認為節(jié)能減排工作是醫(yī)院文化建設(shè)內(nèi)涵之一,更是醫(yī)院增長效益的主要途徑。
1.2.6細節(jié)入手,節(jié)能顯著首先對醫(yī)院照明系統(tǒng)進行節(jié)能改造,將院內(nèi)白熾燈更換為節(jié)能燈,院內(nèi)景觀燈和裝飾燈實行重大節(jié)日按城市亮化要求啟用,照明路燈半個月調(diào)整一次實控開關(guān)。在不影響照明的情況下,將住院部所有病房、走廊及辦公室的三管格柵燈停用一只工作兩只。根據(jù)住院部病房衛(wèi)生間、公共衛(wèi)生間、開水房照明燈具日夜常亮的要求,將環(huán)型燈管更換為LED平板燈。將住院部、連接樓、辦公樓及學(xué)生宿舍等部分走廊、步梯的開關(guān)更換為觸摸式延時開關(guān)。
1.2.7科室聯(lián)動,發(fā)揮作用節(jié)能減排工作是一個系統(tǒng)工程,設(shè)計部門多,科室廣。器械科根據(jù)年設(shè)備檢修計劃,定期對醫(yī)院設(shè)備進行檢查、維修、記錄,徹底杜絕高耗、重復(fù)、閑置等浪費現(xiàn)象。辦公室按照省廳小車編制核定我院公務(wù)和專業(yè)用車指數(shù)要求,嚴格控制公車數(shù)量,降低醫(yī)院公務(wù)用車運行成本??倓?wù)科先后對變電所的高低壓配電柜、科室開水器、病房洗漱、衛(wèi)生間等工作進行節(jié)能改造和合理適配調(diào)控。信息科聯(lián)合對全院臺計算機、臺打印機進行了調(diào)控管理。
1.2.8定期檢查,督導(dǎo)落實參照日本石川博士發(fā)表的管理學(xué)說,一個習(xí)慣的養(yǎng)成21天為一個周期,為此我們開展了科室周自查和職能部門月檢查活動,定期深入科室行政查房和月度考核等方式督查各科室節(jié)能減排措施落實的情況,檢查結(jié)果每月在中層干部例會反饋交流學(xué)習(xí),達到措施有效落實的目的。2結(jié)果
2012年元月――2013年6月,我院通過一年半的開展,在節(jié)電水等方面取得顯著的成效:各類照明系統(tǒng)的改造,年節(jié)約電費近10萬余元;門診病歷重新排版印刷,僅一項成本費用年節(jié)約資金6500余元;電梯的改造不僅在性能、安全等方面都滿足了國家相關(guān)規(guī)定,年節(jié)電近10萬余元;外科樓手術(shù)室和中心供應(yīng)室層流凈化系統(tǒng)的節(jié)能改造,年消耗電能節(jié)約近10萬元余左右;對全院臺計算機和打印機進行了節(jié)能調(diào)控的管理,年節(jié)約電費2299.5元;醫(yī)院電子屏節(jié)能控制年節(jié)約電費53655元;醫(yī)院車輛節(jié)能降耗的控制,年私車公用費用僅為7萬余元,大大節(jié)省了養(yǎng)護車輛的費用;用氧系統(tǒng)改造,以液氧取代制氧機,各種費用(人員成本、耗電等)近10萬元。以上年累計節(jié)約共60余萬元。3體會
通過節(jié)能減排活動,全院職工養(yǎng)成了一個良好的節(jié)能降耗意識,并體現(xiàn)在日常工作中。形成從細節(jié)入手,多部門協(xié)調(diào)配合,較大程度降低醫(yī)院運行成本,節(jié)能降耗效果顯著。使醫(yī)院整體管理水平進一步提升。4討論
節(jié)能減排是構(gòu)建和諧社會降低醫(yī)院運作成本,提高醫(yī)院管理水平的有效措施之一,在醫(yī)院層面上又是減輕患者負擔(dān),緩解群眾看病難、看病貴的一項重要舉措,在開展此項工作方面,即要做到思想上高度重視,同時要不斷完善制度,督導(dǎo)和培養(yǎng)員工養(yǎng)成良好的節(jié)能降耗意識和習(xí)慣,是深入扎實推動此項工作的關(guān)鍵,抓好成本核算、增收節(jié)支、減少庫存、加快周轉(zhuǎn)、科學(xué)節(jié)能、持之以恒是醫(yī)院節(jié)能降耗的重要措施和提升管理水平的方向,因此節(jié)能減排工作在醫(yī)院應(yīng)長期深入推進。
5結(jié)論
節(jié)能減排工作的開展,培養(yǎng)了全院職工從細節(jié)入手,人人參與專項工作的意識,改變醫(yī)院粗放型的管理局面,在降低醫(yī)院運行成本等方面取得顯著地成效,并使我院此項工作逐步走向常態(tài)化、制度化和科學(xué)化管理的道路。參考文獻
關(guān)鍵詞:科學(xué)管理 節(jié)能減排 技術(shù)創(chuàng)新
中圖分類號:TM08 文獻標識碼:A 文章編號:
公司現(xiàn)有以“三剩物”和“次小薪”材為原料的兩條刨花板生產(chǎn)線,年生產(chǎn)能力12.5萬立方米。一條甲醛生產(chǎn)線,年生產(chǎn)能力1.2萬噸。并在北京建有刨花板飾面深加工生產(chǎn)線。
根河人造板廠是85年引進的原西德比松公司成套進口刨花板生產(chǎn)線,設(shè)計產(chǎn)量5萬立方米,96年首次實現(xiàn)達產(chǎn)達標,二十余年的生產(chǎn)運營積累了豐富的生產(chǎn)及管理經(jīng)驗,生產(chǎn)的“根河牌”刨花板獲內(nèi)蒙名牌產(chǎn)品稱號,并多次獲自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號,在經(jīng)濟上為林區(qū)作出了巨大貢獻。但該條生產(chǎn)線運行至今已生產(chǎn)運行25年時間,設(shè)備老化、磨損嚴重,有的已達不到生產(chǎn)工藝要求。根歐人造板廠是2001年根河森工公司與意大利法拉蒂集團合資共建,2002年6月安裝完畢并實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)試車,該條生產(chǎn)線屬國外七十年代二手設(shè)備,設(shè)備狀況存在很大問題,故障率頻發(fā),產(chǎn)品一等品率僅為50%左右,嚴重影響和制約了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
為保護好“根河牌”刨花板在市場的品牌效益,繼續(xù)擴大市場占有率,我們在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上,不斷進行技術(shù)改造和節(jié)能改造,淘汰落后產(chǎn)能,強化內(nèi)部成本控制,最大限度節(jié)約挖潛。使老設(shè)備不斷煥發(fā)出新的活力。
一、強化管理與目標化考核相結(jié)合,確保經(jīng)濟指標順利完成
為加強成本考核,我們從管理上下功夫,通過精細化管理和目標化考核,將管理工作做細、抓實,從而降低能源消耗。實現(xiàn)公司制定的污染物達標排放,節(jié)能降耗,生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的承諾。
公司將利潤、能耗、產(chǎn)量等指標進行分解并落實到各工廠,對工廠產(chǎn)品實行成本、模擬利潤雙向考核,成本節(jié)余,模擬利潤達標兌現(xiàn)責(zé)任者年薪、職工獎金,不達標即予以否決,以此激勵工廠降低成本、提高產(chǎn)量與質(zhì)量,預(yù)防傷亡事故、機械事故、質(zhì)量事故及經(jīng)濟火災(zāi)的發(fā)生。為了實現(xiàn)向管理要效益的目標公司對板邊板條回收利用、砂光余量、產(chǎn)品容積重、質(zhì)量賠付額、質(zhì)量/環(huán)境及產(chǎn)品標志認證、環(huán)境保護、重大機械事故、企業(yè)管理年活動等20項管理指標進行了細化,核定了目標值,制定了祥細的考核細則。
砂光余量、容積重是產(chǎn)品生產(chǎn)工序一個小的控制指標,在過去從未提到管理議程上來,也沒有得到管理者的重視,但一個小小的砂光余量、容積重指標卻蘊含著巨大的挖掘潛力,砂光余量的大小關(guān)系到木質(zhì)原料的消耗及各項化工原料的消耗,容積重指標不僅關(guān)系原料的消耗還影響產(chǎn)品力學(xué)指標和產(chǎn)品裝車載量,容積重低,產(chǎn)品力學(xué)指標不合格,容積重指標超,裝車載量上不去,由于設(shè)備的磨損、老化、精度下降,滿足不了工藝要求,只能靠提高鋪裝厚度和加大施膠量來保障產(chǎn)品質(zhì)量這樣就增加了毛板厚度和重量,無形中增加了木質(zhì)原料、化工原料的消耗及裝車載量等一串的連鎖反應(yīng)。公司將砂光余量、容積重做為一項管理目標列入經(jīng)營責(zé)任書中考核就是要約束工廠、逼迫工廠想辦法降消耗降指標,經(jīng)過一年的跟蹤考核各工廠已由最初不理解到支持和積極想辦法進行技術(shù)改造,砂光余量和容積重指標得到了有效控制,幾家工廠都達到了標準要求,根河板廠砂光余量已由最初的2.4mm降到1.8mm,一年可節(jié)約木質(zhì)原料1876m3,合資金30余萬元。容積重也由最初850 kg/m3降到了現(xiàn)在的750kg/m3(16mm),產(chǎn)品的裝車載量明顯提高,按每車皮可多裝2立方米,一年發(fā)運3000個車皮,可多運輸6000立方米人造板,分攤裝車費用120多萬元。
對板邊板條的回收工廠也找到了最佳方式:一是做墊方,替代木方,二是做鍋爐燃料,板邊板條密度大燃燒發(fā)熱值比較高,是替代燃煤的好原料,三是回收經(jīng)再碎機再碎后做產(chǎn)品原料,重新壓板。一個寬度不足10cm的板邊板條它的潛力不可忽視,一個工廠一年就可回收400立方米的板邊板條,節(jié)約了大量資金。
為加強質(zhì)量控制,我們設(shè)立質(zhì)量獎以此來控制質(zhì)量售后賠付額,質(zhì)量獎與產(chǎn)品售后賠付比例和定額掛勾,超出定額指標不予兌現(xiàn)質(zhì)量獎,考核以市場反饋為準,2009年刨花板賠付率由5%降到了1.5%,也為公司節(jié)省了大量的資金。
二、保持質(zhì)量、環(huán)境管理體系的有效運行,堅持開展群眾性QC小組活動,夯實和提升企業(yè)管理基礎(chǔ)
為了促進公司各工廠協(xié)調(diào)一致快速發(fā)展,公司開展質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證及三大標準貫標工作。為確保體系運行的有持續(xù)性、有效性,公司內(nèi)審組不定期深入到各工廠進行內(nèi)部體系審核,從技術(shù)文件、崗位運行記錄、操作規(guī)程到現(xiàn)場管理等方面存在不符合體系標準、《質(zhì)量、環(huán)境手冊》規(guī)定或本單位《工作手冊》規(guī)定的,立即下達《不符合通知單》,由審核員監(jiān)督整改,確保公司建立的質(zhì)量環(huán)境管理體系持續(xù)有效運行。
公司鼓勵各工廠在段隊班組中自主開展群眾性修舊利廢、節(jié)能增效及QC小組活動,讓每個職工都成為自已崗位的行家里手,精通專業(yè)技術(shù)和管理,通過夯實基礎(chǔ)管理,實現(xiàn)企業(yè)自我控制、預(yù)防、改進的良性生產(chǎn)運行模式,為公司整體發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
三、實行節(jié)能優(yōu)化系統(tǒng),提升企業(yè)資源綜合利用水平
板業(yè)公司做為人造板生產(chǎn)企業(yè)屬于呼盟5000噸標煤以上重點耗能企業(yè),為了降低能源消耗,提升企業(yè)資源綜合利用水平,公司從綜合管理入手,開展節(jié)能規(guī)劃,實行節(jié)能優(yōu)化系統(tǒng)工程,確保能源、資源消耗逐年下降,完成集團公司及根河市政府下達的能耗下降指標。
