事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法精選(九篇)

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第1篇：事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做到施工安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，確保建設(shè)工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，同時(shí)為進(jìn)一步明確有關(guān)各方面的安全職責(zé)，進(jìn)一步提高公司建設(shè)工程施工安全管理的整體水平，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，保障人身安全、保障公司信譽(yù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)國(guó)家、省市法令法規(guī)，特制訂本建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司所有項(xiàng)目部必須與公司簽訂建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書作為安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)與檢查執(zhí)行依據(jù)。

一、責(zé)任

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市的安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)；

2、項(xiàng)目經(jīng)理依法對(duì)所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。

3、項(xiàng)目部隊(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用，應(yīng)用于施工安全中，不得挪作他用。

4、項(xiàng)目部必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人。

5、項(xiàng)目部必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人，確定消防安全負(fù)責(zé)人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)置明顯標(biāo)志。

6、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，加大施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患力度，堅(jiān)決遏制重特大安全施工發(fā)生，杜絕死亡事故發(fā)生。如發(fā)生安全事故了立即上報(bào)集團(tuán)公司。

7、工程開工前15日辦理安全開工備案手續(xù)，將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖等信息準(zhǔn)確填寫，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后方可開工。

8、工程開工前15日內(nèi)辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，同時(shí)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位做好安全評(píng)估，簽訂防護(hù)用品費(fèi)用預(yù)約。為辦理安全報(bào)監(jiān)的，不得開工。

9、塔吊在使用之前必須向相關(guān)部門報(bào)檢，檢測(cè)合格后方可使用。

10、公司工程部是集團(tuán)公司建設(shè)工程安全的主管部門。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程安全管理工作。對(duì)分公司和項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)和管理具有監(jiān)督、檢查的權(quán)利。

11、其他未注明的責(zé)任詳見(jiàn)國(guó)家、省和市法令法規(guī)。

二、安全管理目標(biāo)承諾

1、事故管理

特大事故、重特大事故為零；一般事故死亡率、重傷率為零；重大事故隱患整改率95%以上，一般事故隱患整改率90%以上；事故及時(shí)結(jié)案率100%.

2、安全管理

（1）按照施工組織設(shè)計(jì)中采取的安全措施和項(xiàng)目執(zhí)行率達(dá)到90%.

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)每月組織2次由分公司主管經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理組織的安全大檢查。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)職能人員崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行率達(dá)到100%.

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職安全員不少于1人。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊報(bào)檢率達(dá)到100%，腳手架及高空防護(hù)作業(yè)工程、施工用電、施工機(jī)械及物料運(yùn)輸提升設(shè)施驗(yàn)收合格率達(dá)到100%.

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)各類機(jī)械、機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到100%.

3、安全教育工人前三級(jí)教育率達(dá)到95%，特種工人持證上崗率達(dá)到100%；施工管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%.

三、獎(jiǎng)懲

1、按照公司安全生產(chǎn)管理考核辦法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。獎(jiǎng)罰執(zhí)行安全生產(chǎn)考核辦法。

2、發(fā)生特大、重大傷亡事故，有分公司或項(xiàng)目部對(duì)傷害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并給予項(xiàng)目經(jīng)理100000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的叫有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

3、發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失大于10萬(wàn)元小于50萬(wàn)元者，罰項(xiàng)目經(jīng)理10000元；直接經(jīng)濟(jì)損失在50～100萬(wàn)元之間者，罰項(xiàng)目經(jīng)理50000元。

4、發(fā)生傷亡事故不及時(shí)報(bào)告的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理罰款5000元，隱瞞事故不報(bào)或者阻礙調(diào)查的，罰款20000元。

5、全年無(wú)事故，事故隱患整改率達(dá)到100%的單位，對(duì)取得省、市安全文明工程的項(xiàng)目，按照公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、責(zé)任期限：

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽字：項(xiàng)目經(jīng)理證號(hào)：代表簽字：項(xiàng)目經(jīng)理身份證號(hào)：日期：年月日日期：年月日

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書

為了落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)采礦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及上級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理辦法的要求，江口街道辦事處特與_____簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

一、管理目標(biāo)

（一）安全生產(chǎn)管理

（1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府和安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求，及時(shí)研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（2）礦山企業(yè)必須取得國(guó)家有關(guān)部門的證照和許可，做到依法生產(chǎn)。

（3）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)。建立健全各類人員和各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定考核辦法。建立安全檢查、會(huì)議記

錄、整改措施、整改、完成驗(yàn)收的一整套安全管理檔案。

（4）開展行之有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識(shí)。各類培訓(xùn)必須建立臺(tái)帳，做到有據(jù)可查。

（5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過(guò)五十人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（6）企業(yè)應(yīng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員的待遇。

（7）企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，努力改善礦山安全生產(chǎn)條件。

（8）對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（9）積極創(chuàng)造條件開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促進(jìn)礦山安全管理水平上臺(tái)階。

（10）企業(yè)要自覺(jué)主動(dòng)地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)排查出的隱患，或者當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時(shí)消除事故隱患。

（11）企業(yè)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全操作規(guī)程》都應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一制定，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、執(zhí)行。企業(yè)的安全操作規(guī)程，應(yīng)能涵蓋企業(yè)所有的工種。

（12）企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用。

（13）礦山企業(yè)必須委托有資質(zhì)的單位編制《開采設(shè)計(jì)與安全專篇》或《開采方案與安全技術(shù)措施》，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。生產(chǎn)過(guò)程不得隨意改變開采設(shè)計(jì)（方案）。

（14）職工嚴(yán)格佩證上崗，佩戴好安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品。高處作業(yè)須系好安全帶，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

（15）特種作業(yè)機(jī)械、設(shè)備必須定期檢修，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

（16）嚴(yán)格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行。

（17）具備中深孔爆破條件的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)行中深孔爆破技術(shù)和液壓破碎技術(shù)，減少二次爆破。

（18）露天礦山開采必須實(shí)行自上而下分臺(tái)階開采，嚴(yán)禁掏底擴(kuò)壺開采，爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

（19）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，企業(yè)要針對(duì)自身特點(diǎn)制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實(shí)應(yīng)急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

（20）企業(yè)發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按國(guó)務(wù)院第493號(hào)令要求及時(shí)上報(bào)事故，積極配合政府和有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，并做好善后工作。

（21）自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查，實(shí)事求是地反映情況，積極配合檢查。

（22）爆破作業(yè)總達(dá)不到安全距離要求時(shí)，必須采取控制性爆破作業(yè)。

（二）考核指標(biāo)確保全年不發(fā)生死亡或重傷的生產(chǎn)事故。

二、考核

1、考核期為2010年1月1日至12月31日。

2、年終時(shí)企業(yè)要根據(jù)以上目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容將指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，在此基礎(chǔ)上由街道安委會(huì)組織考核檢查，并作出考核結(jié)論。

3、如完成安全責(zé)任目標(biāo)較好，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；如沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)，予以通報(bào)批評(píng)，并寫出檢查報(bào)告，說(shuō)明原因；對(duì)發(fā)生特大、重大傷亡事故或發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的，將依法提請(qǐng)有關(guān)方面追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

江口街道辦事處責(zé)任單位：

第2篇：事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、開拓進(jìn)取，全力做好本職工作

（一）抓好企業(yè)管理工作，建立我鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

1、主動(dòng)出擊，全力做好招商引資工作

兩年來(lái)，我鎮(zhèn)共新引進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目和部分投產(chǎn)項(xiàng)目共16個(gè)，技改擴(kuò)建項(xiàng)目10個(gè)，共計(jì)協(xié)議引進(jìn)資金12億元。主要項(xiàng)目有北京盈新源食品有限公司、北京澤宇印務(wù)有限公司、北京宏興紙制品公司、北京寶吉機(jī)械加工公司、北京未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究所印刷廠等。年，全鎮(zhèn)共形成工業(yè)產(chǎn)值30億元，企業(yè)總收入54億元。

目前，我鎮(zhèn)在談的項(xiàng)目有北京眾安堂生物制品有限公司、中海遠(yuǎn)洋經(jīng)貿(mào)有限公司、匯源食品有限公司外包裝項(xiàng)目等，三個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)值5億元。

2、積極引進(jìn)項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作

年，我鎮(zhèn)共有14個(gè)新項(xiàng)目和7個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目，參加了發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)局等部門的驗(yàn)收，并取得了滿分，為我鎮(zhèn)被評(píng)為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”做出了一定工作。

3、搭建平臺(tái)，整合全鎮(zhèn)土地資源

針對(duì)土地資源匱乏，招商引資工作難這一情況，我們結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)，積極整合土地。一是正在整合桃山村土地600畝，目前已完成土地流轉(zhuǎn)95％以上。二是整合高兩河村土地30畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房13000平方米。

4、加大技術(shù)改造力度，創(chuàng)造新的價(jià)值空間

兩年來(lái)，先后有恒源橡塑公司、寶華彩鋼公司等，在原有的廠院內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米；匯源、北宇機(jī)械、歡臣氏公司等，共投資1.5億元改造了新工藝，增加了新設(shè)備，使企業(yè)增加了新的活力。

5、創(chuàng)新機(jī)制，做好企業(yè)服務(wù)工作

為了做好對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、市、區(qū)、鎮(zhèn)的各項(xiàng)方針、政策和文件精神，制定了我鎮(zhèn)企業(yè)季度例會(huì)制度，并堅(jiān)持每季度按時(shí)召開；為鼓勵(lì)納稅企業(yè)積極性，增加我鎮(zhèn)財(cái)政收入，又制定了“鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)十佳企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；制定了鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從引進(jìn)項(xiàng)目、整合土地、村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等方面做了具體規(guī)定。

（二）抓好安全監(jiān)管工作，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定

1、創(chuàng)新思路，建立鎮(zhèn)村企安全監(jiān)管“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”

我們?cè)谌珔^(qū)率先成立了村級(jí)安全管理辦公室，確定了專職安全員，并且明確了村級(jí)安全管理辦公室和工作人員的職責(zé)和任務(wù)，做到了各項(xiàng)職責(zé)、制度等內(nèi)容上墻。

同時(shí)要求每個(gè)行政村和企業(yè)都要建立安全檔案，檔案必須包括四卷，主要內(nèi)容為：市區(qū)鎮(zhèn)安全部門下發(fā)的文件、安全生產(chǎn)制度、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、分工和職責(zé)、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案和工作總結(jié)等。

為了提高全鎮(zhèn)各村和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作的重視程度，制定了“鎮(zhèn)安全工作先進(jìn)村和先進(jìn)企業(yè)評(píng)比辦法”，全面激發(fā)各村和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的工作積極性，讓各級(jí)負(fù)責(zé)人從思想上重視安全工作。

2、抓好隱患排查，確保排查面的全覆蓋

我們制定了鎮(zhèn)安全隱患排查制度，要求安全科安排兩名工作人員每天專門負(fù)責(zé)檢查工作，危化企業(yè)每月檢查一次、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每季度檢查一次、一般行業(yè)企業(yè)每半年檢查一次，通過(guò)查現(xiàn)場(chǎng)、查制度、查整改措施等形式，全力排查事故隱患。兩年來(lái)共檢查了900余家（次）企業(yè)，共查出500余項(xiàng)隱患，督促企業(yè)進(jìn)行隱患整改率達(dá)100%。

3、建立隱患排查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人

年開始，為了進(jìn)一步加大隱患排查力度，我們又成立了建筑施工、城市安全運(yùn)營(yíng)隱患排查組；食品、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院隱患排查組；企業(yè)安全生產(chǎn)、消防隱患排查組，；森林防火、農(nóng)機(jī)作業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)隱患排查組；預(yù)防煤氣中毒工作隱患排查組；社區(qū)隱患排查組和出租廠房、場(chǎng)地隱患排查組共7個(gè)隱患排查組，明確了責(zé)任人和工作人員，對(duì)全鎮(zhèn)各領(lǐng)域開展隱患排查工作。

為加大安全管理的深度，年我鎮(zhèn)又制定了五項(xiàng)制度，即安全隱患舉報(bào)機(jī)制、安全員工作制度、安全員周例會(huì)制度、村書記和主任月例會(huì)制度以及“五員”協(xié)查制度。

4、開展特色活動(dòng)，全面宣傳安全工作

兩年來(lái)，我鎮(zhèn)開展了“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽2次；安全月宣傳活動(dòng)2次；119宣傳活動(dòng)2次；通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng)，共向全鎮(zhèn)廣大群眾發(fā)放各類宣傳材料5000余份，受教育人數(shù)達(dá)到4000余人次。年，我鎮(zhèn)被評(píng)為“全市安全月先進(jìn)工作單位”。

5、作為全區(qū)試點(diǎn)，開展職業(yè)危害普查工作

在北京市第一次職業(yè)危害因素普查工作中，我鎮(zhèn)作為全區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出色的完成了試點(diǎn)階段和正式階段的各項(xiàng)工作，并為全區(qū)普查工作的開展提供了工作經(jīng)驗(yàn)。工作完成后，我鎮(zhèn)被評(píng)為全區(qū)普查工作先進(jìn)單位。

（三）抓好應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急工作機(jī)制

1、整合資源，完善我鎮(zhèn)應(yīng)急保障體系

年以來(lái)，我們整合了2家油庫(kù)、1家磚廠和鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。與鎮(zhèn)內(nèi)2家超市，1家衛(wèi)生院，1家面粉廠簽訂了應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)議，一旦發(fā)生突發(fā)事件，簽約單位的食品、醫(yī)藥、應(yīng)急救援隊(duì)伍將作為全鎮(zhèn)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配。

2、適時(shí)演練，不斷更新應(yīng)急預(yù)案

我鎮(zhèn)制定完善了鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并且統(tǒng)一制定了18個(gè)行政村的村級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，兩年來(lái)組織鎮(zhèn)域內(nèi)居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校、非煤礦山、油庫(kù)和一般工業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)6次。年我鎮(zhèn)被評(píng)為全區(qū)應(yīng)急管理工作先進(jìn)單位。

二、存在問(wèn)題

一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)的功夫下得不夠，基層工作經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步豐富，知識(shí)面還需要進(jìn)一步拓寬。

