集約節(jié)約用地建議精選(九篇)

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第1篇：集約節(jié)約用地建議范文

（一）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的控制性。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。

（二）維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整每年不得超過一次，調(diào)整幅度不得超過所屬鎮(zhèn)面積的30%；農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；所有進(jìn)入各類園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，確定用地選址和項(xiàng)目準(zhǔn)入前，須征求縣國土部門意見，在符合土地利用總體規(guī)劃后方可辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計(jì)劃，不得突破用地計(jì)劃，未列入城市近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃的，原則上不予安排用地；屬政府重大項(xiàng)目的，須經(jīng)縣政府同意調(diào)整計(jì)劃后，方可辦理有關(guān)規(guī)劃用地手續(xù)。

（三）提高土地利用總體規(guī)劃的前瞻性。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編中，以促進(jìn)節(jié)約集約用地、科學(xué)利用土地為主要目標(biāo)，按照“地盡其力，優(yōu)地優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化土地資源配置，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)用地要預(yù)留空間，提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。

二、加強(qiáng)用地監(jiān)管，嚴(yán)格審批審查

（一）規(guī)范國有建設(shè)用地審批行為。以劃撥方式供地的，除發(fā)放用地批復(fù)外，須簽發(fā)《國有土地使用權(quán)劃撥決定書》；以出讓方式供地的，須強(qiáng)化出讓合同管理，依法規(guī)范填寫土地出讓合同中土地使用要素、建設(shè)項(xiàng)目投資額、價(jià)款、違約責(zé)任等條款，并載明項(xiàng)目開工、竣工及申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間。對(duì)非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)約定或明確政府可收回土地使用權(quán)，重新依法公開出讓。未按合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放批準(zhǔn)用地文件，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地證書。

（二）科學(xué)使用新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)省下達(dá)的用地指標(biāo)的使用，嚴(yán)格把好三關(guān)：一是規(guī)劃關(guān)，所有用地項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃，不得隨意調(diào)整和改變規(guī)劃；二是用途關(guān)，對(duì)限制性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目控制用地，對(duì)禁止性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目停止供地，優(yōu)先保證能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程、環(huán)保工程用地；三是投資強(qiáng)度關(guān)，省級(jí)開發(fā)園區(qū)平均每畝投資強(qiáng)度不低于120萬元，投資額小于3000萬元的工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，不得批準(zhǔn)新占用土地。

（三）開展城鄉(xiāng)閑置土地清理。自年3月起，對(duì)年5月1日以來取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地進(jìn)行清理，特別是—年新上建設(shè)用地項(xiàng)目，重點(diǎn)清查各類工業(yè)園區(qū)。清理范圍主要為超過規(guī)定期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的閑置建設(shè)用地；開工建設(shè)但開發(fā)面積少于應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積1/3，或者投資金額不足總投資額的25%的建設(shè)用地；中止開發(fā)建設(shè)滿一年的閑置建設(shè)用地等。對(duì)清查出的各類閑置土地，分類進(jìn)行處理。一是對(duì)土地閑置滿2年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。二是對(duì)閑置未超過2年，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；近期有一定開發(fā)條件的土地，責(zé)令限期開發(fā)（最長不得超過一年）。三是對(duì)分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，暫時(shí)不開發(fā)的，安排農(nóng)民繼續(xù)耕種。四是對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度，占多用少的項(xiàng)目，予以核減用地面積，重新安排使用。五是采取“騰籠換鳥”的方式把一些效益不好的停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓給新的項(xiàng)目。

三、堅(jiān)持全程監(jiān)管，健全長效機(jī)制

（一）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行公示，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，向所在地國土資源部門提交建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。凡未經(jīng)國土資源部門的檢查驗(yàn)收，或者建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的，國土資源部門出具《縣建設(shè)項(xiàng)目工程竣工用地驗(yàn)收合格意見書》。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，符合規(guī)定條件方可辦理分割登記。不按合同約定條件建設(shè)的，不予換發(fā)土地使用證。

（二）建立建設(shè)用地跟蹤管理制度。為確保用地單位按照批準(zhǔn)條件使用土地，防止土地資源閑置和土地資產(chǎn)流失，國土資源管理部門須在每宗土地審批后填寫《建設(shè)用地批后跟蹤卡》，按批后跟蹤卡的要求，對(duì)國有建設(shè)用地使用情況進(jìn)行跟蹤檢查并做好記錄，在每年6月底、12月底分別組織一次全面檢查，并將檢查結(jié)果上報(bào)縣政府?？h政府每年組織一次由國土、建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門參加的聯(lián)合檢查組，對(duì)在建設(shè)過程中違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和使用功能進(jìn)行集中檢查，對(duì)擅自改變土地用途，用地項(xiàng)目、投資強(qiáng)度不符合原批準(zhǔn)文件的，依法予以查處。

第2篇：集約節(jié)約用地建議范文

【關(guān)鍵詞】集約用地;城鎮(zhèn)建設(shè)用地;調(diào)控

1.引言

黨的十報(bào)告多次提及土地，指出要節(jié)約集約利用資源，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，節(jié)約用地提高土地利用效率，更好地促進(jìn)中國城鎮(zhèn)化發(fā)展。從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確要求嚴(yán)控增量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。今年全國國土資源工作會(huì)議上更是把節(jié)約集約利用國土資源定義為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國土資源工作保障科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)。

2.當(dāng)前我國城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀

2.1建設(shè)用地集約化管理不完善

首先，沒有很好的指標(biāo)體系來規(guī)范建設(shè)用地。雖然當(dāng)前已經(jīng)頒布了很多相關(guān)行業(yè)的建設(shè)用地控制指標(biāo)，但時(shí)代在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)條件在改善，還需要更深層次的完善。其次，土地利用監(jiān)督機(jī)制不夠完善。國土部門往往會(huì)在土地利用方面只重事前審批，卻忽視了批后監(jiān)管，沒有有效監(jiān)督那些不按用地批文和使用合同開發(fā)的建設(shè)行為，最終引起土地資源無法做到優(yōu)化配置，浪費(fèi)了很多土地。

