刑法指導意見精選(九篇)

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第1篇：刑法指導意見范文

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出：“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”。街道辦事處是基層人民政府的派出機構(gòu)，加快街道辦事處依法行政的進程，關(guān)系到加強基層政權(quán)建設和依法治國整體推進戰(zhàn)略的實施，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。近年來，我區(qū)街道辦事處依法行政水平在整體上有明顯提高，但街道辦事處依法行政工作仍然是依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是法治政府建設的重點和難點。執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生；依法行政的觀念還比較淡薄，街道工作人員依法行政的能力和水平有待進一步提高。要充分認識加強街道辦事處依法行政工作的重大意義，切實把加強街道辦事處依法行政工作作為建設法治政府的重要環(huán)節(jié)。

二、全面落實街道辦事處加強依法行政工作的總體要求和主要任務

加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省、市政府有關(guān)意見，構(gòu)建街道辦事處依法行政的制度體系，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷增強依法行政的能力和水平，加大行政執(zhí)法評議考核和責任追究力度，推動街道辦事處依法行政的進程，為法治政府建設奠定堅實的基礎(chǔ)。

加強街道辦事處依法行政工作的主要任務包括：

㈠加強街道辦事處依法行政制度建設

1．健全街道辦事處依法行政組織領(lǐng)導。各街道辦事處應成立本街道依法行政工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)依法行政各項事務，并與區(qū)建設法治政府工作領(lǐng)導小組保持聯(lián)系和溝通。領(lǐng)導小組應由街道辦事處主要領(lǐng)導擔任組長，并明確分管領(lǐng)導。

2．建立健全科學民主決策機制。各街道辦事處應建立健全居民參與、專家論證、合法性審查和政府決定結(jié)合的行政決策機制，保障依法決策、科學決策、民主決策。

3．加強街道辦事處依法行政隊伍建設。各街道辦事處應建立依法行政法制員制度，明確1到2名專兼職法制員，負責依法行政具體事務的聯(lián)絡和溝通，兼具基層法制宣傳職能。法制員應具有與工作適應的法律知識和實踐能力。

㈡依法規(guī)范街道辦事處的行政行為

1．規(guī)范行政執(zhí)法行為。街道辦事處應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法程序以及具體事項、范圍、標準等要求，履行好行政執(zhí)法職責，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)得到全面、正確實施。

2．全面履行協(xié)助執(zhí)法義務。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或區(qū)委、區(qū)政府明確街道辦事處應當履行協(xié)助區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法義務的，街道辦事處應嚴格按照協(xié)助執(zhí)法事項和要求，切實履行好行政執(zhí)法協(xié)助義務，不得推諉拒絕，杜絕消極對待。

3.充分發(fā)揮行政指導的作用。各街道辦事處應積極貫徹落實《關(guān)于全面推行行政指導工作的實施方案》和《區(qū)行政指導工作規(guī)則（試行）》，特別要注重整合社區(qū)、社會組織和關(guān)企業(yè)的工作力量，全面、系統(tǒng)地在轄區(qū)內(nèi)推開行政指導工作，使行政指導向縱深、向基層推進。

4．推進政府信息公開。全面落實《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，各街道辦事處應當公開政府信息。街道辦事處應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。

㈢加強對街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查

1．開展依法行政評查工作。區(qū)建設法治政府工作領(lǐng)導小組辦公室將街道辦事處納入年度依法行政評議考核范圍，每年組織定期評查，通報情況，著力提高依法行政水平。

2．強化依法行政評議考核和問責工作。針對街道辦事處的職能和工作實際，研究制定公開、公平、公正的依法行政評議考核機制，確?？荚u工作全面、公正、準確，并有效運用考核成果，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法過錯和行政執(zhí)法違法行為按照職責權(quán)限追究責任。

3．定期報告依法行政工作情況。街道辦事處應當定期向區(qū)政府報告依法行政的情況。區(qū)建設法治政府工作領(lǐng)導小組辦公室及時做好推進依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流工作。

三、加強街道辦事處依法行政工作的組織保障

㈠加強組織領(lǐng)導和工作指導。各街道辦事處要高度重視依法行政工作，結(jié)合實際，研究制定推進依法行政的目標和計劃，落實好上級推進依法行政的工作任務。要認真做好街道法制員網(wǎng)絡建設，定期組織街道法制員業(yè)務培訓，提高實際工作能力。

第2篇：刑法指導意見范文

一、建立信息通報制度。對于下列事項進行溝通、通報：（一）重大行政審判工作部署和重要的政府法制工作部署；（二）上級有關(guān)行政執(zhí)法、行政復議和行政審判的措施和要求；（三）行政審判一審立案前的有關(guān)爭議和請求等情況；（四）行政復議、行政審判案件受理、辦理情況的年度統(tǒng)計分析；（五）行政執(zhí)法、行政復議和行政審判發(fā)現(xiàn)的行政管理中帶普遍性或突出性的問題；（六）行政執(zhí)法、行政復議和行政審判出現(xiàn)的新情況、新問題。

二、建立法律學習、研討制度。學習行政審判、行政執(zhí)法的業(yè)務知識，定期交流對有關(guān)法律的認識和理解，增加共識。對行政審判、行政執(zhí)法中遇到的重大疑難問題，特別是法律適用方面的問題，行政機關(guān)和人民法院共同加強調(diào)研、探討，統(tǒng)一對法律及其適用的認識。舉辦有關(guān)法律或執(zhí)法業(yè)務培訓時，行政機關(guān)和人民法院可以互邀有關(guān)人員參加。

三、建立咨詢論證制度。重大行政決策、行政執(zhí)法事項，可以先行聽取人民法院意見，或邀請人民法院參加咨詢論證或研討，為行政決策、行政執(zhí)法事項的合法性提供咨詢論證意見。

四、建立案件協(xié)調(diào)制度。對所有行政案件尤其是一些重大、復雜、敏感、影響面廣的案件，以及可能引起連鎖反應的群體性行政案件，要加大訴前、訴中和判后的協(xié)調(diào)力度，最大限度地化解行政爭議，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

五、建立司法建議制度。對于人民法院的生效裁判，有履行義務的行政機關(guān)應當主動履行；兩級法院在審理各類行政案件時，對于案件中反映出行政執(zhí)法中存在的帶有普遍性以及苗頭性、傾向性的，有可能引起和影響社會穩(wěn)定的行政管理問題，應當提出司法建議。市政府法制辦要敦促有關(guān)行政機關(guān)依法履行生效裁判確定的義務；對于人民法院的建議，有關(guān)行政機關(guān)應當答復，該司法建議同時抄送市政府法制辦，市政府法制辦要敦促有關(guān)行政機關(guān)及時研究司法建議內(nèi)容，落實改進措施，并及時書面反饋意見。

六、建立行政機關(guān)負責人參與行政庭審程序制度。法院和政府法制機構(gòu)要積極宣傳、鼓勵、倡導行政機關(guān)負責人選擇適當?shù)男姓徟邪讣H自出庭應訴，依法履行訴訟義務，帶頭樹立法律權(quán)威。同時，共同開展行政機關(guān)應訴工作的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高行政機關(guān)負責人的應訴能力。涉訴行政機關(guān)法制機構(gòu)可以組織有關(guān)行政機關(guān)工作人員參加行政審判案件的庭審旁聽，以增進共識和理解；人民法院根據(jù)需要可以進行巡回審判，如到涉訴行政機關(guān)開庭的，行政機關(guān)應當予以支持和配合。

第3篇：刑法指導意見范文

關(guān)鍵詞：量刑程序 刑罰個別化 品格證據(jù)

一、品格證據(jù)概述

品格證據(jù)應該是一個包容性、演進性的法律概念，起源于英美法系。早期品格證據(jù)側(cè)重于證明一個人所享有的聲譽（reputation）以及其道德水準。隨著時展，品格證據(jù)逐漸擺脫了聲譽、品德的桎梏，范圍日漸寬泛。法學家墨菲總結(jié)漸成通說，“character”一詞至少有三種不同的含義：第一，指一個人在其熟悉的社區(qū)環(huán)境中所享有的名譽。第二，指一個人以特定方式行為的傾向性。第三，指一個人歷史上發(fā)生的特定事件。①

二、量刑程序中采納品格證據(jù)的理論依據(jù)

最高人民法院于決定從2010年10月1日起開始試行《人民法院量刑指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。明確將若干類型的品格證據(jù)納入量刑依據(jù)范圍之內(nèi)，并指出了其具體適用方法。

傳統(tǒng)證據(jù)法理論認為，品格證據(jù)不應適用于刑事審判。首先，允許使用被告人不良品格證據(jù)可能會導致法官或陪審團對刑事被告人的偏見；其次，縱使前科劣跡和后續(xù)犯罪具有一定程度的關(guān)聯(lián)性，但這種關(guān)聯(lián)性遠不能達到刑事審判所需要的排除合理懷疑的程度；再次，采信被告人不良品格證據(jù)可能擾亂案件爭點，延緩訴訟進程，降低訴訟效率。②

但量刑階段與定罪階段分離開來之后，情況就完全不同了。量刑程序發(fā)生在定罪程序完成之后，法官對被告人的犯罪事實已經(jīng)形成了確信無疑，適用品格證據(jù)不會增加法官對犯罪人的偏見。同時我們應當看到，審判程序的價值理念是懲罰，懲罰應當和被告人的行為責任相適應；而量刑程序的價值理念更多的是教育和矯正，教育和矯正應當“因材施教（矯）”，應當和犯罪人本人相適應。③因此，在量刑程序與定罪程序截然分開的制度背景下，品格證據(jù)被用以證明被告人的人身危險性和可改造性，從而影響法官的具體裁量。④

此外，犯罪人的品行與其人身危險性緊密相關(guān)，犯罪人的人身危險性可以通過品格證據(jù)來證明。就少年犯的良好品格證據(jù)來說：第一，犯罪心理學研究證明，大多數(shù)初犯在罪后都會有深深的自責與后悔心理，對其進行刑罰改造的效果一般好于累犯與慣犯。⑤這意味著對于初犯，只需略施薄懲即可取得較好的改造效果。第二，較長的刑期對于少年犯有可能適得其反。未成年人正處在人生觀、價值觀、世界觀的形成階段，需要社會的正確引導和教育。如果一向品行良好的少年犯被處以較長刑期，一方面可能導致其形成抵觸情緒，對個人前途灰心失望，拒絕改造。另一方面，未成年人有模仿他人的傾向，長時間的監(jiān)獄生活很難避免罪犯之間的“交叉感染”，增強少年犯的人身危險性。所以對品行良好、沒有前科劣跡的未成年犯從寬量刑更能實現(xiàn)刑罰的矯正效果。

前科劣跡、累犯、再犯、犯罪次數(shù)的相關(guān)證據(jù)屬于被告人不良品行證據(jù)，應當采納。現(xiàn)代以來，量刑個別化思潮興起。學者主張既要關(guān)注被告人的犯罪危害又要考慮被告人再次犯罪的人身危險性。如果不能準確的測定犯罪人的人身危險性，刑罰個別化就無從談起。⑥

三、《意見》關(guān)于品格證據(jù)的規(guī)定與評述

按照當事人的不同，我們可以將量刑程序中的品格證據(jù)區(qū)分為被告人品格證據(jù)和被害人品格證據(jù)。兩者在《意見》中都得到了體現(xiàn)：

（一）被告人品格證據(jù)

被告人品格證據(jù)包括被告人的行為傾向、個人聲譽和個人歷史上的特定事件。《意見》中涉及的有被告人品行聲譽和特定事件兩種。

1、品行、聲譽的證據(jù)。在常見量刑情節(jié)一節(jié)中：對于未成年人犯罪，應當綜合考慮……個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。即允許提出未成年被告人的良好品格證據(jù)作為辯護理由。值得注意的是，《意見》規(guī)定應當根據(jù)一貫表現(xiàn)的相關(guān)證據(jù)來從輕處罰，也意味著對于少年犯，品行證據(jù)只是作為從寬處罰的依據(jù)。如果被告人的品行一向良好，那么法庭應當據(jù)此作出較輕的量刑判決。但如果被告人品行不佳、個人聲名狼藉，不得據(jù)此作出從嚴處罰。

2、關(guān)于累犯、再犯、犯罪次數(shù)的證據(jù)。量刑步驟中規(guī)定，應當根據(jù)其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準刑；針對七個常見罪行量刑的規(guī)定如下：對于有前科劣跡的，綜合考慮前科劣跡的性質(zhì)、時間間隔長短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以增加基準刑的10%以下?！兑庖姟吩诔Ｒ姺缸锏牧啃滩糠忠?guī)定，對于犯罪者，如果具有再犯的情形，可增加基準刑30%以下。在量刑上明顯重于有前科的普通罪犯，體現(xiàn)了我國司法機關(guān)對嚴厲打擊犯罪的刑事政策。累犯是指是指受過一定的刑罰處罰，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在法定期限內(nèi)又犯被判處一定的刑罰之罪的罪犯。在常見量刑情節(jié)中，對于累犯，應當綜合考慮前后罪的性質(zhì)、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，可以增加基準刑的10%-40%。累犯在刑罰執(zhí)行完畢后一段時間內(nèi)即重新犯罪，體現(xiàn)了犯罪者有比普通再犯更堅定的犯罪意志、更強烈的意識、更大的人身危險性。因此，法律對待累犯也科以比普通再犯更重刑罰。

（二）被害人品格證據(jù)

《意見》也將被害人的品格證據(jù)納入了量刑的考慮范圍。在常見犯罪的量刑部分規(guī)定：在故意傷害罪中，因被害人的過錯引發(fā)犯罪或?qū)γ芗せl(fā)犯罪負有責任的，可以減少基準刑的20%以下。在非法拘禁罪中，為索取合法債務、爭取合法權(quán)益而非法扣押、拘禁他人的，可以減少基準刑的30%以下。

在這兩類犯罪的量刑中，考慮被害人先前行為，從寬處理被告人的原因在于：上述情形下，被害人的先前行為導致或誘發(fā)被告人的犯罪行為發(fā)生，本身應當對犯罪的損害結(jié)果承擔一定責任；這兩種情形的犯罪本質(zhì)上都是私力救濟過當行為，私力救濟對于高效率地實現(xiàn)社會正義有著重要作用，法律不能規(guī)制過嚴；這類犯罪的被告人往往是出于一時激憤或者對行為的違法性認識不足而犯下罪行，主觀惡意不大，人身危險性較低，不需科以重刑即能達到對犯罪人的教育目的。

結(jié)語

采納品格證據(jù)在量刑程序中就不僅是一種可能，更是一種必須?！兑庖姟返某雠_正響應了這種趨勢。然而由于我國對于品格證據(jù)的立法還處于摸索之中，因此《意見》中的品格證據(jù)規(guī)定要得到全面落實，仍然需要社會調(diào)查制度等配套制度的建立與完善。（作者單位：四川大學法學院）

注解

① See Peter Murphy《Murphy on evidence》Blackstone Press Limited.

② 郭志媛《刑事證據(jù)的可采信研究》中國人民公安大學出版社2004年4月第一版117～120

③ 文姬《危險性評估的證據(jù)資格》載于刑事法評論 第28卷 277頁

④ 易延友《英美法上品格證據(jù)的運用規(guī)則及其基本原理》載于清華法學 2007，2

第4篇：刑法指導意見范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展性；高職院校；輔導員工作；評價體系

中圖分類號：G642.4 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0223-01

近幾年，高職院校的生源呈現(xiàn)一些新的特點，對學生管理工作提出了新的要求。學生管理是教學工作的保障，對學生全面素質(zhì)的發(fā)展、成材和就業(yè)有著重要的影響。輔導員是班集體的組織者、教育者和領(lǐng)導者，是學生思想引領(lǐng)、成長服務的骨干力量。因此，如何調(diào)動輔導員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高其工作能力和水平，如何構(gòu)建適應的輔導員工作評價體系，對調(diào)動廣大輔導員的積極性，提高學生管理工作的質(zhì)量和水平都有著重要的意義。

一、輔導員工作考核評價的意義

輔導員工作考核評價是落實隊伍建設指導思想的具體步驟之一，是明確其角色定位、工作定位、工作職責和素質(zhì)要求的重要手段，是確保高素質(zhì)隊伍的重要保證。

（一）考核輔導員職責的重要手段和杠桿

通過明確工作職責，建立行之有效的考核機制，就能使輔導員盡其責，認真計劃所承擔的任務，認真研究工作完成的方法和手段，認真檢查工作落實的效果，真正形成育人無閑事、事事有人管、責任明確、職能清晰的學生教育與管理的局面。為此，輔導員的責任心、事業(yè)心至關(guān)重要，每一個輔導員必須以為學生成長成才負責的態(tài)度，盡心竭力地工作。從對學生的盲目愛護到理解關(guān)愛，從對工作的簡單摸索到研究創(chuàng)新，如果沒考核，輔導員老師的責任心就會逐漸消失在繁雜事務中，因此，輔導員工作考核評價是促進輔導員責任心的重要手段和杠桿。

（二）優(yōu)化輔導員隊伍的重要保證

合格的輔導員要具備思想教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、學生事務管理等方面的能力。通過考核，明確工作完成的質(zhì)量，鼓勵輔導員努力工作，才能調(diào)動輔導員的工作熱情和積極性，才能逐步實現(xiàn)輔導員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和整個隊伍素質(zhì)的提高，所以說輔導員工作考核評價是優(yōu)化輔導員隊伍的重要保證。

二、發(fā)展性高職院校輔導員評價體系的構(gòu)建

在構(gòu)建發(fā)展性高職輔導員評價體系時，必須從工作過程和工作業(yè)績兩方面出發(fā)，根據(jù)評價目標的特點，設計不同的評價標準和執(zhí)行方法。

（一）輔導員工作過程評價

工作過程最能體現(xiàn)輔導員工作能力和工作的努力程度，但由于評價的內(nèi)容多，往往只能采取定性的方法，受評價主體的主觀因素比較大，評價不好控制，為了便于操作，傳統(tǒng)的輔導員評價往往就將過程評價忽視，只重視輔導員的業(yè)績評價。1、輔導員了解和熟悉本班學生的程度。了解和研究學生是做好輔導員工作的前提和基礎(chǔ)，只有全面了解和熟悉本班學生各方面的情況，才能有針對性的開展工作。評價輔導員是否全面、準確、及時地了解學生，一要看他對每個學生的思想、學習、性格和家庭情況等是否清楚；二要看他對班集體的理想、信念、輿論、紀律、榮譽感、凝聚力的情況是否清楚；三是看他對班級中正式群體、非正式群體和各群體之間的關(guān)系是否了如指掌。熟悉程度高能便于師生間的溝通與交往，做到開展工作有的放矢。2、輔導員組織和培養(yǎng)班集體的情況。建立優(yōu)良的班集體，有助于培養(yǎng)學生良好的思想品德和健全的人格。在這方面評價輔導員的工作，主要包括以下方面：一是輔導員是否制定班級奮斗目標，并引導學生制定個人奮斗目標；二是輔導員能否挑選培養(yǎng)好班干部，抓好隊伍建設；三是輔導員能否培養(yǎng)正確的輿論和良好班風；四是班集體是否有較強的凝聚力。3、班級日常管理及思想教育。日常管理工作能比較全面反映輔導員的工作狀況，是輔導員工作評價的一個重要內(nèi)容?？蓮囊韵路矫婵疾欤阂皇鞘欠裰匾晫W生的思想政治教育；二是能否教育學生努力完成學習任務，形成優(yōu)良的學風；三是能否根據(jù)學校的各項規(guī)章制度建立一套切實可行的班級規(guī)章制度；四是能否與班干部、全班同學保持經(jīng)常、密切的聯(lián)系，隨時掌握班級動態(tài)，定期召開班委會，對班干部經(jīng)常給予指導；五是是否關(guān)心同學的生活，對出現(xiàn)的各種問題和矛盾，及時解決和化解。經(jīng)常收集和反饋同學對任課老師的意見，及時做好師生間的信息溝通。

（二）輔導員工作業(yè)績評價

工作業(yè)績是輔導員素質(zhì)、工作態(tài)度和教育能力的綜合體現(xiàn)。因此，輔導員工作業(yè)績的評價十分重要，是促進輔導員提高管理水平的一個重要手段，其內(nèi)容主要包括：一是學生思想和個性品質(zhì)的情況，具體包括：學生綜合表現(xiàn)，在各項活動中的表現(xiàn)；二是學生成績。包括各科的學習成績和參加課外活動的效果和成績；三是學生全面發(fā)展的情況。包括專業(yè)技能、交流溝通能力、社會活動能力等方面的情況。通過定量分析的方法進行考核。

高職輔導員的評價工作影響著輔導員的工作積極性。發(fā)展性評價畢竟是一個新生事物，在構(gòu)建發(fā)展性輔導員評價體系時，要結(jié)合實際，不斷探索和完善適合于本校實際的輔導員評價指標體系和具體評價方法。

作者單位：江西護理職業(yè)技術(shù)學院

作者簡介：張南，工作于江西護理職業(yè)技術(shù)學院，護理系黨支部書記；周冬根，工作于江西護理職業(yè)技術(shù)學院，組織部部長。

參考文獻：

[1]朱文杰.高職院校輔導員隊伍建設現(xiàn)狀分析與對策[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報,2006(3).

[2]謝金娥.高職高專新生輔導員工作初探[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學院學報,2005(4).

第5篇：刑法指導意見范文

構(gòu)、規(guī)章制度、方針政策和規(guī)劃計劃等條件的保證；需要科技進步、管理科學兩個經(jīng)濟發(fā)展的輪子協(xié)同運作；需要講奉獻、懂專業(yè)、善管理、會經(jīng)營的領(lǐng)導班子；……。

本文僅就產(chǎn)品大討論、選定產(chǎn)品這一關(guān)鍵進行簡要論述，有了一個有市場前景的好產(chǎn)品，就為規(guī)模、質(zhì)量、效益的發(fā)展道路提供了前提和基礎(chǔ)。

一、支柱產(chǎn)品與優(yōu)勢產(chǎn)品選定的現(xiàn)狀

一個企業(yè)根據(jù)市場的需求選定一個或兩個好的產(chǎn)品，才能在改革與發(fā)展中有所作為。航天科技工業(yè)發(fā)展民品的十幾年歷程，正是圍繞產(chǎn)品這個龍頭做了大量的工作，時至今日，提出了支柱產(chǎn)品，優(yōu)勢產(chǎn)

品的發(fā)展思路，必將為航天民品的發(fā)展帶來深遠而重大的影響。但以本人之一孔之見，在產(chǎn)品選定上尚有不盡人意之處。

1.產(chǎn)品選定不只說到“水果”，還應說到是“蘋果”、“香蕉”、“鴨梨”

1993年，航天工業(yè)總公司提出了發(fā)展三大支柱民品(汽車及其配件、計算機及其應用、應用衛(wèi)星與衛(wèi)星應用)，并相繼提出各院、局、基地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，而且選定和開發(fā)了一些具體產(chǎn)品。但有些支柱產(chǎn)

品和優(yōu)勢產(chǎn)品尚屬于指到“水果”，還未明確到“蘋果”、“香蕉”、“鴨梨”這樣確切的產(chǎn)品，因而影響了產(chǎn)品的開發(fā)。

2.發(fā)揮航天高科技優(yōu)勢，但不要成為“包袱”

揚長避短，發(fā)揮航天高新科技優(yōu)勢是發(fā)展航天民品的一條重要指導原則。但科技優(yōu)勢不等于產(chǎn)品的優(yōu)勢，更不等于經(jīng)濟效益的優(yōu)勢。一個在市場上占有一定份額、經(jīng)濟效益比較好的產(chǎn)品，可能在其某個

局部或關(guān)鍵部位應用高新技術(shù)，但從整個產(chǎn)品的宏觀上看，不一定是高新技術(shù)。例如：高爾夫球桿的鈦合金球頭，低壓電器用銅基無銀觸頭，在鈦合金應用、粉末冶金技術(shù)的配方等方面有高新技術(shù)，但

從宏觀上看屬于常規(guī)技術(shù)，但國內(nèi)外市場需求量很大，經(jīng)濟效益肯定也是可觀的。另有些市場前景好、價格合理，可以上規(guī)模、出效益的產(chǎn)品，也并不一定有什么高、新、精、尖、難的技術(shù)，產(chǎn)品的價

格下不來，市場銷路肯定打不開。因此，在航天民品的產(chǎn)品選定中必須處理好發(fā)揮航天高技術(shù)優(yōu)勢與考慮市場需求、上規(guī)模和應用成熟技術(shù)、決竅的關(guān)系，切不可把發(fā)揚航天高科技優(yōu)勢成為“包袱”，

“高不成，低不就”，成為一事無成的“自傲、清高者”。

3.中試環(huán)節(jié)的薄弱影響上規(guī)模、出效益產(chǎn)品的選定與投產(chǎn)

航天民品中試環(huán)節(jié)的薄弱，原因是多方面的，無非是認識論上的原因(思想觀念)；經(jīng)濟基礎(chǔ)上的原因 (投入不足)；方針政策上的原因(科技成果的價值問題；科技成果持有單位、持有人與中試投產(chǎn)單位

利益均衡問題)；管理體制與運行機制上的原因(所廠聯(lián)合難、內(nèi)部轉(zhuǎn)化難，形不成經(jīng)濟利益共同體)；凡此種種，本文不去贅述?？偟闹v， 還沒有按規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律去開展中試和轉(zhuǎn)產(chǎn)。

正因為如此，在航天科技成果與規(guī)?；a(chǎn)品間脫節(jié)，研究所自己組織生產(chǎn)受人、財、物、生產(chǎn)能力、管理等諸多因素的制約，只能小打小鬧或半途而廢；有的轉(zhuǎn)產(chǎn)到航天總公司以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或私有企業(yè)，

墻內(nèi)開花、墻外香，科技成果持有人可能得小利，科技成果持有單位和整個航天科技工業(yè)則無利可得。生產(chǎn)企業(yè)苦于經(jīng)濟實力有限，承擔風險的能力低，難以選定未經(jīng)中試的科技成果進行中試和投產(chǎn)，

因而就無法發(fā)展成為規(guī)模經(jīng)濟，取得規(guī)模效益。

4.航天技術(shù)的直接應用潛力很大

航天技術(shù)的直接應用是落實航天科技工業(yè)為國民經(jīng)濟建設服務的一個重要方面，自改革開放以來已取得了顯著成績，例如：運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務、特殊貿(mào)易等，其經(jīng)濟效益、社會效益是十分可

觀的。然而，在這方面潛力是很大的，例如，劉紀原總經(jīng)理倡導的以航天育種工程、衛(wèi)星減災系統(tǒng)工程和航天科技工業(yè)服務于傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造為主要內(nèi)容的航天效益工程，就是一個大有可為的項目

。利用航天的人力和設備資源，利用已有的科技成果，服務于國民經(jīng)濟建設，為減少每年約1千億的自然災害損失，到2000 年增產(chǎn)1千億斤糧食而作出航天科技工業(yè)的一份貢獻，其經(jīng)濟效益、社會效益是

巨大的，也是國民經(jīng)濟建設中亟待解決的難題。

二、在產(chǎn)品選定方面的對策

1.開展產(chǎn)品大討論，確定支柱民品、優(yōu)勢民品的具體產(chǎn)品項目

1991年，上海市經(jīng)委組織了上海產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略大討論，經(jīng)過近半年的論證、討論，確定了8個重點產(chǎn)品， 9項重點技術(shù)，如：二輕局的“上菱”、“水仙”電器；廣電公司的“金星”彩電；紡織局的“二

毛”、 “三槍”牌棉毛衫褲；上海汽車工業(yè)公司的“桑塔納”；上海輪胎橡膠集團股份有限公司的名牌產(chǎn)品等。時至今日，雖只短短的四五年，當年確定的重點產(chǎn)品和重點技術(shù)已成為上海經(jīng)濟的支柱，

并已產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。

鑒于此，航天工業(yè)總公司根據(jù)抓(總公司抓三大支柱產(chǎn)品)、促(促各院、局、基地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品)、放 (放開各設計部、所、廠的民品)的方針，應開展各層次的民品發(fā)展戰(zhàn)略的大討論，分層次，從下而上

、再從上而下，多次反復，逐步逼近；要全方位，包括專家學者、領(lǐng)導干部、科技人員、工人、供銷人員，也應吸收有關(guān)行業(yè)和經(jīng)濟界人士參加，廣開言路、暢所欲言；論證與討論相結(jié)合，對于預選的

產(chǎn)品要進行技術(shù)、經(jīng)濟、市場的可行性論證，在論證的基礎(chǔ)上進行討論和評審；民主與集中相結(jié)合，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上適時集中，像當年討論“八年四箭”和確定80年代前期三項重點任務那樣，

設計部、所、廠，院、局、基地，總公司三個層次都形成各自的民品產(chǎn)品目錄，要確指的，而且要按“三步棋”的思想，明確近期的、中期的和長遠的三方面產(chǎn)品，并按既定的產(chǎn)品計劃(此計劃亦應根據(jù)

市場的變化予以修正)堅決執(zhí)行，以求航天民品持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

2.航天科技工業(yè)要在自己有獨特優(yōu)勢，有市場潛力的技術(shù)上下功夫，開發(fā)產(chǎn)品

航天科技工業(yè)經(jīng)過近40年的各類航天型號研究、設計、試制、試驗和生產(chǎn)的實踐，已經(jīng)形成和積累了有獨特優(yōu)勢的科技成果(有的需要中試，有的可直接投產(chǎn))，如：低溫技術(shù)、特殊材料技術(shù)、原閥活門

技術(shù)、密封技術(shù)、熱管技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、工業(yè)過程控制技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥與環(huán)保設備的研制等。這些技術(shù)有些是國內(nèi)其他科技工業(yè)部門所不具備的；有些是產(chǎn)品背景比較清楚，市場潛力大。只要精心組織

，采取適合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的體制、機制和管理，是會形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益的。

3.鍥而不舍地抓航天科技成果的直接應用

隨著通信廣播衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星的發(fā)展和應用，“航天”正逐步走入千家萬戶，成為人們衣食住行不可缺少的組成部分。航天技術(shù)深入到國民經(jīng)濟各領(lǐng)域是未來的大趨勢， 應瞄準這個大趨勢，鍥而不舍地

抓航天技術(shù)的直接應用。

俗稱“二航天”運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務已初步打開了局面，占領(lǐng)了一定的市場。應該看到，要鞏固和擴大這一市場并非易事，要靠自身卓有成效的工作，達到中國運載火箭要成為國際運載火箭發(fā)

射服務補充這一預定的目標。

國民經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)教炜萍脊I(yè)需求的國內(nèi)市場更是一個廣闊的天地，以航天育種工程、衛(wèi)星減災系統(tǒng)工程、航天科技工業(yè)服務于傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造為主要內(nèi)容的航天效益工程，盡管在資金籌措、工程

立項、隊伍組織、技術(shù)工作、運作機制等各方面都有一些困難，但只要看準了的事，就要堅持，這是落實黨的十四屆五中全會精神， 實現(xiàn)航天科技工業(yè)為國民經(jīng)濟建設服務的大計。

4.研究和明確選定產(chǎn)品項目的政策與指導原則

在運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務中，我們明確地提出了利用我國研制生產(chǎn)運載火箭的富余能力為運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務提供補充的指導原則，這一指導原則不謹有利于進入運載火箭的國際商業(yè)發(fā)

射服務市場，而且有利于統(tǒng)一國內(nèi)各部門、各研制單位的認識，步調(diào)一致地去奪取勝利。發(fā)展民品工作中的各類支柱民品，優(yōu)勢產(chǎn)品也都應制訂相應的產(chǎn)品戰(zhàn)略與政策，包括在行業(yè)中的地位、分階段的

第6篇：刑法指導意見范文

文章編號：1003-1383(2010)06-0727-02 中圖分類號：R 651.1+5 文獻標識碼：B

doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2010.06.039

慢性硬膜下血腫是神經(jīng)外科常見疾病，手術(shù)治療效果明顯，以往手術(shù)方法多樣，復發(fā)率高，并發(fā)癥較多。我院2007年8月～2010年8月共收治慢性硬膜下血腫96例，采用簡易定位法結(jié)合軟通道置管沖洗引流,效果滿意,現(xiàn)將診治體會報道如下。

資料與方法

1.一般資料 本組96例患者，男74例，女22例;年齡35～83歲，平均(62.5±2.6)歲，其中有頭部外傷史87例，外傷距手術(shù)時間1～18個月。車禍傷52例，摔傷36例，原因不詳8例。臨床表現(xiàn)：GCS 5～8分2例，9～12分34例，13～15分60例。癥狀及體征：有頭痛、頭昏78例；嗜睡32例；肢體不同程度偏癱69例；智能障礙和精神異常者19例；癲癇2例。輔助檢查：本組96例均作頭顱CT檢查確診，血腫均位于幕上，CT影像表現(xiàn)為等密度26例，混合密度24例，低密度46例；單側(cè)血腫81例，雙側(cè)血腫15例，血腫量30～160 ml平均85 ml。

2.治療方法 本組病例全部采用簡易定位法在血腫最厚層面鉆孔置管引流,以血腫最厚層面中心為穿刺點，避開重要功能區(qū)和大血管，根據(jù)體表標志初步定位預穿刺點，在預穿刺點帖覆電極片重新CT掃描，根據(jù)電極片顯影點校正穿刺點。手術(shù)均在局麻后于病床旁徒手錐顱，快速穿透顱骨，硬腦膜進入血腫腔，采用山東威海村松醫(yī)用制品有限公司生產(chǎn)的一次性顱腦外引流器，置入8～12 F引流管，可見陳舊性血液流出，取出針芯，頭皮縫合固定，用生理鹽水等量置換，直至沖洗液基本清亮，接引流裝置，持續(xù)密閉引流。3～5天CT提示血腫徹底引流后拔管，傷口縫合一針。術(shù)后處理：持續(xù)引流3～5 d;術(shù)后多飲水,補晶體液2 000～3 500 ml，促進腦組織復位;術(shù)后患者宜臥向健側(cè),變換頭部,充分引流;術(shù)中見引流液黏稠或有沉渣不易引流者，注射尿激酶2～4萬單位，夾閉2小時后開放，每天1～2次。本組采用尿激酶者8例。同時預防感染，避免過度引流導致低顱壓。

結(jié)果

本組病例全部治愈，術(shù)后癥狀迅速改善，留置引流管3～7天，平均4天。其中82例全部消失，14例基本消失,殘留少量血腫，予口服中藥，促進其吸收。1例3個月后復發(fā)用同樣方法治愈，1例發(fā)生癲癇對癥治療后痊愈，2例發(fā)生硬膜下積液，保守治療后痊愈。未發(fā)生張力性氣顱、顱內(nèi)感染、顱內(nèi)血腫等，隨訪半年～2年未見血腫復發(fā)，神經(jīng)系統(tǒng)功能正常。

討論

慢性硬膜下血腫是常見的顱內(nèi)疾病，約占顱內(nèi)血腫的10%［1］，大多數(shù)患者年齡超過50歲。本組大于50歲者86例，占全組的90%。關(guān)于出血原因，可能與老年性腦萎縮顱內(nèi)空間相對增大有關(guān)，遇到輕緩慣性力作用時，腦與顱骨產(chǎn)生相對運動，使進入上矢狀竇的橋靜脈撕裂出血，血液于硬膜下腔，引起硬腦膜內(nèi)層炎性反應形成包膜，新生包膜產(chǎn)生組織活化劑進入血腫腔，使局部纖維蛋白溶解過多，纖維蛋白降解產(chǎn)物（fibrin degradation product，F(xiàn)DP）升高，血腫腔內(nèi)凝血功能降低，導致包膜新生的毛細血管不斷出血及血漿滲出，從而使血腫再擴大。FDP是纖溶酶作用于纖維蛋白的多肽碎片，血腫液內(nèi)高于血液含量，血腫液高濃度的FDP，會引起血腫外膜中毛細血管和小靜脈不斷出血，使血腫逐漸增多，血腫腔內(nèi)的新鮮血液又產(chǎn)生更多的FDP，如此形成惡性循環(huán)。故“血腫外膜不斷出血理論”是有充分依據(jù)的［2］。因此，慢性硬膜下血腫的復發(fā)與FDP關(guān)系非常密切，手術(shù)中應徹底沖洗，充分引流，盡可能將FDP沖洗干凈，以防復發(fā)。

慢性硬膜下血腫臨床表現(xiàn)可歸納為4種類型：①高顱壓型，表現(xiàn)為頭痛、頭暈、嘔吐、視水腫。②智力障礙和精神癥狀，表現(xiàn)為記憶力、計算力和判斷力減退或精神異常。③以局灶性癥狀為主者表現(xiàn)為偏癱、偏身感覺障礙、失語、癲癇發(fā)作等。④無明顯癥狀，查體時CT發(fā)現(xiàn)。老年人慢性硬膜下血腫臨床表現(xiàn)差異較大，因此對于老年患者有上述表現(xiàn)者應常規(guī)檢查頭顱CT，尤其是無明顯癥狀，僅有智力障礙和精神癥狀者思想上要重視，以免漏診。慢性硬膜下血腫行頭顱CT即可確診，等密度的慢性硬膜下血腫CT不容易顯示，對移位不明顯的高度懷疑本病患者，可行增強掃描或頭顱MRI檢查。本組2例行頭顱MRI檢查后確診。

本病一旦診斷明確，及時手術(shù)，療效多滿意。方法有錐顱置管引流術(shù)、顱骨鉆孔置管引流術(shù)及開顱血腫沖洗引流術(shù)。鉆孔引流有單孔和雙空法。本組病例全部采用單孔軟通道引流,效果良好。體會如下:①應用電極片簡易定位法,根據(jù)頭皮標記物與血腫中心的關(guān)系準確定位,使頭皮穿刺點100%準確,能夠?qū)⒁鞴苤萌胙[最大層面的中心,避免靠近血腫邊緣，引流效果良好。②錐顱前根據(jù)顱骨及頭皮厚度調(diào)整快速顱錐的長度,防止顱骨鉆孔時推移硬腦膜,形成硬膜外血腫。③鉆孔時方向可呈斜坡樣,與穿刺點垂直線成斜角,置管進入硬膜下間隙后即拔出針芯,再送入3～5 mm,以利引流軟管不成角固定便于引流,且避免腦組織膨復后引流管尖端刺激皮層。④置管的過程中應謹慎操作，動作輕柔,以免戳破蛛網(wǎng)膜，造成硬膜下積液。同時避免導管穿過血腫內(nèi)膜損傷皮層小血管，引起出血，形成硬膜下血腫，甚至插入腦組織造成腦內(nèi)血腫。本組術(shù)后癲癇1例，復查頭顱CT硬膜下血腫明顯減少。Kotwica等［3］認為術(shù)后癲癇發(fā)生原因為血腫包膜刺激皮層所致，但本例筆者考慮系引流管刺激皮層造成。預防方法：選擇引流管不能過粗，引流管放置時不要插入太深或反復調(diào)整，術(shù)后癲癇一旦發(fā)作，應抗癲癇治療，同時行頭顱CT檢查以排除繼發(fā)性顱內(nèi)血腫。⑤慢性硬膜下血腫術(shù)后的血腫復發(fā)率為3.7%～38%［4］，以往的經(jīng)驗表明血腫液中的FDP含量越高，血腫越易復發(fā)［5］。針對慢性硬膜下血腫形成的機理,沖洗血腫時，沖洗液量要多，術(shù)中應用生理鹽水反復沖洗，將絮狀的凝血塊及含大量FDP的液體沖洗徹底，以防復發(fā)。⑥手術(shù)時緩慢減壓，控制血腫排出速度，沖洗時等量置換,緩慢引流，術(shù)后引流瓶位置不能過低, 可間斷引流或平頭顱平面引流。使顱內(nèi)壓逐漸下降，以免誘發(fā)顱內(nèi)出血。⑦根據(jù)CT片顯示血腫密度選用合適引流管，低密度者選用8號,等密度者選用10號,高密度者選用12號。⑧引流管固定要牢靠避免因患者頭部活動而引起引流管的移位。⑨術(shù)后保證引流通暢，改變頭部，尿激酶不作常規(guī)應用,對于引流液黏稠或有絮狀血凝塊者可注入尿液酶2～4萬單位+生理鹽水 5 ml,閉管2 h。每天1～2次溶解血凝塊。⑩術(shù)后定期復查CT，觀察血腫的變化。當術(shù)后患者意識惡化，癥狀體征不能改善或改善后又惡化，出現(xiàn)新的神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，引流管有新鮮血流或破碎腦組織流出，應及時復查CT，查明原因，采取相應措施處理。注意術(shù)后殘腔積液、積氣的吸收，腦組織膨起需時5～20天，故應作動態(tài)CT觀察，如果臨床癥狀明顯好轉(zhuǎn)，即使硬膜下仍有積液，亦不必急于再次手術(shù)。積液明顯者可口服活血化瘀中藥促進其吸收。

參考文獻

［1］王忠誠.神經(jīng)外科學［M］.武漢:湖北科學技術(shù)出版社，2004：448-450.

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第7篇：刑法指導意見范文

姓名：職務：

時間： 討論地點：

研討發(fā)言內(nèi)容：通過學習，使我對“學高為師，身正是范”有了更深入的理解。作為一名教育工作者，規(guī)范自己的教育行為是十分重要的，規(guī)范的教育行為是師德的重要組成部分，它對每一個教育工作者是在職業(yè)道德和思想品德都有衡量作用，我們教師在教育教學工作中，只有為人師表，規(guī)范行為，才能象蜜蜂一樣釀出最甜的蜜獻給學生，才能像蠟燭一樣灑盡一僂僂陽光照亮學生的心靈世界。下面，我談幾點學習體會。

一、認識體會

（一）依法執(zhí)教是教師做好教學工作的一項基本原則

依法執(zhí)教是現(xiàn)代社會教師職業(yè)道德的新發(fā)展，是現(xiàn)代社會走向法制化的必然要求，教師的教育教學行為要在法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進行。作為現(xiàn)代教師，就必須樹立依法執(zhí)教的自覺意識，學習教育法律法規(guī)，養(yǎng)成依法執(zhí)教的自覺行為。堅信依法治教是教育現(xiàn)代化的必由之路，堅信依法執(zhí)教是教育者沿著正確軌道實施素質(zhì)教育的保障。

（二）依法執(zhí)教要注意掌握正確的方法

首先，教師要知法守法。教師要努力學習各種法律、法規(guī)，特別是有關(guān)教師依教的法律和法規(guī)，深刻認識它的強制性；在教書實踐中貫徹落實教育法律、法規(guī)和其它相關(guān)的方針和政策；《教師法》明確規(guī)定了教師在教育教學工作中的基本任務。教師在教育教學活動中應當遵守各項教育法律、法規(guī)及學校的要求。同時，教師應執(zhí)行學校制定的具體計劃，履行教師聘任合同中約定的教育教學職責，完成職責范圍內(nèi)的教育教學任務，保證教育質(zhì)量。

（三）依法執(zhí)教，教師要維護自己的合法權(quán)益

“依法執(zhí)教”，包括兩個方面的含義：除了教師的教育教學行為要在法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進行以外，教師還要要善于利用法律手段來維護自身的合法權(quán)益。

二、存在問題

通過認真學習和深刻反思，還是存在一些問題：

（一）學法律意識不強，不主動學習法律。

（二）有時偶爾看一看法律知識，學的不深不細。

三、下一步努力方向

（一）作為一名新時期的教育工作者一定要主動更新觀念，努力適應新形勢，認真履行《教師法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。從點滴做起，在平時的教學管理中充分貫徹“依法執(zhí)教”的精神。

（二）按照“以人為本”的教育精神，充分尊重學生，多站在學生的角度考慮教育問題、實施教學。

（三）依據(jù)法律，在適當?shù)臅r候采取恰當?shù)慕逃侄?。同時，也要充分學習和掌握有關(guān)的教育法規(guī)，切實維護自己的合法權(quán)益，真正做到“教”與“學”的和諧統(tǒng)一，讓“依法執(zhí)教”真正落到實處。

第8篇：刑法指導意見范文

關(guān)鍵詞：法定量刑情節(jié)；單功能；多功能；適用

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0226-03

法定量刑情節(jié)，是指定罪情節(jié)以外的，人民法院以在法定刑限度以內(nèi)或者以下對犯罪分子從重、從輕、減輕或者免除處罰的主客觀事實情況[1]。其基本的表述形式為：情節(jié)的內(nèi)容+情節(jié)的功能。在中國刑法中，其功能表現(xiàn)為從重、從輕、減輕或免除處罰。根據(jù)法定量刑情節(jié)起到的功能的單復，又可以分成單功能量刑情節(jié)和多功能量刑情節(jié)。

在理論上對法定量刑情節(jié)存在諸多不同認識。這些不同理論認識直接導致司法工作人員在司法實踐中對法定量刑情節(jié)存在不同理解，造成了量刑偏差現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，從保障犯罪人權(quán)，實現(xiàn)罪刑均衡的角度看，有必要對法定量刑情節(jié)適用進行分析與探討。

一、法定量刑情節(jié)適用應注意的問題

1.正確區(qū)分定罪情節(jié)和量刑情節(jié)，禁止重復評價。禁止重復性評價是法定量刑情節(jié)適用中的一個國際通行原則?！豆駲?quán)利與政治權(quán)利國際公約》第14條第（7）項規(guī)定：任何人已依一國的法律及刑事程序被最后定罪或宣告無罪者，不得就同一罪名再予審判或懲罰。該項原則也在中國2010年10月1日起試行的最高人民法院關(guān)于《人民法院量刑指導意見（試行）》（以下簡稱《量刑指導意見》)中，得以具體體現(xiàn)。在《量刑指導意見》中明確規(guī)定：“對于同一事實涉及不同量刑情節(jié)時，不重復評價”。“在量刑活動中，禁止重復評價是指禁止對法條所規(guī)定的構(gòu)成要件要素，在刑罰裁量中再度當做刑罰裁量事實重復加以使用，而作為從重裁量或從輕裁量之依據(jù)”[2]。根據(jù)這一原則，在司法實踐中應正確區(qū)分定罪情節(jié)和量刑情節(jié)。前者是指犯罪構(gòu)成事實本身的要素，后者則是評價為犯罪構(gòu)成事實以外的其他影響刑罰輕重的要件要素。例如，刑法典第236條第3款規(guī)定的“婦女、奸節(jié)惡劣的，婦女、奸多人的，在公共場所當眾婦女的，二人以上的，致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的”已經(jīng)屬于判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的定罪情節(jié)。在定罪過程中，已經(jīng)適用了上述情節(jié)，則在量刑過程中不能再次予以適用。根據(jù)《量刑指導意見》的規(guī)定，要做到禁止重復評價，“量刑應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰”。

2.依法正確適用法定量刑情節(jié)。中國《刑法》第62條規(guī)定：“犯罪分子具有本法規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的，應當在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰”。第63條規(guī)定：“犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應當在法定刑以下判處刑罰；本法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的，應當在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內(nèi)判處刑罰。犯罪分子雖然不具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，也可以在法定刑以下判處刑罰。”這說明中國法定量刑情節(jié)的刑度裁量有嚴格的法律規(guī)定。根據(jù)《量刑指導意見》的規(guī)定，“量刑應當貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一”，“量刑要客觀、全面把握不同時期不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和治安形勢的變化，確保刑法任務的實現(xiàn)；對于同一地區(qū)同一時期，案情相近或相似的案件，所判處的刑罰應當基本均衡”。對于法定量刑情節(jié)的認定，必須以刑法為根據(jù)，同時，要全面考慮《量刑指導意見》的規(guī)定進行。

二、單功能法定量刑情節(jié)的適用

單功能法定量刑情節(jié)的適用是指某一法定量刑情節(jié)只具有一個刑法規(guī)定的刑罰裁量功能。對這類法定量刑情節(jié)，只要嚴格按照法律規(guī)定的從輕、從重、減輕、加重和免除處罰即可。

1.從重、從輕情節(jié)的適用。中國《刑法》第62條之規(guī)定是法定量刑情節(jié)存在的法律依據(jù)。從重處罰是指“在法定刑限度以內(nèi)，對有從重情節(jié)的犯罪分子判處較重的刑種或較長的刑期”，從輕處罰是指“在法定刑的限度內(nèi)，對具有從輕情節(jié)的犯罪分子判處較輕的刑種或較短的刑期” [3]。應該指出，無論從重或從輕處罰都必須在一定的基準上進行從重或者從輕裁量刑罰。那么，從重，從輕的基準該如何確定呢？對此問題，主要存在著兩種不同的觀點。第一種觀點認為，判定從重或者從輕處罰時，應該以“中間線”為標準?！八^從重處罰，是指在法定刑‘中間線’以上判處適當?shù)男塘P（或刑期）；所謂從輕處罰時，是在在法定刑‘中間線’以下判處適當?shù)男塘P（或）刑期”[1]。第二種觀點認為，從重從輕的判處標準應該以“基準點”為標準進行判處。“量刑基準，是指排除各種法定和酌定情節(jié)，對某種僅抽象為一般既遂狀態(tài)的犯罪構(gòu)成的基本事實所判處的刑罰” [3]。筆者認為，從重或從輕處罰的標準，應該堅持“基準點”說。原因在于，第一，“中間線”說將從重從輕處罰的標準僅僅定位于某一刑罰幅度的中線，這種做法他過于機械，不利于考慮不同案件情況，準確地適用刑罰。例如，同樣是故意殺人罪，而其刑罰卻大相徑庭。重者可能被判處死刑立即執(zhí)行，而輕者確有可能被判處三年有期徒刑。據(jù)此，“中間線”說顯然不能保證罪刑相當，不能保障刑罰公正原則的實現(xiàn)。第二，“基準點”說與“中間線”說相比，則更能保障刑罰目的的實現(xiàn)。與“中間線”說相比，“基準點”說在排除各種從重、從輕處罰的情節(jié)，僅以行為的社會危害性為基準，確定一個量刑的基本點，并以此“基本點”為標準，進行從重或者從輕判處刑罰，這更能有利于實質(zhì)正義的實現(xiàn)。

2.減輕處罰情節(jié)的適用。根據(jù)中國《刑法》第63條之規(guī)定，減輕情節(jié)可以分為兩種情形：一種是該條第1款規(guī)定的法定減輕情節(jié)，另一種是該條第2款規(guī)定的酌定減輕情節(jié)。法定減輕情節(jié)，如《刑法》第24條之規(guī)定，對于中止犯，造成損害的，應當減輕處罰。如何確定減輕處罰的限度？對此，在理論上，曾有過減輕處罰是否應該有所限制的爭論。但是，一般認為“減輕處罰時仍然應判處一定刑罰，如不判處刑罰，就意味著免除處罰而不是減輕處罰了”[4]。應該說，刑法修正案八對此問題的修正很好地解決了這一問題。根據(jù)刑罰第63條第1款規(guī)定的即使是在減輕處罰的情況下，仍然要判處刑罰，只是區(qū)分不同的情況，在法定刑以下，或者在下一個量刑幅度內(nèi)判處即可。而該條規(guī)定的酌定減輕，由于須經(jīng)最高人民法院核準，因此，不在本文的探討范圍之內(nèi)。

3.免除處罰情節(jié)的適用。免除處罰，又稱免除刑事處分，即對犯罪分子作有罪宣告，但是卻免除其刑事處罰。新派刑罰理論，注重對犯罪分子的教育和改造，對犯罪情節(jié)輕微，危害不大的犯罪分子，由于其不致在危害社會，不需要通過刑罰的方式對犯罪分子進行教育改造，而且，免除其刑罰避免了短期自由刑可能存在的交叉感染等問題。但是，適用免除處罰，必須以刑法典的規(guī)定為限，要嚴格遵守刑法的規(guī)定。

三、多功能法定量刑情節(jié)的適用

多功能情節(jié)是對量刑具有兩種以上功能的量刑情節(jié)。例如，未遂犯對量刑的影響，即具有從輕處罰和減輕處罰兩種可能性供擇用。多功能情節(jié)在中國刑法中屬于從寬情節(jié)。多功能情節(jié)可以分為四種結(jié)構(gòu)形式，即減輕或者免除處罰情節(jié)；從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)；從輕或者減輕處罰情節(jié)；從輕或者免除處罰情節(jié)。

1.從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的適用。對此類多功能法定量刑情節(jié)，一般要結(jié)合所具體的刑罰配置進行適用。有觀點認為法定最高刑為無期徒刑或者死刑之罪的，應當選擇適用從輕處罰；犯法定最低刑為三年以上有期徒刑之罪的，應當選擇適用減輕處罰；犯法定最低刑為二年以下有期徒刑和法定最高刑為五年“以下”有期徒刑的犯罪，應當選擇適用免除處罰[1]。應該說，這種觀點在綜合考慮具體犯罪所配置的刑期的情況下，給出的具體適用建議，是比較符合中國刑法規(guī)定的刑期結(jié)構(gòu)，與中國的司法實踐相符合的。但是，在具體適用時，還應結(jié)合案件的具體情況處理。

2.輕或減輕處罰情節(jié)的適用。在上文的敘述中，對從輕減輕問題，已經(jīng)有所涉及。下面結(jié)合劉宏征故意殺人、盜竊案①進行論證。

2004年11月3日早上8時許，被告人劉宏征進入被害人梅雪棋（被告人的外婆）住處廣州市天河區(qū)沙和路103號之二（廣東省軍區(qū)沙河干休所內(nèi)），乘無人之機，用斧頭、老虎鉗等作案工具撬門進入被害人的臥室內(nèi)，盜走人民幣1萬元。當天上午11時許，被害人梅雪棋回來后，被告人劉宏征因擔心事情敗露，遂先用水果刀捅被害人的頸部，后扼其脖子，用毛巾捂住其口鼻，直至被害人死亡。經(jīng)鑒定，被告人劉宏征患甲狀腺功能亢進所致精神障礙，作案時實質(zhì)性辨認能力及控制能力削弱，是限制刑事責任能力人。法院認為，被告人劉宏征以非法占有為目的，秘密竊取他人財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成盜竊罪；被告人劉宏征實施盜竊后怕事情敗露，為滅口而持刀故意殺人，其行為又構(gòu)成故意殺人罪，情節(jié)惡劣，作案手段兇殘，依法應予嚴懲。鑒于被告人劉宏征作案時辨認能力及控制能力削弱，是減輕刑事責任能力人，依法予以減輕處罰。被告人劉宏征有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。最后法院判決劉宏征犯故意殺人罪，判處有期徒刑九年；犯盜竊罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣1 000元。總和刑期有期徒刑九年零八個月，決定執(zhí)行有期徒刑九年零六個月，并處罰金人民幣1 000元。

本案中，如果沒有減輕刑事責任能力法定減輕量刑情節(jié)和自首法定從輕量刑情節(jié)，被告人劉宏征應該依法被判處死刑或者無期徒刑，但有了這兩個法定趨輕量刑情節(jié)，法院判處被告人的宣告刑為有期徒刑。

3.減輕或免除處罰情節(jié)的適用。當法定最低刑為三年以上有期徒刑、無期徒刑和絕對確定的法定刑之罪，通常選擇適用減輕處罰。而免除處罰，則要根據(jù)犯罪的具體情況，考慮大情節(jié)輕微，危害不大，并且，符合刑法規(guī)定的免除處罰的具體情節(jié)時，方可判處。

4.從輕或者免除處罰情節(jié)的適用。這類情節(jié)要根據(jù)犯罪的社會危害性和行為人的人身危險性具體判處，如果社會危害性不大，人身危險性也不大的可以判處從輕處罰；如果是特別輕微的，可以選擇免除處罰。

四、多種法定量刑情節(jié)并存時的適用

在司法實踐中，往往是多個量刑情節(jié)并存，一案中的多種量刑情節(jié)既可能都是同向趨輕情節(jié)，也可能都是同向趨重情節(jié)，還可能是數(shù)個逆向量刑情節(jié)并存。在上述情況下，如何使每個情節(jié)均起到應有的作用，這既是司法實踐面臨的重要課題，也是量刑理論需要解決的重要問題。在《量刑指導意見》中也明確規(guī)定：“具有多種量刑情節(jié)的，根據(jù)各個量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，采用同向相加、逆向相減的方法確定全部量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，再對基準刑進行調(diào)節(jié)”。下面闡述多種法定量刑情節(jié)的具體適用問題。

1.多個同向量刑情節(jié)并存時的適用。一案具有多個同向量刑情節(jié)，是在一個案件中有數(shù)個量刑情節(jié)，其功能是相同的，或者都屬于從寬處罰情節(jié)，或者都屬于從重處罰情節(jié)。

多個同向趨輕情節(jié)是指多個情節(jié)量刑的方向均為從寬，例如自首與從犯屬，即屬于這一情形。在這種情況下，應該首先根據(jù)每個情節(jié)的具體規(guī)定，根據(jù)刑法的具體規(guī)定，確定各從寬處罰情節(jié)起到的功能，然后將確定了功能的多個情節(jié)合并適用。

多個同向趨重情節(jié)是指多個法定情節(jié)在量刑上均為從重的情形。應該特別之處，在有多個從重處罰情節(jié)的情況下，也不能突破對從重處罰量刑時的限制，即應該在法定刑幅度內(nèi)判處刑罰，而不能將多個從重處罰的情節(jié)累加為加重處罰。這是因為，一方面，新刑法中取消了加重處罰這一情節(jié)，如果將多個從重處罰的情節(jié)升格為加重處罰，則違背了罪刑法定這一刑法的基本原則；另一方面，從新刑法的立法技術(shù)上看，對那些情節(jié)較重的犯罪行為，刑法都規(guī)定了加重的法定刑，此時，根據(jù)刑法點相關(guān)的規(guī)定，就可以實現(xiàn)罪刑均衡，無須進行加重處理。因此，多情節(jié)同向從重處罰，必須要限定在法定刑的量刑幅度內(nèi)判處，可以是法定最高刑，但不可以突破，升格成加重處罰。

2.多個逆向量刑情節(jié)并存時的適用。多個逆向法定量刑情節(jié)，是指多個在功能上起到相反的作用的刑罰裁量情節(jié)。 例如，累犯與從犯就是量刑方向不同的逆向情節(jié)。在多個逆向沖突情節(jié)并存時，其適用主要涉及，相同數(shù)量的逆向沖突情節(jié)可否互相抵消的問題。應該說，在存在多個逆向情節(jié)的情況下，采取相互抵消的做法是不恰當?shù)??！耙驗?，在具體案件中，每個量刑情節(jié)的內(nèi)涵并不是等量的，因而不能簡單地予以抵消” [2]。

在《量刑指導意見》中也規(guī)定在這種情況下要采用“逆向相減的方法”進行刑罰裁量。 具體的辦法是，先確定基準刑，即在不考慮從重從輕情節(jié)的情況下，確定一個刑罰的基準。在以此基準刑為標準，確定從重情節(jié)應該從重的刑罰量，然后在確定從輕情節(jié)應該適當下調(diào)的刑罰比例，從而確定最后的宣告刑。當然，在進行從重或從輕處罰時，要遵照《量刑指導意見》的規(guī)定，在其確定的刑罰幅度內(nèi)，確定從重或者從輕的刑罰幅度。例如，對從重情節(jié)中的累犯，《量刑指導意見》規(guī)定：“應當綜合考慮前后罪的性質(zhì)、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，可以增加基準刑的10％~40％”。對于從輕情節(jié)中的自首《量刑指導意見》規(guī)定：“綜合考慮投案的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的40％以下；犯罪較輕的，可以減少基準刑的40％以上或者依法免除處罰”。

參考文獻：

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Discussion of the Legal Penal Details’Application

LIU Fu-lian

（People’s Procuratorate of Zhoukou in Henan，Zhoukou 466000，China）

第9篇：刑法指導意見范文

培養(yǎng)有特色、高質(zhì)量的全日制專業(yè)學位碩士研究生，尤其是工程領(lǐng)域?qū)I(yè)學位碩士研究生，是重慶大學研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。文章以重慶大學材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學位碩士研究生的培養(yǎng)為例，分析了開展全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)模式研究的必要性，確定了以行業(yè)發(fā)展為導向的材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)目標，形成了以知識、能力、素養(yǎng)為核心要素的培養(yǎng)模式。對課程設置、師資隊伍建設、實踐基地建設等方面改革實踐的成效進行了總結(jié)，指出了存在的主要問題并給出對策建議。

關(guān)鍵詞：材料工程；培養(yǎng)模式 ；專業(yè)學位；行業(yè)導向

中圖分類號：G6420；TB3文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2017）01006904

一、背景分析

為適應我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對高層次應用型專業(yè)人才的迫切需要， 2009 年 3 月 11 日，教育部下發(fā)《教育部關(guān)于做好 2009 年全日制專業(yè)學位碩士研究生招生計劃安排工作的通知》（教發(fā)[2009]6號），明確了“擴大招收以應屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學位范圍，開展全日制碩士專業(yè)學位研究生教育，積極發(fā)展具有中國特色的專業(yè)學位教育”的政策。由此，標志著我國碩士研究生教育開始以培養(yǎng)學術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應用型人才為主的重要轉(zhuǎn)變。

重慶大學是一所以工科為主的高校，是1997年全國首批開展工程碩士教育的11所高校之一。學校自獲批開展在職人員攻讀工程碩士學位教育以來，為社會各行業(yè)培養(yǎng)了大批高層次的應用型專門人才。學校一直注重對工程碩士研究生教育發(fā)展與改革的探索，積累了較為豐富的在職工程碩士培養(yǎng)經(jīng)驗。2009年全日制專業(yè)學位研究生的招收，改變了專業(yè)學位原有的生源結(jié)構(gòu)，使工程碩士專業(yè)學位有了新的發(fā)展。

2009年起，重慶大學材料科學與工程學院開始在材料工程領(lǐng)域招收以應屆生為主的全日制工程碩士研究生，因全日制與非全日制工程碩士在招生生源、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式等各方面均有所區(qū)別，原有的經(jīng)驗與模式并不能完全適應全日制工程碩士的培養(yǎng)。同時，全日制專業(yè)學位與傳統(tǒng)的學術(shù)學位在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、授予學位的標準等方面均有所差異，因此學術(shù)學位碩士研究生的培養(yǎng)體系和實踐經(jīng)驗也不能滿足全日制工程碩士培養(yǎng)要求。根據(jù)《教育部關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，材料科學與工程學院以學校研究生教育綜合改革為契機，圍繞提高培養(yǎng)質(zhì)量的主線，以服務經(jīng)濟社會與行業(yè)發(fā)展需求為宗旨，開展了以行業(yè)發(fā)展為導向的材料工程領(lǐng)域工程碩士教育系列改革與實踐。

二、確定以行業(yè)發(fā)展為導向的人才培養(yǎng)目標

材料科學與工程作為研究材料組成、結(jié)構(gòu)、制備、合成、測試、表征、性能、應用及其關(guān)系的基礎(chǔ)科學，在工業(yè)、航空、國防等領(lǐng)域發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。重慶大學材料科學與工程專業(yè)是我國最早成立的材料專業(yè)之一。學院建立了國家鎂合金材料工程技術(shù)研究中心、工程材料實驗教學國家級示范中心、國家級國際聯(lián)合研究中心、國家儀表功能材料研究中心（共建）、重慶市輕金屬科學與技術(shù)實驗室、重慶市新型建筑材料與工程重點實驗室、重慶市模具工程技術(shù)研究中心等科研基地，承擔了大批國際科技合作項目和國防科技項目。同時，在材料工程領(lǐng)域多個方向形成了具有特色的師資隊伍，與600多家行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)建立了長期、o密的產(chǎn)學研合作關(guān)系。因此，在全日制材料工程領(lǐng)域的工程碩士人才培養(yǎng)探索與改革中，應依托已經(jīng)形成的教育資源體系，充分發(fā)揮合作企業(yè)在協(xié)同培養(yǎng)中的作用，體現(xiàn)服務經(jīng)濟社會與行業(yè)發(fā)展需求的宗旨。

培養(yǎng)目標即研究生的培養(yǎng)方向及培養(yǎng)活動結(jié)束后研究生所應達到的基本要求，培養(yǎng)目標是整個培養(yǎng)活動的出發(fā)點，在研究生培養(yǎng)模式中起導向作用[1]。材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學位碩士研究生的培養(yǎng)目標是：面向經(jīng)濟社會發(fā)展主流行業(yè)人才需求，培養(yǎng)滿足行業(yè)對知識、能力與綜合素養(yǎng)要求的應用型高層次工程技術(shù)和工程管理人才。

三、以行業(yè)發(fā)展為導向的培養(yǎng)模式及實現(xiàn)途徑

根據(jù)學校專業(yè)學位碩士教育改革中提出的以知識、能力、素養(yǎng)三要素為核心的培養(yǎng)標準[2]，邀請主流材料行業(yè)企業(yè)專家全程參與材料工程領(lǐng)域培養(yǎng)方案的制訂與論證，校內(nèi)專家和企業(yè)專家共同探討從事該行業(yè)應該具備知識、能力和素養(yǎng)的核心內(nèi)容，分別構(gòu)建了知識模塊、能力模塊、素養(yǎng)模塊及其對應的實現(xiàn)途徑，形成了材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)模式（見圖1）。

（一）知識模塊主要內(nèi)容及實現(xiàn)途徑

基礎(chǔ)知識包括外語、數(shù)學、政治等公共基礎(chǔ)課程，由學校統(tǒng)一組織開設。專業(yè)知識包括材料工程領(lǐng)域應掌握的基本專業(yè)理論知識和應用性的技術(shù)方法、研究工具的理論知識。行業(yè)知識主要通過外聘行業(yè)專家采用課程、專題講座等形式講授行業(yè)前沿、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準等。

在改革實踐中，學校遵循“請進來、走出去”的原則，致力于建設一支專兼職相結(jié)合、校內(nèi)外相結(jié)合、實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍?！罢堖M來”即聘任企業(yè)專家以專兼職形式參與培養(yǎng)管理過程，通過設立外聘教師的專項經(jīng)費，制定相應的人事政策等將外聘教師納入學校師資隊伍整體建設規(guī)劃，同時以制度形式明確外聘教師的責任權(quán)利，保障外聘師資隊伍的長效性、穩(wěn)定性。學校實施“青年教師工程素養(yǎng)培訓計劃”，選派校內(nèi)導師深入企業(yè)接受一年工程培訓，成立教師發(fā)展中心，加強校內(nèi)教師的培訓、規(guī)劃與發(fā)展。

（二）能力模塊主要內(nèi)容及實現(xiàn)途徑