二是平時(shí)忙于具體性工作、應(yīng)酬性事務(wù)，各種會(huì)議、活動(dòng)牽扯精力較多，到農(nóng)村、到基層深入調(diào)查研究不夠。

三是分管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在分管和協(xié)調(diào)的招商引資、安全生產(chǎn)等工作方面，盡管有突破、有亮點(diǎn)，但一些工作進(jìn)展不平衡、落實(shí)不到位的問(wèn)題也比較明顯，工作標(biāo)準(zhǔn)還有待于進(jìn)一步提高，工作落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加大。

四是對(duì)主管科室、主管人員存有安排布置多，檢查監(jiān)督少、談心交心少等現(xiàn)象，特別是由于招商引資、安全生產(chǎn)等工作任務(wù)比較重，協(xié)調(diào)難度大，時(shí)常出現(xiàn)急躁情緒，思想工作做的不夠。

三、今后努力方向

針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步我將認(rèn)真加以克服和解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

一是抽出更多的時(shí)間和精力，深入基層，深入一線，深入群眾，了解情況，調(diào)查研究；自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)實(shí)踐中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行深入地思考，把學(xué)習(xí)與調(diào)研的過(guò)程，作為不斷提高個(gè)人素質(zhì)的過(guò)程，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新的過(guò)程。

二是堅(jiān)持工作一線就是領(lǐng)導(dǎo)一線的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，集中全力抓好分管工作，做到哪里需要哪里到、哪里有難題就及時(shí)解決，確保各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果，力爭(zhēng)每項(xiàng)工作都能干出特色，創(chuàng)出亮點(diǎn)。

三是堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓工作的薄弱點(diǎn)，特別是對(duì)影響大、涉及面廣、事關(guān)全局的重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大問(wèn)題，堅(jiān)持靠前指揮，親自督辦，跟蹤落實(shí)，不斷提高解決復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

第3篇：事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、總體要求

（一）工作原則和目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的工作格局。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、城市燃?xì)?、煙花爆竹、民用爆破物品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練；嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為；嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

二、嚴(yán)格安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作。各企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面管理責(zé)任；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全、完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，要依法、依規(guī)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理和安全技術(shù)人員。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)）行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實(shí)到各班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，尤其要強(qiáng)化工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、銷售等和安全生產(chǎn)息息相關(guān)的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任，發(fā)生事故時(shí)，要嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任劃定不清的，要嚴(yán)格追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，特種作業(yè)人員要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定持資格證上崗，并自覺(jué)接受再培訓(xùn)教育。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，所有從業(yè)人員均要按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，使用新材料、新工藝、從事新崗位工作的安全培訓(xùn)和復(fù)工教育培訓(xùn)培訓(xùn)合格，熟練掌握本崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和技能后方可上崗。尤其是從事工程施工、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)以及在工藝或作業(yè)方法和作業(yè)條件發(fā)生改變時(shí)，要針對(duì)專項(xiàng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和分析，進(jìn)行專門的安全教育，無(wú)安全可靠保障措施不準(zhǔn)開展任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。日常安全管理中要針對(duì)季節(jié)因素、重大節(jié)假日和行業(yè)特點(diǎn)做好專項(xiàng)安全教育，對(duì)存在職工不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)證上崗行為的企業(yè)，要依法給予行政處罰，責(zé)令無(wú)證上崗人員立即停止作業(yè)，無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施局部或全部停產(chǎn)整頓。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)和控制制度，及時(shí)排查和治理事故隱患。企業(yè)是事故隱患排查治理的主體，要以保護(hù)從業(yè)人員的安全健康作為企業(yè)發(fā)展的前提條件，針對(duì)生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)，明確重要環(huán)節(jié)，制訂和落實(shí)切實(shí)有效的控制技術(shù)和動(dòng)態(tài)管理措施。要嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，隨時(shí)排查和及時(shí)消除隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)于可能導(dǎo)致較大以上事故的隱患，要向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或有關(guān)部門備案。企業(yè)要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。非煤礦山和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目以及投資超過(guò)2000萬(wàn)元的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第229號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)屬地監(jiān)管原則，及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或相應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)安全監(jiān)管部門備案、審查、驗(yàn)收。施工中主要生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝和設(shè)施需要變更的，要立即停止施工，由原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)安全專篇進(jìn)行修改，報(bào)經(jīng)原審批部門重新審批，并對(duì)有關(guān)施工圖修改后方可恢復(fù)施工，不得先施工后報(bào)批。凡違規(guī)建設(shè)的，要立即依法停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工，需要延期的，要向?qū)徟块T提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。要落實(shí)試生產(chǎn)階段的安全保障措施，非煤礦山和危化品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)要編制試生產(chǎn)方案，細(xì)化安全保障措施，并報(bào)審批部門備案。要按規(guī)定的試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限組織試生產(chǎn)（運(yùn)行），并及時(shí)向?qū)徟块T提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入正式生產(chǎn)運(yùn)行。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。實(shí)行有職工生產(chǎn)作業(yè)就有單位領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，督促做好班前安全教育和危險(xiǎn)性分析，采取切實(shí)可行的防控措施，要切實(shí)掌握作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患，杜絕“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)指揮停產(chǎn)、撤人，并做好報(bào)告和組織排除險(xiǎn)情工作。要制定和落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)交接班制度，公布帶班計(jì)劃，接受工人監(jiān)督，對(duì)無(wú)單位領(lǐng)導(dǎo)帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，依法從重追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包、租賃和協(xié)作安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的發(fā)包方或出租方，應(yīng)對(duì)承包、承租的單位或個(gè)人的安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一律不得發(fā)包或出租，否則，將依法給予上限處罰；發(fā)包方或出租方要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其它行業(yè)法律法規(guī)，與承包或出租方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)和任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)對(duì)承包方或承租方的安全監(jiān)管，杜絕“以包（租）代管”行為的發(fā)生；不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包方或承租方，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)包方或出租方要作為事故主體，承擔(dān)主要責(zé)任，給他人造成損害的，要與承包或承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。各企業(yè)要對(duì)為其提供原材料、配套生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況進(jìn)行審查；要對(duì)產(chǎn)品主要銷售單位的主要安全生產(chǎn)情況進(jìn)行備案，否則將依法進(jìn)行查處。

（八）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治制度。各企業(yè)要按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真排查職業(yè)病危害。存在職業(yè)病危害的企業(yè)要按規(guī)定向安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)危害；向存在職業(yè)危害崗位的作業(yè)人員告知危害情況并在勞動(dòng)合同中載明；對(duì)接觸危害人員進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)；按規(guī)定建立接觸職業(yè)危害人員健康監(jiān)護(hù)檔案，定期對(duì)職工進(jìn)行健康檢查；要采取完善和優(yōu)化工藝、替換毒害原料、定期監(jiān)測(cè)、配備勞動(dòng)防護(hù)用品和加強(qiáng)勞動(dòng)管理等措施，控制職業(yè)危害，并按規(guī)定對(duì)控制效果定期進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)；要嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批制度，預(yù)防職業(yè)病的產(chǎn)生，維護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)健康權(quán)益。

（九）強(qiáng)化事故預(yù)防和應(yīng)急管理。企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的急救知識(shí)培訓(xùn)，做到會(huì)處置、會(huì)急救；要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。危險(xiǎn)性較大的企業(yè)要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和情況，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要將危險(xiǎn)源狀況、安全措施、應(yīng)急預(yù)案向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和公安消防部門登記備案。要建立、完善本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，可能危及周邊單位、設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物或居民安全的，預(yù)警信息必須在第一時(shí)間通告周邊相關(guān)單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。非煤礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備建立專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)必須與就近有資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議，建立快捷有效的通信聯(lián)系。非煤礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)、道路運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)，學(xué)校、賓館、醫(yī)院、飯店和大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練活動(dòng)，演練活動(dòng)要按照危險(xiǎn)特性、事故后果和影響等因素，按計(jì)劃實(shí)施，逐步涵蓋所有危險(xiǎn)、危害因素。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

（一）強(qiáng)化安全檢查和教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，開展定期安全檢查和專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要立即依法責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，直至停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要根據(jù)季節(jié)性和行業(yè)特點(diǎn)適時(shí)開展安全教育和培訓(xùn)的專項(xiàng)檢查，對(duì)因安全教育和培訓(xùn)不到位導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決制止違法分、發(fā)包和出租行為，不具備資質(zhì)的承包、承租方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生事故，要依法追究行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，切實(shí)把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證審查的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理的部門要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)步驟和時(shí)限，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或有關(guān)部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)逾期整改未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源等部門要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目選址的審查，防止產(chǎn)生輸油氣管線占?jí)骸⑴c周邊設(shè)備設(shè)施和建構(gòu)筑物安全間距不足等隱患；危險(xiǎn)化學(xué)品新建生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目要在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，否則，有關(guān)部門嚴(yán)禁審批；對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、地鐵工程、隧道工程、城市燃?xì)夤こ痰瘸墙?、交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，項(xiàng)目主管單位要委托有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告將作為工程設(shè)計(jì)、施工的重要依據(jù)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作為安全設(shè)施驗(yàn)收的主要依據(jù)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查、驗(yàn)收，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、人防、鐵路等有關(guān)部門要將建設(shè)施工工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管與整頓建筑市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，落實(shí)建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等安全責(zé)任。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目信息，提前做好項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。對(duì)因未履行“三同時(shí)”程序?qū)е庐a(chǎn)生重大事故隱患或者發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能制度。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要限期強(qiáng)制性淘汰。各級(jí)政府要支持有效消除重大事故隱患和布局不合理的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目；要嚴(yán)格審查待建項(xiàng)目，防止形成新的落后產(chǎn)能；對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)要向社會(huì)公布，并依法責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（五）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要制訂實(shí)施計(jì)劃，按照上級(jí)要求在全市非煤礦山企業(yè)推行相關(guān)技術(shù)裝備，各企業(yè)要在2年內(nèi)完成安裝任務(wù)，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。公安、交通部門要制訂切實(shí)可行的措施，按照上級(jí)有關(guān)要求完成全部運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；積極推進(jìn)在全市長(zhǎng)途客運(yùn)車輛上安裝視頻監(jiān)控裝置工作。交通港航管理部門要積極推進(jìn)全市水上交通安全管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要推廣在大型起重機(jī)上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)信息技術(shù)在事故防控方面的應(yīng)用。

（六）完善重大事故隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故查處督辦制度。各級(jí)安委會(huì)要對(duì)重大事故隱患治理進(jìn)行掛牌督辦。各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立重大事故隱患監(jiān)控制度，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，要組織有關(guān)部門對(duì)治理情況進(jìn)行跟蹤督促整改，對(duì)暫時(shí)不能完成整改的，要采取切實(shí)可行的防范措施，確保重大事故隱患整改期間的安全生產(chǎn)工作。要建立和完善全市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，隨時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、危害特性、周邊環(huán)境、危害可能影響區(qū)域、救援等情況。實(shí)施生產(chǎn)安全事故查處層層掛牌督辦制度，縣級(jí)政府調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故案件，由市安委會(huì)掛牌督辦。各級(jí)政府和有關(guān)審批部門要建立輸油氣管線占?jí)弘[患的防控制度，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，防止新的管線占?jí)弘[患的形成。

（七）建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)行為嚴(yán)重、阻撓行政執(zhí)法、重大隱患整改不力、拒不繳納行政罰款的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，由安全監(jiān)管部門向社會(huì)公告，并向投資單位和國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、貸款等。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促落實(shí)整改要求。

（八）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。要充分發(fā)揮12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話的作用，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立實(shí)施對(duì)群眾舉報(bào)信息的接收、處置、核查、立案、保密和答復(fù)制度，使安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患得到及時(shí)查處。

四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力

（一）建立工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)情況相結(jié)合的制度。加大企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)的督查力度，嚴(yán)格行政許可和審批，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，不予通過(guò)相關(guān)審查。工傷保險(xiǎn)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立聯(lián)合機(jī)制，在不同行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，對(duì)同行業(yè)企業(yè)，根據(jù)上年度工傷事故情況以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理狀況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，運(yùn)用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿，引導(dǎo)和督促企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，搞好事故預(yù)防。

（二）建立注冊(cè)安全工程師聘用制度和向中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)制度。要按照行業(yè)危險(xiǎn)性和重大危險(xiǎn)源等情況，結(jié)合《遼寧省安全生產(chǎn)條例》關(guān)于設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，需設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)必須聘用注冊(cè)安全工程師進(jìn)行安全管理工作；其它中小型高危行業(yè)和必須設(shè)有專職安全管理人員的企業(yè)必須聘用專職或者兼職注冊(cè)安全工程師參與安全管理工作。安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要與工商部門密切配合，向中小企業(yè)提供便捷、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)咨詢服務(wù)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度建設(shè)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)

（三）推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要把企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況作為誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)，定期組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)，并向工商行政管理部門及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)。有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)條件納入信用等級(jí)評(píng)定條件，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)。

（四）加強(qiáng)和推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，督促企業(yè)開展“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作；通過(guò)積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)文化素質(zhì)的增強(qiáng)；以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為主線，全面開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論氛圍。要通過(guò)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全文化建設(shè)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí)。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

（一）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。要將安全生產(chǎn)主要任務(wù)、重要指標(biāo)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援、技術(shù)支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要將安全生產(chǎn)規(guī)劃列為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大各級(jí)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入力度。要確保安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)等安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)保障費(fèi)用。要加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)共享的應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)要建立以消防官兵和重點(diǎn)非煤礦山、化工企業(yè)為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，充實(shí)裝備，定期應(yīng)急救援演練。建立和完善檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)教育等安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)技術(shù)裝備；對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)難題加大安全生產(chǎn)科技資金投入。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)執(zhí)法、職業(yè)健康監(jiān)管和應(yīng)急管理專業(yè)人員。尤其是經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效解決安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足、裝備不足等突出問(wèn)題。

六、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

（一）明確各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。市安委會(huì)已經(jīng)制定了安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)，進(jìn)一步明確了各部門的安全生產(chǎn)工作責(zé)任分工，各部門要要認(rèn)真履行職責(zé)，將安全生產(chǎn)作為日常工作的重要內(nèi)容，加大對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向政府報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考核。

