數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

本教學(xué)研究項目是通過搭建B/S結(jié)構(gòu)模型平臺，在研究如何經(jīng)濟、高效地制作三維村鎮(zhèn)模型的方法與步驟方面取得了初步成果，一定程度上提升了浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃信息化水平。

1．1本教學(xué)研究項目依托浙江省典型村鎮(zhèn)三維仿真規(guī)劃信息化平臺模型，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村仿真場景漫游及規(guī)劃信息化管理。著重研究在教學(xué)研究項目過程中采用的各種紋理建模方面的優(yōu)化方案，包括紋理建模過程和烘焙過程的優(yōu)化，以及開發(fā)軟件平臺自身提供的一些優(yōu)化方案和優(yōu)化技術(shù)。

1．2教學(xué)研究項目通過本地或者遠程管理界面，對三維村鎮(zhèn)規(guī)劃

信息化平臺場景中的個體信息進行交互，做到規(guī)劃信息數(shù)據(jù)實時更新。

2．教學(xué)研究項目平臺的開發(fā)流程

2．1三維場景模型的構(gòu)建

浙江省美麗鄉(xiāng)村三維虛擬現(xiàn)實教學(xué)研究項目組織與實施及開發(fā)流程的研究。教學(xué)研究項目首先是對單個美麗鄉(xiāng)村模型場景的創(chuàng)建，通過B/S瀏覽方式進行整合。(1)教學(xué)研究項目的需求分析及相關(guān)數(shù)據(jù)收集與整理。通過課程組成員調(diào)查走訪，合作單位直接提供等方式獲取一手資料，再結(jié)合衛(wèi)星地圖，綜合創(chuàng)建地形地貌。大量的建設(shè)貼圖通過單反相機進行實地拍攝。(2)CAD總平面圖的處理。通過測繪部門或者鄉(xiāng)村相關(guān)職能部門獲取的鄉(xiāng)村CAD總圖信息量大，對模型創(chuàng)建來說需要精簡，然后導(dǎo)入3dsMAX軟件進行場景模型的創(chuàng)建。(3)優(yōu)化創(chuàng)建的模型，通過多種技術(shù)手段，精簡三維模型面數(shù)等信息，確保在平臺運行時的流暢。(4)村鎮(zhèn)場景模型的烘焙。在目前虛擬現(xiàn)實場景中，通常都是由建筑模型在貼圖、燈光等一系列步驟后進行烘焙(在Unity最新的5．0系統(tǒng)中，可實現(xiàn)實時光影，不一定需要烘焙步驟)輸出到相關(guān)平臺，這樣能獲得的視覺效果更佳。(5)在3DSMAX環(huán)境中直接導(dǎo)出并合并場景至相關(guān)虛擬仿真平臺，可分為兩種方式進行，部分靜態(tài)模型的導(dǎo)出與全部靜態(tài)模型導(dǎo)出，根據(jù)不同需求選擇進行。

2．2系統(tǒng)功能的實現(xiàn)

系統(tǒng)功能的設(shè)計，包括虛擬現(xiàn)實引擎和相關(guān)技術(shù)的選擇以及在應(yīng)用中如何提高信息管理水平的研究。(1)創(chuàng)建相機及相機動畫，在無人交互操作的時候，可以通過動態(tài)相機對美麗鄉(xiāng)村進行飛行鳥瞰等預(yù)設(shè)。(2)虛擬現(xiàn)實場景碰撞屬性的設(shè)置，默認可以直接把場景中的所有物體設(shè)置為碰撞體，減少工作量，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，這樣會在一定程度上造成系統(tǒng)運算量大，執(zhí)行效率較低，影響最終的運行速度。所以一般都是人為設(shè)置一個較簡單的物體，設(shè)置碰撞后，進行隱藏操作。(3)創(chuàng)建特效與周圍環(huán)境。教學(xué)研究項目可根據(jù)需求，設(shè)置不同季節(jié)及不同氣候條件下的模擬環(huán)境，對表現(xiàn)水景效果、蝴蝶飛舞等特效的制作，動態(tài)效果通過3dsMAX進行動作設(shè)定，導(dǎo)入到虛擬現(xiàn)實引擎進行后期處理。(4)村鎮(zhèn)地圖的導(dǎo)航制作。導(dǎo)航圖的制作關(guān)鍵是要在3dsMAX平臺中進行坐標的定位，確定坐標參數(shù)后，在虛擬現(xiàn)實平臺中進行相關(guān)的參數(shù)設(shè)定。(5)美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建。平臺可以支持的數(shù)據(jù)庫豐富，包括ACCESS、Oracle、SQLServer、MySQL等，虛擬對象與數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)操作和數(shù)據(jù)庫查詢功能的實現(xiàn)是平臺實現(xiàn)交互的堅實基礎(chǔ)。(6)交互功能的實現(xiàn)。平臺支持的交互功能眾多，可能鼠標事件、距離、鍵盤等觸發(fā)調(diào)用相應(yīng)的響應(yīng)事件，大量的交互功能還涉及到數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)讀寫，這在本教學(xué)研究項目中是一個非常重要的環(huán)節(jié)。(7)教學(xué)研究項目。教學(xué)研究項目平臺支持生成EXE可執(zhí)行文件脫離平臺環(huán)境單獨運行，也可以到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中進行網(wǎng)頁瀏覽交互，本教學(xué)研究項目最終是通過生成單個的網(wǎng)絡(luò)版本，通過WEB樹形目錄，把浙江省的各個村鎮(zhèn)的三維虛擬仿真系統(tǒng)合成到大平臺中。今后的研究中考慮使用跨平臺支持效果更好的Uni-ty3D引擎。

2．3平臺特點與特色

本平臺采用Photoshop，AutoCAD，3DMAX等圖形圖像軟件結(jié)合虛擬現(xiàn)實平成，腳本引擎功能強大，壓縮率高，真實感強，沉浸感好，可嵌入音頻、flash、視頻、圖片、網(wǎng)頁。(1)平臺仿真度高，區(qū)別于能流暢實現(xiàn)村鎮(zhèn)的三維漫游功能，部分村鎮(zhèn)信息查詢等功能，滿足決策者對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃功能的要求。(2)可以實時把畫面用“虛擬相機”進行拍攝出圖，能直觀、精確、更大范圍地展現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計方案，有效地提高規(guī)劃審批決策科學(xué)性。(3)該系統(tǒng)作為公共服務(wù)平臺，可通過二次開發(fā)，開放接口，擴展到經(jīng)濟、衛(wèi)生、交通、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域。

3．教學(xué)研究項目平臺的經(jīng)濟與社會效益

浙江省村鎮(zhèn)共有1500多個，教學(xué)研究項目建成后，為浙江省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃信息化水平提升做出明顯成效，也為浙江省鄉(xiāng)村建筑數(shù)字化程度的提升做出重大貢獻。研究成果專注于虛擬現(xiàn)實與三維可視化技術(shù)在浙江省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域中研發(fā)和推廣，目標是國內(nèi)領(lǐng)先的村鎮(zhèn)虛擬現(xiàn)實技術(shù)解決方案。教學(xué)研究項目能滿足不同數(shù)字規(guī)劃管理領(lǐng)域，不同層次決策者對數(shù)字仿真的需求。

4．平臺的保障力量

4．1人員保障

教學(xué)研究項目分別由高校、企業(yè)與政府職能機構(gòu)等三部分技術(shù)力量組成:教學(xué)研究項目主持單位高職院校在教學(xué)研究項目實施過程中，采集村鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用研究小組學(xué)生在暑期社會實踐中調(diào)查數(shù)據(jù)、采集可視化資料及到鄉(xiāng)村管理部門查詢資料，也為教學(xué)研究項目的完成打下堅實基礎(chǔ)。本科院校為本教學(xué)研究項目提供理論支撐，在校的虛擬現(xiàn)實方面的碩士研究生，也參與到教學(xué)研究項目中，為教學(xué)研究項目提供了技術(shù)保障。

4．2資料保障

規(guī)劃設(shè)計院作為合作企業(yè)單位，負責(zé)提供浙江省典型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃圖紙。企業(yè)內(nèi)部有較多的規(guī)劃專家，可以對教學(xué)研究項目進行深度研究。提供一手資料，研究中的浙江省溪口美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案就由他們提供，為該教學(xué)研究項目的順利進行起到了重要的保障作用。

4．3政策保障

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技委村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)委員會，對教學(xué)研究項目的推廣提供政策上的扶持，所在的村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)委員會在教學(xué)研究項目研究中還負責(zé)對村鎮(zhèn)管理者規(guī)劃信息化方面進行指導(dǎo)。每年都會對浙江省村鎮(zhèn)優(yōu)秀規(guī)劃方案進行匯編、獲獎教學(xué)研究項目的收集整理，具有非常豐富的參考資源，對建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)職能部門具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，便于教學(xué)研究項目具體實施過路中的運行與推廣。

5．結(jié)束語

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

世界電信日

5月17日世界電信日信息產(chǎn)業(yè)部將舉辦大型紀念活動。中國網(wǎng)通副總經(jīng)理張長勝演講。

國際電聯(lián)確定今年世界電信日的主題是行動起來，創(chuàng)建公平的信息社會，它有著十分重要的含義。隨著全世界通信技術(shù)的飛速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢越來越明顯，為人們生產(chǎn)、生活方式的改變以及推動社會進步起到了巨大的作用。但是在全球信息化發(fā)展的進程中，在使用信息技術(shù)和連接信息網(wǎng)絡(luò)方面還存在著很多的不均衡。因此早日縮小并消除數(shù)字鴻溝對鄉(xiāng)村地區(qū)、對貧困地區(qū)、對弱勢群體要加以扶持，使之與其他地區(qū)或群體達到信息的均衡共享目前顯得尤為重要。中國網(wǎng)通集團成立三年來，公司始終堅持在發(fā)展中深化改革，在改革中加快發(fā)展，順利實現(xiàn)了融合改制上市等各項工作目標，目前中國網(wǎng)通集團擁有覆蓋全國各省省會城市和主要大中型城市數(shù)字電話交換網(wǎng)，交換機容量已經(jīng)超過了一億門。其中北方十省已經(jīng)建成完整的本地電話網(wǎng)，基本實現(xiàn)了村村通程控電話。南方21省的本地數(shù)字電話交換網(wǎng)也已基本建成。公司擁有固定電話用戶達到1.1億戶，無線市話用戶達到了2500萬戶，寬帶接入用戶達到1千萬戶，服務(wù)工作得到社會各界和廣大用戶的高度認同。

創(chuàng)建公平的信息社會，對于我國構(gòu)建和諧社會乃至推動人類文明進步，將發(fā)揮不可期待的促進作用。作為我國主要電信企業(yè)之一，和北京2008年奧運會唯一的固定通信服務(wù)合作伙伴，中國網(wǎng)通集團有責(zé)任、有意無、有能力為我國創(chuàng)建公平的信息社會作出更多的貢獻，為此我們將從以下幾個方面進行努力。

