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一、范圍對(duì)象
按照基金監(jiān)督管理、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的有關(guān)要求,稽核審計(jì)工作的范圍和對(duì)象主要包括以下幾個(gè)方面:
1、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn);
2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(老農(nóng)保);
3、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保);
4、被征地農(nóng)民基本生活保障基金;
5、城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老補(bǔ)貼;
6、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;
7、就業(yè)補(bǔ)貼;
8、培訓(xùn)補(bǔ)貼;
9、解困資金;
10、誠(chéng)信人力資源服務(wù)所;
11、其它所有涉及資金往來的項(xiàng)目。
二、程序方法
稽核審計(jì)工作采取日常檢查、重點(diǎn)監(jiān)控和舉報(bào)查處等形式,定期或不定期進(jìn)行,一般可分為以下五個(gè)階段。
1、準(zhǔn)備階段。確定稽核審計(jì)的項(xiàng)目和內(nèi)容,以書面形式將有關(guān)內(nèi)容、要求、方法和需要準(zhǔn)備資料等事項(xiàng)告知相關(guān)科室、單位作好準(zhǔn)備。
2、實(shí)施階段。通過現(xiàn)場(chǎng)察看、詢問情況、調(diào)閱資料等方法進(jìn)行實(shí)地稽核審計(jì),并作好相關(guān)筆錄,綜合有關(guān)情況,以書面形式提出稽核審計(jì)意見。
3、征求意見階段。向相關(guān)科室、單位通報(bào)稽核審計(jì)意見,針對(duì)稽核審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,共同探討和研究解決辦法和措施。
4、落實(shí)整改階段。相關(guān)科室、單位根據(jù)稽核審計(jì)結(jié)果,制定整改措施,并及時(shí)將落實(shí)整改情況反饋給稽核審計(jì)部門。
5、總結(jié)階段。形成稽核審計(jì)工作書面報(bào)告,與稽核審計(jì)過程中的相關(guān)資料一并歸檔,編制稽核審計(jì)工作檔案。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管和稽核審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由紀(jì)檢組組長(zhǎng)邵鋒任組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,稽核科、財(cái)務(wù)和基金監(jiān)督科、計(jì)算機(jī)信息科負(fù)責(zé)具體日常工作,各相關(guān)科室協(xié)助配合開展工作。
四、工作要求
1、要高度重視。全局上下要從深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管和稽核審計(jì)工作的重要性和必要性,牢固確立“三種意識(shí)”,即“如履薄冰”的危機(jī)意識(shí)、“社保衛(wèi)士”的責(zé)任意識(shí)、“人民公仆”的服務(wù)意識(shí),確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)范運(yùn)行和安全完整,確保每個(gè)工作人員處于制度約束和監(jiān)督管理之中。
一是突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記任組長(zhǎng),局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他黨組成員為成員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)由各科室負(fù)責(zé)人為成員的辦公室,指導(dǎo)全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的開展。同時(shí),系統(tǒng)各縣市工商局也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),具體落實(shí)所在局的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。
二是突出抓好調(diào)研工作,精心制定實(shí)施方案。事前組成由紀(jì)檢組長(zhǎng)帶領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作專門調(diào)研組,深入縣市工商局認(rèn)真開展調(diào)研,廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工對(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見和建議,形成了有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理調(diào)研報(bào)告。
在此基礎(chǔ)上,擬定了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的常態(tài)制度性文件《*工商系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理辦法》和階段性的《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理實(shí)施方案》,廣泛征求意見,反復(fù)修訂,最后經(jīng)*工商局_次黨組會(huì)議討論通過正式,為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是突出抓好動(dòng)員學(xué)習(xí),切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”。
(一)是與當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)相結(jié)合。在全系統(tǒng)中掀起“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理”總動(dòng)員、大討論活動(dòng),要求全系統(tǒng)層層召開動(dòng)員會(huì),通過召開動(dòng)員會(huì)、討論會(huì)、調(diào)研會(huì)等形式,促進(jìn)廣大工商干部充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理這一新概念,認(rèn)識(shí)到開展這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范管理意識(shí),形成“風(fēng)險(xiǎn)大家談”的良好氛圍;
(二)是與“建立適應(yīng)工商部門特點(diǎn)的垂直管理體制下的反腐倡廉機(jī)制”調(diào)研活動(dòng)相結(jié)合,發(fā)動(dòng)廣大工商干部認(rèn)真分析研究工商行政管理機(jī)關(guān)行使權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),積極撰寫調(diào)研文章;
(三)是與“開展科學(xué)規(guī)范發(fā)展年”活動(dòng)相結(jié)合。以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的實(shí)際成效增強(qiáng)黨性觀念,推進(jìn)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
二、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的查擺階段中,以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為突破口,重點(diǎn)把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”進(jìn)行自查。