公司設(shè)專人對能源消耗進行監(jiān)督,設(shè)立能源消耗臺帳。制定節(jié)能降耗管理制度:一是把節(jié)能降耗工作納入年度考核目標,要求工廠把年度節(jié)能降耗指標分解落實到耗能產(chǎn)品和生產(chǎn)工序上,建立節(jié)能降耗崗位責(zé)任制,使節(jié)能管理制度明確化、定量化、到崗到人,做到考核嚴格、獎懲透明。二是嚴格投料配比,松木40%,樺木60%,保證產(chǎn)品質(zhì)量,同時降低膠耗和木質(zhì)原料消耗。三是將產(chǎn)品砂光余量和容積重考核納入工廠班組考核,超標按超標立米折算原料價格并從工廠工資總額中扣除。
公司主要能源消耗為生產(chǎn)用蒸汽、電、煤、油脂,僅根河板廠生產(chǎn)用蒸汽就占該廠生產(chǎn)成本的五分之一,生產(chǎn)用蒸汽主要依靠外購電業(yè)局飽和過熱蒸汽,通過減溫減壓后供干燥機生產(chǎn)使用,供熱管道長,熱損失較大,為了綜合利用資源,最大限度降低能源消耗,從而降低生產(chǎn)成本,公司多年來一直醞釀通過技術(shù)改造取消外購生產(chǎn)蒸汽實現(xiàn)蒸汽能源自給自足。2007年通過多方考察論證購置一臺600萬大卡熱載體加熱爐,并對根河板廠干燥機進行改造,蒸汽式干燥機改為熱油式干燥機,由600萬大卡熱油爐供干燥機、熱壓機及制膠生產(chǎn)用汽,熱油爐燃料主要采用砂光回收木粉、生產(chǎn)廢料為主,不足時補充生產(chǎn)用燃煤。
幾年時間里公司先后對六大工廠燃煤工業(yè)鍋爐全部進行了改造,淘汰落后超過使用期限的高耗能煙氣鍋爐,采用節(jié)能、環(huán)保型、高效熱載體、使用燃料范圍較廣的熱油爐,同時對熱油爐排放的尾氣進行回收,用于補充采暖用汽。對有價值的能源進行充分再利用,不讓能源產(chǎn)生任何浪費。通過對公司能源使用進行合理有效的優(yōu)化節(jié)能系統(tǒng)改造,不僅生產(chǎn)廢料及將砂光木粉全部回收再利用,而且取消外購電業(yè)局蒸汽,實現(xiàn)了能源自給自足,在能源得到最大限度利用的同時,大大降低了生產(chǎn)成本,也實現(xiàn)了環(huán)境方針:減少污染物排放,遵守國家環(huán)保法律法規(guī)的承諾。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟快速增長也為林區(qū)人民造福,真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能降耗雙利雙贏的目的。
四、技術(shù)改造創(chuàng)奇跡,老設(shè)備煥發(fā)新活力
板業(yè)公司幾年累計投入技改資金6000多萬元,完成技改項目130項,各工廠每年要進行一次大修,每月要進行一次檢修,通過不斷的技術(shù)投入,設(shè)備的使用性能和精度得到極大改善,各條生產(chǎn)線均已實現(xiàn)達產(chǎn)達標,并出現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量年年攀升,工廠日高產(chǎn)、月高產(chǎn)紀錄被一次次改寫的可喜局面,公司完成的幾個重要以提質(zhì)、節(jié)能降耗為主的技術(shù)改造項目:
1、燃煤工業(yè)鍋爐改造。公司各工廠的燃煤鍋爐都不同程度存在高耗能超期使用的問題,先后對這些鍋爐進行了改造,選用節(jié)能、環(huán)保型、高效熱載體加熱爐,并同過增設(shè)真空熱管換熱器實現(xiàn)鍋爐尾氣回收,加上充分利用砂光木粉及工廠廢料做燃料,實現(xiàn)了節(jié)能降耗的目的。
2、鋪裝機改造。鋪裝機是人造板成型的主要設(shè)備,它的設(shè)備精度、性能直接影響產(chǎn)品邊部和表面質(zhì)量,由于幾家工廠鋪裝設(shè)備使用時間較長,機械鋪裝且鋪裝輥磨損嚴重,箱體框架變形,產(chǎn)品出現(xiàn)邊部殘損,表面大刨花等質(zhì)量缺陷,為了提高產(chǎn)品等級,減少廢品率,增加產(chǎn)品市場競爭力,對六大工廠分別進行鋪裝機技術(shù)改造。
3、根歐板廠成型線PLC改造。將原生產(chǎn)控制系統(tǒng)由手動變成計算機程序化控制,不僅減少了操作誤差,降低了生產(chǎn)故障率,而且提高了生產(chǎn)線的整體生產(chǎn)水平。
4、根河板廠壓板改造。由于壓板使用時間較長,表面壓痕、焊斑、焊縫已嚴重影響產(chǎn)品表面質(zhì)量和產(chǎn)品的厚度控制,通過對同行廠家的考察和根據(jù)壓機實際情況,在上海申昆熱壓板廠訂制了兩塊壓板,對原有壓板進行了徹底的改造,投入使用后產(chǎn)品一等品率由原來82%提高到91%以上,砂光余量從2.4mm下降到1.8mm。提高了質(zhì)量也降低了木質(zhì)原料消耗。
一是推進小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和舊廠區(qū)改造工作。按照上級的統(tǒng)一部署,我局牽頭完成了__縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園布局規(guī)劃方案,制定了__、__、__(__)、彭月小微企業(yè)園專項規(guī)劃,其中:__、__、彭月小微園控規(guī)已通過會審,為工業(yè)項目招商選資和開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。年初以來我局積極督促各小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進度。目前__小微園已完成園區(qū)防洪堤、排污排水管網(wǎng)、專用輸電線路、五線遷移等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。__(__)小微園已完成__公路一期工程和供電工程,__公路二期工程正組織驗收,引水工程已完成40%。彭月小微園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已列入2015年省特扶項目,__安置點搬遷戶已完成主體工程,正在裝修;完成了入園的浙江申豐節(jié)能制品有限公司進場道路建設(shè),啟動__順奧包裝有限公司、__欣源鋁業(yè)有限公司2條進場道路建設(shè);完成了__亞飛鋁窗有限公司企業(yè)擋土墻、園區(qū)水毀農(nóng)田、納百川控股有限公司圍墻外征地等政策處理掃尾工作。__小微園建設(shè)初步方案已委托深圳規(guī)劃研究院、中國聯(lián)合工程公司等單位編制完成,目前正在開展用地審批、政策處理等相關(guān)工作。同時我局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了舊廠區(qū)改造工作力度,截止5月份共完成舊廠區(qū)改造0.46萬平方米。二是促進企業(yè)“小升規(guī)”。健全“小升規(guī)”日常工作機制,進一步明確部門責(zé)任,制定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工作考核細則,將“小升規(guī)”工作納入年度考核,把具體工作任務(wù)細化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年,市里下達我縣“小升規(guī)”企業(yè)任務(wù)數(shù)2家,我縣確定了培育對象4家,并每月及時跟蹤監(jiān)測這4家培育企業(yè)的主要經(jīng)濟指標。同時,以年營業(yè)收入500萬元至5000萬元之間的企業(yè)為重點,篩選出成長型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)17家,擴大了小微企業(yè)培育監(jiān)測范圍,為今后企業(yè)分類指導(dǎo)和服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。三是扎實開展
“四換三名”工作?!八膿Q”方面,實施“機器換人”項目6個,關(guān)停企業(yè)2家,騰出用能約125噸標煤。“三名”方面,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進企業(yè)倍增發(fā)展計劃,以創(chuàng)建“名企、名家、名品”為載體,強化扶優(yōu)扶強政策導(dǎo)向,培育企業(yè)做大做強。自實施“三名工程”以來,今年已培育__市優(yōu)秀企業(yè)家1名、列入__市“三名”培育試點企業(yè)2家、省級“小升規(guī)”創(chuàng)業(yè)之星2家。四是著力化解企業(yè)金融風(fēng)險。今年以來,針對我縣3家縣級風(fēng)險企業(yè)的實際情況,我局多次牽頭組織化解擔(dān)保鏈問題的有關(guān)協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展風(fēng)險企業(yè)化解處置工作,引導(dǎo)風(fēng)險企業(yè)走合法理性的司法途徑。5月下旬,成功完成__銳特鑄造有限公司風(fēng)險處置工作,通過把企業(yè)的有效資產(chǎn)和經(jīng)營項目,出售重整給新的企業(yè),讓企業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展,發(fā)揮其應(yīng)有的社會經(jīng)濟效益,減少企業(yè)倒閉對經(jīng)濟、金融和社會穩(wěn)定秩序的沖擊。泰運和華科2家風(fēng)險企業(yè)的處置工作通過前期與債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司及企業(yè)的多次協(xié)調(diào)溝通,處置工作取得積極進展,已基本明確解決思路,下一步對處置方案進行進一步修改完善后,加快推進這2家企業(yè)的風(fēng)險處置工作。
一是加快限上商貿(mào)流通企業(yè)培育。積極鼓勵和引導(dǎo)有實力的企業(yè)及時實現(xiàn)限下轉(zhuǎn)限上,在去年培育了13家的基礎(chǔ)上,今年又監(jiān)測培育了5家限下企業(yè),為限上社零總額穩(wěn)步增長提供了有效支撐。二是大項目建設(shè)加快推進。__第一個較大型商業(yè)綜合體新城區(qū)茶文化城全面開業(yè),商業(yè)業(yè)態(tài)包含電器、娛樂、酒店等等;萬洋商務(wù)步行街建成并開始營業(yè),__中央廣場、青草灣綜合體等面積超萬平方米的項目建設(shè)加快推進,預(yù)計今后5年內(nèi)可新增商業(yè)面積10平方米以上。三是開展相關(guān)商貿(mào)活動,成功舉辦__家裝節(jié)等促消費、拉內(nèi)需活動,努力擴大社會消費。4、強化行業(yè)管理。大力推進__加油站建設(shè),完成規(guī)劃建設(shè)的三魁等三個加油站的選址工作;組織開展成品油年檢工作,全縣10家加油站(點)均通過年檢。積極開展省級再生資源回收體系試點縣創(chuàng)建工作,目前已落實回收利用體系承建企業(yè),完成建設(shè)方案的編寫,并上報省商務(wù)廳、財政廳備案。全面啟動商業(yè)預(yù)付卡備案管理工作。
一是開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)。1、完成了面積為600多平方的__縣優(yōu)質(zhì)健康放心農(nóng)產(chǎn)品線下展示館的建設(shè)工作,現(xiàn)已開始試營業(yè),共有130余種本地農(nóng)特產(chǎn)品上架銷售;2、新落成面積為1110多平方的__縣淘寶集聚區(qū)辦公場地,已有20余家淘寶電商簽訂入駐協(xié)議并交付保證金。二是搭建電商服務(wù)平臺,引導(dǎo)企業(yè)觸“網(wǎng)”,加快電商發(fā)展。1、與浙江新明控股集團有限公司簽訂協(xié)議開發(fā)“__購”電子商務(wù)平臺,為__本縣銷售農(nóng)特產(chǎn)品及
