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關鍵詞:新能源產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀問題 發(fā)展策略
當前,隨著傳統(tǒng)污染能源所帶來的環(huán)境問題日益突顯,人們尋找清潔新能源的心情更加迫切,以期借助新能源使社會經(jīng)濟與自然環(huán)境能和諧、持久共同發(fā)展。
一、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題
當前,雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但政策體系與法規(guī)制度尚不健全,導致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策、市場、技術等方面還有很大問題,不能有效確保其實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,相關政策與激勵制度不完善。目前,除了我國的太陽能與水電等新能源有實力參與激烈的市場競爭外,很多新能源在開發(fā)與利用上都需要高額成本,再加上生產(chǎn)連續(xù)性差、規(guī)模小、資源分散等問題,在當前的市場經(jīng)濟條件下還不具備市場競爭優(yōu)勢。另一方面,太陽能、生物質能、風能等新能源的政策制度還不健全,政策的協(xié)調性與穩(wěn)定性還比較差,尚未形成確保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展機制。
第二,市場需求量小,缺乏保障機制。一直以來,我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不具備明確的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標,不具備穩(wěn)定、連續(xù)的市場需求。雖然國家對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度不斷加大,但是因為沒有穩(wěn)定的市場發(fā)展空間,使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不具備強有力的發(fā)展源動力。
第三,行業(yè)素質低下,頻遇瓶頸。除了沼氣、太陽能熱水器、水電之外,其他新能源產(chǎn)業(yè)的技術含量都十分低下,不具備技術研發(fā)實力,先進設備的研發(fā)能力很低,設備與技術都主要依賴國外進口,生產(chǎn)能力與技術水平都和國際領銜水平有很大差距。另一方面,人才培養(yǎng)速度遠遠低于市場發(fā)展對高級人才的需求,尚不具備支持新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的服務與技術體系。
二、促使我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略
針對當前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題,筆者有針對性地探究了幾個促使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略。
第一,制定有效的經(jīng)濟激勵與市場政策。國內外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明,缺乏政策強有力政策的扶持,新能源產(chǎn)業(yè)很難獲得快速、健康發(fā)展。其實,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的核心就是發(fā)展新技術,但是新技術的研發(fā)還處于成長階段,必須在政府有關政策的支持下才能獲得更快速度的發(fā)展與壯大。新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點,是在為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效能源的前提下,對自然環(huán)境沒有破壞,但是市場調節(jié)對自然環(huán)境是沒有作用的,所以只有政府機構足夠支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,才能從根本上推動其獲得更大的發(fā)展動力。
第二,制定可推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)制度。很多國家在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)初期都是優(yōu)先發(fā)展新技術,然后是技術示范,在新技術發(fā)展成熟之后就可隨之降低成本。只有新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用成本較低的情況下,市場需求才能不斷提高,才能推動其發(fā)展空間不斷拓展。近年來,那些計劃大批量發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的國家,都角逐法律形式,強制電力企業(yè)購買或者供應再生電力,如果這些企業(yè)沒有完成購買計劃的話,會受到很嚴厲的處罰。只有這樣,新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中才能不用沿襲以往創(chuàng)立市場的程序,可專心研發(fā)新技術,以借助更先進的技術來降低成本。只要政府立法保護、扶持新能源產(chǎn)業(yè),就能較為容易地吸引社會各階層尤其是民間資本參與新能源產(chǎn)業(yè)融資,進而不斷增強新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)的信心。
第三,借助先進技術,提升行業(yè)素質。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須依靠一定的新進技術。為提高新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,必須促進引進及自創(chuàng)核心技術與新能源的有機結合,提升新進設備元件的升級效率,不斷降低新設備的生產(chǎn)成本,增強系統(tǒng)的兼容性與穩(wěn)定性。
三、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
依據(jù)國務院發(fā)展研究機構出臺的相關政策,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可歸納為:環(huán)境友好、結構優(yōu)化、節(jié)能優(yōu)先。
第一,環(huán)境友好。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,應始終堅持“能源節(jié)約與開發(fā)病句,將節(jié)約放在第一位”的基本方針。制定節(jié)約能源的有效激勵政策,建立能源使用設備能效標識與標準體系,推進政府部門節(jié)能,實施政府采購、資源協(xié)議、能源服務企業(yè)等節(jié)能新方案。
第二,結構優(yōu)化。優(yōu)化與調整能源結構,主要是增加新能源在總能源中的比例,以傳統(tǒng)能源變成電能的比例。有關專家預計,到2020年,我國天然氣的消耗量可能會突破1600億m3,風能、核能、水電的裝機容量有可能依次達到20GW、36GW、240GW。
第三,節(jié)能優(yōu)先。能源問題是引起環(huán)境問題的關鍵因素,環(huán)境又是決策能源問題的核心因素。對那些不易破壞環(huán)境的能源戰(zhàn)略,應采取公眾參與、排污交易、總量控制、潔凈高效、政府驅動等政策督促其落實。給予到2020年我國煤炭能源仍將在一次能源中占據(jù)大約60%,所以當前重點發(fā)展燃煤新技術十分必要。從當前的潔凈煤發(fā)電技術來看,從2000年到2020年可減少二氧化硫排放物2300Mt,節(jié)約煤資源近16%。
總之,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有效解決環(huán)境污染問題、提高一次能源利用率的最有效手段。因此,政府部門應從政策上給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的支持與扶持,使得新能源企業(yè)能以更大的信心投入到新技術的研發(fā)當中,不斷提高技術的先進性并有效降低新能源使用成本,確保新能源產(chǎn)業(yè)能快速、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]周嗣輝.淺析中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].綠色科技,2010(10)
關鍵詞:新能源產(chǎn)業(yè);低碳經(jīng)濟;技術創(chuàng)新;品牌戰(zhàn)略
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2011)11-0088-03
新能源產(chǎn)業(yè)是常州市全力打造的五大振興產(chǎn)業(yè)之一,近幾年發(fā)展迅猛,初步形成了以太陽能光伏和光熱綜合應用為主導,風力發(fā)電設備制造和生物燃料生產(chǎn)等協(xié)同并進的發(fā)展格局。但常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著越來越多、越來越強的國內外競爭對手,如果常州市不能及時調整新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策,就會在此輪競爭中處于下風,錯過難得的歷史發(fā)展機遇。因此,常州市必須針對自身的優(yōu)勢與不足,統(tǒng)籌兼顧,制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策,擴大優(yōu)勢,縮小劣勢,提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
一、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)常州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是常州市發(fā)展最快、最有前景的產(chǎn)業(yè)之一,目前擁有規(guī)模以上的光伏企業(yè)30多家,2009年常州市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入160億元。產(chǎn)品涵蓋高純硅提煉、單晶硅拉棒、切片、電池片封裝、組件、系統(tǒng)開發(fā)及安裝、產(chǎn)品研發(fā)測試、光伏設備制造、LED應用等各個環(huán)節(jié),已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,配套能力很強,并成立了天合光伏產(chǎn)業(yè)園和金壇光伏產(chǎn)業(yè)園等光伏產(chǎn)業(yè)集中區(qū),常州已成為具有一定影響力的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。
(二)常州市風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州擁有風電整機及零部件制造骨干企業(yè)近30家,2009年風能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。風電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風電設備產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品涵蓋風電整機及電機、大部件(輪轂、底座、軸承、齒輪箱、主軸、塔筒等)、葉片(含芯材、樹脂等)等核心零部件。常州市風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是到2015年,實現(xiàn)銷售收入500億元。
(三)常州市核能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州核電裝備制造業(yè)起步于20世紀80年代,東方機械公司、蘇源電力裝備公司、常州飛機制造廠等企業(yè)早在20世紀90年代初就參與了秦山核電站的開發(fā)建設和配套服務。目前全市共有30多家各類核能裝備制造企業(yè),涉及的產(chǎn)品主要有壓力容器、電線電纜、閥門、水工機械、變壓器、管道、大型吊具、壓力泵、專用起重設備等。2009年核能裝備企業(yè)總產(chǎn)值超過20億元,成為常州市裝備制造業(yè)的重要組成部分。
(四)常州市生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州市生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚,規(guī)模相對較小。產(chǎn)業(yè)鏈包括生物柴油的生產(chǎn)和垃圾、沼氣、秸稈等生物質發(fā)電??ㄌ匦履茉?、強林生物在生物柴油方面的產(chǎn)業(yè)化技術與規(guī)模處于國內領先地位,用地溝油及動植物油提煉的生物柴油已實現(xiàn)批量生產(chǎn),利用煉油的尾料生產(chǎn)生物增塑劑、油等延伸產(chǎn)品,使企業(yè)達到零排放。生物能源公司、恒寧生物多年從事稻殼發(fā)電機的生產(chǎn)和改裝,永康農(nóng)牧沼氣發(fā)電機組已建成并發(fā)電。
(五)常州市光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州太陽能光熱企業(yè)起步較早,目前全市有近200家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品涵蓋太陽能熱水器、集熱器、熱水管及熱水系統(tǒng)等。產(chǎn)業(yè)基礎比較堅實,常州已成為國內太陽能產(chǎn)業(yè)集聚度較高的城市之一。但與國內一些城市相比,常州光熱產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和知名度很高的品牌。
二、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的sWOT分析
SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法,由舊金山大學的管理學教授韋里克于20世紀80年代初提出來的,常常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手情況。
(一)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.產(chǎn)業(yè)體系較為完整
常州基本擁有新能源產(chǎn)業(yè)的主要子行業(yè),如太陽能光伏、風能、核能裝備、生物質能、太陽能光熱等,這些行業(yè)在中國新能源領域發(fā)展較早,有一定的生產(chǎn)經(jīng)營與技術研發(fā)積累,產(chǎn)品銷往國內外,涌現(xiàn)出了一批在國內有影響力的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大,產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例,常州既有單晶硅電池,又有非晶硅薄膜電池,既有電池生產(chǎn)企業(yè),又有光伏設備制造企業(yè)。
2.龍頭企業(yè)影響力逐漸擴大
常州新能源產(chǎn)業(yè)的一批龍頭企業(yè)在全國的影響力正在擴大。天合光能全球市場占有率由2008年的3.3%猛增到2009年的6.5%,被評為"2009最具競爭力境外上市公司”。2010年9月億晶光電被評為“中國新能源企業(yè)30強”,亞瑪頓玻璃產(chǎn)品在國內的市場占有率已超過60%。
3.企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高
市場競爭的加劇,推動了常州新能源企業(yè)對技術創(chuàng)新的投入,并取得了一定的效果。截止2010年5月,卡特新能源已獲授權發(fā)明專利3項、實用新型專利6項,研發(fā)的“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物增塑劑關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物柴油關鍵技術研究”科研成果,先后通過中國石化協(xié)會組織的專家鑒定,整體水平達到了國內領先,國際先進。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸顯現(xiàn)
常州近年來大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),已建立了一大批有一定生產(chǎn)與研發(fā)能力的新能源企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益擴大,有助于技術的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)、企業(yè)問的協(xié)作,從而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,常州先后涌現(xiàn)出100多家光伏生產(chǎn)及配套企業(yè),集聚了天合光能、億晶光電、華盛天龍、美晶太陽能等一批涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè),還有一些配套加工能力強、規(guī)模較大的企業(yè),如順風光電、東君光能、中弘光伏、靈晶半導體、亞瑪頓玻璃等。
(二)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
1.大部分企業(yè)缺乏核心技術
雖然常州一些企業(yè)依靠研發(fā)掌握了許多新技術,但新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術依然嚴重缺乏。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,多晶硅提純技術掌握在國外企業(yè)手里,常州企業(yè)基本上集中在太陽能電池板非關鍵部件的加工制造上,而這一環(huán)節(jié)技術含量最低、工藝最簡單,屬于勞動密集型的加工,附加值比較低。由于新能源技術水平整體偏低,零部件的質量以及運行可靠程度不高,新能源產(chǎn)業(yè)所涉及的關鍵零部件、核心技術主要是從國外進口。
2.缺少知名品牌
常州新能源產(chǎn)業(yè)的特點是企業(yè)多、品牌多,但知名品牌少,特別是行業(yè)內排名前三位的業(yè)內公認的大品牌更少。常州市科技局2009年數(shù)據(jù)顯示,天合光能在2007年全國可再生資源藍天排行榜中列全國第二,億晶光電電池片產(chǎn)量位列全國前十位,新譽風電位居全國同行業(yè)第四位,而其他企業(yè)的品牌排名相對靠后。在太陽能熱水器領域,常州還沒有進入全國前十名的品牌。
3.企業(yè)平均規(guī)模偏小
除了幾家龍頭企業(yè)外,常州新能源企業(yè)平均規(guī)模偏小。如果不計天合光能、億晶光電,2009年規(guī)模以上的太陽能光伏企業(yè)的平均銷售額在1-2億元。常州市生物質能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)卡特新能源2009年產(chǎn)值僅僅5000萬元,其他的企業(yè)規(guī)模就更小。
(三)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的機會
1.低碳經(jīng)濟時代的來臨將迅速放大世界新能源產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模
全球氣候變化和化石能源的日趨枯竭,促使世界各國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機遇。美國《2009年恢復與再投資法》規(guī)定將撥款約500億美元用來開發(fā)綠色能源和提高能效,其中140億美元用于可再生能源項目。歐盟宣布,2013年前將出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟”,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。世界各國將大力發(fā)展太陽能、風能、核能、生物質能等新能源,未來幾年,新能源產(chǎn)業(yè)市場會迅速變大。這些積極因素將幫助常州新能源企業(yè)擴大出口,提高產(chǎn)能,降低生產(chǎn)成本。
2.世界經(jīng)濟走出金融危機
在世界各國紛紛出臺經(jīng)濟刺激計劃,攜手應對金融危機后,世界經(jīng)濟正在走出國際金融危機。2010年6月,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議、世界貿易組織聯(lián)合的報告顯示,2010年上半年全球經(jīng)濟形勢得到改善,預計2010年全球經(jīng)濟增長4.2%,全球商品貿易增長9.5%,外國直接投資將適度回升,發(fā)達國家失業(yè)率將下降。世界經(jīng)濟的逐步復蘇,將大大增加對新能源產(chǎn)品的市場需求,困擾新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩與市場需求不足的矛盾有望逐漸消除。
3.國家與常州市政府的高度重視
我國對低碳經(jīng)濟一直非常關注,尤其是對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度重視,繼《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》之后,《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也即將出臺。在國家《可再生能源中長期規(guī)劃》中,到2020年,可再生能源的比例要達到15%。2009年《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》出臺,明確表示將對新能源產(chǎn)業(yè)進行著力培育發(fā)展,力爭2011年實現(xiàn)銷售收入4500億元。常州把新能源產(chǎn)業(yè)作為五大振興產(chǎn)業(yè),力爭到2011年,新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。國家與常州市政府的高度重視,為常州新能源企業(yè)發(fā)展提供了可靠的政策保障。
(四)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的潛在威脅
1.國內外市場競爭加劇
在國內外大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和新能源產(chǎn)業(yè)的背景下,越來越多的企業(yè)進入新能源產(chǎn)業(yè)。2010年韓國三星電子公布了其在太陽能光伏領域的發(fā)展策略,其長遠規(guī)劃是在10年之內將太陽能電池產(chǎn)能擴充到數(shù)千兆瓦。TSMC購買從事CIGS薄膜太陽能電池業(yè)務的美國Stion公司21%的股份,并從該公司獲得CIGS工藝的授權。一些能源領域的巨頭如BP、殼牌等企業(yè)也都進入新能源產(chǎn)業(yè),國內石油、電力、煤炭等能源領域的國企也紛紛進軍該領域。國內外競爭對手的增加,使常州新能源企業(yè)面對的是競爭日趨加劇的國內外市場,市場風險加大。
2.發(fā)達國家對核心技術的壟斷
目前新能源領域的多數(shù)核心技術都掌握在發(fā)達國家手中,風電領域主要由歐洲主導,而太陽能則是美國、日本、德國的企業(yè)掌控。歐美為了成為“下一個中東”,壟斷性地掌握新能源技術的研發(fā),并利用其技術優(yōu)勢壟斷性地制定行業(yè)標準,以各種理由限制新能源技術的出口,從而使中國及其他發(fā)展中國家新能源產(chǎn)業(yè)只能依附于歐美的先進技術。在核能、海洋能等方面,歐美不僅對中國設置了多重障礙,而且在中國研發(fā)這類技術時,還往往以國家安全等為借口,制約中國發(fā)展。發(fā)達國家對核心技術的壟斷不利于常州新能源企業(yè)的技術引進和研發(fā),影響企業(yè)的長遠發(fā)展后勁。
3.貿易保護主義的興起
近年來,發(fā)達國家經(jīng)常無端指責中國對新能源產(chǎn)業(yè)采取不正當?shù)姆龀终?,并威脅對中國新能源產(chǎn)品出口實施貿易保護措施。2010年9月9日美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿易代表署提交長達5800頁的申訴書,指控中國的土地、低息貸款和財政補貼措施威脅美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)。德國太陽能生產(chǎn)商conergy公司欲聯(lián)合其他同行,向德國政府和歐委會申請對中國產(chǎn)太陽能電池板進行反傾銷調查。
三、常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
常州市新能源產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)彎道超越,得到非常規(guī)發(fā)展,就要做到知己知彼,強化優(yōu)勢,克服劣勢,善抓機遇,應對威脅。
(一)加大技術創(chuàng)新的力度
常州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸是缺乏核心技術,所以企業(yè)應加大技術創(chuàng)新的投入,在走自主創(chuàng)新之路的同時,要積極引進技術、消化、吸收與創(chuàng)新。加大與跨國公司、國內大型骨干企業(yè)、上下游企業(yè)、大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作,以充分利用其技術和人才優(yōu)勢,彌補自身的薄弱環(huán)節(jié)。利用外部的風險投資,形成技術創(chuàng)新投資主體的多元化,共享技術創(chuàng)新成果與風險,從而在總體上增強企業(yè)的風險承擔能力。
(二)實施品牌戰(zhàn)略
品牌和技術是企業(yè)的核心知識產(chǎn)權,常州新能源企業(yè)在一手開發(fā)核心技術的同時,要實施品牌戰(zhàn)略,通過幾年的運營,培育一批國內名牌,幾個國際知名品牌。實施品牌戰(zhàn)略要有好的品牌定位,通過產(chǎn)品的質量、品牌策劃和戰(zhàn)略規(guī)劃來提升品牌形象。從抓龍頭企業(yè)入手,整合品牌,做大名牌。
(三)扶持龍頭企業(yè)做大做強
常州當務之急是重點扶持一批有實力或潛力的龍頭企業(yè)做大做強,形成重點龍頭企業(yè)帶動,中小龍頭企業(yè)、配套企業(yè)競相發(fā)展的充滿活力的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。龍頭企業(yè)要進行體制創(chuàng)新,調整優(yōu)化企業(yè)股權結構和法人治理結構,提升經(jīng)營管理水平。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè),以資本運營和品牌管理為紐帶,開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作,通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式進行資產(chǎn)重組,組建現(xiàn)代企業(yè)集團。
(四)積極開拓新能源產(chǎn)品市場
常州新能源企業(yè)要繼續(xù)擴大產(chǎn)品外銷,在出口中應避免過于依賴價格競爭,以免遭受國外的反傾銷、反補貼調查。要避免市場開拓過程中的單打獨斗,盡可能開展市場營銷合作,利用已經(jīng)形成的銷售網(wǎng)絡,發(fā)揮各自優(yōu)勢,實行資源共享、互惠互利。積極舉辦各類新能源產(chǎn)品展示展銷活動,發(fā)揮展覽平臺促銷作用。加強新能源產(chǎn)品促銷工作,召開產(chǎn)銷對接和產(chǎn)品推介會。
(五)進一步加大與優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策
常州市要加大財政政策扶持力度,在預算中安排更多的財政資金,補助、獎勵常州市新能源優(yōu)秀企業(yè),以起到“四兩撥千斤”的功能。要大力減輕常州市新能源企業(yè)的稅負,降低新能源產(chǎn)品的價格,提高市場份額,擴大產(chǎn)量,獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。
(六)改善融資環(huán)境
利用國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇,積極幫助常州新能源企業(yè)爭取國家和省級更多的項目資金投入,幫助條件成熟的龍頭企業(yè)發(fā)行股票,上市融資,爭取發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等,開發(fā)設計新能源產(chǎn)業(yè)信托基金。搭建銀企對接合作平臺,主動向金融機構推薦重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項目,促進金融機構對新能源企業(yè)的信貸支持力度。建立中小企業(yè)信用擔保機構風險補償資金的長效機制,鼓勵中小企業(yè)擔保機構積極開展對新能源企業(yè)的融資擔保。大力發(fā)展常州本地的風險投資公司,引導外地風險投資公司投資于常州新能源產(chǎn)業(yè)。
關鍵詞:新能源汽車;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;家用輕便型汽車;汽車產(chǎn)業(yè);汽車生產(chǎn) 文獻標識碼:A
中圖分類號:F407 文章編號:1009-2374(2016)22-0003-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.002
近些年來,我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了長足的進步,產(chǎn)量大幅度提升。不僅如此,由于國內國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的經(jīng)濟水平得以提升,汽車的消費力明顯提高。因而當前從工業(yè)、民用兩方面來分析,人們對于汽車的需求度在增加。也正是由于這一原因,目前汽車行業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步都起到了積極的推動性作用。而汽車行業(yè)的發(fā)展與使用率的上升,同時也引發(fā)了一系列的能源問題出現(xiàn),并對于當前的環(huán)境也產(chǎn)生了影響。與之關系最為緊密的便是,由于汽車尾汽排量的增加,嚴重地影響到了大氣環(huán)境,導致污染日益嚴重。另外,也提升了對于石油能源的需求量,加大了石油的對外依存,這無形中對國家的能源安全造成了影響。由此人們提出了發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略目標,以更好地來保證汽車行業(yè)的發(fā)展及對環(huán)境的保護。
1 發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的意義所在
資源對于國家經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的作用,然而就當前的世界能源環(huán)境分析來看,資源的匱乏是當前世界各國所面臨的嚴峻性問題,而對于汽車行業(yè)而言,能源對其行業(yè)發(fā)展有著極大的影響。由于其對于石油資源的依賴性極強,一旦該資源的獲取發(fā)生短缺等問題時,勢必將對其發(fā)展帶來較大的負面影響。而于當前,汽車行業(yè)的發(fā)展可有效地推動國民經(jīng)濟的發(fā)展,因而大力發(fā)展汽車行業(yè)是一種經(jīng)濟的必然需求。
另外,汽車使用量的增加,同時也對當前的空氣環(huán)境帶來了危害。空氣污染的日益嚴重,不僅對人們身體健康帶來危害,同時也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。因而這無形中阻礙了企業(yè)的發(fā)展,損害了人們的利益與
健康。
正是由于以上方面的原因,相關部門提出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,以推動我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程,進而來實現(xiàn)節(jié)能減排的技術革新,以達到汽車行業(yè)的結構調整作用,推動國民經(jīng)濟發(fā)展、呵護自然生態(tài)環(huán)境的目的。就這一層面而言,發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有非常重要的意義。
2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1 給予技術研發(fā)上大力的支持
目前在我國無論是企業(yè)自身或是國家相關機構,都給予汽車新能源技術研發(fā)以大力的支持作用。從企業(yè)來看,國內很多汽車生產(chǎn)企業(yè)都已然加入到汽車新能源的研發(fā)過程中,以對傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)技術進行革新。與此同時國家還將電動汽車列入到國家科研計劃中,明確當前汽車行業(yè)應進行新能源的大力研發(fā),并于相關的政策上給予了大力的支持。
2.2 強化汽車行業(yè)的管理
為了能夠進一步的對汽車產(chǎn)業(yè)進行結構性的調整,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎,相關部門有針對性地對汽車行業(yè)制定了相關的管理政策,以起到強化汽車行業(yè)管理、規(guī)范市場化結構的作用。同時為了保證新能源汽車的功能、質量,有關部門還對新能源汽車的準入門檻進行了確定與提升。與此同時相關的政策法規(guī),明確地對新能源汽車進行了定義。而這些政策的制定與頒布,無疑將極大地完善新能源汽車市場的管理,從一定程度上而言,對于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展有著積極的促進性作用。
2.3 推行新能源汽車的試運行
為了進一步促進新能源汽車行業(yè)的發(fā)展,加快我國電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,目前在我國的相關城市,在有關部門的主導下,已然開展了新能源汽車的推行示范運行活動。與此同時,有關部門投資對新能源汽車運行的基礎性設施進行了建設與維護,進而希望通過這樣的方式來加快新能源汽車于市場內的推廣,以達到加快產(chǎn)品的上市步伐,帶動相關行業(yè)的發(fā)展,以最大限度地提升新能源汽車的技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化進程。
2.4 在消費使用上給予政策補貼
作為一項全新的產(chǎn)品,將其投入到市場后,人們對于其的認知度較淡薄。與此同時還對于其的性能、質量等都存有顧及。因而為了盡快地讓人們去接受新能源汽車,國家有關機構在稅收、購置等方面給予了一定的優(yōu)惠政策,進而來達到促進消費者購買使用,加大新能源汽車于市場內廣泛接受的目的。
3 新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題
作為一項新興的技術,新能源汽車在研發(fā)、生產(chǎn)、使用的過程中,于多方面還存在一定的問題,有待人們去進一步的完善與改進,從而來進一步地促進行業(yè)的發(fā)展,有效地對當前的汽車行業(yè)進行調整,更好地來呵護自然環(huán)境、推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。
3.1 科技創(chuàng)新力不強
新能源汽車主要是以電動能源為核心技術來進行研發(fā),而起到能源供應作用的電池,其造價很高,相對使用壽命則較短。這些問題的存在,嚴重地影響到了電動汽車于市場中的發(fā)行。而從目前的研況來看,電動洗車的核心技術我們依然未能全面的掌握,雖然近些年來,我國在新能源汽車的研發(fā)上取得了進步。但是相關技術團隊建設薄弱,后續(xù)相關技術人才供應不足。而目前我們所沿用的相關技術,已然被世界所淘汰。這些問題的存在,對于新能源汽車的發(fā)展都將起到阻礙性的作用。
3.2 資金匱乏
一項技術的研發(fā),前期必然需要大量的資金投入以作為保障。而作為高新企業(yè)的新能源汽車行業(yè),其尚處在研發(fā)的初級階段,無論是在技術的研發(fā)上、相關基礎設計的建設上、生產(chǎn)的工藝上等多方面都需要大量資金的投入來維持正?;\行。與此同時,處于研發(fā)階段的技術又無法從市場中得到相應的回報,進而無法從市場中獲取到資金,因而保證資金的投入成為了當前新能源企業(yè)發(fā)展的一項非常必要的條件,然而在實際的研發(fā)過程中,資金匱乏問題卻是當前該行業(yè)發(fā)展中普遍存在的、嚴重性的問題之一。
3.3 消費者對于新能源汽車的認知度不高
對于新能源汽車行業(yè)而言,研發(fā)的根本是為了將電動汽車投入到市場中,從而于銷售中獲取到更高的利潤,并達到促進環(huán)境保護的作用。然而從當前的市場投入情況來分析,雖然相較于傳統(tǒng)的汽車行業(yè)而言,新能源汽車的使用成本要低,同時還具有節(jié)能減排的環(huán)保優(yōu)勢存在。但是在市場中真正去購買電動汽車的人并不多,這與人們的消費意識、對于新能源汽車的認知不足存在著一定的關聯(lián)性。因而消費者在未能完全了解、充分認識的情況下,其是不會輕易的去嘗試購買此類汽車的。因而如何來提升人們對于新能源汽車的認知,改變當期的消費觀念是當前一個非常重要的問題。
3.4 相關人才不足
無論是對新能源進行研發(fā),亦或對行業(yè)進行管理,都需要相關的技術人員、管理人員來完成。而目前新能源汽車行業(yè)尚處于研發(fā)的初級階段,管理與科技人員都較為匱乏,相應的技術隊伍的建設不夠完善。不僅如此,針對新技術而進行相關行業(yè)管理的高素質、高能力管理人員也存在缺乏情況。這些問題的存在阻礙了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
3.5 配套設施的建設尚不完善
新能源汽車于市場中的正?;⒋蠓秶倪\行、使用,除其自身技術性的因素外,相應的配套設計建設同樣也是非常重要的。因為電動汽車的使用,同樣需要對能源進行補給。這類配套設施的建設,為新能源汽車的正常化使用提供保障性的作用。因而其建設的進度,對于此類汽車的市場推廣有著非常大的影響作用。而在當前,國內就該類設施的建設還不夠完善,成為了阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題之一。
4 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略與新趨勢
4.1 針對當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在問題的策略
4.1.1 制定好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總策略。相關部門及人員首先應針對當前的經(jīng)濟、市場形勢,為新能源汽車的發(fā)展制定科學的發(fā)展策略;其次應給予新能源汽車行業(yè)一定的扶持政策、資金上的幫助,以幫助其開展技術的研發(fā)。
國家還應對新能源汽車的消費給予政策性的優(yōu)惠,尤其是加大對私人購車優(yōu)惠條款。通過相應的方法,如減免稅等政策的制定來鼓勵消費者購買此類汽車,并加大宣傳力度,以提升消費者的認知度。與此同時還應加快新能源汽車配套設計的建設,來有效的解決新能源汽車能源補給的問題。
4.1.2 強化技術研發(fā)。相關企業(yè)應進一步的提升技術的自主研發(fā)力度,從而來對新能源汽車生產(chǎn)的核心技術進行掌控。相關的技術人員應在傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的基礎上進行革新、改進,從而研發(fā)出屬于我們自己的一套新能源汽車生產(chǎn)技術,進而擺脫對于國外技術的依賴,真正實現(xiàn)自主地、高效地對新能源汽車進行研發(fā)與生產(chǎn)。此外,相關的部門、企業(yè)應加大對于相應技術、管理人員的培養(yǎng),建立起高效的技術團隊,為技術的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎。
4.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢
在未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設中,技術人員應將汽車新技術的研發(fā)與傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)技術的改造結合起來,進而來完善新能源汽車的功能,讓其在既延承傳統(tǒng)汽車功能優(yōu)點的同時,又具有新型的功能優(yōu)勢。
另外,應對具備生產(chǎn)條件的新能源汽車進行批量的生產(chǎn)與銷售,并加大扶持的力度。同時加大對新能源汽車的市場開拓,于多方面來對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行管理,以更加嚴格的管理方式來促進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5 結語
新能源汽車產(chǎn)業(yè)化建設是未來汽車行業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢,而在進行的過程中依然存在一定的問題,有待人們去進一步的解決與完善,以推進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
參考文獻
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甘肅科技,2014,(10).
