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以精品村、重點(diǎn)村和特色村為節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)打造3條精品線,每條精品線實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,全程參與指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在精品線的打造上,注重沿線環(huán)境的綜合整治,花大力氣破除“臟、亂、差”問題。大力推進(jìn)“四邊三化”活動(dòng),全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化,按規(guī)劃、有重點(diǎn)地開展增綠行動(dòng),做好104國道、62省道、60省道和上三高速公路沿線的潔化、綠化和美化。大力推進(jìn)“三改一拆”工作,依法拆除違法建筑??h農(nóng)辦統(tǒng)一購買樹苗,組織人員對全市現(xiàn)場會(huì)考察路線見縫插綠,街道、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)塊對62省道沿線進(jìn)行綜合整治,提升整體形象。
二、清潔家園工作明顯提升。以開展“垃圾不落地、更美麗”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)為載體,在全縣范圍內(nèi)掀起集中大整治活動(dòng),對城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚區(qū)、河道溝渠、學(xué)校門口、廢品回收點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行全面清理整治,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治整體效果??h清潔辦定期對國省道沿線村莊、鄉(xiāng)村、河道進(jìn)行全面督查,并通報(bào),督促整改落實(shí)。以“清潔河道、清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛(wèi)生死角。在等村開展三星、四星、五星級(jí)“清潔戶”評比活動(dòng),在等村按照環(huán)境潔美、親人諧美、生活甜美、鄰里和美、群眾贊美等“五美”要求,開展“美麗家庭”評比,已創(chuàng)建三星級(jí)美麗家庭32戶,四星級(jí)6戶,五星級(jí)3戶,并設(shè)立紅榜和黑榜曝光,讓好的露臉、差的丟臉,村民文明素質(zhì)明顯提升。
三、開展新一輪扶貧開發(fā)。開始實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”,召開新一輪扶貧對象認(rèn)定工作動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。低收入農(nóng)戶和扶貧重點(diǎn)村初選對象的調(diào)查已完成,低收入農(nóng)戶、扶貧重點(diǎn)村認(rèn)定對象報(bào)批和公告工作正在進(jìn)行中。將1000人的異地搬遷指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),目前幸福花苑五期工程進(jìn)展順利,一號(hào)樓建至第15層,二號(hào)樓建至第13層。推薦了199戶農(nóng)戶為2013年我縣“創(chuàng)業(yè)增收”貼息貸款對象。
四、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精。重點(diǎn)扶持、水云間、雷峰休閑農(nóng)莊等具有代表性的農(nóng)家樂,指導(dǎo)經(jīng)營戶主根據(jù)自身實(shí)際,進(jìn)行各具特色的發(fā)展。對具有代表性的幾家農(nóng)家樂進(jìn)行攝影取材,裝訂成展示農(nóng)家樂特色風(fēng)采的宣傳資料。會(huì)同縣餐飲協(xié)會(huì),完成特色農(nóng)家土菜收集整理工作。協(xié)調(diào)各方人員,確?,F(xiàn)場會(huì)順利完成。加大農(nóng)家樂經(jīng)營人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高農(nóng)家樂經(jīng)營的效益。查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況,落實(shí)規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度,督促上規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領(lǐng)排污許可證。推進(jìn)農(nóng)家樂環(huán)境整治,提高農(nóng)家樂發(fā)展水平,加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo):
為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察,并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村(被譽(yù)為中國朝鮮族第一村)和我省桓仁、寬甸兩個(gè)滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上,我們深入思考,充分論證,精心撰寫,形成了調(diào)研報(bào)告。下面,我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。
一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法
通過學(xué)習(xí)考察,我們感受到,五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰,措施得力,成效顯著,富有特色,他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)明晰思路,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求,五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升實(shí)踐水平,編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級(jí),致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路,堅(jiān)持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個(gè)強(qiáng)化”。桓仁、寬甸兩縣堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則,桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村成為國家級(jí)生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村,成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
(二)整合資金,注重突出實(shí)效
五市縣采取多種形式,不斷加大資金投入力度,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里,相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里,全力給予政策和資金扶持,集中優(yōu)勢,重點(diǎn)幫扶。如2013年,幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元,對散居于山上的45戶進(jìn)行整體搬遷,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè),依托青山溝景區(qū),悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂,每戶每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來,整合各方資金,累計(jì)投資10多億元,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程,并對全縣103個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入,堅(jiān)持多渠道籌資,即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn),有效破解了建設(shè)資金難題。
(三)整治環(huán)境,改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,投入大量資金,重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程,成效顯著?;溉士h加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度,“十二五”以來,整合各方資金1.9億元,建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套,新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個(gè)……達(dá)到了既解決環(huán)境問題,又解決衛(wèi)生問題;既解決燃料問題,又解決肥料問題;既解決生產(chǎn)問題,又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作,先后投入資金1000余萬元,全面推進(jìn)“萬盞路燈進(jìn)村屯”、“萬座水廁進(jìn)農(nóng)戶”等工程,使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。
(四)依托資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村,延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢,精心打造民俗特色品牌,原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里,一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁,統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院,86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次,旅游收入1900萬元?;溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢,打綠色牌,走特色路,形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地,培育和發(fā)展了10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級(jí)“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝,年產(chǎn)大榛子35萬公斤,人均收入達(dá)2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹,讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢,大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地,農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達(dá)2000家,農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動(dòng)了百姓致富,也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。
(五)創(chuàng)設(shè)載體,培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn),培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣,形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。該村認(rèn)真開展了評選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動(dòng),形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚?;溉士h灣灣川村,以“愛家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn),建設(shè)了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處,村民在閑暇時(shí)間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目,文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村,在村“十星文明戶”的基礎(chǔ)上,按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn),評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵(lì)村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足
近年來,我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面,都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場等,更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路,住進(jìn)了漂亮新房,喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,垃圾集中收集處理,各村設(shè)置了垃圾箱,配備了保潔員,村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng),衛(wèi)生改廁力度加大,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升,村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè),積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“道德文明示范戶”、“十星級(jí)文明標(biāo)兵戶”等評選活動(dòng),提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì),凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。
幾年來,在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如:南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級(jí)文明村,獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村(大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號(hào))、全國法制文明村、省級(jí)衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹,差距不容忽視,任務(wù)依然艱巨。近年來,我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化,但也應(yīng)清醒地看到,與五市縣等地區(qū)相比,我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識(shí)高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡,有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識(shí)淡薄,缺乏通盤考慮,村莊布局不盡合理;有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實(shí)施,隨意性強(qiáng),導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”;有的村規(guī)劃粗線條,缺乏科學(xué)性和實(shí)效性……總之,重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會(huì)生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形,在一些村戶中還相當(dāng)程度地存在著,污染了農(nóng)村的環(huán)境,制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想,工作主動(dòng)性不強(qiáng),群眾參與度不高,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。