一是部門自查。以科室、隊(duì)為單位,針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位,特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、內(nèi)務(wù)管理權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的部門,細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準(zhǔn)各單位(部門)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是個(gè)人自查。依照個(gè)人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況,對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際,細(xì)化分析存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準(zhǔn)個(gè)人及其崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)各級(jí)工商部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)查找涉及職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題;針對(duì)具有干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)的人員,重點(diǎn)查找涉及崗位風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題;針對(duì)具有行政審批權(quán)、市場(chǎng)巡查監(jiān)管權(quán)、違法行為查辦權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、人事管理權(quán)和內(nèi)務(wù)管理權(quán)的人員,重點(diǎn)查找涉及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題。
三是內(nèi)外公示。針對(duì)各單位、各部門和個(gè)人查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在內(nèi)外網(wǎng)開辟一個(gè)公告欄向全系統(tǒng)、全社會(huì)分批、分次予以公示,各縣(市)局、直屬分局也采取各種途徑進(jìn)行公示,接受各方面的監(jiān)督。
三、構(gòu)筑“三道防線”,有重點(diǎn)有針對(duì)性開展風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
一、加大宣傳力度,營(yíng)造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好環(huán)境
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)人格化的審計(jì)工作,涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大,工作難度和阻力不但來自領(lǐng)導(dǎo)干部本人,有時(shí)甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部,對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)--要以宣傳鋪路,營(yíng)造良好外部環(huán)境,任期審計(jì)工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭(zhēng)取各界理解支持,營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境。注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機(jī)會(huì)多請(qǐng)示,勤匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)有效支持,增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊(cè)子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任期審計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告,階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開展情況,使五套班子了解和掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)。三是采取見縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會(huì),見縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來自范文中心:/如20*年對(duì)殘聯(lián)理事會(huì)董事長(zhǎng)任期審計(jì)中,一個(gè)小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位,內(nèi)部管理混亂,父子兼任同一單位財(cái)務(wù)工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任網(wǎng)期審計(jì)的感性認(rèn)識(shí),引起高度重視支持,促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案,迅速打開了審計(jì)局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視,為任期審計(jì)健康發(fā)展鋪奠路基,提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)后盾。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》,同時(shí)利用政府政務(wù)公開欄,分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開,向社會(huì)廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知,下發(fā)到全縣科級(jí)行政事業(yè)單位和副科級(jí)企業(yè)單位,使審計(jì)對(duì)象和部門單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識(shí)講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員,財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員,專題宣講開展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義,任期審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系與區(qū)別、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等,進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解,提高了認(rèn)識(shí),在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持,特別是得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合,為審計(jì)工作的順利開展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。
二、整合審計(jì)資源,提高工作效率,確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長(zhǎng)、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),針對(duì)審計(jì)資源相對(duì)不足難以應(yīng)對(duì)的矛盾,要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動(dòng)一切力量,整合各種審計(jì)資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù),準(zhǔn)確客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作效率,緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。一是建立科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)臺(tái)帳。按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次進(jìn)行分類,將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案,做到應(yīng)審單位、對(duì)象情況明,已實(shí)施審計(jì)情況及存在問題情況清晰,為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ),從而減少查閱資料時(shí)間。