【關鍵詞】新能源汽車 產(chǎn)業(yè)化 財政政策
一、新能源汽車與財政政策概述
(一)新能源汽車的涵義
顧名思義,新能源汽車是相對傳統(tǒng)能源汽車而言的,新能源汽車的概念按照定義范圍的大小有廣義和狹義之分。廣義新能源汽車是指全部使用非石油燃料的汽車,涵蓋近乎所有新型動力汽車。按照動力來源的不同,廣義新能源汽車可以分為混合動力電動汽車、純電動汽車、氫燃料汽車、二甲醚汽車、甲醇汽車、天然氣汽車、乙醇燃料汽車、燃料電池汽車。狹義新能源汽車概念是按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》定義的,僅指采用非常規(guī)能源車用燃料作為動力來源的汽車,乙醇燃料汽車、天然氣汽車等均被排除在外。
與以常規(guī)能源作為動力的傳統(tǒng)汽車相比,新能源汽車具有科技含量高、燃料清潔的特點,是具有先進技術原理、新技術、新結構的汽車。對類似我國這樣的發(fā)展中國家來說,狹義新能源汽車由于技術要求和成本相對太高,所以,我國所開發(fā)的新能源汽車主要是包含代用燃料汽車,如天然氣汽車、生物燃料汽車、乙醇燃料汽車、二甲醚汽車等非常規(guī)石油燃料汽車,也就是說是廣義的新能源汽車。
(二)新能源汽車相關的國家財政政策
從2009年1月國務院首次提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,到2009年3月出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》方案,正式出臺了新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補貼補貼標準。再到2010年6月,新能源汽車補貼實施細則正式出臺,國家明確了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》。通知規(guī)定,私人購買和使用新能源汽車包括私人直接購買、整車租賃和電池租賃三種形式。前兩種是中央財政對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補助,汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補助后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶、租賃企業(yè);第三種是中央財政對電池租賃企業(yè)給予補助,電池租賃企業(yè)按扣除補助后的價格向私人用戶出租新能源汽車電池,并提供電池維護、保養(yǎng)、更換等服務。通知還規(guī)定,地方財政安排一定資金,重點對充電站等配套基礎設施建設、新能源汽車購置和電池回購等給予支持。
與此同時,為了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家通過借助稅收政策,進一步規(guī)范影響汽車市場。與新能源汽車有關的稅收工具主要包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車船稅、車輛購置稅、關稅等。例如,由于新能源汽車是技術密集型產(chǎn)業(yè),為了降低成本,國家在實際營業(yè)稅稅收方面給予優(yōu)惠措施。對于新能源汽車產(chǎn)業(yè),國家減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對于新能源汽車科技研發(fā)高技術人才,在個人所納稅額30%以內的部分,準予在就算個人所得稅繳納前予以扣除。為培育汽車消費市場,汽車購置稅優(yōu)惠規(guī)定是1.6升以下按7.5%征收車輛購置稅,1.6升以上按10%征收車輛購置稅。國家利用這些財政工具,改變新能源汽車的價格和成本,影響消費者的購買行為,促進新能源汽車健康良性發(fā)展。
(三)財政政策推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機理
一是外部性理論。外部性指個人在沒有承擔或獲得其自身行為產(chǎn)生的成本或收益的前提下,個人行為對社會或其他人產(chǎn)生的或好或壞的影響。從定義即可看出,外部性有正向和負向之分。生產(chǎn)者往往將工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染轉嫁給社會,工業(yè)污染就是外部性的典型例子。解決這一問題只有將外部不經(jīng)濟內部化,而單靠市場自身的力量是難以完成的,必須依賴相應的機制,運用相關政策促使外部成本內部化。
二是庇古稅。經(jīng)濟學家庇古在外部性理論的基礎上提出政府通過征稅或者補貼糾正外部性問題,即所謂的庇古稅。這就為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了財政政策的理論基礎。
二、吉林省促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財政政策現(xiàn)狀
(一)吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
從2009年3月國家實施新能源汽車戰(zhàn)略,支持節(jié)能和新型能源汽車在大中城市示范推廣后,吉林省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,一大批產(chǎn)業(yè)項目加速推進。目前,長春市投資建設了總額達8.8億元的華奧汽車工業(yè)園,作為長春市新能源汽車的重要示范基地之一,已正式投產(chǎn)。每年將實現(xiàn)5000輛新能源動力客車生產(chǎn)量,目前已成功試制一批新型能源混合動力客車。為整合新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源,2009年成立了吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時集中科研實力,大力開發(fā)電池、電機、電控系統(tǒng),在關鍵零部件研發(fā)上給予專項資金。吉林一汽生產(chǎn)的奔騰混合動力轎車已形成批量生產(chǎn)能力。
(二)吉林省促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財政政策現(xiàn)狀
吉林省出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關財政政策大都是在國家相關政策的基礎上進一步延伸和細化。根據(jù)自身特點,吉林省的主要財政政策為經(jīng)濟激勵型。對于公共領域,一是建立示范運營新能源汽車工程。二是對關鍵核心技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目加大資金扶持力度。三是加大政府采購力度,提高新能源汽車在公務駕車采購中的比例。私人領域包括兩個方面,一是對于個人購買新能源汽車除享受國家的財政補貼外,省市政府按照分攤原則再給予一定額度的補貼;二是對省內從事新能源汽車及關鍵零部件技術開發(fā)的攻關帶頭人,給予一次性資金獎勵。
三、吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模步伐較慢,對新能源汽車的推廣力度較小
吉林省新能源汽車市場接受能力存在問題,與市場常見的內燃機汽車相比,新型能源汽車表現(xiàn)很不成熟。除能源優(yōu)勢外,新能源汽車其他各個方面都不占優(yōu)勢,這對于新型能源汽車的推廣產(chǎn)業(yè)化而言,是一個很大的難題。
(二)核心技術沒有實現(xiàn)突破
吉林省采取企業(yè)與高校及科研機構強強聯(lián)合,共同開發(fā)一定程度上解決了部分技術發(fā)展問題,但是許多核心技術還沒有完全突破。例如燃料電池技術、安全問題都沒有重大突破。這些技術多還大部分依賴于與外國先進生產(chǎn)開發(fā)企業(yè),非常不利于吉林省新能源汽車的開發(fā)。
(三)汽車產(chǎn)業(yè)的投資力度不足導致制造成本過高
新能源汽車汽車成本過高有三個因素,一是吉林省乃至全國核心技術開發(fā)尚不成熟;二是目前生產(chǎn)規(guī)模小,成本無法攤銷;三是大量的基礎設施需要完善,比如建大量的加氫站、充電站。這些大型基礎設施需要政府及社會多方的支持。另外,汽車產(chǎn)業(yè)的政府、企業(yè)的投資力度偏小也是其價格高的主要原因。
(四)政府的激勵政策沒有完全到位
首先,產(chǎn)業(yè)化技術瓶頸仍需大量投入,尤其在基礎技術研究和關鍵部件和材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上需要大量資金投入,其次還需要政府在車輛購置、上牌、稅費、政府采購政策方面出臺一些實質性的措施,以推動示范項目和市場化進程。
四、日本運用財政政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗借鑒
(一)日本在促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實施的財政政策
日本本土資源貧乏,因此,非常重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開發(fā),早在2006年日本就制定了“新能源國家戰(zhàn)略”,提出能源高效利用率,大大降低對石油的依賴度。日本在促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實施的財政政策有三點。一是,政府預測關鍵技術,制定和實施大型科技計劃,開展了燃料電池能新能源汽車所需的共用新技術,設備的研究。對新能源汽車的研發(fā)及市場投入提供巨額補貼和預算支出,為本國消費者購買節(jié)能汽車提供優(yōu)惠補貼。二是,對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠稅收政策。除了對企業(yè)開發(fā)新能源汽車給予稅收方面的支持外,更是實施了“綠色稅制”,對于新能源汽車,在汽車重量稅、汽車購置稅以及購買過程其他稅收方面給予多種稅賦優(yōu)惠。三是,加大日本政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的采購力度,除政府機關用車必須全部使用“低公害車外”,對能提供政府用車的汽車廠商也會給予相應的現(xiàn)金補助。四是官民合作開發(fā),共同分擔研發(fā)風險,在政府的指導和支持下政府與企業(yè)聯(lián)合研究開發(fā)的官民合作開發(fā)體制。
(二)日本的經(jīng)驗借鑒
從日本政府促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策可以看出,日本在促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面,制定了明確的發(fā)展路線,在產(chǎn)品的研發(fā)、推廣方面做出了一系列的政府支持工作。這對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財稅政策有很好的借鑒作用。給我國的啟示是:大力支持新能源技術研發(fā),政府積極干預參與發(fā)展,重視培育大企業(yè),采用間接融資方式,在技術研發(fā)上、大力推進市場化化方面給予大力支持;重視對國民進行新能源汽車產(chǎn)業(yè)的宣傳教育,同時支持建設完善的產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術路線和基礎配套設施。
五、吉林省促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財政政策建議
(一)制定目標明確的財政規(guī)劃