三、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),188個(gè)行政村,無論是從地域面積、人口規(guī)模來看,還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看,廣大農(nóng)村都是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示,有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量,實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù),加快我縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。為此,需要全縣上下堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面,提出如下建議:
(一)深化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級(jí)黨委政府要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問題的突破口,擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。要像寬甸等縣市那樣,研究制定針對性更強(qiáng)、更實(shí)的實(shí)施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制,加大督導(dǎo)檢查力度,并在資金、政策、項(xiàng)目上給予傾斜,在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。
一是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實(shí)施主體、縣相關(guān)部門為考核主體的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),有序推進(jìn),認(rèn)真考評,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出了更高的要求,賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè),切實(shí)抓好以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè),不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子考核體系之中,從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來帶領(lǐng)。這是時(shí)代的迫切要求,發(fā)展的關(guān)鍵所在,群眾的強(qiáng)烈企盼。
三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮財(cái)政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用,做到資金項(xiàng)目集中投放、高效使用,力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。應(yīng)加大財(cái)政投入力度,制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,同時(shí)積極爭取國家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持,鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)互惠互利,合作共贏。
四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源,是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體,各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦,堅(jiān)持生態(tài)富民戰(zhàn)略,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán),絕不能因?yàn)槎桃曅袨槎鵂奚l(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢,努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一,把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來,與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來,努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置,堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),不規(guī)劃、不施工的原則,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要,編制本鄉(xiāng)本村切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合,同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào),同精神文明建設(shè)相呼應(yīng),讓規(guī)劃更具針對性、指導(dǎo)性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)
作用,優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作,做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn),努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村,實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。
三要堅(jiān)持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動(dòng)作為、群眾滿意”的原則,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持合理化布局,實(shí)施差異化指導(dǎo),突出個(gè)性化塑造。堅(jiān)決摒棄“一個(gè)模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象,始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色,形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力,彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
(三)加強(qiáng)環(huán)境整治,形成長效機(jī)制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫,在“實(shí)”字上求突破。
一是突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領(lǐng)域,需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng),借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治,達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化,遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,讓農(nóng)村設(shè)施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來,全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二是健全機(jī)制,確保實(shí)效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制,明確工作任務(wù),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責(zé)任制,做到衛(wèi)生環(huán)境有人管,管得了、管得好,使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道,確保整治效果不反彈、可持久。
(四)立足生態(tài)優(yōu)勢,壯大特色產(chǎn)業(yè)
沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐,農(nóng)民就難以增收致富,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會(huì)成為一句空話。我們應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合,以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢。
一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局,依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來,形成規(guī)模;多的好起來,形成特色;特色火起來,形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場、走上餐桌,不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。
二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)踐充分證明,建好一個(gè)龍頭企業(yè),就能占領(lǐng)一方市場,帶動(dòng)一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式,組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn),與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值,大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力,加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t,積極鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán),從而使土地能夠向家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營,促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。
三要依托生態(tài)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源,鼓勵(lì)和支持具備條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游,真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌,使自然之美與發(fā)展之美相得益彰,田園之美與生態(tài)之美相映成輝,努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn),使之既有看點(diǎn),又有賣點(diǎn)。
(五)培育新型農(nóng)民,倡導(dǎo)文明新風(fēng)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè),也需要“人的軟
件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合,使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美,也釋放文明之美。
一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識(shí)。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面,改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣,保持村屯庭院干凈整潔,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景,又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化“四德”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過多種有效載體,組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級(jí)文明戶、五好文明家庭等評比活動(dòng),引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀(jì)守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富,形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè),不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。
羅江縣地處成都平原北部,為德陽市北部丘陵地區(qū),屬亞熱帶濕潤氣候區(qū),四季分明、氣候溫和、降雨充沛;交通上擁有便捷的航空、公路、鐵路、水運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò),經(jīng)濟(jì)區(qū)位具有明顯優(yōu)勢,又是成德綿區(qū)域中心城,位于成渝經(jīng)濟(jì)圈和成德綿半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈核心地段,東西南北均可輻射超大城市,輻射成德綿2400萬人口消費(fèi)市場,向東可輻射重慶、湖南、湖北,向北可輻射大西北,向南緊聯(lián)成都,輻射云南、貴州、廣西。
2休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查
羅江縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源可分為5類:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游資源、鄉(xiāng)村村落旅游資源、鄉(xiāng)村文化旅游資源、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和景區(qū)依托型旅游資源。
2.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游資源
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地:優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)(蜜柚、雜柑)、現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)(翠冠梨、金花梨)、青花椒產(chǎn)業(yè)、貴妃棗產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)基地等。特色產(chǎn)品有貴妃棗、金花梨、翠冠梨、西蜀密柚、雜柑、核桃、油菜、大米、淡水魚等。
2.2鄉(xiāng)村村落旅游資源