第一落實科學(xué)發(fā)展觀，為創(chuàng)建公平的信息社會提供強有力的基礎(chǔ)保障。我們將緊緊抓住國家實施以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略歷史機遇期，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展不動搖，積極推進網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性調(diào)整，采用先進技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的升級換代。使其嚴禁成為融語音、數(shù)據(jù)、圖象為一體的款待信息網(wǎng)，全方位、多層次地滿足各種業(yè)務(wù)需求，同時我們要堅持社會效益與企業(yè)效益相結(jié)合，解決好通信普遍服務(wù)問題，讓廣大人民群眾充分享受通信行業(yè)改革和發(fā)展帶來的成果，力爭用三年時間將中國網(wǎng)通集團建成亞洲地區(qū)一流的電信行業(yè)，為縮小數(shù)字鴻溝作出更大的貢獻。版權(quán)所有

第二加快技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度，積極推進信息化建設(shè)為創(chuàng)建公平的信息社會提供多元化的實現(xiàn)手段。改革開放20多年來，中國通信業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。一個重要的原因就是科技進步和科技創(chuàng)新，面對通信行業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢我們將繼續(xù)加大創(chuàng)新的步伐，緊跟世界潮流，立足于固定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和特點，揚長避短，通過不斷創(chuàng)新尋求新的定位，積極開發(fā)新的業(yè)務(wù)，努力在語音、智能、數(shù)據(jù)、IP等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。形成多行業(yè)、多項目、全業(yè)務(wù)的全面開發(fā)的良好局面，以滿足廣大用戶日益增長的通信需求。

第三，廣泛開展社會合作，為創(chuàng)建公平的信息社會打造更具有活力的電信產(chǎn)業(yè)價值鏈。電信產(chǎn)業(yè)的可健康發(fā)展可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展國民經(jīng)濟起大巨大的推動作用，運營企業(yè)面對寬帶通信方興未艾的新形勢必須走利益共享的發(fā)展之路。為此我們將重點加強與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商、ICP、I和金融企業(yè)等上下游企業(yè)的縱向合作，努力建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、興衰與共的寬帶戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造更具活力的電信產(chǎn)業(yè)價值鏈，同時不斷加強與其他運營企業(yè)的橫向合作，合理配置資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有序競爭和合作發(fā)展。

第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

一、提高認識，注重社會與經(jīng)濟效益

文化簡單的講就是人類的行為習(xí)慣和風(fēng)土人情營造出來的一種社會表現(xiàn)氛圍，是相對于經(jīng)濟、政治而言的人類全部精神活動及其產(chǎn)品，它具有廣泛的社會功能。文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動，因此，它除了社會功能外，又體現(xiàn)經(jīng)濟效益。文化產(chǎn)業(yè)必須要堅持把社會效益放在首位，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，這樣才能做到科學(xué)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)既要追求合理的經(jīng)濟利益，又要注重提升其文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會功能。因為，文化產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)屬性又有意識形態(tài)的特殊性，既可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，又具有精神功能。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟效益與社會效益的有效統(tǒng)一，在保證社會效益的前提下，追求經(jīng)濟效益，在優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)中實現(xiàn)經(jīng)濟利益。文化產(chǎn)業(yè)要做到科學(xué)發(fā)展，就是要堅持全面可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。從目前來看，文化產(chǎn)業(yè)在總體上看還是缺乏資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等，比如，一些經(jīng)濟較弱地方比較完整地保留了反映古老文明的遺跡，一些城鎮(zhèn)有著豐富的人文內(nèi)涵，一些鄉(xiāng)村擁有著很有價值的民間藝術(shù)品種等。這種獨特的文化資源條件是一些現(xiàn)代化程度很高的發(fā)達地區(qū)所無法比擬的，但它在人才、資金等方面受限，投入不大，開發(fā)困難，造成地區(qū)間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，有弱有強。因而我們應(yīng)該以強帶弱，強弱互補，著重于社會效益和經(jīng)濟效益全面發(fā)展。

二、深化改革，提升文化創(chuàng)新能力

改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，但相對于先進國家而言，我國的文化產(chǎn)業(yè)還處在初級階段。雖然我們已具有相當成熟的文化產(chǎn)品加工能力，但在文化創(chuàng)造力方面，我們與文化產(chǎn)業(yè)強國仍相距尚遠，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力仍有待提高。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，我國動漫企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低、原創(chuàng)能力弱、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于下游，85%以上的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。因此，必須以體制改革和科技進步為動力，努力提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。要充分注重高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加強技術(shù)引進和自主開發(fā)，用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。加強文化產(chǎn)業(yè)和文化資源信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，要運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟信息和營銷方式，促進文化產(chǎn)品的流通。我們不僅要制定路線圖，而且要制定時間表，進一步整合資源、盤活存量，努力把創(chuàng)新理念與市場需求結(jié)合起來，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。

三、堅持特色，擴大國際競爭力和影響力

作為有五千年歷史的文明古國，源遠流長、博大精深的中華傳統(tǒng)文化是中國人民對人類文化的重要貢獻。豐富的文化遺產(chǎn)是我國文化走向世界的立足之本。面對世界文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和加入世貿(mào)組織后外國強勢文化的大舉入關(guān)，只有立足于我國的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，充分開發(fā)寶貴資源，與時俱進、銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有中國特色和中國氣派的文化產(chǎn)品，才能獲得真正的市場競爭力。因此，我們不僅要以熱情的姿態(tài)與世界文化交流，更要讓東方文明走向世界，力爭在世界文化市場中占據(jù)一席之地。因此，我們要追求人類文化消費的普適性，讓中國的文化產(chǎn)品打開國際市場，走向世界，為全人類服務(wù)。

四、跨越發(fā)展，拓展文化發(fā)展新領(lǐng)域

文化產(chǎn)業(yè)誕生于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和流通活動。廣義的文化，原本就包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。精神文化的“文化”與作為物質(zhì)文化的“經(jīng)濟”是可以互補的，這就是“文化產(chǎn)業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)化的理念突起，以及它的業(yè)態(tài)的迅漲，正是工業(yè)化時代物質(zhì)生產(chǎn)理念在文化生產(chǎn)中的體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的突起迅漲，對促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已產(chǎn)生越來越重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在支撐是高新技術(shù)對“文化”的切入，高新技術(shù)對文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式的改變，使得文化產(chǎn)品對傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)領(lǐng)域有著質(zhì)的突破。以往我們只注意到它的“同型批量”，認為這是對文化產(chǎn)品追求精神個性的抹殺。而事實上，當我們置身于信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)因其傳播力的式微而深陷于窘境之中。應(yīng)當認識到，文化產(chǎn)業(yè)作為當代文化建設(shè)跨越式發(fā)展的實現(xiàn)，并非傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)生產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)化”，而是順應(yīng)當代文化傳播方式的業(yè)態(tài)提升和業(yè)域拓展。文化產(chǎn)業(yè)之所以在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的作用，在于它本身就由高新技術(shù)所支撐和推動。它的擴消費是擴展著消費者的文化視域；它的增就業(yè)是增加高技能人才的就業(yè)；它的促跨越、可持續(xù)是因為它是面向未來、走向未來的文化建設(shè)。這是我們建設(shè)文化強國不可缺失的文化理性。

五、注重培養(yǎng)，提供有力的人才保障

人才也是生產(chǎn)力要素，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開人才的支撐，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅持把人才培養(yǎng)作為重中之重，加快培養(yǎng)造就一批懂文化、精專業(yè)、會經(jīng)營、善管理的德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍，加快構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才保障體系，使基層文化人才隊伍建設(shè)，職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有著同步發(fā)展。文化人才的培養(yǎng)造就，關(guān)系到文化教育問題。發(fā)達國家在任何時候都把科技和教育放在戰(zhàn)略地位上予以高度關(guān)注。我國的文化建設(shè)，也在“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民”中起到教育的作用，因此對文化人才的培養(yǎng)造就，意味著對教育者的率先教育。從率先教育的視角來看，當代文化人才的培養(yǎng)造就，一要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，二要注重團隊精神的培養(yǎng)，三要注重開拓意識的培養(yǎng)，四要注重職業(yè)道德的培養(yǎng)。因為當代文化建設(shè)的重大成就告訴我們，既往“文化大師”的作用已悄悄讓位于由高層次領(lǐng)軍人物率領(lǐng)的團隊，團隊的知識復(fù)合能力、創(chuàng)意激發(fā)能力和生產(chǎn)實施能力都順應(yīng)著時代的選擇并鐫刻著時代的印記?？梢哉f，建設(shè)文化強國需要高度文化理性，而文化理性首先是文化人的理性，高度文化理性則首先是造就培養(yǎng)文化人才的理性。

第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

為完善風(fēng)景名勝區(qū)管理工作考核體系，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法（試行）》，在全省執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)工作目標年度考核工作。落實好風(fēng)景名勝區(qū)年度目標考核工作，對于保護我市風(fēng)景資源，促進全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作健康發(fā)展具有重要意義,經(jīng)研究，制定本意見。

一、充分認識風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的重要意義，樹立科學(xué)的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展觀

風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生、不可復(fù)制的寶貴資源，具有不可替代的生態(tài)價值、美學(xué)價值、科學(xué)價值、歷史價值和文化價值。落實好《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法（試行）》，做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，是關(guān)系到國家和全民利益的大事，是功在當代、利在后世的善事，對于保護國家文化和自然資源、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各區(qū)縣、各單位一定要充分認識風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的意義，在堅持嚴格保護的前提下，辯證的認識資源保護與旅游開發(fā)的關(guān)系，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，科學(xué)的協(xié)調(diào)近期利益與長遠潛力的關(guān)系，通過依法保護資源為景區(qū)長遠發(fā)展積累潛力，通過科學(xué)利用資源為保護提供持續(xù)有力的支持。突出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，嚴格按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃落實保護、建設(shè)、管理、運營工作，杜絕急功近利的無序利用、違規(guī)建設(shè)、過度開發(fā)和短視發(fā)展，防止走先“破壞性建設(shè)”后“高代價恢復(fù)”的彎路，推動風(fēng)景名勝區(qū)真正步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，為旅游經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、加大資金投入力度，全力推動風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)費和保護資金納入年度預(yù)算，予以安排。合理安排規(guī)劃、保護、建設(shè)、維護資金，專項用于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，通過市場化運作的方式，鼓勵社會資金投資風(fēng)景名勝區(qū)，逐步實現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)資金投入的多元化格局。重點加大資源保護、規(guī)劃修編、生態(tài)恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標界立碑等方面的投入，并建立穩(wěn)定的投資渠道。積極探索建立風(fēng)景名勝資源有償使用機制，向利用風(fēng)景名勝資源受益的單位和個人收繳風(fēng)景名勝資源有償使用費，并專項用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護建設(shè)和管理，促進風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)工作年度考核機制的實行，劃撥鼓勵資金，用于對考核先進景區(qū)進行經(jīng)濟鼓勵，帶動全市風(fēng)景區(qū)管理爭優(yōu)創(chuàng)先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區(qū)縣風(fēng)景區(qū)的管理機構(gòu)設(shè)置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級多、管理交叉等體制性問題相對突出，制約了全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的健康發(fā)展。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳考核標準中明確規(guī)定“按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，有編制管理部門審批的‘三定方案’，健全規(guī)劃建設(shè)、資源保護、行政執(zhí)法等內(nèi)設(shè)部門，權(quán)責(zé)分明，依法管理，協(xié)調(diào)運作，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位實施有效的集中統(tǒng)一管理”。各區(qū)縣要按照要求，結(jié)合實際，積極探索市風(fēng)景區(qū)管理機制改革的可行思路，探索建立景區(qū)范圍內(nèi)集中管理和統(tǒng)一管理的有效途徑，并積極給各級政府獻計獻策，在市、區(qū)縣政府支持下，推進統(tǒng)一管理體系的建立，強化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問題，逐步將風(fēng)景區(qū)的資源管理、行政管理、執(zhí)法管理、開發(fā)管理、財政管理、村居管理、社會事務(wù)管理納入統(tǒng)一的、準一級政府的管理體系，力爭建立“區(qū)域統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、條條集中、塊塊強化”的高效管理機制。