民俗文化旅游產(chǎn)品搭建平臺。2、著手構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)擬新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務(wù)站10個,村級電商服務(wù)站100個,暢通農(nóng)民網(wǎng)購和農(nóng)產(chǎn)品外銷之路。目前__鎮(zhèn)電商服務(wù)站建設(shè)試點工作已開展,預(yù)計6月底前完工投入試運行。三是積極開展電商主體培育工作。1-6月,新發(fā)展電商主體30家,現(xiàn)全縣網(wǎng)商主體已達到210家,預(yù)計實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2.97億元,增速為33%。四是積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展分層次、分對象的電子商務(wù)培訓(xùn),加強隊伍建設(shè),培育全民電商氛圍。4月份開展了為期一個月的淘寶夜校培訓(xùn),突出實戰(zhàn)操作,進一步激發(fā)了廣大待業(yè)青年的“電商”熱情,壯大了網(wǎng)商隊伍,夯實了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展人才基礎(chǔ)。我局還擬于6月26日在工商局開展一期“互聯(lián)網(wǎng)+”公開課,邀請知名網(wǎng)商授課,重點突出電子商務(wù)發(fā)展理念的灌輸,進一步提升群眾電子商務(wù)知識水平和工作能力。 一是外貿(mào)工作。今年1-5月,完成出口總額1012萬美元,同比增長59.4%,其中木制品672萬美元,同比增長102%,汽配產(chǎn)品、鋼制品等340萬美,同比增長12%。今年木制玩具、家具企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)蘇,歐美客戶的訂單增加;其中浙江泰星兒童玩具有限公司今年出口378萬美元,同比增長113%。我縣去年新注冊的1家外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)自營出口,實現(xiàn)出口,拉動增長作用明顯。二是外資工作。由于區(qū)位較差、交通不便和產(chǎn)業(yè)單一等原因,我縣一直以來較難引進外資。目前,在談外資項目僅有兩個,其中一個是休閑養(yǎng)生項目,投資方對做成外資項目的意愿不強。另一個是臺資的茶葉種植加工項目,擬投資300萬美元,去年已經(jīng)完成合同外資審批,截至目前投資方資金尚未到位。目前,我局和招商部門均已落實專人對接服務(wù),并具體負責(zé)項目的進度跟蹤、部門協(xié)調(diào)以及與投資方開展洽談外資投入等相關(guān)工作。三是外經(jīng)工作。1-5月,共完成對外承包工程39.7萬美元,累計派出23人。另外,納百川控股有限公司正在計劃在美國投資200萬美元,設(shè)立營銷、倉儲機構(gòu),加快拓展美國市場。四是服務(wù)外包工作。1-5月,未實現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行額。
今年以來,我局加大了“智慧__·無線城市”建設(shè)推進力度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成了46個重點公共區(qū)域112個AP點建設(shè)任務(wù)并投入試運行,此舉不僅為廣大群眾提供了免費無線上網(wǎng)服務(wù),同時也有效提升了我縣的信息化服務(wù)水平。同時加大信息化和工業(yè)化“兩化融合”工作力度,納入市級年度信息經(jīng)濟重點培育企業(yè)3家,信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點平臺培育2家。
一是工業(yè)總量規(guī)模明顯擴張。20*年,全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值2266.59億元,同比增長35.48%,連續(xù)24個月月度增幅保持在30%以上,比年計劃增幅高10.48個百分點。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模均突破2000億元大關(guān),繼20*年首次邁上千億級臺階之后,僅兩年時間全市規(guī)模以上工業(yè)的能級再創(chuàng)新高。全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值592.34億元,按可比價增長21.5%。
二是運行質(zhì)量效益明顯提升。20*年,全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入2171.23億元,同比增長35.52%;實現(xiàn)利稅195.89億元,同比增長40.69%,其中利潤108.79億元,增長49.62%,比利稅增幅高8.93個百分點。20*年,全市虧損企業(yè)數(shù)為187戶,比上年減少56戶,下降23.*%,虧損企業(yè)虧損額為2.78億元。兩項資金占銷售收入的比重為15.45%,同比下降0.75個百分點。
三是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。20*年,全市醫(yī)藥、機電、船舶、化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值1349.28億元,實現(xiàn)銷售收入1301.94億元,利稅122.67億元,其中利潤67.31億元,同比分別增長35.5%、35.67%、35.47%和45.25%,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的59.53%、59.96%、62.62%和61.87%。20*年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值620億元,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達28%。全市產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入820億元,同比增長35%,其中十大特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入660億元。全市50強重點企業(yè)完成產(chǎn)值910.99億元,實現(xiàn)銷售收入896.17億元,利稅101.7億元,其中利潤60.8億元,同比分別增長26.89%、26.99%、32.33%和50.28%,對全市規(guī)模以上工業(yè)總量增長的貢獻率分別達32.52%、33.45%、43.86%和56.38%。20*年,全市產(chǎn)銷過100億元企業(yè)3戶;50億元企業(yè)5戶,比上年新增2戶;10億元企業(yè)23戶,比上年新增5戶;過億元企業(yè)342戶,比上年新增91戶;利稅過億元企業(yè)24戶,比上年新增4戶。品牌建設(shè)取得新進展。全市中國名牌產(chǎn)品累計達9個,其中20*年新增4個;江蘇名牌產(chǎn)品累計達119個,其中20*年新增19個;中國馳名商標累計3個;江蘇省著名商標累計102個,其中20*年新增14個。
四是經(jīng)濟發(fā)展動力明顯增強。20*年,全市實施技改項目3186個,比上年多646個,當(dāng)年完成投資額420億元,同比增長37.01%,占年度計劃的109.8%,連續(xù)第4年實現(xiàn)技改投入總量兩年翻一番,其中四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成投入281.26億元,同比增長41.54%,占全市技改投入總量的66.97%。全市實施投資額3000萬元以上重點技術(shù)改造項目322個,比上年多48個,項目平均單體規(guī)模1.13億元,比上年增加1200萬元,當(dāng)年竣工178個;實施億元以上重大技改項目80個,比上年多20個,單體規(guī)模超5億元項目10個,當(dāng)年竣工28個。全市新認定國家級企業(yè)技術(shù)中心1家,省認定企業(yè)技術(shù)中心5家,省行業(yè)共性技術(shù)中心1家,市認定企業(yè)技術(shù)中心14家。全年新開發(fā)市級以上新產(chǎn)品1300個,其中年銷售1000萬元以上新產(chǎn)品364個。民營經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。20*年,全市新辦私營企業(yè)4697戶,其中注冊資本500萬元以上企業(yè)618戶;新辦個體工商戶350*戶;私營個體經(jīng)濟累計注冊資本636.59億元,比上年末凈增175.25億元,增長37.99%。
五是經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。全市節(jié)能降耗工作全面啟動、有序推進,并取得明顯成效,順利完成省、市下達的單位GDP能耗下降5.5%的年度目標任務(wù)。141個能效電廠項目總投資達1.26億元,已全部竣工投產(chǎn),年可節(jié)電1.73億千瓦時。全市先后關(guān)閉了興化錦田化肥、靖江匯隆紙業(yè);淘汰了9家鋼鐵企業(yè),淘汰產(chǎn)能7.7萬噸。全市累計淘汰落后高耗能設(shè)備1187臺(套)。對18家企業(yè)實施差別電價政策,累計執(zhí)行差別電價的電量達900多萬千瓦時?;どa(chǎn)企業(yè)專項整治工作取得突破。全市關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)100家,提前一年完成省下達三年關(guān)閉企業(yè)目標任務(wù)。
六是產(chǎn)業(yè)互動進程明顯加快。20*年,全市消費品零售總額321.*億元,同比增長18.3%;批發(fā)零售貿(mào)易額達269.78億元,同比增長17.4%;住宿餐飲營業(yè)額48.58億元,同比增長24.2%;15家重點商貿(mào)企業(yè)銷售25.8億元,同比上升12.14%。全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得新進展,全年新建、改建農(nóng)家店348家;生豬進點屠宰量93.4萬頭,進點屠宰率100%;酒類備案1344戶?,F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快,三江、城北、醫(yī)藥園等3家物流企業(yè)被列入省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。
二、20*年我委所做的主要工作
回顧20*年我委所做的工作,主要有以下幾個方面:
