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2020年下半年以來,為深入貫徹落實(shí)《**縣人民政府辦公室關(guān)于全面開展建立林長制的實(shí)施意見》文件精神,根據(jù)《全縣縣級林長制責(zé)任區(qū)域2020年度工作任務(wù)》和《**縣林長制工作巡查制度》的要求,縣融媒體中心結(jié)合實(shí)際工作,明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù),深入到包保濟(jì)徐高速**段沿線和**鎮(zhèn)杞柳園區(qū)認(rèn)真開展巡查工作,現(xiàn)將包保區(qū)域巡查情況報告如下:
一、濟(jì)徐高速**段沿線綠化區(qū)域在有害生物防治、樹木補(bǔ)植、森林案件查處、森林災(zāi)害隱患排查等情況:
(一)、濟(jì)徐高速**段沿線綠化區(qū)域在防治楊樹舟蛾、美國白蛾等有害生物方面,采取了以飛機(jī)噴藥防治為主,人工防治為輔的形式,做到了林業(yè)有害生物控制在2‰以下。
(二)、**鎮(zhèn)濟(jì)徐高速兩側(cè)綠色通道已完成補(bǔ)植黑楊2.3千米,補(bǔ)植黑楊面積35畝。
(三)、**鎮(zhèn)濟(jì)徐高速兩側(cè)綠色通道已完成補(bǔ)植黑楊4.5千米,補(bǔ)植黑楊面積50畝。
(四)、在查處破壞森林資源案件中,樹木案件查處到位率保持在95%以上。
(五)在森林災(zāi)害防治、林木亂砍亂伐等問題排查中,沒有發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。
二、**鎮(zhèn)杞柳園區(qū)情況:
1、**鎮(zhèn)已完成更新、新植杞柳種植面積3000畝。
2、總投資1.8億元、占地面積4360畝的柳清湖是**鎮(zhèn)政府依托當(dāng)?shù)氐蔫搅Y源和地理特點(diǎn),集杞柳特色文化展示、科普實(shí)踐、特色垂釣、采摘、休閑娛樂、生態(tài)旅游于一體打造的重點(diǎn)生態(tài)濕地旅游項目。
三、下步工作計劃
2020年水利工作的總體思路是:緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”的工作目標(biāo)和實(shí)施“五大會戰(zhàn)”的要求,以加快水利建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革發(fā)展、建設(shè)管理等各項工作,為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
(一)突出項目帶動,著力推進(jìn)水利工程建設(shè)
以精準(zhǔn)扶貧為著力點(diǎn)推進(jìn)水利項目建設(shè),突出抓好農(nóng)田水利項目縣中小河流治理、水土保持、農(nóng)村飲水安全等水利項目的申報或?qū)嵤┕ぷ?,切?shí)加強(qiáng)以水毀修復(fù)、小型水庫灌區(qū)渠系配套等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高全縣水利建設(shè)總體水平。
1.著力開展青弋江治理生態(tài)修復(fù)工程。2020年完成涇縣青弋江治理生態(tài)修復(fù)工程(上坊高鐵橋至滸璽段)初步設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。
2.加快中小河流治理進(jìn)度。2020年計劃完成汀溪河蔡村段河道治理項目、幕溪河晏公段河道治理工程竣工驗收,完成孤峰河治理工程建設(shè)任務(wù)及項目驗收工作。同時啟動徽水河大康段整治工程建設(shè)。建設(shè)完成汀溪河蔡村下游段工程,完成揚(yáng)子鱷棲息區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改工程巖潭五星河河道清淤堤防建設(shè)項目建設(shè)。做好秦坑河治理工程前期工作。
3.推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。2020年積極爭取項目資金,加大對以貧困村為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全村村通自來水工程建設(shè)的同時,統(tǒng)籌兼顧全縣的農(nóng)村飲水安全工作。加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的密切聯(lián)系,確保農(nóng)村飲水水質(zhì)符合要求,供水得到保障。同時繼續(xù)開展農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧大排查工作的整改,確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動取得實(shí)效。
4.加快推進(jìn)水土保持治理項目。建設(shè)完成2019年昌橋鄉(xiāng)新垅村小流域水土保持綜合治理工程,2020年計劃完成該項目竣工驗收。2020年漕溪河小流域水土保持綜合治理工程完成項目招標(biāo)等前期工作并計劃下半年開工建設(shè)。
5.推進(jìn)水庫除險加固工程和山洪災(zāi)害非工程建設(shè)。2020年汛前完成蔡村鎮(zhèn)前胡水庫、茂林鎮(zhèn)朱沖山水庫除險加固工程建設(shè),完成東風(fēng)、雙坑、石龍頭等3座水庫降等和安沖水庫加固工程建設(shè)。投資844萬元我縣山洪災(zāi)害非工程措施改造提升項目計劃今年年底開工建設(shè),2020年汛前基本投入使用,同時按照要求對全縣小型水庫水雨情自動測報系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)全覆蓋。
(二)突出防控結(jié)合,全力確保防汛安全抗旱有力
2020年將進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的督查,修訂應(yīng)急預(yù)案,完善臺賬;進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣水庫、山塘及涉河在建工程的巡查,確保底數(shù)清晰整改到位;同時規(guī)范陣地建設(shè),暢通會商系統(tǒng),完備物資,強(qiáng)化隊伍,做好信息的收集和;做好汛期的防汛調(diào)度工作,加強(qiáng)與大唐電站、青弋江灌區(qū)管理處和水文等部門的協(xié)調(diào)溝通,建立防洪調(diào)汛會商聯(lián)動機(jī)制;進(jìn)一步開展隱患排查“回頭看”工作,及時掌控安全隱患,確保度汛安全;做到防汛抗旱兩手抓,在做好汛期防汛工作的同時,分析研判天氣形勢,根據(jù)實(shí)際情況做好蓄水保水工作,為抗旱工作打好基礎(chǔ)。
(三)突出監(jiān)督執(zhí)法,切實(shí)強(qiáng)化水資源管理
堅持依法行政,強(qiáng)化服務(wù)職能,提高服務(wù)水平,切實(shí)抓好水行政執(zhí)法與案件查處及水事糾紛調(diào)解,大力營造良好的水事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。更新執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為,以規(guī)范管理、查處水事案件為重點(diǎn),抓好水政執(zhí)法管理,加大監(jiān)管和巡查力度,嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、違法設(shè)障等涉水違法違規(guī)行為,維護(hù)良好的水事秩序。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度,強(qiáng)化自備水源企業(yè)用水和取水許可審批管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度。加大水法律法規(guī)、水環(huán)境保護(hù)宣傳力度,提高全社會水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。
(四)突出履職盡責(zé),扎實(shí)做好河長制工作
各位領(lǐng)導(dǎo):
按照省政府辦公廳《關(guān)于在三岔河流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長制的通知》(黔府辦發(fā)〔〕59號)和《關(guān)于下達(dá)三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長制目標(biāo)任務(wù)的函》(黔環(huán)函〔〕143號)要求,區(qū)委、區(qū)政府積極謀劃、科學(xué)利用、突出重點(diǎn)、多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)河流流域環(huán)境保護(hù),積極履行河長制工作職責(zé),現(xiàn)就我區(qū)開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)河長制工作作如下發(fā)言:
一、深化認(rèn)識,提高開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作的意識