四、提高景區(qū)規(guī)劃水平，提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)

各區(qū)縣要進一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃工作，全面提高規(guī)劃專業(yè)水平，為景區(qū)管理提供依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和保護管理的法定依據(jù)。在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作中要注重樹立科學(xué)務(wù)實的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮保護與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃中體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，使風(fēng)景區(qū)規(guī)劃兼具綜合性、控制性、指導(dǎo)性、開放性、包容性、系統(tǒng)性、前瞻性。要注重完善規(guī)劃體系，組織對一些編制歷史較長、時效性不足的總體規(guī)劃進行修訂完善，加快景區(qū)詳細規(guī)劃的修編步伐，科學(xué)劃定保護區(qū)域、允建區(qū)域，控制好各項基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、旅游配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與技術(shù)指標，深入發(fā)掘規(guī)劃的人文內(nèi)涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導(dǎo)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和地方規(guī)律的旅游產(chǎn)業(yè)模式，提高規(guī)劃的可操作性和可落實性。

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量

嚴格按照景區(qū)規(guī)劃落實景區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色旅游，保護風(fēng)景名勝資源，避免景區(qū)人工化、硬質(zhì)化、商業(yè)化。重點加強風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環(huán)境污染及噪聲污染的監(jiān)控治理，設(shè)立監(jiān)測儀器、建立監(jiān)測網(wǎng)點，依法采取治理措施，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的二類標準；噪聲排放達到規(guī)定的一類標準；機動車尾氣排放控制在歐Ⅲ標準；賓館飯店等旅游服務(wù)設(shè)施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區(qū)空氣質(zhì)量達到規(guī)定的一級標準，城市景區(qū)達二級標準。同時，按照中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、投訴中心、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好各類設(shè)施的維護保養(yǎng)，做到布局合理、無障礙化、通行順暢、景觀協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上積極申報全國風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地，加強風(fēng)景區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，確保餐飲住宿服務(wù)達到飯館（餐廳）衛(wèi)生標準。

六、推進景區(qū)依法管理，依法保護風(fēng)景資源

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要把風(fēng)景名勝區(qū)保護、開發(fā)利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規(guī)體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級景區(qū)管理單位要積極配合上級立法部門，按照統(tǒng)一部署，配合做好立法調(diào)研工作，積極誠懇的提出意見和建議，為地方性法規(guī)的研究制定獻計獻策。重點還要加強執(zhí)法監(jiān)管工作，把風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的依法控制和審批作為執(zhí)法管理的重點，依法控制景區(qū)規(guī)劃指標和建設(shè)規(guī)模，依法審批景區(qū)各類建設(shè)項目，依法監(jiān)管景區(qū)開發(fā)行為。對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃審批后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)項目，決不手軟，堅決拆除。對于歷史遺留下來的與規(guī)劃相違背的建設(shè)項目，應(yīng)區(qū)別不同情況，制定有時間要求的整改或拆除計劃，對嚴重影響資源保護和景觀的項目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對風(fēng)景區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大建設(shè)項目，必須堅持一事一報、一事一審、一事一批的審批制度，嚴格按照規(guī)定程序，組織項目論證，逐級報審報批，不得越級越權(quán)審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續(xù)擅自進行建設(shè)的行為。

七、認真組織開展和諧景區(qū)創(chuàng)建活動，推進規(guī)范化管理

開展文明景區(qū)創(chuàng)建工作對于推進規(guī)范化管理，和諧建設(shè)，促進旅游事業(yè)發(fā)展有重要意義。各級建設(shè)行政主管部門要把創(chuàng)建文明景區(qū)活動與景區(qū)規(guī)范化管理和綜合整治工作緊密結(jié)合起來，促進景區(qū)兩個文明建設(shè)的全面發(fā)展，切實改善景區(qū)面貌、提高管理水平。重點做好四個方面內(nèi)容：

1、加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治力度。以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫的“七亂”現(xiàn)象為重點，深入開展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長效整治的原則徹底清理，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營柜臺、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一門頭廣告、統(tǒng)一物品擺放的原則對景區(qū)的攤點廣告進行規(guī)范清理，按照定點定時投放、日產(chǎn)日清的要求做好風(fēng)景區(qū)垃圾污物清理工作。

2、規(guī)范設(shè)置風(fēng)景區(qū)標志標牌。要按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一樣式的要求，對景區(qū)指示牌、景點說明牌、安全警示牌、服務(wù)標識牌進行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進行統(tǒng)一制作，確保各類標牌外觀與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

3、健全基礎(chǔ)設(shè)施。重點加強風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害化、資源化處理。同時，按照中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極申報全國風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)，原則上各省級風(fēng)景名勝區(qū)都要申報一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。著眼未來，長遠規(guī)劃，推進數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，積極參與全國風(fēng)景名勝區(qū)LED大屏聯(lián)播網(wǎng)項目，有計劃、有步驟的建立完善主干網(wǎng)絡(luò)橋接系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)IP廣播系統(tǒng)、GPS定位服務(wù)及數(shù)據(jù)移動傳輸系統(tǒng)，將景區(qū)信息、管理監(jiān)督、防災(zāi)監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)管、安全管控納入到統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，提高管理效能。

八、狠抓景區(qū)安全監(jiān)管，杜絕各類事故隱患

安全工作關(guān)系到廣大游客和景區(qū)職工的生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。各級建設(shè)行政主管部門要樹立高度責(zé)任感，時刻保持警惕，要建立健全的安全運營管理責(zé)任制，層層把關(guān)，責(zé)任到人。要嚴肅責(zé)任追究制度，發(fā)生事故的景區(qū)不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，而且要追究管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要建立安全管理長效機制，開展經(jīng)常性的安全營運檢查，尤其對索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂設(shè)施、文化娛樂場所以及橋梁、道路危險地段進行重點檢查，安排專人負責(zé)，排查事故隱患。并對熱門景區(qū)和景點要制定游人安全極限容量標準，設(shè)立安全警示牌，設(shè)立緊急疏散場所和通道，切實保障生命安全，要圍繞森林防火、美國白蛾防治兩個核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點，建立完善應(yīng)急指揮、預(yù)警預(yù)報“兩個體系”，提高檢測預(yù)警、物資保障、應(yīng)急救援和輿論引導(dǎo)“四種能力”，真正提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區(qū)宣傳力度，樹立景區(qū)品牌

宣傳工作欠缺，社會影響力不足，是全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會宣傳風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的職能、保護管理風(fēng)景名勝資源的深遠意義以及風(fēng)景名勝區(qū)管理方面的政策法規(guī)，集中力量、大造聲勢，通過全方位、高頻率、大力度的宣傳爭取民眾支持、領(lǐng)導(dǎo)重視和社會關(guān)注，打響風(fēng)景名勝區(qū)的品牌，提升影響力、擴大知名度，擴展輻射面。各景區(qū)要注意整理搜集有特色的歷史傳說、民俗文化、景點典故，系統(tǒng)地加以整理、推介和宣傳，提高景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富景區(qū)宣傳的素材、內(nèi)容和形式。要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進信息交流宣傳工作，籌劃建立風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，增進信息交流、加速信息傳播。在風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理、規(guī)劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機制，發(fā)動社會力量監(jiān)督風(fēng)景資源保護、舉報不法行為、宣揚風(fēng)景區(qū)管理的社會效益。

十、完善相應(yīng)配套措施，加強考核監(jiān)督

各級建設(shè)行政主管部門要高度重視工作目標年度考核工作，認真按照《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法》逐項對照自身工作，查漏補缺，改進不足，全力貫徹考核標準，建章立制，規(guī)范管理，努力達標。市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室進一步落實考核工作，考核采取各景區(qū)自查、市風(fēng)景辦核查的程序進行，通過聽取匯報、現(xiàn)場核實等多措并舉的方式進行，對考核優(yōu)秀的景區(qū)予以表彰，對考核基本合格和不合格的景區(qū)將責(zé)令限期整改。

十一、結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

市風(fēng)景區(qū)面積廣闊，規(guī)劃范圍內(nèi)有大量村鎮(zhèn)。在風(fēng)景區(qū)發(fā)展過程中，注重景區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以景區(qū)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。重點做好以下幾個方面工作：

1、以“傳承文脈”為根本，加強風(fēng)景資源的保護。把風(fēng)景資源保護與新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造結(jié)合起來，保護農(nóng)村山水相依、人與自然和諧共融共生的自然生態(tài)環(huán)境，保護好古村、古宅、古亭、古路、古樹等能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色的人文環(huán)境，充分利用農(nóng)村天然植被，盡量保護村莊歷史順承下來的傳統(tǒng)布局、優(yōu)美的山水風(fēng)光和田園氣息，杜絕盲目的大拆大建、開山填塘和砍樹毀綠等不良現(xiàn)象，立足鄉(xiāng)村特點與地域特色保住農(nóng)村文化遺產(chǎn)，保住民間文化的獨特性和多樣性。

第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

綜合探討旅游投資問題和對策的文獻，普遍認為我國旅游投資存在以下問題：(1)招商引資觀念存在誤區(qū)，單純倚重地方政府的優(yōu)惠，忽視投資環(huán)境的綜合改善；(2)投資結(jié)構(gòu)不合理，20世紀中后期之前主要投資飯店業(yè)，使得我國旅游飯店業(yè)呈現(xiàn)惡性膨脹的趨勢，之后主要以旅游景區(qū)景點為投資重點，片面注重游覽設(shè)施和住宿方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對餐飲、購物、娛樂等方面的投資相對不足；(3)投資決策問題，盲目投資現(xiàn)象嚴重，未進行嚴格的項目可行性論證就匆匆涉足，對旅游投資的期望值過高，重復(fù)投資，走老路造成同一種產(chǎn)品遍地開花；(4)資金籌措渠道少，對日益發(fā)達的資本市場重視不夠。我國尚未建立旅游專業(yè)投融資機構(gòu)，在利用政府間和國際金融機構(gòu)的資金援助方面基本處于空白，而世界著名旅游度假區(qū)的開發(fā)，如坎昆和巴厘島都利用了世界金融機構(gòu)和國家間貸款；(5)投資機制存在缺陷，政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型和地方政府采取靈活的政策招商引資這三種機制對于資金短缺問題、投資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地域機構(gòu)不平衡的問題存有缺陷，是制約旅游業(yè)發(fā)展的原因之一。

提出的對策：(1)建立健全旅游投資的引導(dǎo)機制，優(yōu)化投資環(huán)境。加強政府的引導(dǎo)功能，管理功能和服務(wù)功能，構(gòu)建旅游投資項目的信息平臺，加大投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以優(yōu)化投資環(huán)境達到較好的招商引資的目的，成功的投資促進是增加投資數(shù)量和提高投資質(zhì)量的重要條件；(2)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，東部地區(qū)飯店業(yè)已出現(xiàn)飽和的狀態(tài)，中西部地區(qū)的飯店業(yè)還比較薄弱，飯店投資應(yīng)向中西部轉(zhuǎn)移，加強旅游景區(qū)的投資力度和注重專項旅游產(chǎn)品的發(fā)展；(3)凡是旅游投資項目都要進行科學(xué)論證，逐步建立專業(yè)化的旅游投資咨詢公司和專門負責(zé)旅游業(yè)招商引資的服務(wù)機構(gòu)，對旅游開發(fā)項目進行全面的資料收集和分析，并定期指導(dǎo)性的分析報告和信息；(4)拓寬旅游業(yè)的投融資渠道，政府主管部門鼓勵民營經(jīng)濟和外商企業(yè)及股份制經(jīng)濟等經(jīng)濟成分大膽投資旅游業(yè)，另外放寬旅游企業(yè)上市的條件，籌建旅游發(fā)展基金，充分利用資本市場。

這些問題和對策是旅游投資研究中主要內(nèi)容，其他的研究文獻多是就某一方面的內(nèi)容進行研究和分析。

二、投資區(qū)域和投資項目問題研究

資本逐利的天性，使得投資者會選定能給其帶來更多利潤空間的區(qū)域和項目進行投資。吳鈾生就東西部旅游市場空間拓展優(yōu)勢進行了比較，認為東南沿海地區(qū)由于城市密集，地理空間有限，環(huán)境污染嚴重，資本投資與使用效率日趨低下，旅游消費將向西部發(fā)生轉(zhuǎn)移，旅游投資的轉(zhuǎn)向既能緩和東南地區(qū)過量資本和旅游收益下滑的矛盾，又能促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的合理空間均衡。陶振華，李晟之分析了西部旅游業(yè)的投資現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了相應(yīng)的措施以改善西部旅游投資。對于投資項目的問題，大家已經(jīng)意識到飯店業(yè)的過度投入造成了惡性膨脹，自從1998年萬貫集團收購碧峰霞景區(qū)的經(jīng)營權(quán)獲得經(jīng)營成功后，買斷景區(qū)經(jīng)營權(quán)成為新的投資熱點，我國進入兩千年以來，出臺了一系列的政策促進旅游發(fā)展，明確要求增加對資源型景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資，放寬對資源型景區(qū)開發(fā)項目的審核條件，另外，國家還安排了67.2億元國債資金進行景區(qū)建設(shè)，促進景區(qū)發(fā)展。雖然有國家政策的大力支持，然而景區(qū)經(jīng)營權(quán)的投資屬于風(fēng)險投資，景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于新生事物，伴隨著很多的爭議，國家政策也還不健全和完善，外部環(huán)境變幻莫測，景區(qū)的定位以及市場的需求問題都使得其風(fēng)險大大增加。

三、投資主體問題研究

旅游業(yè)的投資主體，從最初的單純政府投資轉(zhuǎn)為以民營資本為主的多元化投資主體。經(jīng)過20多年的迅速發(fā)展，我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐步擴大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)地位等方面均有了明顯提高，民營資金大量進入旅游領(lǐng)域。而且，其投資表現(xiàn)出了方式多樣化、領(lǐng)域多元化的特征。董艷林，來逢波對民營經(jīng)濟的投資現(xiàn)狀和問題進行了分析和對策研究。認為民營經(jīng)濟普遍擁有經(jīng)營機制靈活的優(yōu)勢，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展，寬松的政策環(huán)境也使民營經(jīng)濟有了放松的投資機遇。但是民營企業(yè)大多是從個體私人企業(yè)發(fā)展起來的，在管理和觀念上存在許多問題，對開發(fā)的項目缺乏可行性研究論證，投資項目盲目跟從、雷同，重經(jīng)濟效益，輕社會效益和環(huán)境效益。因此，需要政府加以引導(dǎo)，為投資商做好參謀和服務(wù)，為民營經(jīng)濟搭建良好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資平臺，建立民營經(jīng)濟投資旅游的抗風(fēng)險機制。

張英以世紀金源集團為例，對大型民營企業(yè)投資旅游業(yè)驅(qū)動力、投資項目選擇、投資模式、融資特點、市場定位等方面進行了研究，提出了投資旅游業(yè)是旅游業(yè)和民營企業(yè)獲得雙贏的途徑。其中金源集團融資的做法與傳統(tǒng)的民營企業(yè)不同，它以北京銀行第四股東身份為其獲得了金融背景，為以后的融資打下了基礎(chǔ)，規(guī)避了一般民營企業(yè)常會遇到的融資困難。黃郁成等還分析了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的投資主體關(guān)系，鄉(xiāng)村地區(qū)資金的稀缺性使得外來投資商可以獲得鄉(xiāng)村旅游投資的主要收益，而鄉(xiāng)村地價較低，往往使鄉(xiāng)村居民的投資被邊緣化。

四、融資渠道和投資成本問題

總結(jié)各城市旅游發(fā)展資金充分與不足，可以歸納出一些旅游投資融資的方式。喻江平就對河北省旅游投資融資的問題進行了探討，提到河北省旅游投資項目充分體現(xiàn)了國家、部門、集體、個人、內(nèi)資、外資一起上的特點，渠道廣泛，機制靈活，體制多樣。主要包括銀行貸款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、項目融資、股權(quán)置換、建立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。黃安在《江西旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸及對策》中闡述了如何培育旅游企業(yè)上市來解決江西旅游資本短缺的問題，寬松的環(huán)境，素質(zhì)好有前景的企業(yè)或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，懂得經(jīng)營管理和資本運營的人才這三點是必不可少的。冉恒不僅提到了融資的方式而且還建設(shè)性的計算了籌資成本，闡述了籌資成本的風(fēng)險控制。

五、其他

旅游投資是否能取得投資者的預(yù)期設(shè)想，為其帶來可觀的經(jīng)濟效益與其投資決策有非常重要的關(guān)系，而正確的投資決策的作出必然需要科學(xué)的投資分析，因此旅游投資項目估價研究的意義就顯得尤為突出。2007年的兩篇論文《基于實物期權(quán)投資項目估價》和《具有可轉(zhuǎn)換期權(quán)特征的旅游項目投資決策分析》分別運用了實物期權(quán)理論和期權(quán)博弈理論打破了傳統(tǒng)旅游投資決策方法的束縛，使決策更加科學(xué)化。而作為招商引資的一方則將投資項目產(chǎn)品化，通過各種營銷策略來吸引投資商的投資，兩者之間的博弈必然會推動旅游業(yè)的發(fā)展。

六、總結(jié)

據(jù)不完全統(tǒng)計，十一五期間我國計劃將建設(shè)的旅游項目12697個，總投資預(yù)計達到17834億元，其中東部地區(qū)占40.5%，中部地區(qū)20.59%，西部地區(qū)33.34%，東北地區(qū)6.01%；十一五期間投資資金的來源政府投入占總投資的18%，國有企業(yè)占9%，股份制企業(yè)占25%，外資占8%，銀行貸款占12%，其他企業(yè)投資占28%；從投資流向看，服務(wù)業(yè)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)的環(huán)境保護投入和景區(qū)建設(shè)投入將分別占到26.3%和44.74%，這兩個數(shù)字加起來超過60%，旅游飯店建設(shè)投資將縮小到19.06%。從這些數(shù)據(jù)可以看出我國的旅游投資區(qū)域結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都在趨于合理化，十一五期間我國投資的差異將更明顯，雖然中西部地區(qū)的旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，對于特色鮮明的景區(qū)深度開發(fā)需要進一步加大。而東部沿海地區(qū)的投資流向更多的趨向于高檔的休閑度假區(qū)，高星級飯店，濱海休閑度假和特色主題樂園等的建設(shè)，融資渠道需要借助世界金融機構(gòu)和國家間貸款，這需要進一步的發(fā)展。另外，投資項目可行性的先期驗證研究還有待深入，這關(guān)系到投資收益能否實現(xiàn)，避免資金和各種資源的浪費，使投資產(chǎn)品和設(shè)施能最大限度地滿足旅游者，以在保證社會效益、環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)投資者的利潤最大化。

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第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

關(guān)鍵詞 公共圖書館 閱讀服務(wù)體系 城鄉(xiāng)一體化

分類號 G252.1

Abstract The public reading service system of urban and rural integration is the platform of system and policy guarantee for national reading activities. After analyzing the current situation of the integration of urban and rural public reading service system in Xinyang， this paper points out that the government of Xinyang city should learn from the experience of "Pingqiao model"， and based on the integration of cultural resources and through government leading， professional guidance， social autonomy and other forms to construct the public reading service system of urban and rural integration.

Keywords Public library. Reading service system. Integration of urban and rural.

