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瀘州市實施“三大模式”破解鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)銷路難題
針對甘孜州鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展集約化程度低、競爭力缺乏、產(chǎn)品銷路不暢等問題,瀘州市聚焦“精準、精心、精細”,實施三大產(chǎn)業(yè)幫扶模式,通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、實施“以購助扶”、深度推介宣傳等措施推動鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提檔升級。
一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。鄉(xiāng)城縣具有得天獨厚的藏區(qū)良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,但傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以個體種養(yǎng)殖為主,產(chǎn)業(yè)類型單一,產(chǎn)品競爭力不強。瀘州市在對口幫扶鄉(xiāng)城縣過程中,探索農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)著手,提高農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。瀘州市立足鄉(xiāng)城實際,投入援藏資金1600萬元,撬動政府投資、其他社會資金4400余萬元,打造康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū),招引葡萄酒加工、藏青藍、雪松公司等企業(yè),使得藏區(qū)蘋果、葡萄、牦牛、松茸、青稞等農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工。2018年,康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6000余萬元。農(nóng)牧加工帶來高附加值利潤,帶動群眾穩(wěn)定增收,去年鄉(xiāng)城釀酒葡萄種植戶戶均增收達1.06萬元。
二是發(fā)展客戶群,以購助扶拓寬產(chǎn)品銷路。通過前期調(diào)研和摸排,針對生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量把關難、銷路難以打開的問題。瀘州市和鄉(xiāng)城縣整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,促成兩地農(nóng)牧企業(yè)強強聯(lián)合成立合資公司益薌農(nóng)旅,與各企業(yè)廣泛開展商業(yè)合作。益薌農(nóng)旅定期組織產(chǎn)業(yè)技術指導培訓,對農(nóng)牧產(chǎn)品嚴格把關,確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。在打開瀘州市場過程中,探索出“以購助扶”的新模式。在經(jīng)濟合作上,促成各地企業(yè)與益薌農(nóng)旅簽署“認購協(xié)議”;在愛心幫扶上,鼓勵企業(yè)與貧困村建立長期定購關系。鄉(xiāng)城縣的藏雞、藏豬、蘋果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品,通過一份份定向認購訂單發(fā)往各地。目前,各地企事業(yè)單位已定向認購幫扶貧困村農(nóng)特產(chǎn)品280余萬元。
三是擴大宣傳面,深度推介打造特色品牌。瀘州市全力協(xié)助鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧特色品牌打造,協(xié)助鄉(xiāng)城藏雞蛋、藏雞、松茸、藏香豬等成功申報為國家地理標志產(chǎn)品。指導各村壯大發(fā)展專合組織,發(fā)展了仁堆村牦牛養(yǎng)殖、仲古村藏系綿羊養(yǎng)殖等專合組織66個,基本形成“一村一品、一村一業(yè)、一鄉(xiāng)多品、多鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。兩地加大合作宣傳推薦力度,瀘縣與鄉(xiāng)城縣達成宣傳資源共享協(xié)議,利用雙方融媒體中心宣傳平臺資源,建立媒體聯(lián)盟,雙方APP植入雙方微信公眾號,相互推送產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息。為幫助鄉(xiāng)城農(nóng)特產(chǎn)品快速打開市場,瀘州市邀請鄉(xiāng)城縣企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品參加“瀘州農(nóng)博會”“迎春購物月”等展銷活動,鄉(xiāng)城農(nóng)特產(chǎn)品已入駐瀘州各大商場超市或農(nóng)特產(chǎn)品實體銷售店。
水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園是貴州傾力打造的省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)堅持用現(xiàn)代管理手段經(jīng)營農(nóng)業(yè),用龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè),助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
從追求量到注重質(zhì),再到突出生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、效益、規(guī)模全面提升,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園把生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合,為百姓鋪就了一條綠色致富路。
突破要素瓶頸倒逼煤礦產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
從水城縣城出發(fā),沿著蜿蜒的盤山公路驅(qū)車半個小時,就到了深山之中的蘋果村。干凈整潔的水泥路旁,一片片獼猴桃園令人目不暇接。走進園里,一簇簇果子把藤苗壓彎了腰。
被稱為“西南煤?!钡乃强h,礦產(chǎn)資源豐富,煤炭這塊“黑金”曾讓水城在全國響當當。和許多資源型城市一樣,“掠奪式”的開發(fā)資源,讓水城付出了沉重的生態(tài)代價。
工業(yè)“一枝獨秀”使得農(nóng)業(yè)成為一塊致命的短板,城鄉(xiāng)二元結(jié)構矛盾十分突出,農(nóng)民增收乏力,農(nóng)業(yè)增效受阻,農(nóng)村面貌改善難上加難。
絕境之地,何以圖存?
政府出“狠招”:對不符合貴州生態(tài)文明政策的項目堅決不批;沒有環(huán)保措施的項目堅決不上;規(guī)模小、消耗高、污染重的項目堅決退出;效益好又環(huán)保的項目堅決扶持。
山多地少、耕地破碎、農(nóng)業(yè)商品化率低的現(xiàn)實,“倒逼”水城探索喀斯特山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
胡娟曾是當?shù)爻隽嗣拿豪习澹瑸轫憫咛栒伲艞壛艘娦Э?、賺大錢的煤礦生意,轉(zhuǎn)而投資獼猴桃產(chǎn)業(yè)。
“生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為一種生活時尚,作為土生土長的水城人,我也希望為生態(tài)建設做點努力?!焙暾f,把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)出來做規(guī)模化的生態(tài)產(chǎn)業(yè),是利在千秋的事情。
借助退耕還林、天然林保護等生態(tài)建設工程,圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),水城縣開展石漠化綜合治理,探索生態(tài)農(nóng)業(yè)導向型、植被恢復與生態(tài)重建型治理模式。
“隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,必須突破要素瓶頸制約,發(fā)展符合喀斯特山區(qū)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)?!绷P水市委常委、水城縣委書記張志祥說,要把山地特色農(nóng)業(yè)培育成水城新的經(jīng)濟增長點。
政策紅利催生發(fā)展活力,水城的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級后,開始轉(zhuǎn)入改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、帶動農(nóng)民致富的新階段。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革
走進米籮鄉(xiāng)村民李朝恒的果園,獼猴桃枝繁葉茂,碩果累累。李朝恒和妻子正為除草施肥忙得不亦樂乎。
“我家種得不多,但是收入比以前種包谷、洋芋強多了。”李朝恒說,去年獼猴桃價格還可以,每公斤最高賣到40元。
獼猴桃,不僅改變了傳統(tǒng)種植習慣,也開辟了農(nóng)民小康路。
三年前,李朝恒將自家的另外20畝土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)?!俺送恋亓鬓D(zhuǎn)費,我還給企業(yè)打零工,每月2000余元的工資,每年還有近20000元的分紅?!?/p>
和李朝恒一樣,獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的1035戶農(nóng)戶都有三重“身份”:公司的股東、土地租賃者、產(chǎn)業(yè)園工人。每家每戶以土地入股,除了享受每畝每年600元的租金之外,還可以自愿選擇是否留在公司打工,入股農(nóng)民還根據(jù)“股份”每年分享到15%的利潤。
胡娟投資成立的農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式建設,企業(yè)和農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機制,企業(yè)獲得土地搞起了規(guī)?;?jīng)營,農(nóng)民或帶地入股,或直接流轉(zhuǎn),既可以參與紅利分配,又有穩(wěn)定的務工收入。
“外來游客可以到我們園區(qū)采摘獼猴桃,再吃點羊湯鍋和農(nóng)家菜,果熟期每到周末城里來的人多得很。”米籮鄉(xiāng)倮么村村民王繼躍說。
“十年前,群眾交3塊錢的電費要靠賣雞蛋來湊,如今獼猴桃就是老百姓的‘搖錢樹’,家家戶戶都有不少‘紅票子’,咱們不缺錢。”王繼躍的話道出了農(nóng)民生活的富庶。
政府扶持,企業(yè)參與,群眾支持,水城縣更加堅定的走起特色農(nóng)業(yè)之路。結(jié)合氣候、土壤等特性,水城縣將獼猴桃定為主導產(chǎn)業(yè)。
