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《實施指導意見》共5章25條,包括總則;教育培訓;作業(yè)安全風險管理;企業(yè)安全風險管理;電網安全風險管理;闡述了國家電網公司安全風險管理體系建設的基本原則;強調了開展安全風險管理教育培訓的重要性及主要內容;說明了作業(yè)層、企業(yè)層、網省公司及總部層開展風險管理的基本流程和內容。這標志著國家電網公司關于安全風險管理體系建設的一些重要問題,如基本原則、體系內容、工作機制、重點要求等,有了一個比較系統(tǒng)、科學的闡述,和實事求是的定位,對于公司各單位立足實際,正確理解和開展安全風險管理工作,具有指導作用?!秾嵤┲笇б庖姟坊驹瓌t和思路可以概括為24個字6句話:“堅定方向、理清思路、分清層次、分清專業(yè)、弄懂會用、持續(xù)改進”。
二、電力市場穩(wěn)定性與風險管理措施
1、首先我們要堅定風險管理的發(fā)展方向。我們知道,安全管理的實質是風險管理,我們現階段在公司系統(tǒng)中開展安全風險管理,實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制,逐步建立基于閉環(huán)過程管理的安全風險管理體系,這個體系的建立既是現代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向,也是我們實現安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過大力開展宣傳動員和教育培訓,使各級人員弄懂學會風險管理的基本知識,理解風險管理的意義、作用、內容和流程,供電公司各項工作,我感到抓的特別緊也特別實,我們現在搞宣傳培訓,實際就是在做這項工作,通過學習和培訓來提高我們自身安全風險分析能力和安全管理控制水平。
2、理清風險管理的工作思路。在這方面,我們要堅持“以人為本、實事求是、注重實效、穩(wěn)步推進”的基本原則,還要貫徹“分專業(yè)、分層次、抓培訓、理流程、建機制、抓落實”的工作思路,(為此我們要)高度重視安全風險管理教育培訓工作,奠定安全風險管理的良好基礎。
3、建立分層次的風險防控體系。按照各自管理職責和工作特點,不同管理層次負責控制不同程度和類型的安全風險,逐級落實安全責任。一各部門有各部門管理的安全風險,班組長有班組長管理的安全風險,員工也即直接操作者郵資機的安全責任,逐級落實安全,責任具體來說,在工作中要掌握好一個首要任務和一個目標,首要任務就是供電企業(yè)以防止電網大面積停電事故作為首要任務,重點防控大面積停電風險;目標是無論供電企業(yè)也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識和風險防范能力為目標,重點防控人身傷亡、設備損壞、供電中斷事故風險;基層班組、工區(qū)、個人重點控制作業(yè)過程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業(yè)安全風險。
4、建立分專業(yè)的風險防控體系。就是要發(fā)揮安全生產“三個組織體系”的共同作用。三個體系——安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責任體系,通過發(fā)揮三個組織體系的共同作用)形成專業(yè)配合并各負其責的安全風險防控機制。各級安監(jiān)部門牽頭制定安全風險管理總體方案和工作計劃,組織開展宣傳培訓和風險評估,監(jiān)督落實風險防控措施;那么,調度、生產、營銷、基建等部門要按照“誰主管,誰負責”原則,負責管理范圍內的電網、供電、人身、設備等各類安全風險的辨識、分析和防控工作,落實各自職責和義務。前面是分層次管理,這條是分專業(yè)防控。
5、弄懂學會風險管理的基本方法。要弄懂學會風險管理的基本方法作為每位員工來講我們就要加強理論學習,正確理解安全風管理工作。因為它是對以往安全工作和現有安全管理手段的總結、提煉、延伸,是突出預防為主、實施過程控制、改進管理績效的科學手段。通過學習并結合日常安全工作實際,學會并自覺運用風險管理的方法,達到發(fā)現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的。作業(yè)中存在的危險源是可以預控的。一般來說作業(yè)中存在的危險源可以分為兩大類:一類是顯現的危險源,通過現場考察或認真預知就可以發(fā)現。例如:正因為人們知道電氣作業(yè)會有觸電危險,所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋,與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前,人們也會預感到存在的墜落危險,因此,上桿之后,小心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險,因此,這就需要進行科學地辨識預控。潛在的危險也是一種客觀存在的事務,只要是客觀存在的事物,人們就有能力去認識它和控制它,這就需要我們加強安全理論學習,弄懂學會風險管理的基本方法。
6、建立持續(xù)改進的工作機制。應該建立一個怎樣的風險管理工作的機制?建立完善有效的安全風險管理體系,關鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進。認真組織制定各階段工作計劃和實施方案,嚴格按照計劃和方案開展工作,注重加強過程監(jiān)督和偏差糾正,在總結提煉的基礎上,采取切實有效措施,實現下一輪工作的持續(xù)改進,這樣才能不斷提高企業(yè)安全管理水平。我們還要有條不紊地推進安全風險評估管理工作。
關鍵詞:電廠檢修;安全管理;風險控制
引言
目前,我國各個電力生產企業(yè)對于安全管理的工作都非常重視,對安全管理的要求和共同目標都達到了一個前所未有的新高度,而且相應的內部規(guī)章制度和安全措施都做得比較完善。近年來,國家和電力生產行業(yè)所公布的電力生產安全事故和設備損壞數量相對少了很多,但是綜合各個企業(yè)的安全管理工作來看,還是存在一些安全管理方面的誤區(qū)和缺陷。尤其是生產設備的日常保養(yǎng)、老舊設備檢修監(jiān)測與淘汰、專業(yè)人員的知識面和操作等等問題都有待改善。一般來說,電廠的生產設備使用壽命在10年以內,在這期間存在三個檢修期,分別是早期故障檢修期,偶發(fā)性故障檢修期以及損耗性故障檢修期。每個檢修期都是安全隱患最大的時期,操作施工人員應結合自己的專業(yè)知識,并主動配合安全管理人員的的引導,最終更好地完成生產機器和設備的檢修工作。
1電力生產企業(yè)安全檢修管理工作的現狀及存在的問題
隨著電力生產企業(yè)生產規(guī)模的逐年擴大,生產安全事故發(fā)生的幾率也在逐年上升。由于大部分企業(yè)只注重生產經營的效益,安全意識淡薄,忽視了對生產機器和設備的安全檢修管理,使近幾年電力生產企業(yè)的安全事故頻發(fā),電力生產企業(yè)安全檢修管理工作的現狀及存在問題很不樂觀。
1.1安全意識淡薄,施工安排不合理
電力生產企業(yè)安全檢修管理部門在安排檢修工作的過程中,施工安排不合理,導致檢修的時間長,工作量大,技術施工人員長時間作業(yè)容易疲勞。技術施工人員組成比較復雜,技術知識和素質都參差不齊,安全意識淡薄,對于安全檢修的原因和目標不明確,得過且過,檢修工作不完善,管理工作不健全,最終導致安全檢修工作的目的沒有達到,并埋下安全事故隱患。
1.2缺乏檢修管理的統(tǒng)一標準,人員培訓不到位
管理人員對施工人員的安全培訓不到位,不夠細致。組織學習安全措施知識時,只是以宣讀文件、傳達的形式,學習方法乏味陳舊,員工大部分不愿意參與和接受,導致實際的培訓效果差。管理人員對于安全管理的工作思路欠缺,沒有統(tǒng)一安全管理的規(guī)章制度。在檢修工作前,管理人員沒有預先制定一套統(tǒng)一且完整的操作安全指引與方案,使得技術施工人員容易按照自己的思路去操作,自我中心強,沒有團隊合作精神,造成檢修過程中的安全管理困難。
1.3溝通不順暢,罰多于獎
由于在大多數的安全管理工作過程中,都是處罰多于獎勵,導致部分在職員工對于安全管理人員的工作不理解,而且容易產生抵觸的情緒與心態(tài)。技術施工人員與管理人員沒有有效的溝通,時常出現管理人員下達的整改要求而施工人員卻無法領會其目的,且有部分施工人員對于管理人員有意見或者猜忌心里,使得管理過程中難以融合。
2安全管理的措施與建議
2.1加強安全意識的培養(yǎng),合理安排施工
定期組織各級管理人員進行系統(tǒng)的學習關于安全管理的知識,以生動的講解方式和實際的案例加以論證與說明,讓參與學習的管理人員談談自己學到的知識和個人見解,采取互動的形式調動學習期間的沉悶情緒。端正管理人員的安全思想意識,以達到提高安全管理水平。合理安排檢修施工,使參與檢修的各個部門能夠主動參與,積極配合。
2.2加強培訓,統(tǒng)一檢修管理標準
管理人員需指定一套管理辦法和規(guī)章制度,定期組織施工人員學習安全操作的專業(yè)知識,并且要通過各種案例的講解,提供施工人員的安全意識。讓各個職工都有發(fā)言權,把每個人的建議都做一一記錄。開展以班或組的形式開展小型活動,增強各個職工的團體精神。不定期開展一些關于安全問題的座談會。座談會的參與者可以是所有管理者與重要崗位的職工。針對某個時期所出去的安全問題進行討論,允許每個人都有權利提出問題和建議,通過討論,讓所有人在糾正之前的錯誤問題之外,還能提高和統(tǒng)一參與者的思想。各個部門或車間的管理人員要統(tǒng)一簽訂安全目標責任書。責任書里必須明文規(guī)定萬一出了某種安全事故,是由哪個管理人員來承擔責任。而且責任書里的條款是要經過電廠負責人與各個管理人員的商討同意后才能簽訂。定期組織全部在職員工進行安全事故發(fā)生后的應對措施。平時防范是必然的,但如果發(fā)生了安全事故,每個職業(yè)都必須清楚逃生的方法,最重要的是要服從管理員的指揮進行有序逃生。
2.3拓寬溝通渠道,以獎代罰
心理學和管理學對于安全管理人員來說是非常重要的,電廠企業(yè)需組織各個管理人員學習。如果出現某個在職員工有抵觸情緒,管理人員便可運用到心理學和管理學上的知識加以管理。提倡獎勵去除懲罰的管理方式進行對職工的安全管理。每周或者每月通過大家的投票選出對于安全操作施工方面做得最好的員工,評出等級以資鼓勵。這種方法可以讓職工在工作中自覺遵守管理人員制定的安全規(guī)章制度,爭先做好的結果就是職工的素質和安全意識都得到大幅提高,也讓職工有了自己努力的方向。
3電力生產企業(yè)檢修過程中的安全監(jiān)督與風險控制
(1)每次組織檢修之前,安全管理人員必須提前建立檢修安全的監(jiān)督制度。管理人員必須在檢修開始后,每天進行安全文明生產的檢查與巡視,對于發(fā)現有違章操作的技術施工人員進行技術的糾正與耐心的講解,如發(fā)現安全隱患之處就必須提出整改方案以便施工人員技術做出整改。(2)管理員在每天的巡查后,要做好通報,其通報內容要涉及到當天的巡查情況,警示出安全風險,并制定相關的防控與整改措施,落實整改后的安全風險責任人。(3)管理人員規(guī)定檢修的技術施工人員需做好每天的檢修記錄,對于哪些機器屬于哪個故障檢修期的,要做好相應的檢修安排。如果是遇到損耗性故障檢修期的機器,需要作出更換零部件還是整機的評估,并且把評估表格定時交給管理人員。(4)統(tǒng)一協(xié)調,合理調整人員的作業(yè)時間和工作任務。對于長時間作業(yè)的檢修人員,管理員最大的責任是勒令其做好工作的轉交并要充分地休息,以免由于身體的疲勞導致各種安全隱患的產生。(5)檢修后期時,管理人員需組織施工人員對各個發(fā)電系統(tǒng)設備進行測試、試運轉。各個部門的施工人員必須協(xié)調好進行機器的啟動和運轉工作,因為如果運作操作和檢修作業(yè)的界面交叉模糊的話,就會容易發(fā)生人身傷害和設備損壞的事故。因此這個階段對于管理人員和施工人員都必須要謹慎把關。
4結束語
電力生產企業(yè)的檢修安全管理是近幾年來受關注程度較高的企業(yè)科學管理手段之一。但在管理的過程中,只有管理人員對檢修作業(yè)人員的行為、工作環(huán)境、作業(yè)時間、思想素質、安全意識的培養(yǎng)等等進行全方位的監(jiān)督控制,才能把安全隱患一一消除,以確保電力生產企業(yè)今后的生產安全和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
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一、充分認識加強高壓線路走廊安全監(jiān)管的重要意義
輸電線路是電網運行的命脈,是關系國計民生的“生命線”,它在輸送能源的同時又相當的脆弱,任何外力的破壞,都有可能造成大面積停電,甚至電網瓦解,給地方經濟發(fā)展和人民群眾生活及社會穩(wěn)定帶來巨大危害。我市是國家重點能源工業(yè)基地,現有各類礦井7對,鄒縣電廠、里彥電廠承擔著國家重要的上網發(fā)電任務。上述企業(yè)的輸電線路遍布城鄉(xiāng),面廣線長,野外,存在著諸多隱患,特別是高壓線下違章植樹問題,一旦安全距離不夠,就會造成對樹放電,影響電力企業(yè)和礦山的安全生產,對電網的安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。各級各部門要堅持從講政治的高度,從科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度,充分認識加強高壓線路走廊安全監(jiān)管工作的重要意義,全力以赴抓好高壓線路等電力設施安全隱患的排除工作,不斷創(chuàng)新工作思路,加強制度建設,建立長效機制,努力提高電力設施的安全運行水平,精心呵護關系國計民生的“生命線”,努力為我市經濟社會發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的電力保障。
二、高壓線路走廊安全監(jiān)管原則
堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針,周密安排,精心部署,堅持和完善高壓線路等電力設施保護工作基本原則。
(一)屬地管理的原則。各鎮(zhèn)街、村居要切實增強守土有責的意識,按照途經轄區(qū)內高壓線路徑,建立協(xié)管制度;要把責任落實到村居,將高壓輸電線路通道管理分解到基層供電所,實行屬地化責任管理。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街供電所和農電工的護線作用,發(fā)揮他們環(huán)境熟、情況熟、信息快的有利條件,把各類電力線路事故隱患和違章樹害消滅在萌芽狀態(tài),使電力設施保護工作從“事后補救”走向“超前保護”。
(二)業(yè)主首責的原則。高壓線路各權屬單位、使用單位作為電力設施的直接受益人,是承擔電力設施保護工作的第一責任人,要嚴格按照《電力安全工作規(guī)程》,科學確定不同電壓等級的高壓線與周圍樹木的安全距離,劃定安全監(jiān)管范圍;要注重提高電力設施自身防護能力,完善內部管理機制,履行主體監(jiān)管責任;每年要列支一定數額的電力設施保護經費,對架空電力設施進行經常性巡查、檢查,對各類違法違章現象,做到早發(fā)現、早通知、早報告,及時遏止和處理。
(三)違章不補的原則。依據《電力法》、《電力設施保護條例實施細則》要求,對于電力線路建設在先,違反規(guī)定在架空電力線路保護區(qū)內新種植的樹木可能危及電力設施安全的,一律不予補償,由樹木所有者自行移栽或砍伐。對拒不移栽或砍伐的,根據《中華人民共和國電力法》第六十九條的規(guī)定,由當地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責令強制砍伐;也可由電力企業(yè)根據國務院《電力設施保護條例》第二十四條的規(guī)定,依法予以砍伐。
(四)社會聯(lián)動的原則。高壓線路權屬各單位凡新建電力線路,要主動與公安、規(guī)劃、交運、住建、林業(yè)等部門溝通,構建和諧相處的關系,把樹線矛盾、修路移桿等問題解決在初期,以避免無謂的經濟損失。其他部門在工作中涉及此類問題時,也應主動和高壓線路權屬單位積極協(xié)商,在規(guī)劃方面嚴格把關,有效避免矛盾的產生;公安、安監(jiān)、交運、林業(yè)、園林部門要配合電力監(jiān)管部門對架空電力線路保護區(qū)的樹木進行定期不定期安全檢查,對依法劃定的架空電力線路保護區(qū)內,種植的可能危及架空電力線路安全的樹木和高桿植物,要及時責成種植戶或產權人予以修剪、移植或清除;要堅持群防群治,供電、安監(jiān)等部門及時向社會公布舉報電話,充分動員社會力量參與高壓線路監(jiān)管工作,形成推動工作開展的強大合力。
三、進一步落實高壓線路走廊安全監(jiān)管措施
各鎮(zhèn)街、各相關部門既要各司其職,分頭把關,又要統(tǒng)籌協(xié)調,形成合力,進一步采取有力監(jiān)管措施,制止各類破壞電力設施、危及電網安全的事件發(fā)生。
(一)落實部門責任,凝聚工作合力。市經信局:負責監(jiān)督、檢查《電力法》、《電力設施保護條例》及有關規(guī)章的執(zhí)行情況,開展清理違章樹木等保護電力設施的宣傳教育工作,讓人民群眾認識到在高壓線下植樹的危害性,指導和協(xié)調相關職能部門解決整治高壓輸電線路走廊下違章植樹等工作中的相關問題。市公安局:要增強協(xié)作意識,加大執(zhí)法力度,確保清理違章樹木工作的有序開展。對危及電力設施的高壓輸電線走廊下違章植樹拒不整改的違法行為,要依法公開打擊處理。市住建局、規(guī)劃局:負責把好規(guī)劃審批和執(zhí)行關,編制城鎮(zhèn)規(guī)劃要結合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,預留輸變電設施的通道位置和安全保護區(qū)域;新建和擴建項目,凡涉及電力設施安全的,必須征求當地電力安全管理部門的意見;會同發(fā)改、經信部門依法處理違反電力法律、法規(guī)的建設項目。市國土資源局:負責審查辦理電力設施通道和保護區(qū)域土地征(占)用手續(xù)以及涉及電力設施安全的建筑用地手續(xù);依法查處侵占電力建設用地的違法行為,從源頭上杜絕違章建筑的產生。市安監(jiān)局:認真履行安委會辦公室綜合協(xié)調職能,配合電力主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,及時督促有關企業(yè)和鎮(zhèn)街做好電力安全管理工作。市林業(yè)局:在安排植樹造林和組織林業(yè)生產時,要指導各鎮(zhèn)街、村居避開供電線路安全區(qū)域。電力主管部門和線路權屬單位:要認真履行《電力法》、《電力設施保護條例》賦予的職責,負責組織所屬部門建立和完善電力設施保護工作網絡,加大資金投入,落實人防技防措施,做好電力設施安全防范工作,加強備用電力設施的安全管理,切實加強線路巡查,并結合實際情況對已經形成事實的研究對策,及時解決。提出整改意見和具體措施方案時,要首先考慮電力線路的安全運行,然后根據具體情況采用拆除、更換絕緣導線、懸掛警示標志等方法補救,保證達到安全標準,從而確保高壓輸電線路走廊通道暢通和電網安全運行。
(二)加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分利用電視、報紙、網絡、宣傳欄等各類宣傳媒介,大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》,宣傳因違章在高壓線下植樹未得到補償和受到處罰的典型案例,讓廣大群眾真正認識到高壓線下植樹的危害性;要充分發(fā)揮民俗民約和精神文明的作用,結合文明城市創(chuàng)建、安全生產月宣傳、電力設施保護專項宣傳等活動的開展,著力加強對沿線群眾保護電力設施意識的宣傳教育,爭取社會各界的關注、理解和支持,為輸電線路安全創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(三)開展專項整治,消除安全隱患。成立由市政府分管領導任組長,經信、公安、安監(jiān)、城管、住建、交運、國土、綜治、工商、林業(yè)、廣電、電力及各鎮(zhèn)街為成員的專項整治活動領導小組。按照職責分工,集中組織開展電力行業(yè)安全專項整治活動。根據國家和省政府有關電力設施保護法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,認真制定出臺治理方案,切實將治理工作落實到村或個人,限期進行整治。在整治過程中,可根據樹障不同情況,采取修剪或移栽等相應的處理措施,不屬修剪、移栽范圍的要堅決砍伐。樹障清除后,電力線路運行管理各單位要與有關村莊簽定相關協(xié)議,明確不再出現新的樹障,對樹障的清理工作要在2011年10月底前完成。
(四)加強日常監(jiān)管,建立長效機制。各鎮(zhèn)街、電力監(jiān)管辦公室要成立由供電和有關部門參加的電力設施保護工作機構,負責領導所轄行政區(qū)域內電力設施保護工作,建立重大事項請示匯報制度、工作聯(lián)系制度和工作情況通報制度,并形成例會制度,切實暢通整治工作的信息渠道,增強高壓輸電線路走廊下違章整治工作的透明度,及時協(xié)調解決危害電網運行的安全問題,部署履行電力設施保護行政執(zhí)法工作,實現高壓電線安全管理工作經?;椭贫然O嚓P村居要成立1—2人專兼職巡線護線隊伍,落實護線經費;要建立排查檔案,定期開展線路和設備的巡視,加大對高壓線路隱患的排查和治理力度,力爭做到發(fā)現一處,制止一處,查出一處,整改一處,不給線下植樹等違章行為可乘之機,及時制止危害電力設施安全的違法行為。
四、強化保障措施,加大考核獎懲
(一)強化組織領導。各鎮(zhèn)街、各相關部門要高度重視,統(tǒng)一思想,加強組織領導,成立相應的領導機構,負責所轄行政區(qū)域內電力設施保護工作,及時調解處理因整治工作與當地村民發(fā)生的矛盾和糾紛。各鎮(zhèn)街要與各村(居)、組負責人層層簽訂《高壓供電線路安全管理責任書》,加強監(jiān)督與管理,有關責任人每年上交一定數額的供電安全風險抵押金,并建立舉報、獎勵制度,對舉報者進行獎勵,發(fā)動人民群眾進行群防群護。
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
在現代經濟的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日益提高,隨之對電力的需求越來越大,由于變電運行的安全管理關系到國家經濟的正??焖侔l(fā)展因而備受社會各界的關注。安全管理的各個環(huán)節(jié)都必須認真按照有關規(guī)程規(guī)定、規(guī)范的要求,從基礎管理工作抓起,從源頭抓起,各方面加強安全風險辨識與控制,從管理層和執(zhí)行層角度,對人員、設備危險點進行預控。促使安全管理工作規(guī)范化、標準化,不斷完善安全保障、安全監(jiān)察、安全評估和安全獎懲體系,最終達到安全生產工作可控、在控狀態(tài),進入良性循環(huán)的管理[1]。
2變電運行的檢修
2.1建立健全的變電運行安全管理制度
根據資料統(tǒng)計,在所有事故原因中,習慣性違章所占比重最大(占82% )。因此,人為失誤事故控制的關鍵在于規(guī)范人的行為。通過建立、健全安全保證制度,以安全生產責任制為核心,建立、健全用人激勵機制,保證預控體系能夠順利實施。總而言之,危險點分析與預控是一種反向思維。它用可能發(fā)生的后果來提醒作業(yè)人員要時時意識到危險的存在性。講“危險”比講“安全”更直觀具體,更有針對性、實效性,更有利于提高作業(yè)人員的安全意識,避免糾正習慣性違章,增強自我保護能力,更有利于作業(yè)人員堅持“安全第一,預防為主”的方針,使我們的生產工作可控、在控。
2.2加強變電運行人員的專業(yè)素質的培養(yǎng)
安全意識是運行管理人員對安全生產的一種心理狀態(tài)的反映,在接受一項工作之后,安全意識高的人往往要考慮較多,例如如何高效規(guī)范地去完成工作,想要得到怎樣的效果,工作的基本安全性是否能夠得到保障。經過全面細致的考慮后,便會產生出一套完整系統(tǒng)的工作思路,然后付諸行動。其實如果在工作過程中就能夠做到組織周密,井然有序,這樣工作的質量,工作中的安全就會得到有力保證,其結果,自然是既保證了安全又保質保量地完成了任務。然而安全意識比較低的人,則往往表現出考慮問題不全面,不去多想只要求達到完成任務的目的就夠了。具有這種心理的人,其工作是被動的,工作準備不充分甚至工作的過程中也有可能會存在這樣那樣的問題。最終結果是工作質量不會有保證,工作標準低,安全性差,給安全生產留下隱患。所以, 變電運行工作應注重人員職業(yè)素質和安全意識的提高。
2.3設備標識及圖紙資料管理
在具體變電運行安全管理工作中,變壓器和設備架構的爬梯上應懸掛“禁止攀登,高壓危險”標示牌。停電工作使用的臨時遮欄、圍網、布幔和懸掛的各種標示牌應符合現場情況和安全規(guī)程的要求。變電站內道路的交通標志應符合有關交通法規(guī)的要求。變電站一、二次設備標志應做到規(guī)范齊全。室內、外配電裝置的母線應有電壓編號、相位標志;單相變壓器、電抗器、互感器、避雷器還應表明相序,散熱器逐個編號。并、串聯(lián)補償電容器也應逐個編號,并標明電容器組的相序。蓄電池應逐個編號,總引出線端要有極性標志,鉛酸蓄電池室門上應有“嚴禁煙火”標志牌。控制屏、保護屏、交、直流屏、站用屏等前后均應有編號。屏上按鈕、指示儀表、繼電器、小母線、小隔離開關、保險等均應有符合規(guī)定的標志;保護壓板標簽應能準確說明該保護壓板的作用[2]。
嚴抓變電站圖紙資料管理,制定嚴格管理制度,圖紙資料是加強運行維護管理,確保安全運行的重要組成部分,必須按類歸檔,做到齊全、正確、清楚,應設專人負責管理,全體運行人員協(xié)助做好圖紙管理工作。變電檢修人員應會同運行人員根據設計圖紙,認真核查變電站的一、二次設備確?!皥D實相符”。在變電設備檢修中就因“圖實不相符”就發(fā)生過人身傷亡的慘痛事故。例如:2010年8月19日,XX220kV變電站改造工程消缺工作中,更換10kVⅠ段母線電壓互感器時,因廠家在實際接線中,僅將10kV母線電壓互感器接在母線設備間隔小車之后,將10kV避雷器直接連接在10kV母線上。在實際接線變更后,廠家未將變更情況告之設計、施工、運行單位,導致操作人員拉開10kV母線電壓互感器9511小車后,10kV避雷器仍然帶電。由于電壓互感器與避雷器共同安裝在10kVⅠ段母線設備柜內,檢修人員在工作過程中,觸碰到帶電的避雷器上部接線樁頭,造成人員觸電傷亡。2人當場死亡、1人嚴重燒傷,傷者經醫(yī)院搶救無效于8月27日死亡,構成較大人身傷亡事故。
3變電檢修的性能管理
3.1設備管理
首先,加強設備基礎建設時期的管理,主要包括:積極做好設備選型的工作,選用性能良好的設備;重視對設備的監(jiān)造和出廠試驗的檢測,確保設備各功能全面;加強對安裝調試質量的監(jiān)督檢查,準確把好驗收這一關,防止由于施工、設備本身接線等錯誤引起事故。其次,加強對正在運行設備的巡視檢查和維護,加強運行監(jiān)盤,認真對表計、信號等監(jiān)控設備出現的異?,F象進行分析,當巡視檢查時發(fā)現設備異常,要利用設備所表現出的各種變化狀況進行判斷,合理安排設備的特殊巡視和正常巡視間隔時間。對存在缺陷的設備應增加巡視次數。最后,根據設備的運行情況制定修試計劃,定期消除設備存在的安全隱患。同時,還要把好設備修試后的質量驗收這一關,加強操作機構、保護接線、壓板位置、整定值的檢查,避免由于修試不當引起的設備事故。
3.2調度管理
系統(tǒng)各級調度機構的值班調度員在其值班期間為系統(tǒng)運行和操作的指揮人,按照批準的調度范圍行使指揮權。下級調度機構的值班調度員、發(fā)電廠值長、變電站值班長在調度關系上受上級調度機構值班調度員的指揮,接受上級調度機構值班調度員的調度命令。調度命令的值班調度員應對其的調度員命令的正確性負責。
3.3事故處理
變電站應根據上級反事故技術措施和安全性評價提出的整改意見的具體要求,定期對本站設備的落實情況進行檢查,督促落實。首先把運行方式管理制度化,從制度上規(guī)范電網運行方式的管理工作,年運行方式的編制應依據上一年電網運行中存在的問題,進行防范,即將反事故措施落實到運行方式中。其次技術上加強電網運行方式分析的深度,在運行方式的分析計算上,對于母線和同桿架設雙回路故障下的穩(wěn)定性必須進行校核計算析,對聯(lián)絡線閘導致電網解列也應進行分析。再次對最不利的運行方式,如嚴重故時對電網安全運行的影響提出對策,有名且織、有重點、有針對性地事故預想和反事故演習、細化防范措施,防止電網事故于未然。最后用計算機軟件建立健全數據庫系統(tǒng),提高運行方式的現代化管理水平[3]。
3.4繼電保護及自動裝置管理
繼電保護人員在現場工作過程中,凡遇到異常情況(如直流系統(tǒng)接地等)或斷路器跳閘時,不論與本身工作是否有關,應立即停止工作,保持現狀,待查明原因,確定與本工作無關時方可繼續(xù)工作;若異常情況是本身工作所引起,應保留現場并立即通知值班人員,以便及時處理。工作前應做好準備,了解工作地點一次及二次設備運行情況和上次的檢驗記錄、圖紙是否符合實際。現場工作開始前,應查對已做的安全措施是否符合要求,運行設備與檢修設備是否明確分開,還應看清設備名稱,嚴防走錯位置。在全部或部分帶電的盤上進行工作時,應將檢修設備與運行設備前后以明顯的標志隔開(如盤后用紅布簾,盤前用“在此工作”標志牌等)。在保護盤上或附近進行打眼等振動較大的工作時,應采取防止運行中設備掉閘的措施,必要時經值班調度員或值班負責人同意,將保護暫時停用。在繼電保護屏間的通道上搬運或安放試驗設備時,要與運行設備保持一定距離,防止誤碰運行設備,造成保護誤動作。
3結語
安全管理的各個環(huán)節(jié)都必須認真按照有關規(guī)程規(guī)定、規(guī)范的要求,從基礎管理工作抓起,從源頭抓起,各方面加強安全風險辨識與控制,從管理層和執(zhí)行層角度,對人員、設備危險點進行預控。促使安全管理工作規(guī)范化、標準化,不斷完善安全保障、安全監(jiān)察、安全評估和安全獎懲體系,最終達到安全生產工作可控、在控狀態(tài),進入良性循環(huán)的管理。安全規(guī)程制度是安全運行的保證,有效地實施現場安全管理和落實責任制是安全運行的關鍵。堅持“以人為本,提高人員素質,充分發(fā)揮人員積極性”是搞好安全運行工作的根本。
參考文獻
[1]劉元津. 變電運行與事故處理:基本技能及實例仿真[M]. 中國水利水電出版社,2002年.
一、領導重視,措施有力
根據學校的實際,我校建立了在校長的直接領導下,對學校安全工作實行全員、全方位、全過程的安全管理網絡,做到責任層層落實到位,信息及時互通反饋。進一步完善以校長為主任,分管副校長(兼注冊安全主任)、派出所副所長、社區(qū)治保主任等人為副主任的學校安全文明工作領導小組,認真制定好學校安全工作計劃,使工作層層落實到位,求得實效。同時,為了進一步加強綜治維穩(wěn)和應急安全工作,我校又在10月份成立了掛牌成立了應急管理工作辦公室,并由負責后勤管理工作的行政孫吉友老師任應急管理工作辦公室主任,并建立了“有應急機構、有工作制度、有預案體系、有聯(lián)動機制、有應急隊伍、有應急演練、有物資保障、有教育宣傳”的基層應急管理模式,努力實現我校應急管理工作上一個新臺階。
二、制度保證,措施到位
我們根據各崗位的職能特點,進一步完善了《安全責任制》,學校和部門行政、班主任、任課老師、功能場室負責人、教師辦公室負責人、后勤所有職工、學生家長都層層簽訂責任書,明確了各自應做的工作和應負的責任。把安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度,真正做到“誰用誰負責、誰組織(活動)誰負責”,讓每個干部和師生都意識到安全人人有責,正確處理好專(兼)職安全主任工作職責與具體安全責任的關系,這樣一級抓一級,一級對一級負責,真正做到全員、全方位、全過程安全管理。抓安全預案的制定與實際落實工作,將安全預案與應急處置結合起來,讓每個責任人真正知曉、真正能夠運用和操作。
三、加強教育,促進自護
1、宣傳安全知識,普及安全常識。多形式開展安全宣教活動,如《開學第一課守護生命》、消防教育、“12.4”法制教育活動、食品衛(wèi)生教育活動、交通教育活動、“綠色安全文明上網活動“等,利用升旗、早會、集會、班隊會、品德、健康課等開展安全講座,定期出黑板報、宣傳專欄、紅領巾廣播站、vcd光盤讓學生看,積極做好衛(wèi)生知識宣傳教育,讓學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。結合安全教育周、消防教育周、法制教育周等加強對學生進行教育,提高學生的自救、自護能力。本學期的一個重點是我們認真吸取龍崗舞王俱樂部“9.20”特大火災、上海商學院“11.14”學生宿舍火災、我區(qū)沙井街道新橋工業(yè)區(qū)“12.25”火災事故的教訓,深入開展了學校行政、教師、職工思想作風整頓活動和消防安全大教育大培訓工作以及安全大排查大整治工作,編印了《黃麻布小學消防安全手冊》(教工、學生人手一冊)。
2、每學期組織二次安全避險疏散演練,切實提高廣大師生的安全意識和自我保護能力以及應變突發(fā)事件的能力。
3、食品安全是學校安全工作的重點。我們切實認真把好學校食堂及配餐單位食品進貨、加工、儲藏“三關”工作。同時,我們吸取“三鹿奶粉”的食品衛(wèi)生事故教訓,對學生早餐奶(深圳“晨光”)要求其按時提供質量檢測報告,對師生的飲用水質量每月進行檢測(或要求桶裝水公司按規(guī)定時間提交衛(wèi)生檢測報告),對飯?zhí)檬称妨魳雍筒途甙凑战值佬l(wèi)生監(jiān)督所進行嚴格的檢測。為了做好校園衛(wèi)生清潔工作,我們也每月定期進行“滅四害”消殺工作,并每周五下午第三節(jié)開展衛(wèi)生大掃除活動,每月開展一次大的“愛國衛(wèi)生運動”。
4、建立家校聯(lián)系網絡。利用家校通,與家長互通教育信息和安全信息;定期召開家長會,齊抓共管,不斷提高家長對安全工作的認識;定期召開家委會,聽取家委們對學校安全工作的建議;中秋、元旦、國慶節(jié)長假及寒假(含春節(jié)長假),學校都會對學生進行放假前的安全教育,并分發(fā)《致家長一封信》,信中的重要內容就是提醒家長注意對子女的安全教育,以保證子女在假期中的安全。
5、進一步加強學校內保安全工作,通過教工大會、學生大會、校門張貼宣傳標語和《給家長的公告》規(guī)范校門、側門開放的時間,師生及家長進出的相關要求。
6、做好信息保密和網絡安全工作,預防和阻止利用公私信息和網絡犯罪。我校嚴格按照區(qū)教育局《關于進一步提防詐騙電話和信息的通知》認真落實相關工作(特別是家校通群發(fā)短信管理、家長兩免信息、居住證信息等資料),嚴格按照《關于進一步加強寶安教育在線網使用安全管理的通知要求進行收發(fā)文件、資料等;嚴格按照《關于進行全區(qū)教育網絡信息安全應急處置演練的通知》加強學校網絡中心和校園網站的運行、維護和管理。
7、學校進一步完善了安全管理臺帳,各班級均建立了安全記錄本。每天上學、放學一句安全溫馨提示,讓教師繃緊安全這根弦,讓學生牢記安全的重要性,并把責任分解落實到每個教師身上,使每位教師增強安全意識。
四、加強檢查,及時整改
每學期開學以后,學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。更新各項安全設施,做到未雨綢繆。每天上下午各一次,組織值班領導和值日教師進行清校,每月一次對校園進行拉網式的大檢查,及時排查安全隱患,確保師生人身安全,發(fā)現重要情況,及時上報,不留盲點,不出漏洞。冬季,學校對電線、教師宿舍直排式熱水器進行防火和防一氧化炭安全檢查。定期反饋一段時間以來學校安全工作,查找問題,排除隱患。增加監(jiān)控點,全方位對校園實行監(jiān)控,確保安全,力求做到有安全隱患及時排除,安全工作及早布置,安全措施及早落實,安全工作警鐘長鳴。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,必須做到長期的警鐘長鳴。安全工作是一項長期的、復雜的、重要的系統(tǒng)工程,我們一定會更加努力,更加重視,確保安全工作萬無一失。
五、2011年安全工作思路
繼續(xù)深化“安全文明校園”、“平 安 校園”、“學校及周邊治安綜合治理工作”和依法治校工作,杜絕學校安全責任事故。
下學期繼續(xù)做好:上好三門課(安全教育課、法制教育課、心理健康教育課),開好三個會(學校教職工安全工作會、學生安全教育會、學生家長座談會),做好三個防范(常規(guī)性安全防范、季節(jié)性安全防范、偶然性安全防范)。開展五項安全教育活動,一是每學期作一場安全教育專題報告;開學初、放假前各班召開一次安全教育主題班會;舉辦一次安全知識競賽,強化學生安全知識和安全技能的訓練;給家長發(fā)一封安全教育公開信,加強家校聯(lián)系,形成安全教育的合力。
此外,還準備做好如下幾件事:
(1)落實校園建筑物的防雷安全工程,爭取經費到位,改造完成;
(2)校園電子監(jiān)控工程建設2011年第一季度完成并通過驗收;
關鍵詞:供電所 電網 精益化管理 標準化
中圖分類號:U223.6
一、前言
電網企業(yè)作為關系國家安全和國民經濟命脈的動力支柱,以建設運營電網為核心業(yè)務,承擔著為經濟社會發(fā)展提供堅強電力保障的基本使命。近來,國家電網公司提出:著力推進集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設。這充分表明了國家電網公司在建設“一強三優(yōu)”現代公司上的全新思路和戰(zhàn)略決策,也指明了電網企業(yè)科學發(fā)展的方向和最終選擇。
二、精益化管理與標準化建設的重要性
精益管理是在深入挖掘日本豐田公司精益生產方式的基礎上,總結提煉并加以升華的一種高效管理模式,具體是指通過優(yōu)化業(yè)務流程和資源配置,強化運行細節(jié)管理和過程管理,追求持續(xù)改進,推動企業(yè)不斷適應內外環(huán)境的變化,提高核心競爭力和創(chuàng)效能力的自我完善的管理過程。其核心理念是“杜絕一切耗費了資源而不創(chuàng)造價值的活動,以最優(yōu)的企業(yè)運行成本和生產成本,創(chuàng)造最佳效益”。 [1]這里的效益不只是經濟效益,更包括社會效益;不只是眼前利益,更包括長遠利益。推行精益化管理對于供電企業(yè)來說,具有更加重要的意義,為供電企業(yè)全面履行社會責任,更好的服務廣大客戶,實現國有資產的增值提供了基礎和保障。
,標準化建設是推動電網工作再上新臺階的基本要求。標準化建設是對管理成果的提升該所,標準化是邁向管理精益化的必由之路,轉變思想觀念是供電企業(yè)精益化管理的基礎。制定長遠發(fā)展規(guī)劃是供電企業(yè)精益化管理的前提,實行標準化建設是供電企業(yè)精益化管理的重要手段,全面整合資源是供電企業(yè)精益化管理的必要途徑。
在國家電網公司實施“四化”建設的今天,供電企業(yè)要想實現科學發(fā)展就一定要提高管理水平,提升精益化程度,在觀念上、體制上、人力資源分配上都要有所改變。供電企業(yè)未來的時代,必然是與國際先進管理經驗接軌,努力適應現代企業(yè)管理制度的時代,只有不斷的深化國家電網公司“四化”戰(zhàn)略要求,走精益化發(fā)展道路,供電企業(yè)才能圓滿完成黨和國家賦予的重大社會責任和歷史責任。
三、注重隊伍建設
員工隊伍既是供電所精細化、標準化管理活動的主體,又是增強企業(yè)凝聚力的動力源泉所在。沒有一支高素質的員工隊伍來保證,班組精細化、規(guī)范化建設就是一句空話。提倡在供電所臺區(qū)包片、核算、安全設備管理等重要崗位人事任命上,打破傳統(tǒng),實行“公開競聘、民主測評、綜合考核、動態(tài)管理”的新型用人方式;在薪酬管理方面,實行以崗定薪、同崗同薪、全員績效考核、建立激勵約束機制的薪酬分配方式,從而在全所范圍內掀起了員工比學習、賽奉獻的工作氛圍。[2]通過培訓確實提高供電所的貫徹執(zhí)行能力、組織協(xié)調能力、專業(yè)技術能力、人才管理能力和開拓創(chuàng)新能力。進一步加強干部隊伍能力和作風建設,堅持“重品行,看業(yè)績”的用人導向,著力提升領導干部的戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、改革創(chuàng)新能力和帶隊伍的能力。大力弘揚“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神,激勵廣大職工以干事創(chuàng)業(yè)的使命感和時不我待的緊迫感,在電網和企業(yè)發(fā)展中爭創(chuàng)最佳業(yè)績。
四、注重制度建設規(guī)范化
建立完備的制度體系,是歸口管理閉環(huán)和標準化管理建設的內在要求。為全面加強制度建設,應從基礎工作和基礎管理抓起,抓住人員、設備、管理、環(huán)境四個環(huán)節(jié),突出制度建設、安全設備整頓治理、經濟指標完成和文明生產四個重點,責任到人,按期檢查,嚴格考核。高壩所集中組織員工進行了學習、討論和考試,對《工作標準》、《管理標準》、《技術標準》、《供電所規(guī)范化管理基礎資料標準》等相關規(guī)章制度進行了重新修訂,使得安全管理、設備管理、營銷管理在工作過程中形成的記錄、圖表、流程、臺賬等共計65種資料完全與局本部接軌,最終形成有指導性、針對性、可操作性并重的農村供電所管理制度體系,各項工作實現了有制可依、有規(guī)可循的標準化、精細化制度管理體系。[1]
五、推行精益生產,確保電網安全可靠供電
夯實安全基礎。堅持安全第一,精益求精抓生產、毫不松懈保安全。全面、全員、全過程、全方位、全時段落實安全責任、安全教育、安規(guī)執(zhí)行、安全管理和安全監(jiān)督,保證責任明確、教育有效、制度嚴格、管理到位和監(jiān)督有力,健全安全工作長效機制。做實做細電網穩(wěn)定控制、隱患排查治理、安全風險管控、反違章和防誤操作等安全措施,嚴格工區(qū)、班組、現場管理和監(jiān)督,確保電網、人身和設備安全。落實專業(yè)管理和市局主體管理責任,切實提高縣供電企業(yè)安全水平。
強化電網運行管理。適應電網結構和特性變化,健全“統(tǒng)一分級調度、屬地化運行、專業(yè)化檢修”體制,建立電網運行風險等級管理制度,統(tǒng)籌協(xié)調各級電網的調度、運行、維護管理,確保電網安全穩(wěn)定。深化生產現場標準化作業(yè)和狀態(tài)檢修,加強電力設施巡視和保護。推進資產全壽命周期管理,完善設備技術標準,加強技術監(jiān)督,實施設備選型、監(jiān)造、驗收、運營、退出全過程管理。
保證電力有序供應。加強電力供需形勢分析,及早謀劃組織電力供應,科學安排電網運行方式,周密制定有序用電預案,努力減少電力缺口,確保社會用電有序。建立迎峰度夏、防災抗災常態(tài)工作機制,加強應急準備和應急演練,提高應急管理水平。加強世博會保供電工作領導,細化落實安全和保供電措施,確保安全可靠供電。[2]
六、結束語
供電所標準化建設不是一兩個人的事,也不是幾個人加班加點突擊就能完成的工作,它是一個系統(tǒng)化的整體,涵蓋了供電所日常工作的方方面面,是要依靠供電所全體成員集體努力的一項永不竣工的工程。清晰的分工,嚴格的制度,為所內的安全生產和優(yōu)質服務奠定了堅實的基礎,推進了供電所由松散型管理向精細化、精益化管理的順利過渡。標準化供電所建設是一個循序漸進、逐步深入的過程,只有不斷進取,開拓創(chuàng)新,以“清晰層次、明確責任、統(tǒng)一流程、規(guī)范標準、強化考核、提高人員素質”為重點,進一步強化內部管理,才能確保農電管理水平整體提升。通過開展供電所標準化建設,有效地規(guī)范了員工工作行為,提升了安全管理水平,深化了企業(yè)精益化管理,提升了優(yōu)質服務水平,促使供電所標準化管理有了質的飛躍。
參考文獻:
然而,在當前的電力企業(yè)管理、改革、發(fā)展過程中也會遇到以下問題:為什么當初雄心勃勃、精心編制的工作計劃總要大打折扣?為什么某項工作任務已經交待得非常清楚,結果出現了互相推諉的尷尬局面?答案是:執(zhí)行不力!通過多年來企業(yè)管理經驗來看,大多數計劃的落空背后總是隱藏著執(zhí)行力的黑洞!當前,我公司在執(zhí)行力方面仍然存在著一些問題。比如說安全生產,雖然一再強調安全生產的重要性,但是不安全情況還時有發(fā)生,少數職工的安全意識還不強,人員責任的不安全情況占有相當的比例,習慣性違章仍未做到根除;再如優(yōu)質服務,這是我們供電企業(yè)的服務宗旨,盡管一再加強對優(yōu)質服務常態(tài)運行機制的管理,但仍會有一些個人服務意識不夠、服務不到位被投訴甚至影響企業(yè)形象的事件發(fā)生。經過本次學習,結合個人的工作實踐,下面我就安全生產、績效管理、優(yōu)質服務三個方面的工作匯報一下對如何提高執(zhí)行力的個人理解。
一、明正思想,提高領導能力美國ABB公司董事長巴尼維克曾說過:“一位經理人的成功,5%在戰(zhàn)略,95%在執(zhí)行?!币虼耍岣摺畧?zhí)行力’對領導者來說非常重要”。只有參與到企業(yè)運營當中的領導者,才能擁有把握全局的視角,并且做出正確的決策。作為企業(yè)的領導者,首先要明正思想,樹立領導班子執(zhí)行能力建設的正確理念。理念是行動的指南,正確的執(zhí)行理念體現正確的方向。當前我公司在各項工作中執(zhí)行力不強的因素主要表現在:少數干部表率作用差、作風不夠深入,安排部署多、身體力行少,不愿面對矛盾,做事不夠踏實;個別部門在落實工作中本位主義思想時有顯現,尤其是在工作職能的交叉部位,這樣,就使全局性工作的發(fā)展合力、執(zhí)行力明顯衰減,工作得不到最佳成效等。年,是公司建設“一強三優(yōu)”現代供電企業(yè)的目標,落實“三抓一創(chuàng)”的工作思路的起步之年,企業(yè)的創(chuàng)一流對標工作體系也剛剛訂立,各級領導干部尤其是公司領導必須帶頭解放思想,不斷強化執(zhí)行意識,匡正思想,提高認識,使執(zhí)行理念不斷得到提煉升華,抓大事、謀大局,不斷提高總攬全局的領導能力。
二、建章立制,倡導執(zhí)行作風工作的推進、任務的完成、創(chuàng)新活動的實踐,需要好的制度做保障,既需要靠人格的力量帶動,更需要靠制度的力量拉動。
第一,在企業(yè)內應建立一種“執(zhí)行文化”。在一個企業(yè)中,僅有領導和中層管理人員具有執(zhí)行力是遠遠不夠的,還必須把執(zhí)行力烙進職工的思想意識中去,要建立一種企業(yè)執(zhí)行文化。在企業(yè)執(zhí)行文化建設中,要大力倡導工作學習化,學習工作化,把所學知識轉化為專業(yè)應用的能力。例如我們在企業(yè)的安全教育文化建設過程中能做到常變常新,每年開展一個系列活動,年公司將開展貫徹《安全生產違章處理規(guī)定》主題教育活動,其中包括了公司領導與職工代表安全生產問題交流面對面、電力安全進家庭等12項系列活動。通過安全教育活動的開展,公司員工的整體安全意識得到明顯增強,安全生產的教育基礎得到明顯加固。公司先后榮獲2002年全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)、2004年江蘇省“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)等榮譽稱號。
第二,將企業(yè)的獎勵制度和執(zhí)行力聯(lián)系起來。假設企業(yè)將員工的執(zhí)行力分為ABC三級,接下來,企業(yè)一定要破除情面,拉大三者間的獎懲差距,這樣才能培養(yǎng)出有執(zhí)行力的文化。當前,我們公司正在推進工作績效考核,通過建立有效的激勵機制,憑指標評價工作,憑業(yè)績考核干部,堅持對職工負責,充分調動和保護每一位職工的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵職工積極進取,埋頭苦干,進一步提高員工的執(zhí)行力度。
