海南旅游發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：海南旅游發(fā)展報告范文

戰(zhàn)略定位：以“海南旅游大產(chǎn)業(yè)”高度營銷

旅游業(yè)是最具活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)，在海南又有其更加特殊的產(chǎn)業(yè)地位。海南省委、省政府近幾年將旅游業(yè)作為興島富民的重要措施，使海南旅游具有了堅實的政策基礎(chǔ)，為海南旅游產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為此，在確立海南旅游市場營銷戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)站在更高的高度充分把握“海南旅游大產(chǎn)業(yè)”觀念，圍繞建設(shè)海南旅游強省目標(biāo)，把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在全社會樹立起旅游大產(chǎn)業(yè)、大市場、大營銷觀念。

2006年6月新一屆省旅游局黨組提出了“營銷是旅游工作的龍頭”的新思維，并明確提出了“營銷海南”的新概念，反復(fù)強調(diào)：“市場營銷和創(chuàng)新是旅游的生命線”。

近期海南省還提出了建立“海南國際旅游島綜合試驗區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大海南旅游業(yè)的對外開放，使海南成為境外游客進(jìn)入我國的新通道，成為我國參與國際旅游競爭的新平臺，把海南建設(shè)成為世界一流的海島度假休閑旅游勝地。這就對海南旅游營銷提出了更高的要求。

確立“海南旅游大產(chǎn)業(yè)”營銷概念，就是要將海南島作為整體進(jìn)行營銷，實現(xiàn)旅游目的地整體品牌提升。在旅游市場的開發(fā)和營銷上，要逐步擺脫靠資源和產(chǎn)品開路的單一模式，不斷引進(jìn)更加成熟的市場分析方法與標(biāo)準(zhǔn)，不斷通過有廣泛影響力的活動來展示旅游形象，充實旅游市場的內(nèi)涵。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，搭建海南旅游宣傳促銷大平臺；鼓勵市縣及企業(yè)做好宣傳促銷，形成全省聯(lián)動、上下結(jié)合，統(tǒng)分協(xié)調(diào)的大營銷格局，打造海南旅游良好的整體品牌形象。

產(chǎn)品定位：盡快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在旅游市場營銷中，旅游產(chǎn)品是營銷的基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)品，市場營銷就成了無本之木。因此只有根據(jù)不同的產(chǎn)品類型確定不同營銷戰(zhàn)略，才能做到行之有效。

海南旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢所趨，這種產(chǎn)業(yè)的全面升級轉(zhuǎn)型，必將帶動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、客源轉(zhuǎn)型、需求轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、信息轉(zhuǎn)型聯(lián)動，而在這一系列的轉(zhuǎn)型中，市場不但會起到橋梁作用，而且也是檢驗轉(zhuǎn)型升級是否成功的主要標(biāo)志。

加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先要充分把握發(fā)展模式，建設(shè)旅游精品，在此同時，應(yīng)全面塑造海南度假旅游新形象，吸引高端游客，實現(xiàn)重點突破。對旅游重點市縣、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品傾斜扶持，提高海南旅游核心競爭力和形成突出的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)海南旅游在國外重點市場大突破，在港澳臺市場大轉(zhuǎn)型，在國內(nèi)市場大升級。從而真正實現(xiàn)海南旅游的五大轉(zhuǎn)型：從以團(tuán)隊為主向散客為主轉(zhuǎn)型；從以觀光型為主向度假型為主轉(zhuǎn)型；從數(shù)量擴(kuò)張為主向效益和質(zhì)量提升為主轉(zhuǎn)型；從國內(nèi)游客為主向境外游客為主轉(zhuǎn)型；從低端游客為主向高端游客為主轉(zhuǎn)型。

從目前海南旅游產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在需求和外部競爭的客觀需要來看，在海南旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，只有改變以往那種傳統(tǒng)、零散、被動的市場推廣機(jī)制，才能建立起市場創(chuàng)新、規(guī)模效應(yīng)、主動出擊的新型促銷機(jī)制，以應(yīng)對海南旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。同時應(yīng)全面整合市場營銷力量，形成多層次、全方位，多渠道促銷，形成全省旅游市場營銷一盤棋；同時建立完善營銷機(jī)制，實現(xiàn)政府做形象、企業(yè)做產(chǎn)品、旅游局做管道的良好營銷機(jī)制。在此基礎(chǔ)上全力推進(jìn)旅游目的地形象各要素的建設(shè)，組織策劃和設(shè)計制作系列的、高質(zhì)量的海南旅游宣傳品。

市場細(xì)分：根據(jù)客源地市場細(xì)分有的放矢營銷

近10年來海南旅游接待人數(shù)從1996年的485萬人次增加到2006年的1605萬人次，而從目前海南接待游客的客源地結(jié)構(gòu)來看，國內(nèi)游客占全省接待游客的絕對數(shù)，總量達(dá)95%%，境外游客僅占游客總量的5%%左右。在國內(nèi)客源地結(jié)構(gòu)中廣東省游客排行第一，約占接待國內(nèi)游客的20%%，北京和上海分別排行第

二、第三，分別約占12%%和7%%。在海外游客中，接待游客的國家已從原來的新馬泰、日本、韓國等，發(fā)展到了俄羅斯、美國、德國、澳大利亞、英國等。至2006年，海南的前10位客源國分別為：韓國、俄羅斯、日本、馬來西亞、新加坡、美國、德國、泰國、澳大利亞和英國。

根據(jù)客源地分析，來瓊旅游的國內(nèi)游客仍然是以觀光為主，近年來海南鄉(xiāng)村游、海南購房游和海南自駕游、高爾夫游等也相對增多。國外游客基本以度假為主，韓國客人主要集中在高爾夫球客和新婚蜜月度假客；日本客人在海南比較歡迎高爾夫、潛水、沖浪等專項旅游，度假觀光也較多。俄羅斯游客主要是濱海度假，美國游客更多的是商務(wù)加度假型，并且多為小團(tuán)體和散客。新加坡、馬來西亞、泰國一向是海南東南亞主要客源市場，祖居地在海南的游客，回鄉(xiāng)探親游和尋根問祖的觀光客不斷增多。

海南應(yīng)根據(jù)不同的客源地市場特點，制訂不同的市場營銷策略，進(jìn)行有的放矢的營銷。如廣西、湖南來瓊游客從1999年的4%%增長到2005年的7%%左右，主要是由于海南推出了特色旅游產(chǎn)品和線路，并加大了營銷力度，使來海南自駕車游和自助游的游客比重大幅增加。

應(yīng)堅持以科學(xué)細(xì)分市場為基礎(chǔ)，以定向促銷為重點，以媒體推介為輔助，以區(qū)域合作為依托的工作思路，在細(xì)分市場的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)地區(qū)和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行專項市場開發(fā)；在對細(xì)分市場產(chǎn)品營銷上，要實施“統(tǒng)分結(jié)合”策略，大的區(qū)域市場由省里統(tǒng)一組織，細(xì)分目標(biāo)市場由市縣和企業(yè)組織對接，注意調(diào)動發(fā)揮市縣政府、企業(yè)多方面的積極性，初步建立起共同承擔(dān)市場的責(zé)任機(jī)制。

營銷手段：采取多方式多手段全方位營銷

在今年及今后一段時間，針對設(shè)立“海南國際旅游島綜合試驗區(qū)”的構(gòu)想，海南應(yīng)當(dāng)實行全方位對外開放旅游市場的方針；加強區(qū)域合作，進(jìn)一步加強與“泛珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”及其他各方的旅游聯(lián)合，加強與東盟國家的交流與合作，加強與“大城市、大特區(qū)”的雙大互動，實施“一程多站”戰(zhàn)略，以多種形式開創(chuàng)區(qū)域旅游合作發(fā)展的新局面。同時，緊緊抓住2008北京奧運會和2010上海世博會的機(jī)遇，加大國際國內(nèi)旅游宣傳促銷力度，大力拓展國際旅游市場，促使海南的國際游客尤其是外國度假游客大幅度增長，提高海南旅游經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)采取以下主要策略：

1、勤走出去。在全國和全球范圍內(nèi)選擇市場和配置資源，積極走出去參加海內(nèi)外大型旅游促銷活動，大力開拓國際市場和國內(nèi)重點區(qū)域旅游市場，全面提升海南旅游整體形象。

2、巧搭便車。針對國際國內(nèi)主要目標(biāo)市場，利用在主要客源地舉行的國際旅游會議和大型會展活動，巧搭“便車”進(jìn)行有效的宣傳促銷。同時，通過舉辦大型營銷展示活動，搞好中國海南島歡樂節(jié)等大型節(jié)慶活動，充分運用好博鰲亞洲論壇等平臺，不斷提高海南旅游在國內(nèi)外的知名度和美譽度。

3、突出重點。在國內(nèi)市場方面，應(yīng)確立明確的客源市場區(qū)域戰(zhàn)略定位，繼續(xù)引入客源地知名品牌旅行商帶包機(jī)航線、帶客源進(jìn)入海南；對國外市場，則堅持旅游營銷中的競爭導(dǎo)向和理念創(chuàng)新，打破營銷排序中先近程、再中程、后遠(yuǎn)程的通常做法，力求突出海南旅游度假產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，通過大力開拓俄羅斯和歐美等度假市場來促進(jìn)亞洲市場，以韓日專項市場和歐美度假市場推動港澳臺入境觀光市場的轉(zhuǎn)型。

第2篇：海南旅游發(fā)展報告范文

現(xiàn)在三亞、?？诘瘸鞘械姆績r一天一個價，比股票漲得還快，差不多每天漲一千，三亞的海景房已經(jīng)漲到7萬元/平方米了，買的話還必須一次性付清，買房就象買菜?！彪娫捓飩鱽碛浾叩呐笥牙贤鯚o奈的聲音。

“當(dāng)前購房者80%以上來自島外，且在建房地產(chǎn)項目以旅游房地產(chǎn)為主，并集中在島的東南沿海地區(qū)，這樣的房地產(chǎn)業(yè)態(tài)，有些過度依賴島外市場，存在一定的風(fēng)險?！笔兰o(jì)證券研究員對此表示了擔(dān)憂。

今年1月4日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，一時間全國各地的購房大軍蜂擁而至，齊集海南，老王就是其中的一員。

“海南旅游島發(fā)展規(guī)劃的獲批是國家戰(zhàn)略的延續(xù)，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來獲取經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展持續(xù)動力的戰(zhàn)略意圖。而且海南是我國唯一的熱帶島嶼，在全國早已形成‘度假天堂’的口碑，涵蓋高山、河流、沙灘等自然景觀的旅游資源非常豐富，?？诘瘸鞘虚L期以來相對于內(nèi)地城市的房價基數(shù)較低，加之島外具有強大購買力的巨資瞬間涌入，此輪海南房地產(chǎn)價格的上漲也就不足為奇了?！比A泰聯(lián)合證券研究所分析師劉國宏認(rèn)為。

2009年9 月14 日，總投資 50 億元的航天發(fā)射場項目在海南文昌開始動工建設(shè)，預(yù)計將于2013年完工并投入使用，屆時，“嫦娥三號”將從海南起飛。同時，在發(fā)射基地建設(shè)大型航天主題公園，將設(shè) 35000個觀賞座位。

“現(xiàn)代航天旅游是國際級的最現(xiàn)代最富有刺激性的新型觀光產(chǎn)品，對比濟(jì)州島、沖繩島、夏威夷、巴厘島等世界著名‘國際旅游島’，這是海南旅游在國際上的亮點，將成為海南旅游的新增長極。”劉國宏表示，“‘國際旅游島’是在我國的首次嘗試，它對海南經(jīng)濟(jì)的刺激，首先是以大基建的投資拉動為主，隨后會轉(zhuǎn)向旅游帶動的內(nèi)需提振。重點涉及的領(lǐng)域都是與促進(jìn)內(nèi)需消費、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相吻合的，體現(xiàn)了我國在經(jīng)濟(jì)保八成功后，啟動內(nèi)需消費和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?！?/p>

海南省副省長姜斯憲本月2日在海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示，海南將繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。計劃完成投資330億元，其中省重點旅游房地產(chǎn)項目計劃完成投資100億元，同比增長15%；商品住房計劃銷售650萬平方米，同比增長15%。

同時《意見》明確提出，統(tǒng)籌和保障海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項目試點。

“城鄉(xiāng)一體化的土地管理，將打破目前農(nóng)業(yè)用地和工商業(yè)用地之間的界限，便于土地資源更加合理有效的利用，這對于海南發(fā)展旅游業(yè)具有積極的作用，對于促進(jìn)海南土地市場和房地產(chǎn)市場的發(fā)展也有積極意義?！笔兰o(jì)證券研究員指出。

第3篇：海南旅游發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：旅游消費；效應(yīng)；離島免稅

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）06-0054-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.06.12

一、引言

旅游消費是居民收入水平達(dá)到一定階段后出現(xiàn)的一種較高層次的消費形式，是居民消費的重要組成部分。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)30多年的高速增長，但經(jīng)濟(jì)增長中一度出現(xiàn)重投資、輕消費的結(jié)構(gòu)失衡問題。在近年擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的調(diào)整引導(dǎo)下，我國先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》及相關(guān)落實方案，明確了旅游產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的地位。培育和發(fā)展新的旅游消費增長點是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大我國內(nèi)需的現(xiàn)實要求。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，一些新的旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，逐步升級的旅游消費成為拉動我國消費增長的著力點。與此同時，旅游消費升級過程中面臨的一系列問題值得關(guān)注。

二、旅游消費升級的特征分析

（一）經(jīng)濟(jì)較快增長背景下旅游消費需求進(jìn)入快速增長期

美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里利用結(jié)構(gòu)分析方法實證得出，消費率與經(jīng)濟(jì)增長之間具有動態(tài)相關(guān)性。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)界的認(rèn)識，當(dāng)一國人均GDP達(dá)到1000美元時，該國旅游業(yè)將進(jìn)入國內(nèi)旅游的需求增長期，旅游形態(tài)以觀光旅游為主；當(dāng)人均GDP 達(dá)到2000美元，旅游形態(tài)開始向休閑旅游轉(zhuǎn)化，進(jìn)入出國旅游的增長期；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元，旅游形態(tài)開始向度假旅游升級；達(dá)到5000美元，則開始進(jìn)入成熟的度假經(jīng)濟(jì)時期。經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展促進(jìn)旅游需求的提升，旅游需求促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。王鑫（2011）通過選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、旅行者可支配收入、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、旅游價格指數(shù)、旅游業(yè)從業(yè)人員等指標(biāo)，通過實證的方法，發(fā)現(xiàn)在其他條件不變的情況下，GDP增加對旅游收入帶動的正效應(yīng)最為明顯[1]。

（二）旅游消費需求多元化特征日趨明顯

目前人們的消費觀念、方式、內(nèi)容以及消費品市場供求關(guān)系，都發(fā)生了重大變化。從市場需求看，當(dāng)代的旅游市場需求總體呈現(xiàn)出差異化、復(fù)雜化和個性多樣化的特征。傳統(tǒng)的消費度假模式將逐漸被追求多種興趣以及追求富有新意的旅游經(jīng)歷所超越[2]。世界旅游市場的不斷成熟正在造就出一大批“新型”旅游者。隨著消費意識、消費習(xí)慣以及消費結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)旅游的重要程度相對下降，自行安排的或按照自己要求而定值的旅游安排越來越普及。20世紀(jì)90年代以后，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)新的特點：一方面，大眾旅游和旅游開發(fā)熱潮的興起，各地旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化日益嚴(yán)重；另一方面，文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又促使旅游者的消費需求層次不斷提高，旅游消費需求向多元化、個性化發(fā)展。人們越來越看重旅游活動中的體驗感受，從初期追求消費價格便宜、到重視旅游服務(wù)質(zhì)量，并延伸到越來越多關(guān)注人性化的需求，進(jìn)而影響到旅游行為的改變。