1、采取扎實措施,全面推進新型工業(yè)化進程。為了突出新型工業(yè)化這一主題,年初我們把每年召開的工業(yè)經(jīng)濟工作會議改為全市新型工業(yè)化會議,市委、市政府主要負責(zé)同志到會并作了重要講話。會議明確提出了*工業(yè)不僅要“又好又快”地發(fā)展,而且要“更好更快”地發(fā)展,同時還初步建立了新型工業(yè)化目標體系,制定了各項關(guān)鍵措施。會后,我委組織專門力量,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的意見》,并正式頒布施行。在《意見》的制定過程中,我們堅持做到與省里相關(guān)政策意見相協(xié)調(diào),與我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃相銜接,與全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際相吻合,努力突出《意見》思路的戰(zhàn)略性、目標體系的科學(xué)性、制定過程的民主性、時代領(lǐng)域的有限性、對策措施的可操作性,使之成為我市加快推進新型工業(yè)化的綱領(lǐng)性文件。在制定工業(yè)經(jīng)濟全年發(fā)展目標時,我們把推進新型工業(yè)化的要求貫徹其中,并與各市(區(qū))、市各有關(guān)企業(yè)簽訂了目標責(zé)任狀?!督K新型工業(yè)化評價指標體系(試行)下發(fā)后,我委立即進行了認真的學(xué)習(xí)和研究,并將指標體系進一步做了細化和分解落實。
2、認真做好經(jīng)濟運行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)控分析,確保工業(yè)經(jīng)濟調(diào)控目標任務(wù)的完成。一是加強運行監(jiān)控分析。為保障全市工業(yè)經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長,完成調(diào)控目標任務(wù),我們始終把宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)擺在經(jīng)濟運行工作的首位。通過每月召開經(jīng)濟形勢分析例會、組織開展政策咨詢服務(wù)月等多種方式,積極宣傳中央加強宏觀調(diào)控政策的重大意義,強化對國家宏觀調(diào)控措施的理解和把握,引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策、進出口政策等方面的調(diào)控措施,引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強化目標管理。根據(jù)年初市委、市政府確定的調(diào)控目標要求,我們在層層分解落實目標任務(wù)的基礎(chǔ)上,通過抓“開門紅”、“雙過半”、“沖刺四季度”,以及開展月度跟蹤分析、季度督查通報等措施,千方百計挖掘增產(chǎn)增效潛能,做到一天不松、一著不讓,咬緊每一月、每個季,從而強力推進年度目標的完成和超額完成。三是著力做好生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強對鋼材、煤炭、棉花等大宗原材料市場的預(yù)測分析,加強電力需求側(cè)管理,有效緩解了企業(yè)資金、電力等要素供給的矛盾,解決了運行中遇到的各種問題。
3、以做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)為著力點,不斷推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。今年來,我委組織對醫(yī)藥、機電、化工、船舶四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)研分析,并在此基礎(chǔ)上制定完善了四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,理清了發(fā)展思路,建立了數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總系統(tǒng),定期分析四大產(chǎn)業(yè)的特點、走勢,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。二是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們確定把新材料、新能源、電子信息和生物產(chǎn)業(yè)作為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,并著力在提高其集聚度和競爭力上下功夫。同時,我們也積極引導(dǎo)企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過改造設(shè)備、更新工藝、創(chuàng)新品牌、改進設(shè)計、提升質(zhì)量等途徑,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機,并成為我市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。三是下大力氣培育有較強競爭力的大企業(yè)大集團。為了進一步加大對重點企業(yè)的政策扶持力度,今年初我委對《關(guān)于加快重點工業(yè)企業(yè)做大做強的政策意見》進行了修訂和完善,并提交市委、市政府研究下發(fā)。同時從今年起我們將“30強”擴大到“50強”進行培植,實行動態(tài)管理。在加強企業(yè)家隊伍建設(shè)方面,我們堅持認為,企業(yè)家是最稀缺的要素資源,企業(yè)競爭在很大程度上就是企業(yè)家素質(zhì)的競爭,抓企業(yè)家隊伍建設(shè)可以達到事半功倍的效果。從20*年起,我們每季度舉辦一期企業(yè)高層講座,每半年舉辦一次清華遠程學(xué)堂進*系列講座,每年舉辦一期高級職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班,對于幫助企業(yè)家學(xué)習(xí)和掌握金融、科技、法律和國際通用規(guī)則等方面的基本知識,提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)起到了明顯效果。
4、大力推進企業(yè)技術(shù)進步,不斷培植工業(yè)經(jīng)濟新的重大增長點。一是進一步加大投入力度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點引導(dǎo)企業(yè)在投資結(jié)構(gòu)上提高“三個比重”,即提高工業(yè)項目的裝備和技術(shù)投資比重,提高四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的比重,提高“兩高兩低”(即高科技含量、高附加值、低污染、低能耗)項目的投資比重。在項目源建設(shè)上做到“三個注重”,即注重對國家產(chǎn)業(yè)政策的分析研究,注重對技術(shù)水平的分析研究,注重對市場前景的分析研究。二是推進重點項目實施進度。通過召開重大項目推進會、落實幫扶措施、實施“綠卡”制度、完善項目法人代表責(zé)任制等一系列舉措,推進重點項目實施進度。三是著力抓好竣工項目的達產(chǎn)達效。對近年竣工投產(chǎn)的每個項目,我們都堅持做好項目“回頭看”工作,找出制約項目達產(chǎn)達效的薄弱環(huán)節(jié),并采取針對性措施填平補齊,協(xié)調(diào)解決資金融通、生產(chǎn)要素供應(yīng)和市場開拓等方面的實際問題,使竣工投產(chǎn)項目迅速形成新的經(jīng)濟增長點。四是切實加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。多層次地建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力提升企業(yè)技術(shù)中心的工作層次和運行水平,構(gòu)建自主開發(fā)與聯(lián)合開發(fā)相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新格局。
5、扎實推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展,不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛能。一是進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真落實國家、省、市加快發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施,鞏固、提升民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的主體地位,以放寬準入、公平待遇為重點,消除各類體制障礙。建立了市民營經(jīng)濟投訴服務(wù)中心,依法保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。二是大力營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體,積極投入“創(chuàng)業(yè)江蘇”活動。啟動創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn),為全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)1-2名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師,向有志創(chuàng)業(yè)者免費發(fā)放創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)手冊;開展民營企業(yè)經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)、企業(yè)家隊伍培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營骨干培訓(xùn)和技術(shù)工人培訓(xùn),實施“百千萬培訓(xùn)工程”。三是推進企業(yè)集聚發(fā)展,不斷提高載體建設(shè)水平。推進民營企業(yè)向園區(qū)集中,節(jié)約和充分利用有限的土地資源,推進標準廠房和多層廠房建設(shè),增強招商引資、發(fā)展民營企業(yè)的吸引力和承載能力。做大做強企業(yè)主題園區(qū),充分利用現(xiàn)有重點骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做好前延后伸文章,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,形成集聚效應(yīng)。四是推進社會化服務(wù)體系建設(shè)。進一步提升信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模,建立健全了市級民營經(jīng)濟公共技術(shù)服務(wù)平臺和信息化服務(wù)平臺,明確了一批省級、市級社會化服務(wù)示范機構(gòu)。
