黑色金屬與有色金屬的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞： 基本概念；閱讀指導(dǎo)；突出重點

化學(xué)基本概念的內(nèi)容較多，面廣量大，分散在各冊教材的有關(guān)章節(jié)中，這就給學(xué)生的復(fù)習(xí)工作帶來了一定的難度.教師應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生運用正確的學(xué)習(xí)方法，將分散在各冊中的基本概念歸類整理，揭示各部分概念的內(nèi)在聯(lián)系，對所學(xué)知識進一步系統(tǒng)化，一邊加深對基本概念的理解，把握重點和難點，培養(yǎng)學(xué)生舉一反三觸類旁通的能力.

一、重視課本閱讀，加強學(xué)法指導(dǎo)

化學(xué)基本概念的知識分散于各冊化學(xué)教材中，在復(fù)習(xí)時應(yīng)該發(fā)揮教材的作用.在復(fù)習(xí)內(nèi)容之前，要求學(xué)生進行預(yù)習(xí)，把課本內(nèi)容全部看通，且讓學(xué)生帶著問題看書，明確看書的目的和要求，激發(fā)他們的求知欲.例如，在復(fù)習(xí)溶液時，要求學(xué)生帶著溶液的定義、溶解過程、結(jié)晶過程、溶解性、溶解度、濃度概念（質(zhì)量百分比、物質(zhì)的量濃度、體積比濃度）等問題去課本中尋找答案.再如，復(fù)習(xí)氧化-還原反應(yīng)時，指導(dǎo)學(xué)生帶著氧化反應(yīng)、還原反應(yīng)、氧化劑、還原劑、氧化產(chǎn)物、還原產(chǎn)物等問題去看書.當(dāng)學(xué)生把課本上的知識掌握以后，在授課時可以提高課堂教學(xué)效率，知識掌握的快而且牢固.

在指導(dǎo)學(xué)生讀書時，要對學(xué)生提出明確的目的要求，并要求學(xué)生在看書復(fù)習(xí)時提出新的問題，加深對概念的理解，對個別問題進行單獨輔導(dǎo)，對普遍的問題在課堂上集中解決.例如，有些學(xué)生對反應(yīng)（注，氯酸鉀和濃鹽酸反應(yīng)）電子轉(zhuǎn)移數(shù)目不清，我們在課堂上就著重講解了同種元素氧化反應(yīng)的規(guī)律，再舉出濃硫酸和硫化氫、單質(zhì)鐵和三價鐵等有關(guān)反應(yīng)供學(xué)生判斷.再如，在復(fù)習(xí)中有些學(xué)生提出過氧化氫在有些反應(yīng)中有氧氣放出，而在有的反應(yīng)中無氧氣放出.這些問題的提出反映了部分學(xué)生對概念雖有所了解，但在實際應(yīng)用中還缺乏應(yīng)用概念解決實際問題的能力，為此我們在課堂上又提出了Fe2+、SO2等參加反應(yīng)的實例供學(xué)生分析判斷，這樣舉一反三，使學(xué)生模糊的概念得到澄清，讓學(xué)生能切實掌握并會運用有關(guān)概念解決實際問題.另外，在要求學(xué)生讀書的過程中，我們還根據(jù)化學(xué)學(xué)科特點，對某些重要的概念進行必要的記憶.例如，原子、分子、有色金屬、黑色金屬、溶液中部分離子的顏色、燃燒條件、相對原子質(zhì)量、物質(zhì)的量等化學(xué)用語，我們都要求進行必要的記憶.為了提高記憶效果，把一些抽象且難以理解的概念或規(guī)律編成形象生動的口訣.如，對氧化還原反應(yīng)的基本規(guī)律可以編成：“氧生還，還生氧，強強生弱”；“失、氧（羊）、高（羔），得、還、降（賬）等.

實踐證明，在復(fù)習(xí)中，教師通過對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和閱讀課本的引導(dǎo)，可以調(diào)動學(xué)生復(fù)習(xí)的主觀能動性，提高學(xué)生把握和運用概念的能力.

二、弄清模糊概念，突破難點概念

中學(xué)化學(xué)中基本概念較多，有的概念相差一個字，意思則完全不同.因此，我們要求學(xué)生對易混淆的概念要抓住本質(zhì)，加以區(qū)別；而對于一些難理解難掌握的概念，我們則多舉實例，舉一反三.例如，在以下有關(guān)問題中，我們讓學(xué)生緊緊扣牢本質(zhì)加以區(qū)別和掌握：①加熱、高溫、點燃、燃燒；②火焰、火星；③霧、煙、氣；④化學(xué)式、分子式、電子式、結(jié)構(gòu)式、結(jié)構(gòu)簡式；⑤溶液、溶膠；⑥溶解性、溶解度；⑦同位素、同素異形體、同系物、同分異構(gòu)體；⑧重金屬、輕金屬、有色金屬、黑色金屬等.在復(fù)習(xí)中，我們把以上問題以問答形式讓學(xué)生自己區(qū)別，教師再輔導(dǎo)講解，一個一個過關(guān)，讓學(xué)生能正確分清不同的概念.在難點概念中，我們把教師的講解和學(xué)生的練習(xí)有機結(jié)合，進行重點突破.例如，化合價概念學(xué)生難以從定義上深刻理解.我們從最基本的概念出發(fā)，首先，讓學(xué)生明白化合價是元素的性質(zhì)，再從一定數(shù)目的原子相互化合上下功夫，最后，總結(jié)出化合價是元素在化合時表現(xiàn)的性質(zhì)，所以單質(zhì)中元素沒有化合價，這樣既掌握了理論，又把理論應(yīng)用到具體的問題中.再如，物質(zhì)的量是中學(xué)化學(xué)中難以掌握的概念，在復(fù)習(xí)中我們要求學(xué)生首先看書，把書本上的知識全部理解，然后教師加以總結(jié)歸納，適當(dāng)?shù)募由钔貙?，對作業(yè)中出現(xiàn)的問題有針對的加以練習(xí).多加訓(xùn)練，對個別學(xué)生單獨加以輔導(dǎo)，這樣對所學(xué)知識能掌握好.

三、運用概念知識，解決計算問題

在基本概念的復(fù)習(xí)中，我們克服了純討論概念的弊端，把有關(guān)的計算問題穿插其中，使學(xué)生在復(fù)習(xí)概念的過程中提高了計算能力.在復(fù)習(xí)概念的同時，要求學(xué)生逐步適應(yīng)計算題類型，掌握解題方法，解題技巧.要求學(xué)生掌握解計算題的模式，即認(rèn)真審題，找出已知條件與所求結(jié)果的關(guān)系，弄清有關(guān)的定律、定理或列出有關(guān)的化學(xué)反應(yīng)（必須注意配平）關(guān)系式，然后根據(jù)題意和給出的條件，確定解題的關(guān)鍵點，并正確地假設(shè)未知量，根據(jù)題中要求，運用學(xué)過的方法，列出算式，計算并驗證答案.當(dāng)學(xué)生掌握了解題方法后，我們在平時的作業(yè)中，及時布置一定數(shù)量的習(xí)題，讓學(xué)生獨立完成.例如，在講到原子量分子量概念時，我們及時把求原子量類型的計算題歸納成幾大類供學(xué)生練習(xí)，這其中包括利用定義求原子量，利用質(zhì)量求原子量，利用濃度求原子量，利用化學(xué)反應(yīng)求原子量等.在復(fù)習(xí)化學(xué)分子式和結(jié)構(gòu)式時我們又讓學(xué)生復(fù)習(xí)有機計算中的練習(xí)題，強調(diào)先求最簡式，然后通過分子量求得分子式，根據(jù)物質(zhì)在反應(yīng)中表現(xiàn)的性質(zhì)確定其結(jié)構(gòu)式.在討論溶解度概念時，我們首先選擇簡單的單步計算讓學(xué)生完成，當(dāng)學(xué)生掌握后，再擴展到較復(fù)雜多變化的結(jié)晶和溶解問題，最后拓展到帶有結(jié)晶水的計算.在復(fù)習(xí)濃度概念時，我們選編了質(zhì)量百分比濃度、體積比濃度、物質(zhì)的量濃度的有關(guān)計算供學(xué)生平時練習(xí)，并且要求學(xué)生注意理清這三者中間的相互關(guān)系.

第2篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)勘查；方法；對象

中圖分類號： C35 文獻標(biāo)識碼： A

一、礦產(chǎn)開發(fā)的主要對象

1、淺部礦和深部礦

金屬礦產(chǎn)的形成和演化過程都是很復(fù)雜的，因而，大多數(shù)的礦產(chǎn)勘查都局限在礦床的淺部礦，它能為勘查工作提供較為直觀地信息，但是種類的差異也會使其特征有所不同，所以一定要以設(shè)計的地質(zhì)狀況為依據(jù)。并且，我國現(xiàn)今對于大中型礦山的開采力度日益加大，對礦產(chǎn)資源的需求也不斷加大，因此，礦產(chǎn)勘查工作應(yīng)向著發(fā)掘深部礦的方向發(fā)展。由于深部礦埋藏在礦床深部，所以其特征并不容易確定，為有效保護資源，開發(fā)一些先進的技術(shù)以利用到深部礦的開發(fā)中，有效顯示了礦床信息，深部礦不斷演變，可形成較為完整且具有原始特征的的內(nèi)生礦床和原始礦床兩大類。

2、有色和黑色金屬礦產(chǎn)

進行礦產(chǎn)勘查工作前，要對每種礦種的分布區(qū)域有清晰的了解，這樣才能正確的選定勘查對象、目標(biāo)和勘查技術(shù)。金屬礦產(chǎn)一般包括黑色、有色金屬礦產(chǎn)兩種，但也包括貴重金屬和稀有金屬礦產(chǎn)。分析這些年的勘查資料可以發(fā)現(xiàn)，大部分的勘查工作都是針對有色技術(shù)的，其次便是黑色金屬，相比之下，對貴重及稀有金屬的勘查顯得少之又少。因此，有必要對其進行加速開發(fā)。

3、超大型金礦

我國對超大型金礦的定義未能統(tǒng)一，當(dāng)一個金屬礦床的金屬儲量超過地殼的平均儲量很多時，就稱為超巨型金礦，而超大型金礦又分為超大型礦床和特大型礦床。進行超大型金礦的開采工作時，必須事先考慮礦床的性能及其產(chǎn)生的經(jīng)濟利益，該種礦床通常都是呈帶狀且具有相對平行連續(xù)的結(jié)構(gòu)面。金礦石一般包括原生礦石、氧化礦石等。

二、金屬礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)

1、地球物理勘查方法

地球物理探礦又被稱為物探。物探是以礦石和巖石的電性、磁性、放射性、彈性、密度等物理性質(zhì)差異為基礎(chǔ)，使用不同物理方法以及儀器探測天然和人工地球物理場變化，并通過分析和研究獲得的物探方面的資料，來推斷解釋相關(guān)地質(zhì)構(gòu)造以及礦產(chǎn)分布的情況。物探方法與地質(zhì)方法有本質(zhì)的區(qū)別。它不直接研究礦物、巖石或者礦石；物探研究的是地球物理場以及一些物理現(xiàn)象。地電場、地磁場、放射性場等都是物探的研究范疇。通過對場的研究可以了解區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造以及產(chǎn)狀。物探方法的使用前提是物性屬性的差異，這些差異要表現(xiàn)在被調(diào)查的地質(zhì)體和周圍地質(zhì)體間要有某些物理性質(zhì)上的差異。其次，被調(diào)查地質(zhì)體要有一定規(guī)模和合適的深度，以確保用現(xiàn)有技術(shù)手段能夠發(fā)現(xiàn)它引起的異常。最后是能夠區(qū)分異常，從干擾因素異常中區(qū)分出被調(diào)查地質(zhì)體需要被研究的異常（如基性巖和磁鐵礦都引起航磁的異常等）。

目前主流的物探方法包括重力勘探、電法勘探、磁法勘探、放射性物探和地震勘探等。依據(jù)工作的不同空間，可分為地面物探、海洋物探、航空物探和鉆井物探等。在覆蓋地區(qū)上物探可以一定程度彌補普查以及勘探工程技術(shù)的不足，補充進行地質(zhì)填圖和綜合普查找礦。遙感遙測技術(shù)的新進展，為物探開辟了新途徑。

2、地球化學(xué)勘查方法

地球化學(xué)勘查方法找礦效果非常明顯。如今，一般都采取提高深穿透能力、增強分辨能力與精度的方法，來解決特殊條件下的應(yīng)用效果問題以及找礦深度問題，特別是研究出來很多深穿透化探技術(shù)以及大面積地球化學(xué)填圖技術(shù)，來研究高效航空化探、新參量型地球化學(xué)暈、成礦成暈?zāi)Ｊ降鹊膽?yīng)用，為找礦方法技術(shù)提供了一個新方向。

3、地下電磁波法

電磁波可以在地下進行傳播，因此在無線電發(fā)明不久就產(chǎn)生了利用電磁波這一特性，對工程問題進行解決以及對有用礦產(chǎn)進行勘探與普查的想法。地下電磁波法作為一種有效地解決地質(zhì)問題的應(yīng)用方法，在我國是在六十年代初期發(fā)展起來的，而且已經(jīng)更加廣泛的在生產(chǎn)中應(yīng)用。對于地下電磁波法的正問題的研究長期以來一直是以電磁波射線特性為基礎(chǔ)，但反問題研究已形成了一套處理解釋系統(tǒng)，且電磁波在媒質(zhì)中的傳播路徑是用射線代替的。

4、X射線熒光分析技術(shù)

運用X射線熒光分析技術(shù)能夠?qū)ΦV產(chǎn)中微量元素的類別以及多少進行有效的測量與檢定，X射線將待測礦種的原子激發(fā)之后，能有X熒光出現(xiàn)，此時就能夠?qū)ξ镔|(zhì)的化學(xué)態(tài)以及成分開展研究。X射線熒光分析技術(shù)的原理利用的是礦物元素的種類不同，產(chǎn)生的X射線譜波長不同，這是因為礦物元素的濃度會影響到譜線的熒光度產(chǎn)生，因此只需要檢測出被測元素的X射線譜的波長以及強度等，就能夠?qū)Ρ粶y元素進行相關(guān)的定性分析以及定量分析。在地質(zhì)勘查工作中探測人員利用這項技術(shù)，能夠?qū)ΦV藏區(qū)域準(zhǔn)確的定位，并且能夠圈定出隱伏構(gòu)造，有效的確定出礦產(chǎn)資源的厚度與密度，同時提高測量的準(zhǔn)確度。