（三）旅游消費升級對旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出新要求

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個特殊的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是一種從需求角度定義的綜合性產(chǎn)業(yè)，與從供給角度定義的產(chǎn)業(yè)一樣經(jīng)歷著發(fā)展演變的歷程。波士頓大學(xué)管理學(xué)院教授安妮塔·M·賣加恩在《產(chǎn)業(yè)演變與企業(yè)戰(zhàn)略》中，歸納了產(chǎn)業(yè)演變的四種軌跡：漸進(jìn)性演變、創(chuàng)新性演變、適度性演變和激進(jìn)型演變。旅游產(chǎn)業(yè)演進(jìn)從狹義上看，是旅游產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上不斷由低向高轉(zhuǎn)型升級的過程。而廣義上看，則是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中規(guī)模擴(kuò)大、效益提高以及結(jié)構(gòu)升級等現(xiàn)象和關(guān)系的綜合。旅游產(chǎn)業(yè)演進(jìn)具有依附性特征，表現(xiàn)為一種向前向上發(fā)展演化過程。在旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的情況下，旅游者行為也伴隨旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展有所差異。隨著新一代的生活方式逐漸生根，有效掌握消費者需求、提供差異化的商品和服務(wù)，正成為中國創(chuàng)新型旅游企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

三、旅游消費升級的綜合效應(yīng)分析——以離島免稅為例

（一）離島免稅運行情況

1.從政策內(nèi)容看?！半x島免稅”自試點以來額度和范圍逐步擴(kuò)大。2011年4月試點初期，該項政策主要針對年滿18周歲、乘飛機(jī)離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客，離島旅客每人每次累計免稅購物金額不超過5000元，島外和島內(nèi)居民每人每年分別有2次和1次免稅購物機(jī)會，免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，稅收優(yōu)惠幅度可達(dá)到15—40%。2012年10月，海南離島免稅政策進(jìn)一步放寬.新的規(guī)定將政策適用對象的年齡條件調(diào)整為年滿16周歲；增加3類免稅商品品種，調(diào)整后免稅商品品種擴(kuò)大至21種，購物限額調(diào)整為8000元。

2.從政策設(shè)計來看。其一，基于促進(jìn)旅游這一政策目標(biāo)，免稅商品應(yīng)以與旅游相關(guān)的個人消費品為主。其二，免稅商品限定為進(jìn)口品，而不包括國產(chǎn)品，主要是考慮到離島免稅店經(jīng)營的免稅商品大多在境內(nèi)消費，如經(jīng)營退稅的國產(chǎn)品將對國內(nèi)同類國產(chǎn)品普通零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不公平稅負(fù)。其三，離島免稅政策允許旅客在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)購買免稅商品，政策規(guī)定了各商品品種的購買數(shù)量范圍。其四，海南離島免稅政策稅收優(yōu)惠幅度較高，免稅稅種包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

3.從營運模式來看。截至2012年12月末，海南省離島免稅業(yè)務(wù)特許經(jīng)營商店三亞和?？诟饕患摇Ｆ渲?，三亞免稅店在原批準(zhǔn)設(shè)立的離境市內(nèi)免稅店基礎(chǔ)上，增加其實施離島免稅政策功能。三亞免稅店由中國免稅品集團(tuán)有限責(zé)任公司經(jīng)營，為市內(nèi)免稅店；?？诿舛惖暧珊Ｄ鲜Y委下屬的海南免稅品公司和海航集團(tuán)下屬的“海島建設(shè)”合資經(jīng)營，設(shè)在機(jī)場隔離區(qū)。

4.從國際比較來看。離島免稅政策并不是一種國際通行做法，只有極少數(shù)國家或地區(qū)實施了這一政策，其中實施時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟(jì)州，與海南省有許多相似的特點。韓國濟(jì)州每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元），日本沖繩免稅購物限額雖然較高、為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關(guān)稅，從日、韓實施經(jīng)驗看，離島免稅政策對促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，兩國政府均將該政策作為針對特定地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策。海南實施離島免稅政策，是國務(wù)院批準(zhǔn)在海南建設(shè)國際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，是充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下制定的特殊優(yōu)惠政策。

（二）綜合效應(yīng)分析

1.“離島免稅”持續(xù)成為海南旅游消費熱點。海南離島免稅政策自2011年4月實施以來，離島免稅業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長，成為海南旅游的特色標(biāo)志。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計，截至2013年2月末，海南離島免稅品銷售額自政策實施以來已達(dá)42億元，銷售件數(shù)609萬件，購物旅客179萬人次，日均銷售613萬元。特別是2012年11月政策調(diào)整后，政策的吸引力進(jìn)一步增強，旅客的消費欲望提升。2013年1-2月，三亞市內(nèi)免稅店單日最高銷售額達(dá)2922萬元，?？诿捞m機(jī)場免稅店單日銷售額最高達(dá)441萬元，均創(chuàng)下歷史新高。

2.旅游新業(yè)態(tài)增強旅游所在地的吸引力。三亞市旅游委2012年的抽樣調(diào)查顯示，免稅購物納入來瓊游客重要行程，受調(diào)查游客中有63%在春節(jié)期間去過三亞免稅店，其中超過半數(shù)游客購買了免稅品。離島免稅帶動當(dāng)?shù)赜慰徒哟亢吐糜问杖氤掷m(xù)增長。2012年春節(jié)，三亞市共接待游客同比增長12.95%，旅游總收入同比增長70.4%；三亞市過夜旅游者和一日游者人均每天花費同比分別提高了19.7%和18.4%。旅游目的地零售業(yè)大幅增長。開展離島免稅試點的當(dāng)年，三亞市社會消費品零售總額同比增長30.8%，遠(yuǎn)高于全省18.8%的增長水平①。其中，三亞免稅店銷量最大的化妝品類和日用類商品分別占全省同類商品零售額的54.9%和31.6%，帶動全省這兩類商品零售額分別較2011年增長190%和110%。

3.政策調(diào)整進(jìn)一步提升旅游消費整體檔次。海口海關(guān)分析，2011年政策試點初期，離島免稅銷售結(jié)構(gòu)中化妝品類占據(jù)最大份額，其中三亞免稅店銷售的全部免稅品中化妝品類占比達(dá)49.1%，日用品類免稅品占比為35.5%。新的離島免稅政策調(diào)整后，旅客購物選擇的種類增加，免稅余額可以在征稅商品中調(diào)劑使用，推動手表、箱包等高價商品銷售情況趨好。2013年1-2月共銷售8000元以上商品7716件，同比增長74%；免稅額度使用比例大幅增長，旅客共使用免稅額度8.8億元，同比增長70%；免稅商店對離島旅客銷售免稅品件數(shù)和購買人次同比分別增長27%和5%，而同期銷售金額同比增長了63%。單件購買和人均購買金額進(jìn)一步提高，說明離島免稅政策自實施以來，海南旅游購物消費的檔次得到了提升。

4.旅游消費升級促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游產(chǎn)業(yè)各要素在發(fā)展過程中自由配置。這種融合方式是在單一的旅游觀光活動中增加各種旅游吸引要素，豐富旅游活動內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域的合作態(tài)勢。豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，拉動旅游地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相互滲透性，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。離島免稅政策帶動交通、物流、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以航空業(yè)為例，離島免稅試點以來，海航在?？?、三亞的進(jìn)出港航班客座率均在95%以上，部分航班客座率甚至達(dá)到100%。國內(nèi)海航、南航、首都航空、河北航空等多家航空公司相繼新增多個海口、三亞進(jìn)出港航班，助力海南“離島免稅游”。

5.旅游企業(yè)經(jīng)營綜合化程度和效益提高。2012年半年報公布的數(shù)據(jù)顯示，中免集團(tuán)的母公司中國國旅收入利潤快速增長，其中主要是中免集團(tuán)的免稅業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了大部分的利潤增量。2012上半年年報顯示，中國國旅公司實現(xiàn)合并營業(yè)收入69.07億元，同比增長36.7%；實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤5.68億元，同比增長71.9%；集團(tuán)免稅商品銷售金額為24.89億元，同比大幅增長46.4%，毛利率上升44.8%。即便在旅游淡季，三亞免稅店銷售額表現(xiàn)較好，成為中國國旅集團(tuán)最近兩年最主要的利潤增長來源。根據(jù)海口海關(guān)公布的數(shù)據(jù)②，2012上半年三亞店實現(xiàn)收入9.96億元，幾乎達(dá)到2011年全年的水平。三亞免稅店免稅購物政策試點成功，激勵企業(yè)在海南進(jìn)一步擴(kuò)大投資，推動旅游集團(tuán)綜合化經(jīng)營規(guī)模。目前，中免集團(tuán)正加快推動三亞海棠灣國際免稅城項目，前期計劃投資近40億元，預(yù)計2013年底開業(yè)運營，建成后將成為亞洲規(guī)模最大的離島免稅店。

6.優(yōu)化旅游目的地旅游消費結(jié)構(gòu)。2013年我國政府工作報告中提出，擴(kuò)大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費。當(dāng)前海南省在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物消費約占20%，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%左右的比例，旅游購物一直是海南旅游的短板。通過探索包括離島免稅在內(nèi)的多種旅游消費模式，有利于提升旅游產(chǎn)業(yè)的競爭實力，發(fā)揮旅游業(yè)在拉動內(nèi)需中的核心作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局的2012年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全年國內(nèi)出游人數(shù)29.6億人次，比2011年增長12.1%；國內(nèi)旅游收入22706億元，增長17.6%。海南省國內(nèi)游客占了絕大部分客源，旅游消費升級的增長空間巨大。海南旅游將從目前的自然觀光游快速向休閑、度假、購物等深度游發(fā)展，實現(xiàn)海南從單純旅游觀光目的地到旅游消費承接地的轉(zhuǎn)型。

四、旅游產(chǎn)業(yè)升級中值得關(guān)注的問題

（一）促進(jìn)旅游消費的政策空間有待進(jìn)一步突破

仍以離島免稅為例，一是離島免稅購物限額偏低。每人每次8000元的限額不能很好地滿足游客購買高檔商品的需求，與日本沖繩島1.5萬元、臺灣澎湖1.26萬元的免稅購物限額相比吸引力相對不足。二是免稅商品種類偏少影響經(jīng)營效果。目前離島免稅店顧客的消費集中在香化類、日用類免稅商品，部分消費者較偏好信息電子類產(chǎn)品均未列入免稅品范圍，可供選購的范圍狹窄。三是對單價超過限額物品征收物品增收一定的行郵稅，使這部分商品價格過高導(dǎo)致競爭力下降。四是目前海南免稅商場數(shù)量有限，每年退免稅品的額度也受到一定限制。

（二）旅游消費整體環(huán)境有待改善

2011年中國旅游報與清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室的聯(lián)合調(diào)查顯示，67%受訪者看好海南離島免稅政策，44%的受訪者認(rèn)為海南旅游業(yè)還應(yīng)大力改善環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于“海南旅游發(fā)展最需要從哪個方面著手”的調(diào)查，47%的受訪者選擇“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、增加休閑娛樂設(shè)施”，44%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該“大力改善旅游環(huán)境、提升旅游服務(wù)質(zhì)量”，9%的受訪者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步提高離島免稅的優(yōu)惠幅度。此外，關(guān)于可能會因為海南的離島免稅政策而改變?nèi)ハ愀圪徫锏囊庠刚{(diào)查中，有32%的受訪者表示“不確定”，明確表示“不會改變”的受訪者比例占到42%。事實上，在離島政策試運行期間也暴露出海南購物軟硬環(huán)境不完善的問題，影響旅游消費可持續(xù)發(fā)展。從日本、法國、新加坡、香港等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國家和地區(qū)情況來看，各國為促進(jìn)旅游消費，在法制環(huán)境、整體規(guī)劃、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都出臺了長期、系統(tǒng)的措施，對旅游消費整體水平的穩(wěn)定提升起到了有力的保障作用。

（三）旅游高端消費仍有較大部分流向國外

目前國內(nèi)旅游購物整體水平偏低，部分高端旅游消費流向國外。胡潤報告指出，高端消費的人群比例在提高。2012年，中國的千萬富翁已經(jīng)超過百萬人數(shù)，比2011年增長6.3%；億萬富翁人數(shù)比2011年增加5.8%，達(dá)到6.35萬人；資產(chǎn)超過10億的個人達(dá)7500人，比2011年的增加了46.7%。世界奢侈品協(xié)會的《2013中國春節(jié)華人海外奢侈品消費統(tǒng)計報告》顯示：僅2013年春節(jié)一個月，中國人在境外奢侈品消費累計達(dá)85億美元，比2012年增長18%。2013春節(jié)期間中國人消費群總量分別占據(jù)了海外同期消費總額的53%，其中歐洲、北美、中東、港奧臺分別占65%、32%、29%、87%。在國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需遭遇多種難題的同時，中國購買力的流失卻十分嚴(yán)重。如何將國人的中高檔消費品購買力引回國內(nèi)，已成為“擴(kuò)大內(nèi)需”中必須重點考慮的一個現(xiàn)實問題。

五、主要政策啟示

（一）注重引導(dǎo)落實旅游消費政策

大力倡導(dǎo)積極的旅游消費理念，以改善民生為落腳點，把擴(kuò)大旅游消費作為長期的工作任務(wù)，更好滿足民眾日益增長的旅游消費需求。引導(dǎo)和推動旅游消費政策的創(chuàng)新和落實，有效實施國民休閑旅游保障計劃。管理體制上更注重提升政府部門的公共服務(wù)功能，繼續(xù)推行刺激旅游消費的具體舉措，探索退稅、貼息、財政補貼等方式給予旅游消費相關(guān)支持。加快研發(fā)新型旅游產(chǎn)品，推動旅游消費不斷升級。

（二）著力擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費市場

旅游業(yè)應(yīng)積極主動對接和服務(wù)國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，挖掘以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的消費潛力。旅游市場開發(fā)上更注重滿足國內(nèi)市場需求，注重走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品滿足我國巨大的旅游消費。在擴(kuò)大旅游消費升級中，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確定位旅游需求，全面明晰旅游市場特征，明確旅游消費的市場定位，注重科技和管理服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)國內(nèi)新興市場、高端市場、專項市場的有序發(fā)展。

（三）有效引導(dǎo)高端旅游消費回流

完善配套措施，從降低流通成本、降低稅費、制定科學(xué)合理的定價機(jī)制方面著手降低中高端消費品售價。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，通過加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷，通過分銷體系的完善，通過稅制進(jìn)一步合理化等措施減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決部分國際品牌奢侈品在我國的銷售價高于海外的問題，探索讓外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售的途徑。大力培育市場競爭的主體，包括培育中國的高檔、優(yōu)秀的消費品品牌。盡快出臺相關(guān)政策，大力扶持本土奢侈品行業(yè)的發(fā)展，讓“外需”轉(zhuǎn)換成“內(nèi)需”。

（四）從旅游消費角度引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是圍繞旅游消費的無邊界產(chǎn)業(yè)鏈，無論開發(fā)旅游產(chǎn)品還是擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)，其根基都是由旅游消費構(gòu)筑和支撐的。必須以旅游消費需求為導(dǎo)向，大力轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，全面提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量和效益。以海南為例，應(yīng)推進(jìn)高端、中端和大眾化旅游產(chǎn)品，滿足多種旅游消費需求。大力發(fā)展需求潛力大、消費水平高、產(chǎn)品附加值高的商務(wù)旅游、會展旅游、獎勵旅游等中高檔旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)郵輪旅游、游艇旅游等旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。積極發(fā)展與旅游相適應(yīng)的多層次商業(yè)零售業(yè)態(tài)，引進(jìn)奧特萊斯商業(yè)模式，建立大型品牌直銷購物中心，完善海南旅游購物環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善旅游消費整體環(huán)境建設(shè)

各地應(yīng)結(jié)合資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等特征，不斷完善旅游消費所在地的軟硬環(huán)境的配套。以海南為例，國際離島免稅一類的政策多為輔助而非主導(dǎo)。從長遠(yuǎn)看，海南能否獲得可持續(xù)的發(fā)展空間，更多地取決于海南在營造綜合性的軟硬環(huán)境方面有多大作為，以及如何作為。因此，在優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，旅游目的地應(yīng)做好軟硬環(huán)境建設(shè)。核心是圍繞誠信體系建設(shè)規(guī)范旅游市場秩序，構(gòu)建讓中外游客放心消費、安全消費的旅游環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鑫.關(guān)于影響我國國內(nèi)旅游收入的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].時代金融，2011（2）.