6、扎實抓好節(jié)能降耗工作,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和主要抓手,也是經(jīng)貿(mào)工作的重中之重。我們在推進節(jié)能降耗工作中著重抓了以下幾個方面:一是以“做好減量、管好存量、控制增量”為著力點,推進節(jié)能技術(shù)進步。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,我委計劃“十一五”期間實施295項節(jié)能改造項目,去年共實施了節(jié)能項目155個,其中重點項目39個,計劃總投資21億元,建成后年可節(jié)約標煤41萬噸;截止12月底,已竣工73個,其中重點項目11個。已竣工的73個項目,年可節(jié)約標煤19萬噸。關(guān)閉了興化錦田化肥、靖江匯隆紙業(yè)以及100家化工企業(yè)等一批高耗能企業(yè),淘汰落后高耗能設(shè)備1187臺(套)。制定出臺《*市工業(yè)合理用能評估及審核暫行辦法》,并對海螺水泥二期和高港益海油脂等一批項目實施了用能評估。二是突出抓好耗能大戶的節(jié)能工作。積極引導(dǎo)124戶年耗能3000噸標煤以上的耗能大戶建立嚴格的內(nèi)部節(jié)能管理制度和有效的節(jié)能激勵機制,強化基礎(chǔ)管理工作,同時依法加強對耗能大戶的節(jié)能監(jiān)察和能源審計,對企業(yè)的節(jié)能實施方案逐一過堂并進行跟蹤督查。三是加大政策落實和責(zé)任落實力度。嚴格執(zhí)行限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策。同時注重抓好組織體系的健全落實,逐步建立健全全市各級節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督組織體系,建立節(jié)能目標責(zé)任制、問責(zé)制和能源評價考核體系,將確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低目標分解落實到各市(區(qū))以及重點耗能企業(yè),并先后制訂下發(fā)了《*市節(jié)能工作考核細則》、《*市市直企業(yè)節(jié)能降耗考核細則》等若干意見,加強督查和考核,保證目標任務(wù)的完成。四是強化節(jié)能服務(wù)。通過舉辦節(jié)能工作經(jīng)驗現(xiàn)場交流會、節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推介會等,搭建節(jié)能交流平臺。積極幫助企業(yè)做好政策爭取工作。編發(fā)《*市節(jié)能情況》,及時通報國家、省節(jié)能法律、法規(guī)和政策,市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于節(jié)能降耗工作的指示和講話精神,先進單位的經(jīng)驗,節(jié)能降耗的新動態(tài)、新技術(shù)、新措施等。舉辦節(jié)能降耗專題培訓(xùn),開展節(jié)能宣傳周活動,營造全社會支持節(jié)能、參與節(jié)能的良好氛圍。五是認真做好化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作,開展油品加工和電鍍企業(yè)專項整治工作。全市關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)100家,提前一年完成省下達的三年關(guān)閉目標;全市確定保留6個化工集中區(qū)和5個化工控制點;整改合格化工企業(yè)417家,占化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的60.7%。
7、促進產(chǎn)業(yè)互動,加快商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。一是認真做好貿(mào)易市場運行的監(jiān)測和分析。建立了覆蓋各市(區(qū))、商場、超市、批發(fā)、零售、餐飲、市場等不同業(yè)態(tài)的25個單位組成的信息網(wǎng)絡(luò),每周、每月及每個黃金周進行收集、匯總、整理相關(guān)資料,形成分析材料。二是全力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作。制定出臺了《*市加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展實施意見》和《*市社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)范標準(試行)》等意見,推進社區(qū)商業(yè)的建設(shè)。三是認真做好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、信用體系建設(shè)、生豬屠宰管理、酒類流通管理等工作,促進商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
一是進一步加強黨風(fēng)廉政教育,不斷深化黨員干部廉潔自律意識。堅持把反腐倡廉教育作為反對和防止腐敗的基礎(chǔ)性工作來抓,加強“八個良好風(fēng)氣”教育和“四大紀律八項要求”教育。把全面落實科學(xué)發(fā)展觀教育和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)教育與社會主義榮辱觀教育等結(jié)合起來,把黨風(fēng)廉政教育、警示教育列入月度機關(guān)學(xué)習(xí)計劃,堅持不懈,警鐘長鳴。同時,督促經(jīng)貿(mào)(國資)系統(tǒng)的黨員干部堅持社會主義核心價值觀,嚴格執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律。加強正反典型教育,幫助廣大黨員算好人生七筆帳,使大家自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。二是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,保證黨員干部廉潔從政。認真制定完善了《進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》,年初在委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)大會及市直企業(yè)黨建工作會議上,由委主要負責(zé)人與機關(guān)處室負責(zé)人及企業(yè)主要負責(zé)人層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》,將責(zé)任任務(wù)分解到委機關(guān)各處室和市直企業(yè),進一步明確各責(zé)任主體抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任。制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制的意見》。年底,結(jié)合年終總結(jié)考評,組織對機關(guān)中層以上干部的述職述廉,考評結(jié)果歸入干部的勤政廉政檔案。嚴肅查辦違法違紀案件。三是進一步加強反腐倡廉制度建設(shè),充分發(fā)揮長效監(jiān)督機制的作用。認真貫徹落實市委關(guān)于進一步加強縣(處)級黨政主要負責(zé)人監(jiān)督管理工作的意見和關(guān)于進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度的通知要求,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示、民主評議、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。同時,圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定完善了各項規(guī)章制度和實施細則,比如,通過制定《*市經(jīng)貿(mào)(國資)系統(tǒng)上爭項目資金管理規(guī)定》,加強了上爭項目資金的管理;建立了每年對委機關(guān)及事業(yè)單位進行一次內(nèi)部審計的工作制度;依照《關(guān)于加強市直工貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的意見》,進一步完善國有企業(yè)負責(zé)人任用與管理辦法,堅持非公有企業(yè)經(jīng)營管理者的任用備案制度,加強對市直企業(yè)經(jīng)營管理層、黨群組織負責(zé)人履職情況報告和年度考核工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織。我局高度重視節(jié)能減排工作,把加強節(jié)能減排工作做為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進節(jié)能降耗,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作,努力抓好、抓實、抓出成效。為進一步搞好節(jié)能減排工作,局成立了由局長任組長、副局長任副組長,各科、室、隊、所負責(zé)人為成員的“節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并結(jié)合上級文件精神,制定了《市區(qū)交通運輸局公路運輸管理所節(jié)能減排工作實施方案》等,明確了交通節(jié)能減排主要工作目標任務(wù)和措施,責(zé)任到人,從而使節(jié)能減排工作落到了實處,并及時指導(dǎo)交通系統(tǒng)公交、宏達運輸企業(yè),認真落實上級節(jié)能減排各項工作。
二、對超期服役的客運車輛強制退出運輸市場,排放不達標的老舊車輛強制報廢。鼓勵發(fā)展封閉、箱式、罐式專用貨車運輸,引導(dǎo)運輸經(jīng)營者逐步淘汰老、舊車型,2014年累計淘汰黃標車車輛816輛。
三、新進入道路運輸市場的車輛必須在交通運輸部公布的燃料消耗達標車型內(nèi)的車型。嚴格《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》,禁止高油耗客、貨車輛進入道路運輸市場。嚴格市場準入條件和車輛檢驗標準,積極推廣節(jié)能型、環(huán)保型車輛,對技術(shù)落后,單位能耗高,環(huán)境污染大的車輛,逐步淘汰出運輸市場。貨運車輛百公里燃料消耗量比2005年下降了10.6%。
四、加大宣傳、鼓勵出租車、公交車油改氣,混合動力汽車、純電動汽車等清潔燃料汽車,減少道路營運車輛的二氧化碳排放污染,倡導(dǎo)綠色、低碳交通運輸體系建設(shè)。公交汽車天然氣燃料車輛已達100輛,區(qū)華潤公交車用燃氣有限公司已建設(shè)完成,日供氣30000方,全區(qū)499輛出租汽車全部更新為雙燃料車輛。
五、強化車輛二級維護制度。為進一步提高我區(qū)道路運輸車輛的技術(shù)水平,減少燃料消耗,推進資源節(jié)能型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè),加強道路運輸車輛節(jié)能降耗管理。我局建立并落實了車輛燃料消耗限值標準執(zhí)行工作目標責(zé)任制,與各相關(guān)單位簽署了車輛燃料消耗限值標準執(zhí)行工作目標責(zé)任書,并通過電視臺、張貼宣傳單、發(fā)放明白紙等多種形式進行了廣泛的宣傳發(fā)動,積極爭取社會各界的理解和支持,引導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者主動淘汰高油耗車型,各基層站所能夠強化對營運車輛二級維護的監(jiān)管力度,運輸經(jīng)營者能夠嚴格按照《省道路運輸車輛維護管理規(guī)定實施細則》對營運車輛進行周期性二級維護;維修企業(yè)、檢測站嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》對車輛進行二級維護作業(yè)和竣工后的檢測,嚴格按照檢測合格后方可發(fā)放二級維護竣工出廠合格證之規(guī)定辦理。汽修所能夠嚴格加強對二級維護的監(jiān)督和檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為將按相關(guān)規(guī)定對其進行處罰,直至取消經(jīng)營資質(zhì)。
