關(guān)于氣候變化的原因精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

關(guān)鍵詞 氣候變化；時(shí)間偏好；不確定性；技術(shù)變遷

中圖分類(lèi)號(hào) F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2012）11-0019-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.004

大量科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)的許多活動(dòng)，如發(fā)電、交通運(yùn)輸、砍伐森林、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都是溫室氣體的重要來(lái)源。由于許多溫室氣體包括二氧化碳可在大氣中殘留長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，它對(duì)氣候的影響具有極大的滯后性。即使溫室氣體排放量未來(lái)能逐步穩(wěn)定下來(lái)，其對(duì)全球溫度的影響也將是巨大的。因此，溫室氣體排放及其引致的氣候變化、全球變暖等問(wèn)題成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)。由于氣候變化與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間密切的內(nèi)在聯(lián)系，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析自然成為了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究熱點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)來(lái)看，氣候變化問(wèn)題主要涉及外部性。標(biāo)準(zhǔn)的外部性理論指出在確定性條件、完全競(jìng)爭(zhēng)以及單一政府的前提下，可以通過(guò)征收庇古稅、采取科斯提出的產(chǎn)權(quán)分配以及直接管制等手段加以解決。但全球氣候變暖是在較大不確定性和市場(chǎng)失靈條件下的跨期國(guó)際間協(xié)調(diào)的集體行動(dòng)問(wèn)題，該問(wèn)題涉及面廣、跨度長(zhǎng)，且更加復(fù)雜。

氣候變化問(wèn)題作為一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，同時(shí)存在明顯的不均衡性。從溫室氣體排放量來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)溫室氣體排放所承擔(dān)的歷史責(zé)任不同。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)期排放量所占比重較大，而發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體排放量將可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而大幅增長(zhǎng)。從氣候變化的未來(lái)影響來(lái)看，如不對(duì)溫室氣體加以控制，環(huán)境惡化問(wèn)題會(huì)對(duì)各國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其中發(fā)展中國(guó)家的情形更為糟糕。因?yàn)槭艿降褪杖牒唾Y本有限的約束，發(fā)展中國(guó)家要平衡增長(zhǎng)與氣候變化的關(guān)系面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，要遏制全球氣候進(jìn)一步變暖，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的共同參與和合作是必需的。而要推行一種有效的國(guó)際合作機(jī)制，避免“搭便車(chē)”現(xiàn)象出現(xiàn)，就要在氣候變暖的后果、各方的責(zé)任、激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題上達(dá)到共識(shí)。為形成有效可行的國(guó)際協(xié)定，所有國(guó)家必須了解減緩氣候變化對(duì)于其增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、安全、公共財(cái)政及環(huán)境的影響，尤其是減排成本對(duì)增長(zhǎng)可能帶來(lái)的沖擊，減少其對(duì)各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)前景的負(fù)面影響[1]?？梢?jiàn)，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)展對(duì)于各國(guó)制定可行的減排政策，促進(jìn)氣候政策的國(guó)際間協(xié)調(diào)，有效平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候惡化提供了重要的理論依據(jù)。

1 國(guó)外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的研究概述

從20世紀(jì)90年代起，經(jīng)濟(jì)學(xué)界就開(kāi)始對(duì)是否要采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)減緩氣候惡化、全球變暖展開(kāi)了一系列討論。他們通過(guò)建立不同的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)比較減排成本和不采取減排措施氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損害，從而提出不同的政策結(jié)論和主張，形成了一些有代表性的、甚至針?shù)h相對(duì)的幾派觀點(diǎn)。其中主要包括以前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國(guó)首相經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）為代表的“激進(jìn)派”；以美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授威廉·諾德豪斯（William D. Nordhaus）和哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·魏茨曼（Martin L. Weitzman）為代表的相對(duì)“保守派”；以克拉克獎(jiǎng)獲得者、麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴龍·阿西墨格魯（Daron Acemoglu）為代表的學(xué)者引入了導(dǎo)向性技術(shù)變遷因素，得出更為系統(tǒng)的結(jié)論，估且稱(chēng)為“綜合派”。

2006年10月，受英國(guó)政府的委托，由斯特恩主持的團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)一年的調(diào)研時(shí)間，了一份關(guān)于全球氣候變化的詳實(shí)報(bào)告（The Economics of Climate Change： The Stern Review，下文簡(jiǎn)稱(chēng)為Stern報(bào)告），全面闡述了氣候變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等帶來(lái)的影響，引起了各界人士的高度關(guān)注。Stern報(bào)告圍繞氣候變化問(wèn)題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論框架采用成本—收益方法展開(kāi)了詳盡的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，系統(tǒng)剖析了氣候變化與增長(zhǎng)的關(guān)系，平衡減排成本與氣候損害的政策決策，遏制氣候變化的政策手段以及國(guó)際合作的開(kāi)展等，得出了許多有益的結(jié)論。該報(bào)告最重要的主張是與不采取減排行動(dòng)可能帶來(lái)的未來(lái)?yè)p害相比，各國(guó)立即采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)是必要的、合適的[2-3]。

Stern報(bào)告以后，引起了眾多學(xué)者的批判與質(zhì)疑，其中較為有影響的是威廉·諾德豪斯教授William D. Nordhaus的研究。他對(duì)Stern報(bào)告的分析提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，指出該報(bào)告提出的應(yīng)立即采取有力減排措施的結(jié)論，很大程度上依賴(lài)于近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子和特定的效用函數(shù)假設(shè)。如果根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)真實(shí)利率和儲(chǔ)蓄水平而改變假設(shè)條件，則該報(bào)告較為激進(jìn)的結(jié)論不再成立[4]。馬丁·魏茨曼教授Martin L. Weitzman也對(duì)Stern報(bào)告較為激進(jìn)的結(jié)論提出了質(zhì)疑。他指出該結(jié)論主要依賴(lài)于低貼現(xiàn)率的假定以及分析過(guò)程中對(duì)難以量化的不確定性的忽略。如果對(duì)這兩大因素重新加以考量，得出的氣候政策主張將會(huì)明顯不同[5]。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·約瑟夫·阿羅Kenneth J.Arrow也同樣針對(duì)Stern報(bào)告中對(duì)未來(lái)遠(yuǎn)期進(jìn)行近似于零的貼現(xiàn)因子的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但他仍基本認(rèn)同該報(bào)告的主要結(jié)論，認(rèn)為各國(guó)應(yīng)迅速采取行動(dòng)減少溫室氣體的排放，而不要甘冒氣候變化可能帶來(lái)的巨大的未來(lái)?yè)p害的風(fēng)險(xiǎn)[6]。

大多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)氣候變化問(wèn)題的爭(zhēng)論及其政策主張的分歧主要源于時(shí)間貼現(xiàn)因子的設(shè)定及對(duì)氣候變化損害的不確定性的考量上，而對(duì)于技術(shù)進(jìn)步對(duì)氣候政策的內(nèi)生性回應(yīng)沒(méi)有予以充分考慮。戴龍·阿西墨格魯Daron Acemoglu等學(xué)者引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷（directed technical change），從全新的視角分析了氣候變化政策。他們?cè)诃h(huán)境約束和有限資源條件下將內(nèi)生的、導(dǎo)向性的技術(shù)進(jìn)步引入到增長(zhǎng)模型中，基于不同類(lèi)型技術(shù)（清潔型技術(shù)和污染型技術(shù)）對(duì)環(huán)境政策的內(nèi)生性回應(yīng)，對(duì)不同環(huán)境政策的成本與收益進(jìn)行分析。首先建立一個(gè)兩部門(mén)（污染型投入品和清潔型投入品）的導(dǎo)向性技術(shù)進(jìn)步模型，然后在污染投入品生產(chǎn)中引入可耗盡資源進(jìn)行均衡分析，最后從單一經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到兩國(guó)模型；從而得出有關(guān)遏制氣候?yàn)?zāi)難發(fā)生的政策類(lèi)型，最優(yōu)氣候政策的結(jié)構(gòu)及其對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，延遲實(shí)施環(huán)境管制的代價(jià)，生產(chǎn)污染型投入品是否使用可耗盡能源所帶來(lái)的影響以及國(guó)際技術(shù)聯(lián)系、國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)際間氣候政策協(xié)調(diào)必要性的影響等重要結(jié)論。他們認(rèn)為在兩種投入品替代性強(qiáng)度不同的情況下，氣候政策主張截然不同[7]。因此，該研究結(jié)論更加系統(tǒng)、全面，并對(duì)氣候政策的國(guó)際協(xié)調(diào)提供了初步的理論依據(jù)。

可見(jiàn)，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析關(guān)注的焦點(diǎn)包括：用模型來(lái)刻畫(huà)增長(zhǎng)對(duì)溫室氣體排放的影響，對(duì)技術(shù)選擇進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和建模，計(jì)算碳的社會(huì)成本以及探討碳稅、市場(chǎng)機(jī)制及其它政策安排等方面。而分析的關(guān)鍵在于探討如何平衡減排成本和不采取減排行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略，即對(duì)采取不同環(huán)境政策所帶來(lái)的遏制環(huán)境退化的收益以及減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本兩方面的權(quán)衡比較。因此，面對(duì)全球變暖的威脅，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)作出多大程度、多快的反應(yīng)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析的首要問(wèn)題。目前國(guó)外學(xué)者對(duì)于各國(guó)是否應(yīng)立即采取大幅度的減排行動(dòng)，仍存在較大分歧。通過(guò)梳理相關(guān)最新的研究成果，我們能厘清不同政策主張背后的原因以及當(dāng)前研究存在的不足，為國(guó)際社會(huì)制定更合理的氣候變化政策提供有力的理論基礎(chǔ)，并為今后的研究指明方向。

2 國(guó)外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的爭(zhēng)論焦點(diǎn)

不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各自的政治立場(chǎng)和價(jià)值觀念出發(fā)，基于不同的假設(shè)條件、考量因素和模型設(shè)定，圍繞氣候變化問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從而得出不盡相同的結(jié)論?？傮w來(lái)看，相關(guān)研究爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn)在于政策主張（包括減排目標(biāo)、減排行動(dòng)的快慢、減排的階段性安排等）以及減排措施等方面，而政策結(jié)論存在分歧的主要原因在于時(shí)間貼現(xiàn)因子和特定效用函數(shù)的設(shè)定兩大關(guān)鍵假設(shè)，對(duì)不確定性因素以及技術(shù)變遷因素的考量等方面。

2.1 政策主張

Stern報(bào)告率先提出了較為激進(jìn)的氣候政策主張。報(bào)告中指出要遏制氣候變化的惡劣影響，各國(guó)必須迅速采取有力的大幅度的減排措施。該報(bào)告收集了大量關(guān)于氣候變化的影響及其經(jīng)濟(jì)成本的證據(jù)，并用不同的手段評(píng)估了成本和風(fēng)險(xiǎn)，并得出盡早采取有力行動(dòng)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本的重要結(jié)論?；跇?biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)模型的結(jié)果，報(bào)告估計(jì)如果不采取減排行動(dòng)，氣候變化的整體成本和風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)于每年全球GDP至少損失5%。如果將更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)和影響考慮進(jìn)來(lái)，損失估計(jì)會(huì)上升到20%甚至更多。而從減少溫室氣體排放的成本來(lái)看，將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在450-550 ppm二氧化碳等價(jià)物水平CO2e（當(dāng)前水平為430 ppm二氧化碳等價(jià)物，工業(yè)革命前僅為280 ppm二氧化碳等價(jià)物），氣候變化惡劣影響的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅降低，即意味著要在2050年前將溫室氣體排放量在目前水平上至少降低25%。如果當(dāng)前立即采取有效減排措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定溫室氣體濃度目標(biāo)的成本可控制在每年全球GDP的1%左右。如果考慮到效率的提高以及控制環(huán)境污染的其它收益，成本還會(huì)有所降低。因此，盡管采取長(zhǎng)期持續(xù)的措施來(lái)實(shí)施減排，控制氣候變化的成本較高，但是從成本和收益的對(duì)比可看出立即采取有力的行為是十分必要的。

另一方面，根據(jù)該報(bào)告的測(cè)算，若對(duì)溫室氣體排放不加以控制，氣候變化將會(huì)對(duì)增長(zhǎng)和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。據(jù)測(cè)算，如果當(dāng)前不采取減排措施，大氣中溫室氣體濃度在2035年可能會(huì)達(dá)到前工業(yè)時(shí)代水平的兩倍，即全球平均氣溫至少升高2℃多。長(zhǎng)期來(lái)看，氣溫甚至有50%的可能性會(huì)升高5℃。這無(wú)疑會(huì)對(duì)自然地理、人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不可估量的影響。即使處在溫和變暖的水平上，所有關(guān)于氣候變化對(duì)各地區(qū)、部門(mén)影響的研究以及其對(duì)全球影響的經(jīng)濟(jì)模型估算，均表明氣候變化將對(duì)全球產(chǎn)出、人類(lèi)生活以及環(huán)境造成惡劣影響。顯然，所有國(guó)家都會(huì)受到氣候變化的影響，而最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家受其影響最深，盡管它們前期排放的溫室氣體比重較小。由于氣候變化是不可遏制的，各國(guó)只能盡可能在一定程度上減輕其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，因此提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性至關(guān)重要，比如進(jìn)行更有效的規(guī)劃，培育更能抵抗氣候變化的作物和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

可見(jiàn)不論從成本—收益的對(duì)比，還是從對(duì)氣候變化不加以遏制可能帶來(lái)的未來(lái)?yè)p害程度來(lái)看，Stern報(bào)告都認(rèn)為各國(guó)迅速采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)勢(shì)在必行，延遲行動(dòng)的代價(jià)極大。

而該結(jié)論與許多早期的經(jīng)濟(jì)模型包括DICE模型（Dynamic Integrated model of Climate and the Economy ）、RICE模型（Regional Integrated model of Climate and the Economy）等得出的結(jié)論大相徑庭[8-10]，大多經(jīng)濟(jì)模型均支持“氣候政策斜坡理論”（climate policy ramp）。Nordhaus認(rèn)為采取漸進(jìn)性的全球減排路徑是最優(yōu)的，即起初實(shí)施緩慢溫和的減排政策，隨后在中長(zhǎng)期加大減排力度，減緩全球變暖的政策是逐漸緊縮的，最后將溫室氣體濃度穩(wěn)定在650-700 ppmCO2e水平上（這與Stern報(bào)告中設(shè)定的溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)450-550 ppmCO2e水平相距甚遠(yuǎn)）[11-12]。其原因在于資本回報(bào)率的變化，目前回報(bào)率較高的投資主要在于有形的、技術(shù)和人力資本投資，而隨著時(shí)間的推移，氣候變化帶來(lái)的損害預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)出，因而轉(zhuǎn)向更為集約型的減排投資更加有效。實(shí)施減排的組合方式及時(shí)機(jī)則取決于成本、氣候變化帶來(lái)的損害程度等。相類(lèi)似地，Weitzman也不贊同Stern報(bào)告較為激進(jìn)的政策主張，認(rèn)為減排并非一個(gè)緊急性的行動(dòng)。

盡管許多批評(píng)者認(rèn)為由于全球氣候變化的成本和損害程度存在極大不確定性，而且這種成本和損害將發(fā)生在遙遠(yuǎn)的未來(lái)，因此Stern所倡導(dǎo)的迅速有力的溫室氣體減排行動(dòng)是不成立的；但Arrow認(rèn)為即使Stern報(bào)告中的假設(shè)條件存在缺陷，但報(bào)告的基本結(jié)論仍是合適的。他指出在進(jìn)行氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析時(shí)，要特別注意以下兩方面：溫室氣體排放的影響通常是不可逆的，且在大氣中存留的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)年；氣候變化問(wèn)題具有全球范圍的外部性。因此，現(xiàn)期進(jìn)行大幅減排與當(dāng)前不采取行動(dòng)而遭受可能的風(fēng)險(xiǎn)和損害相比較是福利改進(jìn)的。

Acemoglu等學(xué)者通過(guò)引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷的視角，設(shè)立兩部門(mén)模型，得出當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品的替代性強(qiáng)度不同時(shí)，氣候政策也隨之變化的結(jié)論。他們認(rèn)為當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品有較強(qiáng)替代性時(shí)，只要對(duì)污染型投入品的生產(chǎn)征收暫時(shí)性的碳稅（或?qū)η鍧嵅块T(mén)補(bǔ)貼）就可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，這一結(jié)論比Nordhaus更加樂(lè)觀；當(dāng)兩部門(mén)的替代性不夠高時(shí)，與Stern的觀點(diǎn)類(lèi)似，要避免氣候?yàn)?zāi)難需要永久性的政策干預(yù)；但當(dāng)兩部門(mén)生產(chǎn)的投入品是互補(bǔ)品時(shí)，要阻止氣候持續(xù)惡化的發(fā)生必須以犧牲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)為代價(jià)。同時(shí)Acemoglu等也認(rèn)同Stern報(bào)告中，延遲政策干預(yù)的代價(jià)十分昂貴的觀點(diǎn)。他們指出政策反應(yīng)速度越快，低速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期就越短，但代價(jià)高昂的原因不僅是由于直接的環(huán)境損害（與Stern報(bào)告類(lèi)似），更重要是因?yàn)檎吒深A(yù)的延遲進(jìn)一步擴(kuò)大了清潔型和污染型兩部門(mén)間的差距，延緩了從污染型技術(shù)導(dǎo)向清潔型技術(shù)的轉(zhuǎn)變。

2.2 減排措施

在減緩氣候變化的措施手段方面，不同學(xué)者也有不盡相同的主張。Stern報(bào)告提倡全面、多種減排手段并用，并對(duì)氣候變化的國(guó)際合作協(xié)議框架的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

 Stern報(bào)告指出由于溫室氣體主要來(lái)源于能源消耗、

① 貼現(xiàn)（discount）包含兩個(gè)相關(guān)但易混淆的概念，其一指貨物貼現(xiàn)率，即衡量不同時(shí)點(diǎn)上貨物的相對(duì)價(jià)格，又稱(chēng)作資本實(shí)際回報(bào)率、實(shí)際利率或資本的機(jī)會(huì)成本；其二指隨時(shí)間推移不同家戶(hù)或不同代人經(jīng)濟(jì)福利的相對(duì)權(quán)重，又稱(chēng)為時(shí)間偏好或時(shí)間貼現(xiàn)因子。本文提到的貼現(xiàn)率主要指后者。

農(nóng)業(yè)和森林砍伐，因此有效的減排治理也應(yīng)從這三大主要領(lǐng)域著手。首先，要減少能源消耗引起的溫室氣體排放可通過(guò)提高能源利用效率，改變需求以及推廣清潔能源、電力、交通運(yùn)輸技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這需要各國(guó)共同采取有力而審慎的政策手段來(lái)進(jìn)行有效激勵(lì)。為實(shí)現(xiàn)大氣中溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)，全球電力部門(mén)需要在2050年以前去二氧化碳化率達(dá)到至少60%，運(yùn)輸部門(mén)同樣需要進(jìn)行溫室氣體的減排處理。即使可再生能源能廣泛地推廣應(yīng)用，預(yù)計(jì)到2050年化石燃料仍然將占據(jù)全球能源供應(yīng)的一半以上，因而碳捕獲和碳儲(chǔ)存的廣泛應(yīng)用顯得十分必要。其次，非能源消耗，如森林砍伐、工農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)等引起的溫室氣體排放的減排也同樣重要。對(duì)于許多相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，私人部門(mén)起到主要作用，而這需要清晰、長(zhǎng)期可靠的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)政策。有效的政策選擇主要包括三大方面：通過(guò)碳稅、基于產(chǎn)權(quán)分配的貿(mào)易或管制手段進(jìn)行碳的合理定價(jià)；推行鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的政策；采取措施減少影響能源效率的壁壘，并通過(guò)教育宣傳手段告知大眾應(yīng)對(duì)氣候變化的方式，通過(guò)信息交流、討論和教育手段來(lái)改變?nèi)藗兊钠煤托袨椤?/p>

同時(shí)，氣候變化作為一個(gè)全球性問(wèn)題，各國(guó)應(yīng)作出集體回應(yīng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際性合作應(yīng)基于各國(guó)對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)設(shè)定和行動(dòng)協(xié)議框架的共識(shí)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》為國(guó)際性合作奠定了一定基礎(chǔ)，但各國(guó)間仍需對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)達(dá)成國(guó)際性共識(shí)，并形成更積極的合作協(xié)議框架。該框架主要包括以下幾方面：①碳排放交易，擴(kuò)大全球性碳排放交易是一種實(shí)現(xiàn)減排的有效手段，同時(shí)能為發(fā)展中國(guó)家向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供資助；②技術(shù)合作，通過(guò)非正式的協(xié)調(diào)和正式協(xié)議均能提高全球創(chuàng)新投資的有效性，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際性合作也是提高能源效率的重要手段；③減少森林砍伐，由于森林砍伐導(dǎo)致的溫室氣體排放比運(yùn)輸部門(mén)更多，管制森林砍伐是減少溫室氣體排放的高效手段，應(yīng)推行大規(guī)模的國(guó)際性試點(diǎn)計(jì)劃來(lái)探討有效的管制手段。④提高適應(yīng)能力，由于最不發(fā)達(dá)國(guó)家受氣候變化的影響最大，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)遵守承諾通過(guò)海外發(fā)展援助基金為這些國(guó)家提供資助，加深他們對(duì)氣候變化影響的認(rèn)識(shí)，并資助那些更抗洪澇災(zāi)害的新作物物種等研究。