二是利用計(jì)算機(jī)當(dāng)秘書,審計(jì)組審計(jì)工作底稿直接一次輸入計(jì)算機(jī)存入檔案,多次利用,直接生成審計(jì)報(bào)告,達(dá)到審計(jì)資料美觀整潔,減少人工操作書寫耗時(shí)勞作,節(jié)省無效勞動(dòng),提高單位時(shí)間利用率,進(jìn)而增大了審計(jì)組審計(jì)空間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量,進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年,長(zhǎng)的達(dá)十幾年。為了緩解時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果,直接從電腦審計(jì)文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見,摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計(jì)的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì),減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。在每年自定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí),將所轄審計(jì)對(duì)象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長(zhǎng)、政績(jī)突出三種類型,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理審計(jì),在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先組織實(shí)施,一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)科局長(zhǎng)的審計(jì)任務(wù)中,有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計(jì)劃中,從而為我們實(shí)施任期審計(jì)贏得寶貴時(shí)間,取得主動(dòng)權(quán),緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時(shí)間緊的矛盾,保證了任期審計(jì)工作忙而不亂,有序開展,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門高度贊揚(yáng)。
3、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門委托的任期審計(jì)項(xiàng)目往往集中成批量,時(shí)間緊、工作量大,審計(jì)機(jī)關(guān)力量明顯不足,反差大。為化解審計(jì)力量不足矛盾,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤棋,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé),深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計(jì)人員排憂解難,保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。同時(shí)即是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,重大項(xiàng)目親自參與審計(jì)。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計(jì)力量,三是合理安排審計(jì)任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項(xiàng)目重要性原則,優(yōu)先安排審計(jì)骨干,組成審計(jì)組,確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn);二是統(tǒng)籌兼顧原則,即對(duì)一般性委托項(xiàng)目,根據(jù)各審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間長(zhǎng)短,已審計(jì)情況和審計(jì)資金量情況、項(xiàng)目難易程度,統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計(jì)任務(wù),確保各審計(jì)組工作量相對(duì)平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時(shí)限內(nèi)共同完成審計(jì)任務(wù)。
三、嚴(yán)格把關(guān),防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
任期審計(jì)作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,較常規(guī)審計(jì)而言,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性,為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個(gè)暫行規(guī)定"以及審計(jì)署頒布的"實(shí)施細(xì)則",認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié),著重把好"四關(guān)"。
1、把好審計(jì)程序關(guān),堵住簡(jiǎn)化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序是控制審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,由于時(shí)間緊工作量大,最容易被審計(jì)組所忽視,采取簡(jiǎn)單做法替代。如:審計(jì)通知書,邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì),沒有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì);征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見通知,按工作需要要求對(duì)方回函,而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等,造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)口,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查,要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序,依法審計(jì)。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對(duì)象和部門單位具體協(xié)商取得被審對(duì)象支持配合,贏得審計(jì)時(shí)空。
2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn),直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)"綱",把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān),是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié)。按照"審計(jì)準(zhǔn)則"要求,實(shí)施分級(jí)管理,即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)員三級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),做到四查四看:一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查,看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求;二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出,看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求;三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施,看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄;四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求,看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評(píng)價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來自范文中心:/和綜合評(píng)價(jià)關(guān)是控制審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)節(jié),為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評(píng)價(jià),防范風(fēng)險(xiǎn),才能取得組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