（二）落實(shí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度。要定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的措施，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第4篇：事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

（一）工作要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)

突出以非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、消防、建材等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過(guò)推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備、整合重組、取締關(guān)閉、目標(biāo)考核和責(zé)任追究等措施，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)

到“十二五”末，全市億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人事故死亡率、道路交通萬(wàn)車事故死亡率各項(xiàng)指標(biāo)控制處于市先進(jìn)水平。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格企業(yè)安全管理

1．從嚴(yán)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工，實(shí)行以崗位安全績(jī)效為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核；要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）、外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超速、超載、超限運(yùn)輸。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，一律依法實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。

2．健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開展。非煤礦山、從業(yè)人員在30人以上的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。

3．嚴(yán)格實(shí)行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之一，實(shí)行班組班前、班中、班后安全檢查制度，采取崗位日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日?；碾[患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實(shí)行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)估制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況，不斷完善隱患排查治理工作機(jī)制。對(duì)停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的、隱患整改不力發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4．實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。廠礦企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法，企業(yè)的黨政正副職、總工程師（總工藝師）要每周輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。地下礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。要立足現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等相關(guān)負(fù)責(zé)人在重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)考勤制度。無(wú)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5．實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，實(shí)行廠礦（公司）、車間、班組三級(jí)專題安全教育。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，以及員工轉(zhuǎn)崗輪崗前，要進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)要定期開展全員安全警示教育，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范能力。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要參加安全培訓(xùn)，熟練掌握安全管理知識(shí)和技能。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特殊作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核，持證上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的，要依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目資金支持；對(duì)未開展井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

6．開展安全達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-），推進(jìn)各類企業(yè)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評(píng)價(jià)。地下礦山、大中型露天礦山須在年底前至少達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)；2013年底前，所有非煤礦山須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)報(bào)經(jīng)市政府依法予以關(guān)閉。

7．加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達(dá)到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控，配備作業(yè)人員防護(hù)用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。

（二）嚴(yán)格落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任

8．強(qiáng)化一崗雙責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。各行各業(yè)負(fù)有政府管理職能的部門和單位對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。

9．完善目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，增加對(duì)較大以上事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀的地區(qū)、單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

10．細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、推動(dòng)各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（明政〔〕13號(hào)），市經(jīng)信、公安、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、林業(yè)、水產(chǎn)、文廣新、衛(wèi)生、旅游、市容、農(nóng)機(jī)、氣象等負(fù)有行業(yè)（領(lǐng)域）管理職能的部門負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

11．加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際狀況，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會(huì)安全生產(chǎn)信息員。

12．加大安全監(jiān)管力度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)工作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作力度和頻次，組織開展重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。

13．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和竣工投產(chǎn)前要分別進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)和未通過(guò)安全驗(yàn)收的，不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；對(duì)已經(jīng)建設(shè)和投入使用的，應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)的，由市人民政府或相關(guān)主管部門依法予以關(guān)閉取締。實(shí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準(zhǔn)入門檻。

14．制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，制定和完善符合安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)政策，確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)安全規(guī)劃的實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（政〔〕110號(hào)），進(jìn)入園區(qū)、集中區(qū)。

15．不斷完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取政策，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費(fèi)用。對(duì)未按規(guī)定提取和使用的，要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過(guò)渡，3年后全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)，建立道路交通事故救助基金制度，對(duì)傷者搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的、未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸的，利用交通事故社會(huì)救助基金進(jìn)行部分或者全部搶救費(fèi)用的墊付。加快建立水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度。制定社會(huì)力量水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)社會(huì)搜救力量參與水上搜救行動(dòng)。

16．嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，按照全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠。同時(shí)，依法足額及時(shí)發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

17．嚴(yán)格實(shí)行重大安全隱患治理逐級(jí)掛牌督辦制度。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行掛牌督辦，明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進(jìn)行公告。掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)，逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

18．不斷改進(jìn)隱患排查工作機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“專家查隱患、部門促整改、企業(yè)抓落實(shí)”的工作要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全隱患排查與治理制度，及時(shí)消除安全隱患。要建立安全生產(chǎn)專家?guī)旌筒煌袠I(yè)的專家組，并充分發(fā)揮他們?cè)诎踩[患排查治理和應(yīng)急救援工作中的作用。

19．強(qiáng)化屬地安全管理。安全監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。

20．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。政府各部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包、分包。實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的，要立即依法實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，同時(shí)追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等責(zé)任。

21．徹底淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市政府有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施，實(shí)行淘汰制度。凡是列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的，一律停止生產(chǎn)、使用，并報(bào)經(jīng)市政府依法予以強(qiáng)制淘汰。對(duì)存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實(shí)施關(guān)閉。

22．加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。對(duì)水上交通、工礦商貿(mào)（煤礦除外）和建筑施工企業(yè)一次死亡1至2人的事故，由市政府授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法組成事故調(diào)查組，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見(jiàn)。同時(shí)，要接受上級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）建立堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

23．保障安全生產(chǎn)資金投入。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，重點(diǎn)加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和公共安全裝置購(gòu)置、重大安全隱患治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面投入。要加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持，用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補(bǔ)足資金，落實(shí)配套資金。要督促企業(yè)依法加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，改善安全生產(chǎn)條件。

24．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，對(duì)可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問(wèn)題負(fù)有處理決策權(quán)，對(duì)無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的，依法從重處理。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的?？埔陨蠈W(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達(dá)到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊(cè)安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或安全工程師提供技術(shù)支撐。

25．強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。地下礦山要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品專用運(yùn)輸車輛、承壓移動(dòng)罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險(xiǎn)化工工藝”的生產(chǎn)裝置要實(shí)行自動(dòng)聯(lián)鎖控制。對(duì)逾期未安裝使用并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、車輛運(yùn)營(yíng)證等相關(guān)證照，實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、停止?fàn)I運(yùn)。

26．加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)，落實(shí)“三類人員”的持證上崗法定要求；督促企業(yè)落實(shí)廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育制度；實(shí)施全員安全培訓(xùn)，著力強(qiáng)化事故多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人每年要輪訓(xùn)一遍，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)員工培訓(xùn)率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

27．強(qiáng)化社會(huì)、輿論宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開展安全生產(chǎn)宣傳。制定實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工、群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，對(duì)群眾、輿論舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問(wèn)題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改。新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。

（四）建立更加高效的應(yīng)急救援體系

28．加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控預(yù)警。企業(yè)要建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度，定期開展檢查、檢測(cè)和安全評(píng)估；建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)主動(dòng)了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，切實(shí)做好事故預(yù)防和災(zāi)害處置工作；定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，并將風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。

29．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大中型企業(yè)，重點(diǎn)抓好高危行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，定期組織演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。對(duì)應(yīng)急處置得力、及時(shí)避險(xiǎn)的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

30．發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定。企業(yè)內(nèi)部安全檢查和定期安全條件論證，應(yīng)邀請(qǐng)安全技術(shù)專家或安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所作出的評(píng)價(jià)和鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，按規(guī)定上限實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度

31．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對(duì)各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格，或年度內(nèi)較大以上事故起數(shù)超控制指標(biāo)，或年度內(nèi)發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消被考評(píng)地方政府和單位年度內(nèi)各類評(píng)先資格。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

32．實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的，依法從重處罰。市安全監(jiān)管部門要對(duì)終身不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）的人員的任職情況進(jìn)行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）的，對(duì)任用單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。

33．建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，以及重大隱患整改不力的企業(yè)，市安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)主管部門向社會(huì)公告，并及時(shí)向市發(fā)展改革、國(guó)土、住建等部門通報(bào)，自通報(bào)之日起一年內(nèi)對(duì)企業(yè)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面予以限制和制裁。

34．落實(shí)“打非”工作責(zé)任追究制度。建立完善各級(jí)政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”工作責(zé)任。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法予以關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。在所轄區(qū)域內(nèi)對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

35．建立事故查處督辦制度。市監(jiān)察部門應(yīng)會(huì)同安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)的，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。事故查處結(jié)案后，及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

36．嚴(yán)厲懲處瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為。企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況，對(duì)事故發(fā)生單位瞞報(bào)或謊報(bào)事故的，在依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)吊銷事故單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任的崗位安全資格等資質(zhì)證書，并視情節(jié)輕重，暫扣或吊銷事故單位安全生產(chǎn)許可證以及相關(guān)資格證書。對(duì)政府及其有關(guān)部門瞞報(bào)或謊報(bào)事故的，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

37．嚴(yán)格安全監(jiān)管工作責(zé)任追究。為嚴(yán)格依法行政、查禁事故背后的腐敗問(wèn)題，對(duì)有下列情形之一的，依照規(guī)定追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（1）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)按而未按規(guī)定上限處罰的；

（2）對(duì)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成不符合安全生產(chǎn)許可條件的；

（3）對(duì)企業(yè)“三違”、“三超”、違反“三同時(shí)”規(guī)定等行為的處理中應(yīng)處罰而未處罰的；

（4）對(duì)應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停建整頓，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、施工許可證等證照或依法關(guān)閉企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施的；

（5）對(duì)將安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰的罰款返回被處罰單位的；

第5篇：事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

1.1礦井發(fā)展歷史

1.2礦井地理位置

1.3礦井地質(zhì)概況

1.4礦井煤層賦存情況

1.5礦井瓦斯分布情況

內(nèi)容參考礦井瓦斯地質(zhì)圖說(shuō)明書，后附瓦斯含量等值線圖

2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況

2016年-2018年4月礦井處于停產(chǎn)中。

2.1礦井瓦斯情況

根據(jù)2017年度瓦斯等級(jí)鑒定，xxx絕對(duì)瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。

2.2礦井通風(fēng)系統(tǒng)

通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。礦井配備兩臺(tái)同等能力、同等型號(hào)FBCDZ-6-No23（B）軸流式對(duì)旋主要通風(fēng)機(jī)，電機(jī)額定功率2×200KW。

由于煤炭市場(chǎng)低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監(jiān)測(cè)、測(cè)風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控四項(xiàng)工作按照煤礦安全規(guī)程等規(guī)定全部正常作業(yè)。

主扇每月月底進(jìn)行切換，主扇風(fēng)葉角度為-9°，礦井負(fù)壓740pa。礦井總進(jìn)風(fēng)量為2410m3/min，總回風(fēng)量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進(jìn)風(fēng)1213m3/min，為了節(jié)能減耗，經(jīng)上級(jí)公司批準(zhǔn)，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)并進(jìn)行了密閉。

2018年4月復(fù)工后，現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)葉角度-9°，排風(fēng)量為4398m3/min，負(fù)壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進(jìn)風(fēng)量為4337m3/min,其中主斜井進(jìn)風(fēng)為1535m3/min, 副斜井進(jìn)風(fēng)為2802m3/min,礦井總回風(fēng)量4398m3/min。礦井有效風(fēng)量4310m3/min，有效風(fēng)量率97%，礦井需要風(fēng)量3214m3/min。

礦井回采工作面采用“W”型通風(fēng)方式，配風(fēng)量為934m3/min，回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.06%，掘進(jìn)工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風(fēng)機(jī)，配風(fēng)量達(dá)到應(yīng)配風(fēng)量以上，掘進(jìn)工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.04%，礦井總回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.08%。

2.3通風(fēng)設(shè)施變化情況

我公司復(fù)產(chǎn)后，井下構(gòu)筑大量的臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施，通過(guò)近年來(lái)的努力，將臨時(shí)密閉、臨時(shí)調(diào)節(jié)風(fēng)窗全部永久性構(gòu)筑，并將木風(fēng)門涂刷防火漆，部分風(fēng)門包覆鐵皮，通風(fēng)設(shè)施的完善確保了礦井的通風(fēng)可靠。

2.4礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控

礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)行軟件為KJ90NA，年月對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控軟件進(jìn)行升級(jí)改造，由原來(lái)KJ90NA系統(tǒng)改造升級(jí)為KJ90NB系統(tǒng)。安裝監(jiān)控服務(wù)器兩臺(tái)，監(jiān)控主機(jī)兩臺(tái)主機(jī)，具有雙機(jī)熱備功能自動(dòng)切換并與UPS后備電源相連接，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并對(duì)聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)裝備了防火墻。局域網(wǎng)用戶安裝了瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件。中心站實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員均持證上崗。

地面設(shè)立監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心室、儀器儀表設(shè)備庫(kù)、終端設(shè)備及人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按要求安設(shè)了瓦斯、風(fēng)速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風(fēng)門開關(guān)、風(fēng)筒狀態(tài)等傳感器，能夠?qū)τ嘘P(guān)參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。傳感器安設(shè)數(shù)量、安設(shè)地點(diǎn)符合要求，每15天對(duì)瓦斯傳感器用標(biāo)準(zhǔn)氣樣進(jìn)行調(diào)校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、運(yùn)行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求。

井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備使用情況

設(shè)備名稱

型號(hào)

設(shè)備數(shù)量

（臺(tái)）

使用數(shù)量

（臺(tái)）

備用量

（臺(tái)）

備用量

（臺(tái)）

備注

監(jiān)控分站

遠(yuǎn)程饋電斷電器

甲烷傳感器

風(fēng)速傳感器

溫度傳感器

一氧化碳傳感器

負(fù)壓傳感器

氧氣傳感器

二氧化碳傳感器

設(shè)備開停傳感器

風(fēng)筒傳感器

煙霧傳感器

風(fēng)門開關(guān)傳感器

液位傳感器

2.5礦井綜合防塵和防滅火系統(tǒng)

2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發(fā)火期由  進(jìn)行鑒定分析。

11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級(jí)為Ⅱ類，自燃傾向性性質(zhì)為自燃。

綜合防塵系統(tǒng)：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區(qū)域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規(guī)定設(shè)置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴(yán)格執(zhí)行炮前、炮后灑水消塵，各轉(zhuǎn)載點(diǎn)均設(shè)有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進(jìn)行灑水。

防滅火系統(tǒng)：采取以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)于2013年12月安裝并投入使用。井下共設(shè)采樣點(diǎn)4個(gè)。每天對(duì)采空區(qū)進(jìn)行一次采樣、化驗(yàn)、分析，為煤礦自燃火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控按規(guī)定均在采煤工作面、采區(qū)回風(fēng)、總回風(fēng)、皮帶下風(fēng)側(cè)安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規(guī)定配備齊全，并定期進(jìn)行檢測(cè)校驗(yàn)。