2.2存在建設(shè)用地閑置現(xiàn)象

很多城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)并不科學(xué)，布局顯得比較零亂，其中很多城鎮(zhèn)居民點(diǎn)并沒有進(jìn)行統(tǒng)一布局，城鎮(zhèn)居民擅自零亂的建房現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至一些村民閑置自己的舊宅基地，卻占用村中的自留地建新房，最終引起村中出現(xiàn)很多邊角地，浪費(fèi)了土地資源。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于只注重前期的招商引資，而對(duì)于后期的監(jiān)督管理則沒有很好的做到位，就使得企業(yè)中存在著征而不用、征多用少的現(xiàn)象，使得土地閑置。此外，雖經(jīng)過挖潛利用，對(duì)部分閑置土地進(jìn)行了盤活，但是仍然有大量的建設(shè)用地有著很大的可調(diào)整利用的潛力。

2.3集約節(jié)約用地中存在的問題

如果不能正確的處理環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，就很可能出現(xiàn)一系列問題，在實(shí)際的實(shí)施過程中采用集約節(jié)約用地模式時(shí)往往只重視建設(shè)而不重視理念，在處理建設(shè)用地和保護(hù)土地資源的關(guān)系上沒有擺正兩者的位置。相關(guān)的節(jié)約集約用地的機(jī)制目前還不夠合理，需要不斷的改進(jìn)。相關(guān)的地單位和個(gè)人的自覺性不高，沒有依照相應(yīng)的法律法規(guī)使用土地資源，節(jié)約集約用地的觀念不強(qiáng)。

2.4集體土地利用粗放

由于一些城鎮(zhèn)在進(jìn)行建設(shè)的工程中，由于缺乏規(guī)劃，土地管理方面的措施不到位，使得居民點(diǎn)用地出現(xiàn)“建新不拆舊、村莊外延、一戶多宅、內(nèi)空外撐”以及出現(xiàn)布局混亂、超占、松散等粗放的利用現(xiàn)象。在農(nóng)村中，對(duì)于建設(shè)用地出現(xiàn)失控、耕地浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，在農(nóng)村居民點(diǎn)中，大多是以外延擴(kuò)張為主，從而忽視了對(duì)于其內(nèi)涵的挖掘，使得新居民點(diǎn)不斷擴(kuò)大，而舊的居民點(diǎn)卻荒廢。

3城鎮(zhèn)化建設(shè)用地節(jié)約集約利用調(diào)控思路

3.1應(yīng)對(duì)現(xiàn)存的限制土地進(jìn)行全面系統(tǒng)的清查

城鎮(zhèn)中的閑置用地較多，只要新建項(xiàng)目可以用到閑置用地的，就堅(jiān)決不用其他土地。對(duì)于那些不利于城市規(guī)劃和開發(fā)的閑置土地，可以通過收回或者土地托管的方式來處理，并將他們都?xì)w到政府土地的儲(chǔ)備庫中。并通過各種方式不斷加強(qiáng)輿論宣傳，積極引導(dǎo)各級(jí)樹立起集約用地的新理念，使人們充分認(rèn)清面對(duì)國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、收緊地根、嚴(yán)格用地計(jì)劃管理的新形勢(shì)，要發(fā)展，就必須堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛，實(shí)行資源的集約利用，以極少的資源消耗，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)集約化建設(shè)用地的指導(dǎo)

要強(qiáng)化城鎮(zhèn)區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃，以城鎮(zhèn)體系與區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃，來合理布局產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)跟城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)跟農(nóng)村相互間的產(chǎn)業(yè)、用地更好對(duì)接，最大程度的降低基礎(chǔ)設(shè)施的配套土地。必須依法做好城鎮(zhèn)建設(shè)土地的總體規(guī)劃，銜接農(nóng)村與城鎮(zhèn)規(guī)劃的工作，并在近期綜合協(xié)調(diào)好建設(shè)規(guī)劃，確保近期的建設(shè)規(guī)劃與本地區(qū)未來五年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相符合，并保證房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)的長期有效結(jié)合，科學(xué)安規(guī)劃時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總量、空間布局及實(shí)施順序，合理確定各類用地布局和比例，實(shí)現(xiàn)集約利用土地的目標(biāo)。

3.3健全建設(shè)用地集約化程度的考核體系與考評(píng)制度

健全并完善土地利用監(jiān)督機(jī)制，從事土地管理的部門，需要充分使用好權(quán)利，對(duì)土地使用中的違法行為按照法律的要求給與必要的處罰，對(duì)土地閑置的情況進(jìn)行必要的調(diào)整，或直接回收。做到政務(wù)公開化，加強(qiáng)行政權(quán)利行使的透明性與公開性。確定好基礎(chǔ)地價(jià)和公布工作，全面擴(kuò)大對(duì)低價(jià)監(jiān)管的監(jiān)測范圍，進(jìn)一步增加對(duì)土地使用的監(jiān)測點(diǎn)與監(jiān)測數(shù)量。加大對(duì)土地地價(jià)情況變化進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重要市場信息加大分析的力度，判斷并把握好土地市場運(yùn)作情況，探討土地分析的供需矛盾，預(yù)測土地開發(fā)的基本要求。

4解決節(jié)約集約用地與加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的措施

4.1挖掘存量土地潛力，盤活存量用地

充分發(fā)揮土地政策的調(diào)控作用，按照“用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的”思路，加大土地整合，通過調(diào)劑使用閑置土地、對(duì)往年批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行位置調(diào)整、收回閑置土地重新掛牌出讓和督促限時(shí)整改等方式，有效盤活城市存量土地，提高存量土地利用率，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。同時(shí)按照“政府監(jiān)管、村為主體、市場運(yùn)作”的模式，我縣將商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、公租房建設(shè)、市場建設(shè)等與棚戶區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，盤活存量土地，經(jīng)營土地資產(chǎn)，改善人居環(huán)境，積極探索“騰地”途徑。

