社區(qū)養(yǎng)老好處精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；體系構(gòu)建

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)概念

社區(qū)養(yǎng)老是把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)：讓老人住在家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。具體指老人居住在家中，以社區(qū)為中心，由社區(qū)為依托的各種社會(huì)力量來(lái)提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。

二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及存在問題

1、政府投入力度不夠，職責(zé)不明確

目前我國(guó)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量太少，且大部分地區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，很難滿足日益增多的養(yǎng)老需求。個(gè)人興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金實(shí)力不夠，養(yǎng)老環(huán)境不理想，沒辦多久就關(guān)門歇業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)下來(lái)的也多是入不敷出。可知，政府無(wú)論從資金方面還是政策扶持方面對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入都是不夠的，政府沒有建立起適應(yīng)人口老齡化發(fā)展速度的、具有高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單一

老年人的數(shù)量不斷增加，需要得到的社會(huì)關(guān)懷也越來(lái)越多。老年人的需求具有多樣性，他們需要的照顧與關(guān)懷遠(yuǎn)超衣食住行方面的需求。但目前我國(guó)在對(duì)老人的照顧方面，除了基本生活需求保障，其他方面如醫(yī)療，娛樂，專業(yè)化服務(wù)等都很欠缺。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏專業(yè)工作人員

目前在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的多是沒有接受過相關(guān)專業(yè)教育培訓(xùn)的人，影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。主要表現(xiàn)為：社區(qū)管理及服務(wù)人員文化水平普遍偏低，缺乏社區(qū)管理的專業(yè)知識(shí)和技能；社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目少，很多專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。

三、完善我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

1、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的理念

在完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過程中，應(yīng)樹立公平共享的理念。公平共享觀就是要提倡社會(huì)保障平等、共享、參與的發(fā)展理念，讓老年人享有公平的社會(huì)保障權(quán)益和平等參與社會(huì)的權(quán)利，分享社會(huì)的發(fā)展成果。

2、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建原則

應(yīng)處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)屬性應(yīng)是公益性和福利性，可由于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，難以全面支持社區(qū)服務(wù)所需的資金，所以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)及時(shí)更新，以迎合老年人對(duì)服務(wù)的需求。

應(yīng)處理好政府行為與社會(huì)行為的關(guān)系?，F(xiàn)在的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不僅是政府行為，且越來(lái)越成為社會(huì)行為。但這并不是說政府可以放松對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是公益性和福利性事業(yè)，政府要從以前的包管轉(zhuǎn)移到政策扶持、資金支持、管理監(jiān)督方面來(lái)，促使其向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

3、明確構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系各方主體責(zé)任

（1）政府的責(zé)任

第一，政府應(yīng)健全法律法規(guī)，完善相關(guān)政策措施，對(duì)其發(fā)展做出長(zhǎng)期規(guī)劃。政府應(yīng)從宏觀的角度制定各項(xiàng)支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房?jī)?yōu)惠政策、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施收費(fèi)優(yōu)惠政策等，政府應(yīng)建立為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目的財(cái)政支持計(jì)劃、城市公建配套法規(guī)等。

第二，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，使他們了解自己具體負(fù)責(zé)的工作及相互之間的配合。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的政府部門為勞動(dòng)，民政及衛(wèi)生相關(guān)單位。衛(wèi)生部門應(yīng)給予服務(wù)中心醫(yī)療保健服務(wù)且監(jiān)察服務(wù)水平；每年社區(qū)老年增加人數(shù)統(tǒng)計(jì)及老年人退休保險(xiǎn)金申報(bào)管理工作由勞動(dòng)部門管理；社區(qū)服務(wù)的財(cái)務(wù)管理和服務(wù)中心的建設(shè)工作由民政部門負(fù)責(zé)。

（2）社區(qū)服務(wù)中心方面責(zé)任

我國(guó)現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分是政府辦的，應(yīng)推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式。要參照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“政企分離”的做法。這樣就能擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力。社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)體系中直接面對(duì)需求服務(wù)者的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由任務(wù)執(zhí)行角色變?yōu)楣芾斫巧?。各個(gè)社區(qū)都應(yīng)了解政府分配具體工作和責(zé)任范圍，使自身?yè)碛凶灾螜?quán)。

（3）家庭方面責(zé)任

作為老人生活保障的家庭在社區(qū)養(yǎng)老體系中義務(wù)包括，鼓勵(lì)幫助老年人參與社區(qū)活動(dòng)，使他們了解社區(qū)服務(wù)可以為其提供哪些他們需要的服務(wù)，了解這些服務(wù)對(duì)他們的好處，從而使老年人樂于參與相關(guān)活動(dòng)。有些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是收費(fèi)的，家庭成員應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)支持。我們還應(yīng)大力鼓勵(lì)家庭贍養(yǎng)。和機(jī)構(gòu)照料相比，家庭照料有很多其他方式不具備的優(yōu)勢(shì)，特別在意外事件處理上，家庭給予的幫助是非常迅速靈活的。

總之，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)保障老年人的生活乃至完善整個(gè)社會(huì)保障體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等都有重要作用。建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，需要我們不斷進(jìn)行深入分析與探討。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

2014年是誠(chéng)和敬旗下項(xiàng)目集中開業(yè)的一年。總經(jīng)理梁仰?強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)和敬的目標(biāo)是要做養(yǎng)老服務(wù)，不是養(yǎng)老地產(chǎn)”，他同時(shí)說：“企業(yè)價(jià)值觀不僅體現(xiàn)在理念上，也體現(xiàn)在具體實(shí)踐中”。

打造全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

新天地：在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，誠(chéng)和敬如何找到自己的位置，如何布局？

梁仰?： 我們?nèi)珖?guó)運(yùn)作的養(yǎng)老設(shè)施，分為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、社區(qū)型、城市嵌入型和休閑度假型。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型主要為位于北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊南里北京英智康復(fù)醫(yī)院，已運(yùn)營(yíng)8年，樓上公寓、樓下醫(yī)院，目前一床難求。鑒于這種情況，石景山又開了一家旗艦店，預(yù)計(jì)今年10月底可以開業(yè)。社區(qū)型養(yǎng)老項(xiàng)目主要與日本木下集團(tuán)的合資公司厚樂居合作運(yùn)營(yíng)，目前有萬(wàn)國(guó)城MOMA項(xiàng)目、望京澳洲康都項(xiàng)目。MOMA項(xiàng)目是社區(qū)活動(dòng)站加上門服務(wù)的形式；望京項(xiàng)目是一種社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式。城市嵌入型的項(xiàng)目共有4個(gè)。還在四川青城山開發(fā)了休閑度假養(yǎng)老項(xiàng)目。誠(chéng)和敬正在編織一個(gè)大的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)可以滿足老人不同生命周期的需求，服務(wù)范圍也將覆蓋社區(qū)型養(yǎng)老到持續(xù)照料型養(yǎng)老社區(qū)。

新天地：幸福匯項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)中，“誠(chéng)和敬”在其中的作用是什么？

梁仰?： 我要強(qiáng)調(diào)一下，誠(chéng)和敬的目標(biāo)是要做養(yǎng)老服務(wù)，不是養(yǎng)老地產(chǎn)。幸福匯項(xiàng)目是誠(chéng)和敬和萬(wàn)科合作的第一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，誠(chéng)和敬持有項(xiàng)目40%的股份。同時(shí)，萬(wàn)科與誠(chéng)和敬旗下的厚樂居簽訂了8年的運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同，從前期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)到各種制度的制定，我方全部參與。萬(wàn)科第一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目選擇和誠(chéng)和敬合作本身也是對(duì)我們運(yùn)營(yíng)能力的一種肯定。

新天地：為了落實(shí)北京市“9064”的養(yǎng)老規(guī)劃，誠(chéng)和敬正在打造“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，遇到哪些難題，如何克服？

梁仰?：社區(qū)養(yǎng)老困難在于運(yùn)營(yíng)成本高，一是房租；二是人力。依托國(guó)企的雄厚實(shí)力，誠(chéng)和敬推進(jìn)連鎖式經(jīng)營(yíng)可有效地節(jié)約人力和管理成本。目前正積極探索與部委機(jī)關(guān)老干部局設(shè)立養(yǎng)老設(shè)施的合作，可以滿足老干部們就近養(yǎng)老的需求，提高他們的晚年生活質(zhì)量。

新天地：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最大的好處是什么？

梁仰?：這個(gè)模式讓老人不與熟悉的社會(huì)環(huán)境脫節(jié)，親人探視成本低。以望京項(xiàng)目為例，有一位老人就是社區(qū)住戶，他的家屬探訪方便，做好飯都可以直接送來(lái)，小孫女在院子里玩，他坐在窗戶旁就能看到。隨著養(yǎng)老行業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)老細(xì)分市場(chǎng)將越來(lái)越明確，社區(qū)型養(yǎng)老需求會(huì)更大。

接地氣的養(yǎng)老服務(wù)

新天地：誠(chéng)和敬作為養(yǎng)老國(guó)有企業(yè)，要為老年人提供怎樣的服務(wù)？

梁仰?：我們堅(jiān)信養(yǎng)老的核心內(nèi)容是服務(wù)。成立以來(lái)，誠(chéng)和敬一直通過各種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。提供短期長(zhǎng)期居住、專業(yè)護(hù)理、失智照料、上門護(hù)理等服務(wù)。比如旗下的英智在康復(fù)醫(yī)療方面很有優(yōu)勢(shì)。旗下的厚樂居除了服務(wù)入住的老人，還開辦了老年餐桌及上門護(hù)理服務(wù)，廣受好評(píng)。旗下美瑞山在亦莊、朱辛莊、單店項(xiàng)目專門照料失智老人。

新天地：誠(chéng)和敬是用什么來(lái)保證服務(wù)質(zhì)量，如何來(lái)解決養(yǎng)老人才短缺呢？

梁仰?：養(yǎng)老行業(yè)除了硬件基礎(chǔ)外，更重要的是一線人員的服務(wù)質(zhì)量。以望京項(xiàng)目為例，從老人入院評(píng)估到每一天護(hù)理情況的追蹤記錄，甚至精細(xì)到每個(gè)小時(shí)的服務(wù)記錄。店長(zhǎng)有日本養(yǎng)老一線企業(yè)十余年工作經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)員工也在日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，操作經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念很超前。對(duì)于人才儲(chǔ)備，誠(chéng)和敬正在籌建誠(chéng)和敬學(xué)院，與海外合作伙伴黃同開展培訓(xùn)。不光要為自己培養(yǎng)養(yǎng)老人才，還對(duì)外輸出，為行業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

新天地：與眾多外國(guó)養(yǎng)老企業(yè)合作中，誠(chéng)和敬是如何“洋為中用”的呢？

梁仰?：在與國(guó)外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作方面，主要是引入國(guó)外成熟的養(yǎng)老服務(wù)體系。第一步，引入國(guó)外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成熟的運(yùn)營(yíng)體系和先進(jìn)理念，在人才和培訓(xùn)上密切合作。第二步，雇用國(guó)內(nèi)擁有豐富養(yǎng)老實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，根據(jù)中國(guó)老人的特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐，幫助這些理念和經(jīng)驗(yàn)本土化、接地氣。最后，取各家之長(zhǎng)，打造自己的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

新天地：“誠(chéng)和敬金融模式”成為養(yǎng)老領(lǐng)域一個(gè)新概念，請(qǐng)問包含哪些方面內(nèi)容？

梁仰?：養(yǎng)老行業(yè)是樹，金融是樹根、運(yùn)營(yíng)服務(wù)是樹干、項(xiàng)目是樹葉，若要枝葉繁茂，一定需要根的營(yíng)養(yǎng)。目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，具備投資大、見效慢、收益周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要金融資本大力創(chuàng)新和支持。

目前誠(chéng)和敬在做的金融創(chuàng)新工作主要有以下幾項(xiàng)：

（1）研發(fā)誠(chéng)和敬卡：探索提前預(yù)收一部分押金，利用誠(chéng)和敬的國(guó)企背景及北京中小企業(yè)再擔(dān)保公司提供的擔(dān)保支持解決老人的資金安全。

（2）與保險(xiǎn)公司的合作：共同研發(fā)與養(yǎng)老社區(qū)綁定的保險(xiǎn)金融產(chǎn)品。

（3）與銀行信托的合作：研發(fā)養(yǎng)老信托產(chǎn)品，針對(duì)銀行VIP客戶定向發(fā)售。

（4）建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金：通過自建及管理養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目投資，積極拓展誠(chéng)和敬版圖布局。相信通過養(yǎng)老金融創(chuàng)新，誠(chéng)和敬這棵大樹能夠結(jié)出豐碩的果實(shí)。

新天地：在養(yǎng)老行業(yè)，誠(chéng)和敬是如何建設(shè)品牌形象和核心價(jià)值觀呢？

梁仰?：其實(shí)企業(yè)核心價(jià)值觀就在名字中。

第一個(gè)字“誠(chéng)”，做人做事都要誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信，承諾給社會(huì)的，承諾給老人的，承諾給員工的，都要努力做到。

第二個(gè)字“和”，和諧、和氣。無(wú)論是對(duì)同事、對(duì)合作伙伴、對(duì)客戶，都要和，家和萬(wàn)事興，無(wú)論小家庭，企業(yè)，對(duì)我們的國(guó)家，都是一個(gè)道理。

