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1、20xx年林長制年度目標(biāo):20xx年在全市推開,建立市、鄉(xiāng)、三級林長制體系,出臺林長制工作制度,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)森林資源有序利用、建設(shè)綠色xx美好家園提供制度保障。
2、年度目標(biāo)完成情況:市、鄉(xiāng)、三級林長制體系已建立,全市共設(shè)立總林長(含副總林長)x人、市級林長9人、鄉(xiāng)級林長x人、村級林長x人,生態(tài)護(hù)林員x名;出臺了《xx市林長制會議制度》等7項(xiàng)制度,為順利推進(jìn)林長制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林長制公示牌管理辦法(暫行)》,明確了公示牌制作規(guī)格、管理主體、公示內(nèi)容和更新要求,有效維護(hù)了公示牌的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。,建立了三級林長“123”巡查機(jī)制,即市級林長每月巡查不少于1次、鄉(xiāng)級林長不少于2次、村級林長不少于3次的。堅(jiān)持各級林長抓“三大”,高效推進(jìn)林長制改革,各級林長抓“大事”,優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境,各級林長幫“大戶”,助力林業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展,各級林長護(hù)“大樹”,增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。
二、存在差距
1、部門協(xié)調(diào)力度不夠。對林長制會議成員單位配合林長制改革工作上,協(xié)調(diào)不夠、方法不多、工作聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。
2、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等結(jié)合不足。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境措施不多。
3、圍繞森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、林區(qū)道路建設(shè)、林業(yè)投融資服務(wù)、鼓勵(lì)社會資本投入林業(yè)建設(shè)方面還沒有出臺相關(guān)政策和措施。
三、下一步工作重點(diǎn)
1、壓緊壓實(shí)責(zé)任。林長制的核心就是責(zé)任制。各級林長、林長會議成員單位和林長辦都要找準(zhǔn)工作坐標(biāo),做到當(dāng)一方林長、保一方生態(tài)、富一方百姓。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)林長制的第一責(zé)任人,要做到重要工作親自部署、重要問題親自研究、重要事項(xiàng)親自督辦,層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實(shí)責(zé)任,確保林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān),推動(dòng)林長制改革不斷取得新成效。林長會議成員單位要各司其職、各盡其責(zé),密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn),切實(shí)凝聚起工作合力。林長制辦公室要抓好市委、市政府決策部署的具體落實(shí),認(rèn)真做好調(diào)查研究、問題反饋,督察指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作,一環(huán)緊扣一環(huán),一步緊跟一步,確保林長制改革扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、嚴(yán)格督察考核。加大對林長制改革的督促檢查,對改革重視不夠、措施不力、工作不實(shí)的,要抓住典型,嚴(yán)肅處理。同時(shí),市林長辦要認(rèn)真研究省、市考核細(xì)則,有針對性地補(bǔ)缺補(bǔ)差、固強(qiáng)補(bǔ)弱,確保既定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
xx河位于xx江的東上游,是xx江的一級支流。由東北向南流經(jīng)匯xx的xxx、xx、xxx、xxx村匯入xx江河,河道全長10.15Km,流域面積48.2Km2。流域內(nèi)匯xx境內(nèi)有1座?。ㄒ唬┬退畮?,xxx 76口、小水電站1座、機(jī)組 2臺(總裝機(jī)容量 7200 千瓦)、石河堰 2 座。
二、組織體系建設(shè)情況
縣發(fā)改局為xx河河長制聯(lián)絡(luò)員單位,成立了河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有序開展相關(guān)工作。沿河村支部、村委會高度重視,根據(jù)河流自然屬性,完善本行政區(qū)域xx河的基本信息,確定了轄區(qū)內(nèi)河流段各分級名錄鄉(xiāng)、村級河長,設(shè)立了以村主任為河(段)長、庫長。設(shè)置河長制辦公室,落實(shí)辦公室工作人員。鄉(xiāng)、村二級河(段)長公示牌設(shè)置到位,明確了鄉(xiāng)村二級管理職責(zé)。為改善河道垃圾污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,設(shè)置河道保潔人員共 31 名。
三、制度建立情況
1.河長制工作會議制度。根據(jù)工作需要,結(jié)合實(shí)際,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,河段長會議由鄉(xiāng)級河段長主持召開。
2.巡河制度。鄉(xiāng)制定了《河段長巡河制度(暫行)》,鄉(xiāng)級河段長每月巡河三次,村級河段長每10天巡河二次,并結(jié)合實(shí)際情況不定期進(jìn)行巡河。河道保潔員每天開展巡河,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處理。
3.明確河道保潔員,加大河道保潔力度。設(shè)置河道保潔人員共31名,河道保潔員專門負(fù)責(zé)巡河以及河道漂浮物和垃圾的清理。
四、工作任務(wù)細(xì)化實(shí)化情況
(一)開展了問題摸排。聯(lián)絡(luò)員單位與我鄉(xiāng)一道堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)了摸排。目前,由各村報(bào)備以及xx河河長制辦公室摸排的xx河流域的污染點(diǎn)源 2 處,主要涉及生活污染、企業(yè)污染二大類,初步形成xx河問題清單。其中,生活污水5處,生活垃圾2處,工礦企業(yè)2家。
(二)加強(qiáng)了巡河督導(dǎo)。市級河長帶隊(duì)巡河2次,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡河5次,縣發(fā)改局巡河7次,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期對河道進(jìn)行抽查。
(三)突出了立行立改。結(jié)合現(xiàn)狀問題,制定了《匯xxxx河環(huán)境治理整治作戰(zhàn)圖》,制發(fā)了《xx縣匯xx河長制工作四張清單》。堅(jiān)持立行立改,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展初期治理,取得初步成效。啟動(dòng)了金林煤礦、杉樹坪、月臺煤礦污水處理、河道護(hù)坡攔截煤碴,投入資金杉樹坪煤礦近50萬元、月臺煤礦近70萬元、金林煤礦80余萬元。鄉(xiāng)建立河面漂浮物打撈、河岸垃圾清理等工作機(jī)制。
五、開展河長制宣傳活動(dòng)情況
1.強(qiáng)化宣傳教育。xx河流域各村組織召開了河長制工作專題會議,組織學(xué)習(xí)了《xx縣貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》、《xx縣全面推行河長制工作會議制度(暫行)》等重要文件,在交通要道、河道旁懸掛河道環(huán)境保護(hù)標(biāo)語30余幅,并通過會議等多種形式對河長制工作進(jìn)行宣傳,營造濃厚宣傳氛圍。通過鄉(xiāng)、村、組的河長制專題會議,增強(qiáng)群眾愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識,逐步形成共同關(guān)心河流保護(hù)和水環(huán)境整治的良好氛圍。
六、信息報(bào)送情況
xx河流域聯(lián)絡(luò)員單位及各村均按照相關(guān)文件及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送信息。先后報(bào)送了《關(guān)于成立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《xx河流域河長制工作開展情況的匯報(bào)》、《xx河作戰(zhàn)圖》、《xx河四張清單》等,同時(shí)積極上報(bào)相關(guān)簡報(bào)。
七、存在的問題
一是xx河流域內(nèi)4個(gè)村沒有建成污水處理站,污水無法處理。二是農(nóng)村面源污染問題還不同程度存在,雖然xx河流域各村組織人員對河道漂浮物打撈、公路沿線垃圾清運(yùn)、保潔、秸稈等農(nóng)作物和垃圾焚燒、農(nóng)藥化肥薄膜使用等逐步建立了長效機(jī)制,但由于群眾環(huán)保素質(zhì)和生活習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),環(huán)保監(jiān)管面寬量大,任務(wù)還比較繁重。三是一河一策編制工作尚在啟動(dòng)中,沒有進(jìn)入編制環(huán)節(jié)。
八、下步工作
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)勢頭。以村為單位,以村民為載體,做到全面參與,要多形式、多角度積極做好宣傳引導(dǎo)工作。通過對沿河村民發(fā)放公開信、倡議書、宣傳資料等方式,增強(qiáng)居民愛河護(hù)河的自覺性,讓群眾及時(shí)了解河長制開展情況,引導(dǎo)更多的人參與到河長制管理中來,形成“共管、共享”的良好氛圍。
2、加快建章立制步伐。繼續(xù)按照總河長辦公室相關(guān)工作要求,在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探索,深入研究,建立健全部門聯(lián)動(dòng)制度、信息報(bào)送制度和工作督察督辦等一系列制度,以制度管人,靠制度管事,確保河長制管理落到實(shí)處。加快一河一策的編制工作,力促河長制工作進(jìn)入具體實(shí)施階段。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“林俊榮”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制政策落實(shí)、工作推進(jìn)監(jiān)督檢查工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,全鎮(zhèn)上下嚴(yán)格按照省、市、縣河長制工作要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,積極推行河長制改革各項(xiàng)工作的落實(shí),廣泛開展宣傳;確立兩級河長管理規(guī)范,明確職責(zé),全力保障全鎮(zhèn)河流水域免于污染。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一是加強(qiáng)河長制信息化平臺建設(shè)。目前鎮(zhèn)村兩級河長已全部下載河長通并已投入使用。
二是壓實(shí)兩線河長制責(zé)任。一方面,壓實(shí)街道村河長履職責(zé)任。一手抓河長巡河,實(shí)行月通報(bào)制度,保證鎮(zhèn)村河長巡河頻次;一手抓四亂問題排查整改。每月開展不少于1次河道巡查,查看溝河水量是否充足、水體顏色是否正常,是否存在污水亂排、垃圾亂倒現(xiàn)象,是否存在非法捕(撈)魚行為,是否存在亂占、亂堆、亂建、亂采、亂挖等侵占損害河湖水域岸線行為,檢查上級交辦問題整改落實(shí)情況,檢查河道日常清漂、保潔、綠化等情況,聽取村級河長和群眾的意見建議,督促村級河長履行相應(yīng)職責(zé)。
下步計(jì)劃
一、總體思路
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹視察重要講話重要指示精神,全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!睕Q策部署,圍繞“一谷一城”建設(shè)和“十四五”規(guī)劃,以培育壯大綠色食品、礦泉水、飲料、食用菌為重點(diǎn),以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為方向,進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈,構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、工作目標(biāo)
按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢,聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,打造具有一定影響力的綠色食品、礦泉水、飲料、食用菌產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢企業(yè),形成多業(yè)并舉、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)邁向新臺階。
三、工作機(jī)制
選擇我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),按照“一位縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門牽頭、一名部門負(fù)責(zé)人、一套工作專班”模式,每條產(chǎn)業(yè)鏈由一位縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長,形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制,由鏈長牽頭定期專題研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重要事項(xiàng),會商調(diào)度重點(diǎn)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作總體組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度工作,實(shí)時(shí)匯總、梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問題和關(guān)鍵性難題,提交市政府及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
四、主要目標(biāo)
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo),大力發(fā)展礦泉水、飲料、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),精心打造有影響的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)軍企業(yè)和核心品牌,著力形成和鞏固具有核心競爭力的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2025年底,規(guī)模以上綠色食品企業(yè)營收增幅均超5%以上。
五、主要內(nèi)容
(一)調(diào)研梳理礦泉水、飲料、食用菌等產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展現(xiàn)狀,全面掌握各產(chǎn)業(yè)子鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要平臺、相關(guān)上下游配套、制約瓶頸等情況。
(二)堅(jiān)持龍頭引領(lǐng),推進(jìn)產(chǎn)加銷一體,根據(jù)調(diào)研情況研究梳理各產(chǎn)業(yè)子鏈的“五清單”(龍頭企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)集群清單、問題清單、政策清單),做到產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