5、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查和3S技術(shù)應(yīng)用

5.1區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查

區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查是在一個較大的地區(qū)內(nèi)通過系統(tǒng)的野外調(diào)查和綜合研究工作，查明工作區(qū)各種礦產(chǎn)資源的種類、分布、規(guī)模、產(chǎn)出規(guī)律，圈出進一步工作地段和遠(yuǎn)景區(qū)，進行成礦預(yù)測，指出找礦方向，根據(jù)控制程度估算部分礦床相應(yīng)級別的資源量。區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查可按國際分幅圖幅、成礦區(qū)帶、行政區(qū)及其他選定的特殊區(qū)部署，亦可進行以單礦種或礦

組為主的調(diào)查。不同比例尺的區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作的精度要求不同。實際野外區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作的原則是以面為主，點面結(jié)合，重點檢查評價。主要工作內(nèi)容是收集整理工作區(qū)內(nèi)各類礦產(chǎn)資源資料和相關(guān)的物探、化探、遙感、科研等資料，有重點地開展地面物探、化探工作，有選擇地進行礦點檢查，物化探異常檢查，自然重砂和物化探異常加密取樣，開展成礦規(guī)律研究。

5.2 GPS和GIS在找礦中的應(yīng)用

GPS技術(shù)的特點是高靈活性、全時作業(yè)、快速、操作簡便、提供三維坐標(biāo)、高精度和全球覆蓋的特點，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到地質(zhì)工作中。伴隨局部區(qū)域差分GPS系統(tǒng)建立和差分GPS技術(shù)發(fā)展，全球定位系統(tǒng)已經(jīng)獲得較好的實時定位精度。GPS技術(shù)克服了傳統(tǒng)地質(zhì)工作中的缺點，使數(shù)據(jù)二次利用率和數(shù)據(jù)共享性得以增強。使用GPS手持設(shè)備采集野外踏勘數(shù)據(jù)資料，可以縮短地質(zhì)填圖工作周期，減少野外勘查工作量。GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）查明地質(zhì)異常應(yīng)用找礦工作的方法是“‘5P’地段圈定法”。在分析各類異常找礦信息的基礎(chǔ)上，使用GIS技術(shù)圈定出潛在成礦區(qū)域的方法為以下步驟：建立空間成礦預(yù)測模型，圈定潛在成礦區(qū)域，確定潛在成礦區(qū)域的數(shù)據(jù)異常和數(shù)值范圍并判斷其權(quán)重，排查各異常疊合部分并確定疊合區(qū)域，確定各級別潛在成礦區(qū)域的歸類標(biāo)準(zhǔn)并圈出歸并后潛在成礦區(qū)域，最后具體地分析礦床的預(yù)測結(jié)果。

6、高光譜遙感技術(shù)

高光譜遙感圖像技術(shù)具有較高的光譜分辨率而備受關(guān)注。因其被很多國家重視，所以高光譜遙感技術(shù)的發(fā)展非常迅速，它的應(yīng)用領(lǐng)域也越來越廣泛、越來越成熟，因此，在金屬礦產(chǎn)地質(zhì)勘探與開采中也有著越來越普遍的應(yīng)用。

結(jié)束語

國家經(jīng)濟的發(fā)展帶動科技不斷發(fā)展，同時對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的發(fā)展也起到了一定的促進作用。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的實踐表明：研究新的理論能夠促進勘查方法的進步與勘查技術(shù)的升級，并為新方法與新技術(shù)的出現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。在實際的工作中，想要最大程度地勘探到礦產(chǎn)資源，就一定要采用最有效的勘查方法與技術(shù)，并依照實際需求對技術(shù)進行不斷創(chuàng)新。因此，在現(xiàn)代礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中，需要傳統(tǒng)的技術(shù)方法與新技術(shù)方法相結(jié)合來，來增加礦產(chǎn)地質(zhì)勘查能力，從而獲得更好的社會經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]錢志奇，房瑩瑩，石劍龍.遙感技術(shù)在境外礦產(chǎn)勘查中的特點研究[J].資源開發(fā)與市場，2014，07：781-784.

[2]趙洪波，何遠(yuǎn)信，宋殿蘭，郭強，何玉生，莊有光.以鉆代槽勘查技術(shù)方法與應(yīng)用研究[J].地質(zhì)科技情報，2014，05：204-207.

第3篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：多階梯 工藝 軸類零件

中圖分類號：TG51 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0108-01

1 軸類零件的加工要求和方法

1.1 多階梯軸類零件加工方案的選擇方法

同心柱體外圓加工的方法很多，加工路線可總結(jié)為四條。

（1）粗加工—半精加工—精加工。對于一般加工材料，這是常用于外圓面加工使用的工藝方法之一；（2）粗加工—半精加工—粗磨—精磨；（3）粗加工—半精加工—精加工—金剛石磨。對于有色金屬，用磨削加工通常達(dá)不到所要求的精度，因為有色金屬一般軟度比較大，沙粒容易堵塞空隙，因此其最終工序大多采用精加工和金剛石磨進行精細(xì)度的精加工；（4）粗加工—半精加工—粗磨—精磨—光整加工。一般用于黑色金屬材料的淬硬零件和精度要求高的加工工藝。

1.2 多階梯軸類零件加工的技術(shù)要求

尺寸精度。多階梯軸類零件的主要軸頸面常為兩類，一類是與軸承的內(nèi)延配合的外圓軸頸，即支承軸頸，用于確定軸的位置并支承軸，尺寸精度要求較高，通常為IT5～IT7；另一類是與各類傳動件配合的軸頸，即配合軸頸，其精度稍低，通常為IT6～IT9。

表面粗糙度。多階梯軸的加工表面一般都有一定粗糙度的要求，粗糙程度主要根據(jù)零件加工的難度和成本來確定。

2 多階梯軸類零件加工的技術(shù)工藝

2.1 鏜孔工藝

根據(jù)工件的加工要求，可選擇三種鏜削方案。

第一種方案：工件鉆孔—擴孔后，安裝多刃鏜刀，鏜孔后再倒角。多刃鏜刀鏜孔，鏜刀片是浮動的，兩個對稱的切削刃產(chǎn)生的切削力，自動平衡其位置。（1）加工質(zhì)量較高刀片浮動可抵償偏擺引起不良影響較寬的修光刃可減少孔壁粗糙度值。（2）生產(chǎn)率較高，兩刀刃同時工作，故生產(chǎn)率較高。（3）刀具成本較單刃鏜刀高浮動鏜刀主要用于批量生產(chǎn)，精加工箱體零件上直徑較大的孔。（4）對機床性能要求較高，兩個刀具同時加工使切削力增大，但如果遇到機床加工能力有限的情況，可能導(dǎo)致引起切削振動，影響加工零件精度和粗糙度要求。

第二種方案：在同一根鏜桿上安排粗、精切鏜刀來承擔(dān)零件余量的切除，加工時兩把鏜刀都不能同時進行工作。采用這種方案雖然可以大幅度降低切削力，但鏜桿長度增加了兩倍，對鏜桿的韌性和強度要求較高，與此同時由于不能兩把刀具同時工作，單件加工工時也就增加了一倍，降低了生產(chǎn)效率。

第三種方案：重新增加一臺機床，即增加一臺半精鏜床來承擔(dān)零件余量的精加工。該方案雖然可以解決加工效率、不削弱鏜桿的剛性和強度，也不存在切削力過大的問題，但工件加工成本太高。

2.2 螺紋加工工藝

2.2.1 加工螺紋前的尺寸分析

數(shù)控車床對螺紋的加工需要非常準(zhǔn)確地對工件進行尺寸分析，加工螺紋所需的尺寸計算分析主要包括以下兩個方面：（1）螺紋加工前原件的材質(zhì)、規(guī)則度、直徑等?？紤]螺紋加工牙型的膨脹量。（2）螺紋加工進刀量。螺紋加進刀量可以參考螺紋底徑，即螺紋刀最終進刀位置。螺紋小徑為：大徑-2倍牙高；牙高=0.54P（P為螺距）。

2.2.2 多階梯軸類螺紋的編程加工

就現(xiàn)在的機械加工現(xiàn)狀來看，針對中國廣泛使用的數(shù)控車床，螺紋切削一般有三種加工方案：G32直進式切削方法、G76斜進式切削方法和G82直進式切削方法，由于切削方法的不同，編程方法也相應(yīng)有所區(qū)別。我們在操作使用上要對材料的性質(zhì)、粗糙度、規(guī)則度及加工要求等進行綜合分析，爭取加工出精度高的零件。

2.2.3 綜合分析加工粗料

零件的加工程序要嚴(yán)格控制，對設(shè)計全面掌握，精確到每一步，這樣加工出來的零件才能完全符合設(shè)計要求。數(shù)控車削加工應(yīng)注意以下幾方面：（1）構(gòu)成零件輪廓的幾何條件。運用手工編程來進行車削加工中時，必須計算精確每個節(jié)點的坐標(biāo)；運用自動編程加工時，必須對構(gòu)成零件輪廓的所有幾何元素進行定位。在零件圖的分析方面應(yīng)注意：①零件圖上有無遺漏掉某些必須有的尺寸，導(dǎo)致其幾何條件不完整，影響到零件輪廓的構(gòu)成；②零件圖上的圖線位置或尺寸標(biāo)注是否清晰；③零件圖上給定的幾何條件是否合理，減少數(shù)學(xué)處理難度。④零件圖上尺寸標(biāo)注方法應(yīng)針對相應(yīng)的數(shù)控車床加工特點，須以同一基準(zhǔn)標(biāo)注尺寸或直接給出坐標(biāo)尺寸。（2）分析零件圖樣尺寸精度的要求，與此同時進行一些尺寸的換算。在利用數(shù)控車床車削零件時，常常對零件要求的尺寸取最大和最小極限尺寸的中間值作為編程的尺寸依據(jù)。（3）形狀及位置精度的要求。加工時要按照加工各種要求確定零件的定位基準(zhǔn)點和測量基準(zhǔn)點，還要根據(jù)不同數(shù)控車床的特殊需要進行一些技術(shù)性的特殊處理，以便精準(zhǔn)的控制零件的形狀和位置精度。

3 結(jié)語

CNC6140D車床加工多階梯軸的工藝規(guī)程及確定加工路線的方法較為多樣、靈活，在加工時對數(shù)控機床性能的檢測及加工工藝的選擇上主要必須對加工對象的不同區(qū)別對待，進行深層次的分析，對加工對象和技術(shù)要求能否達(dá)到設(shè)計所規(guī)定的要求非常重要。

參考文獻

第4篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】非周期性工業(yè)；轉(zhuǎn)型；工業(yè)經(jīng)濟

回顧近幾年焦作市經(jīng)濟的運行軌跡，有一個特別突出的表象，那就是：焦作市經(jīng)濟大起大落。2000年，焦作市地區(qū)生產(chǎn)總值居河南省第12位，2007年上升到河南省第4位，2012年又下降到河南省第8位；2000年，焦作市公共財政預(yù)算收入居河南省第9位，2005年上升到河南省第3位，2012年又下降到河南省第7位。原因分析如下。

一、焦作與河南、全國經(jīng)濟運行周期的比較

從解放以來焦作市經(jīng)濟的發(fā)展歷程看，焦作市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了“螺旋式上升，曲折性前進的態(tài)勢”，即，隨著社會的發(fā)展，焦作市的經(jīng)濟總量在逐年增大，經(jīng)濟發(fā)展的速度呈現(xiàn)周期性的波動。對比全國、河南解放以來經(jīng)濟運行的軌跡，我們可以得出：一是1984年以前焦作市的經(jīng)濟周期長度短，河南省和全國經(jīng)濟周期相對較長，1984年以后焦作市的經(jīng)濟周期長度與河南省和全國基本一致；二是焦作市經(jīng)濟周期的振幅大，河南省和全國的經(jīng)濟周期的振幅相對較小，即，在全國和河南省經(jīng)濟較快增長的時候，焦作市經(jīng)濟增長的速度更快，在全國和河南省經(jīng)濟下行的時候，焦作市經(jīng)濟下行的更深，這說明焦作市經(jīng)濟運行的波動性更強；三是焦作市經(jīng)濟運行周期的波峰和波谷（即經(jīng)濟周期的最大值和最小值）的到來時間滯后于全國和河南省，這說明焦作市經(jīng)濟運行的周期具有滯后性；四是1984年以后焦作市和河南省、全國的經(jīng)濟運行出現(xiàn)周期拉長的趨勢，這說明焦作市經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性在增加。

對比2008年國際金融危機以來，焦作市與全國、河南省月度和季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的運行軌跡看，也印證了上述結(jié)論。

二、焦作經(jīng)濟波動的內(nèi)在原因分析

從三次產(chǎn)業(yè)角度分析，國民經(jīng)濟的增長是三次產(chǎn)業(yè)共同作用的結(jié)果。一是從三次產(chǎn)業(yè)增速分析。分別對比近20年焦作市第一產(chǎn)業(yè)增加值增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速、工業(yè)增加值增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速，我們可以很明顯的看出，工業(yè)經(jīng)濟增速的運行軌跡與地區(qū)生產(chǎn)總值增速的運行軌跡具有高度的一致性。二是從三次產(chǎn)業(yè)的總量分析。分別對近20年焦作市三次產(chǎn)業(yè)增加值的總量和地區(qū)生產(chǎn)總值總量進行相關(guān)性分析，我們可以得出，地區(qū)生產(chǎn)總值與三次產(chǎn)業(yè)均高度的正相關(guān)，與工業(yè)最相關(guān)。三是從三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率分析，焦作市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長主要依靠工業(yè)的貢獻。從這三個方面的分析我們可以得出：工業(yè)經(jīng)濟的波動主導(dǎo)了焦作市經(jīng)濟的波動。

從經(jīng)濟增長的“三架馬車”分析，國民經(jīng)濟的增長是投資、消費、進出口共同作用的結(jié)果。我們依然從增速、總量和貢獻率這三個方面的分析進行分析，我們可以得出：固定資產(chǎn)投資的波動主導(dǎo)了焦作市經(jīng)濟的波動。

通過上面兩個層面的分析，可以得出：工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資的波動主導(dǎo)了焦作市經(jīng)濟的波動。從焦作市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷程看，工業(yè)經(jīng)濟是依靠外延式的規(guī)模擴張發(fā)展的，即工業(yè)經(jīng)濟的增長依賴于投資的增長。從固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分析，工業(yè)投資占據(jù)主導(dǎo)地位，所占比重在逐年增加。因此，固定資產(chǎn)投資促進了焦作市工業(yè)經(jīng)濟的增長，工業(yè)經(jīng)濟的增長又帶動了固定資產(chǎn)投資的增長，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)經(jīng)濟的相互作用，導(dǎo)致了焦作市經(jīng)濟的波動。