盡管Nordhaus對(duì)于Stern報(bào)告激進(jìn)的政策主張持懷疑態(tài)度，但他仍肯定了Stern報(bào)告的主要貢獻(xiàn)在于選擇氣候變化政策時(shí)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，從原則上糾正了《京都議定書(shū)》的致命缺陷。對(duì)于該報(bào)告中提及的多種減排手段，他更側(cè)重于提倡征收碳稅的手段。他認(rèn)為，與總量管制以及《京都議定書(shū)》中減排機(jī)制安排等數(shù)量導(dǎo)向性的手段相比，運(yùn)用價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制，提高碳排放定價(jià)，建立透明可比的全球性碳價(jià)信號(hào)（碳稅等），對(duì)于溫室氣體排放的社會(huì)成本內(nèi)部化以及激勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)十分關(guān)鍵。

Acemoglu等人的研究發(fā)現(xiàn)，最優(yōu)的減排手段包括碳稅和對(duì)清潔型投入品的研發(fā)補(bǔ)貼兩部分，因?yàn)閮H僅依靠碳稅來(lái)減少碳排放并影響研究投入的方向，會(huì)導(dǎo)致過(guò)度的扭曲，因此碳稅的過(guò)度使用是可以避免的。他們通過(guò)數(shù)值較準(zhǔn)，在合理的參數(shù)設(shè)定以及兩種投入品間的替代率足夠高時(shí)，進(jìn)一步驗(yàn)證了通過(guò)有效的減排措施迅速將技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)向清潔技術(shù)是最優(yōu)的，而且最優(yōu)的氣候政策不會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)論。這一研究對(duì)于有些學(xué)者關(guān)于征收碳稅會(huì)產(chǎn)生過(guò)度扭曲，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的觀點(diǎn)給予了有力的回應(yīng)。

此外，他們將一國(guó)模型擴(kuò)展為兩國(guó)模型，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)世界范圍內(nèi)僅存在國(guó)際技術(shù)聯(lián)系而無(wú)國(guó)際貿(mào)易發(fā)生時(shí)，且兩部門(mén)投入品間是高度可替代性的，僅僅發(fā)達(dá)國(guó)家（北方）實(shí)施環(huán)境管制就足以遏制氣候?yàn)?zāi)難的發(fā)生。但在自由貿(mào)易條件下，若沒(méi)有全球政策協(xié)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家（南方）將淪為“污染天堂”，從而導(dǎo)致氣候的加速惡化。這無(wú)疑為世界各國(guó)進(jìn)行氣候變化政策的積極合作與協(xié)調(diào)提供了有力的理論依據(jù)。

2.3 貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的假設(shè)

在假設(shè)條件方面，Stern報(bào)告運(yùn)用R—K—C最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，分析社會(huì)決策者最大化無(wú)限期內(nèi)貼現(xiàn)后的消費(fèi)效用，即社會(huì)福利函數(shù)的經(jīng)濟(jì)路徑選擇。在該分析框架下，Stern報(bào)告設(shè)定了近似為零的貼現(xiàn)率和效用函數(shù)中的消費(fèi)邊際效用不變彈性，并充分反映了英國(guó)當(dāng)局“政府大廈”功利主義（Government House utilitarianism）色彩，作為全世界的社會(huì)計(jì)劃者，決定著全球應(yīng)對(duì)氣候變暖風(fēng)險(xiǎn)的方式。而這種分析用于指導(dǎo)各國(guó)家進(jìn)行氣候變化磋商談判顯然不太合適。事實(shí)上，各國(guó)在進(jìn)行商討溫室氣體減排和責(zé)任分?jǐn)偟拇枭陶勁羞^(guò)程中，會(huì)充分權(quán)衡自我收益以及減排投資與其它投資的收益比較。

顯然，Stern報(bào)告激進(jìn)結(jié)論與其它研究的分歧主要源于貼現(xiàn)率①的假設(shè)。零貼現(xiàn)率意味著無(wú)限遠(yuǎn)期的未來(lái)世代的經(jīng)濟(jì)福利與當(dāng)代人同等對(duì)待；而正貼現(xiàn)率指未來(lái)世代的福利與當(dāng)代人福利相對(duì)是縮減的（discounted）。時(shí)間偏好無(wú)疑是氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的焦點(diǎn)問(wèn)題。Stern報(bào)告認(rèn)為設(shè)定正貼現(xiàn)率意味著忽略遙遠(yuǎn)未來(lái)的巨大成本，在此假設(shè)前提下進(jìn)行長(zhǎng)期決策是不可靠的，因而將實(shí)際時(shí)間貼現(xiàn)因子設(shè)定為每年0.1%。近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子實(shí)際上代表著基本的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)所提倡的代際中立（intergenerational neutrality），同樣是英國(guó)政策功利主義傳統(tǒng)的體現(xiàn)。而Nordhaus指出零貼現(xiàn)率使得分析氣候變化問(wèn)題時(shí)將大多發(fā)生在遙遠(yuǎn)未來(lái)的氣候變暖損害的貼現(xiàn)值夸大，現(xiàn)期決定對(duì)于未來(lái)不確定性事件變得更為敏感，從而導(dǎo)致?tīng)奚F(xiàn)期較多的收入（消費(fèi)）以小幅度地增加未來(lái)收入（消費(fèi)）。從倫理學(xué)出發(fā)，對(duì)代際間時(shí)間偏好的設(shè)定也有不同的觀點(diǎn)，比如Rawlsian （minimax） welfare function勞斯福利函數(shù)等，而該報(bào)告對(duì)其它可能的選擇并未加以提及和比較。

同時(shí)Nordhaus對(duì)于Stern報(bào)告中設(shè)定的對(duì)數(shù)效用函數(shù)及消費(fèi)邊際效用不變彈性，即不變相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)（彈性設(shè)為1）也提出了質(zhì)疑。在有限時(shí)期內(nèi)，人們等量的消費(fèi)可視作為擁有相同的福利水平，但研究氣候變化問(wèn)題時(shí)我們考慮的是無(wú)限遠(yuǎn)期，不同代人的消費(fèi)效用存在著極大不確定性。未來(lái)世代的各種偏好，比如不同消費(fèi)的效用水平，與老一代人消費(fèi)的差別，對(duì)不同消費(fèi)（物質(zhì)或精神追求）的不同偏好等，為我們建模分析氣候變化政策提出了巨大的挑戰(zhàn)。

Nordhaus進(jìn)而指出Stern報(bào)告中貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的兩大假設(shè)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)利率水平是嚴(yán)重脫節(jié)的。從資本實(shí)際回報(bào)率角度來(lái)看，在最優(yōu)增長(zhǎng)模型框架中，該實(shí)際回報(bào)率是內(nèi)生決定于時(shí)間貼現(xiàn)因子，消費(fèi)邊際效用彈性和人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率的。根據(jù)Stern報(bào)告的相關(guān)假定（人均產(chǎn)出長(zhǎng)期增長(zhǎng)率1.3%），實(shí)際利率的均衡水平僅為每年1.4%，與現(xiàn)實(shí)實(shí)際利率水平不太匹配，相應(yīng)的全球最優(yōu)凈儲(chǔ)蓄率也為現(xiàn)實(shí)水平的兩倍。事實(shí)上，減排決定是基于當(dāng)前減排邊際消費(fèi)成本與未來(lái)減少的氣候變化損害的貼現(xiàn)后的邊際消費(fèi)收益的平衡作出的，其中資本實(shí)際回報(bào)率起著關(guān)鍵作用，但該報(bào)告對(duì)這種內(nèi)在聯(lián)系也并未考慮。

為進(jìn)一步證實(shí)Stern報(bào)告兩大關(guān)鍵假設(shè)的不合理性，Nordhaus通過(guò)不同的貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性設(shè)定通過(guò)DICE模型進(jìn)行了校準(zhǔn)，證實(shí)了Stern報(bào)告所得出的激進(jìn)結(jié)論主要依賴(lài)于貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性?xún)纱箨P(guān)鍵假定，進(jìn)而通過(guò)資本實(shí)際回報(bào)率來(lái)產(chǎn)生影響的。其它學(xué)者運(yùn)用模型進(jìn)行校準(zhǔn)的結(jié)果也較為類(lèi)似。例如PAGE模型的發(fā)明者Chris Hope根據(jù)他的假定條件和貼現(xiàn)因子，模型得出的碳平均社會(huì)成本為$43/t（Stern報(bào)告測(cè)算出的碳社會(huì)成本為$350/t），而將0.1%的貼現(xiàn)率帶入PAGE模型后，碳成本便提高到$364/t[13-14]。Mityakov運(yùn)用另外一個(gè)關(guān)于氣候變暖的校準(zhǔn)模型，發(fā)現(xiàn)Stern報(bào)告關(guān)于貼現(xiàn)率的假定使得氣候變暖損害的現(xiàn)值夸大了8-16倍[15]。

Arrow同樣對(duì)Stern報(bào)告中貼現(xiàn)率的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但其觀點(diǎn)略有不同。他認(rèn)為對(duì)成本—收益進(jìn)行估算時(shí)，要適當(dāng)?shù)貦?quán)衡未來(lái)影響與現(xiàn)期影響間的關(guān)系，其中時(shí)間偏好是關(guān)鍵因素。他同樣也指出Stern報(bào)告中所采用的近似為零的貼現(xiàn)因子與現(xiàn)實(shí)觀察到的儲(chǔ)蓄率和利率水平不太匹配，但他利用Stern報(bào)告中的成本、收益方面的數(shù)據(jù)，將邊際消費(fèi)彈性設(shè)定為2（與當(dāng)前大多經(jīng)驗(yàn)證據(jù)一致），發(fā)現(xiàn)只要時(shí)間貼現(xiàn)因子低于8.5%，減排取得的收益（相當(dāng)于避免氣候變化的損害）都會(huì)超過(guò)氣候變化的成本。因此他認(rèn)為支持立即進(jìn)行強(qiáng)有力的減排措施以控制二氧化碳（及其等價(jià)物）水平的結(jié)論對(duì)時(shí)間貼現(xiàn)因子的取值并不敏感。實(shí)際上，貼現(xiàn)因子和邊際消費(fèi)彈性?xún)纱蠹僭O(shè)是通過(guò)共同影響資本實(shí)際回報(bào)率來(lái)起作用的，因此，他的觀點(diǎn)與Nordhaus的質(zhì)疑并無(wú)矛盾。

2.4 不確定性的考量

由于氣候變化損害發(fā)生在未來(lái)遠(yuǎn)期，而且存在極大不確定性。Weitzman指出Stern報(bào)告的激進(jìn)主張主要源于低貼現(xiàn)率的假定以及未充分考慮不確定性。同時(shí)他認(rèn)為對(duì)氣候變化問(wèn)題進(jìn)行貼現(xiàn)還存在很多未解決的問(wèn)題；關(guān)于氣候變化政策的研究沒(méi)有充分考慮到小概率的氣候變暖損害的影響，而收集更多關(guān)于具有厚尾型概率分布的不確定性的信息，對(duì)結(jié)構(gòu)性參數(shù)不確定性進(jìn)行更好的量化是當(dāng)前研究的首要問(wèn)題。因此他認(rèn)為將遏制氣候變暖問(wèn)題簡(jiǎn)單地概念化成一種最優(yōu)的消費(fèi)平滑（consumption smoothing），相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)抵消一種小概率的可能發(fā)生的大災(zāi)難的行為是不妥當(dāng)?shù)?，要將氣候變化的不確定性正式納入分析框架進(jìn)行考慮。

Arrow也同樣指出對(duì)減排收益和氣候變化的成本進(jìn)行估算時(shí)，要考慮到氣候變化惡劣影響的不確定性及體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向的行為（偏好）影響，尤其是對(duì)不確定的未來(lái)?yè)p害的態(tài)度。因此，對(duì)氣候變化的未來(lái)?yè)p害的不確定性進(jìn)行更精準(zhǔn)的刻畫(huà)和模擬，將有效彌補(bǔ)當(dāng)前大多研究氣候變化經(jīng)濟(jì)模型的不足，更準(zhǔn)確地?cái)M合出氣候變化與增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)變化，為氣候政策的設(shè)定與協(xié)調(diào)提供更切實(shí)有力的依據(jù)。

3 研究述評(píng)與展望

氣候變化政策研究是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，其假設(shè)條件的設(shè)定，各國(guó)利益的平衡，效用函數(shù)的設(shè)定、科學(xué)數(shù)據(jù)的處理、模型的選取與運(yùn)用、遏制氣候變暖政策的未來(lái)成本和收益的確定、未來(lái)學(xué)習(xí)與技術(shù)進(jìn)步的前景等方面都會(huì)影響決策結(jié)果。因此單憑某一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型或相關(guān)設(shè)定，不可能制定出客觀合理的全球氣候變化政策，而需要對(duì)不同的情境、假定條件和模型設(shè)定進(jìn)行比較和穩(wěn)健性分析，盡可能較全面地反映氣候變化問(wèn)題的本質(zhì)。

當(dāng)前國(guó)外關(guān)于氣候變化的政策主張爭(zhēng)論的核心問(wèn)題主要在于時(shí)間貼現(xiàn)因子和效用函數(shù)的設(shè)定、對(duì)未來(lái)?yè)p害不確定性的處理以及內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷等（見(jiàn)表1）。

時(shí)間偏好的高低直接反映人們對(duì)當(dāng)前世代福利與未來(lái)世代福利的權(quán)衡，低時(shí)間貼現(xiàn)因子的設(shè)定使得無(wú)限遠(yuǎn)期不確定性的氣候變化的損害被無(wú)限擴(kuò)大，從而得出Stern報(bào)告中較為激進(jìn)的結(jié)論：立即進(jìn)行更加廣泛且及時(shí)的干預(yù)是必要的，而且這些干預(yù)必須長(zhǎng)期存在，從而會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。但以Nordhaus為代表的其它經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子提出了質(zhì)疑，指出Stern報(bào)告中關(guān)于時(shí)間貼現(xiàn)因子以及消費(fèi)邊際效用彈性（彈性為1）的設(shè)定得出的均衡利率水平與實(shí)際市場(chǎng)利率極不相符，從而動(dòng)搖了結(jié)論的可靠性。Nordhaus的分析得出了較為樂(lè)觀的結(jié)論：有限度的、漸進(jìn)式的干預(yù)政策是必要的，而且最優(yōu)的管制政策對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)減緩的影響有限。Arrow雖然支持Stern報(bào)告中要立即采取大幅減排行動(dòng)的結(jié)論，但在模型驗(yàn)證中仍修正了消費(fèi)邊際效用彈性的假設(shè)，以保證資本回報(bào)率與現(xiàn)實(shí)水平相一致。

不確定性是氣候變化問(wèn)題的另一個(gè)重要方面。評(píng)估各種決策的有效性必須充分考慮不確定性程度，較長(zhǎng)的時(shí)間跨度和可能的各種結(jié)果。因此，氣候變化的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)后果的綜合不確定性使得各國(guó)要達(dá)成溫室氣體排放目標(biāo)的一致意見(jiàn)十分具有挑戰(zhàn)性。同樣地，不確定性也會(huì)影響稅收、產(chǎn)權(quán)分配和管制手段等政策工具的選擇。例如，存在不確定性和信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)價(jià)格工具或數(shù)量工具（稅收或配額）的取舍。因此，不確定性的普遍存在意味著采用簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行未來(lái)貼現(xiàn)和效用函數(shù)的設(shè)定可能有誤導(dǎo)性。

導(dǎo)向性技術(shù)變遷的引入，使得進(jìn)行氣候變化政策的成本—收益分析時(shí)，充分考慮到了傳統(tǒng)污染型技術(shù)和清潔型技術(shù)的未來(lái)演進(jìn)路徑與導(dǎo)向性選擇，從而得出了更為樂(lè)觀的結(jié)論：在兩種投入品替代性較高條件下（較符合現(xiàn)實(shí)情境），只要及時(shí)對(duì)污染型生產(chǎn)采取有效的環(huán)境管制政策（征收碳稅或?qū)η鍧嵭蜕a(chǎn)給予補(bǔ)貼），仍可保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的良性循環(huán)。這一研究不僅對(duì)鼓勵(lì)各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家積極采取減排行動(dòng)起到了推動(dòng)作用；而且為進(jìn)一步研究氣候政策的國(guó)際協(xié)調(diào)引入了全新的視角和方向。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)外氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最新進(jìn)展進(jìn)行梳理和比較，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域目前仍存在許多待解決的問(wèn)題，今后的研究方向主要包括以下幾方面：對(duì)于時(shí)間偏好的設(shè)定進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，使其與市場(chǎng)實(shí)際利率與儲(chǔ)蓄率水平相匹配；試圖將內(nèi)生性時(shí)間偏好引入氣候變化問(wèn)題的成本—收益分析框架中；選取合適的概率分布引入隨機(jī)變量來(lái)刻畫(huà)氣候變暖問(wèn)題的不確定性，進(jìn)一步量化環(huán)境損害的未來(lái)成本或自我修復(fù)能力的不確定性；引入內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷來(lái)深入分析最優(yōu)氣候政策及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并試圖運(yùn)用微觀、宏觀數(shù)據(jù)對(duì)污染型和清潔型投入品的替代彈性進(jìn)行估計(jì)；建立更為全面合理的兩國(guó)或多國(guó)模型，分析各國(guó)氣候政策的協(xié)調(diào)合作，為減緩氣候變暖的國(guó)際協(xié)定的達(dá)成奠定理論基礎(chǔ)。

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Economic Analysis of Climate Change： Review on the Latest Progress in Foreign Researches

ZHANG Juan1，2

（1.School of Economics， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan Hubei 430074，China；

2.School of Economics， SouthCentral University for Nationalities， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract

第2篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

李洋洋（1989—），女，河南省平頂山人，鄭州大學(xué)水利水電工程09級(jí)本科生

劉志杭（1990—），男，河南省信陽(yáng)人，鄭州大學(xué)電子信息科學(xué)與技術(shù)09級(jí)本科生

摘 要：氣候變化是21世紀(jì)全球面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，亦是各國(guó)可持續(xù)發(fā)展中需要解決的重大課題。應(yīng)對(duì)氣候變化影響要認(rèn)識(shí)氣候變化的自然規(guī)律和人類(lèi)活動(dòng)的影響及其不確定性，加強(qiáng)適應(yīng)方式和適應(yīng)能力的對(duì)策研究，提倡低碳之路和可持續(xù)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：氣候變化 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

近百年來(lái)，全球經(jīng)歷著一場(chǎng)以變暖為主要特征的顯著氣候變化，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一系列變化，人類(lèi)社會(huì)的生存安全受到了嚴(yán)重威脅。由于目前氣溫上升和二氧化碳量增加的耦合，人們自然聯(lián)想到了溫室效應(yīng)。氣候變化的原因可能是自然本身的演化進(jìn)程，也可能是由于人類(lèi)活動(dòng)引起的對(duì)大氣組成和土地利用的持續(xù)性改變所致。

1.氣候變化的原理

全球氣候變化究竟由于自然周期還是人類(lèi)活動(dòng)，還有一些爭(zhēng)議。目前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為全球氣候是變暖的，溫室氣體的過(guò)量排放是變暖的主要原因。但是，仍有一些科學(xué)家不斷向這種主流觀點(diǎn)提出挑戰(zhàn)，主要爭(zhēng)議有以下兩個(gè)方面：

1.1 氣候變暖的機(jī)制

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，全球氣候變暖主要是由于人類(lèi)各種活動(dòng)造成的。工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人為改變大氣下墊面，向大氣中排放大量溫室氣體，并釋放大量的熱量。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代氣候變暖是自然規(guī)律所起的作用。盡管20世紀(jì)全球氣候變暖明顯，但也不是一年比一年暖，而是氣溫在波動(dòng)中上升，說(shuō)明溫室效應(yīng)增強(qiáng)并不是氣候變化的主導(dǎo)因素。

1.2 未來(lái)全球氣候變化的預(yù)測(cè)

盡管目前所作的大部分預(yù)測(cè)表明未來(lái)全球氣溫將持續(xù)上升，但這種預(yù)測(cè)的結(jié)果仍值得進(jìn)一步探討。

①目前所做的預(yù)測(cè)只是建立在理論基礎(chǔ)上，而且全球氣候的變化除與溫室氣體有關(guān)外，還與其他許多因素相關(guān)，而預(yù)測(cè)模型中只考慮了部分因素。