4.2嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量

積極的參與國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，控制建設(shè)用地?cái)?shù)量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)用地布局。不能一味的追求建設(shè)發(fā)展，盲目的擴(kuò)大建設(shè)用地的規(guī)模，而應(yīng)該依據(jù)國家土地政策在控制建設(shè)用地供應(yīng)總量同時(shí)合理的分配土地資源，限制建設(shè)用地的規(guī)模，不為違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)用地。

4.3推進(jìn)墻體材料革新

就我國房屋建設(shè)當(dāng)前的實(shí)際情況而言70%的房屋建設(shè)所使用的墻體材料為粘土磚，而制造粘土磚對(duì)于土地資源的消耗極大，每年要耗用粘土資源達(dá)10多億立方米，這相當(dāng)于毀損了50萬畝田地。為了推進(jìn)節(jié)約集約用地的進(jìn)程就需要逐步的推進(jìn)墻體材料革新，采用科學(xué)的方式進(jìn)行技術(shù)改革，逐步禁止生產(chǎn)，減少因制造實(shí)粘土磚而導(dǎo)致的土地消耗，采用環(huán)保、節(jié)能的材料作為建設(shè)材料。

4.4推進(jìn)土地市場建設(shè)

節(jié)約集約用地的內(nèi)在動(dòng)力是市場機(jī)制，它可以有效的推動(dòng)節(jié)約用地的進(jìn)程。所以，需要逐步的推進(jìn)土地市場化建設(shè)，深化土地使用的制度革新，發(fā)揮市場資源配置的作用，擴(kuò)大國有土地有償使用的范圍和比例，尤其是對(duì)于一些經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施要施行有償土地使用機(jī)制。

5.結(jié)束語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的地位越來越重要。土地節(jié)約集約利用有利于耕地保護(hù)，有利于節(jié)省城市建設(shè)用地，有利于加強(qiáng)土地管理，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地功能的有機(jī)結(jié)合。節(jié)約集約用地制度建設(shè)本身也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，要節(jié)約集約用地，通過合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：集約節(jié)約用地建議范文

[摘要] 我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，在保護(hù)有限的耕地資源與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的“兩難”處境中,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用具有重要意義，本文通過對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀及節(jié)約集約用地情況的綜合分析研究,提出促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用的建議。

Our country is in an important period of rapid development of urbanization and the construction of new socialist countryside, in the protection of the limited arable land resources and social economy, the rapid development of the "dilemma" situation, to strengthen the focus on the rural land intensive utilization of great significance, this article through to the present situation of rural and comprehensive analysis of the economical and intensive use situation, put forward to improve the intensive use of rural land conservation suggestion.

中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,帶來了土地高速非農(nóng)化,同時(shí)還帶來了優(yōu)質(zhì)農(nóng)田拋荒、村莊空廢化、大量耕地撂荒等問題，土地利用中存在土地結(jié)構(gòu)和布局不合理、閑置廢棄土地未充分利用、建設(shè)用地粗放、土地利用率低的問題，土地后備資源少、開發(fā)空間不足、耕地?cái)?shù)量每年逐漸減少等現(xiàn)實(shí)問題迫切要求我們探索節(jié)約集約利用土地的新方法。通過挖潛內(nèi)涵,提高土地集約化水平, 提高存量土地的投入產(chǎn)出效率,切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,達(dá)到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強(qiáng)度、促進(jìn)低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的目的，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用。

一、當(dāng)前農(nóng)村土地利用存在的問題

（一）空心村、“一戶多宅”現(xiàn)象嚴(yán)重農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，勞動(dòng)力老齡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、投入大、增收慢、效益低等原因造成農(nóng)村土地利用中存在著大量耕地撂荒、房屋空置閑置現(xiàn)象，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。村鎮(zhèn)老住宅區(qū)域房子大多破舊、基礎(chǔ)設(shè)施差，樓層少，一般一至二層，即使在一些家家戶戶蓋起了小洋樓富裕地區(qū)，建設(shè)雜亂無章，違法建筑、閑散地大量存在，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，老住宅區(qū)域土地利用率低下現(xiàn)象突出。農(nóng)戶建新房不拆舊房，農(nóng)村人變成城市居民后，繼續(xù)占有著原來的土地，城鎮(zhèn)拆遷改造工程項(xiàng)目建設(shè)，往往采用一比一安置的方式，忽視農(nóng)戶住房面積的限額限制等原因造成的“一戶多宅”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）工業(yè)用地利用率低、存在“一企多房”現(xiàn)象建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)塊企業(yè)不同程度地存在開發(fā)利用不完整、部分廠房閑置或經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不高的現(xiàn)象。企業(yè)主以土地資產(chǎn)效益為目的現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)外流到發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)，在故鄉(xiāng)的廠房仍然保留著；發(fā)達(dá)地區(qū)中等以下企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)落地建造第二處或第三處廠房，原地的廠房仍然保留著，造成 “一企多房”、閑置廠房現(xiàn)象。

（三）未利用土地資源潛力巨大我國國土面積大，東西南北跨度廣，自然條件復(fù)雜，地形復(fù)雜多樣，土地類型多種多樣，荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地、田坎8大類土地多位于村鎮(zhèn)周邊，且處于未開發(fā)利用狀態(tài)。戰(zhàn)爭破壞、營造宮殿、樵采、毀林開荒等歷史原因和近年來人們?yōu)E砍濫伐造成的荒山多的不計(jì)其數(shù)。改革開放初期，城鎮(zhèn)建設(shè)、公路工程的發(fā)展帶來采石業(yè)的巨大發(fā)展，帶動(dòng)了城市附近的村鎮(zhèn)采石礦區(qū)的興旺，大量露采采石場帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染、破壞的同時(shí)也給城市周邊的村鎮(zhèn)留下了難以數(shù)計(jì)的礦坑。據(jù)測算，全國土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的潛力為2．01億畝，其中土地整理潛力約9000萬畝；土地復(fù)墾潛力約2300萬畝，其中集中連片土地復(fù)墾潛力約610萬畝；土地開發(fā)潛力約8800萬畝。對(duì)于資源相對(duì)短缺的大國而言無疑這些沉睡的資源未被利用就是一種無形的浪費(fèi)。

