定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

>> 昆明市21家基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度實施成效與對策分析 北大國際醫(yī)院成為北京市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu) 北京市將推進基層醫(yī)療機構(gòu)兒童家庭簽約服務(wù) 北京市某區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)慢性乙型肝炎診療現(xiàn)狀調(diào)查 實施基本藥物制度對基層醫(yī)療機構(gòu)藥品收入的影響分析 基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度存在的問題及對策 農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度實施的影響因素 基于問卷調(diào)查的北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)狀分析 北京市朝陽區(qū)部分醫(yī)療機構(gòu)口腔科及其醫(yī)務(wù)人員基本情況對照研究 汶川地震后醫(yī)療機構(gòu)提供精神衛(wèi)生和心理社會支持的能力:來自四川部分地區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員的問卷調(diào)查與深入訪談 江西省農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物質(zhì)量安全狀況分析 基層醫(yī)療機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人力資源調(diào)查分析 靜寧縣20家基層醫(yī)療機構(gòu)2010年1~6月抗感染藥物用藥情況分析 北京地區(qū)70家基層醫(yī)療機構(gòu)2010～2012年心臟治療藥使用情況分析 基層醫(yī)療機構(gòu)檢驗部門發(fā)展狀況的調(diào)查 基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理現(xiàn)狀調(diào)查 南沙新區(qū)公辦基層醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)況調(diào)查 淺議新基層醫(yī)療機構(gòu)會計制度 新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度研究 湖南西部地區(qū)基層新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)藥物使用調(diào)查分析 常見問題解答 當前所在位置：l. 2001.2009-12.

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第2篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險 費用 控制

經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷進步，人們也越來越重視自身的保障問題，近年來，醫(yī)學科技的完善為醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展提供了方便，也在一定程度上滿足了人們的醫(yī)療消費需求。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)新醫(yī)療保險費用結(jié)算模式，是當前社會醫(yī)療保險要努力達到的目標。要想促進我國醫(yī)療保險事業(yè)的進步與發(fā)展，就要從醫(yī)療保險的費用控制入手，加大研究力度。

一、醫(yī)療保險費用及費用控制的相關(guān)概念

由于參保人發(fā)生疾病而發(fā)生的醫(yī)療費用總和叫做醫(yī)療保險費用。從醫(yī)療保險費用的構(gòu)成進行分析，其可以分為資源占用和資源耗費兩個方面，其中醫(yī)療人力成本、醫(yī)療物質(zhì)成本、醫(yī)療技術(shù)成本、醫(yī)藥成本、管理成本和聲譽成本等屬于供方醫(yī)療保險費用，門診掛號費、住院費、手術(shù)費、檢查費、化驗費、治療費和搶救費等屬于需方醫(yī)療保險費用。

在醫(yī)療保險工作的實施過程中，保險費用的支出管理是其重要的部分，而醫(yī)療保險費用的控制油是費用支出管理的重要手段，醫(yī)療保險費用的控制主要通過計算機等先進技術(shù)或載體對參保人員的醫(yī)保費用進行有效監(jiān)督，從而保障參保人的利益，促進醫(yī)療保險工作順利開展。公平性、平衡性和科學性是當前醫(yī)療保險費用控制的特點。公平性是指對于在同一地區(qū)的所有的參保人員都有相同的 獲得醫(yī)療保障的權(quán)利，同時醫(yī)療單位也要公平的為就醫(yī)人員提供基本醫(yī)療服務(wù)；平衡性是指運用一種合理的手段使得醫(yī)療保險工作得到有效的調(diào)控；科學性是指運用科學有效的管理手段對醫(yī)療保險費用進行控制，從而使醫(yī)療保險工作順利開展。

二、醫(yī)療保險費用控制存在的問題

（一）財務(wù)制度不盡合理

為保證統(tǒng)籌基金的收支平衡，很多醫(yī)療機構(gòu)在結(jié)算相關(guān)費用時采取相對簡化的定額支付方式。相比之下，這種結(jié)算方式的效率較高，但同時也存在著很多弊端，在效率較高的情況下，很多醫(yī)院就會不把工作的重點放在節(jié)省成本上，而放在提高財務(wù)費用上，這樣做不但造成了資源的浪費，也給參保人員加重了負擔。面對這一情況，醫(yī)療保險部門并沒有做出解決的措施，甚至沒有進行有效的監(jiān)督，這也導致了醫(yī)療保險費用難以控制，從而給醫(yī)療保險工作帶來很多困難。

（二）缺乏監(jiān)督，缺乏競爭和退出機制

當前我國的社會醫(yī)療保險管理部門和定點服務(wù)機構(gòu)是通過簽定醫(yī)療服務(wù)協(xié)議來進行監(jiān)督管理的，而不是管理與被管理的關(guān)系。由于當前醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員工作能力的限制，也導致了醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督作用非常有限的。又由于我國許多醫(yī)療機構(gòu)屬于公立性質(zhì)，對于一些閑置的資產(chǎn)醫(yī)療定點機構(gòu)要想取締，必然會造成醫(yī)療服務(wù)人員下崗，這樣做不僅會造成政府經(jīng)濟利益受損，也會給參保人員帶來不必要的麻煩。

（三）醫(yī)療保險費用持續(xù)增長，存在套取醫(yī)保基金的現(xiàn)象

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，醫(yī)療保險成為人們關(guān)注的重要話題。我國的醫(yī)療保險制度分為城市職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，醫(yī)療保險制度的改革經(jīng)歷了漫長的過程，在改革的過程中存在問題是在所難免的。醫(yī)療保險工作已在多個地方開展試點，但近年來發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)存在著套取醫(yī)療保險基金的現(xiàn)象，有些地區(qū)現(xiàn)象還比較嚴重。醫(yī)療保險工作的實施是為人們創(chuàng)造幸福，為人們服務(wù)，但是很多定點醫(yī)院和藥店卻為了一己私利把人們的生命健康置之度外。面對這一現(xiàn)象，政府及其相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加大對定點醫(yī)院和定點藥店的監(jiān)督工作，只有這樣，才能保證醫(yī)療保險工作的有效實施。

三、對策研究

（一）引入競爭機制和退出機制

建立評價指標，如藥品比例、自付比例、目錄外用藥及診療比例、一月內(nèi)再次住院率、病歷隨機抽樣等，通過評價指標考察定點醫(yī)療機構(gòu)。對醫(yī)療行為規(guī)范、記錄良好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療機構(gòu)，可以實行提高其信譽級別，延長合同期限等激勵措施；對于病人不滿意、服務(wù)不規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)，則要降低其信譽級別，提高檢查概率，甚至堅決取消其定點資格，使其退出社會醫(yī)療保險服務(wù)市場。打破醫(yī)療壟斷，將向患者提供質(zhì)優(yōu)價廉服務(wù)的醫(yī)院納人醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵各種所有制醫(yī)院之間展開競爭，同時允許參保人自主選擇醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)，引發(fā)醫(yī)院之間為吸引患者而展開競爭。

（二）醫(yī)療界內(nèi)部的審核監(jiān)督

在醫(yī)療界內(nèi)部建立一種第三方組織，使這些組織經(jīng)常到醫(yī)院進行審核，發(fā)現(xiàn)問題可以得到及時解決。醫(yī)療界內(nèi)部的審核監(jiān)督機制的作用體現(xiàn)在兩個方面，一是檢查處方內(nèi)容；二是對醫(yī)院和醫(yī)生治療行為過程進行監(jiān)督。通過醫(yī)療界內(nèi)部的第三方監(jiān)督，能有效防止醫(yī)院過度擴充和過度使用醫(yī)療設(shè)備，過度提高醫(yī)療服務(wù)，避免出現(xiàn)醫(yī)療費用上漲的現(xiàn)象。

（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革

要想加快居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，為人們帶來更好的服務(wù)，就要不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，完善社區(qū)衛(wèi)生站和服務(wù)中心。當前很多醫(yī)療服務(wù)中心的資源配置不夠合理，這不僅造成了資源的浪費，也導致了醫(yī)療服務(wù)體系效率低下。要想這些問題得到有效的解決，就必須找到問題的切入點。首先要根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展水平，制定相應(yīng)的政策，切實關(guān)注定點醫(yī)療保險機構(gòu)的衛(wèi)生，對于其對醫(yī)療服務(wù)費用給予合理補償。其次，促進雙向轉(zhuǎn)診制度的建立和完善，對于一些需要轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)院的病人能夠更好的服務(wù)，并且更好的處理一些相關(guān)事宜。

四、結(jié)束語

在醫(yī)療保險費用的支出管理中，醫(yī)療保險的費用控制發(fā)揮著重要的作用。醫(yī)療保險費用控制的宗旨是更好的為參保人員服務(wù)，更好的維護參保人員的基本權(quán)益。另外，醫(yī)療保險費用的控制問題成為很多相關(guān)機構(gòu)人員關(guān)注的重點 只有醫(yī)療保險費用得到有效控制，才能不斷推動醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展和進步。

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第3篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

運行情況

1、參合籌資情況

2011年全縣總?cè)丝?，179，859人，其中農(nóng)業(yè)人口966，762人，參加合作醫(yī)療947，387人，參合率為98%，達到縣委縣政府的要求（95%），籌集參合金2，842.16萬元，2011年共籌集國家、省、市、縣配套資金18，947.74萬元，目前已到位國家級資金4，010萬元，省級資金 3，007萬元，總的籌集資金為21，789.9萬元，相比2011年多籌集到8，526.48萬元，提取風險基金1，089.5萬元，全年可供使用資金20，700.4萬元。按平均計劃每月可供使用資金1，725.03萬元。

2、資金報銷情況分析

（1）全縣1-6月份共報銷4，521.32萬元，平均每月753.55萬元，占平均每月可使用資金的43.68%，占總可使用資金的21.84%。受益人數(shù)為206,911人次，收益率為21.84%；門診補償資金303.06萬元，占補償資金的6.7%，門診資金補償比為68.3%；住院補償資金為4218.26萬元，占補償資金的93.3%，住院資金補償比為50.72%。具體報銷使用情況見下表：

從以上圖表看出，就診人次數(shù)村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、民營醫(yī)療機構(gòu)下滑很多，接近一半；縣級、慢性病門診、外出務(wù)工、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院基本沒有變化。在基金使用方面，下滑最大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，下降56.94%；其次為村級下降40.75%；民營醫(yī)療機構(gòu)下降36.1%縣級下降18.75%；慢性病上升62.44%；外出務(wù)工下降3.68%；轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院下降3.46%。

（2）各定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)下降原因分析：在3月份的網(wǎng)絡(luò)運行情況及5月份舉行的合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)考核意見征求會議上了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實行績效工資以后，醫(yī)院沒有獎勵可發(fā)，醫(yī)院職工沒有積極性；再是由于實行國家基本藥物制度以后，很多藥品供應(yīng)機構(gòu)供應(yīng)的藥品不全，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院沒有藥物可供使用，醫(yī)生不敢看病，出現(xiàn)了“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象產(chǎn)生。而從具體的情況了解下來，以前可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進行平產(chǎn)或剖腹產(chǎn)的孕產(chǎn)婦，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院沒有可使用的藥物而不能進行接生或剖腹產(chǎn)，導致孕產(chǎn)婦要到縣級或以上醫(yī)院來生產(chǎn)，而且縣級醫(yī)院由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不接收病人，床位難以讓出，醫(yī)院已“人滿為患”，導致孕產(chǎn)婦不能正常如院生產(chǎn)，而且還產(chǎn)生不必要的額外費用，而且違背了合作醫(yī)療“就近就地就醫(yī)”的原則，望相關(guān)部門引起重視。

民營醫(yī)療機構(gòu)由于啟動時間相對晚一點，基本上3月份才開始正常運轉(zhuǎn)，與2011年相比不具有可比性。

縣級醫(yī)療機構(gòu)由于還差人民醫(yī)院的數(shù)據(jù)沒有報上來，按前幾個月的數(shù)據(jù)來核算，基本上保持正常水平，不應(yīng)下降。

