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關(guān)鍵詞:三用 節(jié)能減排 途徑
1 概述
雖然由于近幾年經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定,船舶市場走向低谷。但各國對能源特別是石油的勘探和存儲的積極性卻并未受到經(jīng)濟形勢的影響,特別是海上石油勘探和開采行業(yè)正日益受到各國的重視。與之相關(guān)的海洋鉆井平臺的服務用船數(shù)量也逐年增加。三用工作船主要為海上鉆采石油提供多特點的作業(yè)服務,同時可以隨時隨地接受海上石油平臺命令,為其提供多種物資及材料,是鉆采石油重要的工作支撐船舶。由于三用工作船有著功率大、靈活性高的特點,使其在為海上平臺提供優(yōu)質(zhì)服務的同時也帶來了能耗和空氣污染的問題。特別是隨著用船總量增加,開采活動頻繁后,這一問題日益突顯。
2 節(jié)能減排的必要性
船舶多采用柴油機作為推進系統(tǒng),例如某中深海域三用工作船的推進系統(tǒng)就采用了4臺2249KW的柴油機作為動力源。三用工作船雖然大多采用輕柴油作為燃料油,其主要排放的污染物有NOx、HC、Cox、SOx、煙塵、噪聲等。而據(jù)美國研究人員得出的報告顯示:目前船舶排放到空氣中的顆粒污染物總量已經(jīng)達到汽車排放顆粒污染物的百分之五十。而船舶向空氣中排放的氧化氮總量已經(jīng)占到全球總氧化氮排放量的百分之七,另外,2007年二氧化碳排放量約為10.46億噸,占全球二氧化碳排放總量的百分之三點三。這些污染物和氣體導致了地球的溫室效應,大自然的酸雨、光化學煙霧的形成等,有的直接對人造成危害,有的對大氣產(chǎn)生影響,不但破壞生存環(huán)境更會破壞自然界的生態(tài)平衡。因此國際船舶行業(yè)正面臨保護環(huán)境和減少溫室氣體排放的雙重壓力。
2011年7月,國際海事組織海上環(huán)境保護委員會(Marine Environment Protection Committee,MEPC)在其第六十二次會議上通過國際船舶行業(yè)防污染公約(The International Conventlon for the Prevention of Pollution From Ships,MARPOL)公約,該公約在原有公約的基礎上添加對船舶能效的相關(guān)規(guī)定,并與2013年1月1日開始正式施行。該公約將能效設計指數(shù)納入強制實施范疇,是國際海事組織從技術(shù)角度對新建船只設計和建造上的一個硬性規(guī)定指標,其目的在于強調(diào)船舶節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的應用,從而減少新建船舶二氧化碳及其他危害氣體的排放量,從而提高機器效率,節(jié)約能源和保護環(huán)境。
三用工作船作為開采石油的輔助用船,不但具有耗能高,且使用量日益增加,因此更有必要對其進行節(jié)能減排的控制。
3 三用工作船耗能分析
三用工作船的服務對象主要是鉆井平臺及海上石油工程建造和開采平臺,主要完成以下任務:(1)為海上石油生產(chǎn)提供多種材料和物資,例如鉆井物資、鉆井鋼具,鉆井水泥、淡水、鹽水、燃油等;(2)能對大型平臺和大型船舶進行拖運作業(yè),能夠進行起拋錨定位作業(yè);(3)具有消防能力并且有消除油污和營救作業(yè)的能力。因此才稱作三用船。這些任務要求決定了三用工作船在結(jié)構(gòu)上不同于一般用船,同時也決定了三用船節(jié)能減排方法的獨特性。
主要影響三用工作船耗能的因素有以下幾個:
(1)行駛耗能:主機的耗能主要用于推動螺旋槳做功,使船舶前進。除去船舶前進所必須的耗能外,在功率傳動過程中還有功率損耗。這些損耗包括通過軸系進行傳動時的能耗損失,軸系將力和力矩傳遞到螺旋槳過程中的能量損耗和螺旋槳做功時的額外功。
(2)輔機能耗:三用工作船除正常的行駛設備外,一般還配備有泵等輔助工具,這些設備的能源一般由輔機來提供。因此三用工作船上發(fā)電機也同樣為耗能大戶。
(3)船舶載重量:三用工作船的重要任務之一就是為海上鉆井平臺提供后勤物資,其所裝載的貨物、淡水、鉆井水泥、鉆井物資等的重量,反應了其裝載能力。載重量不同導致船體阻力性能不同,因此會導致船舶在行駛過程的能耗不同。
(4)行駛速度:類似于其他船舶,三用工作船在額定吃水量下行駛,其行駛速度和發(fā)動機的有效驅(qū)動功率和船體阻力性能有關(guān)。因此在不同航速下行駛,耗能也會有所不同。
(5)錨機、輸送系統(tǒng)、泵等耗能:錨機一般采用電動液壓組合錨機,負責船舶自身拋錨作業(yè);在拖帶和為平臺起拋錨作業(yè)時拖纜機卷筒負載在百噸級別。用于調(diào)運拖移生活物品、鉆具、救助貨物等物品的設施也會耗費能量,且存在能量損失。另外,制冷設備,生活保障的電器等也存在能耗。
(6)船舶管理不科學引起的能耗:除了正常的工作能耗及能量損失外,因為船舶管理的不科學也會造成沒必要的能量損耗。
4 幾點措施
三用工作船是能耗大戶,同時也可以從多個方面減少能耗:
(1)從設計上提高三用工作船機械效率:例如主機和螺旋槳之間的傳動部分可以采用更加高效的傳動機構(gòu),進一步優(yōu)化部分結(jié)構(gòu),以減小能耗,提高效率。采用高效的發(fā)電設備,科學設計電站優(yōu)質(zhì)配送電能,以及電機和泵等之間的傳能設備也可以進行進一步的優(yōu)化,以從設計上降低能耗。
(2)創(chuàng)新的設計輔助設備:例如在設計冷卻系統(tǒng)時,可以采用海水直接冷卻相關(guān)設備,以替代中央冷卻系統(tǒng),這種創(chuàng)新設計不僅可以使冷卻效率增加,同時減少了中央冷卻器、大型的海水冷卻總泵以及淡水冷卻總泵帶來的能耗。
(3)加強日常管理和維修保養(yǎng):從理論和實踐上講,采用優(yōu)化和創(chuàng)新的設計可以提高能源利用率,從而降低三用工作船燃油消耗。但節(jié)能減排是一項系統(tǒng)的工程,在注重設計的同時,還加強三用工作船的管理,把節(jié)能減排的基礎性工作做好。從日常管理的角度講,必須制定出科學的污油和生活垃圾處理方法,將其帶上岸后,交予專業(yè)的部門進行統(tǒng)一的處理,而不能將其丟棄入海。另外,需要加強船舶的維護和保養(yǎng),要定期對主機、船體、螺旋槳、舵機、泵、錨機等設備進行保養(yǎng),使柴油機處于良好的燃燒工況,定期清除附著物,利用高質(zhì)量的防污漆,保持船體清潔,減小船舶行駛阻力,提高燃油燃燒率。
(4)采取合理的速度行駛(俗稱經(jīng)濟航速):三用工作船的行駛速度直接關(guān)系到能源的消耗量,在超過經(jīng)濟航速下行時,油耗會明顯增加,因此在任務不緊急的情況下可以采用經(jīng)濟行駛速度,并在考慮風壓和水壓等因素的情況下選取適當?shù)暮骄€。同時應該注意到在長時間使用慢速的情況下會導致燃油燃燒不完全,并致使機械磨損,不利于設備的正常工作,也不利于節(jié)能減排。
(5)有效節(jié)約水電:要樹立船員的節(jié)約用電用水的觀念,嚴格控制照明用電,合理使用空調(diào)、電視、電腦、飲水機等生活設施。另外要及時更換老化和落后的設備采用節(jié)水閥,和變頻節(jié)電的電器設備。
(6)使用燃油助燃劑改善柴油品質(zhì),提高柴油機性能:燃油中使用助燃劑可改善柴油機燃燒狀況,促使柴油的充分燃燒,因此不僅可以提高其熱能的釋放量,還可以達到節(jié)約燃油、減少污染物和有害氣體排放的效果,也是世界各國普遍采用的有效的節(jié)能措施之一。另外,在傳動設備中可以使用高質(zhì)量的油添加劑,以減小機械傳動機構(gòu)之間的磨損,減少傳動帶來的能量損耗,延長維護周期,達到節(jié)能減排的效果。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排;生態(tài);建筑;設計方法;探究
一、生態(tài)建筑的涵義
國內(nèi)外學術(shù)界對生態(tài)建筑概念的表述不盡相同,其核心的內(nèi)容是基于當?shù)氐淖匀画h(huán)境,運用生態(tài)學及建筑學的基本原理,對建筑與其他相關(guān)因素的關(guān)系進行合理組織安排,使其成為一個有機的整體,既有良好的室內(nèi)氣候條件也使建筑物具有自我調(diào)節(jié)的能力,同時達到節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、延長建筑壽命等目的。
二、我國生態(tài)建筑發(fā)展存在的問題
1、對生態(tài)建筑缺乏正確理解
有人形而上學的認為生態(tài)建筑就是綠化一下建筑物周圍環(huán)境或者再建筑物內(nèi)部栽種一些植物,還有人片面的認為單純的節(jié)能就是生態(tài)建筑的全部內(nèi)涵,還有人把建筑的平面將來是否有重新劃分的可能作為評判生態(tài)建筑的標準等等。這些觀點都只停留在生態(tài)建筑的表面,沒有全面的理解生態(tài)建筑的內(nèi)涵。