第4篇：海南旅游發(fā)展報告范文

摘要：旅游酒店在發(fā)展過程中導(dǎo)致的環(huán)境問題日漸加劇，旅游酒店注重綠色成本管理是實現(xiàn)人與自然和諧共處、酒店可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。本文對綠色成本管理進(jìn)行探討，為旅游酒店實施先進(jìn)的綠色成本核算方法提供一些思路。

關(guān)鍵詞 ：綠色成本；成本管理；酒店業(yè)

海南建設(shè)國際旅游島這幾年來，海南酒店建設(shè)如同雨后春筍般，希爾頓、萬豪、羅頓、凱賓斯基、假日、喜來登等享譽全球的中外連鎖酒店紛紛落戶海南。根據(jù)《2013年海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（2014.1.24），截止2013 年末海南全省共有掛牌星級賓館177家，其中五星級賓館25 家，四星級賓館46 家，三星級賓館82 家。隨著旅游酒店不斷開發(fā)，酒店在其經(jīng)營過程中必然要占用、消耗大量自然資源，排放大量的廢棄物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重。關(guān)注酒店綠色成本的核算，樹立先進(jìn)的成本管理理念，采用先進(jìn)的成本核算方法，提高酒店核心競爭力，將成為酒店成本管理的潮流。

一、酒店綠色成本管理

聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組第15 次會議文件《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》將綠色成本定義為“本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！备鶕?jù)這一定義，我們清楚的知道綠色成本就是以企業(yè)的環(huán)保責(zé)任為中心,將企業(yè)對環(huán)境的影響負(fù)荷費用和預(yù)防措施開支列入核算對象,綠色成本的目標(biāo)是管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響及執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)所應(yīng)達(dá)到的要求。

酒店綠色成本管理是指酒店為其經(jīng)營活動產(chǎn)生的對環(huán)境污染等生態(tài)破壞行為進(jìn)行補償所投入的一部分成本進(jìn)行管理。傳統(tǒng)“先污染，后治理”的成本管理模式主要不是回收利用而是消耗資源來清除已造成的后果，只能是一種事后補救措施，是對資源的極大浪費，會逐漸形成一種惡性循環(huán)，影響企業(yè)形象，不是科學(xué)的成本管理模式。綠色成本管理可以有效解決資源消耗與生態(tài)平衡的矛盾，既滿足當(dāng)代人的需要，又做到不危害子孫后代的需要，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，是一種更為科學(xué)的成本管理模式。

二、旅游酒店實施綠色成本管理的動因

海南建設(shè)國際旅游島，提出綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題。海南酒店實施綠色成本管理主要基于以下一些原因：

1.建設(shè)低碳海南旅游業(yè)適應(yīng)海南綠色崛起的需要

傳統(tǒng)的旅游酒店作為旅游消費的重要場所，其占用、消耗大量社會自然資源，排放大量的廢棄物質(zhì)，導(dǎo)致社會生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源日益枯竭。2012 年海南省第六次黨代會上奏響了海南綠色崛起的最強音，海南要綠色崛起！綠色是海南的生命，是海南最大的本錢，綠色發(fā)展是海南的必由之路，綠色崛起是海南的唯一之路，建設(shè)生態(tài)島是海南發(fā)展的目標(biāo)。在國際金融危機(jī)持續(xù)影響下，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻多變，全球資源能源供應(yīng)趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在經(jīng)歷重大變革，綠色、低碳、包容性發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今的時代潮流。從國內(nèi)形勢來看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)形勢總體向好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全國上下的高度共識和實踐選擇。海南酒店業(yè)必須適應(yīng)時代的潮流，緊跟地方發(fā)展規(guī)劃的步伐走綠色發(fā)展之路，才能可持續(xù)發(fā)展，才能取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的“多贏”。

2.彌補傳統(tǒng)成本管理忽視綠色成本的缺陷的需要

傳統(tǒng)的酒店成本管理，注重內(nèi)部成本構(gòu)成，忽視酒店內(nèi)外部環(huán)境的變化。成本管理對象局限于酒店內(nèi)部服務(wù)過程，成本往往考慮直接材料、人工及能源耗費等，模糊了酒店綠色成本的發(fā)生，綠色成本沒有列入酒店制造成本，無法揭示綠色成本與產(chǎn)品的關(guān)系。但隨著酒店所承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任日益加大，酒店的綠色成本呈不斷上升之勢。同時，許多綠色成本不像其他一般成本那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，它往往具有突發(fā)性，可能集中發(fā)生在酒店生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的某一個或某幾個階段，且具有一定的潛在性，酒店當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的潛在危害可能會隨著時間的推移漸行漸顯。所以若仍以傳統(tǒng)方法來核算，則會隱藏酒店綠色成本的真實發(fā)生，影響酒店對綠色成本的核算結(jié)果和實際控制。因此，只有進(jìn)行酒店綠色成本核算，把綠色成本納入產(chǎn)品制造成本中才能使產(chǎn)品成本得到充分彌補，經(jīng)營者才能獲得企業(yè)在履行環(huán)境責(zé)任時的成本信息，作出正確的經(jīng)營決策。

3.樹立酒店良好發(fā)展形象，提升酒店核心競爭力的需要

在全球氣候變暖、環(huán)境超載、環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)重，我國北方霧霾天氣增多，一些地區(qū)水污染和土地重金屬、重化工污染現(xiàn)象頻現(xiàn)的今天，海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸顯，生態(tài)環(huán)境成了核心競爭力。海南旅游酒店實施綠色成本核算減少能源消耗，減少污染的排放，減少對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)人與自然的和諧，其實也是在履行一種社會責(zé)任。社會發(fā)展到今天，大家都認(rèn)可環(huán)保、無污染的理念，酒店減少污染也是減少成本支出，提高利用效率、提高生產(chǎn)效率的表現(xiàn)，必然提高酒店的的利潤空間，從而也提高其市場競爭力。當(dāng)酒店經(jīng)營給人們很生態(tài)很環(huán)保的印象的時候就會給人帶來更多的親近感，讓人感覺酒店是有社會責(zé)任感的企業(yè)，在提高了酒店的美譽度和影響力，樹立了酒店良好社會形象的同時提高了酒店核心競爭力。

三、旅游酒店綠色成本核算方法及應(yīng)用

（一）基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法基本原理

產(chǎn)品生命周期是指產(chǎn)品從出現(xiàn)直至消亡所經(jīng)歷的整個期間。基于產(chǎn)品生命周期的綠色成本是產(chǎn)品在整個生命周期對環(huán)境影響而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益流出。企業(yè)不同階段的經(jīng)營活動都對環(huán)境產(chǎn)生一定影響，但各階段有其自身的特點，所帶來的綠色成本有所不同。因此企業(yè)要想有效地控制綠色成本,減少生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的破壞,就必須研究生命周期各個階段的綠色成本的特點,對各個階段綠色成本關(guān)鍵點實施有效監(jiān)控，從而改善對生態(tài)環(huán)境的影響。

作業(yè)成本法，是指以作業(yè)為間接費用歸集對象，通過成本動因來確認(rèn)和計量作業(yè)量，進(jìn)而以作業(yè)量為基礎(chǔ)分配間接費用的成本計算方法。酒店業(yè)引入作業(yè)成本法對綠色成本核算，那就是把作業(yè)看成是產(chǎn)品與綠色成本之間的橋梁，綠色成本費用歸集的基本理念就是產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源，資源消耗則影響環(huán)境。

作業(yè)成本法的運作一般分為兩個步驟進(jìn)行: 第一步，識別資源成本，確認(rèn)耗用資源的所有作業(yè)，將資源庫歸集的成本追溯到對應(yīng)作業(yè)中；第二步，以作業(yè)動因為基礎(chǔ)為每一種作業(yè)提供一個成本驅(qū)動比例，將作業(yè)成本分配到最終產(chǎn)品。如圖1所示：

（二）基于產(chǎn)品生命周期的旅游酒店綠色成本構(gòu)成內(nèi)容

基于生命周期的酒店綠色成本發(fā)生階段主要涵蓋三個階段：建設(shè)期、營運期、退出期。

1.建設(shè)期綠色成本

酒店建設(shè)需要使用土地、綠地、森林、水體等資源，酒店在選址、規(guī)劃、設(shè)計、建造中存在的缺陷，會造成環(huán)境污染甚至環(huán)境破壞。所以酒店在選址、設(shè)計的時候就要考慮環(huán)保因素，強調(diào)與生態(tài)結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)的綠色設(shè)計。所謂綠色設(shè)計也稱生態(tài)設(shè)計是指將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計之中，依據(jù)產(chǎn)品生命周期中對環(huán)境影響程度最小來確定設(shè)計方案。綠色設(shè)計將預(yù)防污染、節(jié)約能源、有效利用資源、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行等因素考慮進(jìn)產(chǎn)品的全生命周期，從產(chǎn)品的源頭管理綠色成本，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀?、人文和諧和對生物多樣性的保護(hù)，在滿足國家環(huán)境保護(hù)要求的前提下，減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，為今后節(jié)能減排進(jìn)行綠色經(jīng)營打下基礎(chǔ)。另外，酒店走綠色發(fā)展之路，為顧客提供舒適環(huán)保的“綠色客房”是個重要的選擇。綠色客房要求酒店從產(chǎn)品設(shè)計到產(chǎn)品提供的全過程所涉及到的環(huán)境行為必須符合環(huán)保要求，房屋建筑物必須使用無污染和低能耗、有利于生態(tài)平衡的綠色建筑材料，內(nèi)部裝修要綠色化。因此，酒店在建設(shè)期發(fā)生的綠色成本主要包括與規(guī)劃設(shè)計、選址、建設(shè)有關(guān)的生態(tài)設(shè)計費用和創(chuàng)建綠色客房發(fā)生的綠色材料費用。

2.營運期綠色成本

酒店在營運期目標(biāo)是進(jìn)行清潔生產(chǎn)，提供綠色服務(wù)。向有“無煙產(chǎn)業(yè)”的酒店業(yè)卻是公認(rèn)的“耗能大戶”、“污染大戶”。酒店的能耗特點是能源使用的多樣化，一般酒店以電為主，其中空調(diào)耗能占到總能耗的一半，熱水供應(yīng)次之，然后是照明系統(tǒng)。酒店的生產(chǎn)經(jīng)營離不開對各種物資的消耗，這些物資消耗的最終結(jié)果是產(chǎn)生大量的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)，加上旅游酒店多位于城市繁華地帶或風(fēng)景名勝區(qū)域，污染帶來的危害就更大。因此酒店清潔生產(chǎn)主要就是節(jié)能減排，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高能源的使用效率，降低能源的消耗，加大清潔能源的使用，從而減少污染物的產(chǎn)生和排放。在目前，應(yīng)用以智能技術(shù)為支撐的系統(tǒng)與產(chǎn)品，是酒店節(jié)能的大趨勢。主要表現(xiàn)為：發(fā)展節(jié)能與節(jié)水控制系統(tǒng)與產(chǎn)品、利用可再生能源的智能系統(tǒng)與產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)與產(chǎn)品等。另外，酒店在營運過程中也要盡力于為顧客提供綠色餐飲服務(wù)。目前國內(nèi)酒店創(chuàng)建綠色餐飲已成為一種潮流。綠色餐飲要求從環(huán)保角度在能源管理、污染控制、降低餐飲物料用品消耗等方面提出嚴(yán)格要求。綜上所述，酒店在營運期發(fā)生的綠色成本主要有：清潔生產(chǎn)費用、應(yīng)用綠色工藝技術(shù)和產(chǎn)品的費用、綠色餐飲支出、環(huán)境破壞成本等。

3.退出期綠色成本

酒店退出經(jīng)營原因復(fù)雜多樣，主要是經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，使得酒店面臨承擔(dān)高額的成本，只能退出經(jīng)營。這個階段的綠色成本主要是原來酒店經(jīng)營場所留下來的爛攤子處置費用以及治理廢棄物給環(huán)境污染所產(chǎn)生的費用。傳統(tǒng)財務(wù)會計核算是基于持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，所以退出期綠色成本在日常核算中不予與考慮。

（三）基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法在酒店的應(yīng)用流程

結(jié)合上述對酒店綠色成本構(gòu)成內(nèi)容的介紹，對基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法應(yīng)用于酒店綠色成本核算進(jìn)行進(jìn)一步的探討。在綠色成本核算的過程中引入生命周期思想可以發(fā)現(xiàn)，在酒店生命周期過程中任一階段均有資源的損耗，但是依據(jù)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)只對建設(shè)期和營運期綠色成本進(jìn)行核算即可。由此，基于產(chǎn)品生命周期的作業(yè)成本法，根據(jù)酒店各項綠色成本的數(shù)據(jù)以及各階段資源利用情況，從酒店生命周期各階段出發(fā)劃分為作業(yè)成本庫，并確定其成本動因，計算綠色成本。

基于生命周期的作業(yè)成本法確認(rèn)總體流程是：首先按生命周期的建設(shè)期和營運期歸集綠色成本，分析各階段各項環(huán)境耗費確定作業(yè)，將綠色成本分配到各個作業(yè)形成作業(yè)成本庫；然后確定成本動因，成本動因是綠色成本分配標(biāo)準(zhǔn)，可以選擇“三廢”排放量、清潔生產(chǎn)費用額等；最后就可以計算出綠色成本，計算綠色成本時一般先計算動因分配率，再把作業(yè)成本庫成本追溯到最終的綠色成本。通過綠色成本計算過程，可以清楚知道酒店眾多的綠色成本中哪一方面所占的比重最大，所以基于生命周期的作業(yè)成本法可以有效地甄別出酒店現(xiàn)階段綠色成本控制的關(guān)鍵，有的放矢從源頭降低綠色成本，減少開支，提高效益。

基金項目:

本文為海南教育廳資助科研項目，No：Hjsk2013-42。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟凡利.環(huán)境會計研究[M].東北財大出版社,1999.

[2]郭道揚.綠色成本控制初探[J].財會月刊，1997（6）.

第5篇：海南旅游發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：?？谑?；旅游服務(wù)貿(mào)易；國際競爭力

伴隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，成為國際貿(mào)易的主力軍。作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，旅游服務(wù)貿(mào)易也逐漸走入人們的視野，漸漸受到重視，并成為一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，成為國際競爭與合作的重要領(lǐng)域。經(jīng)過20多年的發(fā)展，海南省的旅游服務(wù)業(yè)取得了一定的成就，成為海南最具潛力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

1 ?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國旅游服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已經(jīng)是我國服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展相對成熟的一種。我國已經(jīng)成為世界旅游大國，旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力有所提升，但是同時也面臨著激烈的國際競爭。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國旅游服務(wù)貿(mào)易總額從1978年的2.63億美元，增長到2013年的750億美元，增長幅度超過了285倍。自2009年開始，我國旅游服務(wù)貿(mào)易開始出現(xiàn)逆差，逆差長期存在并一直擴(kuò)大，這應(yīng)引起重視。我國旅游服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中所占比重較大，也是我國外匯收入的重要來源，因此我國要想扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易的逆差狀況，旅游服務(wù)貿(mào)易就是重要的切入點。

1.2 海口市旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

海南自建省創(chuàng)辦特區(qū)以來，一直重視旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過實施“一省兩地”的戰(zhàn)略，把旅游業(yè)發(fā)展為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過二十多年的培育和發(fā)展，海南的旅游業(yè)已初具規(guī)模，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模不斷擴(kuò)大，前景良好。旅游業(yè)已經(jīng)成為海南省服務(wù)貿(mào)易的重要支柱，2015年旅游業(yè)占全省服務(wù)貿(mào)易總額的27.34%。盡管旅游業(yè)位列服務(wù)貿(mào)易首位，但貿(mào)易模式單一、行業(yè)開放度偏低等問題較為明顯，制約了提升空間。缺乏國際競爭力，因此，海口市的旅游服務(wù)貿(mào)易仍有很多地方需要加強和改進(jìn)。

2 ?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的國際競爭力水平

2.1 ?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的SWOT分析

2.1.1 優(yōu)勢

（1）氣候資源

?？谑?，土地面積2304.84平方公里，常住人口222.3萬人，位于北緯19°32′-20°05′，東經(jīng)110°10′-110°41′之間，地處海南島北部，屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，是一座富有特色海濱旖旎風(fēng)光的南方濱海城市。年平均氣溫24.2度，年平均降水1664毫米，平均相對濕度在85%，終年常綠，風(fēng)景秀麗。

（2）自然資源

?？谑芯邆潢柟?、沙灘、海水、綠色、空氣等五大旅游要素，自然資源豐富，旅游吸引力較強。?？谑腥耆照諘r間長，年平均日照時數(shù)2，000小時以上。海口市北面臨海，海域面積830平方公里，海岸線長131公里，并且靠近沙灘海岸一帶海底以細(xì)沙為主。海水平均水溫25℃，最高34℃，最低17.2℃，透明度1米，最大達(dá)2米。?？谑兄脖毁Y源豐富，擁有林地9.58萬公頃，約占土地面積的42%。?？谑猩顓^(qū)空氣中負(fù)氧離子濃度達(dá)700個/cm3，各項污染指標(biāo)年均濃度均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)及以上，空氣質(zhì)量良好。