二、節(jié)約集約用地的建議面對(duì)我國人多地少

土地供需矛盾突出的基本現(xiàn)狀,靠新增用地發(fā)展建設(shè)已不是可行之路,節(jié)約集約用地勢(shì)在必行。實(shí)施節(jié)約用地即不能浪費(fèi)土地；集約用地即追求在一定的土地上能產(chǎn)出投入比更大。我們需根據(jù)自2014年9月1日起實(shí)施《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》的要求，加強(qiáng)規(guī)模引導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)布局優(yōu)化、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制作用、充分發(fā)揮市場配置作用、突出存量土地的盤活利用，完善農(nóng)村土地節(jié)約集約利用機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的健康快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)規(guī)模引導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)布局優(yōu)化。土地集約利用必須建立在布局合理的基礎(chǔ)之上,也就是要優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),提高土地利用效率。一是要充分利用規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，使每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都做到合理的用地規(guī)模，合理的用地布局，合理的土地用途，節(jié)約每一寸土地尤其是耕地，大力提倡集約用地水平。二是大力推進(jìn)以空心村改造建設(shè)為載體的新農(nóng)村建設(shè)，加大空心村改造工作力度，整合村莊閑置宅基地，提高建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，鼓勵(lì)全面實(shí)施平面式安置方式，激勵(lì)規(guī)劃建設(shè)樓房，嚴(yán)格控制別墅和排屋用地。從而切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)單位面積的土地利用效率，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制作用、充分發(fā)揮市場配置作用。加強(qiáng)工業(yè)用地監(jiān)管，提高工業(yè)用地利用效率。一是嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)的用地發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)化工業(yè)區(qū)塊用地的建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置合理的入?yún)^(qū)門檻，提高入?yún)^(qū)企業(yè)的開工率、竣工率、投產(chǎn)率、稅收率和容積率及建筑密度，在不新增用地、少用地、用劣地的情況下，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，防止企業(yè)主圈地和商業(yè)性投資用地，全面提高工業(yè)用地的利用效率。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向地下、地上空間發(fā)展，能少用地的就不多用，能用劣地的就不用好地，嚴(yán)格限制建設(shè)單層廠房，鼓勵(lì)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)多層廠房，鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”擴(kuò)張，提高單位土地容積率。

（三）突出存量土地的盤活利用土地資源是有限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要大量土地,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要求堅(jiān)守18億畝紅線不能動(dòng)搖，這就要求我們盤活存量土地和潛力土地，農(nóng)村建設(shè)用地整理既是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容,又是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的重要平臺(tái)。根據(jù)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取措施，通過技術(shù)指導(dǎo)、政策引導(dǎo)，對(duì)村內(nèi)空閑地、荒地、山坡以及廢棄礦山、鹽堿地等進(jìn)一步開發(fā)，將其周圍環(huán)境加以改造，將其復(fù)墾轉(zhuǎn)化為林地、耕地以及建設(shè)用地、旅游等再利用的新途徑，以達(dá)到重新利用和變廢為寶的目標(biāo)，增加用地面積、平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的土地資源不足，綠化壞境、提高土地利用率的同時(shí)，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新民村建設(shè)。

結(jié)語 我國是人口大國，人均耕地僅為世界人均耕地的三分之一。有限的土地,既要保護(hù)耕地?cái)?shù)量的不減少,又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)峻形勢(shì)迫切要求我們要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約集約利用土地重要性。推行節(jié)約集約用地，從農(nóng)村土地入手，充分利用空心村土地，撂荒的耕地，大量閑置、廢棄土地，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，創(chuàng)新思路，通過規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用，集約挖潛，盤活低效，完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，做好土地開發(fā)整理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，探索節(jié)約集約用地的新辦法，使有限的土地產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，走出一條符合新農(nóng)村建設(shè)的新道路。

參考文獻(xiàn)

(1)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》-- 國土資源部

第4篇：集約節(jié)約用地建議范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地 節(jié)約集約 探究

毋庸諱言，土地是不可再生的資源，因此，嚴(yán)格土地管理、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約集約用地尤為重要。但是也要看到，受制于房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)性矛盾、工業(yè)用地鋪張浪費(fèi)以及城鎮(zhèn)化理念偏差，不少地方尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，為此，筆者以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用存在的問題

1、公共資源分配不公 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增加財(cái)政收入，積極引進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，人為加大城鎮(zhèn)化速度，其必然結(jié)果就是占用大量的土地資源，房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)性矛盾影響土地資源的公平配置，一般百姓所需要的住宅面積很小，而占地面積大、容積率小、綠化率高、單套面積超大的別墅或高檔住宅卻在市場上屢屢出現(xiàn)，使得有限的土地資源為少數(shù)人服務(wù)，導(dǎo)致公共資源分配不公。

2、工業(yè)用地粗放利用 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增加財(cái)政收入，積極招商引資，將土地作為招商引資的優(yōu)惠條件，部分土地服從項(xiàng)目、服從外商，特別是一些工業(yè)項(xiàng)目，由于工業(yè)用地市場化程度不高，利用比較粗放，工業(yè)用地土地利用容積率低，大多是一層的低矮廠房，綠地比例偏大，單位面積投資金額不高，投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，土地利用率不高。

3、監(jiān)管機(jī)制不力 應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗放用地的法律法規(guī)相對(duì)滯后，節(jié)約集約用地的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制不夠完善。實(shí)施調(diào)控用地總量的土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)用地年度計(jì)劃缺乏嚴(yán)肅性，建設(shè)用地批前批中批后的全程監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)閑置浪費(fèi)土地行為，習(xí)慣于大事化小、小事化了。節(jié)約土地的觀念還沒有真正完全樹立。

4、農(nóng)村建房散亂無章 應(yīng)該說相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)比較分散，住房建新不拆舊，空心村、宅基地利用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現(xiàn)象沒有得到完全控制；土地利用總體規(guī)劃與交通、林業(yè)、水利等部門的專項(xiàng)規(guī)劃銜接不緊密，不能很好的控制和引導(dǎo)用地，由此導(dǎo)致土地浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地節(jié)約利用策略

節(jié)約土地、保護(hù)耕地是我國的基本國策，在耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鎮(zhèn)化用地結(jié)構(gòu)性矛盾及工業(yè)用地存在浪費(fèi)的情況下，節(jié)約集約利用土地尤為重要。

1、加強(qiáng)總體規(guī)劃 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分工和功能定位，做好土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，力求在規(guī)劃的期限、規(guī)模、區(qū)域范圍、發(fā)展方向、功能指標(biāo)等方面取得一致；要充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，突出保護(hù)耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到地盡其力、優(yōu)地優(yōu)生；從單獨(dú)的規(guī)?？刂妻D(zhuǎn)向規(guī)?？刂婆c土地利用節(jié)約集約度控制并重，重點(diǎn)抓好土地利用功能分區(qū)，科學(xué)確定各分區(qū)和地塊用途。

2、加快土地置換 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，做好“空心村”整治，有計(jì)劃地實(shí)施遷村騰地，加大對(duì)農(nóng)村廢棄地、工礦廢棄地的整治力度，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中撤并留下的閑置土地；引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，通過建設(shè)用地置換政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，挖掘建設(shè)用地潛力；對(duì)低效利用的城鎮(zhèn)土地進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，從而節(jié)約土地。

3、強(qiáng)化土地供應(yīng) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地，限制城鎮(zhèn)、村莊用地規(guī)模的盲目擴(kuò)張，加大對(duì)農(nóng)村住宅用地的管理力度；加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)用地管理，對(duì)不符合規(guī)劃的開發(fā)區(qū)和已經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的開發(fā)區(qū)，不得批準(zhǔn)用地；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不得批準(zhǔn)新建禁止類項(xiàng)目，從嚴(yán)控制限制類項(xiàng)目數(shù)量、布局和用地規(guī)模；認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變；建設(shè)占用耕地的必須補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，否則不得批準(zhǔn)用地；發(fā)揮政府的計(jì)劃調(diào)控作用，安排用地計(jì)劃指標(biāo)，確保重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

4、完善考評(píng)機(jī)制 科學(xué)的考評(píng)機(jī)制要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要責(zé)任、基本農(nóng)田的保護(hù)、土地出讓金的收繳、土地出讓方式的規(guī)范、農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的使用、土地利用規(guī)劃的實(shí)施以及用地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等方面予以考量?？荚u(píng)的重點(diǎn)放在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府；要將土地集約利用的考評(píng)機(jī)制，與各級(jí)政府耕地保護(hù)、土地市場建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)、政績考核等結(jié)合起來實(shí)施

5、加大政策扶持 根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新情況，確定遷村騰地、整理土地的經(jīng)費(fèi)來源。建議從土地收益中拿出部分資金，用于遷村騰地農(nóng)民搬遷的補(bǔ)償、土地復(fù)墾的補(bǔ)助，以鼓勵(lì)村莊集并、舊宅還耕工作。把高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理與探索建立建設(shè)用地指標(biāo)折抵制度結(jié)合起來，努力緩解建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾。對(duì)舊城改造、企業(yè)搬遷、使用地下空間、建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地，可適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。調(diào)整土地契稅、土地有償使用費(fèi)、容積率的額度與標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)工業(yè)用地實(shí)行租賃制度。

第5篇：集約節(jié)約用地建議范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；土地利用；集約

前言：我國的城鎮(zhèn)化當(dāng)前正處在高速發(fā)展階段，人口大涌入城市，使得城鎮(zhèn)人口急劇膨脹。因而城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)用地的需求量也隨之增加，建設(shè)用地的需求量急速擴(kuò)張，城郊的優(yōu)質(zhì)耕地大面積被占用，農(nóng)業(yè)用地加快向非農(nóng)化轉(zhuǎn)變。通過研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題，找出方法提高土地的利用效率，有利于實(shí)現(xiàn)土地持久利用的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)于完善和豐富城鎮(zhèn)化的理論體系同樣具有重要意義。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的土地利用問題

①城市規(guī)模盲目大面積擴(kuò)張，土地遭到嚴(yán)重浪費(fèi)。盲目擴(kuò)大城市的規(guī)模，不重視城市土地利用的效率以及單位土地面積的產(chǎn)出率和城市聚集效應(yīng)，這導(dǎo)致了土地資源遭到大量浪費(fèi)；

②城市的人均土地占用面積過大，而建筑容積率過于低。我國城市建筑容積率偏低，據(jù)測算，我國城市平均容積率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外一些城市，一些專家認(rèn)為，我國能夠提高城市的平均容積率。我國城市當(dāng)前的土地效率還特別低，提高土地利用率的問題刻不容緩，節(jié)約土地資源勢(shì)在必行。

二、集約用地能夠保障城鎮(zhèn)健康發(fā)展

（一）城鎮(zhèn)土地的集約利用符合我國的基本國情要求

人口眾多是我國當(dāng)前的基本國情，我國的人均耕地資源稀缺，后備資源極為匱乏。這一國情導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化道路不能粗放式發(fā)展，絕不能盲目的增大城鎮(zhèn)的占地面積。伴隨人口持續(xù)增長，人們消費(fèi)水平提高及國際環(huán)境的變換，我國勢(shì)必要保障土地產(chǎn)出能力。就經(jīng)濟(jì)意義來說，城鎮(zhèn)土地的特點(diǎn)是高投入和高產(chǎn)出。因而相比較農(nóng)業(yè)土地來說，城鎮(zhèn)土地利用效率以及集約利用水平要高很多。城鎮(zhèn)化需要城鎮(zhèn)土地資源得以合理配置，從時(shí)間和空間上都能充分的挖掘城鎮(zhèn)土地的潛力，以求獲得最佳的綜合效益。由此可見，在城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)該走內(nèi)涵式的、集約化的發(fā)展道路。