(三)圍繞各產(chǎn)業(yè)子鏈的上下游環(huán)節(jié),結(jié)合實(shí)際制定做大做優(yōu)做強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)子鏈工作計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)鏈上企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)研究梳理支持各產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展的政策措施,推動(dòng)解決發(fā)展中的重大困難和問題。
(五)建立各產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展日常調(diào)度和對接溝通機(jī)制,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),細(xì)化扶持舉措,形成工作合力。
六、重點(diǎn)任務(wù)
(一)培育龍頭企業(yè)。利用現(xiàn)有支持政策,支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體建設(shè)原料基地,向后端延伸深化產(chǎn)品加工和強(qiáng)化市場拓展。各產(chǎn)業(yè)子鏈牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)干部建立對口幫扶機(jī)制,分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難、用地難等方面的困難,幫助龍頭企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力。重點(diǎn)扶持農(nóng)夫山泉、通林菌業(yè)有限公司、利生源、厚愛等重點(diǎn)加工型企業(yè),培育一批年產(chǎn)值超5000萬元以上帶動(dòng)能力強(qiáng)的“大龍頭”,形成各產(chǎn)業(yè)子鏈企業(yè)梯次培育機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和市場占有率,讓各產(chǎn)業(yè)子鏈龍頭企業(yè)強(qiáng)起來。
(二)發(fā)展示范基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加快富民產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè),建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控制度,推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;l(fā)展,讓各產(chǎn)業(yè)子鏈原料基地規(guī)模大起來。
(三)提升產(chǎn)品加工。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等初加工設(shè)施。支持加工農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作,改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)難題,推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。
(四)強(qiáng)化品牌建設(shè)。堅(jiān)持品牌化經(jīng)營發(fā)展思路,鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及品牌產(chǎn)品創(chuàng)建等,創(chuàng)響一批“國字號”“省字號”“老字號”區(qū)域知名品牌。加快培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,挖掘傳統(tǒng)、風(fēng)俗等特色文化并融入品牌建設(shè)中,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)增值,讓綠色食品品牌樹起來。
(五)完善冷鏈物流。支持加工農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自動(dòng)化立體冷庫、中轉(zhuǎn)保鮮庫等設(shè)施,培育流通企業(yè)聯(lián)建區(qū)域配送中心,建設(shè)倉儲、運(yùn)輸、配送全程的“無斷鏈”冷鏈物流體系,讓農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流暢通起來。
七、時(shí)間安排
(一)6月底前,成立市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制領(lǐng)導(dǎo)小組,建立各產(chǎn)業(yè)子鏈專班。開展一次專題調(diào)研,梳理“五清單”。召開一次工作調(diào)度會議。組織開展一次產(chǎn)業(yè)鏈供需、產(chǎn)融、技術(shù)等對接活動(dòng)。
(二)7月底前,完善各產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展的扶持措施。
(三)8月底前,組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與浙江對口合作企業(yè)對接,洽談合作項(xiàng)目。
(四)12月底前,在工作推進(jìn)中,及時(shí)梳理一批問題臺賬,集中協(xié)調(diào)解決一批制約龍頭企業(yè)發(fā)展的困難和問題。
八、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是市委市政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要決策,是應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。各部門務(wù)必高度重視,結(jié)合各自實(shí)際找準(zhǔn)定位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保鏈長制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)完善工作機(jī)制。建立市政府辦與各牽頭部門聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制,定期匯總通報(bào)動(dòng)態(tài)情況。各牽頭部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要和部門職責(zé)完善工作機(jī)制,制定具體工作方案和配套措施,細(xì)化分解任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保工作措施落細(xì)落實(shí)。其他責(zé)任部門要密切配合、通力協(xié)作,全面落實(shí)相關(guān)工作。
一、2020年工作總結(jié)
1.落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。
區(qū)水利局黨委以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的精神和二中、三中、四中、五中全會精神,牢牢把握區(qū)委“貫徹新理念、發(fā)展高質(zhì)量,融入長三角、起跳加速度”工作要求,進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想和關(guān)于扶貧工作、生態(tài)文明建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要論述以及視察重要講話精神,聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的問題、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題,深化“三個(gè)以案”警示教育檢視的問題,通過調(diào)研聽取意見,開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,找準(zhǔn)問題,剖析原因,明確了努力方向和整改措施,推動(dòng)我局黨員干部在各項(xiàng)工作中奮勇爭先、爭創(chuàng)一流。
2.做深做實(shí)河湖長制。
