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瀘州市實(shí)施“三大模式”破解鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)銷路難題
針對(duì)甘孜州鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展集約化程度低、競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、產(chǎn)品銷路不暢等問(wèn)題,瀘州市聚焦“精準(zhǔn)、精心、精細(xì)”,實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)幫扶模式,通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施“以購(gòu)助扶”、深度推介宣傳等措施推動(dòng)鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。鄉(xiāng)城縣具有得天獨(dú)厚的藏區(qū)良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),但傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以個(gè)體種養(yǎng)殖為主,產(chǎn)業(yè)類型單一,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。瀘州市在對(duì)口幫扶鄉(xiāng)城縣過(guò)程中,探索農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)著手,提高農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。瀘州市立足鄉(xiāng)城實(shí)際,投入援藏資金1600萬(wàn)元,撬動(dòng)政府投資、其他社會(huì)資金4400余萬(wàn)元,打造康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū),招引葡萄酒加工、藏青藍(lán)、雪松公司等企業(yè),使得藏區(qū)蘋(píng)果、葡萄、牦牛、松茸、青稞等農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地加工。2018年,康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元。農(nóng)牧加工帶來(lái)高附加值利潤(rùn),帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收,去年鄉(xiāng)城釀酒葡萄種植戶戶均增收達(dá)1.06萬(wàn)元。
二是發(fā)展客戶群,以購(gòu)助扶拓寬產(chǎn)品銷路。通過(guò)前期調(diào)研和摸排,針對(duì)生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)難、銷路難以打開(kāi)的問(wèn)題。瀘州市和鄉(xiāng)城縣整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,促成兩地農(nóng)牧企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立合資公司益薌農(nóng)旅,與各企業(yè)廣泛開(kāi)展商業(yè)合作。益薌農(nóng)旅定期組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān),確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。在打開(kāi)瀘州市場(chǎng)過(guò)程中,探索出“以購(gòu)助扶”的新模式。在經(jīng)濟(jì)合作上,促成各地企業(yè)與益薌農(nóng)旅簽署“認(rèn)購(gòu)協(xié)議”;在愛(ài)心幫扶上,鼓勵(lì)企業(yè)與貧困村建立長(zhǎng)期定購(gòu)關(guān)系。鄉(xiāng)城縣的藏雞、藏豬、蘋(píng)果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品,通過(guò)一份份定向認(rèn)購(gòu)訂單發(fā)往各地。目前,各地企事業(yè)單位已定向認(rèn)購(gòu)幫扶貧困村農(nóng)特產(chǎn)品280余萬(wàn)元。
三是擴(kuò)大宣傳面,深度推介打造特色品牌。瀘州市全力協(xié)助鄉(xiāng)城縣農(nóng)牧特色品牌打造,協(xié)助鄉(xiāng)城藏雞蛋、藏雞、松茸、藏香豬等成功申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。指導(dǎo)各村壯大發(fā)展專合組織,發(fā)展了仁堆村牦牛養(yǎng)殖、仲古村藏系綿羊養(yǎng)殖等專合組織66個(gè),基本形成“一村一品、一村一業(yè)、一鄉(xiāng)多品、多鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。兩地加大合作宣傳推薦力度,瀘縣與鄉(xiāng)城縣達(dá)成宣傳資源共享協(xié)議,利用雙方融媒體中心宣傳平臺(tái)資源,建立媒體聯(lián)盟,雙方APP植入雙方微信公眾號(hào),相互推送產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息。為幫助鄉(xiāng)城農(nóng)特產(chǎn)品快速打開(kāi)市場(chǎng),瀘州市邀請(qǐng)鄉(xiāng)城縣企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品參加“瀘州農(nóng)博會(huì)”“迎春購(gòu)物月”等展銷活動(dòng),鄉(xiāng)城農(nóng)特產(chǎn)品已入駐瀘州各大商場(chǎng)超市或農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)體銷售店。
水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園是貴州傾力打造的省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)堅(jiān)持用現(xiàn)代管理手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè),助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從追求量到注重質(zhì),再到突出生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、效益、規(guī)模全面提升,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園把生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,為百姓鋪就了一條綠色致富路。
突破要素瓶頸倒逼煤礦產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
從水城縣城出發(fā),沿著蜿蜒的盤(pán)山公路驅(qū)車(chē)半個(gè)小時(shí),就到了深山之中的蘋(píng)果村。干凈整潔的水泥路旁,一片片獼猴桃園令人目不暇接。走進(jìn)園里,一簇簇果子把藤苗壓彎了腰。
被稱為“西南煤海”的水城縣,礦產(chǎn)資源豐富,煤炭這塊“黑金”曾讓水城在全國(guó)響當(dāng)當(dāng)。和許多資源型城市一樣,“掠奪式”的開(kāi)發(fā)資源,讓水城付出了沉重的生態(tài)代價(jià)。
工業(yè)“一枝獨(dú)秀”使得農(nóng)業(yè)成為一塊致命的短板,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出,農(nóng)民增收乏力,農(nóng)業(yè)增效受阻,農(nóng)村面貌改善難上加難。
絕境之地,何以圖存?
政府出“狠招”:對(duì)不符合貴州生態(tài)文明政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;沒(méi)有環(huán)保措施的項(xiàng)目堅(jiān)決不上;規(guī)模小、消耗高、污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決退出;效益好又環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決扶持。
山多地少、耕地破碎、農(nóng)業(yè)商品化率低的現(xiàn)實(shí),“倒逼”水城探索喀斯特山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
胡娟曾是當(dāng)?shù)爻隽嗣拿豪习?,為響?yīng)政策號(hào)召,她放棄了見(jiàn)效快、賺大錢(qián)的煤礦生意,轉(zhuǎn)而投資獼猴桃產(chǎn)業(yè)。
“生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為一種生活時(shí)尚,作為土生土長(zhǎng)的水城人,我也希望為生態(tài)建設(shè)做點(diǎn)努力?!焙暾f(shuō),把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)做規(guī)?;纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè),是利在千秋的事情。
借助退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程,圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),水城縣開(kāi)展石漠化綜合治理,探索生態(tài)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向型、植被恢復(fù)與生態(tài)重建型治理模式。
“隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),必須突破要素瓶頸制約,發(fā)展符合喀斯特山區(qū)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。”六盤(pán)水市委常委、水城縣委書(shū)記張志祥說(shuō),要把山地特色農(nóng)業(yè)培育成水城新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
政策紅利催生發(fā)展活力,水城的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)后,開(kāi)始轉(zhuǎn)入改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、帶動(dòng)農(nóng)民致富的新階段。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革
走進(jìn)米籮鄉(xiāng)村民李朝恒的果園,獼猴桃枝繁葉茂,碩果累累。李朝恒和妻子正為除草施肥忙得不亦樂(lè)乎。
“我家種得不多,但是收入比以前種包谷、洋芋強(qiáng)多了?!崩畛阏f(shuō),去年獼猴桃價(jià)格還可以,每公斤最高賣(mài)到40元。
獼猴桃,不僅改變了傳統(tǒng)種植習(xí)慣,也開(kāi)辟了農(nóng)民小康路。
三年前,李朝恒將自家的另外20畝土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)?!俺送恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi),我還給企業(yè)打零工,每月2000余元的工資,每年還有近20000元的分紅。”
和李朝恒一樣,獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的1035戶農(nóng)戶都有三重“身份”:公司的股東、土地租賃者、產(chǎn)業(yè)園工人。每家每戶以土地入股,除了享受每畝每年600元的租金之外,還可以自愿選擇是否留在公司打工,入股農(nóng)民還根據(jù)“股份”每年分享到15%的利潤(rùn)。
胡娟投資成立的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式建設(shè),企業(yè)和農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制,企業(yè)獲得土地搞起了規(guī)模化經(jīng)營(yíng),農(nóng)民或帶地入股,或直接流轉(zhuǎn),既可以參與紅利分配,又有穩(wěn)定的務(wù)工收入。
“外來(lái)游客可以到我們園區(qū)采摘獼猴桃,再吃點(diǎn)羊湯鍋和農(nóng)家菜,果熟期每到周末城里來(lái)的人多得很?!泵谆j鄉(xiāng)倮么村村民王繼躍說(shuō)。
“十年前,群眾交3塊錢(qián)的電費(fèi)要靠賣(mài)雞蛋來(lái)湊,如今獼猴桃就是老百姓的‘搖錢(qián)樹(shù)’,家家戶戶都有不少‘紅票子’,咱們不缺錢(qián)?!蓖趵^躍的話道出了農(nóng)民生活的富庶。
政府扶持,企業(yè)參與,群眾支持,水城縣更加堅(jiān)定的走起特色農(nóng)業(yè)之路。結(jié)合氣候、土壤等特性,水城縣將獼猴桃定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2013年,貴州省出臺(tái)多項(xiàng)措施重點(diǎn)打造“100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園迎來(lái)蓬勃發(fā)展時(shí)機(jī)。
園區(qū)由米籮核心區(qū)和猴場(chǎng)特色示范區(qū)組成,分獼猴桃產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、獼猴桃產(chǎn)學(xué)研基地、獼猴桃產(chǎn)業(yè)深加工區(qū)、布依風(fēng)情生態(tài)園5個(gè)功能區(qū),種植面積15萬(wàn)畝,輻射帶動(dòng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
以“建一個(gè)園區(qū)、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”為目標(biāo),水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園集生態(tài)旅游、民族傳統(tǒng)文化、休閑觀光于一體,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)性、實(shí)用性、前瞻性、示范性的統(tǒng)一。
鋪寬致富路子高效農(nóng)業(yè)與旅游觀光并駕齊驅(qū)
作為省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園以獨(dú)具特色的“一核三園四型”的理念設(shè)計(jì),獲得全省100個(gè)省級(jí)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)第三名。
所謂“一核”,即以米籮鄉(xiāng)、猴場(chǎng)鄉(xiāng)為園區(qū)核心區(qū)全力進(jìn)行打造;“三園”,即著力打造俄戛萬(wàn)畝獼猴桃園、草果萬(wàn)畝獼猴桃園、銅廠萬(wàn)畝茶園及核桃園;“四型”,即將園區(qū)分成農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、自然生態(tài)型和民俗文化型等4個(gè)類型。
尤其是休閑度假功能區(qū)里的“夢(mèng)幻大道”設(shè)計(jì),“用養(yǎng)花的理念種樹(shù)”,即春、夏、秋、冬四季,行道樹(shù)都將變換。春有櫻、夏有柳、秋有楓、冬有梅,這樣奇思妙想的設(shè)計(jì),讓人嘆為觀止。
“要通過(guò)獨(dú)特的、高品位的、高規(guī)格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),增加產(chǎn)品附加值,讓同樣的田土生長(zhǎng)的作物,變成高效、高價(jià)值作物。”米籮鄉(xiāng)黨委書(shū)記謝壽陽(yáng)說(shuō),重點(diǎn)以美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)綴園區(qū),以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)園區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)并駕齊驅(qū)。
謝壽陽(yáng)的話不是異想天開(kāi)。就在園區(qū)核心區(qū)周?chē)?,一排排?dú)具布依風(fēng)格的小洋樓正拔地而起,不少村民還建起了農(nóng)家樂(lè)。