2013年,貴州省出臺多項措施重點打造“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園迎來蓬勃發(fā)展時機。
園區(qū)由米籮核心區(qū)和猴場特色示范區(qū)組成,分獼猴桃產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、獼猴桃產(chǎn)學研基地、獼猴桃產(chǎn)業(yè)深加工區(qū)、布依風情生態(tài)園5個功能區(qū),種植面積15萬畝,輻射帶動18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
以“建一個園區(qū)、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”為目標,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園集生態(tài)旅游、民族傳統(tǒng)文化、休閑觀光于一體,實現(xiàn)了生態(tài)性、實用性、前瞻性、示范性的統(tǒng)一。
鋪寬致富路子高效農(nóng)業(yè)與旅游觀光并駕齊驅(qū)
作為省級高效農(nóng)業(yè)示范園,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園以獨具特色的“一核三園四型”的理念設計,獲得全省100個省級園區(qū)規(guī)劃設計第三名。
所謂“一核”,即以米籮鄉(xiāng)、猴場鄉(xiāng)為園區(qū)核心區(qū)全力進行打造;“三園”,即著力打造俄戛萬畝獼猴桃園、草果萬畝獼猴桃園、銅廠萬畝茶園及核桃園;“四型”,即將園區(qū)分成農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、自然生態(tài)型和民俗文化型等4個類型。
尤其是休閑度假功能區(qū)里的“夢幻大道”設計,“用養(yǎng)花的理念種樹”,即春、夏、秋、冬四季,行道樹都將變換。春有櫻、夏有柳、秋有楓、冬有梅,這樣奇思妙想的設計,讓人嘆為觀止。
“要通過獨特的、高品位的、高規(guī)格的規(guī)劃、設計、建設,增加產(chǎn)品附加值,讓同樣的田土生長的作物,變成高效、高價值作物?!泵谆j鄉(xiāng)黨委書記謝壽陽說,重點以美麗鄉(xiāng)村點綴園區(qū),以旅游開發(fā)帶動園區(qū),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)并駕齊驅(qū)。
謝壽陽的話不是異想天開。就在園區(qū)核心區(qū)周圍,一排排獨具布依風格的小洋樓正拔地而起,不少村民還建起了農(nóng)家樂。
在園區(qū)核心區(qū)內(nèi),重慶君豪公司及縣農(nóng)司合股征地400余畝,建起了6300余平方米的農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗館、2100余平方米的蔬菜觀光大棚、游客街道中心,以及百畝荷花池。
眼下的園區(qū)周圍,一幢幢白墻紅檐的鄉(xiāng)村別墅,點綴園區(qū);一片片平整的地塊里,獼猴桃幼苗正扎根新家,一幅轉(zhuǎn)型升級后的農(nóng)業(yè)觀光旅游畫卷正徐徐展開。
水城縣現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)從無到有,從少到多,從弱到強,發(fā)生了巨大變化。在此過程中,園區(qū)建設內(nèi)涵和外延也在不斷地豐富和深化。
2008年,水城紅心獼猴桃被選為北京奧運會指定果品,2010年被選為上海世博會指定有機果品,2012年獲國家地理標識農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地知識產(chǎn)權。
品牌背后是特色。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)培植和放大了一個個特色農(nóng)產(chǎn)品,并不斷“長”成致富千萬家的品牌產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點。
融合生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游文化,舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。水城縣實施農(nóng)旅融合,綜合開發(fā),多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
優(yōu)一產(chǎn),接二產(chǎn),連三產(chǎn),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)提質(zhì)增效。通過發(fā)展精品園藝、配套產(chǎn)業(yè)帶動旅游休閑業(yè);以農(nóng)業(yè)與旅游作為城市轉(zhuǎn)型跨越的突破口,打造“農(nóng)旅一體”和“以農(nóng)興旅”的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式。
基本原則
改革創(chuàng)新,開放發(fā)展。
戰(zhàn)略導向,長短結(jié)合。
品牌引領,“兩端發(fā)力”。
全域統(tǒng)籌,多業(yè)融合。
主要目標
“六個比重”
到2020年,全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上;旅游業(yè)稅收占稅收收入比重提高到12%以上;旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到30%以上;游客“購物”消費占旅游消費的比重提高到30%以上;入黔游客人數(shù)占游客總數(shù)的比重提高到50%以上;鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。
構建“六大體系”
構建“全景式規(guī)劃”的旅游分布體系、構建“全季節(jié)體驗”的旅游產(chǎn)品體系,構建“全社會參與”的旅游共建共享體系,構建“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的旅游產(chǎn)業(yè)體系,構建“全方位服務”的旅游服務體系,構建“全區(qū)域管理”的旅游綜合治理體系。
實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”
從單一景區(qū)(景點)建設向全域統(tǒng)籌綜合目的地轉(zhuǎn)變,從旅游資源分散開發(fā)向整體開發(fā)轉(zhuǎn)變,從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變,從粗放低效旅游向精致高效旅游轉(zhuǎn)變,從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,從部門管理向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。
主要任務
打造“一程多站式”國際旅游線路。
推動省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設國際免稅店,力爭在旅游購物免稅、貴陽機場72小時過境免簽、支線機場口岸設置、旅游落地簽證等方面取得突破。
支持重點旅游城市開通和加密國內(nèi)及國際和地區(qū)航班航線,增加高速鐵路車次運力,形成開放型旅游經(jīng)濟新格局。
加強“山地公園省?多彩貴州風”旅游品牌宣傳推介,拓展入境市場。充分發(fā)揮國際山地旅游聯(lián)盟的作用,促進國際山地旅游大會辦會機制常態(tài)化、國際化。加強與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際旅游組織的交流與合作。
編制實施《貴州國際山地旅游試驗區(qū)總體規(guī)劃》。
加快構建以高速公路、高速鐵路為線、干支機場為點、點線支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶,串聯(lián)帶動全省100個旅游景區(qū)、100個山地戶外運動旅游基地和1000個特色旅游村寨,打造20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點精品線路
以“旅游+”推動形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進農(nóng)旅一體化。以“旅游+工業(yè)”促進特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“旅游+文化”提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。以“旅游+水利”促進旅游地區(qū)水資源保護和水生態(tài)修復。以‘旅游+航空’促進航旅協(xié)同發(fā)展。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進產(chǎn)城景融合發(fā)展。以“旅游+大健康”培育一批康養(yǎng)旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進增收致富、精準扶貧。以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管。以“旅游+生態(tài)文明建設”,發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)。
具體措施
1、打造一批世界級山地旅游產(chǎn)品。
2、加快構筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托100個旅游景區(qū)建設,支持創(chuàng)建一批國家4A、5A級旅游景區(qū),力爭2020年達到100個以上,其中5A級旅游景區(qū)和國家特色旅游示范基地10個以上。
3、力爭2020年全省創(chuàng)建國家級、省級度假區(qū)20個以上,帶動我省旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。
4、推動我省優(yōu)質(zhì)白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄,培育建設一批地標性旅游商品示范性生產(chǎn)基地,力爭到2017年全省開發(fā)旅游新商品1000種以上。
5、發(fā)展山地康體養(yǎng)生旅游。
6、、力爭到2020年,全省建設生態(tài)體驗旅游步道2000公里以上,打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項目3-5個,建成汽車露營基地20個以上、家及省級森林(濕地)公園100個、生態(tài)體育公園100個和山地戶外體育旅游精品線路100條。
7、打造一批省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