從吉林省經(jīng)濟實力和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎出發(fā),制定財政法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政規(guī)劃或行動計劃,明確財政政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標和任務,以逐步推進吉林省新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(二)建立規(guī)范的財政長效投入增長機制
加大對技術進步和技術改造的財政投入,設立新能源汽車研發(fā)財政專項資金,加大地方政府在科技支出的比例,強化政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)的協(xié)調,增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關配套技術的財政投入,提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化水平。
(三)提高政府采購的政策效率
政府采購對于市場的穩(wěn)定以及消費者都具有重要的示范效應。為了提高政府采購的政策效率,建議政府加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的強制性采購要求,建議修訂《公務車配備更新管理辦法》,納入新能源汽車的購入指標。
(四)形成專門、系統(tǒng)的優(yōu)惠政策
在財政方面,對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠政策,對于購買者給予一次性財政補貼;對于企業(yè)或者購買者給予一定的地方稅收減免優(yōu)惠;在金融政策方面,通過財政貼息,支持金融信貸向新能源汽車產(chǎn)業(yè)偏斜,解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源。
參考文獻
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【關鍵詞】低碳經(jīng)濟;新能源汽車;機遇
一、引言
自英國2003年提出能源白皮書《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》以及哥本哈根全球氣候會后,低碳一詞風靡全球,低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳生活等已經(jīng)成為我們時刻關注的話題。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
隨著低碳經(jīng)濟的觀點越來越受到重視,能源消耗大戶的汽車產(chǎn)業(yè)日益被關注。全球十大國際大都市的空氣污染監(jiān)測表明,35%的二氧化碳等有害氣體源自汽車尾氣排放,在能源匱乏、環(huán)境惡化的壓力之下,世界各主要汽車生產(chǎn)大國和大型汽車公司都加大對新能源汽車的研發(fā)和應用力度,新能源汽車成為未來汽車工業(yè)發(fā)展趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家,伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,其碳排放量也居于世界首位,減少碳排放量是中國義不容辭的世界責任,推動新能源汽車的發(fā)展,符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求,也是我國由汽車大國向汽車強國轉變的一個重要機遇。本文將通過分析我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,提出其現(xiàn)階段存在的問題,以期為新能源汽車的發(fā)展提出對策建議。
二、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我國汽車產(chǎn)量一直保持高速增長。2009年,中國汽車產(chǎn)銷量首次超過美國位居世界第一。2010年中國汽車產(chǎn)銷量分別為1,826.47萬輛和1,806.19萬輛,產(chǎn)銷雙雙突破1,800萬輛,超過了美國歷史上最高1,700萬輛左右的銷量紀錄,占全球汽車產(chǎn)量的23.5%,創(chuàng)全球歷史新高,當年汽車行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.34萬億元,占全國工業(yè)規(guī)??偖a(chǎn)值的6.13%,實現(xiàn)工業(yè)增加值近1,000億元,占整個GDP的2.5%,汽車行業(yè)從業(yè)人員378萬人,直接相關產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過4,000萬人,占我們全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的12%以上,汽車行業(yè)的相關稅收達9,500億元,占全國稅收的13%。2011年上半年我國汽車產(chǎn)銷為915.60萬輛、932.52萬輛,同比分別增長2.48%和3.35%。
伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國汽車產(chǎn)銷量將進一步激增,環(huán)境與能源壓力將進一步加大。據(jù)國土資源部信息中心的分析報告,截至2009年世界石油剩余探明儲量為1,855.23億噸,而美國能源部能源信息署《國際能源展望》認為在未來25年石油及天然氣仍是增長最快的能源。在《2010年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》中指出,2010年國內原油產(chǎn)量首次突破2億噸,同比增長超過5%,是過去18年中增長最快的年份,但中國石油需求依舊旺盛,估計全年石油表觀消費量4.55億噸,比上年增加4700萬噸左右,導致原油凈進口量首次突破2億噸,進口量大幅增長,對外依存度超過55%,高于美國的53.5%,對外依存度過高,不利于我國的國家安全。解決能源的最有效辦法就是節(jié)能,而減少汽車的石油用量則是重中之重,發(fā)展新能源汽車不僅能夠節(jié)能,還能夠減少對石油的依賴,減少甚至完全沒有尾氣的排放,因此,推動新能源汽車的發(fā)展具有重要意義。
近年來,我國出臺一系列政策推動新能源汽車的發(fā)展:
2007年11月,國家發(fā)展和改革委員會頒布《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》,首次明確新能源汽車的概念和范圍。
2008年12月,科技部提出實施“十城千輛”新能源汽車推廣應用計劃,要求在3年左右的時間,每年發(fā)展10個城市,每個城市推出1,000輛新能源汽車。
2009年1月,財政部、科技部發(fā)出《關于開展新能源示范推廣試點工作通知》,其中明確指出中央財政重點對試點城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助,3月出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃細則》,提出未來3年新能源汽車形成50萬輛產(chǎn)能,占乘用車銷量的5%。
2010年新能源汽車示范推廣試點城市將增至20個,其中5個將推出私人購買新能源汽車的補貼政策。
2011年11月,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》,其中提出落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施,試點城市出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策,《通知》還要求相關部門將大力推進新能源車的基礎設施建設,并明確提出住宅與工作場所充電樁與新能源車輛配比不低于1:1,同時還提出建設快速充電網(wǎng)絡的要求。這一系列的政策將推動節(jié)能與新能源汽車技術突破,進而推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程。
但目前我國新能源汽車的發(fā)展并不如人意,根據(jù)統(tǒng)計表明,2008年中國新能源轎車總計銷售為9,800余輛,市場份額只占乘用車整體的0.2%,2010年國內新能源車型總產(chǎn)量不過7181輛車,其中私人購買的電動車僅有百余輛,純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐,目前新能源商用車在整個新能源汽車市場中占比高達95%,而新能源商用車中,70%以上為客車產(chǎn)品,私人購買的數(shù)量相當少。根據(jù)國家四部委下發(fā)相關文件顯示,自2009年1月起至2011年7月,在全國啟動的25個試點城市新能源汽車推廣任務完成近半,試點城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過一萬輛,其中私人購買新能源汽車超過一千輛,建成充/換電站近100座,充電樁4,500多個,示范運行總里程超過33,000萬公里,有望在2012年底完成每城1,000輛節(jié)能與新能源汽車的示范推廣目標。不過,這與原來的目標還有一段距離。按照25個城市示范運營的車輛最低要求計算,2012年底將至少需要建成25,000個充電樁,新增需求約20,000個;考慮政府機關和商場、醫(yī)院等公共設施及社會公共停車場的建設需求,估計屆時充電樁與新能源汽車的比例將達到1.2:1,充電樁未來實際新增需求至少約為25,000只。①
新能源汽車是未來汽車技術的發(fā)展方向,發(fā)展新能源汽車不僅能夠有效解決中國能源和環(huán)保問題,也是促進我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但從目前我國新能源汽車的供給與需求來看,新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些難題。
三、新能源汽車發(fā)展面臨的問題
1.新能源汽車核心技術水平不高
我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)是汽車生產(chǎn)大國,但卻不是汽車強國。在新能源汽車生產(chǎn)方面,核心關鍵部件與技術等方面也是十分缺乏的,比如在純電動汽車中,面臨著電池充電時間長,電機驅動系統(tǒng)效率低下,使用壽命較短,以及價格昂貴等問題,這些都會限制純電動汽車推廣使用。關鍵零部件依賴進口,整車控制技術、電機驅動系統(tǒng)技術、電池系統(tǒng)技術以及動力耦合技術等技術的缺乏,都是制約新能源汽車推廣的重要因素。
2.新能源汽車配套設施缺乏
目前我國的新能源汽車配套設施相當匱乏,新能源汽車對于配套設施的依賴性很大,配套設施的不健全,將會嚴重影響新能源汽車在市場上的推廣和普及。對于混合動力汽車和純電動汽車等新能源汽車,專業(yè)充電站和充電樁的普及是十分重要的,在國內電動汽車市場較好的深圳市,目前也僅有60余座充電站和一批充電樁,這無疑會對新能源汽車的使用造成重大的不便。只有普及推廣新能源汽車配套設施,新能源汽車才能夠擁有良好的使用環(huán)境,市場需求才會更大。
3.新能源汽車價格普遍較高
新能源汽車購買價格普遍較高,在與傳統(tǒng)能源汽車相比下,很難形成競爭優(yōu)勢。2010年國內新能源車型總產(chǎn)量約七千輛,其中私人購買的電動車僅有百余輛,純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐。雖然我國推出一系列優(yōu)惠政策刺激新能源汽車的消費,但是新能源汽車相對傳統(tǒng)能源汽車購買價格翻了將近一倍,即便在享受了相關補貼后,價格相對傳統(tǒng)能源汽車還是較高,而且同樣的價格下,傳統(tǒng)能源汽車能夠選擇的種類更多。
