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一、鎮(zhèn)基本情況
鎮(zhèn)位于最北端,距縣城23公里,與交界,地處兩市四縣八鎮(zhèn)交匯之地。全鎮(zhèn)幅員面積81.88平方公里,下轄16個行政村,2個居委會,109個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,總戶數(shù)15492戶,總?cè)丝?9317人,耕地面積39901畝,總蓄水量達(dá)3200萬立方米。主要農(nóng)作物有優(yōu)質(zhì)水稻、油菜,特色水產(chǎn)有南美白對蝦、小龍蝦等,多經(jīng)產(chǎn)業(yè)有青花椒、水蜜桃、蠶桑、雜柑等。
二、鎮(zhèn)工作亮點
一是根據(jù)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分布特點及優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)規(guī)劃分為“一區(qū)、四地、多點”,建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)、基地和農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快而穩(wěn)發(fā)展;二是有力抓實縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)和“魚米之鄉(xiāng)人居環(huán)境”建設(shè)項目,聯(lián)合永太等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功申報縣級“魚米之鄉(xiāng)”;三是成功舉辦鎮(zhèn)第三屆青市桃花節(jié),鎮(zhèn)第三屆龍蝦美食活動等,吸引游客6萬余人次,帶動旅游發(fā)展,進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興。
三、鎮(zhèn)目前存在的問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱,部分村社居民、牲畜生產(chǎn)生活用水困難;二是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn),大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不夠;三是中綿路(段)路面損壞嚴(yán)重,揚(yáng)塵過大,已嚴(yán)重影響周邊居民生產(chǎn)生活。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變,黨委組織委員逐步從“配角”地位轉(zhuǎn)變成“主角”地位,職責(zé)任務(wù)更加明確,肩上的擔(dān)子更重。如何適應(yīng)形勢發(fā)展需要,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍建設(shè),打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍,應(yīng)從以下三個方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒,要出成績,要有特色,選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵。一是在選人標(biāo)準(zhǔn)上,要把那些有強(qiáng)烈的責(zé)任心,且熱愛組織工作,原則性和紀(jì)律性強(qiáng),有一定的組織協(xié)調(diào)能力,能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當(dāng)好參謀,敢于創(chuàng)新的干部選進(jìn)隊伍。二是選人程序上,在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時,縣委組織部要多方征求意見,加強(qiáng)銜接與溝通,優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上,縣級組織部門應(yīng)建立動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫,納入一批優(yōu)秀的縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,平時加強(qiáng)對他們的組織業(yè)務(wù)知識培養(yǎng),組織參與系統(tǒng)內(nèi)的部分中心活動,定期安排他們在組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)。組織部門在考察提拔干部時,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務(wù)出現(xiàn)空缺,盡量從這些后備人才中挑選,確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強(qiáng)思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線,下面一針穿”,任務(wù)重,壓力大,組織委員一般都身兼數(shù)職,分工分線較多。如果組織委員責(zé)任不明確,定位不準(zhǔn)確、角色不到位,就容易出現(xiàn)問題,造成工作被動??h級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結(jié)和季度工作匯報會,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認(rèn)識到,不管黨委讓你分工什么,“組織委員”這個名稱是不會變的,作為組織委員,第一位的職責(zé)就是要抓好基層組織工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)每年舉辦1—2期組織委員培訓(xùn)班,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要,合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,針對性地進(jìn)行組織工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。對剛進(jìn)入組織委員隊伍的同志,還要進(jìn)行一段時間的“崗前培訓(xùn)”。并結(jié)合當(dāng)前組織系統(tǒng)的主題實踐活動,通過以會代訓(xùn)的形式開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)實踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的組織委員到縣級綜合部門掛職,特別是在開展重大活動期間,都要抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統(tǒng)一參與活動,重壓擔(dān)子,不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時,著力加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理,制定科學(xué)的目標(biāo)考評機(jī)制。由縣委組織部統(tǒng)一負(fù)責(zé),采取逐月統(tǒng)計、平時掌握、年終總評的方式進(jìn)行,并在一定的范圍內(nèi)公布考核結(jié)果。二是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果與組織委員的政治經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤。對成績優(yōu)秀者發(fā)給榮譽(yù)證書,并給予一定的物質(zhì)政治獎勵;對成績居于末位或未達(dá)到要求者,對其進(jìn)行誡勉談話并限期整改,整改達(dá)不到效果的,調(diào)整其工作分工或直接免去其職務(wù),打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時,注重提拔使用組織委員隊伍中優(yōu)秀的同志,增強(qiáng)組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型,找準(zhǔn)亮點,從最細(xì)小、最親近角度,收集整理出生動、真實的素材,準(zhǔn)確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段,如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進(jìn)典型的后續(xù)動態(tài)等方式,對先進(jìn)典型進(jìn)行長效宣傳,延長對社會的影響。要通過生活和政治上關(guān)心、關(guān)愛典型,帶動了社會對典型的關(guān)注,激發(fā)干部人人學(xué)習(xí)典型,爭做典型的熱情,進(jìn)一步放大了典型宣傳的效果。