三、焦作工業(yè)經(jīng)濟波動的內(nèi)在原因分析

從焦作市工業(yè)經(jīng)濟運行的外部因素分析，宏觀需求的波動導(dǎo)致了焦作市工業(yè)經(jīng)濟的波動。在開放式經(jīng)濟的環(huán)境中，任何一個地方的經(jīng)濟不可能獨善其身，全國經(jīng)濟的上行或下行必然傳導(dǎo)到焦作，從而影響焦作經(jīng)濟運行的軌跡。

從焦作市工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部構(gòu)成分析，周期性行業(yè)比重過大導(dǎo)致了焦作工業(yè)經(jīng)濟的波動。周期性行業(yè)是指和國內(nèi)或國際經(jīng)濟波動相關(guān)性較強的行業(yè)。工業(yè)類周期性行業(yè)包括有色金屬、鋼鐵、化工、水泥、電力、煤炭、石化、工程機械、航運、裝備制造等。當(dāng)整體經(jīng)濟上升時，這些行業(yè)迅速上升；當(dāng)整體經(jīng)濟下行時，這些行業(yè)也迅速萎縮。與之對應(yīng)的是非周期性行業(yè)，包括食品、醫(yī)藥等為人們提供生活必需品的行業(yè)，非周期性行業(yè)是生產(chǎn)人們必需品的，不論經(jīng)濟走勢如何，人們對這些產(chǎn)品的需求都不會有太大變動。粗略劃分，在規(guī)模以上工業(yè)中，2012年，焦作市周期性行業(yè)的工業(yè)增加值占81%，這種周期性工業(yè)的結(jié)構(gòu)決定了焦作市工業(yè)的強周期性。

周期性行業(yè)的周期循環(huán)常常沿著產(chǎn)業(yè)鏈按一定的順序地依次發(fā)生。通常復(fù)蘇始于汽車、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機械、裝備制造等下游行業(yè)，然后傳導(dǎo)至化纖、非金屬礦制品、有色金屬冶煉壓延、黑色金屬冶煉壓延等中游的加工制造業(yè)，最后是上游的有色、石油、煤炭、石化等行業(yè)。衰退也是從下游行業(yè)開始，依次傳導(dǎo)至中游、上游行業(yè)。由于焦作市的主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品70%以上屬于基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端即上游，所以就造成了焦作經(jīng)濟是被傳導(dǎo)、被影響的經(jīng)濟，焦作經(jīng)濟運行的周期滯后于全國和河南省。

四、近十年來焦作市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化情況

從三次產(chǎn)業(yè)分析，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重快速上升。2012與2000年相比，焦作市第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的17.8%下降到2012的7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的31.7%下降到2012年的24.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的50.5%上升到2012年的68.3%，其中，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的46.9%上升到2012年的64.3%。因此，工業(yè)經(jīng)濟的增長決定了焦作市經(jīng)濟的增長。

從工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，焦作市周期性工業(yè)行業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重，由2000年的86%下降到2012年81%。周期性工業(yè)行業(yè)增加值比重的下降，優(yōu)化了焦作市經(jīng)濟運行的軌跡，使全市經(jīng)濟運行的周期拉長、波動的幅度減小。

五、積極承接非周期性工業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前，無論是經(jīng)濟增長，還是財政增收，焦作市均高度依賴于工業(yè)。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、財政的持續(xù)增收，就要求工業(yè)必須平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前，焦作市工業(yè)經(jīng)濟運行的主要問題就是波動性太強。盡力消弱工業(yè)經(jīng)濟運行的波動性，減小工業(yè)經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的沖擊力，努力實現(xiàn)工業(yè)的平穩(wěn)較快增長，應(yīng)是焦作市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要目標(biāo)。

優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一個的過程，比較現(xiàn)實的選擇就是以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。即，焦作市在發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的周期性戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展食品、醫(yī)藥、煙酒類、紡織、服裝等非周期性和弱周期性行業(yè)，使全市工業(yè)經(jīng)濟的增長主要依靠周期性行業(yè)拉動，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐芷谛院头侵芷谛孕袠I(yè)共同拉動。因此，在當(dāng)前招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要大力發(fā)展非周期性工業(yè)。

一是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，高度重視承接非周期性工業(yè)。非周期性工業(yè)不僅能穩(wěn)定經(jīng)濟的增長，同時，由于非周期性工業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也能有效地增加社會就業(yè)。我們要站在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，來正確認(rèn)識非周期性工業(yè)。

二是搶抓機遇，積極承接非周期性工業(yè)。當(dāng)前，無論是國外和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是一些跨國公司、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略性布局，這其中有相當(dāng)一部分是非周期性產(chǎn)業(yè)，我們要搶抓機遇，積極承接。

三是引大招強，積極承接非周期性產(chǎn)業(yè)。未來我國經(jīng)濟的增長方式中，投資的拉動力會逐步減弱，消費的拉動力會逐步增強，這為非周期性工業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。非周期性企業(yè)規(guī)模越大，輻射的區(qū)域也越大，在生產(chǎn)地的穩(wěn)定性也越強。因此，要堅持引大招強，要瞄準(zhǔn)名牌企業(yè)和引領(lǐng)未來消費的龍頭企業(yè)強力招商。

四是創(chuàng)新承接方式，積極承接非周期性產(chǎn)業(yè)。要著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展，區(qū)別不同的轉(zhuǎn)移企業(yè)，大膽采用代建制、代建回購制、“飛地經(jīng)濟”等方式積極承接。

第5篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；互動模型；量圖分析法

中圖分類號：F061.5 文獻標(biāo)識碼：B

一、研究背景

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)從一個國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個國家或地區(qū)的一種經(jīng)濟過程，國外對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究起始于20世紀(jì)30年代，弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論闡釋了技術(shù)水平差異導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移［1］；小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)”理論揭示了移出區(qū)域向低產(chǎn)業(yè)梯度國家轉(zhuǎn)移不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在機制［2］；“雁行發(fā)展模式”理論則從動態(tài)的角度進一步解釋了移出區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的動態(tài)特征［3］；國際直接投資發(fā)展階段理論和國際生產(chǎn)折中理論則深入研究了宿主國如何有效轉(zhuǎn)移到東道國的途徑及效率等問題［4］?？梢钥吹剑a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究中，單一的技術(shù)維度的研究逐漸轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移主體在技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會等方面的研究，研究視角逐漸綜合，互動視角成為研究的新領(lǐng)域［5］。我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動因、模式及發(fā)展趨勢的研究也印證或者深化了以上理論［6-12］。例如，馬子紅（2006）認(rèn)為產(chǎn)成本、運輸成本和制度成本是我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要動因［6］，黃林（2009）則認(rèn)為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)競爭力以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同成長是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因［7］。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)從宿主區(qū)域轉(zhuǎn)移到東道區(qū)域的過程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在宿主區(qū)域與東道區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境互動的過程中形成與發(fā)展的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，宿主區(qū)域往往在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面都處于優(yōu)勢地位，目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究往往圍繞宿主區(qū)域單向展開。陳建軍（2002）認(rèn)為市場擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營資源邊際效益最大化、企業(yè)成長等因素都會促進中國區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移［8］，陳剛、陳紅兒( 2001) 認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在要素注入效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)、優(yōu)勢升級效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、競爭引致效應(yīng)、觀念更新效應(yīng)［9］。產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移對轉(zhuǎn)移區(qū)域雙方經(jīng)濟的發(fā)展都有重要作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅有利于發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級, 而且也是欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟啟動與發(fā)展的良好契機。但是，現(xiàn)實的開放經(jīng)濟中，發(fā)達(dá)區(qū)域往往是產(chǎn)業(yè)增長極，存在技術(shù)優(yōu)勢，但是存在產(chǎn)業(yè)不僅不轉(zhuǎn)移而且通過集聚效應(yīng)將欠發(fā)達(dá)區(qū)域的高級要素吸引到該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)逆轉(zhuǎn)移狀況。例如，西部地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加緩慢，而且貴州、甘肅、寧夏、新疆近年來的高新技術(shù)企業(yè)因為經(jīng)營不善或者移出數(shù)量在減少，加之西部的高新產(chǎn)業(yè)中高級人才向東部區(qū)域轉(zhuǎn)移［10］，導(dǎo)致西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。魏后凱（2003）發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會對企業(yè)、轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)和轉(zhuǎn)出區(qū)的競爭力產(chǎn)生不同的影響，這種影響既可能是有利的，也可能是不利的［11］。因此，即便是發(fā)達(dá)區(qū)域的技術(shù)不具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會導(dǎo)致轉(zhuǎn)出區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力下降, 就業(yè)機會減少, 而轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)該產(chǎn)業(yè)競爭力提升, 就業(yè)機會增加，因此，考慮到競爭力問題，產(chǎn)業(yè)存在一定的區(qū)域技術(shù)梯度卻不轉(zhuǎn)移的情況。

開放經(jīng)濟背景下，產(chǎn)業(yè)宿主區(qū)和東道區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動是一個不可避免的問題。對于東道區(qū)而言，如何確定目標(biāo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性、產(chǎn)業(yè)招商引資的重點如何確定、哪些產(chǎn)業(yè)需要通過轉(zhuǎn)移、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢如何確定、哪些產(chǎn)業(yè)需要自主發(fā)展與創(chuàng)新等等問題都需要深入研究。雖然，陳剛、陳紅兒（2001）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部調(diào)整的壓力和欠發(fā)達(dá)區(qū)域外部吸引拉力兩種力量的共同作用下產(chǎn)業(yè)在地理空間上的轉(zhuǎn)移［9］。但是，基于互動角度確定宿主區(qū)域產(chǎn)業(yè)離心力和東道區(qū)域產(chǎn)業(yè)向心力以及這些力量的相互作用的定量研究問題卻極為少見，僅毛廣雄(2009) 從蘇南向蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究開始考慮到移出地區(qū)的優(yōu)勢和移入地區(qū)的壁壘問題［12］。本文將基于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)理論，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移評價模型，以廣東廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移案例，運用量圖分析法測算兩廣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢，有針對性地提出廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議。

二、互動視角下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及到兩區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素在空間上的移動，這是一個多主體(涉及產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和政府) 、多空間(涉及經(jīng)濟空間和純地理空間) 、多學(xué)科屬性( 經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)等)的復(fù)雜經(jīng)濟現(xiàn)象 ［13］。由于產(chǎn)業(yè)是根植于區(qū)域的，產(chǎn)業(yè)移動不僅受到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟本身發(fā)展區(qū)域間差異的影響，也受到產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域經(jīng)濟中的地位、功能的影響，因此，需要從產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境角度進行系統(tǒng)分析。本文認(rèn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素投入、形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并與區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境相互作用而形成的復(fù)合系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是因為區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的功能差。

（一）系統(tǒng)視角下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

1．區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)要素。區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)要素是系統(tǒng)的最基本成分，任何產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)都需要要素的投入，不僅包括資源、原材料、勞動力的輸入，也包含了資本、知識和信息。但是這些要素在系統(tǒng)中的地位和作用不盡相同，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是技術(shù)的發(fā)展，要素的地位會出現(xiàn)變化，技術(shù)要素的地位越來越高、對其他要素的支配性越來越強。產(chǎn)業(yè)要素投入可以來自區(qū)域內(nèi)，也可以來自區(qū)域外，是根據(jù)產(chǎn)業(yè)要素的流動性與系統(tǒng)功能的強弱來決定的，產(chǎn)業(yè)要素流動性好而某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能強勁，則不僅可以利用區(qū)域內(nèi)部的要素，也可以吸引區(qū)域外部的要素。

2．區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各個組成要素之間相對穩(wěn)定的聯(lián)系方式、組織秩序及其時空關(guān)系的內(nèi)在表現(xiàn)形式，結(jié)構(gòu)反映系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系。按照不同分類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也是不一樣的，有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)等。同樣的要素投入由于結(jié)構(gòu)不同會具有不同的效益，結(jié)構(gòu)狀況會影響到產(chǎn)業(yè)的功能，一般而言，高級結(jié)構(gòu)意味著產(chǎn)業(yè)功能強勁，低級結(jié)構(gòu)意味著產(chǎn)業(yè)功能弱小。

3．區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)環(huán)境。環(huán)境是區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)存在和演化的必要條件，包括產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運行的經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境、自然環(huán)境。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與環(huán)境存在物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系，這些交換關(guān)系會影響到區(qū)域要素的投入特征、也會影響到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征，當(dāng)然環(huán)境可以通過影響產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)等方面直接影響到產(chǎn)業(yè)功能。

4．區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能。功能是指系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境相互聯(lián)系和作用中表現(xiàn)出來的性質(zhì)、能力和功效。區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的成長功能，也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和作用的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)功能，更表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)對財政、稅收的貢獻等社會經(jīng)濟功能，此外，產(chǎn)業(yè)對于自然環(huán)境表現(xiàn)為環(huán)境保護或者損害的功能。

（二）產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能差異是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力

1．區(qū)域之間同類產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的功能差異是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動力。本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)功能是區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展程度的判別標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能強勁，就會形成向心力“力場”，則能夠吸引更多的其他區(qū)域的要素轉(zhuǎn)移到該區(qū)域，優(yōu)化該區(qū)域的結(jié)構(gòu)，改善其環(huán)境；反之，產(chǎn)業(yè)功能低下，就會形成離心力“力場”，則意味著產(chǎn)業(yè)向相反方向發(fā)展，也即該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，要素就會轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)功能強的區(qū)域。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力機制就在于同一產(chǎn)業(yè)功能存在區(qū)域間的強弱差異。如圖1所示，如果區(qū)域B的i產(chǎn)業(yè)社會經(jīng)濟功能強大，就會吸引區(qū)域A的要素向區(qū)域B流動，這又對區(qū)域B的i產(chǎn)業(yè)環(huán)境、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，并最終進一步增強該區(qū)域的i產(chǎn)業(yè)功能。在實際中，我國東部地區(qū)的長三角、珠三角地區(qū)由于在資金、信息、觀念等方面的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能強，吸引了中西部等區(qū)域勞動力向此區(qū)域聚集，從而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶、城市帶的形成，形成了該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，就很好的說明了這一點。另一方面，假設(shè)區(qū)域B 的i產(chǎn)業(yè)功能較弱，那么就會形成i產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的離心力，導(dǎo)致區(qū)域B的i產(chǎn)業(yè)要素向區(qū)域A轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移導(dǎo)致區(qū)域B 的i產(chǎn)業(yè)要素向外轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境都發(fā)生變化，導(dǎo)致i產(chǎn)業(yè)功能進一步變化。