產(chǎn)業(yè)村落:芒江村(翠冠梨)、寶峰村(貴妃棗)、順河村(青花椒)、合圣村(青花椒)、大井村(金花梨)、千魚歡村(水產(chǎn)養(yǎng)殖)、黃荊村(雜柑)、星光村(蜜柚)、燈盞村(雜柑)、蘇橋村(柑橘)、槽溝村(有機(jī)稻)、太平村(食品加工)、老君村(蓮藕)、金龍村(花果)等。有蔡家大院、龍泉山莊、鳳嶺居休閑山莊、故里農(nóng)莊、凌云山莊等特色農(nóng)家。
2.3鄉(xiāng)村文化旅游資源
主題文化:三國文化、調(diào)元文化、詩歌文化、佛教文化、川劇文化、民俗文化、鴿子文化、鄉(xiāng)愁文化、路橋文化、廉政文化等。節(jié)慶活動(dòng):梨花節(jié)、詩歌節(jié)、童兒節(jié)、葵花節(jié)、鴿子會(huì)、青花椒節(jié)、荷花節(jié)、棗子節(jié)、柚子節(jié)、品果節(jié)、賞花節(jié)、春分祭祖、新年祈福、中國ATV全地形車賽等,一年四季節(jié)會(huì)不斷,“春賞花、夏納涼、秋品果、冬養(yǎng)生”已經(jīng)成為羅江鄉(xiāng)村游名片。
2.4鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源
自然生態(tài):春風(fēng)十里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山彎灣家庭農(nóng)場、凱江沿線“大回灣”、天馬山翠冠梨基地、天泉山濕地公園、大霍山貴妃棗基地、彭家壩水庫(隱海)濕地公園、鄉(xiāng)愁記憶國家農(nóng)業(yè)公園、周家壩濕地公園、寶峰山森林公園、春花秋月現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)基地、八卦谷、鳳雛湖風(fēng)景區(qū)等。人文生態(tài):醒園、龐統(tǒng)祠、點(diǎn)將臺(tái)、白馬關(guān)關(guān)樓、白馬關(guān)北關(guān)樓、倒灣古鎮(zhèn)、鹡鴒古鎮(zhèn)、奎星閣、李調(diào)元紀(jì)念館、文昌宮、金牛古道、詩歌博物館、太平廊橋、潺亭水城、萬安驛、五丁谷、八卦谷、五美寨、范家大院、王家大院等。
2.5景區(qū)依托型旅游資源
白馬關(guān)4A級(jí)旅游景區(qū)、香山鷺島3A級(jí)旅游景區(qū)、調(diào)元故里景區(qū)、大霍山(寶峰山)風(fēng)景區(qū)、天馬山風(fēng)景區(qū)、天泉山旅游區(qū)等。全縣有精品旅游點(diǎn)132個(gè),可用“近”(空間)、“精”(產(chǎn)業(yè))、“靜”(生活)、“敬”(文化)、“凈”(環(huán)境)5個(gè)字概括。其中,16條精品旅游線路,年接待游客320萬人次以上。近3年游客接待數(shù)和營業(yè)年收入增速均在15%以上。
3存在的主要問題
3.1旅游開發(fā)層次不高
綜合配套服務(wù)設(shè)施還需要不斷完善和提升,絕大多數(shù)仍處于原生態(tài)狀態(tài)?!班l(xiāng)土農(nóng)業(yè)”味道十足、“鄉(xiāng)土文化”味道不夠,產(chǎn)業(yè)園區(qū)變景區(qū)還有一個(gè)“羽化升華”的過程,還亟待加大投入,完善景區(qū)道路、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、觀光亭臺(tái)、餐飲醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套,提升游客接待能力。景點(diǎn)打造風(fēng)格內(nèi)涵品味有待提升,文化還需深度挖掘。
3.2互動(dòng)欠缺,缺乏統(tǒng)一管理服務(wù)、缺乏統(tǒng)一包裝打造
一是復(fù)縣20年里,羅江縣委縣政府在調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)“五帶十園”的匠心布局和“一鎮(zhèn)一品”建設(shè),為現(xiàn)今發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)打下了很好的基礎(chǔ),羅江縣內(nèi)人文類、農(nóng)業(yè)類、休閑類的景點(diǎn)眾多,有132處,可謂“星羅棋布”“鎮(zhèn)鎮(zhèn)開花”,但沒有形成統(tǒng)一品牌。比如,大霍山(寶峰山)風(fēng)景區(qū),同一座山、同為貴妃棗生產(chǎn)基地,在白馬關(guān)鎮(zhèn)域內(nèi)(山南)叫大霍山景區(qū),在蟠龍鎮(zhèn)域內(nèi)(山北)叫寶峰山景區(qū)。二是沒有進(jìn)行統(tǒng)一宣傳和納入統(tǒng)一的旅游線路管理,分布松散凌亂,沒有串聯(lián)形成經(jīng)典特色線路,線路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不清晰,不能滿足現(xiàn)今自駕游(騎行)的需求。三是沒有深度挖掘文化和統(tǒng)一包裝,每年羅江縣境內(nèi)的各種節(jié)會(huì)多達(dá)40余次,來羅江縣觀光的游客雖多達(dá)200萬人次以上,但多停留在“觀光”層面而不是“休閑”,沒能發(fā)揮宣傳羅江的作用。
3.3營銷宣傳不到位,未形成特色品牌
目前羅江縣鄉(xiāng)村旅游很有亮點(diǎn)特色,猶如養(yǎng)在“深閨中的女子”,既精致又有內(nèi)涵,雖然自身?xiàng)l件不錯(cuò),但由于包裝和宣傳力度不夠,在百里之內(nèi)的成都、綿陽等市,名氣還不大,羅江縣的宣傳營銷還亟需努力。
4關(guān)于羅江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考
4.1定位
羅江縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的探索和實(shí)踐,需要以“體現(xiàn)羅江特色、塑造羅江品牌、服務(wù)羅江三農(nóng)”為核心,遵循“以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以文化為靈魂、以創(chuàng)意為手段”的指導(dǎo)思想,充分彰顯休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)增收的經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能、保護(hù)傳承農(nóng)耕文明的文化功能和美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢,利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,發(fā)展生態(tài)旅游、智慧旅游。
4.2目標(biāo)
按照突出優(yōu)勢資源、開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品和逐步配套發(fā)展的原則,對羅江全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等進(jìn)行綜合規(guī)劃,分階段和分步驟有序開發(fā)建設(shè),將羅江建設(shè)成中國西部最具川味的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。
4.3建議
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,科學(xué)規(guī)劃功能區(qū)域、明確重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)態(tài),帶動(dòng)和引導(dǎo)整個(gè)羅江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。依據(jù)羅江縣的地理空間結(jié)構(gòu)、人文資源分布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集特點(diǎn),建議將羅江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游按照“一帶三區(qū)”的布局進(jìn)行建設(shè)。凱江流域觀光帶(凱江流域沿線),即“水河-濘水河-凱江”。依托凱江流域的自然生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)保護(hù)的前提下,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂和水上康體等功能業(yè)態(tài),形成一條“兩岸有生態(tài)、水上有業(yè)態(tài)、節(jié)點(diǎn)有形態(tài)”的和諧共享羅江生態(tài)母親河。詩鄉(xiāng)田園發(fā)展區(qū)(北部4鎮(zhèn)),即“略坪鎮(zhèn)-調(diào)元鎮(zhèn)-金山鎮(zhèn)-慧覺鎮(zhèn)”。依托良好的特色產(chǎn)業(yè)基底、文旅資源以及已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村旅游綜合體,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化節(jié)慶等主題業(yè)態(tài),形成點(diǎn)-線-面鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,構(gòu)建羅江北部詩鄉(xiāng)田園發(fā)展區(qū)。文旅融合聚集區(qū)(中部3鎮(zhèn)),即“白馬關(guān)鎮(zhèn)-萬安鎮(zhèn)-御營鎮(zhèn)”。依托豐富良好的特色產(chǎn)業(yè)基底、文旅資源以及已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村旅游綜合體,重點(diǎn)發(fā)展都市商務(wù)休閑、主題文化之旅、山地運(yùn)動(dòng)康體、鄉(xiāng)村休閑度假、會(huì)議節(jié)慶活動(dòng)等主題業(yè)態(tài),形成以羅江都市人文和三國歷史文化為核心的農(nóng)文旅融合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,構(gòu)建羅江中部文旅融合聚集區(qū)。生態(tài)農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū)(南部3鎮(zhèn)),即“蟠龍鎮(zhèn)-鄢家鎮(zhèn)-新盛鎮(zhèn)”。依托優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和較完善的鄉(xiāng)旅配套,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、家庭旅館、山地運(yùn)動(dòng)、定向越野、鄉(xiāng)村節(jié)慶、民俗活動(dòng)等主題業(yè)態(tài),形成以貴妃棗、蜜柚兩大產(chǎn)業(yè)為主題的特色組團(tuán)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,構(gòu)建羅江南部生態(tài)農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū)。
4.4措施
圖文云空間美術(shù)教學(xué)一、版面設(shè)計(jì)――綻放藝術(shù)之美
美術(shù)教學(xué)就是讓人學(xué)習(xí)欣賞美感悟美從而創(chuàng)造美,在空間建設(shè)上,利用美術(shù)設(shè)計(jì)的知識(shí),注重版面大小的安排得當(dāng)讓人視覺舒適,色彩強(qiáng)調(diào)冷暖的搭配,恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用色彩的對比關(guān)系,日期個(gè)人信息欄目的藍(lán)色和周圍的粉紅形成對比,空間主頁整體的色彩采用粉紫色,給人的感覺淡雅而不失莊重,每個(gè)小版塊的安排注重疏密關(guān)系,嚴(yán)謹(jǐn)中透著活潑,很適合小學(xué)階段的老師用,讓進(jìn)空間的學(xué)生進(jìn)來感覺輕松愉快,樂意向往瀏覽關(guān)注。整體版面的動(dòng)靜結(jié)合有序,版頭上動(dòng)起來的飛禽,個(gè)人簡介中的搖曳的燈光和晃動(dòng)的圣誕樹,跳躍的鯨魚,散落的花瓣,不停轉(zhuǎn)動(dòng)的地球,晃動(dòng)或閃爍的文字標(biāo)題等等,提示著來訪者來關(guān)注,瀏覽這些欄目。背景采用古毛筆字的女子古典場景,和現(xiàn)代的內(nèi)容融合到一起,文化的發(fā)展源遠(yuǎn)流長,有傳承古今的蘊(yùn)含。
版面的制作是在阿里媽媽網(wǎng)站制作后利用保存的代碼移植到云空間,圖片是在網(wǎng)上搜索或軟件合成制作,比單純的利用現(xiàn)成的材料增色很多。用心的設(shè)計(jì),希望讓進(jìn)入空間的人進(jìn)來就能感受藝術(shù)的美感。
二、素材積累――提升美術(shù)素養(yǎng)
空間資源――蘊(yùn)藏于既真實(shí)又虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界,資源是豐富多樣的,包括文字、聲音、圖像、動(dòng)畫,它們往往交匯融合于一體。優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用于美術(shù)教學(xué),猶如開辟了一條通往美術(shù)殿堂的大道,讓師生觀看或閱讀畫家的藝術(shù)人生和偉大成就,欣賞美術(shù)作品,提升美術(shù)素養(yǎng)。
我創(chuàng)設(shè)了很多和美術(shù)教學(xué)有關(guān)的欄目,如書海泛舟,提供的都是一些美術(shù)教育方面的書籍,點(diǎn)擊相關(guān)的目錄就可以打開連接閱讀,通過閱讀開闊視野,積累美術(shù)知識(shí)。另外,根據(jù)美術(shù)領(lǐng)域的藝術(shù)分類,設(shè)置了和課本知識(shí)相關(guān)的農(nóng)民畫、教師工筆畫作品欣賞,國畫欣賞,我校特長生比賽獲獎(jiǎng)學(xué)生的美術(shù)作品等的電子相冊,可以點(diǎn)擊按鈕自動(dòng)播放,像看動(dòng)畫一樣欣賞作品,另外我還設(shè)置了音樂,在音樂中更容易投入作品意境中。在相冊專欄,放了一些剪紙作品,參賽學(xué)生兒童畫作品,畫家的傳世名畫等內(nèi)容,可以根據(jù)每個(gè)人的愛好和特長有選擇的瀏覽,如果非常喜愛,還可以下載到自己電腦臨摹制作。
我讓學(xué)生在學(xué)習(xí)書本知識(shí)的同時(shí),盡可能多的引入優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源,網(wǎng)絡(luò)空間資源的無限魅力,讓學(xué)生足不出戶,就可以欣賞天下美圖,感受作品的震撼。這樣既開闊了學(xué)生的藝術(shù)視野、豐富了美術(shù)知識(shí),又積累了美術(shù)素材,使師生更便捷、更有選擇性地搜尋到更多、更新的信息。有助于提高學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng),引領(lǐng)學(xué)生踏入美術(shù)殿堂。
師生既是空間資源的享用者,又是建設(shè)者。我也鼓勵(lì)我的學(xué)生積極搜集整理古今中外的美術(shù)作品,并將之分類歸檔,上傳至相應(yīng)的資料庫欄目。這樣,云空間素材的積累不斷增多,優(yōu)質(zhì)資源日益豐富。
三、欄目豐富――激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
1.美術(shù)教案。為更好地利用云空間促進(jìn)美術(shù)學(xué)習(xí),針對美術(shù)學(xué)科的特點(diǎn),我設(shè)置了很多和美術(shù)課相關(guān)的欄目。備課是上好美術(shù)課的關(guān)鍵,所以在主頁的中間位置,我設(shè)置了美術(shù)教案欄目,小學(xué)全冊的美術(shù)教案收入其中,欄目內(nèi)容簡潔清晰,非常容易尋找自己想看的內(nèi)容,同行可以互相學(xué)習(xí),提出自己的意見和建議。欄目加了動(dòng)態(tài)紅字,業(yè)精于勤荒于嬉,時(shí)刻提醒自己工作要勤奮努力,容不得半點(diǎn)懈怠。
2.課堂魔方。課堂魔方欄目儲(chǔ)存的美術(shù)教學(xué)課件,非常方便上課時(shí)直接打開應(yīng)用,不用擔(dān)心上課忘記帶U盤,也不用擔(dān)心課堂上學(xué)生不喜歡,因?yàn)槌俗约旱恼n堂魔方,同行的魔方內(nèi)容我們也可以借鑒利用,真正實(shí)現(xiàn)了資源共享。每個(gè)人都無私的奉獻(xiàn)資源也給自己提供了方便。
3.空間相冊。建立的相冊里面可以存放學(xué)生活動(dòng)的內(nèi)容,也可以存放學(xué)生作品,以前學(xué)生的作業(yè)基本是保存不住,不是發(fā)霉就是丟失,現(xiàn)在建了空間相冊,就解決了學(xué)生的優(yōu)秀作品不能存檔的問題