②從全球氣候的變化特點(diǎn)來(lái)看，雖然近百年來(lái)全球氣溫普遍變暖，但全球氣溫的升高并非呈直線(xiàn)趨勢(shì)上升。從上世紀(jì)到本世紀(jì)90年代，全球氣溫的變暖并不是持續(xù)的。

事實(shí)上，氣候變化是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程。限于氣候觀測(cè)資料本身的缺陷、氣候模式的不完善性以及影響氣候變化因子和機(jī)理的復(fù)雜性，到目前為止，在氣候變化成因方面所獲得的結(jié)論仍然存在著不確定性，今后還需要做進(jìn)一步的研究。

2.氣候變化的危局

近年來(lái)氣候變化引起了水資源失衡、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)受損，對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。具體表現(xiàn)在：

2.1 對(duì)水資源的影響

氣候異常，冰川融化，短期內(nèi)會(huì)引起一些地區(qū)洪澇災(zāi)害，長(zhǎng)期則會(huì)導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源危機(jī)。氣候變化通過(guò)大氣環(huán)流、冰雪條件變化等引起降雨、蒸發(fā)、入滲、土壤濕度、河川徑流、地下水流等一系列的變化，進(jìn)而改變?nèi)蛩难h(huán)的現(xiàn)狀，引起水資源在時(shí)空上的重新分配，改變了降水分布格局和降水量，引起降水的地區(qū)、時(shí)間以及年際分布更加不平衡，加劇了水資源的不穩(wěn)定性和供需矛盾。

2.2 對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響

氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是復(fù)雜而不確定的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將發(fā)生變動(dòng)，種植制度和作物品種將發(fā)生改變；潛在的荒漠化趨勢(shì)增大。氣候變化還將加重農(nóng)業(yè)和林業(yè)的病蟲(chóng)害，加上干旱和洪澇頻率增加的影響，會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大。此外，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響預(yù)計(jì)會(huì)造成全球糧食供給緊張，乃至引起全球經(jīng)濟(jì)收益的波動(dòng)。

2.3 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響

氣候變化會(huì)在不同程度上影響和破壞自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物鏈、食物鏈，給地球物種的生存和延續(xù)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。氣候變化將在幾十年里發(fā)生，而大多生態(tài)系統(tǒng)不可能如此快地響應(yīng)或遷移，自然生態(tài)系統(tǒng)將越來(lái)越不能與變化了的環(huán)境相適應(yīng)，許多生物物種的生存環(huán)境受到嚴(yán)重影響，加速了滅亡。消失的物種不僅會(huì)使人類(lèi)失去一種自然資源，還會(huì)通過(guò)食物鏈引起其他物種的消失。

2.4 對(duì)沿海地區(qū)的影響

氣候變化對(duì)海洋的影響包括海面溫度上升、平均海平面上升、海冰融化增加等。這些因素將可能使沿海地區(qū)洪災(zāi)嚴(yán)重，風(fēng)暴的影響范圍擴(kuò)大，海岸受到更嚴(yán)重的侵蝕，以及由于海水倒灌進(jìn)淡水蓄水層而引發(fā)地區(qū)性淡水資源緊缺等。

2.5 其它方面的影響

氣候變化可能會(huì)增加災(zāi)難性天氣出現(xiàn)的概率，導(dǎo)致一些特定的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)群落和種群發(fā)生變化，包括微生物、病毒，可能會(huì)加快它們繁殖的速度并引發(fā)大量蔓延，這些新型病毒嚴(yán)重影響著人類(lèi)安全與健康。

3.氣候變化的對(duì)策

全球氣候變化和自然環(huán)境急劇惡化，任何國(guó)家和任何人都不可能獨(dú)善其身，對(duì)責(zé)任的承擔(dān)也不能置之度外，在共同的生存環(huán)境下，負(fù)有共同的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源安全的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。

低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式，既可減少人類(lèi)在生產(chǎn)和生活過(guò)程中對(duì)能源的消耗，緩解能源儲(chǔ)藏日益匱乏的壓力，又可減少溫室氣體的排放；既節(jié)省了生產(chǎn)和生活消耗能源的成本，同時(shí)由于碳排放的減少，今后治理環(huán)境的投入也會(huì)相應(yīng)減少；并且能夠在很大程度上緩解能源供需矛盾，加快工業(yè)化進(jìn)程和環(huán)境改善，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有著舉足輕重的作用。

結(jié)語(yǔ)：

21世紀(jì)全球氣候仍將持續(xù)變化，極端氣候頻現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化。氣候的非自然變化對(duì)自然環(huán)境的影響從局部開(kāi)始，而以災(zāi)難性的全局性結(jié)果告終。盡管目前我們對(duì)全球氣候變化的本質(zhì)、趨勢(shì)和程度的認(rèn)識(shí)還有相當(dāng)大的不確定性，但無(wú)論怎樣都應(yīng)充分重視全球氣候變化問(wèn)題，加強(qiáng)這方面的科學(xué)研究。

在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)解決氣候變暖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，日益受到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同和重視。低碳是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標(biāo)志。（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

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第3篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

    全球每年死于痢疾的小孩約有150萬(wàn),其中大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家的年齡小于5歲的兒童。僅在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),每年死于水傳播疾病的年齡小于5歲的兒童約有77600,平均每天死亡200個(gè)兒童。 

    盡管拉丁美洲和加勒比海地區(qū)33個(gè)國(guó)家中有16個(gè)國(guó)家已經(jīng)納和聯(lián)合國(guó)關(guān)于清潔飲用水和水衛(wèi)生條件的千年發(fā)展目標(biāo),但是這些國(guó)家仍然有6100萬(wàn)和840萬(wàn)人的飲用水狀況和衛(wèi)生條件需要改善。為了確保聯(lián)合國(guó)的千年目標(biāo)和繼續(xù)減少痢疾等水傳播疾病的發(fā)病率,人們需要研究氣候變化對(duì)水質(zhì)和水量供應(yīng)的影響。 

    水環(huán)境與水傳播疾病 

    水傳播病癥如痢疾等能夠嚴(yán)重影響人體的消化和吸收功能,同時(shí)使人體的抵抗力下降,更容易感染其它疾病。兒童如果在早期患上痢疾等水傳播疾病會(huì)嚴(yán)重影響他們的生長(zhǎng)發(fā)育,容易造成發(fā)育遲緩,以致于影響他們?cè)趯W(xué)校的學(xué)習(xí),甚至影響他們將來(lái)的就業(yè)。 

    嚴(yán)重的痢疾如果救治不當(dāng)會(huì)直接導(dǎo)致死亡。安全飲用水和健康的衛(wèi)生條件在減少如痢疾等水傳播疾病方面起著至關(guān)重要的作用。 

    盡管拉丁美洲和加勒比海地區(qū)與聯(lián)合國(guó)關(guān)于飲用水和衛(wèi)生條件的千年目標(biāo)相差不多,但是該地區(qū)的5.54億人中仍然有0.5億人缺少安全飲用水,其中約有0.34億位于廣大農(nóng)村地區(qū),1.25億人沒(méi)有健康的衛(wèi)生條件。 

    不安全的水源存在著被污染的危險(xiǎn),也容易成為水傳播疾病的載體。不健康的衛(wèi)生條件往往是其它清潔水的污染源。 

    根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)導(dǎo),使用改善后的衛(wèi)生條件,例如使用清潔廁所等可以將痢疾等水傳播疾病的發(fā)病率降低32%,使用改善后的水源,可以將水傳播疾病降低6%到25%。例如使用過(guò)濾水井、公用自來(lái)水和管道水井等。 

    氣候變化對(duì)水傳播疾病的影響 

    氣候是一種空間尺度較大并且歷時(shí)比較長(zhǎng)的天氣形式,一般建立在長(zhǎng)年觀測(cè)的基礎(chǔ)上。而天氣的波動(dòng)主要反映在大氣的波動(dòng)上,例如溫度、降雨和風(fēng)等,一般歷時(shí)在數(shù)小時(shí)到幾天。拉丁美洲和加勒比海地區(qū)有不同的氣候帶,在氣候性自然災(zāi)害面前顯得更加脆弱。從1970年到1999年,這個(gè)地區(qū)70%的自然災(zāi)害都與其特殊的地形和氣候有關(guān)。其中洪水是最為嚴(yán)重和主要的災(zāi)害。 

    除了地形外,稠密人口增加了氣候變化的脆弱性。例如在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),大約60%的人口居住在沿海地區(qū),該地區(qū)77座大城市的70%位于海濱地區(qū)。從1970年到1999年,發(fā)生在這里的30場(chǎng)大的自然災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱或者海嘯等,所有這些災(zāi)害都以各種影響形式潛在地增加了水傳播疾病的發(fā)病機(jī)率。當(dāng)氣候?yàn)?zāi)害和人口密集的脆弱性聚合于一起的時(shí)候,人類(lèi)的災(zāi)難就出現(xiàn)了。這也解釋了為什么像拉丁美洲和加勒比海這樣的地區(qū)對(duì)氣候變化如此脆弱的原因。更為嚴(yán)重的是,氣候變化所帶來(lái)的極端天氣使得情況更加向著令人擔(dān)心的方面發(fā)展。 

    此外,新增的安全水源和衛(wèi)生系統(tǒng)并不能有效確保污染的防護(hù)和避免自然災(zāi)害的破壞。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì),從1994年到2003年,拉丁美洲和加勒比海地區(qū)由于不健康的水環(huán)境和水衛(wèi)生,造成約6.5億美元的經(jīng)濟(jì)損失。包括洪水、臺(tái)風(fēng)和地震在內(nèi)的自然災(zāi)害造成至少2100個(gè)城市設(shè)施的毀壞和4500多個(gè)農(nóng)村溝渠的損壞,還造成28000個(gè)水井和173000個(gè)廁所的破壞。 

    這些數(shù)字清楚表明了自然災(zāi)害對(duì)已經(jīng)建成的水系統(tǒng)的破壞影響。擴(kuò)展這些數(shù)字推導(dǎo)出對(duì)不完善的水系統(tǒng)和衛(wèi)生環(huán)境的影響將會(huì)更加令人悲觀,例如使用地表水作為水源的社區(qū),這種自然災(zāi)害在健康方面的效果將會(huì)更加令人擔(dān)心。 

    一次大的氣象事件所導(dǎo)致的巨大的公共健康和經(jīng)濟(jì)損失,被毀破或者遭到重創(chuàng)的基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)后還會(huì)給人們帶來(lái)很多不好的影響。在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)有兩個(gè)大的極端天氣,一個(gè)是厄爾尼諾,另一個(gè)是氣溫變化。其實(shí)干旱也對(duì)這里的人類(lèi)健康有著重要影響。 

    厄爾尼諾和嚴(yán)重降雨和洪災(zāi) 

    當(dāng)厄爾尼諾現(xiàn)象是一種正常的氣候波動(dòng)的時(shí)候,通常每三年或者七年發(fā)生一次。人們擔(dān)心的是由于氣候的變化,會(huì)增加厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生的頻率或者增加它的破壞強(qiáng)度。厄爾尼諾現(xiàn)象的特征是太平洋東南高壓的增加,同時(shí)伴隨著較強(qiáng)的印度低壓,其結(jié)果是導(dǎo)致洋流和風(fēng)場(chǎng)的擺動(dòng)。這些將會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性氣溫和降雨模式的變化,通常會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)的降雨。 

    很多研究學(xué)者建立了強(qiáng)降雨和洪水與傳染性疾病的關(guān)系,這些研究要么是基于厄爾尼諾及相關(guān)事件或者其它氣候的影響。極端的天氣事件極易破壞正常的清潔水源,使暴雨污水和正常的飲用水合流同污,同時(shí)造成無(wú)蓋水井和地表水的污染,造成水傳播疾病流行的風(fēng)險(xiǎn)。在低洼的人口稠密地區(qū)流行這些疾病的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更大。相反地,暴雨和其它大的天氣事件也會(huì)把一些微生物組織沖到流域的各個(gè)地方,并且在海濱地區(qū)累積。非可持續(xù)性的發(fā)展,例如那些可能會(huì)導(dǎo)致森林破壞和土壤侵蝕、損毀土地對(duì)徑流的自然吸附能力進(jìn)而污染水流、導(dǎo)致水體污染的泥石流等。 

    1997年到1998年,厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致了秘魯、厄瓜多爾、阿根廷和烏干達(dá)的嚴(yán)重洪水災(zāi)害。這些地區(qū)的日降雨高達(dá)75到125毫米不等。同時(shí)伴隨著周邊大氣和海洋溫度的變化,發(fā)生了很多水傳播疾病,例如痢疾等的流行。在1997年到1998年,有分析表明全球兒童痢疾的發(fā)病率比以往五年增加了200%。關(guān)于與天氣相關(guān)的疾病,有研究表明,周邊大氣溫度每升高一攝氏度,發(fā)病率將會(huì)增加8%。在南太平洋地區(qū),平均氣溫與腹泄的發(fā)病率成正比。 

    在對(duì)發(fā)生于1990到1991年的霍亂痢疾等疾病的反思中人們發(fā)現(xiàn),厄爾尼諾可能影響了海洋的溫度以及相應(yīng)的浮游生物的生長(zhǎng),導(dǎo)致了霍亂微生物在秘魯?shù)难靥窖蟮貐^(qū)的泛濫。在疾病爆發(fā)的初期,該國(guó)超過(guò)300000人由于飲用了受污染的水源或者吞食了受了污染的海產(chǎn)品而得上了霍亂,或者由于沒(méi)有必要的衛(wèi)生條件而造成霍亂在人與人之間的感染。 

    溫度的增加 

    氣候變化會(huì)導(dǎo)致海洋水體和地球周邊大氣的溫度增加。增加的海洋水體溫度會(huì)直接導(dǎo)致海洋浮游生物和海藻的過(guò)度生長(zhǎng)。霍亂類(lèi)的微生物,包括一種v.cholerae的霍亂菌尤其適合于這種海洋環(huán)境的生長(zhǎng)。在這種溫暖和適中咸度的水體中,無(wú)脊椎動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量等都會(huì)受到氣候變化的影響。在特殊的情況下,霍亂茵的數(shù)量將會(huì)擴(kuò)展海洋菌種的范圍,所有這些情況的綜合效果導(dǎo)致了秘魯1991年霍亂的爆發(fā)。 

    海洋表層水體的增溫也會(huì)助長(zhǎng)臺(tái)風(fēng)的形成,臺(tái)風(fēng)的形成要求海洋表層水體的最低溫度為26攝氏度,但是更高的海洋表層水的溫度會(huì)增強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度。對(duì)于像拉丁美洲和加勒比海這樣的地區(qū),低洼的地形使得這里比赤道地區(qū)更容易遭受臺(tái)風(fēng)的破壞。 

    增加的地球周邊氣溫是未來(lái)氣候變化的另一結(jié)果,也就是人們常說(shuō)的“全球變暖”的問(wèn)題,暗示著人類(lèi)的排放對(duì)臭氧層的破壞。同時(shí)還可能發(fā)生大氣的反常氣溫,使地球近地面的溫度異常增高。 

    痢疾等水傳播疾病有著較強(qiáng)的季節(jié)性,并且在溫暖的月份達(dá)到高峰,長(zhǎng)歷時(shí)的溫度增加或者高溫的持續(xù)將會(huì)導(dǎo)致發(fā)病率的上升。 

    最后,由于氣候變暖將會(huì)導(dǎo)致海平面的上升,由此可能引發(fā)更多的海濱地區(qū)的洪水,將會(huì)導(dǎo)致人們被迫使用受到污染的水,或者破壞衛(wèi)生系統(tǒng),或者使人們遷移到不安全的水域或者沒(méi)有衛(wèi)生條件的地方。 

    建議 

    水環(huán)境和水衛(wèi)生條件對(duì)于霍亂等疾病的影響,使人們下決心要將這些影響減少到最小。但是人們對(duì)于氣候變化對(duì)人類(lèi)健康的影響所知道的還是不夠。盡管人們對(duì)氣候變化進(jìn)行了多方面的研究,并且假設(shè)了多種可能的危害情形,全是多數(shù)研究還只是停留在對(duì)過(guò)去的反思總結(jié)中,我們關(guān)于未來(lái)氣候變化對(duì)水傳播疾病的影響的建議包括兩個(gè)方面:監(jiān)測(cè)預(yù)警方面和基礎(chǔ)設(shè)施方面。此外,家庭性的介入也是有效的,社區(qū)和政府應(yīng)該繼續(xù)改善家庭的水存儲(chǔ)、水處理和并要求人們多洗手,注意個(gè)人衛(wèi)生。 

    關(guān)于監(jiān)測(cè)預(yù)警建議,有三個(gè)方面需要決策者或者項(xiàng)目規(guī)劃者注意:即與氣候相關(guān)的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水傳播疾病的監(jiān)測(cè)。理想地,這三方面的監(jiān)測(cè)能夠融合為一,即在目的地采集“氣候和健康”方面信息的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。 

    在實(shí)際中要做到三方面的監(jiān)測(cè)融合為一體可能并不容易,因?yàn)樵诤芏嗟貐^(qū)已經(jīng)存在著一些監(jiān)測(cè)設(shè)施。在那種情況,最重要的事情是將來(lái)自不同方面的數(shù)據(jù)連接在一起,以使政策制定者能夠在給定的時(shí)間內(nèi)獲取足夠多的數(shù)據(jù),以最大程度地減少氣候變化對(duì)人類(lèi)健康的危害。 

    特別地,專(zhuān)家指出氣候變化監(jiān)測(cè)不要拘泥于固定形式,其最終目的是監(jiān)測(cè)各種大的氣候活動(dòng)和小范圍的物理變化,以決定隨時(shí)可能產(chǎn)生的問(wèn)題。例如,海洋生物、衛(wèi)星影像和臨床監(jiān)視可以組成一個(gè)強(qiáng)大的隊(duì)伍,用以監(jiān)測(cè)氣候變化對(duì)人體康健的影響。 

第4篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

【關(guān)鍵詞】聯(lián)合國(guó)氣候框架公約 COP機(jī)制 綠色氣候基金 德班會(huì)議

氣候變化問(wèn)題已經(jīng)演變?yōu)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題，它與一個(gè)國(guó)家的能源安全、環(huán)境技術(shù)、資金支持、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、甚至國(guó)家的發(fā)展權(quán)利緊密相關(guān)，成為21世紀(jì)最復(fù)雜的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)之一。氣候變化的現(xiàn)實(shí)和災(zāi)難日漸得到國(guó)際組織、各國(guó)政府的認(rèn)識(shí)和重視，　從1988年開(kāi)始，在聯(lián)合國(guó)的倡議和組織下，提出并開(kāi)始了減緩氣候變化的一系列合作和談判。

一、全球氣候變化與《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》

近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，工業(yè)化的過(guò)程中消耗了大量化石燃料，人類(lèi)向大氣中排放的溫室氣體不斷增加。溫室氣體，特別是二氧化碳濃度的增加引起了氣候變暖，是導(dǎo)致全球極端氣候現(xiàn)象不斷發(fā)生的主要原因，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。21世紀(jì)末，全球氣候?qū)?huì)上升2℃-3℃，因此每年將帶來(lái)相當(dāng)于全球GDP5%-20%的經(jīng)濟(jì)損失，如果各國(guó)積極采取措施應(yīng)對(duì)二氧化碳過(guò)度排放，每年所付出的代價(jià)僅僅相當(dāng)于全球GDP的1%-2%。 在此背景下，為了緩解氣候變化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及人類(lèi)生活水平的不利影響，聯(lián)合國(guó)起到了協(xié)調(diào)各國(guó)政府合作的作用。1988年12月第43屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，通過(guò)了《為人類(lèi)當(dāng)代和后代保護(hù)氣候》的決議，該決議推動(dòng)了各國(guó)政府采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的氣候變化問(wèn)題。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（United　Nations　Framework　Convention　on　Climate　Change，UNFCCC）是1992年5月22日聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)（地球首腦會(huì)議）上通過(guò)，于1994年3月21日開(kāi)始正式生效。

《公約》的簽署，極具里程碑意義，該框架協(xié)議旨在將大氣中溫室氣體濃度控制在防止全球氣候發(fā)生危險(xiǎn)的水平上，其中確定的原則和機(jī)制已成為各國(guó)開(kāi)展溫室氣體減排活動(dòng)的指導(dǎo)綱領(lǐng)?！豆s》考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家國(guó)情的不同，提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際氣候合作奠定了基礎(chǔ)。

《公約》經(jīng)過(guò)191個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，標(biāo)志著人類(lèi)已經(jīng)在復(fù)雜的政治博弈中，向全球環(huán)境維護(hù)的使命邁出了重要一步。以此為開(kāi)端，于1997年12月在日本東京產(chǎn)生了由174個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的影響深遠(yuǎn)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的實(shí)質(zhì)性補(bǔ)充條款《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約京都議定書(shū)》（于2004年11月28日正式生效），并且依次有了之后的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締結(jié)方第1次會(huì)議（1995年初德國(guó)柏林）到第17次會(huì)議，包括我們平常所說(shuō)的哥本哈根氣候大會(huì)、坎昆氣候大會(huì)、德班氣候大會(huì)等。