在園區(qū)核心區(qū)內(nèi),重慶君豪公司及縣農(nóng)司合股征地400余畝,建起了6300余平方米的農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)館、2100余平方米的蔬菜觀光大棚、游客街道中心,以及百畝荷花池。
眼下的園區(qū)周?chē)?,一幢幢白墻紅檐的鄉(xiāng)村別墅,點(diǎn)綴園區(qū);一片片平整的地塊里,獼猴桃幼苗正扎根新家,一幅轉(zhuǎn)型升級(jí)后的農(nóng)業(yè)觀光旅游畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
水城縣現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)從無(wú)到有,從少到多,從弱到強(qiáng),發(fā)生了巨大變化。在此過(guò)程中,園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵和外延也在不斷地豐富和深化。
2008年,水城紅心獼猴桃被選為北京奧運(yùn)會(huì)指定果品,2010年被選為上海世博會(huì)指定有機(jī)果品,2012年獲國(guó)家地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
品牌背后是特色?,F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)培植和放大了一個(gè)個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品,并不斷“長(zhǎng)”成致富千萬(wàn)家的品牌產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
融合生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游文化,舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。水城縣實(shí)施農(nóng)旅融合,綜合開(kāi)發(fā),多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
優(yōu)一產(chǎn),接二產(chǎn),連三產(chǎn),通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。通過(guò)發(fā)展精品園藝、配套產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游休閑業(yè);以農(nóng)業(yè)與旅游作為城市轉(zhuǎn)型跨越的突破口,打造“農(nóng)旅一體”和“以農(nóng)興旅”的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式。
基本原則
改革創(chuàng)新,開(kāi)放發(fā)展。
戰(zhàn)略導(dǎo)向,長(zhǎng)短結(jié)合。
品牌引領(lǐng),“兩端發(fā)力”。
全域統(tǒng)籌,多業(yè)融合。
主要目標(biāo)
“六個(gè)比重”
到2020年,全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上;旅游業(yè)稅收占稅收收入比重提高到12%以上;旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到30%以上;游客“購(gòu)物”消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重提高到30%以上;入黔游客人數(shù)占游客總數(shù)的比重提高到50%以上;鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。
構(gòu)建“六大體系”
構(gòu)建“全景式規(guī)劃”的旅游分布體系、構(gòu)建“全季節(jié)體驗(yàn)”的旅游產(chǎn)品體系,構(gòu)建“全社會(huì)參與”的旅游共建共享體系,構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的旅游產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建“全方位服務(wù)”的旅游服務(wù)體系,構(gòu)建“全區(qū)域管理”的旅游綜合治理體系。
實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”
從單一景區(qū)(景點(diǎn))建設(shè)向全域統(tǒng)籌綜合目的地轉(zhuǎn)變,從旅游資源分散開(kāi)發(fā)向整體開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變,從粗放低效旅游向精致高效旅游轉(zhuǎn)變,從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從部門(mén)管理向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
主要任務(wù)
打造“一程多站式”國(guó)際旅游線路。
推動(dòng)省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)國(guó)際免稅店,力爭(zhēng)在旅游購(gòu)物免稅、貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽、支線機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)置、旅游落地簽證等方面取得突破。
支持重點(diǎn)旅游城市開(kāi)通和加密?chē)?guó)內(nèi)及國(guó)際和地區(qū)航班航線,增加高速鐵路車(chē)次運(yùn)力,形成開(kāi)放型旅游經(jīng)濟(jì)新格局。
加強(qiáng)“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌宣傳推介,拓展入境市場(chǎng)。充分發(fā)揮國(guó)際山地旅游聯(lián)盟的作用,促進(jìn)國(guó)際山地旅游大會(huì)辦會(huì)機(jī)制常態(tài)化、國(guó)際化。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游組織的交流與合作。
編制實(shí)施《貴州國(guó)際山地旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》。
加快構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為線、干支機(jī)場(chǎng)為點(diǎn)、點(diǎn)線支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶,串聯(lián)帶動(dòng)全省100個(gè)旅游景區(qū)、100個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游基地和1000個(gè)特色旅游村寨,打造20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點(diǎn)精品線路
以“旅游+”推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)旅一體化。以“旅游+工業(yè)”促進(jìn)特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“旅游+文化”提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。以“旅游+水利”促進(jìn)旅游地區(qū)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。以‘旅游+航空’促進(jìn)航旅協(xié)同發(fā)展。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。以“旅游+大健康”培育一批康養(yǎng)旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進(jìn)增收致富、精準(zhǔn)扶貧。以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進(jìn)智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管。以“旅游+生態(tài)文明建設(shè)”,發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)。
具體措施
1、打造一批世界級(jí)山地旅游產(chǎn)品。
2、加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè),支持創(chuàng)建一批國(guó)家4A、5A級(jí)旅游景區(qū),力爭(zhēng)2020年達(dá)到100個(gè)以上,其中5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家特色旅游示范基地10個(gè)以上。
3、力爭(zhēng)2020年全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)度假區(qū)20個(gè)以上,帶動(dòng)我省旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。
4、推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄,培育建設(shè)一批地標(biāo)性旅游商品示范性生產(chǎn)基地,力爭(zhēng)到2017年全省開(kāi)發(fā)旅游新商品1000種以上。
5、發(fā)展山地康體養(yǎng)生旅游。
6、、力爭(zhēng)到2020年,全省建設(shè)生態(tài)體驗(yàn)旅游步道2000公里以上,打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項(xiàng)目3-5個(gè),建成汽車(chē)露營(yíng)基地20個(gè)以上、家及省級(jí)森林(濕地)公園100個(gè)、生態(tài)體育公園100個(gè)和山地戶外體育旅游精品線路100條。
7、打造一批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
8、積極開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等養(yǎng)生度假產(chǎn)品。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外社?;鹨约皣?guó)際著名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。
9、全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游。
10、探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的旅游“三變”新模式,為參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財(cái)政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。
11、實(shí)施“百區(qū)千村萬(wàn)點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”,力爭(zhēng)到2020年全省建成鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)示范村寨100個(gè)、重點(diǎn)村寨1000個(gè),示范和重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)戶10000個(gè),帶動(dòng)全省100萬(wàn)以上貧困人口脫貧。
12、構(gòu)建旅游信息化支撐體系。2017年實(shí)現(xiàn)全省各地機(jī)場(chǎng)、高鐵站、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、4A級(jí)景區(qū)、4星級(jí)以上酒店等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
13、支持旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所的消費(fèi)支付電子化,實(shí)現(xiàn)在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。
14、優(yōu)化旅游配套服務(wù)功能。2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路咨詢服務(wù)全覆蓋。
XX縣人民政府副縣長(zhǎng) XXX
2020年4月28日
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作如下發(fā)言,不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
“十三五”期間,XX搶抓國(guó)家公園省和全省100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)機(jī)遇,堅(jiān)定“建設(shè)大交通、構(gòu)建大旅游、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“核心景區(qū)帶動(dòng)、特色城鎮(zhèn)支撐、鄉(xiāng)村旅游輝映”的全域旅游思路,舉全縣之力、集全縣之智奮力推進(jìn)旅游工作,累計(jì)接待游客672萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入44億元,有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
一、致力“三個(gè)堅(jiān)持”,促進(jìn)旅游發(fā)展高端大氣上檔次
(一)堅(jiān)持科學(xué)決策引領(lǐng)發(fā)展方向。我縣立足“生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、交通條件優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚”的三大優(yōu)勢(shì),審時(shí)度勢(shì),堅(jiān)持把旅游放在富民興縣高度,與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。近年來(lái),縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等10個(gè)目標(biāo)明確、措施有力的文件,確保旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展。五年總計(jì)投入資金億元,以百里烏江畫(huà)廊為重點(diǎn),著力打造了飛龍寨、浪水灣、XX坊·紅渡、七彩仙峰等一批景區(qū)景點(diǎn),構(gòu)建了觀光旅游、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、鄉(xiāng)村旅居、避暑養(yǎng)生等多位一體的旅游業(yè)態(tài)。創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、星級(jí)酒店4家,建成國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè),申建省級(jí)森林公園1個(gè),市級(jí)森林公園1個(gè)。飛龍湖景區(qū)獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)旅游景區(qū)”。
(二)堅(jiān)持營(yíng)銷創(chuàng)新加快發(fā)展步伐。我縣以創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷厘清營(yíng)銷思路,積極拓展客源市場(chǎng),初步形成了“縣內(nèi)齊動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)”的宣介營(yíng)銷格局。一是通過(guò)“內(nèi)聯(lián)外盟”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”,精準(zhǔn)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷推介和招商引資工作,力爭(zhēng)成為西聯(lián)川滇渝、東南聯(lián)湘桂廣的重要旅游節(jié)點(diǎn)。二是積極參加各類旅交會(huì)和推介會(huì),利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、機(jī)場(chǎng)、高鐵、戶外廣告等媒體和平臺(tái),全方位、廣覆蓋宣傳XX旅游資源。三是瞄準(zhǔn)重慶、貴陽(yáng)、遵義、凱里、銅仁等周邊市場(chǎng),重點(diǎn)開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。目前,遵義市場(chǎng)全面打通,與希望之旅、雅之旅、假日旅行社、錦之旅等成功合作,開(kāi)通遵義鳳凰山到飛龍湖旅游直通車(chē);成功啟動(dòng)重慶、黔東南、貴陽(yáng)、中原、珠三角等客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。四是持續(xù)開(kāi)展省內(nèi)外知名作家、畫(huà)家、攝影家、旅行社、媒體記者XX行等活動(dòng),進(jìn)一步提升XX美譽(yù)度和影響力。
(三)堅(jiān)持完善服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量。我縣樹(shù)立“服務(wù)是旅游的核心”理念,堅(jiān)持熱情周到的服務(wù)提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施“引智”行動(dòng)。加大與高校院所、專家團(tuán)隊(duì)的合作力度,XX成為省社科院、貴州與瑞士發(fā)展比較研究中心、貴州師范大學(xué)瑞士研究中心研究基地。簽約北京盛方咨詢有限公司策劃XX旅游,聘請(qǐng)?jiān)S豫宏、趙明哲等4名國(guó)內(nèi)著名旅游策劃專家為顧問(wèn)。二是完善服務(wù)功能。建成農(nóng)耕文化園、國(guó)際垂釣基地釣魚(yú)棚、木屋賓館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,旅游功能進(jìn)一步完善。三是豐富服務(wù)內(nèi)涵。成功舉辦第51屆國(guó)際小姐中國(guó)大賽重慶賽區(qū)飛龍湖旅游形象大使決賽、“重慶情滿路·萬(wàn)車(chē)自駕飛龍湖”、“飛龍湖杯”全國(guó)書(shū)畫(huà)大賽、中國(guó)龍文化與團(tuán)結(jié)進(jìn)步論壇、XX旅游節(jié)暨“溫馨XX”大型演唱會(huì)等國(guó)內(nèi)、省內(nèi)重大賽事和活動(dòng)。四是提升服務(wù)水平。全面開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng),對(duì)從業(yè)人員、導(dǎo)游員、講解員、“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)10余次,培訓(xùn)人數(shù)2300余人次,評(píng)選旅游定點(diǎn)接待單位23家。
二、做好“三個(gè)打造”,確保全域旅游點(diǎn)多面廣有特色
近年來(lái),《國(guó)民旅游休閑綱要》等旅游國(guó)字號(hào)文件相繼出臺(tái)。2016年
全國(guó)旅游工作會(huì),更是吹響了中國(guó)從小旅游走向大旅游、從景點(diǎn)游轉(zhuǎn)型到全域游的號(hào)角。當(dāng)前,全國(guó)各地,全省、全市上下都在搶抓旅游業(yè)發(fā)展,奮力沖抵經(jīng)濟(jì)下行壓力。隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯,XX將集聚爆發(fā)力,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),以旅游的“井噴”為牽引,創(chuàng)建全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高端養(yǎng)身休閑區(qū),實(shí)現(xiàn)綠色崛起,構(gòu)建全域旅游格局。
(一)精心打造旅游品牌。結(jié)合全國(guó)生態(tài)文化旅游示范縣、全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)示范縣創(chuàng)建,大力擦亮世界第一長(zhǎng)龍、亞洲第一高壩、貴州第一大湖,旅居農(nóng)家·XX坊、都市第三地生態(tài)園、松煙第一騎游小鎮(zhèn)等旅游品牌。通過(guò)卓有成效的宣傳策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷,加強(qiáng)區(qū)域合作共贏,強(qiáng)化與各大旅行社的對(duì)接聯(lián)系,充分利用地處四個(gè)地州市結(jié)合部和立體交通優(yōu)勢(shì),吸引重慶、貴陽(yáng)、遵義、凱里、銅仁等地的游客前來(lái)XX觀光旅游。
(二)精細(xì)打造飛龍湖景區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo),加快完善浪水灣——飛龍寨景區(qū)基礎(chǔ)配套,加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游”體系,建成浪水灣風(fēng)情一條街、主題酒店、水上游樂(lè)、聊齋驚魂等項(xiàng)目。同時(shí),精心打造XX名小吃、特色旅游商品,完善“吃、住、游、娛、購(gòu)、玩”老要素,打造“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素,把飛龍湖核心景區(qū)建設(shè)成為貴州旅游重要產(chǎn)品。確?!笆濉本书_(kāi)局,實(shí)現(xiàn)2016年接待游客300余萬(wàn)人次,旅游綜合收入19.7億元以上。
(三)精致打造全景域XX。我縣將堅(jiān)定“從小旅游到大旅游、景點(diǎn)游到全域游”的清醒認(rèn)識(shí),重點(diǎn)抓好城旅、農(nóng)旅、文化體育與游游的三個(gè)結(jié)合,傾力打造全景域XX。一是抓好城旅結(jié)合。建設(shè)旅游縣城和特色城鎮(zhèn),繼續(xù)完善白泥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園,高起點(diǎn)建設(shè)沁春花田,高標(biāo)準(zhǔn)打造同心路特色旅游街,高品位開(kāi)發(fā)縣城土司衙署,繼續(xù)推進(jìn)敖溪土司古鎮(zhèn)、松煙騎游小鎮(zhèn)、花山苗族風(fēng)情小鎮(zhèn)、大烏江特色景觀名鎮(zhèn)等“一鎮(zhèn)一特”建設(shè)。二是抓好農(nóng)旅結(jié)合。以“都市第三地”生態(tài)園、大烏江風(fēng)吹壩苦丁茶園等2個(gè)省級(jí)示范園區(qū)為引領(lǐng),因地制宜、科學(xué)規(guī)建100個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū),將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”,農(nóng)旅融合發(fā)展的“新平臺(tái)”。三是抓好文體旅結(jié)合。以文化體育搭臺(tái),做好旅游經(jīng)濟(jì)文章??焖偻七M(jìn)生態(tài)體育公園建設(shè),堅(jiān)持不懈抓好“五心杯”籃球賽、煙花爆竹燃放節(jié)、松煙騎游小鎮(zhèn)、關(guān)興老林河露營(yíng)、敖溪土司文化、龍家親水文化、花山苗鄉(xiāng)文化、醉美烏江“四色”游等系列活動(dòng),確保月月有賽事(活動(dòng)),次次有精彩。
三、建設(shè)“旅居農(nóng)家”,助推旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)成效
近年來(lái),我縣堅(jiān)持走“農(nóng)(農(nóng)家)旅(旅居)聯(lián)姻”持續(xù)發(fā)展之路,通過(guò)精心創(chuàng)意策劃,探索出以“農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)土懷舊”為特征的“旅居農(nóng)家”模式,成為引領(lǐng)“四在農(nóng)家”轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體,助力山區(qū)群眾脫貧攻堅(jiān)的新樣板。
(一)強(qiáng)化“三個(gè)保障”確保創(chuàng)建實(shí)效。一是抓組織保障。建立縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)”體系,層層分解責(zé)任。通過(guò)“駐點(diǎn)包辦、網(wǎng)格管理”,實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系創(chuàng)建戶100%、干部監(jiān)管創(chuàng)建項(xiàng)目100%;二是抓資金保障。堅(jiān)持“渠道不變、管理不亂、各記其功、各負(fù)其責(zé)”原則,整合六項(xiàng)行動(dòng)、紅色旅游、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金打捆投入,積極撬動(dòng)社會(huì)資金和發(fā)動(dòng)群眾籌資,形成“政府投入主導(dǎo)、各級(jí)大力支持、群眾主動(dòng)參與”的格局。三是抓好制度保障。出臺(tái)“XX縣小康寨行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法”,建立健全“周調(diào)度、月督查、季通報(bào)、年考核”督查機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)有序、資金使用安全高效。
一、基本概況
xx鎮(zhèn)是xx縣城所在地,地理座標(biāo)為東徑116°13′,北緯27°33′,距撫州市公路里程64公里,距省會(huì)xx公路里程171公里,地勢(shì)南高北低,最高點(diǎn)卓望山,海拔282.6米,東依xx鎮(zhèn),西與xx縣接壤,南靠xx鎮(zhèn),北臨xx鄉(xiāng),是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全年平均氣溫17.3℃,無(wú)霜期273天。
xx鎮(zhèn)始建于吳,定建于宋。宋開(kāi)定三年開(kāi)場(chǎng)為縣后。現(xiàn)xx鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)合并而成。全鎮(zhèn)20個(gè)行政村,分別是北關(guān)、附東(含東關(guān))、河?xùn)|、橋頭、岱塘、橋下、集賢、新中、中渡、仙三都、大鹿、澄源、池南、龍和、馬停橋、新斜、官倉(cāng)、東排、陳坊、龍井;145個(gè)村民小組,6873戶,6個(gè)居委會(huì),40余條街,5.7萬(wàn)人(其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬(wàn)人,勞動(dòng)力10900人)??偯娣e234平方公里,耕地面積31539畝,其中水田28604畝,旱地2935畝;山林面積20.1萬(wàn)畝,其中有林山面積16.4萬(wàn)畝,稀樹(shù)林6690畝,荒山42畝,竹林33366畝,杉、松山142474畝,退耕還林總面積13551畝,森林覆蓋率達(dá)64.4%。
二、人口情況
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年人口(包含鎮(zhèn)區(qū)、行政村、自然村)統(tǒng)計(jì);
今年全鄉(xiāng)總?cè)丝?3094人。近十年人口浮動(dòng)不大,均保持在62000左右。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年外出務(wù)工人口統(tǒng)計(jì);
今年外出務(wù)工人數(shù)大約在15786人左右,近十年外出務(wù)工人數(shù)浮動(dòng)不大,均保持在15000人左右。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年空心化率。
全鄉(xiāng)近幾年在xx鎮(zhèn)人口約為47000人左右,空心化率約為25%。
三、村莊布局
1、村莊搬遷撤并、集聚提升、特色保留、城郊融合分類:
2002年由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成。全鎮(zhèn)20個(gè)行政村,145個(gè)村民小組,6個(gè)居委會(huì),50余條街。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)的村莊有哪些
河?xùn)|、橋頭、陳坊、新斜、東排、官倉(cāng)等村。
3、村莊具有哪些優(yōu)勢(shì)條件(區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等)
以河?xùn)|、橋頭兩村為中心村打造中心城鎮(zhèn),以陳坊、官倉(cāng)兩村為中心打造鄉(xiāng)村旅游中心;東排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1300畝土地流轉(zhuǎn)及獼猴桃良種栽培,打造東排村獼猴桃農(nóng)旅小鎮(zhèn)。,澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地;澄源、新中為主的竹木生產(chǎn)基地等種養(yǎng)殖業(yè)。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
我鎮(zhèn)按照“因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中”的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大具有xx特色的九大生產(chǎn)基地:(1)以橋頭、附東、馬停橋、河?xùn)|村等為主的無(wú)公害商品蔬菜基地,面積達(dá)11000畝(含復(fù)種面積),大力推廣反季節(jié)大棚小拱蔬菜種植;(2)以澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地,面積達(dá)5801畝;(3)以集賢、新斜、龍井、東排、官倉(cāng)等村為主的瓜類種植基地,面積達(dá)到3500畝;(4)以澄源、馬停橋、橋下、中渡等村為主的太空白蓮示范基地;(5)以澄源、陳坊、新中為主的竹木生產(chǎn)基地;(6)扶助興華生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園;(7)以官倉(cāng)、東排、陳坊等村為主的食用菌生產(chǎn)基地;(8)以龍和、池南、陳坊為主的特色養(yǎng)殖基地;(9)以龍和、龍井、官倉(cāng)、陳坊等村為主的烤煙生產(chǎn)基地;通過(guò)建立基地,示范引導(dǎo),有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,形成具有地方特色“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展框架,生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶4000余戶。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值46%,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%。
五、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況
1、生態(tài)保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)、增減掛、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況
歷年增減掛鉤項(xiàng)目984.7264畝,19年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目:拆舊區(qū)立項(xiàng)面積19.35畝,驗(yàn)收建設(shè)規(guī)模面積13.6275畝。
2、林地、水源地保護(hù)情況
我鎮(zhèn)已實(shí)施了封山育林,對(duì)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)巡查。
3、基本農(nóng)田、園地、耕地農(nóng)作物覆蓋率
全鎮(zhèn)總面積234平方公里,耕地面積31539畝,其中水田28604畝,旱地2935畝;山林面積20.1萬(wàn)畝,其中有林山面積16.4萬(wàn)畝,稀樹(shù)林6690畝,荒山42畝,竹林33366畝,杉、松山142474畝,退耕還林總面積13551畝,森林覆蓋率達(dá)64.4%。
4、宅基地建設(shè)使用情況、城鎮(zhèn)已建設(shè)規(guī)模、預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模及布局?