4.行業(yè)標準并不統(tǒng)一,市場推廣難度大
目前我國對于新能源汽車缺乏統(tǒng)一標準,這會造成企業(yè)投入資金研發(fā)會缺乏具體的指導,比如有些純電動車的充電方式采用的是“電池式”,而另一些采用的則是“插電式”,即使是在“插電式”的電動汽車中,也會存在著不同汽車企業(yè)生產(chǎn)出規(guī)格不一樣的電池,充電插口標準也不一樣,不能通用的情況,不同廠家的零部件不能互換使用,標準的缺失導致快速充換電難以實現(xiàn),全國缺乏統(tǒng)一標準是限制我國新能源汽車發(fā)展的重要原因。
四、新能源汽車發(fā)展的政策建議
1.加強政府對新能源汽車發(fā)展的支持力度
新能源汽車的發(fā)展,需要大量的資金投入,并且在短期內難以收到回報,如果僅僅依靠企業(yè)本身的力量進行研究開發(fā)和推廣使用,是企業(yè)難以承受的,因此,政府的支持起著不可替代的作用。政府應該加大新能源汽車的研究經(jīng)費額度,提高對公共和私人購買的扶持力度,通過減免相關稅收或者給予現(xiàn)金補助的方式鼓勵消費者購買。
同時,相關政府部門應該盡快制定新能源汽車的技術標準,避免由于不同廠家的零部件的不一致而造成的快速充換電難以實現(xiàn)的情況出現(xiàn),也能夠減少國家資源配置和基礎設施建設重復和浪費的現(xiàn)象。
2.加強新能源汽車核心技術的研發(fā)力度
當前國際汽車市場的競爭就是技術創(chuàng)新的競爭,新能源汽車無疑是未來汽車的發(fā)展趨勢,掌握新能源核心技術,就能夠占據(jù)未來世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權。因此,需要整合目前的研發(fā)機構,加強全資研發(fā)機構的建設,同時與國內外一流大學建立交流合作機制,集中力量研究以實現(xiàn)關鍵技術的創(chuàng)新突破,加大支持新能源汽車關鍵核心技術的研發(fā)力度,設立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項資金,重點支持關鍵核心技術的產(chǎn)業(yè)化,同時建立知識產(chǎn)權保護機制,大力開發(fā)產(chǎn)權產(chǎn)品,這些對于推動新能源汽車的發(fā)展是具有重要意義的。
3.大力推動新能源汽車配套設施的建設
相比傳統(tǒng)能源汽車,新能源汽車的配套設施顯得尤為重要,配套設施的缺乏無疑會對新能源汽車的使用造成不便。各大汽車企業(yè)應該大力爭取國家相關部門支持,加快公共配套設施的建設,比如充電站網(wǎng)絡、維修服務點、電池營銷網(wǎng)絡以及服務網(wǎng)絡等,盡早完成新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化,政府應該在新能源汽車配套設施的建設上提供財政支持,給予資金補助,為新能源汽車提供更多優(yōu)惠政策。
4.加強國際合作,培養(yǎng)優(yōu)秀人才
與國外先進汽車企業(yè)相比,我國新能源汽車技術仍有待進一步提高,而新能源汽車的核心技術無疑是至關重要的,掌握了核心技術便能夠在新能源汽車市場上占有重要地位。因此,我國應該加強與國外先進汽車企業(yè)、科研機構的合作和聯(lián)系,學習國外先進技術,積極利用國外新能源汽車發(fā)展的技術和經(jīng)驗,進一步提高企業(yè)對引進技術進行再創(chuàng)新的水平。同時加大汽車人才的培養(yǎng),與國內外大學進行緊密溝通與聯(lián)系,積極引進技術學科帶頭人,鼓勵各大汽車企業(yè)建立培訓機構,培養(yǎng)具有較強研發(fā)能力的技術人才,資助培養(yǎng)汽車人才和引進國外汽車人才。
五、總結
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,以及在石油資源日益枯竭、節(jié)能環(huán)保的壓力之下,全球各大汽車公司都在積極行動,為新能源汽車能夠在國際市場上快速發(fā)展做充分準備。在未來的汽車行業(yè)里,新能源汽車將占據(jù)汽車市場的重要地位,新能源汽車的發(fā)展將給我國汽車工業(yè)提供一個追趕汽車工業(yè)發(fā)達國家的絕佳機會,我國汽車工業(yè)應該利用這個機會建立民族品牌,實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,這對實現(xiàn)我國由汽車大國轉變?yōu)槠噺妵哪繕司哂兄匾饬x。
但是我們也應該清醒的認識到,新能源汽車的普及并不是短期內能夠實現(xiàn)的,這可能是一個漫長的過程,期間也會存在很多不確定的因素,這就需要政府和企業(yè)共同努力,推動新能源汽車的發(fā)展。隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的即將出臺,相信這不僅會對未來我國新能源汽車的發(fā)展明確總體目標和階段目標,并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出更明確的要求,對推動新能源汽車的進一步推廣使用起到重要作用。
注釋:
①資料來源于《證券時報》2011-11-17期.
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關鍵詞:電量市場化 可再生能源 現(xiàn)狀 影響 措施
中圖分類號:TM61 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0290-02
一、可再生能源發(fā)電現(xiàn)狀
我國可再生能源的應用形式以電力為主,近年來增長迅速,但由于傳統(tǒng)電力結構倚重火電,可再生能源在整體電力結構中的比重仍顯單薄。截至2014年,我國非化石能源占一次能源消費比重提升到11.1%,除去核電部分,可再生能源占比9.6%;從電力結構來看,可再生能源僅占全國發(fā)電裝機容量的8.9%,火電比重仍為67.4%。人們廣泛了解的可再生能源形式包括水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電等。水電是可再生能源中最為成熟和廣泛的應用形式,我國水電裝機容量領先全球,總裝機約300GW,年發(fā)電量約1萬億千瓦時,對我國華東、華中地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及民生電力需求貢獻突出,三峽、礱灘、葛洲壩、三門峽等水利樞紐工程更是廣為人知。風電和太陽能發(fā)電近年獲得集中發(fā)展,主要以風光資源豐富地區(qū)(內蒙、甘肅、青海、新疆等西部省份)的集中式地面電站為主要模式,2014年風電裝機90GW,年發(fā)電量1500億千瓦時;太陽能發(fā)電裝機30GW,年發(fā)電量250億千瓦時。而近期,風電太陽能電站開發(fā)向中東部推進的趨勢,以及分布式太陽能發(fā)電獲得廣泛關注,是由我國中東部地區(qū)突出的電力需求和較為稀缺的土地資源決定的,也是未來可再生能源發(fā)展的重要方向。
例如,風力發(fā)電就是我國解決我國能源和電力需求剛性增長的重要戰(zhàn)略布局。風能是一種不產(chǎn)生任何污染物排放、可再生的、清潔的自然能源,風力發(fā)電具有建造發(fā)電場的費用低廉,不需火力發(fā)電所需的煤、油等燃料或核電站所需的核材料即可產(chǎn)生電力,除常規(guī)保養(yǎng)外,沒有其他任何消耗,沒有煤電、油電與核電所伴生的環(huán)境污染問題等優(yōu)越性。這幾年,我國也大力推動風電等新能源行業(yè),風力發(fā)電領域獲得了快速發(fā)展。截至2016年底,全國發(fā)電裝機容量將達到16.4億千瓦,其中并網(wǎng)風電1.6億千瓦,占比為9.9%;清潔能源裝機容量達到5.93億千瓦。占總裝機比重36.2%。
二、電力市場化對風力發(fā)電的影響
1.電力市場化對風電可再生能源補貼的影響。十三五”能源規(guī)劃對風力發(fā)電做了重點提及,到2020年風力發(fā)電的裝機容量達到2億千瓦以上。國家能源局表示,逐步取消可再生能源補貼,到2020年將不再提供風力發(fā)電補貼??稍偕茉窗l(fā)電,將走向市場化運行。
能源被稱為工業(yè)的血液,風能是能源的組成部分。在《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中,有關能源“十三五”規(guī)劃的內容占據(jù)著重要位置。其中,風力發(fā)電的內容,在“十三五”能源規(guī)劃中花了不少筆墨。
據(jù)“十三五”能源規(guī)劃研究,通過構建西部、東部兩個同步電網(wǎng),到2020年,新能源跨區(qū)輸送規(guī)模將可超過1.5億千瓦,從而實現(xiàn)更大范圍水火互濟、風光互補、大規(guī)模輸送和優(yōu)化配置,棄風、棄光可以控制在5%的合理范圍內,將從根本上解決西部地區(qū)清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納難題,保障清潔能源高效利用。值得注意的是,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,也是可再生能源非常重要的時期,可在再生能源發(fā)電也將走向市場化運行。
現(xiàn)在國家能源局已經(jīng)提出了一個目標,到2020年風力發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng),不再給予補貼。一旦可再生能源利用市場機制來發(fā)展就會走向更加廣闊的天地,它的發(fā)展就會有更大的規(guī)模和更大的速度。
2.電力市場化對風電可再生能源上網(wǎng)電價的影響
在電力改革的大背景下,除分布式能源(分布式光伏、風電)以外,所有的電源項目都要參與競價上網(wǎng),即低電價的電量才能獲得上網(wǎng)權,否則機組只能閑置。
3月1日,在北京電交中心完成了“銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易”的試點交易,陜西、甘肅、青海、寧夏的一些火電、風電、太陽能發(fā)電企業(yè)參與了競價上網(wǎng),售電給山東。風電、太陽能項目由于出力間歇性原因,單憑“常規(guī)電力屬性”與火電競爭,顯然不具競爭力,因此只能靠低電價進行競爭,很多企業(yè)報了“0電價”,雖說會有國家補貼,但項目收益會大幅下降。
3.電力市場化對風電并網(wǎng)和消納的影響
隨著新能源大規(guī)模開發(fā),運行消納矛盾也日益突出。我國風資源集中、規(guī)模大,遠離負荷中心,難以就地消納。新能源集中的“三北”地區(qū)電源結構單一,抽水蓄能、燃氣電站等靈活調節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟增速放緩,電力增速減慢,多種因素共同作用下,新能源消納矛盾更加突出。新增的用電市場卻無法支撐各類電源的快速增長,導致新能源和火電、核電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降。
我國電源結構以火電為主,特別是“三北”地區(qū),占比達到70%;全國抽水蓄能、燃氣等靈活調節(jié)電源比重僅為6%,“三北”地區(qū)不足4%。電源結構不合理,導致系統(tǒng)調峰能力嚴重不足。
國家早前頒布“十二五”風電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃,但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺,新能源基地送出通道得不到落實。電網(wǎng)項目核準滯后于新能源項目,新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題,已成為制約新能源消納的剛性約束。