2．產(chǎn)業(yè)在區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的功能差異對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要影響?；谙到y(tǒng)視角，由于區(qū)域是一個諸多產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的功能及其地位和作用是存在差異的，例如，發(fā)展速度的差異、帶動能力的差異、財稅貢獻差異、環(huán)境保護差異等。區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)之間的功能差異決定了產(chǎn)業(yè)的離心力。假如在區(qū)域B經(jīng)濟系統(tǒng)存在k種產(chǎn)業(yè)，如果在k種產(chǎn)業(yè)中，i產(chǎn)業(yè)各項功能都強勁，毫無疑問是i產(chǎn)業(yè)是向心力強的產(chǎn)業(yè)， 如果i產(chǎn)業(yè)各項功能都弱小，i產(chǎn)業(yè)就具有離心力。對于區(qū)域A 而言，產(chǎn)業(yè)通過內(nèi)部產(chǎn)業(yè)比較功能也存在類似的差異，同樣具有向心力和離心力區(qū)別。

（三）互動視角下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移判斷矩陣

區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能是從區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)兩個維度來衡量的，按照功能的強、中、弱，可以建立一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能狀態(tài)的矩陣（見表1）。如果某產(chǎn)業(yè)位于矩陣中區(qū)間(1，1)，該產(chǎn)業(yè)區(qū)間比較功能強大、區(qū)內(nèi)比較功能也強大，是該區(qū)域應(yīng)該實現(xiàn)快速增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)域向心力最強的產(chǎn)業(yè)，離心力最弱的產(chǎn)業(yè)。如果某產(chǎn)業(yè)位于矩陣中區(qū)間（3，3），那么該產(chǎn)業(yè)區(qū)間比較功能弱小、區(qū)內(nèi)比較功能也弱小，是離心力最強的產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是兩個區(qū)域間同一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能狀況比較而定。如果區(qū)域A、B都建立了產(chǎn)業(yè)的區(qū)間功能和區(qū)內(nèi)功能的矩陣，那么就容易判斷區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類型及轉(zhuǎn)移的傾向。例如，如果i產(chǎn)業(yè)位于區(qū)域A的1,1區(qū)間，而位于區(qū)域B的3,3區(qū)間，那么意味著該產(chǎn)業(yè)是區(qū)域A吸引力最強、離心力最弱的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域B中不具備競爭力離心力強的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)會由區(qū)域B 轉(zhuǎn)移到區(qū)域A的可能性非常大。如果，i產(chǎn)業(yè)在區(qū)域A、區(qū)域B都位于1,1區(qū)間，這樣，兩區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)功能大體相同，會形成競爭，而不會轉(zhuǎn)移。同一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域A、區(qū)域B中數(shù)值相差懸殊越大，越具有轉(zhuǎn)移的傾向性。如果產(chǎn)業(yè)功能數(shù)值完全相同，則該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域A、B不具備轉(zhuǎn)移的動力。如果某產(chǎn)業(yè)在區(qū)域A屬于區(qū)間功能強而區(qū)內(nèi)功能弱（1,2；1,3），而在區(qū)域B內(nèi)屬于區(qū)域間功能弱、區(qū)內(nèi)功能強（2,1；3,1），那么該產(chǎn)業(yè)由區(qū)域A轉(zhuǎn)移到區(qū)域B的可能性較大。

三、實證研究

（一）產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)衡量的指標(biāo)體系的構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是兩個區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)區(qū)間功能差和區(qū)內(nèi)功能差產(chǎn)生的作用力的共同作用的結(jié)果，如何衡量功能及其影響變量是定量分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)。

基于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的觀點，本文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)功能是指內(nèi)部各要素的相互作用、結(jié)構(gòu)特征以及系統(tǒng)與外部環(huán)境相互作用而產(chǎn)生的功效，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的自我成長功能和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新功能。本文建立由總產(chǎn)值五年平均增長率（%）、增加值五年平均增長率（%）、銷售額增長率（%）來表示產(chǎn)業(yè)的成長功能。按照熊彼特的觀點，創(chuàng)新包括了原材料創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)中，這些創(chuàng)新數(shù)據(jù)難以收集，但是，創(chuàng)新最終將體現(xiàn)為產(chǎn)出的增加，意味著單位投入會獲得更高的產(chǎn)出，因此，本文用單位投入的利潤率（%）來表示產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新功能，

由于產(chǎn)業(yè)功能受到產(chǎn)業(yè)要素投入狀況、結(jié)構(gòu)特征和環(huán)境狀況的影響，因此，這些變量的衡量對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著重要的影響力。本文用職工平均工資（元）來表示產(chǎn)業(yè)的勞動力要素變量，該變量值越高，意味著轉(zhuǎn)移的可能性高，反之亦然。產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)用固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)比率（%）來表示，如果固定資產(chǎn)所占比重高，該產(chǎn)業(yè)難以移動，反之亦然，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系則用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率（%）、就業(yè)人數(shù)比率（%）、產(chǎn)業(yè)利稅率（%）、產(chǎn)業(yè)利潤率(%)分別表示產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與社會就業(yè)、產(chǎn)業(yè)與地方財政稅收之間的相互關(guān)系，如果數(shù)值高，則意味著區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的依賴性強，將會投入更多的力量來發(fā)展或者維系該產(chǎn)業(yè)，具體見表2。

（二）功能強弱的定量方法

本文采用量圖分析法劃分兩廣工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能及其影響變量，以分析兩地該類產(chǎn)業(yè)的吸引力與離心力。具體而言，分為以下步驟；

1．選取指標(biāo)。為避免復(fù)雜的因子體系對系統(tǒng)整體評價的負(fù)面影響，通常選取反映區(qū)域經(jīng)濟水平的最基本指標(biāo)，同時考慮到數(shù)據(jù)的可獲性、可操作性和可比性。本文確定能夠代表產(chǎn)業(yè)功能的統(tǒng)計指標(biāo)見表2、產(chǎn)業(yè)范圍是我國工業(yè)統(tǒng)計年鑒中給出的27個2位碼行業(yè)。

2．計算產(chǎn)業(yè)第j指標(biāo)的平均值，確定各指標(biāo)的中等組的數(shù)值變化范圍。均方差計算公式為：

3．根據(jù)中等組的數(shù)值變化范圍，將每一指標(biāo)分成優(yōu)、中、劣三等。一般地，當(dāng)?shù)趇產(chǎn)業(yè)第j指標(biāo)的數(shù)值位于該指標(biāo)中等組上限和下限之間，為中等；高于中等組上限則為優(yōu)等；低于中等組下限則為劣等。結(jié)合數(shù)據(jù)，對各產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的等級給予評定。

4．評價各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的等級。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)所得優(yōu)、中、劣指標(biāo)的數(shù)目，評價各地經(jīng)濟發(fā)展特征類型，分為3個層次：吸引力強、中等和離心力強。凡是得優(yōu)指標(biāo)數(shù)大于或等于中和劣指標(biāo)數(shù)之和者，為吸引力強產(chǎn)業(yè)；若不是這樣，但優(yōu)和中指標(biāo)數(shù)之中仍大于或等于得劣指標(biāo)數(shù)者，為中等；凡是得劣指標(biāo)數(shù)大于優(yōu)與中指標(biāo)數(shù)之和者，為離心力強產(chǎn)業(yè)。

5．判斷指標(biāo)選取的合理性和評價的可靠性。通常用判斷系數(shù)來衡量．判斷公式為：

Kr=1-[SX(]異常值個數(shù)[]樣本總個數(shù)[SX）]=1-[SX（]S+T+｜Si-Ti｜[]樣本總個數(shù)[SX）]

其中K為判斷系數(shù)。當(dāng)K85%，說明評價是可靠的。S為屬于吸引力強類型的各產(chǎn)業(yè)得劣的指標(biāo)數(shù)總和，T為屬于離心力強類型的各產(chǎn)業(yè)得優(yōu)的指標(biāo)數(shù)總和；Si為屬于中等類型的各產(chǎn)業(yè)得劣的指標(biāo)數(shù)總和；Ti為屬于中等類型的各產(chǎn)業(yè)得優(yōu)的指標(biāo)數(shù)總和。

（三）兩廣產(chǎn)業(yè)功能的評判

四、研究的政策含義

由表5、表6比較可看出，上述27個工業(yè)產(chǎn)業(yè)在兩廣產(chǎn)業(yè)功能比較中，呈現(xiàn)出某產(chǎn)業(yè)在兩地矩陣中數(shù)值完全相同、數(shù)值相差懸殊、數(shù)值相差很小三種現(xiàn)象。廣西應(yīng)該區(qū)分產(chǎn)業(yè)類型，把握廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時機，主動創(chuàng)造條件，科學(xué)合理地承接廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及逆轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速、高質(zhì)量的跨越式發(fā)展。在此，本文提出以下幾點建議：

（一）象限數(shù)值相同產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)功能矩陣中象限數(shù)值幾乎完全相同的產(chǎn)業(yè)，包含某產(chǎn)業(yè)在兩地的區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間均處于吸引力強（1，1）和中等水平（2，2）、均處于離心力強水平（3，3）三種類型。

在廣西和廣東同處于吸引力強和中等水平的產(chǎn)業(yè)，有黑色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)五個產(chǎn)業(yè)，由于在兩區(qū)域均有較強吸引力，它們的產(chǎn)業(yè)功能都非常強大、對兩區(qū)域的經(jīng)濟貢獻很高，因此屬于彼此競爭的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向小。對于這類產(chǎn)業(yè)，廣西應(yīng)把握機遇，搶先進行科技、管理和制度方面的創(chuàng)新，爭取追趕上廣東，繼續(xù)提高該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能和對經(jīng)濟的貢獻，避免逆轉(zhuǎn)移。

而對另一種情況，即在兩廣同屬于離心力強的產(chǎn)業(yè)，由于該產(chǎn)業(yè)在兩區(qū)域的功能都非常弱，離心力都很強，因此也不存在互相轉(zhuǎn)移的趨勢，如紡織業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)三個產(chǎn)業(yè)。但是，這三種產(chǎn)業(yè)需要區(qū)別對待，紡織業(yè)和石油加工及煉焦業(yè)屬于各區(qū)域選擇淘汰的產(chǎn)業(yè)，廣西功能較弱、加之環(huán)境保護需要，應(yīng)堅決向區(qū)外轉(zhuǎn)移，但是，儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。雖然目前廣西發(fā)展較弱，應(yīng)作為有潛力的儲備產(chǎn)業(yè)，強化功能、減少離心力。

（二） 象限數(shù)值懸殊產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中數(shù)值相差懸殊的情況下，包含某產(chǎn)業(yè)在廣東的吸引力較大和在廣西的吸引力較大兩類型。

石油和天然氣開采業(yè)屬于在廣東吸引力很強，而在廣西離心力稍強的產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)從發(fā)展水平上來看，在廣東的產(chǎn)業(yè)功能明顯大于廣西，因此存在較強的吸引力，廣東向廣西轉(zhuǎn)移該類產(chǎn)業(yè)的趨向不明顯，轉(zhuǎn)移意愿不會高，而且會吸引廣西的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)要素向廣東轉(zhuǎn)移。所以廣西不妨通過與廣東先進企業(yè)、研究機構(gòu)合作，來提高自身的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、核心競爭力和品牌效應(yīng)。

另一類是煤炭開采和洗選業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通信設(shè)備計算機及電子設(shè)備制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)共8個產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)在廣東具備一定規(guī)模，對經(jīng)濟的貢獻率有限，即屬于向外省轉(zhuǎn)移的趨勢比較明顯的產(chǎn)業(yè)，屬于離心力強的產(chǎn)業(yè)。在廣西，它們卻屬于吸引力強或中等水平的產(chǎn)業(yè)，具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或配套產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益較好。因此廣西可以利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力引進廣東的該類產(chǎn)業(yè)，一方面廣東可以通過把離心力強的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級換代，向知識密集型產(chǎn)業(yè)躍進；另一方面，廣西通過承接廣東的該類產(chǎn)業(yè)，可以全方位吸收先進地區(qū)的生產(chǎn)工藝和經(jīng)營管理方式，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力，較快速地把原有產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（三） 象限數(shù)值相近產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)間相近產(chǎn)業(yè)屬于有一定轉(zhuǎn)移傾向但又受到環(huán)境制約的產(chǎn)業(yè)，既可轉(zhuǎn)移，也可留駐，包含某產(chǎn)業(yè)在廣東的吸引力稍強和在廣西的吸引力稍強兩類型。相比之下，廣東的吸引力稍強的產(chǎn)業(yè)有有色金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)共5個；廣西吸引力稍強的產(chǎn)業(yè)有非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)共5個。這些產(chǎn)業(yè)可以選擇繼續(xù)留在原地發(fā)展，也可選擇向吸引力稍強的地方轉(zhuǎn)移。

針對區(qū)間相近產(chǎn)業(yè)，廣西需要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、搭建優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)平臺，利用多形式的招商引資辦法，創(chuàng)造條件提高該類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能和吸引力，承接廣東該類型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和防止產(chǎn)業(yè)逆轉(zhuǎn)移。例如，廣西應(yīng)該進一步完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，如建立針對特定產(chǎn)業(yè)的物流基地、保稅港口等，使承接的產(chǎn)業(yè)落戶后能順利開展業(yè)務(wù)；培養(yǎng)相關(guān)行業(yè)人才隊伍，以消除廣西專業(yè)性人力資源成本不匹配使得廣東企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂；加快改善投資軟環(huán)境，加強銀行體系建設(shè)、社會誠信建設(shè)，使廣東對廣西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加便利、信心更加充足；同時加大這類產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，不僅在各類招商會上大力宣傳優(yōu)勢、表達(dá)承接的意愿，更要探索多種類型的承接方式，如開展特色園區(qū)招商、特定產(chǎn)業(yè)招商，組團招商等等多種形式。

參考文獻:

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第6篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

為了應(yīng)對美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，我國實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，2008年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議正式提出結(jié)構(gòu)性減稅，并推出一系列有增有減的稅制改革方案。自2012年第四季度以來，我國經(jīng)濟明顯減速，要求減稅的呼聲此起彼伏。但是，結(jié)構(gòu)性減稅實施四年來，與人們的期望似乎相差甚遠(yuǎn)。本文以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，闡述了我國結(jié)構(gòu)性減稅的實施現(xiàn)狀、對存在的問題進行深入剖析，同時，對如何進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅提出了政策建議。

【關(guān)鍵詞】

國際金融危機；結(jié)構(gòu)性減稅；積極財政政策

0 引言

2008年下半年，席卷全球的金融危機給我國經(jīng)濟造成嚴(yán)重的沖擊，為積極應(yīng)對金融危機，2008年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，我國將實行積極的財政政策，實行結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)構(gòu)性減稅并非簡單的減稅，而是強調(diào)有選擇性的減稅、強調(diào)稅制內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化。