8、積極開發(fā)適合老年人特點的體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等養(yǎng)生度假產(chǎn)品。大力引進國內(nèi)外社?;鹨约皣H著名養(yǎng)老機構開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項目。
9、全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游。
10、探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的旅游“三變”新模式,為參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。
11、實施“百區(qū)千村萬點鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”,力爭到2020年全省建成鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級示范村寨100個、重點村寨1000個,示范和重點建設經(jīng)營戶10000個,帶動全省100萬以上貧困人口脫貧。
12、構建旅游信息化支撐體系。2017年實現(xiàn)全省各地機場、高鐵站、游客服務中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、4A級景區(qū)、4星級以上酒店等重點涉旅場所無線網(wǎng)絡全覆蓋。
13、支持旅游企業(yè)電子商務平臺建設,積極推動景區(qū)、餐飲點、購物場所、娛樂場所的消費支付電子化,實現(xiàn)在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。
14、優(yōu)化旅游配套服務功能。2020年實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路咨詢服務全覆蓋。
XX縣人民政府副縣長 XXX
2020年4月28日
各位領導,同志們:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作如下發(fā)言,不當之處,敬請批評指正。
“十三五”期間,XX搶抓國家公園省和全省100個重點旅游景區(qū)建設機遇,堅定“建設大交通、構建大旅游、實現(xiàn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,堅持“核心景區(qū)帶動、特色城鎮(zhèn)支撐、鄉(xiāng)村旅游輝映”的全域旅游思路,舉全縣之力、集全縣之智奮力推進旅游工作,累計接待游客672萬人次,實現(xiàn)旅游總收入44億元,有力助推了縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
一、致力“三個堅持”,促進旅游發(fā)展高端大氣上檔次
(一)堅持科學決策引領發(fā)展方向。我縣立足“生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、交通條件優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚”的三大優(yōu)勢,審時度勢,堅持把旅游放在富民興縣高度,與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃推進。近年來,縣委、縣政府制發(fā)了《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)的意見》、《生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等10個目標明確、措施有力的文件,確保旅游產(chǎn)業(yè)科學、快速發(fā)展。五年總計投入資金億元,以百里烏江畫廊為重點,著力打造了飛龍寨、浪水灣、XX坊·紅渡、七彩仙峰等一批景區(qū)景點,構建了觀光旅游、運動探險、鄉(xiāng)村旅居、避暑養(yǎng)生等多位一體的旅游業(yè)態(tài)。創(chuàng)建4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個、星級酒店4家,建成國家級濕地公園1個,申建省級森林公園1個,市級森林公園1個。飛龍湖景區(qū)獲評“全國十佳生態(tài)旅游景區(qū)”。
(二)堅持營銷創(chuàng)新加快發(fā)展步伐。我縣以創(chuàng)新為動力,不斷厘清營銷思路,積極拓展客源市場,初步形成了“縣內(nèi)齊動、區(qū)域聯(lián)動、內(nèi)外互動”的宣介營銷格局。一是通過“內(nèi)聯(lián)外盟”、“請進來,走出去”,精準開展市場營銷推介和招商引資工作,力爭成為西聯(lián)川滇渝、東南聯(lián)湘桂廣的重要旅游節(jié)點。二是積極參加各類旅交會和推介會,利用網(wǎng)絡、電視、報紙、機場、高鐵、戶外廣告等媒體和平臺,全方位、廣覆蓋宣傳XX旅游資源。三是瞄準重慶、貴陽、遵義、凱里、銅仁等周邊市場,重點開展宣傳促銷活動。目前,遵義市場全面打通,與希望之旅、雅之旅、假日旅行社、錦之旅等成功合作,開通遵義鳳凰山到飛龍湖旅游直通車;成功啟動重慶、黔東南、貴陽、中原、珠三角等客源市場開發(fā)。四是持續(xù)開展省內(nèi)外知名作家、畫家、攝影家、旅行社、媒體記者XX行等活動,進一步提升XX美譽度和影響力。
(三)堅持完善服務提升發(fā)展質(zhì)量。我縣樹立“服務是旅游的核心”理念,堅持熱情周到的服務提升旅游競爭力。一是實施“引智”行動。加大與高校院所、專家團隊的合作力度,XX成為省社科院、貴州與瑞士發(fā)展比較研究中心、貴州師范大學瑞士研究中心研究基地。簽約北京盛方咨詢有限公司策劃XX旅游,聘請許豫宏、趙明哲等4名國內(nèi)著名旅游策劃專家為顧問。二是完善服務功能。建成農(nóng)耕文化園、國際垂釣基地釣魚棚、木屋賓館等旅游基礎設施,旅游功能進一步完善。三是豐富服務內(nèi)涵。成功舉辦第51屆國際小姐中國大賽重慶賽區(qū)飛龍湖旅游形象大使決賽、“重慶情滿路·萬車自駕飛龍湖”、“飛龍湖杯”全國書畫大賽、中國龍文化與團結(jié)進步論壇、XX旅游節(jié)暨“溫馨XX”大型演唱會等國內(nèi)、省內(nèi)重大賽事和活動。四是提升服務水平。全面開展“服務質(zhì)量提升年”活動,對從業(yè)人員、導游員、講解員、“農(nóng)家樂”服務人員開展培訓10余次,培訓人數(shù)2300余人次,評選旅游定點接待單位23家。
二、做好“三個打造”,確保全域旅游點多面廣有特色
近年來,《國民旅游休閑綱要》等旅游國字號文件相繼出臺。2016年
全國旅游工作會,更是吹響了中國從小旅游走向大旅游、從景點游轉(zhuǎn)型到全域游的號角。當前,全國各地,全省、全市上下都在搶抓旅游業(yè)發(fā)展,奮力沖抵經(jīng)濟下行壓力。隨著區(qū)位優(yōu)勢的凸顯,XX將集聚爆發(fā)力,打好攻堅戰(zhàn),以旅游的“井噴”為牽引,創(chuàng)建全省生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)、高端養(yǎng)身休閑區(qū),實現(xiàn)綠色崛起,構建全域旅游格局。
(一)精心打造旅游品牌。結(jié)合全國生態(tài)文化旅游示范縣、全國山地戶外運動示范縣創(chuàng)建,大力擦亮世界第一長龍、亞洲第一高壩、貴州第一大湖,旅居農(nóng)家·XX坊、都市第三地生態(tài)園、松煙第一騎游小鎮(zhèn)等旅游品牌。通過卓有成效的宣傳策劃和市場營銷,加強區(qū)域合作共贏,強化與各大旅行社的對接聯(lián)系,充分利用地處四個地州市結(jié)合部和立體交通優(yōu)勢,吸引重慶、貴陽、遵義、凱里、銅仁等地的游客前來XX觀光旅游。
(二)精細打造飛龍湖景區(qū)。以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為目標,加快完善浪水灣——飛龍寨景區(qū)基礎配套,加快構建“快進慢游”體系,建成浪水灣風情一條街、主題酒店、水上游樂、聊齋驚魂等項目。同時,精心打造XX名小吃、特色旅游商品,完善“吃、住、游、娛、購、玩”老要素,打造“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新要素,把飛龍湖核心景區(qū)建設成為貴州旅游重要產(chǎn)品。確?!笆濉本书_局,實現(xiàn)2016年接待游客300余萬人次,旅游綜合收入19.7億元以上。
(三)精致打造全景域XX。我縣將堅定“從小旅游到大旅游、景點游到全域游”的清醒認識,重點抓好城旅、農(nóng)旅、文化體育與游游的三個結(jié)合,傾力打造全景域XX。一是抓好城旅結(jié)合。建設旅游縣城和特色城鎮(zhèn),繼續(xù)完善白泥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園,高起點建設沁春花田,高標準打造同心路特色旅游街,高品位開發(fā)縣城土司衙署,繼續(xù)推進敖溪土司古鎮(zhèn)、松煙騎游小鎮(zhèn)、花山苗族風情小鎮(zhèn)、大烏江特色景觀名鎮(zhèn)等“一鎮(zhèn)一特”建設。二是抓好農(nóng)旅結(jié)合。以“都市第三地”生態(tài)園、大烏江風吹壩苦丁茶園等2個省級示范園區(qū)為引領,因地制宜、科學規(guī)建100個農(nóng)業(yè)園區(qū),將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”,農(nóng)旅融合發(fā)展的“新平臺”。三是抓好文體旅結(jié)合。以文化體育搭臺,做好旅游經(jīng)濟文章。快速推進生態(tài)體育公園建設,堅持不懈抓好“五心杯”籃球賽、煙花爆竹燃放節(jié)、松煙騎游小鎮(zhèn)、關興老林河露營、敖溪土司文化、龍家親水文化、花山苗鄉(xiāng)文化、醉美烏江“四色”游等系列活動,確保月月有賽事(活動),次次有精彩。
三、建設“旅居農(nóng)家”,助推旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅見成效
近年來,我縣堅持走“農(nóng)(農(nóng)家)旅(旅居)聯(lián)姻”持續(xù)發(fā)展之路,通過精心創(chuàng)意策劃,探索出以“農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)土懷舊”為特征的“旅居農(nóng)家”模式,成為引領“四在農(nóng)家”轉(zhuǎn)型升級的新載體,助力山區(qū)群眾脫貧攻堅的新樣板。
(一)強化“三個保障”確保創(chuàng)建實效。一是抓組織保障。建立縣、鄉(xiāng)、村、組“四級”體系,層層分解責任。通過“駐點包辦、網(wǎng)格管理”,實現(xiàn)干部聯(lián)系創(chuàng)建戶100%、干部監(jiān)管創(chuàng)建項目100%;二是抓資金保障。堅持“渠道不變、管理不亂、各記其功、各負其責”原則,整合六項行動、紅色旅游、精準扶貧、生態(tài)環(huán)保等專項資金打捆投入,積極撬動社會資金和發(fā)動群眾籌資,形成“政府投入主導、各級大力支持、群眾主動參與”的格局。三是抓好制度保障。出臺“XX縣小康寨行動計劃項目管理辦法、資金管理辦法”,建立健全“周調(diào)度、月督查、季通報、年考核”督查機制,確保項目建設科學有序、資金使用安全高效。
一、基本概況