2、對農(nóng)村生態(tài)建筑缺乏系統(tǒng)研究
我國生態(tài)建筑的系統(tǒng)研究城鄉(xiāng)差別較大,很不平衡。大多把學科研究的重點放在了發(fā)達城市,而對廣大農(nóng)村的居住環(huán)境缺乏系統(tǒng)研究,尤其是在東北地區(qū)。從目前發(fā)表的論文來看,大部分的研究都只局限于本學科,如生態(tài)學、建筑學或者能源學等,各學科之間缺乏較好的結(jié)合,其中,如何把人居環(huán)境和植物環(huán)境工程有機的結(jié)合起來是一個亟待解決的緊迫問題。
3、生態(tài)建筑的廣泛實踐不足
目前,我國在生態(tài)建筑理論方面取得了一定的成果,在一定程度上推動了生態(tài)建筑的發(fā)展,但對實際工程實踐模式、環(huán)境效果的測試分析及計算機模擬等領(lǐng)域卻涉足較少。
三、節(jié)能減排的方法
1、降低碳基能源使用量,提高使用率
建筑的生產(chǎn)過程的每一道工序都伴隨有溫室氣體二氧化碳的產(chǎn)生,為了減少二氧化碳的排放我們可以采取以下方法減少碳基能源的使用。
①調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),盡量使用低碳建材,摒棄落后產(chǎn)能,采用建材業(yè)窯爐等先進設備充分處理城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物,推動產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級。
②開發(fā)太陽能、地熱能、風能、潮汐能等可循環(huán)利用的新能源及其衍生物。因為這些能源污染少、儲量大,可以從一定程度上緩解因石化能源的匱乏引發(fā)的能源危機。
2、對舊建材進行循環(huán)使用
隨著城市化進程的加快,建筑拆遷越來越多,造成舊建材的大量廢棄。我們不能簡單填埋舊材料,應該對其進行篩選分類,粉碎不能回收的部分用作建設道路的材料,而用可以再回收的部分來加工混凝土以及磚等。這樣做既可以使上游投入的資源減少,又可以解決下游的建筑垃圾。當然,由于化學、物理性能已經(jīng)損耗,舊材料已不能完全滿足當前的使用需要.如果繼續(xù)使用將會給建筑留下安全隱患,所以我們不能無限制的回收舊建材。
3、對公共建筑模式與住宅進行生態(tài)化改造
大力推行節(jié)能化公共建筑的模式與產(chǎn)業(yè)化住宅。
辦公、旅游、運輸?shù)裙步ㄖ芰康南耐ǔJ畮妆队谄胀ㄗ≌惹行枰档湍芎?。必須建立完整的?jié)能監(jiān)管體系對公共建筑的能耗量進行規(guī)范,同時對公共建筑的全過程進行低碳管理,并搭建與之相適應的能耗檢測平臺。
產(chǎn)業(yè)化住宅以工廠化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工現(xiàn)場作業(yè)建造:場外完成混凝,工廠制造組合,工地現(xiàn)場組裝,這樣既節(jié)省了原材料,又最大限度的發(fā)揮了機械和設備的效率,同時為產(chǎn)品質(zhì)量及性能的穩(wěn)定性提供了有力保證,也有益于住宅的節(jié)能減排。
4、加大對節(jié)能減排標準實施情況的監(jiān)督力度
在建筑設計和施工中,必須始終貫徹執(zhí)行節(jié)能減排標準,加大對薄弱領(lǐng)域以及重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。充分利用有關(guān)部門的信息反饋、綜合協(xié)調(diào)功能,實現(xiàn)其應盡的監(jiān)管職責,對建設中各方活動主體使用標準的情況進行全程監(jiān)督。
四、生態(tài)建筑設計的思路與策略
1.生態(tài)建筑設計的思路
生態(tài)建筑設計的本質(zhì)是一種基于生態(tài)美學觀及生態(tài)倫理觀的城市建筑發(fā)展觀。生態(tài)建筑設計在實踐中,主要有以下幾種思路。
①以人為本。
滿足人類生存及發(fā)展的需求是人類社會進步的根本動力,也是建筑發(fā)展最終追求的目標。在建筑設計中,要體現(xiàn)人與自然和人的主體地位的雙向互動關(guān)系,在創(chuàng)造城市空間的過程中,強調(diào)尊重人、關(guān)心人的宗旨,充分考慮市民的多樣化需求。
②因地制宜,尊重環(huán)境
生態(tài)建筑設計包含著以土地利用為主的資源經(jīng)濟利用問題。城市必須在有限的土地資源內(nèi)發(fā)展,建立高效的空間體系,節(jié)省有限的土地??梢栽诘孛嫔辖⒌蛯痈呙芏冉ㄖ浞煮w現(xiàn)人情味、密切接觸大自然;充分利用生態(tài)技術(shù)向地上空間要效益;綜合利用地下空間等,把城市的地面、地下和空中有機連接起來,形成一個協(xié)調(diào)的立體網(wǎng)絡。
生態(tài)建筑設計強調(diào)環(huán)境效益的發(fā)揮,充分尊重環(huán)境,最小影響環(huán)境,與環(huán)境共同增長、互選共生。因地制宜的選擇建筑,充分利用原有地形地貌,極好適應當?shù)氐臍夂蛱卣骱椭車h(huán)境。
③人與自然充分協(xié)調(diào)
人是自然環(huán)境中最活躍的一分子,人必須在生態(tài)化的基礎上活動,人與環(huán)境應當是一種結(jié)合和協(xié)調(diào)關(guān)系。無論是設計、建造還是使用、報廢過程,生態(tài)建筑對環(huán)境的影響都是最小的。生態(tài)建筑為人類提供品質(zhì)最佳的環(huán)境和空間,其本身很少污染環(huán)境,極為節(jié)能,但若其空間的存在與人的功能需求不能很好統(tǒng)一,人們無法在建筑空間中順利展開各項活動無,這樣的建筑不論多節(jié)能多環(huán)保都是失敗的。生態(tài)建筑必須是功能更加合理、空間更加宜人、人與自然的交流更加容易,并更具有良好的物理環(huán)境,自然采光,自然通風,更能抵御自然災害。
④增加“綠色”,保護生態(tài)
在生態(tài)建筑內(nèi)部空間的設計中充分考慮綠色化,把室外的綠色精心的引人室內(nèi)。充分利用綠色植物制造氧氣、吸收各種有害氣體、調(diào)節(jié)濕度、減少噪音等。
2.生態(tài)建筑設計的策略
生態(tài)建筑設計主要有以下幾種策略。
①宏觀環(huán)境方面,城市規(guī)劃設計要本著生態(tài)原則對城市發(fā)展的自然過程進行全面了解,并將其作為土地利用和開發(fā)建設的指導思想,協(xié)調(diào)好城市內(nèi)外部環(huán)境的關(guān)系。
②微觀環(huán)境方面,把握好建筑與自然、整體與局部各因素之間的關(guān)系。
③建立健全生態(tài)建筑設計法律法規(guī)。并在建筑設計和施工中嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)范。建筑法律規(guī)范的制定和實施直接關(guān)乎著我國生態(tài)建筑研究和實踐的戰(zhàn)略方向。
結(jié)束語
我國經(jīng)濟仍處于快速發(fā)展的階段, 經(jīng)濟發(fā)展帶來的能源短缺問題日益凸顯出來,節(jié)能減排勢在必行。建筑業(yè)的能耗在所有行業(yè)中位居榜首,降低建筑的能耗自然是目前人們關(guān)注的熱點。建筑中的節(jié)能減排,主要決定于碳的使用,低碳化的建筑是當前建筑行業(yè)節(jié)能減排所追求的主要目標。建筑業(yè)消耗資源巨大、在很大程度上影響著自然環(huán)境和人居環(huán)境,其設計施工過程理應以能減排為指導全面貫徹綠色環(huán)保的生態(tài)理念,為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出自己應有的貢獻。
參考文獻
[1]宋春華,后哥本哈根時期的建筑節(jié)能與住宅產(chǎn)業(yè)化,《住宅產(chǎn)業(yè)》,2010(4)
關(guān)鍵詞:造紙污水;污水處理;節(jié)能;途徑
Abstract: It is very necessary to strengthen the research of energy-saving and emission reduction in paper mill wastewater treatment project. In this paper, based on many years of work experience, the author analyzes effective ways of energy saving and emission reduction in paper mill wastewater treatment project, which has great significance for reference.
Keywords: papermaking wastewater; wastewater treatment; energy saving; ways
中圖分類號:[R123.3] 文獻標識碼:A文章編號:
引言:城市化、信息化、工業(yè)化的過快發(fā)展同樣給城市的環(huán)境建設帶來了嚴峻的現(xiàn)實問題。由于制漿造紙廢水量大、處理難度大以及環(huán)保標準的不斷提高等原因,使水處理費用在企業(yè)支出中也不斷增加。下面從五個方面討論一下如何節(jié)能減排。
1、厭氧處理設施
從厭氧技術(shù)本身特點來看厭氧技術(shù)處理造紙廢水是可行的,也是企業(yè)節(jié)能的重中之重。
厭氧技術(shù)的優(yōu)點:
(1)節(jié)省動力消耗。厭氧生物處理不需要向水中充氧,理論上完全氧化1kgBOD需要1kg分子氧,而向水中充1kg氧則需要耗電0.5 ~ 1.0kWh。
(2)厭氧處理產(chǎn)生的污泥量少,厭氧菌世代時間長。其中產(chǎn)甲烷菌的世代時間4 ~ 6d,而好氧所需時間為幾十分鐘。好氧處理過程中,有機物約2/3合成細胞,約1/3被氧化分解,提供能量。而厭氧處理中絕大部分有機物被轉(zhuǎn)化為CH4和CO2,因此,用厭氧處理可以減少污泥產(chǎn)量,從而也可以降低污泥處理費用。
(3)厭氧處理對氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)需要少。一般好氧處理對氮磷的需求比例為C∶N∶ P=100∶ 5∶ 1,而厭氧處理為C∶N∶P=(300~500)∶5∶1,所以對于厭氧處理來講可以節(jié)省氮和磷的投加量,從而節(jié)約處理費用。
(4)厭氧處理對于難降解的物質(zhì)有很好的降解能力。應用厭氧技術(shù)作為前處理,一方面可以去除一部分COD,另一方面可以提高廢水的可生化性,為后續(xù)的好氧處理做了很好的基礎。
(5)厭氧處理可以產(chǎn)甲烷,甲烷的熱值很高可以用來發(fā)電。理論上完全降解1kgCOD可以產(chǎn)生0.35m3的甲烷,1m3甲烷約可以發(fā)電3 ~ 4kWh。厭氧處理的缺點:不能去除氮和磷、啟動時間長以及難控制等。制漿造紙廢水含氮磷少,同時并不易降解,因此不易產(chǎn)生酸化,容易控制。
2、好氧處理設施
好氧處理設施是污水處理中能耗最高的部分,占整個處理系統(tǒng)能耗的60% ~ 70%,因此是節(jié)能的重點。
2.1 營養(yǎng)鹽的投加
制漿造紙廢水屬于缺少氮磷、成分比較單一的廢水,實際運行中需要投加一定的氮磷,如果按理論C ∶ N ∶ P=100 ∶ 5 ∶ 1的比例來投加,那么出水的氨氮往往會超標,而且也造成了不必要的硝化耗氧量。實際運行中可以將生活污水和污泥消化池上清液引入好氧池中用以補充水中的氮磷。因為這兩種水中含氮磷量高,水量少,而且可生化性好,不會影響處理效果,同時補充了水中的氮磷,可以節(jié)約成本。
2.2 污泥濃度的控制
對一個特定企業(yè)來講,每天的排水量、水質(zhì)比較穩(wěn)定,這樣對于好氧池污泥的濃度控制就比較容易。通過控制污泥濃度來調(diào)節(jié)污泥負荷,而污泥負荷又決定了需氧量的多少。隨著污泥負荷增加,需氧量反而減少,原因是一定量的有機物被微生物所降解,消耗的氧是一定的。當負荷低時消耗額外的溶解氧就多了,所以負荷越低需氧量就越高,同時污泥負荷又影響曝氣量以及回流污泥量。因此控制好污泥回流比,確定最合適的污泥濃度,最大程度地減少曝氣量,對于節(jié)能以及整個好氧處理系統(tǒng)的穩(wěn)定是很重要的。
2.3 溶解氧的調(diào)節(jié)
1)選擇高效的曝氣裝置及設備
目前常見的曝氣裝置有微孔曝氣、水剪切力曝氣以及射流曝氣等。微孔曝氣氧利用率高,但對于造紙廢水易堵塞;機械曝氣雖不需要建立鼓風機房,但是氧利用率低;射流曝氣氧轉(zhuǎn)
移效率高、動力消耗少,在制漿造紙廢水處理中已經(jīng)得到了廣泛的應用。在選擇風機時對于小風量、高風壓的污水處理選擇羅茨風機;對于大風量、低風壓的污水處理選用離心風機。
2)鼓風機房及管道設計
在建設鼓風機房時,應當根據(jù)鼓風機的類型進行合理的通風系統(tǒng)設計,使鼓風機房具有較好的通風效果,同時在通風系統(tǒng)設計中還要盡量避免出現(xiàn)氣流短路。在布置管道時要短而
直,減少損失。
3、卡魯塞爾氧化溝處理設施
3.1 工藝特點??斎麪栄趸瘻瞎に?,兼具厭氧一好氧雙重效果的工藝特點,該工藝可根據(jù)廢水處理不同要求組合成不同比例的厭氧一好氧的生物處理流程,處理效果好。該工藝采用表面曝氣方式,配備慢速倒傘表面曝氣機集曝氣、推流和提升混合三種功能于一身,無需配備鼓風機、曝氣頭、水下推流設備等,流程簡單,機械設備少,節(jié)約能耗,且日常運行管理與維修簡單方便,處理水質(zhì)效果好,是目前在造紙中段廢水處理領(lǐng)域最有優(yōu)勢的曝氣系統(tǒng),云投林紙公司就是采用這種處理方法,效果很明顯。
3.2 工藝構(gòu)造及原理。它主要是由卡魯塞爾氧化溝、輻流式二沉池及污泥回流系統(tǒng)組成的溝內(nèi)外循環(huán)處理系統(tǒng)。經(jīng)預處理后的廢水,自流至卡魯塞爾氧化溝,先經(jīng)過前段厭氧區(qū),通過厭氧反應,可以使廢水中難以降解的木素及其衍生物等大分子鏈物質(zhì)部分分解為易于生化降解的低分子有機物,再通過倒傘曝氣機曝氣充氧、提升混合、推動作用,使廢水和活性污泥的混合液進入中段好氧區(qū),使大量有機物在好氧生物作用下降解成無害的二氧化碳和水。由于卡魯塞爾氧化溝工藝活性污泥的含量高(達5000-6000mg/L),隨著混合液的流動和活性污泥好氧處理的進行,混合液中的氧含量被快速消耗,當水中溶解氧低至0.5mg/L時混合液進入?yún)捬跆幚矶?,運行中調(diào)整曝氣和工藝運行,可使廢水混合液中溶氧進一步下降到0.2mg/L以下,從而形成深度缺厭氧的處理環(huán)境,此時在相應的生物體作用下會產(chǎn)生缺氧甚至水解酸化這樣的初步厭氧反應,裂解不宜被好氧微生物分解的大分子有機污染物。隨后在經(jīng)過倒傘表面曝氣機充氧后,又進入混合曝氣區(qū)形成的好氧處理段。從而在氧化溝中形成循環(huán)的厭氧一好氧處理區(qū)段,廢水混合液在推流過程中不斷經(jīng)過這樣的循環(huán)。因此,卡式氧化溝工藝對于造紙廢水具有獨到的、較好的處理效果。
4、深度處理
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;風險意識;有效溝通;信貸管理
黨的十七大報告中提出把“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標之一。節(jié)能減排需要大量的技術(shù)和資金投入,因此需要相應的金融支持。2007年中國銀監(jiān)會制訂了《節(jié)能減排授信工作指導意見》及一系列配套政策,要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分認識節(jié)能減排的重大意義,切實做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作,加強金融創(chuàng)新,積極開發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。這些政策為農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
一、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的必要性
農(nóng)村信用社應充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,牢固樹立環(huán)保和節(jié)能減排的社會責任意識,利用金融工具在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
(一)支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社貫徹國家政策,履行社會責任的需要。認真貫徹和執(zhí)行國務院、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于加強環(huán)境和資源保護,節(jié)約降耗減排的工作部署,積極維護經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,是金融機構(gòu)必須履行的社會責任之一。
(二)支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社拓展業(yè)務空間,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。節(jié)能減排為農(nóng)村信用社開拓了新的市場、新的業(yè)務、新的項目、新的客戶,拓展了金融發(fā)展的空間。
(三)支持節(jié)能減排是防范各類金融風險的需要。國家把節(jié)約資源作為突破口,促進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會有力地帶動信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此,農(nóng)村信用社應保持高度的政策風險意識,對高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風險予以足夠的警惕,嚴把“兩高”行業(yè)的信貸閥門,這樣有助于實現(xiàn)節(jié)能減排的目標,也有利于農(nóng)村信用社自身的健康發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排中存在的問題
(一)對節(jié)能減排缺乏整體的信貸支持規(guī)劃。一方面,目前除了人民銀行提出加強節(jié)能減排工作指導意見外,大多數(shù)金融機構(gòu)尚未制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃,以致基層金融機構(gòu)在實際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業(yè)銀行對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項目,大都按一般技改項目層層上報,業(yè)務流程煩瑣,審批鏈條過長,難以體現(xiàn)銀行對節(jié)能減排項目的支持政策,在一定程度上挫傷了企業(yè)申報貸款和基層銀行受理貸款客戶的積極性。
(二)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不協(xié)調(diào),易導致信貸資金支持減排工作出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。對過熱行業(yè)的貸款,金融機構(gòu)并沒有區(qū)分單純性擴張規(guī)模的項目和循環(huán)利用資源的項目,而是一律給予了信貸收縮限制,致使節(jié)能減排的項目資金不能及時到位。
(三)現(xiàn)有金融產(chǎn)品不能滿足節(jié)能減排的工作需要。具體表現(xiàn)為金融產(chǎn)品過于單一,難以適應節(jié)能減排工作需要。目前對節(jié)能減排項目的貸款支持,僅限于技改項目貸款,與節(jié)能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對較長等特點相比,缺乏有針對性如科技推廣貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。同時,目前貸款抵押擔保方式,也僅限于不動產(chǎn)如土地、廠房抵押,缺乏創(chuàng)新抵押擔保方式。
(四)環(huán)保審核難度較大,缺乏有效的信息溝通機制。目前,即金融機構(gòu)了解企業(yè)節(jié)能減排信息主要有兩條途徑:一是通過企業(yè)提供和銀行征信系統(tǒng)查詢獲得;二是通過環(huán)保部門公布。但從企業(yè)獲取信息,由于信息不對稱,信息失真的可能性很大;查詢銀行征信系統(tǒng),則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)境執(zhí)法方法信息的局限性,難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息。
三、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的具體對策
針對農(nóng)村信用社在支持節(jié)能減排過程中出現(xiàn)的各種問題,從提高思想意識方面、加強溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對策。