隨著全民閱讀逐漸上升為國家政策，公共閱讀服務(wù)體系作為實現(xiàn)全民閱讀的基礎(chǔ)平臺，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，逐漸提升到文化興國的戰(zhàn)略高度。圖書館是實現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利、促進全民閱讀的重要公共文化實施，是公共閱讀服務(wù)體系的陣地和場所。圖書館是一種較為昂貴的事業(yè)，在建設(shè)覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系的時候，圖書館職業(yè)不得不考慮結(jié)束各自為政的狀況，走資源共享之路，從而以最小的成本最大限度地實現(xiàn)普遍均等的公共圖書館服務(wù)[1]。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略主要解決公共閱讀服務(wù)體系的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地域階差等非均等化問題，為公共閱讀資源的供給提供公平的制度平臺和政策環(huán)境，使地域、城鄉(xiāng)獲得同等的待遇。城鄉(xiāng)一體化就是要在制定閱讀服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略時，將不同地區(qū)、城市與農(nóng)村作為一個有機整體，統(tǒng)籌兼顧，謀劃布局，做到規(guī)劃同步、設(shè)施同建、人員同組。建設(shè)重心下移、眼光向下，面向基層、面向群眾，體現(xiàn)大眾情懷，借助“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的機制扶持農(nóng)村公共閱讀服務(wù)活動的開展。實現(xiàn)地域、城鄉(xiāng)公共閱讀資源共享，通過物流配送等現(xiàn)代流通手段，實現(xiàn)城市閱讀資源向農(nóng)村的輻射和延伸；建立對農(nóng)村的閱讀服務(wù)體系援助機制，積極開展公共閱讀活動志愿者行動，動員社會各界力量支持公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)，以活動開展為載體，搞好城鄉(xiāng)、區(qū)域互動。在公共閱讀服務(wù)領(lǐng)域，我國東南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)有比較成功的城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)模式，比如以“三級投入、一級管理”為特點的城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系的“嘉興模式”[2]；在合作基礎(chǔ)上的全委托形式的“蘇州模式”[3]；以廣東省立中山圖書館的“流動圖書館”模式、深圳圖書館創(chuàng)立的“圖書館之城”模式、廣州市創(chuàng)立的由政府主導(dǎo)的圖書館發(fā)展模式、東莞圖書館創(chuàng)立的“集群圖書館”模式、佛山市禪城區(qū)創(chuàng)立的“聯(lián)合圖書館”模式五種構(gòu)成的“嶺南模式”[4]等，在城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)中為中西部地區(qū)提供了借鑒的模式、制度和技術(shù)支撐。

1. 信陽市城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.1政府主導(dǎo)城、鄉(xiāng)、村三級公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)

信陽市位于鄂豫皖三省交接處，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。全市總面積1.89萬平方公里，總?cè)丝?58.96萬，轄八縣二區(qū)，六個管理區(qū)、開發(fā)區(qū)。202個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處（鄉(xiāng)99個、鎮(zhèn)78個、街道辦事處25個），共有村民委員會3042個，居民委員會278個[5]。信陽市政府高度重視公共閱讀服務(wù)體系的建設(shè)，尤其以信陽市新圖書館和平橋區(qū)公共圖書館總分館制的建設(shè)為標志，在全市范圍內(nèi)大力進行公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)。信陽市新圖書館從2010年9月8日起免費開放，率先在全省引進先進的RFID自助借還操作系統(tǒng)和Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)[6]。信陽市平橋區(qū)高標準新建18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館，完善區(qū)圖書館軟、硬件設(shè)施建設(shè)，村級圖書館試點建設(shè)等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，初步形成了以區(qū)圖書館為總館，以18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館，以村級圖書館為支館，以數(shù)字圖書館為補充，互聯(lián)一體、輻射全區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系。2013年10月，信陽市平橋區(qū)《關(guān)愛留守兒童：平橋區(qū)農(nóng)村公共圖書館一體化建設(shè)》創(chuàng)建項目被文化部批準成為第二批公共文化服務(wù)體系示范項目，以視角的獨特性、前瞻性、創(chuàng)新性和帶動性，獲得了專家組的一致好評 [7]。

截止2011年12月底，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站176個，農(nóng)家書屋2208個，文化信息資源共享工程已覆蓋全市，建成10個縣級中心和3010個村級站點[8]。目前，信陽市已經(jīng)基本形成了包括市圖書館、縣（區(qū)）圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）綜合文化服務(wù)站、農(nóng)家書屋在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系。

1.2信陽市全民閱讀活動全面開展

圖書館作為社會重要閱讀空間，以其專業(yè)性、權(quán)威性和豐富的文獻信息資源，成為讀書活動的一個主要陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋也承擔(dān)了圖書館的閱讀功能，成為公共閱讀服務(wù)體系的不可或缺的組成部分，為圖書館事業(yè)實現(xiàn)全覆蓋、普遍均等的公共文化服務(wù)提供了組織支撐和平臺依據(jù)。以信陽市圖書館和平橋區(qū)圖書館公共閱讀活動開展引領(lǐng)的信陽市城鄉(xiāng)公共閱讀活動在全市范圍內(nèi)廣泛開展。

固始縣圖書館開展了“我最喜歡的一本書”少兒讀書活動，并在此基礎(chǔ)上，開展了讀書心得演講比賽[9]。信陽市平橋區(qū)五里店辦事處郝堂村圖書館每年定期舉辦手拉手心理健康輔導(dǎo)、精品動漫連連看、兒童才藝展示比拼、零距離親子視頻對話等一系列關(guān)愛留守兒童特色服務(wù)活動。讓留守兒童在學(xué)習(xí)知識、拓展視野的同時，盡情享受家的溫暖[10]。光山縣文廣新局斛山賽區(qū)聯(lián)合中心學(xué)校舉行了讀書朗誦比賽活動，參賽選手來自斛山鄉(xiāng)的10個農(nóng)家書屋。斛山鄉(xiāng)文化服務(wù)中心開展舉辦了中小學(xué)生農(nóng)家書屋夏令營、主題閱覽、“我的書屋?我的夢”演講、讀書心得體會座談會、全民閱讀活動等，動員組織群眾和學(xué)生走進農(nóng)家書屋和社區(qū)圖書室，學(xué)習(xí)文化科技知識，賞讀名人名篇，涌現(xiàn)了一大批讀書用書和喜愛朗誦的讀者[11]。光山縣槐店鄉(xiāng)積極組織留守兒童和暑假還鄉(xiāng)的大學(xué)生到農(nóng)家書屋讀書，推動全民閱讀活動，圍繞縣里每年舉辦的讀書朗誦大賽確定的主題，15個農(nóng)家書屋組織了不同形式的主題閱讀活動 [12]。光山縣文廣新局協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把組織留守兒童到農(nóng)家書屋讀書消夏作為掀起2014年全民閱讀活動的抓手，召開專門會議，安排部署兒童讀書工作。派出7個輔導(dǎo)小組，組織培訓(xùn)農(nóng)家書屋管理員410人次，深入書屋輔導(dǎo)指導(dǎo)借閱活動[13]。

1.3公共閱讀服務(wù)呈現(xiàn)區(qū)域間不平衡

普遍均等化公共閱讀服務(wù)體系是我國政府和圖書館界同仁的共同價值訴求，書籍本身不可能改變世界，但是讀書可以改變?nèi)松?，人生可以改變世界。讀書關(guān)系到一個人的思想境界和修養(yǎng)，關(guān)系到一個民族的素質(zhì)，關(guān)系到一個國家的興旺發(fā)達。一個不讀書的人是沒有前途的，一個不讀書的民族更是沒有前途的[14]。信陽市城、鄉(xiāng)、村三級公共閱讀服務(wù)體系已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，信陽市公共閱讀服務(wù)方面都取得了較好的社會效益，書香引領(lǐng)社會發(fā)展成為各級政府的施政綱領(lǐng)，關(guān)愛留守兒童成為開展公共閱讀活動的重點。但是，信陽市是革命老區(qū)，整體經(jīng)濟社會發(fā)展普遍緩慢、基礎(chǔ)薄弱，圖書館事業(yè)建設(shè)起點低、欠賬多，不僅在實施建設(shè)、運行管理、人才隊伍、服務(wù)效能等方面與發(fā)達地區(qū)、大中型城市的相對差距仍然在持續(xù)擴大。各縣區(qū)之間也由于服務(wù)對象、財政保障、基礎(chǔ)建設(shè)等外在條件，以及服務(wù)理念、管理手段、技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)在因素的差異，造成了閱讀活動開展不均衡現(xiàn)象。比如信陽市的平橋區(qū)和負憂，同樣處于市轄區(qū)，平橋區(qū)已經(jīng)形成了以平橋區(qū)公共圖書館為總館、18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書館為分館、村級農(nóng)家書屋為支館的城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系，負憂圖書館處于中心城區(qū)的老館由于館舍面積未達到國家規(guī)定的標準，于2013年11月搬遷到琵琶臺，目前還沒有正式開放。

據(jù)信陽市文化政府職能部門的負責(zé)人介紹，信陽市縣級圖書館（新縣圖書館正在拆建）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站已經(jīng)達到國家規(guī)定的標準，公共閱讀活動的開展呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，平橋區(qū)的做法是一個好的嘗試，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不能替代文化站，還不能稱之為“平橋模式”。對于城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系，該負責(zé)人對“一體化”提出質(zhì)疑，圖書館與文化館功能不同，受眾群體不同，政府投入渠道不同，管理運行方式和手段不同，評比標準不一致，怎么可能實現(xiàn)一體化呢？政府每年都在增加投入，鄉(xiāng)村兩級主要是數(shù)字化設(shè)備和資源，目前正在解決農(nóng)村偏遠地區(qū)上網(wǎng)問題，一批無線網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備即將配送到網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋的農(nóng)村，保證所有的農(nóng)村地區(qū)能夠足不出戶享受公共文化信息共享工程的資源。但是，由于村級組織的空殼化問題，政府投入的網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)備被盜的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后，不能進行配套的資金投入，僅僅依靠國家投入的資金不能發(fā)揮太大效益。因此，需要加強管理體制和制度建設(shè)，進一步整合文化職能部門的資源，以便利性、基本性、公益性、均等性為原則，構(gòu)建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟高效的制度管理體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系普遍均等化發(fā)展。

2.信陽市城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系模式構(gòu)建類型

城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系構(gòu)建的重點和難點在鄉(xiāng)、村兩級，由于受到財政政策的影響，鄉(xiāng)村公共閱讀服務(wù)仍然停留在有陣地?zé)o經(jīng)費，有圖書無專業(yè)人才的尷尬境地。目前城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系運作最好的平橋區(qū)，依然遭遇發(fā)展的經(jīng)費短缺和專業(yè)力量薄弱的困難。2014年10月8日，為更好地推動平橋區(qū)承擔(dān)的文化部公共文化示范項目的實施，平橋區(qū)政府在平橋區(qū)會展中心召開了全區(qū)綜合文化站站長及主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理員、農(nóng)家書屋管理員大會，集中講解文化部公共文化示范項目的申報過程和目標考核要求。在隨后召開的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理員與文化站長的座談會上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和文化站長普遍反映了經(jīng)費短缺的困難，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的附屬設(shè)施有不同程度的損壞卻沒有維修經(jīng)費，農(nóng)家書屋管理員經(jīng)費沒有來源等。

國家十二五時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化總量，縮小城鄉(xiāng)文化差距，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務(wù)、改進管理。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)[15]。

十八屆三中全會提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。明確不同事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機制。推動公共圖書館、文化館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織[16]。