xx鎮(zhèn)是xx縣城所在地,地理座標為東徑116°13′,北緯27°33′,距撫州市公路里程64公里,距省會xx公路里程171公里,地勢南高北低,最高點卓望山,海拔282.6米,東依xx鎮(zhèn),西與xx縣接壤,南靠xx鎮(zhèn),北臨xx鄉(xiāng),是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。全年平均氣溫17.3℃,無霜期273天。
xx鎮(zhèn)始建于吳,定建于宋。宋開定三年開場為縣后?,F(xiàn)xx鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)合并而成。全鎮(zhèn)20個行政村,分別是北關、附東(含東關)、河東、橋頭、岱塘、橋下、集賢、新中、中渡、仙三都、大鹿、澄源、池南、龍和、馬停橋、新斜、官倉、東排、陳坊、龍井;145個村民小組,6873戶,6個居委會,40余條街,5.7萬人(其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬人,勞動力10900人)??偯娣e234平方公里,耕地面積31539畝,其中水田28604畝,旱地2935畝;山林面積20.1萬畝,其中有林山面積16.4萬畝,稀樹林6690畝,荒山42畝,竹林33366畝,杉、松山142474畝,退耕還林總面積13551畝,森林覆蓋率達64.4%。
二、人口情況
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年人口(包含鎮(zhèn)區(qū)、行政村、自然村)統(tǒng)計;
今年全鄉(xiāng)總?cè)丝?3094人。近十年人口浮動不大,均保持在62000左右。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年外出務工人口統(tǒng)計;
今年外出務工人數(shù)大約在15786人左右,近十年外出務工人數(shù)浮動不大,均保持在15000人左右。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年空心化率。
全鄉(xiāng)近幾年在xx鎮(zhèn)人口約為47000人左右,空心化率約為25%。
三、村莊布局
1、村莊搬遷撤并、集聚提升、特色保留、城郊融合分類:
2002年由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成。全鎮(zhèn)20個行政村,145個村民小組,6個居委會,50余條街。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設的村莊有哪些
河東、橋頭、陳坊、新斜、東排、官倉等村。
3、村莊具有哪些優(yōu)勢條件(區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等)
以河東、橋頭兩村為中心村打造中心城鎮(zhèn),以陳坊、官倉兩村為中心打造鄉(xiāng)村旅游中心;東排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1300畝土地流轉(zhuǎn)及獼猴桃良種栽培,打造東排村獼猴桃農(nóng)旅小鎮(zhèn)。,澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地;澄源、新中為主的竹木生產(chǎn)基地等種養(yǎng)殖業(yè)。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
我鎮(zhèn)按照“因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、相對集中”的原則,圍繞主導產(chǎn)業(yè)、做大具有xx特色的九大生產(chǎn)基地:(1)以橋頭、附東、馬停橋、河東村等為主的無公害商品蔬菜基地,面積達11000畝(含復種面積),大力推廣反季節(jié)大棚小拱蔬菜種植;(2)以澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地,面積達5801畝;(3)以集賢、新斜、龍井、東排、官倉等村為主的瓜類種植基地,面積達到3500畝;(4)以澄源、馬停橋、橋下、中渡等村為主的太空白蓮示范基地;(5)以澄源、陳坊、新中為主的竹木生產(chǎn)基地;(6)扶助興華生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園;(7)以官倉、東排、陳坊等村為主的食用菌生產(chǎn)基地;(8)以龍和、池南、陳坊為主的特色養(yǎng)殖基地;(9)以龍和、龍井、官倉、陳坊等村為主的烤煙生產(chǎn)基地;通過建立基地,示范引導,有力推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化,形成具有地方特色“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展框架,生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶4000余戶。經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值46%,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%。
五、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護情況
1、生態(tài)保護、土地開發(fā)、增減掛、高標準農(nóng)田建設情況
歷年增減掛鉤項目984.7264畝,19年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目:拆舊區(qū)立項面積19.35畝,驗收建設規(guī)模面積13.6275畝。
2、林地、水源地保護情況
我鎮(zhèn)已實施了封山育林,對保護區(qū)加強巡查。
3、基本農(nóng)田、園地、耕地農(nóng)作物覆蓋率
全鎮(zhèn)總面積234平方公里,耕地面積31539畝,其中水田28604畝,旱地2935畝;山林面積20.1萬畝,其中有林山面積16.4萬畝,稀樹林6690畝,荒山42畝,竹林33366畝,杉、松山142474畝,退耕還林總面積13551畝,森林覆蓋率達64.4%。
4、宅基地建設使用情況、城鎮(zhèn)已建設規(guī)模、預留建設用地規(guī)模及布局?
農(nóng)村宅基地管理嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策和江西省農(nóng)民建房占地面積不超過120㎡ ,總建筑面積不超過350㎡嚴格執(zhí)行。規(guī)劃區(qū)嚴格按照總規(guī)控規(guī)辦理,規(guī)劃區(qū)外按照集鎮(zhèn)化符合規(guī)劃和用地規(guī)劃后給予辦理。
六、公共基礎設施情況
1、行政辦公、商業(yè)金融、農(nóng)村淘寶、醫(yī)療教育、文化體育、社會福利等現(xiàn)狀情況;
有政府辦公樓1座;有農(nóng)商銀行2座;有1家中心衛(wèi)生院,21個村衛(wèi)生室;有1家敬老院;有中學1座,小學3所。
2、殯葬設施現(xiàn)狀(公益性墓地位置、數(shù)量,農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀);
公墓位于新中村。墓區(qū)總占地面積為10.5畝,共分為墓穴區(qū)與停車場。其中墓穴建設區(qū)占地面積8畝,建設有300個墓穴。停車場占地面積1.5畝,我鎮(zhèn)堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則,在墓穴與墓穴之間都種植了翠柏,最大限度降低了墓區(qū)硬化面積。目前入墓率不高。
3、給水工程現(xiàn)狀(水源,水廠位置,農(nóng)村供水現(xiàn)狀)
城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由縣水務公司供水,農(nóng)村供水由個自然村小組分散無動力山泉水供水。官倉、陳坊由景區(qū)水廠供水。
4、排水工程現(xiàn)狀(雨水排放情況、污水處理現(xiàn)狀);
城區(qū):澄源胥坊、官倉和平建有污水管網(wǎng)及處置設施,其它村都是自然排放。
5、電力設施現(xiàn)狀(電源,變電站數(shù)量、大小,水電站等);
110千伏變電站兩座,220千伏變電站一座;全鎮(zhèn)有4座水電站。
6、電信設施現(xiàn)狀(寬帶覆蓋、有線電視覆蓋等);
覆蓋率均為100%。
7、環(huán)衛(wèi)設施現(xiàn)狀(垃圾處理方式、公共廁所配置情況)。
村收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一裝運、縣集中處理,實行垃圾處理一體化。
8、道路交通設施現(xiàn)狀(重大交通場站、社會停車場)
各村都已實現(xiàn)村村通,陳坊村建有停車場。
七、存量用地情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地情況
目前土地均有建設及公益事業(yè)需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧管所等國有資產(chǎn)現(xiàn)狀情況
供銷社、糧管所等國有資產(chǎn),目前基本閑置。
3、存量用地建設設想
1、滿足村民建房需要。2、滿足縣重點項目用地需要。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前遇到的問題以及發(fā)展設想
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展定位的思考?
未來我鎮(zhèn)發(fā)展定位:以鎮(zhèn)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主,持續(xù)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。
2、城鎮(zhèn)主要拓展方向的預判?城鎮(zhèn)空間布局的初步設想或構思?
以縣城發(fā)展方向一致,向北拓展。
3、下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重點區(qū)域?在建、擬建的重大項目的情況及分布?
在建擬建重大項目:1.惠民水庫建設、2.官倉(坪兒上、房車基地、茶廠路)征地、3.陳坊村旅游公里建設、4.譚坊防洪堤建設征地、5.“宜黃之光”光伏產(chǎn)業(yè)園、6.官倉、中秋民宿、7.城北征地、8.馬停橋種子博物館、9.東排獼猴桃農(nóng)旅小鎮(zhèn)建設、10.北關村殯儀館、公墓征地。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前面臨的主要問題(建設用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設等)?
土地征用困難,老百姓手中土地征用難;建設用地受土地指標限制,發(fā)展難度大;跑項爭資競爭激烈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金較少。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)是否有國土綜合整治和生態(tài)保護修復的重大項目?
無國土綜合整治和生態(tài)保護修復的重大項目。
6、目前村莊建設推進情況,還存在哪些問題?