六、創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),為行業(yè)節(jié)能減排工作做好表率。我局組織各科、室、隊、所認真學(xué)習(xí)、落實節(jié)能減排工作精神,廣大干部職工,機關(guān)全體干部職工積級參與能源短缺體驗活動,上下班停開公車、私家車,提倡干部職工乘公交車、騎自行車或步行上下班;不開辦公樓門廳及走廊的照明設(shè)施,不開或少開辦公室、會議室照明燈,停開辦公區(qū)域空調(diào),開展以提高行政效能、降低行政成本和節(jié)約資源為主要內(nèi)容的建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動,在不斷提高工作質(zhì)量和效率的同時,身體力行,率先垂范,努力降低成本、減少浪費,建立節(jié)約保障體系和機制,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮帶頭和表率作用。
七、我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程大多屬于老路改建。能夠按照《市交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作考核辦法》及《實施細則》的要求,在今年的農(nóng)村公路建設(shè)中做到了:
1、擴建工程老路利用率100%;
2、養(yǎng)護大修工程舊路利用率100%;
3、建設(shè)養(yǎng)護工程臨時占地復(fù)墾率100%;
4、循環(huán)利用老路材料100%;
一、我國經(jīng)濟增長與降耗減排的現(xiàn)狀
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2006年前三季度我國GDP增長10.7%,其中,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長4.9%、13.0%和9.5%。數(shù)據(jù)顯示,2006年前三季度我國實現(xiàn)工業(yè)增加值69867億元,比上年同期增長16.9%,其中重工業(yè)增長18.0%。同時,高耗能行業(yè)的投資,如煤炭、建材、冶金的投資均比上年同期增長30%13~上。可見,當(dāng)前經(jīng)濟的快速增長,與重工業(yè)和高耗能行業(yè)的快速增長有直接關(guān)系。
與此相對應(yīng)的是,我國降耗的形勢十分嚴峻。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2006年上半年我國能源消耗增長快于經(jīng)濟增長,單位GDP能耗同比上升0.8%,出現(xiàn)了單位GDP能耗“不降反升”的局面。雖第三季度后單位GDP能耗“由升轉(zhuǎn)降”,但要實現(xiàn)2006年全年節(jié)能4%的任務(wù),十分困難。
從行業(yè)的情況看,數(shù)據(jù)顯示,2006年上半年全國單位產(chǎn)值能耗比上年同期增加的行業(yè)有:煤炭行業(yè)(增加5.5%)、石油石化行業(yè)(增加8.7%)、有色金屬行業(yè)(增加0.4%)、電力行業(yè)(增加0.8%)。從區(qū)域的情況看,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的單位GDP能耗水平,高于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。以2005年數(shù)據(jù)為例,單位GDP能耗低于全國平均水平的省市有10個,它們分別是廣東、北京、上海、浙江、江蘇、海南、福建、江西、天津和安徽;而排在最后的分別是寧夏、貴州和青海。這表明,煤炭、石油石化、有色金屬、電力行業(yè)以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的降耗任務(wù)更加艱巨。
與此同時,數(shù)據(jù)顯示,2006年上半年全國化學(xué)需氧量(COD)排放總量689.6萬噸,同比增長3.7%;二氧化硫排放總量1274.6萬噸,同比增長4.2%。國家環(huán)保總局的監(jiān)測結(jié)果表明,2006年上半年及第三季度我國環(huán)境質(zhì)量狀況變化不大,局部污染嚴重,工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量攀升。
二、影響當(dāng)前降耗減排的主要原因分析
(一)我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高耗能階段
從世界范圍的經(jīng)濟發(fā)展進程看,一個國家的人均GDP水平與其人均能源消費水平之間存在密切的關(guān)聯(lián)。工業(yè)化國家的歷史經(jīng)驗表明,工業(yè)化階段能源需求強度曲線,基本呈“先升后降”的拋物線走勢;而能源需求強度的“高峰”,通常發(fā)生在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重工業(yè)化”的工業(yè)化加速發(fā)展期。其主要表現(xiàn)為工業(yè)比重迅速上升,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由輕工業(yè)逐步轉(zhuǎn)為以設(shè)備、耐用消費品制造為中心的重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)。目前,我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高耗能階段,這是降耗減排面臨困難的內(nèi)在原因。雖然我國經(jīng)濟發(fā)展的背景與當(dāng)年發(fā)達國家不同,各自發(fā)展階段的能源需求強度不能簡單比照,但其總的趨勢是大體相同的。進入21世紀以來,我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)增速,表現(xiàn)出了日益顯著的重化工業(yè)特征,從而強勁地拉動了能源需求。
(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得顯著成效
目前,我國尚未走出經(jīng)濟增長粗放式的模式,經(jīng)濟增長仍以高耗能行業(yè)的快速增長為特征。且高耗能、高污染項目的建設(shè)仍在延續(xù),這給未來節(jié)能降耗帶來極大的壓力。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并非能在短期內(nèi)實現(xiàn),因此,這是影響我國降耗減排的長期性重要因素。另一方面,我國小企業(yè)數(shù)量多,涉及面廣。如果簡單地大量關(guān)閉小企業(yè),會帶來巨大的社會反響,影響就業(yè)、社會安定以及生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定等許多問題。因此,對節(jié)能降耗目標的年度分解,需要客觀地分析,不可簡單地進行年度平均分解。應(yīng)通過近幾年的經(jīng)濟政策和節(jié)能機制,加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的步伐,力爭在“十一五”后一階段實現(xiàn)較大幅度的節(jié)能降耗。
(三)地方經(jīng)濟追求經(jīng)濟增長和財政收入為主要目標的現(xiàn)狀沒有得到根本性的改變
目前,在我國地方經(jīng)濟的發(fā)展中,追求經(jīng)濟增長事實上仍是第一目標。在現(xiàn)行的財稅體制下,普遍存在地方財政嚴重依賴地方大工業(yè)項目稅收的狀況,這在經(jīng)濟落后地區(qū)尤顯突出。在大項目推動高速度增長思路的指導(dǎo)下,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展易脫離國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向,并產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等粗放型增長的問題。
(四)現(xiàn)行投資管理體制不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級與提高能源使用效率
目前,在我國投資管理中長期存在的“控大放小”的問題。按現(xiàn)行項目審批制度,不同規(guī)模的企業(yè)由相應(yīng)不同級別的政府部門審批,小規(guī)模企業(yè)可以由地方政府審批。其結(jié)果是越小規(guī)模企業(yè)所需要的政府審批級別越低,且越容易得到批準。實踐表明,這種“控大放小”的投資管理體制,已造成一些地方政府可繞開中央政府的審批,為了政績和財政收入的需要上馬能耗高和污染嚴重的項目。同時,這促使同一行業(yè)在我國各地區(qū)的重復(fù)建設(shè),進一步加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難度。
(五)現(xiàn)行能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能,優(yōu)質(zhì)能源不足,節(jié)能管理薄弱
我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu),也是造成我國能源效率低下、環(huán)境壓力大的原因之一。目前,我國煤炭消費比例大,優(yōu)質(zhì)能源消費比例小,加上生產(chǎn)工藝落后,使得單位產(chǎn)品的能耗高于其他國家。同時,在市場經(jīng)濟條件下,我國節(jié)能工作尚無經(jīng)驗,節(jié)能管理薄弱。
(六)有關(guān)監(jiān)管不到位,違法違規(guī)建設(shè)問題比較突出
目前,在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面不同程度地存在違法違規(guī)現(xiàn)象。例如,有的縣級環(huán)保部門審批建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行率只有30%~40%,即使履行了環(huán)評手續(xù)的企業(yè),也有一半沒有做到建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)。而一些工業(yè)園區(qū)項目的環(huán)評執(zhí)行率不足50%。一些地方政府和企業(yè)之所以敢置環(huán)保于不顧,恰恰是其執(zhí)法不力、企業(yè)違法成本太低和缺乏對相關(guān)官員的管理問責(zé)所致。
(七)降耗減排的有關(guān)技術(shù)與設(shè)備亟待改進
例如,我國的脫硫設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。2006年上半年,新投產(chǎn)燃煤機組3200多萬千瓦,同步安裝脫硫設(shè)施的只有一半;未采取任何污染治理措施的小火電機組又增加了1000多萬千瓦。加之我國未能實現(xiàn)原煤人洗率50%的目標,因而2006年前三季度二氧化硫排放量大的電力、黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、食品和化工等5個行業(yè)的二氧化硫排放率高達84.4%。
(八)降耗減排目標制定尚缺乏周密的科學(xué)論證和規(guī)劃
降耗減排目標的提出需要嚴格的科學(xué)分析,包括我國現(xiàn)階段達到節(jié)能
目標的潛力分析以及所需的投資估算;節(jié)能投資的資金來源分析;挖掘節(jié)能潛力的政策和措施分析;實現(xiàn)總目標的細則和具體實施規(guī)劃。目前,降耗減排目標的制定主要是以行政主導(dǎo)為,目標制定在先,而具有可操作性的措施和規(guī)劃提出滯后,這反映出節(jié)能工作的基礎(chǔ)工作相對薄弱,也加劇了“十一五”第一年實現(xiàn)單位產(chǎn)值能耗降低4%左右等目標的難度。