2.6機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和人員配備情況

2.6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦長(zhǎng)是“一通三防”的第一責(zé)任者，總工程師負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，通風(fēng)部部長(zhǎng)協(xié)助總工程師具體負(fù)責(zé)通風(fēng)所有工作。通風(fēng)隊(duì)下設(shè)瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負(fù)責(zé)全礦井的通風(fēng)系統(tǒng)管理，瓦斯管理，通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑，綜合防塵，防滅火等工作。

2.6.2人員配備情況 

瓦斯治理工作主要以通風(fēng)隊(duì)為主，設(shè)有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員，共25人。2018年根據(jù)我礦領(lǐng)導(dǎo)層決定成立調(diào)度信息中心，監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心由調(diào)度信息中心進(jìn)行管理。

xxx“一通三防”人員配備情況表

名稱

配備人數(shù)

合計(jì)

備注

總工程師

通風(fēng)部

通風(fēng)隊(duì)

瓦斯組

工程組

防塵組

防滅火

調(diào)度信息中心

合計(jì)

2.7資金投入

從2018年至今集團(tuán)公司、xxx近年來(lái)加大瓦斯治理安全投入，通過(guò)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的改造，加快技術(shù)改造和裝備提升步伐。累計(jì)使用231.68萬(wàn)元，確保了礦井安全生產(chǎn)，具體情況如下表：

項(xiàng)目

投資費(fèi)用（元）

主要巷道刷大白

回風(fēng)巷巷道維護(hù)

進(jìn)風(fēng)供熱系統(tǒng)改造

副斜井井口彩鋼棚改造

主要通風(fēng)機(jī)檢修

自救器更新補(bǔ)充

監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造

多參數(shù)測(cè)定器更新

便攜式甲烷檢測(cè)儀

礦井瓦斯等級(jí)鑒定

礦井通風(fēng)阻力測(cè)定

風(fēng)筒更新

KSS-200束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新

合計(jì)

2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡(jiǎn)表

2.8設(shè)施、設(shè)備投入

從優(yōu)化礦井“一通三防”系統(tǒng)入手，不斷加大對(duì)“一通三防”系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施投入，礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)。從2018年至今，通過(guò)對(duì)各條巷道維護(hù)、改造，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行;通過(guò)對(duì)主要回風(fēng)大巷刷大白，切實(shí)有效的降低了礦井通風(fēng)阻力;在掘進(jìn)工作面更換大功率通風(fēng)機(jī)，確保風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。通過(guò)近年來(lái)不斷對(duì)通風(fēng)設(shè)施的不斷完善，通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和安全保障能力明顯提升。

2.9科研成果

xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級(jí)集團(tuán)公司的相關(guān)會(huì)議及文件要求，同時(shí)積極聯(lián)合各資質(zhì)單位，并就結(jié)合自身的實(shí)際情況積極探索適合本礦實(shí)際的瓦斯治理技術(shù)及辦法。具體如下：

2.9.1

2.9.2

2.9.3

2.9.4

通過(guò)聘請(qǐng)資質(zhì)單位對(duì)礦井各煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的測(cè)定、瓦斯規(guī)律的研究和通風(fēng)系統(tǒng)阻力的測(cè)定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學(xué)合理的技術(shù)保障。

3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果

3.1礦井通風(fēng)瓦斯現(xiàn)狀

通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。礦井配備兩臺(tái)同等能力、同等型號(hào)FBCDZ-6-No23（B）軸流式對(duì)旋主要通風(fēng)機(jī)，一臺(tái)工作一臺(tái)備用。電機(jī)額定功率2×200KW，風(fēng)量范圍：3780～8580 m3/s，負(fù)壓范圍820-3200Pa，運(yùn)行角度-9°～+6°。目前運(yùn)行-9°，礦井現(xiàn)總進(jìn)風(fēng)為4337m3/min，總回風(fēng)量4398m3/min，負(fù)壓1500pa, 等積孔2.02㎡。

3.2瓦斯治理方法

3.2.1

近年來(lái)，我礦不斷加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，規(guī)范各部門應(yīng)急處理匯報(bào)程序管理。

3.2.2

加大瓦斯監(jiān)測(cè)管理力度，對(duì)井下所有進(jìn)風(fēng)地點(diǎn)的瓦斯傳感器斷電值、報(bào)警值、復(fù)電值全部定為0.80％，回風(fēng)巷內(nèi)所有瓦斯傳感器斷電值、報(bào)警值、復(fù)電值全部定為0.50%。

3.2.3

加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)業(yè)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯報(bào)警、異常報(bào)警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監(jiān)控系統(tǒng)推廣檔案化管理，誰(shuí)管理、誰(shuí)簽字，誰(shuí)調(diào)校、誰(shuí)簽字，誰(shuí)檢修、誰(shuí)簽字；三是加強(qiáng)我礦通風(fēng)儀器儀表調(diào)校維修工作，按規(guī)定正常開展通風(fēng)儀器日常維修、定期調(diào)校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準(zhǔn)確。

3.2.4

對(duì)井下系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了治理達(dá)標(biāo)，將監(jiān)控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護(hù)罩，防止灑水或碰撞造成誤報(bào)警，保護(hù)傳感器不受損壞。

3.3瓦斯治理效果

3.3.1礦井瓦斯涌出量變化

xxx各年度瓦斯涌出量情況對(duì)比表

     年度

 

瓦斯量

2015年

2016年

2017年

2018年

絕對(duì)涌出量

（m3/min）

相對(duì)涌出量

（m3/t）

3.3.2礦井風(fēng)量變化

2016年至2018年4月礦井處于停產(chǎn)中，2018年4月至今，xxx結(jié)合井下實(shí)際情況，積極對(duì)礦井及采掘工作面風(fēng)量進(jìn)行了調(diào)整，目前礦井風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。具體如下：

xxx（2016～2018年度）礦井風(fēng)量情況對(duì)比表

年度

礦井風(fēng)量

2016年

2017年

2018年

礦井風(fēng)量

（m3/min）

3.3.3礦井瓦斯利用變化

礦井瓦斯目前沒(méi)有瓦斯利用項(xiàng)目。

3.3.4礦井瓦斯超限情況

我公司建立了以礦長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的瓦斯治理行政管理工作體系，負(fù)責(zé)瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財(cái)力，建全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，配備通風(fēng)助理協(xié)助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、人員、特別是工程技術(shù)人員的瓦斯治理責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員及各個(gè)崗位職工在瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。通過(guò)三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識(shí)得到了提升。

目前為止，我礦未發(fā)生過(guò)瓦斯超限事故。

3.3.5礦井監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況

隨著礦井監(jiān)控系統(tǒng)的不斷完善，監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)逐漸減少。

xxx2016-2018年度監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況對(duì)比表

年   度

2016年度

2017年度

2018年度

監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)

3.3.6礦井產(chǎn)量情況

4、取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問(wèn)題

4.1取得的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)三年瓦斯整治，我礦未出現(xiàn)通防事故，瓦斯超限等事故，生產(chǎn)安全高效，平穩(wěn)有序。夯實(shí)基礎(chǔ)，把握關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧。

4.1.1

認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩級(jí)公司提出的各項(xiàng)要求、精神，結(jié)合自身實(shí)際尋找間題和整治安排，針對(duì)井下“系統(tǒng)、設(shè)施、裝備”三個(gè)方面進(jìn)行自查自糾，本著“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，制定整改措施，切實(shí)將井下存在隱患問(wèn)題進(jìn)行大掃除，真正做到井下現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

4.1.2

切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理策略，提高職工正規(guī)操作技術(shù)和安全隱患排查能力，我礦以知識(shí)宣傳，安全知識(shí)競(jìng)賽，有效帶動(dòng)職工積極學(xué)習(xí)安全知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高職工崗位責(zé)任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

4.1.3

認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司安全工作會(huì)議精神，根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)際情況，制定下發(fā)了《安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理考核制度》、《通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理制度》等管理制度，請(qǐng)廠家技術(shù)人員常駐，針對(duì)控系統(tǒng)上傳斷線出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，對(duì)軟件進(jìn)行升級(jí)完善，確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定，減少上傳中斷、報(bào)警、誤報(bào)警次數(shù)，向瓦斯治理工作的四個(gè)零指標(biāo)看齊。

4.1.4

狠抓綜合防塵管理工作，加強(qiáng)滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設(shè)施安裝到位、動(dòng)態(tài)使用正常，實(shí)現(xiàn)綜合防塵管理邁上新臺(tái)階。

  4.2管理經(jīng)驗(yàn)

提高認(rèn)識(shí)，提升境界，明確目標(biāo)，精細(xì)管理

1）以知識(shí)為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理

（1）切實(shí)抓好內(nèi)部員工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)舉辦各種活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足，繼續(xù)采用多樣形式舉辦活動(dòng)，提高職工自主學(xué)習(xí)意識(shí)，規(guī)范職工正規(guī)操作，強(qiáng)化職工崗位責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，每月認(rèn)真排出培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、規(guī)程措施等方面的學(xué)習(xí)，不能流于形式。

（2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、考核工作，以“發(fā)現(xiàn)人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現(xiàn)場(chǎng)觀察等手段從基層中挖掘技術(shù)能手，將在職技術(shù)員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學(xué)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際融會(huì)貫通，切實(shí)將自身力量挖掘出來(lái)，為煤礦事業(yè)添磚加瓦。

（3）細(xì)化管理，提高井下施工工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平及文明生產(chǎn)管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊(duì)干全程跟班，做到同上同下，把關(guān)每一道工序，驗(yàn)收每一班工程抓好施工過(guò)程中及施工后的文明生產(chǎn)，不能留尾巴，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任。

2）職能部門職能抓，關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓

（1）認(rèn)真貫徹各項(xiàng)制度，真正做到落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)干部下井，必須真抓實(shí)干，做一個(gè)能解決問(wèn)題，幫教職工的好干部，把下井當(dāng)做自身義務(wù)，切實(shí)抓好安全管理工作

（2）加強(qiáng)基層管理人員的考核力度，明確責(zé)任，落實(shí)到人、本著“安全無(wú)小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過(guò)每一個(gè)三違，將管理工作責(zé)任化，精細(xì)化，幫助并督促隊(duì)干及小隊(duì)骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級(jí)考核的辦法，促使現(xiàn)場(chǎng)管理從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（3）加強(qiáng)安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現(xiàn)場(chǎng)管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對(duì)井下特殊工種的上崗情況進(jìn)行突擊檢查，主要檢查爆破作業(yè)正規(guī)操作和放炮警戒執(zhí)行情況，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)警戒設(shè)置“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”爆破制落實(shí)情況。

3）以科技為動(dòng)力，以管理為導(dǎo)航，提高技術(shù)水平

嚴(yán)格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實(shí)際，指揮現(xiàn)場(chǎng)。將規(guī)程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險(xiǎn)源，明確預(yù)防措施，將安全危險(xiǎn)系數(shù)降到最低點(diǎn)。

3、著手源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持事故“零”理念

（1）實(shí)現(xiàn)瓦斯“零”超限

加強(qiáng)瓦斯管理，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施和瓦斯超限分級(jí)分析追查制度，不斷完善正規(guī)、常態(tài)化的瓦斯綜合治理制度實(shí)行“瓦斯超限報(bào)告制度”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)瓦斯“零”超限。

（2）瓦斯檢查“零”漏檢

狠抓瓦檢員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“三對(duì)口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)AQ1029－2007標(biāo)準(zhǔn)，井下瓦斯傳感器要做到應(yīng)安盡安，斷電功能可靠，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)安裝，監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心按規(guī)定對(duì)井下所有監(jiān)控傳感器進(jìn)行調(diào)校。對(duì)井下瓦斯檢查路線進(jìn)行核審把關(guān)，不定期對(duì)井下瓦檢員上崗情況進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違章人員，嚴(yán)格處理。

（3）監(jiān)控傳輸“零”中斷

保證監(jiān)控雙機(jī)運(yùn)行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時(shí)進(jìn)行主備機(jī)殺毒工作，更新升級(jí)殺毒軟件，監(jiān)控室內(nèi)所有電腦嚴(yán)禁上網(wǎng)、下載等工作，任何服務(wù)器嚴(yán)禁插u盤或其它存儲(chǔ)設(shè)備，防止感染病毒。調(diào)度信息中心作好與地方網(wǎng)通公司的溝通協(xié)作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷

（4）監(jiān)測(cè)上傳“零”誤報(bào)

抓好傳感器的維護(hù)和調(diào)校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩(wěn)定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數(shù)量最多只能超過(guò)兩臺(tái)，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設(shè)備對(duì)傳輸信號(hào)的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動(dòng)傳感器造成的異常報(bào)警，推廣使用傳感器保護(hù)罩。

（5）爆破作業(yè)“零”事故

井下爆破作業(yè)嚴(yán)格行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度、爆破警戒距離規(guī)定、瞎炮處理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行火工品相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。

（6）安全協(xié)作“零”距離

安全工作大家搞，各部門密切協(xié)作，共同進(jìn)退，杜絕推卸責(zé)任，扯皮現(xiàn)象，以“安全第一”為出發(fā)點(diǎn)，科室服務(wù)隊(duì)組，隊(duì)組服從科室，做到安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。

4.3存在的主要問(wèn)題

4.3.1礦井通風(fēng)系統(tǒng)

4.3.2礦井綜合防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)

4.3.3其他

5、下一步主要規(guī)劃

5.1主要措施

5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規(guī)措施

（1）礦井目前已制定并完善了各項(xiàng)“一通三防”管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；瓦斯檢查人員全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴(yán)格執(zhí)行 “三對(duì)口”制度，礦長(zhǎng)、總工、部室、隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)審閱瓦斯日?qǐng)?bào)表、瓦斯監(jiān)控日?qǐng)?bào)表，能夠及時(shí)處理當(dāng)班存在的問(wèn)題。

（2）為加強(qiáng)我礦“一通三防”管理，落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，消除各類隱患，杜絕通風(fēng)瓦斯、煤塵、火災(zāi)等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》