（二）集約用地能夠使我國土地供需之間的矛盾得到緩解

土地資源是有限的，它為人類的生存以及發(fā)展提供著生產(chǎn)資料和物質(zhì)基礎(chǔ)，但我國的現(xiàn)狀是人多地少，優(yōu)質(zhì)耕更加珍貴。我國目前處在快速發(fā)展現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的階段，有限的土地資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求迫使人類必須要節(jié)約用地。集約利用土地資源，不但能夠保障糧食安全，同時(shí)能夠提高城鎮(zhèn)土地的運(yùn)用效率，提升經(jīng)濟(jì)效益，并保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生活、生產(chǎn)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從而推進(jìn)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（三）土地集約利用能夠有效推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長的長遠(yuǎn)發(fā)展，要求既能滿足當(dāng)代人的物質(zhì)需求，也不會(huì)損害子孫后代滿足自身發(fā)展需求的能力。當(dāng)今時(shí)代，土地資源已十分有限，土地的集約利用是在為子孫后代造福，而多度的索取資源注定損害后代的利益。因此，城鎮(zhèn)土地的集約利用既能夠保護(hù)土地資源，提高城市土地的利用率，又能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。

（四）土地資源集約利用能夠?yàn)槌擎?zhèn)發(fā)展帶來資金和空間

城鎮(zhèn)發(fā)展中實(shí)行的是有償使用土地，用這種方式起到以地生財(cái)和以財(cái)興鎮(zhèn)的目的。城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)對(duì)土地供應(yīng)總量實(shí)行嚴(yán)格控制，這樣才能使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的價(jià)值得以充分顯示。反之，不但不能達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康?，還會(huì)導(dǎo)致資金沉淀，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果。

三、集約節(jié)約土地的策略

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，土地資源的供需矛盾就日漸突出。因此，要不斷的提高土地集約節(jié)約利用率，爭取最集約度和最佳節(jié)約度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益三者之間的關(guān)系，并得到共同的提高，這樣才能根本解決土地供給之間的矛盾。

（一）源頭上集約，利用好增量土地

1.建立土地資源完備的占補(bǔ)平衡指標(biāo)的交易市場

一是建立區(qū)級(jí)的耕地資源的占補(bǔ)平衡指標(biāo)有償?shù)氖褂脵C(jī)制。利用價(jià)格機(jī)制來起到調(diào)節(jié)作用，使企業(yè)不得不提高土地的利用效率以及產(chǎn)出率。二是進(jìn)一步完善工地用地的競價(jià)機(jī)制，提升工項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高土地使用效益。三是著手招商源頭，用“招商選資”來替代傳統(tǒng)的“招商引資”，用科技技術(shù)含量來提升土地投入的產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

2.實(shí)行全程監(jiān)管產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度

一是加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地所有項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格用地評(píng)估。二是采用開工建設(shè)的保證金制度。三是盤活存量，控制總量，集約節(jié)約。

（二）環(huán)境優(yōu)化，保障土地的集約節(jié)約利用

1.優(yōu)化土地集約節(jié)約利用硬環(huán)境

一是按照“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，重點(diǎn)把關(guān)工業(yè)用地關(guān)口，著力研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性以及戰(zhàn)略性。二是完善用地結(jié)構(gòu)，縮減工業(yè)用地項(xiàng)目。

2.優(yōu)化土地集約節(jié)約利用軟環(huán)境

一是實(shí)行集約節(jié)約用地評(píng)價(jià)體系，將量化參數(shù)向招商引資提供，以確保集約節(jié)約用地的施行更加具有可操作性。二是采用科學(xué)準(zhǔn)確的國土資源的管理與考核機(jī)制。三是讓公眾更多的參與到國土資源的管理中來。發(fā)動(dòng)群眾，尤其是農(nóng)民群眾踴躍的參與，形成一個(gè)幾層檢查執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)體系。逐步形成政府主導(dǎo)的，部門監(jiān)督的，公眾廣泛參與的新型土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，從而優(yōu)化土地集約節(jié)約利用環(huán)境。

結(jié)束語：隨著城鎮(zhèn)化的步伐日漸加快，我國的土地資源也日益稀缺。這種情況決定我國既要保證現(xiàn)有耕地面積不再減少，同時(shí)在城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展中合理開發(fā)并有效利用土地，使城鎮(zhèn)化走集約節(jié)約利用土地的道路。處理好城鎮(zhèn)化和耕地保護(hù)兩者之間的關(guān)系，進(jìn)而使土地資源得到可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王富喜，林炳耀.新世紀(jì)山東省城鎮(zhèn)化可是續(xù)發(fā)展問題研究[J].地理科學(xué)，2005，25（3）：263-267.

[2]馬慶斌，王真真.未來一段時(shí)期中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與政策取向建議[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2011，（214）：64-66.

[3]劉新衛(wèi)，張定祥，陳百明.快速城鎮(zhèn)化過程中的中國城鎮(zhèn)土地利用特征[J].地理學(xué)報(bào)，2008，63（3）：301-310.