中國結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)，一是通過減稅刺激短期的經(jīng)濟增長，二是通過稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整解決深層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。實現(xiàn)這兩個目標(biāo)的具體措施應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，前者屬于臨時性的相機抉擇機制，而后者則是長期的制度安排。相比之下，雖然經(jīng)濟增長對于走出危機至關(guān)重要，但是深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整則決定著整個經(jīng)濟的可持續(xù)性。這是量和質(zhì)、表和里的差別。基于此，我國結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，并將其納入整體稅制改革的過程中長期推進。

1 結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)政策

為了實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)，我國主要從如下幾方面實施了減稅措施：

1.1 鼓勵設(shè)備類固定資產(chǎn)投資

如從2009年1月1日起，企業(yè)新增機器設(shè)備類固定資產(chǎn)所含的進項增值稅稅金準(zhǔn)予在計算銷項稅額時予以抵扣。該項措施能夠有效避免對于企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅，有利于促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；

1.2 改善中小企業(yè)投資環(huán)境

如自2012年1月1日期，對于小型微型企業(yè)實施所得稅減半征收的稅收優(yōu)惠，再如，全面推進營業(yè)稅改為增值稅，進一步促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展和稅制的優(yōu)化；

1.3 提升消費能力

主要措施為增加居民收入，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，提高居民消費能力，從2008年10月起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅；在2008年3月提高工資薪金所得費用減除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從2011年9月1日開始實施新修訂的個人所得稅法，當(dāng)年第四季度因減稅相應(yīng)增加居民可支配收入約500億元，全國有900多萬個體工商戶稅負(fù)下降；再如自2012年今年開始降低包括居民日用品在內(nèi)的700多種商品進口關(guān)稅，對219個品種蔬菜免征批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅；

1.4 促進外貿(mào)出口

如先后七次提高了紡織品等勞動密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口退稅率，涉及的商品種類上萬余種；

1.5 支持資本市場發(fā)展

如2008年9月對證券交易印花稅實行單邊征收，2009年對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行給予營業(yè)稅等優(yōu)惠，支持金融保險業(yè)和資本市場健康發(fā)展；

1.6 擴大就業(yè)和再就業(yè)

2008年以來，國家相繼延長促進就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，出臺鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，并將大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體等作為扶持的重點，其中下崗再就業(yè)人員和殘疾人員等享受的稅收減免已有幾百億元。

從總體來看，近年來我國實施的結(jié)構(gòu)性減稅政策具有多稅種并用、多手段并舉、多環(huán)節(jié)并促的特點，并適當(dāng)加大了力度，在減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)、鼓勵和擴大內(nèi)需、引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障和改善民生、鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機的成果等方面，均產(chǎn)生了一定的積極效應(yīng)。

2 結(jié)構(gòu)性減稅的實施效果及存在的問題

2012年下半年各地經(jīng)濟增速普遍下滑，按照經(jīng)濟學(xué)原理，稅收隨著經(jīng)濟的增長而增加，隨經(jīng)濟的減慢而減慢，相應(yīng)財政收入也會放緩，但數(shù)據(jù)卻顯示絕大部分省區(qū)的財政收入增速高于GDP。據(jù)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計，在統(tǒng)計的24個省份上半年財政收入中，21省份地方財政收入增速均超GDP。從國際的經(jīng)驗來看，要達(dá)到真正減稅的效果，必須在減稅政策執(zhí)行之前就設(shè)立一個量化的目標(biāo)，比說五年內(nèi)要減稅多少億元，在這個目標(biāo)的前提之下確定減稅的稅種、稅率、稅基，以及優(yōu)惠政策等等。否則，減稅很容易淪為空談或是做秀。

從實施結(jié)果來看，結(jié)構(gòu)性減稅距離人們的期待似乎相差較遠(yuǎn)。我國居民的稅收負(fù)擔(dān)近年來呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，具體表現(xiàn)為：（1）居民人均可支配收入增長速度明顯慢于政府財政收入增長速度；（2）居民人均可支配收入在國民收入中所占比重在逐年下降，而企業(yè)和政府收入所占比重則逐年上漲；（3）居民消費對GDP的貢獻率在逐年下降。如果從宏觀角度考查，2009年至2011年，稅收收入較上年增幅分別為9.77%、23%、22.55%，稅收收入占GDP的比重從2009年的17.46%上升至2011年的22.55%。2012年，伴隨著經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)效益增速下滑、進出口增長乏力的情況下，稅收收入依然取得了同比增加12.1%的水平，遠(yuǎn)高于GDP7.8%的增速。

在《福布斯》近年來的全球52個國家稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜上，中國一直名列前茅。稅收收入增幅超過GDP增幅和人均收入增幅兩倍以上，稅收收入平均到人頭上，就比占全國一半以上人口的農(nóng)村人口年人均純收入還高，這個稅負(fù)不能說不高。稅收高了，政府的財力雄厚，可以更多地投入到民生領(lǐng)域，讓民眾享受到高稅收帶來的高福利，即使稅負(fù)高，倒也說不上痛苦。但是，我們的福利卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到高水平，增長速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)追不上稅收收入的增幅。事實上，用高稅收把財富集中到政府手中進行二次分配，是一項成本極高的社會工程，也存在著大量的浪費。而如果沒有一個完善的監(jiān)督機制和一個透明的陽光財政體制，那么除了浪費之外還有巨大的腐敗成本。在稅收環(huán)節(jié)減少中低收入群體和中小企業(yè)的納稅比例，是一種相對來說較為高效和公平的方式，也會減少腐敗的成本。所以，稅收越高，并不代表民生狀況越好，這種追求高稅收的做法，也到了不改不行的時刻了。

我國目前結(jié)構(gòu)性減稅實施中的問題主要包括：

（1）臨時性政策措施居多，尚未形成結(jié)構(gòu)性減稅的實施體系。這不利于減稅措施發(fā)揮長期效應(yīng)，更為重要的是，作為宏觀調(diào)控的一種工具，稅收的作用包括采取差別化的稅收政策來促進產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

（2）配套措施不足。為了提高結(jié)構(gòu)性減稅政策的推廣和深化，需要相配套的財政、稅收體制，例如對稅收之外的其他行政性收費進行規(guī)范，實施稅費改革，徹底減輕納稅主體的負(fù)擔(dān)。

另外，目前的政策還存在減稅政策激勵作用不到位、稅收征管的隨意性較強、在減稅的大背景下對各級稅務(wù)機關(guān)仍采取舊的制度進行考核等問題。

3 進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅的思路

稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要應(yīng)通過改革稅種和完善稅收體系（包括流轉(zhuǎn)稅體系、所得稅體系和地方稅體系）使之得以實現(xiàn)。目前對此影響比較大的主要是這樣幾個稅種：

3.1 增值稅的改革

增值稅是流轉(zhuǎn)稅的核心，增值稅的稅率高低、征稅范圍的設(shè)計對于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有深遠(yuǎn)的意義?？梢钥紤]的措施包括（1）時機成熟的情況下，允許包括建筑物在內(nèi)的固定資產(chǎn)納入抵扣范圍，徹底消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而實現(xiàn)真正的消費型增值稅；（2）通過實施出口退稅的差別化政策，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的出口，通過限制重要戰(zhàn)略資源品、能耗型產(chǎn)品、生產(chǎn)過程中嚴(yán)重污染產(chǎn)品的出口；（3）與周邊國家和地區(qū)比較，目前我國增值稅17%的基本稅率偏高，可考慮逐步下降至11%左右；（4）提高增值稅的起征點，減輕“小微企業(yè)”和個體工商戶的稅收負(fù)擔(dān)。

3.2 全面推廣資源稅的改革

我國的資源稅屬財產(chǎn)稅和地方稅（海洋石油除外）范疇。改革資源稅可以促進資源合理高效的利用，同時也可以提高西部資源豐富地區(qū)的財政收入，為地方政府提供公共服務(wù)、保障民生提供資金保障，從而在一定程度上緩解地區(qū)收入差距。改革的重點在于調(diào)整資源稅計征辦法，擴大征收范圍。目前我國資源稅的改革，在新疆試點的基礎(chǔ)上，已推廣到全國，但其從價計征的辦法，僅適用于原油和天然氣，今后應(yīng)將實施從價計征的范圍擴大到煤炭、非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，考慮到鹽類產(chǎn)品與居民的基本生活關(guān)系密切，對其可繼續(xù)實施定額計征辦法。同時，適當(dāng)擴大資源稅的征收范圍，將其他不可再生資源、再生周期較長和難度較大的資源、保護性開采利用的資源納入進來，如草原資源、森林資源、海洋資源等。

3.3 推進房地產(chǎn)稅改革

具體的思路為：整合當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的各項稅收和收費，主旋律為改費為稅，同時，對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，把房產(chǎn)稅作為地方主體稅種，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府行為，同時作為重要的一種財產(chǎn)稅起到調(diào)節(jié)貧富差距、完善社會公平的目的。同時，在稅收征管過程中，應(yīng)當(dāng)不加重中低收入居民的稅收負(fù)擔(dān)，可對首套居住用房或在規(guī)定限額以內(nèi)的住宅面積免稅，但別墅和大戶型房產(chǎn)除外。以房產(chǎn)的評估價值作為課稅依據(jù)，以客觀地反映房地產(chǎn)價值和納稅人的承受能力?？紤]到可能遇到的阻力，可分步實施，初期，可設(shè)計較低的稅率。

此外，還應(yīng)當(dāng)研究遺產(chǎn)稅等，進一步加大財產(chǎn)稅在我國稅收體系中的比重，從而達(dá)到社會公平的目的。

總之，結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)，通過上述措施的綜合運用，不斷改革和完善相關(guān)的政策和措施，服從和服務(wù)于產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟機構(gòu)的優(yōu)化，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅對于產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用。當(dāng)今中國已經(jīng)具備了非常良好的財政基礎(chǔ)，多年超過GDP增速兩倍的稅收增速，意味著減稅存在著較大的空間，除采用大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟之外，政府通過減稅讓利與轉(zhuǎn)移支付將資源向民眾轉(zhuǎn)移，向教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和保障房、社會保障體系的建設(shè)等民生方面進行轉(zhuǎn)移，這對提高全體國民的保障水平和整體經(jīng)濟競爭力，有著重要的基礎(chǔ)性作用。

【參考文獻】

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第7篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；研究與開發(fā)；動態(tài)綜合評價；“縱橫向”拉開檔次評價法

中圖分類號：F424 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－3890（2009）05－0064-05

一、引言

目前，對于研究與開發(fā)（以下簡稱R&D）活動多采用靜態(tài)評價方法，但靜態(tài)評價沒有考慮到R&D投入的滯后效應(yīng)，評價結(jié)果從長期來看缺乏穩(wěn)定性。動態(tài)綜合評價方法克服了靜態(tài)評價的局限性，能從多個角度反映被評價對象的R&D活動狀況。

本文將利用動態(tài)評價法對河北省制造業(yè)各行業(yè)R&D活動進行考察，從動態(tài)角度分析各行業(yè)的R&D投入產(chǎn)出是否合理、有效，從而為客觀認(rèn)識河北省制造業(yè)各行業(yè)研發(fā)活動的現(xiàn)實水平和發(fā)展?jié)摿σ约盀橹贫ㄏ嚓P(guān)科技政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

二、“縱橫向”拉開檔次評價法

如何確定評價指標(biāo)在不同時刻的權(quán)重系數(shù)是動態(tài)綜合評價的核心問題。“縱橫向”拉開檔次評價法是針對由時序立體數(shù)據(jù)表支持的綜合評價問題的特殊性而提出的一種新的確定權(quán)重系數(shù)的方法[1]。該方法權(quán)重系數(shù)的確定原則是在時序立體數(shù)據(jù)表上最大可能地體現(xiàn)出被評價對象之間的差異，使之盡量拉開檔次，以利于對其排序。區(qū)別于“均方差法”、“極差法”和“熵值法”這類突出局部差異的賦權(quán)法，該方法利用總離差平方和來刻畫被評價對象在時序立體數(shù)據(jù)表上的整體差異[2]。

假定各指標(biāo)均為經(jīng)過一致化和無量綱化處理的極大型指標(biāo)，此時的立體數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)表示為｛xij（tk）｝。對于時刻tk（k=1，2，…，N），令綜合評價函數(shù)為：

yi（tk）=?棕jxij（tk），k=1，2，…，N；i=1，2，…，n（1）

其中tk表示時刻，?棕j表示權(quán)重系數(shù)，xij（tk）表示 tk時刻的第i個被評價對象的第j個指標(biāo)值?；谠紨?shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，yi（tk）的總離差平方和表示為：

?滓2=（yi（tk）-）2=（yi（tk））2

=［?棕THk?棕］=?棕THk?棕=?棕TH?棕

式中，?棕=（?棕1，?棕2，…，?棕m）T；H為m×m階對稱矩陣，

H=Hk=AkTAk

=T（2）

其中k=1，2，…，N。經(jīng)證明得出，限定?棕T?棕=1，矩陣H的最大特征值對應(yīng)的特征向量（經(jīng)歸一化處理）就是權(quán)重系數(shù)?棕，此時?滓2取最大值。

該方法具有原理簡單、直觀意義明顯、評價過程“透明”、評價結(jié)果客觀可比等特點[1]，不失為解決動態(tài)綜合評價問題的一種好方法。

三、河北省制造業(yè)各行業(yè)R&D活動的動態(tài)評價分析

（一）指標(biāo)選取

為考察制造業(yè)各行業(yè)的R&D活動狀況，本文選取如下指標(biāo)：研發(fā)人員折合全時當(dāng)量占從業(yè)人員的比重（%）X1、人均研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出（千元/人）X2、新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)增加值比重（%）X3和人均擁有發(fā)明專利數(shù)（件/人）X4。

從效率角度看，輸入指標(biāo)通常被視為極小型指標(biāo)，即輸入越少越好，但考慮目前河北省創(chuàng)新投入尚處于較低層次的現(xiàn)實①，其創(chuàng)新能力的提升迫切需要不斷增加創(chuàng)新投入，因此，本文將輸入指標(biāo)視為極大型指標(biāo)。

（二）河北省制造業(yè)各行業(yè)R&D活動的動態(tài)綜合評價

選取國民經(jīng)濟行業(yè)分類中制造業(yè)工業(yè)企業(yè)門類中的28個大類行業(yè)（文教體育用品制造業(yè)沒有數(shù)據(jù)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)沒有2004年的工業(yè)增加值，故未將兩者列入評價對象），結(jié)合2004-2006年河北省大中型工業(yè)企業(yè)科技活動的數(shù)據(jù)資料，進行R&D活動的動態(tài)綜合評價分析。