5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度

推進(jìn)安全預(yù)控體系工作要點(diǎn)：一是開展安全會(huì)診，建立專業(yè)檢查和安全會(huì)診機(jī)制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細(xì)、整改實(shí)；二是定期召開通風(fēng)例會(huì)及各專題會(huì)，分析研究通風(fēng)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)采取有效措施加以解決。

5.1.3針對(duì)存在問(wèn)題的措施

（1）目前我礦處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)前整頓階段，待復(fù)工復(fù)產(chǎn)后加快一采區(qū)軌道巷、一采區(qū)運(yùn)輸巷掘進(jìn)進(jìn)度，及時(shí)與一采區(qū)回風(fēng)巷貫通。

（2）由通風(fēng)部牽頭組織通風(fēng)隊(duì)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)井下所有通風(fēng)設(shè)施、綜合防塵設(shè)施逐步按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，保證各項(xiàng)設(shè)施正常安全使用。

（3）由通風(fēng)部牽頭及時(shí)聯(lián)系廠家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善東翼防滅火系統(tǒng)，將束管監(jiān)測(cè)監(jiān)控管線、黃泥灌漿管路敷設(shè)到東翼采區(qū)。

5.2保障措施

5．2．1指導(dǎo)思想

以兩級(jí)公司和礦安全工作會(huì)議精神為向?qū)В瑘?jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標(biāo)，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產(chǎn)實(shí)際和礦井安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃充分利用現(xiàn)有教學(xué)基地和教學(xué)設(shè)施，以開展多層次，全方位實(shí)用性安全培訓(xùn)為主線；以實(shí)施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓(xùn)效果和質(zhì)量為目標(biāo)；全面推進(jìn)職工安全意識(shí)和崗位操作水平提高。培育學(xué)習(xí)型、安全型員工。以合理部署隊(duì)伍、優(yōu)化生產(chǎn)格局為手段，依靠科技進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)瓦斯無(wú)事故，實(shí)現(xiàn)低瓦斯礦井高瓦斯管理。

5．2．2基本方針

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”

“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”

5.2.3組織保障

（1）抓基礎(chǔ)，我們認(rèn)真接受事故教訓(xùn)，痛定思痛，端正認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定心態(tài)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有效扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找不足和差距，進(jìn)一步加大整治力度，切實(shí)落實(shí)兩級(jí)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，提高安全管理水平，推動(dòng)我礦安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展

（2）抓制度，各業(yè)務(wù)科室必須認(rèn)真總結(jié)2018年工作，重新制定完善各項(xiàng)制度并下發(fā)到各個(gè)隊(duì)組，將管理工作責(zé)任化，精細(xì)化，幫助并督促隊(duì)干及小隊(duì)骨干抓好安全管理工作

（3）抓落實(shí)，各項(xiàng)制度下發(fā)后，各部室、隊(duì)組要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)考核，采用齊抓共管，逐級(jí)考核的辦法，促使現(xiàn)場(chǎng)管理從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（4）抓經(jīng)管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實(shí)工作。主要是抓好工程質(zhì)量驗(yàn)收、技術(shù)創(chuàng)新管理回收復(fù)用及各項(xiàng)材料、機(jī)具管理制度，進(jìn)一步完善部門內(nèi)部崗位責(zé)任分工，做好2019年通防技術(shù)管理工作

（5）抓監(jiān)控管理，樹立上傳中斷、異常報(bào)警就是事故的理念，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查水平．瓦斯監(jiān)控的技術(shù)升級(jí)由通風(fēng)部牽頭，及時(shí)與局通風(fēng)部、監(jiān)控系統(tǒng)廠家聯(lián)系溝通，進(jìn)購(gòu)先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，并完善監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實(shí)，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報(bào)警現(xiàn)象，向瓦斯治理工作的四個(gè)零指標(biāo)看齊。

（6）抓職工培訓(xùn)，采取豐富多彩的形式活動(dòng)將業(yè)務(wù)知識(shí)傳授給職工，提高全員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，強(qiáng)化了特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)能力。

（7）抓科室業(yè)務(wù)保安職責(zé)，建立“設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收”為一體的業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要高，符合各項(xiàng)要求；施工必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)定，部室管理人員必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工工序，確保施工質(zhì)量；施工完畢后，由部室牽頭進(jìn)行驗(yàn)收考核，必須嚴(yán)格把關(guān)，不合格工程必須返工。

（8）優(yōu)化安全生產(chǎn)的環(huán)境，一是嚴(yán)格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實(shí)際，指揮現(xiàn)場(chǎng)，將規(guī)程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險(xiǎn)源，明確預(yù)防措施，將安全危險(xiǎn)系數(shù)降到最低點(diǎn)；二是結(jié)合礦井實(shí)際，大膽改革創(chuàng)新，提高技術(shù)管理水平，同時(shí)加快技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范步伐，適應(yīng)新工藝，新系統(tǒng)，新設(shè)備

（9）組織所有職工進(jìn)行深入教育，認(rèn)真査找不足和問(wèn)題，并擇優(yōu)采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質(zhì)，同時(shí)強(qiáng)化特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)能力。

5.2.4政策保障

1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系

（1）建立、宣貫先進(jìn)的瓦斯治理理念體系

樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無(wú)寧日；2、瓦斯治理，系統(tǒng)工程，黨政工團(tuán)，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創(chuàng)新、防治先行、多措并舉、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責(zé)任到位、投入到位、組織到位、技術(shù)到位。

（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系

①　成立瓦斯治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作。

組  長(zhǎng)：總經(jīng)理    黨委書記

副組長(zhǎng)：黨委副書記    總工程師   生產(chǎn)礦長(zhǎng)   經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)

機(jī)電礦長(zhǎng)   安全礦長(zhǎng)   

成  員：各專業(yè)副總，企劃、財(cái)務(wù)、人力、政工、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在通風(fēng)部，辦公室主任由通風(fēng)部長(zhǎng)兼任。

由通風(fēng)部牽頭，負(fù)責(zé)瓦斯治理日常管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范文件等編制瓦斯區(qū)域治理中長(zhǎng)期規(guī)劃；建立瓦斯防治專項(xiàng)資金；健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)，建立瓦斯治理激勵(lì)機(jī)制；定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決瓦斯防治中所需的人、財(cái)、物等問(wèn)題；組織評(píng)估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問(wèn)題；組織對(duì)瓦斯治理工程進(jìn)展情況進(jìn)行考核。

②各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)：

1、組長(zhǎng)是“防治瓦斯”工作的第一責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)“瓦斯防治”工作全面負(fù)責(zé)。

2、安全副總經(jīng)理協(xié)助董事長(zhǎng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“瓦斯防治”工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。

3、生產(chǎn)副總經(jīng)理協(xié)助董事長(zhǎng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)審批的“防治瓦斯”工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)“瓦斯防治”工作的組織落實(shí)負(fù)責(zé)。

4、總工程師負(fù)責(zé)“防治瓦斯”技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)下達(dá)的“防治瓦斯”方面的有關(guān)技術(shù)政策、指令、決定、規(guī)定、細(xì)則、通知和措施等，并組織實(shí)施。

5、機(jī)電副總經(jīng)理協(xié)助礦長(zhǎng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。全面負(fù)責(zé)機(jī)電專業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負(fù)責(zé)。

6、經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)保證“一通三防”所需的人、財(cái)、物負(fù)責(zé)。確保安全技術(shù)措施專項(xiàng)工程所需的資金落實(shí)，督促并保證該項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?nbsp;

7、通風(fēng)部（隊(duì)）長(zhǎng)在礦長(zhǎng)、總工的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負(fù)責(zé)，是通風(fēng)部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。根據(jù)生產(chǎn)布局及時(shí)調(diào)整好通風(fēng)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，配風(fēng)合理。

8、安監(jiān)人員狠抓監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督力度，從中嚴(yán)格治理災(zāi)害。負(fù)責(zé)公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實(shí)整改情況。堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)“瓦斯防治”各項(xiàng)制度、措施的執(zhí)行情況，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程現(xiàn)象的及時(shí)制止處理。

9、生產(chǎn)技術(shù)部人員在董事長(zhǎng)及總工的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)技術(shù)方針政策，嚴(yán)格按照三大規(guī)程及上級(jí)有關(guān)開采的技術(shù)管理規(guī)定和法規(guī)細(xì)則工作。對(duì)各工程的作業(yè)規(guī)程、圖紙、設(shè)計(jì)方案、說(shuō)明書等技術(shù)資料的審批嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)常深入一線，檢查作業(yè)規(guī)程、安全措施、“瓦斯防治”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行落實(shí)情況。對(duì)違反安全技術(shù)要求的，做好糾正、整改工作。對(duì)責(zé)任管理范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負(fù)責(zé)追查和處理。

10、安監(jiān)部人員在各種安全工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質(zhì)量檢驗(yàn)工作列入管理工作的議事日程。對(duì)井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質(zhì)檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即排查。

11、通風(fēng)部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查工作。組織編制通風(fēng)、瓦斯、煤塵安全管理工作計(jì)劃。按時(shí)參加礦組織的通防例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議，并將會(huì)議精神傳達(dá)到相關(guān)人員。按時(shí)做好“防治瓦斯”各種報(bào)表的上報(bào)存檔工作，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理好各種牌板，記錄、臺(tái)帳、報(bào)表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，負(fù)落實(shí)整改責(zé)任。

12、機(jī)電部負(fù)責(zé)抓好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電運(yùn)輸工作中有關(guān)“防治瓦斯”措施的落實(shí)和監(jiān)督，合理布置電纜，機(jī)電硐室，運(yùn)輸軌道，保證區(qū)域通風(fēng)設(shè)施的安全、通風(fēng)暢通，無(wú)瓦斯隱患。

13、供應(yīng)部：負(fù)責(zé)按“一通三防”計(jì)劃要求，按時(shí)保質(zhì)保量地供 應(yīng)所需的材料、配件、設(shè)備。在生產(chǎn)過(guò)程中急需的“一通三防”材料、 配件、設(shè)備要優(yōu)先解決。

14、財(cái)務(wù)科：在編制成本計(jì)劃時(shí)，必須將“一通三防”所需的費(fèi)用納入計(jì)劃，應(yīng)優(yōu)先保證“一通三防”計(jì)劃工程所需的資金，督促檢查專項(xiàng)工程資金的投入完成情況。 

15、調(diào)度室人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防治瓦斯”政策、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)、措施、通報(bào)，對(duì)“防治瓦斯”重點(diǎn)工作調(diào)度、重要隱患落實(shí)處理、信息及時(shí)反饋。監(jiān)督各部室“防治瓦斯”措施組織實(shí)施、布置情況。對(duì)發(fā)生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調(diào)查、應(yīng)急處理、救援調(diào)度指揮向領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告。

5.2.5投入保障

（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項(xiàng)目管理，在計(jì)劃和財(cái)務(wù)上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴(kuò)修和留巷工程與材料、專職隊(duì)伍、科研所需資金，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審定認(rèn)可后，單項(xiàng)列支。要抓住時(shí)機(jī)，加大力度，倒排工期，對(duì)治理工程要提前考慮，優(yōu)先安排。

（2）淘汰舊設(shè)備，強(qiáng)制設(shè)備更新。

（3）進(jìn)一步改革采掘工藝，大力提高機(jī)械化裝備水平，提高生產(chǎn)效率，提升礦井綜合效益。

（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵(lì)和選拔瓦斯治理專業(yè)領(lǐng)城優(yōu)秀人才進(jìn)行科技創(chuàng)新研究，破解瓦斯治理難題。對(duì)解決瓦斯治理問(wèn)題有技術(shù)創(chuàng)新、效果顯著的，按照公司科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)行重獎(jiǎng)。

5.2.6科技保障

（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學(xué)調(diào)整礦井采掘部署，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃，根據(jù)礦井達(dá)標(biāo)煤量和核定能力安排產(chǎn)量。

（2）要把年度、季度、月度區(qū)域瓦斯治理計(jì)劃、措施納入礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)下達(dá)、同實(shí)施、同時(shí)考核。落實(shí)“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規(guī)劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標(biāo)要求

（3）新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新采區(qū)進(jìn)行煤巷進(jìn)活動(dòng)前必須堅(jiān)持“三不掘進(jìn)原則”下：一是采區(qū)沒(méi)有瓦斯治理工程設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)不能掘進(jìn)；二是瓦斯治理工程措施落實(shí)不到位不能掘進(jìn)；三是沒(méi)有“一通三防”安全許可評(píng)價(jià)不能掘進(jìn)。

（4）加快科技創(chuàng)新工作，為瓦斯治理提供技術(shù)保障

①密切和煤礦科研單位聯(lián)系，結(jié)合礦井實(shí)際，研究創(chuàng)新適合本礦井、本采區(qū)的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環(huán)節(jié)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

②加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，選編先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和用得上的適用技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。

5.2.7人才保障

（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系，不斷加強(qiáng)瓦斯治理工作的技術(shù)管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)崗位責(zé)任制。凡總工程師職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，其他行政副職無(wú)權(quán)改變。行政正職認(rèn)為需要改變的，需召開專題會(huì)議研究確定。

（2）加強(qiáng)對(duì)瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測(cè)工的管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測(cè)工，補(bǔ)充高素質(zhì)的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測(cè)工的待遇。

（3）參照目前通風(fēng)技術(shù)人員文化層次及素質(zhì)，首先加大各崗位職工培訓(xùn)力度，定期委派一定數(shù)量的技術(shù)人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)，其次在全礦范圍內(nèi)吸納愿意為通風(fēng)專業(yè)奉獻(xiàn)力量，并有一定的通風(fēng)管理知識(shí)的人才配備到技術(shù)組或隊(duì)里擔(dān)任技術(shù)員；與合作單位的技術(shù)人才進(jìn)行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。

（4）發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。吸引高等學(xué)校采礦、通風(fēng)、地質(zhì)專業(yè)學(xué)生來(lái)礦工作，并有計(jì)劃重點(diǎn)培養(yǎng)形成人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)人才接替良性循環(huán)。制定專業(yè)技術(shù)人員考核辦法和激勵(lì)政策，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