第三個(gè)字“敬”，敬愛、敬業(yè)。對(duì)人要尊敬，對(duì)工作要敬業(yè)。老話說干一行愛一行，干一行專一行，話老理不老。另外，我認(rèn)為“敬”還有另一層意思，就是“敬畏”。做人做事要慎重，不要只以法律為底線，不要以會(huì)不會(huì)被別人發(fā)現(xiàn)為底線，人要畏。

這三個(gè)字不僅是做事業(yè)的要求，也是傳統(tǒng)文化中“德”的最高境界，很難做到完美，但是員工都在高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

其實(shí)，企業(yè)價(jià)值觀不僅體現(xiàn)在理念上，也體現(xiàn)在具體實(shí)踐中?？偛拷M織員工每周到下屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擔(dān)任志愿者，自從去年8月份啟動(dòng)沒有中斷過。一是要充分與客戶溝通，了解老人和家屬的需求。二是做養(yǎng)老這一行的，必須有一顆敬老愛老的心。員工也很享受這個(gè)過程，感覺和老人就像一家人一樣，見了面都很親。

新天地：誠(chéng)和敬也在四川青城山“落子”，積極探索候鳥式養(yǎng)老，請(qǐng)問北京的老年人多久能“嘗鮮”呢？

第3篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

一、正確認(rèn)識(shí)老年這一人生階段

人人都會(huì)老，家家有老人，這是自然規(guī)律，對(duì)誰(shuí)也不能例外。有人認(rèn)為，人老了就意味著進(jìn)入了沒落期，人老了就老而無(wú)用了，只能成為社會(huì)的包袱，兒女的負(fù)擔(dān)等等。這種認(rèn)識(shí)是十分片面的，年老并不等于衰老,老年是每個(gè)人必須經(jīng)歷的人生階段，而衰老則是一個(gè)人身心狀況的衰竭。事實(shí)上，人到老年，盡管在精力、體力方面有所衰退，較年輕人會(huì)遜色一些，但老年人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷等方面卻是年輕人無(wú)法相比的寶貴財(cái)富，這也恰恰是實(shí)現(xiàn)老有所為，實(shí)現(xiàn)老年人的人生價(jià)值的基礎(chǔ)。法國(guó)思想家盧梭認(rèn)為：青年期是增長(zhǎng)才智的時(shí)期，老年期是運(yùn)用才智的時(shí)期。許多心理學(xué)家認(rèn)為：變老意味著更好，隨著年老，你會(huì)變得更加精明、更加堅(jiān)強(qiáng)、更有力量；隨著年老，你會(huì)變得更加寬容，你的天地會(huì)更加寬敞，做事更有動(dòng)力；隨著年老，你的精神生活會(huì)更加豐富多彩。從實(shí)際情況看，許多老年人由于有健康的心態(tài)和不斷的學(xué)習(xí)、工作，雖然離休了退出了工作的小舞臺(tái)，但是做到了離休不離隊(duì)，仍然在社會(huì)的大舞臺(tái)上展示風(fēng)采、發(fā)揮余熱，繼續(xù)為社區(qū)、為國(guó)家、為人民作貢獻(xiàn)。他們不但延長(zhǎng)了生命、推遲了衰老，而且創(chuàng)造了不平凡的成績(jī)。如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家70歲還學(xué)習(xí)俄語(yǔ)，90歲還揮毫論戰(zhàn)。革命老人何香凝95歲所作的梅花，依然不同凡響。意大利米開朗基羅88歲時(shí)設(shè)計(jì)了圣瑪麗大教堂。所以，盡管人老了，也要有一個(gè)年輕的心境，不服老、不等老、做到人心不老，發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極營(yíng)造一個(gè)樂觀、歡樂、有價(jià)值的人生。

二、更新養(yǎng)老觀念，變家庭養(yǎng)老為社會(huì)養(yǎng)老

近年來(lái)，在養(yǎng)老問題上一直存在著兩種傾向，一是“四二一”型家庭（即一個(gè)孩子、兩個(gè)成年人、四個(gè)老人）與傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”之間的矛盾；二是西方“接力模式”養(yǎng)老觀念對(duì)我國(guó)“反饋模式”養(yǎng)老觀念的影響。其實(shí)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，在我國(guó)，父母與子女的代際關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，人們的養(yǎng)老觀念也需要相應(yīng)的更新。在現(xiàn)實(shí)生活中，隨著社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)城鎮(zhèn)職工有退休金，許多有住房、生活能自理的老人都不愿意依賴子女，保持著生活的自主自立。兒女?；丶铱纯矗o與老人精神上慰籍的同時(shí)，幫助老人解決日常生活上的實(shí)際問題。就是到生活不能完全自理的時(shí)候，也不能完全依靠子女，因?yàn)樗麄兌加泄ぷ鳎揽可鐓^(qū)養(yǎng)老或住養(yǎng)老院養(yǎng)老等多種方式。

三、提高老年生活質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

1、要保持良好的心態(tài)

一個(gè)人的心理狀態(tài)，即人的情緒是與人的健康息息相關(guān)的。它的好壞也直接關(guān)系到養(yǎng)老的生活質(zhì)量。正所謂“喜傷心、怒傷肝、思傷脾、憂傷肺、恐傷腎”就是對(duì)情緒與健康的辯證分析。在人生的旅途中，離退休對(duì)于老年同志來(lái)說是一個(gè)轉(zhuǎn)折，這種轉(zhuǎn)折必然會(huì)給老年朋友的心理狀態(tài)、生活規(guī)律、社會(huì)交往、人際關(guān)系等帶來(lái)很大變化。其中較為突出的就是心理上的變化，即表現(xiàn)為消極、失落、孤獨(dú)、悲觀、猜忌，遇到不順心的事情就悶悶不樂，甚至生氣，睡不著、吃不下等等。事實(shí)上，這種情緒只會(huì)加速肌體的衰老，嚴(yán)重的導(dǎo)致疾病或抑郁癥等，給家人給社會(huì)帶來(lái)沉重的包袱。所以，老年人應(yīng)該注意調(diào)整好自己的情緒，永葆快樂的心情。保持良好心態(tài)要把握以下幾點(diǎn)：一是胸懷國(guó)家，以國(guó)家利益、安全為重；二是要關(guān)心、理解、善待他人；三是團(tuán)結(jié)友善、助人為樂，努力做到“記好不記壞，記愛不記恨，記恩不記仇、記功不記過”；四是調(diào)整心情，開發(fā)快樂。最好的辦法就是“轉(zhuǎn)移法”。遇到不順心的事情，要多想想愉快的事情，多品味生活的美好，要從自己的小圈子走出來(lái)，多參加一些適合老年人特點(diǎn)的文化、娛樂活動(dòng)，通過與老朋友，老同事聊天，去感受和體會(huì)生活中的樂趣。有讀書能力的也可通過讀書增長(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野，獲得樂趣，達(dá)到心胸開闊，永葆樂觀。五、充分發(fā)揮涵養(yǎng)老道的優(yōu)勢(shì)，善于用“知足常樂”拋卻煩惱?！爸愠贰?，要做到“三個(gè)多想想，兩個(gè)不知足”，即多想想組織國(guó)家社會(huì)對(duì)自己的好處；多想想弱勢(shì)群體、困難群眾的難處；多想想革命勝利的來(lái)之不易和為奪取革命勝利英勇犧牲的烈士。同時(shí)要對(duì)自己所起的作用、所做的貢獻(xiàn)不知足；對(duì)新生事物、新科技的了解不知足。在生活中，我們老年人要積極、樂觀、豁達(dá)，保持良好心態(tài)。有了良好的心態(tài)，您就找到了提高生活質(zhì)量的金鑰匙。

2、提高老人自我教育、自我服務(wù)、自我管理的意識(shí)和能力

提高老人自我教育、自我服務(wù)、自我管理的意識(shí)和能力簡(jiǎn)單來(lái)說就是“自主自立”。對(duì)老人來(lái)說，自主自立就是盡可能的保持生活的獨(dú)立，從各方面減少對(duì)家庭的過度依賴。實(shí)踐證明，老年人健康長(zhǎng)壽同自主自立意識(shí)密切相關(guān)，老年人自主自立意識(shí)是一種自強(qiáng)進(jìn)取精神。生命本身就是追求，只有不懈追求的人才能使生命之樹常青。經(jīng)驗(yàn)表明，適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)對(duì)身心有好處：1.使人體吸收更多的氧氣；2.促進(jìn)食物的消化吸收；3.增強(qiáng)心肌功能；4.促進(jìn)呼吸機(jī)能的提高；5.促進(jìn)神經(jīng)系統(tǒng)的改善；6.保持生理、心理、道德的優(yōu)化；7.保持骨質(zhì)堅(jiān)韌；8.促進(jìn)精神愉快。從國(guó)家到地方，都在積極為豐富老年人的文化生活創(chuàng)造良好的條件。近年來(lái)，**區(qū)區(qū)委、區(qū)政府采取了各負(fù)其責(zé)、綜合治理的方針，辦社區(qū)養(yǎng)老院2400平方米，老干部活動(dòng)中心3000平方米；健身中心15000平方米；并于2001年至今共出資2003萬(wàn)元新建、擴(kuò)建了64個(gè)社區(qū)“老年之家”，其中最大的有500平方米，為老年人提供了學(xué)習(xí)、健身、娛樂為一體的活動(dòng)陣地。

3、老有所為、老有所樂，實(shí)現(xiàn)老年人生價(jià)值

第4篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

設(shè)計(jì)師有責(zé)任參與協(xié)助，推動(dòng)發(fā)展：隨著我國(guó)老齡化的加速，面臨離退休的人員也在快速增長(zhǎng)，但是臨近退休或剛退休還沒有達(dá)到老年標(biāo)準(zhǔn)的人群卻沒有得到足夠的重視，尤其是年齡在50歲～60歲的人群，他們處于中年晚期，這個(gè)年齡段的人是極為特殊的群體，這部分人面對(duì)社會(huì)角色的突然轉(zhuǎn)變，面對(duì)退休及再適應(yīng)社會(huì)，各方面所產(chǎn)生的問題是最多也是最復(fù)雜的（如圖二所示）。這不僅僅是個(gè)社會(huì)問題，也是設(shè)計(jì)問題，我們這些設(shè)計(jì)師有責(zé)任也有義務(wù)去為他們提供更好的解決方案。針對(duì)這一人群退休適應(yīng)性培訓(xùn)是最合適的“退休緩沖渠道”。通過對(duì)相關(guān)資料的分析研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)該年齡段人員所施行的教育主要是以企業(yè)和社會(huì)為主體的針對(duì)在職即將退休的職工所進(jìn)行的培訓(xùn)輔導(dǎo)，目的是為了幫助她們從身心兩方面對(duì)退休后生活進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)劃。這項(xiàng)教育的開展是有必要也是有意義的。然而這項(xiàng)退休適應(yīng)，受到經(jīng)濟(jì)以及各方面的約束，在我國(guó)只在北上廣等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市零星有一些，因此大多數(shù)這個(gè)年齡段的人不能享受到這樣的培訓(xùn)課程。因此，以社區(qū)為陣地對(duì)該群體進(jìn)行適應(yīng)性教育是一種必然也是一種趨勢(shì)。因此，本研究正是以社區(qū)為單位，展開對(duì)該群體有關(guān)退休適應(yīng)性教育需求的調(diào)查，試圖根據(jù)調(diào)查所獲得的信息和反映出的有關(guān)問題，提出一些應(yīng)對(duì)退休適應(yīng)性培訓(xùn)的在線平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

2設(shè)計(jì)介入社區(qū)養(yǎng)老及退休適應(yīng)的社會(huì)問題

2.1社區(qū)養(yǎng)老及退休適應(yīng)服務(wù)的現(xiàn)狀

社區(qū)為老服務(wù)是在國(guó)家宏觀指導(dǎo)和政策扶持下，以社區(qū)為依托，為滿足老年人的日常生活照顧需求和精神需求而提供的養(yǎng)老服務(wù)。近幾年來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)日益受到重視，發(fā)展較快。主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、娛樂設(shè)施、醫(yī)療保健組織的設(shè)立；二是設(shè)立包護(hù)組，組織志愿者隊(duì)伍對(duì)孤寡老人和護(hù)理等。對(duì)于退休適應(yīng)性培訓(xùn)，其提法始于日本，它是一種對(duì)員工退休后生活方式的指導(dǎo)與設(shè)計(jì)。歐美也在員工幫助計(jì)劃（EAP，EmployeeAssistancePrograms）中增添關(guān)于退休計(jì)劃（RetirementPlan）和退休前教育（Pro-retirementEducation）的內(nèi)容。其目的：一是使即將退休的員工能夠在在職期間（退休預(yù)備期），從身心兩個(gè)方面做好準(zhǔn)備，正確認(rèn)識(shí)和接受退休前后生活的巨大差異，成功度過其職業(yè)生涯的最后階段；二是通過信息的傳遞、興趣愛好的培養(yǎng)、能力的再開發(fā)以及各種交流討論活動(dòng)等，使老年員工重新發(fā)掘和確認(rèn)人生的價(jià)值，以度過充實(shí)的退休生活，并繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富[2]。日本的退休適應(yīng)性培訓(xùn)主要包括以下一些內(nèi)容:生涯、生活設(shè)計(jì)課程、舒適健康課程、趣味信息課程、溫暖福利課程、能力再開發(fā)課程、再就業(yè)準(zhǔn)備課程、經(jīng)濟(jì)理財(cái)課程、法律常識(shí)課程等[3]。我國(guó)現(xiàn)行的培訓(xùn)體系是以企業(yè)和社會(huì)為雙重主體，而目前，退休適應(yīng)性培訓(xùn)在我國(guó)還未引起高度重視，理論界的相關(guān)研究比較貧乏；而且在培訓(xùn)的內(nèi)容、形式方面還處于探索階段，也缺乏相關(guān)的資金、人員、場(chǎng)地等的支持。因此，要成功探索和推行這一培訓(xùn)模式，就必須結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)合政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人四方面，設(shè)計(jì)出符合實(shí)際情況的退休適應(yīng)性社區(qū)平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)。