（3）區(qū)位優(yōu)勢

海南省是我國第一海洋大省，內(nèi)靠珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，外靠亞太經(jīng)濟(jì)圈中的東南亞，扼“海上絲綢之路”的要沖，是我國走向世界的前沿。?？谑惺呛Ｄ鲜≌?、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心和最大的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。?？谝蚋鄱?，憑港而興，歷來是南海海上交通的咽喉，海上交通較發(fā)達(dá)。早在宋元時期，?？诰鸵殉蔀楣拧昂Ｉ辖z綢之路”的必經(jīng)口岸。

2.1.2 劣勢

（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少文化特色

目前?？谑械穆糜萎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以觀光型旅游產(chǎn)品為主，缺乏休閑度假型旅游產(chǎn)品。我國觀光型旅游產(chǎn)品市場競爭十分激烈，?？谑胁缓侠淼穆糜萎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)和缺乏國際競爭力的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致明顯的淡旺兩季的出現(xiàn)，淡季旅游供給過剩，浪費了旅游資源，抑制了?？谑新糜蔚慕?jīng)濟(jì)收益。

（2）配套設(shè)施不足，缺少特色營銷

現(xiàn)代旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，?？诘穆糜萎a(chǎn)業(yè)由于經(jīng)濟(jì)容量的限制、旅游開放程度不足，導(dǎo)致旅游開發(fā)與建設(shè)的資金短缺，配套設(shè)施建設(shè)不足，和國際知名的旅游發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的距離，阻礙了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。導(dǎo)致?？谑新糜萎a(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度有限，缺乏國際競爭力。

2.1.3 機(jī)會

（1）前景良好

我國旅游業(yè)目前正處于快速發(fā)展期，發(fā)展前景廣闊。中國現(xiàn)在的旅游業(yè)在GDP的比重還很小，只有3%，但是在發(fā)達(dá)國家，旅游業(yè)的所占比重是中國的好幾倍，并且占比正在上升，這背后蘊藏著巨大的市場。加入WTO之后，中國不斷的與世界市場接軌，旅游產(chǎn)業(yè)也同樣如此，開放的旅游市場無疑將為海南旅游資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。

（2）國家和政府重視

2010年4月，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。海南省政府為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也出臺了一系列政策，為海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。例如實施異地就醫(yī)醫(yī)療費用報銷政策、開展“創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”的“雙創(chuàng)”行動。

2.1.4 威脅

首先，?？谑新糜萎a(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的過程中，部分旅游區(qū)開發(fā)不當(dāng)、規(guī)劃不完善、管理不到位、保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致旅游環(huán)境遭到破壞。其次，競爭更加激烈，在國際旅游島建設(shè)的過程中，市場更加開放，很多島外和國外旅游服務(wù)的提供者和生產(chǎn)者涌入海口市場，搶占?？诼糜畏?wù)貿(mào)易份額。

2.2 國際競爭力水平的現(xiàn)狀

2.2.1 旅游服務(wù)貿(mào)易增長態(tài)勢不明確，國際游客接待少

自國際旅游島建設(shè)以來，?？谑杏慰腿藬?shù)和旅游收入逐年遞增，但是只是集中在國內(nèi)游客上面，而入境游客的接待數(shù)量在2012年最多，之后逐年下降，旅游外匯收入在2012年達(dá)到頂峰之后，2013、2014年下降，到2015年呈上升趨勢。從表1中我們可以看出?？谑腥刖秤慰偷娜藬?shù)占旅游總?cè)藬?shù)的比重較低，旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較低；旅游外匯收入占旅游總收入的比重較低，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度偏低，與國內(nèi)外旅游城市存在差距。

2.2.2 游客集中，對國外游客吸引力不足

2015年?？谑薪哟刖秤慰?21，975人次，其中外國人60350人次，港澳臺同胞61，625人次；接待入境游人天數(shù)208738人天，其中外國人119，598人天，港澳臺同胞89140人天；旅游外匯收入約0.41億美元。同期，海南省接待入境游客661，400人次，其中外國人421，600人次，港澳臺同胞239，800人次；旅游外匯收入2.66億美元。?？谑械慕哟刖秤稳舜握己Ｄ鲜】?cè)舜伪戎貫?8.4%，旅游外匯收入占海南省總數(shù)的15.4%。作為旅游大省的省會城市，?？谑械谋戎乇容^低，且主要入境游客是港澳臺同胞。由此可見，?？谑械穆糜畏?wù)貿(mào)易對外國游客缺乏吸引力。

3 ?？谑刑嵘糜畏?wù)貿(mào)易國際競爭力的對策與建議

3.1 充分發(fā)揮政府的作用

實踐證明，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中，政府的作用非常重要。?？谑性诎l(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府對旅游服務(wù)貿(mào)易的管理優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)。首先，?？谑姓畱?yīng)該充分用活國務(wù)院關(guān)于國際旅游島建設(shè)的優(yōu)惠條件和措施，并結(jié)合?？谑械膶嶋H情況，制定相應(yīng)的措施政策，適當(dāng)?shù)牟捎谜a貼和保護(hù)措施，吸引國內(nèi)外游客，提升?？诼糜畏?wù)貿(mào)易的國際競爭力。其次，政府發(fā)揮生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)者的作用，合理配置資源，制定合理的旅游服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，促進(jìn)海口市旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。再次，政府充當(dāng)市場的情報師，及時搜集國內(nèi)外旅游服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)信息反饋企業(yè)，在國外舉辦各類研討會、報告會，向國外游客展示海口旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢，擴(kuò)大海口的知名度，提高其國際競爭力。

3.2 加強人才培養(yǎng)

提升?？诼糜畏?wù)貿(mào)易的國際競爭力，人才儲備必不可少。人力資源狀況是旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提升的基本要素之一，競爭的關(guān)鍵還是人才的競爭，旅游專業(yè)的復(fù)合型人才匱乏是制約海口市旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。因此要想提升?？谑新糜畏?wù)貿(mào)易的國際競爭力，需要建立一支具有國際管理水平、熟悉旅游服務(wù)貿(mào)易專業(yè)知識的高素質(zhì)管理隊伍，同時也要培養(yǎng)既懂得行業(yè)知識又具備語言能力的旅游工作人員。可以與高校簽定訂單式人才培養(yǎng)協(xié)議，也可以組織從業(yè)人員赴國外培訓(xùn)，開拓國際視野，為?？谑械穆糜畏?wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)走向國際化做出貢獻(xiàn)。

3.3 提高檔次，打造國際旅游勝地

第6篇：海南旅游發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞] 海南省；貧困人口；問題；對策

[中圖分類號] F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

20多年來，海南省作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢頭，已從建國初期的國防前哨站發(fā)展成為今天的國際旅游度假勝地。截至2012年底，海南省GDP實現(xiàn)2855.3億元，人均GDP達(dá)到5147美元。特別在2009年，海南省抓住機(jī)遇，全力推動海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，站到了一個新的發(fā)展起點上。然而，仍有一批人生活在貧困線以下，無法享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的各種益處，目前海南省貧困人口數(shù)為75萬余人。這表明，減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為此，本文從海南省貧困人口脫貧中存在問題入手，提出對策建議。

一、海南省貧困人口脫貧中存在問題

截止2012年底，海南省共有20個行政區(qū)劃。從貧困人口數(shù)量來看，截止2011年底，海南省為響應(yīng)國家號召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1393元增加到2650元，提高了90.2%，貧困人口從2010年的40.5萬人增加到2011年的75.3萬人，占全省總?cè)丝诘?.29%。盡管多年來海南省在脫貧工作進(jìn)程上取得了顯著成效，但與《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）總體目標(biāo)還有很大差距，脫貧工作依然存在一些現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在：

（一）貧困人口所在地區(qū)自主發(fā)展能力低

過去長期實行的救濟(jì)式扶貧讓海南貧困地區(qū)“習(xí)慣”等待國家援助資金，靠上級財政撥款，要扶貧資金，而不是自力更生求發(fā)展，自主發(fā)展能力低。2011年，海南省五個國家貧困重點縣（市）地方財政一般預(yù)算收入105251萬元，而地方財政一般預(yù)算支出達(dá)699741萬元，支出是收入的6.65倍，財政赤字達(dá)594490萬元，財政自給率平均只有15.04%，同比?？谑?011年財政自給率61.28%，相差46.24個百分點。在財政自給率指標(biāo)上，財政自給率超過20%的縣（市）只有五指山市，為22.18%；臨高縣和保亭縣兩者財政自給率基本持平，分別為17.25%和17.92%；白沙縣的財政自給率最低，僅為9.02%；排在倒數(shù)第二是瓊中縣，為10.00%。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困，關(guān)鍵在于自主發(fā)展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區(qū)財政自給率的低下，將拖累該地區(qū)公共產(chǎn)品供給、科教文衛(wèi)、社會福利事業(yè)的向前發(fā)展，從而無法真正擺脫貧困。

（二）絕對貧困人口生存水平低下

在貧困程度的測算上，恩格爾系數(shù)是一個區(qū)域內(nèi)衡量居民生活水平高低的指標(biāo)，可以直觀反映該區(qū)域貧困人口的生活質(zhì)量，是研究貧困問題不可缺少的重要數(shù)據(jù)。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。以2010和2011年為例，2010年海南省最低收入戶、困難戶和低收入戶三者的食物支出和總支出之比為60.83%，2011該數(shù)據(jù)為58.03%?？v向比較，2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)為58.03%，相較于2010年60.83%，下降了2.8個百分點，反映了海南省這兩年盡管仍存在絕對貧困人口，但在脫貧工作上還是取得了一定的成果。橫向比較，2010年和2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)分別為60.83%和58.03%，均高于同年全國41.1%和40.4%的水平，分別多出19.73個百分點和17.63個百分點，說明海南省貧困戶的生活水平落后于全國平均生活標(biāo)準(zhǔn)，處于絕對貧困狀態(tài)，基本生活缺少保障，生存受到一定威脅，絕對貧困人口生存狀況不容樂觀。

（三）貧困人口所在地區(qū)公共服務(wù)供給投入偏低

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省在經(jīng)濟(jì)、旅游等方面所取得的成果有目共睹，但是公共服務(wù)供給的腳步明顯跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時期以來，海南省各級政府片面追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，在公共服務(wù)供給方面投入的經(jīng)費明顯偏低，不符合科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。2011年海南省地方財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重為4.78%，社會保障與就業(yè)支出占財政支出比重為8.70%，此兩項指標(biāo)合計占財政支出比重為13.48%，比人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000-6000美元階段國家31.4%的平均水平，低了17.92%。社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)投入不足會使扶貧重點縣（市）貧困人口生活水平難以提高，生活質(zhì)量難以保障。

二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對策

隨著2009年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的，海南省委省政府應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，根據(jù)海南省貧困人口脫貧中存在問題，結(jié)合海南省發(fā)展實際，選擇新的符合科學(xué)發(fā)展觀的脫貧對策建議。

（一）以資源優(yōu)勢促轉(zhuǎn)變

針對當(dāng)前海南省絕對貧困人口生存水平低下的問題，海南省應(yīng)整合貧困地區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過發(fā)展促使絕對貧困人口生活水平的根本轉(zhuǎn)變?？偟膩砜矗Ｄ鲜∝毨У貐^(qū)具備以下幾個資源優(yōu)勢：一是土地和氣候資源。海南省貧困縣集中在中部五指山脈區(qū)域，實有耕地面積17.07萬公頃，且海南省地處熱帶，農(nóng)田終年可以種植，部分農(nóng)作物可實現(xiàn)一年2至3次收獲，是我國發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的最佳地方。二是礦產(chǎn)資源。海南省目前探明礦種共有88種，礦石產(chǎn)地320處，大部分都分布在貧困地區(qū)。此外，位于省級貧困重點縣（市）東方市、以天然氣產(chǎn)業(yè)為主的化工城已初具規(guī)模，其資源可成為推動海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是交通便捷。海南省環(huán)島高速公路1999年全線通行，貫穿白沙、昌江、東方、樂東等6個國家、省重點縣。另外，粵海鐵路的開通以及?？凇⑷齺唭勺鶉H機(jī)場建設(shè)的不斷完善，都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)。只要充分認(rèn)識、利用和發(fā)揮好這些自身資源優(yōu)勢，必將帶動海南省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高貧困人口的生活水平。

（二）集中扶貧資金著力綜合開發(fā)

在資金使用上，建議把各類扶貧資金集中起來，按照資金使用的不同途徑，提高比例投入到貧困地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣和衛(wèi)生、文化等事業(yè)上。其次，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類扶貧資金的投放和使用，保證重點扶貧項目的實施。同時，建議上級有關(guān)部門在下?lián)軐ｍ椯Y金的使用上，改革海南省原有的項目審批制度，變上報審批為上報備案，適當(dāng)?shù)亟o貧困地區(qū)更多的自，從制度層面增加貧困群體獲取生存和發(fā)展的機(jī)會，擴(kuò)大他們的選擇面，使其能夠長期穩(wěn)定地生活下去，直至脫貧致富。最后，海南省政府還應(yīng)從反貧困的有效治理出發(fā)，將脫貧工作重點放在關(guān)注和解決社會公平和政府轉(zhuǎn)型問題，努力實現(xiàn)公共服務(wù)的長效供給和安全保障。

（三）與時俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式

隨著2009年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)被確定為海南省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，旅游扶貧在全省得到了重點發(fā)展。將國際旅游島建設(shè)工程與脫貧工作有機(jī)結(jié)合，以旅游開發(fā)為載體，可以創(chuàng)造出以全行業(yè)旅游扶貧動員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中，2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在海南省新設(shè)立的地級市行政機(jī)構(gòu)三沙市，可作為旅游扶貧的重點項目，以海南省政府為主導(dǎo)，合理編制三沙市海洋相關(guān)規(guī)劃，加強海洋環(huán)境保護(hù)，結(jié)合三沙市自然資源特點，從生態(tài)的角度，以高端島嶼開發(fā)為理念，走可持續(xù)發(fā)展的路線，發(fā)揮海南省政府創(chuàng)新職能角色，對三沙市旅游業(yè)的發(fā)展給予適度的政策扶持，在財政補貼、銀行信貸、項目安排等方面給予適度的優(yōu)惠，以旅游扶貧來拓展貧困人口的發(fā)展空間。

（四）重視科技教育事業(yè)

脫貧工作還應(yīng)重視海南省貧困地區(qū)科技教育事業(yè)，加強人力資源建設(shè)。推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作的成果，逐年減少新文盲的數(shù)量，全面提高勞動者素質(zhì)和人口素質(zhì)。要建立健全科技推廣服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變機(jī)制，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，開展科普教育和科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動，傳授農(nóng)技知識，推廣實用技術(shù)，形成多方面、多層次的科技培訓(xùn)體系，指導(dǎo)廣大農(nóng)民獲取農(nóng)技知識，真正掌握科學(xué)務(wù)農(nóng)技術(shù)，成為能工巧匠和生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)頭人。政府要正確引導(dǎo)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，從事產(chǎn)品的儲運、加工、銷售及其他服務(wù)性行業(yè)，采取積極措施，鼓勵各類人才參與貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

綜上所述，海南省現(xiàn)階段貧困是由多個問題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當(dāng)前問題，必須對脫貧工作的艱巨性、長期性有充分的認(rèn)識，以此為前提，透過多種視野，選擇符合《綱要》要求的對策建議來解決上述問題。通過政策和具體項目的實施，向反貧困目標(biāo)邁進(jìn)，逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間的差距，最終從量變積累成質(zhì)變，貧困現(xiàn)象得以消除，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]蔣定之.2012年海南省人民政府工作報告[J].海南人大，2012（3）：14-24

[2]廖宇航.海南省城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象初探[J].農(nóng)村金融，2012（2）：76-79

[3]吳玨，謝祥項，范士陳.國際旅游島背景下海南旅游扶貧策略研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（5）：156-157

第7篇：海南旅游發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：海南?。唤?jīng)濟(jì)外向度；對策