（5）每年開展瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員及操作人員技術(shù)比武，通過(guò)比武形式提高瓦斯治理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。年度內(nèi)分專業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高全員培訓(xùn)力度，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高礦井生產(chǎn)安全管理水平。

6、今后采取的措施

1、進(jìn)一步健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和作用。

2、井下計(jì)劃投入生產(chǎn)的綜采工作面合理布置通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化工作面及礦井的通風(fēng)系統(tǒng)。

3、監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面

①對(duì)照監(jiān)控系統(tǒng)AQ6201、AQ1029規(guī)范，對(duì)我礦監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行摸排，進(jìn)一步完善我礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

②進(jìn)一步加強(qiáng)要害崗位人員的培訓(xùn)工作，并不定期進(jìn)行技術(shù)比武活動(dòng)，將“手指口述”工作法落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，確保職工崗位責(zé)任制落到實(shí)處。

4、防滅火方面

利用地面束管系統(tǒng)每天對(duì)11-101工作面氣體采樣分析，并定期對(duì)采空區(qū)及密閉內(nèi)氣體進(jìn)行人工采樣分析；定期組織相關(guān)部室對(duì)黃泥灌漿管路沿線進(jìn)行巡視，確保管路正常工作；定期檢查井上下消防材料庫(kù)、井下各地點(diǎn)防滅火器材，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

第6篇：事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，有效防范和嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的供用電秩序，根據(jù)市經(jīng)委等四部門關(guān)于印發(fā)《*市電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（亳經(jīng)〔2009〕136號(hào)）文件精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《*市*區(qū)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照"統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，防治結(jié)合"的工作要求，在全區(qū)統(tǒng)一開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建良好的供用電環(huán)境，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過(guò)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護(hù)正常的供用電秩序，創(chuàng)造良好的供用電環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障；通過(guò)電力法律法規(guī)的宣傳，在全社會(huì)樹立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及社會(huì)公共安全和公共利益的思想意識(shí)，使廣大群眾自覺(jué)維護(hù)電力公共設(shè)施和公共利益；通過(guò)電力行政執(zhí)法的具體實(shí)踐，鍛煉和打造一支依法行政的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步提高電力行政管理部門行政執(zhí)法水平。

（二）工作任務(wù)

1、電力設(shè)施保護(hù)。集中整治一批違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為，建立健全可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批制度；清除一批電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹、開山放炮、開挖取土等重大安全隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和電力設(shè)施安全；查處一批破壞盜竊電力設(shè)施重大案件，依法懲處一批違法犯罪分子，堅(jiān)決遏制破壞盜竊電力設(shè)施違法犯罪案件的多發(fā)問(wèn)題。

2、電能保護(hù)。整治一批竊電場(chǎng)所和竊電用戶，破獲一批盜竊電能重大案件，使盜竊電能違法犯罪發(fā)案率明顯下降，用電市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；督促整改一批高危企業(yè)供用電重大安全隱患，避免和防范高危企業(yè)供用電安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高安全穩(wěn)定供電的可靠性。

三、工作步驟與措施

（一）動(dòng)員部署階段（11月1日至11月20日）

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要根據(jù)本方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任。要認(rèn)真梳理近年特別是2008年以來(lái)的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)重大安全隱患、竊電"釘子戶"和立案未辦結(jié)的涉電案件，確立整治的重點(diǎn)對(duì)象和區(qū)域，并于2009年11月20日前，將治理整頓的重點(diǎn)及本地的行動(dòng)方案報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、*區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在當(dāng)?shù)爻鞘袕V場(chǎng)或中心區(qū)域組織召開專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式大會(huì)，發(fā)放有關(guān)宣傳材料，邀請(qǐng)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)此次啟動(dòng)儀式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道。

3、廣辟線索渠道,向社會(huì)公布破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能舉報(bào)電話，公布舉報(bào)破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪線索的積極性。

（二）集中整治階段（11月21日至12月31日）

各地在開展專項(xiàng)行動(dòng)工作中，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)三年安全隱患整治工作遺留問(wèn)題和新增的安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重危及電力線路安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患整治態(tài)度要堅(jiān)決，確保我區(qū)電網(wǎng)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要重點(diǎn)打擊和破獲一批重特大破壞盜竊電力設(shè)施、盜竊電能和非法收購(gòu)電力設(shè)施案件，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的深入開展。

（三）鞏固和總結(jié)驗(yàn)收階段（元月1日至元月31日）

1、各地要通過(guò)多種形式，向社會(huì)公布在專項(xiàng)行動(dòng)中辦結(jié)的重大案件，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)成果。在認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得成績(jī)基礎(chǔ)上，針對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要找準(zhǔn)原因，制定對(duì)策，鞏固行動(dòng)成果。落實(shí)對(duì)重要部位和易發(fā)案部位、線路的人防和技防措施，建立健全適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，能夠充分調(diào)動(dòng)群眾積極性的群防群治的工作形式。進(jìn)一步暢通公安機(jī)關(guān)、經(jīng)委、安監(jiān)局、電力企業(yè)等部門間的信息傳遞渠道，密切工作聯(lián)系，建立健全防范和打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能等違法犯罪活動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在2009年12月底以前將專項(xiàng)行動(dòng)情況形成書面材料報(bào)區(qū)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況和所取得的成效進(jìn)行全面考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、成效明顯的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治效果不明顯、工作措施不力的地區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)。

四、職責(zé)分工

1、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，按照《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)行政處罰程序管理暫行規(guī)定》辦理涉電案件；對(duì)供電公司提請(qǐng)?zhí)幚?、群眾舉報(bào)以及尚未結(jié)案的案件，進(jìn)行核實(shí)并依法及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)涉嫌犯罪的案件移交公安機(jī)關(guān)立案查處；實(shí)施可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)項(xiàng)目許可審批，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)委、供電企業(yè)提供移交、群眾舉報(bào)的現(xiàn)行破壞盜竊電力設(shè)施、盜竊電能和非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪案件進(jìn)行立案?jìng)善?；?duì)2008年以來(lái)未破的案件要組織力量開展偵破工作，已破未結(jié)重大破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能案件要限期結(jié)案；對(duì)打擊、報(bào)復(fù)、圍攻行政執(zhí)法和用電檢查人員的行為要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3、區(qū)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電力安全隱患整治工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。要按照省安監(jiān)局、省公安廳、省經(jīng)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省電力線路保護(hù)區(qū)安全事故隱患整治工作的意見(jiàn)》（皖安監(jiān)二〔2005〕56號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖經(jīng)電力〔2006〕205號(hào)）的文件精神，對(duì)歷史遺留和2008年以來(lái)新產(chǎn)生的安全隱患查明原因，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究其責(zé)任。

4、區(qū)供電企業(yè)要在專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)電力法律法規(guī)和政策的宣傳，及時(shí)將易發(fā)案、多發(fā)案區(qū)域、線損突增的線路、地區(qū)和用電量突減的異常用戶列為重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對(duì)象。認(rèn)真對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹、違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為以及盜竊電能違法嫌疑客戶進(jìn)行梳理，排查高?？蛻舸嬖诘墓┯秒姲踩[患，積極參與涉電案件的調(diào)查取證工作，進(jìn)一步增強(qiáng)依法獲取涉電案件有效證據(jù)的能力，及時(shí)報(bào)送重大涉電案件。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（附件1）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)電力設(shè)施安全的重要性，把執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)納入工作的重要議事日程，成立行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把專項(xiàng)行動(dòng)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，充分發(fā)揮宣傳資源優(yōu)勢(shì),充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介,采取召開新聞會(huì)、公告、群發(fā)手機(jī)短信、宣講典型案例、播放宣傳片等多種形式，利用宣傳月、法制宣傳日等時(shí)機(jī)，宣傳有關(guān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的法律法規(guī)，報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和行動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)公民依法護(hù)電、依法用電的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

第7篇：事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

市委、市政府今天召開的全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)，是在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、致力加快爭(zhēng)創(chuàng)**十強(qiáng)起步之年的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是綜合分析研究全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面安排部署二季度和全市縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下凝心聚力，奮勇爭(zhēng)先，再掀跨越發(fā)展趕超進(jìn)位新熱潮，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，確保實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位新突破。后面，*書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年一季度，全市上下以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，圍繞“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓工業(yè)擴(kuò)能增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，力克金融危機(jī)持續(xù)蔓延帶來(lái)的不利因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開局良好，整體運(yùn)行健康平穩(wěn)。一季度生產(chǎn)總值完成15.6億元，同比增長(zhǎng)13%，占年度計(jì)劃的17%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.4億元，增長(zhǎng)7％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8.2億元，增長(zhǎng)9％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值6.1億元，增長(zhǎng)21％。

一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度全市新增規(guī)模企業(yè)9戶，新增產(chǎn)值1億元，規(guī)模工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元，同比增長(zhǎng)34%。較上年增長(zhǎng)22個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的18%。其中，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，增長(zhǎng)37%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，增長(zhǎng)29%。裝備制造、化工、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元、4.1億元、5.9億元，分別增長(zhǎng)48%、29%、30%。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值19.9億元，產(chǎn)銷率達(dá)到98%。

二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快。一季度全市固定資產(chǎn)投資完成8.8億元，同比增長(zhǎng)46%，增速比上年同期增長(zhǎng)了15個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的18%。其中，興化大化工、西瑞等26個(gè)大項(xiàng)目完成投資5億元，占城鎮(zhèn)投資的65%。截止目前，全市共簽訂項(xiàng)目合同13個(gè)，總投資20.48億元，實(shí)現(xiàn)到位資金4.1億元（含續(xù)建項(xiàng)目到位資金），占年度計(jì)劃的27%。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。一季度全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，同比增長(zhǎng)6%，占年度計(jì)劃的12%。時(shí)令水果、設(shè)施大棚、清水蓮菜分別新增4000畝、3000畝、6000畝；生豬存欄37萬(wàn)頭；完成人工造林面積4652畝，栽植各類苗木74萬(wàn)株。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金近3000萬(wàn)元。

四是消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元，增長(zhǎng)21%，比上年同期增長(zhǎng)了1.4個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的24%；其中，農(nóng)村零售額完成1.33億元，增長(zhǎng)24%；城市零售額完成4.9億元，增長(zhǎng)20%。

五是財(cái)政收入逐月好轉(zhuǎn)。一季度地方財(cái)政收入完成4117萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%，增速比上年回落20個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的26.2%；全市財(cái)政支出完成13659萬(wàn)元，增長(zhǎng)39%，增速比上年增加13個(gè)百分點(diǎn)。

六是城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。一季度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入為4160元，同比增長(zhǎng)13％。其中，可支配收入為3993元，增長(zhǎng)17％。農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入1508元，同比增長(zhǎng)15％，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入1187元，同比增長(zhǎng)16％，工資性收入303元，同比增長(zhǎng)7％，轉(zhuǎn)移性收入14元，同比增長(zhǎng)55％，財(cái)產(chǎn)性收入4元，同比增長(zhǎng)9％。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，[更多精彩文章來(lái)自“:/”]經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素依然不少，面臨的困難和壓力依然很大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行。受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)疲軟，部分企業(yè)生產(chǎn)信心不足，欠產(chǎn)較多。一季度全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值較計(jì)劃進(jìn)度下欠8.5億元，34戶企業(yè)出現(xiàn)欠產(chǎn)，欠產(chǎn)率達(dá)77%。全市規(guī)模工業(yè)增速較*增長(zhǎng)最快的*縣相差108個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)民增收緩慢。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，市場(chǎng)波動(dòng)較大，特別是畜禽價(jià)格大幅下滑，挫傷了部分群眾生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致部分散養(yǎng)戶出現(xiàn)了空欄現(xiàn)象。加之，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)縮減、工資性收入減少，農(nóng)民增收步伐滯緩。三是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展滯后。受審批周期、環(huán)評(píng)、資金和土地等因素制約，26個(gè)重大項(xiàng)目完成投資5億元，占年度計(jì)劃的15%，比平均進(jìn)度低10個(gè)百分點(diǎn)。17個(gè)新建項(xiàng)目中一季度只有6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資0.84億元，僅占年度計(jì)劃的7%。四是金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不大。一季度全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.7億元，貸款余額19.5億元，貸款余額僅占存款余額的25%，新增貸款余額占存款余額的比重為22%，存款增速比貸款增速高出14個(gè)百分點(diǎn)。五是安全穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截止3月底，全市發(fā)生赴市以上上訪共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、進(jìn)京上訪達(dá)5人次。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故32起，重傷12人，事故起數(shù)同比上升18%，重傷人數(shù)同比上升33%。新發(fā)刑事案件119起，同比上升2%。六是工作風(fēng)還有待進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間的主動(dòng)配合協(xié)調(diào)還不到位，與*、省級(jí)部門聯(lián)系溝通還不密切，深入研究和破解難題的積極性、開拓性和靈活性還不足；工作效率還不夠高；一些干部身上，還存在著與加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，不同程度延緩、阻礙和影響了市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

一季度，*市重點(diǎn)考核的生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等七項(xiàng)指標(biāo)中，我市雖然總量排在第3-4名，但按照省、*市新的考核辦法，以增速來(lái)衡量，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速位于*第十名，其他指標(biāo)增速均位于*第九名，增速在*均處于靠后位置，而總量緊隨我市之后的三原、涇陽(yáng)兩縣，增速迅猛，很有可能追上我市進(jìn)入“三甲”。因此，我市要繼續(xù)保持在*市第一梯隊(duì)之中，面臨諸多挑戰(zhàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，壓力不言而喻。

總之，我們既要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心，充分調(diào)動(dòng)有利因素，又要正視問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)方向不偏離，下勢(shì)立茬，苦拼實(shí)干，集中精力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，確保圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、關(guān)于二季度工作

二季度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵階段和黃金時(shí)期，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、加快趕超進(jìn)位步伐的重要階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要按照市委、市政府年初確定的總體目標(biāo)和工作部署，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與保發(fā)展、創(chuàng)十強(qiáng)緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展，埋頭苦干、趕超進(jìn)位，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。

（一）千方百計(jì)保增長(zhǎng)