第三,導入優(yōu)質服務新理念,優(yōu)化常態(tài)運行機制。年,我們將在建立優(yōu)質服務的常態(tài)運行機制和監(jiān)督機制的基礎上,不斷提升服務品質。國網公司“真誠服務,共謀發(fā)展”的理念已經提出,省公司系統(tǒng)正在大力組織開展“真誠服務在電力”活動,而理念和活動的落實在基層。因此,我們將把優(yōu)質服務放在一個突出位置來抓好,積極推進由承諾服務向品牌服務轉變,創(chuàng)新優(yōu)質服務方式,拓展優(yōu)質服務領域,以真誠的服務理念、規(guī)范的服務內容、品牌的服務形象、一流的服務品質不斷提高服務質量和水平,服務于地方經濟建設,謀求和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、真抓實干,提高執(zhí)行能力一流的企業(yè)必須具備一流的執(zhí)行力。今年,我公司將在積極貫徹和落實國網公司提出的建設“一強三優(yōu)”現代供電企業(yè)的目標,落實“三抓一創(chuàng)”的工作思路的基礎上,重點抓好以下三方面的執(zhí)行力建設。
第一,強化安全管理,確保企業(yè)安全達標。安全生產是電力企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基石,沒有安全,再大的工作成效也將成為徒勞無益。所以,為了做好年公司的安全工作,我們將做好以下幾方面工作:一是真正認識國網公司關于安全生產“三高”現象的危害,即領導干部高高在上,基層員工高枕無憂,安全制度束之高閣;二是正確認識上級公司安全生產“八條禁令”倡導的“目標一致、關愛為本”的真正意義,科室管理人員要充分理解生產現場的安全管理難度,并大力倡導管理科室為基層服務意識;三是組織班組長、安全員、運行人員對安全新規(guī)章、新制度的學習、培訓,強化安全教育。四是成立安全督查隊伍。督導制度是提高執(zhí)行力的一個好方法。今年三月份,我公司建立了二級安全生產督察機制,公司和各基層單位分別成立安全生產督察隊,對各單位檢修、施工操作現場以及其他生產和工作場所進行全方位的安全督察,并加大獎懲考核力度,確保安全生產落到實處。
第二,抓好隊伍建設,強化績效考核。建設一流的隊伍一靠教學培訓,提高職工素質;二靠績效評價與考核,所以今年我公司將做好以下幾方面工作:一是建立、完善績效評價體系;二是推行全員競爭上崗,體現個人價值,激勵奮發(fā)有為,營造員工隊伍爭先氛圍,并使之成為公司的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略目標;三是進一步加強對一般管理人員及中層干部的業(yè)績考核尤其是工作作風的考核;四是今年我們將在全公司范圍內建立“首席工程師”的評選工作機制,讓優(yōu)秀技術人才享受與中層行政干部相當的物質待遇,并對其實施全過程的培育、跟蹤和考核工作,充分調動優(yōu)秀技術人才在技術崗位上的工作積極性與創(chuàng)造性,鼓勵職工積極進取,埋頭苦干,進一步提高員工的執(zhí)行力度。
關鍵詞:變電運行;安全管理;加強
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
隨著國民經濟的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,對供電可靠性的要求越來越高。為了適應發(fā)展需要,必須搞好變電運行維護和提高設備狀態(tài)管理水平,保證電網穩(wěn)定運行。變電運行崗位是供電企業(yè)最重要的生產一線崗位之一,直接關系到電網的安全穩(wěn)定運行。要把變電運行工作做好,不管技術性強的,還是弱的、很繁瑣的事情都不能掉以輕心。因為每個方面都是我們安全運行的保障。變電站作為電網構架的一個支點,其安全可靠直接影響到電網的安全穩(wěn)定。而加強變電運行管理又是確保電網安全最根本和最有效的途徑。因此,如何做好變電站的管理工作,保證電網和設備的安全運行,是一個需認真考慮的問題。
1.加強變電運行安全管理水平
1.1明確管理思想。
1.1.1 樹立切合本所工作實際的變電管理思想。
在職工中長久地堅持宣傳貫徹,要使之成為全所職工的共識。結合不同的時期,提出階段性目標,加強目標管理,制定切實可行的實施措施,認真實踐。
1.1.2安全是生命。
變電站運行管理的重點就是安全運行。認認真真落實班組安全生產責任制,堅持貫徹“安全第一,預防為主”的電力生產方針。近些年來,由于變電所設備的不斷增加和技術的更新,所以應及時修訂變電所的現場運行規(guī)程,自查并完善各種記錄,利用機自動化系統(tǒng)提高工作效率,把好自己的關口,以確保變電站的各項工作的順利進行。
1.2 建立健全變電管理制度。
建立一整套安全生產責任制是確保生產長治久安的重要措施,根據供電企業(yè)安全生產的目標和任務,并根據各崗位的職能分工,層層細化分解責任。制定技術指標考核管理措施,嚴格執(zhí)行管理制度,開展可靠性管理工作。建立健全可靠性管理的資料、檔案,使可靠性管理規(guī)范化和標準化。將供電可靠性承包指標層層分解責任到變電站,各變電站每月認真及時、準確地進行可靠性統(tǒng)計工作,定期按要求上報。
1.3 建立監(jiān)督制度。
要確保變電運行工作的責任到位,還必須有一個健全的監(jiān)督機制。即對變電各級人員責任制的完成情況實行動態(tài)考核與指標考核相結合的方法進行考核,以嚴、細、實的要求推動各級人員的全面到位,并且將安全生產的實績作為考核干部的重要依據,與干部的任用和獎勵掛鉤,重獎重罰。通過采取監(jiān)督、考核、保證措施,形成一個安全保證體系,形成一個人人保安全,人人抓安全的良好局面。安全生產主要在預防上下工夫,對事故進行超前控制,注重實效,從嚴管理。
加強變電運行工作的安全管理。
提高變電工作人員的專業(yè)能力。變電運行人員必須具備良好的素質變電運行人員是以搞好設備管理為基礎,改善設備狀況,保證設備安全經濟運行穩(wěn)定為己任,變電運行這個崗位,每個值班員都有自己想法,但大家都有一個共同的想法,作好本職工作,不出事故,要作好一名合格的運行員,一定具有愛崗敬業(yè)的精神,還要有干好本職工作的素質、意識和責任心。開展對運行人員的安全意識教育,嚴格遵照變電運行的安全管理措施,提高對運行管理的技術能力,冷靜的應對設備運行中的事故處理,減少事故的處理時間,保證變電設備的安全,穩(wěn)定運行。
1.5強化安全生產責任。
嚴格遵照電力安全規(guī)章制度,提高變電運行人員的思想認識,利用安全日活動、安全標語、企業(yè)安全文化、事故資料、安全手冊等方法,將安全生產意識融入到日常的工作中,時刻提醒運行人員安全第一的思想。
2.加強變電站的運行管理
變電站的運行管理工作要做好每個月制定具體可行的月工作計劃,并按時完成。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,如設備定期切換制度、巡視制度、設備驗收制度、缺陷管理制度等,及時發(fā)現存在問題,保證變電所的安全、可靠運行。抓好運行分析工作,理順運行工作思路。變電所運行分析工作是對變電所出現事故異常、兩票執(zhí)行情況、設備重大缺陷及每月生產運行情況進行分析總結,查找問題,制定相應對策的重要過程。另一方面,也是對變電所一個月內工作的總結,做好此工作即能從技術上找出設備存在隱患,保證設備安全,又對管理上、制度上存在的一些不足及時進行改正完善。
3.加強巡檢維護,確保設備運行。
加強設備管理防止設備事故的發(fā)生,是變電運行工作的重要內容。首先要加強設備基建時期的管理,其次要加強對運行設備的巡視、檢查和維護,最后要創(chuàng)新變電安全運行培訓方式和方法。技術管理的主要任務之一是保證安全經濟運行和人身安全。
提高變電運行工作的技術和設備管理。全面掌握設備的運行狀況,加強設備巡視檢查與維護是變電站安全運行的重要保證。運行人員日常的主要工作是圍繞設備的巡視維護而展開的,設備巡視工作應充分發(fā)揮人員的主觀能動性,確保每一次巡視的質量。加強運行監(jiān)督檢查,認真對表計、信號等監(jiān)控設備出現的異?,F象進行分析。
針對變電運行的特殊性,應不斷提高運行工作的技術管理,加強設備的絕緣監(jiān)督工作,利用色譜分析、超聲波檢測等監(jiān)督手段,及時發(fā)現電氣設備應絕緣不良造成的故障。利用紅外線測溫對運行的電氣設備進行檢測,發(fā)現異常,及時跟綜測溫,利用紅外線成像圖譜庫、可見光圖譜進行分析對比,提出檢修的建議,以此來加強設備的安全穩(wěn)定運行。加強設備巡視管理是變電運行工作的重點,預防設備異常的發(fā)生是日常運行管理的主要內容。提高對變電設備的管理應選擇性能較好的電氣設備。
同時加強對電氣設備安裝、調試和監(jiān)理力度,把好設備的質量關和驗收關,預防因電氣設備自身接線不當發(fā)生事故。對變電設備進行定期檢查。為了使變電設備能夠穩(wěn)定運行,除了每天例行的巡視外,還需要對設備進行各種等級的定期檢查了解設備的運行狀況,
4.加強員工培訓教育