二、“綠色氣候基金”提議與正式啟動(dòng)

“綠色氣候基金”（英文：Green　Climate　Fund，簡(jiǎn)稱(chēng)GCF）的提議最早出現(xiàn)在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上，在2010年的坎昆大會(huì)上最終確定，更是2011年11月南非德班《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議的核心議題之一。

（一）2009年哥本哈根氣候會(huì)議與“綠色氣候基金”提議

2009年11月，哥本哈根氣候大會(huì)上簽署的《哥本哈根協(xié)議》8、9、10段明確“我們決定，　應(yīng)該建立哥本哈根綠色氣候基金，并將該基金作為締約國(guó)大會(huì)融資機(jī)制的運(yùn)作實(shí)體，以支持發(fā)展中國(guó)家用于延緩氣候變化的方案、項(xiàng)目、政策及其他活動(dòng)，包括REDD機(jī)制、適應(yīng)性行動(dòng)以及技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓等?！边@是關(guān)于氣候融資的專(zhuān)門(mén)描述，并且明確了提出建立“綠色氣候基金”，作為一種金融機(jī)制的運(yùn)作實(shí)體存在。

但是協(xié)議沒(méi)有關(guān)于運(yùn)作基金的明確規(guī)定。比如“綠色氣候基金”是融入現(xiàn)存的融資基金體系之中（比如GEF全球氣候基金、世界銀行的清潔技術(shù)基金CTF），還是單獨(dú)成立一個(gè)運(yùn)作體系，以及具體采用一個(gè)什么樣的體系，協(xié)議沒(méi)有關(guān)于運(yùn)作基金的詳細(xì)細(xì)節(jié)描述。盡管各國(guó)各組織對(duì)于綠色氣候基金的組織運(yùn)作形式提出了一系列想法，比如COP常設(shè)融資委員會(huì)設(shè)立董事會(huì)的創(chuàng)建模式、G77+中國(guó)模式、美國(guó)三步進(jìn)程模式和基于SDR運(yùn)作實(shí)體的創(chuàng)建模式，尤其對(duì)“共同但是有區(qū)別的責(zé)任”的理解程度就有巨大分歧，是否讓發(fā)展中國(guó)家要承擔(dān)多于之前的義務(wù)等各方分歧點(diǎn)頗多，因此大會(huì)并沒(méi)有形成實(shí)質(zhì)性的條約，只是初步確定發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將在2010年到2012年共提供300億美元快速啟動(dòng)基金，自2013年到2020年建立每年1000億美元的氣候基金；該氣候基金框架也可由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和的1.5%來(lái)填充。但是其后美日又反悔，拒絕履約。從中也看見(jiàn)了國(guó)際合作的艱難行進(jìn)與力量博弈。

（二）2010年的坎昆會(huì)議成立“綠色氣候基金”決議

2010年，坎昆會(huì)議上，最終達(dá)成折中、平衡與靈活的“一攬子方案”――《坎昆協(xié)議》（Cancun　Agreement）。此決議是在離會(huì)議結(jié)束還有兩天，在無(wú)法達(dá)成任何具有法律效力的全球協(xié)定時(shí)，會(huì)議把主要精力放到了綠色氣候基金問(wèn)題上，成為各國(guó)“退而求其次”的談判內(nèi)容。這次談判雖然爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)多，會(huì)議也延長(zhǎng)時(shí)間，但各方同意建立“綠色氣候基金”，并且成立了由來(lái)自25個(gè)國(guó)家的40名成員構(gòu)成的綠色氣候基金過(guò)渡委員會(huì)，在組織構(gòu)架中取得階段性共識(shí)。

各發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于用碳關(guān)稅、航運(yùn)征稅來(lái)進(jìn)行氣候資金融資，，終于通過(guò)了193　個(gè)締約方聯(lián)合簽署的、不具法律約束力的《坎昆協(xié)議》：設(shè)立新的氣候基金，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家進(jìn)行氣候減緩和適應(yīng)行動(dòng)；2010－2012年為生態(tài)最脆弱的發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化提供300億美元資金，之后在2020年前，每年籌集1000億美元用于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化；發(fā)達(dá)國(guó)家將向森林資源豐富的發(fā)展中國(guó)家提供資金補(bǔ)償以遏制誘發(fā)亂砍濫伐的不利因素。只是本次大會(huì)關(guān)于節(jié)能減排任務(wù)分配、《哥本哈根協(xié)議》合法化等核心議題均未完成。這一次的大會(huì)充分體現(xiàn)了各國(guó)的“妥協(xié)精神”，并且成為了這一大會(huì)的主旋律。

（三）2011年德班會(huì)議“綠色氣候基金”成為核心議題并正式啟動(dòng)

2011年，在南非德班召開(kāi)氣候談判大會(huì)上，決定啟動(dòng)新的談判進(jìn)程“德班加強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)”，決定實(shí)施《京都議定書(shū)》第二承諾期。

2011年7月，13個(gè)發(fā)展中國(guó)家向聯(lián)合國(guó)提交了綠色氣候基金操作細(xì)則的相關(guān)文件，由40　人組成的“過(guò)渡委員會(huì)”第四次會(huì)議也向德班大會(huì)提交“關(guān)于綠色氣候基金設(shè)計(jì)的報(bào)告”，提出了“綠色氣候基金設(shè)立運(yùn)作要素”，廣泛借鑒了發(fā)展中國(guó)家在各種基金方面的經(jīng)驗(yàn)，包括全球環(huán)境基金、適應(yīng)基金、《蒙特利爾議定書(shū)》多邊基金和其他基金。大會(huì)正式啟動(dòng)“綠色氣候基金”，確定了“綠色氣候基金”是金融機(jī)制的操作實(shí)體，成立基金董事會(huì)以及綠色氣候基金管理框架。提出“該基金應(yīng)制定一個(gè)更系統(tǒng)的評(píng)估方式，來(lái)評(píng)估發(fā)達(dá)國(guó)家之間的責(zé)任，以便上述國(guó)家提供充足的和可預(yù)見(jiàn)的，新的和額外的融資資源?！?/p>

這份“關(guān)于綠色氣候基金設(shè)計(jì)的報(bào)告”在盡量做到制定細(xì)則，落實(shí)責(zé)任和義務(wù)，但是，目前從文件上看，綠色氣候基金的資金來(lái)源仍是空白，沒(méi)有找到切實(shí)可行的資金來(lái)源。

在這次大會(huì)上，還明確了京都第二履約期從2013年1月1日開(kāi)始。

三、“綠色氣候基金”資金困境與運(yùn)作模式選擇

“綠色氣候基金”啟動(dòng)后資金籌集和運(yùn)作實(shí)體是目前最主要的難題。

（一）如何解決長(zhǎng)期和快速的巨額籌資

過(guò)去的氣候環(huán)境基金包括政府資金、私人資金、多邊籌資以及另類(lèi)資金來(lái)源（如IMF對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供的SDR特別提款權(quán)的配額分配）。如前所述，“綠色氣候基金”的資金來(lái)源基本是空白，現(xiàn)有一些比較獨(dú)特的可以解決巨額資金籌集的思路。

第一，利用發(fā)達(dá)國(guó)家在IMF中的特別提款權(quán)（SDR）的配額進(jìn)行融資。把SDR在IMF中得到配額作為綠色氣候基金的儲(chǔ)備資產(chǎn)，發(fā)行綠色債券，結(jié)合政府補(bǔ)貼來(lái)進(jìn)行資金融資，這樣做不僅保證資產(chǎn)的增值性，持續(xù)融資能力也比較強(qiáng)大，有快速支付的好處，而且使得資金的融資難度降低，把負(fù)擔(dān)交給了市場(chǎng)，同樣也就提升了發(fā)達(dá)國(guó)家的融資積極性。

第二，區(qū)分私人資金和其他來(lái)源資金與發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾資金。私人資金有量大到位快的特點(diǎn)，對(duì)于解決資金的籌集有很大的幫助，公共資金通過(guò)杠桿效率使私人投資多倍于最初的公共資金的數(shù)額，從而可加速融資的步伐。

但是問(wèn)題在于，發(fā)達(dá)國(guó)家提出這一設(shè)想，則將降低發(fā)達(dá)國(guó)家的履行承諾的義務(wù)性，沖淡發(fā)達(dá)國(guó)家提供公共資金的承諾。早在2010年的天津國(guó)際氣候談判籌備會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)就私人資金是否屬于哥本哈根協(xié)議中的“新的和額外的”資金援助的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)激烈的辯論。

（二）綠色氣候資金運(yùn)作實(shí)體與監(jiān)督

《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》第11.1條規(guī)定融資機(jī)制的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)委托一個(gè)或者多個(gè)現(xiàn)存的國(guó)際實(shí)體進(jìn)行。哥本哈根協(xié)議第10段說(shuō)：“我們決定，應(yīng)該建立哥本哈根綠色氣候基金，并將該基金作為締約國(guó)大會(huì)融資機(jī)制的運(yùn)作實(shí)體?！边@表明《公約》締約國(guó)大會(huì)（COP）融資機(jī)制應(yīng)當(dāng)是綠色氣候基金的范疇與歸屬。

第一，建立COP機(jī)制下或者COP授權(quán)成立資金的運(yùn)作實(shí)體。

有的國(guó)家和組織提議在UNFCCC的COP機(jī)制下，建立一個(gè)常設(shè)融資委員會(huì)以及下屬的一個(gè)董事會(huì)和一個(gè)新的基金，而這個(gè)新的基金與董事會(huì)則是實(shí)質(zhì)上的資金運(yùn)作實(shí)體，而常設(shè)融資委員會(huì)則對(duì)這個(gè)運(yùn)作實(shí)體進(jìn)行監(jiān)管。這個(gè)模式的問(wèn)題在于，建立這樣一個(gè)運(yùn)作實(shí)體的可行性到如何？就以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前唯一的COP體制內(nèi)的全球環(huán)境基金（GEF）的運(yùn)作問(wèn)題不少，二者是“指導(dǎo)與責(zé)任”的關(guān)系，COP向GEF提供指導(dǎo)指南，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，但現(xiàn)行的全球環(huán)境基金已經(jīng)讓COP應(yīng)接不暇，存在一系列無(wú)法解決的問(wèn)題，我們就真的應(yīng)該懷疑這樣的COP體制內(nèi)在建立一個(gè)資金運(yùn)作實(shí)體的可行性。

還有一種觀點(diǎn)與上述提議相關(guān)，COP授權(quán)一個(gè)由締約國(guó)的充分代表構(gòu)成的董事會(huì)，由締約國(guó)大會(huì)COP融資機(jī)制創(chuàng)建，使之成為基金的運(yùn)作實(shí)體。建立一系列的基金窗口，并與其他的基金相聯(lián)系。這個(gè)模式的問(wèn)題就是這個(gè)董事會(huì)不像GEF那樣雖然是在UNFCCC的COP融資機(jī)制下建立，卻擁有獨(dú)立性。這個(gè)模式完全是自己監(jiān)管自己。

第二，建立COP體制之外的的資金運(yùn)作實(shí)體。

美國(guó)的“三步走”運(yùn)作模式是在典型的在COP融資體制外立一個(gè)運(yùn)作機(jī)制，選擇一個(gè)現(xiàn)存的基金董事會(huì)來(lái)進(jìn)行融資。例如適應(yīng)基金董事會(huì)模式。在通過(guò)一個(gè)諒解備忘錄建立這個(gè)基金董事會(huì)與COP的聯(lián)系。

從世界及中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性與各國(guó)、各地區(qū)減排的政治意愿不成比例，如何在減緩氣候變化的資金來(lái)源及分配、擴(kuò)資渠道及技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及運(yùn)作實(shí)體等各國(guó)分歧較大的關(guān)鍵問(wèn)題上找到切實(shí)可行的方案和措施，中國(guó)如何堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，爭(zhēng)取在　“綠色氣候基金”運(yùn)作中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)將是我們繼續(xù)和深入研究的問(wèn)題。

注明：論文受到“四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)研究專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”（skqy201236）資助

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第5篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

除了二氧化碳外,目前發(fā)現(xiàn)的人類(lèi)活動(dòng)排放的溫室氣體還有甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。對(duì)氣候變化影響最大的是二氧化碳。二氧化碳的生命期很長(zhǎng),一旦排放到大氣中,最長(zhǎng)可生存200年,因而最受關(guān)注。排放溫室氣體的人類(lèi)活動(dòng)包括所有的化石能源燃燒后排放的二氧化碳。在化石能源中,煤含碳量最高,石油次之,天然氣較低。1860年以來(lái),全球平均溫度升高了0?郾6℃±0?郾2℃。近百年來(lái)最暖的年份均出現(xiàn)在1983年以后,20世紀(jì)北半球溫度的增幅是過(guò)去1000年中最高的。

據(jù)資料顯示,近百年來(lái)大氣中溫室氣體濃度明顯增加,大氣中二氧化碳的濃度已達(dá)到過(guò)去42萬(wàn)年中的最高值。近百年里降水分布也發(fā)生了變化,大陸地區(qū)尤其是中高緯度地區(qū)降水增加,非洲等一些地區(qū)降水減少。有些地區(qū)極端天氣氣候事件(厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等)的出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度增加。

閱讀上文后請(qǐng)同學(xué)們回答下列問(wèn)題:

(1)什么是溫室效應(yīng)?其主要影響因素是什么?

(2)文中提到“我國(guó)是世界上氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)之一”,面對(duì)溫室效應(yīng)的影響你有什么想法?我們應(yīng)該怎么做?

答案:(1)大氣中的二氧化碳等氣體透過(guò)太陽(yáng)短波輻射,使地球表面升溫,但阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長(zhǎng)波輻射,從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類(lèi)似,故稱(chēng)之為“溫室效應(yīng)”,二氧化碳等氣體則被稱(chēng)為“溫室氣體”。

第6篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

（暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，廣東廣州510632）

摘要：基于共同但有區(qū)別責(zé)任原則，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)轉(zhuǎn)讓和傳播氣候技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家提升減緩和適應(yīng)氣候變化的能力?，F(xiàn)有國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度阻礙了氣候技術(shù)的有效轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)展中國(guó)家獲取氣候技術(shù)所付出的經(jīng)濟(jì)成本巨大。調(diào)適現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，以法律生態(tài)化為調(diào)適原則，以利益平衡為調(diào)適法理，以強(qiáng)制許可為調(diào)適路徑。

關(guān)鍵詞 ：氣候變化；技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)恢R(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)適；利益平衡

中圖分類(lèi)號(hào)：DF969 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-3933(2015)03-0162-09

一、應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓概況

2013年9月，臺(tái)風(fēng)海燕襲擊菲律賓，致近萬(wàn)人喪生，損失不計(jì)其數(shù)，美國(guó)和英國(guó)在2014年相繼發(fā)生極寒天氣和洪澇災(zāi)害，全球極端天氣事件頻發(fā)已被證實(shí)與氣候變化相關(guān)，全球氣候正在發(fā)生變化，人們采取措施減少人為溫室氣體排放刻不容緩。技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵所在，也是新的氣候協(xié)議談判分歧較大的爭(zhēng)論議題，處理好氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之，間的關(guān)系對(duì)發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力意義重大。

（一）應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)的定義

應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)（下稱(chēng)“氣候技術(shù)”）在性質(zhì)上是環(huán)境友好技術(shù)的重要類(lèi)型，二者在邏輯上屬于種屬關(guān)系，前者包含于后者。環(huán)境友好技術(shù)( Environmentally Sound Technology，簡(jiǎn)稱(chēng)“EST”)又稱(chēng)環(huán)境無(wú)害技術(shù)，這一概念直接源于1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》第34條的相關(guān)規(guī)定，是指那些保護(hù)環(huán)境、污染少、以更加持續(xù)的方式利用所有資源、回收大部分廢棄物以及比他們所取代的技術(shù)以更加可以接受的方式處理殘余物的技術(shù)①。氣候技術(shù)雖未在任何一部相關(guān)的國(guó)際法中直接界定，但相關(guān)氣候保護(hù)的國(guó)際法和其他規(guī)范性文件以無(wú)害環(huán)境技術(shù)謂之。

氣候技術(shù)包括兩個(gè)方面，一是氣候減緩技術(shù)，是指那些直接作用于溫室氣體減排的技術(shù)，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，另一個(gè)則是氣候變化適應(yīng)的相關(guān)技術(shù)，通常指的是那些借助于政府干預(yù)并主要針對(duì)集體和公共產(chǎn)品的技術(shù)，例如農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)和公共健康等領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)技術(shù)。結(jié)合目前的法律規(guī)定和實(shí)踐現(xiàn)實(shí)，氣候技術(shù)具有以下主要特征，一是當(dāng)前的氣候變化技術(shù)還不能與傳統(tǒng)的技術(shù)完全割裂開(kāi)來(lái)，因此其轉(zhuǎn)讓仍與普通制造業(yè)技術(shù)一樣須遵循國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓已有的法律規(guī)范，二是氣候技術(shù)性質(zhì)上是有別于普通制造業(yè)技術(shù)的，其具有明顯的應(yīng)對(duì)氣候變化之公共利益目的屬性，三是氣候技術(shù)大部分掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，且已申請(qǐng)專(zhuān)利，受專(zhuān)利法的嚴(yán)格保護(hù)。

（二）應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓概念

技術(shù)轉(zhuǎn)讓多指私人企業(yè)、大學(xué)、金融機(jī)構(gòu)、政府和非政府之間對(duì)技術(shù)和技術(shù)訣竅( Know-how)的傳播和采用，強(qiáng)調(diào)技術(shù)要素的動(dòng)態(tài)流動(dòng)和空間轉(zhuǎn)移，全球化使得技術(shù)要素超越國(guó)界進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，即為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)饕墙柚鐕?guó)公司來(lái)完成轉(zhuǎn)讓過(guò)程，應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄏ路Q(chēng)“氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓”）意指涉及氣候變化的所有技術(shù)要素的跨時(shí)空轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移。當(dāng)下氣候變化國(guó)際法律規(guī)范并未對(duì)有關(guān)氣候變化的技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓進(jìn)行清晰的概念界定，只是將其隱含于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱(chēng)“框架公約”）或《京都議定書(shū)》的具體條款之中，比如，《框架公約》第4.5條表述為“應(yīng)采取一切實(shí)際可行的步驟，酌情促進(jìn)、便利和資助向其他締約方特別是發(fā)展中國(guó)家締約方轉(zhuǎn)讓或使它們有機(jī)會(huì)得到無(wú)害環(huán)境的技術(shù)和技術(shù)訣竅(know-how)，以使它們能夠履行本公約的各項(xiàng)規(guī)定”，或附注于相關(guān)的國(guó)際環(huán)境法律文件的相關(guān)定義之中，如《21世紀(jì)議程》第34章第1條對(duì)無(wú)害環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓的概念作界定，或直接出現(xiàn)在一些氣候規(guī)范性文件之中，如《關(guān)于開(kāi)展氣候變化技術(shù)需求評(píng)估手冊(cè)》就特別指出技術(shù)轉(zhuǎn)讓是“經(jīng)驗(yàn)、訣竅和設(shè)備的國(guó)際流動(dòng)，包括市場(chǎng)化技術(shù)和尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的技術(shù)，再比如IPCC在2001年撰寫(xiě)的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方法學(xué)和技術(shù)問(wèn)題》對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓作了較為完整的定義，是指一系列內(nèi)涵廣泛的過(guò)程，包括各利益攸關(guān)方之間就專(zhuān)門(mén)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和硬件等促進(jìn)減緩和適應(yīng)氣候變化技術(shù)的推廣，報(bào)告所指的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比UNFCCC或其任何具體條款所指的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍要廣得多，包括技術(shù)和技術(shù)合作在發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家之間的擴(kuò)散。事實(shí)上，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵不僅限于轉(zhuǎn)讓?zhuān)鶕?jù)歷屆氣候大會(huì)形成的決定文件述及，還包括技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、演示、部署和推廣。盡管如此，《框架公約》之下有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的概念在具體實(shí)踐中還是欠缺可操作性，甚至漫無(wú)邊際，雖說(shuō)是氣候軟法妥協(xié)性及國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈，但對(duì)于氣候變暖問(wèn)題的解決和國(guó)際氣候協(xié)議的制定并無(wú)益處，因?yàn)榍逦母拍钍欠傻谋貍湟兀谌魏畏审w系中都具有不可或缺的重要作用，它有助于合理地進(jìn)行司法解釋和有效運(yùn)行法律，圍繞著法律概念而設(shè)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系當(dāng)屬相關(guān)方合理和高效履約的保證和關(guān)鍵，國(guó)際法尤為如此。

二、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際法依據(jù)與沖突

技術(shù)轉(zhuǎn)讓通常發(fā)生在私人領(lǐng)域，由民商法律調(diào)整，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等部門(mén)法對(duì)其規(guī)范和保護(hù)，側(cè)重對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方私權(quán)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)讓方與受轉(zhuǎn)讓方之間的意思自治和私權(quán)神圣。