第6篇：集約節(jié)約用地建議范文

一、指導(dǎo)思想

按照中央開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神要求，在今明兩年，加大力度，強(qiáng)化措施，開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)中的問題和偏差，保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。

二、基本原則

“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制，注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。本次監(jiān)督檢查以耕地保護(hù)、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。

（三）堅(jiān)持同步推進(jìn)、相互結(jié)合。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查與耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。要堅(jiān)持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點(diǎn)檢查等形式，全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題。

（四）堅(jiān)持以查促轉(zhuǎn)，完善機(jī)制。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機(jī)制上下功夫。針對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)健全完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。

三、具體內(nèi)容

為切實(shí)做好“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作，避免重復(fù)檢查，提高工作效率，將該項(xiàng)檢查與每年開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進(jìn)行，具體檢查內(nèi)容與分工如下：

1、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地等行為。（責(zé)任單位：市局耕地保護(hù)科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)業(yè)局）

2、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)考核體系建立與落實(shí)情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地行為。（責(zé)任單位：市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局）

3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查。（責(zé)任單位：市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局）

4、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目安排用地計(jì)劃指標(biāo)情況等。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委）

四、方法步驟

按照上級(jí)有關(guān)要求和我市工作實(shí)際，監(jiān)督檢查擬采用自查、重點(diǎn)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式，主要工作分以下五個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）安排部署階段（年8月中旬）。制定“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，下發(fā)文件進(jìn)行工作部署。

（二）自查自糾階段（年8月底前）。各縣（市、區(qū)）組織自查，由國土資源局牽頭，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門參加，對(duì)照本方案確定的四方面內(nèi)容進(jìn)行自查，查明問題，形成自查報(bào)告，于8月25日前報(bào)市局專項(xiàng)辦公室，市局匯總后上報(bào)省廳和市專項(xiàng)辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（年9月——10月）。市局上述四個(gè)監(jiān)督檢查責(zé)任科（分局）聯(lián)系組織相關(guān)單位，按照各自的檢查工作內(nèi)容，對(duì)各縣（市、區(qū)）有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查與檢查，具體檢查時(shí)間、地點(diǎn)由各責(zé)任科（分局）根據(jù)實(shí)際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報(bào)告，交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合檢查報(bào)告上報(bào)省廳。并做好接受省廳和市級(jí)檢查的準(zhǔn)備工作。

（四）集中整改階段（2012年3月——5月）。各責(zé)任科（分局）針對(duì)“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，制定整改方案。對(duì)比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進(jìn)行深刻剖析，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)，確保整改措施有效落實(shí)。各項(xiàng)整改方案交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合整改方案上報(bào)省廳。

（五）完善機(jī)制階段（2012年6月——11月）。各責(zé)任科（分局）根據(jù)檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā)，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。各項(xiàng)政策建議及時(shí)交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合材料上報(bào)省廳。

五、主要措施

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保取得成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱專項(xiàng)辦公室）負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科（分局）按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（人員名單8月25日前連同自查報(bào)告一并報(bào)市局專項(xiàng)辦公室），主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，重要工作親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）分階段有重點(diǎn)推進(jìn)。省廳和市《實(shí)施方案》對(duì)今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個(gè)步驟，并提出了相應(yīng)的時(shí)間安排和具體要求。各縣（市、區(qū)）局和市局各責(zé)任科（分局）要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真做好各個(gè)階段的工作。

第7篇：集約節(jié)約用地建議范文

一、城市化與土地集約利用的關(guān)系

城市化是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然趨勢(shì),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果與標(biāo)志,對(duì)區(qū)域發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)效應(yīng)。但發(fā)展城市化也應(yīng)該注重保護(hù)耕地,合理用地,節(jié)約和集約用地。隨著經(jīng)濟(jì)增長,人口增加,城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,這些對(duì)耕地保護(hù)形成了壓力。應(yīng)認(rèn)識(shí)到合理的城市化過程是節(jié)約土地的過程,保護(hù)耕地與發(fā)展城市化的關(guān)系,是既要保證城市化進(jìn)程的順利進(jìn)行,又要保護(hù)耕地,節(jié)約和集約利用土地,提高土地集約化利用程度。

土地集約利用是大勢(shì)所趨。我國土地資源總量多,人均耕地少,優(yōu)質(zhì)耕地少,耕地后備資源少的基本國情,要求必須集約利用城市土地資源。大量工業(yè)用地集中在中心城市,大量企業(yè)閑置和低效利用土地資源的現(xiàn)象必須改變。城市土地集約利用的重點(diǎn)是對(duì)建成區(qū)現(xiàn)有土地的再開發(fā)和挖潛改造,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。應(yīng)該看到,城市土地集約利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,其過程是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技進(jìn)步動(dòng)態(tài)發(fā)展的。

二、土地合理利用,可持續(xù)利用,集約利用的關(guān)系

土地合理利用原則是在特定時(shí)期特定地區(qū)條件下,對(duì)土地資源的開發(fā),利用,治理,保護(hù)和管理,并通過組織,協(xié)調(diào)人的關(guān)系以及人與資源,環(huán)境的關(guān)系,以其經(jīng)濟(jì)效益,生態(tài)效益達(dá)到最佳。城市土地的合理利用包括了土地集約利用的內(nèi)容,土地集約利用不能完全取代土地合理利用的內(nèi)涵。

土地合理利用與土地可持續(xù)利用的內(nèi)涵基本相同。土地集約利用不一定是合理利用,土地集約利用強(qiáng)調(diào)在用地布局,結(jié)構(gòu),生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行,而土地的可持續(xù)利用必定是合理利用。

三、推進(jìn)城市土地集約利用的幾點(diǎn)建議

(一)應(yīng)提高城市土地利用規(guī)劃的科學(xué)性,實(shí)用性來合理布局城市用地

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目,高新技術(shù)項(xiàng)目,重大外貿(mào)項(xiàng)目,重大工業(yè)技改項(xiàng)目和解決“住房難”建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先供地,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策,耗地量大,污染嚴(yán)重,低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決停止供地。對(duì)投資額小于最低行業(yè)投資規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目,充分利用閑置廠房等資源,不再單獨(dú)供地。

(二)推進(jìn)城市土地整理,鼓勵(lì)合理利用地下空間

土地整理應(yīng)以提高城市土地利用率,改善城市生態(tài)環(huán)境為目的,體現(xiàn)城市土地整理的社會(huì),經(jīng)濟(jì),生態(tài)綜合效益。城市土地整理應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府,普通業(yè)主等社會(huì)各個(gè)層面的積極性,可以試行地下空間有償使用。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高單位土地上的產(chǎn)出率