一是深化河湖“五清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。及時(shí)調(diào)整河湖長,舉辦河湖長專題培訓(xùn)班,100余人參加培訓(xùn)。制定任務(wù)報(bào)告書和巡河任務(wù)清單,簽訂總河長令,定期通報(bào)鄉(xiāng)村河長通APP安裝和巡河情況。區(qū)鄉(xiāng)村三級河湖長常態(tài)化開展巡河,累計(jì)巡河881人次,完成省市級湖長巡湖中交辦問題的整改。持續(xù)開展河湖“五清四亂”、“護(hù)我藍(lán)天凈土、綠水青山,愛我怡人、美麗家園”專項(xiàng)行動(dòng)。5月底建立“四亂”問題臺賬,截止目前除農(nóng)民圩堤祖居房外,歷史“四亂”問題已全部整改到位。創(chuàng)建幸福河湖市級30處、區(qū)級50處。二是提升水資源管理能力。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”,保障河湖生態(tài)用水。加強(qiáng)取水戶的日常監(jiān)督管理,規(guī)范取水行政許可和計(jì)量設(shè)施安裝。對接用水大戶節(jié)水企業(yè)申報(bào)工作,宣傳節(jié)水知識。出臺農(nóng)村供水“兩部制”水價(jià),并結(jié)合疫情防控黨員先鋒隊(duì)、微信、村級服務(wù)大廳等形式加大“兩部制”水價(jià)的宣傳力度,不斷提升群眾知曉率、滿意度。三是改善河湖水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生活污水防治及農(nóng)業(yè)面源、畜禽、漁塘(圩)養(yǎng)殖污染治理:北部新城污水處理廠加大出水水質(zhì)日?;?yàn)力度,對污水進(jìn)行再處理、再凈化,確保尾水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。羅嶺等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已建成投入使用,目前運(yùn)行良好。關(guān)閉環(huán)湖188家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,收回村集體經(jīng)營水面259戶3823畝,7處石塘湖入湖排污口、34處入湖排水口均已整治到位,環(huán)湖截污工程全部完成,建立河長制長效管護(hù)機(jī)制。6萬畝二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的44戶散亂污企業(yè),16家已搬遷、28家整改結(jié)束。四是完成水利部暗訪問題整改工作。針對今年5月份水利部暗訪組抽查我區(qū)去年的2個(gè)問題,已完成整改并銷號。五是深化生態(tài)專員制。推動(dòng)林長、河(湖)長、路長加速融合。我區(qū)60個(gè)村(社區(qū))都配備了生態(tài)專員,按照“河長、林長、路長”的三位一體責(zé)任體系,將河長制和林長制與文明創(chuàng)建創(chuàng)新結(jié)合,深入開展河湖管理監(jiān)督檢查,建立長效管護(hù)機(jī)制,發(fā)揮生態(tài)專員的作用。六是建立“河湖長+檢察長”“河長制+警長”工作機(jī)制。通過強(qiáng)化監(jiān)督、聯(lián)合督辦、聯(lián)防聯(lián)控等方式方法,加強(qiáng)信息互通、線索互查、資源互享,形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤工作機(jī)制,提升全區(qū)河湖保護(hù)多元共治、創(chuàng)新治理的水平。
3.全面壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。實(shí)施天堂、吳沖水庫除險(xiǎn)工程,督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求實(shí)施水利扶貧項(xiàng)目5項(xiàng),督促白澤湖鄉(xiāng)建設(shè)增壓站,解決該鄉(xiāng)供水管網(wǎng)末端水壓不足問題,委托第三方每月對全區(qū)的飲水水質(zhì)進(jìn)行檢測,對全區(qū)貧困戶和邊緣戶進(jìn)行飲水安全排查,切實(shí)保障飲水安全,全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)單位包村、干部包戶“雙包責(zé)任”。
4.精心實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目。2020年農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程于2020年5月28日開工,已于2020年9月底前完工。引江濟(jì)淮影響處理工程監(jiān)理和施工一標(biāo)、二標(biāo)已通過公開招標(biāo)分別確定了監(jiān)理單位和施工單位。目前施工單位已經(jīng)進(jìn)場進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作。后續(xù)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)等工作正在進(jìn)行。2020年小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目和長河小流域水土保持工程、小型水庫雨水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。大沙河治理工程正在按市政府和市水利局的要求順利推進(jìn)。
5.扎實(shí)開展水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)水利工程調(diào)度。對湖泊河流以及水庫山塘,按照規(guī)定的下限水位進(jìn)行適時(shí)調(diào)度,汛前有效騰出湖容、庫容,確保度汛安全。修訂完善各類預(yù)案。汛前結(jié)合省預(yù)案模板及省市預(yù)案審查意見,完成小型水庫防汛搶險(xiǎn)、村級山洪災(zāi)害防御、中小河流防汛搶險(xiǎn)等47個(gè)預(yù)案編制工作。強(qiáng)化技術(shù)支撐。積極開展汛前檢查和水利工程隱患排查工作;組建水旱災(zāi)害防御專家組;完成小型水庫雨水情測報(bào)系統(tǒng)施工標(biāo)、設(shè)備采購標(biāo)、施工監(jiān)理標(biāo)的招標(biāo)及防汛物資采購和山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)維保招標(biāo)工作。落實(shí)非工程措施專業(yè)化運(yùn)維隊(duì)伍。委托第三方公司對視頻會商系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù),對防汛會商系統(tǒng)(含6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會商系統(tǒng))、水庫水位自動(dòng)站點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)檢修。目前視頻系統(tǒng)正常、各類站點(diǎn)無一故障。
6.加強(qiáng)工程建設(shè)和項(xiàng)目管理。完成、兩座水庫白蟻防治及白嶺澗水庫大壩整修工作、市區(qū)區(qū)大圩段防洪工程四石河支流段治理工程審計(jì)工作、2018年、2019年小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目工程審計(jì)工作、五橫鄉(xiāng)鳳凰河生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
7.科學(xué)編制規(guī)劃。編制并上報(bào)了《市區(qū)農(nóng)村居民供水保障規(guī)劃》《市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水保障規(guī)劃》。
8.強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作積極開展3.22“世界水日”宣傳活動(dòng);按時(shí)按量按質(zhì)完成了水利部要求的“長江流域取水工程(設(shè)施)核查登記系統(tǒng)”和“全國用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查直報(bào)管理系統(tǒng)”有關(guān)數(shù)據(jù)核查、審報(bào)和填報(bào)等工作;結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、固廢堆放點(diǎn)及非法擅自取水行為。