4.網(wǎng)址導(dǎo)航。導(dǎo)航欄目的設(shè)立,方便更便捷的尋找經(jīng)常流連的網(wǎng)頁,可以及時(shí)迅速的學(xué)習(xí)上級(jí)主管部門的通知文件,了解教育的最新動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)。可以閱讀同行的美文,欣賞美圖,分享空間視頻。
另外,還設(shè)置了我的課程、課程拓展和個(gè)性化欄目,根據(jù)自己的條件選擇適合自身發(fā)展的方向。個(gè)人簡介、個(gè)人信息的設(shè)置可以讓空間的朋友了解自己,尋找志同道合的朋友。
四、云中互動(dòng)――促師生共成長
1.和“云”結(jié)下了不解之緣。我們在云空間里分享與交流,我們在大學(xué)城里耕耘與成長……自從有了云空間,我就經(jīng)常出入大學(xué)城云空間,優(yōu)秀的居民空間在首頁滾動(dòng)出現(xiàn),加好友,學(xué)習(xí)他們的云空間建設(shè),互相學(xué)習(xí)借鑒,讓空間更好地服務(wù)美術(shù)教學(xué)。在我加他人好友的同時(shí),每次登陸總有加好友的消息提示,慢慢的,自己的好友越來越多,結(jié)交了不同地區(qū)的朋友,也被他們的地方風(fēng)土人情吸引,看到他們空間的家鄉(xiāng)美景,好像各地旅游,也為了解更多的風(fēng)情內(nèi)心喜悅。
2.任務(wù)傳達(dá)及時(shí)迅速。局里要求教學(xué)視頻上傳空間。這在以前是逐級(jí)傳達(dá),最后到達(dá)的是執(zhí)行者,而在空間里,和誰安排任務(wù),點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),強(qiáng)敲鍵盤就可以直接傳達(dá),這不,錄像課的任務(wù)安排后,電教人員給錄制后還沒剪輯完成,領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)通知,立刻就能收到消息了。這就是信息化的好處,無論相距多遠(yuǎn),消息的傳送也就幾秒的時(shí)間。
3.點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)溫笑盈盈。有時(shí)候人與人之間就是一個(gè)微笑的距離,每次登陸,總能看到打招呼的身影不斷。通過頭像,仿佛看到背后微笑的臉龐,同樣也友好地報(bào)以同樣的微笑回復(fù)。
五、用好云空間――教學(xué)魅力無限
一、xx區(qū)來料加工業(yè)現(xiàn)狀
我區(qū)來料加工業(yè)起步于xx年左右,經(jīng)過近20年的發(fā)展,已具備一定的規(guī)模和特色。截至今年9月底,全區(qū)已有來料加工經(jīng)紀(jì)人xx名,加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費(fèi)1.97億元。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都培育了經(jīng)紀(jì)人和加工人員隊(duì)伍,加工產(chǎn)品種類繁多,也形成了一定的地域特色,如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主;雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主;蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主;沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主??傮w來看,我區(qū)來料加工業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是接單渠道不斷拓展,從原來較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主,網(wǎng)上、外貿(mào)接單,以及自主品牌產(chǎn)銷結(jié)合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣,加工形式從原來單一的農(nóng)戶零散加工向現(xiàn)在的固定場所加工、農(nóng)戶領(lǐng)料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉(zhuǎn)變,并逐漸向?qū)I(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊(duì)伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少,機(jī)械輔助掌握一定技能的加工隊(duì)伍穩(wěn)中略增。四是收入穩(wěn)定增長。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月,掌握熟練技能的車工月加工收入可達(dá)上萬元。五是促進(jìn)社會(huì)文明和諧。在人人有活干、有收入的同時(shí),社會(huì)效益明顯,鄰里糾紛減少,家庭和睦。
二、發(fā)展中存在的困難與問題
一是競爭激烈,勞動(dòng)力成本上升快。從周邊看,面臨著江西、安徽等地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的競爭壓力,資源外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,純手工業(yè)加工隊(duì)伍日益萎縮。從成本看,受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊,加工隊(duì)伍明顯不穩(wěn)定,手工業(yè)加工人員相對年輕體力好的都轉(zhuǎn)移到苗木種植移栽作業(yè)。
二是場所受限,制約來料加工業(yè)發(fā)展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。但因城中村改造征遷,加工隊(duì)伍被分散各地,經(jīng)紀(jì)人及加工點(diǎn)也搬遷流失,部分經(jīng)紀(jì)人因加工廠房被拆除,一時(shí)無法租到合適場所而被迫轉(zhuǎn)行。
三是政策缺乏,激勵(lì)扶持力度不夠。雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施,但對于來料加工業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的山區(qū)移民村,整體激勵(lì)效果不夠。另外,對來料加工個(gè)轉(zhuǎn)企,發(fā)展成小微企業(yè)的經(jīng)紀(jì)人加工廠缺少扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策,一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
四是條件簡陋,抗災(zāi)能力較為薄弱。我區(qū)來料加工業(yè)租用場地大多為舊倉庫,舊校舍,以及農(nóng)戶三合一房子。存在抗災(zāi)能力差、消防隱患多等問題,雖然各級(jí)婦聯(lián)都十分重視安全生產(chǎn)的檢查和督促整改,但是由于客觀條件的原因,面上情況改觀還是較難。
三、建議與對策
一是進(jìn)一步加大扶持力度,發(fā)揮政策激勵(lì)作用。區(qū)鄉(xiāng)各部門要立足自身實(shí)際和職能要求,制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,加大扶持力度,努力為經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。在資金方面,可攜手成泰農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)對信譽(yù)好的經(jīng)紀(jì)人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運(yùn)管方面,可以開辟來料加工的“綠色通道”,對收運(yùn)成品和原料的任務(wù)運(yùn)輸車輛,在加工貨物營運(yùn)車運(yùn)管費(fèi)上給與適當(dāng)優(yōu)惠。在培訓(xùn)方面,繼續(xù)實(shí)施對來料加工從業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn),開展技能大比武,提高加工人員的技能水平。同時(shí),對于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來料加工的,給與提供就業(yè)機(jī)會(huì)的加工點(diǎn)和經(jīng)紀(jì)人一定的補(bǔ)貼。
市交通局公路養(yǎng)護(hù)與管理工作情況匯報(bào)
“十五”期間,我市公路建設(shè)與管理工作認(rèn)真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針,在省交通廳和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施,公路建設(shè)與管理工作實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展,圓滿完成了“十五”期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提高,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)營造了良好的交通環(huán)境。
現(xiàn)將我市“十五”以來公路建設(shè)與管理工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下,不妥之處,請予指正。
一、全市公路概況。
承德市現(xiàn)轄八縣三區(qū),總面積3.95萬平方公里。截止2004年底,全市公路總里程15631.2公里,其中國省干線公路20條段2123.5公里,縣級(jí)以下農(nóng)村公路1391條13507.7公里;按公路技術(shù)等級(jí)分,全市有一級(jí)公路11.6公里,二級(jí)公路958公里,三級(jí)公路2586公里,四級(jí)公路7475.6公里,等外路4600公里。全市公路通車?yán)锍虨?159公里,公路密度為18.1公里/百平方公里(全省平均37.4公里/百平方公里)。目前,市區(qū)與隆化、圍場、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營子、雙灤等9個(gè)縣區(qū)已通二級(jí)以上公路;市區(qū)到豐寧縣的二級(jí)公路正在建設(shè)中,今年年底將竣工通車。
二、全系統(tǒng)公路管理體制情況。
我市交通系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工6010人,其中市局及局直事業(yè)單位在職1065人;局直企業(yè)在職847人;各縣區(qū)局在職4098人。其中全系統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)與管理人員人。
我市實(shí)行全省統(tǒng)一的“條塊結(jié)合”公路管理體制,接受省交通廳和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。市局下設(shè)京承、承朝、承唐三個(gè)高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質(zhì)量監(jiān)督站、養(yǎng)路費(fèi)征稽處、通行費(fèi)征收管理辦公室,分別負(fù)責(zé)全市各級(jí)公路的建設(shè)管理和交通規(guī)費(fèi)征繳工作。全市除雙橋區(qū)(市區(qū))外,均設(shè)有縣區(qū)交通局。市局對各縣區(qū)局采用省廳對市局的管理模式。各縣區(qū)局分別設(shè)有公路工程隊(duì)、地方道路管理站、公路管理站、養(yǎng)路費(fèi)征稽所等機(jī)構(gòu),除工程隊(duì)按企業(yè)管理并通過招投標(biāo)方式參與全市范圍內(nèi)的公路工程外,其它機(jī)構(gòu)分別對口接受市局相應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。全市公路通行費(fèi)征收管理工作由市局通行費(fèi)征收管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、全市路網(wǎng)改造情況
“十五”以來,我們緊緊抓住國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇,不斷加快公路建設(shè)步伐,完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),公路交通運(yùn)輸條件得到明顯改善。
(一)高速公路建設(shè)
2004年《國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)》出臺(tái)。在國家高速公路規(guī)劃上,長深和大廣(縱三和縱五)在承德呈x型交匯,涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規(guī)劃的“五縱、六橫、七條線”中,京承、承朝是橫一,承赤、承唐是縱一,承秦是線一。另外,在省交通廳最新調(diào)整的高速公路規(guī)劃中,承張高速又被列入全省高速公路規(guī)劃之中。以此為基礎(chǔ),我市形成了以市區(qū)為中心,以外環(huán)為起點(diǎn),連接周邊大中城市的“一環(huán)八射”的高速公路主骨架,力爭通過五到十年的建設(shè),基本形成我市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
京承高速公路全長77.6公里,目前正在緊張施工,東營至市區(qū)段55公里計(jì)劃年底前試通車,承德全路段計(jì)劃在2006年前全線竣工通車;承唐高速公路承德段83.7公里,《工程可行性研究報(bào)告》已通過國家發(fā)改委及交通部組織的專家評估論證,正在履行審批手續(xù);承朝高速公路約115公里,《項(xiàng)目建議書》和《預(yù)可研》于今年6月底已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委和交通部,國家發(fā)改委評估論證已完成,交通部評估論證工作剛剛結(jié)束,也在履行審批手續(xù)。張承高速公路正在進(jìn)行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計(jì)劃年底開工制約工程,2008年前建成通車。張承高速2006年開工建設(shè)。
(二)一般干線公路改建工程。
“十五”以來,我市共改建一般干線公路29條段,建設(shè)里程930公里。到2004年年底,已建成24條段、680公里,主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項(xiàng)目。2005年,計(jì)劃投資4.47億元,其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車,平泉至寬城鐵門關(guān)公路93公里、韓郭線71公里力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
(三)一般干線公路養(yǎng)護(hù)工程
1、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量:全市列養(yǎng)干線公路“十五”末年平均好路率達(dá)到72.4%,年末好路率達(dá)到73.7%,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年末達(dá)到80。
2、大中修工程:完成大修工程393.346公里,中修工程647.697公里,小修740.43萬平方米。實(shí)施GBM工程127.453公里,橋梁維修加固159座9211.63延米,優(yōu)良率達(dá)到100%,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年年安全無事故。
3、公路綠化:新植路樹740.43公里,栽植喬木137321株,火炬樹87478株,爬山虎128329棵,灌木606.7萬叢。累計(jì)建成綠色通道537公里,實(shí)施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達(dá)到97%。
4、路政管理:拆除違章建筑2360平方米,遷移集貿(mào)市場23處,街道化綜合治理58.51公里。增設(shè)標(biāo)志1168塊,累計(jì)施劃標(biāo)線2686.2公里。購置路政執(zhí)法車輛00輛,達(dá)到統(tǒng)一、使用規(guī)范。治理超限運(yùn)輸卸載25300噸。路政案件查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)98%以上。
5、場站建設(shè):新改建公路站9個(gè),收費(fèi)站00個(gè),養(yǎng)護(hù)中