縣人民政府決定用一天半的時間召開全縣20__年度千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)現(xiàn)場會,主要目的是:總結(jié)前期工作,找準(zhǔn)存在問題,強(qiáng)化工作措施,加快推進(jìn)全縣20__年度千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作,努力提高扶貧開發(fā)工作水平,加快貧困群眾脫貧步伐。
昨天,與會人員參觀了__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)咱咧村、__鎮(zhèn)__村千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)實施現(xiàn)場;所參觀的四個村不一定是全縣最好的或者是全縣最差的,應(yīng)該說,全縣所有的項目實施村都有各自的特點和亮點。通過參觀學(xué)習(xí),各項目實施村要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,主動查找差距,精心謀劃全局,確保目!標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面,我受縣人民政府委托,對前期工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報,并對下步工作提出意見:
一、前期工作進(jìn)展情況
根據(jù)《__州扶貧開發(fā)千村推進(jìn)五年行動規(guī)劃》, 20__年度我縣實施千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)的村是:__鎮(zhèn)勝泉村,__鎮(zhèn)__村、田心村,廠街鄉(xiāng)義路村、界面村,__鎮(zhèn)__村,北斗鄉(xiāng)栗樹坪村,__鄉(xiāng)咱咧村、__村,共涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個村委會,117個村民小組,94個自然村,4405戶農(nóng)戶,17330人。按照省州扶貧開發(fā)工作會議要求,縣委、縣人民政府高度重視,超前謀劃,及早行動,于20__年6月份召開了20__年千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作規(guī)劃培訓(xùn)會議,先期啟動了項目規(guī)劃工作;20__年9月份召開了部門整合資金任務(wù)認(rèn)定會,明確了各部門整合資金任務(wù);10月份又召開了全縣的千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作會議,對20__年的工作進(jìn)行了全面的安排部署,會后,項目實施工作正式啟動。通過半年的努力,工作進(jìn)展較為順利,取得了階段性的成效。
(一)農(nóng)戶“8有”項目實施情況。計劃新建民居地震安居房20戶20__平方米,完成147戶12600平方米,分別占計劃的735%和630%;計劃改造民居地震安居房175戶17500平方米,完成154戶15400平方米,分別占計劃的88%;計劃硬化院心2330戶,完成1715戶,占計劃的74%;計劃墻體粉刷3300戶330000平方米,完成3390戶437900平方米,分別占計劃的103%和133%;計劃新建沼氣池和節(jié)能灶1756口,完成300口,占計劃的17%;計劃新建小水窖(池)427個,完成329個,占計劃的80%;計劃新修溝渠17.05千米,完成3.96千米,占計劃的26%;計劃新建人飲工程28件,管道73.5千米,尚未實施;計劃新建人飲水池25個,完成人飲水池2個,占計劃的8%;計劃新建衛(wèi)生廁2615間(其中公廁4間),完成1853間(其中公廁4間),占計劃的71%;計劃新建衛(wèi)生廄1953間32110平方米,完成1566間26780平方米,分別占計劃的80%和83%;計劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果22303畝(其中泡核桃20184畝),完成23438畝(其中泡核桃21275畝),占計劃的105%;計劃肉牛凍精改良820頭,完成184頭,占計劃的22%;計劃發(fā)展生豬養(yǎng)殖2517頭,完成620頭,占計劃的25%;計劃購買基礎(chǔ)母牛490頭,完成210頭,占計劃的43%;計劃豬改良產(chǎn)仔1878窩,完成565窩,占計劃的30%;計劃新建機(jī)耕路3千米,尚未實施;計劃改造中低產(chǎn)田地960畝,完成改造43畝,占計劃的4%。
(二)自然村“6有”項目實施情況。計劃新修村組簡易公路16條49.1千米,完成9條19.5千米,分別占計劃的56%和40%;計劃維修改造村組公路15條124.74千米,完成8條70千米,分別占計劃的53%和56%;計劃新修水泥路31條51417平方米,完成56條11760平方米,分別占計劃的181%和23%;計劃新建高壓線3條3千米,完成3條3千米,占計劃的100%;計劃開展實用技術(shù)培訓(xùn)5650人次、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)520人次,完成實用技術(shù)培訓(xùn)2073人次、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50人次,分別占計劃的37%和10%;計劃新修村內(nèi)彈石路8條40875平方米,尚未實施;計劃新建橋涵1座,尚未實施;計劃改造低壓線4.5千米,購買變壓器3臺,尚未實施;計劃新建標(biāo)志碑9座,尚未實施。
(三)行政村“6有”項目實施情況。計劃村完小危房改造6所2285平方米、新建村文化室6所360平方米、改造3所180平方、新建4個村“兩委”辦公房290平方米、改造3個村“兩委”辦公房580平方米、購置衛(wèi)生設(shè)備4套、新建村獸醫(yī)室6所120平方米、改造2所40平方米、購買廣播電視信號發(fā)射設(shè)備13座,以上村“6有”項目中,少數(shù)項目已經(jīng)開始實施,大多數(shù)項目尚未實施。
四、資金就位及完成投資情況。20__年9個千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)村計劃投資2749.08萬元,實際完成投資2179.86萬元,占計劃的79.29%,其中:中央及省級專項扶貧補(bǔ)助資金計劃405萬元,就位135萬元,就位率33%;州級補(bǔ)助資金計劃291萬元,就位率為0;縣級補(bǔ)助資金計劃258萬元,就位率為0;群眾投工投勞自籌資金計劃1088.7萬元,已投入926.6萬元,就位率85%;財政扶貧貼息貸款計劃30萬元,實際完成貸款138萬元,就位率460%;部門整合資金計劃676.38萬元,就位133.35萬元,就位率20%;社會幫扶資金就位10萬元。
通過半年的項目實施,在千村扶貧開發(fā)百村整村推進(jìn)工作中9個項目實施村都呈現(xiàn)各自的特點