市區(qū)地處長江流域烏江水系與珠江流域北盤江水系分水嶺南側(cè),幾乎處于分水嶺的脊背上,境內(nèi)東北部烏江上源三岔河,貓?zhí)由显葱辖铀枯^大;南部屬珠江水系的油菜河流程短、水量??;中南部河流伏流河段較多;西南部撈兜河、補(bǔ)董河、大屯河明暗流相間,可用水能不大。開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)是一項長期性、艱巨性的綜合、系統(tǒng)和基礎(chǔ)工程,同時也是一項功在千秋、福利子孫的工程。鑒于安順城區(qū)附近沒有較大的河流和水源工程,城區(qū)水資源較為缺乏的實(shí)際情況,特別是隨著“引千入虹”工程的實(shí)施開工,突出加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流域環(huán)境保護(hù),特別是千峰河重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù),貫徹落實(shí)河長工作制,科學(xué)利用好有限的水資源,對于改善西秀城區(qū)群眾居住環(huán)境,改善城區(qū)下游油菜河、龍宮、王二河乃至黃果樹等風(fēng)景名勝區(qū)水資源環(huán)境的水量和水質(zhì),促進(jìn)市旅游開發(fā),提升安順國家旅游城市形象,打造區(qū)百萬人口生態(tài)城市,推動西秀城市發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確開展重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。對重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署,成立了由區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的千峰河流域環(huán)境保護(hù)河長制領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了河長制專項保證金機(jī)制,制定了河長制專項考核機(jī)制,健全了河道治理工作責(zé)任制和問責(zé)制,形成了一級抓一級,層層抓落實(shí)的強(qiáng)有力工作格局。
(二)結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)情實(shí)際,突出千峰河重點(diǎn)流域環(huán)境治理,制定了區(qū)千峰河流域環(huán)境保護(hù)河長制實(shí)施方案,要求各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力。同時,進(jìn)一步深化實(shí)施“一河一策”,將沿河排污口位置和污染源的排查工作列入“一河一策”考核內(nèi)容,確保了轄區(qū)河流流域環(huán)境得到改善。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)、促進(jìn)落實(shí)。不定期對轄區(qū)流域環(huán)境保護(hù)各階段工作進(jìn)行督促檢查,定期不定期地對千峰河流域環(huán)境保護(hù)進(jìn)行現(xiàn)場督查,及時解決工作中的困難,對工作不盡職、不到位的單位進(jìn)行問責(zé),督促相關(guān)單位限時整改。同時,統(tǒng)籌安排重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)資金,監(jiān)督資金的合理使用,確保治理資金及時撥付到位,按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。
三、多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)工作的開展
結(jié)合區(qū)情實(shí)際,在抓好轄區(qū)河流流域環(huán)境保護(hù)工作的同時,以突出抓好千峰河流域環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、多措并舉,樹立保護(hù)與綜合防治的理念,以強(qiáng)力控源和流域管理為主,扎實(shí)推進(jìn)流域環(huán)境保護(hù)工作的開展。
(一)加強(qiáng)污染源頭治理。千峰河流域主要有轎子山煤礦、黃河溝煤礦、安順煤礦、黃果樹鋁業(yè)、西秀山水泥有限公司等主要污染企業(yè)。近年來,我區(qū)不斷加強(qiáng)完善礦井廢水處理、生活污水處理設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)排污口治理,實(shí)現(xiàn)了礦井廢水達(dá)標(biāo)排放。
(二)建立垃圾清運(yùn)機(jī)制。投入資金46.5萬元實(shí)施千峰河流域環(huán)保治理項目,在千峰河流域轎子山鎮(zhèn)沿岸村寨修建垃圾池15個,配備清運(yùn)垃圾斗車10臺,手推式垃圾清運(yùn)車33臺,建立垃圾清運(yùn)機(jī)制,定期收集清運(yùn)生活垃圾。同時,結(jié)合“三創(chuàng)”、“整臟治亂”工作的開展,把轄區(qū)沿河村寨衛(wèi)生納入“五新”村居創(chuàng)建管理,明確各村衛(wèi)生管理制度,建立垃圾統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理的轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制,極大緩解了沿岸村寨向河流傾倒垃圾的現(xiàn)象,減少對河流流域直接污染。
(三)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)轄區(qū)流域水質(zhì)監(jiān)測,委托市監(jiān)測站重點(diǎn)對千峰河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,至底,轎子山鎮(zhèn)段面水質(zhì)為三類水質(zhì),達(dá)到國家和省規(guī)定的水環(huán)境功能區(qū)類別,河流出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(四)加強(qiáng)村寨河道治理。投入資金99.2萬元,對千峰河流域進(jìn)行綜合治理,投入資金42萬元對小寨村河床和淤泥進(jìn)行了修茸和清理,投入資金49.2萬元實(shí)施平橋河小流域水土保持工程,投入資金8萬元,在千峰河流域的上游毛栗坡村栽種了1.2公里的護(hù)岸林。同時,對千峰河沿岸的旱廁、養(yǎng)殖場、占用河堤耕種等情況加大督查整改力度,有效遏制了煤礦廢水流入千峰河的情況出現(xiàn)。
一、基本業(yè)務(wù):
1、2020年度防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作。組織編制2020年度防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作預(yù)案,成立組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作,通過汛前檢查等方式,落實(shí)防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作的危險區(qū)人員摸排登記、搶險物資準(zhǔn)備、搶險隊伍組織、危險區(qū)域安全警示等工作,做到災(zāi)前有準(zhǔn)備、救災(zāi)有秩序、災(zāi)后能恢復(fù)。2、小型水庫工作落實(shí)。根據(jù)上級要求,編制小(二)型水庫度汛工作方案,嚴(yán)格落實(shí)汛前檢查工作,落實(shí)水庫安全責(zé)任人、搶險物資準(zhǔn)備、搶險隊伍組織、區(qū)域安全警示等準(zhǔn)備工作,做到有備無患。根據(jù)小型水庫物業(yè)化管理要求,督促林業(yè)、李堰、白果等3村做好物業(yè)化養(yǎng)護(hù)工作。3、河長制工作。嚴(yán)格落實(shí)河長制相關(guān)工作制度,按照縣河長辦要求,組織、提醒鎮(zhèn)級河長按時巡河,督促村級河長落實(shí)巡河職責(zé),結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展河長制相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,嚴(yán)格落實(shí)河長工作任務(wù),截止5月底,已完成鎮(zhèn)級河長巡河29人次、村級河長巡河252人次,配合水環(huán)境治理工作4起,落實(shí)安全警示標(biāo)識1起。
二、飲水安全工作。
按照縣委、縣政府的工作部署和要求,對所有建檔立卡貧困戶飲水安全逐戶逐項排查,了解掌握建檔立卡貧困戶的水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等情況,判斷其飲水是否安全。規(guī)模水廠建立了化驗室,水質(zhì)檢測設(shè)備逐步更新,水廠自檢日檢和小型集中供水點(diǎn)旬檢已實(shí)現(xiàn)。小型集中供水點(diǎn)的供水戶數(shù)、人數(shù)已摸排清楚,并安裝了自動消毒設(shè)備,標(biāo)示標(biāo)牌和圍欄已安裝。選聘了責(zé)任心較強(qiáng)的小型集中供水管護(hù)員并簽訂管護(hù)協(xié)議,負(fù)責(zé)對小型集中供水工程進(jìn)行日常管護(hù)維修和水質(zhì)旬檢送檢。
三、重點(diǎn)工程建設(shè):
1、2020年度水利扶貧項目--冒峰村、合心村水利扶貧項目(杭淠分干渠除險加固項目),截止目前已完成工程建設(shè),正在組織驗收;2、縣2020年度農(nóng)田水利“最后一公里”鎮(zhèn)項目、縣2020年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目--鎮(zhèn)鳳凰河(廟沖村響垱、山咀段)清淤整治項目已完成設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作,待招標(biāo)注冊系統(tǒng)建成后將組織招標(biāo)工作;3、2020年第二批中央財政專項扶貧資金項目--鎮(zhèn)白果村獼猴桃基地U型渠建設(shè)工程、鎮(zhèn)長沖村長沖排水渠項目、鎮(zhèn)李堰村王莊提水站項目已完成招標(biāo)程序,目前工程正在建設(shè)中。