（3）補償基金構(gòu)成分析

在補償基金構(gòu)成情況方面，縣級醫(yī)療機構(gòu)占了絕大部分，比例達到40%，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院占21%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占18%，外出務(wù)工占11%；從上面的比例分析，縣級比例上升了，外出和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院上升了，由于今年對村級進行了每天15元的統(tǒng)籌支付和每年100元的封頂，對村級有了一定的限制；而對轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院和外出務(wù)工的政策沒有多大調(diào)整，比例基本維持正常。根據(jù)國家現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生改革的實施原則，對合作醫(yī)療統(tǒng)籌支付應(yīng)傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級的原則，應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級的補償支付，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級的服務(wù)，以滿足參合人群的正常就醫(yī)。

存在的問題 網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中存在的問題 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的網(wǎng)絡(luò)人員及醫(yī)技人員對網(wǎng)絡(luò)和軟件的操作存在一定的難度，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級的數(shù)據(jù)難以上傳，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦和合管中心不能及時審核數(shù)據(jù)，進而影響本年度基金的使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級合醫(yī)機構(gòu)日常工作量大，包括日常報銷、處方審核、對定點醫(yī)療機構(gòu)督查、人員培訓等及其他相應(yīng)工作，在縣合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)運行中，需增加工作人員才能更好的管理合醫(yī)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員負擔過重，不但分管合醫(yī)工作，有的還負責包村及計劃生育工作，造成合醫(yī)工作人員不能及時正常的審核上傳數(shù)據(jù)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補償資金不能及時下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金鏈緊張。 今后打算

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣人大，縣政協(xié)的監(jiān)督下，在縣衛(wèi)食藥局的指導下取得了一定的成效，面對新形勢、新任務(wù)仍存在著一些問題，我縣將繼續(xù)以開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，大力深化農(nóng)村改革，努力構(gòu)建和諧社會，協(xié)力新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全面小康。除繼續(xù)保證合作醫(yī)療的報銷工作正常運行外，還要堅持以下四點：

1、進一步堅持督查制度，進一步加大督查的力度，以確保我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療在縣、鄉(xiāng)兩級工作的正常平穩(wěn)運行。

第4篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：民辦非營利醫(yī)院 衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展空間 財務(wù)監(jiān)督

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-111-02

一、民辦非營利醫(yī)院對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極意義

顧名思義，民辦非營利醫(yī)院就是由民間資本投資，依法登記為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，不以盈利為目的的，從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu)。民辦非營利性醫(yī)院主要由原公立醫(yī)院民營改制后變更、新登記設(shè)立。部分民辦非營利性醫(yī)院在提供特色診療服務(wù)、引進醫(yī)療新技術(shù)、開展醫(yī)療新項目等方面作出了重要探索。在方便群眾、造福人民、緩和醫(yī)療供需矛盾、建設(shè)和諧社會等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，成為醫(yī)療服務(wù)市場中不可或缺的組成部分，促進了多元化辦醫(yī)格局的形成，推動了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、當前民辦非營利醫(yī)院主要政策環(huán)境

1.執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)項目，實行明碼標價和住院病人收費清單等制度，享有比公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)更為寬松的價格政策。業(yè)務(wù)盈余在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費用后，可向出資人分配。

2.民辦醫(yī)療機構(gòu)可自主選擇開設(shè)與其類別和功能相適應(yīng)的診療科目，鼓勵支持民辦醫(yī)療機構(gòu)引進新技術(shù)、開展新項目，與公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)相比有更為自主的醫(yī)療設(shè)備的配置權(quán)。

3.有更靈活的融資渠道，可以通過向金融機構(gòu)申請貸款，也可以進行股權(quán)融資、項目融資，發(fā)行企業(yè)債券。

4.享受和公立醫(yī)療機構(gòu)相同的稅收優(yōu)惠政策，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家所規(guī)定的價格獲得的醫(yī)療服務(wù)收入、自產(chǎn)自用制劑、經(jīng)過相關(guān)稅務(wù)部門認可直接用在改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的非醫(yī)療服務(wù)收入，自用的車船、土地以及房產(chǎn)，符合相關(guān)稅收法律法規(guī)所規(guī)定接受的社會捐贈均可免稅。

5.納入醫(yī)療保障體系，可申請醫(yī)保、新農(nóng)合等定點單位，其符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入各類醫(yī)保基金支付范圍?？蓞⑴c社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，培育和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)市場。

三、部分非營利醫(yī)院的經(jīng)濟運行過程中存在的主要問題

1.經(jīng)營行為不規(guī)范，誠信缺失，公信度差。部分民辦非營利性機構(gòu)通過廣告、發(fā)放宣傳單等形式夸大療效、欺詐宣傳，對介紹患者至其院就醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生、公立醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生等一切可能接觸患者的人群支付一定比例的送診業(yè)務(wù)費，甚至動用醫(yī)托等方式招攬病員，在治療過程中大處方、濫檢查、巧立明目收費，并竭力鼓吹自己的能力、水平，詆毀其他醫(yī)療機構(gòu)。這種不正當?shù)母偁幮袨楦蓴_了正常的醫(yī)療秩序，侵害了患者利益。

2.業(yè)務(wù)盈余分配不規(guī)范。投資者任意享用經(jīng)營利潤，不能遵守“扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費用”的分配原則，致硬件軟件投入不足，發(fā)展無后勁。

3.生存發(fā)展方式不當。重宣傳、重炒作，輕業(yè)務(wù)能力的真實提高，專業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，導致治療效果不佳，難以從整體上提升醫(yī)療水平。

4.不能嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策。取得他人醫(yī)?？ê?，辦理虛假住院手續(xù)，任意放大醫(yī)療費用，存在騙取醫(yī)保金的現(xiàn)象。

5.利潤最大化成為經(jīng)營目標，背離“非營利性”。一方面享受著稅收等非營利性優(yōu)惠政策，另一方面，不能嚴格遵守非營利性醫(yī)院享受優(yōu)惠政策的前提要求。

四、當前對民辦非營利性醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

1.財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力低。民營醫(yī)院財務(wù)和統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。部分民營醫(yī)院的財務(wù)人員不具備上崗資格，賬務(wù)處理缺乏規(guī)范性。大部分民營醫(yī)院只有一個統(tǒng)計人員，很多是由辦公室人員或會計、出納兼職，有些是醫(yī)院里的護士、護師人員轉(zhuǎn)崗過來，業(yè)務(wù)參差不齊。一些民營醫(yī)院為了節(jié)省開支，不但不引進高學歷的專業(yè)會計，而且現(xiàn)有的會計還要身兼人事管理、資產(chǎn)管理等工作?？傮w上來說，水平不高，平時工作內(nèi)容多，壓力大，無法系統(tǒng)有效地進行業(yè)務(wù)學習;再者，會計和統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓缺乏醫(yī)院主管部門重視和支持，這也造成一些地方目前統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓難以開展的原因，會計和統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平難以提高直接影響了民營醫(yī)院統(tǒng)計工作的進步和發(fā)展，同時也影響了醫(yī)療改革政策研究的分析與決策。

2.對財務(wù)管理重視不足，缺乏管理意識。財務(wù)制度缺失，業(yè)務(wù)流程不合理。很多工作量不大的工作都由一個人兼任，甚至收款付藥都由可以兼任，違背了內(nèi)部牽制的基本原則。結(jié)果是會計庫存總賬與倉管員明細賬“牛頭不對馬嘴”，誰錯了都不知道，財務(wù)會計保護資產(chǎn)的功能已被。經(jīng)營者關(guān)心是主要是現(xiàn)金，有的經(jīng)營者自己充當出納、會計，認為只要將錢管好，其他都不重要，現(xiàn)金由一人支配，財務(wù)監(jiān)督不起作用，財務(wù)記賬成為表面文章。

3.外部財務(wù)監(jiān)管缺失。因為是民營資本，財政部門不過問，審計部門不過問;衛(wèi)生主管部門只對其業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，關(guān)心衛(wèi)生統(tǒng)計性指標，對其財務(wù)管理不過問;因為是非營利性機構(gòu)，納稅義務(wù)少，稅務(wù)機關(guān)不過問，結(jié)果導致監(jiān)管缺失。

4.無法正確提供上級主管部門所需要的財務(wù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，民營醫(yī)院應(yīng)和公立醫(yī)療機構(gòu)一樣接受衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管，定期向主管部門報送會計信息資料。然而近幾年隨著醫(yī)療改革的推進，公立醫(yī)療機構(gòu)由原來執(zhí)行的事業(yè)單位會計制度轉(zhuǎn)變成執(zhí)行公立醫(yī)院會計制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度，民營醫(yī)院僅是可以參照執(zhí)行，也就是說是否執(zhí)行，如何執(zhí)行，沒有統(tǒng)一的口徑。民營醫(yī)院缺乏一套統(tǒng)計格式、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容的報表體系。所以，目前民營醫(yī)院提供的報表數(shù)據(jù)，既無法直觀反映各自醫(yī)療行業(yè)的業(yè)務(wù)特點，又與公立醫(yī)療機構(gòu)的會計信息缺乏可比性，已無法滿足政府及社會對民辦醫(yī)療機構(gòu)會計信息使用的需要，同時也違反了會計信息的相關(guān)性、可比性、明晰性的原則。

五、加強財務(wù)監(jiān)管，糾正存在問題，保證民營醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展

1.加強財務(wù)監(jiān)管對民辦非營利醫(yī)院的意義。

（1）體現(xiàn)非營利性宗旨。規(guī)范地處理一個組織的收入和支出項目，會一目了然地體現(xiàn)其組織活動是否符合宗旨。

（2）提高資金利用效率。由于資金的有限性和目標的高尚性，通過嚴格的財務(wù)管理提高資金的使用效率非常必要。一個好的財務(wù)管理系統(tǒng)，不僅能夠保障項目所需的收支，使組織處于安全運作狀態(tài)，通過成本分析，預(yù)算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，還能夠提高項目資金的運作效率。

（3）監(jiān)督醫(yī)院的運作。財務(wù)管理記錄了組織的日?；顒忧闆r，通常對財務(wù)情況的監(jiān)督，可以從一個側(cè)面監(jiān)督組織的運作。避免發(fā)生非正常甚至非法的驅(qū)利性手段的使用，將主要經(jīng)濟資源放在加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)上來，保證醫(yī)院持續(xù)健康運行。

（4）合法地爭取減免稅等優(yōu)惠政策。非營利醫(yī)院稅收等優(yōu)惠政策有嚴格的條件、范圍限制，加強財務(wù)監(jiān)管對恰到好處地執(zhí)行對應(yīng)條件有促進作用。

（5）保留發(fā)展資金，合法地分配利潤。醫(yī)院是一個高技術(shù)含量、高資金投入的行業(yè)，只有留足資金才能保證正常業(yè)務(wù)發(fā)展，保證生存，謀求可持續(xù)發(fā)展。

通過健全的財務(wù)管理、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)分析規(guī)劃，在確保發(fā)展的資金基礎(chǔ)上，在滿足相關(guān)政策要求的前提下分配利潤，取得合理的報酬。

2.加強民辦非營利性醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的意義。

（1）促其規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，讓提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)成為其生存手段、目標。為同業(yè)醫(yī)療機構(gòu)提供一個公平的競爭環(huán)境，凈化了醫(yī)療供方市場。

（2）減少促利性短期行為，保留充足的發(fā)展資金，將提高醫(yī)療服務(wù)水平為其發(fā)展提供動力，為引進新技術(shù)、新設(shè)備提供資金保證。滿足人民群眾長期的醫(yī)療服務(wù)需求，維持醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)的穩(wěn)定性。