將經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)代入式（2）得到矩陣H，計算H的最大特征根對應(yīng)的特征向量，歸一化處理后即為“縱橫向”拉開檔次法的權(quán)重系數(shù)：

?棕T=（0.2607，0.2664，0.2369，0.2360）T

此時，將標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和權(quán)重系數(shù)代入綜合排序指數(shù)式（1）中即可求得制造業(yè)各行業(yè)R&D活動狀況的綜合評價值yi（tk）。顯然，該值越大越好。為不失一般性，將yi（tk）作平移、放大處理，即?。?/p>

y*i（tk）=（yi（tk）+4）×10，i=1，2，…，30；tk=2004，

2005，2006

y*i（tk）的值和排序情況見表1。

表1顯示，河北省各行業(yè)的綜合評價值2004-2006年差異不大，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是對原始數(shù)據(jù)進行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得各行業(yè)的歷年數(shù)據(jù)都處于“信息濃度”相同的狀態(tài)，這樣得到的綜合評價結(jié)果才具有客觀性、動態(tài)可比性以及評價過程的透明性[2]。

按最大序差的變化范圍及歷年排序，將制造業(yè)各行業(yè)分類（見表2）。最大序差rmax=max｛r｝－min｛r｝，其中r為某行業(yè)綜合評價值的排序。當(dāng)rmax?燮1表示該行業(yè)的R&D活動狀況屬于穩(wěn)定型，2?燮rmax?燮4為亞穩(wěn)定型，rmax?叟5為跳躍型；歷年排序小于等于14的為領(lǐng)先型行業(yè)，其余為落后型行業(yè)。

由表2可得出，河北省制造業(yè)中5個行業(yè)的R&D活動屬于穩(wěn)定型，占被考察對象的17.86%，其中2個領(lǐng)先型，3個落后型；屬于亞穩(wěn)定型的有14個行業(yè)，占50%，其中9個領(lǐng)先型，5個落后型；屬于跳躍型的有9個行業(yè)，占被考察對象的32.14%，其中超越領(lǐng)先型2個，超越落后型2個，后退領(lǐng)先型1個，后退落后型4個。不難看出，河北省制造業(yè)的大多數(shù)行業(yè)處于亞穩(wěn)定型之列。

（三）不同類型的制造業(yè)各行業(yè)R&D活動的動態(tài)分析

鑒于行業(yè)間存在的技術(shù)和研發(fā)周期差異，單一年份綜合評價結(jié)果的簡單排序不能滿足我們對各行業(yè)R&D活動深入認(rèn)識的需要。故本文針對不同類型的制造業(yè)各行業(yè)2004-2006年的R&D活動，進行動態(tài)分析。

1. R&D活動穩(wěn)定型行業(yè)。（1）穩(wěn)定領(lǐng)先的行業(yè)。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)是河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，近年來積極穩(wěn)步地開展R&D活動，綜合評價排名始終處于領(lǐng)先地位。從R&D投入角度看，該類型行業(yè)R&D人員和經(jīng)費均呈遞增趨勢，且人均經(jīng)費增加幅度尤為突出，其中交通運輸設(shè)備制造業(yè)人均經(jīng)費比2004年增加115.73%。從R&D產(chǎn)出角度看，新產(chǎn)品銷售收入顯著提高；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的人均擁有發(fā)明專利較2004年增長143.66%，而交通運輸設(shè)備制造業(yè)減少21.06%。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為31.49%，比2004年提高9.58個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為8.49%，比2004年提高2.86個百分點。（2）穩(wěn)定落后的行業(yè)。該類型行業(yè)是R&D活動停滯不前的行業(yè)。其中，紡織業(yè)是河北省傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，其排名由2004年的15名下降為2006年的第16名；飲料制造業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（2006年沒有R&D活動）一直排在第19名和第27名，這些行業(yè)的R&D活動始終處于落后地位。

作為河北省制造業(yè)的一部分，該類型行業(yè)的發(fā)展也需要我們的關(guān)注。從R&D投入角度來看，該類型行業(yè)的R&D人員和經(jīng)費投入增幅較小。從人均經(jīng)費的增長比例來看，其中紡織業(yè)的人均經(jīng)費僅比2004年增長1.55%。從R&D產(chǎn)出角度來看，紡織業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入遞增（28.87%），而人均擁有發(fā)明專利均減少。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為24.48%，比2004年提高0.43個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為7.39%，比2004年提高1.34個百分點。

2. R&D活動的亞穩(wěn)定型行業(yè)。（1）亞穩(wěn)定領(lǐng)先的行業(yè)。該類型行業(yè)的綜合評價排名有升有降，涵蓋了化工、醫(yī)藥、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)[3]，其中還包括了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類目錄中的兩大類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)即醫(yī)藥制造業(yè)和通用設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)。從R&D投入角度看，除了塑料制品業(yè)的R&D人員投入減少外，該類型行業(yè)的R&D投入較2004年均有增長，其中2006年排第1名的化學(xué)纖維制造業(yè)研發(fā)人員折合全時當(dāng)量占從業(yè)人員比重的增長速度（242.34%）明顯快于人均經(jīng)費（178.98%），同時該類型的機械行業(yè)人均經(jīng)費也有較高增幅。從R&D產(chǎn)出角度來看，新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)增加值的比重只有化學(xué)纖維制造業(yè)、塑料制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)呈上升趨勢；人均擁有發(fā)明專利均有提高，反映出該類型行業(yè)的R&D水平確實有了很大進步，是河北省制造業(yè)創(chuàng)新的重要力量。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為53.33%，比2004年回落0.85個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為13.48%，比2004年提高0.32個百分點。（2）亞穩(wěn)定落后的行業(yè)。該類型行業(yè)3年來的排名比較靠后，除了工藝品及其他制造業(yè)（只有2004年有數(shù)據(jù)，下面不再對其分析）排名下降為最后1名外，其他行業(yè)均上升。這反映出該類行業(yè)開始重視R&D活動，使其綜合評價排名有所進步。

從R&D投入角度來看，只有煙草制品業(yè)的R&D人員投入減少，其他行業(yè)的R&D人員及經(jīng)費均有大幅增加，尤其是人均經(jīng)費增幅非常顯著，農(nóng)副食品加工業(yè)的人均經(jīng)費投入較2004年增加2 032.94%，煙草制品業(yè)1 285.72%，主要原因是該類型行業(yè)的R&D投入基數(shù)較小，起步較晚。從R&D產(chǎn)出角度看，新產(chǎn)品銷售收入只有印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制為0，金屬制品業(yè)下降，其他遞增；但是擁有發(fā)明專利非常低，這說明該類行業(yè)雖然綜合評價排名有所上升，但科研實力仍然處于較低層次。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為6.63%，比2004年提高2.99個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.77%，比2004年提高0.80個百分點。

3. R&D活動跳躍型的行業(yè)。（1）超越領(lǐng)先的行業(yè)。食品制造業(yè)排名先降后升、非金屬礦物制品業(yè)先升后降，排名變動幅度大。2006年食品制造業(yè)第7，非金屬礦物制品業(yè)第11名，該類型行業(yè)存在較大的創(chuàng)新發(fā)展空間。從R&D投入角度看，該類型行業(yè)的R&D人員和經(jīng)費投入遞增，其中非金屬礦物制品業(yè)研發(fā)人員折合全時當(dāng)量占從業(yè)人員比重的增加幅度為167.50%，人均經(jīng)費77.75%。從R&D產(chǎn)出角度來看，兩者的新產(chǎn)品產(chǎn)值占其工業(yè)增加值的比重增加；作為傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的食品制造業(yè)人均擁有發(fā)明專利增長17.06%，而非金屬礦物制品業(yè)下降7.07%。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為48.49%，比2004年回落5.89個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為13.60%，比2004年降低3.50個百分點。（2）超越落后的行業(yè)。皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)排名上升。前者由2004年的第23名躍為2006年的第15名，后者由2004年的第21名上升為第17名。從R&D投入角度來看，人均經(jīng)費投入增加；皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)R&D人員始終為0，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)則減少。從R&D產(chǎn)出角度來看，該類型行業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)增加值的比重遞減，而人均擁有發(fā)明專利則呈現(xiàn)遞增的趨勢。從R&D活動的貢獻角度看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為4.17%，比2004年回落6.49個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為2.11%，比2004年降低0.78個百分點。（3）后退領(lǐng)先的行業(yè)。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)排名下降，2006年排第12名。它作為河北省冶金工業(yè)的重要一類，是重要的原材料工業(yè)部門，為國民經(jīng)濟各部門提供金屬材料，是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。從R&D投入角度來看，該行業(yè)的R&D人員遞減，而人均經(jīng)費增幅顯著，較2004年增長211.43%。從R&D產(chǎn)出角度看，新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)增加值的比重下降，而人均擁有發(fā)明專利比2004年上升146.15%。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為8.74%，比2004年回落46.04個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.38%，比2004年降低6.10個百分點。（4）后退落后的行業(yè)。該類型行業(yè)包括木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和橡膠制品業(yè)，其中橡膠制品業(yè)排名變化最大，由2004年的第13名下降為2006年的第21名，由領(lǐng)先型的行業(yè)變?yōu)槁浜笮?。從R&D投入角度來看，該類型行業(yè)中只有造紙及紙制品業(yè)研發(fā)人員折合全時當(dāng)量占從業(yè)人員的比重和人均經(jīng)費增加。從R&D產(chǎn)出角度來看，新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)增加值的比重均下降；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)和家具制造業(yè)人均擁有發(fā)明專利為0，造紙及紙制品業(yè)人均擁有發(fā)明專利增加225.94%，橡膠制品業(yè)減少79.05%，總體來看擁有發(fā)明專利較少。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值對其增加值的貢獻度為17.27%，比2004年回落5.89個百分點；同時新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重為6.24%，比2004年降低5.93個百分點。

四、結(jié)論

通過“縱橫向”拉開檔次評價法我們得到了制造業(yè)各行業(yè)的具體分類，現(xiàn)將不同類型行業(yè)R&D活動動態(tài)分析的主要結(jié)論總結(jié)如下：

1. 從總體來看，河北省制造業(yè)大多數(shù)行業(yè)的R&D活動相對比較穩(wěn)定。在被考察的28個對象中評價排序?qū)儆诜€(wěn)定和亞穩(wěn)定型的行業(yè)占據(jù)67.86%。具體到各類型行業(yè)的科研活力來說，亞穩(wěn)定領(lǐng)先和超越領(lǐng)先行業(yè)的R&D活動最具活力，其次是穩(wěn)定型行業(yè)。這反映出亞穩(wěn)定領(lǐng)先和超越領(lǐng)先行業(yè)的R&D活動積極性最高，與穩(wěn)定領(lǐng)先行業(yè)一起將成為河北省制造業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

2. 從R&D投入角度來看，河北省制造業(yè)各行業(yè)R&D投入不夠，缺乏持久性和穩(wěn)定性，尤其是R&D人員投入。不管哪個類型，均存在科研人員規(guī)模小導(dǎo)致R&D活動效率低、資源不能有效利用的問題。在今后的發(fā)展中，需要進一步調(diào)整人才戰(zhàn)略，重視高素質(zhì)科研人員在創(chuàng)新中的作用，加大R&D人員投入力度和規(guī)模。

3. 從R&D產(chǎn)出角度來看，只有穩(wěn)定領(lǐng)先、亞穩(wěn)定落后和超越領(lǐng)先的全部行業(yè)與亞穩(wěn)定領(lǐng)先的大部分行業(yè)，新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)增加值的比重呈遞增趨勢；而人均擁有發(fā)明專利沒有顯著的變化特點。在R&D活動過程中注重投入規(guī)模又注重效率的行業(yè)，其R&D產(chǎn)出才會達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4. 重視傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展的同時還要關(guān)注高技術(shù)行業(yè)。迅速發(fā)展的高技術(shù)行業(yè)會為制造業(yè)升級提供動力。河北省制造業(yè)中兩類高技術(shù)行業(yè)的R&D活動同樣存在上述的問題：醫(yī)藥制造業(yè)的R&D活動已形成規(guī)模，但是效率較低；而通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)排名靠后，R&D人員投入規(guī)模較小是其制約因素。在今后制定科技政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時需要向高技術(shù)行業(yè)傾斜，以使其為河北省制造業(yè)升級發(fā)揮更大的作用。

注釋：

①2006年河北省R&D經(jīng)費支出76.7億元，占GDP0.66%，居全國第22位。

參考文獻：

［1］郭亞軍.一種新的動態(tài)綜合評價方法［J］.管理科學(xué)學(xué)報，2002，（2）:50-54.

［2］郭亞軍.綜合評價理論、方法及應(yīng)用［M］.北京：科學(xué)出版社，2007:67-74，126.

［3］河北省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊.河北省2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［R］.2008-02-28.