2.2設(shè)計(jì)介入社會(huì)問題為社區(qū)養(yǎng)老提供了許多新的思路

社會(huì)問題有設(shè)計(jì)介入后呈現(xiàn)出嶄新的解決方案。例如：在美國(guó)肯塔基州州政府專門針對(duì)退休系統(tǒng)KRS（KentuckyRetirementSystems）創(chuàng)建了一個(gè)網(wǎng)站，退休系統(tǒng)除了管理退休金福利，還負(fù)責(zé)管理退休人員的健康以及殘疾和死亡福利。其內(nèi)容主要包括退休金發(fā)放以及理財(cái)，退休再就業(yè)，（這些方面的內(nèi)容比較詳細(xì)和重要主要是因?yàn)樵诿绹?guó)，養(yǎng)老主要靠養(yǎng)老金以及老人自己的財(cái)物收入，美國(guó)子女養(yǎng)老比較少。）醫(yī)療，保險(xiǎn)相關(guān)信息和資訊。其商業(yè)模式中，資金來(lái)源主要有三方面：雇員供款，雇主供款和投資回報(bào)率。在美國(guó)也有很多關(guān)于退休前教育的機(jī)構(gòu)，主要是為準(zhǔn)退休人員提供退休計(jì)劃，退休理財(cái)，退休生活的娛樂興趣的培養(yǎng)等咨詢和課程等服務(wù)。設(shè)計(jì)介入社會(huì)問題，為社區(qū)養(yǎng)老提供許多新的思路和方法。圖四是美國(guó)肯塔基州州政府專門針對(duì)退休系統(tǒng)KRS（KentuckyRetirementSystems）創(chuàng)建了一個(gè)網(wǎng)站，退休系統(tǒng)除了管理退休金福利，還負(fù)責(zé)管理退休人員的健康以及殘疾和死亡福利的好處。其內(nèi)容主要包括退休金發(fā)放以及理財(cái)，退休再就業(yè)，（這些方面的內(nèi)容比較詳細(xì)和重要主要是因?yàn)樵诿绹?guó)，養(yǎng)老主要靠養(yǎng)老金以及老人自己的財(cái)物收入，美國(guó)子女養(yǎng)老比較少。）醫(yī)療，保險(xiǎn)相關(guān)信息和資訊。其商業(yè)模式中，資金來(lái)源主要有三方面：雇員供款，雇主供款和投資回報(bào)率。

3設(shè)計(jì)策略探究

3.1PSS思維帶來(lái)的新的理念和方法給社會(huì)服務(wù)及可持續(xù)提供新的思路

產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)（PSS）設(shè)計(jì)就是將產(chǎn)品與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，共同實(shí)現(xiàn)某種功能，使用戶在不擁有產(chǎn)品本身的情況下，需求卻能夠得到滿足。蒂姆杰克遜指出新的服務(wù)型體系的核心是通過服務(wù)滿足人的基本需要，包括健康、移動(dòng)、娛樂等等。斯塔赫爾（Stahel）對(duì)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)給出這樣的定義“:產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)是通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有價(jià)值進(jìn)行資源整合[4]。核心是提供功能來(lái)滿足消費(fèi)者的需求?！碑a(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)創(chuàng)新策略，它需要以策略性、可持續(xù)發(fā)展性的眼光來(lái)規(guī)劃及設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵是為客戶提供特定的結(jié)果或功能，如干凈的衣服，便捷的移動(dòng)，溫暖的空間等。PSS思維的新的理念和方法給社會(huì)服務(wù)以及可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。例如，在社區(qū)養(yǎng)老的PSS中大部分是以結(jié)果為導(dǎo)向的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)為主，當(dāng)今，老年人的娛樂生活等方面受到異地養(yǎng)老等的限制，導(dǎo)致晚年生活不充實(shí)，有些社區(qū)就會(huì)提供老人的活動(dòng)室以及發(fā)送娛樂信息，幫助老年人過一個(gè)充實(shí)而又美好的晚年生活。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展較成熟的社區(qū)養(yǎng)老“時(shí)間銀行”的模式，不僅采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行管理，而且政府從立法上保障該模式的發(fā)展，模式運(yùn)行中的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、互助雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、培訓(xùn)等都做嚴(yán)格的要求[5]。目前中國(guó)許多城市也出現(xiàn)了這種模式，“時(shí)間銀行”主要依托于社區(qū)，重點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象是老人。

3.2新信息科技為社會(huì)服務(wù)提供的平臺(tái)

隨著信息技術(shù)的不斷成熟，在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)早己走入了千家萬(wàn)戶，比爾•蓋茨所預(yù)言的“數(shù)字化社區(qū)”正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。例如在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“社區(qū)服務(wù)中心”能在最短的時(shí)間內(nèi)辦妥諸如護(hù)照申請(qǐng)、財(cái)產(chǎn)公證等事。市民能通過網(wǎng)絡(luò)支付水、電等公用事業(yè)費(fèi)等社區(qū)一些特殊服務(wù)，可以查詢求助網(wǎng)上地圖，網(wǎng)上有本社區(qū)的地圖，標(biāo)明本社區(qū)所處的位置，本社區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)、街道及主要醫(yī)療、商業(yè)點(diǎn)等，還可以通過該網(wǎng)站連接到國(guó)際網(wǎng)上其他站點(diǎn)。居民們通過網(wǎng)絡(luò)不僅可以獲得本社區(qū)的信息服務(wù)，而且可以自行訪問、存儲(chǔ)大量信息，可以在網(wǎng)上討論熱點(diǎn)問題，可以與當(dāng)選官員交談，可以通過E-mail在48小時(shí)內(nèi)得到關(guān)于市政服務(wù)的答復(fù)等等。隨著科技的發(fā)展，我們進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社區(qū)居民家庭中互聯(lián)網(wǎng)的普及率日益提高，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)也開始逐漸在現(xiàn)實(shí)社區(qū)中建立起來(lái)。社區(qū)居民圍繞社區(qū)共同事務(wù)組建起一個(gè)個(gè)社區(qū)QQ群、社區(qū)BBS、社區(qū)微博，討論與社區(qū)居民利益息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)社區(qū)問題[6]。并且越來(lái)越多的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民、社區(qū)營(yíng)利組織通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社區(qū)進(jìn)行合作治理。2001年，中央政府就提出了以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)。一些城市也開展了此類項(xiàng)目的嘗試，例如96156北京市社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)、96909廣州社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、寧波市海曙區(qū)的中國(guó)81890服務(wù)網(wǎng)、88547上海社區(qū)服務(wù)網(wǎng)和96596武漢社區(qū)在線等都是國(guó)內(nèi)較早成立的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)……隨著種種現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，“智能化生活”已不再是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。深圳的“家e通智能社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”是智能化社區(qū)的典型，居民打開家e通，一個(gè)小小的PAD，卻是一個(gè)包羅萬(wàn)象的小世界，從日用采購(gòu)，到便民服務(wù)，從智能家居，到鄰里溝通。這些新信息科技為社會(huì)服務(wù)提供了新型平臺(tái)。圖三是深圳健康E家的例子。

3.3這種新型適應(yīng)性平臺(tái)的前景

當(dāng)前的準(zhǔn)退休人員他們經(jīng)歷了工業(yè)時(shí)代到信息時(shí)代的跨越，他們對(duì)于信息時(shí)代的電子產(chǎn)品雖然接觸的相對(duì)比較晚，但是并沒有太大的抵觸。相反他們?cè)谂Φ慕蛹{電子產(chǎn)品，以及學(xué)習(xí)使用電子產(chǎn)品。他們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的使用以及接收信息平臺(tái)的信息相對(duì)比較及時(shí)，所以這種新型的適應(yīng)性平臺(tái)有助于他們獲得退休適應(yīng)性教育。于此同時(shí)這樣的新型平臺(tái)因?yàn)椴皇艿降赜驎r(shí)間等的限制將會(huì)更加廣泛的為用戶服務(wù)，不論是即將異地養(yǎng)老的，還是在不同企業(yè)工作的社區(qū)人員都能平等的享受到退休適應(yīng)性教育。另一方面，個(gè)人家庭以及企業(yè)都對(duì)此有需求：我國(guó)自2000年以來(lái)老年人口的比例呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，這種“銀色浪潮”的到來(lái)，預(yù)示著企業(yè)員工的更新?lián)Q代的進(jìn)一步加速，一大批企業(yè)員工將要離開工作舞臺(tái)，離開企業(yè)，轉(zhuǎn)入不再工作的生活狀態(tài)，一些人就容易患上所謂的“退休綜合癥”[7]。退休適應(yīng)性培訓(xùn)不僅可以改善企業(yè)和員工的關(guān)系，緩解人才流入和流出矛盾，而且促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，和推動(dòng)社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。據(jù)調(diào)查有50%以上的老年人，退休時(shí)無(wú)思想準(zhǔn)備，有些人因?yàn)槿狈π睦砘蛘呶镔|(zhì)上的準(zhǔn)備，生活環(huán)境的變化、人際關(guān)系角色的轉(zhuǎn)變使得他們對(duì)未來(lái)產(chǎn)生了恐懼感。因?yàn)橥蝗粡脑瓉?lái)工作崗位上退下來(lái)，生活模式發(fā)生重大改變，昨天還在精神百倍、緊張地按部就班去工作，今天一退休就變得無(wú)所事事，生活失去規(guī)律性和緊張感，便產(chǎn)生失落、孤獨(dú)、空虛、自卑等心理變化。退休綜合癥主要是企業(yè)人恐懼退休以后經(jīng)濟(jì)的問題、人際關(guān)系、身體健康、權(quán)利和榮耀的變化所引起的種種不適應(yīng)反應(yīng)。還有老人體力下降，若家庭照顧不周和慢性疾病纏身，行動(dòng)不便，更會(huì)加重其心理障礙。企業(yè)和社區(qū)如果能夠及時(shí)把握他們的心理，了解他們的培訓(xùn)需求，就會(huì)大大降低退休綜合癥的幾率。

4小結(jié)

第5篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

（一）“長(zhǎng)繳多得”補(bǔ)貼方式及年收益情況

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“長(zhǎng)繳多得”的補(bǔ)貼方式

“長(zhǎng)繳多得”的補(bǔ)貼方式主要是按固定金額增加補(bǔ)貼，現(xiàn)行長(zhǎng)繳多得激勵(lì)措施是繳費(fèi)滿十五年以上每多繳費(fèi)一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼2元/月。

2.計(jì)算“長(zhǎng)繳多得”的年收益

多繳多得的計(jì)算公式為：2×（n―15），其中n為15年以上繳費(fèi)年限?？梢詫⒛晗薹譃?―5年、6―10年、11―15年、16―20年、21―25年、26―29年幾種階段。其中每多繳一年的收益額為2元/月。

（二）調(diào)研結(jié)果情況介紹

此次調(diào)研，主要對(duì)柏果鎮(zhèn)、馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、東河社區(qū)、亦資社區(qū)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)研對(duì)象以16―45周歲的青年人員為主，樣本量為100戶家庭，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）各在16―45周歲青年家庭中隨機(jī)抽取20戶，通過問卷調(diào)查及一對(duì)一訪談相結(jié)合的方式對(duì)居民人員基本信息及“長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制推行情況等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研基本情況如下：家庭月收入支出情況，家庭月收入大于家庭月支出的占比為52%、家庭月收入約等于家庭月支出的占比為40%、家庭月收入小于家庭月支出占比為8%；養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，低繳費(fèi)檔次100―400元的占比為88%、中繳費(fèi)檔次500―900元的占比2%、高繳費(fèi)檔次100―2000元的占比為10%；關(guān)于對(duì)“長(zhǎng)繳多得”政策的了解情況，不了解的人數(shù)占比為72%、

基本了解的占18%、非常了解占10%；對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的滿意度，非常滿意的占18%、不滿意的占4%；同時(shí)，有63%的人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政策宣傳、簡(jiǎn)化領(lǐng)取流程、提高工作人員的辦事效率及專業(yè)水平、增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高政府補(bǔ)貼。

二、目前存在的主要問題及原因分析

（一）宣傳力度不夠，宣傳方式單一

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民對(duì)“長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制是不了解甚至是完全不知道，不了解居民人數(shù)占72%。同時(shí)，存在中途中斷繳費(fèi)，事后補(bǔ)繳的現(xiàn)象，而大多數(shù)居民不知道事后補(bǔ)繳部分沒有政府補(bǔ)貼。宣傳效果不明顯，其主要原因有以下幾點(diǎn)：第一，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社保服務(wù)中心人手不夠，工作人員專業(yè)水平低，缺少全面的培訓(xùn)，對(duì)政策理解不全面；第二，大多數(shù)居民文化程度低，對(duì)政策理解程度有限。對(duì)養(yǎng)老問題不重視；第三，宣傳方式單一，主要是通過召開集體會(huì)議進(jìn)行宣講。