另外,目前我國仍存在行業(yè)管理條塊分割和統(tǒng)計制度不完善的問題,由此產(chǎn)生了有關(guān)決策信息不充分、不共享及統(tǒng)計數(shù)據(jù)欠準確等諸多問題,這使得在中央政府制定的目標、地方政府制定的目標以及部門與行業(yè)制定的目標之間,難以保持協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。這是影響科學(xué)制定降耗減排目標的重要因素。
三、實現(xiàn)“十一五”期間降耗減排目標的主要對策
(一)在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,對降耗減排目標進行規(guī)劃,特別是對目標進行科學(xué)的年度分解
根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律,實現(xiàn)節(jié)能降耗與減排的目標既需要較大規(guī)模的投資,也需要相關(guān)的配套政策。而這些投資的成效與政策的實施都需要一個過程(周期),因此,“十一五”期間的各年度目標,可按前低后高來安排。
(二)通過資源稅和環(huán)境稅等措施,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
建議較大幅度提高能源資源稅和環(huán)境稅。根據(jù)有關(guān)課題的研究,征收10-20%的資源稅與環(huán)境稅,對經(jīng)濟增長速度只有微弱的影響,而對節(jié)能減排的效果卻很顯著。
(三)主要通過技術(shù)標準而非行政手段實現(xiàn)降耗減排目標
目前,亟需針對各種商品出臺強制性的節(jié)能技術(shù)標準,按技術(shù)標準進行管理。同時,對不達標準的商品不應(yīng)象征性罰款了事,而應(yīng)逐出市場。沒有健全的退出機制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平都將是空話。
(四)改革財政體制,減緩地方政府對追求經(jīng)濟增長的壓力
適度進行財政體制改革,給予地方政府更多的財力,有利于調(diào)動地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和行政管理方式的積極性。
(五)改革現(xiàn)有的投資管理體制。實行按技術(shù)標準審批
我國亟需從單純限制式的管理模式走出來,轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)式的管理模式,即從我國的實際出發(fā),鼓勵中小投資者將資金以股份等方式組合式地利用,辦大型企業(yè),提升我國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。在具體政策上,應(yīng)在全國實行統(tǒng)一的技術(shù)標準,而不是按產(chǎn)能一刀切。
(六)加快國內(nèi)電網(wǎng)改造,實現(xiàn)互連互通
目前國內(nèi)各大電網(wǎng)之間仍然不能實現(xiàn)互連互通,在電力需求高峰期間無法實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)調(diào)劑供給。因此,有必要加快電網(wǎng)建設(shè),提升電網(wǎng)技術(shù)水平,提高市場效率。
(七)加快發(fā)展替代能源和可再生能源
我國有豐富的風(fēng)能、太陽能資源,還有大量的秸稈、廢棄垃圾等可資利用的能源資源。我國在替代能源和可再生能源利用的空間還很大,應(yīng)改變目前的價格政策,以鼓勵替代能源與可再生能源的發(fā)展。
(八)加大執(zhí)法力度
強化政策法規(guī)的落實是實現(xiàn)降耗減排目標的重要保障。要把對新增污染的控制指標,毫不動搖地寫進地方政府的政績考核指標中。
(九)加大與降耗減排有關(guān)的技術(shù)與項目投資力度
降耗減排需要相關(guān)技術(shù)與資金的支持,但在目前的政策環(huán)境下,尚不具有對企業(yè)自主進行此方面投資的激勵機制,因此,需要政府的大力支持。另一方面,也要進行良好的制度設(shè)計,吸引民間資金,參與這一領(lǐng)域的投資。
(十)加快應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)
摘 要 當(dāng)前受全球金融危機影響,生產(chǎn)原料價格原材料價格居高不下,主要化工產(chǎn)品如甲醇、尿素等產(chǎn)品銷售價格大幅下跌,出現(xiàn)成本與銷價嚴重倒掛,企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流量緊張,資金鏈的安全性受到很大的威脅。為了確保維持生產(chǎn)過程中最基本的生產(chǎn)運行,必須加強對現(xiàn)金流量的掌控,根據(jù)我廠實際情況,對現(xiàn)金流量進行有效的管理和控制,進而指導(dǎo)經(jīng)濟效益運行。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)金流量 核算 效益
在當(dāng)前市場競爭激烈環(huán)境中,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須強化和依賴于有效的現(xiàn)金流量管理?,F(xiàn)代企業(yè)作為一個資源轉(zhuǎn)化增值的價值鏈,從企業(yè)產(chǎn)品的市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、采購生產(chǎn)、庫存銷售至售后服務(wù)等整個工作流程中,所有環(huán)節(jié)都涉及資金的流入與流出。
一、建立現(xiàn)金流入流出資金預(yù)算管理制度
利用集團公司資金網(wǎng)上支付管理系統(tǒng)建立企業(yè)資金流預(yù)算管理制度,使得企業(yè)每一項工作流程所帶來的財務(wù)變化都能準確及時地反映到現(xiàn)金流量上來,從而為企業(yè)的管理決策做出評價。
(一)以保現(xiàn)金流為核心,嚴格資金收支預(yù)算管理
根據(jù)項目建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營資金需求,科學(xué)預(yù)測年度資金余缺,統(tǒng)籌安排資金籌集預(yù)算,安全做好資金籌劃工作,確保資金的流動性和安全性,保持資金的長期動態(tài)平衡。
(二)根據(jù)資金支付系統(tǒng)要求,建立月度預(yù)算
每月月底前編制下月度資金支付預(yù)算,并按旬制定定期的管理報告、預(yù)算與預(yù)算控制報告來對現(xiàn)金管理進行及時的反饋,做出相應(yīng)的調(diào)整。按照“量入為出”原則統(tǒng)籌安排資金支出,嚴格執(zhí)行月度資金預(yù)算。做到?jīng)]有預(yù)算的錢不花,沒有預(yù)算支出不支出。
二、利用ERP系統(tǒng)建立每日邊際效益核算系統(tǒng)
魯化作為一家以煤炭為主要原料的國有化工生產(chǎn)企業(yè),是利用氣化爐技術(shù)聯(lián)產(chǎn)加工尿素、甲醇兩個主要產(chǎn)品,同時可以利用裝置優(yōu)勢調(diào)整其生產(chǎn)負荷。進入2011年尿素、甲醇產(chǎn)品銷售價格變化起伏比較頻繁,企業(yè)利用邊際效益分析法對尿素、甲醇單位邊際貢獻的變化情況及時調(diào)整組織最優(yōu)化的生產(chǎn)方式,有效地指導(dǎo)了生產(chǎn)運行,實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)金流量的最大化。
(一)根據(jù)每日銷售情況建立銷售價格趨勢模型
企業(yè)進行產(chǎn)品銷售過程中,現(xiàn)金流量管理的主要表現(xiàn)在現(xiàn)金回收期的管理,由于ERP系統(tǒng)要求所有的銷售行為不得出現(xiàn)賒銷,企業(yè)從取得訂單到收到貨款、發(fā)貨的每一個程序都要指定專人定期檢查,現(xiàn)金的回收有了必要保障。
(二)根據(jù)生產(chǎn)成本習(xí)性,建立變動成本即時核算模型
由于化工生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)雜性、特殊性,為了確保每日邊際貢獻的可靠性、科學(xué)性,以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ),制定了輔助材料消耗定額、可控制造費用定額,職工薪酬定額等定額手冊,建立煤炭采購價格、產(chǎn)品銷售價格每日通報制度。每天由財務(wù)人員根據(jù)每天生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理計算出主要產(chǎn)品消耗,準確計算每日的單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與變動成本、產(chǎn)品單位邊際貢獻,并能過手機短信平臺發(fā)送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門。為形象直觀的反映出產(chǎn)品銷售價格、變動成本與單位邊際貢獻的變化趨勢,編制了三條曲線圖,即單位變動成本、單位邊際貢獻、產(chǎn)品銷售價格曲線的周、旬、月變動成本趨勢曲線。
(三)根據(jù)每日產(chǎn)品邊際效益情況,指導(dǎo)生產(chǎn)效益運行
為了動態(tài)分析系統(tǒng)每天各產(chǎn)品生產(chǎn)效益情況,企業(yè)建立了主要產(chǎn)品的日成本核算及單位邊際貢獻分析模型,堅持每日根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況進行生產(chǎn)成本的日核算,計算各系統(tǒng)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及單位變動成本;同時緊跟市場行情況變化,每天根據(jù)各產(chǎn)品銷售價格變化,計算當(dāng)天各產(chǎn)品的單位邊際貢獻。
通過每天計算產(chǎn)品的變動成本及邊際貢獻,結(jié)合三條曲線走勢,認真分析比較尿素和甲醇哪個產(chǎn)品的邊際貢獻更大,然后與生產(chǎn)部門溝通,建議多生產(chǎn)邊際貢獻更大些的產(chǎn)品。
三、完善物資采購系統(tǒng),降低采購成本,減少現(xiàn)金流出
(一)注重制度建設(shè),規(guī)范采購行為
主要制定了《魯化采購控制程序》、《魯化經(jīng)濟合同管理辦法》、《魯化招標管理辦法》、《魯化廢舊物資管理規(guī)定》、《魯化生產(chǎn)用設(shè)備、材料、備件采購及質(zhì)量驗收流程再造會議既要》、《魯化雙結(jié)構(gòu)及回用水處理項目設(shè)備材料物資管理會議紀要》、《魯化合格供方評價與管理辦法的會議紀要》、《績效考核及實施細則》等制度,促進了采購工作的程序化、制度化操作。
(二)完善物資采購系統(tǒng),降低采購成本
1.實施網(wǎng)上計劃申報和審批。在采購過程中嚴格遵循貨比三家,擇優(yōu)選擇,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。對于零星采購計劃一是每次采購相同品名的物資價格在10萬元以下的通過內(nèi)部網(wǎng)采購流程,在合格供方中進行三家比價,經(jīng)審核批準后方可采購(合格供方中不能滿足要求的,經(jīng)過批準后方可參與);采購物資價格在10萬元以上的要進行招標或議標。其中采購物資價格在2萬元以上的要簽訂合同。重要設(shè)備及零部件要求同時簽訂技術(shù)協(xié)議。為節(jié)約采購成本,提高業(yè)務(wù)人員的責(zé)任心,接受監(jiān)督,不定期將采購信息,接受廣大員工的監(jiān)督。