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境春季行動戰(zhàn)役,對溝渠田林路進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌實(shí)施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治;下面是小編給大家?guī)淼?020年上半年污染防治工作總結(jié),希望能幫助到大家!
為進(jìn)一步落實(shí)《XX市2020年大氣、水、土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重點(diǎn)工作安排》及各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署,XX鎮(zhèn)全面做好污染防治工作,嚴(yán)格按照XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,積極開展污染防治工作?,F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作開展情況
(一)秸稈禁燒
XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,針對秸稈禁燒工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村劃片、網(wǎng)格化管理制度,實(shí)行24小時巡查。包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村對轄區(qū)內(nèi)田間地頭、湖泊水系及莊點(diǎn)著火隱患進(jìn)行全方位、無死角摸排,利用人工、機(jī)械及時清理秸稈、雜草、枯枝落葉,通過深翻、掩埋和秸稈綜合利用回收等方式進(jìn)行安全無害的處理,確保轄區(qū)內(nèi)“不著一把火,不冒一股煙”。截至目前,XX鎮(zhèn)未被區(qū)市縣督查組發(fā)現(xiàn)著火和黑斑情況。
(二)揚(yáng)塵污染治理
各包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村積極開展渣土堆場、裸露地面揚(yáng)塵綜合整治,要求所有渣土堆場、裸露地面全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施,對未采取揚(yáng)塵防治措施的,責(zé)令立即整改,實(shí)時追蹤整改情況,整改不到位的及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以處罰,確保轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染得到有效防控,督促南北全村一隊渣土堆場落實(shí)揚(yáng)塵防治措施,遮蓋渣土2000方。
(三)“散亂污”企業(yè)治理
取締紅星二隊塑料加工廠。2020年5月22日,XX鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)紅星二隊有一無名塑料加工廠,無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營,非法加工塑料顆粒,且存在亂排亂放問題,工作人員高度重視,立即聯(lián)系供電部門進(jìn)行斷電處置,要求企業(yè)立即停產(chǎn),并將生產(chǎn)設(shè)備自行拆除搬移,目前已整改到位。
(四)河湖溝渠清理方面
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境春季行動戰(zhàn)役,對溝渠田林路進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌實(shí)施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治等;開展河湖水域日常保潔,落實(shí)保潔人員、責(zé)任片區(qū),及時清理水域垃圾及雜物全面清除河湖管理范圍內(nèi)堆棄的生產(chǎn)、生活垃圾,堅決杜絕垃圾入河,并督促各河長、巡河員嚴(yán)格按照河長制巡河制度進(jìn)行巡河。清理整治納入河長制管理的河湖溝道。以“清四亂”為主線,解決河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面存在的突出問題,對我鎮(zhèn)納入河長制名錄的24條湖溝共65.3公里進(jìn)行集中清淤整治,保證湖溝“水清、岸綠、河暢、景美”。
(五)“三減”方面
推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動、果菜有機(jī)肥替代化肥行動、秸桿處理行動、農(nóng)膜回收行動和水生物保護(hù)行動等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”和減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑“三減”計劃,加快普及有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥和精準(zhǔn)施藥,全面推廣低毒低殘留農(nóng)藥,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),按照XX市農(nóng)藥化肥減量目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥、除草劑再減量10%以上。
二、存在的主要問題
一是打擊力度不夠。相關(guān)部門執(zhí)法手段不足,對污染環(huán)境的違法違規(guī)行為打擊力度不夠,整治一段時間后“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象常會發(fā)生。二是宣傳教育工作不到位。鎮(zhèn)村宣傳污染防治工作力度不足,村民在污染防治方面知識欠缺,環(huán)保意識不強(qiáng),不能自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境良好狀態(tài)。三是制度落實(shí)不徹底。在日常生態(tài)環(huán)境管理工作中,雖然制定了各種管理制度,但在實(shí)際執(zhí)行過程中,得不到徹底的落實(shí)。
三、下一步工作措施
(一)加大巡查力度,夯實(shí)責(zé)任落實(shí)
今后XX鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村劃片制度,充分利用網(wǎng)格員管理,明確責(zé)任分工,構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、隊三級防護(hù)網(wǎng);鎮(zhèn)村巡查人員對所包片區(qū)進(jìn)行全方位、無死角巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,實(shí)行銷號制度,確保發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位,同時鎮(zhèn)紀(jì)委制定了問責(zé)措施,嚴(yán)促責(zé)任落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造全民參與氛圍
進(jìn)一步做好污染防治宣傳工作,XX鎮(zhèn)在轄區(qū)主干道路、住宅小區(qū)、各村莊點(diǎn),張貼宣傳橫幅,各包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村工作人員,深入農(nóng)戶家中,宣傳污染防治知識,進(jìn)一步提高群眾知曉率,提高群眾的環(huán)保意識。同時鼓勵動員群眾參與污染防治工作,發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)、村匯報情況,有效提高巡查效率。
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【正文】
埇橋區(qū)人民政府辦公室:
我鄉(xiāng)自收到2020年三季度政務(wù)公開第三方評估問題明細(xì)清單起,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,針對存在的33個方面的問題,由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,根據(jù)職責(zé)承擔(dān),進(jìn)行任務(wù)分解,對存在的問題立即開展排查整改?,F(xiàn)將整改情況報告如下:
一、存在問題
(一)重大決策預(yù)公開方面
未公開采納情況;意見征集與意見采納未一一對應(yīng)。
(二)政府會議方面
本年度未公開政府會議信息。
(三)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
未公開年度計劃重要事項解讀。
(四)年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實(shí)情況方面
政府工作報告分解未公開監(jiān)督方式。
(五)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息方面
未公開上年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析;月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全,未公開6-9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù);未公開月度或季度統(tǒng)計分析;未公開月度或季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。
