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1 軌道交通工程造價控制中存在的問題
1.1 對工程造價控制的認(rèn)識不夠
有些軌道交通工程在建設(shè)過程中,參建各方可能對工程造價控制的認(rèn)識程度不足,工程造價缺乏相應(yīng)的客觀性及合理性,導(dǎo)致在建設(shè)過程中不同環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了不同層次的問題。建設(shè)單位可能一味降低工程造價,而忽視整個項(xiàng)目的前期工程難度及工期風(fēng)險;設(shè)計單位在限額設(shè)計方面重視程度不夠,可能導(dǎo)致最終結(jié)算與可行性研究的投資估算偏差較大;施工方在較低合同價及追求利潤的情況下,可能產(chǎn)生很多安全質(zhì)量隱患。由于對工程造價控制的認(rèn)識問題,可能會影響建設(shè)工作正常開展。
1.2 工程造價存在階段失衡現(xiàn)象
部分建設(shè)單位在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)過程中非常重視造價管理,但對前期決策階段的工程造價控制較為薄弱,可能過于關(guān)注后期具體的設(shè)計和施工階段,而忽視對投資影響非常大的決策方案;設(shè)計單位過于較真小的方案細(xì)節(jié),而可能忽視對造價影響非常大的總體方案,這導(dǎo)致工程造價控制工作存在嚴(yán)重的失衡問題,浪費(fèi)了大量的管理資源和時間,沒有抓住造價控制的重點(diǎn)階段和環(huán)節(jié),達(dá)不到預(yù)期的控制效果。
1.3 工程造價人員素質(zhì)參差不齊
實(shí)際的軌道交通工程造價工作中,工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊,有一部分工作員工不熟悉相關(guān)的專業(yè)知識便參與到造價工作中,不能充分理解整體設(shè)計方案和具體施工流程,選用定額及在造價的構(gòu)成控制上面,偏離了實(shí)際情況。此外,一部分工作人員為了謀取私利,對造價工作不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致造價控制工作存在諸多的漏洞。
2 軌道交通工程造價的全過程控制策略
以鄭州市軌道交通2號線一期工程為例,對工程造價的全過程控制進(jìn)行探討。鄭州軌道交通2號線一期工程(可研批復(fù)15站、18.27 km范圍)批復(fù)初步設(shè)計概算為1 143 680.25萬元,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為6.33億元/正線公里。批復(fù)的初步設(shè)計概算較可研批復(fù)投資1 040 793.09萬元增加102 887.16萬元,增幅為9.89%。此次工程主要內(nèi)容包括土建施工、軌道工程、系統(tǒng)設(shè)備及安裝等。
2.1 決策階段控制策略
決策階段的工程造價控制,對于軌道交通工程總體的工程造價全過程控制具有十分重要的影響,工程項(xiàng)目的決策是否具有高度的科學(xué)性,是決定整個軌道交通建設(shè)工作能否成功的關(guān)鍵所在。鄭州軌道交通2號線一期工程批復(fù)的初步設(shè)計概算較投資估算增幅比例達(dá)到9.89%,主要原因是后期工程規(guī)模和范圍發(fā)生了一定變化,證明前期的決策環(huán)節(jié)對整個項(xiàng)目投資控制影響非常巨大,是對投資總額影響最大的階段。整個決策階段主要包含線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、可行性研究等工作內(nèi)容,包含線路走向、車站位置和規(guī)模、車輛選型和編組、運(yùn)營組織和運(yùn)能設(shè)計、運(yùn)營設(shè)備系統(tǒng)、工程結(jié)構(gòu)型式和工法、工程籌劃等各個大的方面。在決策階段,需要對城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能、交通需求進(jìn)行全方位的分析研究,對不同的方案進(jìn)行合理的分析與選擇,將經(jīng)濟(jì)效益高、適用性高的方案作為選擇對象,將決策環(huán)節(jié)的支撐性文件如可行性研究報告的編制質(zhì)量和深度控制好,才能有效指導(dǎo)后續(xù)的建設(shè)過程。
2.2 設(shè)計階段控制策略
軌道交通工程項(xiàng)目的設(shè)計階段主要包含總體設(shè)計、工點(diǎn)設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計等具體內(nèi)容,能否抓住重點(diǎn)板塊和重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計,對工程造價整體控制起到了決定性的作用,具體有以下策略。
2.2.1 重視關(guān)鍵板塊和重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)鄭州市軌道交通2號線一期工程第一部分工程費(fèi)用各板塊占比表(見表1),對總造價影響最大的是:車站工程36.55%、區(qū)間工程25.77%、供電10.41%、車輛段及綜合基地6.21%,抓住了這些對工程造價影響比較大的重點(diǎn)板塊,也就抓住了整體造價控制的牛鼻子。
同時要重視對造價影響比較大的重點(diǎn)內(nèi)容,如,車站站位、車站規(guī)模、車站和區(qū)間所采用的結(jié)構(gòu)形式、工法和工程籌劃等,做到滿足功能需求和安全的前提下,不鋪張浪費(fèi),經(jīng)濟(jì)合理。如,車站站位的不同帶來的征地拆遷量的變化和圍護(hù)結(jié)構(gòu)的選型給造價帶來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于具體的配筋率和水泥摻量等細(xì)節(jié)帶來的影響。
2.2.2 嚴(yán)格實(shí)施限額設(shè)計
使用批復(fù)的投資估算來設(shè)計初步設(shè)計方案,使用批復(fù)的初步設(shè)計概算對施工圖紙進(jìn)行控制,保證總體設(shè)計和初步設(shè)計是在可行性研究和投資估算的框架下的合理深化和優(yōu)化,保證施工圖是在初步設(shè)計和概算的框架下的合理深化和優(yōu)化,一環(huán)限額控制一環(huán),最終才能實(shí)現(xiàn)決策環(huán)節(jié)中制定的建設(shè)目標(biāo)。
2.2.3 引入第三方輔助機(jī)制
在鄭州軌道交通2號線一期工程的設(shè)計階段,組織了不同階段的審查會議,邀請各專業(yè)的專家組成不同的專家組,對設(shè)計方案分階段進(jìn)行了幾輪評審,在經(jīng)過審查與評定分析之后,該工程最終設(shè)計概算較最初設(shè)計概算核減5 036.77萬元,控制初步設(shè)計概算較投資估算增幅比例為9.89%,沒有超過10%,避免了項(xiàng)目可行性研究報告的重新報批,有效進(jìn)行了限額設(shè)計,確保設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性及精確性等,實(shí)現(xiàn)對設(shè)計階段的造價控制。
2.3 招標(biāo)階段控制策略
施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容主要由招標(biāo)控制價來體現(xiàn),軌道交通建設(shè)工程的工作量十分巨大,所涉及的范圍十分廣泛,施工工期較長,如無法合理控制招標(biāo)價,那么參與的投標(biāo)企業(yè)與相關(guān)人員將會把超出預(yù)期投資的風(fēng)險因素納入其中,這將會導(dǎo)致軌道交通工程項(xiàng)目投標(biāo)價出現(xiàn)虛高的情況。對此建設(shè)單位必須確定合理的招標(biāo)控制價,防止超出了設(shè)計概算的情況。鄭州軌道交通2號線通過合理設(shè)置招標(biāo)控制價,在擬定相關(guān)合同的過程中,工程造價工作人員對合同進(jìn)行詳細(xì)分析,確定相關(guān)的責(zé)任與權(quán)利,在實(shí)際的工作中,明確了綜合單價、變更和調(diào)差等內(nèi)容,利用招標(biāo)控制價和合同中的相關(guān)條款進(jìn)行合理的造價控制,將項(xiàng)目總投資合理控制在預(yù)期投資之內(nèi)。
2.4 施工階段控制策略
軌道交通中施工階段的工程造價控制工作中,建設(shè)單位工程造價控制人員必須對合同進(jìn)行掌握,熟悉并了解合同中的所有相關(guān)條款,并積極地使用合同中相關(guān)條款解決造價控制工作中所出現(xiàn)的糾紛問題。鄭州軌道交通2號線的實(shí)際施工階段中,建設(shè)單位將工程的實(shí)際進(jìn)度與相關(guān)計劃進(jìn)行了充分的比較與分析,并將其作為實(shí)際的組織生產(chǎn)及付款的重要依據(jù),有效地避免了出現(xiàn)支付款超額支出的情況,提高了施工階段工程造價控制的合理性。
2.5 結(jié)算階段控制策略
軌道交通建設(shè)工作竣工之后,需要進(jìn)行相關(guān)的結(jié)算工作。結(jié)算階段的工程造價控制,帶有事后控制的性質(zhì),是工程造價的全過程控制的最終階段。在這一階段中,工程造價工作人員應(yīng)做到認(rèn)真務(wù)實(shí),避免出現(xiàn)差錯漏碰等問題。
自從1860年倫敦出現(xiàn)世界上第一條地鐵以來,城市快速軌道交通已經(jīng)為人類提供高效客運(yùn)交通服務(wù)200余年,在實(shí)踐中突出顯示出以下技術(shù)優(yōu)勢:
l 由于采用集約化列車編組高密度運(yùn)行,客運(yùn)能力十分強(qiáng)大,系統(tǒng)效率高。
l 采用獨(dú)立專用軌道的封閉運(yùn)營系統(tǒng),因此速度高、系統(tǒng)穩(wěn)定受天氣等外界影響因素干擾小、安全性高。
l 開發(fā)立體交通空間,可以不占用寶貴的地面道路空間。
l 清潔、綠色、環(huán)保,符合人們對環(huán)境質(zhì)量不斷增長的要求。
l 科技含量高,技術(shù)發(fā)展空間大。
即便是文明高度發(fā)達(dá)的今天,人們依然沒有開發(fā)出任何可以代替軌道交通獨(dú)特優(yōu)勢的新交通方式。因此,幾乎所有發(fā)達(dá)國家都將建設(shè)軌道交通作為通過提高交通供給水平解決城市交通問題的根本手段,而且在1994年4月新加坡召開的國際市長會議上明確為現(xiàn)代化城市標(biāo)志。我國早在1985年的《中國技術(shù)政策》藍(lán)皮書中,基本確定了百萬人口以上大城市的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)以城市軌道交通為主干的發(fā)展方向。在1995年實(shí)施的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中也強(qiáng)調(diào)指出了“規(guī)劃城市人口超過200萬人的城市,應(yīng)控制預(yù)留快速軌道交通用地”。
近十年來軌道交通的發(fā)展在國內(nèi)大城市中得到了普遍關(guān)注,先后有接近30個城市展開了軌道交通研究和建設(shè)準(zhǔn)備。其中北京、上海、廣州、南京、重慶、大連、長春、武漢、天津已開工建設(shè)城市軌道交通。目前我國的城市快速軌道交通發(fā)展,正經(jīng)歷著一個前所未有的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,將會有更多的城市將快速軌道交通建設(shè)納入計劃,這也為軌道交通規(guī)劃建設(shè)者提出了更高的要求。
作為城市客運(yùn)體系的骨干和城市最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,城市快速軌道交通的建設(shè)不但決定了城市交通發(fā)展的水平和方向,而且還對城市結(jié)構(gòu)、土地利用和經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。我國軌道交通項(xiàng)目研究是一個從前期研究到后期設(shè)計的詳細(xì)過程,體現(xiàn)了由宏觀到微觀,從全面到具體的研究特點(diǎn)。前期研究偏重宏觀性、整體性、策略性的分析,因此掌握著軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略性問題,因此進(jìn)行科學(xué)、全面、深入的前期研究,不但對城市快速軌道交通項(xiàng)目的運(yùn)作和發(fā)展有著舉足輕重的作用,甚至對城市發(fā)展和人民生活都要產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著近年軌道交通建設(shè)的迅猛發(fā)展,我國在軌道交通前期研究領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步,基本建立起完整的理論方法和內(nèi)容體系,并且在豐富的實(shí)踐中得到完善和發(fā)展。但是,不能否認(rèn)目前的前期研究工作中還存在許多爭議并需要進(jìn)一步完善的地方,如何正確審視我國軌道交通前期研究改進(jìn)完善的空間,是本行業(yè)廣大同仁最關(guān)注的問題之一。
2.我國快軌前期研究的工作體系
前期研究特指總體設(shè)計之前的各階段研究,對比設(shè)計階段(總體設(shè)計、初步設(shè)計、施工設(shè)計)工作,前期研究體現(xiàn)出宏觀性、整體性、決策性的研究特點(diǎn)。我國快軌前期研究的工作體系如下:
1)綜合交通規(guī)劃
綜合交通規(guī)劃是城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀研究。通過綜合交通規(guī)劃,將明確軌道交通在本城市中的功能定位和發(fā)展機(jī)會,具體來講就是要回答城市“是否需要建設(shè)軌道交通、什么時候建設(shè)軌道交通,軌道交通扮演什么角色”這些戰(zhàn)略問題。從目前掌握的情況看,我國基本上所有大中城市都完成了綜合交通規(guī)劃工作。
2)線網(wǎng)規(guī)劃和土地控制規(guī)劃
快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃就是要根據(jù)城市現(xiàn)狀條件和規(guī)劃目標(biāo),在詳細(xì)分析交通發(fā)展規(guī)律和影響因素的基礎(chǔ)上,確定適應(yīng)未來城市交通要求的軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和保證可實(shí)施性的專業(yè)要求。線網(wǎng)規(guī)劃的具體目標(biāo)主要包括下述方面:
l 分析軌道交通線網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)前提條件和邊界條件
l 確定軌道交通線網(wǎng)的規(guī)模和可能的變化范圍
l 規(guī)劃科學(xué)的線網(wǎng)構(gòu)架方案和走廊位置。
l 進(jìn)行一定深度和廣度的專業(yè)研究,保證必要的工程可實(shí)施條件
l 制定修建計劃并分析影響因素
l 協(xié)調(diào)軌道交通與城市其它交通系統(tǒng)的關(guān)系
目前我國的線網(wǎng)規(guī)劃方法內(nèi)容體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn):交通分析為主導(dǎo);定性分析和定量分析相結(jié)合;靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合;近期規(guī)劃與遠(yuǎn)景方案相結(jié)合;穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合。應(yīng)該看到,我國的線網(wǎng)規(guī)劃起步早,受重視程度高,因此規(guī)劃水平居世界先進(jìn)行列。
土地控制規(guī)劃是對線網(wǎng)規(guī)劃成果的深化和落實(shí)。土地控制規(guī)劃是在線網(wǎng)規(guī)劃完成之后,對線路、車站、車場、附屬設(shè)施的用地進(jìn)行控制,保證未來的建設(shè)條件。同時對軌道交通沿線土地利用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整,適應(yīng)大容量交通方式引入后對周邊土地發(fā)展的刺激和引導(dǎo)作用。
從目前掌握的資料看,全國約25座區(qū)域中心城市和省會城市都進(jìn)行了不同深度的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,但完成土地控制規(guī)劃的不到其中的三分之一。
3)客流預(yù)測