Dynamic Comprehensive Evaluation for R&D of Manufacturing Industry in Hebei Province

Wang Hongliang1,Zhang Mingqian1,2

（1. School of Economics, Hebei University, Baoding 071002, China；

2. School of Finance, Renmin University, Beijing 100872, China）

第8篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；信息化；智能化；生態(tài)建設(shè)

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

黨的十報告提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，明確了中國特色新型工業(yè)化道路的前進方向。2015年5月我國政府了“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃的核心是創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。河南省作為中部經(jīng)濟大省，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從弱到強的發(fā)展與變革，工業(yè)化進程總體經(jīng)歷了三個階段：（1）從建國初期到改革開放前，處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)體系初步建立，大力發(fā)展重化工業(yè)，構(gòu)筑了一定的工業(yè)化物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）改革開放初期到20世紀(jì)90年代中期，輕工業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展，帶動全省經(jīng)濟進入一個快速發(fā)展階段。（3）20世紀(jì)90年代中期以后，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)換為科技、技術(shù)、知識等密集型產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，并逐步承擔(dān)起河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主角。

2016年6月，《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確指出，河南省將堅持制造興省，實施中國制造2025河南行動，加快向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級，構(gòu)建競爭優(yōu)勢明顯的制造業(yè)體系。新型工業(yè)化道路是河南省工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

1 河南省工I發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”建設(shè)期間（2010～2015），河南省生產(chǎn)總值從2.3萬億增加到3.8萬億，經(jīng)濟增速年均保持9.6%，高于全國1.8個百分點；重點支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋冶金、裝備、能源、食品、汽車、建材、輕紡、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)；依附中原城市群的構(gòu)建，形成多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，有效整合了區(qū)域資源。

2015年，河南省全年生產(chǎn)總值37 010億元，按可比價格計算，增長8.3%，高于全國1.4個百分點。全部工業(yè)增加值

16 100.92億元，比上年增長 8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，高于全國2.5個百分點，其中，輕工業(yè)增長8.1%，重工業(yè)增長8.9%。

1.1 主要行業(yè)情況

2015年，高成長性制造業(yè)增速明顯，比上年增長11.4%，涵蓋電子信息、汽車及零部件、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為59.9%。以冶金、建材、化學(xué)為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長5.9%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為32.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長20.0%。煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高載能行業(yè)增長6.5%。

1.2 工業(yè)投資情況

全年工業(yè)投資總額17 023.35億元，比上年增長10.7%。高成長性制造業(yè)投資所占比重最大，累計9 315.71億元；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)投資6 021.15億元，高載能行業(yè)投資4 324.87億元。

1.3 對外經(jīng)濟情況

全年全省進出口總值4 600.19億元，比上年增長15.3%。其中，出口總值2 684.03億元，比上年增長11.0%；進口總值

1 916.16億元，比上年增長21.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口1 729.00億元，增長27.1%。機電產(chǎn)品出口1 982.12億元，增長21.9%。

2 河南省工業(yè)化進程中存在的問題分析

改革開放以來，河南省工業(yè)化建設(shè)水平得到了顯著提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但是，在環(huán)境污染、能源危機等問題日益嚴(yán)重的新形勢下，河南省工業(yè)化建設(shè)正在面臨傳統(tǒng)動力逐步衰竭、發(fā)展阻力漸漸增大的困難局面。

2.1 工業(yè)化發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

2015年，河南省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5，相比于全國9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，為保障國家糧食安全，需要保持必要的生產(chǎn)規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)的比重過大情況有可原，但如果深入觀察河南省第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成，會發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，以家庭為單位、低機械化率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式依舊廣泛存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化、規(guī)?；潭容^低。河南省第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國水平7個百分點，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一般加工品相對過剩，高水平、高深度的加工品相對不足；第二產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī)模，主要基于對自然資源的開采利用和原材料的初級加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高新技術(shù)的指引和核心競爭力的支撐。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)比重較高，金融、計算機軟件、科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但總體規(guī)模依然偏小。

2.2 企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不強

近年來，隨著“雙百”計劃和產(chǎn)業(yè)升級工程的實施，煙草、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度得到了明顯提高，河南省企業(yè)規(guī)模仍然偏小，大集團、大企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)行業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而散，企業(yè)核心競爭力偏弱。2010年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19 574家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)84 400家，其中，大型企業(yè)234家，僅占0.22%。在全國452 872家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，河南僅占 4.3%，大型企業(yè)234家，占全國3 742大型企業(yè)的6.2%。2014河南省僅有河南能源化工集團一家企業(yè)入圍世界企業(yè)500強，排名328位；2014中國企業(yè)500強中，河南工業(yè)入榜企業(yè)僅有10家。

2.3 科技人才和高新技術(shù)供給不足

新型工業(yè)化道路需要高新技術(shù)尤其是綠色技術(shù)的支持。代表行業(yè)發(fā)展趨勢的最新生產(chǎn)技術(shù)、成熟可靠的污染治理技術(shù)都為新型工業(yè)化提供了有效的智力支持。河南省的科學(xué)技術(shù)供給嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新理念，基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不夠。人才供給方面，目前河南省高等院校數(shù)量129所，相比較河南省龐大的考生基數(shù)，高等院校數(shù)量偏少，教育水平質(zhì)量較低，頂尖科研人才匱乏，高水平的科研成果輸出不多，這些因素直接制約著河南省新型工業(yè)化建設(shè)的實現(xiàn)。

3 新型工業(yè)化的內(nèi)涵

“新型工業(yè)化”仍屬于工業(yè)化的范疇，是對傳統(tǒng)工業(yè)化的一種延續(xù)和升級。在國際經(jīng)濟發(fā)展大趨勢以及第三次工業(yè)革命的大背景下，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化模式有著明顯的區(qū)別。（1）工業(yè)化與信息化有機融合在一起，以信息化帶動工業(yè)化，進而帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和合理布局。（2）實現(xiàn)新型制造業(yè)，朝著智能化、綠色化和服務(wù)化發(fā)展。（3）實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場微觀調(diào)控的有機結(jié)合。一方面，強調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整方面的主導(dǎo)地位，同時注重發(fā)揮市場競爭機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，盡可能避免工業(yè)化進程中的政府失靈和市場失靈。（4）科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結(jié)合，應(yīng)對新型工業(yè)化進程中的體制機制難題和內(nèi)外部環(huán)境變化，實現(xiàn)新型工業(yè)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。

4 河南省新型工業(yè)化建設(shè)的對策建議

結(jié)合《中國制造2025》和河南省“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)河南自身的特點，緊緊圍繞省情，嘗試找出推進河南省新型工業(yè)化建設(shè)的解決對策。

4.1 注重信息化和工業(yè)化融合發(fā)展

黨的十七大報告（2007）首次提出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展”?！?006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中將信息化定義為：充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。以往單純依靠資本、資源等要素的大規(guī)模投入換取短期經(jīng)濟利益的粗放經(jīng)濟發(fā)展模式已不符合當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展理念，“兩化融合”是河南省開展新型工業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實選擇。

目前，河南省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在承接國際國內(nèi)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移的初級階段，在高端的信息服務(wù)業(yè)和開發(fā)業(yè)方面發(fā)展緩慢。河南省信息產(chǎn)業(yè)不能簡單重復(fù)電子信息產(chǎn)品代工者的發(fā)展模式，而應(yīng)該在信息工業(yè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)向信息服務(wù)和開發(fā)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，并著力提升三次產(chǎn)業(yè)整體信息化水平。各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到信息化和工業(yè)化融合發(fā)展對地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義，強化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立“兩化融合”統(tǒng)計測評標(biāo)準(zhǔn)和績效考核制度，保障各項措施能夠落到實處。

4.2 強化工業(yè)帶動，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省是農(nóng)業(yè)大省，必須堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進涉農(nóng)工業(yè)規(guī)?；?、集群化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它依托大工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，隨著大工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中極為重要，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于河南省工業(yè)化程度較低，選擇三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展突出工業(yè)化帶動作用的新型工業(yè)化建設(shè)模式，將更適應(yīng)于河南省情，有利于三次產(chǎn)業(yè)相互促進，共同發(fā)展。

4.3 工業(yè)化與城市化有機融合

城市化是一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象，城市化水平的高低直接反映一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化水平。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，在其整個工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化呈現(xiàn)相當(dāng)顯著的正相關(guān)性。當(dāng)前，河南省工業(yè)化率高達(dá)51.8%，城鎮(zhèn)化率僅為38.8%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達(dá)55.1%。工業(yè)化對城市化的促進作用沒有得到充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。同時，較低的城鎮(zhèn)化率水平，制約了以城鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)載體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱了工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展的動力。

河南省要走好新型工業(yè)化道路，必須要解決好工業(yè)化與城市化的辯證關(guān)系。首先，各級政府應(yīng)大膽改變和轉(zhuǎn)變意識觀念，積極推出有利于城市化進程的政策，以區(qū)域性中心城市為中心，發(fā)展壯大中小城市，進而帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次，要充分認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)人口收入水平的大幅度提高是全面建O小康社會的重要影響因素?？s短城鄉(xiāng)差距，提高廣大農(nóng)民的生活水平是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)之一。

4.4 工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)工業(yè)化模式重視資源簡單粗放投入帶來的快速原始積累，缺乏對資源瓶頸和環(huán)境承載的長期考慮，“先污染、后治理”的方法與新型工業(yè)化“資源消耗低、環(huán)境污染少”的基本要求背道而馳。在重視環(huán)保低碳的新常態(tài)下，河南省應(yīng)以生態(tài)工業(yè)的理念改造傳統(tǒng)工業(yè)，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)治理粗放型發(fā)展模式帶來的大量污染，打造清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的新方式，使河南省工業(yè)化建設(shè)朝著綠色化、低碳化和環(huán)保化發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化建設(shè)模式。

參考文獻：

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[2] 黎欣. 供給側(cè)改革背景下廣東省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究[J]. 對外經(jīng)貿(mào)，2016（8）：74-75.

第9篇：黑色金屬與有色金屬的區(qū)別范文

一、引導(dǎo)外商投資于資本密集型和資本產(chǎn)出效率比較高的行業(yè)，提高工業(yè)部門整體

的技術(shù)裝備水平

工業(yè)部門勞動力的技術(shù)裝備程度是反映一個國家工業(yè)化水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要標(biāo)志。分析表明，長期以來，外商投資主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升作用反而產(chǎn)生了負(fù)向影響。因此，如果能夠引導(dǎo)外商更多向資本裝備程度比較高的行業(yè)投資，外商投資的資本密集優(yōu)勢與這種結(jié)構(gòu)性因素的乘數(shù)效果結(jié)合在一起，對整體技術(shù)裝備水平的提升效果將會明顯上升。另一方面，作為中國這樣的人口大國，資本是各種生產(chǎn)要素中最為稀缺的要素，因此，提高資本的產(chǎn)出效率應(yīng)當(dāng)是整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的主要標(biāo)志之一。從實證分析結(jié)果來看，黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的人均資產(chǎn)水平、單位資產(chǎn)的產(chǎn)出效率明顯高于工業(yè)部門平均水平，如果鼓勵外商投資于這些行業(yè)領(lǐng)域、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)部門整體的技術(shù)裝備程度和資本產(chǎn)出效率將會顯著提高。此外，這些產(chǎn)業(yè)投資的增長將產(chǎn)生對裝備和生產(chǎn)技術(shù)手段的大量需求，能夠為國內(nèi)裝備工業(yè)生產(chǎn)提供更多參與市場競爭的機會。中國投入產(chǎn)出表分析結(jié)果表明，在最終需求中，固定資產(chǎn)投資對總需求增長的誘發(fā)效果高于其他最終需求項目。因此，如果上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了國內(nèi)裝備工業(yè)的需求增長，將會在很大程度上提高總需求的增長水平。

根據(jù)行業(yè)分析的結(jié)果，在一些國家應(yīng)當(dāng)鼓勵投資的資本密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綜合稅負(fù)高于工業(yè)平均稅負(fù)水平，而且長期以來成為影響外商面向這些行業(yè)投資決策的負(fù)面因素。另一方面，資本密集型行業(yè)投資中設(shè)備和技術(shù)投資占有相當(dāng)高的比重，在國內(nèi)缺乏足夠替代能力和設(shè)備進口關(guān)稅水平仍然比較高的條件下，對投資設(shè)備進口征收關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅將明顯提高投資成本，嚴(yán)重制約資本密集型行業(yè)吸收外資的增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了解決這一矛盾，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，減輕國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的企業(yè)稅負(fù)水平；另一方面，對列為鼓勵性行業(yè)目錄的外商投資項目的設(shè)備進口繼續(xù)實施減免稅優(yōu)惠政策，以保持政策調(diào)控的有效性。

二、通過吸引外商投資改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量

今后一個相當(dāng)長時期，紡織、普通機械、冶金、建材、石化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)材料和投資材料在我國具有廣泛的市場需求，在整體工業(yè)中仍然占有較大比重。這些行業(yè)是國家工業(yè)化的基礎(chǔ)，也是比較優(yōu)勢的所在。這些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整政府已經(jīng)不可能拿出大量資金投入，應(yīng)當(dāng)大力吸引包括外商投資在內(nèi)的資金參與這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。由于這些行業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)已經(jīng)在市場上供過于求，而且行業(yè)中國有企業(yè)的比重較大，技術(shù)改造和設(shè)備更新的進展相對滯后。因此，應(yīng)當(dāng)盡量減少增加新的項目，注重現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、增加新技術(shù)新品種，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，提升工藝技術(shù)和裝備水平。為了達(dá)到這樣的目的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國有經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的特點，完善國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和購并環(huán)境，鼓勵外資以技術(shù)和設(shè)備等方式參股、購并和進行資產(chǎn)重組。為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)技術(shù)升級創(chuàng)造條件。

三、允許外商風(fēng)險資金參與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)投資，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，奠定經(jīng)濟長期增長的基礎(chǔ)和提高國際競爭力的需要，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀采用不同的利用外資方式。對于經(jīng)過努力可以自主開發(fā)并形成優(yōu)勢的高新技術(shù)，要通過吸引外商投資引進尖端技術(shù)，增強自主開發(fā)研究的技術(shù)手段和能力，對于具備一定實力而且市場前景廣闊的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)與外商投資企業(yè)合作，尋求共同發(fā)展。對于投資巨大，技術(shù)不容易引進，依靠自身能力難以取得較快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要放開股權(quán)、規(guī)模等方面的限制，允許外商獨資經(jīng)營，在中國獲得發(fā)展。目前，世界各國在完善高科技風(fēng)險企業(yè)投資環(huán)境方面采取了許多積極措施，其中發(fā)揮資本市場創(chuàng)業(yè)板塊以及風(fēng)險投資基金的作用是改善風(fēng)險投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。中國目前的風(fēng)險投資基金規(guī)模有限、機制不夠靈活，證券市場的創(chuàng)業(yè)板塊遲遲未能推出，尤其在外資參與風(fēng)險投資的政策和制度環(huán)境尚未形成。為了鼓勵外資積極參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、引進先進技術(shù)和管理人才，這些方面的問題應(yīng)當(dāng)盡快予以解決。

四、放寬市場準(zhǔn)入限制，吸引外商投資促進壟斷行業(yè)的改革和升級

由于長期的計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)部門形成了大量的壟斷行業(yè)，大大提高了社會成本，對整體經(jīng)濟效率的提高形成制約。隨著加入WTO和市場經(jīng)濟體制改革的深化，壟斷部門的市場化改革成為今后經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容。為了適應(yīng)對外開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，應(yīng)當(dāng)逐步減少壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，允許外商投資金融、保險、證券、旅游、能源生產(chǎn)與供應(yīng)、交通設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等領(lǐng)域。這樣可以充分利用國外資金發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的配套和服務(wù)能力。在一些基礎(chǔ)設(shè)施和領(lǐng)域可以更多通過BOT等項目融資方式或者其他一些金融創(chuàng)新手段籌集資金，在提高社會基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的同時，確保投資者和消費者的利益取得最大均衡。

五、繼續(xù)鼓勵外商投資于第三產(chǎn)業(yè)和資本裝備程度比較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大社會就業(yè)基礎(chǔ)