心5個(gè)。建連續(xù)市交通量觀測站2個(gè)。建橋梁預(yù)制場一個(gè),管涵預(yù)制場一個(gè)。建固定式瀝青拌和站8套,水穩(wěn)砂礫基層拌和站12套。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)
自2003年國家投入國債資金和省補(bǔ)資金引導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)以來,全市搶抓機(jī)遇,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。截止到2004年年底,共建成通鄉(xiāng)油路1052公里、通村油路(水泥路)2465公里。2005年農(nóng)村公路計(jì)劃投資4.4億元,建設(shè)通鄉(xiāng)油路447公里,使19個(gè)鄉(xiāng)通油路,年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo);建設(shè)通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里,使60%的行政村通水泥路、村村通公路。
“十五”期間,結(jié)合省委、省政府《關(guān)于張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施,全市各級(jí)公路建設(shè)投資可達(dá)到79億元,是“九五”期的3.8倍;建成各級(jí)公路6655公里,是“九五”期的7倍。到今年年底,全市規(guī)劃的“到‘十五’期末,市區(qū)有高速公路相通,到周邊城市有高等級(jí)公路相連,市區(qū)到縣區(qū)有二級(jí)公路相接,縣與縣、縣到鄉(xiāng)有等級(jí)公路相溝通”的奮斗目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。
四、收費(fèi)公路管理情況
截至2004年底,承德市已建成投入運(yùn)營的省管一般收費(fèi)公路7條,586公里,總投資267628萬元,其中省投資210030萬元(省直接投資42944萬元,省貸款47220萬元,市貸省還119866萬元);市投資57598萬元(貸款28000萬元,投資29598萬元)。7條收費(fèi)公路分別是:1、京承旅游公路96.2公里;2、112線北營房至黃酒館段31公里;3、承圍線老西營至圍場段139.7公里;4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里;5、承赤線中關(guān)至冀蒙界段63公里;6、承秦出海公路下板城至大轉(zhuǎn)嶺段91公里;7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。
以上公路的收費(fèi)管理工作由我局下設(shè)的通行費(fèi)管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé),公路的建養(yǎng)工作和其他一般干線公路的建養(yǎng)情況相同。在全市已建成的收費(fèi)公路中,共設(shè)10個(gè)收費(fèi)處(站),有職工586人,2004年通行費(fèi)收費(fèi)總額6859萬元。今年8月止累計(jì)收費(fèi)6416萬元,較去年同期提高24.7%。
目前,在建的收費(fèi)公路為國道112線豐寧縣城至陳柵子段,建設(shè)里程128.4公里,計(jì)劃今年11月底前竣工通車;待建的收費(fèi)公路為平泉至鐵門關(guān)段93.4公里。上述兩個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)已于2004年得到省政府批準(zhǔn)。
五、公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作的主要做法
我們以路面養(yǎng)護(hù)為中心,堅(jiān)持經(jīng)常;以體制改革為突破口,跨越發(fā)展;以完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)責(zé)任制為手段,減員增效;以依法治路為保障,文明服務(wù);以科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力,打造精品;以政府促職能轉(zhuǎn)換為措施,突出特色,全力提升公路養(yǎng)護(hù)與管理的水平和良好形象。
(一)抓管理,求創(chuàng)新
一是采取分段承包、百分考核和計(jì)量支付等辦法,路面日常養(yǎng)護(hù)做到“四無一有”,即無病害、無坑槽、無跳車、無雜物。路基養(yǎng)護(hù)做到“暢、順、平、實(shí)”,即排水暢通、邊坡順勢、路肩平整和堅(jiān)實(shí)。養(yǎng)護(hù)巡查做到“三到位”,即責(zé)任人到位、巡查到位、發(fā)現(xiàn)問題處理到位。橋梁養(yǎng)護(hù)做到“兩經(jīng)?!?,即經(jīng)常檢查、經(jīng)常維修。二是落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制,養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由被動(dòng)型向主動(dòng)型,由突擊型向經(jīng)常型,由隨意型向規(guī)范型,由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。三是對街道化路段進(jìn)行綜合整治,個(gè)人和集體共同出資,簽訂“門前三包”,實(shí)現(xiàn)“門前亮化、門前凈化、門口綠化”的治理效果。四是規(guī)范內(nèi)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一上墻圖板、內(nèi)容、內(nèi)業(yè)資料和中心建設(shè)。五是開展信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三暢通”,即公用信息瀏覽和暢通、電子文件上傳下達(dá)暢通、辦公自動(dòng)化暢通。六是政府協(xié)調(diào)各部門實(shí)現(xiàn)“三結(jié)合”,即交通與土地和水務(wù)等部門共同開辟無償取料場、與工商和公安等部門共同遷移集貿(mào)市場、與公安和安全生產(chǎn)等部門共同規(guī)范平交道口。七是采取小型封面、及時(shí)挖補(bǔ)等植保性養(yǎng)護(hù)措施實(shí)現(xiàn)時(shí)間壽命和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。
(二)抓安全,保暢通
以突出“舒適、安全、美觀”為主題,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以施工安全、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全、道路安全為重點(diǎn),在全系統(tǒng)深入開展了“消除隱患、珍愛生命”的“道路安全暢通活動(dòng)”。一是通過廣泛宣傳和引導(dǎo),增強(qiáng)全社會(huì)對公路安全暢通重要性的認(rèn)識(shí),為開展養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過加強(qiáng)對全體職工安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn),嚴(yán)格操作規(guī)程,時(shí)刻注意安全生產(chǎn),警鐘長鳴。三是建立健全安全生產(chǎn)制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,制度健全,責(zé)任到人。四是加大橋梁的日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查力度,特別是對三類以上橋梁采取果斷措施,該限載的限載,該斷交的斷交,該繞行的繞行,確保橋梁使用安全。五是加大了對險(xiǎn)方險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害路段和事故黑點(diǎn)路段的治理力度,認(rèn)真排查,確定方案,及時(shí)處理。六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路政巡查,重點(diǎn)堅(jiān)持巡查頻率、分時(shí)段、定人員、有記錄,確保及時(shí)清除路阻路障,保障道路安全暢通。七是對路面坑槽、沉陷、橋(涵)頭跳車、翻漿及其他影響行車舒適和交通安全的病害依據(jù)病害修復(fù)時(shí)限制度的要求及時(shí)處理,對危及行車行人安全的枯朽的行道樹及時(shí)采伐。八是進(jìn)一步完善了人性化的標(biāo)志標(biāo)線,實(shí)施了安保工程,制定下發(fā)了養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)管理制度和安保工程指導(dǎo)意見,規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場,明確了實(shí)施安保工程條件。九是制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和緊急事件上報(bào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制,對出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害,及時(shí)處理,盡快恢復(fù)通車。十是做好干線公路的冬季除雪防滑工作。堅(jiān)持以雪為令,以雪為號(hào),養(yǎng)路工及時(shí)上路除雪和撒布防滑料,保障車輛安全通行。以上舉措確保了“道路安全暢通活動(dòng)”在全市開展的扎實(shí)有效,營造了安全、暢通的交通環(huán)境。
(三)、綠美結(jié)合,創(chuàng)特色。
為提高旅游名城品位,優(yōu)化公路環(huán)境,我們在公路綠化和美化上狠下功夫。一是科學(xué)規(guī)劃,突出山區(qū)特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則。在綠化形式上采用符合我市實(shí)際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式,突出層次感。如在越嶺及難栽喬木段,利用火炬樹串根強(qiáng)的特性,栽植火炬樹片林,強(qiáng)化越嶺段綠化。在公路兩側(cè)上、下邊坡栽植了適應(yīng)性強(qiáng)的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進(jìn)行護(hù)坡,同時(shí)鞏固了路基邊坡。二是多品種栽植,加大綠色覆蓋。在綠色通道建設(shè)中堅(jiān)持以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主,先后引進(jìn)國槐、黃金樹、白蠟、五角楓、油松、云杉、沙棘等品種綠化,因地制宜擴(kuò)大綠化規(guī)模,增強(qiáng)綠化密度,提高覆蓋率。三是實(shí)施紅花綠葉工程,提高公路形象檔次。為了加大公路綠化的內(nèi)涵,增強(qiáng)渲染力,我市分別在101線、承圍線等旅游路線實(shí)施“紅花綠葉工程”和“亮點(diǎn)工程”。一是在公路沿線栽植大量的草本花卉,選擇艷麗品種,以紅、黃、藍(lán)為主色調(diào)并配以淺色品種。以求姹紫嫣紅、鮮艷奪目的視覺效果。二是強(qiáng)調(diào)不同花色品種的搭配,注意彼此消漲、相互銜接,做到花常開、竟常在、色常鮮。做到了在“綠”的基礎(chǔ)上,注重加大“美”的力度,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與線、平面與空間、綠與美的結(jié)合。形成了一條條綠樹成蔭、花草飄香、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線,成為我市第一旅游景點(diǎn)和旅游窗口,展示了良好的交通形象,受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評。
(四)、強(qiáng)素質(zhì),促服務(wù)
我們認(rèn)為路政管理是否到位,直接影響到公路是否暢通。而管理,人是最積極的因素,法是最根本的保障。為此,一是不斷加強(qiáng)培訓(xùn),逐步提高人員素質(zhì)。通過聘請武警官兵、大學(xué)教授、有關(guān)專家對路政執(zhí)法人員從隊(duì)列、軍事素質(zhì)、法律法規(guī)、社交社儀等方面進(jìn)行培訓(xùn),提高素質(zhì),樹立良好的執(zhí)法形象。二是聯(lián)合執(zhí)法,集中整治。針對違章建筑、私開亂設(shè)平交道口、非交通標(biāo)志、占路經(jīng)營等侵害路產(chǎn)路權(quán)行為,由支隊(duì)組織全市路政執(zhí)法人員,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),集中整治,使公路環(huán)境得到了有效凈化。三是完善制約機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)考核。逐級(jí)簽定了路政管理目標(biāo)責(zé)任狀,實(shí)行了“兩錯(cuò)”追究制、末位淘汰轉(zhuǎn)崗制,路政審批事項(xiàng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度,規(guī)范路政人員行為。四是路政管理提前介入。對新改建路段實(shí)施了路政管理提前介入,關(guān)口前移,有效控制了各類違章建筑。五是加大宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單和在公路兩側(cè)刷寫路政宣傳標(biāo)語等形式,有效的宣傳了公路法規(guī)和行風(fēng)建設(shè)。六是開展多種活動(dòng),展現(xiàn)良好形象。積極開展了“優(yōu)化公路環(huán)境,保障公路暢通”和“文明執(zhí)法,文明服務(wù)”及路政執(zhí)法“四條倡議”專項(xiàng)活動(dòng),開展“行萬里路、進(jìn)萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動(dòng),以“服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨,嚴(yán)格執(zhí)行省廳“八不準(zhǔn),三注意”和公路路政執(zhí)法“六條禁令”,展現(xiàn)了良好的路政形象。七、積極開展超限運(yùn)輸治理。鐵鏟行動(dòng)以來我市先后啟動(dòng)了11個(gè)檢測點(diǎn),共散發(fā)宣傳材料000萬份,出動(dòng)路政執(zhí)法人員13425人次,檢測車輛0000輛,卸載0000噸,罰款00萬元,通過治理有效地遏制了超限運(yùn)輸,使超限運(yùn)輸比例從20%下降至00%左右。
(五)、增投入,提質(zhì)量
“十五”期,我市在養(yǎng)護(hù)工程管理上加大力度,在設(shè)備更新上加快步伐,在科技上增加投入,以投入提高規(guī)模,以管理增加效益,以科技保證質(zhì)量,使工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新跨越,工程效益實(shí)現(xiàn)了新增長。在管理上,小修工程實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)集中作業(yè),大中修工程全部實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程通過實(shí)施四級(jí)質(zhì)量保證體系、三人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押制、工程質(zhì)量責(zé)任終身制、工程三合同制等制度和開展開工審批、工序檢驗(yàn)、材料進(jìn)廠、兩年驗(yàn)收和計(jì)量支付等五關(guān)的控制,使工程管理工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。在設(shè)備更新和工藝改進(jìn)上,投資0000萬元,購置了七套基層粉碎拌合設(shè)備,四個(gè)路面雙缸輪壓路機(jī),四套2000型和兩套1500型面層拌合設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了拌合、攤鋪、碾壓機(jī)械化,提高了生產(chǎn)效率,確保了工程質(zhì)量,使質(zhì)量和進(jìn)度得到統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的雙贏。在試驗(yàn)檢測手段上,購置了齊全的試驗(yàn)檢測設(shè)備,建立了較為規(guī)范的工地實(shí)驗(yàn)室,全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化檢測和試驗(yàn),使工程質(zhì)量得到有效保證。在科技創(chuàng)新上,通過與煤炭部合作對我市廣仁嶺隧道、岔溝隧道等防滲堵漏的治理上,采取注漿堵漏技術(shù),