客流預(yù)測通過交通預(yù)測模型,在分析現(xiàn)狀交通情況基礎(chǔ)上,對各年限內(nèi)軌道交通線路的客流規(guī)模、分布、特征、規(guī)律進(jìn)行預(yù)測??土黝A(yù)測是進(jìn)行軌道交通建設(shè)必要性、系統(tǒng)規(guī)模選擇、系統(tǒng)建設(shè)效益分析,各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計的基礎(chǔ)和前提依據(jù),因此客流預(yù)測工作在我國城市軌道交通前期研究體系中占據(jù)非常重要的地位。目前基本采用“出行產(chǎn)生—出行分布—方式劃分—交通量分配”四階段預(yù)測法,理論發(fā)展和運(yùn)用水平基本與世界同步。
4)工程預(yù)可行性研究和工程可行性研究
工程可行性研究是設(shè)計前期研究體系中非常重要的一步工作,是項(xiàng)目建設(shè)決策的重要依據(jù)。在這個工程中,主要是根據(jù)國家政策、法規(guī),結(jié)合城市具體情況,研究項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可能性,內(nèi)容研究內(nèi)容如下:
l 明確重大設(shè)計原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
l 根據(jù)客流預(yù)測結(jié)果,框定系統(tǒng)設(shè)計規(guī)模
l 選定線路走向、三維空間位置以及車站位置和基本形式
l 選擇土建結(jié)構(gòu)形式和施工方法
l 制定行車組織方案
l 車輛選擇、運(yùn)營保障和環(huán)境保障機(jī)電系統(tǒng)集成,以及對應(yīng)的國產(chǎn)化安排
l 車輛基地選址、功能分配和布局
l 環(huán)境影響分析和保護(hù) l 資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評價
進(jìn)行“預(yù)可”的主要目的實(shí)際上是希望在“可研”之前,回答“項(xiàng)目是否可行?工程是否可行?經(jīng)濟(jì)是否可行?”這三方面問題,為編制《項(xiàng)目建議書》和項(xiàng)目立項(xiàng)評估提供依據(jù)。從目前編制情況看,“預(yù)可”和“可研”除工作深度差異外,二者在工作目標(biāo)和研究內(nèi)容上并無明顯區(qū)別,因此這兩個階段可以近似看作是一個階段。
據(jù)不完全統(tǒng)計,全國約約15條線路的預(yù)可或可研報告,已報請中國國際工程咨詢公司評估。
3.前期研究中存在的主要問題和改進(jìn)的思路
3.1 改變局限于軌道交通系統(tǒng)本身的思路,建立交通一體化思想
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市土地功能布局的發(fā)展,未來中國大城市客運(yùn)交通系統(tǒng),一般會采用以下模式:以快速軌道交通為骨干,常規(guī)公交為主體,個體交通為補(bǔ)充。應(yīng)該看到,未來城市客運(yùn)的交通的主要矛盾,是如何構(gòu)筑對于私人激動化交通有競爭力的公共交通,而不是如何處理軌道交通與常規(guī)公交的競爭關(guān)系。因此快速軌道交通和地面常規(guī)公交構(gòu)成的公交系統(tǒng),是一個相互支撐的協(xié)作體系。
城市快速軌道交通是城市公共交通的骨干系統(tǒng),在未來的城市公共交通交通系統(tǒng)中將占據(jù)主導(dǎo)地位。由于在服務(wù)水平、服務(wù)范圍、建設(shè)投資、交通可達(dá)性、行為習(xí)慣等幾個方面與地面交通的區(qū)別,快速軌道不能替代地面常規(guī)公共交通和個體交通??焖佘壍澜煌ü歉煽瓦\(yùn)地位的實(shí)現(xiàn)需要其它交通方式配合和銜接。它與地面交通銜接的合理性對整個城市交通網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)營起決定作用。因此,在線網(wǎng)規(guī)劃完成后,應(yīng)及早開展快軌與其它交通方式的一體化研究,由于這項(xiàng)規(guī)劃非常復(fù)雜,非本項(xiàng)規(guī)劃所能解決,必須以專項(xiàng)形式進(jìn)行研究。在此只列出規(guī)劃要點(diǎn),對其作出框架性的分析。
3.1.1交通一體化規(guī)劃的意義具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1) 研究地面交通和快軌交通的合理銜接,處理好城市客運(yùn)系統(tǒng)的不同層次、不同功能、不同服務(wù)水平的交通模式之間的關(guān)系,使客運(yùn)系統(tǒng)中線與面有機(jī)結(jié)合,相互補(bǔ)充,共同發(fā)展,形成統(tǒng)一的城市客運(yùn)體系。
2) 地面交通與快軌交通的良好銜接,可以在充分發(fā)揮各客運(yùn)子系統(tǒng)的作用基礎(chǔ)上,加強(qiáng)子系統(tǒng)之間的相互滲透和互補(bǔ),減少不必要的競爭,從而提高整個城市客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效益,提高公共交通在客運(yùn)市場中的比例,確立以公共交通為城市交通主導(dǎo)地位。
3) 地面交通與快軌交通的良好銜接,可以縮短人們的出行時間、提高舒適度,從而可大大提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平,提高公共交通的吸引力,刺激城市公交的發(fā)展,優(yōu)化城市居民出行結(jié)構(gòu)。
4) 促進(jìn)城市公交系統(tǒng)規(guī)劃的完善,尤其是完善線路和樞紐的分布、規(guī)模和建設(shè)計劃以及對應(yīng)道路、用地的配套規(guī)劃。
3.1.2交通一體化應(yīng)達(dá)到的目標(biāo):
1) 從宏觀的角度把握城市的公共交通客運(yùn)供需體系,使該體系供需平衡、層次分明、各要素搭配得當(dāng),系統(tǒng)運(yùn)行通暢。
2) 指導(dǎo)快軌站點(diǎn)周圍土地規(guī)劃,使建筑發(fā)展與交通發(fā)展協(xié)調(diào)一致
3) 收費(fèi)、票制和各交通公司財政運(yùn)做一體
4) 提出具體規(guī)劃方案,建立以快速軌道交通為骨干,地面公共電、汽車為主體,中小巴、出租車為補(bǔ)充,相互配合,共同發(fā)展的城市公共交通體系,以滿足城市現(xiàn)代化運(yùn)輸需求。
5) 對地面交通與快軌交通的銜接體系進(jìn)行層次分析,從而為確定公交體系的主骨架、優(yōu)化城市內(nèi)部公共交通線路、樞紐和站點(diǎn)布置。
6) 提供良好的換乘空間和設(shè)施,通過對站點(diǎn)綜合規(guī)劃設(shè)計,合理組織換乘客流和集散人流的空間轉(zhuǎn)移,達(dá)到系統(tǒng)銜接的整體化。
3.2 避免以道路網(wǎng)規(guī)劃思路進(jìn)行軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,重視軌道交通專業(yè)性研究
l 從交通系統(tǒng)通道上講:道路是開放性的、直接互通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);軌道交通是封閉性的,間接互通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
l 從交通系統(tǒng)載體上講:道路上的交通載體是汽車,汽車運(yùn)行的特點(diǎn)是方向靈活、彼此干擾、客貨混雜;快軌系統(tǒng)上的交通載體是列車,運(yùn)行的特點(diǎn)是方向一定、干擾較少,客運(yùn)為主。
正是由于其系統(tǒng)管道和交通載體的不同,這兩大交通系統(tǒng)表現(xiàn)出明顯的差異性。這些差異主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、中心區(qū)網(wǎng)絡(luò)影響、環(huán)線功能、對沿線土地發(fā)展影響等多個方面。由于道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較早,規(guī)劃理論和經(jīng)驗(yàn)比較成熟,因此在快軌規(guī)劃的起步階段,比較多地借鑒了道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。隨著快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃理論的逐步完善,業(yè)內(nèi)人士應(yīng)逐漸認(rèn)識到與道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的區(qū)別。由于這些區(qū)別的存在,就必須注意在規(guī)劃和建設(shè)階段,協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。城市快速軌道交通是技術(shù)非常復(fù)雜和專業(yè)的系統(tǒng),而規(guī)劃的可實(shí)施性受多方面技術(shù)因素的制約,比如修建計劃、車輛基地配置、運(yùn)營組織可行性、三維的線路方案、換乘站形式、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)等許多因素均能直接決定規(guī)劃能否實(shí)施,因此線網(wǎng)規(guī)劃可實(shí)施性的研究是專業(yè)要求非常高的規(guī)劃。目前一些線網(wǎng)規(guī)劃由于種種原因,專業(yè)研究非常欠缺,甚至只進(jìn)行所謂概念規(guī)劃不進(jìn)行起碼的專業(yè)可行性研究,這樣的規(guī)劃是否具有價值是值得懷疑的。
3.3客流預(yù)測工作中的問題
客流預(yù)測是線網(wǎng)規(guī)劃中進(jìn)行定量分析的主要手段,因此客流預(yù)測工作的好壞直接影響線網(wǎng)規(guī)劃的效果。但從目前線網(wǎng)歸劃中的客流預(yù)測情況看,還存在諸多問題,其中主要表現(xiàn)在:
1)城市交通模型還未完善建立:
建立完善的交通預(yù)測模型有三個基本條件:
l 對現(xiàn)狀交通情況長時間、大范圍的調(diào)查資料,并且這些資料能夠不斷得到更新,同時這些資料應(yīng)是真實(shí)的。
l 具有科學(xué)、先進(jìn)的交通預(yù)測模型,并且得到長時間調(diào)教和運(yùn)用,各項(xiàng)預(yù)測結(jié)果能夠大體符合城市交通發(fā)展規(guī)律。
l 具備既熟悉交通預(yù)測模型,又熟悉城市實(shí)際情況,同時對城市交通發(fā)展顧慮有深刻理解的模型操作人員。由此可見,以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、模型建立、模型師隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)工作,都需要長期的、扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,這需要獲得城市相關(guān)政府部門足夠的重視和經(jīng)濟(jì)投入,還需要專職的機(jī)構(gòu)運(yùn)做和維護(hù)。但應(yīng)該承認(rèn),除國內(nèi)幾個特大城市比較重視這方面的基礎(chǔ)工作外,多數(shù)城市還停留在購買模型或提升模型算法的理論水平上,現(xiàn)狀交通調(diào)查工作非常欠缺(大多數(shù)城市只有80年代末或90年代初的全民OD調(diào)查資料),這實(shí)際上是目前建立交通模型工作最大的誤區(qū)。
2)我國正處在經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展階段,對未來交通發(fā)展規(guī)律確實(shí)難以把握
現(xiàn)代交通預(yù)測的基本原理,是通過對現(xiàn)狀交通規(guī)律的分析,推演未來交通發(fā)展規(guī)律。歐美發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展已經(jīng)趨于穩(wěn)定,其交通發(fā)展曲線比較平滑,未來交通規(guī)律把握相對容易。我國正處在經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展階段,交通發(fā)展曲線呈階躍形態(tài),發(fā)展規(guī)律曲線離散較大,且影響條件中的不定因素很多,因此在進(jìn)行模型參數(shù)標(biāo)定時十分困難。改進(jìn)這方面的問題將對模型操作人員素質(zhì)提出較高的要求,不但要具備模型分析扎實(shí)的基礎(chǔ)知識,還需要政治家的眼光和藝術(shù)家的感覺,因此模型師應(yīng)特別注意擴(kuò)大和豐富自身的知識結(jié)構(gòu)和思路。
3)難以建立土地發(fā)展和交通預(yù)測的動態(tài)聯(lián)系
土地利用和交通之間有明顯的互動聯(lián)系,但是目前的客流預(yù)測工作對土地開發(fā)強(qiáng)度影響基本不能作出動態(tài)的反映。盡管土地發(fā)展和交通預(yù)測方面都有各自領(lǐng)域內(nèi)的分析模型,但由于兩類模型的理論和數(shù)學(xué)語言差異很大,而且從事土地發(fā)展和交通預(yù)測研究的人員對彼此領(lǐng)域研究甚少,因此到目前為止還未發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作中將這兩個方面的研究聯(lián)系,并實(shí)現(xiàn)模型兼容,因此對彼此的考慮只能是定性分析或靜態(tài)層次的計算。這實(shí)際上是整個規(guī)劃領(lǐng)域存在的一個突出的技術(shù)瓶頸,但這個問題不解決,客流預(yù)測工作就很難保證可信性。
4)缺乏交通影響分析研究
客流預(yù)測的工作集中在兩個方面,一是對軌道交通內(nèi)部客流增長及特征進(jìn)行預(yù)測,二是對軌道交通對于城市綜合交通影響進(jìn)行分析。現(xiàn)在,對軌道交通自身的客流預(yù)測工作進(jìn)行得比較深入,但對外部交通影響的工作進(jìn)行得不夠充分,難以回答“軌道交通建設(shè)后,城市交通的變化是什么”這樣的問題。
3.4 由工程可行性研究向項(xiàng)目可行性研究發(fā)展
在工程可行性研究階段回答三方面問題“項(xiàng)目是否可行、工程是否可行、經(jīng)濟(jì)是否可行”。但從前文談到的研究內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)上看,目前可研的重點(diǎn)是回答“工程是否可行”,而且工作越來越深,已經(jīng)涉及到許多后期設(shè)計過程的研究內(nèi)容。而在國家或城市相關(guān)部門決策軌道交通項(xiàng)目建設(shè)時,實(shí)際是進(jìn)行項(xiàng)目上馬與否的宏觀決策,最關(guān)心的研究依據(jù)應(yīng)該首先是“項(xiàng)目是否可行和經(jīng)濟(jì)是否可行”,既影響城市格局、交通發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)、人民生活等宏觀方面,而工程問題實(shí)際上是可以放在設(shè)計階段詳細(xì)研究的。因此目前的可研不是真正意義上的可行性研究報告。
而作為一部回答項(xiàng)目是否可行的研究報告,應(yīng)主要研究以下幾個方面:
l 城市土地規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)與項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性
l 城市大型工程建設(shè)項(xiàng)目與項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性
l 項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營期間對城市交通的改善和影響
l 項(xiàng)目與城市綜合交通一體化研究。
l 項(xiàng)目主要技術(shù)原則和幾種可能的工程方案
l 項(xiàng)目建設(shè)的國民經(jīng)濟(jì)評價
l 項(xiàng)目運(yùn)營公司財政分析和預(yù)測
l 環(huán)境評價
3.5進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)模決策
系統(tǒng)規(guī)模的確定簡單來說就是根據(jù)諸多影響因素,確定快速軌道交通系統(tǒng)各年限內(nèi)的車輛類型、車輛編組、運(yùn)行間隔、旅行速度等重要參數(shù),明確系統(tǒng)客運(yùn)能力。由于系統(tǒng)規(guī)模直接影響快速軌道交通項(xiàng)目的投資、建設(shè)周期和客運(yùn)效果,因此系統(tǒng)規(guī)模問題是城市快速軌道交通建設(shè)面臨的最重要的問題之一。長期以來,國內(nèi)對系統(tǒng)規(guī)模的決策完全依靠客流預(yù)測,這種做法已經(jīng)被《地鐵規(guī)范》等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確作為設(shè)計規(guī)范。其實(shí),這個決策過程值得商榷。
1)客流是交通需求和交通供給之間的動態(tài)平衡