(六)建議提案辦理方面
未公開上年度辦理情況年度報告。
(七)財政資金方面
未公開本年度財政預(yù)算草案報告;未公開本年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排;上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟(jì)財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息;未公開財政專項資金項目名稱及金額;未公開分配結(jié)果信息。
(八)應(yīng)急管理方面
未公開事故災(zāi)害類、社會安全事件類的 預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對結(jié)果。
(九)權(quán)責(zé)清單方面
廉政風(fēng)險點(diǎn)鏈接失效。
(十)公共服務(wù)清單
未公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。
(十一)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果
本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項辦理信息及結(jié)果按月公開不全。
(十二)人口與計生
未公開本年度的獎勵與幫扶。
(十三)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)
本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息公開不全。
(十四)教育信息
未公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息;未公開義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息。
(十五)社會保障
按月城鄉(xiāng)低?;麅圆蝗话丛罗r(nóng)村五?;麅圆蝗?;按月孤兒供養(yǎng)人數(shù)統(tǒng)計表不全;未公開殘疾人福利補(bǔ)貼發(fā)放。
(十六)促進(jìn)就業(yè)
未公開技能培訓(xùn)的工作推進(jìn)及成效信息。
(十七)監(jiān)督檢查
未公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息;未公開食品藥品的年度抽查工作計劃;未公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計劃。
(十八)農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營
此欄目情況說明。
(十九)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況說明。
(二十)宅基地使用情況審核方面
宅基地使用情況審核統(tǒng)計表情況說明。
(二十一)土地征收方面
未公開征收批復(fù);征收公告以及補(bǔ)償安置信息。
(二十二)房屋征收
未公開征收批復(fù); 未公開征收公告; 未公開補(bǔ)償安置信息。
(二十三)籌資籌勞方面
未公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)社會救助方面
未按月度或季度醫(yī)療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費(fèi)服藥調(diào)查以及送溫暖對象花名冊,未公開災(zāi)情統(tǒng)計核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用。
(二十五)生態(tài)環(huán)境方面
未公開河(湖)長制、林長制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護(hù)領(lǐng)域政策落實(shí)、工作推進(jìn)監(jiān)督檢查信息。
(二十六)美麗鄉(xiāng)村方面
未美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況。
(二十七)土地利用方面
未本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實(shí)施情況。
(二十八)農(nóng)村危房改造方面
未公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量,未公開上年度完成情況信息。
(二十九)公共資源交易方面
未公開交易預(yù)算; 未公開交易公告。未公開中標(biāo)成交公告。
(三十)政策解讀方面
本級政策未深入解讀決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作; 未公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。
(三十一)回應(yīng)關(guān)切方面
未公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點(diǎn)事項等信息。
(三十二)監(jiān)督保障方面
未公開政務(wù)公開的工作交流信息;未公開2019年年度報告;未公開2018年年度報告。
(三十三)隱私排查方面
存在泄漏居民個人隱私情況。
二、整改措施
(一)在重大決策于公開欄目中積極意見公開采納情況;并且確保意見征集與意見采納一一對應(yīng)。
(二)在政府會議欄目中公開本年度政府會議信息。
(三)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃欄目中公開年度計劃重要事項的解讀。
(四)在年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實(shí)情況中公開政府工作報告分解監(jiān)督方式。
(五)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息中及時公開上年度統(tǒng)計信息及年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、6-9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)、月度或季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
(六)在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報告。
(七)在財政資金欄目中公開公開本年度財政預(yù)算草案報告;本年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排;上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟(jì)財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息;開財政專項資金項目名稱及金額;公開分配結(jié)果信息。
(八)在應(yīng)急管理欄目中公開事故災(zāi)害類、社會安全事件類的 預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對結(jié)果。
(九)在權(quán)責(zé)清單欄目中已及時修改廉政風(fēng)險點(diǎn)鏈接。
(十)在公共服務(wù)清單欄目中公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。
(十一)在權(quán)力運(yùn)行結(jié)果欄目中按月公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項辦理信息及結(jié)果。
(十二)在人口與計生欄目中已公開本年度的各種獎勵與幫扶。
(十三)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)欄目中完善本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息。
(十四)在教育信息欄目中公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息;公開義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息。
(十五)在社會保障欄目中按月城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒供養(yǎng)花名冊、公開殘疾人福利補(bǔ)貼發(fā)放。
(十六)在促進(jìn)就業(yè)欄目中公開技能培訓(xùn)的工作推進(jìn)及成效信息。
(十七)在監(jiān)督檢查欄目中公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息;公開食品藥品的年度抽查工作計劃;公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計劃。
(十八)在農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營欄目中按時情況說明。
(十九)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)欄目中按時農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流情況說明。
(二十)在宅基地使用情況審核欄目中按時宅基地使用情況審核統(tǒng)計表等情況說明。
