家政服務(wù)業(yè)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)對(duì)市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心及其11個(gè)分部調(diào)研，“好阿姨”服務(wù)中心是我市從事家政服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來(lái)，共有9205人報(bào)名成為家政服務(wù)員，目前，有3000多人長(zhǎng)期從事家政服務(wù)，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠(chéng)實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢(shì)，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶(hù)的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多，近兩年從事家政服務(wù)的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務(wù)的需求量卻與日俱增，八年來(lái)，中心介紹成功家政服務(wù)23800多例，2003年前，每天到中心申請(qǐng)的不足5例，現(xiàn)在，每天通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)和窗口申請(qǐng)的超過(guò)40例，而且，絕大多數(shù)用戶(hù)都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為從總體上看，我市的家政服務(wù)在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場(chǎng)；同時(shí)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是家政服務(wù)業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。原創(chuàng)：人們還沒(méi)有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會(huì)生活中的正式職業(yè)，因此市場(chǎng)管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。

三是家政服務(wù)員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等等。

四是市場(chǎng)不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。我市家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心采用較為統(tǒng)一的價(jià)格。一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問(wèn)題，在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議

根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿(mǎn)足用戶(hù)需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會(huì)辦效益型相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的道路。

（一）認(rèn)識(shí)我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義

1、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,家庭對(duì)社會(huì)家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動(dòng)正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒(méi)有充分的就業(yè)，就沒(méi)有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒(méi)有最廣大群眾的安居樂(lè)業(yè)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。

3、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問(wèn)題這些問(wèn)題，只有通過(guò)加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

4、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于推動(dòng)城市文明的發(fā)展。昆山社會(huì)正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動(dòng)的社會(huì)化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。規(guī)范化的家政服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，勢(shì)必帶來(lái)家庭生活質(zhì)量的提升，帶來(lái)家庭文化的變革，將有效地推動(dòng)城市的文明和發(fā)展。

(二）明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來(lái)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。

（三）強(qiáng)化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的措施

1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀管理，責(zé)成有關(guān)部門(mén)承擔(dān)相關(guān)的管理職責(zé)，強(qiáng)化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，必須到工商部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工商部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化程序，依法登記，對(duì)符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費(fèi)，其他家政服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)管理費(fèi)按最低額征收。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

2、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢(shì)，動(dòng)員她們自覺(jué)摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、成立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。原創(chuàng)：充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的家政服務(wù)業(yè)管理辦法；要切實(shí)為會(huì)員單位服務(wù)，向會(huì)員提供實(shí)用信息支持和項(xiàng)目建設(shè)建議，促進(jìn)會(huì)員單位之間的交流；在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競(jìng)爭(zhēng)和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促提高服務(wù)質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)；維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門(mén)要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級(jí)家政服務(wù)員隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面家庭服務(wù)合同，堅(jiān)持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時(shí)接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務(wù)品牌，提高昆山家政服務(wù)業(yè)的整體水平，引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

第2篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

一、法國(guó)發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的政策措施

（一）從國(guó)家戰(zhàn)略的高度重視民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1997年以來(lái)，為解決失業(yè)問(wèn)題，法國(guó)打破了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，注意大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力挖掘民生服務(wù)業(yè)的潛力，對(duì)民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2004年9月，法國(guó)政府推出了《社會(huì)團(tuán)結(jié)規(guī)劃》，規(guī)劃的重頭戲就是將民生服務(wù)業(yè)（主要是個(gè)人服務(wù)業(yè)）的發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，目標(biāo)是在盡可能短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造50萬(wàn)個(gè)個(gè)人服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。2004年11月24日，法國(guó)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“促進(jìn)發(fā)展個(gè)人服務(wù)業(yè)全國(guó)大會(huì)”。政府和與會(huì)的協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)、個(gè)人雇主聯(lián)合會(huì)等組織和機(jī)構(gòu)代表共同簽署了一份“關(guān)于促進(jìn)發(fā)展個(gè)人服務(wù)業(yè)的全國(guó)協(xié)議”。該協(xié)議的宗旨是通過(guò)政府力量匯聚個(gè)人服務(wù)業(yè)的一切資源，拓展整個(gè)市場(chǎng)，并致力于四個(gè)方面：一是致力于促進(jìn)個(gè)人服務(wù)的質(zhì)量、多樣性以及便利性；二是依靠公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)識(shí)和認(rèn)證體系，創(chuàng)設(shè)或發(fā)展全國(guó)性品牌；三是盡可能多地展開(kāi)各種合作并締結(jié)合作伙伴關(guān)系；四是優(yōu)先發(fā)展多元服務(wù)供應(yīng)，以滿(mǎn)足需求的多樣性并保證消費(fèi)者對(duì)服務(wù)供應(yīng)者的自由選擇權(quán)。2005年，推出“個(gè)人服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”和其法案，包括三大主要綱領(lǐng)：使家庭服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)化、為更多的人所了解，鼓勵(lì)新的參與者，讓使用家庭服務(wù)的人降低費(fèi)用。在法國(guó)政府的大力推動(dòng)下，民生服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，目前就業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)比例已達(dá)到了8.3%，成為拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重要部門(mén)。