客流是由眾多不定因素影響下的動態(tài)行為結(jié)果,如將這些因素簡化,則可以這樣描述:客流規(guī)模是交通需求和交通供給之間的動態(tài)平衡狀態(tài)。因此科學(xué)的觀點(diǎn)是一定的需求決定一定的供給,而一定的供給也影響著需求。目前客流預(yù)測工作為計算客流,實(shí)際上將交通供給靜態(tài)化:假設(shè)軌道交通系統(tǒng)是一個能力無限大的系統(tǒng),有多大的客流需求都可以運(yùn)輸。即便這樣,其它影響因素如土地發(fā)展風(fēng)險、票價、城市道路能力、人們的行為習(xí)慣性和不確定性還是會對客流產(chǎn)生巨大的影響。因此客流應(yīng)是一個范圍而不是一個定值。其實(shí),不同的交通供給也決定了客流需求。比如需求預(yù)測要求修建一條客運(yùn)能力4萬(單向高峰小時)的系統(tǒng),但如果只修建一個客運(yùn)能力2萬的系統(tǒng),實(shí)際客流需求肯定就要降低。那么需求減少是如何產(chǎn)生的?主要原因是:部分需求被抑制,部分需求轉(zhuǎn)化到其它時間或其它方式。因此,客流是動態(tài)的。
2)軌道通運(yùn)輸服務(wù)對象
城市交通方式應(yīng)服務(wù)于決大多數(shù)人在決大多數(shù)時交通需要。不同的服務(wù)對象范圍的框定,直接決定了系統(tǒng)的規(guī)模和系統(tǒng)效益的風(fēng)險。但目前軌道交通系統(tǒng)能力是針對高峰小時最高客流斷面。而多數(shù)情況這個斷面出現(xiàn)時機(jī)不到線路長度的1/10以及日客運(yùn)時間的1/10。因此系統(tǒng)能力的浪費(fèi)是顯而易見的。
3)運(yùn)營效益和風(fēng)險是軌道交通生命力的根本
世界軌道交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明,軌道交通可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于軌道交通運(yùn)營部門的運(yùn)營效益(運(yùn)營成本覆蓋率),而除去人為因素,決定運(yùn)營成本最重要的因素是系統(tǒng)規(guī)模和客流風(fēng)險。
l 從系統(tǒng)規(guī)模上講,不同的系統(tǒng)規(guī)模與成本的關(guān)系不是簡單的線性關(guān)系,而呈階躍分布。
l 從客流風(fēng)險上講,系統(tǒng)規(guī)模越小,客流越容易得到滿足,風(fēng)險越小,反之則風(fēng)險越大。
因此在給定客流預(yù)測數(shù)據(jù)后,從原理上講采用偏小的系統(tǒng)設(shè)計規(guī)模,運(yùn)營效益風(fēng)險約小。當(dāng)然科學(xué)決策系統(tǒng)設(shè)計規(guī)模還需要考慮眾多的因素。
4) 學(xué)的系統(tǒng)規(guī)模決策框架
4.結(jié)束語
總之,軌道交通前期研究是宏觀性、戰(zhàn)略性研究,決定著軌道交通發(fā)展方向性問題,為城市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門提供科學(xué)、全面的決策依據(jù)。因此軌道交通建設(shè)者在繼承發(fā)展前期研究取得的成果時,應(yīng)以科學(xué)的精神,保持一定的否定思維,推動前期研究的學(xué)術(shù)完善,這將對軌道交通的發(fā)展具有十分積極的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]《城市軌道交通》——毛保華、姜帆、劉遷等著,科學(xué)出版社2001年
[2]城市快速軌道交通系統(tǒng)與快速路網(wǎng)絡(luò)——劉遷,《地鐵與輕軌》2000-3
1.1城市軌道交通運(yùn)營管理問題表現(xiàn)方面
我國在城市軌道交通發(fā)展方面經(jīng)過近些年來的努力,確實(shí)取得了具有較高價值的成績。但在城市軌道交通運(yùn)營管理上還是出現(xiàn)了多方面的問題,對城市軌道交通發(fā)展起著制約作用。這些問題主要?dú)w納在以下幾個方面:城市軌道交通建設(shè)資金過于龐大所引起的管理不善現(xiàn)象;城市軌道交通運(yùn)營及維修投入資金補(bǔ)貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)過重;因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄗ鳛楸忝窠煌?,盈利和成本不能持平,再加上很難吸收民間資本,所以資金虧損現(xiàn)象很嚴(yán)重,再加上在城市軌道經(jīng)營模式和交通管理上缺乏有效管理,所以除了新加坡、香港等少數(shù)城市軌道交通能將交通盈利實(shí)現(xiàn)以外,全球超過半數(shù)的地鐵都存在虧損嚴(yán)重現(xiàn)象。我國城市軌道交通虧損現(xiàn)象尤為突出,就連經(jīng)營狀況較為良好的廣州也僅僅相對虧損稍微較低而已。
1.2城市軌道交通運(yùn)營管理問題主要內(nèi)容
我國在城市軌道交通運(yùn)營管理中出現(xiàn)的主要問題有以下幾點(diǎn):第一點(diǎn),我國城市軌道交通運(yùn)營基本上效益不高。我國城市軌道交通基本上都是由政府部門主管投資建設(shè)和運(yùn)營的,這種由政府單一投資包攬包辦的經(jīng)營管理模式,在體制上存在不少問題。如可行性研究報告編制、招投標(biāo)以及設(shè)計單位與政府部門并沒有將企政分開原則徹底落實(shí),因此造成城市軌道交通行業(yè)嚴(yán)重壟斷;第二點(diǎn),城市軌道交通缺乏市場競爭機(jī)制。城市軌道交通作為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,和公眾生活有著密切關(guān)系,再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點(diǎn),就需政府部門對城市軌道交通加強(qiáng)監(jiān)管,但我國城市軌道交通因?yàn)槎加蓢也块T投資運(yùn)營管理,所以就造成了其對政府財政補(bǔ)貼依賴性,這樣不僅加重了政府負(fù)擔(dān),還因?yàn)橥耆珱]有市場競爭壓力而出現(xiàn)決策能力低、成本失控、服務(wù)水平低這些問題;第三點(diǎn),城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國現(xiàn)目前城市軌道交通建設(shè)資金主要由政府投資、國內(nèi)外銀行貸款及發(fā)行債券以及專項(xiàng)基金組成的,對民間資本吸引力度不夠,對于城市軌道交通目前以及未來的建設(shè)發(fā)展需要都不能滿足;第四點(diǎn),城市軌道交通企業(yè)票價定制處于被動狀態(tài)。因?yàn)槲覈鞘熊壍澜煌ň哂袎艛嘈院凸嫘詢纱筇攸c(diǎn),所以也直接決定了城市軌道交通票價制定被政府管制。
2對城市軌道交通運(yùn)營管理改革具有的重要作用
城市軌道交通管理體制都是由政府組建的,管理方式和建設(shè)資金都十分單一,通過對城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革,將運(yùn)營管理方式從純粹政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I模式,通過引進(jìn)民間資本將政府財政負(fù)擔(dān)減輕,再將競爭機(jī)制引入城市軌道交通管理體制中對其市場競爭能力能很好提高,運(yùn)作效率也可以大幅度上升。中國作為發(fā)展中國家政府財力資源有限,再加上城市軌道交通行業(yè)市場還不完善,若只僅僅依靠政府和市場單方面根本無法支付這一龐大資金來源,因此將民間資本與政府財政良好合作,對城市軌道交通發(fā)展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,建設(shè)資金投入巨大,其投入資金主體均來自于政府投資,在城市軌道交通投入運(yùn)營后,票款收入難以支付城市軌道交通建設(shè)成本,通常是依靠政府補(bǔ)貼才能維持城市軌道交通正常運(yùn)轉(zhuǎn),將政府承擔(dān)沉重財政負(fù)擔(dān)。因此通過對城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革,將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用,并將城市軌道交通綜合資源有序開發(fā),將多種經(jīng)營模式大力發(fā)展,從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩(wěn)定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經(jīng)營模式中取得經(jīng)濟(jì)收益,讓巨額建設(shè)資金得到填充并將虧損現(xiàn)象有效彌補(bǔ),從根本上將政府對城市軌道交通投資和補(bǔ)貼減少,落實(shí)好城市軌道交通運(yùn)營管理工作,將城市軌道交通統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)作為保證現(xiàn)實(shí)盈利的前提手段。
3城市軌道交通運(yùn)營管理體制中關(guān)于改革方面提出建議
城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展和政府給予的扶持優(yōu)惠政策密切相關(guān),因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對城市軌道交通管理有著積極作用??捎^的投資回報才能讓軌道交通行業(yè)將社會資金充分吸引,因此要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,就要讓投資者得到合理回報。所以通過合理城市軌道交通票價機(jī)制的建立,將對投資者充滿吸引力的城市軌道交通長時間有效投資機(jī)制健全建立,才能將融資渠道有效拓寬從而實(shí)現(xiàn)城市軌道交通融資以及投資的良性循環(huán)。國內(nèi)城市軌道交通公司基本存在常年虧損現(xiàn)象,其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價制定得都非常低,票價制定通常由政府把持,而對城市軌道交通管理和運(yùn)營情況都非常熟悉的城市軌道交通企業(yè)和公司沒有根據(jù)乘客情況和運(yùn)營成本來決定票價的權(quán)力,所以城市軌道交通才會出現(xiàn)常年虧損現(xiàn)象。在如今,人們在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下,生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善,因此政府可適度將城市軌道交通票價制定權(quán)交給城市軌道交通企業(yè)和公司。關(guān)于城市軌道交通票價制定可通過由軌道交通公司先提議、聽證會審核并通過。政府相關(guān)部門批準(zhǔn)方式來進(jìn)行,讓票價真實(shí)反映票軌道交通成本狀況。除此之外,要將競爭機(jī)制合理引入,將綜合開發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃策略落實(shí)在軌道交通經(jīng)營管理上。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:軌道交通;設(shè)計;投資控制
軌道交通工程投資控制有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程和建設(shè)程序的所有步驟。但每個階段投資控制的重要性卻不一樣,越是建設(shè)前期,投資控制的作用越大。設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵階段。因此,結(jié)合工程特點(diǎn),在設(shè)計階段明確投資控制目標(biāo)、分析結(jié)構(gòu)與過程、選擇方法與措施、優(yōu)化關(guān)系處理、突出控制重點(diǎn),將對降低工程造價起到關(guān)鍵作用。
1、投資控制目標(biāo)的設(shè)置
軌道交通工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深人而分階段設(shè)置的,設(shè)計階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。一般說來,軌道交通工程項(xiàng)目的建設(shè)過程分為5個階段,即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)實(shí)施階段、試運(yùn)營與竣工驗(yàn)收階段。這5個階段的投資控制目標(biāo)既是相對獨(dú)立的,又是相互聯(lián)系和不斷遞進(jìn)的。
在項(xiàng)目建議書階段,主要設(shè)定投資的初步估算目標(biāo)。其投資分析、測算的數(shù)據(jù)精度要求較粗,內(nèi)容相對簡單,往往通過對項(xiàng)目主要工程量和內(nèi)容的框算,并參考同類項(xiàng)目的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)綜合平衡,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)給出投資的初步估算,其估算誤差一般在士20%左右。但此階段作為項(xiàng)目的投資策劃,第一次明確提出了投資控制的初步目標(biāo)。
在項(xiàng)目可行性研究階段,主要是確定投資估算目標(biāo),即對項(xiàng)目建設(shè)中的工程量和各種可能涉及的費(fèi)用合理性進(jìn)行考慮,并進(jìn)行較為全面的動態(tài)估算,估算誤差應(yīng)控制在±10%左右。國家規(guī)定,此階段的估算投資額應(yīng)對項(xiàng)目總造價起控制作用。
在項(xiàng)目設(shè)計階段,可研投資估計是編制設(shè)計概算的依據(jù),設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算10%原則上,這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。因此,設(shè)計概算是編制投資計劃、進(jìn)行投資包干、考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)性、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)、核定合同價格的最重要依據(jù),也是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的重點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明,設(shè)計階段影響項(xiàng)目投資的權(quán)重可達(dá)80%~90%左右,抓住此階段的投資控制目標(biāo)就抓住了根本。
在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,以設(shè)計概算及設(shè)計為指導(dǎo)的工程招投標(biāo)活動確定的中標(biāo)合同價格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計圖施工,使實(shí)際支出控制在中標(biāo)確定的合同價格范圍內(nèi)。
在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項(xiàng)目結(jié)算和決算,檢驗(yàn)項(xiàng)目投資是否控制在國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計概算或修正概算內(nèi)。
綜上所述,設(shè)計階段作為實(shí)施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。
2、工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)與過程分析
從軌道交通工程的項(xiàng)目內(nèi)容劃分,人們一般把投資結(jié)構(gòu)劃分為幾大組成部分,即施工準(zhǔn)備、土建(車站、區(qū)間等)、設(shè)備(車輛、供電、信號、通信、空調(diào)通風(fēng)、給排水與消防、電動扶梯、自動售檢票、環(huán)境監(jiān)控、防災(zāi)報警、車輛段等)、鋼軌及扣件、其他費(fèi)用(征地拆遷、勘測設(shè)計、研究實(shí)驗(yàn)等)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)周期貸款利息等。根據(jù)廣州、深圳、南京等城市軌道交通建設(shè)投資概算分析,其中各部分占投資的大致比例分別為:施工準(zhǔn)備占1%~3%,土建占25%~35%,設(shè)備占30%~40%,鋼軌及扣件占2%左右,其他費(fèi)用占10%~15%,不同籌措方案建設(shè)期銀行利息占5%~7%.