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)04-0037-04

經(jīng)濟(jì)外向度是外向型經(jīng)濟(jì)的指數(shù)體現(xiàn)，它是對一個國家(地區(qū))對外經(jīng)濟(jì)活動的綜合度量，反映一個經(jīng)濟(jì)實體的對外開放程度和經(jīng)濟(jì)國際化程度的高低。根據(jù)《2006年全國省(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)外向度比較》顯示，2006年海南省經(jīng)濟(jì)外向度為0.195，排名第10位，但相對于全國經(jīng)濟(jì)外向度均值0.335和京滬江浙等省市經(jīng)濟(jì)外向度系數(shù)來說，海南省經(jīng)濟(jì)外向度仍然較低，亟待認(rèn)真分析并采取有效的對策。[1]

一、海南省經(jīng)濟(jì)外向度的結(jié)構(gòu)分析及存在問題

經(jīng)濟(jì)外向度的結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括對外貿(mào)易、利用外資、國際旅游、對外承包工程和勞務(wù)合作、對外投資，這五方面也是外向型經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。[2]

(一)對外貿(mào)易方面

對外貿(mào)易是海南省外向型經(jīng)濟(jì)的核心。隨著“一省兩地”、“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”等發(fā)展戰(zhàn)略的實施，海南省的國民生產(chǎn)總值迅速增長，而同期的海南進(jìn)出口貿(mào)易雖然沒有同比增長，但也在平穩(wěn)發(fā)展，總量上仍有一定的增長。“雙大”戰(zhàn)略對海南省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)從2006年開始顯現(xiàn)出來，在大企業(yè)和大項目的帶動下，全省進(jìn)出口總值當(dāng)年止跌回升，2007年延續(xù)強勁發(fā)展勢頭，僅2007年上半年進(jìn)出口總值就基本持平2004年的史上最高值，外貿(mào)依存度增長一倍，達(dá)到44.9%(見表1)。

在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提升。出口的初級產(chǎn)品占出口比重已由2001年的42.5%降至2005年的36.4%，相應(yīng)的工業(yè)制成品占比上升，2005年機(jī)電產(chǎn)品的比例占到13.6%。相對于海南“三一二”的特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海南省出口商品結(jié)構(gòu)是比較理想的。

注：① 官方統(tǒng)計顯示，1-6月，海南省進(jìn)出口總額16.41億美元(不含海南煉化800萬噸煉油廠)，海南煉化800萬噸煉油廠進(jìn)出口總值為17.10億美元?；趯ν赓Q(mào)依存度的真實反映，在統(tǒng)計海南省2007年上半年進(jìn)出口總額時，筆者將二者合并統(tǒng)計，統(tǒng)計測量中也考慮了當(dāng)年匯率因素。

數(shù)據(jù)來源：《海南統(tǒng)計年鑒(2006)》和海南省統(tǒng)計局《統(tǒng)計月報》。

但海南省對外貿(mào)易仍然存在著規(guī)模小、層次低、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率低等問題。自建省以來，海南有15年是對外貿(mào)易逆差，這在一定程度上反映了海南省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不強。海南省進(jìn)出口總值在全國基本處于倒數(shù)位置，占全國進(jìn)出口總額的比例更低。出口的工業(yè)制成品，技術(shù)含量普遍較低。機(jī)電產(chǎn)品出口僅占出口總額的13.6%(2005年)，占出口總額的比重從2000年至2005年基本保持在14%左右，沒有提高。尤其高新技術(shù)產(chǎn)品出口相當(dāng)?shù)汀?005年，排在前10位的大宗出口商品依次為：礦產(chǎn)品、紡織原料及紡織制品、化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)品、動物產(chǎn)品、賤金屬及其制品、機(jī)電音像設(shè)備及其零件、食品飲料及煙草、礦物材料制品和陶瓷品、木及制品與木炭軟木、塑料及其制品與橡膠及其制品等，10類商品合計8億余美元，占出口總額的82.8%。這10類商品很大部分是初級產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，甚至不少產(chǎn)品是高污染、高耗能、低附加值產(chǎn)品。

(二)利用外資方面

海南省利用外資起點較好，1988年建省時實際利用外資已達(dá)1.28億美元，最高峰時期是1995年的14.55億美元，歷經(jīng)“房地產(chǎn)泡沫”后利用外資一路急劇下降，2001年降至5.73億美元。進(jìn)入21世紀(jì)以后，海南省加快了對外招商引資的步伐。一是搭建政策平臺，加強投資環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于加強投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》、《海南省投資環(huán)境投訴中心工作暫行辦法》等政策；二是搭建引資平臺，通過采取推介會、會展、“走出去、請進(jìn)來”等多種形式吸引外資，提高實際利用外資水平；三是搭建硬件平臺，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如完善東西線高速路網(wǎng)，為利用外資創(chuàng)造有利環(huán)境。2002年海南省實際利用外資觸底強勢反彈至9.99億美元，然處高跌蕩，到2006年實際利用外資7.93億美元。海南省利用外資對經(jīng)濟(jì)的帶動作用還是比較明顯的。2006年，外商及港澳臺投資企業(yè)的工業(yè)增加值達(dá)到70.19億元，同比增長66.7%，遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)類型。

但當(dāng)前海南在利用外資方面還存在一些問題。2000年至2006年間實際利用外資的增長率波動很大，說明海南還缺乏有效吸引和利用外資的良好環(huán)境。另外從不足10億美元的外資利用規(guī)模和集中于房地產(chǎn)、制造加工等的結(jié)構(gòu)來看，海南與江浙等沿海發(fā)達(dá)省市有明顯差距。

(三)旅游方面

近年來，海南省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，高端游客、海外游客增速明顯快于國內(nèi)游客，旅游客源結(jié)構(gòu)逐步得到改善，國際旅游相關(guān)指標(biāo)有了大幅提高。2006年，海南全省共有星級賓館263家，接待海外旅游者61.69萬人次，增長42.8%；境外旅游收入17.86億元，增長78.4%。2006年海南的入境游客和外國游客的增幅在全國各省市中列居首位。各方情況顯示，旅游業(yè)已經(jīng)成為海南省最具特色、最具潛力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

但目前海南省國際旅游還存在如下問題：一是國際知名度不高，客源主要以韓日、東南亞、俄羅斯等地為主；二是旅游規(guī)劃不健全，島內(nèi)旅游呈現(xiàn)“南重、北輕、東興、西衰、中空”的格局；三是旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，以自然景觀為主，缺乏人文歷史深度，二者未能融合；四是旅游服務(wù)環(huán)境不完善，2007年三亞旅游屢曝宰客等事件，影響極壞，天涯海角景區(qū)更在2007年全國五A景區(qū)評選中落選。

(四)對外承包工程和勞務(wù)合作方面

海南省對外承包工程和勞務(wù)合作相當(dāng)滯后，發(fā)展很不穩(wěn)定。2003-2006年，海南省對外承包工程和勞務(wù)合作合同金額年均僅近400萬美元，營業(yè)額年均不足500萬美元，外派人員年均約109人，各項指標(biāo)占全國比例幾乎可以忽略不計(見表2)；由于對外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模較小，其對海南省經(jīng)濟(jì)增長、人民生活、經(jīng)濟(jì)外向度的拉動作用不明顯。

(五)對外投資方面

海南省對外投資比較羸弱，由于種種原因，海南在境外設(shè)立企業(yè)大多解散或中止經(jīng)營，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作情況不佳。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2006年，海南省對外直接投資額343萬美元，全國排名24位。對外投資弱的一個重要原因是海南省企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，目前全省只有上市企業(yè)20家，中國名牌產(chǎn)品企業(yè)2家，年營業(yè)收入50億元以上的企業(yè)3家，營業(yè)收入100億元以上的企業(yè)1家，具有跨國生產(chǎn)經(jīng)營能力的企業(yè)十分有限。

二、海南省經(jīng)濟(jì)外向度低的原因分析

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后

海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域國民生產(chǎn)總值和發(fā)展水平相對較低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和島內(nèi)市場較小，缺乏全國性品牌企業(yè)，省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力全國排位25名，較難引起境外投資主體的重視和興趣。[3]從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的理論上講，只有當(dāng)區(qū)域本位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到相當(dāng)水平，區(qū)域的外向經(jīng)濟(jì)才能迅速發(fā)展。

(二)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境落后

現(xiàn)行的行政管理體制、招商體制、投資體制、行政審批體制、群眾思想觀念等，還難以適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的要求。由于部分地方政府招商引資中存在不公開、不透明、不規(guī)范，甚至是不誠信的行政行為，導(dǎo)致涉外投資糾紛頻傳。據(jù)統(tǒng)計，2001-2005年，海南省僑務(wù)系統(tǒng)共受理涉僑歷史遺留重大經(jīng)濟(jì)案件3037起，辦結(jié)2756起。

(三)外向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品缺乏競爭力

從海南省對外貿(mào)易的主要出口產(chǎn)品可以看出，對外貿(mào)易的出口產(chǎn)品中初級產(chǎn)品居多，產(chǎn)品技術(shù)含量低，與國內(nèi)其他省區(qū)出口產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏競爭力。截至2006年，海南省沒有一家商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌，名牌企業(yè)嚴(yán)重缺乏，目前只有椰樹集團(tuán)、金盤電氣2家中國名牌企業(yè)。出口產(chǎn)品前十位基本上都是低端的初級產(chǎn)品和一般的加工貿(mào)易產(chǎn)品。同時作為海南省最具優(yōu)勢的旅游業(yè)，國際競爭力并不強，與國際知名的旅游勝地夏威夷、巴厘島等的差距非常明顯。

三、新時期海南省經(jīng)濟(jì)外向度發(fā)展的路徑選擇

(一)優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

1.樹立服務(wù)型政府形象，優(yōu)化投資環(huán)境。地方政府應(yīng)在全社會營造良好的誠信環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府、服務(wù)型政府，提高依法行政意識和水平，努力樹立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府形象，提高政策法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性，推進(jìn)政府辦事的公開度、誠信度和公平度，減少人為性，杜絕隨意性；簡化行政審批程序，推廣一站式服務(wù)窗口，對外商服務(wù)限時完成，以降低外資投入成本，提高外資投資回報率，依法保護(hù)外商投資的合法權(quán)益。

2.搭建投資平臺，促進(jìn)企業(yè)“引進(jìn)來、走出去”。從投資者的角度來看，不管是外資入島，還是本島企業(yè)對外投資，他們都需要對投資信息有充分必要的了解，了解的內(nèi)容包括目的地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場、誠信環(huán)境、法律政策，尤其是投資、外匯管理、企業(yè)管理等政策。從政府角度來看，建立健全對外經(jīng)濟(jì)平臺顯得日趨重要，市場需求、法律政策、外匯管理、政府規(guī)劃等與投資相關(guān)信息的及時準(zhǔn)確，服務(wù)溝通的主動性都是吸引外資入島的重要影響因素。

(二)加大多元化金融扶持外向型經(jīng)濟(jì)的力度

1.建立健全政、銀、企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。切實解決銀行與外向型企業(yè)間信息不對稱、融資渠道不通暢的問題，對缺乏資金支持的重點項目和企業(yè)，要積極向金融機(jī)構(gòu)提供需求信息，也要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向重點項目和企業(yè)開發(fā)適合需要的金融產(chǎn)品。

2.加大信貸支持力度。運用金融杠桿，充分發(fā)揮信貸融通資金、引導(dǎo)投資的調(diào)控功能，促進(jìn)資金等生產(chǎn)要素向符合外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)優(yōu)化配置，各金融機(jī)構(gòu)可有針對性地擴(kuò)大授信額度。

3.扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、發(fā)行短期債券。隨著“一省兩地”、“雙大”戰(zhàn)略的實施，海南省對外企業(yè)整體實力會不斷壯大，具備上市條件的企業(yè)會增多。政府及有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可將具備相當(dāng)實力的對外企業(yè)列為后備上市資源加強培育扶持，條件成熟后推動對外企業(yè)上市，進(jìn)一步改變海南省對外企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)的融資成本。同時還可以搭建平臺鼓勵有條件的對外企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等擴(kuò)大融資。

4.創(chuàng)新外向經(jīng)濟(jì)保險品種，為對外經(jīng)濟(jì)提供廣泛的支持和服務(wù)。海南省外向經(jīng)濟(jì)保險品種是比較缺乏的，未能發(fā)揮保險在外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)器、助推器的作用。建立健全對外經(jīng)濟(jì)保險補償機(jī)制，保險機(jī)構(gòu)可以針對島內(nèi)對外企業(yè)及其生產(chǎn)投資項目、產(chǎn)品開發(fā)保險品種，在減輕企業(yè)后顧之憂的同時，實現(xiàn)雙贏。培植和發(fā)展島內(nèi)具有優(yōu)勢和特長的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，包括旅游業(yè)、開展對外承包工程、勞務(wù)合作等，都可以創(chuàng)新保險品種，提供保險保障。

(三)突出特色，重點發(fā)展旅游業(yè)，提高競爭力

從對海南省經(jīng)濟(jì)外向度的結(jié)構(gòu)分析來看，海南省對外經(jīng)濟(jì)最具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)首屬旅游業(yè)，旅游業(yè)應(yīng)成為海南省對外經(jīng)濟(jì)的重點。旅游業(yè)的重中之重是發(fā)展國際旅游。旅游業(yè)國際化的發(fā)展戰(zhàn)略不僅應(yīng)是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，更應(yīng)是海南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)外向度的關(guān)鍵路徑。在發(fā)展國際旅游方面，海南省應(yīng)“內(nèi)外兼修”，著重抓好以下三方面：一是加大國際旅游宣傳力度，提高國際知名度；二是加大海南旅游規(guī)劃、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；三是加大政策、金融等的扶持力度，提高服務(wù)水平。

對于對外貿(mào)易，海南省的部分產(chǎn)品具有很大優(yōu)勢，如熱帶農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品，這對有著近80%的農(nóng)業(yè)人口的海南省來說應(yīng)重點發(fā)展。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計，2006年海南農(nóng)產(chǎn)品出口2.58億美元，比2005年增長七成，占全省出口總額近兩成；2007年1-5月份，海南全省農(nóng)產(chǎn)品累計出口金額1.28億美元，同比增長52.01%，成為海南省外貿(mào)出口屢創(chuàng)新高的重要生力軍。[4]海南省水產(chǎn)品出口保持強勁增長勢頭，2007年上半年從海南口岸出口的水產(chǎn)品達(dá)39895.8噸，出口額1.318億美元，同比增長36.8%和42.1%。[5]按出口量排序，海南首次進(jìn)入沿海省份前六位。發(fā)展熱帶農(nóng)漁產(chǎn)品，應(yīng)充分發(fā)揮海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)，堅持“環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制”的戰(zhàn)略，發(fā)展熱帶現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)對外企業(yè)競爭力，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，以成本較低的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搶占國際市場更大份額。

(四)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強對外合作與交流

海南地處“東盟-中國”、泛珠三角區(qū)域合作和太平洋經(jīng)濟(jì)帶交匯點，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，還具有博鰲亞洲論壇等國際平臺。充分發(fā)揮國際區(qū)位優(yōu)勢和利用香港“海洽會”、亞洲論壇、僑鄉(xiāng)等平臺，再結(jié)合海南的政策優(yōu)勢、良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的資源優(yōu)勢，加強對外合作與交流，將會大幅拓展外向經(jīng)濟(jì)的深度和廣度，進(jìn)而提升海南省的經(jīng)濟(jì)外向度。

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第8篇：海南旅游發(fā)展報告范文

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國的提法，是1997年在黨的十五大報告中提出的。國外是知識型服務(wù)業(yè)《KnowledgeIntensiveBusinessService，KIBS)、高端服務(wù)業(yè)(AdvancedServices)。我國四個現(xiàn)代化最初沒有服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，只有工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。后來用于具體產(chǎn)業(yè)上，又提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，黨的十五大開始加入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務(wù)業(yè)和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營形態(tài)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)。它是為滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，那些運用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營管理理念而快速發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，包括推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化和正在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用并快速發(fā)展、且不斷分化的新興服務(wù)業(yè)。我們提到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多的是貫徹一種理念?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有現(xiàn)代生活業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)之分。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個功能概念，它突出強調(diào)的是服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性特征，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性特征相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出強調(diào)了對生產(chǎn)的功能作用，它所具有的很多功能其他產(chǎn)業(yè)無法替代。這些功能形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與提升國際競爭力的核心，它是現(xiàn)代化水平的推進(jìn)器，節(jié)能降耗的催化劑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性：

1．?dāng)U張性。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是國內(nèi)消費，擴(kuò)張能力較弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是世界消費，要么直接占領(lǐng)世界市場，要么借助工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擠占世界市場。比如，美元作為世界貨幣，對世界的金融控制；再如聯(lián)邦快遞、沃爾瑪、麥當(dāng)勞和審計領(lǐng)域的普華永道等。