（3）實行健全透明高效的財務(wù)管理，保證人民群眾的利益，增加人民群眾對醫(yī)院的認同，提高民辦非營利性醫(yī)院公信度，利于對外樹立形象，為醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

3.加強民辦非營利性醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管的建議。

（1）完善配套文件，就民辦非營利性醫(yī)院的財務(wù)收支、業(yè)務(wù)運行、結(jié)余留存比例，可供投資者分配限額等作明確的界定，并進行年度審計，以確認其是否完全遵守非營利義務(wù)。對掛著非營利招牌，享受非營利政策待遇，卻又不按規(guī)定享受營利結(jié)果的，取消其非營利性登記;對嚴重違規(guī)、違法開展醫(yī)療業(yè)務(wù)的逐出醫(yī)療市場。

（2）政策宣傳，增強安全防范意識。一方面要提高民營醫(yī)院經(jīng)營者對財務(wù)工作重要性的認識，樹立目標責任制，從目標管理入手，達到科學管理，成本核算、內(nèi)部分配、績效管理等;實行不相容職務(wù)分離控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、績效考評控制等。另一方面，要加強法律規(guī)范的宣傳，提高法律意識、建立約束機制、加強會計監(jiān)督，增強財務(wù)管理對醫(yī)院發(fā)展形勢的戰(zhàn)略選擇與設(shè)計。

（3）切實加強財務(wù)管理，提高財務(wù)隊伍素質(zhì)。首先是配備配強財會人員，加強會計人力資源的投入，物色具有財會專業(yè)知識的財務(wù)人員擔任會計;同時要采取各種方式加強培訓，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平及職業(yè)道德素質(zhì)，增強風險和法律責任意識，提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性，以適應(yīng)醫(yī)院財務(wù)管理工作的需要。其次是按照財務(wù)制度和《會計法》的規(guī)定，建立財產(chǎn)日常管理制度維護民辦非營利性醫(yī)院的正當利益。

（4）加強外部財務(wù)、稅務(wù)、審計等部門的外部監(jiān)督作用。制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確內(nèi)部審計和其他內(nèi)部機構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督的職責權(quán)限，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求，加強行業(yè)自律。建立民辦非營利醫(yī)院外部監(jiān)督機制，從外部對民辦非營利醫(yī)院進行會計核算、內(nèi)部控制執(zhí)行可信度等方面進行常規(guī)監(jiān)督，以民辦非營利醫(yī)院相關(guān)政策文件為依據(jù)，對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)結(jié)余、結(jié)余分配等情況作重點監(jiān)督。

總之，民營非營利醫(yī)院的正常發(fā)展事關(guān)醫(yī)療市場秩序的建設(shè)，直接關(guān)系到人民的健康，是實現(xiàn)醫(yī)改目標的重要環(huán)節(jié)之一。要正視體制性、機制性的完善問題，正確引導，加強監(jiān)管，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置和有效利用，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進價格降低，滿足不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。只要所有醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同努力，民營非營利性醫(yī)院就一定會健康發(fā)展，并為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 馬艷梅.淺析社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理的問題及對策.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（4）

[2] 王昭偉.非營利性組織財務(wù)管理研究.學會，2005（7）

第5篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

專家解讀城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保二合一將帶來哪些變化?

新華社北京1月12日電 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。專家認為，這一政策的核心在于公平二字，是推進醫(yī)藥療衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權(quán)益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措。

制度更加公平

為整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，意見提出六統(tǒng)一的要求：統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理。

這意味著城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后，城鄉(xiāng)居民不再受城鄉(xiāng)身份的限制，參加統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照統(tǒng)一的政策參保繳費和享受待遇，城鄉(xiāng)居民能夠更加公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)療保障研究室副主任顧雪非說。

目前，我國全民醫(yī)保體系基本形成，覆蓋人口超過13億，但仍分為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合、醫(yī)療救助四項基本醫(yī)保制度。

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，制度城鄉(xiāng)分割的負面作用開始顯現(xiàn)。顧雪非說，醫(yī)保制度不統(tǒng)一帶來的問題主要在于　三個重復(fù)：同一區(qū)域內(nèi)，居民重復(fù)參保、財政重復(fù)補貼、經(jīng)辦機構(gòu)和信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。

顧雪非認為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權(quán)益、促進社會公平正義，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保只是一方面，還需發(fā)揮大病保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等多項制度的合力，切實提高保障水平，進一步降低居民就醫(yī)負擔。

保障待遇更加均衡

山東，是全國首批實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌的省份之一，自2019年底開始逐步建立并實施全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度。

實施兩保合一后，家住山東濰坊臨朐縣上林鎮(zhèn)東洼子村的王慶海少跑了不少冤枉路。

以前，我們住院醫(yī)療費全部自己付，出院后再回去報銷?！‖F(xiàn)在，我的住院費在醫(yī)院可以直接報掉了?！嵤┏青l(xiāng)醫(yī)保一體化后，王慶?？床∧芨抢锶讼硎芤粯拥拇?。這不僅意味著醫(yī)保報銷更便捷，還意味著他們醫(yī)保用藥范圍由原新農(nóng)合的1127種擴大到2500種，增加了1倍多。

中國醫(yī)療保險研究會副會長吳光介紹，從目前已經(jīng)推行兩保合一的省份來看，基本推行的是目錄就寬不就窄、待遇就高不就低的原則，這意味著整合后，百姓可享受的基本醫(yī)療服務(wù)包可以向較高的標準看齊，其中包括醫(yī)保報銷的范圍擴大和醫(yī)保用藥范圍的擴大。

此外，隨著整合后基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次的提高，參保居民就醫(yī)范圍也會相應(yīng)擴大。吳光介紹，比如，假設(shè)農(nóng)村居民老王此前在新農(nóng)合的政策下是縣級統(tǒng)籌，整合后提升為市級統(tǒng)籌，那么以前他到市里的醫(yī)院就醫(yī)屬于異地就醫(yī)，整合后就不是異地就醫(yī)了，保障待遇也相應(yīng)會享受本統(tǒng)籌地區(qū)的政策。

當然，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保的主要目的是為了促進公平正義，可能并不會帶來保障水平的大幅度提高。吳光同時提醒，應(yīng)當理性看待這一政策的目的和意義。

管理更加統(tǒng)一

統(tǒng)一定點管理和統(tǒng)一基金管理，是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的重要內(nèi)容。

意見提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的準入退出機制。對非公立醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)實行同等的定點管理政策。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度、會計制度和基金預(yù)決算管理制度。

第6篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：生育保險 三層架構(gòu) 信息化

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0016-02

生育保險是指婦女勞動者因懷孕、分娩導致不能工作，收入暫時中斷，國家和社會給予必要物質(zhì)幫助的社會保險制度。建立生育保險的目的，是為了保證生育狀態(tài)的勞動婦女的身體健康，減輕其因繁衍后代而產(chǎn)生的經(jīng)濟困難，同時也是為了保證勞動力再生產(chǎn)的延續(xù)。生育保險不單單是指對女職工生育子女所花費的生育手術(shù)費、住院費等費用的補償，還應(yīng)當包括通過建立社會生育基金的方式，對女職工在規(guī)定的生育假期內(nèi)因未從事勞動而不能獲得工資收入的補償。

1 我國生育保險的現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)行的生育保險制度與整個社會保險制度一樣，是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。它的誕生、發(fā)育和運行在當時的歷史條件下，對于促進社會安定和生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，對于維護女職工生育期間的特殊權(quán)益，保護其身體健康、保障基本生活、解除后顧之憂等方面確實起到了積極的作用。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和勞動用工制度的改革，現(xiàn)行的生育保險政策仍難以滿足育齡女職工生育期間的實際需求，加之醫(yī)療費用過快增長，其局限性日趨顯現(xiàn)，亟待加以完善。

1.1 生育保險尚未立法，執(zhí)行上缺乏剛性保證，導致參保率較低

《城鎮(zhèn)職工生育保險試行辦法》多年還停留在試行階段，缺乏強制性。生育保險與養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等險種相比屬于“小”險種，不能引起用人單位的重視。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)把追求經(jīng)濟效益作為自身生存和發(fā)展的重要目標，部分企業(yè)不愿為職工繳納生育保險。更有些企業(yè)不愿招用女工，甚至連大、中專女畢業(yè)生也被拒之于企業(yè)招工的大門之外。即使在已經(jīng)就業(yè)的女職工中，當企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行承包、租賃、優(yōu)化組合等經(jīng)營形式時，女職工特別是正在懷孕、生育、哺乳期的女職工由于缺少必要法律保障，經(jīng)辦機構(gòu)對于貫徹執(zhí)行過程中遇到的阻力無能為力。

1.2 覆蓋范圍過窄，不能體現(xiàn)政策的公平性

目前，各地實行生育保險的覆蓋范圍為各類城鎮(zhèn)企業(yè)職工，且規(guī)定生育保險費由單位繳納，職工個人不繳納。這樣，大部分勞動婦女包括個體從業(yè)、非正規(guī)就業(yè)和從事自由職業(yè)的婦女，另外，我國現(xiàn)行的生育保險制度沒有將農(nóng)村婦女包括在內(nèi)，這也大大減低了我國生育保險的覆蓋程度。

1.3 生育保險統(tǒng)籌層次低，缺乏統(tǒng)一性的制度，抵御風險能力差

由于目前生育保險屬于屬地化管理，有部分地區(qū)尚未建立生育保險制度，已經(jīng)建立生育保險制度的地區(qū)，也基本上實行的是縣級社會統(tǒng)籌，這種統(tǒng)籌方式的統(tǒng)籌層次低，運行成本高，抵御風險能力和基金調(diào)劑功能也比較差，阻礙了生育保險的發(fā)展。

1.4 待遇支付項目少，支付水平偏低

待遇水平不能與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，部分地區(qū)還停留在十幾年前制度設(shè)立之初水平，從而影響了生育女職工母子的基本生活保障和必要的保健及營養(yǎng)水準。男女繳費義務(wù)相同，但待遇享受不同，造成權(quán)利和義務(wù)的不對等。生育保險制度規(guī)定，享受生育保險待遇只能是由發(fā)生生育醫(yī)療費的女方單位到經(jīng)辦機構(gòu)辦理待遇申報手續(xù)，在確認女方單位參保并按規(guī)定繳費后，將生育待遇支付給女方單位，由女方單位再支付給女職工。若是女職工單位未參?；蛱幱谇焚M狀態(tài)，即使是男方職工單位正常參加保險繳費，也不能享受生育保險待遇。男職工較多的單位認為，單位履行了繳費義務(wù)，男職工卻不能享受待遇，對生育保險政策有抵觸情緒，參保積極性受到挫傷。

1.5 生育保險信息化建設(shè)程度不平衡

生育保險作為“小”險種，不能得到重視，信息化建設(shè)程度極不平衡，部分地區(qū)還是半手工化，甚至全手工化。原始的生育保險管理體制，無法做到及時跟蹤掌握，導致生育保險的管理繁雜，效率低下。參保患者享受待遇時手續(xù)復(fù)雜、時間等待長，生育保險管理人員陷入繁雜的經(jīng)辦事物中，不能對醫(yī)療費用進行有限監(jiān)控，從而及時發(fā)現(xiàn)生育過程中存在問題，只能進行事后管理，不能為分析和決策提供大量準確、客觀的信息。

1.6 按服務(wù)項目付費，生育保險方承擔的基金風險最大，管理成本最高

按服務(wù)項目結(jié)算的后付制，是最為傳統(tǒng)的支付方式。由醫(yī)療服務(wù)提供方按患者接受的醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量、價格計算出費用，先由患者墊付或者醫(yī)療機構(gòu)支付，然后將費用上報給生育保險經(jīng)辦機構(gòu)，由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)向病人或醫(yī)療提供方償付。償付的數(shù)額取決于各服務(wù)項目的價格和實際服務(wù)量。由于沒有預(yù)先的控制機制對醫(yī)療行為進行約束，而事后的控制（如病歷審核）因醫(yī)療行為的特異性使得生育保險機構(gòu)難以做出準確判斷，加之生育過程的不確定性與高度專業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)中存在的醫(yī)療需方和供方之間嚴重的信息不對稱使得供方在缺少內(nèi)在的成本制約機制和激勵機制情況下，誘導醫(yī)療需求的失德行為屢見不鮮，勢必造成醫(yī)療費用的上漲。

2 江寧區(qū)生育保險實施發(fā)展

江寧區(qū)生育保險已實施多年，為減輕企業(yè)負擔，保障職工權(quán)益，起到了積極的作用。但是經(jīng)過十多年，許多單位的體制發(fā)生了變化，不同類型和性質(zhì)的單位不斷出現(xiàn)，原來的生育保險只覆蓋到本市城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工，已不能適應(yīng)社會的需求。

2.1 生育保險擴大了覆蓋范圍

生育保險在以前企事業(yè)單位人員參保的基礎(chǔ)上，逐步將靈活就業(yè)人員納入。細化了生育費用的流程，把生育費用分為妊娠前期、妊娠后期、分娩、計生手術(shù)、病發(fā)癥幾種情況，充分利用信息技術(shù)，將復(fù)雜的生育保險管理工作程序轉(zhuǎn)換為簡易的操作，降低成本，提高效率。

2.2 信息化建設(shè)成果顯著

建立了集成醫(yī)院端和經(jīng)辦機構(gòu)中心端的高度使用信息化系統(tǒng)。費用結(jié)算由單位經(jīng)辦人員每月集中到生育保險經(jīng)辦機構(gòu)手工報銷轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)了持卡就醫(yī)，與定點醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算方式。參?；颊咴诎磿r繳費的情況下，即時結(jié)算，簡化了手續(xù)，方便了患者。生育保險管理者能動態(tài)收集全社會的醫(yī)療情況和信息，使生育保險的終端管理為生育保險過程環(huán)節(jié)的控制管理，及時發(fā)現(xiàn)生育保險中存在問題，采取相應(yīng)的管理措施，將事后管理變成事前管理，集中力量有針對性的抓監(jiān)管，保障醫(yī)療服務(wù)的公平和質(zhì)量。

2.3 促進混合型結(jié)算方式運行

結(jié)算方式取消傳統(tǒng)的按服務(wù)項目結(jié)算的后付制，逐步實現(xiàn)以總額預(yù)算為主，以按服務(wù)項目結(jié)算為基礎(chǔ)，與按病種結(jié)算相結(jié)合混合型結(jié)算方式。促使醫(yī)院形成自我監(jiān)督、節(jié)約費用的內(nèi)在動力，從而積極有效地規(guī)避醫(yī)療保險結(jié)算所產(chǎn)生的風險，達到社會醫(yī)療保障效果的最大化。

2.4 建立定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)和監(jiān)控系

收集定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的規(guī)模、服務(wù)水平及質(zhì)量管理等方面的信息，并加以分析評價，為資格的審查與評定提供依據(jù)；對所提供的服務(wù)項目進行審核；對定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行核查控制；對服務(wù)項目及費用發(fā)生情況進行核查審計。通過了定點醫(yī)療機構(gòu)資格評估和服務(wù)質(zhì)量評價機制及雙層醫(yī)療服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，加強對醫(yī)療服務(wù)市場的管制，進一步提高醫(yī)療干預(yù)的能力，完善醫(yī)療機構(gòu)的費用支付機制，發(fā)揮醫(yī)療基金的最大使用效率。

3 江寧區(qū)生育保險系統(tǒng)實現(xiàn)

江寧區(qū)共有幾十家醫(yī)療機構(gòu)，收費窗口眾多，對數(shù)據(jù)庫并發(fā)性要求比較高。社會保障數(shù)據(jù)庫存儲所有參保人員信息，這些信息與個人待遇直接關(guān)聯(lián)，由于醫(yī)療機構(gòu)客戶端多而雜，不可避免發(fā)生安全患，因此江寧區(qū)生育保險計算機管理系統(tǒng)設(shè)計采用高度集中的三層架構(gòu)的應(yīng)用體系。生育保險系統(tǒng)客戶機對中心數(shù)據(jù)庫的存取通過Cics應(yīng)用服務(wù)器上的Region來完成，故不需再在程序中與數(shù)據(jù)庫建立連接。

3.1 業(yè)務(wù)處理功能集中在中間層（中間件服務(wù)器上）

將生育保險核心的商業(yè)邏輯業(yè)務(wù)功能以中間件服務(wù)器上形式實現(xiàn)，統(tǒng)一集中管理，服務(wù)以業(yè)務(wù)功能劃分，每一個服務(wù)處理一個專門的業(yè)務(wù)功能，使得服務(wù)能被共享，被多個客戶請求調(diào)用，提高業(yè)務(wù)處理的響應(yīng)速度。

將原生育保險系統(tǒng)（C/S結(jié)構(gòu)）中數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中的部分邏輯計算放在中間件服務(wù)器中，發(fā)揮中間件的應(yīng)用服務(wù)器的計算能力，減輕數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的壓力，提高了整個系統(tǒng)的性能，服務(wù)采用標準C在UNIX平臺實現(xiàn)，具備很高的性能和響應(yīng)速度。

3.2 共享數(shù)據(jù)庫連接

原C/S結(jié)構(gòu)（直接連數(shù)據(jù)庫服務(wù)器），雖然C/S結(jié)構(gòu)在客戶數(shù)不多的情況下，具有很高的數(shù)據(jù)存取性能，但在業(yè)務(wù)實時性要求很高，并發(fā)客戶端不斷增長的情況下，兩層的C/S結(jié)構(gòu)局限性逐漸暴露，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器負載過重，數(shù)據(jù)庫性能下降，過多的數(shù)據(jù)庫連接和維持這些連接所需要的資源開銷較大，整個系統(tǒng)的性能很難提高和擴充。

新生育保險管理系統(tǒng)三層架構(gòu)中，前臺客戶端連接中間件的應(yīng)用服務(wù)器而不連接數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，不同于兩層C/S結(jié)構(gòu)，中間件的應(yīng)用服務(wù)器負責連接數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，并采用數(shù)據(jù)庫連接池，CICS的服務(wù)共享使用這些連接，使用每個連接能達到最高的使用效率，在原C/S結(jié)構(gòu)中，每個連接對應(yīng)一個客戶端，無論客戶端是否存取數(shù)據(jù)，連接的資源始終占用無法共享，使得每個連接的使用效率很低，當客戶端多時，效率降低得很快，而在三層的C/S/S結(jié)構(gòu)中，共享連接池中的連接使用效率很高，而只要開設(shè)原C/S結(jié)構(gòu)中1/4左右的連接數(shù)就可以達到原系統(tǒng)的最優(yōu)性能要求，可以大大地減少和數(shù)據(jù)庫的連接。充分滿足系統(tǒng)后續(xù)業(yè)務(wù)的擴充。

3.3 負載均衡

中間件的應(yīng)用服務(wù)器采用2臺應(yīng)用服務(wù)器對外部請求的分配和并行處理，每個服務(wù)有多個實例在運行，用于處理并發(fā)客戶的請求，當計算請求并發(fā)量巨大時，集群的多臺應(yīng)用服務(wù)器之間可以動態(tài)的進行任務(wù)分配，實現(xiàn)負載均衡，保證了系統(tǒng)性能不會因為大量并發(fā)用戶的訪問而急劇下降。采用多臺應(yīng)用服務(wù)器模式下，在單臺服務(wù)器出故障時，不會影響客戶端的正常業(yè)務(wù)辦理，保證系統(tǒng)運行的可靠性。

3.4 安全性

中間件的應(yīng)用服務(wù)器屏蔽后臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，客戶端無法連接數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，保證了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，中間件的應(yīng)用服務(wù)器通過訪問控制權(quán)限對合法用戶進行認證，客戶端只能通過受限的功能接口來訪問業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，所以很大程度上提高了系統(tǒng)的安全性。

4 完善生育保險制度的建議

4.1 提高生育保險社會化程度，加快生育保險工作的法制化建設(shè)

全國沒有統(tǒng)一的生育保險法律法規(guī)，生育保險處在社會統(tǒng)籌和企業(yè)自我保障兩種制度并存的狀況。因此，應(yīng)加快醫(yī)療和生育保險工作的法制化建設(shè)，通過法律形式，規(guī)范醫(yī)療和生育保險的管理行為和職責，規(guī)范女職工生育期間的待遇保障標準，以實行生育保險待遇水平與社會經(jīng)濟水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能保證全國生育保險制度的統(tǒng)一、平衡、完整和規(guī)范。

4.2 在基金使用上提高統(tǒng)籌層次，在費用結(jié)算上仍由縣一級負責

為提高生育保險基金的抗風險能力和社會化管理水平，可將生育保險的統(tǒng)籌層次提高到地（市）一級，以利于基金的統(tǒng)籌管理和使用，但在費用結(jié)算上，由于生育醫(yī)療費用規(guī)模太大，地（市）一級社保經(jīng)辦機構(gòu)與社會保險對象離得太遠，難以對信息進行實時管理，建議仍由縣一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責費用結(jié)算。此外，應(yīng)遵循屬地管理原則，無論企業(yè)的隸屬關(guān)系或個人的出生地在哪里，一律參加當?shù)氐纳ｋU，這樣才能方便參保人員就醫(yī)，更好的發(fā)揮生育保險的保障功能。

4.3 加大生育保險信息化建設(shè)，及時引進先進技術(shù)

整個生育醫(yī)療需求供給過程涉及不同部門、不同學科、不同層次、不同目標，只有對生育保險各種信息進行有效組織及管理，嚴格抓好信息化建設(shè)質(zhì)量，才能保證生育保險業(yè)務(wù)活動正常進行。及時引進技術(shù)先進、價格適中、能滿足長期需要的信息技術(shù)是醫(yī)療保險信息化建設(shè)中必須重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如采用三層應(yīng)用模式，當計算請求并發(fā)量巨大時，集群的多臺應(yīng)用服務(wù)器之間可以動態(tài)的進行任務(wù)分配，實現(xiàn)負載均衡，保證了系統(tǒng)性能不會因為大量并發(fā)用戶的訪問而急劇下降，另外系統(tǒng)也同時具備了很好的可擴展性和伸縮性，即在請求并發(fā)量增大或減少時，可根據(jù)實際情況增加或減少應(yīng)用服務(wù)器數(shù)量，以便保證性能的前提下，合理利用硬件資源。

4.4 加緊做好社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)平臺信息化

生育保險對象一般為懷孕婦女，可以通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)享受就近便捷的普通醫(yī)療服務(wù)，同時，還可以享受就醫(yī)指導、疾病預(yù)防、健康咨詢、健康體檢、送藥上門、康復(fù)治療等多方位的服務(wù)。目前社區(qū)服務(wù)平臺信息化才初步建立，試點經(jīng)驗證明，社區(qū)平臺建設(shè)應(yīng)當加強硬件配置、軟件開發(fā)，加快經(jīng)辦聯(lián)網(wǎng)步伐，提升網(wǎng)絡(luò)速度，提升工作人員能力。社區(qū)信息程度和水平的提升為基本醫(yī)療提供良好的服務(wù)和支持。

4.5 加強信息管理人才隊伍建設(shè)，建立完善的信息化管理機構(gòu)

生育保險信息化業(yè)務(wù)量的成倍增長需要大量的信息管理人才，加強隊伍建設(shè)首先要通過面授、技術(shù)指導手冊、經(jīng)驗推廣等多種形式提高管理人員業(yè)務(wù)水平，其次還要加強法律法規(guī)、職業(yè)道德及團隊精神等素質(zhì)教育。

5 轉(zhuǎn)變管理理念，建立與醫(yī)療服務(wù)的談判協(xié)商機制

生育部門的管理理念應(yīng)從保證基金平衡的單一目標轉(zhuǎn)向以人為本的全面管理，充分利用信息管理系統(tǒng)，建立生育保險結(jié)算監(jiān)測體系，對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和管理，是防范生育保險結(jié)算風險的重要前提，是保證生育保險結(jié)算方式動態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求也是制定各種結(jié)算標準的基礎(chǔ)。改革生育保險基金的財務(wù)制度和醫(yī)療費用支付制度，形成有效的醫(yī)療服務(wù)第三方購買機制，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。以現(xiàn)有生育保險統(tǒng)帳結(jié)合的財務(wù)制度為基礎(chǔ)，分類采用科學的醫(yī)療費用支付形式，構(gòu)建科學的生育保險基金的服務(wù)購買者的角色，以引導、約束和控制醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的行為。

參考文獻

[1] 勞動部，企業(yè)職工生育保險試行辦法，1994.