存在問題:區(qū)直河長成員單位聯(lián)動(dòng)不夠,缺乏積極性、主動(dòng)性。區(qū)河長辦人員編制、經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí),單純由水利部門承擔(dān)工作任務(wù),執(zhí)行力不足、部門協(xié)調(diào)不暢。
二、2021年重點(diǎn)工作
1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。積極推進(jìn)投資約1.37億元的引江濟(jì)淮菜子湖影響處理工程、投資約3400元的大沙河治理工程、投資1200萬元鳳凰河山洪治理工程和投資600余萬元的小型水庫雨水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理。
2.全面提高防洪減災(zāi)能力。防汛防旱始終是我們工作的重點(diǎn),我們將繼續(xù)堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,兩手都要硬,保障群眾生活生產(chǎn)用水和飲水安全。一是繼續(xù)深入做好基層防汛能力建設(shè)試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn);二是規(guī)范24小時(shí)值班制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)單位三防值班的檢查力度;三是更新防汛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)落實(shí)防汛抗臺時(shí)人員轉(zhuǎn)移安置及臨時(shí)避災(zāi)場所建設(shè),提高應(yīng)對臺風(fēng)暴雨等各種自然災(zāi)害能力。
這是西溪河位于岳池縣茍角鎮(zhèn)的一處河段。打撈舟上的一位老人名叫陳有倫,他是西溪河岸大梨樹村的前黨支部書記,如今也是村里去年成立的西溪河保潔隊(duì)中的一員。“我們村保潔隊(duì)有6個(gè)人,每人每天工作7個(gè)小時(shí)左右,如果是漲水期,那工作起來就不分白天黑夜了哦!”如今已年過花甲的陳有倫工作起來還是干勁十足。
修復(fù)生態(tài)從治理母親河開始
西溪河流域茍角河段共有22個(gè)村,在每個(gè)村民主選舉成立的保潔隊(duì)伍辛苦勞作下,作為備用水源的西溪河茍角河段,目前的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到四級地標(biāo)水質(zhì)。
“鎮(zhèn)上成立了全民水庫污染治理工作小組,負(fù)責(zé)考核、監(jiān)督,隨時(shí)隨地進(jìn)行考評打分。成績在年終納入縣上的績效考核,不達(dá)標(biāo)的不僅要被通報(bào),還要被集體扣除年終獎(jiǎng)、目標(biāo)獎(jiǎng)?!弊鳛楣ぷ鹘M成員之一的岳池縣茍角農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長江華明表情嚴(yán)肅。
素有“川東門戶”之稱的廣安,境內(nèi)嘉陵江、渠江連接長江“黃金水道”,因而有著重要的標(biāo)簽:國家“‘十二五’重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃”關(guān)注的7大重點(diǎn)流域之一,長江上游重要生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)屏障,下游特大城市重慶的重要飲用水源保護(hù)地。這意味著,廣安在享用豐富水資源的同時(shí),還擔(dān)負(fù)著為水資源安全保駕護(hù)航的使命。
廣安的“母親河”西溪河,過去因上游全民水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚泛濫,沿河兩岸小水電站密布,大量的水被引走,水質(zhì)受到嚴(yán)重污染,不僅威脅到廣安主城區(qū)的生活用水,也讓這座新興城市的持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。
2008年,時(shí)任廣安市長侯曉春拋出一個(gè)全新的理念:“抓生態(tài)就是抓發(fā)展、抓民生?!庇纱?,全民水庫和西溪河的水環(huán)境治理緊鑼密鼓展開:徹底取締全民水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚和西溪河上游的養(yǎng)殖場;徹底關(guān)停沿河兩岸的小水電站;引進(jìn)重慶三峽漁業(yè)公司推行生物治理模式,建立浮游生物、魚類凈化和水域水面管護(hù)“三大”系y……持續(xù)地治理使全民水庫和西溪河的水質(zhì)得到明顯改善。
西溪河治理是廣安全面治水的起點(diǎn),“潔凈水”行動(dòng)才是廣安創(chuàng)新的全域治水新模式。2014年,轟轟烈烈的“潔凈水”行動(dòng)在廣安全域展開。城鄉(xiāng)生活污水治理被列入“一號民生工程”全力推進(jìn),工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、江河湖庫內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障八項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施。
隨著水環(huán)境治理走向深入,廣安市城鄉(xiāng)面貌正悄然發(fā)生改變,以山水田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。廣安被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”,并榮獲“綠色中國城市獎(jiǎng)”。
“PPP”模式破解治水資金難題
4月20日,廣安市民謝軍驅(qū)車來到華鎣市天池鎮(zhèn)。一家人在綠樹成蔭、鳥語花香的天池湖畔度過了愉快的一天?!奥犝f天池湖又變美了,來看看究竟。”謝軍感嘆,2013年之前,因煤礦企業(yè)和養(yǎng)殖場污水直排,天池湖一度污染嚴(yán)重。
“‘花園式’污水處理廠2013年投入使用后,污水不再直接排放入湖?!碧斐劓?zhèn)伍家坳村第一書記唐光建介紹,天池鎮(zhèn)污水處理廠日處理污水能力1500噸,可實(shí)現(xiàn)污水生態(tài)處理、循環(huán)再利用,如今,天池湖水質(zhì)達(dá)到了Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),走出了污染陰霾。
如今,這樣的“花園式”污水處理廠在廣安遍地開花。但全域治水是一場硬仗,最棘手的是資金難題。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣安,難以復(fù)制和推廣浙江財(cái)政全面負(fù)擔(dān)治水的模式。難題如何破解?全新的“PPP”模式,成為解題“密碼”。
廣安市委、市政府多方考察、調(diào)研,決定采用“PPP”模式引入社會資本參與實(shí)施“潔凈水”行動(dòng)。
2010年,協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)濃溪鎮(zhèn)投入500余萬元在濃溪河邊修建了一座日處理能力近萬噸的污水處理站。該污水處理站的建設(shè)資金由中信集團(tuán)自籌。項(xiàng)目建成后,中信集團(tuán)在合同約定的運(yùn)營年限內(nèi),以收取水費(fèi)的形式回本盈利。達(dá)到合約年限后,則由政府收回所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
全域治水“PPP”模式在廣安探索近三年時(shí)間,廣安水環(huán)境發(fā)生了快速的變化:縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.7%。渠江、嘉陵江在重慶出水?dāng)嗝嫠|(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),重慶市3000多萬人飲水安全得到保障。
全覆蓋 所有河湖納入河長制范圍
“如今,全國各地都在大力推進(jìn)河長制,加強(qiáng)對河流和湖泊的管理和保護(hù)。廣安也不落后,把規(guī)劃做到了前頭。”廣安市水務(wù)局河長制辦公室主任徐元武介紹道,廣安市明確河湖治理規(guī)劃、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù),全力推進(jìn)河長制。2020年底前,重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%。