2．高增值性。離岸外包對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)是來料加工的20倍，印度500億美元軟件出口，給國內(nèi)創(chuàng)造的增加值相當(dāng)于中國制造業(yè)1萬億美元創(chuàng)造的價值。發(fā)達(dá)國家之所以讓出一部分低端制造業(yè)，集中精力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，看中的就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是賺錢的行業(yè)。只有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能支撐西方富裕的生活方式。

3．知識密集性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是知識密集、人才密集的行業(yè)，知識與創(chuàng)新的作用十分突出，因此，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人員習(xí)慣稱之為白領(lǐng)，絕大部分還是白領(lǐng)中的白領(lǐng)，即高級白領(lǐng)。與工業(yè)領(lǐng)域的物耗不同，知識、智力等要素的投入是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大投入。

4．物質(zhì)資源的低損耗性。從要素投入看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)最大的差別在于，非物耗的投入比重高，物耗投入的比重低。發(fā)達(dá)國家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段邁入后工業(yè)化社會，進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段后，單位GDP的物質(zhì)消耗和環(huán)境損耗大大降低。

二、海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點改革試驗區(qū)。充分發(fā)揮海南特殊區(qū)位和經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，選準(zhǔn)若干有條件、有優(yōu)勢、有潛力、基礎(chǔ)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)，進(jìn)行先行改革開放探索和試驗，使海南在這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。

世界一流的海島休閑度假旅游目的地。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級，加強旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化旅游服務(wù)，全面提升海南國際旅游島形象和發(fā)展水平。

國際經(jīng)濟(jì)合作交流的重要服務(wù)平臺和中華文化傳播的重要基地。發(fā)揮博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，為國家全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)交流活動和高層次外交外事活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮國際旅游島的獨特優(yōu)勢，整合各民族文化資源，使海南成為我國對外文化傳播，增強中華民族文化世界感染力的重要基地。

南海綜合開發(fā)服務(wù)中心。圍繞南海油氣資源開發(fā)、島嶼旅游、漁業(yè)資源開發(fā)等，發(fā)展面向海洋經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)，建立海洋綜合保障服務(wù)體系，使海南成為我國南海綜合服務(wù)中心地區(qū)。熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。充分利用海南熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，建立集南繁育種、熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易、熱帶農(nóng)產(chǎn)品信息等于一體的綜合熱帶農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，成為我國立足海南、面向全國和東南亞的區(qū)域性熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

三、構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

縱觀世界發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，無不是以現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、信息與科技服務(wù)為主導(dǎo)，無不以為現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)為主導(dǎo)。但海南的區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系上的差異性。建設(shè)國際旅游島需要海南強化生活性金融、旅游商務(wù)與資訊服務(wù)。圍繞現(xiàn)代化大生產(chǎn)服務(wù)的金融、信息和科技服務(wù)的市場基礎(chǔ)薄弱。因此，近期海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生活性需求較為明顯，需要構(gòu)建生產(chǎn)性和生活性并重的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭，度假休閑購物、康復(fù)療養(yǎng)、文化娛樂、房地產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代生活體系。圍繞特色化和優(yōu)質(zhì)化，加快培育復(fù)合型現(xiàn)代生活服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。打造一批服務(wù)特色明顯、服務(wù)質(zhì)量一流、品位高、影響力與知名度不斷提升的現(xiàn)代旅游交通集團(tuán)、大型商貿(mào)集團(tuán)、休閑療養(yǎng)集團(tuán)、文化娛樂集團(tuán)等，形成服務(wù)品牌。構(gòu)建以現(xiàn)代物流、科技信息服務(wù)、金融服務(wù)為支撐的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。圍繞“精、高”做文章，不以貪大求全為目標(biāo)，建立服務(wù)有力、精致高效、服務(wù)品種多、服務(wù)觸角廣的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。

構(gòu)建圍繞熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展和海洋資源開發(fā)的特色化的綜合服務(wù)體系。圍繞獨特的熱帶農(nóng)業(yè)資源和200萬平方公里海洋資源的全面、深度開發(fā)需要，建立以優(yōu)質(zhì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品培育、產(chǎn)中綠色無公害服務(wù)、產(chǎn)后營銷體系建設(shè)為主導(dǎo)的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和以遠(yuǎn)洋捕撈服務(wù)、海洋油氣資源開發(fā)服務(wù)為主導(dǎo)的綜合海洋服務(wù)體系。

四、海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化

海南服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平還較低，據(jù)粗略計算，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重大致在45%左右，不僅服務(wù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也十分滯后。今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，海南不僅要將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點，更要將推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

1．推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

海南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重還較高，商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營手段仍然以傳統(tǒng)方式為主，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用還不充分，現(xiàn)代化的交通營運與管理方式應(yīng)用還不普遍，商貿(mào)餐飲的連鎖化、品牌化經(jīng)營理念與環(huán)境還未廣泛形成。缺乏大型化、連鎖化、品牌化和能影響全國的本土化商貿(mào)和餐飲企業(yè)。海南土生土長的生活企業(yè)在海南還是空白。要借國際旅游島建設(shè)的春風(fēng)，發(fā)揮海南特有的政策與區(qū)位優(yōu)勢，整合全國在這些領(lǐng)域的資源和人才優(yōu)勢，將中華文明的飲食文化和數(shù)千年的商業(yè)文化，通過運用現(xiàn)代經(jīng)營理念和信息技術(shù)，讓其在海南生根發(fā)芽。因此，海南在推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化過程中，一是要積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的信息化；二是要積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)組織連鎖化、大型化；三是要大力培育基于全國資源在海南出生的品牌化企業(yè)。

2．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支撐發(fā)達(dá)國家占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)制高點的關(guān)鍵領(lǐng)域，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成的核心行業(yè)，其他行業(yè)或強或弱的附屬其中。海南必須要在這些領(lǐng)域有重要突破。一是大力發(fā)展與國際旅游島建設(shè)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代金融產(chǎn)品，推展傳統(tǒng)金融市場，繁榮現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；二是建設(shè)以推進(jìn)海南的信息化和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，通過大力發(fā)展信息服務(wù)外包，建立信息服務(wù)外包基地等方式建設(shè)信息智能島；三是以洋浦港等為依托，利用現(xiàn)代化的高速運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息管理手段大力發(fā)展現(xiàn)代物流；四是大力發(fā)展與熱帶農(nóng)業(yè)資源、海洋資源開發(fā)密切相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)資源和南海資源的深度開發(fā)；五是大力發(fā)展與外向型經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的各類商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升海南整合各類市場資源的能力；六是大力發(fā)展與和諧社會及國際旅游島建設(shè)密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、社保服務(wù)等，提升服務(wù)居民的能力。

（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化

服務(wù)業(yè)的國際化包括引進(jìn)國外服務(wù)企業(yè)和培養(yǎng)本土化的國際企業(yè)，開拓海外服務(wù)市場，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化就是大量擁有國際化企業(yè)的過程。歐美正處于大量服務(wù)企業(yè)走出去即向外擴(kuò)張階段，我國香港則是大量國際化服務(wù)企業(yè)涌入發(fā)展的結(jié)果。服務(wù)業(yè)的國際化是服務(wù)業(yè)大發(fā)展并不斷提升自我發(fā)展能力于區(qū)域乃至國際競爭力的必要條件。由于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際化進(jìn)程較慢，對外開放滯后，我國服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高。作為我國最先開放的省份之一，海南要繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先發(fā)優(yōu)勢，加快國際旅游島建設(shè)步伐，海南必須在推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化上有所作為。

1．搭建國際化大型服務(wù)企業(yè)參與海南建設(shè)平臺。

中國不僅是巨大的工業(yè)品消費市場，未來更是巨大的服務(wù)消費市場。發(fā)達(dá)國家的很多大型知名服務(wù)企業(yè)一直將進(jìn)人中國市場作為企業(yè)的市場拓展方向，從信息服務(wù)領(lǐng)域到商品銷售，從飲食服務(wù)行業(yè)到會計咨詢，從現(xiàn)代物流到旅游服務(wù)等無不成為跨國服務(wù)企業(yè)進(jìn)軍中國的陣地。很多跨國服務(wù)企業(yè)開始加快了亞洲總部轉(zhuǎn)移至中國的步伐，比如聯(lián)邦快遞亞洲總部從南亞移至廣州，很多知名制造企業(yè)也將研發(fā)中心從亞洲其他國家轉(zhuǎn)移至中國。海南具有很多體制機(jī)制和政策上的開放優(yōu)勢，可以在服務(wù)業(yè)的某些領(lǐng)域發(fā)揮先行先試作用，成為國際化的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我國的跳板和平臺。

建設(shè)國際化空港服務(wù)平臺。國際旅游島需要加快國際空港建設(shè)步伐，開辟直達(dá)國際主要旅游消費熱點城市和國家的空中航線。要將海南打造成中國南部又一個新的國家空港基地，形成與香港相互輝映發(fā)展的格局。因此，需要大量引進(jìn)國外航空企業(yè)，建設(shè)國際空港服務(wù)基地。

建設(shè)國際化旅游服務(wù)平臺。采取特殊政策，引導(dǎo)國際旅行社進(jìn)駐海南，鼓勵發(fā)達(dá)國家旅游中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，比如各類游艇協(xié)會在海南設(shè)立辦事處。

建設(shè)國際化的品牌供應(yīng)商服務(wù)平臺。我國正成為增長最快、國際地位日益突出的品牌商品消費大國，根多國際知名品牌十分重視開拓中國市場，海南具有獨特的品牌商品銷售政策優(yōu)勢，可作為國際品牌供應(yīng)商進(jìn)人中國內(nèi)陸的基地。

建設(shè)國際化的經(jīng)濟(jì)合作與交流平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大博鰲論壇影響力，提升國際知名度，形成西方有達(dá)沃斯，東方有博鰲的格局，交流范圍比達(dá)沃斯更廣，影響力更全面，涉獵范圍除經(jīng)濟(jì)外，包括文化、區(qū)域合作等諸多議題，可以有博鰲影視文化節(jié)、國際民族藝術(shù)交流節(jié)等國際重大文化活動。

2．搭建我國優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略平臺。

經(jīng)過改革開放30多年來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，企業(yè)競爭力不斷提升，對外拓展能力日益提高，在海外建基地、建工廠，參與世界企業(yè)重組并購乃大勢所趨，且呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，與此相關(guān)的一系列商務(wù)活動也急劇增加。為此，海南要在中國走向世界進(jìn)程中扮演應(yīng)有角色，承擔(dān)應(yīng)有功能，成為我國走向世界的重要助力平臺。

將海南建設(shè)成為我國企業(yè)走向世界的休閑商務(wù)談判基地。培養(yǎng)與引進(jìn)國際商務(wù)人才，建立優(yōu)良國際商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

將海南建設(shè)成為我國企業(yè)資訊中心，成為世界了解中國企業(yè)的一個重要窗口。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化

滿足基礎(chǔ)服務(wù)主要以中小企業(yè)為主，但要拓展世界市場，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起關(guān)鍵性的帶動與引領(lǐng)作用，則必須建立起行業(yè)集團(tuán)。市場競爭法則如此，連鎖企業(yè)因此應(yīng)運而生，比如快速崛起的零售企業(yè)集團(tuán)沃爾瑪、家樂福，餐飲業(yè)集團(tuán)肯德基、麥當(dāng)勞以及近年來快速崛起的日本連鎖料理、中國本土的連鎖料理，娛樂業(yè)的麥樂迪和我國本土化的各種休閑中心等。服務(wù)業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是大眾信用度較高、易于推廣市場的服務(wù)產(chǎn)品。海南要借國際旅游島建設(shè)的契機(jī)，通過發(fā)揮政策與體制機(jī)制優(yōu)勢，吸引與整合國內(nèi)相關(guān)資源，著力打造本土化的連鎖企業(yè)集團(tuán)。

1．推進(jìn)家政服務(wù)集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營。

海南具有我國稀缺的熱帶資源，是度假或作“候鳥式”居住的理想場所。海南不僅需要開放大量與之相關(guān)的房產(chǎn)資源，還需要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、安全可靠、服務(wù)質(zhì)量好的家政服務(wù)隊伍，以滿足各地人們來海南居住或定期度假的需要。為此，需要有集家政人員培訓(xùn)、管理、各類家政服務(wù)人員保障等于一體、公司化運作的集團(tuán)來完成，形成海南模式。

2．推進(jìn)旅行公司集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營。

縱觀世界六大島嶼旅游勝地，一些大的旅行公司承擔(dān)起旅游地的聲譽影響。不僅環(huán)境優(yōu)美，秩序良好；而且游客花錢放心，旅游滿意。民營和私營旅行社可以參與競爭，但一定要有規(guī)范，要有行業(yè)協(xié)會管理，可以形成民營旅行社集團(tuán)，同非民營旅行公司展開公平、有序、規(guī)范競爭，但絕不允許無序的自行其是。因此，需要加大對現(xiàn)有旅行社的整合，制定整合規(guī)制，制定統(tǒng)一的宣傳形象和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行上下關(guān)聯(lián)、不同區(qū)域和路線關(guān)聯(lián)、利益關(guān)聯(lián)的連鎖化、集團(tuán)化旅游經(jīng)營管理新模式。圍繞旅游體制創(chuàng)新，建立海南旅游綜合改革實驗區(qū)。

3．推進(jìn)某些服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員集團(tuán)化、租賃化管理。

在海南生活領(lǐng)域中，很多行業(yè)具有較強的季節(jié)性。旺季一些行業(yè)的服務(wù)人員供不應(yīng)求，淡季則供過于求，人員流動性強。導(dǎo)致行業(yè)從業(yè)人員心態(tài)不穩(wěn)，影響行業(yè)發(fā)展。要提升海南服務(wù)品質(zhì)和形象，就必須有針對性地出臺相關(guān)措施，改變這個局面。一是服務(wù)從業(yè)人員的集團(tuán)化培訓(xùn)和管理，即成立專門的服務(wù)勞務(wù)公司，讓從業(yè)人員不僅有職工之家，還能得到適應(yīng)不同服務(wù)行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，政府從稅收、培訓(xùn)資金、辦公條件等方面給予支持；二是采取行業(yè)租賃方式出售服務(wù)勞務(wù)，服務(wù)勞務(wù)需求方根據(jù)服務(wù)需求市場變化情況與服務(wù)勞務(wù)公司簽訂服務(wù)勞務(wù)合同。公司對服務(wù)從業(yè)人員負(fù)責(zé)，公司與勞務(wù)租賃方打交道。同時，公司在全海南開展服務(wù)勞務(wù)租賃活動，具備不同服務(wù)行業(yè)勞務(wù)租賃能力和淡旺季、區(qū)域間的勞務(wù)調(diào)節(jié)能力。

4．推進(jìn)車輛租賃、游艇租賃等連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營。

適應(yīng)自駕游、個人消遣游比例不斷提高的總趨勢，圍繞為游客提供便捷、高效的旅行環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展自駕游車輛租賃、游艇租賃服務(wù)，借鑒國際同行業(yè)成熟發(fā)展經(jīng)驗，建立便捷、高效的租賃服務(wù)體系，發(fā)展覆蓋全島、服務(wù)周到、信譽度高、集車輛和游艇租賃于一體的旅行工具租賃公司。在全島設(shè)立若干個租賃服務(wù)網(wǎng)點，開展連鎖化、品牌化的旅行租賃服務(wù)。

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的特色化、品牌化

國際旅游島眾多，但各有特色。國際經(jīng)驗證明，國際旅游島的開發(fā)成效總是與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、文化淵源和世界影響力緊密聯(lián)系，美國的夏威夷之所以在世界六大國際旅游島中獨占鰲頭，國內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入遠(yuǎn)超過其他五個旅游島之總和，與背靠美國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)密不可分；與美國國內(nèi)旅游消費急劇增長和世界各國人民想急切了解美國，對其樂土夏威夷趨之若騖密切相關(guān)；與美國這個代表發(fā)達(dá)國家文化水準(zhǔn)，各種文化在此高度融合密切相連。打造國際旅游島需緊密聯(lián)系上述關(guān)聯(lián)因素展開。一是緊緊抓住中國經(jīng)濟(jì)快速增長，亞洲日漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的歷史機(jī)遇，將海南打造成亞太乃至世界島嶼旅游的中心；二是集中華悠久文化之大成，通過現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新，將古老的文化與現(xiàn)代旅游文明緊密結(jié)合起來，造就集文化旅游于一體、山海游融合的東方明珠。這就需要海南著力強化各類特色功能區(qū)、基地與平臺建設(shè)，將開發(fā)國內(nèi)旅游市場與開拓國際旅游市場緊密結(jié)合起來，打造世界一流、特色化與品牌化的服務(wù)產(chǎn)品。而且，海南具有一批頗具特色的“山、河、湖、海、農(nóng)”服務(wù)資源，萬泉河、五指山、西沙群島等在全國有較大聲譽，令國人向往，是做響品牌，做強特色的良好基礎(chǔ)。