(二十一)在土地征收欄目中公開征收批復(fù)、征收公告 、補(bǔ)償安置信息等。
(二十二)在房屋征收欄目中公開征收批復(fù)、征收公告 、補(bǔ)償安置信息等。
(二十三)在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)在社會救助欄目中按月度或季度醫(yī)療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費(fèi)服藥調(diào)查以及送溫暖對象花名冊;公開災(zāi)情統(tǒng)計核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用情況。
(二十五)在生態(tài)環(huán)境欄目中公開河(湖)長制、林長制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護(hù)領(lǐng)域政策落實(shí)、工作推進(jìn)監(jiān)督檢查信息。
(二十六)在美麗鄉(xiāng)村欄目中公開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況。
(二十七)在土地利用欄目中本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實(shí)施情況。
(二十八)在農(nóng)村危房改造欄目中公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量,上年度完成情況信息。
(二十九)在公共資源交易欄目中公開交易預(yù)算、交易公告、中標(biāo)成交公告。
(三十)在政策解讀欄目中深入解讀本級政策決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作; 公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。
(三十一)在回應(yīng)關(guān)切欄目中公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點(diǎn)事項等信息。
(三十二)在監(jiān)督保障欄目中公開政務(wù)公開的工作交流信息;2018年、2019年年度報告。
(三十三)在隱私排查方面進(jìn)行全面排查,對于涉及泄露居民隱私的情況已立即整改。
為進(jìn)一步推進(jìn)錫山城管體制機(jī)制改革,深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考核等各級各類創(chuàng)建,加強(qiáng)城管職能和隊伍建設(shè),提升機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)行力,全面完成2012年度各項工作目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)對2012年度錫山區(qū)城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升市容環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo),以優(yōu)化城管體制、創(chuàng)新工作機(jī)制為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理資源整合和平臺建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化步伐,加大城管隊伍建設(shè)力度,提高城市管理工作服務(wù)水平,為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)城管體制改革,城鄉(xiāng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全;深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動和“路長制”管理工作,考評名次穩(wěn)中求進(jìn);生活垃圾收運(yùn)體系和各項機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善,全區(qū)生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率繼續(xù)保持100%;違法建設(shè)整治力度進(jìn)一步加大,完成年度6萬平方米的拆違任務(wù);戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理進(jìn)一步加強(qiáng),城市管理市場化運(yùn)作模式進(jìn)一步規(guī)范和完善。
三、工作重點(diǎn)
(一)加快完善城鄉(xiāng)管理工作體系
1.進(jìn)一步構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)管理體系。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,完善和優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級工作網(wǎng)絡(luò),保證區(qū)級日常工作高效運(yùn)行,推進(jìn)城管工作向鎮(zhèn)、村覆蓋和延伸。充分調(diào)動塊面工作,不斷強(qiáng)化對鎮(zhèn)、村兩級城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系。抓示范、樹典型,以點(diǎn)帶面,將管理成效和經(jīng)驗向鎮(zhèn)區(qū)輻射。加速城鄉(xiāng)管理一體化步伐,逐步縮小城鄉(xiāng)管理差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺建設(shè),全面配足、配強(qiáng)城鄉(xiāng)管理服務(wù)站工作人員,促進(jìn)軟、硬件資源投入,確保2012年上半年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))城鄉(xiāng)管理服務(wù)站全面覆蓋。完善城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺工作機(jī)制,把城管日常工作落到基層、落到實(shí)處。
2.進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)有力的綜合管理執(zhí)法體系。進(jìn)一步探索實(shí)踐城市管理和城管執(zhí)法密切配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制,在現(xiàn)有良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立一種符合錫山實(shí)際的快速高效的新型溝通合作關(guān)系,以制度促實(shí)效、促發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法無縫對接。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量,推進(jìn)執(zhí)法前移。
(二)全面提升城鄉(xiāng)管理工作水平
1.科學(xué)化推進(jìn)生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運(yùn)體系,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照專業(yè)規(guī)劃的總體要求,指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)一步完善全區(qū)生活垃圾處理體系建設(shè),同時健全完善監(jiān)督管理模式,保持生活垃圾收集率、清運(yùn)率、處理率達(dá)100%。
2.全方位開展市容環(huán)境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手,以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點(diǎn)為目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、創(chuàng)新的思路,及時制定各類市容環(huán)境綜合整治計劃,重點(diǎn)對東亭主城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路,實(shí)行以建筑立面、店招店牌、洗車點(diǎn)等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過整治不斷夯實(shí)市容環(huán)境基礎(chǔ),提升城市設(shè)施功能,優(yōu)化市民居住環(huán)境。
3.嚴(yán)要求規(guī)范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強(qiáng)對市級委托許可項目、大型廣告和主干道兩側(cè)范圍內(nèi)戶外廣告的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)市區(qū)兩級工作要求,全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區(qū)主要道路廣告資源進(jìn)行全面排查,對所有未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)時效已過的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一拆除。推進(jìn)“三亂”保潔,將鎮(zhèn)村主要道路納入?yún)^(qū)級“三亂”保潔范圍。