（二）青年居民對(duì)養(yǎng)老問題存在嚴(yán)重的短視行為

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)選擇最低繳費(fèi)檔次的居民占88%，選擇1000―2000之間繳費(fèi)檔次的僅占10%。居民選擇最低繳費(fèi)檔次，半數(shù)以上是因?yàn)榫用駥?duì)養(yǎng)老問題的不重視、以及受盲從心理影響而產(chǎn)生從眾行為，從而形成選擇繳費(fèi)檔次單一化的局面。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是居民必須繳費(fèi)年限滿十五年并達(dá)到60周歲才能夠享受的，“長(zhǎng)繳多得”政策則是激勵(lì)青年居民繳費(fèi)滿十五年后繼續(xù)繳費(fèi)，從而提高其老年生活水平。作為理性經(jīng)濟(jì)人，居民可能更愿意選擇立竿見影或是相對(duì)不確定性因素較少的短期投資。多數(shù)青年居民都認(rèn)為以后存在太多的不確定因素，現(xiàn)在考慮養(yǎng)老問題過早。

（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼設(shè)置不科學(xué)

盤縣現(xiàn)行“長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)措施是繳費(fèi)滿十五年以上每多繳費(fèi)一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼2元/月。首先，從短期來(lái)看，多繳費(fèi)一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加額度不大，激勵(lì)效果不明顯；從長(zhǎng)期來(lái)看，如果居民從16歲開始繳費(fèi)，連續(xù)繳費(fèi)到60歲，每年的補(bǔ)貼額僅為696元。其次，繳費(fèi)年限滿十五以后激勵(lì)措施才開始實(shí)行，時(shí)間跨度長(zhǎng)，不能更好地激勵(lì)居民長(zhǎng)期繳費(fèi)；最后，補(bǔ)貼金額按固定額每年增加，沒有與居民人均收入和物價(jià)水平掛鉤，缺少完善的補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。

三、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“長(zhǎng)繳多得”工作的建議

（―）加強(qiáng)宣傳力度，宣傳方式多元化

第一，需要擴(kuò)充工作人員隊(duì)伍。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)應(yīng)考慮到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)問題，尤其是盤縣，作為六盤水市最大的縣級(jí)行政區(qū)，人口基數(shù)大，應(yīng)積極擴(kuò)充相關(guān)專業(yè)人員，盡快建立一個(gè)分工明確的宣傳部，使其深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村、組，以及戶進(jìn)行宣傳，真正做到城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的理解，從而提高居民參保和續(xù)保的積極性。

第二，應(yīng)采取多元化宣傳方式。如拍攝微視頻，可通過二維碼掃描，保存到手機(jī)，方便隨時(shí)查看；還可通過手機(jī)短信、制作漫畫冊(cè)、廣播等多元化方式進(jìn)行宣傳。具體宣傳內(nèi)容應(yīng)與居民切身利益問題緊密聯(lián)系，對(duì)繳費(fèi)檔次、政府補(bǔ)貼、待遇發(fā)放和計(jì)算方法等內(nèi)容的進(jìn)行詳細(xì)解讀。

（二）加快與其他制度銜接，提高居民的繳費(fèi)續(xù)保積極性

應(yīng)加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他制度的銜接，尤其是與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，可提高居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的預(yù)期值和繳費(fèi)續(xù)保的積極性。大多數(shù)青年居民，尤其是城鎮(zhèn)居民，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)持觀望態(tài)度，寄希望于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法方面，可參考成都市做法，采取“換算”或“補(bǔ)差”兩種方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（三）建立科學(xué)合理的養(yǎng)老金補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)“長(zhǎng)繳多得”

第6篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

潛力巨大的養(yǎng)老事業(yè)我國(guó)空巢老人北京、上海列全國(guó)首位，達(dá)到34%以上，養(yǎng)老壓力非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2007年末，我國(guó)共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上養(yǎng)老院或老年公寓以及托老所等8萬(wàn)多家，其中民辦的占1/5，也有少量村辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但基本上都只供給本村五保老人，沒有對(duì)社會(huì)開放。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，各級(jí)政府都將加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的財(cái)政投入，初步統(tǒng)計(jì)，將比“十五”期間增加財(cái)政支持額度達(dá)兩倍以上，同時(shí)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老業(yè)門檻也隨之降低，大力提倡集中供養(yǎng)、家庭贍養(yǎng)或個(gè)人養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老等多種形式。隨著時(shí)間的推移，老年人口越來(lái)越多，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?jié)摿?huì)越來(lái)越大。

前景看好的社區(qū)養(yǎng)老 據(jù)零點(diǎn)公司調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有近7成的人認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老可行并樂意接受社區(qū)養(yǎng)老。這種養(yǎng)老的好處主要是老人在得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老工作或托老服務(wù)，把親情和友情融為一體。因此，有許多學(xué)者提出，居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，將是我國(guó)養(yǎng)老的主要模式。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，社區(qū)配套服務(wù)和功能也將不斷完善，社區(qū)服務(wù)業(yè)也將成為老年產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。因此，我們應(yīng)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，探索新的管理機(jī)制，逐步建立起真正面向市場(chǎng)的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展迅猛的家庭服務(wù) 雖然目前以及今后相當(dāng)一段時(shí)間全國(guó)城鄉(xiāng)仍以居家養(yǎng)老為主，但養(yǎng)老的方式卻有了很大變化。客觀上看，“421”家庭結(jié)構(gòu)的增加、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市化進(jìn)程和人才流動(dòng)空間的擴(kuò)大，使子女?dāng)?shù)大為減少和兩代人各自居住已成普遍現(xiàn)象。從主觀上看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了思想觀念的變化，有些年輕人不愿與老年人同住，也有的老年人不愿與年輕人同住。這使得家庭服務(wù)業(yè)有了極大的空間。老年護(hù)理業(yè)、情感服務(wù)和家庭醫(yī)療保健也同樣受到老年人的歡迎且日益走俏。

市場(chǎng)廣闊的老年用品 我國(guó)老年人的消費(fèi)需求正日益擴(kuò)大，近幾年國(guó)家不斷調(diào)高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)老年人消費(fèi)打下了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，隨著一大批中高收入者退休進(jìn)入老年人行列，老年人消需市場(chǎng)蛋糕一年比一年大。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，在目前7000億元的基礎(chǔ)上，到2030年前后，全國(guó)消費(fèi)將會(huì)三分天下有其一。一些有遠(yuǎn)見的商家、廠家已經(jīng)捷足先登進(jìn)入老年用品研發(fā)市場(chǎng)，針對(duì)老年人的各種用品越來(lái)越多，大中城市都開設(shè)有老年用品專賣店，許多超市、連鎖店也瞄準(zhǔn)商機(jī)，開設(shè)老年用品專柜。但是，專門針對(duì)老年人的生活日用品還不豐富。因此，應(yīng)緊緊圍繞老年人衣、食、住、行、玩等，研究營(yíng)銷策略，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。在大眾化基礎(chǔ)上，多開發(fā)一些個(gè)性化的商品和用品，融入新科技的高精尖產(chǎn)品也會(huì)廣受歡迎，以滿足“夕陽(yáng)紅”各種消費(fèi)需求。

商機(jī)無(wú)限的老年房產(chǎn) 中國(guó)建筑技術(shù)研究院有關(guān)專家稱，在2002年商品住宅竣工面積11362萬(wàn)平方米中，真正屬于老年住宅領(lǐng)域的面積幾乎為零。在國(guó)家監(jiān)控的70個(gè)大中城市住房市場(chǎng)中，有70%至今沒有實(shí)際意義上的老年住宅，而老年住宅消費(fèi)市場(chǎng)的資金存量卻有8000多億元。北京勺海市場(chǎng)研究公司跟蹤調(diào)查后得出結(jié)論，有七成購(gòu)房者關(guān)注老年人因素，城鎮(zhèn)以房養(yǎng)老成為繼社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之后興起的最大的養(yǎng)老市場(chǎng)。目前老年公寓是專為老年人度身定制、功能齊全、配套更完善的商品房，但數(shù)量和規(guī)模卻滿足不了老人的要求。今后10年內(nèi)我國(guó)還將增加1億老年人，因此，開發(fā)老年住宅既是商家的機(jī)緣，也是老年人的福音。這需要國(guó)家政策的支持，逐步開發(fā)出以老人為本的住宅。

深受寵愛的醫(yī)療保健 現(xiàn)在社會(huì)上流行的一種說法叫做：年青時(shí)掙錢不要命，老年時(shí)花錢買命。這種說法正確與否姑且不論，但它卻是對(duì)目前我國(guó)很多人的生存現(xiàn)狀的生動(dòng)描述。無(wú)論誰(shuí)都有老的一天，這是無(wú)法抗拒的自然規(guī)律，老年人也是年高體弱、百病纏身的群體，提高老年人的生活質(zhì)量是發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的始點(diǎn)和歸宿。2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示老年人在60歲以后的壽命中約有60%～80%的時(shí)間是在帶有各種慢性病癥的狀態(tài)下度過的，患病率高達(dá)67.2%，人的一生中60歲后的醫(yī)療費(fèi)用比60歲前增加4倍以上。因此，健康咨詢、自我保健、上門就診、家庭病房、社區(qū)醫(yī)保等服務(wù)需求很大，但對(duì)醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)要求也較高。與此同時(shí)，老年人還是各種保健品市場(chǎng)最大的消費(fèi)者。

日益拓展的旅游業(yè) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，極大地提高了人們的收入水平，老年人的經(jīng)濟(jì)狀況大為改善，加之社會(huì)保障機(jī)制的逐步建立，給老年人旅游提供了經(jīng)濟(jì)支持。據(jù)北京、上海、廣州、南京等旅行社提供的數(shù)據(jù)表明，近幾年我國(guó)老年人旅游市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭很快，尤其是50歲～70歲的老年團(tuán)隊(duì)大幅度增加，其中50歲以上女性旅游人數(shù)增勢(shì)更猛。統(tǒng)計(jì)分析還表明，個(gè)人和自由組隊(duì)旅游比2000年提高近10個(gè)百分點(diǎn)，老年人境外旅游也幾乎3年翻一番，并成為老年人熱捧的市場(chǎng)。但就目前旅游市場(chǎng)而言，我國(guó)還缺少針對(duì)老年人特點(diǎn)開辟旅游專線和項(xiàng)目來(lái)引導(dǎo)老年旅游消費(fèi)，這應(yīng)成為今后大力拓展的市場(chǎng)。

正在興起的老年教育 目前全國(guó)各類老年大學(xué)已有17000多所，在校老年學(xué)生180多萬(wàn)人，已取得了較好成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從整體發(fā)展和老年人的學(xué)習(xí)要求來(lái)說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還有85%以上老人未能進(jìn)入老年教育的大門，尤其是農(nóng)村老年教育幾乎還是空白，他們對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的需求更為強(qiáng)烈。因此，我們要加快普及老年教育，開設(shè)層次不同的門類和課程，增加網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，保證老年人有平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，使老年教育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市場(chǎng)龐大的保險(xiǎn)業(yè) 由于過去政策設(shè)計(jì)缺陷，把許多準(zhǔn)老年人拒之政策性養(yǎng)老保險(xiǎn)門外，近幾年國(guó)家政策調(diào)整并放寬讓40歲以上人員有了參保機(jī)會(huì)，以滿足大約城鎮(zhèn)4000萬(wàn)、農(nóng)村8000萬(wàn)人員參保要求。目前我國(guó)各種保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，中青年對(duì)保險(xiǎn)的感性認(rèn)識(shí)好、接受快，成為保險(xiǎn)的主力軍，隨著時(shí)間的推移，他們也將成為老年保險(xiǎn)的大群體，但同樣越來(lái)越多的老年人也加入到參與保險(xiǎn)的行列中。所以只要險(xiǎn)種適銷對(duì)路，老年人的保險(xiǎn)市場(chǎng)還是非常龐大的，因?yàn)槔夏耆说目倲?shù)決定了保險(xiǎn)基數(shù)，值得認(rèn)真研究和積極開發(fā)。

大有可為的老年人才 老年人是我國(guó)一大人才寶庫(kù)，也是不可多得的人力資源。目前，政策性規(guī)定，女55周歲、男60周歲退休，而在各省、市、縣還有一個(gè)不成文的政策規(guī)定，即科級(jí)干部男55周歲一律退二線，作為“調(diào)研員”或“協(xié)理員”，這些科級(jí)中有一大批人是有學(xué)歷、懂專業(yè)的技術(shù)型人才。其實(shí)，離退休后絕大多數(shù)人身體較為健康，仍是一個(gè)十分活躍和有作為的群體，他們以其豐富的實(shí)踐、成功的經(jīng)驗(yàn)、博學(xué)的知識(shí)和對(duì)生活的熱愛、工作的熱情，仍可為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，應(yīng)通過制定有關(guān)政策，完善相關(guān)措施，為老年人發(fā)揮余熱、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供平臺(tái)。據(jù)了解，目前我國(guó)已有超過1000萬(wàn)老年人才被返聘從事專業(yè)技術(shù)工作，體現(xiàn)了老有所為和人盡其才。

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

論文摘要:河南省農(nóng)村養(yǎng)老保障制度正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期。文章對(duì)我省農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和社會(huì)化養(yǎng)老保障體系建設(shè)等進(jìn)行了分析.并對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的設(shè)立進(jìn)行了論證