六、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革情況
自2000年省交通廳提出公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革以來,我局在確保穩(wěn)定的前提下,不斷探索適合我市的改革之路,各縣(區(qū))也根據(jù)自己的實(shí)際情況,以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和路政管理工作動(dòng)力為目標(biāo),深化改革,重在實(shí)效。
(一)干線公路養(yǎng)護(hù)管理:
1、投資體制上。公路處根據(jù)各養(yǎng)護(hù)單位列養(yǎng)里程數(shù)量,折算成二級(jí)公路當(dāng)量數(shù)量,定編制、定投資。公路處依據(jù)考核辦法按月對各站進(jìn)行驗(yàn)收,計(jì)量撥付資金。
2、養(yǎng)護(hù)管理上。根據(jù)我市列養(yǎng)里程長的實(shí)際,剔除了小而偏的道班,全部組建大的養(yǎng)護(hù)中心,集中食宿、集中機(jī)械化作業(yè),優(yōu)化組合,競爭上崗。站長招聘中心主任,主任組合養(yǎng)路職工,層層簽訂責(zé)任狀。實(shí)行分段承包、計(jì)量支付、百分考核,定額管理,打破工資界限。
3、人員分流上。體弱或年齡大的養(yǎng)路員工提前離崗;對建勤代表工,通過勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)和仲裁,分期分批解除勞動(dòng)合同;對沒有優(yōu)化組合的人員,通過分流到三產(chǎn)或待崗培訓(xùn)。
4、養(yǎng)護(hù)工程上。養(yǎng)護(hù)工程全部進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo),面向全市競爭有序的養(yǎng)護(hù)工程市場已經(jīng)形成。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理
通過國家實(shí)施的通鄉(xiāng)油路、通村油路(水泥路)的建設(shè),鄉(xiāng)村公路路面里程持續(xù)、快速增加。為統(tǒng)一全市養(yǎng)護(hù)管理模式,長久地發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的效益,我局根據(jù)省政府和省廳的有關(guān)政策,研究制定了《承德市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,進(jìn)一步明確了地方政府為鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村公路管理站”,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,縣區(qū)交通部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo);鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政,沿線廠礦企業(yè)、村委會(huì)共同籌集,交通部門給予一定的補(bǔ)助。
七、社會(huì)服務(wù)和行業(yè)精神文明建設(shè)工作。
十五期間,我市在全系統(tǒng)積極開展了“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),樹立執(zhí)法形象”、“養(yǎng)護(hù)保暢通、暢通為用戶”和“愛我交通,我為交通做貢獻(xiàn)”等行業(yè)精神文明建設(shè)活動(dòng),收到了良好的效果。
(一)積極開展了“雙十佳”、“雙達(dá)標(biāo)”和評選“公路衛(wèi)士”、收費(fèi)六項(xiàng)標(biāo)兵、優(yōu)秀公路站長活動(dòng),評選最佳路段、優(yōu)質(zhì)大中修工程和開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶道班、崗位練兵等活動(dòng),不但增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)職工的凝聚力,改善了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境,也推動(dòng)了養(yǎng)抦職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。截至2004年底,全市包括公路處在內(nèi)的十三個(gè)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)被評為市以上文明單位,收費(fèi)管理辦公室在內(nèi)的5個(gè)收費(fèi)機(jī)構(gòu)獲團(tuán)市委“青年文明號(hào)”和綠委“花園單位”稱號(hào)。2005年,市路政支隊(duì)在全省的執(zhí)法知識(shí)競賽中獲得第一名的好成績,
(二)在全市公路養(yǎng)護(hù)和路政執(zhí)法人員中開展了“四三二一”工程和“行萬里路、進(jìn)萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動(dòng),收費(fèi)站開展了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”工程,通過深入沿線群眾家中、廠礦企業(yè)單位和服務(wù)對象征求意見,認(rèn)真解決好公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中社會(huì)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提高了交通的形象。
(三)全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度,建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度,以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé),以承諾明確管理和服務(wù)要求,以失職追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn),東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),北接衢州高鐵新城,區(qū)域面積62.58平方公里,轄21個(gè)行政村,現(xiàn)有人口4.4萬(常住人口有3.55萬,流動(dòng)人口0.85萬),其中集鎮(zhèn)人口2.1萬,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家(規(guī)限上企業(yè)18家)、個(gè)體工商戶1288家,是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里,緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依托這一區(qū)位優(yōu)勢,承接了大量的就業(yè)人口,流動(dòng)人口比重大,同時(shí)因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中,導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多,以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大,情況復(fù)雜,形勢嚴(yán)峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶(其中“四類人員”52戶),其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村,其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶,房屋基本為6層以下自建房,這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長,塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的主要問題
(一)出租房數(shù)量多,漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿,向房屋所在地公安派出所申請登記;單位房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信,到房屋所在地公安派出所申請登記,經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的,出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書?!钡聦?shí)上,由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多,很多沒有到公安派出所登記,而派出所由于警力少,上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足,且租戶人員流動(dòng)頻繁,出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
(二)出租房使用情況復(fù)雜,火災(zāi)隱患嚴(yán)重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途:一是用作宿舍,這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工,其中大多數(shù)人消防安全意識(shí)淡薄,人文素質(zhì)狀況參差不齊,致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房,其中30人以上出租房5戶,以白馬新村為例,租住在白馬新村會(huì)議室樓上19人,均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工,人員難以固定流動(dòng)性大,人員消防意識(shí)淡薄,且出租人數(shù)多,一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷;二是來料加工點(diǎn)眾多,集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個(gè)移民村,村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例,涉及登記在冊的來料加工點(diǎn)8家,有些僅有一個(gè)安全出口,疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞,這些物品大部分為易燃品,一旦燃燒,逃生困難。
(三)消防設(shè)施短缺,火災(zāi)隱患嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查了解,廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患:一是大多數(shù)出租房屬于自建房,這些出租房由于使用年限長而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化;二是大多數(shù)租房戶消防安全意識(shí)淡薄,消防知識(shí)缺乏,用火用電管理十分混亂,部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場所,火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重,一旦發(fā)生火災(zāi),極易發(fā)生群死群傷事故;三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要,同時(shí),還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道;四是亂拉電線,線路老化嚴(yán)重,違章用電等;五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施,有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施,但是損毀嚴(yán)重,導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。
(四)租賃雙方消防安全意識(shí)淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識(shí)淡薄,而且人員素質(zhì)參差不齊,防控火災(zāi)能力差,缺乏消防安全知識(shí),在對出租房消防安全專項(xiàng)治理的過程中,發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識(shí)和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識(shí),防火能力差,也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識(shí)都不懂,一旦發(fā)生火災(zāi),就會(huì)應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者,也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對策及建議
(一)加強(qiáng)對出租房消防隱患排查整改工作
進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制,把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn),全面排查,不留死角、不走過場,對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患,可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改,不能立即整改的,按規(guī)定限期整改,并做好整改跟蹤工作,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用,由政府牽總,派出所負(fù)責(zé),消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)參與,對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理,杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場,對未達(dá)消防要求,經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的,按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處,確保出租房市場的安全穩(wěn)定。
(三)提升群眾消防安全意識(shí)
加強(qiáng)輿論宣傳,一是通過懸掛橫幅,發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳;二是入戶宣傳,充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)格員的作用,每家每戶對消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳,三是通過安排部分居民參加消防安全演練,提升消防防火技能;通過上述手段,充分提升群眾的消防安全意識(shí),將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干,提升消防工作效率。
關(guān)鍵詞:壟茶高速;先鋒植物;邊坡;生態(tài)恢復(fù)
1引言