[2] 許東黎.國外醫(yī)療保險與醫(yī)療機構(gòu)談判機制述評[J].中國醫(yī)療保險雜志，2009.

第7篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

一、實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)遵循的原則

1、自愿參加，多方籌資，互助共濟的原則。

2、以大病住院統(tǒng)籌為主，兼顧受益面的原則。

3、以收定支、收支平衡、盡力保障的原則。

4、嚴格管理、民主監(jiān)督，公開、公正、公平辦事的原則。

5、正確引導病人流向，合理利用基層衛(wèi)生資源，方便參合群眾的原則。

6、科學簡化流程，規(guī)范運行，逐步完善，可持續(xù)發(fā)展的原則。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施范圍與對象

本縣范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口居民，根據(jù)個人自愿，均可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織機構(gòu)及職責

1、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會

是全縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的組織、協(xié)調(diào)、管理、指導和領(lǐng)導機構(gòu)，其主要職責：

（1）負責制定合作醫(yī)療實施方案及管理辦法。

（2）協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門履行各自職責。

（3）指導合作醫(yī)療工作的正常實施，解決實施過程中遇到的重大問題。（4）負責配套資金的落實。

（5）負責合作醫(yī)療基金的籌集和安全管理。

（6）定期向同級人大、政協(xié)匯報合作醫(yī)療開展情況。

2、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會

是全縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的監(jiān)督機構(gòu)，其主要職責：

（1）監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理與運作。

（2）監(jiān)督縣政府配套資金的落實情況。

（3）監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用情況。

3、縣衛(wèi)生行政管理部門（衛(wèi)生局）

是全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的行政主管部門，其主要職責：

（1）宣傳和貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策、規(guī)定，制定具體的實施意見。

（2）負責對定點醫(yī)療機構(gòu)的資格審定和管理。

（3）協(xié)調(diào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作關(guān)系，處理日常工作中遇到的問題。

（4）對合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)實施行政管理和監(jiān)督。

（5）向縣合作醫(yī)療管理委員會、監(jiān)督委員會匯報工作情況。

4、縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心

是全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)辦機構(gòu)，具體承辦日常事務(wù)。其主要職責：

（1）負責處理新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常工作。

（2）負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的規(guī)范管理和支付工作。

（3）編制新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金預(yù)決算，負責合作醫(yī)療各類財會、統(tǒng)計報表的上報，新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理與。

（4）考核新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)并簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，對其有關(guān)業(yè)務(wù)工作給予指導和監(jiān)督管理。

（5）負責病人到縣外就診、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)的審批。

（6）辦理醫(yī)療費用補償和結(jié)算手續(xù)。

（7）協(xié)助查處各種違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的違法違規(guī)行為。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會

是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的組織、協(xié)調(diào)、管理和領(lǐng)導機構(gòu)，其主要職責是：

（1）負責轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民參加合作醫(yī)療的宣傳、引導、扶持并組織實施。

（2）負責農(nóng)民參合資金的收繳工作。

（3）協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門履行各自職責。

（4）解決實施過程中遇到的問題。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室

其主要職責：

（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會籌集農(nóng)民參合資金。

（2）負責參合人員基礎(chǔ)資料收集整理及統(tǒng)計報表的管理和上報工作。

（3）收集與反饋農(nóng)民對實施合作醫(yī)療的意見和建議。

（4）辦理合作醫(yī)療其它日常工作。

7、村級合作醫(yī)療管理小組

負責宣傳動員農(nóng)民參加合作醫(yī)療，協(xié)助做好農(nóng)民參合資金的籌集工作。

8、定點醫(yī)療機構(gòu)

（1）成立合作醫(yī)療管理科，負責合作醫(yī)療服務(wù)管理工作。

（2）嚴格遵守《固鎮(zhèn)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》、《固鎮(zhèn)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用補償與結(jié)算辦法》，嚴格履行與縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心簽署的《協(xié)議》內(nèi)容，提供質(zhì)量優(yōu)良、價格合理、誠信便捷的醫(yī)療服務(wù)。

（3）堅持合理檢查、合理用藥，及時辦理參合人員的費用結(jié)算。

（4）接受縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心的業(yè)務(wù)指導、管理及監(jiān)督。

（5）定期公示對農(nóng)民的補償費用，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理委員會辦公室及縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心安排的工作任務(wù)。

9、其他部門職責

縣財政局負責合作醫(yī)療基金的管理，合理安排縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)的工作經(jīng)費，并從人力、財力、物力上給予大力支持?？h民政局負責農(nóng)村五保戶、特困戶的認定及參合基金的統(tǒng)一安排繳納。縣食品藥品監(jiān)督管理局負責定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品監(jiān)督管理工作。縣審計局負責對基金使用情況定期進行審計?？h物價局負責對定點醫(yī)療機構(gòu)的收費項目、藥品價格定期進行督查?？h廣電局負責宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策及工作進展情況，公布重要管理信息。縣農(nóng)委負責深入農(nóng)村基層宣傳發(fā)動農(nóng)民籌資工作?？h公安局負責農(nóng)業(yè)人口的界定工作?？h人事局負責合作醫(yī)療經(jīng)辦和管理的組織機構(gòu)建設(shè)，合理確定人員編制?？h監(jiān)察局負責對合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)及公立定點醫(yī)療機構(gòu)人員監(jiān)督和違紀違規(guī)人員的查處等工作。

四、農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)

1、農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享有下列權(quán)利：

（1）有自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的權(quán)利。

（2）有在縣內(nèi)選擇方便、安全的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，享受方案規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利。

（3）有獲得方案規(guī)定的醫(yī)藥費用補償?shù)臋?quán)利。

（4）有獲得醫(yī)療咨詢、健康教育等衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。

（5）有對合作醫(yī)療管理提出建議并實施監(jiān)督的權(quán)利。

（6）有對合作醫(yī)療管理的知情權(quán)和對違規(guī)違法行為進行舉報的權(quán)利。

2、農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（1）必須以戶為單位，及時、足額繳納參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。

（2）服從新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，遵守有關(guān)規(guī)章制度。

（3）因病就診和申請補償時，應(yīng)向定點醫(yī)療機構(gòu)或縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心提交本人相關(guān)證件及有關(guān)資料。

五、籌資標準

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、政府資助和集體扶持相結(jié)合的籌資機制?；I資標準為每人每年100元，其中:中央財政補助40元,省財政補助30元,縣配套10元,參合個人繳納20元。隨著經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，參合繳費標準可作相應(yīng)調(diào)整。

農(nóng)民必須以戶為單位參合，啟動前交費，中途不入也不退，一年一籌資，當年有效。并鼓勵社會團體和個人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

六、繳費辦法

將新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標和年度財政預(yù)算，確保資金到位。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民參合基金的籌集，并及時交縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，繳費時間為每年10月30日—12月20日，參合人員享受方案規(guī)定的待遇從繳費次年1月1日起至12月31日止。有涉農(nóng)補貼的農(nóng)戶在簽訂協(xié)議后可從涉農(nóng)資金中代扣，無法由涉農(nóng)資金代扣的農(nóng)戶可另行交費。不斷探索推行科學規(guī)范的籌資機制。

2、中央財政和省、市、縣財政支持資金按規(guī)定比例配套存入縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶。

3、五保戶、特困戶等特殊群體參合繳費由民政部門核準后從醫(yī)療救助基金中解決，存入縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶。

4、其他各種扶持資金可直接存入縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶。

七、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用與管理

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金必須全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶，收入戶與支出戶分設(shè)。除07年度家庭賬戶滾存基金用于門診支付外，主要用于參合農(nóng)民住院、長期慢性病門診費用的補償和持證生育人員的定額補償。

2、農(nóng)村合作醫(yī)療基金，?？顚Ｓ?，封閉運行，只能用于農(nóng)民醫(yī)藥費用的補償，任何單位和個人不得擠占挪用。

3、建立健全合作醫(yī)療基金預(yù)決算制度、財務(wù)制度、內(nèi)部審計制度、醫(yī)療行為管理制度、醫(yī)療費用審核制度和基金超支預(yù)警報告等制度。

4、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會定期檢查、監(jiān)督基金收入、使用和管理情況，審計部門定期或不定期對合作醫(yī)療收支情況進行審計。

5、每半年向社會公告合作醫(yī)療基金收支情況。

八、補償模式與補償辦法

農(nóng)民參加合作醫(yī)療，在一個結(jié)算年度內(nèi)，憑《固鎮(zhèn)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診證》及相關(guān)證件，到定點醫(yī)療機構(gòu)就診，享受方案規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)藥費用補償待遇。

補償模式為大病統(tǒng)籌模式，即住院補償＋慢病補償。2007年度家庭帳戶基金主要用于門診醫(yī)藥費用的補償，結(jié)余滾存，超支不補，用完為止。從2008年開始不再設(shè)立家庭帳戶。爭取到2010年實行門診統(tǒng)籌。

（一）住院醫(yī)藥費用補償

1、起付線、封頂線和補償比例。在一個結(jié)算年度內(nèi)，在不同類別的定點醫(yī)療機構(gòu)住院，按“分級、分段計算、累加補償”的辦法，補償一定比例的醫(yī)藥費用（補償標準見下表），轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院分別計算。對五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象不設(shè)起付線。一年內(nèi)因患不同疾病，在縣級及以上醫(yī)院多次住院，只計算首次住院的起付線；患同一種疾病在不同級別的醫(yī)院連續(xù)轉(zhuǎn)診住院，只計算最高級別醫(yī)院的一次起付線。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多次住院，分次計算起付線。起付線以下費用個人自付。住院補償實際所得封頂為50000元，以每位參合農(nóng)民年內(nèi)實際獲得住院補償金額累計計算。在計算參合患者的實際補償金額時，應(yīng)首先計算可補償費用，再減去起付線金額后，按規(guī)定的補償比例補償。

2、縣外非協(xié)議公立醫(yī)療機構(gòu)的補償比例相應(yīng)低5個百分點。在縣外非協(xié)議私立醫(yī)療機構(gòu)住院，所發(fā)生醫(yī)藥費用不予補償。

3、保底補償。在縣外公立醫(yī)療機構(gòu)住院治療且醫(yī)藥費用超過起付線的病例，應(yīng)實行保底補償。補償比例應(yīng)不低于30%（實際補償比）。即在按補償方案測算后，如果農(nóng)民實際補償所得金額與醫(yī)療總費用之比低于保底補償比例，則按照保底補償比例給予補償。

4、參合人員住院分娩實行定額補償，憑生育證（生殖健康服務(wù)證）、發(fā)票，正常分娩按200元標準補償，剖宮產(chǎn)按300元標準補償；產(chǎn)后并發(fā)癥、合并癥住院治療執(zhí)行住院補償規(guī)定。

（二）非住院補償

1、慢性病補償。應(yīng)包括以下病種：高血壓（Ⅱ期）、心臟病并發(fā)心功能不全、腦出血及腦梗塞恢復(fù)期、風濕性關(guān)節(jié)炎、慢性活動性肝炎、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、癲癇、肝豆狀核變性、失代償期肝硬化、飲食控制無效糖尿病、慢性腎炎、帕金森氏病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、椎間盤突出、慢性盆腔炎及附件炎。