一、河南省農(nóng)村老年人養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

在日前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，河南省農(nóng)村除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之外絕大部分地區(qū)的基本養(yǎng)老模式還是“家庭養(yǎng)老+社會(huì)救助供養(yǎng)”，這種狀況基本反映了我國(guó)農(nóng)村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(一)家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍三個(gè)方面。家庭養(yǎng)老在我國(guó)有著悠久的歷史。建國(guó)以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，黨和政府努力在農(nóng)村建立和發(fā)展新的社會(huì)保障體系，但家庭在養(yǎng)老中的地位并未發(fā)生根本動(dòng)搖，其作用也未為其他養(yǎng)老方式所取代。中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的特點(diǎn):一是絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老。二是老年人絕大部分與子女居住在一起，且三代同堂家庭居多。三是“分而不離”家庭多。為鞏固保障老人的合法權(quán)益，近年來(lái)，有些地方采取了行政或法律手段鞏固和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，如實(shí)行村戶掛鉤(通過訂立公約的形式促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工贍養(yǎng)父母)、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(從法律上保證子女對(duì)老年人的供養(yǎng))等。這是在目前家庭供養(yǎng)老人出現(xiàn)困難，而社會(huì)化養(yǎng)老制度又未形成的情況下采取的強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能的手段。這種養(yǎng)老方式已與傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老方式有所不同還有些地方鼓勵(lì)低齡健康老人開展老有所為，走積極養(yǎng)老之路。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分山林、漁塘劃給老年人經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)他們運(yùn)用豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)從事種養(yǎng)殖業(yè)，勞動(dòng)收人作為養(yǎng)老費(fèi)用。

(二)社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充形式

經(jīng)過幾十年的發(fā)展.河南省農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老主要有以下形式:

1.五保供養(yǎng)。改革開放前，社會(huì)對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方面給予照顧和物質(zhì)幫助。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，在公社、生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)，主要從集體公益金中開支。實(shí)行后，供養(yǎng)五保戶的款物.主要從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。有些地方還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的利潤(rùn)或集體經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中提取一定的經(jīng)費(fèi)，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。政府也從救災(zāi)救濟(jì)款中安排一部分經(jīng)費(fèi)。五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?。此外，政府和集體經(jīng)濟(jì)組織還對(duì)一些不符合五保供養(yǎng)條件的其他貧困老人提供臨時(shí)救濟(jì)和最低生活保障。

2.優(yōu)撫對(duì)象中部分老人的優(yōu)待撫恤。優(yōu)撫保障是國(guó)家對(duì)革命事業(yè)或國(guó)家安全作出貢獻(xiàn)的軍人及其家庭的特殊社會(huì)保障。保障資金主要由各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民群眾統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。

3.農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。一些集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對(duì)已進(jìn)人老年的農(nóng)民按月支付一定的養(yǎng)老金，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不很規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。一些地區(qū)還對(duì)老年人醫(yī)藥費(fèi)按一定比例給予報(bào)銷。

4養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著農(nóng)村部分居民生活日漸富裕和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，一些農(nóng)民參加了各種形式的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。這既可作為未來(lái)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充形式，也可為將來(lái)向社會(huì)化養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌奠定基礎(chǔ)，緩和老齡化高峰期支付養(yǎng)老費(fèi)用的困難。

(1)銀行部門推行的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。對(duì)象主要是農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，采取零存整取方式，存取10年或30年由儲(chǔ)戶自定。

(2)保險(xiǎn)公司開展的獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部和義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。投保方式上可一次性投保，也可分次投保，保險(xiǎn)公司在投保者年老時(shí)按不同交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付不同標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。

(3)養(yǎng)老基金會(huì)。地方自發(fā)成立的養(yǎng)老基金會(huì)有二女兒戶養(yǎng)老基金會(huì)”、“獨(dú)子戶養(yǎng)老基金會(huì)”、”老年福利基金會(huì)”等幾種形式。這些.‘基金會(huì)”的資金多來(lái)源于個(gè)人交納、國(guó)家和集體補(bǔ)助，少數(shù)則完全來(lái)源于集體撥款。

5.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。民政部門從1991年開始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其主要做法是，根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，保險(xiǎn)資金以農(nóng)民個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣為單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，本著安全增值的原則，主要用于購(gòu)買國(guó)債。

二、河南省杜會(huì)化養(yǎng)老保障體系的設(shè)想

河南省農(nóng)村未來(lái)老年人養(yǎng)老方式，應(yīng)在繼續(xù)鼓勵(lì)老人自養(yǎng)、家庭贍養(yǎng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化體系建設(shè)，并使之與其他養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充，各有側(cè)重，共同構(gòu)筑中國(guó)農(nóng)村未來(lái)養(yǎng)老保障體系，使老年人過上健康、幸福、長(zhǎng)壽的生活。

社會(huì)化養(yǎng)老保障體系應(yīng)具備五個(gè)方面的內(nèi)容:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)休系;二是老年生活照料體系;三是老年醫(yī)療保險(xiǎn)休系:四是老年救濟(jì)體系;五是精神生活體系。由于河南農(nóng)村老年人人數(shù)眾多，地域分布廣、收人差別大，建立上述社會(huì)化養(yǎng)老保障體系也應(yīng)體現(xiàn)多元化、多層次、多方式、多渠道的特點(diǎn)。

1、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法，采取個(gè)人、單位和國(guó)家三方出資方式籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助，保障其基本生活的一項(xiàng)制度，它是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是未來(lái)社會(huì)化養(yǎng)老保障的核心和基礎(chǔ)。要逐步建立覆蓋農(nóng)村所有人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使農(nóng)村養(yǎng)老門題從根本上得到解決。同時(shí)，按照“共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”的原則;老年人的養(yǎng)老金要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高和增加。

2.老年人生活照料體系。這是社會(huì)化養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。具體有兩種方式:一種是集中供養(yǎng)方式。主要針對(duì)高齡老人及有特殊困難的老人。這些老人隨著年齡的增長(zhǎng)，都要經(jīng)歷從能夠自理、半自理到不能自理，甚至完全喪失生活能力的過程。他們之中將有部分人住進(jìn)敬老院、老年公寓、托老所、老年生活服務(wù)中心等場(chǎng)所，他們的起居日常生活照料由這些老年服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)下來(lái)，由老人或家庭提供一定的費(fèi)用。另一種是社區(qū)服務(wù)方式。對(duì)居家養(yǎng)老但需要生活照料的老人，由社區(qū)老年服務(wù)組織為主提供服務(wù)人員進(jìn)人家庭服務(wù)，或提供定時(shí)、專項(xiàng)服務(wù)。因此，社區(qū)老年服務(wù)和老年人集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)人下世紀(jì)將會(huì)有較大的發(fā)展。

3.老年醫(yī)療保障服務(wù)體系。這是老年人社會(huì)化保障體系的重要組成部分。疾病是老年人的大敵，對(duì)老年人的身心健康影響很大。解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障問題，完全依靠國(guó)家是不可能的。應(yīng)根據(jù)國(guó)情和農(nóng)民的意愿，在政府支持下，國(guó)家、集體、個(gè)人共同投人，建立起多形式、多層次、多類別的醫(yī)療保障制度。尤其要鼓勵(lì)農(nóng)民互助共濟(jì)興辦合作醫(yī)療，并將它們納人法制管理的軌道。通過充實(shí)醫(yī)療設(shè)備，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，確保農(nóng)村老年人享有保健醫(yī)療，提高老年人健康水平，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

4.老年社會(huì)救助體系這是社會(huì)化養(yǎng)老保障體系的重要補(bǔ)充。相對(duì)貧困是人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象。對(duì)生活在貧困線以下的老人，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡罨镜纳钚枨蠛徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供最低生活補(bǔ)助，并對(duì)貧困老人減免相應(yīng)費(fèi)稅，提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。繼續(xù)對(duì)孤寡老人實(shí)行“五?！惫B(yǎng)，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?/p>

5.老年精神生活體系。要根據(jù)老年人的愛好、興趣的需要，以鄉(xiāng)村化、體育、教育、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所為主。

總之，未來(lái)中國(guó)農(nóng)民將建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，社會(huì)救助、社會(huì)照料和社會(huì)福利服務(wù)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。

河南省農(nóng)村養(yǎng)老保障休系的政策應(yīng)根據(jù)各地區(qū)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)設(shè)計(jì)，不能夠全面地強(qiáng)調(diào)集中和統(tǒng)一，應(yīng)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)不同地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

①對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)考慮逐步地完善社會(huì)化養(yǎng)老保障制度，并建立與之相適應(yīng)的農(nóng)村健康醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并參考城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度來(lái)設(shè)計(jì)此類地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，而且以此為重點(diǎn)來(lái)完善此類地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。

②對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般，人們的收人水平還不是太高的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)以農(nóng)村救助制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為此類地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重點(diǎn)，并根據(jù)此類地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)養(yǎng)老保障制度。

③對(duì)于貧困地區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，應(yīng)以農(nóng)村社會(huì)救助為主，等時(shí)機(jī)成熟，各方面情況有好轉(zhuǎn)以后，再考慮農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)、建立和完善。

對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保障休系的建立，應(yīng)考慮以農(nóng)村社會(huì)救助為主要內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急，是制定農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以以市為單位制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也可以以縣為單位制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。貧困線救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)考慮到本地區(qū)居民的實(shí)際收人情況，同時(shí)考慮全國(guó)其他各地和全省各地的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于貧困戶家庭的老年人口提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)幫助。

三、農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)模式設(shè)計(jì)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系中第一個(gè)推行的制度，具有表率作用，但農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立需具備一定的物質(zhì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)，因此，河南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境、條件、特點(diǎn)等實(shí)際情況，遵循以下幾個(gè)方面的原則，實(shí)事求是地設(shè)計(jì)河南省農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老制度。

1.因地制宜原則

據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004)，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的2003年河南省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7570.2元，按河南省年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和各市農(nóng)民人均純收人，大致可以劃分為三種類型:第一類是貧困地區(qū)，如商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店，人均國(guó)內(nèi)和平等總值在5000元以下。第二類是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在10000元以上，如鄭州、焦作、洛陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源。其它地市界乎于兩者之間屬于三類地區(qū)。同時(shí)我們還應(yīng)參考河南省農(nóng)村年人均收人與消費(fèi)水平的情況，遵循因地制宜的原則來(lái)制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)的保障原則

(1)雖然從河南省家庭平均每人生活消費(fèi)支出、人均收人和儲(chǔ)蓄存款余額等幾項(xiàng)指標(biāo)看，已經(jīng)有了較大的提高，但還不算太高，而且發(fā)展極不平衡。因此，從河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和農(nóng)村生活需求的特點(diǎn)出發(fā)，不宜按城市職工退休后的生活需求來(lái)確定農(nóng)村人口的保障水平，只能是低標(biāo)準(zhǔn)。

(2)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，河南省農(nóng)村的生產(chǎn)、交換、分配形式，決定了農(nóng)村人口在60歲以后仍可創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值，因而在農(nóng)村不宜引人城市“退休”的概念，應(yīng)盡可能挖掘其勞動(dòng)力價(jià)值的時(shí)間，農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡可推至65歲以后。

(3)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是基本的保障制度。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)還可根據(jù)自己的實(shí)際情況自辦各種形式的補(bǔ)充養(yǎng)老保障，例如，目前，河南省農(nóng)村的各個(gè)社區(qū)都管理著一定數(shù)量的集體資金，可以用來(lái)建立養(yǎng)老院或抽出一部分資金為本社區(qū)的農(nóng)民投保:同時(shí)要大力鼓勵(lì)個(gè)人參加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。

3.堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主的原則

有人曾經(jīng)說過:“社會(huì)保障不是一個(gè)毫無(wú)交換條件和隨隨便便給人好處的計(jì)劃，它也不是提供好處使受益人從此可以卸下個(gè)人責(zé)任的計(jì)劃，它是一個(gè)以勞動(dòng)和繳費(fèi)為條件、保證維持人們必須的收人以便使他們可以勞動(dòng)和繼續(xù)勞動(dòng)的計(jì)劃。”由此可見，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主。

日前，河南省的企業(yè)、事業(yè)等單位均以“投保資助”的模式為主進(jìn)行投保，然而，在河南省農(nóng)村，在一個(gè)家庭里并不存在雇主與雇員的關(guān)系，因此，只能依靠個(gè)人繳費(fèi)為主。在以個(gè)人繳費(fèi)為主的基礎(chǔ)上，集體可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件予以適當(dāng)補(bǔ)助.補(bǔ)助的比例也不宜作統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)可以隨集體經(jīng)濟(jì)狀況的變化而變動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以下調(diào)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也可以上浮。國(guó)家政策扶持，主要體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體補(bǔ)助，按職工工資總額的一定比例提取，具體做法由地方政府根據(jù)實(shí)際情況決定。

4.因人制宜原則

因人制宜原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)對(duì)鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行退休補(bǔ)貼制度。因?yàn)檗r(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富;民辦教師扎根農(nóng)村，培養(yǎng)人才，對(duì)這部分人實(shí)行退休補(bǔ)助金制度，保證其“老有所養(yǎng)”，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍和民辦教師隊(duì)伍很有必要。(2)對(duì)“五保”老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼?！拔灞！崩先耸抢夏耆后w中的特殊群體。數(shù)量不多，國(guó)家應(yīng)給予照顧。(3)對(duì)計(jì)劃生育先進(jìn)戶的養(yǎng)老補(bǔ)貼。把計(jì)劃生育與養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤，是推動(dòng)我國(guó)計(jì)劃生育工作的重要配套措施。對(duì)以上三類特殊的農(nóng)村人口群體，其養(yǎng)老補(bǔ)貼是在個(gè)人投保和集體資助之外的，因而可以保證他們的養(yǎng)老金高于當(dāng)?shù)氐钠骄健＿@是因人制宜原則在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的靈活運(yùn)用，將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)生工作順利開展發(fā)揮獨(dú)特的作用。