軌道交通工程設(shè)計階段投資控制也是一個逐步推進(jìn)的完整過程,一般包括以下幾個主要內(nèi)容。
首先,對已獲批準(zhǔn)的可行性研究報告中投資估算部分進(jìn)行認(rèn)真分析,在此基礎(chǔ)上編制設(shè)計招標(biāo)文件(或設(shè)計委托書)。一般說來,工程可行性研究報告都有投資估算偏小的傾向。如果將這一估算作為設(shè)計階段投資控制的基本目標(biāo),無疑有很大的壓力。因此,在設(shè)計招標(biāo)文件中應(yīng)對設(shè)計目標(biāo)中的投資控制提出原則意見,并就合理選用相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、制定節(jié)約投資降低成本措施等提出詳細(xì)要求。這就是控制過程中限定范圍的工作。如在南京地鐵的設(shè)計招標(biāo)文件中,明確提出設(shè)計必須實(shí)現(xiàn)“安全可靠、功能合理、經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、用戶滿意”的目標(biāo),在安全可靠、功能合理的前提下,應(yīng)盡可能追求經(jīng)濟(jì)適用、降低造價,必須實(shí)行限額設(shè)計。
其次,在設(shè)計招示中重點(diǎn)對設(shè)計投標(biāo)方案作投資控制分析與評價。應(yīng)在考察設(shè)計單位的資質(zhì)、信譽(yù)和人財物保障條件時著重考慮其對投資控制的能力,應(yīng)對設(shè)計投標(biāo)方案的設(shè)計指導(dǎo)思想是否正確、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、限額設(shè)計是否有保障、投資控制措施是否得力等方面進(jìn)行綜合比選,以確定最合適的設(shè)計單位中標(biāo)。這就是控制過程中識別主要特性的工作。南京地鐵在設(shè)計招標(biāo)時就將設(shè)計單位的設(shè)計投資控制能力作為主要的特性來考核。
第三,設(shè)計單位制定經(jīng)濟(jì)評價體系,明確主要經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo),推行限額設(shè)計,選用科學(xué)合理的設(shè)計概算編制方法。這就是控制過程中訂立標(biāo)準(zhǔn)的工作。標(biāo)準(zhǔn)是衡量投資控制績效的依據(jù)和準(zhǔn)繩。標(biāo)準(zhǔn)來自控制目標(biāo)并服務(wù)于控制目標(biāo),訂立標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)設(shè)計階段投資控制的特點(diǎn)定量確定。
第四,業(yè)主與設(shè)計單位共同采取行之有效的控制方法及組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施,及時收集控制中的各種動態(tài)數(shù)據(jù),認(rèn)真對比分析研究,確保設(shè)計方案的優(yōu)化與概算文件編制質(zhì)量。
第五,抓好過程控制,及時衡量績效。所謂衡量績效就是摳出投資控制中的實(shí)際工作情況與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差信息,并根據(jù)這種信息來評估實(shí)際控制工作的優(yōu)劣。只有在投資控制過程中不斷地將實(shí)際控制狀態(tài)和效果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比,找出差異,才能對控制活動進(jìn)行客觀公正的評價,才能不斷趨近控制目標(biāo)。
第六,認(rèn)真診斷及糾正,精心做好設(shè)計概算審查和調(diào)整。如果設(shè)計階段投資控制衡量績效后發(fā)現(xiàn)偏差,就要診斷偏差,分析偏差產(chǎn)生的原因并加以糾正,直至最后完成對設(shè)計概算的審查和修正。
3、投資控制的方法與措施選擇
設(shè)計階段投資控制必須借助科學(xué)合理的方法。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法是軌道交通工程設(shè)計階段投資控制較為有效的方法,主要有方案比較法和價值分析法。
方案比較法是一種簡便而適用的方法。軌道交通工程設(shè)計根據(jù)功能需求提出各種技術(shù)方案,對各種方案在安全可靠、功能合理的前提下進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系列對比分析,從中挑選經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)的方案,并同時達(dá)到控制投資的目的。在同樣滿足功能要求的前提下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案,可以降低工程投資5%~20%。因此,凡能進(jìn)行定量分析對比的設(shè)計內(nèi)容,均應(yīng)通過計算,用數(shù)據(jù)說明其技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理并比較選擇。特別要注意占工程造價比例較大的建筑材料和機(jī)電設(shè)備選用的經(jīng)濟(jì)性,盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化設(shè)計。
價值分析法是以較低的壽命周期費(fèi)用,可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能,較適用于對軌道交通工程設(shè)計方案進(jìn)行分析和優(yōu)選,投資控制的效果比較明顯。價值分析法的表達(dá)式用V=F/C表示。式中V為價值,F(xiàn)為功能,C為壽命周期費(fèi)用。提高設(shè)計價值有以下途徑,即:功能提高、費(fèi)用不變;功能不變,費(fèi)用降低;功能提高,費(fèi)用降低;功能稍降,費(fèi)用大降;功能大增,費(fèi)用稍增。在軌道交通工程設(shè)計中,通過價值分析控制投資的二個步驟是:一是在功能合理的前提下識別非必要費(fèi)用;二是抓住功能與費(fèi)用之間的數(shù)量關(guān)系,找出減少費(fèi)用的環(huán)節(jié);三是尋找消除非必要費(fèi)用的多種辦法,如修改設(shè)計,改變原材料品種、規(guī)程和供應(yīng)來源,選擇更合適的機(jī)電產(chǎn)品,采用更合理的運(yùn)營模式、生產(chǎn)組織形式及管理方法等。同時,價值分析應(yīng)側(cè)重在降低費(fèi)用潛力大的對象上。
南京地鐵1號線在工程設(shè)計的許多方面都進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,作了多方案比選。全線13個車站共做了40多個方案。很多車站方案多次論證,投資控制效果明顯??傮w設(shè)計單位在設(shè)計中,對全線的12段線路進(jìn)行了全面的優(yōu)化和完善,既確保了功能合理,又降低了造價。設(shè)備的選型定型及按設(shè)計招標(biāo)采購是影響投資的重要方面。業(yè)主與設(shè)計單位在每個設(shè)備系統(tǒng)的用戶需求書編制中都是幾易其稿,進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,效果良好。
設(shè)計階段投資控制必須依靠強(qiáng)有力的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施保障。組織措施主要是建立合理的設(shè)計管理模式,明確業(yè)主、設(shè)計單位及監(jiān)理單位在設(shè)計階段投資控制中各自的任務(wù)及職責(zé),確定投資控制流程,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,落實(shí)投資控制人員。技術(shù)措施主要是發(fā)揮業(yè)主、設(shè)計單位及監(jiān)理單位的技術(shù)優(yōu)勢,協(xié)調(diào)、平衡好設(shè)計工作的各個方面,特別要通過系統(tǒng)分析、價值分析、方案比較、限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計等技術(shù)手段,將投資控制落實(shí)在實(shí)處,從源頭控制設(shè)計輸人的正確性以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件深度的合理性、統(tǒng)一性。經(jīng)濟(jì)措施是調(diào)動設(shè)計人員控制投資積極性的重要方面。經(jīng)濟(jì)獎懲既是對設(shè)計成果的價值確定,更是為設(shè)計提供激勵和制約的基本動力。對設(shè)計方在設(shè)計中通過技術(shù)措施而節(jié)約了工程投資的,或功能較原來基礎(chǔ)有較大提高的,業(yè)主應(yīng)給予一定的獎勵。對設(shè)計方未取得業(yè)主同意的不合理超投資限額設(shè)計,業(yè)主應(yīng)扣減設(shè)計費(fèi)。鼓勵監(jiān)理方發(fā)揮主觀能動性,多提優(yōu)化設(shè)計方案,盡心盡責(zé)實(shí)施投資控制,效果明顯者給予重獎。合同措施是通過設(shè)計合同、監(jiān)理合同的簽定,明確業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的權(quán)責(zé)利,這是投資控制落實(shí)的有效保障。合同措施必須對設(shè)計目標(biāo)中投資控制定位。南京地鐵1號線就是將“經(jīng)濟(jì)適用”作為設(shè)計目標(biāo)之一明確定位的。
4、投資控制與設(shè)計費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系優(yōu)化
4. 1 投資控制與設(shè)計費(fèi)用的關(guān)系
按照慣例,設(shè)計單位設(shè)計的費(fèi)用,與其設(shè)計工程的投資額掛鉤。國家發(fā)文規(guī)定了不同種類、大小的工程設(shè)計費(fèi)取費(fèi)的指導(dǎo)費(fèi)率。這種設(shè)計費(fèi)的取費(fèi)方式帶來的問題是:進(jìn)行了限額設(shè)計,或通過設(shè)計階段的投資控制降低了工程造價,如何分解設(shè)計費(fèi),調(diào)動設(shè)計單位和設(shè)計人員積極性?在南京地鐵工程的設(shè)計中,設(shè)計總費(fèi)用計算基數(shù)為國家批準(zhǔn)的工程可行性研究報告中投資估算的相關(guān)部分,選取某一確定的費(fèi)率,確定設(shè)計總費(fèi)用??傮w總包設(shè)計費(fèi)及分項(xiàng)設(shè)計費(fèi)根據(jù)投資估算,考慮各設(shè)計單位設(shè)計工作的技術(shù)含量、難易程度、復(fù)雜性、重復(fù)性、實(shí)際投人工作量和行業(yè)收費(fèi)水平等因素,在設(shè)計總費(fèi)用的范圍內(nèi),經(jīng)綜合平衡先一次確定相應(yīng)設(shè)計費(fèi)用,業(yè)主也在其中預(yù)備一塊作為設(shè)計獎勵基金和設(shè)計變更費(fèi)。設(shè)計費(fèi)由各設(shè)計單位包干使用。設(shè)計方在確認(rèn)設(shè)計費(fèi)合理、完整的基礎(chǔ)上,包干完成合同規(guī)定的所有設(shè)計任務(wù)。設(shè)計費(fèi)用與設(shè)計概算投資脫鉤,不因項(xiàng)目投資的增減而增減,確保設(shè)計人員科學(xué)對待設(shè)計,推行限額設(shè)計。業(yè)主重視并處理好投資與設(shè)計費(fèi)、設(shè)計質(zhì)量的關(guān)系,做好設(shè)計工作總體評價,盡量使設(shè)計工作量和設(shè)計業(yè)績與設(shè)計費(fèi)匹配。根據(jù)設(shè)計工作評價結(jié)果,對確因?qū)嶋H原因增加了設(shè)計工作量的給予適當(dāng)補(bǔ)償;對通過精心設(shè)計提高質(zhì)量降低造價的給予獎勵;對沒有做好限額設(shè)計、投資控制的設(shè)計除責(zé)令修正外還可作適當(dāng)處罰。投資控制與設(shè)計費(fèi)用這種關(guān)系的建立,避免出現(xiàn)長期以來設(shè)計工作中存在的怪圈:設(shè)計費(fèi)用與投資費(fèi)用按比例掛鉤,誰將設(shè)計概算做得大,誰就可以按比例多拿設(shè)計費(fèi)用,最后導(dǎo)致優(yōu)化設(shè)計、控制投資的設(shè)計費(fèi)降低,而放棄控制、突破限額的反而可得額外得好處。
4. 2 投資控制與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
軌道交通工程必須保證質(zhì)量。質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量的前提是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇。這種選擇必須與投資控制結(jié)合起來,做到兩者的協(xié)調(diào)一致,相互制約,防止片面追求標(biāo)準(zhǔn)提高而放松投資控制的傾向,也不能因?yàn)橥顿Y控制的要求而消極地降低標(biāo)準(zhǔn)。為保證設(shè)計階段確保質(zhì)量前提下的投資控制,必須重視以下工作:一是業(yè)主和設(shè)計單位應(yīng)及早確定全線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),注意標(biāo)準(zhǔn)的總體優(yōu)化,確保整個系統(tǒng)的技術(shù)協(xié)調(diào)一致性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匹配性,應(yīng)體現(xiàn)單項(xiàng)工點(diǎn)服從系統(tǒng),系統(tǒng)服從整體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則;二是對于全線系統(tǒng)設(shè)計、工點(diǎn)項(xiàng)目帶有共性的設(shè)計,應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、深度和要求,采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,按國家有關(guān)規(guī)定及業(yè)主對投資控制的要求執(zhí)行,工點(diǎn)、系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)積極采用模塊化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計;二是合理選擇相應(yīng)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系,認(rèn)真做好全線車輛、機(jī)電設(shè)備的選型定型,車輛、機(jī)電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇應(yīng)確保設(shè)備性能完善、質(zhì)量可靠、維修方便。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運(yùn)營管理;問題分析