一是猛抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要在完成產(chǎn)值任務(wù)上下功夫。經(jīng)發(fā)等部門要督促各工業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議精神，按照能超盡超的要求，科學(xué)合理調(diào)度，將各項(xiàng)指標(biāo)量化細(xì)化分解到每個(gè)車間、班組和人員。要繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測(cè)、月底分析制度，抽調(diào)精干力量，深入重點(diǎn)企業(yè)蹲點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配置和市場(chǎng)銷售中存在的困難和問(wèn)題，確保在上半年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值57.8億元以上。統(tǒng)計(jì)、非公、經(jīng)發(fā)等部門要繼續(xù)開展中小企業(yè)調(diào)研摸底工作，再挖掘一批規(guī)模以上企業(yè)，力爭(zhēng)二季度末金坤模具、遠(yuǎn)程膠帶等10戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，確保新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上。要在培大育強(qiáng)上下功夫。市經(jīng)發(fā)局要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程，盡快制定和完善《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及相關(guān)配套文件，扶持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提升技術(shù)裝備，加速積聚擴(kuò)張進(jìn)程。經(jīng)發(fā)、計(jì)劃、園區(qū)、非公等部門要認(rèn)真分析研究中省支持工業(yè)發(fā)展的政策和*市保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的九條意見(jiàn)以及扶持大企業(yè)發(fā)展的八條措施，全力以赴跑市進(jìn)省，為我市企業(yè)爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策和扶持資金。各相關(guān)職能部門要圍繞投資84.4億元的9個(gè)技改項(xiàng)目，精力再集中，重心再下沉，經(jīng)常性深入項(xiàng)目建設(shè)一線，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保408鑄件生產(chǎn)線、興包集團(tuán)擴(kuò)能技改、514重點(diǎn)型號(hào)擴(kuò)批、魯洲生物科技F55果糖生產(chǎn)線等項(xiàng)目6月底前達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的產(chǎn)能，確保寶塔山油脂項(xiàng)目5月份開工建設(shè)，確保興化技改、奉航節(jié)臂、中船十二所科技產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目快速推進(jìn)，早日建成投產(chǎn)。要在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上下功夫。園區(qū)辦要加快園區(qū)二期控制性詳規(guī)招投標(biāo)工作，確保在二季度完成規(guī)劃制訂。要搶抓省市支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，吸引市外資金和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月底完成投資3883萬(wàn)元的裝備制造工業(yè)園科技一路、園區(qū)一路、園區(qū)二路等5條道路建設(shè)。同時(shí)，要以三大園區(qū)為平臺(tái)，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)園區(qū)招商，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落戶，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集群化發(fā)展，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)和帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

二是猛抓項(xiàng)目建設(shè)。在當(dāng)前爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的進(jìn)程中，重大項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，是超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要砝碼。全市各級(jí)各部門要牢固樹立“爭(zhēng)分奪秒抓項(xiàng)目，不余遺力建項(xiàng)目”的思想，拿出大上快上項(xiàng)目的勁頭和魄力，確保重大項(xiàng)目全面快速推進(jìn)。對(duì)于完成計(jì)劃任務(wù)的興化技改、西立交、晶眾酒店等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，要督促施工單位搶抓當(dāng)前的黃金時(shí)段，堅(jiān)決做到能超猛超、應(yīng)超盡超；對(duì)于未完成計(jì)劃任務(wù)的金龍魚、西瑞、抗紫外線包裝、小阜新區(qū)、陜柴重工鑄件等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，要逐個(gè)剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定切實(shí)可行的工作措施，上足人力和機(jī)械，交叉作業(yè)，加班加點(diǎn)，確保完成計(jì)劃任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)開工的廉租房、災(zāi)后重建學(xué)校、人力資源市場(chǎng)[更多精彩文章來(lái)自“:/”]等11個(gè)新建項(xiàng)目，要盡快制定項(xiàng)目建設(shè)周月計(jì)劃表，積極采取跟蹤監(jiān)控、全程服務(wù)的辦法，確保項(xiàng)目早日建成發(fā)揮作用；對(duì)于未開工的臺(tái)玻、萊茵電梯、寶塔山油脂、咸興大道等6個(gè)新建項(xiàng)目，要加大與上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，全力推進(jìn)項(xiàng)目的征地、環(huán)評(píng)、鐵路專線報(bào)批等項(xiàng)工作，確保5月份順利開工建設(shè)。同時(shí)，要盯緊20個(gè)重點(diǎn)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目，加大對(duì)接服務(wù)力度，力爭(zhēng)二季度運(yùn)作成熟一批項(xiàng)目，確保我市大項(xiàng)目建設(shè)能夠階梯推進(jìn)，確保固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長(zhǎng)70%。另外，要抓好“西洽會(huì)”13個(gè)簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，逐項(xiàng)目跟蹤督查。市招商局要盡快完善我市招商引資優(yōu)惠政策，要提前準(zhǔn)備今年承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商活動(dòng)，切實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝、推介工作，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我市。

三是猛抓農(nóng)民增收。要突出抓好“三萬(wàn)”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要對(duì)照市上下達(dá)的任務(wù)，按照“三減三上”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾留足留好建設(shè)用地，并加強(qiáng)同農(nóng)林局的聯(lián)系，幫助群眾做好園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、大棚建設(shè)、品種篩選等服務(wù)工作，確保二季度末全市清水蓮菜、時(shí)令水果、設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積分別達(dá)到8000畝、7500畝、5000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。要突出抓好“三五”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和畜牧部門要圍繞建設(shè)全國(guó)生豬調(diào)出大縣目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓強(qiáng)村大戶建設(shè)，重點(diǎn)抓好家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣，著力建設(shè)“萬(wàn)頭養(yǎng)豬大村”、“百頭養(yǎng)豬大戶”和規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)，力爭(zhēng)二季度末全市生豬存欄63.3萬(wàn)頭，出欄42萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元。同時(shí)，要強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，抓好春防補(bǔ)針工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。要突出抓好多種經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和農(nóng)林、畜牧等部門要對(duì)現(xiàn)有的23個(gè)一村一品示范村、121個(gè)推進(jìn)村進(jìn)行提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展省級(jí)一村一品示范村2個(gè)、*市級(jí)示范村7個(gè)。要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)增收增效。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民多種經(jīng)營(yíng)收入。力爭(zhēng)二季度末多種經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到7.5億元。要突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)與人勞、教育等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，力爭(zhēng)上半年新輸出務(wù)工人員1.6萬(wàn)人，全市在外務(wù)工人員達(dá)到9.8萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收5.6億元。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入。確保年內(nèi)全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4650元，增長(zhǎng)17%。

四是猛抓城鄉(xiāng)消費(fèi)。要緊緊圍繞打造全國(guó)漢文化旅游核心這一目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批開發(fā)潛力大、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品向外宣傳推介。要加快投資519萬(wàn)元茂陵博物館文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，上半年完成投資419萬(wàn)元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投資100萬(wàn)元的茂陵防雷工程。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門銜接聯(lián)系，加快大漢雄風(fēng)文化園、茂陵保護(hù)管理規(guī)劃、黃山宮民俗休閑度假村的立項(xiàng)審批工作，8月底完成茂陵申遺規(guī)劃上報(bào)工作。要以清水蓮菜基地為依托，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑垂釣、荷花觀賞和農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門要嚴(yán)格按照市上下發(fā)的《荷花節(jié)安排意見(jiàn)》要求，積極承擔(dān)起各自的責(zé)任，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保第二屆荷花節(jié)圓滿舉行。要以打造新興商貿(mào)城為目標(biāo)，按照規(guī)劃科學(xué)、布設(shè)合理、建設(shè)有序、資源節(jié)約的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局要求，上半年完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制初稿。要以化建大廈、航空晶眾購(gòu)物廣場(chǎng)、金城廣場(chǎng)、晶海國(guó)際商業(yè)大廈等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，積極開展招商活動(dòng)，上半年引進(jìn)2-3戶國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)店、連鎖店落戶我市。要繼續(xù)大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，不斷加大家電下鄉(xiāng)工作力度，上半年新建農(nóng)家店60戶，實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)消費(fèi)300萬(wàn)元，進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。力爭(zhēng)上半年完成投資130萬(wàn)元的2個(gè)農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，并積極做好投資2000萬(wàn)元的**一級(jí)汽車站選址、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。

五是猛抓城市建設(shè)。要切實(shí)加快投資300萬(wàn)元的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市供排水規(guī)劃和中心大街街景規(guī)劃編制進(jìn)度，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通聯(lián)系，確保6月份拿出設(shè)計(jì)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)履行主體責(zé)任，在市城建局的指導(dǎo)下年內(nèi)全面完成所有村莊和建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，保證村鎮(zhèn)建設(shè)有序、發(fā)展有規(guī)。市城建、城管、城投等部門要督促施工企業(yè)倒排工期，上足機(jī)械人力，搶時(shí)延點(diǎn)，千方百計(jì)克服一切困難和阻力，確保西立交橋工程5月份建成通車，背街小巷改造工程6月份全面完工，園區(qū)5條道路8月份全面竣工，廉租住房按計(jì)劃順利推進(jìn)。城市公園、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地拆遷等項(xiàng)工作，關(guān)中百鎮(zhèn)——桑鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要力爭(zhēng)5月份開工建設(shè)，城市公園力爭(zhēng)6月底開工。市城管局要按照“大樹進(jìn)城、奇石進(jìn)園、鮮花增韻、雕塑布景”的要求，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，著力打造城市新景觀，不斷提升城市品位和魅力。要針對(duì)目前存在的亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為，結(jié)合瓜果即將上市的季節(jié)特點(diǎn)，下勢(shì)立茬，重拳出擊，鐵腕整治，全力扭轉(zhuǎn)臟亂差局面。全市各級(jí)各部門特別是市城管局、交通局、衛(wèi)生局、交警隊(duì)、工商局等行業(yè)管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照《迎接建國(guó)60周年城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，充分發(fā)揮牽頭作用，按照分工要求和各自職責(zé)，大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)交通秩序、市區(qū)建筑立面、農(nóng)村環(huán)境等10大整治活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各包抓部門都要切實(shí)抓好包抓路段區(qū)域的整治工作，每周五下午的環(huán)境衛(wèi)生整治要形成制度，持之以恒堅(jiān)持下去，用我們每一名干部職工的實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)全體市民，從而在全社會(huì)形成“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)尚，共同維護(hù)**城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明靚麗的新形象。

（二）突出重點(diǎn)保民生

一是狠抓就業(yè)。要完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷加大與沿海發(fā)達(dá)城市對(duì)接力度，積極尋求和聯(lián)系更多的就業(yè)崗位，不斷轉(zhuǎn)移社會(huì)剩余勞動(dòng)力，確保上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6100人，就業(yè)再就業(yè)人數(shù)2060人，其中“4050”人員再就業(yè)620人。要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款和就業(yè)資金支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策作用，撬動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保在二季度發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬(wàn)元。要加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大社會(huì)中介服務(wù)，積極組織開展形式多樣的職業(yè)介紹及招聘活動(dòng)，為城市群眾就業(yè)提供服務(wù)，力爭(zhēng)二季度舉辦培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人次。要嚴(yán)格落實(shí)貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，加大矛盾糾紛排查力度，及時(shí)調(diào)裁化解勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二是狠抓民生工程建設(shè)。民生工程是改善民生條件、提高公共服務(wù)的物質(zhì)載體。按照4月17日趙正永省長(zhǎng)在全省災(zāi)后重建會(huì)議上的要求，將災(zāi)后重建項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、中央新增投資項(xiàng)目統(tǒng)一納入民生工程。就當(dāng)前我市項(xiàng)目進(jìn)展情況來(lái)看，開工率不足90%，完工率不足40%。對(duì)此，全市各相關(guān)部門要以“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持抓大不放小的思想，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保按時(shí)完成民生項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。尚未開工的南位小城鎮(zhèn)建設(shè)、職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等6個(gè)民生項(xiàng)目，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，進(jìn)行分類施策，沒(méi)有完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷的要盡快推進(jìn)，資金未撥付的要加大資金爭(zhēng)取力度，確保項(xiàng)目在5月底全面開工建設(shè)。已開工的中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村安居工程、計(jì)生服務(wù)站、人力資源市場(chǎng)等35個(gè)民生項(xiàng)目，要搶工期、趕進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量，確保早日建成，早日惠及群眾。已完成的人畜飲水、三北防護(hù)林、堤防加固、沼氣池、社區(qū)服務(wù)中心（站）等27個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局等部門要盡快組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保民生資金取之于民，用之于民。另外，高考關(guān)系千家萬(wàn)戶，人民群眾高度關(guān)注。教育局要扎實(shí)做好高三學(xué)生的“拔尖促臨”工作，力爭(zhēng)今年高考二本上線人數(shù)比去年增長(zhǎng)5%。計(jì)生局要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市（縣）動(dòng)員會(huì)精神，牢牢把握創(chuàng)建工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措，加大抽查解剖工作力度，確保創(chuàng)建工作一次成功。

三是狠抓環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是新時(shí)期保民生的重要方面，是各類市場(chǎng)主體對(duì)黨和政府的迫切企盼。要繼續(xù)抓好大樹進(jìn)城工程和渭河近堤綠化林帶建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已栽植苗木的日常管護(hù)，確保高成活率。市環(huán)保局要圍繞完成COD減排2100噸，二氧化硫減排20噸的目標(biāo)任務(wù)，督促協(xié)調(diào)興包集團(tuán)正規(guī)堿回收4月底前通過(guò)*市驗(yàn)收，華陸水務(wù)污水處理廠6月底前必須完成整體驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，5月底前全市所有的國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源全部完成在線監(jiān)測(cè)裝置安裝、聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試工作，408、115、514、陜玻、魯糖等各大中型企業(yè)深化污染治理水平，分批完成燃煤鍋爐脫硫建設(shè)工程。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)和實(shí)地監(jiān)管，對(duì)非法排污企業(yè)加大執(zhí)法和處罰力度，對(duì)已經(jīng)取締關(guān)停的企業(yè)絕不允許死灰復(fù)燃。市城管局要加快垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成如期投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門要突出抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，提早謀劃，精心準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和農(nóng)機(jī)具推廣力度，積極采取以往行之有效的工作方法，確保今夏不燒一把火，不冒一縷煙。