5.有效性原則

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

貴州安順農(nóng)村的空巢老人，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，思想較為封閉，所以傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想仍占有很大的比重，隨之而形成的家庭養(yǎng)老模式也成為當(dāng)?shù)氐闹饕B(yǎng)老模式。因此，幫助他們豐富和完善家庭養(yǎng)老模式，讓老年人有一個(gè)安詳?shù)耐砟晔侨鐣?huì)共同的責(zé)任。

1 問題的由來(lái)

隨著我國(guó)老齡化的不斷深入，老年人口的數(shù)量在不斷增多，養(yǎng)老問題也不斷的凸顯出來(lái)。在我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，貧困人口眾多的農(nóng)村地區(qū)尋找一種行之有效的空巢老人養(yǎng)老模式是十分困難的。貴州省安順市作為西部地區(qū)的典型代表，許多農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力都涌入城市，形成了很多空巢老人家庭。通過我們的調(diào)查，我們了解到，在貴州安順的農(nóng)村地區(qū)50%以上的老人都更傾向于家庭養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老”是他們的一種主要觀念，并且一部分人難以接受家庭養(yǎng)老模式以外的其他模式。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)家庭養(yǎng)老也沒有一種統(tǒng)一的定義。盡管沒有統(tǒng)一的定義，但是總的來(lái)說，就是一種基于血緣親情的養(yǎng)老模式，子女基于血緣關(guān)系對(duì)父母實(shí)行義務(wù)養(yǎng)老的模式。

2 貴州安順XX村空巢老人家庭養(yǎng)老存在的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)不足，負(fù)擔(dān)沉重

據(jù)調(diào)查，貴州安順作為我國(guó)西部較貧困地區(qū)，許多青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得父母留守在家成為空巢老人，在這之中有66.6%的空巢老人的經(jīng)濟(jì)收入只是一般夠用，30%的空巢老人收入不足，生活困難。老人在自身身體條件允許的情況下，一般都是自己下田勞作，賺取生活費(fèi)用。但有的空巢老人由于田地被征用或者身體原因而無(wú)法耕種，不能獲得足夠的經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，就需要子女的支持。部分老人能通過自身勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我供養(yǎng)或部分自我供養(yǎng)，但仍需要獲得子女的經(jīng)濟(jì)幫助。然而有的子女認(rèn)為在外掙錢太難，收入也不高，甚至還要撫養(yǎng)他們的子女等諸多原因給予父母的贍養(yǎng)費(fèi)很少或者不給，導(dǎo)致老人的生活更加拮據(jù)，負(fù)擔(dān)更加沉重。在安順農(nóng)村地區(qū)仍然有30%的老年人沒有購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，有超過六成的老年人擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用，這些都在無(wú)形之中增加了老年的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.2 病無(wú)所依，無(wú)人照顧

老年人由于年齡增長(zhǎng)和身體機(jī)能退化，一般情況下很容易生病。對(duì)于生病的老人來(lái)說，有良好的醫(yī)療設(shè)施的治療和家人的陪伴是很有必要的。但是，對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)的這些空巢老人來(lái)說，他們雖然實(shí)行的是家庭養(yǎng)老模式，但是由于西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通不便，生活貧困等原因，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守在家的只有老人和小孩。一旦老人生病，子女能夠在身邊照顧的不多，一部分老人是自己照顧自己，好一點(diǎn)的有老伴的陪伴。對(duì)大多數(shù)老人來(lái)說，在生病時(shí)，有子女的照顧與陪伴已是一種奢侈，他們已經(jīng)習(xí)慣了自己照顧自己或者與老伴相互扶持。另外，貴州安順農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不是很完善，包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。據(jù)調(diào)查，貴州安順農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施有超過一半的老人認(rèn)為有待改善，甚至有一成的認(rèn)為設(shè)施不好。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的不完善，使得老年人的晚年生活也無(wú)法獲得良好的保障。

2.3 孤獨(dú)寂寞，精神空虛

貴州安順農(nóng)村許多青壯年受經(jīng)濟(jì)壓力，不得不外出工作，把孩子留給父母，只是寄點(diǎn)錢回家供父母生活或者一兩年才回家看望父母一次。他們大都覺得只要給父母錢讓他們可以好好生活就是對(duì)他們的孝，從而忽視了父母的心理狀況。調(diào)查中，有近一半的空巢老人在生活中感到孤單寂寞。調(diào)查顯示，在貴州安順的農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)都沒有養(yǎng)老設(shè)施，老年人休閑場(chǎng)所也很少，60%的老年人在閑暇時(shí)間都是待在家里看電視，有的也會(huì)下地干農(nóng)活，老年人的生活很是單調(diào)，有90%的老年人認(rèn)為他們的生活質(zhì)量有待提高。身體的病痛是折磨老年人的一大原因，心靈的寂寞，精神的空虛則是折磨老年人的又一重要因素。

2.4 養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、敬老愛老意識(shí)淡薄

據(jù)調(diào)查只有兩成的老人通過年輕時(shí)的儲(chǔ)蓄來(lái)養(yǎng)老，這也讓他們?cè)诶夏陼r(shí)由于經(jīng)濟(jì)條件的的限制很容易受到傷害。然而在商品經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，在利益的趨勢(shì)下，人們對(duì)傳統(tǒng)的“敬老、愛老、養(yǎng)老“觀念已經(jīng)日益淡薄。許多人把父母視為累贅，他們認(rèn)為養(yǎng)父母還要花費(fèi)一大筆錢，因此，粗暴對(duì)待父母，語(yǔ)言譏諷父母的情況時(shí)有發(fā)生，老年人得不到應(yīng)有的養(yǎng)老保障。

3 對(duì)農(nóng)村空巢老人家庭養(yǎng)老模式的建議

為了老年人在晚年有一個(gè)良好的生活環(huán)境，如何發(fā)展和完善家庭養(yǎng)老模式是我們都應(yīng)該思考的問題。因此，筆者從宏觀和微觀兩個(gè)層面，對(duì)西部農(nóng)村空巢老人家庭養(yǎng)老模式提出一些意見和建議。

3.1 宏觀層面，國(guó)家應(yīng)從相關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)風(fēng)氣等方面支持家庭養(yǎng)老

3.1.1 經(jīng)濟(jì)支持

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，有了經(jīng)濟(jì)的保障，我國(guó)西部農(nóng)村空巢老人的家庭養(yǎng)老模式才會(huì)更好的發(fā)展。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，人口流動(dòng)性大，貴州安順農(nóng)村作為我國(guó)的西部農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，人口流失較多，人們生活水平較低，迫于生活的壓力，許多青壯年都外出務(wù)工，將老年人獨(dú)自留在家中成為空巢老人。因此幫助我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使其擺脫貧困狀態(tài)，是支持家庭養(yǎng)老的最好方法。

3.1.2 政策支持

在農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)體制下，政府要充分保障空巢老人的權(quán)益，要保障空巢老人能夠有一定的土地能養(yǎng)活自己，而不需要過多的依賴子女的幫助。政府應(yīng)完善老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，給予老年人一定的政策支持與傾斜，給予其一定的資金補(bǔ)貼，減輕他們的生活壓力。另外，政府也可以在各村建立相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施，供老年人鍛煉身體，休閑娛樂，以豐富老年人的生活。

3.1.3 加強(qiáng)立法

近年來(lái)，許多地方都發(fā)生了子女不贍養(yǎng)老人，當(dāng)老年人的身體狀況變差時(shí)，許多子女會(huì)認(rèn)為老年人是自己的包袱，不想履行贍養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)了立法，不僅能給子女一些約束力，還能讓空巢老人在子女不贍養(yǎng)自己時(shí)，通過法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.2 微觀層面，從社會(huì)工作具體的工作方法出發(fā)

3.2.1 個(gè)案工作

通過對(duì)農(nóng)村空巢老人開展個(gè)案工作，可以幫助他們解決一些心理困惑，幫助他們走出心理陰影。另外，能緩解老年人內(nèi)心的孤獨(dú)感。還可以向老年人宣傳一些養(yǎng)老保障和法律方面的知識(shí)，讓他們能更好的了解自己的權(quán)利，保障自己的權(quán)益。

3.2.2 小組工作

在小組中，可以讓空巢老人在閑暇時(shí)有說話的人，不至于總是一個(gè)人在家看電視而感到無(wú)聊空虛。讓空巢老人了解到本農(nóng)村社區(qū)有哪些可以利用的社會(huì)性支持，使他們可以充分利用社會(huì)資源讓自己的晚年生活穩(wěn)定充實(shí)。在互助小組中，可以組織空巢老人相互支持和幫助，讓那些身體較好的幫忙照顧身體較差的，這樣可以幫助他們擺脫困境。另外，在興趣小組中，可以組織老年人成立廣場(chǎng)舞小組、象棋小組等，讓有相同興趣愛好的老年人在小組中交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，組織友好比賽，相互學(xué)習(xí)，相互進(jìn)步。通過這樣的小組活動(dòng)不僅減輕了空巢老人的生活壓力，緩解了老年人內(nèi)心的孤獨(dú)感，還豐富了老年人的業(yè)余文化生活，讓老年人的晚年生活更加豐富多彩。

3.2.3 社區(qū)工作

西部農(nóng)村空巢老人的家庭養(yǎng)老模式可以與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)相結(jié)合，讓農(nóng)村空巢老人不僅可以享受到家庭養(yǎng)老帶來(lái)的好處，還可以利用農(nóng)村社區(qū)的資源，資金使自己生活更有質(zhì)量。社區(qū)可以聯(lián)系一些志愿者或社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等讓他們定期來(lái)為本農(nóng)村社區(qū)的空巢老人進(jìn)行一些心理輔導(dǎo)或者義診等，組建幫扶小組，舉辦文藝活動(dòng)，解決他們的心理問題，豐富他們的業(yè)余文化生活。社區(qū)還可以聯(lián)系附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難、家中老人身體狀況不好的青壯年就近就業(yè)，這樣既可緩解經(jīng)濟(jì)壓力，還便于對(duì)老人進(jìn)行生活照顧。

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；社區(qū)公共服務(wù)范圍；社區(qū)公共服務(wù)方式

中圖分類號(hào)：C916　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2011)04-0038-04

社區(qū)公共服務(wù)是指“現(xiàn)代社會(huì)為了社區(qū)的需要而提供的社會(huì)公共服務(wù)，以及社區(qū)本身為滿足自己的需求自行安排的共有服務(wù)”，是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)是在20世紀(jì)80年代興起的。在此之前，城市職工福利主要由單位承擔(dān)。隨著改革開放步伐的推進(jìn)，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)自的擴(kuò)大，改革迫切要求減輕單位包袱并由社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)，繼而要求企業(yè)將原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)職能還給社會(huì)。1987年，國(guó)家民政部在武漢召開會(huì)議，提出在城市開展社區(qū)服務(wù)工作。在中央政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，城市社區(qū)服務(wù)迅速發(fā)展起來(lái)。這一社會(huì)運(yùn)動(dòng)以改革國(guó)家辦福利、實(shí)現(xiàn)“社會(huì)福利社會(huì)化”為發(fā)展目標(biāo)。隨著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，它意外地使“社區(qū)”取代“單位”成為城市居民生活的中心舞臺(tái)?！吧鐓^(qū)公共服務(wù)”概念沒有明確提出之前，國(guó)內(nèi)理論界和實(shí)踐界基本都是使用“社區(qū)服務(wù)”一詞。社區(qū)服務(wù)是一個(gè)帶有中國(guó)本土化色彩的語(yǔ)匯，它脫胎于便民利民服務(wù)和民政服務(wù)，由民政部負(fù)責(zé)管理。隨著政府體制改革的深化和社會(huì)自治意識(shí)的增強(qiáng)，社區(qū)越來(lái)越成為承載城市社會(huì)公共服務(wù)和居民自主提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。因而，在社區(qū)服務(wù)的發(fā)展中始終存在兩股交織的力量即政府的行政力量和社會(huì)的自治力量，體現(xiàn)了政府行政職能和社區(qū)社會(huì)職能的有機(jī)統(tǒng)一，我們稱其為“行政兼自治”型社區(qū)服務(wù)模式。

美國(guó)的社區(qū)發(fā)展有著悠久的傳統(tǒng)。其早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共精神孕育了現(xiàn)代社區(qū)自治的文化根基。正如托克維爾所言：“他們?cè)诹λ芗暗挠邢薹秶鷥?nèi)，試著去管理社會(huì)，使自己習(xí)慣于自由賴以實(shí)現(xiàn)的組織形式，而沒有這種組織形式，自由只有靠革命來(lái)實(shí)現(xiàn)。他們體會(huì)到這種組織形式的好處，產(chǎn)生了遵守秩序的志趣，理解權(quán)力和諧的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)他們的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)利范圍終于形成明確的和切合實(shí)際的概念”。這種構(gòu)成美國(guó)民主根基的自治能力和公民精神構(gòu)成了現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展的靈魂。在這種情況下，政府的管理是處于一種相對(duì)超脫的狀態(tài)，僅限于制定社會(huì)發(fā)展政策和運(yùn)作法律法規(guī)、進(jìn)行財(cái)政支持和投入等宏觀性的事務(wù)管理，大量的具體的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目的開展都是由非政府組織以及由社區(qū)自主去承擔(dān)和組織實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了“小政府，大社會(huì)”的管理格局。我們把這一特征稱為“自治兼調(diào)控”型社區(qū)公共服務(wù)模式。