農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策和江西省農(nóng)民建房占地面積不超過(guò)120㎡ ,總建筑面積不超過(guò)350㎡嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格按照總規(guī)控規(guī)辦理,規(guī)劃區(qū)外按照集鎮(zhèn)化符合規(guī)劃和用地規(guī)劃后給予辦理。
六、公共基礎(chǔ)設(shè)施情況
1、行政辦公、商業(yè)金融、農(nóng)村淘寶、醫(yī)療教育、文化體育、社會(huì)福利等現(xiàn)狀情況;
有政府辦公樓1座;有農(nóng)商銀行2座;有1家中心衛(wèi)生院,21個(gè)村衛(wèi)生室;有1家敬老院;有中學(xué)1座,小學(xué)3所。
2、殯葬設(shè)施現(xiàn)狀(公益性墓地位置、數(shù)量,農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀);
公墓位于新中村。墓區(qū)總占地面積為10.5畝,共分為墓穴區(qū)與停車(chē)場(chǎng)。其中墓穴建設(shè)區(qū)占地面積8畝,建設(shè)有300個(gè)墓穴。停車(chē)場(chǎng)占地面積1.5畝,我鎮(zhèn)堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則,在墓穴與墓穴之間都種植了翠柏,最大限度降低了墓區(qū)硬化面積。目前入墓率不高。
3、給水工程現(xiàn)狀(水源,水廠位置,農(nóng)村供水現(xiàn)狀)
城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由縣水務(wù)公司供水,農(nóng)村供水由個(gè)自然村小組分散無(wú)動(dòng)力山泉水供水。官倉(cāng)、陳坊由景區(qū)水廠供水。
4、排水工程現(xiàn)狀(雨水排放情況、污水處理現(xiàn)狀);
城區(qū):澄源胥坊、官倉(cāng)和平建有污水管網(wǎng)及處置設(shè)施,其它村都是自然排放。
5、電力設(shè)施現(xiàn)狀(電源,變電站數(shù)量、大小,水電站等);
110千伏變電站兩座,220千伏變電站一座;全鎮(zhèn)有4座水電站。
6、電信設(shè)施現(xiàn)狀(寬帶覆蓋、有線電視覆蓋等);
覆蓋率均為100%。
7、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀(垃圾處理方式、公共廁所配置情況)。
村收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一裝運(yùn)、縣集中處理,實(shí)行垃圾處理一體化。
8、道路交通設(shè)施現(xiàn)狀(重大交通場(chǎng)站、社會(huì)停車(chē)場(chǎng))
各村都已實(shí)現(xiàn)村村通,陳坊村建有停車(chē)場(chǎng)。
七、存量用地情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地情況
目前土地均有建設(shè)及公益事業(yè)需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧管所等國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀情況
供銷社、糧管所等國(guó)有資產(chǎn),目前基本閑置。
3、存量用地建設(shè)設(shè)想
1、滿足村民建房需要。2、滿足縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前遇到的問(wèn)題以及發(fā)展設(shè)想
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展定位的思考?
未來(lái)我鎮(zhèn)發(fā)展定位:以鎮(zhèn)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主,持續(xù)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。
2、城鎮(zhèn)主要拓展方向的預(yù)判?城鎮(zhèn)空間布局的初步設(shè)想或構(gòu)思?
以縣城發(fā)展方向一致,向北拓展。
3、下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域?在建、擬建的重大項(xiàng)目的情況及分布?
在建擬建重大項(xiàng)目:1.惠民水庫(kù)建設(shè)、2.官倉(cāng)(坪兒上、房車(chē)基地、茶廠路)征地、3.陳坊村旅游公里建設(shè)、4.譚坊防洪堤建設(shè)征地、5.“宜黃之光”光伏產(chǎn)業(yè)園、6.官倉(cāng)、中秋民宿、7.城北征地、8.馬停橋種子博物館、9.東排獼猴桃農(nóng)旅小鎮(zhèn)建設(shè)、10.北關(guān)村殯儀館、公墓征地。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題(建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等)?
土地征用困難,老百姓手中土地征用難;建設(shè)用地受土地指標(biāo)限制,發(fā)展難度大;跑項(xiàng)爭(zhēng)資競(jìng)爭(zhēng)激烈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取資金較少。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)是否有國(guó)土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重大項(xiàng)目?
無(wú)國(guó)土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重大項(xiàng)目。
6、目前村莊建設(shè)推進(jìn)情況,還存在哪些問(wèn)題?