在推進(jìn)建立河長制中,廣安除了在市、縣、鄉(xiāng)建立河長制,還將河長制延伸到村級。這可謂是“廣安獨(dú)創(chuàng)”?!按逯彩呛娱L。”徐元武說。與此同時(shí),廣安市還明確將全市所有河湖,全部納入河長制范圍,實(shí)現(xiàn)河長制全域覆蓋。因地制宜,因河施策,廣安將編制“一河一策、一庫一策、一塘一策”管理保護(hù)方案,建立目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”,科學(xué)施治。
各級河長牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、電毒炸魚等突出問題進(jìn)行清理整治,同時(shí)還將建立河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,對跨行政區(qū)域的河湖,協(xié)調(diào)治理,讓下游不再“受災(zāi)”。
為進(jìn)一步改善環(huán)境面貌,根據(jù)《區(qū)新一輪“兩整兩創(chuàng)”暨村莊環(huán)境整治工作實(shí)施意見》精神,現(xiàn)就2012年度山水城“兩整兩創(chuàng)”活動(dòng)考評工作提出如下意見:
一、考評對象
各社區(qū)、場圃。
二、目標(biāo)任務(wù)
以建設(shè)現(xiàn)代湖灣城市、打造率先基本現(xiàn)代化示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)典范區(qū)為總要求,側(cè)重建立健全長效管理機(jī)制,結(jié)合環(huán)境村莊環(huán)境整治工作,繼續(xù)深入開展市容村貌和農(nóng)村河道家塘的整治提升。
1、創(chuàng)建“兩整兩創(chuàng)”優(yōu)勝街道。
創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生精品社區(qū):西林社區(qū);
長效管理示范社區(qū):
最優(yōu)環(huán)境小區(qū)(自然村);
精品河道:邵巷浜;
長效管理示范河道:漆塘浜張巷浜南泉橫港方泉河橫大港。
2、所有河道(家塘)全部達(dá)標(biāo)(除開發(fā)建設(shè)等原因不能達(dá)標(biāo)的以外)。全面實(shí)施河長制管理,按照“三清一堵一健全”要求,有序推進(jìn)河道輪浚工作,全面完成河道(家塘)排污口接管、截污和封堵工作,水質(zhì)良好、無黑臭現(xiàn)象。
3、全面確保“兩整兩創(chuàng)”季季評活動(dòng)順利開展。
4、2012年底前完成50%(78個(gè))村莊環(huán)境整治任務(wù),以“三整治、一保障”為主要內(nèi)容,達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)。
5、環(huán)境衛(wèi)生明查暗查問題整改率95%以上。
6、按要求創(chuàng)建潔美家庭。
7、按要求完成農(nóng)貿(mào)市場、渣土消納、違建拆除、廢品回收站等的整治工作。
8、把“兩整兩創(chuàng)”與村莊環(huán)境整治、“路長制”、“河長制”、“區(qū)域市容管理聯(lián)動(dòng)”等工作有機(jī)結(jié)合起來,確保主干道、主河道、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生長治久潔。
三、考評辦法
考核分“兩整兩創(chuàng)”、“潔美家庭”、“路長制”、“河長制”檢查考核幾個(gè)方面進(jìn)行,考核采取暗查、明查和隨機(jī)抽查方式,進(jìn)行綜合考評。
1、結(jié)合“兩整兩創(chuàng)”季季評工作,街道進(jìn)行“月月評”活動(dòng),每月進(jìn)行一次市容村貌整治評比,由“兩整兩創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組在各社區(qū)上報(bào)的自然村中進(jìn)行抽查,分片區(qū)交叉檢查評比,對前三名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、不定期進(jìn)行“路長制”檢查,將山水城主次干道均列入考核范圍,發(fā)現(xiàn)問題以照片形式通知各單位進(jìn)行整改,逾期未整改的將在季度考核分值中相應(yīng)扣分。
3、每季進(jìn)行一次環(huán)境整治明查,由山水城城管辦組織相關(guān)人員協(xié)同各單位創(chuàng)建主任及保潔員進(jìn)行實(shí)地踏看,當(dāng)場打分并由各方簽字確認(rèn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,逾期未整改的將雙倍扣分。
4、河道、家塘長效管理工作的檢查考核由山水城水利農(nóng)機(jī)站具體負(fù)責(zé)。
5、村莊環(huán)境整治考核將按市、區(qū)目標(biāo)要求進(jìn)行,由各社區(qū)上報(bào)并自查,山水城城管辦復(fù)查,市、區(qū)考核驗(yàn)收。
四、考核獎(jiǎng)懲
(一)單項(xiàng)嘉獎(jiǎng):(1)根據(jù)年初目標(biāo),完成“兩整兩創(chuàng)”優(yōu)勝街道創(chuàng)建,將按區(qū)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)基金進(jìn)行雙倍配套發(fā)放,精品社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)30萬,長效管理示范社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,最優(yōu)環(huán)境小區(qū)(自然村)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;精品河道獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,長效管理示范河道獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。(2)對完成單項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的單位在年終百分考核中另行加分。(3)對在“月月評”中得分前三名的社區(qū)分別給予3000元、2000元和1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。(4)對村莊環(huán)境整治投入大、任務(wù)完成好、工作有亮點(diǎn)的社區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(5)“潔美家庭”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行確定。(6)對有重合創(chuàng)建項(xiàng)目的,按照就高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)百分排位競賽:保潔員以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人/年,設(shè)立優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)四個(gè)等級,作為每季的考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。綜合評定在前三名的為優(yōu)勝單位,以120%超額發(fā)放各類補(bǔ)貼;第四名—第八名為達(dá)標(biāo)單位,按100%發(fā)放補(bǔ)貼;第九—第十三名為基本達(dá)標(biāo)單位,按80%發(fā)放補(bǔ)貼;第十四名—第十九名為不達(dá)標(biāo)單位,按60%發(fā)放補(bǔ)貼。加扣分項(xiàng)目按細(xì)則中規(guī)定執(zhí)行。南苑小區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)另行確定。
(三)綜合評定考核:采用交納風(fēng)險(xiǎn)金,實(shí)施百分考評制的辦法,設(shè)立優(yōu)秀、優(yōu)勝、不合格三個(gè)等級。根據(jù)平時(shí)暗查明查得分和重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)完成情況,年終綜合評定在90分(含90分)以上的單位為“兩整兩創(chuàng)”優(yōu)秀社區(qū);80分(含80分)以上到90分以下的單位為“兩整兩創(chuàng)”優(yōu)勝社區(qū);80分以下為不合格社區(qū)。對獲得優(yōu)秀社區(qū)和優(yōu)勝社區(qū)的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對全年被市、區(qū)二級暗查曝光達(dá)3次的單位評定為不合格,則全額沒收風(fēng)險(xiǎn)金。各考評單位上交風(fēng)險(xiǎn)保證金標(biāo)準(zhǔn)為常住人口數(shù)1500人以下風(fēng)險(xiǎn)金為20000元;1500人以上為30000元。