,涌現(xiàn)出的新亮點。一是勝泉村、__村和咱咧村立足村情,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。勝泉村、__村結(jié)合壩區(qū)實際,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),破解壩區(qū)群眾增收難題。利用壩區(qū)土地較為肥沃的優(yōu)勢,發(fā)展美國山核桃、田煙、大棚蔬菜種植及苗木基地建設(shè)。咱咧村結(jié)合衛(wèi)生廄建設(shè),購進(jìn)pic種公豬1頭,約克長白雜交一代種母豬3頭,發(fā)展生豬養(yǎng)殖示范戶7戶,帶動水底自然村53戶農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖,建成生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)1個。養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)戶戶都有衛(wèi)生廄、戶戶都養(yǎng)殖生豬、窩窩生豬都實現(xiàn)品種改良。二是栗樹坪村、界面村嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)??朔牧线\(yùn)輸成本高的困難,組織發(fā)動群眾得力,農(nóng)戶“8有”項目建設(shè)進(jìn)度較快,且工程質(zhì)量高。三是棚植正茂在項目實施中,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),特別是農(nóng)戶衛(wèi)生廁、廄的建設(shè),__村、田心村抓實宣傳工作,充分發(fā)揮群眾主體作用。采取會議、黑板報、標(biāo)語、簡報等各種形式,開展多種多樣的宣傳發(fā)動,充分調(diào)動群眾積極性,讓群眾主動參與到項目建設(shè)中。__村在抓好全面工作的同時,把迤古自然村作為示范點進(jìn)行打造,計劃使整個點的28戶農(nóng)戶都用上太陽能;田心村將理順和改造村級農(nóng)貿(mào)市場作為解決村集體經(jīng)驗空殼的主要手段。四是__村、義路村抓好資金整合,增加項目資金投入。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,主動向上、向外爭取項目。目前,兩個村已落實計劃外項目整合資金66.3萬元,正在爭取計劃外的項目整合資金300萬元,通過項目資金的有效整合,增加了資金投入,提高了扶貧效益。義路村實現(xiàn)了所有自然村通簡易公路,__村實現(xiàn)了村完小的整體搬遷。20__年的千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作,雖然取得了階段性成效,但在項目實施過程中,也存在一些不容忽視的問題和不足,主要表現(xiàn):一是由于項目實施村的人口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困程度等條件差異大,采取的工作方法、措施不同,工作力度不一致,導(dǎo)致村與村之間發(fā)展不平衡。二是有的村發(fā)動群眾不夠充分,群眾參與意識不強(qiáng)。群眾是建設(shè)主體的作用沒有得到真正發(fā)揮,不同程度存在“干部熱、群眾冷”或“干部冷、群眾熱”的現(xiàn)象,尚未形成濃厚的建設(shè)氛圍。三是建設(shè)資金到位遲,直接影響了“866”項目建設(shè)的進(jìn)度。到目前為止,每個村只到位15萬元的省級財政扶貧資金,州縣財政配套資金尚未就位,部門整合資金只就位了20%。四是思想認(rèn)識不到位,有的項目實施村的干部存在畏難情緒,思路不夠清晰,工作不夠主動,有觀望態(tài)度和“等、靠”思想,直接影響了工作的正常開展。五是宣傳工作相對滯后,建設(shè)氛圍的營造有差距。工作開展半年來,有的村不善于總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型,電視上沒有出現(xiàn)過圖象,報紙上沒有出現(xiàn)過文字,廣播上沒有聽到過聲音,少數(shù)村至今未報送過一期簡報。
上述問題,必須引起高度重視,采取有力措施,切實加以解決,確保全縣千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作取得實效。
二、下步工作意見
千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作涉及面廣、工作量大。各項目實施村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實,確保千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作任務(wù)圓滿完成。下一步主要抓好四方面的工作:
(一)認(rèn)真做好農(nóng)戶“8有”建設(shè)項目的掃尾工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織力量,對農(nóng)戶的“8有”建設(shè)項目進(jìn)行逐項對照檢查,加以完善,對于建設(shè)質(zhì)量不合格的要進(jìn)行整改,管理不到位的要制定切實可行的管理辦法和措施加強(qiáng)管理,同時加快項目掃尾工作,“8有”建設(shè)項目任務(wù)尚未完成的必須在6月底前全面完成任務(wù),并編制出農(nóng)戶“8有”建設(shè)相關(guān)表冊。
(二)加快自然村和行政村兩個“6有”建設(shè)速度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按規(guī)劃加快30戶以上自然村和行政村兩個“6有”建設(shè)進(jìn)度,特別是30戶以上自然村的建設(shè),每個行政村必須打造1—2個亮點,實現(xiàn)“自然村內(nèi)的所有道路和農(nóng)戶庭院全部硬化;自然村內(nèi)和農(nóng)戶庭院、室內(nèi)全部凈化;自然村所有民房墻體全面亮化;自然村內(nèi)外和農(nóng)戶庭院綠化;自然村整體外觀美化”的“五化”目標(biāo),以打造亮點促進(jìn)農(nóng)戶“8有”項目建設(shè);涉及整合資金的建設(shè)項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施村要積極主動加強(qiáng)與整合資金部門的溝通協(xié)調(diào),如何建設(shè)、如何嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),多征求部門的意見,形成共識,力爭整合資金足額及時到位;所有財政扶貧資金建設(shè)項目必須于11月30日前全面竣工并進(jìn)行鄉(xiāng)級初驗。在鄉(xiāng)級初驗時不合格的項目要進(jìn)行返工,縣級初驗不合格的項目不予兌現(xiàn)補(bǔ)助及工程款。
(三)加強(qiáng)資金和項目管理。
一是徹底澄清包括物資在內(nèi)的省、州、縣、部門整合、掛鉤部門資助、社會扶貧、鄉(xiāng)村兩級投入等資金總量和農(nóng)戶投工投勞、投資數(shù)額(農(nóng)戶投工投勞按每工50元計算),準(zhǔn)確統(tǒng)計全村千村建設(shè)的總投資,并在每期進(jìn)度報表中反映。
二是清理、完善、自查在項目實施過程中資金撥付、兌補(bǔ)、工程建設(shè)合同、物資采購等所發(fā)生的財會業(yè)務(wù)資料,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來做到賬賬相符、賬款相符、賬物相符,所發(fā)生的單據(jù)及相關(guān)資料真實有效,達(dá)到規(guī)范要求。
三是各項目村在項目實施中,建設(shè)項目要嚴(yán)格按下達(dá)的項目計劃組織實施,不得擅自變更建設(shè)項目,不能超計劃實施項目,以免造成新的負(fù)債。由于項目工程量及資金計算不夠準(zhǔn)確,而出現(xiàn)小項目資金結(jié)余和超支等情況的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫出項目資金調(diào)整專題請示,并在11月15日前報縣扶貧開發(fā)千村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣扶貧辦),領(lǐng)導(dǎo)小組按程序進(jìn)行審批。
四是農(nóng)戶“8有”建設(shè)完成一戶,進(jìn)行鄉(xiāng)級初驗一戶,同時兌補(bǔ)農(nóng)戶補(bǔ)助資金一戶,不得拖欠農(nóng)戶“8有”建設(shè)補(bǔ)助資金。縣千村領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月份對20__年度扶貧開發(fā)千村推進(jìn)工程進(jìn)行縣級初驗,項目一經(jīng)縣級驗收合格,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在15日內(nèi)全部兌補(bǔ)完各種款項,并于20__年12月31日前完成報帳手續(xù)。
五是項目實施過程中,各村要按時對全村“866”建設(shè)項目進(jìn)度及資金投入和使用情況向村民進(jìn)行公示;項目實施結(jié)束后,要設(shè)立項目公示碑,對所有建設(shè)項目的建設(shè)情況、資金投入及使用情況、項目效益等進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