全年共投入2000余萬(wàn)元,完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)29個(gè),其中潭家洲、河?xùn)|村安置地基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,環(huán)境整治效果顯著。
(一)規(guī)范程序,建立健全檔案資料,完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)
為切實(shí)做好我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)檔案資料歸檔及系統(tǒng)數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善工作,我鄉(xiāng)嚴(yán)把“報(bào)—查—評(píng)—審—批”五個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)嚴(yán)把關(guān),再核實(shí),摸排全面,調(diào)查詳實(shí),登記準(zhǔn)確,定性合理,全面實(shí)行陽(yáng)光確認(rèn),實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔,及時(shí)補(bǔ)充完善了子系統(tǒng)及六有平臺(tái)數(shù)據(jù)。
(二)幫扶工作開(kāi)展情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
積極爭(zhēng)取資金,加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入,著力改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件,鼓勵(lì)引導(dǎo)全村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅結(jié)合、建立電商平臺(tái)、引進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)資源等方面尋求突破,為早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供了強(qiáng)大支撐。采取村級(jí)“一事一議”硬化虎崗村石缸組至塔子組道路1.2公里,投資35萬(wàn)元,新修塔子組至花坪組林區(qū)道路4.5公里,投資82萬(wàn)元;實(shí)施覆蓋全村的“小農(nóng)水”工程項(xiàng)目11.7公里,總投資118萬(wàn)元,解決全村農(nóng)田灌溉問(wèn)題,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
目前在建項(xiàng)目為塔子組至涼水組林區(qū)道路硬化1公里,投入資金20萬(wàn)元;多方籌措資金,爭(zhēng)取交通項(xiàng)目資金175萬(wàn)元修建虎崗兩座橋梁(小地名:王店子、河壩頭),目前該項(xiàng)目已正式開(kāi)工,預(yù)計(jì)工期為60天。
2.精準(zhǔn)幫扶情況
堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶,注重脫貧成效,全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別的29戶61人貧困人口做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。因戶施策,全面落實(shí)“五個(gè)一批”幫扶措施,爭(zhēng)取資金近10萬(wàn)元幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),落實(shí)政策兜底保障9戶10人。
依托虎崗村良好的地理位置優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)土雞。第一書(shū)記多方籌措資金3.5萬(wàn)元,目前已在貧困戶中確定兩戶有勞動(dòng)能力(白巖組王永富,涼水組李顯富)帶頭養(yǎng)殖生態(tài)土雞,每戶養(yǎng)雞100多只,投入圍欄、搭建雞舍、購(gòu)買(mǎi)雞苗共計(jì)1.5萬(wàn)元。市商務(wù)糧食局聯(lián)系幫扶貧困戶購(gòu)買(mǎi)物資5000元,分別看望貧困戶;縣級(jí)幫扶聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)周亮幫助聯(lián)系戶楊聯(lián)輝一家改善居住環(huán)境,投入2.5萬(wàn)元硬化院壩、室內(nèi)地面硬化、墻體粉刷。
(三)進(jìn)一步完善 “十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃
結(jié)合《四川省貧困村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》,召開(kāi)村支兩委會(huì),充分征求群眾意見(jiàn),結(jié)合虎崗實(shí)際,詳細(xì)完善了本鄉(xiāng)“十三五”精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)規(guī)劃,擬定2016年—2020年虎崗村規(guī)劃項(xiàng)目共計(jì)17個(gè),擬投入資金8000多萬(wàn)元。充分利用資源,謀劃好重點(diǎn)項(xiàng)目,竭力壯大集體經(jīng)濟(jì)。
1.打通蘭家山至虎崗環(huán)山公路,連片打造,同時(shí)連通民建鄉(xiāng)村際民族走廊,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。
2.農(nóng)旅結(jié)合,通過(guò)整理沿路防洪提修建項(xiàng)目,打造百畝觀賞性桃花園,修建水車(chē)、磨房,發(fā)展觀光旅游,任何一個(gè)項(xiàng)目的落地,不僅讓土地資源可以得到利用,還能帶來(lái)務(wù)工的機(jī)會(huì),能有效改善全村基礎(chǔ)設(shè)施,提升全村風(fēng)貌面貌。
(四)抓黨建促發(fā)展,做好生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工作。
鄉(xiāng)黨委、政府以精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)為契機(jī),以抓黨建促發(fā)展,發(fā)揮黨員干部帶頭作用。特別是引導(dǎo)虎崗村群眾因地制宜種植墨西哥辣椒、香菇,養(yǎng)殖生態(tài)土雞,積極謀劃發(fā)展有本地特色的桃樹(shù)、李樹(shù)等觀賞性果樹(shù)。這些種植項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn),取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)虎崗村群眾栽植技術(shù)也日益成熟,我們有信心帶領(lǐng)群眾用明后兩年時(shí)間,基本完成虎崗村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造出結(jié)構(gòu)合理、呈規(guī)模化、效益化的生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地,為縣城提供優(yōu)質(zhì)安全蔬菜供應(yīng),并帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。使虎崗村成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑、生態(tài)觀光、新村示范建設(shè)為一體的新型農(nóng)村示范點(diǎn)。
在助推全村脫貧、摘帽攻堅(jiān)中,我鄉(xiāng)貧困村—虎崗村做到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)加工、商貿(mào)流通 “三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”。
(一)一產(chǎn)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),規(guī)模種植油茶。
通過(guò)與外貿(mào)出口企業(yè)、三板上市公司雅安太時(shí)生物科技股份公司多次對(duì)接和組織村民代表實(shí)地考察,將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首批300畝油茶已栽植,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)800畝。4-5年,每畝油茶可實(shí)現(xiàn)4000元左右收入。村委已與企業(yè)簽訂了20年保底回收合同。
(二)二產(chǎn)充分利用水資源,建設(shè)虎崗村天然飲用純凈水加
工廠。通過(guò)前期的水樣檢測(cè)、部門(mén)溝通、實(shí)地調(diào)研、多方匯報(bào)、積極協(xié)調(diào),虎崗村天然飲用純凈水加工廠已落實(shí)了投資開(kāi)發(fā)企業(yè),完成可研。項(xiàng)目規(guī)劃投資800萬(wàn)元,建成年產(chǎn)5萬(wàn)噸純凈水生產(chǎn)線。項(xiàng)目目前已開(kāi)工,12月投產(chǎn)。
此項(xiàng)目的實(shí)施,將極大程度體現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧:一是村民自愿入股,享受分紅;二是為全村提供40余人就業(yè)崗位;三是企業(yè)拿出一定利潤(rùn)支持全村發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加脫貧造血功能;四是企業(yè)每年為村集體提供資金支持,夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村集體服務(wù)能力。
(三)三產(chǎn)積極搞活商貿(mào)流通,建起虎崗村惠民超市。
第一書(shū)記充分利用派出單位優(yōu)勢(shì),建起了虎崗村惠民超市。超市以村集體開(kāi)展經(jīng)營(yíng),收入歸村集體所有;超市以惠民為主,有效改善了村民購(gòu)物環(huán)境,方便了村民日常生產(chǎn)生活。通過(guò)積極爭(zhēng)取,超市已成為鄉(xiāng)食堂生活必需品供應(yīng)商,目前正與一名微晶公司協(xié)調(diào)供應(yīng)800人食用大米事宜。超市力爭(zhēng)為村集體經(jīng)濟(jì)每年貢獻(xiàn)5萬(wàn)元收入。下一步將以超市為載體,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)線上銷售。
(一)村組干部結(jié)構(gòu)老化,人才缺乏。目前,村組干部普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大,文化程度偏低,思想解放程度不夠,帶頭引領(lǐng)致富本領(lǐng)不強(qiáng),致使全村還沒(méi)有完全形成爭(zhēng)先致富的濃厚發(fā)展氛圍;
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力不足,進(jìn)展緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”的思想比較重,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守;二是土地受高山地勢(shì)和退耕還林影響,土地難以成片流轉(zhuǎn)、成片經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能上規(guī)模,不能徹底改變村集體資金匱乏現(xiàn)象。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金不足。一是對(duì)口幫扶資金還未落地,一味的等靠要思想不能解決根本問(wèn)題,____產(chǎn)業(yè)新城到虎崗村過(guò)渡道路拓寬約2公里,項(xiàng)目資金缺口350萬(wàn)元;虎崗村委會(huì)至塔子組800米道路拓寬缺口資金10萬(wàn)元;二是信貸難以落實(shí),存在農(nóng)戶“難貸款、款難貸”的局面,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型缺乏資金支持。
下半年工作打算
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年,我們堅(jiān)信,更多、更好、更完備的精準(zhǔn)扶貧政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái),我們將提早謀劃,未雨綢繆,保持“凝心聚力謀發(fā)展,限時(shí)打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)”的應(yīng)有姿態(tài)。
2016年下半年,我們將繼續(xù)堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ),培育產(chǎn)業(yè),全面同步奔小康為目標(biāo),不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),爭(zhēng)取和整合多方資金,加快完善以貧困村為中心、非貧困村為輻射面的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體提升。起跳摸高,適度提高,因地制宜,編制規(guī)劃,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃,重點(diǎn)打造虎崗村“生態(tài)發(fā)展”品牌,全面推進(jìn)貧困村與非貧困村的整體聯(lián)動(dòng),整合資源,突出發(fā)展優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越趕超。全面利用政策,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶,結(jié)合貧困戶發(fā)展愿望,進(jìn)一步為貧困戶謀劃脫貧思路,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困戶脫貧致富。
一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。爭(zhēng)取資金350萬(wàn)元,新建____產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)到虎崗村過(guò)度樞紐道路3.5公里;抓進(jìn)度,順利完成大河溝、王店子兩座橋梁修建;爭(zhēng)取資金280萬(wàn)元,打通涼水花坪大林等組連接民建鄉(xiāng)道路4公里,并實(shí)施階段性硬化,為下一步民族民俗走廊建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)造血功能,培育產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)整村脫貧。進(jìn)一步推進(jìn)虎崗村純凈水廠實(shí)質(zhì)性的建設(shè),探討“村+企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)“的運(yùn)營(yíng)模式和合作分紅模式,實(shí)現(xiàn)全村可持續(xù)穩(wěn)定增收;流轉(zhuǎn)整理集中土地,壯大傳統(tǒng)墨西哥海椒種植規(guī)模,利用電商平臺(tái),實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模、銷售規(guī)模“雙過(guò)百”(種植面積超過(guò)100畝,銷售收入突破100萬(wàn)元);引進(jìn)企業(yè),帶領(lǐng)村民流轉(zhuǎn)土地,大規(guī)模種植高山有機(jī)茶,實(shí)現(xiàn)“種、制、銷”全程學(xué)習(xí)參與,全程分紅參與模式,引領(lǐng)帶動(dòng)更多群眾參與、受惠于特色種植業(yè)。
三是利用政策,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“幫扶。結(jié)合貧困戶發(fā)展愿望,進(jìn)一步幫助貧困戶落實(shí)幫扶措施,全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧到戶、到人;通過(guò)對(duì)接,利用市、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶,幫助貧困戶加固維修美化住房;通過(guò)市縣聯(lián)系部門(mén),利用走訪、慰問(wèn)貧困戶,發(fā)放慰問(wèn)金、物資等,關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)2016年16戶,28人貧困對(duì)象脫貧。
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);城市發(fā)展;體育賽事
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A隨著城市化進(jìn)程的不斷加深,為發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大城市影響力,將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國(guó)許多城市的共識(shí)。作為新興產(chǎn)業(yè),體育能夠形成巨大的消費(fèi)市場(chǎng),成為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)¨】。不僅是舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)的北京以及上海、廣州、深圳等大城市,很多中小城市也在盡力爭(zhēng)取舉辦國(guó)際或國(guó)家級(jí)大賽。如青海省的環(huán)青海湖自行車(chē)公路賽,大連、廈門(mén)的國(guó)際馬拉松賽,三亞的國(guó)際沙灘排球賽,廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化特質(zhì)等諸多因素的影響,本溪至今并未把體育產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目。