(一)從思想意識上,提高節(jié)能減排的認知水平和判斷力。從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度,對高耗能、高污染、高排放等落后地方企業(yè)的信貸風險予以足夠的警惕。此外,要不斷強化全體員工的低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排意識,努力掌握低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排政策法規(guī)和標準,大力增強授信工作的科學性和預見性。
(二)從溝通方式上,強化與相關(guān)部門溝通,獲取及時、有效信息。既要實現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標,又要有效防范項目的風險;另外,要不斷加強信用社與企業(yè)之間的溝通,如召開銀企座談會等形式,構(gòu)建銀企信息交流的互動平臺,增進相互之間的理解與信任。
(三)從支持力度上,突出重點,增加投入,加大農(nóng)村信用社支持節(jié)能減排力度。優(yōu)先支持和保證與節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)保等與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和建設項目的資金需求,重點是環(huán)保養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新節(jié)能等科技項目,確保當?shù)毓?jié)能環(huán)保項目的實施。
(四)從信貸管理角度上,完善信貸管理制度,切實改進和加強節(jié)能減排的金融服務工作。
1.要制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃,完善信貸管理機制,合理調(diào)整授信制度,對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項目,可給予基層一定的授信額度,以簡化貸款項目手續(xù),縮短審批時限。
2.把好貸款準入關(guān)。貸款發(fā)放之前,對申請貸款的企業(yè)和項目進行環(huán)境評價、區(qū)域規(guī)劃和治污方案的測評,對測評處于綠色等級的企業(yè),優(yōu)先給予信貸上的支持。同時重點關(guān)注近期納入當?shù)丨h(huán)保限期整改名單的企業(yè),嚴格環(huán)保信貸方面的責任制。
3.把好貸款投放關(guān)。在貸款投放上,應始終立足服務“三農(nóng)”的市場定位,既做“減法”,也做“加法”。在減少對“兩高”企業(yè)信貸的同時,增加對節(jié)能減排項目的支持。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100;城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準,于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè),禁止建設或恢復生產(chǎn);嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質(zhì)達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責嚴把建設項目準入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質(zhì)量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費范文!年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導,督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責全縣資源的整合和開發(fā)工作。縣國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責;龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關(guān)集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責加強對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴把建設項目準入關(guān);縣工商局負責對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領(lǐng)導??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設、科技、安監(jiān)、工商、水務、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組”,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環(huán)保局,具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務。
1.1節(jié)能減排審計的概念及審計目標
1.1.1節(jié)能減排審計的概念
節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎、專門對影響環(huán)境及能源狀況和環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。
1.1.2節(jié)能減排審計目標
(1)實施節(jié)能減排審計主要是對企業(yè)經(jīng)濟活動中的節(jié)能情況、污染物排放情況及采取的相關(guān)節(jié)能減排措施進行審計和監(jiān)督,并對那些預計投資項目的耗能情況,以及這些項目預計對環(huán)境造成的影響的相關(guān)信息進行鑒證和評價;
(2)通過節(jié)能減排審計,為被審計單位提供與能源和環(huán)境相關(guān)的咨詢、服務和監(jiān)督,以促進企業(yè)提高資源綜合利用水平,并有效降低能源消耗水平。
1.2節(jié)能減排審計評價體系及評價指標
1.2.1節(jié)能減排審計評價體系
節(jié)能減排審計評價體系主要是指建立的節(jié)能減排審計評價指標體系,為了全面系統(tǒng)地評價節(jié)能減排審計的效果,需要既設置定量指標,又考慮定性指標,從而更加系統(tǒng)、規(guī)范地評價企業(yè)的節(jié)能減排審計效果。
1.2.2節(jié)能減排審計評價主要定量指標
(1)污染物治理措施和結(jié)果情況;
(2)企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果等兩項指標。
1.2.3節(jié)能減排審計評價主要定性指標
(1)企業(yè)治理層和管理層對節(jié)能減排管理工作的重視程度;
(2)企業(yè)在節(jié)能減排方面的相關(guān)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況;
(3)企業(yè)節(jié)能減排工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)情況;
(4)企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)情況等四項指標。
1.3構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系的重要意義
1.3.1有利于完善節(jié)能減排審計方法
通過創(chuàng)新節(jié)能減排審計方法,引進其他交叉學科的最新技術(shù)方法,可以更有效地評價企業(yè)節(jié)能減排效果,有效監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排的工作績效。
1.3.2有利于促進現(xiàn)代審計理論研究
企業(yè)在經(jīng)歷了以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為標志的產(chǎn)權(quán)制度改革后,產(chǎn)生了受托經(jīng)濟責任制(包括受托環(huán)保責任),為節(jié)能減排審計的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度基礎保證。節(jié)能減排審計屬于新興交叉學科,它隸屬于環(huán)境審計。通過構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系,可以促進現(xiàn)代審計理論研究和發(fā)展。
1.3.3有利于指導審計實踐工作
一個有效的節(jié)能減排審計評價體系的構(gòu)建,將為節(jié)能減排審計人員的審計實踐工作的開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)評價指標的總要求,開展審計工作,實施相關(guān)審計程序,搜集充分、適當?shù)墓?jié)能減排審計證據(jù),對企業(yè)的節(jié)能減排情況進行客觀、全面、系統(tǒng)的審計鑒證和審計評價。
2節(jié)能減排審計評價體系的構(gòu)建
2.1節(jié)能減排審計評價的主體、客體及內(nèi)容
2.1.1節(jié)能減排審計評價的主體
節(jié)能減排審計評價的主體主要包括:政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業(yè)內(nèi)部審計組織,通過三位一體齊抓共管,對節(jié)能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規(guī)范、綜合的評價。
2.1.2節(jié)能減排審計評價的客體
節(jié)能減排審計評價的客體是相關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況和實施的效果。
2.1.3節(jié)能減排審計評價的內(nèi)容節(jié)能減排審計評價的內(nèi)容主要包括:
(1)使用節(jié)能減排資金的合法性、合規(guī)性;
(2)執(zhí)行節(jié)能減排管理制度的有效性;
(3)節(jié)能減排指標的實際完成情況。
2.2節(jié)能減排審計評價標準的確立原則
2.2.1完整性要求
系統(tǒng)性即要求在構(gòu)建的節(jié)能減排審計評價標準時,應當從系統(tǒng)、全面的角度選取評價指標。
2.2.2相關(guān)性要求
在節(jié)能減排復雜的審計工作中,應當注意各審計指標所具有的相關(guān)性,因此,在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標準時,可以對企業(yè)的節(jié)能減排工作從多個角度進行考核,包括從財務層面、社會公眾層面和企業(yè)運營層面等方面考慮。
2.2.3可靠性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標準時,應當立足實際,充分考慮相關(guān)考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時,可以考慮采用屬性,在進行定性評價職業(yè)判斷時,分級設置“優(yōu)”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。
2.2.4可比性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標準時,考核指標應相互獨立,不能交叉重疊。在同一審計目標下,相關(guān)評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)進行考核比較。
2.2.5成本效益性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標準時,應當考慮成本效益原則,從而使審計工作發(fā)生的支出低于其所帶來的收益。
2.3建立節(jié)能減排審計評價指標體系
目前我國節(jié)能減排審計評價指標主要有四種:一是反映企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標。主要是與企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度和經(jīng)營戰(zhàn)略等相關(guān)的指標,包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面;二是反映企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務活動指標。企業(yè)從“供、產(chǎn)、銷、研、發(fā)、財”全過程對企業(yè)進行節(jié)能減排工作考核;三是反映企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益情況的指標;四是反映企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標。既開源又節(jié)流,充分考慮節(jié)約能源,降低環(huán)境影響,并考核資源綜合利用及清潔能源的開發(fā)利用情況。
2.3.1企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標
企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標包括節(jié)能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節(jié)能環(huán)保設備使用率等指標。
(1)節(jié)能減排教育培訓投入率=(節(jié)能減排教育資金÷企業(yè)員工培訓總費用)×100%該指標反映企業(yè)節(jié)能減排價值觀培養(yǎng)及節(jié)能減排企業(yè)文化建設的重視情況。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業(yè)有效利用能源水平。
(3)節(jié)能環(huán)保設備使用率=(節(jié)能環(huán)保設備價值÷固定資產(chǎn)凈值)×100%該指標反映企業(yè)減少排放、環(huán)境保護和環(huán)境治理工作的執(zhí)行效果。
(4)綠色產(chǎn)品比例=(綠色產(chǎn)品數(shù)量÷全部產(chǎn)品數(shù)量)×100%該指標反映企業(yè)的節(jié)能減排控制環(huán)境對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響和促進效果。
2.3.2企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務活動指標
企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務活動指標主要是評價節(jié)能減排相關(guān)項目的收益情況,包括對節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益情況,以及對節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額等的評價。實施節(jié)能減排的項目收益具有遞延性,可能會影響企業(yè)未來一定的會計期間,當期發(fā)生的節(jié)能減排的成本支出,可能會低于當期取得的收益,出現(xiàn)“入不敷出”情況。因此,應從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營角度對節(jié)能減排的業(yè)務活動指標進行考核。
(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益=該固定資產(chǎn)取得的節(jié)能減排收益-購置該固定資產(chǎn)的支出總額
(2)節(jié)能減排活動取得的收益凈額=節(jié)能收益金額-節(jié)能減排投入金額
(3)實施節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額=環(huán)境保護及治理費用正常支出節(jié)約額-節(jié)能減排的投入金額環(huán)境保護及治理費用正常支出節(jié)約額,包括用于環(huán)保及環(huán)境治理費用的減少額、違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源綜合利用節(jié)約額等。
2.3.3企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益指標
企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益指標主要是對節(jié)能減排相關(guān)項目的總收益中投資收益所占比例進行評價,包括評價用于節(jié)能減排的固定資產(chǎn)的投資收益率指標、用于節(jié)能減排的無形資產(chǎn)的投入率指標,以及用于節(jié)能減排的節(jié)能資金收益率等相對指標。
(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資收益率=(節(jié)能減排固定資產(chǎn)收益額÷節(jié)能減排固定資產(chǎn)投入總額)×100%
(2)節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入率=(節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入金額÷全年銷售收入)×100%節(jié)能減排無形資產(chǎn)包括在節(jié)能減排過程中與環(huán)境資源相關(guān)的專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。
(3)節(jié)能資金收益率=(能源節(jié)約金額÷節(jié)能投入金額)×100%
2.3.4企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標
企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標主要是在節(jié)能減排項目的實施中,對降低污染情況進行評價,具體包括:單位產(chǎn)值能源消耗率“、工業(yè)三廢”利用率,以及污染物排放達標率等指標。
(1)單位產(chǎn)值能源消耗率=(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產(chǎn)值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上,本文主要選取電能、燃料和原煤等,其他能源可以按此指標公式套算。單位產(chǎn)值電能消耗率=(電能消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%;單位產(chǎn)值燃料消耗率=(燃料消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%;單位產(chǎn)值原煤消耗率=(原煤消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%。
(2“)工業(yè)三廢”利用率=“(三廢”產(chǎn)品利用量÷“三廢”產(chǎn)品總量)×100%“工業(yè)三廢”是指在工業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣“。工業(yè)三廢”對環(huán)境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑,對“工業(yè)三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率=(可轉(zhuǎn)化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。
(3)污染物排放達標率=(污染物達標排放項目數(shù)÷污染物總項目數(shù))×100%;單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物量=(廢棄物、污染物排放總量÷總產(chǎn)值)×100%;單位產(chǎn)值排放廢水量=(廢水排放量÷總產(chǎn)值)×100%;單位產(chǎn)值排放廢氣量=(廢氣排放量÷總產(chǎn)值)×100%
2.3.5建立節(jié)能減排綜合評價指標
通過在定量分析取得各節(jié)能減排項目的指標值,在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分,并合理確定各指標權(quán)重,經(jīng)計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素,通過節(jié)能減排審計人員的專業(yè)判斷,對定量分析綜合指標進行修訂,最后得出節(jié)能減排綜合評價指標。
3節(jié)能減排審計評價方法及審計報告
3.1節(jié)能減排審計的主要評價方法評價節(jié)能減排審計的主要方法有傳統(tǒng)審計評價方法和專門審計評價方法。
3.1.1傳統(tǒng)審計評價方法
傳統(tǒng)審計評價方法主要包括:詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執(zhí)行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關(guān)業(yè)務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序,目的是獲得與節(jié)能減排審計相關(guān)的充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),以支持審計人員發(fā)表相關(guān)的節(jié)能減排審計意見。
3.1.2節(jié)能減排的專門審計評價方法
(1)節(jié)能減排審計目標法,將被審計單位相關(guān)節(jié)能減排審計項目分解為多個目標,按照審計業(yè)務的性質(zhì)、時間安排及審計范圍要求,在遵守審計原則和審計標準的前提下,采用適當?shù)膶徲嫵绦颍M行節(jié)能減排審計工作的方法。
(2)節(jié)能減排實質(zhì)性分析法,是在實質(zhì)性測試程序中,利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數(shù)據(jù)進行分析,通過分析相關(guān)指標的內(nèi)在聯(lián)系,得到可靠的審計證據(jù)的方法。節(jié)能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環(huán)境的前提下,通過風險評估,決定實施進一步審計程序。對節(jié)能減排項目管理進行內(nèi)部控制測試,做出對內(nèi)部控制可信賴程度的專業(yè)判斷,考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則,如果被審計單位內(nèi)部控制可信賴程度高,將在執(zhí)行實質(zhì)性程序時,多考慮實施實質(zhì)性分析程序,減少細節(jié)測試工作的方法。
(3)節(jié)能減排審計費用效果分析法,將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與節(jié)能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經(jīng)濟評價方法,具體包括最佳效果法和最小費用法。
3.2編制節(jié)能減排審計報告
3.2.1審計報告的內(nèi)容
(1)對節(jié)能減排資金使用情況的合法性、合規(guī)性評價;
(2)對節(jié)能減排內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行情況評價;
(3)對節(jié)能減排相關(guān)指標完成情況評價。
3.2.2審計報告及管理建議書
節(jié)能減排審計評價報告應當滿足節(jié)能減排審計目標相關(guān)要求,揭示被審計單位節(jié)能減排管理工作的審計狀況,根據(jù)節(jié)能減排審計的要求和被審計單位的實際情況,審計人員可以依據(jù)充分、適當?shù)膶徲嬙u價證據(jù),對被審計單位出具節(jié)能減排審計報告和節(jié)能減排審計管理建議書。
4結(jié)語
(1)宏觀政策評估方面,主要從政府和企業(yè)2個層面提出了政策的評估要素。在政府層面,包括法律完備性、執(zhí)行的保障性和監(jiān)督考核等方面;在企業(yè)層面,設計了兩級評價指標,一級是通過專家意見和理論相結(jié)合進行確定權(quán)重,另一級是設計準入性、綜合績效性和具體性指標[4]。也有從經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新三個維度對節(jié)能減排宏觀政策進行的評估[5]。而對節(jié)能減排政策效率的評估則主要從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放度和能源定價4個方面進行研究,研究發(fā)現(xiàn),前3者對我國節(jié)能減排效率有利,但是能源定價表現(xiàn)為阻礙因素[6]。(2)區(qū)域節(jié)能減排評估方面,典型文獻如:李霞采用由實現(xiàn)度、努力度和潛力度構(gòu)成的節(jié)能減排評價綜合指數(shù)進行評價,研究發(fā)現(xiàn),東、中、西部節(jié)能減排綜合績效依次遞減[7];劉志輝[8]等以省級區(qū)域為單位,對省級范圍的核電節(jié)能減排進行了評價,結(jié)果發(fā)現(xiàn),位于效益較好的前三位分別是浙江省、江蘇省和湖北省,并得出了有核電的省份節(jié)能減排效益高于無核電的省份的結(jié)論;何融[9]等的研究表明,東、中、西部的節(jié)能減排具有差異性,但均在不斷提高。(3)行業(yè)節(jié)能減排評估方面,如:樊耀東以包含現(xiàn)狀指標、投入指標和效益指標的核心指標以及前瞻性指標為基礎,針對電信運營行業(yè)進行了分析[10];何偉[11]等以節(jié)能績效、減排績效和節(jié)能減排績效與經(jīng)濟利益的協(xié)調(diào)性為基礎,構(gòu)建了三角關(guān)系圖,對天津18個行業(yè)的協(xié)調(diào)性和發(fā)展趨勢進行了分析;李鳴[12]等分析了我國造紙行業(yè)的節(jié)能減排效果。(4)企業(yè)節(jié)能減排評估方面,如:王傳瑜[13]等以港口企業(yè)為研究對象,從節(jié)能管理機制、節(jié)能技術(shù)應用評價和節(jié)能減排運營考核3個方面對各個港口企業(yè)進行了分析;黃健平[14]等以污染較大的印染企業(yè)的印染前處理為切入點,從資源指標、環(huán)境指標、生產(chǎn)指標、經(jīng)濟指標4個方面構(gòu)建了節(jié)能減排綜合評價指標體系針對印染前處理工藝進行了評估;曹麗華[15]等以5個火電廠為例,構(gòu)建了針對性的節(jié)能減排指標體系,并將實證結(jié)果與實際情況進行了比對,發(fā)現(xiàn)二者一致。(5)評價指標體系的設計方面,如:杜元偉[16]等從企業(yè)能耗利用率、機構(gòu)匹配度、節(jié)能投資和創(chuàng)新、政策實施五個方面設計了節(jié)能減排績效評價指標體系;王艷紅和周健設計了資源消耗、污染物排放、資源綜合利用、技術(shù)性能以及節(jié)能減排管理五大指標[17];趙雯蔚從投入——產(chǎn)出的視角設計了貨幣資金和設備設施的投入以及能產(chǎn)出和減排產(chǎn)出的指標體系[18];段顯明和胡玉筱從投入和產(chǎn)出的角度,設計了節(jié)能減排的指標體系,其中投入包括能源和供水消耗量、工業(yè)廢水和二氧化碳排放量,產(chǎn)出指標包括地區(qū)GDP、工業(yè)廢水達標量和二氧化碳減少量[19]。(6)評估方法方面:楊淑霞[20]等運用神經(jīng)網(wǎng)絡及魚群算法優(yōu)化神經(jīng)網(wǎng)絡方法進行節(jié)能減排效果評價;曹麗華[21]等運用灰色關(guān)聯(lián)理論和逼近原理與模糊層次分析法相結(jié)合,提出了一種有效、簡單的節(jié)能減排綜合評價方法;付忠廣、齊敏芳建立了最大熵原理與投影尋蹤方法相耦合模型,運行ME-PP算法程序,驗證最大熵-投影尋蹤方法在機組節(jié)能減排評價中的有效性和合理性[22];朱昌煜釆用AHP法確定指標權(quán)重,并運用模糊綜合評價法確定評價矩陣[23];張在旭、劉永杰運用了超效率數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)來研究節(jié)能減排的有效性問題,并采用Tobit回歸模型對節(jié)能減排效率的影響因素進行了有關(guān)分析[24];曹麗華[15]等將模糊物元理論和熵權(quán)理論相結(jié)合,建立了熵權(quán)模糊物元評價模型,以信息熵為基礎確定各指標權(quán)重系數(shù),并以貼近度的高低為考核指標,對節(jié)能減排效果進行綜合評價。國內(nèi)的研究主要集中在主要耗能領(lǐng)域、節(jié)能技術(shù)以及節(jié)能減排政策等研究領(lǐng)域,對節(jié)能減排的費用和效益的研究較少,而從費用和效益的角度對企業(yè)節(jié)能減排進行預測和估計將是企業(yè)進行項目可行性評價的重要依據(jù),如果經(jīng)濟上不可行,則難以吸引企業(yè)自主開展節(jié)能減排項目?;诖?,采用費用效益分析框架,以大型白酒企業(yè)為例,來研究白酒企業(yè)實施節(jié)能減排的可行性,將對白酒企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的生態(tài)化、綠色化具有重要意義,也能促進白酒企業(yè)從社會與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展的角度,監(jiān)督自身行為。
2費用效益分析方法
通過項目發(fā)生的費用與效益的對比,按其凈收益對項目的經(jīng)濟性作出評價。通常采用經(jīng)濟凈現(xiàn)值(EconomicNetPresentValue,ENPV)和經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EconomicInternalRateofReturn,EIRR)作為項目經(jīng)濟可行性的評價依據(jù)。在實際分析中,經(jīng)濟凈現(xiàn)值分析方法采用較多。項目費用效益通常由項目各種社會投入產(chǎn)出要素的數(shù)量和對應的影子價格計算確定[25]。在考慮一定的貼現(xiàn)率的情況下,費用凈現(xiàn)值采用式(1)進行計算。
3白酒企業(yè)節(jié)能減排項目的費用效益分析
3.1節(jié)能減排效益指標體系構(gòu)建
白酒企業(yè)生產(chǎn)過程消耗大量原材料和資源動力,并排放出大量的水污染物、空氣污染物以及固體廢棄物,白酒企業(yè)的發(fā)展模式亟需向責任化、生態(tài)化、科技化轉(zhuǎn)型。在已有研究中,劉智慧等認為在評價環(huán)境影響時,企業(yè)或社會為環(huán)境污染而承擔的成本也應納入費用之中,這種分析費用的現(xiàn)值方法,為科學評估節(jié)能減排的可行性提供了新思路[26]。石曉翠[27]等認為應從社會整體的角度出發(fā),將環(huán)境效益納入到節(jié)能減排項目的效益之中。因此,本文認為費用指標主要是為減少資源和環(huán)境污染等外部不經(jīng)濟而發(fā)生的與節(jié)能減排有關(guān)的各項投入的總和。效益是指企業(yè)實行節(jié)能減排項目而發(fā)生的社會收益和企業(yè)經(jīng)濟收益的總和。參考相關(guān)文獻和釀酒生產(chǎn)實際,考慮重點對象,將節(jié)能減排的效益指標劃分為節(jié)約的資源消耗、減少的污染排放和資源的綜合利用三個方面的二級指標,具體見表1。
3.2實證分析
由于白酒企業(yè)節(jié)能減排的項目類型各不相同,因此僅以某大型白酒企業(yè)為例進行分析。該白酒企業(yè)作為白酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一,是國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位,并且也是清潔生產(chǎn)的試點基地。因此,以此為代表,進行研究,可以為其他白酒企業(yè)提供借鑒。(1)確定三級指標的單位效益。根據(jù)三級指標,查詢有關(guān)政策和文獻,1t白酒消耗和單位效益見表2。(2)費用與效益的計算。依據(jù)該大型白酒企業(yè)的2013年的財務報表附注的內(nèi)容,可以得到該白酒企業(yè)涉及與節(jié)能減排有關(guān)的項目投資約13000萬元,建設期平均為5年,即從第6年開始計算收益,以一般的折現(xiàn)率10%為折現(xiàn)率。白酒產(chǎn)量約為140000t。為簡單起見,假設13000萬元是按每年2600萬元的年金方式進行投資的。參照釀酒企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟效果[28],預計5年后,該節(jié)能減排項目可以使資源消耗率降低10%,,資源綜合利用率提高17%,污染排放降低5%,則計算結(jié)果如表3所示(其中年金現(xiàn)值系數(shù)與復利現(xiàn)值系數(shù)通過查表獲得)。從表3可以看到,凈效益現(xiàn)值為2559.37萬元,大于0,說明該大型白酒企業(yè)實施的節(jié)能減排是可行的,是外部經(jīng)濟的。而且,實行節(jié)能減排可以降低的廢氣成本和固體廢棄物的種類遠不止指標中所設計的,由于這部分數(shù)據(jù)較難獲取,難以參與計算,如果將其考慮進去,凈效益的現(xiàn)值會更好,而且沒有考慮政府對節(jié)能減排的補助,因此,從這個意義上講,節(jié)能減排項目更是可行的。對于企業(yè)自身而言,不僅是對環(huán)境責任的踐行,也有利于企業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
4加強白酒企業(yè)節(jié)能減排的對策建議
關(guān)鍵詞:電力;節(jié)能減排;理論體系;技術(shù)支撐體系
作者簡介:周海驕(1966-),男,浙江諸暨人,諸暨市供電局,高級技師。(浙江 諸暨 311800)
中圖分類號:TK?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)36-0127-02
近幾年來,隨著社會的進步,中國經(jīng)濟的騰飛,經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳,污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗,節(jié)能減排機制是根據(jù)市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善,當前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾,又要推進經(jīng)濟發(fā)展,任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下,本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點,制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系,旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。
一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富,但是由于我國人口眾多,對能源的需求量大,因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標準,是進行節(jié)能減排工作的有力手段,有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機制,對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節(jié)能減排的途徑
實施節(jié)能減排的途徑包括三種:制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進行節(jié)能減排,要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫,綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗,主要從市場機制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進行節(jié)能減排工作。
2.電力節(jié)能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段,充分配置市場資源,市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度,但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題,比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充,在節(jié)能減排工作中,市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家,市場經(jīng)濟必須符合政治體制的標準,因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善
制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施,使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?;谖覈緡椤⒌刭|(zhì)條件等因素,在很多偏遠地區(qū),法律手段并不能維護能源的耗費,因此必須完善當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策,進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育,加強當?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識,減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力,同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進行維護。
4.技術(shù)人員的培訓與考核
節(jié)能減排的監(jiān)管機構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中,技術(shù)是關(guān)鍵,因此應該對相關(guān)技術(shù)人員進行定期考核與培訓,以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平,從而及時應對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。
5.管理體系的構(gòu)建
在節(jié)能減排工作的初始時期,制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分,是完成節(jié)能減排工作的必要途徑,在節(jié)能減排的后期工作中,主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當,能對能源的耗費量進行有效控制,管理不當,則會造成浪費現(xiàn)象。因此,應強化管理體系的結(jié)構(gòu),制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。
二、電力節(jié)能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排
中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績,但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯,沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中,可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電,用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。
電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式,使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化,在未來幾年中,高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關(guān)停,轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu),既能夠節(jié)省經(jīng)濟開支,又實現(xiàn)了科技、設備的現(xiàn)代化,有利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.電力節(jié)能減排的市場模式
在節(jié)能減排工作中,要各司其職,市場應積極配合政府的相關(guān)政策和措施,這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中,要建立立足排放和能耗的市場準入制度,對獲得準入的主題,可以自行決策,自主參與市場交易,要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果,使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一,有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約,為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護制度為基礎,依照一定的市場機制,通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來,排污者從自己的利益出發(fā),自主選擇購買排污權(quán),大大降低了污染。
在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下,每個地方都應該根據(jù)各自特點制定不同的制度,主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動,合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節(jié)能減排的政策機制
1.促進電力節(jié)能的手段和方式
電力節(jié)能減排的經(jīng)濟手段主要是通過在經(jīng)濟上進行制約來提高生產(chǎn)的成本,從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來,以達到節(jié)能減排的效果。
2.科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新,加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣,建立節(jié)能減排技術(shù)服務體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力,要提高電力經(jīng)濟運行質(zhì)量,縮小與國際先進水平的差距,一個重要的途徑就是要應用現(xiàn)代先進科學技術(shù),提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平,實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。
第一,進一步強化深入,加強監(jiān)督檢查,確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度,加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度,促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
第二,節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析,建立節(jié)能減排的預警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng),確保穩(wěn)定達標。
第三,加強調(diào)度,督促各級調(diào)度機構(gòu)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息,通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。
3.發(fā)揮政府職能作用
實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中,在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度,要發(fā)揮政府的主導作用,大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理,建立健全節(jié)能減排工作的標準,制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制,制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。
4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)模式
首先將環(huán)境保護、資源利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系,加大對清潔能源方面的發(fā)展,其次應通過源頭控制的方法,達到標準兼治的效果,特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制,堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致;充分貫徹落實科學發(fā)展觀,保證各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標步調(diào)一致;依靠科學技術(shù),加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度;節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行;加大宣傳的力度,提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。
四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制
在節(jié)能減排實施的過程中,要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制,從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機制,確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化,確保各司其職,對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應加強其對節(jié)能減排工作的責任心,加強全民節(jié)能減排的意識,在能源利用高發(fā)期進行相關(guān)能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時,要按照相應的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。
五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系
1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應用
通過發(fā)展先進的手段,做好新工藝、新技術(shù)與材料設備方面的推廣工作,有益的技術(shù)和先進的節(jié)能設備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。
2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎方案,完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制,對電網(wǎng)做好良性評估;完善節(jié)能支持系統(tǒng),實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設施等相關(guān)運行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。
3.污染物排放數(shù)據(jù)的認證與監(jiān)測
包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng),對污染物排放數(shù)據(jù)是否達標進行監(jiān)測;火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化,可以作為合同能源管理機制的技術(shù)支持。
4.電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)
主要包括電網(wǎng)損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標的考核評價。
六、結(jié)語