慢性病應(yīng)由專家鑒定或先期病歷核查認定。在指定的醫(yī)療機構(gòu)就診不設(shè)起付線，費用累計計算，半年結(jié)報一次。按40%的比例（名義補償比）進行補償，全年累計封頂線（補償所得）為2000元。慢性病病種數(shù)可由縣管委會辦公室根據(jù)實際情況適當增減。

惡性腫瘤放化療、慢性腎功能不全透析治療、再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神分裂癥、器官移植抗排治療等特殊病種的大額門診治療費用比照同級醫(yī)院住院補償執(zhí)行，憑發(fā)票、病歷和相應(yīng)的診斷依據(jù)半年結(jié)報一次。資金從住院統(tǒng)籌基金中支出。門診特殊大額費用疾病的種類可由縣管委會辦公室根據(jù)實際情況適當增減。

2、健康體檢。住院統(tǒng)籌基金在有節(jié)余的情況下，可以組織安排對當年沒有享受補償?shù)霓r(nóng)戶，以戶為單位選一人參加健康體檢。承擔體檢任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對受檢者給予一定的費用減免和優(yōu)惠。

3、二次補償。如果預(yù)計年底統(tǒng)籌資金結(jié)余（含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金）超過當年籌資總額（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金）的20%時，可以開展二次補償。

（三）其他補償

1、各級定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥品目錄（2008年版）》，《基本藥品目錄》內(nèi)的藥物，納入補償范圍。

定點醫(yī)療機構(gòu)《基本藥品目錄》外用藥費用占藥費的比重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)（或一級醫(yī)院）不得超過5%，縣級定點醫(yī)療機構(gòu)（或二級醫(yī)院）不得超過10%，省市級協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)（或三級醫(yī)院）不得超過25%。

2、各級定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金不予支付和支付部分費用的診療項目與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍（試行）》。對于支付部分費用的診療項目，單次（項）檢查和治療費用在1000元以內(nèi)按85%、1000元以上按75%計入可補償費用；單次（項）特殊材料費用，在1000元以內(nèi)按70%、1000元以上按60%計入可補償費用。

3、積極開展單病種定額付費或限額付費等支付方式改革與創(chuàng)新。可以選擇常見病種開展試點，逐步擴大病種。按照醫(yī)療成本確定病種收費價格，合理確定病人自付和基金支付的比例。要加強對病種確認和出入院標準的審核和管理。禁止醫(yī)療機構(gòu)采取“診斷升級”或“小病大治”等辦法，抬高單病種病例的費用。

4、參合農(nóng)民在日常生活和勞動中發(fā)生的意外傷害，若無他方責任，參照《**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償實施方案（試行）》（皖衛(wèi)農(nóng)〔2007〕89號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。意外傷害補償應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示1個月以上，無異議，無舉報，或調(diào)查確認后，方可兌付補償金。

5、鼓勵開展中醫(yī)中藥治療。在中醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)使用中藥（含有批準文號的中藥制劑）和中醫(yī)診療項目，中醫(yī)藥治療費用在同級醫(yī)療機構(gòu)的補償比例比西醫(yī)治療費用的補償比例提高10個百分點。

6、既參加新農(nóng)合又參加了商業(yè)醫(yī)療保險的農(nóng)民住院可以憑住院醫(yī)藥費用發(fā)票和醫(yī)院費用清單等復(fù)印件及保險公司結(jié)報單據(jù)等材料到新農(nóng)合管理機構(gòu)按規(guī)定辦理補償。補償待遇與未參加商業(yè)醫(yī)療保險的參合農(nóng)民同等對待。對目前同時參加兩種由政府舉辦的醫(yī)療保險的農(nóng)民工和在校學生，可享受兩次補償。但第二次補償在新農(nóng)合部門辦理時，僅對第一次補償后的余額進行審核和結(jié)算。

7、參合農(nóng)民在門診檢查后隨即住院，與當次住院密切相關(guān)的門診檢查費用納入當次住院醫(yī)藥費用一并計算。在住院期間因病情需要到院外進行檢查的費用計入當次住院醫(yī)藥費用，但檢查費用按檢查醫(yī)院級別對應(yīng)的補償比例給予補償。

8、籌資時未出生且未隨父母一起參合的新生兒在產(chǎn)后7日（含7日）內(nèi)因疾病住院而發(fā)生的醫(yī)藥費用納入報銷范圍。孕產(chǎn)婦可以提前為未出生的孩子繳納參合資金。

9、新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)組織臨床專家對各級定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的高額醫(yī)療費用病例進行審查和鑒定，對不符合病情診療需要的項目費用，由所在醫(yī)療機構(gòu)承擔。

九、不予補償?shù)姆秶?/p>

1、因公傷、違反計劃生育、打架斗毆、自殺、犯罪行為、酒精中毒、酒后鬧事、封建迷信或活動，屬于他方責任的交通事故、醫(yī)療事故以及其他責任事故等意外傷害所發(fā)生的醫(yī)療費用。

2、美容矯形手術(shù)、按摩、洗牙、鑲牙、驗光、配鏡、裝配義眼、義肢、助聽器等非治療性醫(yī)藥費用。

3、就醫(yī)交通費、陪護費、營養(yǎng)費、自購藥品、包用或住超標準病房的費用等。

4、特殊檢查和治療，如器官移植和基因診斷等。

5、結(jié)扎、引產(chǎn)、人流、計劃外分娩的醫(yī)藥費用。

6、特大自然災(zāi)害等人力不可抗拒所造成的醫(yī)藥費用。

7、性病治療、戒毒治療、職業(yè)病、家庭病床等費用。

8、出國以及出境期間所發(fā)生的一切醫(yī)療費用。

9、不遵醫(yī)囑拒不出院以及掛床住院發(fā)生的診療醫(yī)藥費用。

10、新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥，執(zhí)行《**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄》，目錄外藥品費用不予補償。

11、縣管理委員會確定的其他項目。

不盡事項，按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金不予支付和支付部分費用的診療項目與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍〉（試行）的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合患者就醫(yī)及補償程序

1、門診程序

參合人員憑《固鎮(zhèn)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診證》，到定點醫(yī)療機構(gòu)門診就診，現(xiàn)金結(jié)帳，所發(fā)生的醫(yī)藥費用，從07年度家庭帳戶基金中支出，超支不補，節(jié)余滾存，用完為止。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療管理科審核辦理補償。

2、住院程序

參合人員因病確需住院，可選擇全縣范圍內(nèi)有住院資格的定點醫(yī)療機構(gòu)住院。經(jīng)治醫(yī)生出具入院通知單，到相應(yīng)定點醫(yī)療機構(gòu)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理科辦理住院手續(xù)。繳足押金，治療終結(jié)后，本人或家屬在《住院費用清單》上簽字確認，結(jié)清費用，辦理出院手續(xù)；持有關(guān)材料到設(shè)在該院的新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算報銷窗口，辦理醫(yī)藥費用補償手續(xù)。

3、轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院程序

參合人員因病確需轉(zhuǎn)院的，應(yīng)經(jīng)個人申請，定點醫(yī)療機構(gòu)填寫《轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表》，必須經(jīng)縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心審核批準后，方可轉(zhuǎn)到外地就診。醫(yī)療終結(jié)后，由當事人或親屬攜帶合作醫(yī)療就診證、正式發(fā)票、住院病歷（復(fù)印件）、詳細的醫(yī)藥費用清單和《轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表》，到縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心辦理醫(yī)藥費用補償。不按規(guī)定辦理的，不予辦理補償。

4、異地急診住院程序

參合人員外出（縣外）急診住院，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公立醫(yī)療機構(gòu)治療，于3個工作日內(nèi)與縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心聯(lián)系，通報病情，登記備案，并于5個工作日內(nèi)到管理中心辦理異地急診住院書面審批。治療終結(jié)后，由當事人或親屬憑《異地急診住院審批表》、救治醫(yī)院急診病歷、有效發(fā)票、住院病歷（復(fù)印件）、詳細的醫(yī)藥費用清單等，到縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心辦理醫(yī)藥費用補償。不按規(guī)定辦理的，不予辦理補償。

5、慢性病門診就醫(yī)程序

參合人員患有規(guī)定的慢性病病種，經(jīng)本人申請，附縣級以上醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明、檢查報告單、病歷等，由所在地定點醫(yī)療機構(gòu)集中報縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病診斷專家委員會鑒定，縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心審批，領(lǐng)取《慢性病門診就診證》，到選定的定點醫(yī)療機構(gòu)門診現(xiàn)金就診。

十一、費用結(jié)算

醫(yī)藥費用補償在縣內(nèi)實行定點醫(yī)療機構(gòu)直接墊付，實行現(xiàn)場補償?shù)姆绞?，縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與定點醫(yī)療機構(gòu)實行“按月結(jié)算，年終決算”的辦法結(jié)算醫(yī)藥費用。提倡與縣外的協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)進行直接墊付結(jié)算。治療終結(jié)的醫(yī)藥費用，跨結(jié)算年度二個月，不予結(jié)算。

十二、醫(yī)療服務(wù)管理

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行定點醫(yī)療制度。醫(yī)療機構(gòu)申請經(jīng)審查合格，確定的定點醫(yī)療機構(gòu)，負責參合人員的基本醫(yī)療服務(wù)工作。

2、縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂有關(guān)基本醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責、權(quán)、利，規(guī)范管理，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。每年進行一次年度考評審定，合格的定點醫(yī)療機構(gòu)可續(xù)簽協(xié)議，不合格的將取消定點醫(yī)療機構(gòu)資格，并向社會公布。

3、定點醫(yī)療機構(gòu)成立合作醫(yī)療管理科，配備專（兼）職管理人員，配合縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心搞好醫(yī)療服務(wù)管理工作。

4、定點醫(yī)療機構(gòu)要加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范診療行為，堅持因病施治，合理檢查、合理用藥，嚴格執(zhí)行物價部門收費標準和藥品價格規(guī)定，杜絕假冒偽劣藥品，切實提供質(zhì)優(yōu)價廉、便捷安全的醫(yī)療服務(wù)。

5、嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣規(guī)定的基本醫(yī)療藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)實施范圍和補償標準。必須使用統(tǒng)一的專用合作醫(yī)療處方、結(jié)算表、費用清單等醫(yī)療單據(jù)。

6、定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格審核縣內(nèi)參合住院人員就診資格，并做好相關(guān)資料管理。

十三、違規(guī)責任

1、參合人員有下列行為之一者，衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)，對直接責任人除追回補償?shù)尼t(yī)藥費用外，并視情節(jié)輕重，暫停享受合作醫(yī)療服務(wù)待遇或移送司法部門依法處理。

（1）將本人合作醫(yī)療就診證轉(zhuǎn)借他人使用的。

（2）使用他人證件冒名就診的。

（3）開虛假醫(yī)療收據(jù)，冒領(lǐng)醫(yī)藥補償費的。

（4）利用定點醫(yī)療機構(gòu)開出藥品進行非法倒賣或變換物品的。

（5）不嚴格遵守合作醫(yī)療辦事程序，造成醫(yī)藥費報銷糾紛而無理取鬧的。

（6）私自涂改醫(yī)藥費票據(jù)、病歷、處方，授意醫(yī)護人員作假的。

（7）其它違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的行為。

2、定點醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一者，衛(wèi)生行政部門對違規(guī)單位給予通報批評、限期整改，直至取消定點資格。對單位主要領(lǐng)導和責任人分別給予行政處分，并對責任單位按違規(guī)發(fā)生費用金額的3—5倍予以處罰，情節(jié)嚴重的移交司法部門依法處理。