六是在基礎(chǔ)設(shè)施及社會公益性事業(yè)建設(shè)過程中,要嚴(yán)格按照規(guī)劃做好組織實施工作,確保工程質(zhì)量,做好建成項目的后續(xù)管理工作,制定相關(guān)的后續(xù)管理辦法或村規(guī)民約,做到建設(shè)一件成功一件,建成一件管好一件,確保工程長期發(fā)揮效益。
七是各村要善于總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型,營造項目建設(shè)氛圍,對本村內(nèi)千村建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗和好做法及時總結(jié)、宣傳,從現(xiàn)在起,每個實施村每月都要有1-2篇的先進(jìn)典型材料上報縣扶貧辦。
(四)做好資料收集歸檔管理工作
一是千村推進(jìn)項目資料收集歸檔的范圍。20__年千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作啟動以來,各級下發(fā)的文件、工作組召開的各種會議記錄資料、參加培訓(xùn)人員表冊、培訓(xùn)記錄資料、進(jìn)村入戶調(diào)查登記表、農(nóng)戶“8有”建設(shè)情況卡、農(nóng)戶“8有”建設(shè)相關(guān)表冊、各級干部下鄉(xiāng)指導(dǎo)會議記錄、各種簡報材料、“866”建設(shè)項目進(jìn)度表、項目
一、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)
在辦公室工作,我時常有一種危機(jī)感,甚至有一種本領(lǐng)恐慌。領(lǐng)導(dǎo)對我給與了許多關(guān)心與信任,同志們給了我許多支持與幫助,這既讓我充滿信心,也讓我倍感壓力。怎么才能為大局服務(wù)好,為同志們服務(wù)好,把任務(wù)完成好,成了我考慮最多的事情。我知道,自己到==部門工作晚,時間短,經(jīng)驗較少,業(yè)務(wù)不熟,要干好工作,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,一年來,我不斷加強(qiáng)政治理論知識學(xué)習(xí),牢固樹立堅定的政治信念,準(zhǔn)確把握新形勢下工商工作的職能定位;不斷加強(qiáng)工商管理知識學(xué)習(xí),熟悉工商業(yè)務(wù),不求成為行家里手,但求業(yè)務(wù)熟悉精通;不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),立足自身崗位,認(rèn)真抓好文字材料工作,不求過得去,但求過得硬,力求出精品,努力挖掘分局的特色和亮點,展現(xiàn)分局良好面貌和風(fēng)采。通過一年的學(xué)習(xí),自己基本上能夠勝任本職工作。當(dāng)然,學(xué)無止境,要更好履行職能,更好干好工作,對于我來說,還需要多學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)透學(xué)深,還需提升本領(lǐng),博采眾長。
二、進(jìn)一步推進(jìn)工作,不斷提高服務(wù)能力
今年來,本人主要做了以下幾個方面工作:
一是認(rèn)真完成綜合文稿撰寫任務(wù)。不論是領(lǐng)導(dǎo)講話,還是匯報材料;不論是工作計劃,還是階段性總結(jié),從接到任務(wù)起,我都堅持認(rèn)真分析、研究,定出寫作提綱,加班加點撰寫。對文稿質(zhì)量,不管個人水平如何,在態(tài)度上,我都堅持精益求精,堅決杜絕次品,爭取多出精品。全年共完成綜合材料80余篇,近30萬字。
二是不斷加強(qiáng)信息宣傳工作力度。廣泛發(fā)動各單位信息聯(lián)絡(luò)員,動員他們重視信息報送和宣傳報道;深入挖掘分局工作的亮點,加強(qiáng)包裝與宣傳;主動加強(qiáng)與各科室協(xié)調(diào)溝通,及時發(fā)現(xiàn)線索;積極參加分局組織的各種專項活動,把握工作動態(tài)。全年,處理各類信息357條,上報316條,被市簡報采用159篇,省簡報采用37篇,報送國家局2篇;編發(fā)《行政管理簡報》24期、督查通報4期;分局全年在各級媒體上發(fā)表宣傳工商形象稿件412篇,其中國家級12篇,省級48篇,市級280篇。
三是深入開展調(diào)查督查工作。針對基層工作實際,結(jié)合作風(fēng)整訓(xùn)等全局性工作,配合監(jiān)察室,深入基層,深入經(jīng)營戶,進(jìn)行調(diào)研,較為準(zhǔn)確把掌握了基層工作的實際情況,為領(lǐng)導(dǎo)作決策提供了依據(jù)。就基層工作規(guī)范進(jìn)行明察暗訪,連續(xù)四周深入到=========等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小集市,全面調(diào)查了解情況,掌握了第一手資料,并對工作不規(guī)范問題提出了解決辦法,供領(lǐng)導(dǎo)參考。同時,加強(qiáng)督促檢查,推動了各項工作的順利開展。
四是大力做好招商引資服務(wù)工作。每周一、三、五報送招商引資工作開展情況,每月逢8報送項目推進(jìn)進(jìn)展情況,在招商引資重大活動期間報送工作計劃、總結(jié),每天報送單位主要負(fù)責(zé)同志招商引資工作開展情況。同時,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),認(rèn)真做好項目的包裝、申報、驗收等材料。
五是全面作好其他服務(wù)工作。每天向區(qū)政府報送單位工作開展情況、主要領(lǐng)導(dǎo)工作開展情況和次日工作計劃;每月報送副科級領(lǐng)導(dǎo)工作實績申報材料;每周報送當(dāng)周重點工作總結(jié)和下周重點工作計劃安排;每月向市局報送重點督查事項完成情況。同時,在分局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好接待上級調(diào)研、檢查,以及其他協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
三、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),不斷提升服務(wù)水平
我深知辦公室工作的重要性,來不得半點差錯,來不得半點疏忽,因此,我特別注重自身的作風(fēng)建設(shè)。在效能建設(shè)活動,以及作風(fēng)整訓(xùn)活動中,我加強(qiáng)學(xué)習(xí),時刻以“六條禁令”嚴(yán)格要求自己,堅持將心思用在工作上,把時間花在工作上,把注意力集中在工作上,領(lǐng)導(dǎo)指示及時落實,認(rèn)真落實,快速落實,加班加點不抱怨,點燈熬油不抱怨。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,是我分內(nèi)的事,必須不折不扣地完成。一年來,自己感覺,自己工作態(tài)度是積極的,工作作風(fēng)較為扎實。
一、1-9月工作開展情況及主要成效
1、深入連江、長樂等縣(市)區(qū)進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)一線調(diào)研。一是指導(dǎo)市級(及市級以上)休閑農(nóng)業(yè)示范點進(jìn)行提檔升級,與福州市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游研發(fā)中心有關(guān)專家一道,跟業(yè)主面對面,商討休閑農(nóng)場景觀的升級、科學(xué)改造,進(jìn)一步突出主題,起到畫龍點睛的作用;如何因地制宜、就地取材,開發(fā)輕資產(chǎn)的親子休閑項目;如何與異質(zhì)休閑農(nóng)場打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路,共同深度開發(fā)休閑市場;如何與旅行社、親子平臺開發(fā)春秋游、親子游市場,提高非周末營市場業(yè)額。二是對新建、在建休閑農(nóng)場進(jìn)行輔導(dǎo)、指導(dǎo),首先及時掌握項目進(jìn)展情況,其次指導(dǎo)新建項目規(guī)劃、策劃。對項目實施中存在的問題,與業(yè)主共同研究、幫助解決,商討下一步發(fā)展措施。