電力系統(tǒng)運行的好壞,安全狀況如何,安全系數的高低……變電運行都是不可忽略的主體,對電網的安全穩(wěn)定運行起著舉足輕重的作用,可以說它是電網安全的守護神。除了電氣設備本身的性能、質量的優(yōu)劣、工藝條件等外部因素外,更重要的就是人的可靠性,這才是安全的根本,才是真正起著支配安全地位的內因,才是這個過程中起著決定性作用的主體。加強員工培訓教育是防止事故的重要保證。加強培訓教育,不斷提高運行人員的安全意識、安全責任感和操作技能,是防止事故的重要保證。
首先,不可忽略人的安全意識在整個過程中的作用。從安全運行管理入手,控制和消除人、機系統(tǒng)中的不安定因素,事故的發(fā)生主要是由于人、設備、環(huán)境這三大要素之間的協(xié)調不良所致,而這三者之間不是簡單的孤立,而是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的。人可以影響到設備和釀造事故發(fā)生的環(huán)境。設備的健康狀況是要靠人去維護的,設備的不安全因素和狀態(tài)也是要靠人去發(fā)現和改變的,良好的環(huán)境也是要靠人去創(chuàng)造的。 作為變電運行人員,直接接觸的是設備,也是最容易受到傷害的因素,所有的傷害和意外事件都是由不安全的行為和狀況所造成的。因此,作為變電運行人員,必須具備更強的安全意識和責任心,用心去看管好每一個設備,密切注意設備的健康狀況,認真做好巡檢工作,從而實現“要我安全”到“我要安全”進而達到“我會安全”的過程轉換和不斷提升。其次,要充分調動人在整個安全過程中的主觀能動性。如果沒有了人的主觀能動性,那么我們的企業(yè)也只有望人觀“止”了。變電運行是電力企業(yè)的一個重要生產部門,沒有扎實的運行水平和管理水平,電力企業(yè)生產和發(fā)展就沒有可靠的安全保證。只有充分調動運行人員的主觀能動性,安全生產才有可靠的基礎,才會促進電力企業(yè)的良性發(fā)展,才能保證電網的安全、穩(wěn)定運行。再次,電網的安全運行離不開運行人員的自身素質的提升。因為電網的安全運行必須要依靠人去實施,運行人員素質的高低將會對安全生產產生直接影響。特別是在科學技術高速發(fā)展的今天,各種技術日新月異,被大量引入到了電力生產,對于變電運行來說,變電站綜合自動化的應用更是對運行人員的業(yè)務素質有了更高的要求,沒有一定的知識充實自己的大腦,是無法勝任本職工作的,這將不利于電網的安全和穩(wěn)定運行。因此要完成變電安全運行的任務就必須以提高運行人員的技術素質為核心,建立一個經常性、規(guī)范化的培訓制度,做到有計劃、有組織、有步驟地開展職工的專業(yè)技能培訓和考核,不斷提高運行人員的技術素質、自我保護能力和處理突發(fā)性事故的能力。 最后,電網的安全更直接的意義是優(yōu)質服務。企業(yè)的最終目的是服務于社會,為企業(yè)創(chuàng)造一定的經濟效益。服務乃是企業(yè)生存的基本法寶,人,仍然是主體,共同構筑電網安全運行的重要環(huán)節(jié)。只有電網安全了,才能為廣大的電力用戶提供最優(yōu)質的服務,起到“保護神”的作用。
【關鍵詞】電力監(jiān)控系統(tǒng) 內網安全監(jiān)視 閉環(huán)管控
1 引言
隨著電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護工作和信息系統(tǒng)安全等級保護工作的深入開展,各級電力公司部署了大量監(jiān)控系統(tǒng)安全防護設備(系統(tǒng))。上述安全防護設備的運行和管理一直處于松散狀態(tài),產生海量的運行數據及安全事件使管理人員疲于應對,無法做到對電力監(jiān)控系統(tǒng)安全狀態(tài)的全面掌控,同時缺乏集中監(jiān)控和統(tǒng)計分析手段,難以及時發(fā)現安全隱患。為解決安全防護設備缺乏有效集中監(jiān)管的現狀,本文對電力監(jiān)控系統(tǒng)內網安全監(jiān)視閉關管控技術進行研究,實現了全省電力監(jiān)控系統(tǒng)安防設備(系統(tǒng))實時在線監(jiān)控及量化管理。
本文根據閉環(huán)管理相關理論為基礎,結合電力監(jiān)控系統(tǒng)內網安全事件的特點,在電力系統(tǒng)內率先提出了“監(jiān)視分析管理解決總結”的安全事件閉環(huán)管控機制,有效地解決了內網安全事件分析結果不直觀、處理過程無監(jiān)控、處理結果無歸檔等問題。該系統(tǒng)將安全事件按照七個基本程序進行管理,即事件發(fā)現、事件分析、事件處理、事件變更、事件管控、事件關閉、事件總結。七個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣,缺一不可。
為實現對安全事件的科學分類和有效管理,湖北省電力調控中心針對安全告警事件開展了深入研究,同時也借鑒了一些先進的理論和模型。
2 閉環(huán)管控系統(tǒng)
2.1 閉環(huán)管控相關理論及模型
2.1.1 PDCA循環(huán)
PDCA循環(huán)又名戴明環(huán),是管理學中的一個通用模型[1]。最早由休哈特(Walter A. Shewhart)于1930年構想,后來被美國質量管理專家戴明(Edwards Deming)博士在1950年再度挖掘出來,并加以廣泛宣傳和運用于持續(xù)改善產品質量的過程中。它是全面質量管理所應遵循的科學程序,包括質量管理活動的全部過程,這個過程按照PDCA循環(huán),不停頓地運轉。它不僅在質量管理體系中運用,也適用于一切循序漸進的管理工作,可以使管理工作能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展,理順管理者的工作思路。在管理的過程中,注重檢查及反饋,以達到不斷改進策略,提升管理水平的目的[2]。PDCA循環(huán),如圖1所示。
其中P (Plan) 計劃,包括方針和目標的確定,以及活動規(guī)劃的制定;D (Do) 執(zhí)行,根據已知的信息,設計具體的方法、方案和計劃布局;再根據設計和布局,進行具體運作,實現計劃中的內容;C (Check) 檢查,總結執(zhí)行計劃的結果,分清哪些對了,哪些錯了,明確效果,找出問題;A (Action) 處理,對檢查的結果進行處理,對成功的經驗加以肯定,并予以標準化;對于失敗的教訓也要總結,引起重視。對于沒有解決的問題,應提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決。
2.1.2 IDEAL模型
IDEALSM是SEI推出的過程改進模型。該模型將過程改進分為五個階段來完成,形成一個螺旋推進、循環(huán)往復的改進策略。而且該模型還強調每個改進周期內的閉環(huán)機制,即:改進問題有被識別、具體的改進措施有被納入計劃,且被執(zhí)行、被驗證和總結。IDEAL[3]模型結構,如圖2所示。
其中I代表Initiating(初始化),確定改進的目標并獲得改進的基礎結構;D代表Diagnosing(診斷),確定現狀與改進目標之間的差異;E代表Establishing(建設),計劃如何達成目標;A代表Acting(行動),根據計劃開展工作;L代表Learning(學習),從經驗中學習,以提高未來過程的效能。
上V理論及模型廣泛應用于各行各業(yè),得到了充分的驗證,以及普遍的認可。本文提出的電力監(jiān)控系統(tǒng)內網安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)充分繼承了PDCA循環(huán)和IDEAL模型的精髓,實現了從事件發(fā)現、事件分析、事件定位、事件處理、事件控制、事件提升的閉環(huán)管理。
2.2 閉環(huán)管控系統(tǒng)架構
電力監(jiān)控系統(tǒng)內網安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)是集安全監(jiān)視、安全分析、安全運維、安全執(zhí)行、安全審計于一體的管理中心[4,5],其系統(tǒng)架構如圖3所示。
2.2.1 數據采集
數據采集是閉環(huán)管控的基礎,其實現了對電力專用安全防護設備(橫向物理隔離設備、縱向加密認證裝置)、防火墻、入侵監(jiān)測系統(tǒng)(IDS/IPS)、防病毒系統(tǒng),以及電力調度系統(tǒng)內部關鍵應用的數據采集。
其中,事件獲取是采用Syslog方式獲取各種安全防護設備的事件內容;事件過濾是將大量無需關注、不重要的安全事件過濾掉;事件歸并和聚合是對重復事件進行歸并,所有重復事件只記錄其第一次發(fā)生時間、最后一次發(fā)生時間和發(fā)生的次數;事件轉發(fā)是將初步處理后得到的安全事件提交分析引擎。
2.2.2 通信管理
通信管理是整個系統(tǒng)架構中的重要組成部分,主要實現對原始信息的監(jiān)聽以及上下級協(xié)同告警信息的。