公共閱讀服務(wù)是公共文化產(chǎn)品的一種形式，應(yīng)當由政府主導(dǎo)建設(shè)，政府文化主管部門由辦文化向管文化方向轉(zhuǎn)變過程中，需要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的組織機構(gòu)體系。信陽市城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系應(yīng)當以信陽市圖書館法人治理試點為契機，認真總結(jié)平橋區(qū)城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系的經(jīng)驗和不足，按照總分館體系的模式構(gòu)建政府主導(dǎo)型、行業(yè)指導(dǎo)型、社會自治型相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系。

2.1政府主導(dǎo)型城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系

政府主導(dǎo)型城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的通行做法，該類型需要強有力的經(jīng)濟支撐。如蘇州、嘉興、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，市、縣、鄉(xiāng)三級政府具有足夠的經(jīng)濟實力對公共閱讀服務(wù)體系進行持續(xù)投入，從而形成較好的服務(wù)效益，好的服務(wù)效益能夠引領(lǐng)良好的社會風(fēng)氣，良好的社會風(fēng)氣帶動了整個地區(qū)的全面發(fā)展，良好的發(fā)展態(tài)勢激勵政府對公共閱讀服務(wù)體系投入的力度加大，如此形成了良性循環(huán)。邱冠華館長對于蘇州市圖書館總分館服務(wù)體系經(jīng)歷的兩次建設(shè)過程感慨頗多，第一個分館―滄浪少年宮圖書館是他歷時半年才尋找到的合作伙伴，由于運用了“動態(tài)資產(chǎn)權(quán)”、“孵化式培訓(xùn)”、扁平管理等方式，直接由總館向分館派遣工作人員，保證了分館正常開放、資源適用、服務(wù)專業(yè)、活動統(tǒng)一，從而吸引了大量的社區(qū)居民，讀者盈門，后來的合作伙伴主動找到市圖書館，到2011年底，蘇州市已有36個分館[17]。

信陽市平橋區(qū)總分館制公共閱讀服務(wù)體系由政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收”原則，統(tǒng)一建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，形成了以圖書館建設(shè)為中心整合農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展模式。已初步形成了以平橋區(qū)圖書館為總館，以18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）圖書館為分館，以社區(qū)街道圖書室、農(nóng)家書屋為支館，以圖書流通車為補充，觸角延伸到千家萬戶的區(qū)域圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系[18]?！捌綐蚰Ｊ健笔钦黄普芾眢w制和財政供給體系的前提下，使公共圖書館服務(wù)體系向農(nóng)村地區(qū)延伸，主動為農(nóng)民提供公共文化產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館成為農(nóng)民的精神家園[19]。目前，平橋區(qū)圖書館正在積極創(chuàng)建文化部公共文化示范項目，以留守兒童特色服務(wù)為抓手，帶動平橋區(qū)農(nóng)村公共圖書館一體化建設(shè)，進一步提高服務(wù)效能，形成比較完善的公共圖書館服務(wù)體系，以點帶面促進平橋區(qū)公共文化服務(wù)體系全面發(fā)展。經(jīng)過文化示范項目的創(chuàng)建，平橋區(qū)將以50個標準化農(nóng)家書屋建設(shè)和閱讀活動的開展，通過數(shù)字化服務(wù)平臺和流動圖書服務(wù)方式作為補充手段，積極與鄉(xiāng)村學(xué)校圖書室進行融合互補，形成公共閱讀服務(wù)設(shè)施齊全、閱讀活動常態(tài)化、閱讀服務(wù)人員培訓(xùn)專業(yè)化、閱讀服務(wù)制度規(guī)范化的城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系。

2.2行業(yè)指導(dǎo)型城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系

城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系不僅需要政府主導(dǎo)建設(shè)，而且需要閱讀專業(yè)團體的指導(dǎo)，尤其對于公共閱讀服務(wù)活動開展很少或是沒有開展的縣區(qū)，行業(yè)指導(dǎo)對于城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系的建設(shè)具有決定性的意義。在公共閱讀服務(wù)實踐領(lǐng)域，完全依賴政府主導(dǎo)建設(shè)而最終失敗的案例不勝枚舉，上世紀90年代山東省、江蘇省、廣東省等地出現(xiàn)的萬冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書和千村書庫都遭遇了曇花一現(xiàn)的宿命?？偨Y(jié)上述現(xiàn)象的發(fā)生，于良芝教授認為失敗的主要原因是公共閱讀服務(wù)體系缺乏專業(yè)化品質(zhì)的塑造，同時指出，十二五時期興建的公共閱讀服務(wù)體系如果不能完成專業(yè)化品質(zhì)的塑造，依然逃不出曇花宿命的結(jié)局[20]。

信陽市圖書館是我市有史以來最大規(guī)模的文化建設(shè)項目，對于公共閱讀服務(wù)活動開展較少的縣區(qū)應(yīng)當以信陽市圖書館為平臺，通過完善信陽市圖書館協(xié)會，將閱讀指導(dǎo)與推廣的活動向農(nóng)村地區(qū)延伸的方式，構(gòu)建行業(yè)指導(dǎo)型農(nóng)村圖書館閱讀服務(wù)管理體系。比如負憂城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建，由于負憂圖書館的拆遷導(dǎo)致無法正常開放，現(xiàn)有的15名正式編制的工作人員面臨退休、病休等原因，只有5個能夠正常上班，并且沒有圖書館專業(yè)人才，因此不可能將公共閱讀服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。負憂圖書館王建東館長也希望能夠像平橋區(qū)圖書館一樣將公共閱讀服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，負憂圖書館的受眾群體有許多是居住在工區(qū)路的工人、學(xué)校的學(xué)生、政府的工作人員，他們很多都具有較高的文化修養(yǎng)，有的讀者到圖書館反映說：“圖書館的藏書還沒有自己家里的書多，信陽市的交通、綠化都那么好，政府為什么不把圖書館建好呢？一個城市的文明不僅表現(xiàn)在建筑上，而且表現(xiàn)在居民的思想和修養(yǎng)上，沒有公共閱讀的城市不可能成為真正的文明城市。”

對于讀者的質(zhì)疑和抱怨，王館長積極與上級主管部門溝通匯報，圖書館專業(yè)人才招聘計劃雖然已經(jīng)批準，但是政府現(xiàn)行的人事管理辦法需要按照公務(wù)員考試的程序進行公開考試聘用，圖書館的專項經(jīng)費每年10萬除去水電費也所剩不多，數(shù)據(jù)庫中的文獻資源有20多萬冊，大部分都是時期的舊書，搬家的時候仍然放在市中心的老館舊址處，基本上沒有閱讀的價值，沒有持續(xù)的文獻資源更新，就無法吸引讀者產(chǎn)生服務(wù)效益。因此，負憂圖書館目前的境況是無法在短時間內(nèi)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系，必須依靠當?shù)氐膱D書館協(xié)會的專業(yè)指導(dǎo)。最好的解決方案是負憂政府能夠?qū)蚁聯(lián)艿臈l塊不同渠道的資金進行整合，組成公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的專項經(jīng)費，與市圖書館簽訂委托協(xié)議，成為市圖書館的分館，借助市圖書館的專業(yè)化平臺逐漸發(fā)展壯大，在負憂圖書館做大做強之后，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化服務(wù)中心、村級文化室和農(nóng)家書屋進行功能和經(jīng)費整合，實現(xiàn)各級各類文化資源共享，讓鄉(xiāng)村居民切實享受到國家和政府的政策優(yōu)惠。

2.3社會自治型城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)體系

城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務(wù)最終目的是為了解決農(nóng)民的閱讀難問題，通過政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)提供政策、資金、專業(yè)技術(shù)的支持，力爭讓閱讀成為農(nóng)民的一種習(xí)慣，從要農(nóng)民讀書轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自己需要讀書。當各種途徑搭建的平臺讓農(nóng)民閱讀成為可能之后，農(nóng)民自發(fā)組織的讀書會、致富信息交流會、娛樂健身交談會等將成為社會自治型農(nóng)村圖書館閱讀服務(wù)體系的主要模式。

當然，為鄉(xiāng)村提供公共閱讀服務(wù)是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，但是相對于城市而言，隨著城鎮(zhèn)化的推進，越來越多的農(nóng)村精英和技術(shù)能手等社會自治力量的重要源泉流向城市，農(nóng)村逐漸演變成留守兒童、留守婦女和留守老人的386199部隊，農(nóng)村社會自治資源匱乏導(dǎo)致村級組織虛化和空殼化。國家逐年加大對農(nóng)村的政策支持和資金扶持的力度，城鄉(xiāng)一體化文化發(fā)展機制提升到了前所未有的高度，從文化信息共享工程到知識工程的農(nóng)家書屋建設(shè)，從文化服務(wù)中心到綜合文化站的達標建設(shè)，每一項工程都體現(xiàn)了黨和國家關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)業(yè)的惠民情結(jié)，但是當我們深入農(nóng)村之后才發(fā)現(xiàn)，上面的千條線到下面卻找不到描繪農(nóng)村發(fā)展藍圖的穿線人。

第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

一、一季度工作完成情況

（一）政策審計

完成2020年重大政策措施落實情況跟蹤審計一季度相關(guān)工作并對2019年四季度發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行了檢查，重點審計了我市肺炎疫情防控資金和捐贈款物以及相關(guān)金融支持政策、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況，脫貧攻堅問題整改情況等。抽查了市衛(wèi)健局、市財政局、市發(fā)改局等24個政府部門、單位、企業(yè)，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計建議2條，被審計單位采納并及時整改。

（二）民生審計

完成病毒感染肺炎疫情防控財政資金、社會捐贈款物以及疫情重點保障企業(yè)貼息貸款等3個專項審計。提出審計建議3條被指揮部采納，及時出善了2項制度，為應(yīng)急物資采購管理提供了制度保證，確保疫情物資采購、管理，為疫情防控提供堅實的后勤物資保障。

（三）財政審計

全面實施預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，對市本級預(yù)算執(zhí)行和60個預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進行審計全覆蓋。以全面數(shù)據(jù)歸集與分析相結(jié)合、現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合、審計機關(guān)核實與被審計單位核查相結(jié)合方式實現(xiàn)審計全覆蓋。一季度已進場對財政、教育、發(fā)改、自然資源局實施全面審計，完成了全市財務(wù)、預(yù)算數(shù)據(jù)的收集，并對數(shù)字化進行了初步分析，并形成審計疑點，以便下一步審計核實。目前3個部門預(yù)算執(zhí)行情況審計已結(jié)束現(xiàn)場審計工作。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計

一是進場實施市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)政策措施落實情況專項審計調(diào)查，對推進穩(wěn)定糧食生產(chǎn)情況開展專項審計調(diào)查，反映工作推進、政策落實中存在的突出困難、短板和薄弱環(huán)節(jié)，揭示財政資金安全、績效方面的突出問題，促進從制度機制層面深化落實糧食各項政策措施，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實施。

二是按計劃開展市2019年扶貧專項審計，重點關(guān)注扶貧政策落實、資金到位、項目落地、目標完成等內(nèi)容以及影響2020年如期脫貧的薄弱環(huán)節(jié)、已脫貧地區(qū)的成果鞏固等情況，確?；菝裾呗涞厣⑷〉脤嵭?。

（五）經(jīng)濟責(zé)任審計

按計劃進場實施市教育局局長任中經(jīng)濟責(zé)任審計，緊扣經(jīng)濟責(zé)任范圍，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部決策等權(quán)力行使重點事項開展審計，把準監(jiān)督方向，提高經(jīng)濟責(zé)任審計針對性，加強對履職盡責(zé)情況的檢查，關(guān)注重大經(jīng)濟方針政策和改革部署的落實，著力規(guī)范權(quán)力運行、推進反腐倡廉。

（六）固定投資審計

一是前移關(guān)口，強化事中監(jiān)督，實施對中學(xué)遷建工程、新建市人民醫(yī)院等9個重大建設(shè)項目的全過程跟蹤審計，發(fā)出“審計建議單”及“審計建議函”共11份。

二是完成竣工決算投資項目4個，并提出審計建議，促進各方落實責(zé)任，加快項目投資對經(jīng)濟增長的拉動和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。

三是完成投資審計“三轉(zhuǎn)”項目結(jié)算審計資料清退及相關(guān)移交工作。

（七）按時保質(zhì)完成市委、市政府以及上級審計機關(guān)臨時交辦任務(wù)

一是抽調(diào)人員參與疫情指揮部在疫情期間對湖北等重點疫區(qū)來（返）人員情況、行動軌跡文檔的整理工作二是抽調(diào)人員到市發(fā)改局參與疫情防控物資采購和資金使用監(jiān)督工作；三是抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與紀委工作。四是完成2019年度鄉(xiāng)村振興工程造價專項審計調(diào)查。

二、下一步工作方向

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年度審計計劃按時完成，重點關(guān)注重大政策跟蹤、防控專項資金、財政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等審計項目中存在的共性問題，向市政府提出相關(guān)制度建設(shè)的合理化意見和建議。

二是繼續(xù)做好重點政府投資建設(shè)項目跟蹤審計工作，促進提高項目的科學(xué)決策水平，提高資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益，重點關(guān)注工程量變更、款項支付、項目管理的合法合規(guī)性。

三是科學(xué)推進審計全覆蓋工作，做好新形勢審計監(jiān)督工作銜接，嚴格落實各級審計委員會和上級審計機關(guān)的工作要求，通過實施財政預(yù)算執(zhí)行情況專項審計、擴大經(jīng)濟責(zé)任審計工作面、開展專項財務(wù)收支審計等方式，擴大審計監(jiān)督面。

四是抓好審計整改跟蹤落實工作，強化新形勢審計監(jiān)督職能，對每份審計報告反映的問題梳理匯總，每月對審計整改情況進行收集匯總和動態(tài)管理，對照“問題清單”和“整改清單”逐個進行銷號，并對未整改到位問題進行跟蹤督促，確保整改落實到位。

五是全面推進大數(shù)據(jù)審計，推動審計監(jiān)督全覆蓋。加強審計業(yè)務(wù)人員計算機、大數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)；推進計算機規(guī)范化建設(shè)，加強維護管理；堅持科技強審，學(xué)習(xí)借鑒上級“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

六是加強審計隊伍建設(shè)，提高審計質(zhì)量和效率。加強審計人員的政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極組織干部職工收看“審計大講堂”、開展好每月的“學(xué)法用法”專題講座，全面提高審計隊伍的綜合素質(zhì)，促進審計質(zhì)量和效率的全面提升。

第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

1.1林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個抗逆性和穩(wěn)定性相對較強的自然生態(tài)系統(tǒng)。在自然環(huán)境的優(yōu)勝劣汰中形成的穩(wěn)定、和諧，生物與環(huán)境共同存在的生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雖然存在著可恢復(fù)性，但生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)需要很長一段的時間。

1.2林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國進行的綠化造林工作就是一個林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)人工恢復(fù)與復(fù)原的過程。但認為只要是種上了樹就是建造了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的想法是不完善的。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)建應(yīng)當包含建造生物群落、生態(tài)環(huán)境的改善以及生物與自然相互依存的協(xié)調(diào)。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雖有較強的抗逆性，但也不可忽視外界對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的干擾。隨著人類活動地域的不斷擴大以及生產(chǎn)力的不斷提高，林業(yè)作為重要的生產(chǎn)材料，也不可避免第遭到人為的破壞。

1.3林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)工程

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)工程的目的在于改善、保護與持續(xù)利用環(huán)境與自然資源，是各項科技設(shè)施有條理的結(jié)合在一起形成的完善流程，是從環(huán)境、生態(tài)以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不同角度研究林業(yè)發(fā)展，通過人工來改善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。這樣的目的不僅考慮了經(jīng)濟效益，更是結(jié)合當前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，能夠更好地保持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不斷發(fā)展。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)工程根據(jù)不同的理論科學(xué)形成的，能夠最大限度保持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，將不同項目有序合理的組織在一起。

1.4林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的森林資源

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的森林生態(tài)系統(tǒng)的完善和加強是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重點。森林資源種類豐富，以武漢市為例，林地面積最為遼闊，森林覆蓋率21.72%，但林業(yè)用地占地總面積比例和森林覆蓋率較低，和實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展性的要求并不相稱。同時，與改善居住環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量要求不相符。而增加林業(yè)用地，大力改善森林生態(tài)環(huán)境，保證森林生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展在很大程度上提高人們的生活質(zhì)量。

2林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)基本原理

2.1生態(tài)系統(tǒng)的原理

生態(tài)工程的主要目的在于人工生態(tài)系統(tǒng)的建造調(diào)控。穩(wěn)定有序的生態(tài)系統(tǒng)必然是一個和諧的整體，不同部分之間存在著協(xié)調(diào)的分工關(guān)系，是由相互依賴和相互依存的各個部分相互結(jié)合協(xié)作形成的特有整體，且分工明確，各部分都按照相應(yīng)的規(guī)則運轉(zhuǎn)。只有這樣才能順利完成信息、物質(zhì)、能量的轉(zhuǎn)換功能，確保系統(tǒng)能夠準確、合理的運行。

2.2環(huán)境綜合作用的重要性

值得注意的是，在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)工程中，眾多環(huán)境因子都會有自己的計算單位，但是單個因子的作用相對于整體的綜合作用存在著差異，每個不同的單個因子就會對系統(tǒng)中的生物產(chǎn)生影響。因此，對于日后林業(yè)生態(tài)工程的研究是起到至關(guān)作用的是對多個因子綜合評價。

2.3林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈的存在

食物對于所有生物都是至關(guān)重要的，是生存的必需品。食物鏈中的綠色植物被稱作為“生產(chǎn)者”，動物中有部分動物以食草來維持生命，綠色植物被食草動物所食，食草動物又會被食肉動物吃掉，食肉動物又會被其他動物所食。這些生物之間存在著共同制約，共生共榮的生存關(guān)系。以這種吃與被吃的關(guān)系稱之為食物鏈關(guān)系，但是他們之間的關(guān)系是自然和諧以及統(tǒng)一的。

2.4林業(yè)可持續(xù)發(fā)展布局

結(jié)合近20a林業(yè)森林資源的動態(tài)變化，充分利用這次國家森林契機，對武漢市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展性進行了遠景的規(guī)劃。以武漢市空間景觀特征來看，可以分為3個生態(tài)圈層，城近郊區(qū)景觀圈、垅崗平原生態(tài)圈、低山丘陵生態(tài)圈。這些生態(tài)圈的建立極大的促進了林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，提高環(huán)境的質(zhì)量。并且生態(tài)圈的建立可以大大協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)分布不均等現(xiàn)象，維持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展

3.1修正我國傳統(tǒng)林業(yè)概念

林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展就是要把林業(yè)作為一個完整的系統(tǒng)，歸還林業(yè)的本來面目，發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)的綜合功能。多年來，很多屬于林業(yè)范疇之內(nèi)的東西，如食用菌、中草藥、野生動植物、香料植物、果樹等都被排除在林業(yè)之外。因此，當務(wù)之急是使農(nóng)民認識到這種思想的片面性，認識到林業(yè)的重要性，提高種樹造林的積極性。

3.2林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的趨勢

在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)未來的發(fā)展計劃中，大部分國家林業(yè)發(fā)展都做出了新的選擇，不論是提供林產(chǎn)品，還是保持森林的生產(chǎn)力增長和穩(wěn)定都進行了深刻的反思。林業(yè)對環(huán)境有著無可替代的作用，林業(yè)發(fā)展的重要性在于林業(yè)對環(huán)境的影響，對現(xiàn)有的森林進行管理經(jīng)營以及持續(xù)發(fā)展都需要有一個完整的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展決定著人類的未來，因此，在未來的發(fā)展中，必須重視維持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良好運行。

3.3信息技術(shù)在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作用

根據(jù)社會主義市場的發(fā)展趨勢，運用信息手段，建立全國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)信息網(wǎng)，由數(shù)字來驅(qū)動林業(yè)的發(fā)展，以林業(yè)活動的數(shù)字化為主要的特征，建立一個智能林業(yè)系統(tǒng)，集合數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)控設(shè)備為一體，實現(xiàn)林業(yè)活動的自動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。目前，“數(shù)字化林業(yè)”已經(jīng)在國內(nèi)開始實施，森林防火等級的預(yù)報、林業(yè)災(zāi)情的監(jiān)測，對植被面積進行數(shù)字化分析，更有利于林業(yè)發(fā)展完成可持續(xù)發(fā)展的目標，完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，維持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。同時，通過明確的信息材料督促相關(guān)部門對林業(yè)政策的實施，使我國林業(yè)有良好的發(fā)展環(huán)境，為林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

3.4困難立地特殊造林與林業(yè)恢復(fù)技術(shù)

由于現(xiàn)實情況的差異，林業(yè)工程區(qū)都會面臨一些困難，如石質(zhì)地、退化草牧場、巖溶土地、干旱河谷、工礦管線等土地，都是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難點問題，但最重要的是抗旱?？购盗謽I(yè)技術(shù)包括蓄水、應(yīng)用保水劑、徑流林業(yè)、造林苗樹規(guī)格、選擇抗旱的植物等技術(shù)，這些技術(shù)主要原則是提高水的利用率，促進植被的恢復(fù)；土壤缺乏的石質(zhì)林改造技術(shù)等，通過人工促進了植被的恢復(fù)，進行不同地質(zhì)的環(huán)境改造。