雖然本溪在體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面起步較晚,但可以借鑒國(guó)內(nèi)外城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),挖掘潛在優(yōu)勢(shì)。
2010年8月末在沈陽(yáng)市舉行的世界女子9球錦標(biāo)賽,在比賽期間的廣告中,億萬(wàn)觀眾還發(fā)現(xiàn)并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試,2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)將成為本溪市借力體育,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高本溪城市品位的更大契機(jī)。遼寧申辦全運(yùn)會(huì)成功,遼寧旅游業(yè)是受益最大的產(chǎn)業(yè)之一,將直接促進(jìn)遼寧旅游產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階。如何充分把握利用遼寧全運(yùn)會(huì)機(jī)遇,突出發(fā)揮本溪市的鄰近沈陽(yáng)主賽區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),全面提升本溪市旅游國(guó)際形象和旅游產(chǎn)業(yè)水平,推進(jìn)本溪向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變,具有重大意義。
1 本溪旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的全運(yùn)會(huì)機(jī)遇本溪作為十二屆全運(yùn)會(huì)主賽場(chǎng)沈陽(yáng)的鄰近城市,在沈本一體化的大背景下,在全運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)占據(jù)有利位置,全運(yùn)會(huì)將為本溪市旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難逢的機(jī)遇和深遠(yuǎn)的影響。
1)旅游基礎(chǔ)設(shè)施將得到有效改善
作為全運(yùn)會(huì)的分賽場(chǎng)城市,其最大影響將是促進(jìn)本溪市城市建設(shè)。申辦全運(yùn)會(huì)成功之后,本溪市及時(shí)制定了“迎全運(yùn)、創(chuàng)品牌、樹(shù)形象”3年行動(dòng)計(jì)劃。以全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)為中心,全力提升體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,啟動(dòng)“三大工程”:沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場(chǎng)改造工程。這些地標(biāo)性建筑將全面改造本溪市的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)保、通訊和比賽場(chǎng)館,客觀上也全面改善了本溪市的旅游環(huán)境。
2)旅游市場(chǎng)的客源結(jié)構(gòu)將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客,省外、境外旅游是本溪市旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。全運(yùn)會(huì)女子籃球項(xiàng)目、青年足球項(xiàng)目和公路自行車(chē)項(xiàng)目的比賽在本溪市舉行,必將帶來(lái)一定數(shù)量的運(yùn)動(dòng)員、工作人員、新聞?dòng)浾吆陀^看賽事及觀光的海內(nèi)外旅游者,為促進(jìn)本溪市的省外、境外旅游市場(chǎng)提供良好機(jī)遇。 2013年全運(yùn)會(huì)將使全國(guó)、乃至世界了解本溪,創(chuàng)造本溪市最佳旅游形象品牌,從而帶動(dòng)全運(yùn)會(huì)之后省外、境外游客數(shù)量的持續(xù)增加,為打開(kāi)省外、境外旅游市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
3)旅游服務(wù)質(zhì)量將會(huì)全面提升
旅游接待服務(wù),也是全運(yùn)會(huì)接待服務(wù)的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動(dòng)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn),因此在迎接全運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作中,接待服務(wù)必然會(huì)登上一個(gè)新的臺(tái)階。扎實(shí)推行行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)禮儀規(guī)范,加強(qiáng)賓館飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監(jiān)督。尤其是加強(qiáng)對(duì)接待酒店管理人員以及導(dǎo)游人員的培訓(xùn),包括旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游安全保障知識(shí)、酒店服務(wù)禮儀規(guī)范、酒店安全應(yīng)急管理等,借機(jī)全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
4)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得快速發(fā)展
旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),它幾乎與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都發(fā)生著直接與間接的關(guān)系。
全運(yùn)會(huì)帶來(lái)的大量商機(jī),為本溪市結(jié)合自身特點(diǎn),將旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,采用商旅結(jié)合、文旅結(jié)合、體旅結(jié)合、交旅結(jié)合、工旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等諸多模式創(chuàng)造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場(chǎng)的同時(shí),進(jìn)一步振興鋼鐵、制藥等行業(yè)。
2 抓住全運(yùn)會(huì)機(jī)遇,加快本溪市旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策2.1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現(xiàn)代旅游業(yè)最重要的競(jìng)爭(zhēng)手段之一。全運(yùn)會(huì)是目前全國(guó)最具影響力的大型體育活動(dòng),央視直播所帶來(lái)的巨大媒體效應(yīng)是樹(shù)立一個(gè)地區(qū)旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認(rèn)識(shí)到全運(yùn)會(huì)給本溪市所帶來(lái)的巨大機(jī)遇,借此樹(shù)立起本溪旅游在國(guó)內(nèi)外的優(yōu)良品牌。本溪市應(yīng)該撥出??罴哟髮?duì)全運(yùn)會(huì)旅游的宣傳促銷活動(dòng),著力宣傳市政府的“三都五城”規(guī)劃?!叭嘉宄恰奔仁潜鞠奶厣?也是本溪的奮斗目標(biāo),同時(shí)也是加快本溪改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的措施,建設(shè)“三都五城”即是將特色、目標(biāo)、措施三位一體?!叭肌笔侵镐撹F之都、醫(yī)藥之都和楓葉之都,“五城”指的是國(guó)家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市。通過(guò)全運(yùn)會(huì)將本溪“三都五城”的風(fēng)采展現(xiàn)給世人,向世人展現(xiàn)一個(gè)和諧、文明的新本溪。
2.2 加快本溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本溪市應(yīng)該抓住全運(yùn)會(huì)機(jī)遇,努力經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合、人文與自然相結(jié)合的旅游城市的發(fā)展目標(biāo),應(yīng)加大投資改造城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、信息服務(wù)系統(tǒng),提升本溪城市品位。在本溪市老區(qū)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中,應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求,建設(shè)具有現(xiàn)代氣息,布局合理,功能齊全的配套體系;應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好平頂山公園、太子河水上樂(lè)園、本鋼工業(yè)園、溪湖公園,真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市;應(yīng)建設(shè)五星級(jí)酒店、國(guó)際會(huì)議中心等,在增強(qiáng)賽會(huì)接待能力的同時(shí),增強(qiáng)旅游對(duì)外接待能力,提升服務(wù)水平。如果財(cái)力允許,可開(kāi)全國(guó)風(fēng)氣之先,在本溪的青山碧水問(wèn)建設(shè)一條自行車(chē)專用公路。使2013年全運(yùn)會(huì)在本溪市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出最佳效益,促進(jìn)本溪市旅游業(yè)的全面進(jìn)步。
2.3 加強(qiáng)本溪城市文化建設(shè)與宣傳文化是城市之魂,也是旅游之魂,而且與旅游業(yè)發(fā)展共生相伴,因此旅游業(yè)也可以說(shuō)就是文化產(chǎn)業(yè)。
本溪市有著豐厚的歷史文化積淀,如生態(tài)地質(zhì)文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等,但發(fā)掘、整理和研究的程度還比較低,遠(yuǎn)未形成市場(chǎng)化,屬于“養(yǎng)在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞丁薄R虼擻憂勘鞠糜蔚奈幕?并借全運(yùn)會(huì)東風(fēng),進(jìn)行宣傳促銷。比如應(yīng)借鑒五女山申遺成功的經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)本溪水洞申報(bào)世界自然遺產(chǎn)、本溪國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園;應(yīng)充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。
2.4 建立專門(mén)研究機(jī)構(gòu)
作為本溪市唯一的高等學(xué)校,遼寧科技學(xué)院已經(jīng)將旅游作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科,并先后成立了“兩所一會(huì)”,即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學(xué)學(xué)會(huì)”。作為專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)把本溪市全運(yùn)會(huì)旅游作為專項(xiàng)研究課題,圍繞全運(yùn)會(huì)進(jìn)行全面調(diào)研,組織召開(kāi)“全運(yùn)會(huì)與本溪旅游”等方面的理論研討會(huì),設(shè)計(jì)集地方特色與體育特色相結(jié)合的旅游產(chǎn)品,制定本溪全運(yùn)會(huì)旅游促銷戰(zhàn)略和具體實(shí)施措施等等,并將研究結(jié)果上報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)本溪市全運(yùn)會(huì)旅游產(chǎn)品的對(duì)外宣傳促銷工作,使全運(yùn)會(huì)效益在本溪市旅游業(yè)得到最大發(fā)揮。
2.5 打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業(yè)態(tài)的變化,傳統(tǒng)風(fēng)光旅游以及靜態(tài)的文化旅游已經(jīng)逐漸略顯單調(diào)了,具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的旅游業(yè)的時(shí)尚。本溪市如果把自己定位為現(xiàn)代國(guó)際旅游城市,就應(yīng)該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過(guò)體育賽事才能彰顯一個(gè)城市的活力,才能彰顯一個(gè)城市的面貌。因?yàn)轶w育是一種生活的方式,它能表現(xiàn)一個(gè)城市的形象、風(fēng)貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事,應(yīng)該和本溪城市所特有的地理環(huán)境以及本溪城市所特有的文化相切合,通過(guò)這樣的賽事可以顯示城市的整體風(fēng)貌。比如近年來(lái)本溪市的自行車(chē)項(xiàng)目成績(jī)顯著,是否可以考慮將自行車(chē)運(yùn)動(dòng)作為本溪市標(biāo)志性休閑運(yùn)動(dòng)品牌,使其集娛樂(lè)性、參與性為一體,突出運(yùn)動(dòng)休閑、全民參與、時(shí)尚旅游的特色。每年定期舉行,內(nèi)容可包括賽事、開(kāi)幕式、時(shí)尚活動(dòng)、商品展銷、培訓(xùn)研討、創(chuàng)意征集等??蓪⒈荣悎?chǎng)地安排在本溪溫泉度假區(qū)、水洞景區(qū)、關(guān)門(mén)山景區(qū)、五女山景區(qū)、大雅河漂流景區(qū)、本溪湖景區(qū)等本溪著名景區(qū),將最具本溪地域標(biāo)志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素,通過(guò)電視賽事轉(zhuǎn)播,傳遍全國(guó)的每個(gè)角落。
本溪需要體育賽事作為名片,借此打造城市名片,體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來(lái)塑造賽事的品牌,二者相輔相成,缺一不可。進(jìn)行均衡充電,同時(shí)由于維護(hù)的原因,未及時(shí)檢查蓄電池單格電壓和補(bǔ)加水等,造成2006年一臺(tái)632內(nèi)燃機(jī)車(chē)出現(xiàn)了過(guò)熱失控現(xiàn)象,并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報(bào)廢,其它內(nèi)燃機(jī)車(chē)蓄電池組也相繼出現(xiàn)熱失控前期癥兆,由于及時(shí)按上述工藝進(jìn)行補(bǔ)救,至今未出現(xiàn)蓄電池過(guò)熱失控現(xiàn)象,蓄電池的使用壽命均高于設(shè)計(jì)要求,且蓄電池的容量沒(méi)有太大的變化。保證了內(nèi)燃機(jī)車(chē)的可靠運(yùn)用,同時(shí)降低了機(jī)車(chē)的運(yùn)用成本。
鄧書(shū)林說(shuō)的5萬(wàn)元貸款,來(lái)自于威寧自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社石門(mén)信用社。和他一樣,石門(mén)鄉(xiāng)女姑村六組共有20多戶貧困戶申請(qǐng)到“特惠貸”的小額扶貧貸款,以此為基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,走上了脫貧致富的道路。
2016年6月25日至27日,貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在石門(mén)鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研。當(dāng)了解到全鄉(xiāng)2015年的貸款余額增加1600多萬(wàn)元,特惠貸以及其他類型的惠農(nóng)貸款正在為農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)注入金融活水時(shí),陳敏爾表示:“要造血,要致富,要靠體制機(jī)制改革,激活一池農(nóng)村春水?!?/p>
打造金融扶貧“主力軍”
激活一池農(nóng)村春水,并非易事。
全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的是貴州,貴州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的是農(nóng)村。2015年6月,視察貴州時(shí),對(duì)扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作提出了明確要求:要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展,還要解決好農(nóng)民,特別是493萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題,如何解決資金來(lái)源問(wèn)題,至關(guān)重要――不開(kāi)源引流,何來(lái)源頭活水?