4.大力度實(shí)施河道長效管理工作。結(jié)合區(qū)“河長制”管理工作要求和重點(diǎn)河湖河容河貌整治工作,分段分類推進(jìn)河道兩側(cè)拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程,探索河道保潔的長效管理措施。加強(qiáng)對2012年度全區(qū)疏浚整治后的河道管理,新設(shè)置一批河道保潔管理監(jiān)督責(zé)任牌,完善保潔隊伍,實(shí)行規(guī)范管理,確保全區(qū)河道保潔率在98%以上,優(yōu)秀率在95%以上。
5.專業(yè)化推進(jìn)公用設(shè)施管理工作。預(yù)防為主、防治結(jié)合,抓好市政設(shè)施大修計劃工程的組織與實(shí)施,嚴(yán)格按照“人員到位、設(shè)施完好、修復(fù)及時、資金控制”的要求,加強(qiáng)對道路照明、市政設(shè)施、交通安全設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù),確保道路市政設(shè)施完好率、交通信號燈亮燈率達(dá)到95%以上。以“定范圍、定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定資金”的“五定”原則為標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)市政公用設(shè)施市場管養(yǎng)。繼續(xù)做好城區(qū)道路停車秩序規(guī)范工作,繼續(xù)加強(qiáng)對馨和園市民廣場的監(jiān)管,打造錫山城區(qū)靚麗的城市名片。
6.高水平推進(jìn)綠化管理工作。結(jié)合全區(qū)造林綠化工作的實(shí)施意見,制訂完善種植計劃,優(yōu)化樹種配置,全力做好錫東大道等路段的增綠補(bǔ)綠工作,加大城鎮(zhèn)綠地覆蓋率,實(shí)施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種,提高綠化檔次,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新綠化管理方法,以林養(yǎng)綠,節(jié)約成本,提升效益。
(三)大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動
1.加強(qiáng)“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評。調(diào)整2012年“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)檢查考評方法及實(shí)施細(xì)則,實(shí)行千分制考評,突出簡便性、操作性、實(shí)效性和剛性。采取明查和暗查相結(jié)合的方式。明查,重點(diǎn)對各地城管工作體制、機(jī)制問題進(jìn)行考核;暗查,通過對檢查內(nèi)容的刪繁就簡,縮短檢查周期,提高檢查頻次,重點(diǎn)對日常管理中顯見、多發(fā),群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的突出問題進(jìn)行考核,對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行通報,整改落實(shí)情況納入年度考評范圍。嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險金制度,對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位,扣除相應(yīng)額度的風(fēng)險金。全年綜合考評成績低于850分的,扣除20%的風(fēng)險金;全年綜合考評成績低于800分的,扣除50%的風(fēng)險金;全年綜合考評成績低于700分的,扣除全部風(fēng)險金。
2.加強(qiáng)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的基礎(chǔ)作用。在2011年度考評排名的基礎(chǔ)上,鞏固管理成果,深入推進(jìn)2012年度市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)評比活動,原則上全年組織兩次明查,六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列全市前十五位的鎮(zhèn)(街道)評為年度城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)。
3.加強(qiáng)示范項目創(chuàng)建。加強(qiáng)對市市容管理示范項目(包括道路、小區(qū)、行政村、河道、工地、市場等)的創(chuàng)建力度,確保城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)年內(nèi)均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新,每個鎮(zhèn)(街道)至少新創(chuàng)建成2個以上示范項目。全面提升創(chuàng)建品位和檔次,爭創(chuàng)1~2個市“十個最佳”管理示范項目和1條省級市容管理示范道路。同時,各地要繼續(xù)抓好村級環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位,確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求,河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾,房屋立面無亂張貼、無亂涂寫、無亂牽掛,房前屋后無亂堆放。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了推動城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作,要認(rèn)真貫徹落實(shí)目標(biāo)任務(wù)書管理責(zé)任,確實(shí)做到提高認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)重視,把各項工作落實(shí)到實(shí)處,真正做到認(rèn)識到位,制度到位,措施到位。
(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院,吉林長春130118)
摘要:“3+1”工作模式是開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要抓手。本文在論述加強(qiáng)實(shí)行“3+1”工作模式重要意義的基礎(chǔ)上,通過對“3+1”工作模式運(yùn)行現(xiàn)狀的研究,進(jìn)一步分析了其落實(shí)過程中存在的問題及成因,并從加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)等方面提出了對策。
關(guān)鍵詞 :吉林??;農(nóng)村;黨風(fēng)廉政建設(shè);“3+1”工作模式
中圖分類號:D261文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671—1580(2014)12—0118—02
收稿日期:2014—07—18
作者簡介:李廣艷(1969— ),女,黑龍江綏化人。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院,教授,碩士生導(dǎo)師,博士,研究方向:理論。
曲爽(1986— ),女,吉林省吉林市人。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院碩士研究生,研究方向:基本原理。
吉林省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》(吉辦發(fā)[2010]35號)對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了大量細(xì)致的要求和安排,強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。建立健全“民主定事、制度理財、群眾評官”和農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會,即“3+1”工作模式是吉林省委和省政府對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的一項新舉措,是對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和制約,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“民主定事、制度理財、群眾評官”三項制度和農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要組成部分,是建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的重要內(nèi)容,是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的重要保障。[1]
一、加強(qiáng)實(shí)行農(nóng)村“3+1”工作模式的重要意義
吉林省實(shí)行的農(nóng)村“3+1”工作模式切合農(nóng)村實(shí)際,符合農(nóng)民心意,讓基層黨委、政府在農(nóng)村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了總抓手?!?+1”工作模式是化解農(nóng)民與村干部緊張關(guān)系的“減壓器”,是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、改善民生的“助推器”,它的實(shí)行使農(nóng)村基層政府科學(xué)化服務(wù)體系更加完善和健全。