許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展從土地利用的粗放到集約利用轉(zhuǎn)變時(shí)采取的最重要的手段就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)土地資源的少投入多產(chǎn)出。建立集約用地考核評(píng)價(jià)制度,通過優(yōu)化功能布局,實(shí)現(xiàn)土地資源利用的整體效益。同時(shí)借助科學(xué)創(chuàng)新,改變觀念,積極尋找適合各地的多維利用土地資源的道路。這是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第8篇：集約節(jié)約用地建議范文

再有……天就是20xx年“6.25”第x個(gè)全國土地日了，非常高興能在這個(gè)時(shí)候召開國土資源的新聞會(huì)，我個(gè)人更是十分榮幸能親臨現(xiàn)場參加今天的國土資源的新聞會(huì)，這對(duì)如何節(jié)約集約用地、依法合理用地，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地供給日益突出的矛盾，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。

下面我就我們澤州縣幾年來土地方面所做的工作和存在的問題和大家一起探討、研究，懇請(qǐng)?jiān)谧念I(lǐng)導(dǎo)和專家提出中肯意見和建議，幫助我們進(jìn)一步做好國土資源管理工作，更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

澤州縣現(xiàn)有耕地面積72.3萬畝，人均僅1.38畝，且大部分為丘陵梯田，耕地資源相對(duì)貧乏。短期內(nèi)我縣人口多、耕地少、人均占有耕地少的縣情不會(huì)改變。建設(shè)占用耕地不斷增加、耕地保有量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，因此，節(jié)約集約用地對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有著特殊重要的意義。近年來，我們始終把節(jié)約集約用地、依法合理用地當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓，取得了一定的成績。我們的具體做法是：

一是認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)守基本農(nóng)田這條“紅線”，多措并舉，大力集約節(jié)約用地。

二是切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格按計(jì)劃占用耕地，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占用耕地的，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，按照占多少補(bǔ)多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量相當(dāng)?shù)母?，?yán)把質(zhì)量關(guān)，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量有增無減，質(zhì)量不下降;

三是充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施土地開發(fā)整理，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，幾年來，我們開發(fā)復(fù)墾整理土地16222.08畝，凈增耕地面積9460畝，耕地保有量穩(wěn)定在72.3萬畝，為可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的耕地資源。

四是建立執(zhí)法四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，加大國土資源執(zhí)法力度。建立和完善了村內(nèi)信息源網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土辦、企辦網(wǎng)絡(luò)，國土所網(wǎng)絡(luò)和公檢法、電力、工商等四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)運(yùn)作，互相聯(lián)動(dòng)、形成合力。

五是加強(qiáng)土地法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。我們充分發(fā)揮基層所的前哨作用，在土地日、地球日深入群眾進(jìn)行土地法律法規(guī)大規(guī)模全方位的宣傳，利用廟會(huì)、趕集等形式進(jìn)行平時(shí)的小規(guī)模宣傳。

六是實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審查制度。把全縣土地納入統(tǒng)一的規(guī)劃序列，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審查報(bào)批過程中，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等嚴(yán)格審查，對(duì)選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地能否安排計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有土地利用計(jì)劃的用地報(bào)件一律不上報(bào)。

取得成績的同時(shí)，我們?nèi)匀幻媾R土地案件執(zhí)法難、查處難、存量土地盤活難等問題，圍繞節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線這一主題，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，還要從以下幾方面努力：

一、通過積極持續(xù)的宣傳切實(shí)增強(qiáng)我縣人均資源量相對(duì)較少的資源國情意識(shí)，增強(qiáng)國土資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的法律意識(shí)。

二、繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，通過土地市場的深入治理整頓，特別是對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法用地案件的查處，使全社會(huì)共同樹立節(jié)約集約用地的觀念;嚴(yán)格各項(xiàng)土地管理，深入挖掘存量，調(diào)節(jié)余缺，整合建設(shè)用地資源，真正使有限的土地資源保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、提高國土資源參與宏觀調(diào)控的能力和水平，積極準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加油門”或者“點(diǎn)剎車”，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮國土資源在宏觀調(diào)控中的作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃和管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地;嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力;切實(shí)征收和用好土地收益，積極推進(jìn)土地整理;嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，保護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過做好這些工作來履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第9篇：集約節(jié)約用地建議范文

[關(guān)鍵詞]云南??；開發(fā)區(qū)；土地集約

[中圖分類號(hào)]F301 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）8-0078-03

1 概 述

土地是一種不可再生的資源，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市建設(shè)和發(fā)展的物質(zhì)前提[1][2]。土地的利用狀況影響到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。節(jié)約集約利用土地，是土地資源現(xiàn)實(shí)情況所迫，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。當(dāng)前我國的土地利用存在著嚴(yán)峻的問題。隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，地少人多的現(xiàn)實(shí)國情以及工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，使得人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，有限的土地資源能否合理利用，將直接影響到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程[3]。本文通過對(duì)云南省20個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)與潛力測算研究，分析云南省各類開發(fā)園區(qū)的突出問題并提出措施建議，旨在為該省開發(fā)區(qū)加強(qiáng)土地管理、促進(jìn)土地集約利用提供科學(xué)依據(jù)。

2 研究區(qū)概況

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部、建設(shè)部《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》公告，云南省目前共有各類開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)22個(gè)，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)8個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)14個(gè)。批準(zhǔn)用地總面積12038.93公頃，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)用地面積5582.00公頃，省級(jí)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)用地面積6456.93公頃。

3 研究方法

為較直觀體現(xiàn)全省國家級(jí)、省級(jí)和不同類型開發(fā)區(qū)土地集約利用水平，將全省所有國家級(jí)、省級(jí)和不同類型開發(fā)區(qū)統(tǒng)一權(quán)重和理想值，計(jì)算其集約度分值及潛力并進(jìn)行等級(jí)劃分。

3.1 土地集約利用評(píng)價(jià)