（二）設(shè)立全國(guó)性統(tǒng)一的行業(yè)管理部門(mén)

為了民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，法國(guó)政府近年來(lái)進(jìn)行了一系列改革，其重心是成立專(zhuān)門(mén)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的管理。2005年6月，法國(guó)政府通過(guò)的一項(xiàng)新法案，對(duì)民生服務(wù)業(yè)的改革設(shè)置了一系列政府行動(dòng)計(jì)劃，包括降低高質(zhì)量服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻、重組管理機(jī)構(gòu)和出臺(tái)相關(guān)法律政策等。根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要，宣布成立一個(gè)全國(guó)性的“家庭服務(wù)管理局”，主要責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所有倡導(dǎo)家庭服務(wù)的行動(dòng)，并促進(jìn)全國(guó)性的個(gè)人服務(wù)協(xié)會(huì)的創(chuàng)立。“家庭服務(wù)管理局”設(shè)立后，第一大舉措是組織銀行、家庭服務(wù)協(xié)會(huì)和醫(yī)療互助會(huì)聯(lián)手創(chuàng)立大型家庭服務(wù)電話(huà)平臺(tái)，給需要家庭服務(wù)的人提供信息，2006年，法國(guó)家庭服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)額猛增了11.8%，達(dá)123億歐元。該部門(mén)雇用的受薪者人數(shù)多達(dá)180萬(wàn)，而且具有巨大的開(kāi)創(chuàng)非外遷型工作崗位的潛力，家庭服務(wù)業(yè)開(kāi)創(chuàng)了11.6萬(wàn)個(gè)工作崗位。

（三）出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策

為了讓更多的個(gè)人能夠享受家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)，法國(guó)政府采取了一系列稅務(wù)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)個(gè)人雇用家庭工。2006年2月，法國(guó)就業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)團(tuán)結(jié)部推出了旨在加強(qiáng)個(gè)人生活服務(wù)系統(tǒng)的龐大計(jì)劃，這一計(jì)劃的核心是在全國(guó)發(fā)行“用工信用卡”。一方面各企業(yè)可以直接向其員工提供預(yù)存了費(fèi)用的“用工信用卡”作為公司福利，員工們則可用這種信用卡來(lái)償付自己雇傭的服務(wù)人員；并且采取了減稅措施，用“用工信用卡”所支付的費(fèi)用甚至比在家政黑市上雇工所支付要少，在一定程度上解決了法國(guó)絕大多數(shù)個(gè)人服務(wù)人員無(wú)照工作的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范

由于民生服務(wù)業(yè)需求的個(gè)性化、差異化要求更高，服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化很難有統(tǒng)一的規(guī)定，因此市場(chǎng)存在著亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。為規(guī)范民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展，法國(guó)政府從制度、價(jià)格和行為等方面制定了相應(yīng)的法律制度和管理規(guī)范。

一是實(shí)施許可證制度。按照法國(guó)政府規(guī)定，在家政服務(wù)業(yè)，協(xié)會(huì)或企業(yè)從事照看小孩或生活不能自理的人必須提供省長(zhