城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

一、走訪(fǎng)督查和調(diào)研目的

按照第十三次全國(guó)民政會(huì)議要求，認(rèn)真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2012年全省民政工作思路，深入基層一線(xiàn)，帶著深厚感情，深入開(kāi)展“走訪(fǎng)”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問(wèn)題，積極主動(dòng)，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益；全面督促檢點(diǎn)工作進(jìn)展情況，抓好各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，落實(shí)利民惠民便民措施，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提高為民服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感，大力塑造民政為民的良好形象，做到檢查督促落實(shí)到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位；突出重點(diǎn)，帶著問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)研，充分了解各地特別是基層民政工作實(shí)際情況，著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構(gòu)想和新對(duì)策，促進(jìn)全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、走訪(fǎng)督查和調(diào)研方式

由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分10組進(jìn)行集中走訪(fǎng)督查和調(diào)研。采取實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷、查閱文件資料等形式進(jìn)行。

1.收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關(guān)調(diào)研問(wèn)卷，各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總，在開(kāi)展調(diào)研時(shí)交各調(diào)研組，調(diào)研結(jié)束后集中匯總報(bào)辦公室。

2.召開(kāi)座談會(huì)議。每組可根據(jù)情況，召開(kāi)不同層次人員參加的座談會(huì)，了解情況、分析問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn)，集中群智。

3.深入實(shí)地考察。每個(gè)市走訪(fǎng)督查和調(diào)研不少于1縣1區(qū)，同時(shí)，由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會(huì)、民政窗口單位，進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)督查和調(diào)研，掌握第一手資料。

4.其它調(diào)研方式。各組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容可自行采取其他調(diào)研方式。

未涉及到集中走訪(fǎng)、督查和調(diào)研任務(wù)的、、、、等5個(gè)市，按照方案要求自行開(kāi)展走訪(fǎng)、督查和調(diào)研活動(dòng)，并于4月底前將走訪(fǎng)、督查情況及調(diào)研報(bào)告(附調(diào)研提綱所列材料和表格資料)報(bào)送廳辦公室。

三、走訪(fǎng)督查和調(diào)研主題

(一)走訪(fǎng)主題。深入基層，深入群眾，重心下移，自覺(jué)踐行民政宗旨，形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門(mén)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)保障和改善民生，及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進(jìn)民政工作的良好局面。

(二)督點(diǎn)。

1.重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

(1)民政民生工程：農(nóng)村五保、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)(兒童)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況；

(2)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》的細(xì)化落實(shí)情況;

(3)社會(huì)救助及優(yōu)撫政策落實(shí)情況;

(4)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理與保護(hù)工作;

(5)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建立情況;

(6)社區(qū)管理體制改革進(jìn)展情況;

(7)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖江示范區(qū)社會(huì)組織改革創(chuàng)新情況；

(8)各類(lèi)民政資金使用管理情況;

(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況；

2.民政窗口單位服務(wù)與管理情況;

(三)調(diào)研內(nèi)容(調(diào)研提綱見(jiàn)附件)

1.退役士兵安置和培訓(xùn)工作；

2.救災(zāi)體系建設(shè)；

3.臨時(shí)救助體系建設(shè)；

4.流浪乞討人員救助體系建設(shè)；

5.基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。

四、走訪(fǎng)督查和調(diào)研時(shí)間安排

此次走訪(fǎng)督查和調(diào)研活動(dòng)從方案印發(fā)之日起開(kāi)始，到4月底前結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行，具體時(shí)間由各組組長(zhǎng)自行安排。

1.走訪(fǎng)督查調(diào)研階段：各組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各市，組織開(kāi)展走訪(fǎng)督查和調(diào)研活動(dòng)，完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料收集，在進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入分析的基礎(chǔ)上，擬寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。

2.綜合分析匯總階段：調(diào)研結(jié)束后,圍繞五個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，每個(gè)調(diào)研組撰寫(xiě)一份綜合性調(diào)研報(bào)告,并將調(diào)研內(nèi)容反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)處室,相關(guān)業(yè)務(wù)處室在調(diào)研組調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別撰寫(xiě)出退役士兵安置和培訓(xùn)工作等5個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告；廳辦公室對(duì)各組調(diào)研報(bào)告在進(jìn)行綜合分析、總結(jié)、提煉基礎(chǔ)上，形成綜合性調(diào)研報(bào)告，于5月上旬向廳長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，并及時(shí)將調(diào)研成果運(yùn)用到第十九次全省民政會(huì)議籌備工作中去。

五、調(diào)研人員及地點(diǎn)安排

六、調(diào)研要求

此次調(diào)研督查活動(dòng)是廳黨組進(jìn)一步深化省委、省政府開(kāi)展的“五級(jí)書(shū)記大走訪(fǎng)”活動(dòng)的重要形式，是貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議和梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)來(lái)廳調(diào)研時(shí)重要精神的重要舉措，也是全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)、各單位要高度重視，精心組織，周密部署，確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各位廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此次調(diào)研督查活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭深入基層，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。各地和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室要把調(diào)研督查活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)抓緊抓好，做好調(diào)研督查活動(dòng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，廳辦公室要做好相關(guān)協(xié)調(diào)事宜，確保調(diào)研督查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

第2篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

一、調(diào)研目的

圍繞民生主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責(zé)體系、民政機(jī)構(gòu)組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實(shí)事的工作思路，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，查找基層民政工作方面存在的問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)的對(duì)策措施，推進(jìn)全市民政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為建立和諧*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)今年民政工作的重點(diǎn)及當(dāng)前民政工作存在的問(wèn)題，著重做好以下六方面的調(diào)研工作：一是關(guān)于*市困難群眾扶持政策方面的調(diào)研；二是關(guān)于*市烈屬現(xiàn)狀及今后工作重點(diǎn)的調(diào)研；三是關(guān)于*市殯儀館提高服務(wù)質(zhì)量方面的調(diào)研；四是關(guān)于*市村委會(huì)換屆選舉工作的調(diào)研；五是關(guān)于*市老年人優(yōu)待政策的落實(shí)情況的調(diào)研；六是關(guān)于*市社會(huì)團(tuán)體和民非企業(yè)回報(bào)社會(huì)方面的調(diào)研。

三、調(diào)研方法

主要領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)為主進(jìn)行，其他班子領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合。具體調(diào)研采取以下方法：

1、實(shí)地調(diào)研。通過(guò)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶(hù)，下屬單位進(jìn)行實(shí)地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂(yōu)、所思、所盼。

2、召開(kāi)座談會(huì)。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表座談會(huì)，面對(duì)面傾聽(tīng)民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽(tīng)群眾對(duì)民政工作的建議和意見(jiàn)。

3、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)選擇不同層面、不同對(duì)象發(fā)放民政工作有關(guān)方面的調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表，了解真實(shí)情況。

4、開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)。開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)烈屬、傷殘軍人、低保對(duì)象和其他困難群眾，送上黨和政府關(guān)懷和溫暖，并積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，做好服務(wù)工作。

5、召開(kāi)意見(jiàn)匯總會(huì)。通過(guò)一段時(shí)間的蹲點(diǎn)調(diào)研，召開(kāi)調(diào)研人員匯總會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，分析存在問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施，制定實(shí)施辦法或意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究，做好參謀助手工作。

四、調(diào)研人員

為加強(qiáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作，經(jīng)局黨組研究決定成立市民政局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各黨組成員擔(dān)任成員。根據(jù)局黨組分開(kāi)，組成6個(gè)調(diào)研組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)科室抽調(diào)兩至三人為組員。

五、時(shí)間地點(diǎn)

調(diào)研時(shí)間安排在4月中旬至5月中旬，為期一個(gè)月。調(diào)研地點(diǎn)為以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主；其中關(guān)于殯儀服務(wù)主要以在市殯儀館為主，可適當(dāng)?shù)礁浇h市調(diào)研。

六、調(diào)研要求

1、深入調(diào)研，樹(shù)民政干部良好形象。調(diào)研組人員必須深入到一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，盡量不給當(dāng)?shù)卣腿罕娫黾勇闊?；在與群眾交流時(shí)，必須要態(tài)度端正、文明禮貌，樹(shù)立民政干部良好形象。

第3篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

一、2017年度工作總結(jié)

年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳大力支持和指導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹年初制定的工作要點(diǎn)，盯住“重點(diǎn)工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準(zhǔn)發(fā)力，黨建工作、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)組織黨建、安全生產(chǎn)、抓黨建促扶貧等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在市級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項(xiàng)文體活動(dòng)中，都取得了良好佳績(jī)。5月份，喬恒廳長(zhǎng)首次來(lái)XXX調(diào)研，更是給予了我們工作極大的肯定和認(rèn)可。

（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進(jìn)一步發(fā)揮

一是積極助力脫貧攻堅(jiān)。我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役中主動(dòng)作為，按照“兩線(xiàn)合一”要求，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到3200元/年。財(cái)政列支1000萬(wàn)元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專(zhuān)項(xiàng)資金，為貧困戶(hù)極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬(wàn)元。其中2016年發(fā)放68.26萬(wàn)元，2017年發(fā)放90萬(wàn)元。駐村工作隊(duì)在宣傳扶貧政策、實(shí)現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)營(yíng)模式、市級(jí)幫扶落地、申報(bào)村級(jí)幸福院、協(xié)調(diào)打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用，受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評(píng)。

二是社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶(hù)，42980人，累計(jì)發(fā)放資金10700萬(wàn)元。其中，城市低保保障8800戶(hù)，13200人，發(fā)放資金4900萬(wàn)元，人均補(bǔ)助水平309.3元/月；農(nóng)村低保保障19885戶(hù)，29780人，發(fā)放資金5800萬(wàn)元，人均補(bǔ)助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶(hù)，3900人，發(fā)放資金550萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次，支出資金970萬(wàn)元。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參保參合撥付資金404.18萬(wàn)元，其中參保資金44.16萬(wàn)元，參合資金360.02萬(wàn)元。保障農(nóng)村“五保對(duì)象”、城市“三無(wú)對(duì)象”共計(jì)1747人，發(fā)放資金695.88萬(wàn)元。其中：農(nóng)村“五保對(duì)象”1607人，發(fā)放資金578.28萬(wàn)元。城市“三無(wú)對(duì)象”140人，發(fā)放資金117.6萬(wàn)元。

三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。年初下?lián)芏簽?zāi)民救助資金344萬(wàn)元，用于災(zāi)民口糧救助。“8?4洪澇”嚴(yán)重?fù)p壞房屋53戶(hù)99間，一般損壞房屋249戶(hù)437間，有效實(shí)施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計(jì)劃投資256萬(wàn)元、建筑面積800平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，民政的導(dǎo)向作用進(jìn)一步發(fā)揮

一是加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。年初開(kāi)展了基層民主和社區(qū)建設(shè)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，對(duì)影響和制約基層民主和社區(qū)建設(shè)的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)典型評(píng)選，并推薦2個(gè)城市社區(qū)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)為建設(shè)典型上報(bào)到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會(huì)第十次換屆選舉工作。

二是深化社會(huì)組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準(zhǔn)，成立社會(huì)組織黨建工作辦公室，安排2名專(zhuān)職人員從事社會(huì)組織黨建工作。指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨支部29個(gè)。支持XXX市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立黨建辦公室開(kāi)展黨建活動(dòng)，為其購(gòu)買(mǎi)2萬(wàn)元的健身康復(fù)器材和辦公設(shè)備。

三是積極開(kāi)展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計(jì)劃，我們選擇3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展民主協(xié)商試點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)建立議事協(xié)商委員會(huì)，建立各項(xiàng)民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。

（三）雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化，民政的支持作用進(jìn)一步發(fā)揮

一是妥善落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇。發(fā)放撫恤定補(bǔ)金、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助金合計(jì)975萬(wàn)元，到位率100%。為1-6級(jí)傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，合計(jì)支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20.7萬(wàn)元。為1-6級(jí)傷殘軍人核銷(xiāo)住院和門(mén)診藥費(fèi)29.5萬(wàn)元。

二是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業(yè)161人，符合安置條件的9人。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金505.32萬(wàn)元，發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬(wàn)元。組織退役士兵技能培訓(xùn)82人次，支付培訓(xùn)費(fèi)16.4萬(wàn)元。

三是積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。兩節(jié)和“八一”期間分別對(duì)XXX市駐軍部隊(duì)、本市駐軍部隊(duì)、XXX市光榮院進(jìn)行了走訪(fǎng)，慰問(wèn)物品折合人民幣20余萬(wàn)元。投入資金4.3萬(wàn)元，開(kāi)展為革命功臣送醫(yī)送藥活動(dòng)。9月30日，組織全市黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體參與開(kāi)展的“烈士紀(jì)念日公祭”活動(dòng)，活動(dòng)人數(shù)達(dá)千余人。

（四）提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，民政的原屬職能進(jìn)一步發(fā)揮

一是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)資金264萬(wàn)元，完善4個(gè)社區(qū)老人日間照料中心和36個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，探索開(kāi)展面向居家養(yǎng)老的康復(fù)服務(wù)。完成2017年農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。以市社會(huì)福利服務(wù)中心資源為依托積極申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。

二是福利事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。福彩銷(xiāo)售2930萬(wàn)元，居X(jué)XX各市（縣）首位，福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人；實(shí)施慈善救助，累計(jì)支出資金20.5萬(wàn)元。與吉林省人民醫(yī)院合作對(duì)我市600人完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為5800名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼535萬(wàn)元，為6400名困難殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼近540萬(wàn)元；救助孤兒51人，月人均發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼700元。

三是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。完成第二次全國(guó)地名普查成果整理、匯總上報(bào)和省級(jí)審核驗(yàn)收，合格率達(dá)到96.9%，符合規(guī)定95%的標(biāo)準(zhǔn)，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開(kāi)；組織起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)，完成2017年度農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；計(jì)劃投資4150萬(wàn)元、改擴(kuò)建21000平方米的XXX殯儀館擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完成主體建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行調(diào)試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象減免了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，減免資金75余萬(wàn)元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬(wàn)余元；辦理結(jié)婚登記2213對(duì)，離婚登記2250對(duì)；補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1986對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證280對(duì)群眾滿(mǎn)意率達(dá)到100%。

（五）綜合能力建設(shè)水平不斷強(qiáng)化，民政為民宗旨得以進(jìn)一步發(fā)揮

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。局黨組和紀(jì)檢組持續(xù)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，年初黨組書(shū)記與黨組成員普遍談心，各副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話(huà)。各副職領(lǐng)導(dǎo)于7月初聽(tīng)取了分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)。局紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)作為，組織開(kāi)展了長(zhǎng)白山先鋒e支部啟動(dòng)儀式、“書(shū)香民政·閱讀人生”讀書(shū)月、軟環(huán)境建設(shè)、“七一”演講比賽等一系列載體活動(dòng)，推進(jìn)了黨建和紀(jì)檢工作有效落實(shí)。

二是壓實(shí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。與消防部門(mén)協(xié)作定期開(kāi)展民辦養(yǎng)老院安全整治。對(duì)8所存在取暖隱患的農(nóng)村福利中心進(jìn)行安全改造。完成11所福利中心室內(nèi)線(xiàn)路加裝防火套管改造。

三是強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)科（辦）、基層單位負(fù)責(zé)人鑒定責(zé)任狀。按照上級(jí)部署要求，積極做好期間維穩(wěn)工作，認(rèn)真制定預(yù)案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實(shí)24小時(shí)值班值宿制度，工作到崗，責(zé)任到人。

回顧2017年總體工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，工作效能不斷提升，作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，但仍然存在諸多問(wèn)題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級(jí)工作力量薄弱，隨著城市社區(qū)建設(shè)不斷完善，工作力量日趨增強(qiáng)，完成社會(huì)救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點(diǎn)在村級(jí)，村一級(jí)干部勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)有志有為青壯年沒(méi)有吸引力，現(xiàn)任村文書(shū)普遍年齡偏大，工作質(zhì)量很難保證。二是農(nóng)村福利服務(wù)中心一鄉(xiāng)一所，先天不足，基礎(chǔ)薄弱，床位利用率不高，資源浪費(fèi)問(wèn)題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。目前，我市市區(qū)內(nèi)不具備消防條件的未經(jīng)許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有16家(這還不包括隱性的分布在各個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)家庭式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu))，收養(yǎng)老人229人，有的已經(jīng)非法經(jīng)營(yíng)20多年。由于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備消防改造驗(yàn)收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強(qiáng)制取締和行政許可存在雙重難度。

二、2018年重點(diǎn)工作安排

2018年，我們將在鞏固加強(qiáng)常規(guī)工作基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)工作找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治，農(nóng)村福利中心整合等難點(diǎn)問(wèn)題。努力向上爭(zhēng)取資金，申報(bào)項(xiàng)目，完成“兩線(xiàn)合一”、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、農(nóng)村幸福院建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等一系列民生實(shí)事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，保民生、保穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。

一是積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。按照上級(jí)要求，根據(jù)農(nóng)村居民收入可支配水平，精準(zhǔn)測(cè)算農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施完成“兩線(xiàn)合一”目標(biāo)。加強(qiáng)與農(nóng)合、人壽等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好我市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療兜底政策。

二是穩(wěn)步提升社會(huì)救助工作。完成農(nóng)村低保按戶(hù)施保，“補(bǔ)差式救助”工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高“一站式”即時(shí)結(jié)算效能。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“急難”救助積極作用。

三是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)XXX殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目，搶工期抓進(jìn)度，爭(zhēng)取時(shí)間完成工期及驗(yàn)收并投入使用。另一方面，積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障金和省級(jí)彩票公益金支持安廣殯儀館擴(kuò)建維修和購(gòu)置設(shè)備等項(xiàng)目，爭(zhēng)取2018年實(shí)施項(xiàng)目工程。

四是多措并舉盡早完成農(nóng)村福利服務(wù)中心整合。借助省里推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數(shù)，合理布局，制定我市農(nóng)村社會(huì)福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)位新建3--4個(gè)區(qū)域性、公益性社會(huì)福利服務(wù)中心。一方面通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金，采取公建公辦或公建民營(yíng)的方式解決；另一方面通過(guò)招商引資，采取民建民營(yíng)的方式解決。推進(jìn)集中供養(yǎng)+社會(huì)化養(yǎng)老的進(jìn)程，探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會(huì)性、盈利性一體的養(yǎng)老模式，徹底解決農(nóng)村福利服務(wù)中心安全難管理、管理難的問(wèn)題。

第4篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)

為認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神，鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)等會(huì)議，安排布置全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、縣鄉(xiāng)村三級(jí)新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當(dāng)前重點(diǎn)工作;現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)于下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班子其他成員及部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各自職能職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動(dòng)員、培訓(xùn)，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長(zhǎng)同志就貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神，專(zhuān)題做了培訓(xùn)。

二、摸清情況，制定規(guī)劃

目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶(hù)，貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上，對(duì)兩個(gè)精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。

三、落實(shí)幫扶措施和責(zé)任

全鄉(xiāng)311戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)門(mén)口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌，對(duì)致貧原因，幫扶措施，幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話(huà)進(jìn)行公示，方便貧困戶(hù)的聯(lián)系。

要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶(hù)家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次，每月不得少于4次，及時(shí)解決在脫貧過(guò)程中遇見(jiàn)的各種困難、問(wèn)題。

明確幫扶部門(mén)責(zé)任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶(hù)信息明細(xì)表，增收產(chǎn)業(yè)培育類(lèi)由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶(hù)環(huán)境建設(shè)類(lèi)由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國(guó)土所、房管所牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)硬化院壩、硬化入戶(hù)路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。能力提升類(lèi)由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。

四、抓住時(shí)機(jī)，把扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處

省市縣全委會(huì)的召開(kāi)給扶貧開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇，落實(shí)好方家嘴村、花朝門(mén)村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

幸福美麗新村建設(shè)，目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶(hù)，撤遷釘子戶(hù)5戶(hù)，落實(shí)了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場(chǎng)建設(shè)正在有序進(jìn)行，幸福美麗新村建設(shè)的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)

按照區(qū)委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專(zhuān)班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶(hù)1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元。

近年來(lái)，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里，新修村組晴雨通車(chē)公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)4戶(hù)、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)、特種養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)(其中，大鯢養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù)、山雞養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù)、鴿子養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù));發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬(wàn)元，現(xiàn)有貧困戶(hù)171戶(hù)333人，其中低保戶(hù)65戶(hù)，五保戶(hù)14戶(hù)。飲水困難207戶(hù)，土坯房412戶(hù)，危房382戶(hù)，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶(hù)未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶(hù)用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶(hù)安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶(hù)居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶(hù)致貧原因

貧困戶(hù)致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶(hù)171戶(hù)，其中因病因殘致貧的142戶(hù)，占貧困戶(hù)的83%;缺勞力12戶(hù)，占貧困戶(hù)的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶(hù)絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶(hù)的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶(hù)有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶(hù)和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶(hù)、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶(hù)統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶(hù)、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶(hù)占全村總戶(hù)數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶(hù)貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)十到二十年內(nèi)五保戶(hù)將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模?，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢(qián)或在城鎮(zhèn)落戶(hù)，老人不愿離開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng)，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。

2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶(hù)受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過(guò)去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無(wú)疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題，在這方面要加大投入，完善政策。

第5篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

一、民生保障措施得到落實(shí)

（一）全力抓好社會(huì)救助創(chuàng)優(yōu)工作。為積極抓好社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，我局先后下發(fā)了《縣社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》，《縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障目標(biāo)管理考核方案》、《關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助檔案管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《年度縣農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考核實(shí)施方案》，并在今年以縣政府辦的名義下發(fā)了《縣農(nóng)村最低生活保障實(shí)施辦法》、《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》、《縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》。成立了社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，建立了考核機(jī)制。

（二）全面推進(jìn)社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”。全面貫徹全省社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”會(huì)議精神。召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行了布置，成立了“陽(yáng)光行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《縣年社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案》，采取了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)救助資金發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格管理，確保社會(huì)救助資金的安全運(yùn)行。同時(shí)，聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，在全縣設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)箱，對(duì)舉報(bào)社會(huì)救助不公的，依規(guī)進(jìn)行處理，并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)實(shí)名制舉報(bào)，并查證屬實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。6月份我們結(jié)合“陽(yáng)光行動(dòng)”的要求對(duì)享受城鎮(zhèn)低保的老對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行重新評(píng)議，對(duì)農(nóng)村五保進(jìn)行了年檢年審。共動(dòng)態(tài)管理取消城鎮(zhèn)低保786人，農(nóng)村低保1157人，取消五保對(duì)象309人，新增五保對(duì)象259人。

（三）城鎮(zhèn)低保制度不斷完善。城鎮(zhèn)低保制度進(jìn)一步得到了完善，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保且保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全縣享受城鎮(zhèn)低保對(duì)象5245戶(hù)，10131人，共保障11.8萬(wàn)余人次，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及補(bǔ)貼2037萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差水平達(dá)到172元。

（四）農(nóng)村低保進(jìn)行提標(biāo)。進(jìn)一步加大了農(nóng)村低保工作力度，對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)。全縣有農(nóng)村低保對(duì)象8074戶(hù)，2.35萬(wàn)人，全年共保障28萬(wàn)余人次，保障率達(dá)到3.5%。月發(fā)放金額125萬(wàn)元，發(fā)放低保金及補(bǔ)貼1623萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差水平達(dá)57.89元。同時(shí)，對(duì)于新增低保對(duì)象全部實(shí)行村級(jí)評(píng)審申報(bào)，確保公開(kāi)、公平。通過(guò)健全民主評(píng)議、張榜公示和審核審批等制度，確保了農(nóng)村低保制度穩(wěn)健運(yùn)行。

（五）農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)服務(wù)體系健全完善。按照政府實(shí)事的要求，全面完成了柏市鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，新增了入住五保老人50人。全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到29.5%，超過(guò)了實(shí)事規(guī)定的集中供養(yǎng)率達(dá)到28%的要求。提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，將分散五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高到1700元，集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3912元，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)貼757萬(wàn)元。此外，為把全縣敬老院建成“花園”、“家園”、“樂(lè)園”的三園目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于在全縣敬老院開(kāi)展“我要健康、我要快樂(lè)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，規(guī)定從年開(kāi)始，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)在全縣敬老院開(kāi)展主題為“我要健康、我要快樂(lè)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包括老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)在內(nèi)的“六個(gè)老有”目標(biāo)。積極組織全縣各醫(yī)院免費(fèi)送醫(yī)、送藥入院活動(dòng)，組織社會(huì)慈善人士進(jìn)行慰問(wèn)和義務(wù)幫工活動(dòng)，組織文藝團(tuán)體、中小學(xué)生入院進(jìn)行慰問(wèn)演出活動(dòng)。

（六）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。全縣建立了以資助對(duì)象參合參保、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的醫(yī)療救助模式。一年來(lái)，全縣已救助農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)757人，發(fā)放救助金額153.69萬(wàn)元，資助農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)參合資金55.62萬(wàn)元；救助城鎮(zhèn)低保戶(hù)152人，救助金額31.425萬(wàn)元，五保門(mén)診醫(yī)療救助95萬(wàn)余元，救助其他特困患大病對(duì)象1186人。資助部分城鎮(zhèn)低保戶(hù)參保資金47.97萬(wàn)元，因病通過(guò)慈善救助670余人，救助金額216萬(wàn)元。此外，縣政府出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》，春節(jié)前夕，已下?lián)芘R時(shí)救助資金150萬(wàn)元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決城鄉(xiāng)低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)及其他城鄉(xiāng)特困居民生活困難問(wèn)題。

（七）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。在第二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，配合縣應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)，廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急知識(shí)科普宣教宣傳及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，安全意識(shí)傳萬(wàn)家。及時(shí)做好了報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，縣、鄉(xiāng)、村制定和完善了自然災(zāi)害預(yù)案。年內(nèi)共發(fā)生5次強(qiáng)降雨天氣，給我縣部分群眾的生產(chǎn)生活造成了重大的影響，是全省的重災(zāi)縣之一，全縣受災(zāi)人口17.8萬(wàn)人，倒塌居民住房401戶(hù)，損壞居民住房1002戶(hù)，農(nóng)作物受災(zāi)面積17.6萬(wàn)畝，絕收面積3.96萬(wàn)畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元。面對(duì)災(zāi)情，我們立足防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，全力組織了抗災(zāi)救災(zāi)。受災(zāi)期間安排了五個(gè)工作小組對(duì)因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)進(jìn)行了核查，并把需重建的倒房戶(hù)全部納入災(zāi)后重建進(jìn)行改造，全年共下?lián)芨黝?lèi)救災(zāi)救濟(jì)資金710萬(wàn)元(其中：安居工程300萬(wàn)元，災(zāi)民倒損房屋修繕重建資金380萬(wàn)元，春荒冬令生活補(bǔ)助30萬(wàn)元)。幫助農(nóng)村困難戶(hù)建房300棟，災(zāi)后重建340棟，幫助解決農(nóng)村困難群眾3.2萬(wàn)人春節(jié)期間的基本生活困難問(wèn)題。此外，認(rèn)真做好了老區(qū)建設(shè)扶持工作。對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了扶持，投入老區(qū)項(xiàng)目扶持資金10萬(wàn)元。

（八）有效推進(jìn)慈善工作。在全縣范圍內(nèi)積極開(kāi)展“天天慈善一元捐”活動(dòng)及玉樹(shù)地震募捐活動(dòng)。共接受捐款504.7萬(wàn)元（其中玉樹(shù)捐款80萬(wàn)元），救助困難群眾2293人次，投入救助款398.6萬(wàn)元（其中用于資助學(xué)生就學(xué)90萬(wàn)元）。選擇在大型超市、賓館、銀行和娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立了9處固定募捐點(diǎn)，布置了募捐箱。召開(kāi)了全縣慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，回顧總結(jié)了過(guò)去一年來(lái)的慈善工作開(kāi)展情況以及下一階段慈善工作的設(shè)想，會(huì)議進(jìn)一步明確了慈善工作的重要性，同時(shí)初步形成了政府支持慈善、社會(huì)關(guān)注慈善、公眾參與慈善的新局面。

二、基層民主建設(shè)有力推進(jìn)

（一）大力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。認(rèn)真抓好了村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的貫徹落實(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府均成立了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)村都成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，從而形成了從上到下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局?？h民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，把村務(wù)公開(kāi)工作民主管理納入了全縣鄉(xiāng)村干部的政績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內(nèi)容，制定下發(fā)了《縣村務(wù)公開(kāi)考核評(píng)分細(xì)則》對(duì)年度村務(wù)公開(kāi)提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在全縣范圍內(nèi)落實(shí)了40個(gè)村務(wù)公開(kāi)示范村。

（二）努力抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好等村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，依托“三創(chuàng)四化”的工作平臺(tái)，確立把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合一起抓的思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，不斷改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，從而打造縣特色的社區(qū)建設(shè)模式。

三、服務(wù)民眾力度不斷加強(qiáng)

（一）積極做好優(yōu)撫安置工作。為幫助優(yōu)撫對(duì)象解決基本生活問(wèn)題，全年共下?lián)苤攸c(diǎn)對(duì)象定撫定補(bǔ)資金1598萬(wàn)元，實(shí)施臨時(shí)解困225萬(wàn)余元。為優(yōu)撫對(duì)象逐步解決“醫(yī)療難”問(wèn)題，根據(jù)《縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法（暫行）》對(duì)全縣所有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入了醫(yī)療救助，在農(nóng)合辦報(bào)銷(xiāo)結(jié)算后，自己負(fù)擔(dān)部分按30%—40%給予了第二次報(bào)銷(xiāo)，全年共辦理172人。此外，針對(duì)農(nóng)村復(fù)員退伍軍人無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)的實(shí)際情況，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)想方設(shè)法解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題，在安居工程中優(yōu)撫對(duì)象切塊1/3的比例確定安居對(duì)象。與此同時(shí)，認(rèn)真做好了退伍安置接待工作。全年共接待復(fù)員退伍兵346人，其中城鎮(zhèn)退伍軍人41人、轉(zhuǎn)業(yè)士官2人、農(nóng)村退伍兵303人。對(duì)他們的檔案進(jìn)行了登記、整理，實(shí)行了微機(jī)管理。全年共辦理城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)48人，發(fā)放安置金和待安置期間的生活費(fèi)121萬(wàn)元。對(duì)年以來(lái)的91名轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)行了崗位聘用，其中40名轉(zhuǎn)業(yè)士官與用人單位簽訂一聘三年的勞動(dòng)合同。根據(jù)上級(jí)的要求，加強(qiáng)了烈士陵園的維修與網(wǎng)嶺六十分紀(jì)念碑的修繕工作。此外，我們還進(jìn)一步加大了復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，對(duì)參與上訪(fǎng)人員耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，我們不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，沒(méi)有政策的做好解釋工作，領(lǐng)導(dǎo)督辦件、批示件答復(fù)率達(dá)到100%，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局所做的涉軍維穩(wěn)工作給予了充分的肯定。

（二）認(rèn)真抓好社會(huì)事務(wù)管理工作。年內(nèi)，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了一次社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)治理社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的部署，并在之后聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣51家的社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”的治理工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的督查。嚴(yán)格依法對(duì)80個(gè)社團(tuán)組織進(jìn)行年檢工作，對(duì)3個(gè)社團(tuán)組織依法進(jìn)行了登記。完成了縣-醴陵-茶陵，縣-江西（蓮花，湘東）等17個(gè)界樁的聯(lián)合檢查工作。認(rèn)真做好沿106國(guó)道村標(biāo)設(shè)置工作，安裝完成了沿106國(guó)道的村標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際情況，出臺(tái)了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，草擬了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施方案》，成立了縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，年內(nèi)殯儀館主體工程已全面完工，將盡快投入使用。嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，始終堅(jiān)持自愿受助、無(wú)償救助的原則，全年實(shí)施救助流浪乞討人員489人次，救助資金34000余元。福利彩票連續(xù)四年突破千萬(wàn)，全年共完成福利彩票發(fā)行任務(wù)1800萬(wàn)元。正常開(kāi)展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，年內(nèi)，共辦理婚姻登記9103對(duì)，其中結(jié)婚登記7323對(duì)，離婚登記1139對(duì)，補(bǔ)婚登記641對(duì)。收養(yǎng)登記53例，無(wú)一例違法登記，登記合格率達(dá)100%，同時(shí)，積極落實(shí)計(jì)生綜治工作的考核工作，做好了免費(fèi)婚前檢查有關(guān)政策的宣傳工作。與此同時(shí)，我們強(qiáng)化了民政資金的監(jiān)管。5月份，聯(lián)合財(cái)政局組成檢查組對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出了整改通知書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范了民政資金的管理。

第6篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

一．我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡(jiǎn)介

縣是省市下轄的一個(gè)縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺(tái)安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰?？h下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積2436.01平方千米，人口63.40萬(wàn)

（一）地形地貌

縣地處繞陽(yáng)河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開(kāi)闊的平原，南部為洼地。平原地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃。

（二）水文狀況

河流縱橫。主要河流有繞陽(yáng)河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。

（三）經(jīng)濟(jì)概況

⒈農(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬(wàn)畝)，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來(lái)，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速

⒉畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類(lèi)有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)只，水果產(chǎn)量萬(wàn)公斤。森林覆蓋率達(dá)16.1%，活立木總儲(chǔ)量123.5萬(wàn)立方米，是國(guó)家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。

⒊工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè)，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)67個(gè)?？h造紙廠(chǎng)、制碘廠(chǎng)人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國(guó)同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2.7億元，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。

社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶(hù)，人口1314人。

二．調(diào)研的方法、范圍

本次調(diào)研報(bào)告選擇了社區(qū)100戶(hù)居民，向他們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷?？紤]到收入來(lái)源以及生活方式存在較大差別，一些沒(méi)有收入及長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來(lái)打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿(mǎn)意程度這四大項(xiàng)。

三．抽樣計(jì)劃

1、訪(fǎng)問(wèn)地點(diǎn)：直接到隨機(jī)抽取的受訪(fǎng)者家中進(jìn)行訪(fǎng)。

2、訪(fǎng)問(wèn)對(duì)象：必須是具有收入條件的人，嚴(yán)格意義上說(shuō)是18歲以上的人

3、如對(duì)方拒絕受訪(fǎng)，不要過(guò)多強(qiáng)求，可以另外訪(fǎng)問(wèn)他人

4、總之要有禮貌，對(duì)于接受受訪(fǎng)的人要表示感謝

四．調(diào)研的目的、意義

通過(guò)對(duì)居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿(mǎn)意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查，分析居民收入問(wèn)題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。

五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查

社區(qū)300多戶(hù)居民中工資性收入的居民占百分之六十，個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的占百分之四十。

（一）工資性收入增長(zhǎng)。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元，同比增長(zhǎng)元；二是由于營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元，同比增長(zhǎng)3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長(zhǎng)1800元。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均6000元，同比增長(zhǎng)1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（三）財(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財(cái)產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收

六、居民收入變化特點(diǎn)

（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻(xiàn)最大

從至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來(lái)人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。較相比增加了2048元，增長(zhǎng)20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的主要因素是工資性收入的增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類(lèi)津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來(lái)看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長(zhǎng)7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長(zhǎng)0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經(jīng)營(yíng)凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。

（二）高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)

根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來(lái)看，，全部被調(diào)查戶(hù)人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長(zhǎng)了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長(zhǎng)14.4%，；高收入組增加了510元，增長(zhǎng)了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低，但增速卻相對(duì)較高。

（三）不同行業(yè)收入差距較大

從各行業(yè)在崗職工收入水平來(lái)看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營(yíng)業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。

（四）社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高

近年來(lái)，縣結(jié)合實(shí)際，制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人，啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。

七、居民收入現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

雖然近些年安康居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高，但在諸多方面依然存在問(wèn)題，突出的體現(xiàn)為：

1、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。至五年間，錦州市g(shù)dp年均增長(zhǎng)10.1%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.5%，而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%。居民收入滯后gdp2.7個(gè)百分點(diǎn)，滯后于財(cái)政收入11.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、增長(zhǎng)慢導(dǎo)致與全省平均水平差距越來(lái)越大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到的8051元為全省平均水平。

八．居民增收存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工增收

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問(wèn)題，就內(nèi)部來(lái)看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致效益低，較其他類(lèi)型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，對(duì)中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷(xiāo)售不暢，利潤(rùn)減少，職工增收受到影響。

（二）城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。

從統(tǒng)計(jì)資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數(shù)不齊，增幅不同，導(dǎo)致行業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并且擴(kuò)大趨勢(shì)未改，國(guó)家調(diào)控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險(xiǎn)業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農(nóng)村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務(wù)業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內(nèi)部利益分配的引導(dǎo)和監(jiān)管制約機(jī)制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無(wú)法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象，以及由此給我們帶來(lái)的“弱勢(shì)群體”等一系列亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

（三）就業(yè)市場(chǎng)的供需影響職工正常增收。

受勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及金融危機(jī)的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價(jià)格下滑，影響職工收入正常增長(zhǎng)。

（四）部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收

有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè)；被征地農(nóng)民中有的有勞動(dòng)能力卻無(wú)就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補(bǔ)償”再吃“低?！?。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)影響較深，有滿(mǎn)足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進(jìn)取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機(jī)取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門(mén)，而且危及了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

九、主要生活成本調(diào)查

根據(jù)走訪(fǎng)各類(lèi)家庭，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關(guān)鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買(mǎi)房，每個(gè)月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費(fèi)用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認(rèn)為生活壓力較大，生活舒適度一般。

十、提高居民收入水平的對(duì)策和建議

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加政府、企業(yè)和個(gè)人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠。

2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動(dòng)者收入增加，最終才能促進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。

3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對(duì)提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關(guān)重要。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)物價(jià)變化及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

4、進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴(kuò)大財(cái)源和盡力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付額度的基礎(chǔ)上促工資改革的到位，按方案及時(shí)足額兌現(xiàn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)收入水平的較快提升，力爭(zhēng)縮小與全省平均水平的差距。

總之，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出把城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。因此，提高人民生活水平的根本和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民主要收入來(lái)源和結(jié)構(gòu)的不同制定相應(yīng)的政策措施和方法，通過(guò)改革完善分配體制、建立健全社會(huì)保障體系、實(shí)施積極的就業(yè)政策、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收方面的思想束縛和技能障礙，關(guān)鍵是要提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和就業(yè)能力?！熬蜆I(yè)是民生之本?！睂?shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高人民群眾收入作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)。

第7篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)

201X年，XX縣被列為全省精準(zhǔn)扶貧示范縣以來(lái)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅(jiān)決打好統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201X年底，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5050元，較上年增加651元，增長(zhǎng)14.8%，比201X年增加 1851元，全縣新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由201X年的8.76萬(wàn)人減少到4.1萬(wàn)人，累計(jì)減少4.66萬(wàn)人，年均減少1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計(jì)下降26.2個(gè)百分點(diǎn)，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。

一、201X年以來(lái)的扶貧成效

一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專(zhuān)項(xiàng)扶貧為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201X年以來(lái)，襯砌渠道243.6公里，新增農(nóng)田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝，恢復(fù)和改善灌溉面積4.70萬(wàn)畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬(wàn)畝，解決了5.79萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到82.9%;實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目119項(xiàng)715.25公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金3.9億元，先后建設(shè)主變11臺(tái)、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺(tái)、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線(xiàn)路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線(xiàn)路180公里，全縣村組通電率達(dá)100%。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201X年以來(lái)，縣上每年安排1億元以上財(cái)政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計(jì)注入擔(dān)保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國(guó)扶貧基金會(huì)中和農(nóng)信項(xiàng)目，為貧困群眾提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門(mén)培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗(yàn)示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河?xùn)|日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、XX白牦牛和XX肉用細(xì)毛羊?yàn)橹鞯幕鼗a(chǎn)格局。201X年，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，開(kāi)工建設(shè)日光溫室4908.6畝，養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬(wàn)畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到577個(gè)，發(fā)展會(huì)員3062人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)5209戶(hù)。全縣特色種植面積達(dá)到38.35萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到5.1萬(wàn)畝，飼草料種植面積達(dá)到28.15萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到8.54萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到780個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.02億元，特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織462個(gè)，培育和引進(jìn)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。

三是全力實(shí)施下山入川，加快推進(jìn)高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐。縣上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jī)。201X年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施下山入川工程，全力打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)市內(nèi)農(nóng)林場(chǎng)安置、毛藏庫(kù)區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè)，搬遷移民5881戶(hù)27077人。同時(shí)，整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門(mén)培訓(xùn)資源，不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，201X年以來(lái)累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力20.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的深入實(shí)施，使全縣累計(jì)退出耕地10.7萬(wàn)畝,建成草原圍欄面積510萬(wàn)畝，禁牧160萬(wàn)畝，草畜平衡427萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

四是持續(xù)加強(qiáng)智力扶貧，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅(jiān)持把貧困人口的教育和培訓(xùn)作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)重要工作，逐步探索形成了項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬(wàn)人次以上，骨干培訓(xùn)5000人以上，累計(jì)培育科技示范戶(hù)1.45萬(wàn)戶(hù)，培養(yǎng)了一大批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，先后完成各類(lèi)農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗(yàn)328項(xiàng)(次)，示范163項(xiàng)(次)，示范面積達(dá)75萬(wàn)多畝，旱作農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認(rèn)真開(kāi)展以?xún)珊笊鸀橹鞯呢毨趧?dòng)力技能培訓(xùn)，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓(xùn)雨露計(jì)劃2236人，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。

五是著力提升公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201X年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達(dá)16.7萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農(nóng)村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養(yǎng)餐，率先在全省實(shí)現(xiàn)了由小學(xué)到高中階段12年的免費(fèi)教育，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室，今年開(kāi)工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高，城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到7381人和51627人，五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)1525人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農(nóng)村危舊房10500套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá)21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)90%以上。

六是不斷加大社會(huì)扶貧，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。201X年以來(lái)，各對(duì)口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。先后落實(shí)各類(lèi)對(duì)口幫扶資金6862.16萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng)245個(gè)單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶(hù)特困戶(hù)，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部協(xié)調(diào)落實(shí)富民項(xiàng)目475項(xiàng)，落實(shí)資金2.61億元，受益群眾8.4萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶(hù)興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬(wàn)元，201X年?duì)幦∝?cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4986萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目8大類(lèi)30余項(xiàng)，減少貧困人口1.53萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。

二、201X年奮斗目標(biāo)

1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到武威市平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

2、減少貧困人口。到201X年底，力爭(zhēng)全縣基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬(wàn)人，年均減貧0.5萬(wàn)人，返貧率控制在30%以?xún)?nèi)。

3、201X年內(nèi)組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，貧困戶(hù)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1900畝，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶(hù)戶(hù)均3畝棚的目標(biāo)，力爭(zhēng)使祁連、東坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

4、力爭(zhēng)完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)?？奎c(diǎn)和河?xùn)|公路、石門(mén)鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級(jí)公路、石門(mén)鎮(zhèn)至火石溝公路，基本形成金強(qiáng)川四縱六橫路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門(mén)河調(diào)蓄引水和南陽(yáng)山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫(kù)、抗旱應(yīng)急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽(yáng)山片2.3萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝。

5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅(jiān)持把勞務(wù)移民作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項(xiàng)目，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實(shí)施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合，加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度。到201X年底力爭(zhēng)完成生態(tài)移民2萬(wàn)人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶(hù)44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計(jì)劃地移居到公路沿線(xiàn)、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，奠定基礎(chǔ);四是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)20萬(wàn)人(次)、兩后生培訓(xùn)4000人、勞務(wù)技能培訓(xùn)10000人的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照XX扶貧搬遷辦發(fā)〔XXXX〕X號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積X平方公里，常住人口X萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占X萬(wàn)人，建卡貧困戶(hù)X戶(hù)X人)。

截止XXXX年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程X公里，其中硬化公路里程X公里。耕地面積X畝，其中撂荒土地X畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚(yú)等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶(hù)貧困成因

通過(guò)開(kāi)展貧困戶(hù)相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶(hù)之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶(hù)往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

二受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

三產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶(hù)是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。

四教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶(hù)最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對(duì)貧困戶(hù)地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶(hù)，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶(hù)調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶(hù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶(hù)搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類(lèi)指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶(hù)并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶(hù)收入。

第8篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)生子女政策；貧困；風(fēng)險(xiǎn)。

一、引　言。

貧困是一個(gè)世界性難題，也是人類(lèi)共同的敵人。在長(zhǎng)期的反貧困研究中，社會(huì)因素，其中包括制度性因素所導(dǎo)致的貧困常常被我們有意無(wú)意地忽略或者屏蔽。實(shí)際上，中國(guó)目前所遭遇的貧困問(wèn)題，多與長(zhǎng)期推行不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)。例如，城鄉(xiāng)與地區(qū)之間貧富差距不斷擴(kuò)大，某種意義上是中國(guó)城鄉(xiāng)與區(qū)域隔離性制度安排的結(jié)果。因此，消減貧困首先要從制度重構(gòu)開(kāi)始。

就人口與貧困問(wèn)題的關(guān)系而言，多子女家庭在孩子較小時(shí)往往負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)濟(jì)上一般不如少子女家庭。但伴隨著孩子的成長(zhǎng)，多子女家庭由于勞動(dòng)力豐富，相對(duì)于少子女家庭而言，有更多的人為家庭與社會(huì)做貢獻(xiàn)，情況就會(huì)逐漸發(fā)生逆轉(zhuǎn)，原先多子女在家庭經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)不僅逐漸被消除，而且最終可能趕上并超過(guò)少子女家庭。因此，從短期看，少生對(duì)消減貧困是有利的，然而長(zhǎng)期地看，由于家庭勞動(dòng)力資源缺乏，使得少子女家庭更易陷入貧困陷阱而不能自拔。

二、獨(dú)生子女政策與貧困。

計(jì)劃生育對(duì)消除貧困、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但硬幣也有另外一面，計(jì)劃生育也使我們付出了巨大的代價(jià)。隨著時(shí)間推移，因計(jì)劃生育或獨(dú)生子女政策而導(dǎo)致的部分家庭的貧困問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。（一）宏觀視角1.勞動(dòng)力短缺。

獨(dú)生子女政策的長(zhǎng)期推行，必然導(dǎo)致持續(xù)低生育率甚至超低生育率時(shí)代的加速到來(lái)與人口結(jié)構(gòu)的畸形，并遲早會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。中國(guó)由勞動(dòng)力過(guò)剩到勞動(dòng)力短缺的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)或?qū)⒁獊?lái)臨。[1]雖然中國(guó)勞動(dòng)力供給從過(guò)剩到短缺的轉(zhuǎn)變因世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)而被推遲和暫時(shí)被“遮蔽”掉，然而世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)一旦過(guò)去，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)重回正常增長(zhǎng)軌道時(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)力短缺也將因此而加速顯露出來(lái)。①如果說(shuō)改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源的話(huà)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)可能因人口過(guò)度老化與勞動(dòng)力短缺而陷入結(jié)構(gòu)性衰退的陷阱。[2]

2.勞動(dòng)力培養(yǎng)成本上升。

一個(gè)孩子家庭的單位養(yǎng)育成本顯著高于兩個(gè)孩子家庭的單位養(yǎng)育成本，兩個(gè)孩子家庭的單位養(yǎng)育成本要高于三個(gè)孩子家庭的單位養(yǎng)育成本，以此類(lèi)推。由此可見(jiàn)，孩子養(yǎng)育邊際成本具有遞減效應(yīng)。“經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，在美國(guó)這樣的主流家庭養(yǎng)育三個(gè)孩子的社會(huì)，養(yǎng)三個(gè)孩子的花銷(xiāo)只相當(dāng)于養(yǎng)一個(gè)孩子花費(fèi)的1·6倍，可三個(gè)孩子長(zhǎng)大后為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富卻是一個(gè)孩子的三倍。”[3]（p216）沒(méi)有證據(jù)表明生育一個(gè)孩子就比生育兩個(gè)孩子養(yǎng)育得更好，成才比例更高，實(shí)際上，獨(dú)生子女可能更不利于孩子的成長(zhǎng)。

        養(yǎng)育孩子的邊際成本遞減，而對(duì)社會(huì)的邊際貢獻(xiàn)不變，這相當(dāng)于養(yǎng)育孩子的（社會(huì)）邊際凈收益（邊際收益減去邊際成本）是遞增的（與人力資本投資邊際收益遞增類(lèi)似，同時(shí)與以往研究所揭示的家庭生育邊際收益遞減并不矛盾）。

由此可見(jiàn)，獨(dú)生子女政策使得單位勞動(dòng)力培養(yǎng)成本極大化，從而削弱了其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，長(zhǎng)期地看，獨(dú)生子女政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響更多是負(fù)面的。勞動(dòng)力短缺與勞動(dòng)力培養(yǎng)成本大幅上升，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而對(duì)脫貧致富不利。

（二）微觀視角。

1.獨(dú)生子女家庭勞動(dòng)力短缺，影響家庭致富。

在婦女生育率較高，大大超過(guò)更替水平時(shí)，適度的少生可以降低家庭對(duì)子女的撫養(yǎng)壓力，婦女受家庭拖累減少，更可能在生育后重回工作崗位，參與社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)生活。這不僅有利于婦女地位的提高，也有利于家庭生活條件的改善。但是，少生絕不意味著只生一個(gè)孩子，生育數(shù)量過(guò)少?gòu)亩唐诳磿簳r(shí)減輕了家庭的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，必然導(dǎo)致家庭勞動(dòng)力缺乏，不僅影響家庭致富，而且還有可能因此而陷入貧困境地。因此，籠統(tǒng)地說(shuō)“少生快富”是缺少事實(shí)依據(jù)的。在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，多生孩子可能影響致富，少生、甚至只生一個(gè)孩子同樣可能影響致富。

獨(dú)生子女家庭勞動(dòng)力資源短缺，長(zhǎng)期地看，對(duì)家庭生活條件的改善更多是不利的，或者說(shuō)影響家庭致富。調(diào)查表明，由于勞動(dòng)力缺乏，獨(dú)生子女家庭不僅難以致富，而且還成為貧困家庭主體。例如，“2008年，安徽省銅陵縣2945戶(hù)低保家庭中，計(jì)劃生育家庭達(dá)2503戶(hù)。低保戶(hù)中計(jì)劃生育家庭高達(dá)85%”[4]（p120）。“獨(dú)生子女家庭特困戶(hù)873戶(hù)，占特困家庭總數(shù)的88·09%”[5]。

2.“因超生受處罰致貧”與“因超生受處罰返貧”。

獨(dú)生子女政策人為地制造了大量的違法生育者。因超生而面臨數(shù)額龐大的經(jīng)濟(jì)處罰而使生活陷入貧困境地、多年翻不了身的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)于體制內(nèi)人員，還可能面臨開(kāi)除公職與開(kāi)除黨籍等處分。長(zhǎng)期執(zhí)行獨(dú)生子女政策，“因超生受處罰致貧”與“因超生受處罰返貧”

現(xiàn)象不僅長(zhǎng)期存在，甚至?xí)取耙虿≈仑殹迸c“因病返貧”還普遍。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在某些人眼里，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（只）是第二生產(chǎn)力”。[6]這種看法是有問(wèn)題的。

3.因獨(dú)生子女傷殘死亡而陷入貧困。

“生老病死”不可避免。但獨(dú)生子女及其家庭的獨(dú)特之處在于：獨(dú)生子女一旦意外傷殘、重病、死亡，特別是成年開(kāi)始掙錢(qián)養(yǎng)家的獨(dú)生子女意外傷殘、重病、死亡，不僅給家庭造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且給父母精神以致命打擊，并因此而陷入絕境。[7][8]如果說(shuō)在父母生命周期早期出現(xiàn)的生存風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)補(bǔ)償性生育得以消解，在生命周期晚期出現(xiàn)的生存風(fēng)險(xiǎn)則因?yàn)楦改改挲g已大而喪失了補(bǔ)償性生育的可能。例如，廣州市現(xiàn)有2300多位母親已經(jīng)49周歲及以上的獨(dú)生子女夭折家庭[9]（p75）；“重慶市有中年喪子（女）的獨(dú)生子女父母13574人，其中城市6267人，農(nóng)村7307人。重慶市北碚區(qū)等13個(gè)區(qū)縣建立聯(lián)誼會(huì)和會(huì)所，加入聯(lián)誼會(huì)的中年喪子（女）群眾有5000余人?！盵10]（p104）。投資學(xué)的一個(gè)最基本的風(fēng)險(xiǎn)防范原則是：“不要把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里?！豹?dú)生子女的唯一性就決定了沒(méi)有選擇，只能將唯一的雞蛋（獨(dú)生子女）放在一個(gè)籃子里，而且這是一個(gè)“瓷雞蛋”，一不小心就會(huì)被打碎。由此可見(jiàn)，獨(dú)生子女政策恰恰違反了這一原則，把所有的希望與責(zé)任都?jí)涸诹艘粋€(gè)孩子身上。如果一個(gè)家庭有兩個(gè)孩子，家庭生存風(fēng)險(xiǎn)就要小得多。獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)異常脆弱。我們常說(shuō)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，如果構(gòu)成國(guó)家的數(shù)以?xún)|計(jì)的細(xì)胞是脆弱不堪的，甚至是存在嚴(yán)重缺陷的，由這些細(xì)胞組成的國(guó)家會(huì)強(qiáng)大嗎？

4.親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)縮小。

獨(dú)生子女本身使得家庭的親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)縮小到極致。一旦獨(dú)生子女家庭遭遇困難或不測(cè)時(shí)，來(lái)自于親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持就大為減少，家庭依靠傳統(tǒng)親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)降低至極致。此時(shí)，如果社會(huì)支持不能及時(shí)跟上，極易使獨(dú)生子女家庭陷入孤立無(wú)援的境地。有調(diào)查表明：貧困獨(dú)生子女家庭一旦遭遇困難，絕大部分向親屬求助。獨(dú)生子女家庭響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，由此減少的包括親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的社會(huì)支持資源的減少理應(yīng)由政府來(lái)填補(bǔ)。[11]建立健全社會(huì)保障制度，改變以血緣、家族為紐帶的救助模式，是政府的基本責(zé)任。

5.老年貧困與養(yǎng)老沒(méi)有著落。

獨(dú)生子女及其父母面臨獨(dú)生子女父母養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、獨(dú)生子女責(zé)任最大化風(fēng)險(xiǎn)、獨(dú)生子女自身養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)與家庭經(jīng)濟(jì)支持能力弱化風(fēng)險(xiǎn)，因而陷入老年貧困與養(yǎng)老沒(méi)有著落的可能性大大增加。

老年人非正式經(jīng)濟(jì)支持主要來(lái)自于子女。

父母年老以后非正式支持的多少、生活水平的高低依賴(lài)于子女?dāng)?shù)的多少和子女人力資本水平的高低。子女越多，老年父母得到各方面贍養(yǎng)的機(jī)會(huì)及數(shù)量也就越多。獨(dú)生子女父母因子女?dāng)?shù)過(guò)少，來(lái)自于子女的非正式支持普遍不足，陷入老年貧困陷阱的可能性因此而大大增加。成年獨(dú)生子女的意外傷殘與死亡，更使其父母完全或幾乎完全喪失老年期的非正式經(jīng)濟(jì)支持。

       6.身心健康受損而貧困風(fēng)險(xiǎn)增大。

獨(dú)生子女政策的推行，使得婦女兒童身心健康受損的風(fēng)險(xiǎn)不是減小了，而是被放大了。

主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，絕大部分超生者都是在一種非正常的社會(huì)環(huán)境中孕育生命與成長(zhǎng)的。超生者及其超生子女遭遇普遍的社會(huì)歧視與社會(huì)排斥。其次，由于獨(dú)生子女政策的推行，百姓的“生育空間”被擠壓至極限，再加之性別偏好，必然導(dǎo)致性別選擇性人工流引產(chǎn)現(xiàn)象的增多，這本身對(duì)孕婦的身心健康構(gòu)成較大的傷害。再次，對(duì)超生者的經(jīng)濟(jì)處罰，使部分家庭因此而陷入貧困境地，家庭生活水平因此而大幅度下降，甚至因此而陷入營(yíng)養(yǎng)不良的境地。第四，在一個(gè)有著重男輕女傳統(tǒng)的國(guó)度，獨(dú)生子女政策本身使得更多的婦女因沒(méi)有完成“傳宗接代”、“延續(xù)香火”的“歷史責(zé)任”，而更易遭受來(lái)自家庭與社會(huì)的歧視。第五，大部分地區(qū)要求對(duì)夫婦再生育原因張榜公布，接受群眾監(jiān)督。再生育夫婦的某些隱私在“張榜公布”與“接受群眾監(jiān)督”中被公開(kāi)暴露出來(lái)，給當(dāng)事人可能造成嚴(yán)重的傷害。最后，強(qiáng)制推行的“一環(huán)二扎”，給部分節(jié)育夫婦留下了手術(shù)后遺癥，勞動(dòng)能力下降，醫(yī)療費(fèi)用上升，陷入貧困風(fēng)險(xiǎn)增大。身體素質(zhì)好不一定就能脫貧致富，但健康素質(zhì)差不僅影響脫貧致富，而且可能因此而陷入貧困的陷阱。健康與疾病問(wèn)題已成為中國(guó)目前主要的家庭致貧因子。

 三、討　論。

（一）獨(dú)生子女政策的本質(zhì)。

任何時(shí)候任何情況下，一對(duì)夫婦要求生育兩個(gè)孩子的要求都是最基本的，也是合情合理的。如果每對(duì)婦女生育不超過(guò)兩個(gè)孩了，而沒(méi)有或很少有夫婦生育二個(gè)或者更多的孩了，在此情形下，筆者堅(jiān)信多數(shù)人都會(huì)贊成一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩了政策的。然而，上述假設(shè)在20世紀(jì)80年代以前是不能成立的。人日要可持續(xù)發(fā)展，其生育率必須維持在更替水平附近。由于總會(huì)有人生育二個(gè)或者更多的孩了，為了使生育率維持在更替水平附近，在日前死亡率水平下，就必然需要有人只能生育一個(gè)孩了。這樣，多生與少育相勻_抵消，生育率才有可能維持在更替水平附近。再加之許多人認(rèn)為“允許生兩個(gè)，就會(huì)生二個(gè)‘，井o n1是出于這樣的思維邏輯，中國(guó)的獨(dú)生了女政策便因此而誕生了。但如果仔細(xì)推敲，自然會(huì)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橛腥讼肷鄠€(gè)孩了，事實(shí)上也生育了多個(gè)孩了，因而就要?jiǎng)儕Z人們生育兩個(gè)孩了的權(quán)利，僅允許他們生育一個(gè)孩了，這樣的政策某種意義上是以一部分人作為多育夫婦的殉葬品而出現(xiàn)的。i }i（一）獨(dú)生了女家庭結(jié)構(gòu)的脆弱性。任何社會(huì)組織結(jié)構(gòu)都是金字塔型的，金字塔型的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)意味著穩(wěn)定與秩序。然而，獨(dú)生了女家庭結(jié)構(gòu)卻是倒金字塔型，其底部只有一個(gè)支撐點(diǎn)。當(dāng)家庭結(jié)構(gòu)上部的壓力過(guò)于沉重，超過(guò)了其唯一支撐點(diǎn)的承受能力，唯一支撐點(diǎn)稍有閃失或本身就存在問(wèn)題，根本無(wú)力支撐家庭結(jié)構(gòu)大廈上部的壓力時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)大廈將頃刻轟然倒下。因此，這種倒金字塔型的獨(dú)生了女家庭本身就存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷，是不穩(wěn)定的與經(jīng)不起風(fēng)浪的。任何社會(huì)政策都是一把雙刃劍，都有其局限性，都有i1，負(fù)兩方面的社會(huì)功能，只是有些社會(huì)政策的負(fù)面功能潛伏周期較長(zhǎng)。與此同時(shí)，任何社會(huì)政策都有意想不到的后果，這些意想不到的后果有些是積極的，有些是消極的。獨(dú)生了女政策即是如此，在推行30年后其負(fù)功能才加速顯現(xiàn)出來(lái)。如果說(shuō)我們以往收獲的更多的是獨(dú)生了女政策所帶來(lái)的收益（如人日紅利加速到來(lái)與異常豐厚），那么未來(lái)我們將為此而付出沉重的代價(jià)（如人日負(fù)債異常沉重）。

（二）理性與超生。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的廣泛宣傳，己絕少有公民不知道”超生“的后果。然而，時(shí)至今日，仍有不少人無(wú)視超生后果與眾多超生者的前車(chē)之鑒。

這恰恰說(shuō)明民眾己經(jīng)意識(shí)到獨(dú)生了女家庭面臨的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于超生處罰的利益損失，因而眾多民眾經(jīng)過(guò)繽密考量、精心算計(jì)、反復(fù)權(quán)衡利弊得失后最終還是作出了超生的決定。如此看來(lái)，超生者比按政策生育者更理性。

獨(dú)生了女父母?jìng)兾幢貙?duì)獨(dú)生了女家庭風(fēng)險(xiǎn)全然不知，也未必認(rèn)同獨(dú)生了女政策，他們只生一個(gè)，更可能是屈從于外界壓力下的被逼無(wú)奈或自我犧牲。體制內(nèi)人員很少超生與體制外人員很少不超生，其根本原因就在于這兩類(lèi)人所面臨的超生處罰是很不相同的。

（四）不可持續(xù)的社會(huì)建構(gòu)。

獨(dú)生了女家庭本質(zhì)上是高風(fēng)險(xiǎn)與不可持續(xù)型家庭，獨(dú)生了女社會(huì)是高風(fēng)險(xiǎn)與不可持續(xù)型社會(huì)。自推行獨(dú)生了女政策以來(lái)，中國(guó)i1，處在一個(gè)人為建構(gòu)的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。我們需要反思的是：獨(dú)生了女政策的推行，客觀上使得中國(guó)少生了許多人，然而我們也因此換來(lái)了獨(dú)生了女高風(fēng)險(xiǎn)家庭的出現(xiàn)。多一個(gè)獨(dú)生了女家庭就多一份風(fēng)險(xiǎn)，少一個(gè)獨(dú)生了女家庭就少一份風(fēng)險(xiǎn)。

如果中國(guó)采取的不是獨(dú)生了女政策而是一孩政策的話(huà)，可能因此比現(xiàn)在多出生數(shù)千萬(wàn)乃至上億的人口，對(duì)資源環(huán)境的壓力也會(huì)因此而增大，但是我們因此避免了數(shù)丁’萬(wàn)乃至上億的獨(dú)生了女高風(fēng)險(xiǎn)家庭的出現(xiàn)，也使得人日老齡化與出生性別比例失衡問(wèn)題不至于變得像現(xiàn)在這樣突出。兩者之間權(quán)衡利弊得失，在這兩難的選擇中，究競(jìng)是哪一種選擇更有利于家庭的幸福安康與中華民族的長(zhǎng)治久安呢？

（五）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與生育政策調(diào)整。

風(fēng)險(xiǎn)竹理分為兩種基本的類(lèi)型：一是風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有形成時(shí)的規(guī)避，一是風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)。我國(guó)日前既面臨著如何應(yīng)對(duì)獨(dú)生了女家庭風(fēng)險(xiǎn)，又面臨著規(guī)避獨(dú)生了女家庭風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。獨(dú)生了女家庭本質(zhì)上是高風(fēng)險(xiǎn)家庭，具有天然的自身難以克服的結(jié)構(gòu)性缺陷。一個(gè)人日學(xué)意義上的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)—獨(dú)生了女社會(huì)：不依我們的意志為轉(zhuǎn)移而在加速形成過(guò)程中，從而大大增加了中國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避角度考慮，應(yīng)盡力避免獨(dú)生了女現(xiàn)象的延續(xù)。然而，中國(guó)的計(jì)劃生育早己陷入矛盾陷陰一：一方面，意識(shí)到獨(dú)生了女家庭的結(jié)構(gòu)性缺陷，對(duì)包括獨(dú)生了女家庭在內(nèi)的計(jì)劃生育家庭實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另一方面，仍在繼續(xù)鼓勵(lì)更多獨(dú)生了女的出現(xiàn)。前一種可以看作是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，是對(duì)因計(jì)劃生育而利益受損者的補(bǔ)償，而后一種則是政府現(xiàn)在花錢(qián)為未來(lái)政府與家庭購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)，從任何角度考慮都是值得商榷的。在研究并制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施時(shí)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從”有病治病“到”無(wú)病防病“的思想轉(zhuǎn)變。獨(dú)生了女政策為中國(guó)人日的數(shù)量控制做出了巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也必須看到我們?yōu)榇烁冻隽藰O其沉重的代價(jià)。展望未來(lái)，我們面臨著一個(gè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低代價(jià)的問(wèn)題。而其最好方式就是調(diào)整現(xiàn)行生育政策，普遍允許一對(duì)夫婦至少可以生育兩個(gè)孩了。雖然即便允許一對(duì)夫婦至少可以生育兩個(gè)孩了，其風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，但必須承認(rèn)，一對(duì)夫婦生育至少兩個(gè)孩了給家庭與社會(huì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)小于獨(dú)生了女家庭所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因而風(fēng)險(xiǎn)被大大降低了。

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第9篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告范文

走進(jìn)崇禮縣殘疾人綜合服務(wù)中心，第一感覺(jué)就是整潔舒適，設(shè)施齊全。教育就業(yè)，盲人按摩、法律援助、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、用品用具供應(yīng)等服務(wù)項(xiàng)目一應(yīng)俱全?？h殘聯(lián)理事長(zhǎng)武建國(guó)頗為自豪地說(shuō)，不論是設(shè)施建設(shè)還是人員配備，在全省貧困縣中都是比較強(qiáng)的，這一切主要得益于縣委、縣政府對(duì)殘疾人事業(yè)的重視。他一語(yǔ)中的：“說(shuō)是‘傾全縣之力來(lái)攻殘疾人工作之堅(jiān)’一點(diǎn)也不為過(guò)”。窺一斑而見(jiàn)全貌，從功能完善、效能良好的殘疾人綜合服務(wù)中心我們似乎也感到了崇禮縣重視強(qiáng)化殘疾人工作的程度。

崇禮縣居河北省西北部壩上壩下過(guò)渡地帶，境內(nèi)東中西三條大溝縱貫全縣，屬典型的山區(qū)縣。貧困人口多，而殘疾人因其先天弱勢(shì)的影響，貧困程度較為嚴(yán)重。全縣共有殘疾人6150人，殘疾人家庭5535戶(hù)，殘疾人貧困面達(dá)85％以上。鑒于此，縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，要想實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，必須扎實(shí)做好殘疾人工作，因而把殘疾人工作列入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，并把殘疾人工作的好壞作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力高低的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，采取措施，全力推動(dòng)?？h委、縣政府多次召開(kāi)常委會(huì)、黨政聯(lián)系會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，出臺(tái)了《關(guān)于貧困殘疾人家庭救助的實(shí)施辦法》等一系列扶貧助殘政策文件。成立了17人為成員單位的殘疾人工作委員會(huì)，下設(shè)理事會(huì)，并設(shè)立了5個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，建立健全了殘聯(lián)辦公室、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所，殘疾人法律援助中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有殘聯(lián)主席和專(zhuān)兼職理事長(zhǎng)，同時(shí)建立了聯(lián)絡(luò)站、活動(dòng)室、法律援助中心、社區(qū)；村委會(huì)設(shè)立了協(xié)調(diào)小組，殘疾人協(xié)會(huì)，配備了聯(lián)絡(luò)員和殘疾人兼職委員，村民活動(dòng)中心增設(shè)了服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，為鄉(xiāng)村兩級(jí)開(kāi)展殘疾人工作提供了組織保證。2005年，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，縣殘聯(lián)購(gòu)買(mǎi)了15間樓舍，建成設(shè)施齊全的殘疾人綜合服務(wù)中心，解決了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、文化信息交流等諸多問(wèn)題。這在全省貧困縣內(nèi)居于領(lǐng)先水平。

武建國(guó)回想自己八年前來(lái)殘聯(lián)時(shí)頗為感慨。1999年縣委決定讓富有基層工作經(jīng)驗(yàn)，年富力強(qiáng)的武建國(guó)同志擔(dān)任殘聯(lián)理事長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，武建國(guó)雖然是民政局副局長(zhǎng)，而他主管著全局大半工作，事事處處以一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)的角色出現(xiàn)在工作中（因局長(zhǎng)是政協(xié)副主席兼任）。面對(duì)這一工作變動(dòng)，親朋好友包括家人都持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記都當(dāng)了，現(xiàn)在卻干上了與殘疾人打交道的工作。而武建國(guó)同志面對(duì)種種持反對(duì)意見(jiàn)的人，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“憑我多年在基層作民政局工作的經(jīng)歷，深知?dú)埣踩说钠D難和困苦，既然組織上相信咱，殘疾人需要咱，咱就得干?！庇谑?，他謝絕了許多人的好言相勸，義無(wú)反顧地承擔(dān)起為殘疾人排憂(yōu)解難這一使命。然而，當(dāng)他看到房無(wú)一間、地?zé)o一壟的殘聯(lián)實(shí)際狀況時(shí)，又著實(shí)有點(diǎn)灰心?？僧?dāng)他在與殘疾人的接觸中了解到了殘疾人對(duì)殘聯(lián)的那份期望時(shí)，內(nèi)心大為振動(dòng)，深深地感受到了自己肩上的重任。于是，他下定決心，要為這些在社會(huì)上處于弱勢(shì)的殘疾人撐起一片晴朗的天空。于是他拿出基層工作的態(tài)勢(shì)，走出機(jī)關(guān)，邁開(kāi)雙腿，深入基層，了解社情民意，掌握殘疾人想什么，干什么，盼什么，以求得盡快進(jìn)入角色，取得工作的主動(dòng)性。通過(guò)調(diào)查研究，他得知，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和逐步深化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐逐漸拉大，健全人和殘疾人貧富程度逐漸拉開(kāi)，原來(lái)貧困的殘疾人將面臨著更多的困難，解決他們目前存在的吃飯難、治病難、住房難等問(wèn)題是需要解決的首要問(wèn)題，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富是需要解決的后續(xù)問(wèn)題。他又多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部一道分析問(wèn)題，研究制定工作方法，同時(shí)深入到部分殘疾人家庭了解情況，征求意見(jiàn)，就貧困殘疾人扶貧工作、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、城鎮(zhèn)低保、五保供養(yǎng)、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、分散按比例安排就業(yè)等問(wèn)題，親自調(diào)研，親手撰稿，先后向縣委、縣政府、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位遞交調(diào)研報(bào)告10多份，這些意見(jiàn)建議被采納。

根據(jù)全國(guó)首批農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造實(shí)施方案的要求，2003年度提前啟動(dòng)了調(diào)查摸排工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)申報(bào)資料。2004年度被中殘聯(lián)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，隨即成立了縣領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，2004年底開(kāi)始全面實(shí)施，第一批全國(guó)貧困殘疾人家庭危房改造工程到2005年7月初全面竣工。在農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造工作中，武建國(guó)長(zhǎng)經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究，提出三種解決途徑：一是殘疾人本人身體狀況較好，年輕且有生活自理能力和部分勞動(dòng)能力的安排新建房屋；二是鑒于農(nóng)村舉家外出勞務(wù)經(jīng)商多處的家庭比較多，閑置房屋無(wú)人居住，準(zhǔn)備出售，可經(jīng)過(guò)協(xié)商購(gòu)買(mǎi)他人房屋用于殘疾人家庭居??；三是殘疾人本身年老體弱多病，接近或已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力和無(wú)生活自理能力的，可采取修繕和租賃的辦法解決住房問(wèn)題。這些來(lái)自于調(diào)查研究之上的合理化建議，受到市縣主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的贊同和表?yè)P(yáng)，也為殘疾人家庭危房改造工作提供了成功的范例。全縣共投入資金145.85萬(wàn)元，其中中央、省、市縣各級(jí)財(cái)政投入70萬(wàn)元，縣殘聯(lián)在財(cái)力緊張的情況下投入補(bǔ)貼資金6.8萬(wàn)多元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投工投料折合人民幣15.84萬(wàn)元，共涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，72個(gè)行政村，115個(gè)殘疾家庭，262口人。其中，無(wú)房戶(hù)36戶(hù)，危房戶(hù)79戶(hù)，安排新建房屋27戶(hù)，64間，購(gòu)買(mǎi)修繕88戶(hù)，197間，超額完成了15戶(hù)任務(wù)。