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,也是扶貧開(kāi)發(fā)的活水。”貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾多次表示,要加強(qiáng)金融扶貧,助推貴州脫貧攻堅(jiān)、同步小康。
情為民所系,利為民所謀。全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)積極行動(dòng),結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色創(chuàng)新金融服務(wù)。例如,貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)信社”)緊扣“農(nóng)”字,以服務(wù)“三農(nóng)”為己任,積極投入到大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中,探索了許多值得借鑒推廣的做法。
“金融支持精準(zhǔn)扶貧是貴州農(nóng)信系統(tǒng)工作的重中之重。”貴州省農(nóng)信社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)宋銳表示,要通過(guò)著力打造普惠型銀行、著力打造創(chuàng)新型銀行、著力打造穩(wěn)健型銀行、著力打造發(fā)展型隊(duì)伍、著力打造服務(wù)型平臺(tái),“讓貴州農(nóng)信真正成為金融支持精準(zhǔn)扶貧的主力軍”。
事實(shí)證明,“主力軍”名副其實(shí)――
構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村信用工程體系,保障扶貧資金的有效使用,解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的關(guān)鍵性問(wèn)題。截至目前,省農(nóng)信社已為757萬(wàn)農(nóng)戶建立信用檔案。
廣泛開(kāi)展普惠金融服務(wù),為貧困地區(qū)提供了效率高、成本低的金融服務(wù)。截至目前,農(nóng)信機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng),金融服務(wù)通達(dá)村寨,已構(gòu)筑起輻射全省的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
與省扶貧辦、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行聯(lián)合推出“特惠貸”,有效降低貧困戶融資成本,緩解扶貧資金壓力。截至2016年10月,全省農(nóng)信社已累計(jì)向41萬(wàn)貧困戶發(fā)放“特惠貸”146.54億元。
開(kāi)創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”新模式
“貴州省農(nóng)信社金融精準(zhǔn)扶貧工作,全省看畢節(jié),畢節(jié)看威寧。”正如宋銳所說(shuō),在位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的畢節(jié)市,金融扶貧的重要性尤為凸顯。
作為當(dāng)?shù)匚ㄒ秽l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的金融機(jī)構(gòu),畢節(jié)市農(nóng)信社真正發(fā)揮了金融精準(zhǔn)扶貧“主力軍”的作用――系統(tǒng)內(nèi)的4家農(nóng)商銀行、4家聯(lián)社,327個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),不僅主動(dòng)將普惠金融服務(wù)送到村寨,成為群眾的“貼心保姆”,還推出了系列“特惠”產(chǎn)品,成為貧困農(nóng)戶脫貧致富的“金融管家”。
“畢節(jié)是貴州脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),我們做好金融精準(zhǔn)扶貧工作,不僅是責(zé)任所在,更是情感所系。同時(shí),我們相信,今日的貧困戶,將是未來(lái)的好客戶,幫助他們,也是幫助自己?!笔∞r(nóng)信社駐畢節(jié)市黨工委書(shū)記、審計(jì)中心負(fù)責(zé)人張金祿說(shuō)。
緊扣“農(nóng)”字,聚焦“精”字,突出“新”字,畢節(jié)市農(nóng)信社打出了一套“普惠”+“特惠”金融服務(wù)的組合拳:
――結(jié)合“五個(gè)一批”脫貧路徑,畢節(jié)市農(nóng)信社創(chuàng)新產(chǎn)品形式,開(kāi)發(fā)了“產(chǎn)業(yè)貸”“新居貸”“助學(xué)貸”“康復(fù)通”“老來(lái)?!钡刃缕贩N,還為貧困農(nóng)戶“私人定制”了信貸品種,即“精準(zhǔn)扶貧特惠貸”農(nóng)戶小額信用貸款。截至2016年9月末,畢節(jié)農(nóng)信社累計(jì)向33.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶建立資信檔案,授信總額110.68億元,本年累計(jì)向8.7萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“特惠貸”27.05億元,目前有“特惠貸”余額的貧困戶9.35萬(wàn)戶、金額29.32億元。
――針對(duì)金融服務(wù)在“最后一公里”不暢通問(wèn)題,畢節(jié)農(nóng)信社全面推進(jìn)以“農(nóng)村信用工程建設(shè)、陽(yáng)光信貸工程、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新、誠(chéng)者信合村村通工程、四在農(nóng)家與小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融扶貧、農(nóng)民工金融服務(wù)、普及金融知識(shí)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”。
――為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)對(duì)象精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、扶智精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、管控精準(zhǔn)、合力精準(zhǔn),畢節(jié)市農(nóng)信社推動(dòng)形成了“農(nóng)信社+村‘兩委’+貧困戶+各種可助推增收創(chuàng)收的要素或主體”的“3+X”扶貧模式,充分整合多種資源和力量共同推進(jìn)扶貧工作。
例如,目前正在與織金東偉公司合作的“特惠貸+勞務(wù)+投資”模式,就是農(nóng)信社對(duì)貧困戶發(fā)放“特惠貸”,貧困戶組建勞務(wù)專業(yè)合作社,市內(nèi)凡符合信貸準(zhǔn)入條件、愿意招聘貧困家庭成員的勞動(dòng)密集型企業(yè),專業(yè)合作社對(duì)其進(jìn)行債權(quán)投資,農(nóng)信社作為第三方參與風(fēng)險(xiǎn)控制。目前已向貧困戶發(fā)放“特惠貸”909筆、金額4308萬(wàn)元。
“貧困戶可獲取勞務(wù)收入、投資收益,企業(yè)可降低財(cái)務(wù)成本。”張金祿說(shuō),這是三方共贏、合力攻堅(jiān)的有效探索。
搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大平臺(tái)”
如今,行走在畢節(jié)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),“履行社會(huì)責(zé)任,打造責(zé)任信合”的標(biāo)語(yǔ)時(shí)常可見(jiàn),產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的場(chǎng)景處處皆有――
在七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)興隆村,張永健正和86名工人在蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)撿收雞蛋。他說(shuō),養(yǎng)殖場(chǎng)每日產(chǎn)蛋51萬(wàn)余枚。當(dāng)?shù)卦S多夫妻都在他的養(yǎng)殖場(chǎng)打工,一個(gè)月收入4000元以上,他的養(yǎng)殖場(chǎng)不僅幫助周邊的鄉(xiāng)親脫貧摘帽,還解決留守兒童、空巢老人問(wèn)題38戶。
在大方縣,貴州張氏云貴蔬果開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司獲得350萬(wàn)元信貸支持,蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí),已帶動(dòng)當(dāng)?shù)?個(gè)村84戶共312人走上致富路。
在納雍縣,居仁街道辦事處壩子社區(qū)的種養(yǎng)戶,在杭瑞高速公路沿線種植蔬菜和經(jīng)果林,形成一道獨(dú)特的農(nóng)旅觀光風(fēng)景。
……
這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的變化、村民的增收,與畢節(jié)市農(nóng)信社緊密相關(guān)。為了保證金融精準(zhǔn)扶貧的成效,畢節(jié)市農(nóng)信社把重點(diǎn)放在“產(chǎn)業(yè)”上,圍繞畢節(jié)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施“231精準(zhǔn)扶貧工程”。按照“一鎮(zhèn)一方案、一村一主業(yè)、一戶一策”的規(guī)劃,各行社分別與全市173個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商扶貧,對(duì)接脫貧規(guī)劃,量身定做金融服務(wù)方案,努力搭建產(chǎn)業(yè)脫貧的大平臺(tái)。
例如,威寧聯(lián)社發(fā)放貸款3550萬(wàn)元,支持15家專業(yè)合作社在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施5萬(wàn)畝早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”項(xiàng)目。與此同時(shí),威寧聯(lián)社采取向貧困農(nóng)戶發(fā)放“特惠貸”參與專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的方式,共對(duì)全縣7387戶蘋(píng)果種植戶進(jìn)行建檔評(píng)級(jí),授信金額達(dá)2.86億元,貸款戶數(shù)4593戶、金額2.06億元。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)示范園區(qū);做法;成效;問(wèn)題;展望;貴州松桃
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)17-0262-02
1 松桃縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本概況
貴州省松桃苗族自治縣是農(nóng)業(yè)部2012年認(rèn)定的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),自2013年以來(lái),貴州省松桃苗族自治縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“5個(gè)100工程”決策部署,切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),使盤(pán)石生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)、正大現(xiàn)代高效茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、太平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、長(zhǎng)興中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、普覺(jué)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示園區(qū)被列入省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),共覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)村19.36萬(wàn)人。全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全省智力支邊現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)、全省畜牧業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)相繼在松桃召開(kāi)和觀摩,為抓好省市園區(qū)建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。2015年按照農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的要求,全縣啟動(dòng)了大路鄉(xiāng)、盤(pán)信鎮(zhèn)、大坪場(chǎng)鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、世昌鄉(xiāng)、平頭鄉(xiāng)共7個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建,并已獲市級(jí)批復(fù),7個(gè)市級(jí)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為油茶、茶葉、精品水果、食用菌、蔬果、中藥材等產(chǎn)業(yè),涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)村、340個(gè)村民組,覆蓋人數(shù)6.34萬(wàn)人。除5個(gè)省級(jí)、7個(gè)市級(jí)園區(qū)外,其余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即長(zhǎng)坪鄉(xiāng)、蓼皋鎮(zhèn)、迓駕鎮(zhèn)、甘龍鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、沙壩河鄉(xiāng)、黃板鄉(xiāng)、九江鄉(xiāng)、冷水溪鄉(xiāng)、妙隘鄉(xiāng)、木樹(shù)鄉(xiāng)、石梁鄉(xiāng)、牛郎鎮(zhèn)、烏羅鎮(zhèn)、瓦溪鄉(xiāng)已被認(rèn)定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),15個(gè)縣級(jí)園區(qū)主要涉及茶葉、畜牧業(yè)、中藥材、油茶、煙草、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個(gè)村、452個(gè)村民組,覆蓋人數(shù)5.32萬(wàn)人。
2 主要做法
2.1 重視規(guī)劃引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)建園