全年共投入2000余萬元,完成新農(nóng)村建設點29個,其中潭家洲、河東村安置地基礎設施得到完善,環(huán)境整治效果顯著。
(一)規(guī)范程序,建立健全檔案資料,完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)
為切實做好我鄉(xiāng)脫貧攻堅檔案資料歸檔及系統(tǒng)數(shù)據(jù)補充完善工作,我鄉(xiāng)嚴把“報—查—評—審—批”五個環(huán)節(jié),對貧困戶數(shù)據(jù)嚴把關,再核實,摸排全面,調(diào)查詳實,登記準確,定性合理,全面實行陽光確認,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有檔,及時補充完善了子系統(tǒng)及六有平臺數(shù)據(jù)。
(二)幫扶工作開展情況
1、基礎設施建設情況
積極爭取資金,加大對貧困村基礎設施投入,著力改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件,鼓勵引導全村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅結(jié)合、建立電商平臺、引進企業(yè)開發(fā)資源等方面尋求突破,為早日實現(xiàn)脫貧摘帽提供了強大支撐。采取村級“一事一議”硬化虎崗村石缸組至塔子組道路1.2公里,投資35萬元,新修塔子組至花坪組林區(qū)道路4.5公里,投資82萬元;實施覆蓋全村的“小農(nóng)水”工程項目11.7公里,總投資118萬元,解決全村農(nóng)田灌溉問題,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎保障。
目前在建項目為塔子組至涼水組林區(qū)道路硬化1公里,投入資金20萬元;多方籌措資金,爭取交通項目資金175萬元修建虎崗兩座橋梁(小地名:王店子、河壩頭),目前該項目已正式開工,預計工期為60天。
2.精準幫扶情況
堅持精準幫扶,注重脫貧成效,全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。對全鄉(xiāng)精準識別的29戶61人貧困人口做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。因戶施策,全面落實“五個一批”幫扶措施,爭取資金近10萬元幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),落實政策兜底保障9戶10人。
依托虎崗村良好的地理位置優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)土雞。第一書記多方籌措資金3.5萬元,目前已在貧困戶中確定兩戶有勞動能力(白巖組王永富,涼水組李顯富)帶頭養(yǎng)殖生態(tài)土雞,每戶養(yǎng)雞100多只,投入圍欄、搭建雞舍、購買雞苗共計1.5萬元。市商務糧食局聯(lián)系幫扶貧困戶購買物資5000元,分別看望貧困戶;縣級幫扶聯(lián)系領導周亮幫助聯(lián)系戶楊聯(lián)輝一家改善居住環(huán)境,投入2.5萬元硬化院壩、室內(nèi)地面硬化、墻體粉刷。
(三)進一步完善 “十三五”扶貧專項規(guī)劃
結(jié)合《四川省貧困村精準脫貧規(guī)劃編制指導意見》,召開村支兩委會,充分征求群眾意見,結(jié)合虎崗實際,詳細完善了本鄉(xiāng)“十三五”精準脫貧專項規(guī)劃,擬定2016年—2020年虎崗村規(guī)劃項目共計17個,擬投入資金8000多萬元。充分利用資源,謀劃好重點項目,竭力壯大集體經(jīng)濟。
1.打通蘭家山至虎崗環(huán)山公路,連片打造,同時連通民建鄉(xiāng)村際民族走廊,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。
2.農(nóng)旅結(jié)合,通過整理沿路防洪提修建項目,打造百畝觀賞性桃花園,修建水車、磨房,發(fā)展觀光旅游,任何一個項目的落地,不僅讓土地資源可以得到利用,還能帶來務工的機會,能有效改善全村基礎設施,提升全村風貌面貌。
(四)抓黨建促發(fā)展,做好生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設工作。
鄉(xiāng)黨委、政府以精準扶貧整村推進為契機,以抓黨建促發(fā)展,發(fā)揮黨員干部帶頭作用。特別是引導虎崗村群眾因地制宜種植墨西哥辣椒、香菇,養(yǎng)殖生態(tài)土雞,積極謀劃發(fā)展有本地特色的桃樹、李樹等觀賞性果樹。這些種植項目已經(jīng)過市場的檢驗,取得了不錯的經(jīng)濟效益,同時虎崗村群眾栽植技術也日益成熟,我們有信心帶領群眾用明后兩年時間,基本完成虎崗村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,打造出結(jié)構合理、呈規(guī)?;?、效益化的生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地,為縣城提供優(yōu)質(zhì)安全蔬菜供應,并帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市場化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。使虎崗村成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑、生態(tài)觀光、新村示范建設為一體的新型農(nóng)村示范點。
在助推全村脫貧、摘帽攻堅中,我鄉(xiāng)貧困村—虎崗村做到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)加工、商貿(mào)流通 “三產(chǎn)聯(lián)動”。
(一)一產(chǎn)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),規(guī)模種植油茶。
通過與外貿(mào)出口企業(yè)、三板上市公司雅安太時生物科技股份公司多次對接和組織村民代表實地考察,將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全村主導產(chǎn)業(yè)。首批300畝油茶已栽植,力爭全年實現(xiàn)800畝。4-5年,每畝油茶可實現(xiàn)4000元左右收入。村委已與企業(yè)簽訂了20年保底回收合同。
(二)二產(chǎn)充分利用水資源,建設虎崗村天然飲用純凈水加
工廠。通過前期的水樣檢測、部門溝通、實地調(diào)研、多方匯報、積極協(xié)調(diào),虎崗村天然飲用純凈水加工廠已落實了投資開發(fā)企業(yè),完成可研。項目規(guī)劃投資800萬元,建成年產(chǎn)5萬噸純凈水生產(chǎn)線。項目目前已開工,12月投產(chǎn)。
此項目的實施,將極大程度體現(xiàn)項目精準扶貧:一是村民自愿入股,享受分紅;二是為全村提供40余人就業(yè)崗位;三是企業(yè)拿出一定利潤支持全村發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加脫貧造血功能;四是企業(yè)每年為村集體提供資金支持,夯實村集體經(jīng)濟,增強村集體服務能力。
(三)三產(chǎn)積極搞活商貿(mào)流通,建起虎崗村惠民超市。
第一書記充分利用派出單位優(yōu)勢,建起了虎崗村惠民超市。超市以村集體開展經(jīng)營,收入歸村集體所有;超市以惠民為主,有效改善了村民購物環(huán)境,方便了村民日常生產(chǎn)生活。通過積極爭取,超市已成為鄉(xiāng)食堂生活必需品供應商,目前正與一名微晶公司協(xié)調(diào)供應800人食用大米事宜。超市力爭為村集體經(jīng)濟每年貢獻5萬元收入。下一步將以超市為載體,發(fā)展農(nóng)村電子商務,實現(xiàn)線上銷售。
(一)村組干部結(jié)構老化,人才缺乏。目前,村組干部普遍存在年齡結(jié)構偏大,文化程度偏低,思想解放程度不夠,帶頭引領致富本領不強,致使全村還沒有完全形成爭先致富的濃厚發(fā)展氛圍;
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整動力不足,進展緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識”的思想比較重,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整觀念保守;二是土地受高山地勢和退耕還林影響,土地難以成片流轉(zhuǎn)、成片經(jīng)營開發(fā),產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能上規(guī)模,不能徹底改變村集體資金匱乏現(xiàn)象。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金不足。一是對口幫扶資金還未落地,一味的等靠要思想不能解決根本問題,____產(chǎn)業(yè)新城到虎崗村過渡道路拓寬約2公里,項目資金缺口350萬元;虎崗村委會至塔子組800米道路拓寬缺口資金10萬元;二是信貸難以落實,存在農(nóng)戶“難貸款、款難貸”的局面,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型缺乏資金支持。
下半年工作打算
2016年是“十三五”的開局之年,我們堅信,更多、更好、更完備的精準扶貧政策會陸續(xù)出臺,我們將提早謀劃,未雨綢繆,保持“凝心聚力謀發(fā)展,限時打贏攻堅戰(zhàn)”的應有姿態(tài)。
2016年下半年,我們將繼續(xù)堅持以夯實基礎,培育產(chǎn)業(yè),全面同步奔小康為目標,不斷加大基礎設施投入,不斷夯實發(fā)展基礎,爭取和整合多方資金,加快完善以貧困村為中心、非貧困村為輻射面的農(nóng)村基礎設施,實現(xiàn)全鄉(xiāng)基礎設施整體提升。起跳摸高,適度提高,因地制宜,編制規(guī)劃,結(jié)合脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃,重點打造虎崗村“生態(tài)發(fā)展”品牌,全面推進貧困村與非貧困村的整體聯(lián)動,整合資源,突出發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越趕超。全面利用政策,實現(xiàn)“點對點”幫扶,結(jié)合貧困戶發(fā)展愿望,進一步為貧困戶謀劃脫貧思路,實現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困戶脫貧致富。
一是繼續(xù)加大基礎設施投入,進一步夯實發(fā)展基礎。爭取資金350萬元,新建____產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)到虎崗村過度樞紐道路3.5公里;抓進度,順利完成大河溝、王店子兩座橋梁修建;爭取資金280萬元,打通涼水花坪大林等組連接民建鄉(xiāng)道路4公里,并實施階段性硬化,為下一步民族民俗走廊建設奠定基礎。
二是進一步加強造血功能,培育產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)整村脫貧。進一步推進虎崗村純凈水廠實質(zhì)性的建設,探討“村+企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)“的運營模式和合作分紅模式,實現(xiàn)全村可持續(xù)穩(wěn)定增收;流轉(zhuǎn)整理集中土地,壯大傳統(tǒng)墨西哥海椒種植規(guī)模,利用電商平臺,實現(xiàn)種植規(guī)模、銷售規(guī)模“雙過百”(種植面積超過100畝,銷售收入突破100萬元);引進企業(yè),帶領村民流轉(zhuǎn)土地,大規(guī)模種植高山有機茶,實現(xiàn)“種、制、銷”全程學習參與,全程分紅參與模式,引領帶動更多群眾參與、受惠于特色種植業(yè)。
三是利用政策,實現(xiàn)“點對點“幫扶。結(jié)合貧困戶發(fā)展愿望,進一步幫助貧困戶落實幫扶措施,全面實現(xiàn)“五個一批”精準脫貧到戶、到人;通過對接,利用市、縣領導幫扶,幫助貧困戶加固維修美化住房;通過市縣聯(lián)系部門,利用走訪、慰問貧困戶,發(fā)放慰問金、物資等,關心關愛貧困戶發(fā)展,努力實現(xiàn)2016年16戶,28人貧困對象脫貧。
關鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);城市發(fā)展;體育賽事
中圖分類號:F592.7 文獻標識碼:A隨著城市化進程的不斷加深,為發(fā)展經(jīng)濟,擴大城市影響力,將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產(chǎn)業(yè),體育能夠形成巨大的消費市場,成為拉動內(nèi)需、擴大消費的新的經(jīng)濟增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市,很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環(huán)青海湖自行車公路賽,大連、廈門的國際馬拉松賽,三亞的國際沙灘排球賽,廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、文化特質(zhì)等諸多因素的影響,本溪至今并未把體育產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的項目。
雖然本溪在體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面起步較晚,但可以借鑒國內(nèi)外城市的經(jīng)驗教訓,挖掘潛在優(yōu)勢。
2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標賽,在比賽期間的廣告中,億萬觀眾還發(fā)現(xiàn)并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試,2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),進一步提高本溪城市品位的更大契機。遼寧申辦全運會成功,遼寧旅游業(yè)是受益最大的產(chǎn)業(yè)之一,將直接促進遼寧旅游產(chǎn)業(yè)再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機遇,突出發(fā)揮本溪市的鄰近沈陽主賽區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產(chǎn)業(yè)水平,推進本溪向旅游強市的轉(zhuǎn)變,具有重大意義。
1 本溪旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的全運會機遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市,在沈本一體化的大背景下,在全運會經(jīng)濟競爭中已經(jīng)占據(jù)有利位置,全運會將為本溪市旅游業(yè)的發(fā)展帶來難逢的機遇和深遠的影響。
1)旅游基礎設施將得到有效改善
作為全運會的分賽場城市,其最大影響將是促進本溪市城市建設。申辦全運會成功之后,本溪市及時制定了“迎全運、創(chuàng)品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設為中心,全力提升體育基礎設施建設水平,啟動“三大工程”:沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標性建筑將全面改造本溪市的基礎設施、交通、環(huán)保、通訊和比賽場館,客觀上也全面改善了本溪市的旅游環(huán)境。
2)旅游市場的客源結(jié)構將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客,省外、境外旅游是本溪市旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行,必將帶來一定數(shù)量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內(nèi)外旅游者,為促進本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機遇。 2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪,創(chuàng)造本溪市最佳旅游形象品牌,從而帶動全運會之后省外、境外游客數(shù)量的持續(xù)增加,為打開省外、境外旅游市場奠定基礎。
3)旅游服務質(zhì)量將會全面提升
旅游接待服務,也是全運會接待服務的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務經(jīng)驗,因此在迎接全運會的準備工作中,接待服務必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業(yè)服務質(zhì)量標準和服務禮儀規(guī)范,加強賓館飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導游人員的服務質(zhì)量考核和監(jiān)督。尤其是加強對接待酒店管理人員以及導游人員的培訓,包括旅游服務行業(yè)標準、旅游安全保障知識、酒店服務禮儀規(guī)范、酒店安全應急管理等,借機全面提升旅游服務質(zhì)量。
4)旅游相關產(chǎn)業(yè)將獲得快速發(fā)展
旅游產(chǎn)業(yè)是一個關聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè),它幾乎與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)都發(fā)生著直接與間接的關系。
全運會帶來的大量商機,為本溪市結(jié)合自身特點,將旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,采用商旅結(jié)合、文旅結(jié)合、體旅結(jié)合、交旅結(jié)合、工旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等諸多模式創(chuàng)造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時,進一步振興鋼鐵、制藥等行業(yè)。
2 抓住全運會機遇,加快本溪市旅游業(yè)發(fā)展的對策2.1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現(xiàn)代旅游業(yè)最重要的競爭手段之一。全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動,央視直播所帶來的巨大媒體效應是樹立一個地區(qū)旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認識到全運會給本溪市所帶來的巨大機遇,借此樹立起本溪旅游在國內(nèi)外的優(yōu)良品牌。本溪市應該撥出??罴哟髮θ\會旅游的宣傳促銷活動,著力宣傳市政府的“三都五城”規(guī)劃。“三都五城”既是本溪的特色,也是本溪的奮斗目標,同時也是加快本溪改革開放和現(xiàn)代化建設的措施,建設“三都五城”即是將特色、目標、措施三位一體。“三都”是指鋼鐵之都、醫(yī)藥之都和楓葉之都,“五城”指的是國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風采展現(xiàn)給世人,向世人展現(xiàn)一個和諧、文明的新本溪。
2.2 加快本溪旅游基礎設施建設本溪市應該抓住全運會機遇,努力經(jīng)營現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合、人文與自然相結(jié)合的旅游城市的發(fā)展目標,應加大投資改造城市基礎設施、交通、信息服務系統(tǒng),提升本溪城市品位。在本溪市老區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)建設中,應按照高標準和適度超前的要求,建設具有現(xiàn)代氣息,布局合理,功能齊全的配套體系;應重點規(guī)劃建設好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業(yè)園、溪湖公園,真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市;應建設五星級酒店、國際會議中心等,在增強賽會接待能力的同時,增強旅游對外接待能力,提升服務水平。如果財力允許,可開全國風氣之先,在本溪的青山碧水問建設一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出最佳效益,促進本溪市旅游業(yè)的全面進步。
2.3 加強本溪城市文化建設與宣傳文化是城市之魂,也是旅游之魂,而且與旅游業(yè)發(fā)展共生相伴,因此旅游業(yè)也可以說就是文化產(chǎn)業(yè)。
本溪市有著豐厚的歷史文化積淀,如生態(tài)地質(zhì)文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等,但發(fā)掘、整理和研究的程度還比較低,遠未形成市場化,屬于“養(yǎng)在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞丁薄R虼擻憂勘鞠糜蔚奈幕?并借全運會東風,進行宣傳促銷。比如應借鑒五女山申遺成功的經(jīng)驗,啟動本溪水洞申報世界自然遺產(chǎn)、本溪國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園;應充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。
2.4 建立專門研究機構
作為本溪市唯一的高等學校,遼寧科技學院已經(jīng)將旅游作為優(yōu)先發(fā)展的重點學科,并先后成立了“兩所一會”,即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學學會”。作為專業(yè)的研究機構應把本溪市全運會旅游作為專項研究課題,圍繞全運會進行全面調(diào)研,組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會,設計集地方特色與體育特色相結(jié)合的旅游產(chǎn)品,制定本溪全運會旅游促銷戰(zhàn)略和具體實施措施等等,并將研究結(jié)果上報有關機構。協(xié)調(diào)本溪市全運會旅游產(chǎn)品的對外宣傳促銷工作,使全運會效益在本溪市旅游業(yè)得到最大發(fā)揮。
2.5 打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業(yè)態(tài)的變化,傳統(tǒng)風光旅游以及靜態(tài)的文化旅游已經(jīng)逐漸略顯單調(diào)了,具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經(jīng)成為當今時代的旅游業(yè)的時尚。本溪市如果把自己定位為現(xiàn)代國際旅游城市,就應該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力,才能彰顯一個城市的面貌。因為體育是一種生活的方式,它能表現(xiàn)一個城市的形象、風貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事,應該和本溪城市所特有的地理環(huán)境以及本溪城市所特有的文化相切合,通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著,是否可以考慮將自行車運動作為本溪市標志性休閑運動品牌,使其集娛樂性、參與性為一體,突出運動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行,內(nèi)容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓研討、創(chuàng)意征集等。可將比賽場地安排在本溪溫泉度假區(qū)、水洞景區(qū)、關門山景區(qū)、五女山景區(qū)、大雅河漂流景區(qū)、本溪湖景區(qū)等本溪著名景區(qū),將最具本溪地域標志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素,通過電視賽事轉(zhuǎn)播,傳遍全國的每個角落。
本溪需要體育賽事作為名片,借此打造城市名片,體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌,二者相輔相成,缺一不可。進行均衡充電,同時由于維護的原因,未及時檢查蓄電池單格電壓和補加水等,造成2006年一臺632內(nèi)燃機車出現(xiàn)了過熱失控現(xiàn)象,并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢,其它內(nèi)燃機車蓄電池組也相繼出現(xiàn)熱失控前期癥兆,由于及時按上述工藝進行補救,至今未出現(xiàn)蓄電池過熱失控現(xiàn)象,蓄電池的使用壽命均高于設計要求,且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內(nèi)燃機車的可靠運用,同時降低了機車的運用成本。
鄧書林說的5萬元貸款,來自于威寧自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社石門信用社。和他一樣,石門鄉(xiāng)女姑村六組共有20多戶貧困戶申請到“特惠貸”的小額扶貧貸款,以此為基礎發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,走上了脫貧致富的道路。
2016年6月25日至27日,貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在石門鄉(xiāng)蹲點調(diào)研。當了解到全鄉(xiāng)2015年的貸款余額增加1600多萬元,特惠貸以及其他類型的惠農(nóng)貸款正在為農(nóng)村脫貧攻堅注入金融活水時,陳敏爾表示:“要造血,要致富,要靠體制機制改革,激活一池農(nóng)村春水?!?/p>
打造金融扶貧“主力軍”
激活一池農(nóng)村春水,并非易事。
全國脫貧攻堅任務最重的是貴州,貴州脫貧攻堅任務最重的是農(nóng)村。2015年6月,視察貴州時,對扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作提出了明確要求:要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快推進美麗鄉(xiāng)村建設、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、激活農(nóng)村經(jīng)濟、建設美麗鄉(xiāng)村、推進統(tǒng)籌發(fā)展,還要解決好農(nóng)民,特別是493萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題,如何解決資金來源問題,至關重要――不開源引流,何來源頭活水?