（一）氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際法依據(jù)

從國(guó)際立法的成果看，目前并無(wú)統(tǒng)一的國(guó)”際法規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)延械氖且允澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的系列條約、聯(lián)合國(guó)體系中的國(guó)際條約或國(guó)際法文件及世界貿(mào)易組織體系下的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易協(xié)議等為主的國(guó)際法體系。從《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議》2001年編撰的有關(guān)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的文集看到，多邊條約性質(zhì)的國(guó)際法文件總共28個(gè)，涉及環(huán)境或環(huán)境保護(hù)約15個(gè)，超過(guò)總數(shù)一半。氣候變化國(guó)際法是與氣候變化有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要國(guó)際法律依據(jù)?？傮w而言，《框架公約》只是對(duì)無(wú)害環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓作原則性規(guī)定，《京都議定書(shū)》也僅是在《框架公約》基礎(chǔ)上稍作細(xì)微的具體化，涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容主要還是見(jiàn)于歷次氣候大會(huì)的相關(guān)會(huì)議決定之中?！犊蚣芄s》在第4條第5款就作出規(guī)定，“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取一切實(shí)際可行的步驟，酌情促進(jìn)、便利和資助向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓或使它們有機(jī)會(huì)得到無(wú)害的環(huán)境技術(shù)和技術(shù)訣竅”，這一條款是技術(shù)轉(zhuǎn)讓最重要的國(guó)際法來(lái)源。《京都議定書(shū)》是迄今為止具有法律效力的氣候變化國(guó)際法規(guī)范，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款規(guī)定較《框架公約》具體。比如，第2條第1款規(guī)定，為履行排放量限制和削減指標(biāo)的承諾以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，締約方均應(yīng)促進(jìn)、研究、發(fā)展和增加使用可再生能源、二氧化碳減排技術(shù)和對(duì)環(huán)境無(wú)害的先進(jìn)新技術(shù)；第3條第14款規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)履行將對(duì)發(fā)展中國(guó)家締約方不利的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)影響降到最低程度，考慮包括資金籌措、保險(xiǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等措施來(lái)減少氣候變化的不利影響；第10條(c)項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該制訂政策和方案，以便有效轉(zhuǎn)讓公有或公共支配的有益于環(huán)境的技術(shù)，并為私有部門(mén)創(chuàng)造有利的環(huán)境以促進(jìn)和增進(jìn)轉(zhuǎn)讓和獲得有益于環(huán)境的技術(shù)”。《京都議定書(shū)》較《框架公約》進(jìn)步之處在于，不再局限于宣示口號(hào)，而是提出了一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體措施，包括敦促發(fā)達(dá)國(guó)家制定政策與方案，為私人部門(mén)創(chuàng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的良好氛圍。

世界氣候大會(huì)所形成的會(huì)議決定也是氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要法律依據(jù)，幾乎在歷屆會(huì)議決定之中都有涉及。自COP3以來(lái)，為落實(shí)減緩承諾，幾次比較重要的氣候大會(huì)通過(guò)了一些決定突出技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓的重要性和必要性。從表1可以看出，每次氣候大會(huì)都在之前取得的成果上有所突破，歷次大會(huì)的重要決定除不吝對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要性加以表述外，更重要的是在解決技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體辦法方面，氣候大會(huì)循序漸進(jìn)地提出一些切實(shí)方案。1998年布宜諾斯艾利斯大會(huì)決定建立協(xié)商進(jìn)程，2001年馬拉喀什會(huì)議決定設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓專(zhuān)家小組和技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)框架，2007年巴厘島會(huì)議將技術(shù)確定為應(yīng)對(duì)氣候變化的四個(gè)決定性措施，2010年坎昆會(huì)議決定創(chuàng)建技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)、氣候技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，2011年和2013年的兩次會(huì)議是對(duì)氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)的職權(quán)、工作范圍、作用、模式和程序等內(nèi)容作更進(jìn)一步的規(guī)定，但2012年多哈氣候大會(huì)幾乎沒(méi)有對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓有任何表述，這在一定程度上可能表明，應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓議題開(kāi)始被邊緣化或忽略。

（二）氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際法沖突及其根源

氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際法沖突主要是在氣候變化國(guó)際法與專(zhuān)利國(guó)際法之間產(chǎn)生，國(guó)際法沖突的實(shí)質(zhì)又是氣候技術(shù)受專(zhuān)利法的私權(quán)保護(hù)與基于氣候環(huán)境的公共利益之間的對(duì)立。

1．氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際法沖突

從現(xiàn)有的可操作及權(quán)利義務(wù)明晰程度上看，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際法依據(jù)還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，甚至主要適用該法律制度。氣候技術(shù)在內(nèi)涵方面與專(zhuān)利法調(diào)整的傳統(tǒng)專(zhuān)利并無(wú)二致，權(quán)利客體的重疊，使得氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓同時(shí)適用氣候變化法和專(zhuān)利法，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓因此與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間發(fā)生密切關(guān)系。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國(guó)家是否造成了阻礙？就此問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)和立場(chǎng)截然相反，發(fā)達(dá)國(guó)家主張應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)氣候技術(shù)的保護(hù)，不應(yīng)該為氣候變化而專(zhuān)門(mén)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不會(huì)成為氣候變化的障礙，甚至有些國(guó)家建議取消氣候談判的知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題；發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提高了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成本，應(yīng)當(dāng)對(duì)氣候變化技術(shù)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)氣候變化技術(shù)的有效轉(zhuǎn)讓。事實(shí)上到底如何？如前述發(fā)展中國(guó)家所言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在很大程度上的確阻礙了氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)R(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)私權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)使得氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓變得極為困難，發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家獲取技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本極大，實(shí)踐中也難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移，特別是核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@對(duì)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化及其帶來(lái)的負(fù)面影響變得極為艱難，進(jìn)一步加劇了發(fā)展中國(guó)家氣候生態(tài)的脆弱性，盡管上述氣候變化法律及其系列決定文件一再?gòu)?qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓氣候技術(shù)，但事與愿違，在剛剛閉幕的2014年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家依然在強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快落實(shí)其之前的一系列有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾。面對(duì)這一窘境，《框架公約》下的國(guó)際氣候會(huì)議試圖通過(guò)書(shū)面文件形式厘清氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的模糊關(guān)系，2001年馬拉喀什氣候大會(huì)最后達(dá)成的《馬拉喀什協(xié)議》在相關(guān)的決定中專(zhuān)門(mén)述及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，要求各方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的應(yīng)用上避免阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)讓。另外，《公約》下長(zhǎng)期合作行動(dòng)問(wèn)題特設(shè)工作組第七屆會(huì)議2009年會(huì)議報(bào)告附件案文匯編作為非正式文件首次提及技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)需要確保關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際權(quán)利和義務(wù)與《公約》目標(biāo)相互支持而非背道而馳。從法律關(guān)系的客體來(lái)看，氣候變化國(guó)際法是規(guī)范氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓的特別法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是一般法，依照“特別法優(yōu)于一般法”法理，氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)該優(yōu)先適用氣候變化國(guó)際法，但現(xiàn)實(shí)情況是，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)際上還主要由包括TRIPs協(xié)議在內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度來(lái)調(diào)整和規(guī)范。究其原因，主要是因?yàn)闅夂蜃兓瘒?guó)際法對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定缺乏操作性和強(qiáng)制力，“特別法優(yōu)于一般法”在氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面無(wú)法適用，另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度過(guò)度強(qiáng)調(diào)私權(quán)保護(hù)，公共利益的靈活性條款適用極為困難。

2．氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓法律沖突的根源分析

首先，國(guó)際環(huán)境法具有的“軟法”(soft Laws)性質(zhì)決定了《京都議定書(shū)》雖有法律效力卻無(wú)強(qiáng)制力，雖對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家減排義務(wù)有具體規(guī)定卻無(wú)法對(duì)相關(guān)國(guó)家違約行為作出相應(yīng)懲罰，雖有嚴(yán)厲措辭被頻繁使用卻因過(guò)于原則性和任意性給法律適用留下極大的自由裁量空間，諸如“適當(dāng)、鼓勵(lì)、盡力”等概念表述幾乎充斥整個(gè)條約文本，同時(shí)也缺乏足夠的激勵(lì)措施吸引相關(guān)國(guó)家遵守條約。《京都議定書(shū)》的現(xiàn)狀使得氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓也無(wú)法得到很好地履約，首先是對(duì)其概念沒(méi)有作明晰界定，正如上文所述，概念是法的要素之一，沒(méi)有清晰的概念界定，就無(wú)法確定權(quán)利客體，自然也構(gòu)不成法律關(guān)系，更徨論權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容；其次，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體操作、權(quán)利享有和義務(wù)承擔(dān)及不遵約的法律后果等方面沒(méi)有作明確規(guī)定，使得氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的預(yù)期落空。上述氣候大會(huì)決定是有助于推進(jìn)氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)热纾?001年《馬拉喀什協(xié)議》決定成立技術(shù)轉(zhuǎn)讓專(zhuān)家小組，2010年《坎昆協(xié)議》決定建立與氣候變化相關(guān)的技術(shù)機(jī)制，包括成立技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)和氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)，但從性質(zhì)和實(shí)施效果上看，這些決定沒(méi)有法律約束力，更像是政治宣言。以清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓為例，《京都議定書(shū)》第12條規(guī)定了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)條款，據(jù)此規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)CDM項(xiàng)目在2000年至2012年間的減排量計(jì)人其總的減排量之中，發(fā)展中國(guó)家因此也可獲得必要技術(shù)，理論上有助于激勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家積極向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓氣候技術(shù)，但實(shí)踐并不理想，發(fā)達(dá)國(guó)家在利益驅(qū)動(dòng)下，并沒(méi)有轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，發(fā)展中國(guó)家仍為氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓支付高額的專(zhuān)利許可使用費(fèi)，應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)狀不進(jìn)反退。其次，國(guó)際層面保護(hù)各國(guó)技術(shù)專(zhuān)利的國(guó)際法規(guī)范主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（下稱(chēng)“TRIPs”）。根據(jù)TRIPs協(xié)議第27.1條規(guī)定，專(zhuān)利一般可授予所有技術(shù)領(lǐng)域的任何發(fā)明，該協(xié)定強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)和保護(hù)私權(quán)，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值不太關(guān)注，從TRIPs協(xié)議對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓僅有零星的原則性規(guī)定可見(jiàn)一斑，第7條和第8條規(guī)定了協(xié)議的目標(biāo)和原則，第66.2條特別要求“發(fā)達(dá)國(guó)家成員應(yīng)鼓勵(lì)其域內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)允顾鼈儎?chuàng)造合理的和獨(dú)立發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)”，但實(shí)踐中難以適用。在協(xié)議中有關(guān)強(qiáng)制許可條款中，未提及“應(yīng)對(duì)氣候變化”是需要特殊考慮的公共利益。目前只有涉及公共健康領(lǐng)域的藥品專(zhuān)利技術(shù)可以強(qiáng)制許可實(shí)施，但適用條件卻極為嚴(yán)格，必須是發(fā)展中國(guó)家受到公共健康緊急情勢(shì)困擾，2005年WTO總理事會(huì)通過(guò)了《修改TRIPs協(xié)定議定書(shū)》，在第31條之下增加第31條之二條款，允許利用強(qiáng)制許可所生產(chǎn)的藥品出口至在醫(yī)藥領(lǐng)域缺乏生產(chǎn)能力的國(guó)家，這被認(rèn)為是在公共健康、藥品的獲取與專(zhuān)利保護(hù)問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)形成一種新的人道主義價(jià)值取向，有學(xué)者認(rèn)為這是迄今為止TRIPS協(xié)議框架最新的、也是最重大的發(fā)展。

三、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓國(guó)際法的調(diào)適進(jìn)路

如何打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓已構(gòu)成的實(shí)質(zhì)障礙？在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度既存的現(xiàn)實(shí)條件下，能否考慮通過(guò)國(guó)際法律制度的調(diào)適或重置來(lái)解決或緩和上述沖突關(guān)系？從本質(zhì)上來(lái)講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一動(dòng)態(tài)過(guò)程的順利發(fā)生提供了靜態(tài)的制度保障，明確和保護(hù)了氣候技術(shù)的產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)利人正當(dāng)?shù)臒o(wú)形財(cái)產(chǎn)，理論上應(yīng)該可以充當(dāng)在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中利益平衡的“調(diào)節(jié)器”。

（一）法律生態(tài)化作為調(diào)適的指導(dǎo)原則

法律生態(tài)化是指從環(huán)境保護(hù)的理念出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有各部門(mén)法從觀念到法律制度進(jìn)行更新、改造，使法律朝著有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律理論以及法律制度的生態(tài)化。美國(guó)法社會(huì)學(xué)家諾內(nèi)特和塞爾茲尼克也提出“回應(yīng)型”法律是未來(lái)法律改革的方向，相對(duì)于關(guān)注形式理性的自治型法律而言，回應(yīng)型法律是現(xiàn)代法制的一種實(shí)質(zhì)理性追求，它把社會(huì)的壓力理解為認(rèn)識(shí)的來(lái)源和自我矯正的機(jī)會(huì)，氣候變暖的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，迫使現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作出回應(yīng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的生態(tài)化指向演化為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革和發(fā)展趨勢(shì)。2008年6月WIPO舉辦的一個(gè)專(zhuān)題研討會(huì)就專(zhuān)門(mén)討論了多邊環(huán)境協(xié)定下知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的作用，同年9月第41屆國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)年會(huì)將環(huán)境技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)列入大會(huì)議題，2009年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣揚(yáng)的“提倡綠色創(chuàng)新”主題強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)推進(jìn)研發(fā)綠色技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品的重要作用，表明國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度必須朝生態(tài)化方向發(fā)展和改革，如前世界自然保護(hù)聯(lián)盟副主席H．E．Akiko Domoto所言，“20世紀(jì)的法律以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展為基礎(chǔ)，但21世紀(jì)要求從環(huán)境角度，尤其是從全球變暖、生物多樣性退化以及污染等重大環(huán)境問(wèn)題的角度重新評(píng)判所有的法律”。因此，為更好地轉(zhuǎn)移氣候技術(shù)，使全球應(yīng)對(duì)氣候變化措施真正落到實(shí)處，特別是為廣大發(fā)展中國(guó)家更好地適應(yīng)氣候變化，當(dāng)以生態(tài)化為指導(dǎo)原則對(duì)既存的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度加以調(diào)適，以利于氣候技術(shù)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。

（二）利益平衡作為調(diào)適的法理依據(jù)

氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際法沖突根源在于利益沖突，共同的氣候利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的沖突。共同的氣候利益不僅受?chē)?guó)際氣候法調(diào)整規(guī)范，也應(yīng)該在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)得到體現(xiàn)。從本質(zhì)上來(lái)講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是一個(gè)利益平衡的制度，指制度內(nèi)的每一方都同時(shí)達(dá)到最大目標(biāo)而趨于持久存在的相互作用形式，知識(shí)可以看成是一定的信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是信息產(chǎn)權(quán)，在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)，信息是有限的，信息的專(zhuān)有和公有具有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，專(zhuān)有成分太多會(huì)影響公眾對(duì)信息的獲取及信息的自由流通，公有成分太多，則會(huì)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的弱保護(hù)，不利于知識(shí)產(chǎn)創(chuàng)新，造成原動(dòng)力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)在信息的專(zhuān)有和公有之間達(dá)成適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

就氣候技術(shù)而言，其本身具有公共利益特性，就是說(shuō)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造最終的目的是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，它的社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)在這里，為了激勵(lì)人們更多限度的自由創(chuàng)造，以專(zhuān)利制度對(duì)其進(jìn)行私權(quán)保護(hù)，無(wú)可厚非，但如果一味強(qiáng)調(diào)對(duì)專(zhuān)利權(quán)利人的私權(quán)保護(hù)，勢(shì)必造成對(duì)專(zhuān)利信息的壟斷，不利于社會(huì)對(duì)信息的獲取，不利于技術(shù)的傳播和擴(kuò)散，發(fā)展中國(guó)家或支付巨額專(zhuān)利許可費(fèi)來(lái)獲取技術(shù)，或因無(wú)力承受巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)，陷于減緩和適應(yīng)氣候變化的極度茫然，這與共同的氣候環(huán)境利益保護(hù)及專(zhuān)利制度“促進(jìn)公眾充分獲取專(zhuān)利信息”的初衷背道而馳。因此，以利益平衡為法理依據(jù)調(diào)適知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，衡平氣候公共利益和私有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，針對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)涉及公共利益條款稀少、多為原則性規(guī)定和難以適用、操作等困境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)適，增加公共利益適用的范圍、內(nèi)容和具體化程度。

（三）基于環(huán)境利益的強(qiáng)制許可作為調(diào)適路徑

基于利益平衡的法理，實(shí)施以保護(hù)環(huán)境利益為目的的強(qiáng)制許可是氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓國(guó)際法調(diào)適的具體路徑，具言之，就是在TRIPs協(xié)議中增加對(duì)氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的強(qiáng)制許可適用條款。專(zhuān)利權(quán)是一種獨(dú)占的壟斷權(quán)，未經(jīng)權(quán)利人同意，任何單位和個(gè)人都不得以營(yíng)利為目的實(shí)施該專(zhuān)利，但為了平衡專(zhuān)利權(quán)人財(cái)產(chǎn)私益和社會(huì)公共利益，專(zhuān)利制度對(duì)利權(quán)人的權(quán)能進(jìn)行限制，強(qiáng)制許可是最典型的限制形式之一，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度利益平衡理念的具體表現(xiàn)。

氣候技術(shù)能否適用強(qiáng)制許可？強(qiáng)制許可的發(fā)生基于以下三個(gè)原因：為了公共利益目的強(qiáng)制許可、普通強(qiáng)制許可和交叉強(qiáng)制許可。其中，為了公共利益的許可可以作為氣候技術(shù)強(qiáng)制許可的原因，因?yàn)闅夂蚣夹g(shù)轉(zhuǎn)讓本身就是為了實(shí)現(xiàn)公共的氣候環(huán)境利益，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候利益的獲得尤為迫切，這直接關(guān)乎其生存問(wèn)題。但目前TRIPs協(xié)議和各國(guó)的專(zhuān)利制度并未將環(huán)境作為公共利益加以考量適用強(qiáng)制許可。TRIPs協(xié)議第31條雖然規(guī)定了專(zhuān)利的強(qiáng)制許可，允許在國(guó)家處于緊急狀態(tài)或有其他極端緊急情況或有公共的非商業(yè)使用情況時(shí)，各成員國(guó)可以在未經(jīng)專(zhuān)利人許可而使用其專(zhuān)利，但有嚴(yán)格的條件限制，因?yàn)闆](méi)有對(duì)這些情況加以細(xì)化，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一直以來(lái)對(duì)強(qiáng)制許可的適用存在明顯分歧。直到2001年多哈WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于TRIPs協(xié)議與公共健康的宣言》（多哈健康宣言）第一次列將公共健康危機(jī)明確列為上述強(qiáng)制許可事由，《多哈健康宣言》的意義是積極的，因?yàn)樗_認(rèn)了公共健康應(yīng)優(yōu)先于私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并且明確WTO成員充分利用TRIPs協(xié)議中的彈性條款的權(quán)利，2005年WTO理事會(huì)通過(guò)《修改TRIPs協(xié)定議定書(shū)》，以法律形式將基于公共健康作為強(qiáng)制許可事由確定下來(lái)并在內(nèi)容作了適當(dāng)擴(kuò)充。