2、創(chuàng)新機(jī)制,輔導(dǎo)連江縣開心農(nóng)場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農(nóng)場組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共同包裝特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調(diào)休閑項目、共同導(dǎo)流、共創(chuàng)營銷端對,共同開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)市場。同時會同縣局輔導(dǎo)、策劃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助力精準(zhǔn)扶貧,首先,優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農(nóng)場就業(yè),其次免費(fèi)提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、結(jié)合對臺農(nóng)業(yè)合作交流,組織邀請了以臺灣南投縣觀光協(xié)會總干事顏峻瑜先生為代表的臺灣嘉賓一行8人,甄選了福建新時代農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司(神龍谷)、連江開心農(nóng)場、福清云中部落、連江縣望江園、連江縣趕海一號等5家福州優(yōu)秀的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),在兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨生態(tài)農(nóng)業(yè)對接會上,簽訂對接交流協(xié)議,其中新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司與朝陽休閑農(nóng)場,連江縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與南投縣觀光協(xié)會在部、省領(lǐng)導(dǎo)及臺灣嘉賓共同見證下,上臺簽約。確立了以兩岸休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機(jī)制。在新時期兩岸機(jī)制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、組織申報國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣與全國美麗休閑鄉(xiāng)村。
二、工作亮點
1、創(chuàng)新機(jī)制,連江縣開心農(nóng)場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農(nóng)場組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共同包裝特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調(diào)休閑項目、共同導(dǎo)流、共創(chuàng)營銷端對,共同開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)市場。
2、策劃休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助力精準(zhǔn)扶貧,打造“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”模式。首先,優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農(nóng)場就業(yè),其次免費(fèi)提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、確立以兩岸休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機(jī)制。在新時期兩岸機(jī)制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、新建休閑農(nóng)業(yè)項目神龍谷田園綜合體,由福建新時代農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司投資興建,總投資達(dá)3.25億元。
三、下階段工作計劃
1、繼續(xù)做好示范創(chuàng)建
一是積極組織省級最美休閑鄉(xiāng)村參加農(nóng)業(yè)部開展的“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”推介活動。二是積極組織市級休閑農(nóng)業(yè)示范點參加福建省休閑農(nóng)業(yè)示范點評選。三是繼續(xù)組織市級休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建。四是啟動市級農(nóng)家樂示范點創(chuàng)建工作預(yù)計每年評選20家,每家一次性獎勵5萬元。市級農(nóng)家樂示范點創(chuàng)建是帶動農(nóng)戶發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體舉措,意義重大。
2、繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動
在往年工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動,啟動福州市休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)家菜大賽。
3、建設(shè)福州市休閑農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺
力爭2017年上半年全面完成福州市休閑農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè),下半年投入試運(yùn)行,根據(jù)實際補(bǔ)缺補(bǔ)漏,2017年底正式運(yùn)行。
4、繼續(xù)規(guī)劃宣傳、推介休閑農(nóng)業(yè)精品線路
繼續(xù)重點從地理交通、休閑農(nóng)業(yè)示范點特色活動項目、特色餐飲方面調(diào)研,召集各點座談、研究,策劃精品線路。策劃4條福州休閑農(nóng)業(yè)精品線路。編制、出版《福州休閑農(nóng)業(yè)精品線路(二)》,舉辦精品線路落地儀式。
5、休閑農(nóng)業(yè)招商推介
2015年第十三屆中國國際農(nóng)交會上,我局組織了休閑農(nóng)業(yè)招商推介村,去得了良好實效。時隔兩年,各縣(市)區(qū)又涌現(xiàn)出一批優(yōu)良的可招商休閑農(nóng)業(yè)項目。為此,我局加大招商引資,擬舉辦福州市第二屆休閑農(nóng)業(yè)招商推介會。
1、農(nóng)業(yè)局(6項):一是抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作;二是抓好土地確權(quán)推進(jìn)工作;三是加快長安生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和馬盤山休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作;四是做好國家農(nóng)業(yè)示范縣銜接跟進(jìn)工作;五是搞好市對縣單項獎考核爭取工作;六是做好畜牧產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
2、林業(yè)局(5項):一是抓好森林資源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一輪退耕還林前期準(zhǔn)備工作;四是抓好桑園管理工作;五是做好蠶桑產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
3、茶葉局(4項):一是抓好冬季新建茶園管護(hù)工作;二是督促各新建和擴(kuò)建茶葉加工廠加快進(jìn)度;三是搞好西安國際茶城展銷市場建設(shè);四是做好茶飲產(chǎn)業(yè)年度考核工作。
4、扶貧局(3項):一是全力做好全市移民搬遷現(xiàn)場參觀點籌備工作;二是推進(jìn)五星社區(qū)創(chuàng)建及年度考核;三是啟動建設(shè)毛壩、葉金溝農(nóng)綜開發(fā)項目。
5、供銷社(1項):積極落實縣政府與省供銷社簽訂的“攜手共建陜西農(nóng)產(chǎn)品展銷工程合作協(xié)議”,組織落實企業(yè)業(yè)主在雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品采購中心等地設(shè)立營銷專柜。
6、糧食局(2項):一是加快陳家壩危倉老庫改造;二是加強(qiáng)春節(jié)前后糧油市場監(jiān)管。
7、科技局:做好縣級科技博覽館項目爭取工作。
8、氣象局:做好今冬明春災(zāi)害氣象預(yù)警和。
9、農(nóng)商行:做好農(nóng)商行營辦樓建設(shè)。
一、基本情況
(一)運(yùn)行情況
__年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)共受理各類城市管理案件__件,處置__件,處置率__%,其中按期處置率達(dá)到93%。從案件類型看,城市管理部件類案件__件,其中安全隱患較大、社會關(guān)注度較高的井蓋破損、缺失案件__件;事件類案件__件,其中與市民生活、出行息息相關(guān)的機(jī)動車、人行道路破損類案件__件。
(二)硬、軟件建設(shè)情況
1.硬件方面。為使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大作用,數(shù)字化中心對辦公區(qū)域功能布局進(jìn)行調(diào)整,增設(shè)1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時,在去年安裝120個視頻探頭的基礎(chǔ)上,今年又新安裝視頻探頭__個,實現(xiàn)了對城市建成區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。
2.軟件方面。今年是數(shù)字化城市管理工作開展的第二年,數(shù)字化中心始終把軟件建設(shè)與管理作為今年的重點工作來抓,通過建立系統(tǒng)運(yùn)行臺賬征集、匯總各責(zé)任單位關(guān)于系統(tǒng)GPS定位、績效評價體系、協(xié)調(diào)辦公子系統(tǒng)等等方面存在的問題,并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決,保證了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。
(三)切實用好視頻監(jiān)控
為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理視頻監(jiān)控的作用,數(shù)字化城市管理中心建立了視頻監(jiān)控電子地圖。并按照中心城區(qū)、城區(qū)主干道30分鐘內(nèi)視頻巡查一次,二級道路、__新城每小時視頻巡查一次,其余街道適時視頻巡查的要求,及時監(jiān)控城市管理狀態(tài)。全年,通過視頻監(jiān)控,數(shù)字化中心不僅發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題__多件,還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時,積極配合社會治安及維穩(wěn)工作,及時提供高效、穩(wěn)定的監(jiān)控平臺。
(四)做好數(shù)字化城管牽頭工作
1.協(xié)調(diào)案件處置。針對系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)部分案件處置存在職責(zé)爭議,特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件,數(shù)字化中心多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商解決,及時清除安全隱患。共召開全市協(xié)調(diào)會議2次,相關(guān)部門會議10次以上,協(xié)調(diào)爭議案件400余件,并對少數(shù)長期拖而不決的案件處置采取了積極的應(yīng)對措施。
2.做好績效評價。為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理績效考核的激勵作用,數(shù)字化中心每月將全市責(zé)任單位數(shù)字化城管案件處置情況編寫成??褪蓄I(lǐng)導(dǎo)參閱。今年以來,市長、市委副書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次在 “數(shù)字城管”??献鞒鲋匾?。
二、目標(biāo)工作
(一)信息采集市場化
按照我市相關(guān)文件和市委、市政府關(guān)于數(shù)字化城市管理工作的總體要求,__年__月,通過公開招標(biāo),確定了信息采集公司,并通過周密計劃、細(xì)致培訓(xùn),完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩(wěn)過渡。通過2個月的運(yùn)行,市場化信息采集工作已步入正軌,案件發(fā)現(xiàn)量由前兩個季度的月均1500件上升至現(xiàn)在的__件。按照 “少花錢、多辦事”的指導(dǎo)思想,將數(shù)字化城市管理信息采集與市政公用設(shè)施安巡服務(wù)相結(jié)合實施市場化運(yùn)作,這在成都市范圍內(nèi)尚屬首例,獲得了市城管局和成都市數(shù)字化城市管理中心的一致好評。
為進(jìn)一步提升信息采集質(zhì)量,數(shù)字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進(jìn)行督查,將每月案件上報數(shù)、按時核查率、準(zhǔn)確上報率以及日常督查情況匯總考核,考核結(jié)果與信息采集服務(wù)費(fèi)用掛鉤。同時,督促信息采集公司每星期進(jìn)行一次工作總結(jié),梳理存在的問題,保證信息采集質(zhì)量。
(二)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸
按照市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃,數(shù)字化中心正逐步推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向重點場鎮(zhèn)、示范線沿線__鎮(zhèn)、景區(qū)延伸工作。目前,已完成__鎮(zhèn)__個數(shù)字化城管視頻探頭建設(shè)安裝工作,整逐步推進(jìn)龍門山鎮(zhèn)視頻探頭安裝工作。
三、特色工作
(一)拓展系統(tǒng)功能
1.開通移動處置受理反饋子系統(tǒng)。為充分發(fā)揮數(shù)字化城管及時、高效的特點,__年__月,數(shù)字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統(tǒng)”,使各科室接收、處置數(shù)字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制,并于9月上旬,將該子系統(tǒng)向全市2個鎮(zhèn)、1個工業(yè)開發(fā)區(qū)、20多個市級部門開通,大大提高了數(shù)字化城市管理處置效率,數(shù)字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。
2.建設(shè)全民城管子系統(tǒng)。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于逐步推進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、體制改革的要求。8月,數(shù)字化中心在彭州市政公眾信息網(wǎng)顯著位置開通了全民城管子系統(tǒng),為市民參與城市管理開通了網(wǎng)上“綠色通道”。
(二)完善管理制度
1.制定《__市數(shù)字化城市管理中心工作規(guī)范》,對數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)、各崗位職責(zé)、績效考核等進(jìn)行了規(guī)范完善。
2.?dāng)M定《__市城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工行運(yùn)行機(jī)制》,對各職能科室在數(shù)字化城管工作的職責(zé)進(jìn)行了明確。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制
1.建立“7*24”小時工作機(jī)制。為使數(shù)字化城管發(fā)揮更大作用,按照局黨組的統(tǒng)一安排,7月,數(shù)字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小時工作制,實現(xiàn)對城市管理的全天候、無縫隙。
2.建立培訓(xùn)考核制度。為保證數(shù)字化中心平臺工作的順利進(jìn)行,按照先培訓(xùn)、實習(xí),考核合格后上崗的要求,在8月底至9月初,數(shù)字 化中心對10余名新進(jìn)人員開展了業(yè)務(wù)技能、系統(tǒng)操作、管理制度等方面的培訓(xùn),并于 9月下旬舉行了入職考試,合格后安排上崗。
3.實行技能等級管理。為規(guī)范平臺操作管理,數(shù)字化中心明確了操作平臺崗位設(shè)置,建立了薪酬待遇的管理體系,在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新性的施行勞務(wù)派遣人員業(yè)務(wù)技能等級管理,將平臺操作員的工作年限、業(yè)務(wù)技能等級與工資薪酬、任職崗位相結(jié)合,既可以促進(jìn)平臺操作員業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)的提高,也保證了平臺操作員隊伍的穩(wěn)定性。
四、亮點工作
市政府__年__月__日常務(wù)會議要求,由城管局牽頭,探索研究“后城市管理”模式,建立健全我市“后城市管理”機(jī)制,抓好城市運(yùn)營及管理,讓我市廣大老百姓參與其中,切實讓城市完成自我更新。__年__月,在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,數(shù)字化中心抽調(diào)精干力量,通過參觀學(xué)習(xí)、咨詢專家、查閱資料,完成了后城市管理調(diào)研工作,并高質(zhì)量撰寫了后城市管理調(diào)研報告,市領(lǐng)導(dǎo)參閱后,給予了高度評價。
四、存在的不足
一是數(shù)字化城市管理案件處置協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件部分功能還需進(jìn)一步優(yōu)化。
五、下一步計劃
一是提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)覆蓋率,穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向示范線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)延伸。
二是進(jìn)一步梳理系統(tǒng)存在問題,并進(jìn)行完善。充分發(fā)揮戶外廣告管理、車輛GPS等拓展子系統(tǒng)的作用。
一、圍繞創(chuàng)城工作指標(biāo),創(chuàng)建效果初顯。
1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。我縣在建成勞動保障平臺的基礎(chǔ)上,又對縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和兩個孵化園區(qū)(下坊孵化園區(qū)、尚書街旅游商貿(mào)孵化園區(qū))管理力度進(jìn)行了提升,提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺,為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù),切實推動全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點企業(yè)2個,創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)326人。
2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺。一方面依托各類定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類政策性補(bǔ)貼培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,成立了由工商、稅務(wù)、司法、財政等部門的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán),對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。今年,我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動,組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次,職業(yè)技能培訓(xùn)1959人,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)480人。
3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室對日常工作進(jìn)行指導(dǎo)與實時跟蹤。在創(chuàng)建過程中,下半年起先后出臺了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》、《勞動、財政、人事、人行關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實際,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件,在放寬市場準(zhǔn)入,改善行政管理,拓寬融資渠道等,起到了促進(jìn)作用。通過走訪各兄弟縣區(qū),虛心學(xué)習(xí)各種創(chuàng)城經(jīng)驗,軟件的歸檔在有條不紊的進(jìn)行中。
二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,探索創(chuàng)城新徑。
1、創(chuàng)建信用園區(qū)。把孵化園區(qū)當(dāng)做“信用示范園區(qū)”建設(shè),為此我局與縣人行、信用聯(lián)社把下坊園區(qū)當(dāng)做信用園區(qū)來建設(shè),加強(qiáng)對園區(qū)經(jīng)營的規(guī)范管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。一是入駐園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的,可申請小額擔(dān)保貸款或其他形式小額貸款,對小額貸款不超過8萬元的部分,給以全額貼息;二是入駐園區(qū)的勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額貸款申請條件的人員的,按實際吸納人數(shù),給以人均2萬元的貸款貼息,貼息貸款總額最高不超過200萬元,給予全額貼息。三是對符合現(xiàn)行規(guī)定的人員首次小額貸款按期還本(付息)后,再次入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)的,在其新辦理工商注冊登記后,允許申請小額貸款。
2、發(fā)揮旅游優(yōu)勢。我縣旅游發(fā)展的快速度,為創(chuàng)建孵化園區(qū)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,孵化園區(qū)搶抓機(jī)遇,吸引更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶入駐園區(qū)投資創(chuàng)業(yè),在下坊旅游孵化園區(qū)打造“三明旅游第一村”,協(xié)助園區(qū)入駐賓館成立了“家庭賓館協(xié)會”,積極配合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和員工技能培訓(xùn),提高旅游服務(wù)的經(jīng)營水平。尚書街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)的建設(shè)中,我縣發(fā)揮“泰寧古鎮(zhèn)”的優(yōu)勢,依托泰寧尚書第文化旅游資源,形成特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),目前,集古玩字畫文化、根雕文化、地方特色飲食文化為一體的開發(fā)思路已基本形成,我縣將堅定不移的圍繞文化創(chuàng)業(yè)這一點特色繼續(xù)建設(shè)下去。同時,為創(chuàng)業(yè)人員提供信息交流平臺和創(chuàng)業(yè)平臺,提升創(chuàng)業(yè)水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