(1)堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是,公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩,即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號(hào)"文的相關(guān)條款規(guī)定對(duì)審計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問題無特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定;客觀性即對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行量化分析問題發(fā)生的原因,如會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素,前者則披露不界定責(zé)任;同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題,作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi),依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%,對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級(jí)單位,每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道,實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計(jì)組在審計(jì)過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià),把握三條原則:一是緊密圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),審什么、評(píng)什么,特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但依靠審計(jì)手段無法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制,沒有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評(píng)價(jià),如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國(guó)民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié),否則,就會(huì)引發(fā)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則,認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否依法取得,有無寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等,如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等,要以合法性為前提,認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評(píng)價(jià)中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財(cái)政"縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要,為了"吃飯",歷任以來靠擠占挪用專項(xiàng)資金維持過日子,在違紀(jì)資金總額中占有一定比例,并已作了責(zé)任認(rèn)定,收支合法性評(píng)價(jià)應(yīng)從定性上對(duì)所挪用擠占專項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項(xiàng)資金,若屬一般專項(xiàng)資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評(píng)價(jià)。
4、把好廉政關(guān),俗話說"病從口入,病從手觸"。審計(jì)干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)中若不廉潔從審,一方面直接影響審計(jì)結(jié)果報(bào)告客觀公正性,增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),另一方面影響社會(huì)和被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果正確判斷力,產(chǎn)生異議,損害審計(jì)機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計(jì)干部廉政征詢反饋制度。首先審計(jì)組送達(dá)審計(jì)通知書時(shí),隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議名義制作的"審前公示"在被審計(jì)單位所在地的明顯位置張貼,公開審計(jì)人員名單、審計(jì)人員應(yīng)遵守的7項(xiàng)廉政紀(jì)律,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三部門接受社會(huì)舉報(bào)的電話號(hào)碼,公開接受社會(huì)對(duì)審計(jì)組廉政情況的監(jiān)督,其次是向被審計(jì)單位發(fā)放"審計(jì)人員廉政征徇表"。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后由被審單位對(duì)審計(jì)人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計(jì)局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會(huì)議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會(huì)人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計(jì)組在審計(jì)過程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律,并要求被審計(jì)對(duì)象(單位和領(lǐng)導(dǎo)者)支持關(guān)心理解審計(jì)組廉政工作,并真誠(chéng)歡迎參會(huì)人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議成員單位人員也對(duì)審計(jì)組和被審單位廉政工作提出希望,為審計(jì)組營(yíng)造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),一方面了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計(jì)工作,另一方面走訪審計(jì)對(duì)象征詢審計(jì)組廉政工作情況,進(jìn)行事中監(jiān)督;其次執(zhí)行審計(jì)廉政工作回訪制度,由局紀(jì)檢組在審計(jì)任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計(jì)回訪,一方面監(jiān)督審計(jì)決定、意見的執(zhí)行,另一方面再次征詢審計(jì)組廉政從審情況,強(qiáng)化了審計(jì)組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的保證。