4林業(yè)科技服務(wù)基層工程

4.1開展林業(yè)科技入戶工作

廣大林農(nóng)和基層林業(yè)生產(chǎn)部門是林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)的主力軍和組織者，他們對林業(yè)技術(shù)的掌握程度決定了林業(yè)建設(shè)的效果。林業(yè)科技人員開展科技進村，深入生產(chǎn)第一線是幫助林農(nóng)脫貧致富和提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的急切需要。林業(yè)廳利用已經(jīng)組建的林業(yè)專家團隊進萬村入萬戶通過引發(fā)科技資料、科技講座、發(fā)放聲像資料、現(xiàn)場科技資訊等形式上下聯(lián)動、分級組織，產(chǎn)生效果、形成聲勢、見到效果，對縣鄉(xiāng)村進行全覆蓋。

4.2實施農(nóng)民林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃

為提高村級農(nóng)民技術(shù)員科技知識以及專業(yè)素質(zhì)，推進林業(yè)金屬的普及，使其成為農(nóng)村的“鄉(xiāng)村專家”，大力推廣先進的實用技術(shù)，提高林業(yè)種植水平和經(jīng)營管理能力，造就和培養(yǎng)一批會經(jīng)營、有技術(shù)、懂政策的林業(yè)新型農(nóng)民。組織林業(yè)教學(xué)、科研、推廣等方面的技術(shù)人員對示范戶幫扶，與村莊共建等多種形式，努力提升基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高廣大勞動人民的科技意識。

5結(jié)語

第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的社會效益范文

論文摘要：本文將介紹海南省圖書館舉辦公益性講座活動的情況，研究和分析舉辦講座實踐過程及面臨的問題，探討未來海南省圖書館講座的發(fā)展模式與方法。

論文關(guān)鍵詞：海南省圖書館；海圖講座；發(fā)展模式

近年來，公共圖書館開展公益性講座服務(wù)，吸引了眾多的學(xué)者、名家與讀者的廣泛參與，成為公共圖書館服務(wù)讀者的核心業(yè)務(wù)之一。其產(chǎn)生的社會效益，對推動圖書館事業(yè)的發(fā)展具有非常深遠的意義。國內(nèi)目前公共圖書館舉辦的講座中，知名度較高的有國家圖書館的“文津講壇”、上海圖書館的“上圖講座”、浙江圖書館的“文瀾講壇”、廣西圖書館的“八桂講壇”等，成為公共圖書館履行社會教育職能的重要表現(xiàn)之一，對各個公共圖書館具有示范作用。海南省圖書館的“海圖講座”雖然舉辦的時間不長，也面臨一些困難，但是可以在充分吸取各個先進圖書館的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行理論與實踐創(chuàng)新，探索出符合自己發(fā)展的道路。

一、海南省圖書館講座概況

（一）“海圖講座”的發(fā)展歷程

“海圖講座”是由海南省圖書館獨立承辦的公益性講座，于2008年3月起開始舉辦，到目前為止已舉辦了近百余場講座，讀者聽眾上萬余人次。講座內(nèi)容廣泛，涉及經(jīng)濟、教育、科技、美術(shù)、禮儀、地方文化等多個領(lǐng)域，為讀者聽眾提供多層次、多角度的立體閱讀環(huán)境。“海圖講座”強調(diào)海納百川、傳播先進文化知識為主，在舉辦的近百余講座中，以地方文化、教育、社會生活為主題的講座較為受讀者歡迎，幾乎場場座無虛席。在廣泛搜集讀者意見結(jié)合幾年以來舉辦講座的工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“海圖講座”轉(zhuǎn)變原有傳統(tǒng)講座舉辦模式，根據(jù)不同讀者要求和自身實際情況，創(chuàng)新多種講座舉辦的模式，比如與其他市縣公共圖書館合作，把“海圖講座”服務(wù)延伸全省，而不單單局限于中心城市等新的舉辦模式。為保證“海圖講座”質(zhì)量，在設(shè)計講座主題和邀請主講老師時，都須通過嚴格的審核程序，力保講座的新穎性、知識性、合法性。此外，講座的設(shè)備設(shè)施、廣告宣傳和后期影視制作都由專人負責(zé)，專人跟進，確保舉辦講座技術(shù)得到有效保障。

（二）“海圖講座”的講座類型

講座在選題策劃之時，就注重緊跟時展、關(guān)注與讀者生活息息相關(guān)的熱點和重點問題，根據(jù)自身條件舉辦滿足讀者的文化需求。講座的類型可以大致分為以下幾大類：第一類地方文化類，主要邀請地方文化鉆研學(xué)者及經(jīng)歷者談?wù)摷爸v訴地方特色文化內(nèi)容，如《二十三年紅旗不倒的三大旗手──楊善集、王文明、馮白駒》、《海南黎苗風(fēng)情》、《近代?？谂c騎樓故事》、《牌坊文化的積淀與海南牌坊的現(xiàn)狀》、《海南鄉(xiāng)村民居與民俗文化》等；第二大類是教育類，主要挑選符合家長和學(xué)生需求的講座主題，舉辦過如《海南家庭教育的現(xiàn)狀與對策》、《名校學(xué)子成長軌跡報告會》、《報考公務(wù)員輔導(dǎo)》、《兒童心理狀態(tài)與家庭心理建設(shè)》、《我的青春誰做主》等；第三大類是社會生活類，主要關(guān)注的是養(yǎng)生、飲食等與日常生活緊密相關(guān)的問題，舉辦過如《科學(xué)養(yǎng)生知、信、行》、《一日三餐對健康的影響》、《急救常識》等；第四類是經(jīng)濟、法律類，主要涉及證券投資、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)方面的內(nèi)容，如《集體決策的利器，和諧社會的法寶──羅伯特議事規(guī)則》、《最具挑戰(zhàn)的投資──融資融券》等；第五大類為歷史、文化等專題講座，如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的理論和實踐問題》、《考古發(fā)掘與佛舍利崇拜》、《近代以來的中國留美學(xué)生群體》等。

（三）圖書館講座面臨問題

1、講座舉辦經(jīng)費不足

跟其它公共圖書館一樣，“海圖講座”的舉辦經(jīng)費來自本省財政專項撥款，在不斷滿足圖書館讀者聽眾的文化需求中，創(chuàng)新舉辦講座模式時遇到運作資金不足的問題，造成“海圖講座”舉辦創(chuàng)新模式受到制約。“海圖講座”的運作資金主要用于三個方面，前期廣告宣傳、講師酬勞、后期講座內(nèi)容影視制作，下?lián)軐ｍ椫v座資金往往只是能解決個別運作方面的需求，不能完全滿足講座舉辦運作全部需要。

2、名家名師資源缺乏

講座在向精品化轉(zhuǎn)變之時，就遇到可邀請到的海南本地名家名師不足的問題，加上講座開辦時間不長，一些名家名師的資源還未能完成得到挖掘，使講座面臨可邀請的名家名帥不多，講師人才資源比較缺乏。 轉(zhuǎn)貼于

3、宣傳手段較為單調(diào)

在講座舉辦之初，講座的宣傳只限于館內(nèi)宣傳，以館內(nèi)發(fā)放講座坐票、館門口擺放講座海報等方式對外宣傳，但效果不明顯，2010年又增加在本地新聞報紙上宣傳的方式，雖然有一定的效果，但由于資金問題也不能形成一個持續(xù)宣傳的局面。

二、圖書館講座服務(wù)工作思路探討

（一）講座的運作資金來源與舉辦模式

運作經(jīng)費是項目正常運行的前提與有效保障，運作經(jīng)費的來源可以由各種渠道取得，公共圖書館講座舉辦模式可以由單一模式發(fā)展為聯(lián)合舉辦模式，這樣即可豐富舉辦講座經(jīng)費來源渠道，又可以滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，是一種一舉多得的創(chuàng)新運作。由于海南本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平與內(nèi)地相比不高，圖書館作為公共事業(yè)型單位，來自本地政府財政支持有限，而分到圖書館講座這一項目上的運作資金更少，為更好開展圖書館講座活動，可以考慮與本地企業(yè)、國內(nèi)有影響力的企業(yè)合作，由企業(yè)提供部分資金，聯(lián)合冠名舉辦此類公益性講座。這樣即可解決運作經(jīng)費不足的問題，還可開創(chuàng)與提升圖書館講座的層次。

（二）講師人才資源庫的建設(shè)

講師人才資源庫的建設(shè)，是指為了保障圖書館講座的定期舉辦，豐富講座內(nèi)容，而專門收集與整理海南本地各領(lǐng)域?qū)＜颐诵畔⒌闹v師信息資料庫?！昂D講座”舉辦部門應(yīng)該加強與社會各界協(xié)會聯(lián)系，了解收集海南本地各領(lǐng)域?qū)＜颐诵畔?，在條件允許的情況下，與這些專家名人簽訂講座合作協(xié)議，讓這些專家名人為講座所用。

（三）講座品牌建立與宣傳

在目前經(jīng)濟社會，品牌是一個企業(yè)、單位最有力的詮釋，雖然“海圖講座”在省內(nèi)有一定的影響力，但知名度不高。與別的圖書館的講座品牌相比還有一定差距，需要進一步強化“海圖講座”名牌效益，可以通過邀請本地多家權(quán)威新聞媒體記者全程參與講座舉辦過程，通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多家媒體的宣傳提高“海圖講座”知名度。在舉辦資金得到有效保障前提下，可以對講座LOGO、講座的內(nèi)容、前后期宣傳做一個全面的分析定位，邀請專業(yè)的廣告設(shè)計公司加人和全方位策劃講座的廣告宣傳活動。此外，定期發(fā)行講座信息和內(nèi)容圖書館刊物，建立講座宣傳的新陣地。

（四）講座讀者聽眾會員制的建立

舉辦好講座的基礎(chǔ)需要讀者聽眾的積極參與和關(guān)注，考慮讀者聽眾的群體層次也是有不同區(qū)別的，并不是每一場講座內(nèi)容都能讓各個讀者聽眾滿意和接受，需要對這些不同讀者聽眾群體進行區(qū)別劃分，建立圖書館講座讀者聽眾會員制，根據(jù)讀者聽眾的文化喜好區(qū)分讀者群體，通過館內(nèi)短信平臺為不同的讀者聽眾安排與提供與之感興趣的講座信息，使圖書館講座社會效益最大化。此外，要定期舉行讀者會員座談會，收集講座的反饋信息，更好的服務(wù)讀者聽眾。

（五）講座的影視制作

講座的影視制作是圖書館記錄保存收藏文獻的功能體現(xiàn)。講座的受教者不應(yīng)僅限于現(xiàn)場讀者聽眾，為了能提高講座的影響力，讓更多讀者使用圖書館講座的數(shù)字資源，需要拍攝講座現(xiàn)場情況，錄制講師所講內(nèi)容，并在后期影視制作過程中加入字幕，讓每場講座都能形象、準確的記錄下來，展現(xiàn)出來。通過館際間的合作，共享各個圖書館優(yōu)秀的講座影視資源。