中美兩國(guó)在不同的社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展模式下，必然會(huì)存在公共服務(wù)供給范圍和方式上的差異，下文將對(duì)此進(jìn)行具體的比較。

一、中美兩國(guó)社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容比較

社區(qū)是居民日常生活活動(dòng)的主要聚居領(lǐng)域，社區(qū)公共服務(wù)供給的范圍和質(zhì)量對(duì)于居民的生活的改善和提高發(fā)揮著非常重要的作用。特別是涉及最基本的公共服務(wù)如教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)，如果供給不到位，將不能充分地滿足居民的需求。而美國(guó)作為當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家之一，其社區(qū)公共服務(wù)供給體系已經(jīng)發(fā)展得非常成熟，將會(huì)為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但前提工作便是尋找差距。下文將對(duì)中美兩國(guó)在四項(xiàng)基本公共服務(wù)的內(nèi)容范圍進(jìn)行比較，來(lái)分析兩國(guó)之間存在的差別。

(一)社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容比較

社區(qū)教育較早出現(xiàn)在美國(guó)，美國(guó)是當(dāng)今社區(qū)教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，在“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的教育目標(biāo)的指導(dǎo)下，各個(gè)社區(qū)充分利用各種資源建立起了內(nèi)、外結(jié)合的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。這不僅能夠使社區(qū)內(nèi)各種教育資源得到最優(yōu)化配置，而且還能最大限度地吸納社區(qū)的外部資源。在這一龐大的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，其服務(wù)內(nèi)容也是非常全面的：包括高級(jí)教育服務(wù)、依托型(依托大、中、小學(xué))社區(qū)教育、中低層次的教育服務(wù)、學(xué)前教育、活動(dòng)型社區(qū)教育、教育資源及咨詢服務(wù)、內(nèi)外教育資源共享服務(wù)、以社區(qū)居民特點(diǎn)和需求為導(dǎo)向的服務(wù)項(xiàng)目等各個(gè)方面。

中國(guó)的社區(qū)教育服務(wù)還沒有建立起社區(qū)內(nèi)、外教育主體間互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)容主要包括：學(xué)歷教育、職業(yè)教育(培訓(xùn))、中低層次的教育服務(wù)、學(xué)前教育、活動(dòng)型社區(qū)教育、依托教育設(shè)施的服務(wù)。與美國(guó)相比，范圍雖然大體相似，即主要通過社區(qū)學(xué)院、學(xué)校來(lái)提供大、中、小層次的教育服務(wù)，但是具體到服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及對(duì)居民需求的滿足上卻存在明顯的差距。如美國(guó)社區(qū)學(xué)院普遍具備職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、社區(qū)教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能，采取授予證書、文憑、學(xué)位等不同的學(xué)籍處理方式，有些課程甚至不計(jì)學(xué)分、不發(fā)證書，這便來(lái)適應(yīng)各個(gè)層次居民的不同教育需求。而目前作為中國(guó)社區(qū)教育主要載體的社區(qū)學(xué)院是朝著社區(qū)性、綜合性的高等學(xué)院方向發(fā)展，并以文憑授予為主要的目的，在滿足居民需求方面做得還有些不足。

(二)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容比較

美國(guó)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要包括預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理三大部分。由于現(xiàn)代社會(huì)慢性病的多發(fā)性和嚴(yán)重性越來(lái)越強(qiáng)，現(xiàn)代醫(yī)療的發(fā)展方式也逐步由治療轉(zhuǎn)向預(yù)防、保健和康復(fù)。因而美國(guó)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)除了提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外，更加側(cè)重于以“慢性病”及營(yíng)養(yǎng)調(diào)理為重點(diǎn)，提供周到的衛(wèi)生健康服務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的健康影響愈來(lái)愈大的各種慢性病、傳染性疾病等的預(yù)防、康復(fù)和保健工作，社區(qū)將長(zhǎng)期護(hù)理和家庭保健作為其服務(wù)的主要內(nèi)容，并以提供周到的上門入戶服務(wù)為主。

中國(guó)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容主要以醫(yī)療為主，內(nèi)容涉及基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、普通醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)。另外，婦女、兒童、傷殘人士和老年人的衛(wèi)生保健服務(wù)、精神衛(wèi)生服務(wù)和心理衛(wèi)生咨詢服務(wù)也開始起步。與美國(guó)相比，中國(guó)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還是“以病人為中心”，而不是“以健康為中心”，關(guān)注疾病的治療而預(yù)防、保健、護(hù)理很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)沒有得到很好的重視。而就醫(yī)療服務(wù)來(lái)說，由于管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)和支持體系不健全，常常造成病人負(fù)擔(dān)過重和醫(yī)院不合理運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。

(三)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容比較

美國(guó)對(duì)待老年人基本原則是使老年人能夠快樂而有尊嚴(yán)地度過晚年生活，因而這便需要政府采取措施完善養(yǎng)老保障政策，使每個(gè)老年人能夠在生活上無(wú)憂，并且在服務(wù)設(shè)施方面，為老年人提供多種選擇。在此目標(biāo)下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)頗具規(guī)模，服務(wù)的項(xiàng)目包含了基本生活服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、就業(yè)、娛樂、心理健康和精神慰藉、社會(huì)保障、安全干預(yù)等老年人需要的方方面面?？傮w來(lái)說，在服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、服務(wù)人員的選擇以及服務(wù)設(shè)施的建立上充分考慮老年人的身心特征，關(guān)懷老年人的切身感受，因而不僅養(yǎng)老設(shè)施先進(jìn)完備，而且服務(wù)項(xiàng)目多樣，并具備專業(yè)化的服務(wù)人員隊(duì)伍和大批的社區(qū)志愿者，提供了非常周到、完備的服務(wù)。

在中國(guó)，受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，養(yǎng)老方式還是以家庭養(yǎng)老為主，首先在服務(wù)目標(biāo)上，中國(guó)便與美國(guó)具有了一定的差別。社區(qū)養(yǎng)老主要是作為家庭養(yǎng)老的輔助和補(bǔ)充而存在的。服務(wù)的范圍還是主要以老年人基本的生活服務(wù)和照顧為主，而對(duì)其教育、就業(yè)和心理、精神慰藉的關(guān)注程度還不夠。而且不管是在設(shè)施的完備程度還是在功能的設(shè)置上，抑或是在服務(wù)人員的專業(yè)化上，都還存在很多問題。

(四)社區(qū)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容比較

在美國(guó)，政府、社區(qū)組織和非營(yíng)利組織都積極參與促進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)的發(fā)展，并建立了一套全面而系統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括開展就業(yè)信息服務(wù)，構(gòu)筑統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化、電子化的職業(yè)中介服務(wù)系統(tǒng)；建立一整套完善的就業(yè)服務(wù)體系；具有實(shí)效性的就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)崗位需求來(lái)制定培訓(xùn)方案；通過支持發(fā)展小企業(yè)來(lái)開發(fā)新的就業(yè)崗位；開展具有實(shí)效性的就業(yè)培訓(xùn)。另外，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，推出不同的服務(wù)項(xiàng)目。

中國(guó)的社區(qū)就業(yè)服務(wù)同樣包括開展就業(yè)信息服務(wù)、建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和開發(fā)新崗位等項(xiàng)目。但是，與美國(guó)相比，還沒有形成一套完備的就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)信息服務(wù)由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，難以建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)；就業(yè)培訓(xùn)還不能根據(jù)崗位需求來(lái)制定具體的培訓(xùn)方案；特別是在新的就業(yè)崗位開發(fā)方面，還是運(yùn)用傳統(tǒng)的方式提供一些修理維護(hù)、家政服務(wù)崗位，難以滿足社區(qū)居民的就業(yè)需求。

二、中美兩國(guó)社區(qū)公共服務(wù)提供方式比較

社區(qū)公共服務(wù)的提供方式主要包括資金來(lái)源、和具體的提供方式兩個(gè)方面的內(nèi)容。下文將立足這兩個(gè)方面對(duì)中美兩國(guó)社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)服務(wù)的提供方式做一簡(jiǎn)要比較。

(一)社區(qū)教育服務(wù)提供方式比較

美國(guó)主要是依托普通大、中、小學(xué)開展社區(qū)教育，這種社區(qū)教育項(xiàng)目一般安排在假期與晚間，內(nèi)容除了設(shè)置課程外，還可以是組織研討、講演、文化體育活動(dòng)，或舉辦展覽、開展咨詢等；直接創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校，這是其最主要也是最具特色的社區(qū)教育形式。社區(qū)學(xué)校主要從事中低等層次的教育，社區(qū)中心學(xué)校、社區(qū)綜合中學(xué)、社區(qū)初級(jí)?？茖W(xué)校等；社區(qū)學(xué)院主要從事高層次的社區(qū)教育；面向社區(qū)開展各種形式的活動(dòng)型教育；建立和完善社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。教育資金是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是教育系統(tǒng)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。美國(guó)社區(qū)教育服務(wù)提供的資金來(lái)源具有多元化、多渠道的特征，具體包括：學(xué)生學(xué)費(fèi)、聯(lián)邦、州、地方政府的撥款及私人捐贈(zèng)幾方面。由聯(lián)邦、州和地方政府提供的資金比重呈不斷攀升的趨勢(shì)，如內(nèi)達(dá)華州政府提供經(jīng)費(fèi)占了81％。學(xué)生學(xué)費(fèi)低廉，所占的比重越來(lái)越低。

中國(guó)的社區(qū)教育主要依托電大、成人高校、專科學(xué)校而成立的社區(qū)學(xué)院；社區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)合并組成社區(qū)學(xué)校；成立社區(qū)教育中心；社區(qū)內(nèi)的自治團(tuán)體自主開展社區(qū)教育；社區(qū)圖書館、體育場(chǎng)館。在資金籌集方面，充分發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法。但是由于教育對(duì)象的復(fù)雜性，中國(guó)社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)困境正在進(jìn)一步加大。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，學(xué)歷教育仍是社區(qū)學(xué)院“創(chuàng)收”的主要方式，學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，在一段時(shí)期之內(nèi)，個(gè)人所交的學(xué)費(fèi)仍然是中國(guó)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

(二)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)提供方式比較

美國(guó)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的提供主體包括政府、非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織，來(lái)進(jìn)行多元化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給，主要方式包括成立社區(qū)醫(yī)院、家庭護(hù)理中心和衛(wèi)生服務(wù)中心；根據(jù)免費(fèi)對(duì)居民的全面體檢、長(zhǎng)期跟蹤了解而建立來(lái)健康檔案；成立專業(yè)的健康管理機(jī)構(gòu)；組織專家成立專門醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等。美國(guó)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資金的籌資機(jī)制主要包括國(guó)家預(yù)算撥款、健康保險(xiǎn)及自費(fèi)。美國(guó)政府非常重視對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的投入，特別是對(duì)窮人和老年人的醫(yī)療投入。同時(shí)還建立了非常成熟的健康保險(xiǎn)制度。另外，美國(guó)通過立法的形式保障居民醫(yī)療服務(wù)的資金需求如《醫(yī)療保障方案》，為老人、窮人、的健康服務(wù)提供資金，保障了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的穩(wěn)定的籌資渠道。

中國(guó)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)主要有政府和非政府組織進(jìn)行提供。傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須是政府舉辦的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，民辦的非營(yíng)利和營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不能提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，因而導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療服務(wù)供給方式單一。具體的供給方式包括建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、服務(wù)中心，并且以坐堂行醫(yī)的方式提供服務(wù)為主。通過醫(yī)務(wù)人員的問詢建立健康檔案付費(fèi)體檢服務(wù)。在資金籌集上，主要由政府、社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)。由于醫(yī)療保健費(fèi)用上漲迅速，政府和社會(huì)對(duì)衛(wèi)生的投入比例逐漸減少，而個(gè)人的投入比例有逐漸加大的趨勢(shì)。

(三)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供方式比較

美國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供方式包括建立老年公寓或老年聚集住宅、退休社區(qū)、老年人護(hù)理院(24小時(shí)照顧)、專門的老年人食堂；提供居家生活，日托照料、老年癡呆病院、老年活動(dòng)社區(qū)、臨終關(guān)懷、暫緩照料等老年活動(dòng)中心老年大學(xué)，接收65歲以上的老人免費(fèi)進(jìn)修；政府和慈善機(jī)構(gòu)為有能力的老人提供就業(yè)的機(jī)會(huì)日常陪伴，提供關(guān)懷；主要由社區(qū)志愿者和老齡委員會(huì)進(jìn)行提供面對(duì)老年人的社會(huì)保險(xiǎn)、私人醫(yī)療保險(xiǎn)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員以及志愿服務(wù)人員等社區(qū)照料資源豐富。

中國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供方式主要是，在部分大中城市初步形成以設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為主要形式，以日常生活照料、醫(yī)療保健、心理保健、文化娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。但是從總體上看，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)水平很低，投入不足，而且發(fā)展很不平衡，服務(wù)設(shè)施供給水平與我國(guó)人口老齡化發(fā)展、與提高老年人生活質(zhì)量的需求很不適應(yīng)，與國(guó)外相比，志愿服務(wù)資源不足。