(一)探索了農(nóng)村基層有效預(yù)防腐敗的治本措施。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立使農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度得到很好的落實(shí);“六步工作法”的推行使以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度得到很好的落實(shí);“三資”服務(wù)中心的運(yùn)行使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度得到很好的落實(shí);群眾評官的方式使民主評議制度得到很好的落實(shí)。[2]
(二)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到很好的貫徹落實(shí),農(nóng)民的利益得到了有效保障。村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)對各項惠農(nóng)政策落實(shí)情況、村里重要事項決策情況、村務(wù)財務(wù)公開情況、“三資”管理使用情況、工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督,在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題,可以建議村“兩委”召開會議,商議解決,直到群眾滿意為止。
(三)村干部的權(quán)力得到了有效的制約、規(guī)范和監(jiān)督。村里決策重要事項必須在村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下履行“六步工作法”程序,否則,鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心不予資金撥付;村務(wù)監(jiān)督委員會每月都對財務(wù)收支賬目進(jìn)行審核,不合理支出和不合法票據(jù)堅決不入賬,村干部“家長制”作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。
(四)老百姓對黨和政府的信任度提高了,法律意識和監(jiān)督意識得到增強(qiáng),密切了黨群、干群關(guān)系,使得老百姓心氣更順,求富意識更強(qiáng)。
二、農(nóng)村“3+1”工作模式落實(shí)過程中存在的主要問題及成因分析
(一)“3+1”工作模式運(yùn)行的現(xiàn)狀
按照吉林省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“3+1”工作模式的要求,吉林省各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉農(nóng)街道基本全部建立了農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會,并且按照上級要求開始運(yùn)行工作。在運(yùn)行過程中,各村的村務(wù)監(jiān)督委員會能夠認(rèn)真地對村級重要事項進(jìn)行監(jiān)督,對不合理的監(jiān)督內(nèi)容予以糾正,重點(diǎn)糾正了票據(jù)不規(guī)范、違規(guī)使用土地征收補(bǔ)償金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等問題。但“3+1”工作模式運(yùn)行中仍存在一些問題,例如,個別村務(wù)監(jiān)督委員會成員主動監(jiān)督的意識不強(qiáng);個別村干部由于個人素質(zhì)的原因,對一些政策理解不深入,認(rèn)識有偏差,回避監(jiān)督;個別村干部為老百姓服務(wù)的意識不強(qiáng),為個人、為親屬謀私利的問題依然存在;個別村干部法律意識不強(qiáng),法制觀念淡薄。
(二)“3+1”工作模式運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題的主要原因
1.對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的思想政治教育不到位。在村干部中“一言堂”、“家長制”作風(fēng)比較嚴(yán)重,村里的一些大小事都由村書記、主任個人說了算。村務(wù)監(jiān)督委員會成員不能擺正自己的位置,對有些事情睜一只眼,閉一只眼,不能有效地發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用。
2.“3+1”工作制度不夠完善和健全。有些村干部對工作采取“老好人”態(tài)度,不愿意得罪人;有些村干部鉆制度的空子,遇到問題,不會積極阻止錯誤的發(fā)生。
3.農(nóng)民參與監(jiān)督的意識不強(qiáng)?!?+1”工作模式的運(yùn)行是為了更好地實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村“三資”的管理和對村干部權(quán)力的監(jiān)督、制約,促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,但民主監(jiān)督的主體不應(yīng)該僅僅是監(jiān)督委員會的成員,更需要全體村民共同參與到監(jiān)督工作中去。
落實(shí)“3+1”工作模式作為新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要方面,是一項長期而系統(tǒng)的任務(wù)。在清醒地認(rèn)識到“3+1”工作模式落實(shí)中存在問題的同時,要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),針對問題原因,對癥下藥,找出對應(yīng)的解決措施,切實(shí)抓好和積極推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)實(shí)行“3+1”工作模式的對策思考
(一)加強(qiáng)對村干部的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一是加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政的宣傳教育。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、開展廉政誡勉談話、觀看廉政警示教育片等形式,不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,為黨在農(nóng)村實(shí)施具體政策營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。二是深入開展對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各(縣)區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式和方法等內(nèi)容的培訓(xùn),不斷提高監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)水平。[3]
(二)加強(qiáng)農(nóng)村“3+1”工作模式制度建設(shè)
全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷豐富和完善農(nóng)村重大事項民主決策制度、“勤廉雙述”民主評議制度規(guī)程和工作臺賬等相關(guān)制度,將制度建設(shè)貫穿于“3+1”模式的各個環(huán)節(jié),做到將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠”,用制度管人、管事、管權(quán),建立村務(wù)監(jiān)督工作的長效機(jī)制。
(三)開展豐富多樣的廉政文化宣傳活動
近年來,部分農(nóng)村干部利用職務(wù)之便,不斷為自己和身邊人謀取私利,腐化墮落的現(xiàn)象加重,嚴(yán)重侵害了農(nóng)民群眾的切身利益。因此,各級地方政府、黨委應(yīng)當(dāng)整合本地資源,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有針對性地對農(nóng)村黨員干部及農(nóng)民群眾開展廉政文化教育的宣傳工作;[4]結(jié)合黨的十和十八屆三中全會精神,通過宣傳欄、村委會廣播、村情小報、政務(wù)微博、微信等形式進(jìn)行廉政文化教育,不斷開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動。
“3+1”工作模式是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段,因此,落實(shí)“3+1”工作模式任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。針對“3+1”工作模式運(yùn)行中存在的問題,廣大基層黨員干部要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、敢于創(chuàng)新的精神,不斷扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。
[
參考文獻(xiàn)]
[1]賈鑫.我國基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué),2011.