1．打造中華文化精品演藝園。

借國際旅游島建設(shè)之機(jī)，在海南著力打造中華各民族文化展示的大舞臺，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在海南的大發(fā)展、大繁榮，讓來自四面八方的客人在海南不僅感受到自然風(fēng)光和獨特氣候帶來的愜意，還要有享受豐富文化大餐帶來的滿足。一是以海口為基地，打造中華精品文化展示平臺，建設(shè)中華精品文化演藝園；二是以三亞為基地，打造民俗文化展示平臺，發(fā)展民俗文化展示園；三是以萬寧為基地，打造集東南亞風(fēng)情和各國特色文化于一體的國際優(yōu)秀文化展示平臺，建設(shè)國際優(yōu)秀文化演藝園。此外，海南還應(yīng)更多承擔(dān)國家對外宣傳形象大使功能，打造代表東方文化視野，具有世界影響力的影視文化節(jié)，建設(shè)東方戛納城。

2．塑造熱帶農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗平臺。

將熱帶休閑、觀光、民俗風(fēng)情表演、豐富的農(nóng)業(yè)感受活動等緊密結(jié)合在一起，抓住新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富這條主線，打造體現(xiàn)海南特色，具有全國感召力和世界影響力的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗園。建設(shè)若干個特色鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照一鎮(zhèn)一色、一園一品的布局發(fā)展要求，形成不同的農(nóng)業(yè)休閑觀光模式。通過“農(nóng)業(yè)+旅游”的一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，促進(jìn)土地資源的集約、高效利用，促進(jìn)農(nóng)民致富和身份變化，帶動新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

3．構(gòu)建高端服務(wù)人才培訓(xùn)基地。

發(fā)揮海南獨特的氣候資源、海洋資源、山地資源匯聚輝映的優(yōu)勢，建立如金融管理人才培訓(xùn)、航空管理人員培訓(xùn)、大型國有企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)等高端服務(wù)人才培訓(xùn)基地；與國內(nèi)外知名大學(xué)緊密合作，把海南建成國際化、國內(nèi)一流的MBA、EMBA教育基地，使海南盡快成為中國乃至在華企業(yè)進(jìn)行高端服務(wù)人才的培訓(xùn)中心?！笆濉睍r期，重點以海口、三亞和博鰲為依托，打造集培訓(xùn)、高端再教育和會議于一體的會教產(chǎn)業(yè)，初步形成以會議培訓(xùn)為主，熱帶農(nóng)產(chǎn)品展銷為輔的會展培訓(xùn)業(yè)發(fā)展模式。

4．開發(fā)熱帶深山旅行體驗服務(wù)新產(chǎn)品。

海南具有豐富的熱帶深山森林資源，是國際旅游島建設(shè)極為珍貴的財富。在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的前提下，將逐步加大以“山”與“林”為依托資源的開發(fā)力度。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、現(xiàn)代化、特色化的要求，規(guī)劃建設(shè)若干個特色明顯、功能獨特、服務(wù)設(shè)施齊全的現(xiàn)代深山旅行體驗功能區(qū)，開發(fā)包括漂流、登山、野餐、療養(yǎng)、探險等于一體的綜合性旅行服務(wù)產(chǎn)品。統(tǒng)籌考慮各功能區(qū)的便捷交通聯(lián)系，按照市場影響力的強弱與成熟程度，循序漸進(jìn)開發(fā)與布局深山旅行服務(wù)產(chǎn)品鏈條。

5．建立南海海洋資源保護(hù)與教育服務(wù)基地。

我國具有廣闊的海域，蘊藏著豐富的海洋資源，為促進(jìn)海洋資源開發(fā)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；以及提升國民的海洋意識，教育全民熱愛藍(lán)色國土，海南將在國際旅游島建設(shè)過程中，著力建設(shè)好南海資源保護(hù)與開發(fā)平臺，促進(jìn)藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，將加強南海資源實驗保護(hù)基地、南海資源科研教育基地、南海資源開發(fā)綜合補給基地、南海島嶼旅游特色基地等的建設(shè)，把海南建設(shè)成為集海洋資源科研、保護(hù)、開發(fā)、綜合補給及教育于一體的國家級海洋資源綜合利用中心。

（五）形成若干服務(wù)業(yè)功能集聚發(fā)展區(qū)

服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)明顯。同時，服務(wù)業(yè)的集聚反過來極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。海南發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，也必須在服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)上有所作為。在統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，形成若干個特色明顯、支撐功能強、對區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強帶動作用的服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)。

1．休閑度假療養(yǎng)功能區(qū)(RBD)建設(shè)。

建設(shè)國際旅游島，要求強化特色明顯、功能各異的休閑度假療養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)。我省南北兩極、東部沿海、中部山區(qū)、西部部分地區(qū)及南海島嶼均具有建設(shè)上述功能區(qū)的良好條件，有些已初步具備一定規(guī)模?！笆濉睍r期，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局與定位的基礎(chǔ)上，明確各功能區(qū)建設(shè)范圍、發(fā)展目標(biāo)、實施步驟及搞好控制性詳規(guī)，并要有相應(yīng)的管理機(jī)制；需要在特色休閑療養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，超前謀劃相關(guān)旅游設(shè)施規(guī)劃。

2．中央商務(wù)功能區(qū)(CBD)建設(shè)。

集金融、商務(wù)、休閑購物于一體的中央商務(wù)區(qū)是城市功能強化的突出標(biāo)志，同時也為城市增添許多現(xiàn)代氣息。從世界國際化和建設(shè)國際旅游島的需要出發(fā)，海南需要不斷強化國際金融、商務(wù)、法律咨詢、資訊等服務(wù)功能。為此，從綜合區(qū)位條件看，需要以?？跒橐劳?，著力打造集上述各類功能于一體的中央商務(wù)區(qū)，提升全省適應(yīng)國際化的能力和現(xiàn)代化國際旅游島形象。

3．會議培訓(xùn)功能區(qū)建設(shè)。

博鰲論壇的會議品牌已經(jīng)形成，但還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮其對瓊海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用也亟待加強。要圍繞博鰲品牌，大力發(fā)展與之相關(guān)的會展培訓(xùn)業(yè)，以博鰲沿海、萬泉河沿江為基本框架，謀劃全國有影響、國際知名的會展培訓(xùn)城。在現(xiàn)有會議功能的基礎(chǔ)上，不斷強化高端培訓(xùn)、商務(wù)與高端購物、特色優(yōu)秀文化演藝等功能，提升服務(wù)品質(zhì)和整體影響力。同時，要與?？诠餐蛟臁皟牲c一線”會議培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶。

4．熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

包括熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地及其延伸觸角，以熱帶農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)為依托，農(nóng)業(yè)公司為紐帶，農(nóng)業(yè)信息化為支撐，建立復(fù)合型、對熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展有強大支撐作用的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能區(qū)。圍繞觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)開展服務(wù)支撐工作，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、資源整合能力提升為重點，設(shè)立熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革實驗區(qū)，探索農(nóng)業(yè)信息化、現(xiàn)代化及服務(wù)化的相關(guān)問題。

5．海洋綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

加強南海資源的開發(fā)利用，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。深化包括海洋捕撈補給服務(wù)、海洋產(chǎn)品交易、海底礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)服務(wù)、海洋信息服務(wù)等是推進(jìn)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆濉睍r期，海南省要在綜合評估的基礎(chǔ)上，建立集海洋科教、補給、信息、海產(chǎn)品現(xiàn)貨交易及定價權(quán)管理于一體的大型海洋綜合服務(wù)基地，全面提升海洋綜合服務(wù)能力。

6．文化功能區(qū)建設(shè)。

沒有文化的旅游島缺乏生命力。揚中華民族5000年悠久歷史文化之輝，展示56個民族歷史文化瑰寶，不僅是中華各民族互吸營養(yǎng)的重要途徑，也是讓世界了解中國、熱愛中國的重要手段，更能形成巨大的文化感召力和吸引力，增強國際旅游島的魅力。除了傳統(tǒng)的獵奇文化外，要大力發(fā)展大眾的、民族的文化，將海南建成中華民族文化乃至世界優(yōu)秀文化的共融舞臺。

7．世界高檔消費品展示與銷售中心。

中國成為快速崛起的高檔消費品市場，并受到世界各大高檔消費品品牌供應(yīng)商青睞。然而，由于關(guān)稅原因，我國并不是消費者理想的高檔消費品購買地，絕大部分消費者去香港乃至歐美其他國家滿足購買需求。如果海南在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的指導(dǎo)下，盡快成為高檔消費品離島免稅區(qū)，則不僅成為亞洲乃至世界最大的高檔商品銷售基地，更有可能成為世界各大品牌供應(yīng)商的必爭之地，有利于高檔商品展示行業(yè)的發(fā)展，形成新的會展品牌，其直接效應(yīng)是商業(yè)的突破發(fā)展和會展行業(yè)的新增長極。為此，在空間布局上以?？?、三亞為載體，通過抓住兩頭、帶動全身發(fā)展的方式，最大限度地發(fā)揮免稅購物對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

8．現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。

國際旅游島往往不是區(qū)域乃至世界性物流樞紐，海南也不可能成為這樣的樞紐。沿海物流樞紐往往緊緊背靠大陸腹地，而不是孤島海港。以建設(shè)與海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流園區(qū)為基本目標(biāo)，著力發(fā)展以人流為主要對象的現(xiàn)代化空港和海港，以人流促物流是海南省物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。因此，需在謀劃好國際空港與現(xiàn)代化旅游港口的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)物流問題，統(tǒng)籌全省物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。

五、重點行業(yè)發(fā)展思路

（一）旅游業(yè)

國內(nèi)市場與國際市場拓展并舉，以著力打造清潔海南、療養(yǎng)海南、熱帶雨林海南、南沙海南、購物海南、窗口海南等多個品牌為標(biāo)桿，構(gòu)建特色化、多種優(yōu)勢資源組合的發(fā)展模式，形成不同特色組團(tuán)、功能差異明顯且互補性強的空間發(fā)展格局。按照國際旅游島建設(shè)目標(biāo)，加強旅游服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)旅游要素的轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)旅游要素國際化、高端化和品牌化。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

實施“人流”帶“物流”戰(zhàn)略。以“兩港”（海港、空港）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以物流快速通道網(wǎng)絡(luò)、物流節(jié)點系統(tǒng)以及物流信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)為支撐，以培育現(xiàn)代物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)為中心，全面提升整合海、陸、空物流資源的能力，形成以港口物流為“龍頭”的現(xiàn)代化綜合物流體系。把海南建設(shè)成為我國南方新興國際化的空港基地，確立海南在華南、全國乃至國際旅客運輸?shù)闹袠泻臀锪鞴?yīng)鏈的節(jié)點地位。

（三）金融保險

利用島嶼相對獨立、封閉條件較好和特區(qū)政策優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)，強化金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放，在金融的若干領(lǐng)域先行先試，以改革開放促進(jìn)金融新發(fā)展。鼓勵境外銀行、證券、保險、期貨、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)與組織來海南開展業(yè)務(wù)；率先進(jìn)行民間金融管理改革試點，鼓勵發(fā)展各類民間銀行、小額貸款公司等金融組織，推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，開展居民本外幣兌換特許業(yè)務(wù)；探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點，拓展大眾保險市場。

（四）房地產(chǎn)業(yè)

以發(fā)展酒店、度假村、商務(wù)辦公等經(jīng)營性房地產(chǎn)為主導(dǎo)，減少候鳥居住型房地產(chǎn)開發(fā)比重，降低住房容積率，增加綠地、生態(tài)美化林地等景觀型土地供給，堅決杜絕房地產(chǎn)開發(fā)上的短期性土地出租行為，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型。推進(jìn)人才引進(jìn)型房地產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)；精心設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特色，著力解決好保障性住房建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村和國際旅游島建設(shè)，搞好農(nóng)村村莊規(guī)劃、設(shè)計與施工，建設(shè)品味村莊和特色旅游小鎮(zhèn)。

（五）信息服務(wù)業(yè)

以建設(shè)“信息智能島”為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合信息服務(wù)平臺為手段，積極推進(jìn)信息平臺與信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，包括涵蓋東南亞的熱帶農(nóng)業(yè)綜合信息平臺建設(shè)、服務(wù)中國開放型經(jīng)濟(jì)的綜合信息窗口平臺建設(shè)、服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)的各類旅游綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)以及利用本土優(yōu)勢發(fā)展起來的各類軟件基地建設(shè)等。努力開拓面向本省、全國乃至全球的各類信息服務(wù)市場，引導(dǎo)多種信息服務(wù)增值業(yè)務(wù)發(fā)展，開展各種形式的信息服務(wù)，不斷開拓信息服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。

（六）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

圍繞打造國際購物中心的目標(biāo)，塑造“東方購物天堂”。盡快出臺離島購物免稅實施管理辦法，加強國際頂級商貿(mào)中心建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)能級；優(yōu)化空間商貿(mào)格局，培育現(xiàn)代商貿(mào)品牌核心區(qū)與功能區(qū)；積極發(fā)展先進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)，全方位、多層次營造國際化購物環(huán)境，提高商貿(mào)現(xiàn)代化水平，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)海南省商貿(mào)業(yè)由末端產(chǎn)業(yè)向風(fēng)向產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。著力打造全國熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、國際高端消費天堂。

（七）文化產(chǎn)業(yè)

按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、繁榮大文化的目標(biāo)，通過突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制與創(chuàng)新投融資機(jī)制，推動“娛樂之都”建設(shè)。鼓勵舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動，引進(jìn)各類演藝企業(yè)和專業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊，開發(fā)形成音樂會、舞臺劇、曲劇、戲劇、演唱會、實景演出等一批演藝品牌，建設(shè)?？凇⑷齺喌任幕C合演藝園，打造“東方迪斯尼”。

根據(jù)中國體育發(fā)展快、體育入口多、體育市場潛力大的特點，搭建體育延伸產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。支持海南舉辦國際大帆船拉力賽、國際公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽等體育賽事，打響品牌；引進(jìn)體育創(chuàng)意服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動。

（八）商務(wù)、會展與培訓(xùn)業(yè)

以旅游休閑商務(wù)、企業(yè)（公司）內(nèi)外聯(lián)系商務(wù)為主導(dǎo)，以搭建政府大型論壇為支點，以高端化會議培訓(xùn)為基本拓展方向，將海南塑造成為集國際商務(wù)、特色會展、高端培訓(xùn)與一體，功能特色明顯、亞洲頂級的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)中心。

（九）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

以建立熱帶農(nóng)業(yè)綜合科技實驗基地、東南亞熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺為目標(biāo)，強化熱帶農(nóng)業(yè)科技支撐、信息支撐、農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合交易能力建設(shè)等，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。增強海南熱帶農(nóng)業(yè)資源的整合能力，實施“小島帶大區(qū)戰(zhàn)略”，使海南成為優(yōu)質(zhì)化熱帶農(nóng)產(chǎn)品實驗與培育基地，東南亞熱帶農(nóng)業(yè)信息反饋基地與定價交易中心。

第9篇：海南旅游發(fā)展報告范文

而隨著奢侈品從少數(shù)人向普羅大眾推進(jìn)，國內(nèi)外價格差異的矛盾也日益突出。最近，商務(wù)部的調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品，內(nèi)地市場比香港要高45％左右，比美國高51％，比法國高72％。到底是什么原因造成了奢侈品的巨大差價呢?