高速公路是現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,對促進(jìn)人員和物質(zhì)的流動(dòng)起著十分重要的作用,也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一。但高速公路建設(shè)過程中會(huì)對周邊環(huán)境造成破壞,引發(fā)系列環(huán)境問題,也導(dǎo)致了與周圍景觀的不協(xié)調(diào)。因而高速公路在建設(shè)過程中,邊坡的生態(tài)恢復(fù)是高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容[1],其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高速公路邊坡植被的生態(tài)恢復(fù)和植物景觀的美化。高速公路邊坡由于表層土壤被破壞,土壤十分瘠薄,土層薄,甚至部分區(qū)域無土壤而只有石塊,因而在恢復(fù)過程中,植物的選擇十分重要。在所有的植物種類中,除了觀賞強(qiáng)的植物種類,還有一類對土壤和環(huán)境起到改良的先鋒植物種類,它們不僅適應(yīng)性強(qiáng),而且能與當(dāng)?shù)氐木坝^相融[2]。壟茶高速公路地處湖南東部,其邊坡的土壤貧瘠,為了能形成特色的植物景觀,加快邊坡的綠化和群落的形成,本文研究和總結(jié)了邊坡綠化中先鋒植物的種類及其應(yīng)用,為其它高速公路邊坡綠化提供參考。
2高速公路邊坡綠化的功能
邊坡綠化是高速公路綠化的重要組成部分。邊坡綠化通過植被覆蓋,能形成特色景觀并減少水土的流失,其功能如下。
(1)邊坡綠化能夠有效穩(wěn)定邊坡。植物在生長過程中通過根系和枯枝落葉能固定表層土壤,增強(qiáng)邊坡的穩(wěn)定性。同時(shí),植物枯枝落葉覆蓋在表面,能減少落水對表層的沖擊作用,并且葉片能攔截雨水,根部能吸收部分水,有效減少地表徑流,防止因雨水沖刷造成水土流失和山體滑坡。
(2)邊坡綠化能改善土壤的理化性質(zhì),增加土壤肥力。植物在生長過程中通過根部的代謝,不斷風(fēng)化巖石,同時(shí)根、枯枝落葉的腐爛能增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量。另一方面,部分植物具有根瘤細(xì)菌或菌根,具有很強(qiáng)的固氮能力,能將氮?dú)夂铣蔀楹衔铮粌H能滿足自身生長需要,還能為其它植物的生長提供氮肥。隨著土壤理化性質(zhì)的改變,為其它植物的生長創(chuàng)造了條件[3]。
(3)邊坡綠化還具有美化作用,能豐富景觀層次,減輕駕駛員的視覺疲勞[4]。邊坡綠化能凈化空氣,吸滯粉塵,減弱噪音,降低路面溫度等??梢哉f,邊坡綠化具有實(shí)用功能和美化功能,對高速公路建設(shè)具有重要意義。
3高速公路邊坡先鋒植物的選擇
3.1植物選擇原則
高速公路的建設(shè)使得邊坡原有植物被破壞,邊坡穩(wěn)定性不高,原有的生態(tài)平衡被破壞,的少量土壤十分貧瘠,沒有肥力,甚至有些開挖處全是巖石,無土壤覆蓋。因此,高速公路宜選用以豆科植物為主的先鋒樹種和其他植物種類相結(jié)合,合理配置,促進(jìn)邊坡的快速復(fù)綠,形成特殊的景觀。
3.1.1遵循適地適樹原則
進(jìn)行邊坡綠化設(shè)計(jì)時(shí),首先要考慮栽植地點(diǎn)的立地條件,因地制宜,充分了解邊坡與植物的特性,深入分析樹種與立地因子的關(guān)系,根據(jù)立地條件選擇最適宜的樹種,即“適地適樹”原則。其次要了解栽植地區(qū)的大氣候與地貌特征,特別是溫度與降水情況。還應(yīng)分析綠地類型及其對樹木的功能要求,調(diào)查栽植地點(diǎn)的小氣候、土壤理化性質(zhì)及環(huán)境污染情況和生物因子,確定最主要的限制因子,篩選適宜的樹種。進(jìn)行種植設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)植物的生態(tài)學(xué)特性,選擇適宜植物生長的生境,使之與栽植地條件相適應(yīng),充分發(fā)揮所選樹種在相應(yīng)環(huán)境上的最大生長潛力、生態(tài)效應(yīng)與觀賞功能。
3.1.2遵循鄉(xiāng)土植物優(yōu)先原則
鄉(xiāng)土樹種是本地區(qū)原有天然分布的樹種,它是在當(dāng)?shù)刈匀粭l件和栽培條件下長期形成的,因此對當(dāng)?shù)鼐哂懈叨鹊倪m應(yīng)性和抗逆性,能突出地方特色,取材方便。種植后,植物成活率高,生長旺盛,能有效節(jié)約和控制成本。為了景觀的需求,可以少量選擇外來樹種。
3.1.3考慮景觀效果
邊坡綠化的好壞直接影響高速公路綠化的整體景觀效果,因此,植物選擇必須考慮景觀的要求。部分先鋒植物雖然適應(yīng)性強(qiáng),但是大部分的觀賞性較差,因而在考慮景觀效果時(shí),還應(yīng)當(dāng)選擇一些觀賞性的植物種類,包括觀花、觀果、觀秋色葉的植物種類,且這些植物要求管理粗放,基本不需要養(yǎng)護(hù)。
3.1.4考慮地域文化在景觀中的體現(xiàn)
植物是景觀中的重要元素之一,不同地方植物景觀所呈現(xiàn)的風(fēng)格有顯著差異,植物景觀很大程度上決定了景觀的風(fēng)格和地域特色。因此,進(jìn)行植物選擇時(shí)應(yīng)考慮地域文化在景觀中的體現(xiàn),在鄉(xiāng)村營造景觀時(shí),多選用禾本科植物,禾本科的多數(shù)種類叢植,呈現(xiàn)出鄉(xiāng)野獨(dú)有的野趣和粗獷美,與城市景觀的精致美截然不同。任何一處植物景觀都是以地域?yàn)榛A(chǔ),以植物為載體,通過二者相結(jié)合,營造出適宜的景觀。
3.2高速公路邊坡先鋒植物的習(xí)性要求
邊坡綠化由于其土層厚度和土壤肥力均不理想,植物選擇適當(dāng)與否是邊坡綠化成敗的關(guān)鍵之一。樹種選擇恰當(dāng),立地條件或生境條件能夠滿足它的生態(tài)要求,樹木就能旺盛生長,發(fā)育正常,穩(wěn)定長壽,不斷發(fā)揮其功能效益。反之,如果樹種選擇不當(dāng),植株不會(huì)成活或成活率不高,即使成活也會(huì)生長不良,甚至死亡。先鋒樹種能在裸地或無林地上生長,具有以下習(xí)性。
(1)更新能力強(qiáng),競爭適應(yīng)性強(qiáng),能在邊坡環(huán)境中生長。邊坡的環(huán)境是干旱、強(qiáng)光、土壤瘠薄,植物必需有較強(qiáng)的適應(yīng)性、競爭能力才能生長[5~9]。
(2)深根性、須根發(fā)達(dá),耐干旱貧瘠。邊坡土壤薄或非常少,植物需將根系扎進(jìn)巖石中才能固定,同時(shí)也對邊坡起到穩(wěn)定的作用。
(3)自我繁殖能力強(qiáng),萌蘗性強(qiáng),能自然生長成林。植物要成林,需要更多的植物生長,因而植株具有較強(qiáng)的自我繁殖能力和萌蘗性。
(4)具有根瘤細(xì)菌或者菌根。具有根瘤菌的植物可固定空氣中游離的氮,將其還原成含氮化合物,供植物生長。同時(shí),通過它們對土壤的改良作用,為其它植物的入侵和生長創(chuàng)造條件[5]。
(5)適應(yīng)性廣。高速公路邊坡的條件復(fù)雜,特別是土壤條件,因而植物適應(yīng)性越強(qiáng),其成活率越高,恢復(fù)也就越快。
4壟茶高速公路邊坡植物選擇
湖南省壟茶高速公路是福建泉州至廣西南寧國家高速公路的重要路段,也是湖南省“五縱七橫”高速公路網(wǎng)的組成部分。路線起自茶陵縣界化壟(湘贛界),接江西省吉安至蓮花(湘贛界)高速公路,止于孟塘村,接衡陽至炎陵高速公路,主線長45.2km。該公路的完成將大量減少湘中地區(qū)前往湘西的車程,成為通往珠三角地區(qū)的重要通道[10]。
壟茶高速走廊帶位于向東茶永紅層盆地丘陵、低山地區(qū),地勢總體東高西低,屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候類型,在高溫多濕條件下,其地帶性土壤屬紅壤,所有土壤類型中紅壤占50%以上,山地土壤主要是黃壤、黃棕壤和山地草甸土等。與其他高速公路相比,該區(qū)域邊坡的巖類質(zhì)地松散,透水性差,易風(fēng)化,且風(fēng)化層極薄,抗沖刷能力低,易流失而產(chǎn)生面蝕,風(fēng)化與沖刷交替進(jìn)行,使淺薄的土層難以保存,從而出現(xiàn)的光山頭,導(dǎo)致植被恢復(fù)困難,治理難度大。
邊坡綠化秉承“紅色之旅,彩色大道”的設(shè)計(jì)理念,在植物景觀營造時(shí),采用多層次配置方式,既提高了生態(tài)效益,又能增加景觀的層次。
4.1壟茶高速公路周圍的植物資源
壟茶高速公路位于茶陵。該縣氣候溫和;雨量充沛;冬天冷的時(shí)間短。年平均溫度為17.9℃,最低溫度是1月,5.9℃平均,最高的是7月,平均29.2℃,超過10℃溫度的天數(shù)是233d。積溫為5509℃,平均初霜日為12月3日,終霜日為2月10日,無霜期294d。結(jié)果表明,近20年來,極端最低氣溫是4.2℃(1991,持續(xù)時(shí)間較短的)。
該區(qū)域裸子植物豐富,有75種,其中裸子植物的科、屬、種分別為中國總數(shù)的90.9%、76.0%和30.9%。公路邊坡土壤有普通的紅黃壤,特殊的紅色和黃色的土壤,煤矸石土壤。湖南植物區(qū)系的復(fù)雜性,源于其不同的地理分布類型。主要的原因是因?yàn)樵诤蠔|南部的過渡區(qū)的地理位置,北方的冷空氣質(zhì)量和南方暖濕空氣質(zhì)量連接在這里,這導(dǎo)致植物區(qū)系具有明顯的過渡性和鄰近地區(qū)的聯(lián)系。使得該區(qū)域生長了一些特有的物種,包括中國和湖南省特有物種,例如銀杏屬、觀光、銀杉、水杉、杜仲等。以及湖南省特有的物種,包括長果秤錘樹,湖南參,喜雨草。
4.2壟茶高速公路邊坡植物的選擇
壟茶高速全線位于湖南茶陵縣,茶陵是一座歷史文化名城,其中以“紅色文化”、“稻作文化”、“書院文化”、“宗教文化”最具特色。茶陵是的一部分,壟茶高速是一條修建在紅色土地之上的高速公路,毗鄰井岡山,守望韶山,構(gòu)筑起一條紅色旅游線。因此,邊坡植物綠化要符合“紅色之旅,彩色大道”的設(shè)計(jì)理念,故而選擇適合高速公路生長的觀花、觀秋色葉植物進(jìn)行合理配置,季相變化顯著,觀賞效果好。根據(jù)其景觀和生態(tài)功能的定位,推薦以下植物。
4.2.1豆科植物
豆科約650屬,18000種,分布廣泛,生長環(huán)境各異[10]。常有能固氮的根瘤植物,具有很高的觀賞價(jià)值,花色多樣,有紅、粉紅、黃、橙黃、白、紫、黃白等,花形豐富。少數(shù)種類的花具有芳香,而且,秋天到來,落葉植物的葉色變黃,成為秋季絕佳的美景,以彌補(bǔ)秋季花少,色彩單一的不足。
4.2.3其他植物
除了有豆科、薔薇科等,其他科屬中也有大量能夠改良土壤或觀賞性較強(qiáng)的先鋒樹種,如樺木科、鼠李科、杜鵑花科、胡頹子科等[11]。如杜鵑花,在遠(yuǎn)古時(shí)代即被譽(yù)為“花中西施”,是我國傳統(tǒng)的十大名花之一。其形秀美端莊,神態(tài)自若,花開繁密,色彩豐富,顏色艷麗,其花瓣薄,富于變化。松科中的馬尾松,本地鄉(xiāng)土樹種之一,喜光、喜溫,不耐庇蔭。根系發(fā)達(dá),有根菌。對土壤要求不嚴(yán)格,在石礫土、沙質(zhì)土、粘土、山脊和陽坡的沖刷薄地上,以及陡峭的石山巖縫里都能生長。能在雜草叢中生長,3~4年后穿出雜草逐漸郁閉成林,為我省重要的荒山造林先鋒樹種樹種,也是江南及華南自然風(fēng)景區(qū)和普遍綠化及造林的重要樹種。
5結(jié)語
隨著我國高速公路建設(shè)進(jìn)程的加快,對環(huán)境具有重要影響,高速公路邊坡面積較大,植被恢復(fù)緩慢。本文對邊坡生態(tài)恢復(fù)中先鋒樹種種類選擇進(jìn)行了探究,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,種類選擇只是植物景觀設(shè)計(jì)中眾多步驟中的一個(gè),因此,日后還應(yīng)從不同先鋒樹種對土壤理化性質(zhì)改良程度、所需時(shí)間長短、植物群落的演替等方面進(jìn)行深入研究。
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受國家能源局的委托,根據(jù)國家可再生能源中心的要求,協(xié)會(huì)對2012年31個(gè)中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組(單機(jī)容量為100W~100kW)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),匯總?cè)缦隆?/p>
總生產(chǎn)數(shù)量:122987臺(tái),總?cè)萘?7133.2kW,總產(chǎn)值98547.4萬元,2012年年生產(chǎn)量過萬臺(tái)的企業(yè)有5家:廣州紅鷹、中科恒源、南京歐陸、寧波風(fēng)神、深圳綠電康;產(chǎn)值過億的企業(yè)2家:上海致遠(yuǎn)、廣州紅鷹。
總銷售量:106538臺(tái),機(jī)組容量:84552.3kW,銷售額:81279.5萬元,利稅:21497.7萬元,2012年銷售量過萬臺(tái)的企業(yè)有3家:中科恒源、廣州紅鷹、南京歐陸。
二、企業(yè)基本情況
根據(jù)31家主要企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)匯總:各企業(yè)總計(jì)注冊資金為5.16億元,固定資產(chǎn)原值40億元,凈值達(dá)21億元,占地面積654509m2,建筑面積256939m2,職工總數(shù)3100人,其中技術(shù)人員842人,占總?cè)藬?shù)的2712%,工程師以上技術(shù)人員406人,占技術(shù)人員的48.2%,年生產(chǎn)能力約20萬臺(tái)。
三、行業(yè)科研、生產(chǎn)單位
國內(nèi)生產(chǎn)中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的企業(yè)近百家,主要生產(chǎn)企業(yè)31家,其中重點(diǎn)企業(yè):上海致遠(yuǎn)綠色能源有限公司、廣州紅鷹能源科技有限公司、浙江華鷹風(fēng)電設(shè)備有限公司、中科恒源科技股份有限公司、安徽蜂鳥電機(jī)有限公司、青島安華新元風(fēng)能股份有限公司、內(nèi)蒙古華德新技術(shù)公司、深圳泰瑪風(fēng)光能源科技有限公司、珠海宏鋒風(fēng)能科技有限責(zé)任公司、浙江剛玉新能源有限公司、上海法諾格綠色能源系統(tǒng)有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)電集團(tuán)有限公司、寧夏風(fēng)霸機(jī)電有限公司、西安大益風(fēng)電技術(shù)有限公司等。
從事中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)研究、開發(fā)的大專院校、科研院所有:中國農(nóng)機(jī)院呼和浩特分院、北京航空航天大學(xué)、中科院電工所、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)能源動(dòng)力工程學(xué)院、沈陽工業(yè)大學(xué)風(fēng)能所、汕頭大學(xué)能源研究所、華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)、江蘇南通紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院、水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所、總后營房部西安建工所、北方交通大學(xué)、中南大學(xué)長沙鐵道學(xué)院等。
四、歷年產(chǎn)量匯總
從1983年開始,協(xié)會(huì)每年按企業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)量,到2012年底,累計(jì)生產(chǎn)中小風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1078950臺(tái),分年產(chǎn)量詳見下表:
五、產(chǎn)品品種及產(chǎn)銷情況分析
1、產(chǎn)品品種:2012年中小型風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)單機(jī)容量從100W到100kW共有18個(gè)品種:100W、150W、200W、300W、400W、500W、600W、1kW、2kW、3kW、4kW、5kW、7.5kW、10kW、20kW、30kW、50kW、100kW。
2、機(jī)組容量:單機(jī)容量不斷增加,生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量30kW-100kW的企業(yè)共13家,其中生產(chǎn)30kW的6家:上海致遠(yuǎn)、寧波風(fēng)神、安徽蜂鳥、山東佳利、寧津華亞、浙江華鷹;50kW的5家:上海致遠(yuǎn)、安徽蜂鳥、山東佳利、寧津華亞、瑞安海力特;100kW的2家:上海致遠(yuǎn)、安徽蜂鳥。
3、機(jī)組銷售構(gòu)成情況:
單機(jī)容量300W、400W、1kW銷售較多,占總銷量三分之二,詳見下圖:
1kW-100kW銷售量占比僅約20%,但銷售容量占總?cè)萘康谋壤s60%,詳見下圖:
六、國家海關(guān)總署中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
為了更可靠的掌握進(jìn)出口情況,我們根據(jù)國家海關(guān)總署出口數(shù)據(jù)分析。
1、出口量:
2012年全國中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口到全球六大洲111個(gè)國家或地區(qū),共18900臺(tái),出口額為2,645.87萬美元,比2011年的2,491.7萬美元增長6.18%。