[2]王社民.為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)——全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜述[J].中國監(jiān)察,2010(16).
[3]徐淑玲.關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].攀登,2008(2).
一、工作開展情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。推進(jìn)一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺的“三位一體”就業(yè)扶貧模式,以“回引創(chuàng)業(yè)”為抓手,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家等圍繞脫貧攻堅布局產(chǎn)業(yè)。積極組織開展第六屆青年創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)大賽等賽事,參加第四屆“中國創(chuàng)翼”大賽、省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介會議暨集中簽約等活動,大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),全面為入駐創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。在電視臺開辦 “編制愛心網(wǎng)、情暖農(nóng)民工”訪談節(jié)目,與網(wǎng)民互動解讀創(chuàng)業(yè)政策,開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門面活動,擴(kuò)大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動便利度方面。出臺促進(jìn)人才順暢有序流動的實(shí)施方案,引進(jìn)人才5年服務(wù)期內(nèi),允許市內(nèi)自由流動;引進(jìn)人才5年服務(wù)期滿后,允許跨市流動。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部人才交流渠道,2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間,我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,開通網(wǎng)絡(luò)招聘,打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的全天候網(wǎng)上“春風(fēng)行動”,助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”許可事項清單,統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。與全省同步推行“證照分離”改革,對第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。聯(lián)合公安、稅務(wù)等六部門印發(fā) 了《關(guān)于做好企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”工作的通知》,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)開展“政銀便民通”合作,簡化和完善企業(yè)注銷流程,極大方便市場主體退出。持續(xù)推進(jìn)全程電子化登記和營商通APP推廣應(yīng)用,繼續(xù)推行簡易注銷等舉措,切實(shí)加大市場開放力度,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的準(zhǔn)入服務(wù)。
4.基本公共服務(wù)滿意度方面。深化學(xué)前教育改革,加快普惠團(tuán)認(rèn)定扶持。全年共新評估和復(fù)核認(rèn)定普惠性民辦幼兒園81所, 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學(xué),在部分區(qū)縣開辦中職“街接班",對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊4個事項實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),對公共場所許可全面實(shí)行告知承諾制。積極推行二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,實(shí)行醫(yī)師和護(hù)士區(qū)域注冊,促進(jìn)醫(yī)師有序流動和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),并將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入考核及等級評審。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合治理,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs治理,加強(qiáng)餐飲油煙治理,強(qiáng)力推進(jìn)秸稈等“五燒”整治,加大揚(yáng)塵源管控。以實(shí)施《城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾三年推進(jìn)方案》為抓手,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入力度;將化肥、農(nóng)藥減量納入糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容;進(jìn)一步深化河長制,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)治;建立污染地塊清單,強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險管控,開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性檢測;配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對馴養(yǎng)繁殖的野生動物進(jìn)行封存,推動建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制;加強(qiáng)全市造林綠化,全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,推廣全民義務(wù)植樹,選聘生態(tài)護(hù)林員守護(hù)森林生態(tài)。
二、工作完成情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。一是兌現(xiàn)政策扶持自主創(chuàng)業(yè)。1—11月,全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款43627.2萬元,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1310人,帶動吸納就業(yè)3950人;為24名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24萬元;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息52萬多元;全市創(chuàng)業(yè)孵化園入住創(chuàng)業(yè)大學(xué)生47人,創(chuàng)業(yè)項目庫項目總數(shù)346個。
2.人才流動便利度方面。一是進(jìn)一步解決就業(yè)和吸納人才。2020年來,共為1048名企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱,其中:高級259人、中級371人、初級418人。
3.市場開放度方面。統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù),與全省同步推行“證照分離”改革,精準(zhǔn)破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,真正實(shí)現(xiàn)了“減材料、減事項、減時間”,為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。2020年1-10月我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.7%,上升3.0%,未出現(xiàn)中度及重污染天氣;PM10濃度為42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5濃度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(I—III類)水體比例達(dá)到100%;全市14個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)類別分別達(dá)到II—III類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三、典型經(jīng)驗做法
一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺的“三位一體”就業(yè)扶貧模式被人社部作為全國人社系統(tǒng)唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)
1.結(jié)合我市市情,經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄,“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)下所涉及的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場人才吸引力、醫(yī)療公共服務(wù)水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面廣,涉及的單位部門多,一級指標(biāo)下有6個二級指標(biāo),每個二級指標(biāo)所包含的業(yè)務(wù)又至少涉及三、四個不同的部門(單位),在平時的工作中仍然存在協(xié)調(diào)溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計劃
1.進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳、市發(fā)改委等單位對接,第一時間掌握新的工作政策和要求,同時與指標(biāo)下責(zé)任單位做好銜接配合工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確最新任務(wù)指標(biāo)。為了確保層次清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位,防止因目標(biāo)責(zé)任不清而出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象,根據(jù)實(shí)際情況,成立6個二級指標(biāo)專班,每個二級指標(biāo)分專班確定一個牽頭單位,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)該二級指標(biāo)的具體任務(wù)。