其中原始信息監(jiān)聽主要通過標準的514端口對各類安全防護裝置(系統(tǒng))的syslog告警信息進行監(jiān)聽,為數據采集功能提供重要支撐;同時,閉環(huán)管理系統(tǒng)可以采用多級部署,利用信息加密隧道實現對于上下級事件的同步感知,使全網的安全防護及閉環(huán)管理工作形成有機的整體,避免安全防護工作出現短板導致安全事件的發(fā)生。
2.2.3 分析引擎
該系統(tǒng)實現了事件類型關聯(lián)、事件內容關聯(lián)、資產信息關聯(lián),能夠通過特定算法從大量安全事件數據中挖掘當前的安全趨勢和規(guī)律[6,7]。關聯(lián)分析類型如下:
①基本關聯(lián),根據事件的基本屬性信息關聯(lián)分析結果;
②攻擊關聯(lián),根據安全設備發(fā)出的告警事件,結合目標資產的類型生成關聯(lián)分析結果;
③位置關聯(lián),根據事件來源的位置或者目標資產的物理位置,生成關聯(lián)分析結果;
④角色關聯(lián),根據事件相關用戶名結合事件基本屬性,生成關聯(lián)分析結果;
⑤因果關聯(lián),根據事件類型結合事件行為結果,生成關聯(lián)分析結果。
2.2.4 閉環(huán)管控
該系統(tǒng)通過安全監(jiān)視發(fā)現問題,通過事件統(tǒng)計分析問題,通過策略執(zhí)行處理問題,通過權限管理和安全審計控制問題處理過程,通過知識管理總結問題,提升安全事件處理能力。
其中,安全監(jiān)視主要是指內網安全監(jiān)視平臺,主要實現對安全事件的采集、分析及告警;問題跟蹤是對安全事件進行管理,使安全事件管理的質量評定與工作績效相結合,提高維護人員的主動性;權限管理對事件處理的人員、權限、時限、內容及步驟進行嚴格控制,加強在操作過程中的安全防護,減少因非法操作和誤操作而帶來的系統(tǒng)性風險;執(zhí)行管控是對解決問題過程進行全程監(jiān)督和審計,形成事中、事后的審查機制,從而提高運維人員的自律性;知識管理是建立內網安全事件的專家知識庫,實現知識的統(tǒng)一搜集、整理、管理[8,9]。
2.3 閉環(huán)管控流程
電力監(jiān)控系統(tǒng)內網安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)將安全事件的發(fā)現、分析、處理、控制、提升形成管理閉環(huán),整個過程可分為7個階段,分別是“事件監(jiān)視與告警”、“事件分析與診斷”、“事件處理”、“變更管理”、“配置管控”、“恢復與確認”、“總結與改進”[10,11]。如圖4所示。
第1階段-事件監(jiān)視與報警。
值班人員通過內網安全監(jiān)視應用對電力監(jiān)控系統(tǒng)安全情況進行監(jiān)視,及時發(fā)現安全事件,并通知相關人員進行處理。值班人員采用二種方式(即內網安全監(jiān)視的事件告警和值班電話)集中發(fā)現和記錄內網安全事件,通過創(chuàng)建安全事件工單對事件進行集中流程化處理。
閉環(huán)管控系統(tǒng)會對收集上來的事件之間相關性采用過濾、合并、關聯(lián)的技術手段分析出有效的事件處理切入點,將多個相關事件合并生成一個流程工單處理解決,簡化值班人員處理安全事件流程,提高其工作效率。在生成事件工單后,值班人員將工單轉給相關系統(tǒng)管理員,由系統(tǒng)管理員對事件信息進行核實后進行進一步處理。
第2階段-事件分析與診斷。
系統(tǒng)管理員在分析事件的過程中可以與相關的運維人員一起協(xié)同分析,并由系統(tǒng)管理員根據事件緊急度、優(yōu)先級、及影響范圍再次確定事件級別合理性。系統(tǒng)管理員可以使用內網安全監(jiān)視閉環(huán)管控提供的事件分析工具,通過過濾、合并、匯總、分析等規(guī)則,采用圖形化分析手段,直觀解析事件關系,幫助運維人員理清思路、找到解決方法。在事件原因和解決思路明確后,系統(tǒng)管理員將事件工單指派給相應的運維人員處理。(如圖4)
第3階段-事件處理。
在運維人員明確解決方案后,將開展事件的處理工作。據事件具體情況進一步由二線、三線運維人員介入處理。
運維人員處理過程中,可以借助知識庫管理系統(tǒng)直接提供類似關聯(lián)事件處理經驗以供參考。如果處理事件不涉及到資產配置的變更,則直接處理并將處理完的結果提交值班人員確認;如果處理事件涉及到資產配置的變更時,則要提出變更申請,執(zhí)行相關變更流程,完成變更后再提交處理結果由值班人員確認。
第4階段-變更管理。
在事件處理的過程中,如果涉及到資產配置的變更,則需要啟動變更管理流程。由運維人員提出變更方案,方案中包括涉及資產、變更內容、風險評估、應急預案、回退措施等子項,變更方案提交給系統(tǒng)管理員審批,經審批后指派相關運維人員進行處理,如果變更方案不通過則重新由運維人員提交新的變更方案。在系統(tǒng)管理員審核通過后,系統(tǒng)將自動關聯(lián)管控機策略,開啟相關資源的“操作通道”,授權相關運維人員完成配置變更操作。
第5階段-配置變更操作管控。
運維人員在獲得資產配置變更操作授權之后,將使用運維專用機對相關資產進行配置修改,同時系統(tǒng)管理員可以實時監(jiān)視運維人員操作行為,并對不合規(guī)操作強制阻斷。在強制阻斷后,運維人員需要重新考慮變更方案,重新開始新的變更流程。對于運維人員操作全過程采用內容錄像方式保存,提高操作全程記錄審計能力。
運維專用機對資源帳號密a采用統(tǒng)一記錄與管理,運維人員無法獲取系統(tǒng)資源帳號及密碼,只有“系統(tǒng)管理員”根據具體事件工單涉及的相關設備進行“動態(tài)式”授權,后臺自動建立訪問控制策略后,運維人員才能操作和修改資源配置。這樣能夠有效的防止密碼外泄,加強相關人員操作訪問的權限、時限控制,減少因非法操作和誤操作而帶來的系統(tǒng)性風險。
第6階段-恢復與確認。
在運維人員事件處理完畢,系統(tǒng)恢復正常工作后,運維人員將事件工單提交給發(fā)現事件的值班人員,由值班人員對事件處理結果進行確認,采用檢查資源狀態(tài)、電話回訪等方式確認事件是否解決。同時,值班人員將進行事件處理的滿意度調查,由值班人員填寫事件處理滿意度調查結果和評價。
第7階段-總結與改進。
在事件恢復后,運維人員對處理內容、方法進行總結,系統(tǒng)自動將處理經驗生成事件處理報告并提交系統(tǒng)管理員,系統(tǒng)管理員對事件處理報告進行審核,對滿足經典經驗的知識進行標注,將經驗納入知識庫中。通過對搜集、整理的內網安全事件處理經驗進行專家評審,提高知識專業(yè)性,形成專家知識庫。
3 應用效果
本文提出的閉環(huán)管理模式進一步規(guī)范了事件管理的程序和標準,豐富和發(fā)展了適用于電力監(jiān)控系統(tǒng)內網安全事件的管理方法,使安全管理工作邁上規(guī)范化、程序化的運行軌道。湖北省電力調控中心通過內網安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)的建設,使系統(tǒng)管理員可以跟蹤事件處理流程,能夠及時了解事件處理進度;另外,每周定期查看事件處理操作記錄,也可以審計處理操作的合規(guī)性。同時,通過建立健全良性的激勵約束機制,發(fā)揮系統(tǒng)管理人員在工作中的主觀能動性,促進了執(zhí)行效果和執(zhí)行效率的同步提升。以內網安全監(jiān)視的閉環(huán)管控為例,2015年安全事件數量與去年相比下降較為明顯,湖北電網每日安全事件數量基本控制在10個以內。安全事件曲線,如圖5所示。
另外,系統(tǒng)管理員生成運維人員績效報告和事件全程審計報告??冃蟾鎸\維人員績效進行統(tǒng)計,包括對事件請求量、事件解決量、事件解決率、事件平均解決時間、事件滿意度平均值、事件處理及時率等指標,通過統(tǒng)計分析對安全狀態(tài)、安全工作進行全面的評估分析,為進一步提高業(yè)務能力,進一步改進監(jiān)視策略提供依據。事件全程審計報告記錄事件整個處理過程,對從事件發(fā)生、到流程處理、到操作過程、到解決完畢進行全程監(jiān)督和審計,提高對問題在事中、事后的掌控力度。
4 結語
通過理論和實踐證明,電力監(jiān)控系統(tǒng)內網安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)有助于電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系由邊界防護向縱深防御發(fā)展,解決了電網調度系統(tǒng)對關鍵安全設備、服務器的日志集中采集和統(tǒng)一管理問題,實現了對安全設備的實時告警與運行狀態(tài)監(jiān)測,為電網調度系統(tǒng)提供全面的安全基礎支撐,能夠及時掌握電力監(jiān)控系統(tǒng)存在的安全隱患,采取有效措施阻止惡意攻擊行為,保障電網的內網運行安全。
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