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠審計(jì)自身力量是難以勝任的,在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用,變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動(dòng)為多輪共同驅(qū)動(dòng)。一是共同組織主持召開被審計(jì)對(duì)象個(gè)人述職報(bào)告會(huì),聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告,會(huì)議期間,各部門從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義,對(duì)審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求,一方面為審計(jì)組開展工作創(chuàng)造良好氛圍,變單一審計(jì)部門具體承擔(dān)的審計(jì)行為為聯(lián)席會(huì)議成員集體行動(dòng),增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽取述職報(bào)告增強(qiáng)述職報(bào)告的公開性,克服了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)自向?qū)徲?jì)組提交報(bào)告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的政績(jī)雖然會(huì)點(diǎn)滴不漏全盤說出,但在有眾多人員,眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議上是會(huì)有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報(bào)告會(huì)同時(shí)增大了述職內(nèi)容的可信度,為審計(jì)組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的考核目標(biāo)與方向,提高審計(jì)效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會(huì)議組織辦法確定的職責(zé),各司其職,組織部門負(fù)責(zé)年度審計(jì)計(jì)劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據(jù)正式立項(xiàng)審計(jì)通知書,紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭,協(xié)調(diào)各方并及時(shí)查處審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題,審計(jì)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目,按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù),提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,開展審計(jì)工作中,成員單位做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項(xiàng)工作,審前階段,組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證,審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力,紀(jì)檢、組織部門及時(shí)介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會(huì)任期審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源,紀(jì)檢、檢察事中介入與審計(jì)密切協(xié)作,審計(jì)組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計(jì)查證,深化和擴(kuò)大線索,檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證,通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗,檢察機(jī)關(guān)快速,既保存了國(guó)有資產(chǎn),又懲處了犯罪分子,引起社會(huì)極大反響,起到了警示作用。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。
作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性,要完成上級(jí)黨委政府重托,沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計(jì)隊(duì)伍,是難以勝任的。要從三個(gè)方面下功夫。
1、抓好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)水平。一是以會(huì)代訓(xùn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立足縣情,以各種學(xué)習(xí)會(huì)形式,集中時(shí)間對(duì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn),可由辦公室組織干部集體集中學(xué)習(xí)"兩辦"通知精神,領(lǐng)讀相關(guān)文件;也可以舉辦專題知識(shí)講座,由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主干分若干專題負(fù)責(zé)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)講座;還可以組織各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),讓全體干部參于討論交流,互學(xué)互幫達(dá)到共同提高、形成共識(shí)、充實(shí)干部任期審計(jì)的理論與政策法規(guī)水平,增強(qiáng)對(duì)任期審計(jì)的理論認(rèn)識(shí)。二是以審代訓(xùn),鍛煉審計(jì)骨干,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各業(yè)務(wù)股長(zhǎng),組成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組開展試審,探索審計(jì)方法、重點(diǎn)內(nèi)容以及審計(jì)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵審計(jì)實(shí)務(wù),總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面推而廣之,先從干中學(xué),再從學(xué)中干,在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高,以最小投入獲得實(shí)戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經(jīng)驗(yàn)交流,豐富干部審計(jì)知識(shí)。采取局內(nèi)股室、內(nèi)部觀模和走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)辦法,集它人之長(zhǎng)克已之短,增長(zhǎng)了審計(jì)干部才干,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
進(jìn)入新一年的質(zhì)監(jiān)工作,根據(jù)省、市局關(guān)于年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)的總體思路,以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題,全力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,全面履職,著力抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)的工作目標(biāo),全面開展了質(zhì)監(jiān)職能工作。現(xiàn)就我局今年年工作情況總結(jié)如下:
一、年工作取得的成效
局領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真總結(jié)回顧年度職能工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合今年地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及總體目標(biāo),找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),以保障“兩個(gè)安全”,繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法打假深入開展為主線,全面實(shí)施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略,明確了監(jiān)督與服務(wù)協(xié)調(diào)到位,執(zhí)法檢查抓重點(diǎn)、促效益,基礎(chǔ)管理穩(wěn)步推進(jìn),安全監(jiān)管細(xì)化措施的工作思路,選擇監(jiān)督檢查的重點(diǎn),將食品生產(chǎn)加工小作坊動(dòng)態(tài)監(jiān)管、大型建筑工程項(xiàng)目原材料、無證產(chǎn)商品和建筑工程中使用的特種設(shè)備確定為監(jiān)督檢查的重心,認(rèn)真履行職能。截止6月30日,共出動(dòng)執(zhí)法檢查180人次;派出執(zhí)法檢查車輛95車次;檢查企業(yè),工地、門市270戶,檢查產(chǎn)商品18類70個(gè)品牌;監(jiān)督檢查抽檢樣品4類20個(gè)樣,抽檢合格率為90%;行政處罰案件立案13起,已結(jié)案3起,結(jié)案率23%,當(dāng)場(chǎng)處罰案件1起,代碼處罰42戶,以上三項(xiàng)罰沒金額合計(jì)6.5039萬元;辦理代碼281戶,收費(fèi)3.0348萬元,兩項(xiàng)共計(jì)9.5387萬元。年度工作已歷時(shí)過半,全局干部職工為系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展而共同努力取得了一些成果,根據(jù)年初工作計(jì)劃和相關(guān)工作措施實(shí)施情況與實(shí)際效益進(jìn)行總結(jié)分析:
(一)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。為保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,把食品加工小作坊的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理確定為重中之重。按照預(yù)定的工作措施,年初與我縣53家(其中4家現(xiàn)處在技改停產(chǎn)期)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊簽定該年度的《食品安全責(zé)任書》、《食品安全承諾書》,在簽定責(zé)任書的同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,保證企業(yè)生產(chǎn)流程達(dá)到規(guī)定要求。為進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)責(zé)任措施,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定了《年縣重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施計(jì)劃》和《年縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》,保障責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督實(shí)施到位。年我局對(duì)生產(chǎn)加工食品的企業(yè)和小作坊產(chǎn)品進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,抽取11個(gè)樣品送檢,檢驗(yàn)合格率為90%,比年同期上升39%,產(chǎn)品不格項(xiàng)目是營(yíng)養(yǎng)成份等無毒無害指標(biāo)。連續(xù)幾年來小作坊的質(zhì)量監(jiān)管使其產(chǎn)品質(zhì)量有了較明顯的提高,也激起了我們加大監(jiān)督檢查力度和更好的服務(wù)企業(yè)的信心和決心。
在開展“嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)”工作中,我局及時(shí)擬定工作方案和工作計(jì)劃,對(duì)全縣53家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了為時(shí)9天的檢查,并根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)備案的食品添加劑目錄逐一進(jìn)行檢查,而且,一并要求企業(yè)提供添加劑使用情況的自查報(bào)告,作為檢查備案資料,納入企業(yè)質(zhì)量檔案待查。這次專項(xiàng)檢查表明,現(xiàn)階段我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)尚未發(fā)現(xiàn)非法添加和濫用食品添加劑情況。
(二)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。在綜合協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,為保障建筑工程原材料質(zhì)量,對(duì)全縣在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目中的建筑原材料質(zhì)量進(jìn)行了全面的檢查,檢查涉及水泥、鋼材、燒結(jié)磚等,對(duì)用量較大的普通燒結(jié)磚、水泥進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格率為89%,樣品中的燒結(jié)磚質(zhì)量合格率相對(duì)去年有了較大的提高,今后還需加大對(duì)該建筑原材料質(zhì)量的監(jiān)管力度。在查處無證產(chǎn)商品工作中,查獲一“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn),該案我局聯(lián)合公安、稅務(wù)、工商、環(huán)保等行政部門聯(lián)合執(zhí)法,查封窩點(diǎn)后,依法對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰(罰款4萬元),是我局年查處的一起大案要案。在維護(hù)“三農(nóng)”利益和“農(nóng)資打假”工作中,對(duì)市場(chǎng)量較大的尿素、過磷酸鈣和復(fù)合肥進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),合格率為100%,農(nóng)用禽畜飼料的抽檢合格率為90%,相比去年同期提升10%,但還需加大監(jiān)管力度,保障市場(chǎng)農(nóng)資質(zhì)量。
(三)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理。綜合管理的工作效益直接體現(xiàn)部門職能服務(wù)水平。計(jì)量工作方面:對(duì)縣域已形成規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查是我局幾年來始終堅(jiān)持的工作措施,今年1至6月我局以綜合執(zhí)法檢查的工作方式,對(duì)縣內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具進(jìn)行了檢查,共檢查器具201臺(tái)件;沒收不合格器具19臺(tái)件;幫助企業(yè)和縣財(cái)政部門協(xié)調(diào)檢定“地中衡”4臺(tái);配合檢測(cè)中心組織完成“醫(yī)用三元”強(qiáng)制檢定和普查建檔器具的強(qiáng)制檢定。
根據(jù)《關(guān)于開展在用醫(yī)用計(jì)量器具監(jiān)督檢查的通知》(麗質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔〕36號(hào))文件要求,為全面落實(shí)“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng),保障人民群眾的安全健康,我局在統(tǒng)計(jì)醫(yī)用計(jì)量器具明細(xì)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上,向轄區(qū)內(nèi)需由省計(jì)量院檢定的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)了醫(yī)用計(jì)量器具檢定通知書,現(xiàn)已完成協(xié)調(diào)檢定工作,保障了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器具計(jì)量合格。
標(biāo)準(zhǔn)化工作方面:年我局組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開展了一次產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查,檢查中正規(guī)企業(yè)(取證企業(yè))都能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),而部分作坊式生產(chǎn)加工企業(yè),因生產(chǎn)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋,其組織生產(chǎn)流程尚不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一些要求,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的小作坊依法下達(dá)了《責(zé)令改正(通正)通知書》要求限期改正。搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是地方農(nóng)產(chǎn)業(yè)能否形成產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展的根本要求,根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,今年已上報(bào)了《藥木瓜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)》項(xiàng)目正待審批。下一步,將根據(jù)市局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際提出的以旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主,突出亮點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。代碼管理方面:自年以來,我局代碼管理工作成效明顯,連續(xù)數(shù)年來代碼數(shù)據(jù)合格率均保持在98%以上,在代碼管理工作中嚴(yán)格按照工作規(guī)程和《云南省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》執(zhí)行。月29日,我局代碼辦證工作已正式進(jìn)駐縣政務(wù)大廳辦理,并在辦證點(diǎn)公示了辦證須知和辦證承諾以及收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。年共辦理代碼281戶,處罰42戶,處罰金額9500.00元,收費(fèi)3.0348萬元。