2.重要的設(shè)備材料物資估算金額在100萬元以上的,按照集團公司的相關(guān)規(guī)定委托招標公司進行邀請或公開招標采購。單價估算金額在50萬元以上,100萬元以下的物資報上級公司審批進行邀請招標。
(三)加大物資超市管理,降低庫存資金占壓
1.堅持并擴大通用物資招標入超市量,降低采購支出和庫存占用。在現(xiàn)有超市托管的基礎(chǔ)上,新建庫房空間,借鑒“井口超市模式”,根據(jù)專業(yè)不同,劃區(qū)域,分類別,實施超市化管理。給使用單位留下自主選擇空間,減少資金占壓,逐步向零庫存邁進。
2.建立庫存物資明細與內(nèi)部網(wǎng)的鏈接,方便了各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)對庫存物資的查尋和利庫。調(diào)整了出入庫結(jié)算流程,更有利于各使用單位對費用的控制,杜絕了白條借料現(xiàn)象。公司將采購業(yè)務(wù)員、倉儲保管員績效工資的20%比例與采購計劃的控制、月度庫存占壓的升降額度聯(lián)掛,確保責(zé)任落實,確保庫存占用呈逐月下降趨勢。
3.企業(yè)做好清倉利庫工作。對庫存占用情況進行了全面分析,對現(xiàn)有庫存占壓物資進一步整理鑒別,分期分批處理,以有效地降低庫存占用。對于使用單位提報計劃前要先落實庫存情況,有庫存的要利庫,能利廢要優(yōu)先利廢,能代用的要代用,也可視工藝情況以高就低,調(diào)劑使用,確保有效利庫。
四、以現(xiàn)金流為基礎(chǔ)的企業(yè)經(jīng)濟運行管理取得的效果
(一)每日核算產(chǎn)品邊際效益,實現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)金流量最大化
通過運用邊際貢獻分析指導(dǎo)生產(chǎn)運行以來,利用企業(yè)裝置聯(lián)通生產(chǎn)的優(yōu)勢,轉(zhuǎn)移生產(chǎn)負荷,調(diào)整尿素、甲醇生產(chǎn)量,最大限度的減少企業(yè)虧損,現(xiàn)金流量有了明顯的改善,2011年通過生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整了生產(chǎn)運行方式累計多實現(xiàn)現(xiàn)金流量1396.78萬元,在企業(yè)困難時刻確保了資金鏈條的安全。
(二)狠抓節(jié)能降耗,強化費用控制,經(jīng)濟效益明顯提升
1.節(jié)支降耗管理
狠抓長周期穩(wěn)定及節(jié)能百條措施,強化節(jié)支降耗管理,消耗指標明顯降低,使得生產(chǎn)運行質(zhì)量不斷提高,節(jié)能降耗成效明顯。8項主要消耗指標,與考核比,完成7項,實現(xiàn)節(jié)支降耗513.12萬元。
(一)節(jié)能降耗工作
一、2011年我市節(jié)能目標任務(wù)
1、2011年萬元GDP能耗下降4%以上;
2、列入全國萬家節(jié)能低碳行動的企業(yè)完成年度節(jié)能目標任務(wù)(以國家下達文件為準);
3、全面執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查率達到100%;
4、加強節(jié)能執(zhí)法,組建節(jié)能執(zhí)法隊伍,在重點用能單位設(shè)立能源管理崗位,組織好年度節(jié)能宣傳周活動;
5、市級財政節(jié)能投入比重逐年增長。
二、2011年上半年萬元GDP能耗下降情況
上半年全社會綜合能源消耗量為274.78萬噸(等價值),比去年同期上升7.43%,上半年全市GDP增速為10.2%,萬元GDP能耗下降為2.5%。
三、2011年節(jié)能形勢不容樂觀
2010年全市綜合能源消耗507.13萬噸標煤,萬元GDP能耗為1.433噸標煤;2011年萬元GDP能耗按下降4%測算,即為1.376噸標煤,2010年全市GDP為353.82億元(2005年不變價),2011年全市GDP增速按增長15%測算,即為406.893億元(2005年不變價)。據(jù)此,2011年全市能源消耗總量要控制在559.75萬噸標煤以內(nèi),才能完成全市2011年萬元GDP能耗下降4%的年度目標。2011年全市能源上漲空間只有52.62萬噸標煤。
一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用能對全市能源上升影響不大(2010年一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民占全社會能源消耗總量比重分別為:0.73%、7.94%、3.18%),在此不作分析。僅分析二產(chǎn)中對全市能耗占比最大的工業(yè)重點用能企業(yè)的影響。通過摸底調(diào)查,了解到海螺、***等11戶重點用能企業(yè)2011年全年生產(chǎn)計劃比2010年有較大幅度的增長,據(jù)此預(yù)測能耗將有較大幅度的增加。全市預(yù)計新增能源消耗總量61.2萬噸,超出我市52.62萬噸能源上漲空間,萬元GDP能耗呈緩慢下降趨勢。
今年上半年萬元GDP能耗僅下降2.5%,加上GDP增速趨緩,全年GDP增速難以達到15%,照此趨勢全年萬元GDP能耗只能下降3%以內(nèi),完成萬元GDP能耗下降4%難度巨大,不采取強有力的措施,難以實現(xiàn)。
四、主要對策和措施
(1)合力推進全市節(jié)能工作。明確市節(jié)能工作推進協(xié)調(diào)小組各成員單位職責(zé),形成合力,推進全市節(jié)能工作向縱深發(fā)展。
(2)建立和加強節(jié)能組織機構(gòu)。一是變虛擬的節(jié)能辦為正式的節(jié)能辦,充實人員力量。二是成立市節(jié)能監(jiān)察中心,加強節(jié)能執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、節(jié)能評估、能耗監(jiān)測等能力。
(3)設(shè)立市級全社會節(jié)能引導(dǎo)專項資金。從今年開始,全市設(shè)立500萬元全社會節(jié)能引導(dǎo)專項資金,并逐年增加。主要用于:節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、專家咨詢、國際合作和信息平臺建設(shè),節(jié)能考核獎勵,節(jié)能示范項目補貼,合同能源管理項目獎勵,固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用(國家和省能評有關(guān)文件規(guī)定),綠色照明推廣補助等。
(4)執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。從2011年9月1日起,按照《***省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細則》要求,市內(nèi)新上的固定資產(chǎn)投資項目都要實施節(jié)能評估和審查工作。工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作,由市經(jīng)信委負責(zé)組織實施,交通、建筑、商業(yè)等其它領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作,由市發(fā)改委負責(zé)組織實施。未進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲批準的固定資產(chǎn)投資項目,執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。
(5)制定綜合能源消耗增長原則。從今年8月份開始制定綜合能源消耗增長原則,按照能源消耗空間,核定重點用能企業(yè)綜合能源消耗量,企業(yè)按照核定的綜合能源消耗量組織生產(chǎn),綜合能源消耗量用完,企業(yè)安排停產(chǎn)檢修。
(6)開展日常節(jié)能監(jiān)察工作。委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對年耗能3000噸標煤的企業(yè)開展常年節(jié)能監(jiān)察活動。若有違反《節(jié)約能源法》、《***省節(jié)約能源條例》和用能設(shè)備等有關(guān)規(guī)定行為,責(zé)令停產(chǎn)進行整改。
(7)大力推行合同能源管理。積極應(yīng)用合同能源管理新措施,在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全面實施合同能源管理方式的節(jié)能改造,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。
(8)著力發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,努力提高三產(chǎn)增加值占全市GDP中的比重。三產(chǎn)在GDP中的比重每提高一個點,全社會萬元GDP能耗將下降1.2個百分點。
(二)清潔生產(chǎn)工作
一、大力推行清潔生產(chǎn)審核
為深入推進《清潔生產(chǎn)促進法》的貫徹實施,探索一條提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平的新路子,我市把開展清潔生產(chǎn)審核工作作為遏制污染反彈的長效管理機制,凡被列入國控重點污染源名單的企業(yè),均要求按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《清潔生產(chǎn)審核程序》,在專門的咨詢機構(gòu)指導(dǎo)下開展清潔生產(chǎn)審核工作。2011年我市安排12家重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產(chǎn)審核通過省專家組織的驗收。其它10家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作也將于年底前完成。
二、有待解決的幾個問題
一是企業(yè)對清潔生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認識,有關(guān)清潔生產(chǎn)的激勵政策還不完善,企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)的動力不足。
二是資金投入不足,一些企業(yè)中高費方案難以實施,清潔生產(chǎn)審核方案難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的成果。
三是清潔生產(chǎn)技術(shù)信息不暢,全國各地均大力開展清潔生產(chǎn),同行業(yè)之間缺少信息、技術(shù)的交流,國家頒布的《清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供了技術(shù)引導(dǎo),但目錄內(nèi)容有待進一步充實,使企業(yè)開展清潔生產(chǎn)過程中更方便實用。
四是清潔生產(chǎn)標準不足,目前國家僅對焦化等少數(shù)行業(yè)頒布了清潔生產(chǎn)標準和指南,企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核過程中缺乏可參照的標準和依據(jù)。