五、工作要求
1、擺上重要位置。2012年的“兩整兩創(chuàng)”是新一輪“兩整兩創(chuàng)”起步之年,提高地區(qū)環(huán)境特別是村莊環(huán)境,既是建設(shè)現(xiàn)代湖灣城市的內(nèi)在要求,也是改善民生的熱切期盼,對于實(shí)現(xiàn)新三年全面提高環(huán)境面貌水平、建立健全長效管理的目標(biāo)任務(wù)具有重要的意義,各單位要引起高度重視,繼續(xù)以社區(qū)書記為第一責(zé)任人開展此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
2、突出整治重點(diǎn)。各單位要結(jié)合村莊環(huán)境整治工作目標(biāo),圍繞薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度,制定扎實(shí)有效措施在年內(nèi)予以整治,突出難點(diǎn)強(qiáng)整治,找準(zhǔn)亮點(diǎn)創(chuàng)示范。繼續(xù)按照項(xiàng)目化管理的方式推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí),按照整體策劃、專業(yè)設(shè)計(jì)、按圖施工的原則實(shí)施精品社區(qū)等的整治創(chuàng)建。
關(guān)鍵詞:水利;河湖管理;實(shí)踐思考
2007年農(nóng)村河道疏浚整治(家河治理),是在太湖藍(lán)藻爆發(fā)后,錫山區(qū)水環(huán)境形勢最為嚴(yán)峻,大力開展環(huán)保優(yōu)先“666”行動(dòng)的背景下,由區(qū)委區(qū)政府全力組織實(shí)施的。所謂家河,就是在新的歷史背景下,引入了現(xiàn)代的新的概念,以水生態(tài)改善為主題,切實(shí)改變村莊周圍河道(塘)的環(huán)境面貌。從2007年3月開始的,到2009年9月基本結(jié)束,將錫山區(qū)尚未疏浚的3288條(個(gè))大小河道(塘)全面疏浚整治一遍,清淤總量1160萬方。
1 工程整治的基本做法
由于時(shí)間比較緊,籌備工作立即啟動(dòng)。筆者參與起草下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治工作的實(shí)施意見》(錫發(fā)[2007]22號)的文件。該文件明確了此輪河道疏浚整治的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求、實(shí)施主體和保障措施等,確定了鎮(zhèn)級河道每畝水面補(bǔ)貼1500元,村級河道河塘每畝水面補(bǔ)貼1000元的區(qū)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,為河道疏浚整治的順利開展提供了強(qiáng)有力的資金保障。各板塊也都按照各自實(shí)際情況制定了相應(yīng)的政策文件。同時(shí),還根據(jù)工作實(shí)際出臺了河道疏浚整治工程標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收辦法和河道保潔管理標(biāo)準(zhǔn)等配套政策文件。使這輪河道河塘疏浚整治從任務(wù)上報(bào)到驗(yàn)收交接的每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行了精確化管理,增強(qiáng)了可操作性。
這輪家河整治總的給人的感覺是領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施快速。一方面,區(qū)、鎮(zhèn)、村三級均建立了相應(yīng)的農(nóng)村河道疏浚整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);水利、城管、建設(shè)、農(nóng)林、財(cái)政等部門也都按照各自職能做好指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促及協(xié)調(diào)配合等工作;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和村按照河道級別具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的河道疏浚整治工程,形成了一個(gè)橫向到邊、縱向到底,面上事情有人抓、點(diǎn)上工作有人做、橫向協(xié)調(diào)有人管的組織和責(zé)任體系;同時(shí),還建立了領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤的責(zé)任制度,將區(qū)、鎮(zhèn)兩級的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所有機(jī)關(guān)部門分別掛鉤到鎮(zhèn)和村,落實(shí)到河和塘,幫助解決工程實(shí)施過程中的各種實(shí)際問題,包括為貧困村解決部分資金等。
為了更好的組織實(shí)施此輪家河整治,還專門出臺了四項(xiàng)保障制度。(1)目標(biāo)管理責(zé)任制度。將河道疏浚整治任務(wù)列入對各塊面的重點(diǎn)工作考核體系之中,將任務(wù)完成情況與評先評優(yōu)和獎(jiǎng)金分配掛鉤。(2)工作組蹲點(diǎn)制度。對全區(qū)八個(gè)塊面派駐八個(gè)工作組進(jìn)行督促檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),幫助解決在具體施工過程中遇到的各種問題和困難,要求工作組實(shí)行“三到場工作法”(施工前到場確認(rèn)、施工中到場指導(dǎo)、施工后到場檢驗(yàn)),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。(3)最嚴(yán)格的驗(yàn)收制度。組織了由水利、城管、組織、財(cái)政、農(nóng)辦等部門人員組成的聯(lián)合驗(yàn)收小組,按照“三清三整”和“河水凈化、河面潔化、河岸綠化”的總體要求,通過看現(xiàn)場、實(shí)地丈量清淤土方堆場容積,核對河道河塘位置平面圖等手段,對全區(qū)已竣工河道河塘進(jìn)行驗(yàn)收,要求提供施工前、施工中、竣工后的三張同一角度的照片和施工合同、工程決算書等臺帳資料,確保工程質(zhì)量。(4)群眾民意測驗(yàn)一票否決制度。在河道河塘周邊群眾中隨機(jī)進(jìn)行滿意度測評,把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)河道河塘疏浚整治工作是否合格的最主要評判標(biāo)準(zhǔn)。
2 整治成效
三年的集中整治終于成果,達(dá)到了預(yù)期效果,也涌現(xiàn)出了一大批像西新河一樣的生態(tài)景觀河道(塘)。不僅增強(qiáng)了河道功能、改善了生態(tài)環(huán)境,還美化了人民環(huán)境、凝聚了黨心民心。筆者有的時(shí)候靜下心來想想,我們所做的這些工作確實(shí)應(yīng)了一句順口溜:“三十年淤積幾天除,二十載黑水今年清,感謝黨和政府做實(shí)事,送來青山和綠水”。
3 對河湖長效管理的工作思考
錫山區(qū)已實(shí)施河長制管理多年,主要開展了以水生態(tài)綜合整治為重點(diǎn)的河道綜合整治工程,全面推行以“河長制”管理為抓手的工作機(jī)制,全區(qū)150條區(qū)、鎮(zhèn)級河道水質(zhì)綜合污染指數(shù)由2009年的1.87下降到2014年的0.86,水質(zhì)明顯提升,群眾對河道綜合整治的滿意不斷提升。但是,隨著國務(wù)院“水十條”的出臺實(shí)施,錫山區(qū)的河道水生態(tài)治理工作依然任重道遠(yuǎn),筆者認(rèn)為,應(yīng)該在以下幾方面狠下功夫,確保整治成效。
(1)加快推進(jìn)河道綜合整治進(jìn)程??v深推進(jìn)水環(huán)境綜合整治,持續(xù)加大對重點(diǎn)河道的整治力度,基本完成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道綜合整治工作。