城市軌道交通體系作為城市綜合交通體系中重要組成部分,其交通獨(dú)有特點(diǎn)決定了其在城市交通中的明顯優(yōu)勢。在城市發(fā)展中軌道交通具有三方面重要作用,第一點(diǎn)就是將城市交通供給水平大大提高了,從而使得大城市道路交通日益擁擠的情況很好緩解;第二點(diǎn)就是能將城市格局引導(dǎo)著按規(guī)劃意圖來發(fā)展,讓大型新區(qū)建設(shè)得到支持;第三點(diǎn)就是將巨大資金物力投入到城市軌道交通建設(shè)中,為城市經(jīng)濟(jì)鏈從源頭上注入了活力,在帶來巨大社會效益的同時將整個城市綜合素質(zhì)有效提高。但隨著交通行業(yè)的繁榮發(fā)展,城市交通也逐漸出現(xiàn)許多亟待解決的問題,因此城市軌道交通運(yùn)營管理工作就顯得極為重要,只有將其管理工作落到實(shí)處,并將其中存在的問題找出并解決,才能讓交通行業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。
1 關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營管理中出現(xiàn)的問題
1.1 城市軌道交通運(yùn)營管理問題表現(xiàn)方面
我國在城市軌道交通發(fā)展方面經(jīng)過近些年來的努力,確實(shí)取得了具有較高價值的成績。但在城市軌道交通運(yùn)營管理上還是出現(xiàn)了多方面的問題,對城市軌道交通發(fā)展起著制約作用。這些問題主要?dú)w納在以下幾個方面:城市軌道交通建設(shè)資金過于龐大所引起的管理不善現(xiàn)象;城市軌道交通運(yùn)營及維修投入資金補(bǔ)貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)過重;因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄗ鳛楸忝窠煌ǎ统杀静荒艹制?,再加上很難吸收民間資本,所以資金虧損現(xiàn)象很嚴(yán)重,再加上在城市軌道經(jīng)營模式和交通管理上缺乏有效管理,所以除了新加坡、香港等少數(shù)城市軌道交通能將交通盈利實(shí)現(xiàn)以外,全球超過半數(shù)的地鐵都存在虧損嚴(yán)重現(xiàn)象。我國城市軌道交通虧損現(xiàn)象尤為突出,就連經(jīng)營狀況較為良好的廣州也僅僅相對虧損稍微較低而已。
1.2 城市軌道交通運(yùn)營管理問題主要內(nèi)容
我國在城市軌道交通運(yùn)營管理中出現(xiàn)的主要問題有以下幾點(diǎn):第一點(diǎn),我國城市軌道交通運(yùn)營基本上效益不高。我國城市軌道交通基本上都是由政府部門主管投資建設(shè)和運(yùn)營的,這種由政府單一投資包攬包辦的經(jīng)營管理模式,在體制上存在不少問題。如可行性研究報告編制、招投標(biāo)以及設(shè)計單位與政府部門并沒有將企政分開原則徹底落實(shí),因此造成城市軌道交通行業(yè)嚴(yán)重壟斷;第二點(diǎn),城市軌道交通缺乏市場競爭機(jī)制。城市軌道交通作為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,和公眾生活有著密切關(guān)系,再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點(diǎn),就需政府部門對城市軌道交通加強(qiáng)監(jiān)管,但我國城市軌道交通因?yàn)槎加蓢也块T投資運(yùn)營管理,所以就造成了其對政府財政補(bǔ)貼依賴性,這樣不僅加重了政府負(fù)擔(dān),還因?yàn)橥耆珱]有市場競爭壓力而出現(xiàn)決策能力低、成本失控、服務(wù)水平低這些問題;第三點(diǎn),城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國現(xiàn)目前城市軌道交通建設(shè)資金主要由政府投資、國內(nèi)外銀行貸款及發(fā)行債券以及專項(xiàng)基金組成的,對民間資本吸引力度不夠,對于城市軌道交通目前以及未來的建設(shè)發(fā)展需要都不能滿足;第四點(diǎn),城市軌道交通企業(yè)票價定制處于被動狀態(tài)。因?yàn)槲覈鞘熊壍澜煌ň哂袎艛嘈院凸嫘詢纱筇攸c(diǎn),所以也直接決定了城市軌道交通票價制定被政府管制。
2 對城市軌道交通運(yùn)營管理改革具有的重要作用
城市軌道交通管理體制都是由政府組建的,管理方式和建設(shè)資金都十分單一,通過對城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革,將運(yùn)營管理方式從純粹政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I模式,通過引進(jìn)民間資本將政府財政負(fù)擔(dān)減輕,再將競爭機(jī)制引入城市軌道交通管理體制中對其市場競爭能力能很好提高,運(yùn)作效率也可以大幅度上升。中國作為發(fā)展中國家政府財力資源有限,再加上城市軌道交通行業(yè)市場還不完善,若只僅僅依靠政府和市場單方面根本無法支付這一龐大資金來源,因此將民間資本與政府財政良好合作,對城市軌道交通發(fā)展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,建設(shè)資金投入巨大,其投入資金主體均來自于政府投資,在城市軌道交通投入運(yùn)營后,票款收入難以支付城市軌道交通建設(shè)成本,通常是依靠政府補(bǔ)貼才能維持城市軌道交通正常運(yùn)轉(zhuǎn),將政府承擔(dān)沉重財政負(fù)擔(dān)。因此通過對城市軌道交通管理體制進(jìn)行改革,將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用,并將城市軌道交通綜合資源有序開發(fā),將多種經(jīng)營模式大力發(fā)展,從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩(wěn)定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經(jīng)營模式中取得經(jīng)濟(jì)收益,讓巨額建設(shè)資金得到填充并將虧損現(xiàn)象有效彌補(bǔ),從根本上將政府對城市軌道交通投資和補(bǔ)貼減少,落實(shí)好城市軌道交通運(yùn)營管理工作,將城市軌道交通統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)作為保證現(xiàn)實(shí)盈利的前提手段。
3 城市軌道交通管理體制中關(guān)于改革方面提出建議
城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展和政府給予的扶持優(yōu)惠政策密切相關(guān),因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對城市軌道交通管理有著積極作用??捎^的投資回報才能讓軌道交通行業(yè)將社會資金充分吸引,因此要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,就要讓投資者得到合理回報。所以通過合理城市軌道交通票價機(jī)制的建立,將對投資者充滿吸引力的城市軌道交通長時間有效投資機(jī)制健全建立,才能將融資渠道有效拓寬從而實(shí)現(xiàn)城市軌道交通融資以及投資的良性循環(huán)。國內(nèi)城市軌道交通公司基本存在常年虧損現(xiàn)象,其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價制定得都非常低,票價制定通常由政府把持,而對城市軌道交通管理和運(yùn)營情況都非常熟悉的城市軌道交通企業(yè)和公司沒有根據(jù)乘客情況和運(yùn)營成本來決定票價的權(quán)力,所以城市軌道交通才會出現(xiàn)常年虧損現(xiàn)象。在如今,人們在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下,生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善,因此政府可適度將城市軌道交通票價制定權(quán)交給城市軌道交通企業(yè)和公司。關(guān)于城市軌道交通票價制定可通過由軌道交通公司先提議、聽證會審核并通過。政府相關(guān)部門批準(zhǔn)方式來進(jìn)行,讓票價真實(shí)反映票軌道交通成本狀況。除此之外,要將競爭機(jī)制合理引入,將綜合開發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃策略落實(shí)在軌道交通經(jīng)營管理上。
4 結(jié)束語
城市軌道交通作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施,其經(jīng)營和管理工作自然要引起重視。通過合理票價制定、綜合開發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃等經(jīng)營管理策略落實(shí)在軌道交通經(jīng)營管理上,從而將軌道交通經(jīng)營管理中出現(xiàn)問題有效解決。
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【關(guān)鍵詞】課程建設(shè)目的與意義 建設(shè)思路 建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容
【中圖分類號】G718 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)01-0252-01
1.課程建設(shè)目的與意義
2012年,長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院與長春軌道交通集團(tuán)有限公司成功簽約,共建設(shè)城市軌道交通學(xué)院,其中城市軌道交通車輛專業(yè)已成為政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)辦的重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)專業(yè)。
《城市軌道交通車輛電氣系統(tǒng)》是我院城市軌道交通車輛專業(yè)一門專業(yè)核心課。為更好地服務(wù)于本專業(yè)的學(xué)生,讓學(xué)生更好的掌握城市軌道交通車輛電氣系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)原理及維修方法,具備維修車輛電氣系統(tǒng)的能力。不管是從師資力量的培養(yǎng),還是教學(xué)思想、內(nèi)容及方法手段完善發(fā)展,本課程都急需一次深入全面的探討研究與實(shí)施改進(jìn)建設(shè)。
2.建設(shè)思路
課程建設(shè)以培養(yǎng)職業(yè)能力為依拖,與行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)與設(shè)計,充分體現(xiàn)職業(yè)性、實(shí)踐性和課程的開放性。
2.1面向本專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位技能要求設(shè)計學(xué)習(xí)情境。學(xué)習(xí)情境的設(shè)計以車輛電氣系統(tǒng)的檢測維修為重點(diǎn),以促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成為主線,分析職業(yè)崗位的任職要求,將課程目標(biāo)的知識、能力和素質(zhì)要求進(jìn)行明確和細(xì)化。
2.2以企業(yè)真實(shí)勞動過程為主進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的選取,并將車輛電氣實(shí)際故障融入課程內(nèi)容之中,企業(yè)一線技術(shù)人員和高校本學(xué)科教師參與課程開發(fā)與教學(xué)實(shí)施,使課程內(nèi)容緊跟科技發(fā)展的步伐,并與崗位工作相適應(yīng)。
2.3以優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)保證課程的順利實(shí)施,建設(shè)一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的優(yōu)秀課程團(tuán)隊(duì),保證課程的順利實(shí)施。
3.建設(shè)規(guī)劃
城市軌道交通車輛專業(yè)構(gòu)建了“四橫兩縱、平行交匯”的課程體系,采用“全過程、四層次,看――練――做――干”實(shí)踐教學(xué)體系,從理論知識、職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)方面,全面提升學(xué)生的能力。
城市軌道交通車輛電氣系統(tǒng)的技術(shù)更新較快,組成、結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,性能越來越完善,因此,課程內(nèi)容應(yīng)與科技發(fā)展相適應(yīng),應(yīng)緊貼科技前沿來建設(shè)課程。
課程內(nèi)容體現(xiàn)為車輛電氣系統(tǒng)新技術(shù)方面的知識;突出職業(yè)能力的培養(yǎng);加大真實(shí)作業(yè)任務(wù);教學(xué)重點(diǎn)要培養(yǎng)車輛電氣系統(tǒng)檢修高級技工所具備的職業(yè)技能。
4.課程建設(shè)的內(nèi)容
4.1教師隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。所以我們將進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),要創(chuàng)建一支專兼結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識面寬等的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。主要重在以下三點(diǎn):
(1)穩(wěn)固已有師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)合理、專兼比例適當(dāng),推動教學(xué)團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷水平,擴(kuò)大具有研究生學(xué)位的教師的比例。
(2)采用導(dǎo)師制,定人定責(zé)的對青年教師進(jìn)行有計劃有措施的培養(yǎng),推動青年教師迅速成長。采用老中青教師的傳、幫、帶方式提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。