據(jù)了解,與國外相比,我國促進新能源消納的市場化機制已經(jīng)嚴重滯后,僅局部地區(qū)開展了風火發(fā)電權交易、輔助服務交易等試點。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務補償機制,火電企業(yè)普遍沒有為新能源調峰的積極性。
三、可再生能源在電量市場化下的應對措施
1.“還原電力商品屬性,形成主要由市場決定能源價格的機制”是近年電力體制改革的主要目標
可再生能源也是商品,因此由市場機制來引導其發(fā)展是必然趨勢??稍偕茉窗l(fā)將被納入公益性調節(jié)性發(fā)用電計劃,依照規(guī)劃繼續(xù)享受保障性收購。陸上風電是最接近自主市場競爭力的可再生能源。分析表明,延續(xù)當前風電政策,會面臨保障性收購與市場機制的沖突、強制標桿電價與市場價格形成機制的沖突、不斷擴大的補貼需求與可再生能源基金規(guī)模有限之間的現(xiàn)實矛盾,最終導致風電并網(wǎng)和利用效率低下難題難以得到根本解決。如此,清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略目標很可能會落空。
根本的解決之道是市場化。讓風電參與市場競爭,通過市場交易與用戶達成長短期供電協(xié)議,調度機構在保證電網(wǎng)安全的前提下本著優(yōu)先保障原則安排風電并網(wǎng)發(fā)電;變強制電價為基于市場交易電量的度電補貼,引入動態(tài)調整機制,根據(jù)風電的經(jīng)濟改善水平逐步降低、直至完全取消補貼。
2.建立以配額機制的綠色證書,鼓勵碳減排交易和節(jié)能量交易
根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求,2020年,除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標的要求。鼓勵可再生能源電力綠色證書持有人按照相關規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。配額制度本身無法實現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價值部分,綠色證書為綠色價值部分的實現(xiàn)提供了市場化A解決方案和手段。
通過允許配額義務承擔者之間交易使用可再生能源的義務,綠色證書可以像商品一樣在綠色證書市場上進行買賣和交易。
綠色證書就是將基于配額形成的可再生能源發(fā)電量證券化,并借此構建基于市場的可再生能源電能供求機制和市場交易體系。綠色證書作為可交易的有價證券,其價格由可再生能源電價高于常規(guī)電價的“價差”決定,并隨著市場供求狀況的變化而波動。可再生能源發(fā)電企業(yè)通過銷售綠色證書獲取價外收益,實現(xiàn)可再生能源電能的綠色價值,并使得可再生能源配額借由綠色證書實現(xiàn)可交易,巧妙地解決了配額制度的市場化問題。
對于可再生能源電力生產(chǎn)者來說,實施配額制并允許綠色證書交易時清潔能源發(fā)電企業(yè)利潤由兩個方面構成:一個是通過電力上網(wǎng)價格出售可再生能源電力以獲得銷售利潤,另一個則是通過在證書市場上出售綠色證書來獲利。而建立可再生能源認證系統(tǒng),證書的可交易性打破了可再生能源發(fā)電交易的地域限制,使得綠色可以銷售到任何有需求的地域。
3.電網(wǎng)加快電網(wǎng)建設,保證新能源并網(wǎng)和輸送
2015年,政府有關部門出臺了“改善電力運行調節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見”“開展可再生能源就近消納試點”“開展風電清潔供暖工作”等一系列政策,促進清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。
萬馬新能源遵循“素質決定實力”的發(fā)展理念,積極響應國家對綠色能源的倡導,致力于智能電網(wǎng)相關的電力電子應用產(chǎn)品的開發(fā)。公司擁有諧波治理設備、無功補償設備等電能質量保證設備的自主研發(fā)能力和規(guī)模生產(chǎn)能力,并具有自主知識產(chǎn)權。公司生產(chǎn)的低壓電能質量治理系列產(chǎn)品主要包括:有源電力濾波器(WMAPF)、動態(tài)無功補償裝置(WMTSC)、無源濾波裝置(WMTSF)、柱上無功補償裝置(WMRPC)等,具備為客戶進行量身定制的能力,產(chǎn)品以穩(wěn)定的質量贏得了客戶的一致信賴。
萬馬新能源還是國內較早從事電動汽車充電站設備開發(fā)的企業(yè),目前已成功開發(fā)出落地式交流充電樁、壁掛式交流充電樁、一體式直流充電機、分體式直流充電機、充電站監(jiān)控管理系統(tǒng)等,已成為國內電力企業(yè)及電動汽車制造企業(yè)的充電設備主流供應商。
一般來講,民營企業(yè)要進軍電動汽車配套設施領域,首先對國家在電動汽車方面的政策要了解,把握住有關電動汽車政策導向,根據(jù)政策的變化及時調整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略;其次,民營企業(yè)在進入這一領域之前,要做好充分的調研工作,也要綜合評價自身的經(jīng)濟實力;最后,要做好充電站技術方面的準備。目前在電動汽車配套設施領域,技術創(chuàng)新仍是制約企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
萬馬新能源與浙江大學等多所高校建立長期產(chǎn)學研技術合作關系,堅持高標準、高起點、高投入,以技術創(chuàng)新為著眼點,立足自主研發(fā),先后獲得了多項科研成果以及國家專利和軟件著作權,包括自主研發(fā)的萬馬交流充電樁監(jiān)控板嵌入式軟件、自主研發(fā)的萬馬前置機通信軟件V1.0、自主開發(fā)的WEB版萬馬充電主站運營管理系統(tǒng)V1.0和自主開發(fā)的萬馬充電站管理系統(tǒng)V1.0等多項軟件榮獲國家版權局“計算機軟件著作權登記證書”;WM5830電動汽車交流充電樁、WM5813電動汽車直流充電機等先后一次性通過了電力工業(yè)電力設備及儀表質量檢驗測試中心的型式試驗,WMAPF-5870電力有源濾波器通過了電力工業(yè)電力系統(tǒng)自動化設備質量檢驗測試中心功能及性能試驗檢測;還為公司開發(fā)的交/直流系列充電產(chǎn)品的外觀設計申請了專利保護。
2011年初,針對國內新能源汽車運營市場在原有的交直流充電模式之外又增更換電池模式的市場現(xiàn)狀,公司研發(fā)部副經(jīng)理田明彥建議,應該研發(fā)出一套對充電設備、換電設備、配電設備、電動汽車及電池進行整合管理,并且充電和換電進行統(tǒng)一計量計費的管理信息系統(tǒng)。在設計方案確定之后,軟件研發(fā)人員埋頭苦干,于2011年9月完成了產(chǎn)品設計。目前,此產(chǎn)品已在國家電網(wǎng)上海市電力公司運行,并能成功與國家電網(wǎng)的運維系統(tǒng)進行通信,很好地解決了電動汽車運營市場的業(yè)務復雜性等問題。
針對公司主營產(chǎn)品單一、市場化未普及的特殊情況,公司研發(fā)部項目經(jīng)理劉軍提出建議,在國網(wǎng)大量上馬低壓居民集中抄表項目的大背景下,抓機遇上馬電力線寬帶集中抄表系統(tǒng),在較短的時間開發(fā)出滿足國網(wǎng)需求的電力線寬帶集中抄表系統(tǒng)以滿足市場需求,解決公司當前的盈利與發(fā)展問題。目前,該產(chǎn)品已基本完成前期的研發(fā)工作并有望在全國各地進行試點并鋪開。諸如此類建議的提出和實現(xiàn),為公司帶來效益的同時,也為浙江萬馬新能源有限公司獲得了良好的市場口碑和業(yè)內好評。
在市場方面,萬馬新能源依托萬馬電纜與國內各大電網(wǎng)公司多年來建立的廣泛的合作關系,在國內各大招標項目中嶄露頭角。在上海電力系統(tǒng)招標項目中相繼兩次成功中標交流充電樁和直流充電機項目。同時,建立起完善的售后服務保障體系,加強相關技術人員培訓,合理布局服務網(wǎng)絡,信守產(chǎn)品保修等售后服務承諾。公司擁有專業(yè)技術服務人員,根據(jù)客戶要求,可以提供現(xiàn)場服務或者電話、電函服務,以專業(yè)的水準做出優(yōu)質的技術服務,力爭讓顧客稱心、滿意。
受政府鼓勵政策和商業(yè)模式試水等影響,新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入提速階段。根據(jù)國家對新能源汽車的規(guī)劃要求,到2020年,中國新能源汽車的比例將占全部汽車的1/2,約為6500萬輛,市場之大,可見一斑。而充換電站配套設施建設作為新能源汽車推廣的基礎,將大大拉動設備市場的投資,帶動一個新興的設備市場。目前,萬馬的充電設備產(chǎn)品已經(jīng)系列化并投放多個市場,經(jīng)實際運行檢驗性能穩(wěn)定可靠;充電站系統(tǒng)化的整體解決方案研發(fā)也已完成并推向市場。
“當前國內電動汽車充電站配套設施現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面是現(xiàn)有的充電樁數(shù)量遠遠達不到電動汽車規(guī)模化應用需要;另一方面,由于電動汽車還不普及,已經(jīng)建成的充電站充電樁使用率不高,有的甚至閑置?!闭憬f馬新能源有限公司總經(jīng)理閻申生接受采訪時表示。
“充電樁配套設施產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展需要電池工業(yè)和電網(wǎng)、市政基礎設施等方面的支持,充電樁配套設施建設作為電動車大規(guī)模商業(yè)化推廣的前提條件,必須突破各行各業(yè)之間的門檻,打破封閉式的運行狀態(tài),實現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)盟和合作。政府引導的同時,要打破行業(yè)保護,真正實現(xiàn)市場化運作,讓市場來選擇?!遍惿晟嬖V記者,充電站配套設施發(fā)展的瓶頸不僅和電動汽車規(guī)模相關,還跟行業(yè)技術和標準有關,雖然整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及的標準眾多,但各標準之間通常存在緊密的聯(lián)系,這就需要政府相關職能部門和各個相關領域的合力而為,特別是國家電網(wǎng)的參與。
新能源是未來世界的主體能源,一國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞將直接影響其在世界經(jīng)濟中的地位。發(fā)展替代能源,實現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決當前世界能源供需瓶頸、供需結構性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑,也是世界可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。
中國正在積極開發(fā)水電、核電,鼓勵發(fā)展太陽能、生物質能等可再生能源,積極開發(fā)利用地熱能和海洋能。據(jù)中國新能源網(wǎng)預測,到2020年,中國可再生能源比重可以從目前的7%左右提高到16%左右;2035~2040年,這一比重將占到一次能源總量的25%以上。
二、中國新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢
1 我國能源消費現(xiàn)狀分析