（三）強(qiáng)化措施保穩(wěn)定

一是持續(xù)抓好工作。工作是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的試金石。全市各級(jí)各部門要牢固樹立“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，認(rèn)真開展“大接訪”活動(dòng)，積極排查化解各類矛盾糾紛案件，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)案件包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門責(zé)任人，要按照《關(guān)于開展突出問(wèn)題集中化解月活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，深入基層、深入群眾，抓住矛盾糾紛問(wèn)題的癥結(jié)，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要按照屬地管理以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要看死盯牢、不離視線，對(duì)一旦發(fā)生的上訪事件，堅(jiān)決做到快速反應(yīng)、妥善處理。部門對(duì)群眾反映的新問(wèn)題要逐一梳理歸納，及時(shí)建立案件臺(tái)帳，明確案件包抓責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，要加大督促檢查力度，對(duì)每一個(gè)案件辦理情況跟蹤問(wèn)效，定期進(jìn)行通報(bào)。

二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市安委會(huì)各成員單位要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，抓住“高溫季節(jié)”安全生產(chǎn)的特征，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、食品藥品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管和事故隱患排查，做好有關(guān)專項(xiàng)安全事故應(yīng)急演練。要以落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查為突破口，開展經(jīng)常性安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理活動(dòng)，全面消除事故隱患。要經(jīng)常性嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊工業(yè)和交通行業(yè)中存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)操作行為，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。

三是持續(xù)抓好社會(huì)治安綜合治理。保障生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府的基本職能。公檢法司要扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾的知曉率和社會(huì)治安滿意度。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪，狠抓命案?jìng)善乒ぷ?，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加大對(duì)那些橫行鄉(xiāng)里、為非作歹、強(qiáng)攬工程、欺壓良善等黑惡勢(shì)力的打擊力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治，維護(hù)良好的教學(xué)秩序。要強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)巡邏防范，為加快發(fā)展?fàn)I造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位工作

近期，省、*市相繼召開了縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為今后一個(gè)時(shí)期我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提出了新的目標(biāo)和要求。全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)的一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，從政策層面已處于全國(guó)前列。其中，涉及財(cái)稅方面的政策有四個(gè)方面，金融政策有21條，幾乎都是“真金白銀”，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的政策和財(cái)力支持。*市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在全*市開展縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位競(jìng)賽活動(dòng)，并明確要求我市在2011年進(jìn)入全省十強(qiáng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市各級(jí)各部門都要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的重要意義，認(rèn)識(shí)到這不僅是*市委、市政府對(duì)**的殷切期盼，更是檢驗(yàn)我們各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的試金石。全市上下要始終保持高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，在工作目標(biāo)上圍繞十強(qiáng)，工作安排上突出十強(qiáng)，工作落實(shí)上推進(jìn)十強(qiáng)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保在2011年實(shí)現(xiàn)**十強(qiáng)目標(biāo)。

一要正視差距，堅(jiān)定信心。在2008年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)排名中我市位居第15位，雖然比上年進(jìn)升了3個(gè)位次，但距創(chuàng)十強(qiáng)依然存在不少差距。在考核的三項(xiàng)總量指標(biāo)中，我市2008年GDP總量、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與**十強(qiáng)縣平均值分別相差49.06億元、19.49億元，25.94億元。在考核的人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別比全省十強(qiáng)縣市的平均值低38998元、7003元和478元，分別與十強(qiáng)縣第十名的鳳翔縣相差754元、596元、403元。在考核的GDP、財(cái)政總收入增速指標(biāo)我市與**十強(qiáng)縣的平均值分別相差12.5、12.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速指標(biāo)與**十強(qiáng)縣增長(zhǎng)最快的縣分別相差35.3、15.1個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)指標(biāo)情況看，**十強(qiáng)縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重平均值為77%，比重最高的府谷縣為93.2%，而我市僅為46.5%，與鳳翔縣相差3.9百分點(diǎn)。在看到差距的同時(shí)，我們也要看到我市創(chuàng)強(qiáng)工作仍然有許多有利條件和難得機(jī)遇。一是與十強(qiáng)縣第十名的鳳翔相比，我市總量指標(biāo)和鳳翔縣已相當(dāng)接近，人均指標(biāo)、速度和結(jié)構(gòu)指標(biāo)與鳳翔縣差距也不是很大，而且還有6項(xiàng)指標(biāo)在鳳翔之前。二是隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素加速向西部轉(zhuǎn)移、西咸經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，我市位于國(guó)家級(jí)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡和關(guān)中城市群建設(shè)中心位置，為我們招商引資、借力發(fā)展搭建了更為廣闊的平臺(tái)。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程、大項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在75億元的興化技改、7.7億元的金龍魚、15億元的臺(tái)玻、5億元的萊茵電梯、3億元的西瑞等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)后，將會(huì)迅速提升我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為我市跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位集聚強(qiáng)大本文出自/能量。四是省、*市近期出臺(tái)的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策文件和具體扶持措施，為我市爭(zhēng)先進(jìn)位提供了千載難逢的機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，牢固樹立跨越發(fā)展之志，把握跨越發(fā)展之勢(shì)，匯集跨越發(fā)展之力，就一定能一年一大步，三年上臺(tái)階，提早實(shí)現(xiàn)**進(jìn)十強(qiáng)的宏偉目標(biāo)。

二要明晰思路，突出重點(diǎn)。市委、市政府圍繞三年創(chuàng)建**十強(qiáng)奮斗目標(biāo)，確立了“一年蓄勢(shì)搶先機(jī)、兩年跨越上臺(tái)階、三年沖刺進(jìn)十強(qiáng)”的三步走戰(zhàn)略，制定了具體的創(chuàng)建規(guī)劃，提出了創(chuàng)**十強(qiáng)的基本思路，即：強(qiáng)化三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)六大突破。全市各部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3項(xiàng)決定性指標(biāo)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，堅(jiān)持從各自職能出發(fā)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法籌謀跨越發(fā)展舉措，堅(jiān)持用百倍的付出抓好趕超進(jìn)位重點(diǎn)。要突出抓好“三萬(wàn)”工程、“三五”工程和勞務(wù)輸出，培育農(nóng)業(yè)增效新亮點(diǎn)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，在農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)趕超；要以大項(xiàng)目建設(shè)和三大園區(qū)建設(shè)為支撐，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程，全力打造工業(yè)膨脹擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)極，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)裂變遞增，在工業(yè)強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)進(jìn)位；要全面繁榮商貿(mào)旅游等服務(wù)業(yè)，激活三產(chǎn)聚集效應(yīng)，在三產(chǎn)富市上實(shí)現(xiàn)跨越；要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大科教文衛(wèi)和社會(huì)保障方面的投入，確保各項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)也都位于全省前列，確保在2011年實(shí)現(xiàn)**進(jìn)十強(qiáng)目標(biāo)。

三要圍繞目標(biāo)，制定規(guī)劃。規(guī)劃是連接目標(biāo)和行動(dòng)的橋梁，是指導(dǎo)我們爭(zhēng)創(chuàng)**十強(qiáng)的行動(dòng)指南。全市各部門和單位都要緊盯三年創(chuàng)十強(qiáng)目標(biāo)，從部門職能出發(fā)，詳細(xì)制定各自的爭(zhēng)先進(jìn)位規(guī)劃。規(guī)劃要突出目標(biāo)任務(wù)和完成任務(wù)的支撐點(diǎn)及保障措施，確保規(guī)劃縝密可行，絕不能憑空捏造應(yīng)付了事。從而以各自小規(guī)劃的全面實(shí)施，確保全市總體規(guī)劃的順利推進(jìn)和規(guī)劃任務(wù)的全面完成。計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局要通力協(xié)作，主動(dòng)配合，并切實(shí)承擔(dān)起牽頭抓總的作用，在認(rèn)真研究省、*市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和文件的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定我市縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出**發(fā)展特色，突出年度爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)和工作重點(diǎn)，切實(shí)起到指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展的作用。經(jīng)發(fā)、農(nóng)林、商務(wù)、非公、城建、財(cái)政等部門也都要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，從各自承擔(dān)的創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)出發(fā)，制定各自產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位5年發(fā)展規(guī)劃。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、人事等部門也要認(rèn)真研究各自承擔(dān)的創(chuàng)強(qiáng)生態(tài)社會(huì)和保障任務(wù)，科學(xué)制定各自的爭(zhēng)先進(jìn)位方案，確保全市創(chuàng)強(qiáng)的各項(xiàng)指標(biāo)，都能按年度遞進(jìn)。

四要靠實(shí)責(zé)任，狠抓推進(jìn)。爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。近來(lái)，市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局結(jié)合上級(jí)有關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的文件，初步拿出了我市《縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位實(shí)施意見(jiàn)》和《縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)獎(jiǎng)評(píng)暫行辦法》。今天，市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)以征求意見(jiàn)稿形式印發(fā)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）各有關(guān)部門。會(huì)后，大家要盡快召開相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真分析，充分討論，于5月5日前將意見(jiàn)和建議，以書面的形式報(bào)送到市計(jì)劃局和統(tǒng)計(jì)局。市委、市政府待兩個(gè)文件確定后，以兩辦文件將任務(wù)層層分解量化，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)，真正使?fàn)巹?chuàng)十強(qiáng)成為全市干部職工的共同意志，使全市人民思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局、考委辦、兩辦督查室要對(duì)各部門、各單位爭(zhēng)先進(jìn)位實(shí)行全程跟蹤督查，堅(jiān)持每月查進(jìn)度要結(jié)果，掌握工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。市委、市政府將把縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作績(jī)效的重要依據(jù)，堅(jiān)持績(jī)效問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)做到鼓勵(lì)和支持有為者、觸動(dòng)和鞭策平庸者，形成人人想跨越發(fā)展、處處議爭(zhēng)先進(jìn)位、事事為趕超提升的良好氛圍，在全市掀起團(tuán)結(jié)求實(shí)謀發(fā)展，爭(zhēng)先恐后促進(jìn)位的工作熱潮，確保如期實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)宏偉目標(biāo)。

四、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

第二季度是全年工作承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。在困難和壓力面前，能不能保持我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門是否高度重視、是否抓住重點(diǎn)、是否真抓實(shí)干。因此，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議上來(lái)，把精力集中到推動(dòng)工作開展和促進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)位上來(lái)，不折不扣地將市委、市政府的決策部署落實(shí)到工作中，切實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一是要振奮精神抓落實(shí)。面對(duì)各縣區(qū)明爭(zhēng)暗賽、相互叫板的發(fā)展局勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，最關(guān)鍵的是要始終保持良好的精神狀態(tài)?，F(xiàn)在，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不協(xié)調(diào)問(wèn)題越來(lái)越突出，排除宏觀形勢(shì)和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風(fēng)、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門的領(lǐng)導(dǎo)依然存在思想松勁滑坡，甚至麻木不仁的現(xiàn)象，對(duì)該抓的事情、該干的工作，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，甚或推了也不動(dòng)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。因此，我們要下勢(shì)解決機(jī)關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和腸梗阻現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕消極畏難、無(wú)所作為的思想，堅(jiān)決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，使全市上下始終保持一種開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持一種只爭(zhēng)朝夕、加速趕超的態(tài)勢(shì)。在具體工作中，時(shí)時(shí)充滿激情，敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當(dāng)，工作思路要更開闊、工作膽略要更大、發(fā)展步子要更快，三步并作兩步走，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)發(fā)展，真正在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中創(chuàng)出一片新天地，干出一番新業(yè)績(jī)。

二要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。敢擔(dān)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，也是提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心對(duì)待自己的工作，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于干事，在其位、謀其政，盡其責(zé)、求實(shí)效。盡責(zé)任就是要快節(jié)奏、高效率。各級(jí)各部門要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、抓工作要立竿見(jiàn)影、立說(shuō)立行，快節(jié)奏推動(dòng)工作，全力加快縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位步伐。盡責(zé)任就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。凡省上考核的主要指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力有效的措施，確保位次前移；凡與*市簽訂責(zé)任書的，要立足高起點(diǎn)，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要爭(zhēng)取位次靠前。盡責(zé)任就是要出實(shí)招、重實(shí)效。今后，市上檢查評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門的工作，就是要看市委、市政府的決策部署落實(shí)了沒(méi)有，重點(diǎn)工作有沒(méi)有進(jìn)展，難點(diǎn)工作有沒(méi)有突破，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有沒(méi)有得到解決。因此，各級(jí)各部門要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決把市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力促爭(zhēng)先進(jìn)位的決策部署落實(shí)到實(shí)干之中，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)細(xì)化量化，層層分解，落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)的責(zé)任體系，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的良好局面。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)**十強(qiáng)的進(jìn)程中，必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的新矛盾、新困難、新問(wèn)題，全市上下要不斷強(qiáng)化對(duì)形勢(shì)的分析判斷、深化對(duì)問(wèn)題的思考、深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維、科學(xué)轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/的方法來(lái)謀劃發(fā)展、開展工作。各級(jí)各部門要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，深入分析研究，認(rèn)真謀求對(duì)策，尤其是要在創(chuàng)新方法、破解瓶頸、促進(jìn)發(fā)展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，為項(xiàng)目落戶建設(shè)提供土地；在資金上，要?jiǎng)?chuàng)新融資觀念，爭(zhēng)取上面的錢、貸出銀行的錢、聚集民間的錢、引進(jìn)域外的錢，用好別人的錢，辦好自己的事，著力破解土地、資金等瓶頸制約，力促我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，全力推動(dòng)各項(xiàng)考核指標(biāo)位次前移。

四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實(shí)。市考核辦要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任考核與干部獎(jiǎng)罰結(jié)合起來(lái)，不斷完善考核辦法，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的考核力度，通過(guò)重激勵(lì)、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營(yíng)造人人謀發(fā)展、抓落實(shí)的深厚氛圍。市委督查室、市政府督辦室要大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，要會(huì)同相關(guān)主管部門加強(qiáng)督促檢查，并落實(shí)好督查通報(bào)制度，對(duì)市委、市政府確定的重要決策、重點(diǎn)工作，要立項(xiàng)督查，制定落實(shí)時(shí)間表，實(shí)施跟蹤督查，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)工作落實(shí)。