(2)強(qiáng)化“河長”、“片長”責(zé)任意識。督促各級河長切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),切實(shí)提高各板塊、各級河長對水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)的重要性認(rèn)識,充分發(fā)揮河長分級約談、水質(zhì)通報(bào)、惡化河道河長述職、雙月水質(zhì)分析等工作機(jī)制,切實(shí)讓每個(gè)“河長”把分管的河道管起來、管好、管出成效。努力發(fā)揮“片長”在“河長制”管理的工作中的協(xié)調(diào)作用,力爭解決交界河道綜合治理和長效管護(hù)問題。
(3)加大控源截污實(shí)施和管理力度??卦次墼词欠竦轿粵Q定著我區(qū)河道水質(zhì)能否改善和提升的重要因素。相關(guān)部門要對污水運(yùn)行情況加強(qiáng)巡查督查,發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)破損滲漏、雨污未分流、農(nóng)村污水處理設(shè)施(微動(dòng)力)運(yùn)行不正常等情況要及時(shí)進(jìn)行搶修和維護(hù);加大對主要河道、斷面實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對違法排污行為保持高壓態(tài)勢;要進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠運(yùn)營管理,確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
一、2021年一季度工作情況
(一)抓中心促重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增。第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)33401萬元;固定資產(chǎn)投資完成1469萬元;社會消費(fèi)品零售總額10432萬元;招商引資完成5630萬元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為4842.4萬元;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4130.9萬元。
(二)抓改革調(diào)結(jié)構(gòu),基層黨建煥然一新。一是圓滿完成村(社區(qū))“兩委”選舉工作,換屆后村“兩委”常職干部共計(jì)69人,常職干部平均年齡42.08歲,學(xué)歷及工作能力大幅提高;二是帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部到彭州、廣漢、羅江等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、文化建設(shè)強(qiáng)、村級治理優(yōu)的地方考察學(xué)習(xí),提升干部的思想水平,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情;三是積極開展黨史學(xué)習(xí)教育,開辦“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”黨史學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)——“鹿塘水鄉(xiāng)講座”能力提升培訓(xùn)班,開設(shè)農(nóng)村基層工作、寫作、演講、攝影和禮儀共5個(gè)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村干部自身素養(yǎng)和綜合能力。
(三)抓項(xiàng)目促發(fā)展,鄉(xiāng)村振興成效明顯。一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地21350.8畝,達(dá)總耕地面積的53.5%;二是建立鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,根據(jù)的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)及優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)規(guī)劃分為“一區(qū)、四地、多點(diǎn)”,建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)、基地和農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體制度,定期調(diào)研分析并幫助解決實(shí)際困難,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快而穩(wěn)發(fā)展;三是有力抓實(shí)縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和“魚米之鄉(xiāng)人居環(huán)境”建設(shè)項(xiàng)目,聯(lián)合永太等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功申報(bào)縣級“魚米之鄉(xiāng)”;四是成功舉辦鎮(zhèn)第三屆青市桃花節(jié),吸引游客約2萬人,規(guī)劃籌備鎮(zhèn)第三屆龍蝦美食活動(dòng)。
(四)抓治理保平安,社會大局和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)肺炎疫情防控各項(xiàng)措施落地落實(shí),組織鎮(zhèn)村干部及志愿者推廣使用“天府健康通”,登記注冊率達(dá)常駐人口的82.5%,并持續(xù)推廣宣傳肺炎疫苗接種工作;二是全力做好禁毒工作,建立鎮(zhèn)村干部定期聯(lián)系涉毒人員工作機(jī)制,每月初召開會議對當(dāng)月禁毒工作進(jìn)行研判部署,落實(shí)禁毒、禁種鏟毒、重點(diǎn)場所巡查、高危場所排查工作;三是嚴(yán)格執(zhí)行《縣人民政府2021年森林防火命令》,落實(shí)森林防火“三包”責(zé)任制,實(shí)行鎮(zhèn)、村、社“三級網(wǎng)格化”管理,逐級壓實(shí)工作責(zé)任;四是將秸稈禁燒、河長制、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、垃圾“日產(chǎn)日清”和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,加快推進(jìn)農(nóng)村“四大革命”。
(五)抓服務(wù)惠民生,人民生活持續(xù)改善。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強(qiáng)對已脫貧戶和邊緣戶關(guān)注和監(jiān)測,堅(jiān)守不返貧底線;二是完成低保清理工作,做到應(yīng)保盡保,并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到90%以上;三是提前做好春耕備耕,對渠道、塘堰等水利設(shè)施進(jìn)行檢查維修,對河道內(nèi)垃圾雜物進(jìn)行及時(shí)清理,確保春季灌溉工作正常推進(jìn);四是抓好就業(yè)幫扶工作,通過技能培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)等方式變輸血為造血,已開辦美食烹飪、嬰幼兒護(hù)理等就業(yè)培訓(xùn)班2次,共120余人參加培訓(xùn)。
二、存在的問題
第一季度在鎮(zhèn)村干部的共同努力下,全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作開局良好,進(jìn)展順利,但也存在一些問題:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分村人畜用水和生產(chǎn)用水困難,嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是村級集體經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn),大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不夠;三是動(dòng)員各村(社區(qū))黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)成效不明顯,注冊和學(xué)習(xí)人數(shù)偏少。