調(diào)適國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定從TRIPs協(xié)議對(duì)強(qiáng)制許可的規(guī)定條款人手。前述分析可知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息的社會(huì)傳播和公共利益，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度過(guò)度保護(hù)知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)而輕視公眾利益，是工業(yè)革命以來(lái)崇尚經(jīng)濟(jì)利益至上的理念使然，氣候變化應(yīng)對(duì)刻不容緩，涉及廣泛的環(huán)境利益，如上文所述，現(xiàn)代法律制度改革應(yīng)朝生態(tài)化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益之間達(dá)到平衡狀態(tài)是其內(nèi)在要求．只有利益平衡才能維持機(jī)制的長(zhǎng)久存在。因此，氣候技術(shù)作為減緩和適應(yīng)氣候變化的重要途徑，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家傳播和擴(kuò)散氣候技術(shù)的重要性不言而喻，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為公共利益被明確列入現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之中具有充分的法理依據(jù)。2013年3月，由厄瓜多爾向TRIPs理事會(huì)提交的一份題為《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、氣候變化與發(fā)展》議案作為“其他事項(xiàng)”被提上會(huì)議議程，并引起會(huì)議各方長(zhǎng)時(shí)間討論，在今年2月和6月的TRIPs理事會(huì)上更是被作為主要議題討論。議案認(rèn)為當(dāng)前包括TRIPs協(xié)議在內(nèi)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度阻礙了環(huán)境友好技術(shù)(Environmental Sound Technology)的使用與發(fā)展，必須對(duì)TRIPs協(xié)議進(jìn)行修正，參照2001年《關(guān)于TRIPs與公共健康的多哈部長(zhǎng)宣言》，縮短綠色技術(shù)的專(zhuān)利保護(hù)期限、放款TRIPs協(xié)議的靈活性條款適用及參照特殊藥品專(zhuān)利增加對(duì)氣候技術(shù)強(qiáng)制許可適用。厄瓜多爾同時(shí)表示將在今年10底召開(kāi)的TRIPs理事會(huì)上提出進(jìn)一步的修改意見(jiàn)，該議案得到很多發(fā)展中國(guó)家的支持，包括中國(guó)、巴西和印度在內(nèi)的新興發(fā)展中大國(guó)家，當(dāng)然，由于觸犯了發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益，受到包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)?？梢韵胂螅瑲夂蚣夹g(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題必將成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在未來(lái)WTO及TRIPs理事會(huì)內(nèi)爭(zhēng)論的重要議題。強(qiáng)制許可的具體操作包括，首先要對(duì)氣候技術(shù)的概念作清晰界定，將涉及氣候變化的技術(shù)類(lèi)型化，將涉及重要公共利益的氣候技術(shù)抽離出來(lái)，與其他的一般技術(shù)或主要是商業(yè)用途技術(shù)相區(qū)別，于那些發(fā)展中國(guó)家迫切需要的基礎(chǔ)技術(shù)允許在TRIPs協(xié)議下適用靈活性條款強(qiáng)制許可，放寬對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)利保護(hù)條款適用條件制約。其次，在TRIPs協(xié)議有關(guān)強(qiáng)制許可的條款中將氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓明確為基于公共利益的強(qiáng)制許可事由，將氣候環(huán)境與公共健康一起，規(guī)定為人類(lèi)的公共利益，適用強(qiáng)制許可實(shí)施。

第7篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

2012年以來(lái)，全球多地出現(xiàn)極端天氣。相對(duì)于北半球的極寒，南半球的罕見(jiàn)高溫也令人咋舌。進(jìn)入2013年，澳大利亞極端高溫天氣“繼續(xù)上演”。據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》2013年1月8日?qǐng)?bào)道，從進(jìn)入2013年起，澳大利亞全國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)極端高溫天氣。據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》2013年1月8日?qǐng)?bào)道，在過(guò)去7天里，澳大利亞遭遇史上最強(qiáng)熱浪的襲擊。炎熱天氣導(dǎo)致了該國(guó).火災(zāi)頻發(fā)。新南威爾士州發(fā)出警告，稱(chēng)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)進(jìn)入紅色警戒的“災(zāi)難”狀態(tài)。1月7日，澳大利亞全國(guó)平均氣溫達(dá)到40.33℃，悉尼的氣溫高達(dá)42℃，超過(guò)了1972年創(chuàng)下的高溫紀(jì)錄。1月8日，北方領(lǐng)地、西澳大利亞州、南澳大利亞州的平均氣溫都超過(guò)40℃。其中，南澳大利亞州首府阿德萊德的氣溫上升至接近歷史紀(jì)錄的45℃，該州的伍丁納地區(qū)成為全澳大利亞最熱的地區(qū)，氣溫飚升至48.2℃。塔斯馬尼亞州首府霍巴特1月4日氣溫高達(dá)41.8℃，是自1883年有氣象記錄以來(lái)當(dāng)?shù)氐淖罡邭鉁?。為此，澳大利亞氣象?月8日公告，將天氣預(yù)報(bào)圖的溫度范圍提高到54℃，并引入亮紫色來(lái)表示50℃以上的高溫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月4日，澳大利亞南部島州塔斯馬尼亞遭遇大火，截至1月11日共有100多棟房屋被燒毀，數(shù)千人出逃；1月7日，大火造成澳大利亞6萬(wàn)多公頃的森林被燒毀，所幸無(wú)一人遇難；1月8日，澳大利亞人口最多的新南威爾士州共發(fā)生了100多起因高溫天氣引發(fā)的火災(zāi)。

在南半球迎來(lái)酷熱盛夏、遭遇酷暑天氣之時(shí)，北半球各國(guó)則經(jīng)歷了暴雪、狂風(fēng)、霜凍等嚴(yán)寒考驗(yàn)，地球仿佛上演了一場(chǎng)“冰火兩重天”的精彩好戲。2012年冬半球及2013年初，寒冷成為了北半球的代名詞，北半球大部分地區(qū)遭遇到了極為寒冷的天氣，中國(guó)經(jīng)歷了史上最冷的春節(jié)，氣溫更是連連走低；日本也出現(xiàn)了強(qiáng)降雪天氣；歐洲也不例外，大部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雪天氣。

烏克蘭2012年12月遭到寒流襲擊，多地積雪達(dá)半米，氣溫降至零下23℃。2012年12月，俄羅斯大部分地區(qū)遭遇異常嚴(yán)寒天氣，首都莫斯科氣溫降至零下18℃，為入冬以來(lái)最低。2012年12月9日，瑞士發(fā)生雪崩，導(dǎo)致11人死亡。2012年12月9日，捷克局部地區(qū)達(dá)到零下26℃的低溫，共有7人死于嚴(yán)寒。另外，歐洲南部也受到影響，出現(xiàn)大規(guī)模降雪。在克羅地亞、塞爾維亞、黑山和波黑等國(guó)家共有6人因惡劣的天氣情況而死。歐洲多個(gè)飛機(jī)場(chǎng)受到暴風(fēng)雪的顯著影響。德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)2012年12月8日、9日兩天之內(nèi)被迫取消超過(guò)370架次的航班，其中一部分已經(jīng)在12月10日恢復(fù)。2012年12月12日。英國(guó)部分地區(qū)溫度甚至降至零下10℃，一度造成交通困擾。據(jù)了解，英國(guó)的冰雪天氣造成了大約200架航班取消，主要道路出現(xiàn)嚴(yán)重交通阻塞，霜凍和大霧還導(dǎo)致列車(chē)晚點(diǎn)。12月12日，倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)有189架航班取消，導(dǎo)致成千上萬(wàn)名旅客滯留，這些旅客不得不排5個(gè)小時(shí)的隊(duì)重新訂票。同時(shí)，英國(guó)利茲一布拉德福德機(jī)場(chǎng)和布里斯托爾機(jī)場(chǎng)同樣陷入混亂。

【考點(diǎn)鏈接】

近年來(lái)，隨著全球極端天氣的加劇和自然環(huán)境的持續(xù)惡化，人類(lèi)在不斷思考和反思：究竟是什么原因?qū)е氯驑O端天氣和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生？自然環(huán)境持續(xù)惡化帶來(lái)的各種災(zāi)害頻繁發(fā)生，誰(shuí)應(yīng)為此負(fù)有責(zé)任？目前，有一定科學(xué)根據(jù)的主流看法是，全球極端天氣與自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生無(wú)不與全球氣候變暖有關(guān)。而導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因是人類(lèi)在生產(chǎn)和生活中過(guò)量的碳排放所致，自然災(zāi)害頻發(fā)與人類(lèi)對(duì)自然界的破壞息息相關(guān)。

關(guān)于全球氣候變暖對(duì)極端天氣的影響，可以從兩個(gè)方面來(lái)解釋。從概率論上來(lái)說(shuō)，如果某一地區(qū)或地點(diǎn)的天氣在多年平均條件下呈正態(tài)分布，那么在平均狀態(tài)下的天氣現(xiàn)象出現(xiàn)的概率最大，極大與極小狀態(tài)下的天氣現(xiàn)象不易出現(xiàn)。就溫度這個(gè)氣候變量來(lái)講，就是說(shuō)偏冷和偏熱天氣出現(xiàn)的概率較小，極冷或極熱的天氣出現(xiàn)的可能性就更小。但現(xiàn)在由于全球氣候變暖，氣溫的平均值增加，這時(shí)偏熱天氣出現(xiàn)的概率將明顯增加，并且原來(lái)很少出現(xiàn)的極熱天氣現(xiàn)在也可能頻繁出現(xiàn)了，高溫?zé)崂说葮O端事件將變得頻繁。

從氣象學(xué)原理上來(lái)說(shuō)，全球氣候變暖使得地表氣溫升高，較高的溫度會(huì)使水面的蒸發(fā)加大、加快。這樣不僅蒸發(fā)到大氣中的水汽總量增加了，而且水循環(huán)的速率也加快了。由于大氣中的水分增多了，這將使更多的降水在更短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生，雨、雪等極端降水事件以及局部洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的頻率可能增加，個(gè)別地區(qū)龍卷風(fēng)、強(qiáng)雷暴、狂風(fēng)和冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣也會(huì)增多。另外，由于水分從植物、土壤、湖泊和水庫(kù)的蒸發(fā)加快，再加上氣溫升高，一些地區(qū)將遭受更頻繁、更持久或更嚴(yán)重的干旱。

1.全球變暖及其原因

我們知道，自然界的一切物體都以電磁波的形式向周?chē)尫拍芰?，這種釋放能量的方式就是輻射。一般而言，高溫物體向外發(fā)出短波輻射，而低溫物體則發(fā)出長(zhǎng)波輻射。例如，太陽(yáng)表面溫度約為6000K，太陽(yáng)發(fā)出短波輻射；地球表面溫度約為288K，地球表面發(fā)出的輻射為長(zhǎng)波輻射。大部分太陽(yáng)短波輻射可以通過(guò)大氣層到達(dá)地面，使地表溫度升高，與此同時(shí)，大氣能強(qiáng)烈吸收地表發(fā)出的長(zhǎng)波輻射，僅少量的長(zhǎng)波輻射不能被大氣所吸收，跑到宇宙空間中去。這樣大氣能使太陽(yáng)短波輻射到達(dá)地面，但又很少使地表發(fā)出的長(zhǎng)波輻射散失而使地表增溫，于是形成了大氣的溫室效應(yīng)。

在聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》中，把“大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣體成分”稱(chēng)為溫室氣體。大氣中主要的溫室氣體有二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、一氧化二氮（N2O）、臭氧（O3）和氟氯烴化合物（CF-Cn）、水汽（H2O）等。其中，二氧化碳（CO2）對(duì)溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)最大。由于溫室效應(yīng)的作用，大氣溫度會(huì)升高，大氣逆輻射會(huì)增強(qiáng)，地球表面溫度升高，進(jìn)而地面長(zhǎng)波輻射也會(huì)增強(qiáng)。最終，地球接受的太陽(yáng)輻射的熱量和地球散失的長(zhǎng)波輻射的熱量會(huì)達(dá)到平衡，形成地球上的平衡溫度，即目前地球的平均氣溫。值得我們注意的是，當(dāng)前倍受關(guān)注的全球氣候變暖問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是大氣溫室氣體濃度增加引起大氣溫室效應(yīng)的增強(qiáng)。其實(shí)，大氣中本來(lái)存在著水汽（H2O）、二氧化碳（CO2）等多種溫室氣體，大氣的溫室效應(yīng)是本來(lái)就存在的。假若沒(méi)有大氣層，地球表面的平均溫度不會(huì)是現(xiàn)在適宜的15℃，而是十分低的-23℃。這就是說(shuō)溫室效應(yīng)使地表溫度提高了38℃。有了溫室效應(yīng)，地球表面才能保持相對(duì)穩(wěn)定而又適宜的溫度，生物的生存與繁榮才會(huì)成為可能。這些溫室氣體成分在大氣中的含量雖然很少，但是對(duì)地氣系統(tǒng)的輻射能收支平衡卻起著極其重要的作用。這些溫室氣體成分濃度的變化必然會(huì)對(duì)地氣系統(tǒng)造成明顯擾動(dòng)，引起全球氣候變化。

工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)廣泛地改變了地球表面的形態(tài)以及動(dòng)植物的分布，尤其是大量使用化石、礦物燃料等向大氣中排放了大量的溫室氣體。這使得原來(lái)大氣中存在的溫室氣體含量大量增加了，也使大氣中增加了一些原來(lái)沒(méi)有的、具有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體，如氟氯烴化合物（CFCn）等。隨著大氣中溫室氣體濃度的增加，大氣進(jìn)一步阻擋了地球向宇宙空間發(fā)射的長(zhǎng)波輻射，為維持輻射平衡，地表必將增溫。

2.全球氣候變暖的影響

（1）海平面上升：

（2）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響：改變植物群落的結(jié)構(gòu)、組成及生物量，使森林生態(tài)系統(tǒng)的空間格局發(fā)生變化；某些脆弱性物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)增加，造成生物多樣性的減少；產(chǎn)生施肥效應(yīng)。

（3）對(duì)大氣環(huán)境的影響：北半球中高緯度大部分地區(qū)降水增加；大部分干旱、半干旱區(qū)域蒸發(fā)增強(qiáng)，變得更加干燥；熱帶氣旋的強(qiáng)度和頻率將明顯增加。

（4）對(duì)人類(lèi)健康的影響：

3.全球氣候變暖對(duì)我國(guó)的影響

全球氣候變暖既有有利的影響也有不利的影響，我們應(yīng)更加關(guān)注不利影響。

（1）對(duì)植被的影響：自然植被的地理分布可能發(fā)生變化，我國(guó)植被帶北移，我國(guó)亞熱帶北界由秦嶺一淮河一帶移到黃河以北，北方落葉林面積縮小?？傮w上弊大于利。

（2）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響：由于生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力有限，氣候變暖致使生態(tài)系統(tǒng)的建群種、優(yōu)勢(shì)種及其他物種相應(yīng)地發(fā)生不同程度的變化。目前受到嚴(yán)重威脅的生態(tài)系統(tǒng)有珊瑚礁、紅樹(shù)林、熱帶雨林、北方草原濕地及天然草地、高山。另外，由于海平面升高發(fā)生海水倒灌，使海岸受到侵蝕，進(jìn)而影響海岸及海岸生態(tài)系統(tǒng)。

（3）對(duì)冰川和湖泊的影響：據(jù)有關(guān)資料推算，我國(guó)西北各山系冰川面積自“小冰期”以來(lái)減少了24.7%，達(dá)7000km2左右。青海湖1957―1968年間面積縮小了264km2，湖面下降了11m。西北各大湖泊除了天山西段賽里木湖外，水量平衡處于入不敷出的負(fù)平衡狀態(tài)。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，湖泊均向萎縮方向發(fā)展，有的甚至干涸死亡。

（4）對(duì)水資源的影響：全球氣候變暖將加大海陸熱力差異，使夏季風(fēng)可以深入內(nèi)陸，降水有可能增加。全球氣候變暖將使南方洪澇災(zāi)害增加，北方旱災(zāi)更加明顯。西北地區(qū)高山的冰川因全球氣候變暖融化量過(guò)多而影響該地區(qū)水資源的持續(xù)利用。另外青藏高原的冰川退縮和湖泊萎縮降低了其作為“水塔”的功能，對(duì)中國(guó)的影響將是非常深刻的。

（5）對(duì)農(nóng)業(yè)的影響：全球氣候變暖將使中國(guó)溫度帶北移，其直接作用對(duì)作物生長(zhǎng)有利，但其間接作用（如病蟲(chóng)害增加）卻對(duì)作物生長(zhǎng)有害，更重要的是未來(lái)降水的不確定性將嚴(yán)重影響中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為全球氣候變暖會(huì)導(dǎo)致蒸發(fā)、風(fēng)蝕、干旱加強(qiáng)，臺(tái)風(fēng)頻率加大，再加上海平面上升淹沒(méi)大量耕地等方面的影響，據(jù)估計(jì)到2030年我國(guó)種植業(yè)產(chǎn)量總體上因全球氣候變暖可能減少5%～10%左右。

（6）對(duì)社會(huì)的影響：全球氣候變暖產(chǎn)生的后果對(duì)我國(guó)的社會(huì)影響也是很深刻的。全球氣候變暖的不利影響，如干旱、洪澇、沙塵暴、森林火災(zāi)等會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定性。我國(guó)著名氣象學(xué)家葉篤正指出，海平面上升將會(huì)影響南水北調(diào)、三峽工程的實(shí)施和效益的發(fā)揮。此外，夏季的熱浪使與高溫有關(guān)的疾病的死亡率上升；升溫導(dǎo)致一些熱帶、亞熱帶的疾病如血吸蟲(chóng)病向北傳播；暖冬造成大量病毒、蚊、蠅、老鼠存活，使流感盛行。

（7）對(duì)其他方面的影響：全球氣候變暖對(duì)我國(guó)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)有不同程度的影響。海平面上升將大大增加筑堤成本，因?yàn)槲覈?guó)約有70%以上的大城市、一半以上的人口和近60%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)集中在低海拔的東部經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)。

4.溫室效應(yīng)的對(duì)策

隨著溫室效應(yīng)增強(qiáng)引發(fā)的一系列環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)生活影響的加深，人們對(duì)溫室效應(yīng)的認(rèn)識(shí)也逐漸加深，并采取了一系列對(duì)策。1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》是第一個(gè)全球溫室氣體減排的國(guó)際行動(dòng)方案，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放規(guī)定了具有法律約束意義的減排目標(biāo)。一些國(guó)家制定并實(shí)施了直接針對(duì)溫室氣體減排的氣候變化政策。針對(duì)溫室效應(yīng)我們可以采取以下對(duì)策：

（1）頒布應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)。

（2）實(shí)施征收碳稅等多種稅收政策。

（3）使用可再生能源。

（4）禁用氟氯烴化合物。

（5）實(shí)施保護(hù)森林的對(duì)策方案。

（6）改善能源使用效率。

（7）對(duì)汽車(chē)的排氣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制。

（8）開(kāi)發(fā)替代能源。

利用生物能源作為新的干凈能源，即利用植物由光合作用制造出來(lái)的有機(jī)物充當(dāng)燃料，藉以取代石油等已有的高污染性能源。溫室效應(yīng)增強(qiáng)是一個(gè)全球性的問(wèn)題，國(guó)際間應(yīng)該共同承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)交流與合作；各國(guó)應(yīng)該重視溫室效應(yīng)，普及溫室效應(yīng)的有關(guān)知識(shí)使其深入人心，并依據(jù)各自國(guó)情采取措施。由于當(dāng)前全球氣候變暖主要是發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上排放的溫室氣體造成的，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該率先依據(jù)其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)在溫室氣體減排中發(fā)揮重要作用，并且加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家溫室氣體減排的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助。發(fā)展中國(guó)家需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體減排之間尋求平衡點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和減少溫室氣體排放。

從個(gè)人的角度講，每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到溫室效應(yīng)增強(qiáng)的后果，每個(gè)人都有責(zé)任做出行動(dòng)來(lái)挽救自然環(huán)境。因?yàn)?，自然不是某個(gè)個(gè)體或某個(gè)物種的，而是所有物種共有的；應(yīng)對(duì)氣候變化，也不僅僅是國(guó)家政府的事，個(gè)體有責(zé)任也有能力采取措施。如在日常生活中，每個(gè)人的節(jié)約用電、植樹(shù)種草等小小舉動(dòng)，累積起來(lái)就會(huì)對(duì)氣候產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

【創(chuàng)新習(xí)題】

氣候變化是長(zhǎng)期大氣狀態(tài)變化的一種反映并具有一定的規(guī)律性。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答1―2題。

1.影響全球氣候變化的因素有

（ ）

①太陽(yáng)輻射的變化②海陸分布的變化③地形的變化④人類(lèi)活動(dòng)

A.①②

B.②③

C.①②③

D.①②③④

2.讀圖1，下列判斷正確的是

（ ）

A.圖中A處為溫暖期

B.圖中C處為溫暖期

C.圖中B處為寒冷期

D.圖中D處表示未來(lái)兩萬(wàn)年左右地球?qū)⒊霈F(xiàn)一個(gè)新的溫暖期

3.近年來(lái)，諸如暴風(fēng)雪、寒流、暴雨、熱浪等極端天氣事件在全球發(fā)生的頻率增加，強(qiáng)度也加大，氣候問(wèn)題愈來(lái)愈成為一個(gè)不可忽視的全球性問(wèn)題。對(duì)于極端天氣事件的頻繁發(fā)生，下列解釋最不可信的是

（ ）

A.全球氣候變暖是造成極端天氣頻繁的主要原因之一

B.極端天氣頻繁是地球內(nèi)能釋放的結(jié)果

C.大氣環(huán)流異常是極端天氣發(fā)生的直接原因

D.極端天氣事件的頻繁發(fā)生既有全球氣候自然變化的原因，也有人為原因

4.低碳生活方式健康自然，成本低。下列做法與低碳生活方式相符的是

（ ）

A.提倡少吃多餐

B.購(gòu)買(mǎi)化纖類(lèi)衣物

C.電腦不用時(shí)應(yīng)讓其待機(jī)