（1）對合作醫(yī)療工作配合不力，管理措施不到位，發(fā)生違規(guī)行為，影響合作醫(yī)療工作正常運行的。

（2）不嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療規(guī)定的基本醫(yī)療藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)實施范圍和支付標準，造成醫(yī)患矛盾和基金流失的。

（3）不嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定收費，分解收費、亂收費的。

（4）提供虛假醫(yī)療票據(jù)、醫(yī)療證明、病歷、處方的。

（5）將自費藥品、生活用品變換成可報銷藥品的。

（6）其他違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的行為。

3、合作醫(yī)療管理工作人員有下列行為之一者，可向其追回違規(guī)合作醫(yī)療基金支付款，并給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。

（1）審核醫(yī)療費用報銷時，損公肥私，工作失職或違反財經(jīng)紀律，造成合作醫(yī)療基金損失。

（2）利用職權(quán)和工作之便受賄索賄，謀取私利。

（3）貪污、挪用合作醫(yī)療基金。

（4）其他違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的行為。

十四、有關(guān)說明

1、本方案追溯至2008年1月1日起生效。2008年參合農(nóng)民在1月1日至本通知執(zhí)行之前已經(jīng)發(fā)生的住院醫(yī)藥費用，按照本通知要求給予補齊。從本通知執(zhí)行之日起，參合人員住院補償按本標準執(zhí)行。

2、當各級財政和農(nóng)民的籌資標準提高時，本方案中的補償條款將及時更新和調(diào)整，并另文下發(fā)。

第8篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

一、指導思想和基本原則

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的醫(yī)藥衛(wèi)生體制為目標,尊重醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮市場機制的作用,破除壟斷體制,引入競爭機制,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,增強醫(yī)療機構(gòu)的生機和活力,營造公平、有序的競爭環(huán)境,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,使人民群眾享有質(zhì)量優(yōu)良、費用合理的醫(yī)療服務(wù)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則是:堅持政府履行衛(wèi)生職責與運用市場機制興辦衛(wèi)生事業(yè)相結(jié)合,合理確定政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模,積極引導社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域;堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合,既要確保基本醫(yī)療服務(wù)的供給和質(zhì)量,又要保障投資者的合法權(quán)益,不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求;堅持改革與發(fā)展相結(jié)合,大膽創(chuàng)新,穩(wěn)步推進,規(guī)范操作;堅持轉(zhuǎn)變政府職能與加強行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,加快管辦分離步伐,實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。

二、大力深化公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革

各級政府要按照保障基本醫(yī)療供給和履行公共衛(wèi)生職能的總體要求,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,合理確定公立醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量,重點辦好代表區(qū)域水平的綜合性醫(yī)院,具有?？铺厣闹嗅t(yī)院、婦幼保健院,覆蓋一定區(qū)域的傳染病、精神病等?？漆t(yī)院。對資源配置不合理、經(jīng)營管理不好、服務(wù)效率低下、區(qū)域同類性重復(fù)明顯的公立醫(yī)院,積極引入社會資金,從結(jié)構(gòu)與數(shù)量上進行調(diào)整。

保留的公立醫(yī)院定性為社會公益類事業(yè)單位,以增強活力、提高效率為目標,不斷深化管理體制和運行機制改革。

(一)建立出資人制度,積極推進管辦分離。

明晰公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)關(guān)系,將其資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍,并按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則,建立出資人制度,落實醫(yī)院的法人自。在國有出資人代表尚未明確之前,暫由原主管單位代行出資人職能,承擔出資人責任。

有條件的地方,可試行組建國有獨資的醫(yī)療投資發(fā)展公司,創(chuàng)新公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)管理模式。醫(yī)療投資發(fā)展公司經(jīng)同級政府或國有資產(chǎn)管理部門授權(quán),作為國有資產(chǎn)出資人代表,經(jīng)營管理現(xiàn)有公立醫(yī)院中的國有資產(chǎn)及財政對公立醫(yī)院建設(shè)的新增投入,并承擔相應(yīng)的職責。

(二)完善院長負責制,落實院長經(jīng)營自。

公立醫(yī)院院長的選聘由出資人決定。院長的任職資格條件由省衛(wèi)生行政部門制定,適用全省。院長的選聘可采取直接聘任、公開招聘、推選、委任等多種方式。醫(yī)院行政副職的選聘由院長提名,出資人決定。院長在院內(nèi)具有充分的人事、分配及經(jīng)營自。院長對出資人負責,以社會效益為首要目標,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平,努力提高國有資產(chǎn)的使用效率。

建立科學合理的院長任期目標考核制度。院長的報酬主要與社會效益以及國有資產(chǎn)的使用效率掛鉤,由出資人確定。積極探索效益工資和年薪制等多種報酬實現(xiàn)形式。

(三)創(chuàng)新人事分配制度,完善社會保障機制。

改革公立醫(yī)院人事制度,打破人員身份限制,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立全員合同聘用制。機構(gòu)編制部門、衛(wèi)生行政部門主要對醫(yī)院人員編制和衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)資格實施管理,醫(yī)院有權(quán)根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)的需要,自主聘用員工。

改革分配制度?，F(xiàn)行工資作為檔案工資進行管理。員工的工資福利由醫(yī)院根據(jù)勞、責、績、效綜合考核,按照績效優(yōu)先、兼顧公平的原則,在核定的工資總額內(nèi),自主確定工資分配方案,合理拉開分配檔次。

各級政府應(yīng)加快建立事業(yè)單位的社會保障制度,促進公立醫(yī)院員工由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。公立醫(yī)院員工養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇按當?shù)厥聵I(yè)單位政策執(zhí)行。解聘分流人員按當?shù)厥聵I(yè)單位的改制政策妥善處理。

(四)優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮公立醫(yī)院的綜合服務(wù)能力。

打破部門和行政隸屬關(guān)系的界限,鼓勵各類醫(yī)療機構(gòu)在業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、資金等方面開展多種形式的聯(lián)合、重組。對部分中小型公立醫(yī)院,可區(qū)別不同情況,整體進入綜合性醫(yī)院或轉(zhuǎn)為?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),也可以通過聯(lián)合重組進行資源整合,提高規(guī)模效益。鼓勵城鎮(zhèn)綜合性醫(yī)院向社區(qū)和農(nóng)村延伸,與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行多種形式的合作,建立“雙向轉(zhuǎn)診”制度,增強基層衛(wèi)生服務(wù)能力。有條件的地方,可以綜合性、高水平的大型醫(yī)院為龍頭,以資本和業(yè)務(wù)為紐帶,組建醫(yī)療集團,整合醫(yī)療資源,提高資源利用效率。

(五)加大財政投入,扶持公立醫(yī)院發(fā)展。

各級政府要加大對公立醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)、大型設(shè)備購置和維修、重點學科建設(shè)以及執(zhí)行政府指令任務(wù)等方面的投入,確保公立醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。同時,要改革完善財政投入方式,切實提高財政資金的利用效率和社會效益。

允許公立醫(yī)院在做好基本醫(yī)療服務(wù)的同時,開展部分特需醫(yī)療服務(wù)。公立醫(yī)院發(fā)展、改造所需征用土地、置換土地,參照當?shù)毓k學校的有關(guān)政策執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要合理調(diào)整和優(yōu)化布局,原則上一個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所政府舉辦的衛(wèi)生院。保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,參照上述有關(guān)原則和具體做法深化內(nèi)部運行機制改革。對其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,可以因地制宜地選擇不同形式,大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院深化改革的具體實施辦法另行制訂。

三、積極鼓勵發(fā)展多種形式的民辦醫(yī)院

民辦醫(yī)院是指由社會資本為主投資興辦的具有一定規(guī)模的醫(yī)療機構(gòu)。民辦醫(yī)院納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生行業(yè)管理范圍,享有與公立醫(yī)院同等的法律地位,履行相應(yīng)的社會義務(wù)。積極鼓勵社會資本到醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)投資興辦醫(yī)療機構(gòu),在大中城市重點引導發(fā)展具有較高水平、較大規(guī)模的綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院。

民辦醫(yī)院的設(shè)置由各級衛(wèi)生行政部門審查批準,其設(shè)立條件、資質(zhì)審核、審批程序等與公立醫(yī)院相同。積極吸引外國醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在我省投資舉辦合資、合作醫(yī)療機構(gòu),以學習借鑒國際先進管理模式和服務(wù)模式,補充和改善當?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)選擇部分公立醫(yī)院改制為民辦醫(yī)院。

公立醫(yī)院改制為民辦醫(yī)院,是發(fā)展民辦醫(yī)院的重要內(nèi)容和重要途徑。各級政府要積極穩(wěn)妥地選擇部分公立醫(yī)院通過產(chǎn)權(quán)制度改革,改制為多種形式的民辦醫(yī)院。

公立醫(yī)院改制,必須認真做好資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)提留、不良資產(chǎn)核銷、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離等各項基礎(chǔ)性工作。國有資產(chǎn)出讓必須貫徹公開、公平、公正的原則,向社會整體出讓的價格一般不得低于評估價,所獲收益在安置職工后的結(jié)余仍用于發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對改制公立醫(yī)院國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理,切實防止國有資產(chǎn)流失。

實行產(chǎn)權(quán)制度改革的公立醫(yī)院,原則上國有資產(chǎn)應(yīng)全部退出。國有資產(chǎn)一次性退出有困難的,經(jīng)批準,可以有償使用國有資產(chǎn)的形式支付占用費。也可探索通過整體租賃、委托經(jīng)營等形式,向社會轉(zhuǎn)讓公立醫(yī)院經(jīng)營權(quán),搞活內(nèi)部經(jīng)營機制。

公立醫(yī)院改制后,確需以股權(quán)形式保留部分國有資產(chǎn)的,應(yīng)按照國家有關(guān)國有股權(quán)管理規(guī)定,報財政部門辦理有關(guān)手續(xù),并明確國有出資人;涉及事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的,應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

公立醫(yī)院改制或向社會轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),要依法轉(zhuǎn)換醫(yī)院職工的勞動關(guān)系,全面推行勞動合同制(聘用制)。公立醫(yī)院改制時已離退休人員原有待遇不變。對改制過程中的分流人員,按照有關(guān)規(guī)定予以妥善安置,其經(jīng)濟補償、提前退休標準、各類人員的社會保險銜接及經(jīng)費保障,均按照當?shù)厥聵I(yè)單位改制的有關(guān)政策執(zhí)行。

公立醫(yī)院實行產(chǎn)權(quán)制度改革后,原則上核定為營利性醫(yī)療機構(gòu)。但對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,主要提供基本醫(yī)療服務(wù),執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)藥指導價格,所獲收益主要用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的,可核定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革,由當?shù)卣y(tǒng)一組織實施。公立醫(yī)院改制后列入民辦醫(yī)院范疇,適用政府有關(guān)民辦醫(yī)院的政策規(guī)定。

(二)鼓勵社會資本投資興辦民辦醫(yī)院。

新設(shè)立的民辦醫(yī)院(含中外合資、合作經(jīng)營醫(yī)院),原則上定為營利性醫(yī)療機構(gòu)。其中確實符合相關(guān)條件的,也可定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。營利性或非營利性民辦醫(yī)院均可根據(jù)勞動保障等部門的規(guī)定,申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格。

民辦醫(yī)院在獲得執(zhí)業(yè)許可證后,定為營利性醫(yī)療機構(gòu)的到工商行政管理部門進行工商注冊登記,定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)的到民政部門進行民辦非企業(yè)單位登記。

非營利性民辦醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)執(zhí)行政府指導價,同時按照有關(guān)規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠政策。財務(wù)管理執(zhí)行財政部、衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》等有關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生行政部門要會同審計部門,建立對非營利性民辦醫(yī)院財務(wù)管理的有效監(jiān)督制度。

營利性民辦醫(yī)院可根據(jù)服務(wù)成本,自主確定其醫(yī)療服務(wù)價格,依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動。財務(wù)管理方面執(zhí)行企業(yè)的財務(wù)、會計制度。其收入直接用于改善自身醫(yī)療衛(wèi)生條件的,可按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