中國是一個人口大國，解決勞動力的就業(yè)問題將是一個長期的課題。改革開放以來，外商投資為中國的勞動力提供了大量與資本要素結(jié)合的機會，在農(nóng)村勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)，在今后相當(dāng)長時期，這種方式仍然是中國吸收過剩勞動力的主要途徑之一。為此，繼續(xù)鼓勵外商向服裝、紡織、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)增加投資，顯然會對擴大就業(yè)需求產(chǎn)生良好效果。但是從提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期目標(biāo)來看，還是應(yīng)當(dāng)選擇一些具有一定技術(shù)含量、同時勞動力吸納效果明顯的行業(yè)吸引外商投資，這樣既有利于增加勞動力就業(yè)機會，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革帶來的失業(yè)壓力，同時有助于產(chǎn)業(yè)技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級。

例如，電子通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)是工業(yè)部門中具有較高技術(shù)含量的行業(yè)，目前，這一行業(yè)的“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)的11.5％，就吸收就業(yè)規(guī)模而言僅次于服裝行業(yè)的11.9％居第二位。電氣機械、交通運輸設(shè)備、金屬制品也具有類似的特點。由于這些行業(yè)不論是資產(chǎn)裝備還是吸收就業(yè)的規(guī)模都超

過了其他工業(yè)部門，勞動力需求每增長1％帶來的新增就業(yè)人數(shù)大于其他行業(yè)的平均水平。因此，鼓勵外商增加在這些行業(yè)的投資，有利于擴大就業(yè)總量規(guī)模，同時有利于提高工業(yè)部門整體的技術(shù)裝備水平。此外，從市場需求的角度來看，復(fù)雜或者深加工產(chǎn)品，由于其生產(chǎn)鏈條長、需要較多配套生產(chǎn)等特點，每增加單位需求對勞動力需求的綜合（直接和間接）誘發(fā)效果可能會高于工業(yè)平均水平。例如根據(jù)投入產(chǎn)出分析結(jié)果（趙晉平：“中國勞動力投入的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)——與日本的比較”《亞洲經(jīng)濟》（日本亞洲經(jīng)濟研究所），1994年第7期），社會總需求增加帶來的就業(yè)需求誘發(fā)效果最大的行業(yè)，除了紡織品制造業(yè)、建筑材料等典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)之外，還包括了一般機械、金屬制品、化工、電氣機械等資金密集型產(chǎn)業(yè)。主要原因：一是這些行業(yè)本身就業(yè)規(guī)模在全部工業(yè)中的比重比較高；二是由于最終誘發(fā)效果中包括了對其他上游配套工業(yè)的間接誘發(fā)部分。因此，鼓勵外商投資于以上述產(chǎn)品為主要原材料、零部件、生產(chǎn)手段和出口商品來源的行業(yè)部門，將會增加對這些產(chǎn)品的市場需求，并產(chǎn)生明顯的勞動力吸納效果。

在中國的“十五”計劃中，明確提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)最為薄弱、最缺乏國際競爭力的領(lǐng)域之一。因此，通過鼓勵外商向服務(wù)業(yè)投資，不僅僅是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展和兌現(xiàn)入世承諾的需要，實際上也是中國實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、改善服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境，提高經(jīng)濟整體實力的必要舉措。另一方面，多數(shù)服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，擴大這些行業(yè)規(guī)模，有利于提供更多的勞動力就業(yè)機會。同樣根據(jù)投入產(chǎn)出分析的結(jié)果，在服務(wù)業(yè)中，單位總需求產(chǎn)生的勞動力誘發(fā)需求都比較高。商業(yè)、飲食業(yè)高居第一位，其次是教育科研醫(yī)療部門、運輸、社會服務(wù)等，從這些主要服務(wù)業(yè)的相對勞動力吸納效果來看，普遍高于工業(yè)部門中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，即這些行業(yè)投資每增長一個單位帶來的勞動力需求增長率超過工業(yè)部門的平均水平。如果能夠通過吸收外商投資于第三產(chǎn)業(yè)，對于解決勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將發(fā)揮十分有效的作用。

六、鼓勵外商向需求誘發(fā)效果明顯的產(chǎn)業(yè)投資，有效利用跨國公司的全球網(wǎng)絡(luò)和市場資源，擴大對外貿(mào)易出口

不同產(chǎn)業(yè)需求增長對社會總需求的拉動效果存在明顯差別，有些產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)所需要的較長零部件、原材料供應(yīng)鏈條，單位產(chǎn)品需求增長對各產(chǎn)業(yè)需求的波及效果高于社會平均水平。在投入產(chǎn)出分析中一般把反映某種產(chǎn)品需求增長對各部門需求增長影響程度的指標(biāo)稱為影響力系數(shù)，把影響力系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)稱作前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。刺激這些產(chǎn)品需求增長往往是總需求政策的重點。根據(jù)中國1997年投入產(chǎn)出表的計算結(jié)果，自行車制造業(yè)、日用電子器具、有色金屬壓延加工、電氣機械、文化辦公用機械、電子計算機制造業(yè)、農(nóng)林機械制造業(yè)、汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)高于社會平均水平，具有明顯的前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)特點。因此，通過鼓勵跨國公司在這些領(lǐng)域的投資，并利用其營銷網(wǎng)絡(luò)和國際化優(yōu)勢擴大產(chǎn)品出口，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會總需求增長的效果明顯超過其他行業(yè)部門。為了達(dá)到這樣的目的，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的零部件配套能力，通過中間產(chǎn)品的進口替代，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。

此外，從單位銷售收入的出口比重來看，皮革毛皮制品、家具制造業(yè)、機械、金屬制品、塑料制品、紡織、食品、服裝等行業(yè)的出口含量最高，表明這些產(chǎn)品的外向型程度超過其他產(chǎn)業(yè)，進入國際市場的競爭能力比較強。擴大這些領(lǐng)域的外商投資規(guī)模，有利于促進整體工業(yè)出口比例的提高，有利于中國工業(yè)產(chǎn)品擴大在國際市場中的份額。為了實現(xiàn)促進出口長期持續(xù)增長的政策目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進一步完善貿(mào)易管理體制，按照我國的入世承諾，盡快實行全面的外貿(mào)登記制，并恢復(fù)出口“零稅率”的正常退稅制度，這將有利于加工貿(mào)易出口的零部件進口替代，帶動國內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、完善外商中小企業(yè)投資的政策環(huán)境，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套能力

按照企業(yè)分工的一般性特點，大型跨國公司的生產(chǎn)加工需要大量中小企業(yè)為之配套。因此，當(dāng)?shù)氐呐涮啄芰θ绾我彩强鐕就顿Y目的地選擇的重要參考因素之一。目前，許多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特別是外商投資企業(yè)比較集中的產(chǎn)業(yè)，大量的零部件和材料依賴于從國外進口的主要原因之一就是因為國內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)缺乏符合要求的配套能力。因此，逐步形成跨國公司大型生產(chǎn)加工基地所需要的配套能力，不但有利于降低生產(chǎn)加工成本、提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，而且可以為國內(nèi)眾多中小企業(yè)提供直接進入國際市場的途徑，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。由此可見，如何促進中小企業(yè)發(fā)展是今后中國產(chǎn)業(yè)政策的重要課題之一。為了形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套能力，一方面可以發(fā)揮當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、特別是民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用，通過市場導(dǎo)向和政策扶持培育配套能力。近年來，國外許多投資者對民營企業(yè)表現(xiàn)出濃厚的興趣，如果進一步放開對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制、建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場，允許國外資金通過參股和購并等方式與民營企業(yè)形成資產(chǎn)或戰(zhàn)略同盟關(guān)系，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，吸引外國中小企業(yè)投資是盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套能力的有效捷徑。據(jù)調(diào)查，目前許多中小企業(yè)來華投資的主要目的是為具有供貨關(guān)系的大型跨國公司繼續(xù)從事配套生產(chǎn)和服務(wù)。但是客觀上看，中小企業(yè)投資在融資、稅收、跨國經(jīng)營、雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿图夹g(shù)、管理人員等方面面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大型企業(yè)，而且國內(nèi)目前也缺乏必要的中小企業(yè)政策扶持。因此，為外商中小企業(yè)投資創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵并扶持這些企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供配套，擴大“產(chǎn)業(yè)聚積效應(yīng)”（產(chǎn)業(yè)聚積效應(yīng)是指在中國一些地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)群體形成過程。譬如，就某一個地區(qū)而言，最初階段首先僅僅是由一些外商投資企業(yè)進入該地區(qū)，設(shè)立加工組裝企業(yè)；由于這些企業(yè)的零部件需求吸引一些國外相關(guān)零部件生產(chǎn)商也進入該地區(qū)投資設(shè)立零部件生產(chǎn)企業(yè)；由于當(dāng)?shù)亻_始具備零部件配套能力，進一步吸引新的加工組裝企業(yè)進入該地區(qū)，周而復(fù)始，在該地區(qū)形成某一產(chǎn)品的完整生產(chǎn)體系，并聚集了大批企業(yè)，形成既包括本地企業(yè)，也包括外資企業(yè)的巨大生產(chǎn)基地。參見（日本）黑田篤郎《中國制造》，東洋經(jīng)濟新報社，2001年5月），應(yīng)當(dāng)成為利用外資產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要內(nèi)容。

作為促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為了解決外資中小企業(yè)在資金籌措方面的困難，幫助這些企業(yè)回避投資風(fēng)險。可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，對屬于國家重點鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，特別是有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈條的配套產(chǎn)業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)型外商中小企業(yè)按照投資額、投入流動資金的一定比例提供在中國國內(nèi)的信貸擔(dān)保支持。

八、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織政策的導(dǎo)向作用，促進跨國公司與本地企業(yè)之間的聯(lián)系

企業(yè)在一定生產(chǎn)鏈條中的角色分工反映了不同企業(yè)資源的組織和配置要求。目前的國際投資活動中，跨國公司出于自身的利益熱衷于建立與當(dāng)?shù)毓┴洀S家的聯(lián)系，而東道國政府在促進聯(lián)系中同樣能夠發(fā)揮重要的作用，可以通過促進本地企業(yè)與跨國公司之間的聯(lián)系，為本地企業(yè)提供更多的市場機會，并通過與跨國公司的聯(lián)系從中汲取、掌握新技術(shù)、新工藝。促進聯(lián)系的具體措施：包括提供信息、牽線搭橋、鼓勵外資企業(yè)參與旨

在提升國內(nèi)廠家技術(shù)能力的解決方案，與外資企業(yè)合作制定國內(nèi)供貨廠家的培訓(xùn)計劃，以及便于國內(nèi)供貨廠家獲取資金的各項方案等。新加坡、馬來西亞等國家已經(jīng)建立起促進聯(lián)系的綜合方案，有選擇地針對一些行業(yè)或者企業(yè)采取不同的配套政策方案，并取得了巨大的成功。這些國家的經(jīng)驗表明，政府常常有針對性的介入有益于聯(lián)系的增加，從而有利于知識從跨國公司向東道國富有活力的企業(yè)部門的傳授。促進聯(lián)系方案越是能與中小企業(yè)（SME）發(fā)展和有針對性外資政策緊密配合，成果的可能性越大。從中國目前的情況來看，關(guān)于民營企業(yè)市場準(zhǔn)入方面的種種限制，企業(yè)購并、產(chǎn)權(quán)交易方面法律法規(guī)制度的不健全以及傳統(tǒng)體制造成的地區(qū)分割、行業(yè)分割等弊端都是影響這種聯(lián)系的主要負(fù)面因素。有必要參考新加坡等國家的成功經(jīng)驗，將促進聯(lián)系作為產(chǎn)業(yè)組織政策的重要一環(huán)、作為新的市場條件下政府服務(wù)功能的具體體現(xiàn)，采取更多的積極措施。其中，建立政府主管部門與大型跨國公司之間的定期對話、協(xié)商機制，溝通當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國公司之間的合作關(guān)系就是促進聯(lián)系的有效途徑之一。通過這樣的機制可以聽取外商投資企業(yè)關(guān)于政府產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行的意見與看法，宣傳政府的產(chǎn)業(yè)政策，向跨國公司推薦當(dāng)?shù)毓┴浧髽I(yè)和服務(wù)商，為中小企業(yè)創(chuàng)造能夠接受大型跨國公司技術(shù)、質(zhì)量管理和經(jīng)營能力培訓(xùn)，并成為這些大型公司供貨企業(yè)的機會。此外，還有通過建立中介機構(gòu)等方式為供需雙方提供信息和咨詢服務(wù)等。

九、保持吸引外資政策的連續(xù)性，繼續(xù)改善投資環(huán)境

“十五”時期，政府的吸收外資政策將面臨幾個方面的任務(wù)：一是按照WTO多邊規(guī)則和我國的承諾，清除或修改與這些規(guī)則、承諾相抵觸的貿(mào)易與投資制度和政策，如取消對外資企業(yè)在出口比例、外匯平衡和國內(nèi)采購要求等方面的限制。二是建立和完善與國內(nèi)市場開放以及貿(mào)易投資活動市場化進程相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，如強化利率、匯率和稅率等經(jīng)濟調(diào)控手段、逐步改革與減少外資市場準(zhǔn)入審批程序等。三是充分利用多邊框架下能夠享有的制度與政策自主安排空間，在市場機制尚有待于進一步完善的歷史時期，有必要保持利用外資政策的連續(xù)性，提高對國外跨國公司的吸引力。這些調(diào)整明顯有利于降低外資進入的交易與制度性成本，改善投資環(huán)境，對利用外資的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的作用。從長期來看，如果隨著市場化改革的深入，制度性成本因素逐步消除，綜合實力真正成為企業(yè)競爭的決定性因素，自然具備了由政策引導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變的條件，并實現(xiàn)完全意義上的公平競爭環(huán)境。作為一種過渡，在許多符合國家新的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、確有必要給予特殊優(yōu)惠和扶持的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)逐步實施不限企業(yè)身份的鼓勵性政策，如國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用與推廣、落后地區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)實行普遍優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。

應(yīng)當(dāng)看到，20世紀(jì)90年代以來，多數(shù)年度流入我國的外商直接投資增長速度低于世界平均水平，我國在吸收外資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布以及資本市場開放程度等方面與發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家相比還存在很大差距，尤其是面對各國之間日趨激烈的引資競爭，為了實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期目標(biāo)，必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調(diào)查表明，盡管我國已經(jīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁，政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務(wù)意識。市場監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費嚴(yán)重等等外商關(guān)于“軟”環(huán)境方面的批評依然強烈。許多守法企業(yè)、特別是大型跨國公司所面對的并不是一個國際接軌的“公平”競爭環(huán)境。因此，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將改善投資環(huán)境作為吸收外資工作的重中之重。