D.修建綠道，提倡騎自行車(chē)出行

2010共道未來(lái)大會(huì)于2010年9月9日在北京舉行。中國(guó)工程院副院長(zhǎng)杜祥琬在大會(huì)上作了“中國(guó)的綠色低碳能源戰(zhàn)略”發(fā)言。他指出：“降低溫室氣體叫低碳，降低污染叫綠色?！苯Y(jié)合材料，回答5～6題。

5.溫室氣體的主要成分是

（ ）

A.二氧化硫

B.二氧化氮

C.二氧化碳

D.一氧化碳

6.下列措施中，能體現(xiàn)中國(guó)綠色低碳能源戰(zhàn)略主要內(nèi)涵的是

（ ）

①大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)②高效利用化石能源，特別是煤炭和石油

③加快發(fā)展核能和可再生能源④敦促發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體⑤加強(qiáng)地質(zhì)勘探，提高能源自給率

A.①②③

B.②③④

C.③④⑤

D.①②⑤

7.全球溫度上升與二氧化碳的排放量關(guān)系密切。2009年聯(lián)合國(guó)日的口號(hào)是“用愛(ài)溫暖世界，而非二氧化碳”。下列關(guān)于全球氣候變暖相關(guān)原因的解釋?zhuān)_的是

（ ）

A.二氧化碳阻擋了地面長(zhǎng)波輻射

B.二氧化碳能強(qiáng)烈吸收地面長(zhǎng)波輻射

C.二氧化碳能強(qiáng)烈反射地面短波輻射

D.二氧化碳能強(qiáng)烈吸收太陽(yáng)短波輻射

全球氣候變暖是當(dāng)今世界面臨的重大環(huán)境問(wèn)題之一。圖2是“全球溫度上升3℃后，世界不同區(qū)域糧食產(chǎn)量（靠雨水生產(chǎn)）的增減狀況示意圖”。讀圖2，回答8―9題。

8.下列有關(guān)全球升溫3。C對(duì)靠雨水生產(chǎn)糧食地區(qū)的影響，說(shuō)法正確的是

（ ）

A.全球氣候變暖對(duì)全球各地區(qū)糧食生產(chǎn)都有害無(wú)益

B.北半球中高緯度的大部分地區(qū)糧食產(chǎn)量會(huì)增加

C.低緯度和南半球地區(qū)糧食產(chǎn)量有小幅增產(chǎn)

D.西半球糧食產(chǎn)量普遍會(huì)增產(chǎn)，東半球相反

9.據(jù)圖2推斷，如果全球溫度升高3℃，下列幾個(gè)地區(qū)全年降水量增幅最大的可能是

（ ）

A.澳大利亞

B.北非

C.西亞

D.中亞

對(duì)野象生活習(xí)性研究表明，野象喜歡生活在溫暖濕潤(rùn)的森林環(huán)境中。圖3為“中國(guó)歷史時(shí)期野象活動(dòng)地點(diǎn)分布圖”。讀圖，回答10～11題。

10.據(jù)圖分析可以得出，公元前550年至公元1830年野象活動(dòng)北界

（ ）

A.不斷北移

B.不斷南移

C.不斷東移

D.不斷西移

11.下列關(guān)于該歷史時(shí)期與現(xiàn)代的氣候變化及其影響的敘述，正確的是

（ ）

A.兩個(gè)時(shí)期氣候變化趨勢(shì)基本吻合

B.現(xiàn)代氣候變暖使全球陸地面積增大

C.該歷史時(shí)期雪線(xiàn)不斷降低，現(xiàn)代則趨向升高

D.該歷史時(shí)期我國(guó)1月份0℃等溫線(xiàn)的位置北移

12.圖4說(shuō)明全球氣候變化狀況的基本特點(diǎn)是（雙選）

（ ）

A.全球氣溫逐漸升高

B.降水量呈增加趨勢(shì)

C.冷暖、干濕交替

D.氣候變化周期不穩(wěn)定

13.為遏制氣候變暖，必須（雙選）

（ ）

A.壓縮經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

B.提高礦物燃料的利用效率

C.發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供必要的幫助和指導(dǎo)

D.將溫室氣體全部回收利用

14.圖5為“19世紀(jì)中葉以來(lái)每10年全球表面氣溫距平變化圖”。下列選項(xiàng)與圖5中信息相吻合的是

A.19世紀(jì)50年代以來(lái)，全球氣溫波動(dòng)下降

B.19世紀(jì)50年代以來(lái)，全球氣溫直線(xiàn)上升

C.20世紀(jì)50年代，全球氣溫較1961―1990年平均氣溫高

D.20世紀(jì)70年代以后，全球每10年都比前10年明顯變暖

據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，因全球氣候變暖世界海平面到2100年將升高40cm～50cm。圖6為“我國(guó)某地區(qū)海陸過(guò)渡地帶示意圖”。讀圖，回答15～16題。

15.海平面上升對(duì)該地帶的影響有（雙選）

（ ）

A.加劇農(nóng)田土壤鹽堿化

B.使灘涂面積減少

C.淹沒(méi)部分耕地

D.有利于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

16.導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因有（雙選）

（ ）

A.臭氧層破壞

B.森林被大量砍伐

C.二氧化碳排放量增加

D.二氧化硫排放量增加

17.氣候變化與異常直接影響人類(lèi)的生產(chǎn)和生活。引起全球氣候變化與異常的原因不可能是

（ ）

A.太陽(yáng)黑子增多

B.地球自轉(zhuǎn)線(xiàn)速度的緯度差異

C.大氣環(huán)流的多年變化

D.人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度的增大

18.下列關(guān)于全球氣候變暖及其影響的敘述，符合實(shí)際情況的是（ ）

A.全球各地的氣溫持續(xù)上升

B.我國(guó)各地的降水量普遍增多

C.全球各地的河湖水位上升

D.我國(guó)西部山地冰雪總量減少

圖7為“挪威雪線(xiàn)高度和中國(guó)氣溫距平（與平均氣溫的差值）變化圖”。讀圖，完成19-20題。

19.中國(guó)從16世紀(jì)到20世紀(jì)期間，氣候處于溫暖期的是

（ ）

A.1470―1520年

B.1620―1720年

C.1840―1890年

D.1910―1950年

20.圖示公元后挪威雪線(xiàn)降低時(shí)期，我國(guó)可能出現(xiàn)的現(xiàn)象是

（ ）

A.水稻種植范圍向北擴(kuò)展

B.野象棲息地的最北界北遷

C.熱帶范圍擴(kuò)大

D.北方河流結(jié)冰期變長(zhǎng)

《北京日?qǐng)?bào)》2009年11月22日消息：意大利“水城”威尼斯人口多年來(lái)持續(xù)減少。據(jù)此，回答21-22題。

21.導(dǎo)致威尼斯人口持續(xù)減少的原因不包括

（ ）

A.冰川融化

B.全球氣候變暖

C.海水膨脹

D.地面下沉

22.人類(lèi)因素是造成海平面上升的最主要原因，為控制海平面上升，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該

（ ）

A.禁止使用礦物燃料

B.減緩工業(yè)化進(jìn)程

C.減少溫室氣體排放

D.減少酸性氣體排放

23.閱讀下列材料，回答問(wèn)題。

材料一“可怕的全球變暖”（圖8）

材料二根據(jù)衛(wèi)星觀測(cè)圖像顯示，連接大西洋和太平洋的北極西北航道已經(jīng)解凍。所謂西北航道是指由格陵蘭島經(jīng)加拿大北部北極群島到阿拉斯加北岸的航道，是大西洋和太平洋之間最短的航道。這一航道一旦能夠進(jìn)行商業(yè)通航，將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)百年來(lái)，征服西北航道一直是西方航海家的夢(mèng)想。

（1）根據(jù)材料一分析全球氣候變暖產(chǎn)生的嚴(yán)峻后果有哪些。

（2）根據(jù)材料二分析西北航道被許多國(guó)家稱(chēng)為“黃金航道”的原因。

（3）結(jié)合材料，談?wù)勎覀儜?yīng)如何應(yīng)對(duì)全球氣候變暖。

24.閱讀下列材料，回答問(wèn)題。

材料一 新華網(wǎng)2009年7月6日消息：近30年來(lái)，被稱(chēng)為“中華水塔”的三江源冰川退縮的速度是過(guò)去300年的10倍，自1966年以來(lái)，黃河源區(qū)的冰川退縮比例最大達(dá)77%。冰川的融化為全球氣候變暖提供了一個(gè)最明顯的證據(jù)。

材料二 人均二氧化碳排放量與城市化水平關(guān)系圖（圖9）

材料三 2003年人口超過(guò)1億的國(guó)家人口統(tǒng)計(jì)表（單位：億人）

（1）根據(jù)全球氣候變暖成因與危害之間的關(guān)系，填出下列表格中各字母所表示的內(nèi)容。

a：________；b：________；c：________；d：________。

（2）根據(jù)材料二分析城市化水平與人均二氧化碳排放量的關(guān)系，并說(shuō)明原因。

（3）圖9所示國(guó)家中二氧化碳總排放量居第二位的是_________，請(qǐng)你談?wù)勗搰?guó)為控制二氧化碳排放量應(yīng)采取的措施。

（4）據(jù)澳大利亞研究人員測(cè)量發(fā)現(xiàn)，按近20年二氧化碳排放平均速度，大氣中二氧化碳含量應(yīng)增加29.95%，但實(shí)際只增加了0.03%，原因是_____________________________。據(jù)上述材料可知，減緩全球氣候變暖趨勢(shì)的措施是__________________________________。

參考答案

1.D 2.A 3.B 4.D 5.C 6.A 7.B 8.B 9.C10.B 11.C 12.CD13.BC 14.D 15.AB 16.BC

17.B 18.D 19.D 20.D 21.D 22.C

23.（1）①山地冰川融化加快；②陸地上徑流量減少，水源短缺；③世界部分地區(qū)糧食產(chǎn)量減少，出現(xiàn)糧荒現(xiàn)象；④自然災(zāi)害加劇，損失加重；⑤海平面上升，生態(tài)系統(tǒng)破壞。

（2）西北航道是連接大西洋與太平洋的最短海上運(yùn)輸航線(xiàn)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常高。

（3）①改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，減少溫室氣體排放；②植樹(shù)造林（樹(shù)木能增加對(duì)溫室氣體的吸收）；③加強(qiáng)技術(shù)研究，如培育耐旱新品種、應(yīng)用和推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)；④通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政手段加強(qiáng)環(huán)保工作的實(shí)施；⑤加強(qiáng)工程建設(shè)和防御機(jī)制建設(shè)以減輕自然災(zāi)害對(duì)人類(lèi)的損失。

24.（1）毀林燃燒礦物燃料極地冰川融化沿海低地被淹沒(méi)

（2）關(guān)系：城市化水平越高，人均二氧化碳排放量越多，二者呈正相關(guān)。原因：城市化水平高的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，工業(yè)、交通發(fā)達(dá)，生活水平高，人均能耗多，需要燃燒大量煤、石油等礦物燃料。

第8篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

大自然賜予人類(lèi)一個(gè)賴(lài)以生存的地球，讓我們擁有了土地、水、空氣、陽(yáng)光以及各種資源，我們的生命得以世代相傳。我們?cè)?jīng)以為土地資源是無(wú)限的，但隨著人口的增長(zhǎng)，土地早已成為稀缺資源；我們?cè)?jīng)以為水資源取之不盡用之不竭，但現(xiàn)在已經(jīng)需要付費(fèi)使用；時(shí)至今日，使人類(lèi)更想不到的是，呼吸新鮮空氣、享受大自然賜予的正常氣候，也需要付出巨大的成本費(fèi)用。

今天，土地、水、空氣作為稀缺資源，已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容。如果說(shuō)土地成為稀缺資源是因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)，那么，空氣成為稀缺資源則完全是人類(lèi)自身行為所致。科學(xué)家證實(shí)，由于人類(lèi)無(wú)限制地使用礦物燃料，使得大氣中二氧化碳等溫室氣體不斷累積，形成溫室效應(yīng)，導(dǎo)致全球氣候變暖。人類(lèi)將因全球氣候變暖陷入災(zāi)難之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將變得不可持續(xù)。

氣候的變異，引發(fā)全球焦慮。人類(lèi)試圖解決這個(gè)問(wèn)題，但如何解決，至今各方意見(jiàn)莫衷一是。經(jīng)濟(jì)學(xué)家視氣候?yàn)楣参锲?，而且是全球公共物品。全球公共物品與其他公共物品不同，一國(guó)公共物品的短缺，可以由本國(guó)政府或企業(yè)供給，而“國(guó)家間應(yīng)對(duì)全球公共物品的方法是簽訂條約式的國(guó)際協(xié)議”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說(shuō)。

1992年，第一個(gè)關(guān)于氣候變化的國(guó)際性協(xié)議——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽訂，確定全球氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，發(fā)達(dá)國(guó)家自愿減排。1997年，簽訂《京都議定書(shū)》，發(fā)達(dá)國(guó)家做出了有約束力的承諾，且簽約國(guó)都有一個(gè)具體減排指標(biāo)。美國(guó)的布什政府最終拒絕在《京都議定書(shū)》上簽字，退出了《京都議定書(shū)》。

大氣無(wú)國(guó)界，無(wú)論你在哪里實(shí)現(xiàn)大氣中溫室氣體減排，對(duì)減緩全球氣候變化的作用都是同樣的?；谶@個(gè)原因，《京都議定書(shū)》引入了三個(gè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制：國(guó)際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制。

2011年12月21日，歐盟宣布從2012年1月1日起開(kāi)始征收國(guó)際航空碳排稅，就是基于《京都議定書(shū)》國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制而設(shè)計(jì)的。歐盟要求，所有起飛或降落在歐盟境內(nèi)的國(guó)際空運(yùn)活動(dòng)都需要納入歐洲碳排放交易體系。歐盟自認(rèn)為，他們的做法有利于減緩全球氣候變化，有利于全球公共物品，符合全球利益。但此令一出，立即遭到全球反對(duì)，至今歐盟與各國(guó)還在兩軍對(duì)峙。

史蒂芬·霍金擔(dān)心全球溫室效應(yīng)會(huì)失控，他在香港科技大學(xué)演講時(shí)曾說(shuō)：地球上的生活風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在日益攀升，比如地球可能瞬間變暖，“在這些災(zāi)難發(fā)生之前，我們應(yīng)該在宇宙中開(kāi)辟全新的空間，讓我們的種族可以世代繁衍下去?！?/p>

第9篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

關(guān)鍵詞氣候談判；路徑趨勢(shì)；德班平臺(tái)；戰(zhàn)略選擇

中圖分類(lèi)號(hào)X196文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1002-2104（2013）09-0006-06

doi：10-3969/j-issn-1002-2104-2013-09-002

近年來(lái)，隨著國(guó)際權(quán)力分配逐漸趨向平衡、國(guó)際政治格局多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的加快，國(guó)際體系處于深刻的變化和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，已經(jīng)進(jìn)行20年的國(guó)際氣候談判也進(jìn)入了轉(zhuǎn)折階段。上世紀(jì)九十年代《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》以發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家兩大陣營(yíng)之間的對(duì)抗替代了冷戰(zhàn)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，氣候變化由單純的科學(xué)問(wèn)題演變?yōu)檎螁?wèn)題和發(fā)展問(wèn)題，談判進(jìn)展緩慢。目前巴厘路線(xiàn)圖談判已經(jīng)結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過(guò)德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，淡化歷史責(zé)任轉(zhuǎn)嫁自身減排責(zé)任，繼續(xù)維持西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，因此，下一階段的談判將對(duì)我國(guó)的發(fā)展空間形成重大影響，我國(guó)必須從戰(zhàn)略上高度重視。通過(guò)對(duì)過(guò)去20年談判路徑的回顧分析、審慎跟蹤和研判國(guó)際氣候制度發(fā)展走向，提出我國(guó)應(yīng)有效介入到未來(lái)全球氣候治理體制的建設(shè)當(dāng)中，提高我國(guó)的議程設(shè)置能力、話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，這是我國(guó)參與全球事務(wù)的重要工作。

1國(guó)際氣候談判的路徑和軌跡

自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約）1994年3月21日正式生效，20年來(lái)國(guó)際氣候談判形成了以《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)議定書(shū)）、《巴厘路線(xiàn)圖》、《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》為代表的成果，這個(gè)階段見(jiàn)證了不同締約方力量的消長(zhǎng)、談判集團(tuán)的“碎片化”和國(guó)際減排機(jī)制的“退化”。2012年底達(dá)成的德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)德班平臺(tái)），在某種意義上希望“撥亂反正”，使氣候變化談判回歸到應(yīng)有的軌跡上。

1.1議定書(shū)確立了發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”強(qiáng)制減排機(jī)制，談判集團(tuán)逐步“碎片化”

議定書(shū)落實(shí)了公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，它規(guī)定附件I締約方的二氧化碳（CO2）等6種溫室氣體的年均排放量在2008年到2012年承諾期內(nèi)必須比1990 年降低至少5%。議定書(shū)還參考了各國(guó)的不同能力和國(guó)情差異，為附件I名單中的不同國(guó)家或區(qū)域一體化組織設(shè)置了有差別的減排承諾，以整體實(shí)現(xiàn)上述5%的減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家締約方在議定書(shū)下不需承擔(dān)此類(lèi)強(qiáng)制性的減排目標(biāo)，但附件I國(guó)家可以通過(guò)“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”以資金和技術(shù)支持在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)別的合作減排。議定書(shū)標(biāo)志著在公約框架下正式形成了發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”（首先制訂總量控制目標(biāo)，之后在附件I締約方進(jìn)行分解）、發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)的溫室氣體減排機(jī)制。在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第四次締約方大會(huì)（COP4）上，一直以整體出現(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)出現(xiàn)分化：環(huán)境脆弱、易受氣候變化影響，自身排放量很小的小島嶼國(guó)家聯(lián)盟（AOSIS）提出愿意自愿承擔(dān)減排目標(biāo)。這一分化對(duì)后續(xù)談判的影響越來(lái)越嚴(yán)重，直接削弱了發(fā)展中國(guó)家整體談判實(shí)力。隨著談判的不斷進(jìn)展和關(guān)注角度、立場(chǎng)的不同，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的“小集團(tuán)”越來(lái)越多，2012年達(dá)到14個(gè)之多；兩個(gè)傳統(tǒng)陣營(yíng)之外更出現(xiàn)了“環(huán)境整體性”和“卡塔赫納”兩個(gè)“跨陣營(yíng)”集團(tuán)，談判集團(tuán)呈現(xiàn)“碎片化”趨勢(shì)。

1.2《巴厘路線(xiàn)圖》堅(jiān)持已有減排機(jī)制但發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)有所增加

進(jìn)入21世紀(jì)之后，發(fā)展中國(guó)家的整體實(shí)力和排放開(kāi)始快速上升，不滿(mǎn)議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家極力轉(zhuǎn)嫁責(zé)任開(kāi)始呼吁新的減排安排。2007年底在巴厘會(huì)議（COP13）上通過(guò)的巴厘路線(xiàn)圖是20年談判的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。整體上，巴厘路線(xiàn)圖延續(xù)了公約和議定書(shū)精神，尤其是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，既響應(yīng)IPCC第四次氣候變化評(píng)估報(bào)告要求全球立即行動(dòng)起來(lái)大幅度減少溫室氣體排放量的呼吁，也為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家締約方之間有區(qū)別的義務(wù)性質(zhì)和履約方式定下了總體基調(diào)。但是，巴厘路線(xiàn)圖要求發(fā)展中國(guó)家采取“可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)”（MRV）的適當(dāng)國(guó)家行動(dòng)（NAMAs）以減緩溫室氣體排放，非附件I國(guó)家的履約義務(wù)開(kāi)始增加。

1.3哥本哈根協(xié)議使現(xiàn)有減排機(jī)制面臨挑戰(zhàn)

雖然沒(méi)有法律約束力，但哥本哈根協(xié)議不僅首次在公約文件中認(rèn)可了2℃度全球目標(biāo)，更隱晦地提出了一個(gè)“統(tǒng)一的減排機(jī)制”，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都采取“自下而上”的方式自主提出減排/減緩目標(biāo)，但對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施類(lèi)似于議定書(shū)下的“三可”制度，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“國(guó)際磋商和分析”。這種新的“自下而上的減排保證”（pledge）+“統(tǒng)一核查機(jī)制”（review）的全球減排機(jī)制逐漸顯現(xiàn)，原有的發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”、發(fā)展中國(guó)家自愿承諾的減排機(jī)制受到很大挑戰(zhàn)并開(kāi)始動(dòng)搖。隨后的《坎昆協(xié)議》將《哥本哈根協(xié)議》內(nèi)容部分正式化，正式承認(rèn)了2℃全球目標(biāo)，2012-2020年間的減排安排框架基本塵埃落定。