(3)切實(shí)貫徹實(shí)施科研與教學(xué)并進(jìn),以科研促教學(xué)。要培養(yǎng)具有積極探索、創(chuàng)新意識的人才,教師自身先要有這種意識。單純搞課堂教學(xué),教師的水平難以提高,因此要求軌道車輛電氣系統(tǒng)課程組教師在完成課堂教學(xué)的同時必須主持一項(xiàng)教學(xué)研究,始終保持科研與教學(xué)并進(jìn)。
4.2教材建設(shè)
建設(shè)好一門課程的重要因素之一就是要做好教材建設(shè),教材建設(shè)以“高、新、特”三字為重點(diǎn),高即建設(shè)高水平的教材;新即教材內(nèi)容要新,能夠緊跟當(dāng)前車輛電氣系統(tǒng)的發(fā)展趨勢,將新技術(shù)迅速組織進(jìn)教材;特即建設(shè)以工作過程為導(dǎo)向的具有職業(yè)教育特點(diǎn)的特色教材。
4.3教學(xué)內(nèi)容建設(shè)
課程內(nèi)容建設(shè)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體工作過程為基礎(chǔ),打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系,明確課程領(lǐng)域核心能力,把現(xiàn)場車輛電氣系統(tǒng)檢修工藝流程和運(yùn)用作業(yè)過程融入課程,按照現(xiàn)場典型的工作任務(wù)過程,構(gòu)建課程內(nèi)容。
將典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為課程學(xué)習(xí)任務(wù),確定本課程的學(xué)習(xí)情境如下:
課程的每個學(xué)習(xí)情境都是由階段性任務(wù)組成,而每一個階段任務(wù)又都是一個完整的工作過程。
4.4教學(xué)方法與教學(xué)手段建設(shè)
突出能力培養(yǎng),體現(xiàn)學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)思想,通過學(xué)生工作業(yè),創(chuàng)建任務(wù)驅(qū)動型的教學(xué)情境。
(1)在理論教學(xué)中,建立雙向、交互的教學(xué)模式,采用啟發(fā)式、討論式、研究式等教學(xué)方法,發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
(2)實(shí)踐教學(xué)依托及企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)資源采用現(xiàn)場課、講練課等方式,以增進(jìn)教學(xué)效果,提高學(xué)生實(shí)踐能力,實(shí)現(xiàn)教師由“講授型”向“導(dǎo)師型”轉(zhuǎn)變。
4.5教學(xué)資源建設(shè)
本課程的教學(xué)資源建設(shè)以服務(wù)課程教學(xué),服務(wù)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)為標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)際需求為依據(jù),旨在建設(shè)一個使用方便、分類規(guī)范、緊跟發(fā)展的開放式資源體系,為教師備課、學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供智能化服務(wù)。具體建設(shè)內(nèi)容有以下幾個方面:
(1)媒體素材建設(shè):指建設(shè)一些傳播教學(xué)信息的基本材料,包括文本類素材、圖形/圖像素材、音頻/視頻素材、動畫素材。
(2)網(wǎng)絡(luò)試卷建設(shè):主要將本課程的試題以電子版的形式顯示到網(wǎng)頁上。學(xué)生可隨時對自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,或者隨機(jī)抽取試題進(jìn)行檢查。
(3)教學(xué)課件建設(shè):教學(xué)課件有文本和網(wǎng)絡(luò)兩種形式,一般是圍繞一個或幾個學(xué)習(xí)任務(wù),體現(xiàn)教與學(xué)的策略,實(shí)施完整的教與學(xué)的過程。
(4)電子資源建設(shè):電子資源包括本學(xué)科的相關(guān)技術(shù)資料、學(xué)術(shù)論文、研究報告、國家政策、關(guān)于軌道車輛的國家標(biāo)準(zhǔn)等,此資源隨時更新。
5.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
本專業(yè)現(xiàn)有穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地10余家,其中長春軌道交通集團(tuán)、長春軌道客車股份有限公司已多次接納學(xué)生認(rèn)識實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。本課程在保持原有實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,與長春軌道交通集團(tuán)共建設(shè)軌道車輛綜合實(shí)訓(xùn)基地,并建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的相關(guān)管理文件和教學(xué)文件,完善校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地的教學(xué)組織、實(shí)施和管理辦法。
文章以天津?yàn)I海地區(qū)城市軌道交通工程為基礎(chǔ),從線路情況、成本構(gòu)成、指標(biāo)差異性分析三個方面研究了對天津?yàn)I海地區(qū)城市軌道交通工程估算指標(biāo)的影響因素,得出在天津?yàn)I海地區(qū)當(dāng)前物價水平情況下地鐵線路的綜合指標(biāo),以供地鐵建設(shè)參與者們借鑒。
關(guān)鍵詞:
天津?yàn)I海地區(qū);城市軌道交通工程;工程造價;造價分析;估算指標(biāo)
隨著城市軌道交通線路的開展,2016年是天津城市軌道交通不斷前進(jìn)的一年。2016年,天津地鐵4號線一期工程將開始施工建設(shè);天津地鐵5號線在建;地鐵6號線車站主體已完工,2017年全線將投入試運(yùn)營;天津地鐵7號線計劃于2016年開工;10號線一期工程計劃于2016年開工建設(shè);Z4線、B1線、Z2線將陸續(xù)于2016年、2017年開工建設(shè)。在市里已經(jīng)建成通車1、2、3號線的基礎(chǔ)上,開展市區(qū)4、5、6、7、10號線的估算相對容易。目前對于濱海地區(qū)的B1線、Z2線、Z4線的造價指標(biāo)分析較少,本文旨在通過對濱海地區(qū)這三條線路造價指標(biāo)的差異性分析,得出天津?yàn)I海地區(qū)造價指標(biāo)的影響因素和推薦指標(biāo),以供地鐵建設(shè)參與者們借鑒。
1天津?yàn)I海地區(qū)城市軌道交通工程概況
濱海新區(qū)是天津市下轄的副省級區(qū)、國家級新區(qū)和國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)。濱海新區(qū)位于天津東部沿海地區(qū),環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶,總面積2270平方公里,人口263萬,是中國北方對外開放的門戶。2015年9月14日由國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)《天津市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2015~2020)》,共包含8個項(xiàng)目,總長約228.1公里。到2020年,形成14條運(yùn)營線路,總長513公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。其中,濱海新區(qū)軌道交通共包含3個項(xiàng)目,分別是B1線一期工程、Z2線一期工程、Z4線一期工程,總長約113.9km?,F(xiàn)就三條線路的工程概況簡介如下:
1.1Z4線一期工程Z4線為濱海新區(qū)線網(wǎng)中南北走向的骨干線,連接了濱海新區(qū)核心區(qū)、北片區(qū)和南片區(qū)。線路覆蓋中部新城、中心商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)、中新生態(tài)城和漢沽等重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展區(qū)域。一期工程起點(diǎn)為新城一站,終點(diǎn)至漢蔡路站。線路全長43.5km,其中地下段約15.3km、高架段約27.439km、敞開段長約0.761km。全線共設(shè)車站23座,其中地下車站10座、高架車站13座。設(shè)車輛段、停車場各1處,設(shè)控制中心1座、主變3座。估算總額321.0億元,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)7.3億元/正線公里。
1.2天津市濱海新區(qū)軌道交通B1線一期工程一期工程范圍為建設(shè)規(guī)劃車輛段~新城四站,線路正線全長約31.28km,其中高架段2.17km、敞開段0.28km、地下段28.83km。全線共設(shè)車站23座,其中地下車站21座、高架車站2座,設(shè)車輛段、停車場各1座。估算總額275.0億元,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)8.8億元/正線公里。
1.3濱海新區(qū)軌道交通Z2線一期工程西起濱海機(jī)場東至北塘。線路走向?yàn)椋簷C(jī)場~中心大道~港城大道~華山道~濱海站~黃山道~觀景道~北塘。線路正線全長約39.1km,其中地下線16.0km,高架線22.0km,過渡段1.1km。全線共設(shè)車站14座,其中地下車站6座、高架車站8座。設(shè)車輛段1座。估算總額239.5億元,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6.1億元/正線公里。
2天津?yàn)I海地區(qū)城市軌道交通綜合造價分析
2.1天津?yàn)I海地區(qū)軌道交通線路信息統(tǒng)計上述三條軌道交通線路均為2016年開工建設(shè),尚未竣工,時間跨度較小,根據(jù)各自工可估算相關(guān)資料統(tǒng)計,公里造價彼此差距較大,故具有分析價值。
2.2天津?yàn)I海地區(qū)軌道交通線路成本構(gòu)成
2.2.1總成本構(gòu)成。將三條線路各自七項(xiàng)成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計成表,可知工程費(fèi)用中,土建成本約占總成本的3成,機(jī)電設(shè)備成本約占總成本的1.5成,二者是軌道交通工程的主要成本,下面給予具體分析:
2.2.2土建成本構(gòu)成。將每條線土建成本統(tǒng)計成表,由于土建成本是城市軌道交通成本最大的組成部分,約占總成本的3~4成,因此對軌道交通總成本的影響是決定性的。很顯然土建成本的高低主要取決于線路敷設(shè)方式,同時受地質(zhì)條件及施工方法的影響。濱海以地下線為主的地鐵線路土建工程每公里造價為3.2億元,以地上線為主的地鐵線路土建工程每公里造價為2.1~2.3億元,前者是后者的1.4~1.5倍。機(jī)電設(shè)備成本在總成本構(gòu)成中僅次于土建成本,約占總成本的1.5成。將三條線的各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備成本統(tǒng)計成表,雖然包含的項(xiàng)目較多,但是供電、通信和信號系統(tǒng)所占比重較大,作為重點(diǎn)分析。第一,供電系統(tǒng)。供電系統(tǒng)是機(jī)電設(shè)備成本中最主要的組成部分,其公里造價在3500~5000萬元,一般占機(jī)電設(shè)備總造價的39%~46%,占軌道交通總成本的6%。由于敷設(shè)方式、平均站間距、主變電所數(shù)量的不同,公里造價差別較大,天津以地下線為主的B1線和以高架線為主的Z2線,都是采用集中式接觸網(wǎng)供電,前者指標(biāo)是后者的1.4倍。第二,信號系統(tǒng)。信號系統(tǒng)公里造價在1355~1482萬元,占機(jī)電設(shè)備總造價的12%~18%,占軌道交通總成本的2%左右。信號系統(tǒng)按照閉塞制式可以分為三種:固定閉塞、準(zhǔn)移動閉塞、移動閉塞。B1、Z2、Z4線均采用基于通信的移動閉塞列車控制系統(tǒng)(CBTC),指標(biāo)差異不明顯。第三,通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)公里造價在550~1170萬元,占機(jī)電設(shè)備總造價的9%左右,占軌道交通總成本的1%左右。通信系統(tǒng)按照使用主體可以分為三部分:專用通信、民用通信、警用通信,其中專用通信占整個通信系統(tǒng)投資的80%以上。B1線︰Z2線︰Z4線=1︰0.5︰1。
3天津?yàn)I海地區(qū)城市軌道交通工程造價分析
3.1地鐵指標(biāo)差異性分析
3.1.1B1線平均站間距1.36km,地下線長度占全線比例92%;Z2線平均站間距2.8km,地下線長度占全線比例41%。因此以地下線為主的B1線土建公里造價是高架線為主的Z2線的1.5倍。Z4線平均站間距1.9km,地下線長度占全線比例35%。故同屬于以高架線為主的Z2線與Z4線的土建公里造價基本持平。
3.1.2Z2線有一座主變電所與B1線共享,投資計列在B1線;Z4線有一座主變電所與B1線共享,投資計列在Z4線。
3.1.3B1、Z2、Z4三線的控制中心,按各自分?jǐn)側(cè)种粸I海線網(wǎng)控制中心的投資計列。
3.1.4B1線以地下明挖車站為主,高架站占車站總數(shù)的9%;Z2線和Z4線以高架車站為主,高架站占車站總數(shù)的57%。
3.1.5B1線和Z4線均設(shè)有一座大架修段和一座停車場,而Z2線只設(shè)有一座大架修段。
3.1.6Z4線特有的交通綜合設(shè)施功能,使Z4線的征地數(shù)量較常規(guī)軌道交通項(xiàng)目偏大,且沿線途徑生態(tài)城等繁華地區(qū),征地單價高于B1線、Z2線。
3.2影響因素由以上差異性分析可以得知,影響城市軌道交通綜合造價的因素眾多,基本包含以下方面:線位、敷設(shè)方式、施工方法、車站規(guī)模、站間距、列車編組、車輛及機(jī)電設(shè)備選型、物價水平、線網(wǎng)規(guī)劃及用地控制規(guī)劃。
3.3推薦指標(biāo)按照天津?yàn)I海地區(qū)當(dāng)前物價水平,以地下線為主的地鐵線路綜合指標(biāo)為8.8~9.5億元/正線公里,以高架線為主的地鐵線路綜合指標(biāo)為6.2~7億元/正線公里。其中地下線路為主的城軌項(xiàng)目工程費(fèi)用指標(biāo)為5.1~5.6億元/正線公里,高架線路為主的城軌項(xiàng)目工程費(fèi)用指標(biāo)為3.3~3.8億元/正線公里。
參考文獻(xiàn)
[1]天津市濱海新區(qū)軌道交通Z4線一期工程項(xiàng)目申請報告及投資估算[R].2015.