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液,也是扶貧開發(fā)的活水?!辟F州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾多次表示,要加強金融扶貧,助推貴州脫貧攻堅、同步小康。
情為民所系,利為民所謀。全省各級金融機構積極行動,結(jié)合自身業(yè)務特色創(chuàng)新金融服務。例如,貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(以下簡稱“省農(nóng)信社”)緊扣“農(nóng)”字,以服務“三農(nóng)”為己任,積極投入到大扶貧戰(zhàn)略行動中,探索了許多值得借鑒推廣的做法。
“金融支持精準扶貧是貴州農(nóng)信系統(tǒng)工作的重中之重。”貴州省農(nóng)信社黨委書記、理事長宋銳表示,要通過著力打造普惠型銀行、著力打造創(chuàng)新型銀行、著力打造穩(wěn)健型銀行、著力打造發(fā)展型隊伍、著力打造服務型平臺,“讓貴州農(nóng)信真正成為金融支持精準扶貧的主力軍”。
事實證明,“主力軍”名副其實――
構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村信用工程體系,保障扶貧資金的有效使用,解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融支持的關鍵性問題。截至目前,省農(nóng)信社已為757萬農(nóng)戶建立信用檔案。
廣泛開展普惠金融服務,為貧困地區(qū)提供了效率高、成本低的金融服務。截至目前,農(nóng)信機構網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng),金融服務通達村寨,已構筑起輻射全省的服務網(wǎng)絡。
與省扶貧辦、中國人民銀行貴陽中心支行聯(lián)合推出“特惠貸”,有效降低貧困戶融資成本,緩解扶貧資金壓力。截至2016年10月,全省農(nóng)信社已累計向41萬貧困戶發(fā)放“特惠貸”146.54億元。
開創(chuàng)服務“三農(nóng)”新模式
“貴州省農(nóng)信社金融精準扶貧工作,全省看畢節(jié),畢節(jié)看威寧?!闭缢武J所說,在位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的畢節(jié)市,金融扶貧的重要性尤為凸顯。
作為當?shù)匚ㄒ秽l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的金融機構,畢節(jié)市農(nóng)信社真正發(fā)揮了金融精準扶貧“主力軍”的作用――系統(tǒng)內(nèi)的4家農(nóng)商銀行、4家聯(lián)社,327個營業(yè)機構,不僅主動將普惠金融服務送到村寨,成為群眾的“貼心保姆”,還推出了系列“特惠”產(chǎn)品,成為貧困農(nóng)戶脫貧致富的“金融管家”。
“畢節(jié)是貴州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,我們做好金融精準扶貧工作,不僅是責任所在,更是情感所系。同時,我們相信,今日的貧困戶,將是未來的好客戶,幫助他們,也是幫助自己?!笔∞r(nóng)信社駐畢節(jié)市黨工委書記、審計中心負責人張金祿說。
緊扣“農(nóng)”字,聚焦“精”字,突出“新”字,畢節(jié)市農(nóng)信社打出了一套“普惠”+“特惠”金融服務的組合拳:
――結(jié)合“五個一批”脫貧路徑,畢節(jié)市農(nóng)信社創(chuàng)新產(chǎn)品形式,開發(fā)了“產(chǎn)業(yè)貸”“新居貸”“助學貸”“康復通”“老來?!钡刃缕贩N,還為貧困農(nóng)戶“私人定制”了信貸品種,即“精準扶貧特惠貸”農(nóng)戶小額信用貸款。截至2016年9月末,畢節(jié)農(nóng)信社累計向33.6萬戶建檔立卡貧困戶建立資信檔案,授信總額110.68億元,本年累計向8.7萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“特惠貸”27.05億元,目前有“特惠貸”余額的貧困戶9.35萬戶、金額29.32億元。
――針對金融服務在“最后一公里”不暢通問題,畢節(jié)農(nóng)信社全面推進以“農(nóng)村信用工程建設、陽光信貸工程、農(nóng)村金融服務創(chuàng)新、誠者信合村村通工程、四在農(nóng)家與小城鎮(zhèn)建設、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融扶貧、農(nóng)民工金融服務、普及金融知識”為主要內(nèi)容的農(nóng)村普惠金融“八項行動”。
――為了實現(xiàn)脫貧攻堅對象精準、資金精準、扶智精準、產(chǎn)業(yè)精準、管控精準、合力精準,畢節(jié)市農(nóng)信社推動形成了“農(nóng)信社+村‘兩委’+貧困戶+各種可助推增收創(chuàng)收的要素或主體”的“3+X”扶貧模式,充分整合多種資源和力量共同推進扶貧工作。
例如,目前正在與織金東偉公司合作的“特惠貸+勞務+投資”模式,就是農(nóng)信社對貧困戶發(fā)放“特惠貸”,貧困戶組建勞務專業(yè)合作社,市內(nèi)凡符合信貸準入條件、愿意招聘貧困家庭成員的勞動密集型企業(yè),專業(yè)合作社對其進行債權投資,農(nóng)信社作為第三方參與風險控制。目前已向貧困戶發(fā)放“特惠貸”909筆、金額4308萬元。
“貧困戶可獲取勞務收入、投資收益,企業(yè)可降低財務成本?!睆埥鸬撜f,這是三方共贏、合力攻堅的有效探索。
搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大平臺”
如今,行走在畢節(jié)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),“履行社會責任,打造責任信合”的標語時??梢姡a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的場景處處皆有――
在七星關區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)興隆村,張永健正和86名工人在蛋雞養(yǎng)殖場撿收雞蛋。他說,養(yǎng)殖場每日產(chǎn)蛋51萬余枚。當?shù)卦S多夫妻都在他的養(yǎng)殖場打工,一個月收入4000元以上,他的養(yǎng)殖場不僅幫助周邊的鄉(xiāng)親脫貧摘帽,還解決留守兒童、空巢老人問題38戶。
在大方縣,貴州張氏云貴蔬果開發(fā)有限責任公司獲得350萬元信貸支持,蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級,已帶動當?shù)?個村84戶共312人走上致富路。
在納雍縣,居仁街道辦事處壩子社區(qū)的種養(yǎng)戶,在杭瑞高速公路沿線種植蔬菜和經(jīng)果林,形成一道獨特的農(nóng)旅觀光風景。
……
這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的變化、村民的增收,與畢節(jié)市農(nóng)信社緊密相關。為了保證金融精準扶貧的成效,畢節(jié)市農(nóng)信社把重點放在“產(chǎn)業(yè)”上,圍繞畢節(jié)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施“231精準扶貧工程”。按照“一鎮(zhèn)一方案、一村一主業(yè)、一戶一策”的規(guī)劃,各行社分別與全市173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商扶貧,對接脫貧規(guī)劃,量身定做金融服務方案,努力搭建產(chǎn)業(yè)脫貧的大平臺。
例如,威寧聯(lián)社發(fā)放貸款3550萬元,支持15家專業(yè)合作社在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施5萬畝早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”項目。與此同時,威寧聯(lián)社采取向貧困農(nóng)戶發(fā)放“特惠貸”參與專業(yè)合作社經(jīng)營的方式,共對全縣7387戶蘋果種植戶進行建檔評級,授信金額達2.86億元,貸款戶數(shù)4593戶、金額2.06億元。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)示范園區(qū);做法;成效;問題;展望;貴州松桃
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)17-0262-02
1 松桃縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本概況
貴州省松桃苗族自治縣是農(nóng)業(yè)部2012年認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),自2013年以來,貴州省松桃苗族自治縣認真貫徹落實省委、省政府“5個100工程”決策部署,切實抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設,使盤石生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)、正大現(xiàn)代高效茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、太平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、長興中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、普覺現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示園區(qū)被列入省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),共覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個村19.36萬人。全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設推進會、全省智力支邊現(xiàn)場觀摩會、全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、全省畜牧業(yè)工作現(xiàn)場觀摩會、全省扶貧工作現(xiàn)場觀摩會、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場觀摩會相繼在松桃召開和觀摩,為抓好省市園區(qū)建設積累了一定的經(jīng)驗。2015年按照農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的要求,全縣啟動了大路鄉(xiāng)、盤信鎮(zhèn)、大坪場鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、世昌鄉(xiāng)、平頭鄉(xiāng)共7個市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建,并已獲市級批復,7個市級園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)分別為油茶、茶葉、精品水果、食用菌、蔬果、中藥材等產(chǎn)業(yè),涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個村、340個村民組,覆蓋人數(shù)6.34萬人。除5個省級、7個市級園區(qū)外,其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即長坪鄉(xiāng)、蓼皋鎮(zhèn)、迓駕鎮(zhèn)、甘龍鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、沙壩河鄉(xiāng)、黃板鄉(xiāng)、九江鄉(xiāng)、冷水溪鄉(xiāng)、妙隘鄉(xiāng)、木樹鄉(xiāng)、石梁鄉(xiāng)、牛郎鎮(zhèn)、烏羅鎮(zhèn)、瓦溪鄉(xiāng)已被認定為縣級農(nóng)業(yè)示范園區(qū),15個縣級園區(qū)主要涉及茶葉、畜牧業(yè)、中藥材、油茶、煙草、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個村、452個村民組,覆蓋人數(shù)5.32萬人。
2 主要做法
2.1 重視規(guī)劃引領,高標準建園
立足實際,按照“一次性規(guī)劃、分年度實施”的要求,圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)(茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材)和四大特色產(chǎn)業(yè)(烤煙、油茶、特種養(yǎng)殖、果蔬),編制5個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、供水水源工程規(guī)劃、現(xiàn)代水利設施建設規(guī)劃,經(jīng)市政府、省級牽頭指導部門批復后實施。5個省級園區(qū)面積1.49萬hm2,總投資31.66億元,其中:基礎設施投資9.08億元,占規(guī)劃投資的28.7%;產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資22.58億元,占71.3%。7個市級園區(qū)規(guī)劃面積4 893.33 hm2,15個縣級園區(qū)規(guī)劃面積3 586.67 hm2。