(四)特種設(shè)備安全監(jiān)察。為保障縣域特種設(shè)備安全生產(chǎn),今年3月初與全縣23家設(shè)備使用單位簽定了安全責(zé)任書和設(shè)備安全使用承諾書,年特種設(shè)備安全檢查專項(xiàng)工作共出動(dòng)執(zhí)法車輛24車次,執(zhí)法人員83人次,查出隱患21條,整改21條;檢查鋼瓶400只,氧氣乙炔充裝單位1戶,氧氣瓶717只,乙炔瓶401只。對(duì)建筑工地使用設(shè)備進(jìn)行檢查中,——瀘沽湖二級(jí)公路工程上的設(shè)備存在問題較大,主要是使用設(shè)備未注冊(cè)登記和操作人員無操作證,對(duì)以上安全隱患,我局首先向使用單位下達(dá)了限期改正通知,限期尚未改正的,依法對(duì)其立案調(diào)查,并通過案審下達(dá)了行政處罰告知書,現(xiàn)處于辦理階段。今年對(duì)設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任和措施到位,區(qū)域內(nèi)在用設(shè)備使用合格率為88%。
今年的“安全生產(chǎn)月”宣傳工作,我局于6月10日成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做了相應(yīng)的工作部署。12日上午,按照縣安委會(huì)的要求,我局精心組織安排,組織宣傳隊(duì)伍,派出宣傳車參加巡街宣傳車隊(duì)開展宣傳,在活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置安全法規(guī)知識(shí)咨詢點(diǎn)向廣大群眾和中小學(xué)生發(fā)放宣傳資料、接受安全咨詢。這次宣傳活動(dòng)我局共出動(dòng)宣傳人員8人,宣傳車1輛,發(fā)放宣傳資料1000余份,接受安全法規(guī)咨詢4起,并與其他宣傳部門進(jìn)行了相關(guān)的業(yè)務(wù)交流。部門之間業(yè)務(wù)交流促進(jìn)了安全監(jiān)管工作的更好開展,組織中小學(xué)生參加宣傳活動(dòng)使安全知識(shí)進(jìn)校園得到進(jìn)一步普及。從13日開始,組織了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組,由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì),向我縣53家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和23家特種設(shè)備使用單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了為期5天的巡回檢查,督促企業(yè)、單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí),并向其發(fā)放了安全生產(chǎn)宣傳資料。
二、認(rèn)真開展“四評(píng)四亮”主題實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
為進(jìn)一步深入開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),全面推進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的建設(shè)上水平,服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階,按照省、市上級(jí)部門的安排,我局結(jié)合實(shí)際制定了《全面開展“四評(píng)四亮”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》。按照方案規(guī)定的活動(dòng)步驟,認(rèn)真開展了“亮流程、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”和“自己評(píng)、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、組織評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng),力求整體達(dá)標(biāo)。
根據(jù)年度質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容,認(rèn)真組織安排年度黨建工作計(jì)劃,明確了學(xué)習(xí)教育、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)、落實(shí)制度的四大項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)措施,結(jié)合今年實(shí)施“四評(píng)四亮”主題實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇,由專職紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)責(zé)任措施的具體落實(shí),年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書簽到個(gè)人,聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員,積極推進(jìn)了廉政建設(shè)的步伐,形成了責(zé)任明確,職責(zé)到位,獎(jiǎng)懲分明的管理機(jī)制。廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容得到認(rèn)真落實(shí),黨建工作又上新的起點(diǎn)。
三、存在的問題和不足
(一)、新進(jìn)人員對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)尚不熟悉,需加強(qiáng)系統(tǒng)性的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及加強(qiáng)自學(xué),熟練掌握工作業(yè)務(wù)和執(zhí)法業(yè)務(wù),積極提升工作能力。
(二)、進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管力度。特別對(duì)食品加工小作坊的生產(chǎn)流程及食品添加劑使用情況加大監(jiān)管力度,通過縮短巡查周期、增強(qiáng)服務(wù)能力來解決其質(zhì)量提升不明顯和保障質(zhì)量安全的問題。
(三)、今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較多,對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管還需明確一系列的專項(xiàng)監(jiān)管措施,執(zhí)法到位,監(jiān)督到位,以確保安全生產(chǎn)。
(四)、標(biāo)準(zhǔn)化工作要認(rèn)真結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和發(fā)展前景,突出亮點(diǎn)和特點(diǎn),擬定能突出地方特色的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目報(bào)審。
(五)、對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查范圍還需擴(kuò)大(抽樣經(jīng)費(fèi)落實(shí)的情況下),尤其在建筑原材料、禽畜飼料和無證產(chǎn)品查處工作中應(yīng)該加大力度。
四、下年工作計(jì)劃
(一)、繼續(xù)加大執(zhí)法打假力度,確保“兩大安全”。
(二)、結(jié)合“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施,創(chuàng)建“質(zhì)量走廊”。積極推行摩梭母系文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
(三)、實(shí)施好“藥木瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)”的建設(shè)。