立足實(shí)際,按照“一次性規(guī)劃、分年度實(shí)施”的要求,圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材)和四大特色產(chǎn)業(yè)(烤煙、油茶、特種養(yǎng)殖、果蔬),編制5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、供水水源工程規(guī)劃、現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)市政府、省級(jí)牽頭指導(dǎo)部門(mén)批復(fù)后實(shí)施。5個(gè)省級(jí)園區(qū)面積1.49萬(wàn)hm2,總投資31.66億元,其中:基礎(chǔ)設(shè)施投資9.08億元,占規(guī)劃投資的28.7%;產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資22.58億元,占71.3%。7個(gè)市級(jí)園區(qū)規(guī)劃面積4 893.33 hm2,15個(gè)縣級(jí)園區(qū)規(guī)劃面積3 586.67 hm2。
2.2 強(qiáng)化政府引導(dǎo),市場(chǎng)化發(fā)展園區(qū)
一是成立了5個(gè)園區(qū)建設(shè)指揮部、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體安排園區(qū)建設(shè)工作;二是全面落實(shí)扶持政策,制定了松桃縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持辦法(試行);三是重點(diǎn)培育扶持園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)[1-3]。
2.3 實(shí)施連片開(kāi)發(fā),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)
以園區(qū)建設(shè)為目標(biāo),明確了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),促進(jìn)了園區(qū)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)連片種養(yǎng),使園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,園區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。2015年,5個(gè)省級(jí)園區(qū)累計(jì)流傳土地8 706.67 hm2,現(xiàn)有種植基地面積1.37萬(wàn)hm2,基地種植業(yè)產(chǎn)量達(dá)12.81萬(wàn)t,養(yǎng)殖業(yè)共存欄豬、牛、羊11.39萬(wàn)頭(只)、出欄10.64萬(wàn)頭(只),禽類存欄26.29萬(wàn)羽、出欄27.38萬(wàn)羽。
2.4 強(qiáng)力整合項(xiàng)目,集中資金投入園區(qū)
松桃農(nóng)業(yè)園區(qū)以“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”為原則,整合項(xiàng)目資金,優(yōu)化資源配置,加快建設(shè)園區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施[4]。2014年5個(gè)省級(jí)園區(qū)共投入各類建設(shè)資金15.61億元。累計(jì)簽約34個(gè)招商引資項(xiàng)目,簽約資金24.77億元,到位資金11.69億元。
2.5 大力培育品牌,發(fā)揮園區(qū)綜合效益
以“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”“園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)戶”等訂單產(chǎn)銷模式形成園區(qū)與農(nóng)戶的利益連接方式,2014年園區(qū)核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)訂單生產(chǎn)比重達(dá)94.6%,輔助產(chǎn)業(yè)達(dá)36.5%。園區(qū)內(nèi)已獲“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè),認(rèn)證面積1 806.67 hm2、畜類2.5萬(wàn)頭(只),園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌定位為生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品,目前有梵凈山綠茶系列、“跑山?!迸H?、“貴豬牌”野豬肉、梵凈山香菇等30余種農(nóng)產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場(chǎng),部分企業(yè)已入駐“淘寶?銅仁館”,搭建起了電子商務(wù)平臺(tái)。
2.6 注重融合發(fā)展,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁
融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì),在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),把每個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合體來(lái)打造,將園區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相結(jié)合,重點(diǎn)打造正大大健康產(chǎn)業(yè)園,著力推進(jìn)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅游一體化建設(shè),各園區(qū)都新增和完善了一批景區(qū)干道、觀光步道、觀景臺(tái)、標(biāo)識(shí)牌、停車(chē)場(chǎng)、接待中心、公廁等景區(qū)旅游設(shè)施,努力將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn),打造成宜居宜游的新型農(nóng)村社區(qū),切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,促進(jìn)松桃縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[5]。
3 取得的主要成效
3.1 園區(qū)建設(shè)得到省、市各級(jí)部門(mén)的肯定
自2013年以來(lái),全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全省智力支邊現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)、全省畜牧業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)相繼在松桃舉行,省、市各級(jí)各部門(mén)先后觀摩了太平園區(qū)、正大園區(qū)、長(zhǎng)興園區(qū)、盤(pán)石園區(qū)和普覺(jué)園區(qū),為全縣抓好省市縣級(jí)園區(qū)建設(shè)積累一定的經(jīng)驗(yàn)。
3.2 農(nóng)旅一體化驅(qū)動(dòng)正大茶葉園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
正大茶葉園區(qū)定位于銅松大健康產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū),以苗茶主產(chǎn)區(qū)、3A級(jí)旅游景區(qū)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)區(qū)園區(qū)為發(fā)展戰(zhàn)略,依托本地現(xiàn)有旅游資源,結(jié)合茶區(qū)生態(tài)茶園,著力打造園區(qū)升級(jí)版[6]。園區(qū)茶葉面積達(dá)1 233.33 hm2,無(wú)公害茶葉面積966.67 hm2,現(xiàn)已有17家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐(其中省級(jí)以上4家),農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)、種養(yǎng)大戶10戶。2014年共接待游客20.63萬(wàn)人次,旅游綜合收入5 068萬(wàn)元,園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.98億元,銷售收入3.87億元,園區(qū)農(nóng)民人均純收入8 725元。
3.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)盤(pán)石畜牧園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
盤(pán)石畜牧園區(qū)引進(jìn)了德康牧業(yè)、梵凈山牧業(yè)、努比亞牧業(yè)三大省級(jí)以上龍頭企業(yè),分別從事肉豬、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè),企業(yè)實(shí)力較強(qiáng),經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn),與園區(qū)合作社、養(yǎng)殖大戶建立起了連接機(jī)制,形成了名符其實(shí)的“園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,引領(lǐng)園區(qū)乃至全縣肉豬、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年園區(qū)共存欄豬、牛、羊5.82萬(wàn)頭(只)、出欄4.43萬(wàn)頭(只),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.97億元、銷售收入3.34億元、銷售利潤(rùn)1.09億元。
3.4 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推動(dòng)長(zhǎng)興園區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
長(zhǎng)興中藥材園區(qū)自然條件相對(duì)較好,土地資源豐富,園區(qū)建立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),簽訂了鎮(zhèn)到村、村到組、組到戶的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,現(xiàn)已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2 800 hm2,成片的土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了中藥材規(guī)模種植。同時(shí),按照“田成方、渠成網(wǎng)、路相連、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求,著力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)已累計(jì)建成主干道路31 km、機(jī)耕道路35 km、作業(yè)便道24 km,累計(jì)建成加工廠房2 200 m2、倉(cāng)庫(kù)(冷庫(kù))1 001 m3、溫室大棚66個(gè)24 000 m2。園區(qū)作為全縣現(xiàn)代水利灌溉示范區(qū),建成10 000 m3蓄水供水池2口、小型蓄水池30口、排灌渠道25.6 km、噴滴灌設(shè)施20 km。
3.5 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式實(shí)踐普覺(jué)園區(qū)發(fā)展之路
普覺(jué)園區(qū)依托1 866.67 hm2林地、1 466.67 hm2茶園,以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,開(kāi)發(fā)了“七香園”(桃香園、粟香園、桂香園、櫻香園、竹香園、杏香園、梨香園),打造林中有園、園中有茶、茶中有花、花中有果、果中有農(nóng)家的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),并擬建年出欄5萬(wàn)頭生的豬育肥基地,發(fā)展“豬―沼一茶(果)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(茶葉)、自然風(fēng)光、休閑娛樂(lè)、環(huán)境保護(hù)融為一體,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一[7-9]。全縣以普覺(jué)園區(qū)為試點(diǎn),組建園區(qū)建設(shè)的融資平臺(tái),也作為普覺(jué)園區(qū)景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),承擔(dān)園區(qū)國(guó)有固定資產(chǎn)管理和休閑旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng),負(fù)責(zé)整體開(kāi)發(fā)、包裝、宣傳和推薦園區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,逐步建立起全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
4 存在的問(wèn)題
一是資金投入不足。目前,除省級(jí)園區(qū)有部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入或可整合部分項(xiàng)目投入外,市、縣級(jí)園區(qū)創(chuàng)建尚沒(méi)有投入資金來(lái)源。二是市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,企業(yè)、農(nóng)戶自身投入能力也有限,部分園區(qū)還沒(méi)有企業(yè)入駐,僅僅靠合作社、種養(yǎng)大戶在帶動(dòng)發(fā)展。三是大多數(shù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)雖有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,部分園區(qū)尚未通水、通電、通路。四是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及面廣,涉及因素多,在園區(qū)協(xié)調(diào)管理方面,特別是整合資金機(jī)制方面有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
5 展望
松桃是將以2016年迎縣慶辦旅發(fā)為契機(jī),統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)形成特色各具、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局;對(duì)照各個(gè)園區(qū)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表,進(jìn)一步分解責(zé)任,明確時(shí)間表,確保各個(gè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施,重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施;謀劃好各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)在精品水果、設(shè)施蔬菜、茶葉、牧草等產(chǎn)業(yè)的集中連片發(fā)展上有所突破;以園區(qū)為載體,以正大園區(qū)為重點(diǎn),大力培育園區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),推動(dòng)園區(qū)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
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