1.4德班平臺(tái)直指2020年后全球氣候治理新安排

2011年公約大會(huì)通過(guò)德班平臺(tái)，2012年多哈氣候變化大會(huì)結(jié)束了歷時(shí)五年的“巴厘路線(xiàn)圖”談判，從法律上確定了《京都議定書(shū)》第二承諾期，公約長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組結(jié)束談判，德班平臺(tái)工作計(jì)劃。國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程在多哈實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。從2013年起國(guó)際氣候談判將轉(zhuǎn)入到以“德班平臺(tái)”為主的“一軌談判”，目標(biāo)是到2015年底形成適用于所有締約方的“議定書(shū)（protocol，法律約束力強(qiáng)）”、“其他法律文件（legal instrument，法律約束力未知但應(yīng)該弱于前者）”或“經(jīng)同意的具有法律約束力的成果（agreed outcome with legal force，法律約束力最弱）”，2020年生效實(shí)施[1]，氣候變化談判由此進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。

2未來(lái)國(guó)際氣候機(jī)制走向分析

為構(gòu)建新的全球氣候治理框架，將溫升幅度控制在2℃之內(nèi)，在過(guò)去20年談判經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，隨著研究和談判的進(jìn)展，不同的設(shè)想紛紛出現(xiàn)?？傮w而言，這些構(gòu)想可以大體劃分為“自上而下”和“自下而上”兩類(lèi)以及兩類(lèi)之間的某種過(guò)渡形式。

2.1“自上而下”機(jī)制與“自下而上”機(jī)制

“自上而下”和“自下而上”用來(lái)涵蓋一系列不同的國(guó)際氣候政策構(gòu)想。從理論上講，嚴(yán)格的“自上而下”機(jī)制應(yīng)包含很強(qiáng)的全球協(xié)調(diào)性、得到普遍認(rèn)可和追求的總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)程表、共同遵守的規(guī)則機(jī)制（如市場(chǎng)機(jī)制）、嚴(yán)格的進(jìn)度報(bào)告和核查機(jī)制以及遵約機(jī)制；“自下而上”機(jī)制則相反，沒(méi)有或很少涉及到全球協(xié)調(diào)（或者所謂的協(xié)調(diào)僅局限在少數(shù)國(guó)家），各國(guó)自行安排相關(guān)行動(dòng)，進(jìn)展情況由國(guó)內(nèi)核查制度來(lái)確定而不接受?chē)?guó)際核查，也沒(méi)有國(guó)際遵約機(jī)制約束[2-3]。總體而言，《京都議定書(shū)》是“自上而下”機(jī)制的代表（雖然它的覆蓋面一直備受爭(zhēng)議），而《哥本哈根》以及《坎昆協(xié)議》所確定的“減排保證”+“審評(píng)”的機(jī)制是一種近似的“自下而上”機(jī)制。

議定書(shū)為發(fā)達(dá)國(guó)家締約方規(guī)定了一定時(shí)間段內(nèi)具有法律約束力的總體減排目標(biāo)和國(guó)別減排責(zé)任，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的介入降低減排成本。此外，議定書(shū)為發(fā)達(dá)國(guó)家締約方制定了嚴(yán)格的溫室氣體排放核算、報(bào)告和核查制度以及相應(yīng)的遵約機(jī)制[4]。

美國(guó)在哥本哈根會(huì)議提出的“減排保證”+“審評(píng)”的機(jī)制主張各國(guó)自主提出減緩目標(biāo)和行動(dòng)，接受略有不同的核查機(jī)制，無(wú)國(guó)際遵約機(jī)制。至于所達(dá)成協(xié)議的法律約束力，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“對(duì)稱(chēng)性”（legal symmetry），即最不發(fā)達(dá)國(guó)家之外的國(guó)家都應(yīng)該接受相同的約束力[5]。此外，美國(guó)一直努力將氣候變化納入公約外多邊機(jī)制對(duì)話(huà)之中，并倡導(dǎo)建立了“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇（MEF）”、八國(guó)集團(tuán)（G8）、20國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際民用航空組織（ICAO）、氣候與清潔空氣聯(lián)盟等國(guó)際集團(tuán)和組織也紛紛涉及氣候變化議題，通過(guò)集團(tuán)共同立場(chǎng)或國(guó)際組織決議對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下的氣候變化機(jī)制形成影響[6]。通過(guò)這些公約外機(jī)制發(fā)揮影響和作用，也是“自下而上”機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.2主要締約方關(guān)于“2015年協(xié)議”的總體立場(chǎng)動(dòng)態(tài)

2013年4月德班平臺(tái)第二次會(huì)議之前，各締約方應(yīng)主席要求就談判內(nèi)容提交提案。根據(jù)這些提案，主要締約方對(duì)“2015年協(xié)議”的立場(chǎng)如下：

歐盟：以氣候變化進(jìn)程引領(lǐng)者自居的歐盟一直倡導(dǎo)建立覆蓋所有締約方的“具有法律約束力的全球統(tǒng)一減排框架”[7]，并將其作為接受議定書(shū)二期的首要條件[8]。德班平臺(tái)達(dá)成后，在廣大發(fā)展中國(guó)家的壓力下，以歐盟為主的部分發(fā)達(dá)國(guó)家接受了議定書(shū)二期，使議定書(shū)在法律上延續(xù)下去。2013年3月以來(lái)，歐盟開(kāi)始就2020年后國(guó)際氣候制度廣泛征求意見(jiàn)。在歐盟提案中[9]，歐盟重申2015年達(dá)成的協(xié)議成果應(yīng)該是一個(gè)覆蓋100%排放的具有法律約束力的議定書(shū)，同時(shí)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）、小島嶼國(guó)家聯(lián)盟、獨(dú)立美洲和加勒比海國(guó)家聯(lián)盟（AILAC）等眾多集團(tuán)與歐盟一樣，支持制定新的議定書(shū)，甚至強(qiáng)調(diào)其在覆蓋范圍、減排強(qiáng)度、實(shí)施力度上均要超過(guò)《京都議定書(shū)》。此外，歐盟也認(rèn)可各締約方的減排承諾應(yīng)該根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和“各自能力”原則確定，有所區(qū)別的“光譜式”（spectrum）多元化國(guó)家減排承諾是可以考慮的。

美國(guó)：一如既往，美國(guó)反對(duì)“自上而下”的減排安排，提倡“自下而上”的“光譜式”多元化國(guó)家減排許諾結(jié)構(gòu)，同時(shí)，美國(guó)提出了“軸輻式協(xié)議（從中心向外輻射狀，hubspokes）”概念[10]，即構(gòu)建一個(gè)所有締約方參與的、相對(duì)恒定的、包括關(guān)鍵設(shè)計(jì)要素的“軸協(xié)議”（hub agreement），圍繞這一作為核心的“軸協(xié)議”，就細(xì)節(jié)問(wèn)題達(dá)成一系列具體、可實(shí)施、不一定所有締約方參與、便于修改的“輻決定”（spoke decisions），共同構(gòu)成一攬子協(xié)議體系?！拜S決定”強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)的地區(qū)、企業(yè)、NGO等非國(guó)家行為體參與國(guó)際減排合作，并高度重視公約外多邊機(jī)制的作用。“輻決定”游歷于公約之外，既不要求所有締約方參與，也不需要遵守公約原則，其參與行為體可以是國(guó)家之外的行為主體，實(shí)施內(nèi)容也可以和現(xiàn)有的各種公約外機(jī)制緊密結(jié)合。

因此，未來(lái)減排機(jī)制的設(shè)計(jì)方面，歐美之間的根本分歧依然存在。歐盟以達(dá)到2℃溫控目標(biāo)為前提，提出自上而下分配減排任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全經(jīng)濟(jì)范圍和全體國(guó)家的參與，希望通過(guò)強(qiáng)有力的體制約束達(dá)到目標(biāo)。而美國(guó)則提出減緩需要加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)世界的力度（promote realworld ambition），2℃溫控目標(biāo)僅能作為參考而不具有強(qiáng)制力，減緩仍應(yīng)建立在各國(guó)自愿性貢獻(xiàn)上。圍繞這一問(wèn)題的討論將成為下階段談判的主線(xiàn)之一。然而，這種分歧并不影響歐美在針對(duì)發(fā)展中國(guó)家時(shí)的“聯(lián)合一致”，如強(qiáng)調(diào)全體締約方、不區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“二分法”等，矛頭直指中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家排放大國(guó)。此外，澳大利亞提出了具有三層結(jié)構(gòu)的新協(xié)定，中心是具有法律約束力的承諾，輔以各種有或沒(méi)有法律約束力的補(bǔ)充性條款和制度，并將國(guó)家時(shí)間表作為附錄，該方案在某種意義上結(jié)合了歐美的主要觀點(diǎn)，有可能彌補(bǔ)歐美之間的分歧，值得進(jìn)一步關(guān)注。同時(shí)，立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家（LMDC）也在眾多問(wèn)題上保持了相對(duì)一致，正在成為氣候談判中一股重要力量。

2.3應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性決定公約下的“自上而下”機(jī)制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

氣候變化是全球問(wèn)題，必須由全球行動(dòng)來(lái)解決。已有科學(xué)認(rèn)知告訴我們?nèi)蜷L(zhǎng)期濃度目標(biāo)越低，越要求更快的減排速度和更廣泛的參與，而且越早行動(dòng)相應(yīng)的減排代價(jià)就越低[11]。盡管尚存不確定性，政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）認(rèn)為總體上實(shí)現(xiàn)2℃溫升目標(biāo)很可能要求本世紀(jì)末將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在450ppmCO2當(dāng)量上下，相應(yīng)全球溫室氣體排放盡快達(dá)到峰值并持續(xù)下降。“自下而上”的松散機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。議定書(shū)二期所覆蓋的排放量占2010年附件I締約方排放量的35%（全球總量的14%），鎖定的減限排承諾相比1990年降低18%-19%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于IPCC所提出附件I締約方到2020年整體減排25%-40%的目標(biāo)；即使考慮其它附件1締約方和非附件I締約方的自主減緩目標(biāo)和行動(dòng)，到2020年，距離實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)要求的差距仍有80-130億t CO2當(dāng)量[12]。這種趨勢(shì)如果不能及時(shí)得到扭轉(zhuǎn)，全球升溫將超過(guò)4℃[13]，人類(lèi)可能面臨不能承受的災(zāi)難性后果。如果我們認(rèn)真對(duì)待2℃共識(shí)，那么一個(gè)強(qiáng)有力的“自上而下”機(jī)制才能為所有國(guó)家提供足夠的互信并激勵(lì)盡早開(kāi)展實(shí)質(zhì)性減排活動(dòng)。

實(shí)際上“自上而下”機(jī)制（京都議定書(shū)）在過(guò)去20年取得了不容忽視的減排成效，引領(lǐng)了世界低碳發(fā)展潮流。首先，議定書(shū)激勵(lì)、加速了承諾強(qiáng)制目標(biāo)國(guó)家的低碳產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)中創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)的新領(lǐng)域。歐盟2009年通過(guò)了“Directive 20-20-20”，第一次為可再生能源發(fā)展確定了強(qiáng)制國(guó)別目標(biāo)； 議定書(shū)所確定的靈活機(jī)制為歐盟排放權(quán)交易體系的建立提供了國(guó)際法律依據(jù)，同樣在議定書(shū)下承諾減限排目標(biāo)的澳大利亞、新西蘭和日本也都在排放權(quán)交易、碳稅等方面進(jìn)行積極的探索和嘗試。第二，議定書(shū)促進(jìn)了減緩氣候變化國(guó)際合作。截止2013年6月，在CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目超過(guò)7 000個(gè)，簽發(fā)的經(jīng)核證的排放量（CERs）近13-6億t CO2當(dāng)量。歐盟成員國(guó)投資了超過(guò)50%的CDM項(xiàng)目，日本投資的項(xiàng)目個(gè)數(shù)超過(guò)10%。一些CDM項(xiàng)目在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村脫貧、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量、提高農(nóng)民健康水平等方面進(jìn)行了有益的嘗試。第三，大多數(shù)承諾強(qiáng)制目標(biāo)國(guó)家的國(guó)內(nèi)整體排放都出現(xiàn)了明顯下降，完成京都目標(biāo)沒(méi)有懸念。以歐盟為例，積極應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)滲入歐盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局之中，2011年其溫室氣體排放量已經(jīng)比1990年下降17%，人均排放也在逐年下降。通過(guò)履行國(guó)際承諾，這些國(guó)家的低碳發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家締約方通過(guò)參加靈活機(jī)制也基本能完成目標(biāo)，而從來(lái)沒(méi)有批準(zhǔn)議定書(shū)的美國(guó)和退出議定書(shū)的加拿大，其2011年排放分別比1990年上升8.4%和17.4%。

2.4德班平臺(tái)談判下的其他關(guān)鍵問(wèn)題

除關(guān)于德班談判成果框架、原則和減緩這一系列焦點(diǎn)問(wèn)題外，適應(yīng)、資金、技術(shù)和能力建設(shè)等議題作為發(fā)展中國(guó)家一直以來(lái)的重大關(guān)切，是共區(qū)原則的具體體現(xiàn)之一，也是目前談判的關(guān)鍵問(wèn)題。很多發(fā)達(dá)國(guó)家將資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)統(tǒng)一歸為實(shí)施手段，以此形式與減緩、適應(yīng)等問(wèn)題并列，其旨在把資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題作為一般性實(shí)施手段，而弱化其作為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家主要支持承諾的實(shí)質(zhì)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)私營(yíng)部門(mén)在提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的重要作用，希望將其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助義務(wù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)化行為，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家免于承擔(dān)其責(zé)任義務(wù)。在2013年4月的波恩會(huì)議上，幾乎所有締約方都不否認(rèn)適應(yīng)是“2015年協(xié)議”的重要內(nèi)容，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為適應(yīng)行動(dòng)應(yīng)在現(xiàn)有適應(yīng)機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)，繼應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響的損失與危害問(wèn)題在多哈會(huì)議突然升溫以后，這一議題依然是波恩會(huì)議的重點(diǎn)之一，這一問(wèn)題對(duì)推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)具有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家做出的到2020年每年動(dòng)員1000億的長(zhǎng)期資金承諾依然沒(méi)有見(jiàn)到任何具體計(jì)劃，相反，OECD最新公布的數(shù)據(jù)顯示2011年OECD國(guó)家用于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[14]，綠色氣候基金依然面臨無(wú)米之炊。德班會(huì)議初步建立了以技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)和氣候技術(shù)中心為基礎(chǔ)的技術(shù)機(jī)制，在多哈會(huì)議上技術(shù)機(jī)制談判模糊觸及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，部分發(fā)展中國(guó)家表示滿(mǎn)意。波恩會(huì)議尚未就德班平臺(tái)下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行進(jìn)一步談判，但可以想象隨著新技術(shù)機(jī)制在2013年全面實(shí)施，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題將更加復(fù)雜，發(fā)展中國(guó)家對(duì)該問(wèn)題的談判訴求仍將長(zhǎng)期存在，發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)和態(tài)度也很難妥協(xié)。

3中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

在公約談判進(jìn)行的20年中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)到世界第二，溫室氣體排放總量更快速上升到世界第一的位置，2011年我國(guó)CO2排放占全球28.6%， 已經(jīng)超過(guò)歐美之和[15]；1990-2011年我國(guó)的CO2排放增量占全球增量的比例超過(guò)60%，人均排放已接近部分發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著這種結(jié)構(gòu)性力量的增強(qiáng)，中國(guó)在全球氣候治理別是氣候公約談判中越來(lái)越具有舉足輕重的地位[16]。

在公約談判中，中美歐仍是決定未來(lái)談判走向的三股重要力量，任何二者的聯(lián)手都會(huì)對(duì)談判格局帶來(lái)極為重大的影響。對(duì)2015年協(xié)議的內(nèi)容和形式，歐美之間的分歧越來(lái)越明顯：歐盟雖然暫時(shí)同意從“自下而上”的“自主許諾+審評(píng)”模式入手，逐漸按照一定的標(biāo)準(zhǔn)提高各國(guó)減排力度，但其實(shí)際上追逐的仍是通過(guò)公約體制最終實(shí)現(xiàn)“自上而下”全球統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制，這與美國(guó)的“去中心化”或“虛中心化”的松散機(jī)制立場(chǎng)仍有本質(zhì)性不同。中國(guó)雖然還沒(méi)有很明確地表示立場(chǎng)，但在避免國(guó)際氣候變化機(jī)制對(duì)國(guó)家發(fā)展造成硬性約束這一點(diǎn)看，中美態(tài)度比較接近，這也成為奧巴馬政府推崇氣候領(lǐng)域“中美共治”的原因之一。

2013年4月在美國(guó)的倡議下中美簽署《中美應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》：認(rèn)識(shí)到“氣候變化危害和全球應(yīng)對(duì)努力的不足”，中美兩國(guó)應(yīng)“采取強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)適當(dāng)行動(dòng)，包括大規(guī)模的合作行動(dòng)”，并承諾將在2013年建立氣候變化工作組。美國(guó)在中國(guó)外交戰(zhàn)略中始終居于首要位置，將氣候變化納入中美整體外交中是完全有必要和有意義的。但是由于中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)不僅在氣候變化領(lǐng)域，在整個(gè)中國(guó)的外交戰(zhàn)略上同樣具有不可動(dòng)搖的地位。另一方面，從應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性和世界低碳發(fā)展趨勢(shì)看，歐盟倡導(dǎo)“自上而下”的全球治理模式（議定書(shū)模式擴(kuò)大化）也值得中國(guó)認(rèn)真思考。

中國(guó)還沒(méi)有將發(fā)展戰(zhàn)略與氣候變化大背景和全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展大趨勢(shì)密切聯(lián)系起來(lái)。全社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，共識(shí)不夠，對(duì)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)容和道路沒(méi)有透徹了解和深入分析，“低碳”這個(gè)概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，許多地方打著“低碳”的旗號(hào)，走的仍是“高碳”的老路。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，以外促內(nèi)應(yīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的巨大動(dòng)力[17]。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。生態(tài)文明建設(shè)的理念不應(yīng)該僅僅局限于“美麗中國(guó)”，還應(yīng)該在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”意識(shí)的引導(dǎo)下逐步為全球環(huán)境保護(hù)做出與大國(guó)地位和形象相稱(chēng)的貢獻(xiàn)。

4結(jié)論

從20年來(lái)國(guó)際氣候談判的路徑和軌跡分析可以看出，氣候變化談判是一個(gè)復(fù)雜、多邊和持續(xù)的政府間互動(dòng)過(guò)程，既涉及到控制競(jìng)爭(zhēng)更涉及到協(xié)調(diào)合作。國(guó)際社會(huì)力圖通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，保證全球長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但是各國(guó)對(duì)排放容量的競(jìng)爭(zhēng)也在同步發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)中合作貫穿氣候談判始終。整個(gè)過(guò)程見(jiàn)證了全球政治經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”的走勢(shì)，不同陣營(yíng)之間和內(nèi)部的差異性和交互性增多，呈現(xiàn)出“碎片化”局面。發(fā)達(dá)國(guó)家極力逃避歷史責(zé)任，發(fā)展中大國(guó)在氣候變化談判中的“體量”和地位逐步發(fā)展變化，所承擔(dān)的責(zé)任也有不斷上升的趨勢(shì)。從總體上看，由于種種原因公約下氣候變化談判的進(jìn)展緩慢表現(xiàn)不盡人意，使公眾對(duì)公約機(jī)制產(chǎn)生一定懷疑[18]，“自下而上”的松散機(jī)制開(kāi)始受到重視，弱化和偏離公約的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，這對(duì)解決氣候變化這樣的復(fù)雜問(wèn)題和全球長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)弊大于利。計(jì)劃于2015年達(dá)成的關(guān)于2020年后國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化合作新安排應(yīng)該汲取前20年談判的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持公約原則和框架，明確方向，形成公平有效的國(guó)際氣候新機(jī)制。

從理論上看，人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決不外乎“技術(shù)解”和“契約解”兩條道路[19]。前者只要求進(jìn)行自然科學(xué)技術(shù)改變，人類(lèi)價(jià)值或道德理念的方式改變可以是微不足道甚至無(wú)需提及的；后者則呼吁道德的限制作用以及建立在共識(shí)基礎(chǔ)上的“相互同意的相互強(qiáng)制”。從20年公約談判的進(jìn)程來(lái)看，雖然議定書(shū)強(qiáng)調(diào)了“契約解”的重要性并具有強(qiáng)制法律效力，但不容否認(rèn)國(guó)際社會(huì)的答案始終在“技術(shù)解”和“契約解”之間游弋，并偏向技術(shù)解。美國(guó)作為一個(gè)典型的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型社會(huì)，單純倚仗技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)力量解決全球環(huán)境問(wèn)題，在很大程度上阻滯了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際進(jìn)程。氣候變化問(wèn)題作為公共問(wèn)題，是屬于全人類(lèi)的問(wèn)題，只有達(dá)成“契約解”，即形成一系列共同遵守并執(zhí)行的法律制度，“技術(shù)解”才會(huì)真正發(fā)揮作用。中國(guó)應(yīng)該站在戰(zhàn)略高度，積極參與和推進(jìn)全球氣候治理，有力地推動(dòng)全球氣候治理朝著更加合理、有效和有序的方向發(fā)展。

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