通過對電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn):在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中,節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達到對污染源等方面的預控,提高生產(chǎn)的節(jié)能效能,完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率,還能達到節(jié)能減排的根本目的,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]會計控制;高校;節(jié)能減排;新舉措
[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)24-0081-02
高校是公共機構(gòu)節(jié)能非常重要的一個組成部分,不僅人數(shù)多能耗也非常大,根據(jù)統(tǒng)計全國共有普通高等學校和成人學校2700多所,在校學生超過3000萬人,教職工人數(shù)200萬人,占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%,如果行動起來節(jié)能成果會非??捎^。據(jù)中國高等教育學會后勤管理分會測算,如果百所北京高校都采用行之有效的節(jié)能技術(shù),每年至少可以節(jié)約20多億元。高校雖是耗能大戶,但多免費使用,不需要使用者交付水電等資源費用,個人免費使用高校公有資源的行為沒有約束,其使用成本無辜轉(zhuǎn)嫁給學校,導致高校資源大量浪費。如何將免費占有變?yōu)橛袃斒褂?,有效地制約和引導校內(nèi)單位和個人的資源占有行為,成為高校亟待解決的新課題。
1高校節(jié)能減排應把會計控制作為先行抓手
高校人員和建筑物集中,是能耗大戶,能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計粗放,管理疏漏。到目前為止,還沒有建立分地區(qū)、分類型的高校能耗標準,高校在用能用水管理和評價工作中,無統(tǒng)一的標準可以遵循,高校節(jié)能的技術(shù)標準規(guī)范、節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系還有待于進一步的完善。所以如何有效地對能源進行監(jiān)控,進而對采集的能源數(shù)據(jù)進行分析,制定出管理部門所需的各級報表,從而在能源消耗以及管理上提出改進計劃,已成為現(xiàn)階段各高校能源管理所面臨的主要問題。
會計控制是指施控主體利用會計信息對資金運動進行的控制,具體而言會計控制是指會計人員(部門)通過財務法規(guī)、財務制度、財務定額、財務計劃、財務目標等對資金運動(或日常財務活動、現(xiàn)金流轉(zhuǎn))進行指導、組織督促和約束,確保財務計劃(目標)實現(xiàn)的管理活動。會計控制的客體就是資金運動,每一項能源消耗都會伴隨著資金的流動,因此通過控制資金流向的會計控制手段來控制能源消耗是現(xiàn)階段節(jié)能減排的可行方法。會計控制的組織體系是以會計部門為中心滲透到企業(yè)每個部門的網(wǎng)絡系統(tǒng),這一組織體系也正好有助于管理節(jié)能減排工作的分散性和多頭性。會計控制的最大特點是政策性強,每一個環(huán)節(jié)都必須按章辦事,規(guī)范操作,制度管理是完善財務管理的基礎。要使節(jié)約意識深入人心,發(fā)揮良好的效果,光靠思想教育還不能做到,必須在制定財會制度時就要充分體現(xiàn)節(jié)約的因素,從制度上去約束,把有限的財力用到最需要的地方,用出最大的效益。
2會計控制手段在高校節(jié)能減排中的應用
會計控制的方法主要包括:不相容職務相互分離控制、授權(quán)批準控制、會計系統(tǒng)控制、預算控制、財產(chǎn)保全控制、風險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術(shù)控制等。如果讓會計控制方法和管理職能利用到能源監(jiān)控平臺建設和能耗管理中,就可以讓管理效益發(fā)揮到最大,使節(jié)能減排工作落到實處。
21不相容職務相互分離控制——設立節(jié)能減排專門機構(gòu)不相容職務相互分離控制要求單位按照不相容職務相分離的原則,合理設置會計及相關(guān)工作崗位,明確職責權(quán)限,形成相互制衡機制。
高校節(jié)能減排工作在國家號召的大背景下逐步開展,但專門設立節(jié)能減排機構(gòu)的院校并不多,沒有獨立部門組織節(jié)能減排工作,就會出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象,使節(jié)能減排工作不能落到實處。因此節(jié)能工作應得到學校各級領(lǐng)導的高度重視和大力支持,設立專門的節(jié)能中心,該中心主要職責是制定能源管理制度、節(jié)能減排計劃、節(jié)能技術(shù)改進措施、能源消耗定額、節(jié)能獎懲辦法和執(zhí)行監(jiān)督;考核監(jiān)督各部門能源消耗定額執(zhí)行情況,確定節(jié)能減排獎金的使用方案;組織節(jié)能分析、節(jié)能測試,發(fā)現(xiàn)問題督促有關(guān)部門進行整改;開展節(jié)能宣傳、組織節(jié)能培訓、進行節(jié)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息交流;積極應用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料;組織編寫能源利用狀況報告;開展能源審計;收取水、電、暖氣費用等。節(jié)能是一項常抓不懈的工作,絕不是為了應付檢查的臨時之舉,只有把節(jié)能工作組織化、規(guī)范化,節(jié)能管理工作才能有堅實、可靠的保證。
22授權(quán)批準控制——細化強化節(jié)能減排工作任務授權(quán)批準控制要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、程序、責任等內(nèi)容,單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務。
從制度上細化節(jié)能減排工作,制定具體的節(jié)能減排工作細則,如差旅費標準的制定,會議費標準、接待費標準、辦公費開支標準以及編制預算時水電油等預算定額標準的制定,都要從講究成本、節(jié)約經(jīng)費的角度去考慮,盡量做到既切合實際又不造成資源浪費。高校應根據(jù)學??傮w的節(jié)能減排定額目標再給各院系、各職能部門設定具體定額分目標,以及與節(jié)能減排目標相伴而生的各自的權(quán)利和義務。各院系、各職能部門只能使用額度和標準內(nèi)的指標,需要超出額度標準的能源和資金耗費必須先進行逐級請示,待批準后方可使用追加指標。
23會計系統(tǒng)控制——重點節(jié)能減排項目納入會計核算系統(tǒng)會計系統(tǒng)控制要求單位依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度,制定適合本單位的會計制度,明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序,建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法,實行會計人員崗位責任制,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。
節(jié)能減排工作既已納入組織活動中,那么與節(jié)能減排相關(guān)的經(jīng)濟活動也應體現(xiàn)在會計賬簿內(nèi)。例如:現(xiàn)在已有學者研究怎樣把炭排放權(quán)作為碳資產(chǎn)納入表內(nèi)。高校雖然在炭排放量上不及制造業(yè),但在節(jié)能項目和設備的投入上已日漸規(guī)模,按照傳統(tǒng)財務會計的規(guī)定將其確認為固定資產(chǎn)進行核算無法在最終的財務報告中體現(xiàn)出對低碳的貢獻,應將其劃分到碳資產(chǎn)中進行核算,其折舊方法,折舊額的處理參照企業(yè)會計準則固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,資產(chǎn)最終處置所獲得的損益計入“碳收益”。對于水電油等重點節(jié)能控制點可按標準會計核算制度核算經(jīng)費支出,實際支出和標準支出之差計入“節(jié)能損益”,超支支出計入“節(jié)能損益”借方,節(jié)約支出計入“節(jié)能損益”貸方。
24預算控制——定量控制資金運動
預算控制要求單位加強預算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理,明確預算項目,建立預算標準,規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序,及時分析和控制預算差異,采取改進措施,確保預算的執(zhí)行。預算內(nèi)資金實行責任人限額審批,限額以上資金實行集體審批。嚴格控制無預算的資金支出。
高校在分配經(jīng)費時,應該根據(jù)各單位的年度事業(yè)計劃,對公有經(jīng)費實行定員定額管理。如將水電費、辦公費、通訊費、印刷費和房屋使用費等經(jīng)費定額劃撥給學院、機關(guān)部處和直屬單位,經(jīng)費包干,結(jié)余留用,促使其將有限的經(jīng)費用于教學、科研等刀刃上,最大限度地降低浪費。
25財產(chǎn)保全控制——保全資產(chǎn)的節(jié)能性能
財產(chǎn)保全控制要求單位限制未經(jīng)授權(quán)的人員對財產(chǎn)的直接接觸,采取定期盤點、財產(chǎn)記錄、賬實核對、財產(chǎn)保險等措施,確保各種財產(chǎn)的安全完整。涉及節(jié)能減排的資產(chǎn)除應保證安全完整外,重要的是應該定期對資產(chǎn)的節(jié)能減排情況進行檢驗,查看節(jié)能減排量是否與預期指標保持一致,如出現(xiàn)設備老化、耗能增排的資產(chǎn),應及時更新改造,確保資產(chǎn)的節(jié)能減排性能。
26風險控制——建立節(jié)能改造項目風險控制機制
風險控制要求單位樹立風險意識,針對各個風險控制點,建立有效的風險管理系統(tǒng),通過風險預警、風險識別、風險評估、風險分析、風險報告等措施,對財務風險和經(jīng)營風險進行全面防范和控制。高校節(jié)能減排新建及改造項目投入應建立風險控制,即對節(jié)能減排投入資金進行成本效益分析。不要把節(jié)能減排作為一項響應號召的面子工程,不計成本,不考慮風險的盲目投入,通過風險控制把節(jié)能減排項目存在的風險有效降低,充分發(fā)揮降低能耗帶來的資金效益。
27內(nèi)部報告控制——定期報告節(jié)能減排情況和成果
內(nèi)部報告控制要求單位建立和完善內(nèi)部報告制度,全面反映經(jīng)濟活動情況,及時提供業(yè)務活動中的重要信息,增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。學校應定期對節(jié)能減排效果編制節(jié)能成本會計報告,向?qū)W校管理當局提供節(jié)能成本信息報告,對外公布節(jié)能減排經(jīng)費支出和成本節(jié)約情況。節(jié)能成本會計報告應當提供有關(guān)節(jié)能費用支出情況、一定時期節(jié)能成本節(jié)約情況。為此,可以編制“節(jié)能減耗支出及節(jié)約情況表”對學校節(jié)能情況進行定期報告。通過內(nèi)部報告制度可以較為全面地反映學校在節(jié)能減排上取得的成果,及仍存在的問題,為以后改進節(jié)能減排措施起到引導作用。
會計控制并非由會計部門獨立完成,它可以向其他決策部門提供信息,各部門利用會計信息對價值運動進行局部控制。只有將各部門的直接控制與會計部門的間接控制結(jié)合起來,才能實現(xiàn)最佳的會計控制。會計控制在實施中如果工作人員有章不循、遵守不嚴,或由于素質(zhì)不高、經(jīng)驗欠缺等,都會不同程度的影響內(nèi)部會計控制的效果。所以,在實施內(nèi)部會計控制時要注意評價內(nèi)部會計控制的健全性和有效性,這樣才能真正實現(xiàn)控制目標??傊瑫嬛贫仍O計的好壞在建設節(jié)約型校園中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,會計控制通過預算、收費等方面的節(jié)能減排導向和建設節(jié)約型校園的獎懲措施的發(fā)揮,加上相關(guān)部門相互配合,將為高校節(jié)能減排與節(jié)約型校園建設作出積極的貢獻,為和諧社會建設和科學發(fā)展樹立榜樣。
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