3、強(qiáng)化宣傳工作。一是在全縣各大廣場以“建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)”為主題,舉辦全民創(chuàng)業(yè)廣場文化活動,通過老百姓喜聞樂見的文藝節(jié)目,展示了人民群眾自主創(chuàng)業(yè)后的美好生活,吸引了大批群眾關(guān)注咨詢;二是開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳日和宣傳一條街活動,在縣城區(qū)主要街道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼出廣告、標(biāo)語、招牌,進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工工作的政策宣傳,展示宣傳版面、橫幅,發(fā)放宣傳單;三是縣勞動保障和有關(guān)部門要開設(shè)經(jīng)常性的資詢服務(wù)電話,解釋答復(fù)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策問題。
三、積極克服創(chuàng)城困難,工作問題凸現(xiàn)。
1、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)少,人員不足。
2、勞動密集型小企業(yè)小額貸款方面,政策內(nèi)的貼息資金還未落實到位。
近年來,我們立足區(qū)域資源特色,以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目標(biāo),盯緊旅游項目、旅游道路、旅游景區(qū)三個關(guān)鍵,點線面結(jié)合,形成了鋼城全域旅游發(fā)展的格局,有力地推動了旅游事業(yè)的快速發(fā)展。
一、2018年工作總結(jié)
2018年是旅游出亮點、樹形象的一年,也是旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、向全域旅游發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來,我們大力實施大項目推動戰(zhàn)略,重點推進(jìn)了棋山旅游小鎮(zhèn)、“軍工遺址公園”暨“不忘初心,牢記使命”主題教育基地、桃花源桃花湖三個重點旅游項目建設(shè),其中旅游小鎮(zhèn)快速發(fā)展,索道建成并投入運(yùn)營,棋山溫泉運(yùn)營形勢良好,知名度顯著提升,旅游小鎮(zhèn)被評為全省新舊動能轉(zhuǎn)換精品旅游產(chǎn)業(yè)重點項目;“軍工遺址公園”暨“不忘初心,牢記使命”主題教育基地建成并投入使用,社會反響強(qiáng)烈;桃花源桃花湖建設(shè)取得重大階段性成效,實現(xiàn)成功蓄水,桃花源被評為國家AAA級旅游景區(qū)。一年來,我們部署開展“綠水青山建設(shè)年活動”,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,以鄉(xiāng)村旅游帶動全域旅游發(fā)展,啟動山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,新增綠化面積1.4萬畝,創(chuàng)建省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級森林村2個、市級綠化模范村22個;培植發(fā)展荷塘月色、棋山人家等一批田園綜合體項目,推進(jìn)了田園景區(qū)化;打造美麗鄉(xiāng)村19個,完成連片治理9個村,柳橋峪村列入全省第一批美麗村居建設(shè)試點村。一年來,我們承辦全國圍棋、象棋甲級聯(lián)賽,舉辦各類文體和研討交流活動1100余次,累計接待各類游客150余萬人次,實現(xiàn)旅游總收入1.2億元。
分析鋼城區(qū)的旅游資源特色,我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有信心、有決心推進(jìn)旅游大發(fā)展,徹底改變?nèi)藗儗︿撹F城市“臟亂差”的思維定勢。一是有青山有綠水?!吧健保攸c有棋山國家森林公園、九龍山地質(zhì)公園、雙龍山公園、愛山公園、雙鳳山公園、福祿山公園、臥虎山等;“水”,重點有國家濕地公園、桃源湖等,還有星羅棋布的水庫、塘壩。二是有鋼鐵。我區(qū)是國有大型鋼鐵企業(yè)萊鋼集團(tuán)、山鋼股份萊蕪分公司駐地,是全國規(guī)模最大、規(guī)格最全的H型鋼精品基地,鋼鐵工業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出。三是有溫泉有紅木。溫泉小鎮(zhèn)的投入運(yùn)營,成為第一個集溫泉養(yǎng)生、療養(yǎng)保健等多功能于一體的文化旅游新亮點;紅木博物館的開館,成為江北最大的紅木家具研發(fā)、生產(chǎn)、展示基地,眾多游客慕名而來,參觀購物。四是有三黑有蜜桃。黑豬、黑雞、黑山羊尤其是美食棋山炒雞給人們帶來了“舌尖上的福氣”;桃花源是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,每年桃花盛開的時節(jié)都舉辦桃花節(jié)、相親大會,壽桃成熟的時候,吸引天南海北的觀光客和商人前來采摘,收獲豐收的喜悅。為推進(jìn)全域旅游發(fā)展,國家森林公園、國家濕地公園、紅木博物館、桃花源成功創(chuàng)建為AAA級景區(qū),一日游、二日游精品線路初步形成,成功打造了全域旅游品牌。
二、存在的主要問題
近年來,旅游取得了較大成績的同時,也面臨許多問題:一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位不明確,缺乏旅游目的地鮮明形象。雖然擁有良好的旅游資源,但留給外界的形象多是工業(yè)區(qū)的形象,旅游知名度有待進(jìn)一步提高,旅游產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)總量中所占份額較小。二是旅游產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不成熟。盡管旅游資源種類較齊全,包括風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村旅游資源、紅色旅游資源等,但真正具有足夠分量的重量級景區(qū)和著名景點卻沒有,沒有出現(xiàn)能夠相呼應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)集群,旅游產(chǎn)品的整體競爭力不強(qiáng),旅游產(chǎn)品停留在觀光游覽型產(chǎn)品上,缺乏參與性、娛樂性強(qiáng)的休閑度假類旅游項目,旅游產(chǎn)品較單一,開發(fā)建設(shè)水平低,同質(zhì)化經(jīng)營現(xiàn)象較嚴(yán)重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需調(diào)整和優(yōu)化:大多數(shù)景區(qū)點處于粗放經(jīng)營狀態(tài)。旅游服務(wù)設(shè)施,尤其是旅游交通不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展,成為制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。三是景區(qū)配套設(shè)施落后,服務(wù)水平不高。由于景區(qū)點規(guī)模小,相關(guān)的旅游配套設(shè)施也不完普,甚至嚴(yán)重缺乏,有的即使有相關(guān)服務(wù)設(shè)施,也無法滿足現(xiàn)代旅游者的生活與游覽之需要。不僅如此,景區(qū)點的服務(wù)質(zhì)量也不高,許多景區(qū)點沒有專職的接待人員、咨詢?nèi)藛T、導(dǎo)游講解人員,現(xiàn)有的工作人員旅游服務(wù)意識差,不能很好地從事接待工作。四是城市旅游功能有待完善和提升。旅游業(yè)的發(fā)展還受制于城市旅游功能的欠缺。要做好旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,一方面加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面完善和配套城市公共服務(wù)設(shè)施的旅游功能。五是缺少專業(yè)人オ。任何產(chǎn)業(yè)的竟?fàn)帤w根到底是人才的競爭。目前旅游人力資源情況不容樂觀,旅游從業(yè)人員中受過旅游高等教育的人員少,旅游從業(yè)人員接受過專業(yè)培訓(xùn)的比例不高,人才隊伍的缺乏是旅游業(yè)發(fā)展的一大障礙。
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