[2]天津市濱海新區(qū)軌道交通B1線一期工程可行性研究報告[R].2015.
關(guān)鍵詞 城市軌道交通,高架線路,軌道結(jié)構(gòu)
我國第一條大容量的城市軌道交通明珠線一期工程,南起漕河涇北至江灣鎮(zhèn),正線全長24. 975 km , 其中高架線21. 514 km , 占全長的86. 1 % , 地面線3. 461 km , 占全長的13. 9 % 。由于城市軌道交通大部分線路在高架上,與城市地下鐵道不同,其軌道結(jié)構(gòu)的實(shí)施就要考慮鋼軌溫度力的影響,橋梁、車站不均勻沉降的影響,大跨度預(yù)應(yīng)力橋梁徐變及對城市環(huán)境的影響等。
1 明珠線軌道結(jié)構(gòu)的類型
城市軌道交通在我國屬起步階段,除上海市軌道交通明珠線工程正在建設(shè)實(shí)施外,全國其他各大城市,如北京、長春、沈陽、武漢、重慶、南京、杭州等地都已進(jìn)行了可行性研究,并都把如何實(shí)施軌道結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)亟待解決的重大課題。上海市軌道交通明珠線工程高架線路的軌道結(jié)構(gòu)采用了如下的型式。
1. 1. 1 鋼軌:為60 kg/m 高碳微礬軌(pd3) 。為了減少對軌道的振動和噪聲,提高行車的平穩(wěn)性,將標(biāo)準(zhǔn)軌焊接成長鋼軌,即無縫線路。考慮到溫度壓力影響,在車站的道岔前后及大跨度橋梁中部設(shè)置了鋼軌溫度伸縮調(diào)節(jié)器。
1. 1. 2 扣件: 為新型的小阻力wj-2 型ω彈條扣件,彈性分開式,其鋼軌調(diào)高量40 mm , 其中軌下調(diào)整量是10 mm , 鐵墊板下調(diào)整量30 mm 。133229.CoM軌距調(diào)整量±20 mm , 即每軌±10 mm 。軌下采用不銹鋼板復(fù)合膠墊。wj-2 扣件可承受最大橫向力40 kn(疲勞荷載),承軌臺上的支承塊不設(shè)擋肩??奂?jié)點(diǎn)剛度為40~60 kn/ mm 。錨固螺栓擰緊扭距為300 n·m。預(yù)埋絕緣套管抗拔力> 100 kn 。鋼軌與承軌臺間電阻> 108 ω。
1. 3 軌下基礎(chǔ):為支承塊式承軌臺道床結(jié)構(gòu),即將預(yù)制的鋼筋混凝土短枕塊(每塊支承塊頂面預(yù)留2 只錨固螺栓孔),在相鄰兩股鋼軌下各墊一塊,用錨固螺栓及扣件將鋼軌與支承塊連在一起,并將預(yù)制好的支承塊置入混凝土道床中。承軌臺則為一種與橋梁梁部連成一體的一種沿縱向鋪設(shè)在每股鋼軌下面的條形鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),其特點(diǎn)是軌下基礎(chǔ)和梁部緊密聯(lián)結(jié),具有很高的強(qiáng)度和穩(wěn)定性,排水性好,符合城市景觀要求。但其精度要求高,施工難度大,尤其在梁跨較大時,由于梁部頂面的徐變難以控制,會影響承軌臺的制作和頂面的標(biāo)高,同時還存在臺體與梁體施工不同步問題。其日常養(yǎng)護(hù)維修量小。一旦損壞,維修困難。
2 軌道結(jié)構(gòu)的施工工藝
高架線路支承塊承軌臺道床結(jié)構(gòu),它屬于混凝土整體道床的一種形式。其施工工藝要求較高。承軌臺的施工作業(yè)程序可分為3 個階段進(jìn)行。
1. 2. 1 施工準(zhǔn)備階段:首先對需鋪設(shè)承軌臺的線路進(jìn)行測量,設(shè)置標(biāo)樁,進(jìn)行承軌臺放樣,并對需澆注混凝土的橋面進(jìn)行鑿毛和清理,然后檢查調(diào)整橋面預(yù)埋插筋,綁扎承軌臺下層鋼筋。
2. 2. 2 鋪調(diào)軌道階段:將鐵墊板錨固在支承塊上,放置在按設(shè)計要求鋪設(shè)的位置。再將標(biāo)準(zhǔn)軌( 樣板軌) 鋪設(shè)在支承塊短枕上,上好扣件,擰緊螺栓。同時在安裝好鋼軌支撐架后,進(jìn)行粗整軌道幾何尺寸。然后綁扎承軌臺上層鋼筋,安設(shè)定型模板,進(jìn)行立模。最后細(xì)調(diào)軌道幾何尺寸準(zhǔn)確到位并焊接支承塊底部與承軌臺之間聯(lián)結(jié)鋼筋。
2. 3 澆灌混凝土階段:首先要在灌注前進(jìn)行各項(xiàng)檢查,確定軌道的幾何尺寸準(zhǔn)確無誤后,用商品混凝土進(jìn)行澆搗承軌臺混凝土,對其表面進(jìn)行收漿抹面,并進(jìn)行混凝土養(yǎng)生。在混凝土承軌臺達(dá)到一定的強(qiáng)度后,再拆除模板、鋼軌支撐架和標(biāo)準(zhǔn)(樣板) 軌,同時對支撐架、模板進(jìn)行整修,最后再對橋面澆制防水層,進(jìn)行全面
城市軌道交通高架線路的軌道結(jié)構(gòu),采用支承塊式承軌臺整體道床結(jié)構(gòu),其結(jié)構(gòu)施工具有如下的特點(diǎn):
(1) 支承塊式縱向承軌臺新型整體軌下基礎(chǔ)不同于一般軌排式整體軌下基礎(chǔ),其區(qū)別在于兩股鋼軌承軌臺間無直接的橫向聯(lián)接,在施工中必須借助于鋼軌支撐架,并采取一定的技術(shù)措施,才能使兩股鋼軌的各項(xiàng)幾何尺寸( 平面位置、標(biāo)高、軌底坡等) 準(zhǔn)確到位。此系縱向承軌臺式新型整體軌下基礎(chǔ)施工的關(guān)鍵。
(2) 在明珠線高架橋面上使用了gz97 型鋼軌支撐架支承鋼軌。鋼軌底部通過扣件的連接懸掛預(yù)制的鋼筋混凝土支承塊,然后在現(xiàn)場灌筑隔斷式鋼筋混凝土縱向承軌臺,與橋面直接連結(jié)而形成整體軌下基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一整套施工技藝。使用gz97 型鋼軌支撐架,其結(jié)構(gòu)簡單,操作方便,能有效地控制軌道的幾何尺寸,采用拆裝便捷的縱向承軌臺鋼模板,能保證現(xiàn)場施工的質(zhì)量和滿足施工進(jìn)度的要求(如圖1) 。
(3) 混凝土承軌臺的澆灌利用泵車將商品混凝土泵送上橋,采用分段流水作業(yè)的方法,使高架上的軌下基礎(chǔ)施工能夠全線鋪開,以利于加快施工進(jìn)度。
圖1 承軌臺施工狀態(tài)圖
3 承軌臺施工中有關(guān)技術(shù)工藝的探討
3. 1 軌底坡控制
按設(shè)計,高架線路的軌底坡為1/ 40 。由于高架上承軌臺是采用自上而下的施工工藝,即將鋼軌件等架設(shè)在支撐架上,把安裝好墊板及墊層的支承塊用扣件將其懸掛在軌件下施工。鋼軌軌底坡的控制是靠支承架上焊1/ 40 內(nèi)傾契型鐵座加以控制,而施工后線路鋼軌軌底坡是靠支承塊上鐵墊板形成的。這樣線路鋼軌軌底坡與懸掛的支承塊無法產(chǎn)生直接的因果關(guān)系,而是靠擰緊支承塊上扣件螺栓形成接近1/ 40 的自然軌底坡。在實(shí)施施工中,由于懸掛在鋼軌上的混凝土支承塊較重(75 kg/ 塊),且懸掛后產(chǎn)生偏心力,而加擰扣件螺栓時的扭力矩按設(shè)計要求為80~100 n·m。因此在實(shí)際作業(yè)中產(chǎn)生支承塊鐵墊板與軌底出現(xiàn)不密貼現(xiàn)象,有縫隙。在靜態(tài)下細(xì)調(diào)軌道幾何尺寸時雖符合標(biāo)準(zhǔn),但在承軌臺澆灌后拆下標(biāo)準(zhǔn)軌、支架,換上再用軌后,實(shí)際軌距就出現(xiàn)了普遍偏小3~5 mm 、最大達(dá)7 mm 的現(xiàn)象。
針對出現(xiàn)的問題,筆者在承軌臺澆筑實(shí)際操作的過程中研究發(fā)現(xiàn),在上支承塊加擰扣件螺栓時, 扭力矩不應(yīng)受設(shè)計要求的80~100 n·m 的限制。應(yīng)加大扭矩,使軌底與支承塊上鐵墊板密貼,從而克服因重力偏心、扭力不足產(chǎn)生縫隙的影響,使施工后的線路軌底坡真正達(dá)到1/ 40 的要求。至于設(shè)計要求的80~100 n·m 扭力矩標(biāo)準(zhǔn)的控制,應(yīng)在更換無縫線路鋼軌時加以實(shí)施,并最后滿足軌道施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3. 2 道岔鋪設(shè)轍部位滑床板密貼控制
通常在鋪設(shè)碎石道床道岔時,將道岔滑床墊板及護(hù)軌墊板釘?shù)讲碚砩现恍瓒ê密壘?然后釘入道釘或擰上螺栓,較為簡單。而在高架上鋪設(shè)支承塊式承軌臺整體道床道岔中,因滑床墊板及其聯(lián)結(jié)的支承塊兩側(cè)長短相差較大,且只在一側(cè)用彈條扣件及螺栓將其懸掛到基本軌上,故偏心力很大,使其很難保證滑床板的水平。尤其要把兩側(cè)at 型尖軌下面的28 塊滑床墊板保持在高差不大于0. 5 mm 的平面上, 這就是整體道床道岔施工難點(diǎn)所在。若施工時超過上述標(biāo)準(zhǔn),將出現(xiàn)滑床板與尖軌不密貼,影響運(yùn)營后道岔尖軌的正常工作。
為了解決上述難題,采取的第一種方法是縱向吊架法,即在轉(zhuǎn)轍器基本軌軌頂上放上數(shù)根鋼軌支撐架的橫梁,在橫梁上設(shè)置8 根縱梁,在縱梁下懸掛28 個吊鉤,分別鉤住每一塊滑床板及其支承塊內(nèi)側(cè)的聯(lián)結(jié)螺栓,由此將每塊支承塊調(diào)到水平位置。但因放在基本軌上的橫梁影響觀測基本軌方向的視線,不得不舍棄此法,改用第二種方法,即用鋼軌支撐架代替縱梁,使梁高于基本軌軌頂約150 mm 。這樣既不影響觀測基本軌方向的視線,又不干擾軌距的丈量,明珠線16 標(biāo)(江灣鎮(zhèn)站盡頭線) 的2 組道岔是采用這種吊架方式克服了上述困難而進(jìn)行鋪設(shè)的。
由于在鋪設(shè)道岔過程中滑床板水平控制難度極大,第一次鋪設(shè)后的道岔仍存在個別滑床板與尖軌底部不密貼現(xiàn)象。在第二次鋪設(shè)道岔中,又針對有關(guān)施工工藝作了改進(jìn)。
道岔的尖軌是在工廠經(jīng)檢驗(yàn)后即與基本軌組裝,尖端以鐵絲捆扎后發(fā)運(yùn)的。到達(dá)現(xiàn)場后,尖軌與基本軌一并鋪設(shè),但該種道岔尖軌下在滑床臺中設(shè)有彈片,彈片又以銷釘銷緊。因尖軌的設(shè)置不僅影響滑床墊板的調(diào)平也給銷釘?shù)拇蛉朐斐衫щy,為此在道岔的施工中采取將尖軌與基本軌分解,在滑床墊板調(diào)平及打入銷子后將尖軌撥回滑床板,尖軌可在自由狀態(tài)下檢查軌頭與基本軌、軌底與滑床臺的密貼情況。根據(jù)上述分析,把原用縱向橫梁吊鉤控制滑床板水平面改為用簡易螺栓千斤頂支撐方法(簡易螺栓千斤頂如圖2 所示) 。在施工中用螺栓調(diào)正滑床板水平面后,直接澆灌混凝土。這樣既在道岔鋪設(shè)過程中減少了軌距等尺寸丈量的干擾, 又減少吊架裝卸等過大工作量。在進(jìn)行該項(xiàng)施工時,同時可鋪設(shè)各組道岔,也不必增加制做吊架的費(fèi)用。實(shí)踐證明,用螺栓支撐法易調(diào)平又穩(wěn)定。
圖2 螺栓頂支撐法調(diào)平道岔示意圖