中國能源消費結構中,石油所占比例由2001年27.6%、2002年24.62%下降到2003年23.36%、2004年22.26%、2005年21.60%、2006年21.1%,天然氣所占比例由2001年2.96%、2002年2.71%下降到2003年2.50%、2004年2.53%,繼而上升至2005年2.8%和2006年3.0%,所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費國的一般水平,而煤炭在一次能源消費的比例竟達70%,遠遠超過全球的平均水平(28%),而且,今年來有逐步上升的趨勢。主要原因是相對油氣資源我國煤炭資源相對豐富,而且,相對工業(yè)國家我國過去對使用高污染的煤炭幾乎沒有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。
2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)新能源行業(yè)的介定
新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。
一般地說,常規(guī)能源是指技術上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源,而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對于常規(guī)能源而言,在不同的歷史時期和科技水平情況下,新能源有不同的內容。當今社會,新能源通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氧氣等。
(2)我國可再生能源發(fā)展存在的問題
①政策及激勵機制欠缺
在現(xiàn)有技術水平和政策環(huán)境條件下,除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外,大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高,再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點,在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力,需要政策扶持和激勵。目前,國家支持風電、生物質能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整,經(jīng)濟激勵力度弱,相關政策之間缺乏協(xié)調,政策的穩(wěn)定性差,沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。
②市場保障機制還不夠完善
長期以來,我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標,沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度,但由于沒有建立起強制性的市場保障政策,無法形成穩(wěn)定的市場需求,可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動,致使我國可再生能源新技術發(fā)展緩慢。
③技術開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱
除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外,其它可再生能源的技術水平較低,缺乏技術研發(fā)能力,設備制造能力弱,技術和設備生產(chǎn)較多依靠進口,技術水平和生產(chǎn)能力與國外先進水平差距較大。同時,可再生能源資源評價、技術標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善,人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求,沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術服務體系。
3 我國新能源行業(yè)發(fā)展展望
(1)水電
今后水電建設的重點是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點流域,同時,在水能資源豐富地區(qū),結合農(nóng)村電氣化縣建設和實施“小水電代燃料”工程需要,加快開發(fā)小水電資源。到2010年,全國水電裝機容量達到1.9億千瓦,其中大中型水電1.2億千瓦,小水電5000萬千瓦,抽水蓄能電站2000萬千瓦;到2020年,全國水電裝機容量達到3億千瓦,其中大中型水電2.25億千瓦,小水電7500萬千瓦。
(2)生物質能
重點發(fā)展生物質發(fā)電、沼氣、生物質固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年,生物質發(fā)電總裝機容量達到550萬千瓦,生物質固體成型燃料年利用量達到100萬噸,沼氣年利用量達到190億立方米,增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸,生物柴油年利用量達到20萬噸。到2020年,生物質發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦,生物質固體成型燃料年利用量達到5000萬噸,沼氣年利用量達到440億立方米,生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸,生物柴油年利用量達到200萬噸。
(3)風電
①到2010年,全國風電總裝機容量達到500萬千瓦。重點在東部沿海和“三北”地區(qū),建設30個左右10萬千瓦等級的大型風電項目,形成江蘇、河北、內蒙古3個100萬千瓦級的風電基地。建成1~2個10萬千瓦級海上風電試點項目。
②到2020年,全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?;_發(fā)條件的地區(qū),進行集中連片開發(fā),建成若干個總裝機容量200萬千瓦以上的風電大省。建成新疆達坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風電基地,并建成100萬千瓦海上風電。
(4)太陽能
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢,在偏遠地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站,解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置,擴大城市可薦生能源的利用量,并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場規(guī)模。為促進我國太陽能發(fā)電技術的發(fā)展,做好太陽能技術的戰(zhàn)略儲備,建設若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年,太陽能發(fā)電總容量達到30萬千瓦,到2020年達到180萬千瓦。
(5)其它可再生能源
積極推進地熱能和海洋能的開發(fā)利用。合理利用地熱資源,推廣滿足環(huán)境保護和水資源保護要求的地熱供暖,供熱水和地源熱泵技術,在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵,滿足冬季供熱需要。在具有高溫地熱資源的地區(qū)發(fā)展地熱發(fā)電,研究開發(fā)深層地熱發(fā)電技術。在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地熱能進行建筑采暖、空調和生活熱水供應。到2010年,地熱能年利用量達到400萬噸標準煤,到2020年,地熱能年利用量達到1200萬噸標準煤。到2020年,建成潮汐電站10萬千瓦。
售后服務現(xiàn)狀
目前,新能源汽車市場日臻成熟,消費者在購買產(chǎn)品時除了對汽車本身的價格、性能等方面進行參考,最重要的因素當屬售后服務。畢竟一款為了解決出行問題而購買的交通工具,在使用過程中出現(xiàn)各種問題也是正?,F(xiàn)象,而此時考驗汽車廠商的時刻就到了,與傳統(tǒng)燃油型汽車已經(jīng)發(fā)展較為完善的服務體系相比,新能源汽車售后服務還處在初步發(fā)展階段,由于相關技術發(fā)展不夠成熟,售后服務才更顯得至關重要。
作為新晉的合資自主品牌,東風日產(chǎn)啟辰在售后上做得似乎有些欠缺,不管是此前的啟辰R30只配備了一個安全氣囊,還是后來的啟辰晨風包括電池在內5年10萬公里的保修期限,都不斷透露著車企的不自信,試問一款車型問世,如果質量過硬經(jīng)得起時間檢驗,廠商為何不用終身保修來最大限度給予車主們信心呢?
相比之下,我國自主品牌比亞迪秦則打出了6年15萬公里的保修政策,并且電池終身保修。廠家雖然看起來誠意十足,然后現(xiàn)實卻很骨感,記者調查后發(fā)現(xiàn),在二、三線城市中維修點過少的現(xiàn)狀為眾多比亞迪新能源車主所詬病,而在免費維修期間,維修人員拖延工時、擅自更換汽車部件等行為也時有發(fā)生,本應造福消費者的一項售后政策,卻成為掛羊頭賣狗肉的宣傳噱頭,種種問題不一而足,這也已經(jīng)不是比亞迪一家廠商的偶然現(xiàn)象,自主品牌售后服務意識的缺失,終將對其打開新能源汽車市場造成不小的影響。
而作為外資品牌,寶馬i3一度以其優(yōu)質的品牌影響力受到廣大消費者的追捧,然而盛名之下其實難副,售價過高而實際續(xù)航里程僅為160公里的數(shù)據(jù)似乎并不好看,而其輕量化、科技化的碳纖維覆蓋件,也使得車輛在維修時只能更換部件無法進行維修,昂貴的售后費用只能令消費者望而卻步。
消費者需求
如今愈演愈烈的“跨界造車”之所以熱度持續(xù)居高不下,與這些互聯(lián)網(wǎng)公司始終將用戶需求擺在第一位不無關系,而新能源汽車、自動駕駛、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術層出不窮,都是對于用戶需求的精準把握,相比之下,傳統(tǒng)汽車廠商在銷售上所下的功夫要遠遠大于售后服務。而在保養(yǎng)維修環(huán)節(jié),4S店強行推廣高價零部件、鼓動消費者購買套餐服務、對于免費項目卻不明確告知,等等行為不勝枚舉,普通消費者對于新能源汽車知識缺乏深入了解,有時往往會被商家的花言巧語所蒙蔽,花費超出實際需求的高額保養(yǎng)費用。
在新能源汽車市場中,動力電池的回收是消費者最為關注的問題之一,而大部分整車企業(yè)只對存在于保修期內的電池部件進行回收,這意味著,一旦新能源汽車動力電池超出質保范圍,廠家則不予回收。因此盡管新能源汽車逐漸成為未來汽車市場的發(fā)展方向,其用戶滿意度及口碑卻呈現(xiàn)持續(xù)下降的怪異趨勢。
不僅如此,眾多消費者對于新能源汽車望而卻步的另一大主要因素,在于充電樁的建設和使用難題上。人們購買新能源汽車,就是看中了相比于傳統(tǒng)燃油型汽車更加便利的出行方式、沒有搖號限制,而更多的車主卻在購車以后發(fā)現(xiàn),配套設施的建設并不如想象中那么簡單,小區(qū)物業(yè)經(jīng)常會以電力設施不匹配為由拒絕新能源汽車的充電樁安裝,而在公共區(qū)域中,充電樁的數(shù)量更是屈指可數(shù),有效使用率持續(xù)走低。
以上問題反映出新能源汽車車主及潛在消費者對于該新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展所存在的隱憂,都說第一輛車始于銷售,第二輛車始于服務,可見好的售后服務更有利于打造企業(yè)良好形象,也在側面提升品牌口碑上制造更高的影響力。
未來發(fā)展趨勢
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