消費外流

中國已經(jīng)成為世界奢侈品巨頭必爭之地。

從2005年至今，有奢侈品帝國之稱的路易威登集團(tuán)，將它的旗艦店由北到南鋪到了北上廣深以外的哈爾濱、長春、大連、太原、天津等20多個二三線城市。

貝恩咨詢公司公布的《中國2010年奢侈品市場調(diào)查》顯示，奢侈品供應(yīng)商去年一年就從中國人口袋里掏走684億元人民幣。銷售額最大的奢侈品是化妝品、香水和個人保養(yǎng)品，中國人在這三項上面花費人民幣169億元；排名第二的是手表，共花費155億元。

但令人尷尬的是，這些平均每平米2萬元裝修成本的奢侈品旗艦店，很大一部分主力客戶卻寧愿在海外購物。路易威登官網(wǎng)顯示，同樣一只LV SPEEDY30包，內(nèi)地售價5750元，而在香港則是4841元，在法國售價則為485歐元，折合人民幣4500元。

中國人不僅愿意在海外購買LV包，幾乎愿意購買所有高端化妝品、珠寶、服裝等奢侈品。據(jù)英國媒體報道，2010年，中國游客在英國花掉約10億英鎊(約合112億人民幣)。2011年初，一批出手闊綽、青睞奢侈品的中國游客，又引爆了英國購物季奢侈品市場的消費狂潮，英國媒體甚至把這種消費稱為“北京鎊”。

歐洲幾個著名奢侈品品牌都表示，是中國游客拉動了他們的銷售。意大利珠寶商Bulgari SpA指出，中國消費者是推動2010年三季度歐洲銷售額上漲11％的“很大因素”。法國奢侈品生產(chǎn)和零售集團(tuán)公司PPR SA旗下古奇，在歐洲銷售額中，游客消費超過50％。該公司表示，2010年1至9月，中國游客數(shù)量較去年同期增長了近一倍，幾乎占到該公司歐洲銷售額的22％。以風(fēng)衣和經(jīng)典格紋聞名的英國服裝公司巴寶莉集團(tuán)說，倫敦銷售總額中約30％來自中國游客。

差價巨大

為什么中國人更熱衷于在海外購買奢侈品呢?原因不言而明。

“在國內(nèi)比較高端的倩碧、蘭蔻、雅詩蘭黛，在美國價格都很平民。雅詩蘭黛的紅石榴套裝(一瓶50ML的晚霜、100ML的保濕水和一支75ML的洗面奶)，在美國售價500元左右。這個價格還不及國內(nèi)購買同品牌一瓶50ML晚霜的價格?！睆拿绹魧W(xué)回來的顧小姐感慨，在美國很多商品價格都很“白菜”(便宜)，“Coach的包價格跟國內(nèi)比，價格差不多便宜一半。”

顧小姐比較了一下，Coach美國官網(wǎng)和中國官網(wǎng)的報價相差最大的，是一款豹紋亮片大號Claire包，中國官網(wǎng)標(biāo)價是1.51萬元，美國標(biāo)價為1200美元，折合人民幣8160元，差價居然高達(dá)6940元。這讓顧小姐很不解：Coach很多包也是“Made lm China”，為什么中國的價格反而比美國貴那么多?

“雖然Coach是在中國制造，但是負(fù)責(zé)生產(chǎn)的代工廠沒有定價權(quán)?！敝袊鴮ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)奢侈品研究中心主任朱明俠說，一般來說，是美國的品牌商或商決定了產(chǎn)品在國際市場的價格。

Coach上海久光百貨店的一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“Coach在中國的價格是美國總店確定的。在中國銷售的Coach都是在國內(nèi)生產(chǎn)，配件從美國進(jìn)口。中國價格高于美國，主要是這些Coach包在國內(nèi)生產(chǎn)后，運到美國檢驗，然后再以內(nèi)銷力。式回到中國。”

高額關(guān)稅與高提成

這的確是價格差異形成的一個原因，但卻不是最主要的原因。上海海關(guān)一位人士向記者透露，像Coach包這種奢侈品，在中國價高的一個重要原因是關(guān)稅?！吧莩奁吩谶M(jìn)口的時候，會發(fā)生關(guān)稅、消費稅、增值稅三種，合計最多要占商品價格的70％－100％。”

據(jù)介紹，目前我國奢侈品進(jìn)口關(guān)稅一股是15％到25％之間，而且還需海關(guān)檢測、進(jìn)店檢測等環(huán)節(jié)，銷售過程中還有三種稅等。這使得國內(nèi)奢侈品的價格，一般比原產(chǎn)地高出至少1／3。

一家奢侈品公司負(fù)責(zé)人給出的關(guān)稅名錄更加詳細(xì)。該人士介紹，“石英表關(guān)稅為23％，消費稅20％，進(jìn)口增值稅17％。(價格超過1萬元三稅征收，1萬元以下免征)，萬元以上石英表僅入關(guān)征稅這一環(huán)節(jié)就得加價600／o；像香水類，關(guān)稅10％，消費稅30％，進(jìn)口增值稅17％；此外，鑲嵌類珠寶，關(guān)稅35％，消費稅10％，增值稅17％。這一環(huán)節(jié)要加價62％?！彼J(rèn)為，高額的關(guān)稅，甚至是很多國外品牌珠寶放棄進(jìn)入中國的一個重要原因。

以一只價格1000美元的包來看，其關(guān)稅為20％之間，進(jìn)口環(huán)節(jié)17％的增值稅。另外，根據(jù)物流方式，運費成本大概為1％到2％。如果一只包的離岸價格為1000美元，那么，這只包到中國的到岸成本就在1360美元到1370美元之間。

如果按照商定價規(guī)律，這只包的售價耍在4200美元左右。關(guān)稅在最終價格中，占到9％左右。而這只包在國內(nèi)銷售，4200美元減去1370美元成本價后的部分，即2830美元還需要繳納國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)17％的增值稅，即481美元。如此算來，一只1000美元的包，政府稅收為851美元，相當(dāng)于最終銷售價格的20.3％交給了政府。

另外，奢侈品價格還有相當(dāng)一部分是商場成本。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從目前普遍合作模式來看，奢侈品旗艦店與商場一般通過“提點”形式合作?！澳壳埃莩奁菲炫灥甑难b修一般按照2萬元一平米的規(guī)格進(jìn)行，這筆錢一般是商場來承擔(dān)。但商場要從奢侈品銷售額中提成。”這位商透露，由于品牌議價能力不同，這部分提點從20％到30％不等。

即使如此，大多數(shù)人依然認(rèn)為，解決奢侈品海內(nèi)外差價的最直接方法，是給進(jìn)口奢侈品減稅。

培育了代購中介

據(jù)2010年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示，2010年海外代購的市場交易規(guī)模達(dá)到了120億元，其中化妝品、奢侈品居多，即便是按照40％的稅率計算，每年稅收流失也高達(dá)數(shù)十億元。

其實不單是政府稅收損失，巨大的價格差也給奢侈品企業(yè)的貨物配送帶來壓力?！昂芏囗敿馍莩奁芬呀?jīng)把旗艦店開到了二三線城市。GUCCi、LV今年都選擇在合肥開店。在貨物配送上，這么多旗艦店必然配送的貨物更多，但實際上，更多的人愿意代購或者海外購物，對企業(yè)而言，貨物配送就有很大壓力。”一位奢侈品商表示。

而上述不愿透露姓名的商認(rèn)為，價格差異的獲利者并非公司，而是培育了大批代購中介以及二手奢侈品店。

“代購層次良蒡不齊，實際上，刨去成本

后，代購的利潤空間有限。為了更多的利潤，代購領(lǐng)域假貨泛濫?！倍瑯拥那樾我泊嬖谟谝恍┒稚莩奁返曛?。這位商坦言，自己身邊很多朋友是做這一行的，他認(rèn)為從價格差價上，奢侈品集團(tuán)并沒有獲利更多。

據(jù)了解，目前已經(jīng)有一些奢侈品品牌開始化解這一差價?！安皇菑恼邔用?，而是公司承擔(dān)起關(guān)稅這一部分成本?！睋?jù)透露，Bortega Veneta產(chǎn)品的國內(nèi)價格已經(jīng)和香港持平，目的是“有助于國內(nèi)購買力提升，也有利于市場份額擴(kuò)大?！?/p>

同時，中國政府也在試圖破解價格差異的怪圈。商務(wù)部部長陳德銘表示，部分海外市場是沒有關(guān)稅的，比如香港地區(qū)實行零關(guān)稅政策。另外，我國高檔消費品分銷體制剛剛建立，層次多、費用大，增加了高檔消費品的交易費用。陳德銘說，我國將轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，縮小價格差距。同時，也有消息透露，中國綜合稅改已提上日程，服裝、護(hù)膚品等生活類用品，可能會最先受益。

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奢侈品價格年年看漲

對于奢侈品消費者而言，奢侈品年年漲價幾乎是個“鐵律”。繼去年7月路易威登小幅上調(diào)產(chǎn)品價格后，今年又繼續(xù)漲價。路易威登旗艦店工作人員告訴記者：“自3月1日開始，LV已全線提價，全國范圍的平均漲幅為5％左右?！迸c此同時，香奈兒、卡地亞等部分奢侈品也開始小幅提價。

世界奢侈品協(xié)會中國首席運營官歐陽坤表示：“奢侈品年年要提價，去年是小幅度，今年漲幅會稍微大些，在5％－15％之間。LV、香奈兒提價已經(jīng)開始，其他品牌也會陸續(xù)上調(diào)。”

不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，奢侈品商在中國的漲價是有“預(yù)謀”的，“未來奢侈品集團(tuán)都會轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國――人民幣升值預(yù)期，商務(wù)部又提出未來要縮小箱包等奢侈品海內(nèi)外差價。所以，為了給將來預(yù)留足夠的利潤空間，奢侈品商在中國正進(jìn)行‘預(yù)謀性漲價’?！?/p>

其實，海外奢侈品牌的漲價早已開始。一位歐洲的奢侈品消費者發(fā)現(xiàn)自己去年以6500歐元購買的卡地亞手表，今年已漲到了7200歐元?！跋隳蝺旱陌醿r都在上百歐元，”一位從事法國和德國奢侈品代購的淘寶商家告訴記者，“現(xiàn)在人民幣匯率又高，海外奢侈品又在大范圍漲價，生意越來越難做了?！?/p>

“提價是因為通貨膨脹和原材料供應(yīng)成本上漲等作出的調(diào)整?！睔W陽坤表示，今年包括皮具、拉環(huán)等奢侈品原材料漲幅在3％－5％。

雖然宏觀經(jīng)濟(jì)的影響似乎成了各商家提價的理由，但是業(yè)內(nèi)專家指出，從成本測算上分析，奢侈品牌是最不應(yīng)該漲價的，它們的利潤率都非常高――奢侈品基本上是三分成本七分利潤。

“奢侈品提價更多的是一種價格策略，為了鞏固自身高端的品牌形象和價值。在匯率變化、通脹等因素的影響下，如果奢侈品不漲價，則意味著貶值，這樣奢侈品商就會流失很多固定消費者。”業(yè)內(nèi)專家如此分析。

不過LV旗艦店工作人員表示：“漲價以來，銷售并沒受到什么影響，反而略有上升。”

奢侈品關(guān)稅早該降了

4月20日，海南離島免稅政策在三亞免稅店試點實施，店內(nèi)顧客爆棚，免稅商品受到熱捧。僅4月20日一天，該店成交就超過6000筆，金額超過1000萬元。首日的火爆行情，中免集團(tuán)三亞店副總經(jīng)理滕銳驚喜之余，連稱“超過預(yù)期”。

海南：免稅店首日爆棚

按照國務(wù)院相關(guān)政策，作為海南打造國際旅游島的～個環(huán)節(jié)，海南從4月20日起，針對境內(nèi)外游客實施離島免稅政策。政策規(guī)定，非島內(nèi)居民旅客，每人每年最多可享受兩次離島免稅購物政策，每人每次免稅購物金額為5000元以內(nèi)。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

滕銳透露，從已有的交易量來看，大部分交易商品是5000元人民幣以下的商品，單價5000元以上的商品交易量，占總交易量的比例約為10％。成交的單價5000元以下商品，主要是香水、化妝品、手表等，以及一些時尚品牌。從品牌來看，Gucci、雅詩蘭黛、天梭等品牌受熱捧。

按照離島免稅的政策，隸屬中國免稅品集團(tuán)有限公司的三亞免稅店，成為國內(nèi)唯一一家面向國內(nèi)消費者的市內(nèi)免稅店。該店也完成從傳統(tǒng)離境旅客免稅購物，向離島旅客免稅購物模式的轉(zhuǎn)型。

免稅店首日開張受熱捧，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)表示，三亞免稅店是海南旅游島的配套措施，但是這種受熱捧的程度，凸顯我國當(dāng)前應(yīng)該降低進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口。他表示，現(xiàn)在國內(nèi)的關(guān)稅太高了，而且很多消費品的進(jìn)口關(guān)稅不合理，已經(jīng)到了該調(diào)整的時候了。和海南免稅店受熱捧一樣，很多中國旅客現(xiàn)在到境外旅游，購物已成為重要的一個內(nèi)容，甚至成了“旅購”，凸顯中國的消費外流問題。

有關(guān)專家則表示，針對海南目前推出的離島免稅店商品稅率及國內(nèi)奢侈品進(jìn)口政策，國家有關(guān)部門會根據(jù)目前中國經(jīng)濟(jì)水平和群眾消費能力做調(diào)整，但上萬元甚至數(shù)萬元的奢侈品放開免稅供應(yīng)，為時尚早。

香港：重要的是做好本分

海南實行離島免稅政策，引發(fā)購物潮，此舉會否對香港的“購物天堂”地位造成沖擊?

香港《明報》在三亞免稅店內(nèi)抽取15款知名護(hù)膚品，與香港崇光百貨及莎莎零售店價格比較，發(fā)現(xiàn)12款較香港便宜2％至24％，差異最大是Chanel一款香水，當(dāng)?shù)厥蹆r是566港元，較香港售價750元便宜24％，僅有3款產(chǎn)品貴過香港。三亞攜程旅行社經(jīng)理陳鶴認(rèn)為，新措施會把部分打算去香港旅游購物的內(nèi)地客吸引到海南。

但是香港旅游業(yè)界表示，海南和香港屬于兩個市場，影響應(yīng)不會太大，因為香港游的側(cè)重點本來就在購物，而海南游的重點在旅游度假本身，購物消費只是順帶，不是主要目的。

香港旅游業(yè)議會總干事董耀中認(rèn)為，海南的免稅措施不會動搖香港的地位，“香港最重要是做好本份，貨真價實?！彼硎?，內(nèi)地旅客普遍對香港出售的產(chǎn)品有信心，不少國際知名品牌都選擇香港為新產(chǎn)品推廣市場，反映香港“購物天堂”的地位。香港出售的產(chǎn)品種類亦遠(yuǎn)多于當(dāng)?shù)孛舛惖辏嘈判麓胧┎粫绊憙?nèi)地旅游來港購物的意欲。

對于會否威脅香港，中免集團(tuán)副總經(jīng)理騰銳認(rèn)為，兩者難以比較，“香港市場已發(fā)展數(shù)十年，海南免稅店始終只是一間店鋪，品牌也不夠香港多?！钡餐嘎?，他們每隔三個月會到港澳免稅店“看價格”。

上海浦東：將設(shè)免稅購物天堂

4月17日，上海市旅游局局長道書明證實，上海擬在浦東某一度假區(qū)引入“免稅概念”。目前來看，由于浦東擁有大型國際機(jī)場和迪士尼樂園項目，更符合離境退稅的硬件和地理位置要求。

“旅游退稅是一項很好的政策。”道書明直言，這個設(shè)想基于上海在1930、1940年代曾是一個購物天堂，現(xiàn)在要把上海打造成購物天堂，就要有相應(yīng)的政策配套。

據(jù)了解，作為第一步，浦東將與中國免稅品(集團(tuán))直接接治，爭取在浦東開出免稅店以及回國人員免稅店等。免稅店未來主要可能采取類似DFS的免稅店，這類商店位于市內(nèi)。

此外，浦東方面還將研究“有浦東特色的、有條件地對國內(nèi)消費者開放的免稅政策的可行性”。浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳中茂告訴記者，浦東在面向國外游客的免稅店、面向國內(nèi)市民的補購店方面可能有所突破。但他認(rèn)為，“像海南離島免稅這樣的政策，在浦東推廣估計有難度”。

上海市旅游局人士也表示，目前離境退稅和免稅購物兩個方案正在同步推進(jìn)中，但上海前期更側(cè)重于離境退稅。

據(jù)了解，上海官方定義的境外旅客購物離境退稅，主要是指國外來滬游客在滬購買商品后，從上?；蛑袊渌诎冻鼍硶r，可獲得相應(yīng)的商品退稅。旅客免稅購物，則是指國內(nèi)游客在上海購買某些類別的商品，可享受免稅或優(yōu)惠政策。