2、出口國家和地區(qū):
亞洲:塞浦路斯、朝鮮、印度、印尼、伊朗、以色列、日本、約旦、黎巴嫩、馬來西亞、巴基斯坦、菲律賓、沙特阿拉伯、新加坡、韓國、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、也門、越南、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、緬甸、柬埔寨、科威特、蒙古、卡塔爾、斯里蘭卡、香港、臺(tái)灣金馬。
歐洲:烏克蘭、斯洛文尼亞、捷克、斯洛伐克、比利時(shí)、丹麥、英國、德國、法國、愛爾蘭、意大利、荷蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、保加利亞、芬蘭、匈牙利、挪威、波蘭、羅馬尼亞、瑞典、瑞士、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、俄羅斯聯(lián)邦、冰島、馬耳他、克羅地亞、前南馬其頓。
非洲:克麥隆、肯尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、南非、尼日利亞、留尼汪、坦桑尼亞、突尼斯、剛果(金)贊比亞、阿爾及利亞、貝寧、岡比亞、加納、馬拉維、塞內(nèi)加爾、索馬里、津巴布韋。
南美:阿根廷、巴拿馬、巴巴多斯、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、多米尼亞、厄瓜多爾熱、法屬圭亞那、危地馬拉、圭亞那、洪都拉斯、牙買加、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、波多黎各、圣盧西亞、烏拉圭、特立尼達(dá)和多巴哥、墨西哥。
北美:加拿大、美國、巴哈馬、伯利茲。
澳洲:澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞。
3、產(chǎn)品出口六大洲中的比重
2012年中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組一半以上出口到歐洲,其次是美洲和亞洲,詳見下表:
4、2012年前十名出口國
5、2012年前十名自主出口企業(yè)
6、中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的進(jìn)口情況
2012年通過某些進(jìn)出口貿(mào)易公司從7個(gè)國家和地區(qū)共進(jìn)口中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組38臺(tái),同比增長126%,進(jìn)口金額為226.3萬美元,進(jìn)口國家分別為日本、韓國、臺(tái)灣、丹麥、德國、荷蘭和美國。
七、中小風(fēng)力發(fā)電機(jī)組部分產(chǎn)品水平達(dá)到世界一流水平
過去的一年,我國中小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)有了很大進(jìn)步,叫國內(nèi)外同行刮目相看。有些企業(yè)在做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)上,更注重品牌、質(zhì)量、可靠性,取得多項(xiàng)認(rèn)證,31個(gè)企業(yè)共擁有專利127項(xiàng),新型實(shí)用專利252項(xiàng),外觀專利89項(xiàng),國際PTC發(fā)明專利7項(xiàng),其中突出的企業(yè)有:
1、2012年浙江華鷹5kW變槳距風(fēng)電機(jī)組通過了國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)TUV的英國MCS3的認(rèn)證證書,這是我國也是全亞洲獲得的首張國際型式認(rèn)證。他們的產(chǎn)品,解決了在大風(fēng)中運(yùn)行的可靠性與耐久性問題。安裝在浙江東福山島的HY-30kW機(jī)組經(jīng)歷三次臺(tái)風(fēng),最高經(jīng)歷風(fēng)速達(dá)到47m/s仍在正常運(yùn)行。
2、廣州紅鷹解決了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組噪音大、風(fēng)能利用系數(shù)高、機(jī)組適用性和高可靠性以及抗大風(fēng)能力達(dá)60m/s風(fēng)速等系列問題,獲得了美國ETL和歐洲ROHS以及SGS認(rèn)證,產(chǎn)品在國際市場上大受歡迎,2012年產(chǎn)品出口成倍數(shù)增長。
3、上海致遠(yuǎn)有46位工程技術(shù)人員,每年投入數(shù)百萬元科研費(fèi)用,重點(diǎn)解決離網(wǎng)型和分布式并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的研究與開發(fā),產(chǎn)品技術(shù)性能在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位;公司共獲得7項(xiàng)國家發(fā)明專利,2項(xiàng)國際發(fā)明專利;50kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組通過TUV測試,并網(wǎng)用的60kW逆變器獲得ETL認(rèn)證、G59認(rèn)證,全系列產(chǎn)品通過CE認(rèn)證;100kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組形成批量出口,在國內(nèi)成為最大風(fēng)光互補(bǔ)通信基站解決方案提供商。
4、青島安華始終致力于風(fēng)電產(chǎn)品質(zhì)量、安全和可靠性,擁有一支小型風(fēng)力發(fā)電專業(yè)技術(shù)的隊(duì)伍,具備雄厚的研發(fā)能力。他們以5kW和10kW變槳距風(fēng)力發(fā)電機(jī)為主攻方向,參照IEC61400-2國際標(biāo)準(zhǔn),打造世界一流品牌,先后取得丹麥、德國等國家安裝許可與認(rèn)證。2012年產(chǎn)品出口增長60%左右。
八、中小型風(fēng)電行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和亮點(diǎn)
1、國家電網(wǎng)公布允許自建電站、并網(wǎng)發(fā)電,用戶可向國家賣電
國家電網(wǎng)公司已正式《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。這無疑是促進(jìn)分布式電源發(fā)展的重大舉措。從3月1日起,用戶可在其附近以10kV及以下等級(jí)接入電網(wǎng),風(fēng)力發(fā)電機(jī)組所發(fā)的電可全部上網(wǎng),或自發(fā)自用后多余電量上網(wǎng),用戶自發(fā)電不足電量也可由電網(wǎng)提供,上網(wǎng)、下網(wǎng)電量分開結(jié)算,電價(jià)執(zhí)行國家政策。國網(wǎng)公司免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表,風(fēng)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。
這樣千瓦級(jí)以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組除大量出口外,可以在國內(nèi)就近并網(wǎng)發(fā)電,這無疑是個(gè)潛在市場。
2、農(nóng)業(yè)部成立了“農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站”
2012年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部成立了“農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站”,總站將承擔(dān)農(nóng)村能源及節(jié)能減排政策研究和技術(shù)示范推廣,承擔(dān)全國農(nóng)村能源體系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部近期計(jì)劃組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。
2013~2015年,在全國選擇產(chǎn)生1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位。其中之一就是推動(dòng)農(nóng)村可再生能源發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)村能源建設(shè)的“十六字”方針,根據(jù)條件狀況和農(nóng)民需求,集成推廣新能源技術(shù)和產(chǎn)品,其中包括小型風(fēng)電系統(tǒng)供電,解決炊事、采暖、洗浴、照明等需求,增加清潔能源供應(yīng),提升生活用能品位,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。作為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村能源推廣應(yīng)用的十大技術(shù)之一的小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)將會(huì)得到很快發(fā)展。
3、“分布式中小型風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)”重點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)
2012年由科技部立項(xiàng)的“分布式中小型風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)”重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng),目的是要在短期內(nèi)顯著提升我國中小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的自主研發(fā)水平和設(shè)備制造能力,進(jìn)一步提升風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的性能和可靠性。該項(xiàng)目擬開發(fā)5kW、10kW、20kW、50kW的4種新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,創(chuàng)建兩個(gè)中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組野外測試站。屆時(shí),我國中小風(fēng)電產(chǎn)品將擁有自己的測試基地,對中小型風(fēng)電的設(shè)計(jì)、研究、認(rèn)證起到推動(dòng)作用。
4、新編中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)批
2012年,新的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18451.2-2012《風(fēng)力發(fā)電機(jī)功率特性測試》,于5月11日,代替GB/T18451.2-2003,于2012年10月1日執(zhí)行。同時(shí),中小型風(fēng)電行業(yè)采納IEC61400-2標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)《小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)要求》,經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家們的審定,報(bào)批稿已經(jīng)上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),將于2013年。
農(nóng)業(yè)部為了在農(nóng)村能源建設(shè)中確保風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行,擬編制“離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量檢測規(guī)程”。工信部為了滿足當(dāng)前移動(dòng)基站通訊領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的要求,擬對工信部移動(dòng)基站現(xiàn)行風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充修訂。
由海峽兩岸共同起草的GB/T29494-2013《小型垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組》已制定完成,報(bào)批稿已上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。
5、內(nèi)蒙古推廣應(yīng)用中小型風(fēng)電和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)全國領(lǐng)先
國家有關(guān)部門提出的“通電工程”、“金太陽工程”等項(xiàng)目促進(jìn)了中小風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。是我國推廣應(yīng)用中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組最早、保有量最多、投入力度最大的省區(qū)。早在20世紀(jì)70年代就大力推廣小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。主要是50W、100W機(jī)組,解決廣大農(nóng)牧民生活用電。進(jìn)入21世紀(jì)以來,為了進(jìn)一步提高廣大農(nóng)牧民生活質(zhì)量,進(jìn)一步解決自治區(qū)內(nèi)盟、旗、縣及邊防哨所的無電地區(qū)的用電問題,內(nèi)蒙電力公司在全區(qū)實(shí)施“無電地區(qū)新能源通電工程”,采用風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)(主要是300W風(fēng)電和200W光電),2010年到2012年通過招標(biāo),共推廣應(yīng)用風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)49242臺(tái),其中2012年20519臺(tái),投資28774萬元。
九、行業(yè)發(fā)展建議
1、國家出臺(tái)扶植政策
建議國家中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予扶持,盡早確立合理的標(biāo)桿電價(jià),并提供稅收減免優(yōu)惠:將廣大農(nóng)牧漁民購買小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組給予購機(jī)補(bǔ)貼;對生產(chǎn)制造企業(yè)技術(shù)改造給予貼息或半貼息貸款。
2、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行
新的標(biāo)準(zhǔn)正在制定中或逐步制定中,標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行是今后工作的重心。企業(yè)應(yīng)積極采納執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。
3、迅速建立產(chǎn)品檢測體系和認(rèn)證制度
中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也應(yīng)參照歐美國家的作法,迅速建立起自己的檢測體系和認(rèn)證制度,設(shè)立行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
4、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性要引起行業(yè)高度重視
用戶反映,少數(shù)中小型風(fēng)電機(jī)組在應(yīng)用過程中常有故障發(fā)生,如葉片斷裂、發(fā)電機(jī)掉頭、控制器燒毀等。由此要引起本行業(yè)高度重視,繼續(xù)在產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性上下功夫,為行業(yè)樹立良好形象。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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