(四)社區(qū)就業(yè)服務(wù)提供方式比較

美國(guó)各種職業(yè)中介機(jī)構(gòu)都擁有完善的自動(dòng)化電子設(shè)備，并在全國(guó)形成網(wǎng)絡(luò)，為需求者提供快速、完備準(zhǔn)確的信息。在開發(fā)就業(yè)崗位方面，小企業(yè)是美國(guó)社區(qū)就業(yè)的主要承載者，政府通過各種資金和政策的扶持，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)小企業(yè)的發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位；除此之外，美國(guó)通過免稅、資金支持等方式大力發(fā)展非營(yíng)利組織，帶動(dòng)社區(qū)各類服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展?！霸诿绹?guó)社區(qū)內(nèi)，非營(yíng)利組織非常龐大，提供的服務(wù)范圍也十分廣泛，它們力圖建立一種‘老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，殘有所助，貧有所濟(jì)，難有所幫，學(xué)有所教，需有所供’的全方位的服務(wù)體系”。

中國(guó)社區(qū)就業(yè)服務(wù)范圍比較廣泛，各地區(qū)基本上結(jié)合了本地區(qū)的特點(diǎn)而制定了相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，但是在資金與政策扶持這些關(guān)鍵性的支持上，各地政府做得還不是很充分，沒有重視發(fā)展小企業(yè)特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非政府組織在增加就業(yè)崗位中的重要作用。就業(yè)服務(wù)也缺乏先進(jìn)的科技來(lái)支撐，社區(qū)就業(yè)的綜合管理體制也還有待完善。從資金籌集的角度來(lái)看，社區(qū)就業(yè)資金主要來(lái)源于個(gè)人，資金規(guī)模非常有限。雖然政府各職能部門對(duì)于社區(qū)就業(yè)實(shí)體給予一定的資金支持，但均是后期撥款，而且資金到位周期過長(zhǎng)。

三、中美兩國(guó)社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容和方式差異產(chǎn)生的原因

通過上文的比較，不難發(fā)現(xiàn)，在不同的社區(qū)模式的主導(dǎo)下，中美兩國(guó)在社區(qū)公共服務(wù)范圍和供給方式上存在著的差異。甚至在某些方面，中國(guó)與美國(guó)相比還存在著很大的差距。突出體現(xiàn)在中國(guó)的社區(qū)公共服務(wù)供給水平和層次低下、供給形式單一、資金短缺、運(yùn)營(yíng)體制不完善、資源配置率低等方面。那么造成這種差異和差距的原因是什么呢?具體來(lái)看包括以下幾個(gè)方面：

(一)社區(qū)形成的路徑不同。在美國(guó)，社區(qū)并不是作為一個(gè)政府的基層管理單元而存在的，而一直是以一種公民自治的形態(tài)存在的。因而，美國(guó)社區(qū)的劃分是一種自下而上的形成的、基于居民習(xí)慣和自愿而結(jié)成的特定區(qū)域，居民的自治成分相對(duì)比較高，形成了較強(qiáng)的社區(qū)意識(shí)和歸屬感，居民也會(huì)比較積極地參與到社區(qū)的各項(xiàng)工作中，有時(shí)這些工作的開展甚至能夠影響到政府政策的制定。這樣社區(qū)居民的需求會(huì)有一個(gè)順暢的表達(dá)渠道，所享受到的公共服務(wù)的內(nèi)容也會(huì)相對(duì)地寬泛。而在我國(guó)，社區(qū)是作為政府管理社會(huì)的基本單元而存在的，社區(qū)的劃分是一種由政府強(qiáng)制主導(dǎo)的行政性劃分，是對(duì)原有的街道和居委會(huì)的延續(xù)，而街道和居委會(huì)因?yàn)槭钦摹巴葍骸?，更多的是承?dān)行政職能，落實(shí)政府的行政任務(wù)，而不是代表社區(qū)居民整體的利益，社區(qū)也就成了“未設(shè)立政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的城市基層行政區(qū)域”。這種自上而下的任務(wù)落實(shí)型的治理方式，更多的是考慮完成政府的任務(wù)，而非居民的需求，一方面影響了公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效果，另一方面也影響了社區(qū)自治性的發(fā)展。

(二)文化的差異。中國(guó)和美國(guó)是在各自的文化土壤中生根發(fā)芽，同樣長(zhǎng)得郁郁蔥蔥的兩棵“大樹”。同是“大樹”，但二者的文化傳統(tǒng)卻存在很大的差別，這種復(fù)雜性是很難三言兩語(yǔ)說清楚的。我們且看一下這種文化的差別是怎樣影響中美的社區(qū)公共服務(wù)。中美文化的差別在社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中體現(xiàn)得最為明顯。美國(guó)的社區(qū)志愿服務(wù)相對(duì)于中國(guó)來(lái)說發(fā)展得非常完善，在很大程度上在于其文化特征中的互助和志愿服務(wù)精神。志愿精神的形成又得益于歷史因素以及其虔誠(chéng)的。美國(guó)的很多公民希望通過參加志愿活動(dòng)來(lái)履行基督徒的責(zé)任。而正是這種精神，內(nèi)化成為了居民的一種生活習(xí)慣，形成了良好的社會(huì)氛圍，也成為美國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的推動(dòng)力量。它推動(dòng)一批批的社區(qū)志愿者投身于服務(wù)之中。而在中國(guó)，同樣是由于特有的歷史、文化特征，并沒有形成那種很虔誠(chéng)的志愿服務(wù)精神，不存在廣泛的群眾自愿和認(rèn)同的基礎(chǔ)。因而社區(qū)志愿服務(wù)組織的建立和志愿服務(wù)活動(dòng)的推廣在一定程度上是在自上而下的行政力量的推動(dòng)下而緩慢發(fā)展起來(lái)的，因而很難具有由內(nèi)而外的，來(lái)源于人們內(nèi)心的強(qiáng)大的志愿服務(wù)的動(dòng)力，這在一定程度上影響到了我國(guó)的社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。

同樣的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也面臨著這種文化的困境。美國(guó)是一個(gè)崇尚年輕人文化的老齡化社會(huì)，“成年子女必須贍養(yǎng)父母”這一觀念在美國(guó)沒有任何的文化傳統(tǒng)淵源和法律規(guī)定，因此不存在“養(yǎng)兒防老”這種傳統(tǒng)觀念。這樣，家庭養(yǎng)老便沒有成為美國(guó)主要的養(yǎng)老方式，老年人的生活也不只是從家庭到養(yǎng)老院的單一生活軌跡，而是具有豐富多彩的選擇形式。養(yǎng)老的重任便自然地落在了社區(qū)頭上，這在一定程度上推動(dòng)著社區(qū)不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)提供方式，為老年人提供一個(gè)更加舒適和便利的生活空間。而在中國(guó)情況卻完全不同，幾千年來(lái)，受到儒家傳統(tǒng)文化的影響，孝敬父母一直以來(lái)都是衡量一個(gè)人倫理道德的最重要指標(biāo)，而“養(yǎng)老”是孝敬父母的主要方式，因而“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)就一直延續(xù)下來(lái)了，并成為了中國(guó)人接受和認(rèn)可的并占據(jù)主導(dǎo)的位的養(yǎng)老方式。雖然隨著現(xiàn)代家庭規(guī)模的縮小和獨(dú)生子女的增多，家庭養(yǎng)老方式在逐步弱化，但短時(shí)期內(nèi)這種狀況是難以改變的。雖然我們不能說家庭養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)是導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢的原因，但是它多少也從一個(gè)側(cè)面也反映了長(zhǎng)期以來(lái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展不能得到重視的原因。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。美國(guó)的社區(qū)公共服務(wù)是作為其福利制度的組成部分而存在的，發(fā)展比較早，也比較成熟。由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，以政府強(qiáng)大的資金和制度支持作為后盾，相關(guān)的法律法規(guī)又比較完備，因而不管是硬件設(shè)施還是軟件服務(wù)都是比較齊全和到位的，基本上社區(qū)居民需要什么樣的服務(wù)，都是能夠得到滿足的。在我國(guó)，社區(qū)公共服務(wù)起步比較晚，而我國(guó)又處于發(fā)展中國(guó)家階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，因而政府所能提供的資源有限，法律發(fā)展不是很完備，硬件設(shè)施受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約還比較薄弱，并且各地的發(fā)展甚至同一城市不同的社區(qū)之間的發(fā)展都很不平衡；在軟件方面，基本上是處于進(jìn)行被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)。

(四)社會(huì)管理體制的不同。在美國(guó)，國(guó)家和社會(huì)一開始就是分立而行的并且具有清晰的界限，因此政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間具有明確的分割關(guān)系，三者也能夠較為清晰地各司其職。相應(yīng)地，美國(guó)的社會(huì)管理就較容易地實(shí)行由政府、社會(huì)組織和企業(yè)共同治理的模式。在許多其他國(guó)家由政府提供的服務(wù)，在美國(guó)卻由非營(yíng)利組織和私人提供。這種社會(huì)體制體現(xiàn)在社區(qū)治理上便是形成了民主化、市場(chǎng)化、組織化和權(quán)力多元化的社區(qū)自治模式和服務(wù)提供模式。民主化體現(xiàn)在社區(qū)治理中公民的廣泛參與。市政府所進(jìn)行的每一項(xiàng)有關(guān)社區(qū)利益的政策變動(dòng)，都要首先通過聽證會(huì)的形式聽取社區(qū)居民的意見，另外，市議員可兼任社區(qū)董事會(huì)成員，這便使社區(qū)群眾的意見也能通過有效途徑反映到市立法部門。公民的直接參與和間接參與相結(jié)合，形成了社區(qū)代議民主和直接民主相結(jié)合的民主自治模式。市場(chǎng)化表現(xiàn)在美國(guó)社區(qū)服務(wù)提供中引入的市場(chǎng)機(jī)制，用市場(chǎng)化的手段提供社區(qū)服務(wù)。組織化體現(xiàn)為美國(guó)的社區(qū)公共服務(wù)供給中非政府組織扮演著重要的角色，成為居民自治和民主共管的主要載體。它們提供多樣化的服務(wù)，推動(dòng)了社區(qū)公共服務(wù)功能的拓展和服務(wù)體系的建立，減輕了政府的負(fù)擔(dān)和成本，培育了居民自治意識(shí)和社區(qū)參與意識(shí)。通過搭建民選官員與社區(qū)居民之間的橋梁，為居民參與公共事務(wù)提供了渠道。社區(qū)權(quán)力的多元化是指美國(guó)的社區(qū)治理是多個(gè)主體平等和自由參與的過程。公民、政府、非政府組織和企業(yè)分享著社區(qū)治理的權(quán)力和責(zé)任并扮演著不同的角色。這便使美國(guó)參與社區(qū)公共服務(wù)的主體范圍非常廣泛，除了由政府進(jìn)行過專門培訓(xùn)的社區(qū)工作人員外還包括大量的志愿者。在美國(guó)社會(huì)上的任何人員，包括成年人和未成年人，退休者和在職人士，正常人和殘疾人都可以成為社區(qū)服務(wù)的志愿者。

中國(guó)與美國(guó)在政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)之間具有不同的關(guān)系和演變模式。中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是個(gè)己、家、國(guó)同構(gòu)的大社會(huì)。在這種社會(huì)形態(tài)下，無(wú)論是國(guó)還是家的管理都是社會(huì)的管理，相互之間無(wú)法區(qū)分。即使是過渡到現(xiàn)代社會(huì)之后，仍然保留了傳統(tǒng)社會(huì)的某些體制特征。國(guó)家在一定程度上占據(jù)了社會(huì)的空間，或者社會(huì)被包納在國(guó)家的范圍之內(nèi)。在這種體制模式下，公共服務(wù)供給模式長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是政府主導(dǎo)型的供給模式，政府作為社區(qū)公共服務(wù)的主要的甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間是唯一的提供者，負(fù)擔(dān)著公共服務(wù)的提供和生產(chǎn)的主要責(zé)任，這導(dǎo)致了社區(qū)公共服務(wù)可利用資源短缺、社區(qū)居民自主性缺失、服務(wù)效率低下、服務(wù)范圍狹窄、專業(yè)性技術(shù)性缺乏、無(wú)法滿足多樣化需求等一系列問題。

四、啟示與結(jié)論

上文從中美兩國(guó)社區(qū)形成的路徑、文化背景差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)管理體制四個(gè)角度對(duì)二者之間存在差距的原因進(jìn)行了剖析，正是這些根本性的原因使兩國(guó)具有了不同的社區(qū)公共服務(wù)模式，中國(guó)更傾向于公共服務(wù)供給的“行政化”，而美國(guó)更傾向于“自治化”。我們不必去復(fù)制美國(guó)社區(qū)公共服務(wù)的供給模式，但是卻可以學(xué)習(xí)和借鑒其供給方式和社區(qū)治理技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)，主要包括：第一，轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化的資金籌集模式，拓展資金籌集渠道。如效仿美國(guó)建立政府專項(xiàng)投入、社區(qū)居民自籌資金、社會(huì)捐助、部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目盈余等多元化的資金供給制度。第二，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)相分離，改變公共服務(wù)供給方式。第三，推行向社區(qū)授權(quán)。如美國(guó)推崇“社區(qū)擁有的政府，服務(wù)而不是掌舵”，將全力轉(zhuǎn)交給社區(qū)，依靠社區(qū)自主提供公共服務(wù)。第四，實(shí)行廣泛的居民參與機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民主自治，可建立民主訴求機(jī)制、征詢機(jī)制、評(píng)議機(jī)制和決策機(jī)制，通過這種廣泛的民主參與機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)結(jié)和居民的責(zé)任感。