民辦醫(yī)院的建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃并納入當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃,在征用土地和減免建設(shè)配套費等有關(guān)規(guī)費方面,享受與公立醫(yī)院同樣的優(yōu)惠政策。土地使用性質(zhì)發(fā)生變化時,按國土資源管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

營利性民辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)按“誰出資,誰所有”進行界定。非營利性民辦醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)在其存續(xù)的前五年內(nèi)也按上述原則界定,五年后自愿繼續(xù)保留非營利性性質(zhì)的,其產(chǎn)權(quán)暫按如下方式界定:舉辦者對醫(yī)院的原始投資屬于舉辦者所有;民辦醫(yī)院中的國有資產(chǎn)投入部分屬于國家所有。民辦醫(yī)院資產(chǎn)的增值部分包括受贈的資產(chǎn)屬于醫(yī)院法人所有,在醫(yī)院存續(xù)期間由醫(yī)院支配,用于醫(yī)院的發(fā)展,醫(yī)院投資人無權(quán)另行處置。民辦醫(yī)院在用人方面享有充分的自。民辦醫(yī)院人事檔案可由當?shù)厝瞬沤涣髦行倪M行托管。民辦醫(yī)院在人才引進、技術(shù)職稱評定、參加學術(shù)組織及學術(shù)活動、政策知情等方面,享有與公立醫(yī)院同等的待遇。營利性民辦醫(yī)院可自主確定收入分配標準和方式。非營利性民辦醫(yī)院的收入分配比照公立醫(yī)院辦法管理,在工資總額限額內(nèi)自主確定收入分配,合理拉開收入差距。

民辦醫(yī)院應(yīng)建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的財務(wù)制度和有效的管理制度,自覺接受衛(wèi)生、財政、勞動保障、藥品監(jiān)管、物價、工商、民政和審計等相關(guān)部門的監(jiān)督。民辦醫(yī)院職工應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

民辦醫(yī)院必須承擔當?shù)卣晦k的預(yù)防保健工作,承擔縣級以上政府衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù),當?shù)卣再徺I服務(wù)的方式在經(jīng)費上給予合理的補償。民辦醫(yī)院應(yīng)當發(fā)揚人道主義精神,對無主病人、特困病人等給予力所能及的幫助,期間所發(fā)生的費用可由當?shù)毓残l(wèi)生救助基金給予適當補償。當發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疫情等特殊情況時,民辦醫(yī)院有義務(wù)執(zhí)行政府指令任務(wù),政府視情予以政策優(yōu)惠或經(jīng)費補助。

四、采取措施,切實降低過高的醫(yī)藥費用

加快開放藥品零售市場。規(guī)范藥品市場準入條件,對零售藥店的設(shè)立實行核準制,不限數(shù)量,不論公私,不定距離,鼓勵發(fā)展零售藥店。零售藥店按有關(guān)部門規(guī)定,自主申請列入醫(yī)保定點藥店的范圍。

進一步規(guī)范推進公立醫(yī)院藥品集中招標采購。擴大醫(yī)院用藥招標品種范圍,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥目錄中的藥品和臨床普遍采用、采購量較大的非基本醫(yī)療保險用藥,都應(yīng)納入招標范圍。加強中標藥品的價格管理。對招標采購的藥品,根據(jù)單位價格高低采取差別差率的辦法順加作價,以中標價為基礎(chǔ)加購銷差率確定招標藥品的零售價格。加強對中標藥品使用情況的監(jiān)管。對不使用中標藥品、不按政府核定的招標藥品價格銷售藥品的,醫(yī)保部門在經(jīng)費結(jié)算時不予列入醫(yī)療保險支付的范圍。自費用藥的非醫(yī)保人員有權(quán)對上述違規(guī)行為或價格歧視行為進行投訴。

逐步理順醫(yī)藥價格體系。按照醫(yī)藥費用“總量控制,結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則,參照招標藥品的價格管理辦法,對藥品價格實行順加作價,切實降低“虛高”的藥品價格,不斷減輕患者的藥費負擔。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,適當提高部分過低的醫(yī)療項目收費標準。根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,拉開不同等級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)差價,引導病人合理分流。

規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。醫(yī)療機構(gòu)要明確醫(yī)療服務(wù)項目,統(tǒng)一項目收費標準,禁止各種形式的自立項目收費、分解項目收費、增加醫(yī)用材料收費;加強醫(yī)生職業(yè)道德教育,堅決摒棄診斷治療中不必要的重復(fù)檢查、擴大檢查范圍、“套餐式”檢查、開“大處方”等行為;明確患者有獲取診療處方選擇藥店配藥的權(quán)利,醫(yī)療機構(gòu)要主動提供規(guī)范書寫的紙質(zhì)處方讓患者自主選擇配藥,不得進行任何形式的限制。

進一步深化藥品流通體制改革,培育公平、有序、競爭充分的藥品流通市場。鼓勵有條件的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并或聯(lián)合市、縣級批發(fā)企業(yè),逐步將市、縣級批發(fā)企業(yè)改組成區(qū)域性基層配送中心,實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一市場營銷策略、統(tǒng)一核算和批零一體化,形成規(guī)?；?jīng)營優(yōu)勢。支持中小醫(yī)藥流通企業(yè)靠大靠強,憑借企業(yè)自身特色優(yōu)勢,向“小而特”、“小而專”的“小型巨人”企業(yè)發(fā)展。通過醫(yī)藥流通企業(yè)的改革重組,整合現(xiàn)有資源,促進醫(yī)藥流通組織結(jié)構(gòu)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展,培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥流通企業(yè)集團。

五、切實轉(zhuǎn)變政府職能,加強衛(wèi)生全行業(yè)管理

各級衛(wèi)生行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能,從辦醫(yī)院向管醫(yī)院轉(zhuǎn)變,積極推進政事分開。強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,積極引導社會資本特別是從公立醫(yī)院退出的國有資本,充實衛(wèi)生資源薄弱領(lǐng)域和地區(qū),保障全社會的基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生產(chǎn)品供給。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,加強行業(yè)管理,進一步完善醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)要素的準入制度。強化衛(wèi)生監(jiān)督,嚴格衛(wèi)生執(zhí)法,禁止各種非法行醫(yī),堅決打擊各種不正當競爭行為。加強職業(yè)道德教育,糾正行業(yè)不正之風。

第9篇：定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度范文

第二條基本原則

（一）公務(wù)員醫(yī)療補助水平要與本縣經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)；

（二）公務(wù)員醫(yī)療補助辦法要與本縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度相銜接；

（三）既要保證公務(wù)員合理的醫(yī)療需求，又要厲行節(jié)約、杜絕浪費。

第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和個人：

（一）符合《公務(wù)員法》規(guī)定的國家行政機關(guān)單位及其在編工作人員、退休人員和符合國發(fā)〔1978〕104號文件的退職人員。

（二）參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其在編工作人員、退休人員和符合國發(fā)〔1978〕104號文件的退職人員。

第四條縣人事勞動社會保障局主管公務(wù)員醫(yī)療補助管理工作，縣社會保險事業(yè)管理中心具體負責日常管理工作。

第五條經(jīng)費的籌集

公務(wù)員醫(yī)療補助以上一年度全省在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)，由用人單位按照7％的比例為本單位在編工作人員和退休（退職）人員按月繳納。用人單位同時應(yīng)為本單位在編工作人員按月繳納工傷保險費和生育保險費，其繳費標準各為上一年度全省在崗職工月平均工資的0.2％。用人單位繳納的保險費按照財政部門規(guī)定的渠道列支。

公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費由地稅部門負責征收，不計征稅、費。

縣人民政府根據(jù)經(jīng)費的收支情況適時調(diào)整繳費標準。

第六條經(jīng)費的使用范圍

（一）建立個人賬戶。經(jīng)費的一部分按繳費基數(shù)的一定比例計入個人賬戶，具體計入比例為：35周歲及以下的計入1％；35周歲以上至45周歲的計入2％；45周歲以上至退休的計入3％；退休人員計入4％；建國前參加革命工作的老工人(指勞人險〔1983〕3號文件所指參加革命工作的退休工人)計入5％。

（二）門診醫(yī)療補助。在一個年度內(nèi)，符合公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費開支范圍的門診醫(yī)療費，先由其個人賬戶中當年計入資金支付。當年計入資金支付完畢后的不足部分，再由公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費給予補助。具體補助標準為：45周歲及以下的補75％；45周歲以上至退休的補85％；退休人員補90％。

（三）住院醫(yī)療補助。在一個年度內(nèi)，納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍應(yīng)由個人承擔部分的住院醫(yī)療費，先由其個人賬戶中當年計入資金支付。當年計入資金支付完畢后的不足部分，再由公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費給予補助。具體補助標準為：45周歲及以下的補80％；45周歲以上至退休的補85％；退休人員補90％。

第七條個人賬戶資金按月計入，與其基本醫(yī)療保險個人賬戶合并統(tǒng)一管理。賬戶中當年計入資金與歷年結(jié)余資金分別累計計算，當年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)到歷年資金賬戶中。

歷年資金賬戶主要用于支付按照本辦法規(guī)定的標準補助后由個人承擔的醫(yī)療費。歷年資金賬戶不足支付時，由個人自行承擔。

個人賬戶的本金和利息歸個人所有，其計息、轉(zhuǎn)移、支取和繼承辦法按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條個人賬戶計入比例、門診和住院醫(yī)療補助標準，由縣人事勞動社會保障局會同財政局根據(jù)上一級基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌的規(guī)定適時予以調(diào)整。

第九條公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費開支范圍必須符合基本醫(yī)療保險藥品目錄與醫(yī)療服務(wù)項目目錄的規(guī)定,其不予支付的醫(yī)療情形參照基本醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條參保人員使用基本醫(yī)療保險乙類藥品、乙類醫(yī)療服務(wù)項目以及轉(zhuǎn)外地就醫(yī)等醫(yī)療費用中，按照基本醫(yī)療保險規(guī)定應(yīng)由個人承擔部分，公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費不予補助。

第十一條公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費結(jié)算年度與基本醫(yī)療保險結(jié)算年度一致。參保人員年齡確定辦法與基本醫(yī)療保險制度中規(guī)定的確定辦法一致。

第十二條公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費納入財政專戶管理，?？顚Ｓ谩＝?jīng)費的征繳、支付、財務(wù)制度和審計辦法按照社會保險費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條公務(wù)員醫(yī)療補助的定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店范圍與基本醫(yī)療保險一致。異地派駐工作人員和退休后異地安置人員，按照基本醫(yī)療保險的規(guī)定選擇定點醫(yī)療機構(gòu)。

第十四條參保人員就醫(yī)和購藥管理辦法、醫(yī)療費用結(jié)算辦法、定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理辦法、以及相關(guān)單位和個人的違規(guī)行為處理辦法，按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條參保人員在本辦法實施前發(fā)生的醫(yī)療費用，按原規(guī)定辦理。本辦法實施后其特殊病種門診醫(yī)療費用，不再納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。

第十六條參保人員的工傷保險待遇按照工傷保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參保人員的生育醫(yī)療費，按照基本醫(yī)療保險以及本辦法規(guī)定的待遇標準由生育保險基金支付。

第十七條按原規(guī)定參加公務(wù)員醫(yī)療補助的事業(yè)單位可以按照本辦法的規(guī)定繼續(xù)參加，其他有條件的事業(yè)單位也可參照執(zhí)行。

第十八條離休人員、老、一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療待遇不變，資金來源與結(jié)算辦法按原有規(guī)定執(zhí)行。

省、部級以上勞動模范符合公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費開支范圍應(yīng)由個人承擔部分的醫(yī)療費，其個人賬戶資金不足支付時由用人單位予以補助。

第十九條本辦法由縣人事勞動社會保障局負責解釋。