2.2 強化政府引導,市場化發(fā)展園區(qū)
一是成立了5個園區(qū)建設指揮部、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會和園區(qū)建設工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體安排園區(qū)建設工作;二是全面落實扶持政策,制定了松桃縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設扶持辦法(試行);三是重點培育扶持園區(qū)經(jīng)營主體,鼓勵大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)[1-3]。
2.3 實施連片開發(fā),主導產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)
以園區(qū)建設為目標,明確了園區(qū)主導產(chǎn)業(yè),并建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)平臺,促進了園區(qū)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),實現(xiàn)連片種養(yǎng),使園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,園區(qū)規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。2015年,5個省級園區(qū)累計流傳土地8 706.67 hm2,現(xiàn)有種植基地面積1.37萬hm2,基地種植業(yè)產(chǎn)量達12.81萬t,養(yǎng)殖業(yè)共存欄豬、牛、羊11.39萬頭(只)、出欄10.64萬頭(只),禽類存欄26.29萬羽、出欄27.38萬羽。
2.4 強力整合項目,集中資金投入園區(qū)
松桃農(nóng)業(yè)園區(qū)以“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”為原則,整合項目資金,優(yōu)化資源配置,加快建設園區(qū)核心區(qū)基礎設施、生產(chǎn)設施[4]。2014年5個省級園區(qū)共投入各類建設資金15.61億元。累計簽約34個招商引資項目,簽約資金24.77億元,到位資金11.69億元。
2.5 大力培育品牌,發(fā)揮園區(qū)綜合效益
以“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”“園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)戶”等訂單產(chǎn)銷模式形成園區(qū)與農(nóng)戶的利益連接方式,2014年園區(qū)核心區(qū)主導產(chǎn)業(yè)訂單生產(chǎn)比重達94.6%,輔助產(chǎn)業(yè)達36.5%。園區(qū)內(nèi)已獲“三品一標”產(chǎn)品認證7個,認證面積1 806.67 hm2、畜類2.5萬頭(只),園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌定位為生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品,目前有梵凈山綠茶系列、“跑山?!迸H?、“貴豬牌”野豬肉、梵凈山香菇等30余種農(nóng)產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場,部分企業(yè)已入駐“淘寶?銅仁館”,搭建起了電子商務平臺。
2.6 注重融合發(fā)展,增強園區(qū)發(fā)展后勁
融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢,在突出主導產(chǎn)業(yè)的同時,把每個農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合體來打造,將園區(qū)與小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)移民工程和美麗鄉(xiāng)村建設等相結(jié)合,重點打造正大大健康產(chǎn)業(yè)園,著力推進園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅游一體化建設,各園區(qū)都新增和完善了一批景區(qū)干道、觀光步道、觀景臺、標識牌、停車場、接待中心、公廁等景區(qū)旅游設施,努力將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成鄉(xiāng)村休閑旅游景點,打造成宜居宜游的新型農(nóng)村社區(qū),切實推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,促進松桃縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[5]。
3 取得的主要成效
3.1 園區(qū)建設得到省、市各級部門的肯定
自2013年以來,全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設推進會、全省智力支邊現(xiàn)場觀摩會、全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、全省畜牧業(yè)工作現(xiàn)場觀摩會、全省扶貧工作現(xiàn)場觀摩會、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場觀摩會相繼在松桃舉行,省、市各級各部門先后觀摩了太平園區(qū)、正大園區(qū)、長興園區(qū)、盤石園區(qū)和普覺園區(qū),為全縣抓好省市縣級園區(qū)建設積累一定的經(jīng)驗。
3.2 農(nóng)旅一體化驅(qū)動正大茶葉園區(qū)轉(zhuǎn)型升級
正大茶葉園區(qū)定位于銅松大健康產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū),以苗茶主產(chǎn)區(qū)、3A級旅游景區(qū)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)區(qū)園區(qū)為發(fā)展戰(zhàn)略,依托本地現(xiàn)有旅游資源,結(jié)合茶區(qū)生態(tài)茶園,著力打造園區(qū)升級版[6]。園區(qū)茶葉面積達1 233.33 hm2,無公害茶葉面積966.67 hm2,現(xiàn)已有17家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐(其中省級以上4家),農(nóng)民專業(yè)合作社15個、家庭農(nóng)場4個、種養(yǎng)大戶10戶。2014年共接待游客20.63萬人次,旅游綜合收入5 068萬元,園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值4.98億元,銷售收入3.87億元,園區(qū)農(nóng)民人均純收入8 725元。
3.3 龍頭企業(yè)帶動盤石畜牧園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
盤石畜牧園區(qū)引進了德康牧業(yè)、梵凈山牧業(yè)、努比亞牧業(yè)三大省級以上龍頭企業(yè),分別從事肉豬、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè),企業(yè)實力較強,經(jīng)營理念先進,與園區(qū)合作社、養(yǎng)殖大戶建立起了連接機制,形成了名符其實的“園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,引領園區(qū)乃至全縣肉豬、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年園區(qū)共存欄豬、牛、羊5.82萬頭(只)、出欄4.43萬頭(只),實現(xiàn)產(chǎn)值3.97億元、銷售收入3.34億元、銷售利潤1.09億元。
3.4 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推動長興園區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
長興中藥材園區(qū)自然條件相對較好,土地資源豐富,園區(qū)建立了鎮(zhèn)、村、組三級土地流轉(zhuǎn)服務平臺,簽訂了鎮(zhèn)到村、村到組、組到戶的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,現(xiàn)已累計流轉(zhuǎn)土地2 800 hm2,成片的土地流轉(zhuǎn)促進了中藥材規(guī)模種植。同時,按照“田成方、渠成網(wǎng)、路相連、旱能澆、澇能排”的高標準農(nóng)田建設要求,著力抓好園區(qū)基礎設施建設,現(xiàn)已累計建成主干道路31 km、機耕道路35 km、作業(yè)便道24 km,累計建成加工廠房2 200 m2、倉庫(冷庫)1 001 m3、溫室大棚66個24 000 m2。園區(qū)作為全縣現(xiàn)代水利灌溉示范區(qū),建成10 000 m3蓄水供水池2口、小型蓄水池30口、排灌渠道25.6 km、噴滴灌設施20 km。
3.5 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式實踐普覺園區(qū)發(fā)展之路
普覺園區(qū)依托1 866.67 hm2林地、1 466.67 hm2茶園,以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為著力點,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)了“七香園”(桃香園、粟香園、桂香園、櫻香園、竹香園、杏香園、梨香園),打造林中有園、園中有茶、茶中有花、花中有果、果中有農(nóng)家的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),并擬建年出欄5萬頭生的豬育肥基地,發(fā)展“豬―沼一茶(果)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)(茶葉)、自然風光、休閑娛樂、環(huán)境保護融為一體,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一[7-9]。全縣以普覺園區(qū)為試點,組建園區(qū)建設的融資平臺,也作為普覺園區(qū)景區(qū)經(jīng)營機構,承擔園區(qū)國有固定資產(chǎn)管理和休閑旅游項目的經(jīng)營,負責整體開發(fā)、包裝、宣傳和推薦園區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,逐步建立起全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理的市場化運作機制。
4 存在的問題
一是資金投入不足。目前,除省級園區(qū)有部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入或可整合部分項目投入外,市、縣級園區(qū)創(chuàng)建尚沒有投入資金來源。二是市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,企業(yè)、農(nóng)戶自身投入能力也有限,部分園區(qū)還沒有企業(yè)入駐,僅僅靠合作社、種養(yǎng)大戶在帶動發(fā)展。三是大多數(shù)縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)雖有一定的產(chǎn)業(yè)基礎,但基礎設施條件較差,部分園區(qū)尚未通水、通電、通路。四是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設涉及面廣,涉及因素多,在園區(qū)協(xié)調(diào)管理方面,特別是整合資金機制方面有待改進和加強。
5 展望
松桃是將以2016年迎縣慶辦旅發(fā)為契機,統(tǒng)籌推進全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,推動形成特色各具、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局;對照各個園區(qū)年度建設項目計劃表,進一步分解責任,明確時間表,確保各個項目全部啟動實施,重點抓好基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實施;謀劃好各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點在精品水果、設施蔬菜、茶葉、牧草等產(chǎn)業(yè)的集中連片發(fā)展上有所突破;以園區(qū)為載體,以正大園區(qū)為重點,大力培育園區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),推動園區(qū)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能轉(zhuǎn)變,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
6 參考文獻
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