3. 3 梁面預(yù)留插筋方式梁面預(yù)留插筋的方式,效果比較好(見圖3) 。但是
在承軌臺施工中遇到了幾個問題。為使承軌臺與梁面混凝土連結(jié)牢固,設(shè)計采用
圖3 梁面預(yù)留插筋布置示意圖
一是插筋的高度難以達(dá)到設(shè)計要求,尤其在曲線有超高地段,預(yù)埋筋的高程施工時不能滿足精度要求;二是其平面位置做不到與承軌臺范圍吻合, 或?qū)捇蛘?三是門式筋縱向位置無法控制正好在兩支承塊之間,經(jīng)常碰到支承塊。由于這3 個主要問題的存在,使承軌臺施工中產(chǎn)生大量的鋼筋糾偏、接高、鑿梁面補(bǔ)焊插筋、承軌臺尺寸加寬等等一系列附加工作,耽誤很多時間,增加許多工作量,也增加投資費(fèi)用(僅明珠線一期工程軌道插筋糾偏的鋼筋就增加了100 噸以上) 。
為解決上述問題,筆者認(rèn)為,在高架上鋪承軌臺工程中,梁面預(yù)留筋的型式必須加以改進(jìn)。建議采用矮型插筋,即高度全部控制在支承塊底部以下,這樣能保證不與支承塊位置相矛盾;全部采用l 型插筋,不要門式筋,可以節(jié)約部分鋼材;插筋面積范圍縮小(間距縮小,根數(shù)不變),以達(dá)到施工有一定誤差時不致于超出承軌臺范圍;軌道施工時, 在支承塊定位后再考慮與承軌臺構(gòu)造筋焊接(要求預(yù)留插筋高度滿足焊縫長度要求即可),按需要接高或加寬上面的鋼筋。這樣就會大大減少人工和材料費(fèi),工期也不因此而受到影響。
4 結(jié)語
我國各大城市都已把發(fā)展城市軌道交通擺在重要的議事日程,但在城市軌道交通的建設(shè)實(shí)施中,具體采用何種的軌道結(jié)構(gòu)和運(yùn)用何種的施工方法都還在探索研究階段。筆者在我國第一條城市軌道交通明珠線的軌道結(jié)構(gòu)實(shí)施中,有如下幾點(diǎn)體會:
(1) 軌道工程能否如期貫通,將直接影響到接觸網(wǎng)、通信信號、電纜等工程的施工進(jìn)度。軌道工程能否及時貫通,又取決于橋梁與車站土建工程的同步完成。為使后序工程能順利進(jìn)行,前期土建工程的施工安排應(yīng)先難后易,先繁后簡。使土建完成后橋梁與車站的沉降、徐變在基本相同的時間內(nèi)趨于穩(wěn)定,以免沉降不均,引起軌道異變。這樣不僅有利于軌道結(jié)構(gòu)支承塊式承軌臺道床的實(shí)施,而且也大大縮短工期,并保證軌道的工程質(zhì)量。
(2) 為減少鋪軌的工作量和節(jié)省投資,可在高架上的梁體與車站貫通后進(jìn)行承軌臺的鋪設(shè),使軌道鋪設(shè)具有連續(xù)性,以減少標(biāo)準(zhǔn)(樣板) 軌及各種機(jī)具用吊車送上橋面施工的工作量,既可滿足工期要求,又給施工帶來便利。
(3) 為確保鋪設(shè)承軌臺道床的質(zhì)量,達(dá)到與梁體形成一體,在對需澆注混凝土的橋面進(jìn)行鑿毛時,必須達(dá)到要求,并在澆灌混凝土前將橋面清洗、清理干凈。
(4) 為便于施工,降低造價,縮短工期,便于運(yùn)營后的養(yǎng)護(hù)維修,又方便對產(chǎn)生病害的整治,還可減少施工中所需的特殊機(jī)具,城市軌道交通高架上
關(guān)鍵詞:線路;連續(xù)換乘;并行段;組合
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1引言
軌道交通是城市中公共交通服務(wù)設(shè)施的重要組成部分,它能有效地解決城市發(fā)展中面臨的交通堵塞、擁擠現(xiàn)象,是方便居民出行的重要手段,城市內(nèi)各條軌道交通線的相互銜接更能合理的組織與引導(dǎo)客流。隨著國內(nèi)軌道交通事業(yè)的發(fā)展,軌道交通線的換乘方式也越來越多樣化,出現(xiàn)了連續(xù)兩站甚至多站的換乘形式。本文將以南寧市軌道交通1、2號線的換乘方案為例,對連續(xù)換乘車站的線路設(shè)計進(jìn)行分析。
2 工程概況
2.1 線路概況
南寧市軌道交通1、2號線為南寧市近期建設(shè)線路,是南寧市軌道交通線網(wǎng)的重要組成,對形成城市軌道交通“十”字骨架線網(wǎng),進(jìn)一步提升城市地位都將起到重要的作用。其中1號線呈東西走向,全長32.1km;2號線呈南北走向,全長21km。兩線于火車站、朝陽廣場站段連續(xù)換乘。
2.2 工程環(huán)境
南寧市軌道交通1、2號線并行段位于南寧市城市中心區(qū),所經(jīng)地段為城市繁華區(qū)域,沿線土地開發(fā)利用已非常成熟,建筑密集,交通繁忙。所經(jīng)主要道路為朝陽路、中華路,其規(guī)劃道路紅線均為40m。
軌道交通火車站站位設(shè)置于南寧火車站站前廣場下方;朝陽廣場站設(shè)置于朝陽路與新華街路口的南側(cè),站位周邊房屋密集,有朝陽商業(yè)廣場、萬達(dá)廣場、南寧百貨、西南商都等建筑。
圖 1 軌道交通1、2號線并行段平面示意圖
3換乘組合形式的確定
3.1主要原則及方式
確定換乘形式的主要原則為:①滿足換乘客流量的需要;②調(diào)整相交路線方向創(chuàng)造良好的換乘條件;③盡量縮短乘客的走行距離;④努力提高服務(wù)水平,吸引乘客;⑤結(jié)合地形布置車站形式。
根據(jù)站臺縱軸平面內(nèi)的相互位置,車站的換乘形式主要分為兩大類:縱軸平行布置和縱軸相交布置;而按換乘位置,車站的換乘形式主要可分為站臺換乘、站廳換乘和通道換乘等幾種方式。
3.2方案比較
(1)方案一
2號線與1號線沿朝陽路并行,在新華街路口南側(cè)設(shè)朝陽廣場站與1號線同站臺換乘(采用雙層同站臺,車站埋深為4層)。出朝陽廣場站后線路繼續(xù)北行,1、2號線的右線在此區(qū)間立交換位,到火車站設(shè)站與1號線同站臺換乘(采用單層同站臺,車站埋深為3層)。線路出火車站后繼續(xù)向北行進(jìn),下穿火車站站場及鐵路小區(qū)房屋。
該方案區(qū)間疊線段長約1000m。
圖 2 1、2號線并行段線路方案一關(guān)系示意圖
(2)方案二
2號線與1號線沿朝陽路并行,在新華街路口南側(cè)設(shè)朝陽廣場站與1號線同站臺換乘(采用雙層同站臺,車站埋深為4層)。出朝陽廣場站后線路繼續(xù)北行,1號線左、右線在此區(qū)間互相立交換位,到火車站設(shè)站與1號線同站臺換乘(采用雙層同站臺,車站埋深為4層)。線路出火車站后繼續(xù)向北行進(jìn),下穿火車站站場及鐵路小區(qū)房屋。
該方案區(qū)間疊線段長約1960m。
圖 3 1、2號線并行段線路方案二關(guān)系示意圖
(3)方案三
2號線與1號線沿朝陽路并行,在新華街路口南側(cè)設(shè)朝陽廣場站與1號線換乘(采用非同站臺疊線換乘,車站埋深為3層)。出朝陽站后線路繼續(xù)北行,在火車站設(shè)站與1號線同站臺換乘(采用單層同站臺,車站埋深為3層)。線路出火車站繼續(xù)向北行進(jìn),下穿火車站站場及鐵路小區(qū)房屋。
該方案疊線段長約760m。
圖 4 1、2號線并行段線路方案三關(guān)系示意圖
(4)火車站換乘方案分析
軌道交通火車站站位設(shè)置于火車站站前廣場下方,車站場地可以利用站前廣場及朝陽-中華路口,周邊有一定的場地條件,具備單層與雙層同站臺施工的條件。
圖 5火車站周邊環(huán)境現(xiàn)狀衛(wèi)星示意圖
但由于線路需要下穿火車站站房(樁長約12m),若采用雙層同站臺換乘方案,則區(qū)間需疊線穿越火車站站場及站房,工程風(fēng)險大,不易控制,施工期間可能對鐵路運(yùn)營帶來不利影響;采用單層同站臺換乘方案,則區(qū)間為四線展開穿越火車站站房,工程風(fēng)險相對較小,施工期間對鐵路的影響也相對小。綜合上述分析,火車站應(yīng)優(yōu)先考慮采用單層同站臺換乘方案。
(5)朝陽廣場站換乘方案分析
朝陽廣場站設(shè)置于朝陽路與新華街路口的南側(cè),站點(diǎn)周邊房屋密集,有朝陽商業(yè)廣場、萬達(dá)廣場、南寧百貨、西南商都等建筑。
圖 6朝陽廣場站周邊環(huán)境現(xiàn)狀衛(wèi)星示意圖
朝陽路交通繁忙,若該站采用單層同站臺方案,則圍護(hù)結(jié)構(gòu)至少需要45m寬,不具備施工的場地條件,同時車站出入口及風(fēng)亭難以布設(shè),故該站應(yīng)采用雙層同站臺換乘方案。
(6)綜合比較
1、2號線并行段方案比較表
通過上述比較,由于火車站與朝陽廣場為相鄰的兩個車站,且火車站~朝陽廣場區(qū)間兩條線路并行,屬于縱軸平行布置。根據(jù)各種換乘形式的特點(diǎn),結(jié)合周邊場地條件,方案一與方案二均采用連續(xù)兩個車站均同站臺換乘的方式,能夠?qū)崿F(xiàn)不同的4個方向的同站臺換乘,車站的換乘功能明顯優(yōu)于方案三。從施工風(fēng)險來說,方案二的疊線長度更長,同時需疊線穿越火車站站房及站場,施工風(fēng)險明顯大于方案一。綜合考慮車站的換乘功能與施工風(fēng)險,推薦采用方案一。
結(jié)合兩端車站換乘方式的確定,1、2號線并行段線路方案組合如下圖所示。
圖 7 1、2號線并行段線路組合效果圖
4 案例分析
通過對南寧市軌道交通1、2號線并行段換乘方案案例的分析可以看出,車站周邊的場地實(shí)施條件是決定采用何種換乘形式的前提條件;連續(xù)換乘車站的換乘方式也決定了線路的組合方式。對于縱軸布置的連續(xù)換乘站,同站臺換乘應(yīng)重點(diǎn)考慮。
針對該案例中出現(xiàn)的單層同站臺換乘及多層同站臺換乘的比選,下面就兩種換乘方式進(jìn)行分析。
4.1單層同站臺換乘車站
單層同站臺車站,是由城市軌道交通中兩條并行線路構(gòu)成的換乘站,其中雙島4線換乘車站是同站臺換乘車站的主要形式。
圖 8 單層同站臺換乘車站示意圖
雙島4線換乘站的優(yōu)點(diǎn)是便于同站臺同方向換乘,且車站埋深較淺,便于施工。其缺點(diǎn)是反方向換乘不方便,走行距離較長;此外,車站結(jié)構(gòu)比較寬,在有限寬度的城市道路上車站定點(diǎn)和工程實(shí)施難度很大,且工程量大,造價高。
4.2雙層同站臺換乘車站
雙層同站臺換乘也是將兩條運(yùn)營線路的上行線布置在一層站臺上,將兩條下行線布置在另一層站臺上。它與單層同站臺換乘方案的主要不同在于兩個換乘站臺并不是位于同一層,而是分別位于上、下層。
圖 9雙層同站臺換乘車站示意圖
雙層同站臺換乘方式優(yōu)點(diǎn)是同方向換乘方便快捷,反方向換乘也較單層車站快捷。其缺點(diǎn)是車站的埋深加深,此外采用雙層同站臺換乘方式要求兩條線要有足夠長的重合段,車站及區(qū)間交叉方式復(fù)雜,工程量大,施工難度大。
5結(jié)語
通過對南寧市軌道交通1、2號線并行段線路方案的分析比較,連續(xù)兩站甚至多站換乘的線路,其車站的換乘組合模式與車站的使用功能及服務(wù)水平密切相關(guān),也影響了線路的組合形式。軌道交通勢必會隨著城市化的深入而加快發(fā)展速度,連續(xù)換乘車站也會越來越多的出現(xiàn)在人們的視野中,如何在功能化、人性化及工程性的平衡中取得最優(yōu)的組合,還待將來更深入的研究及探索。
參考文獻(xiàn):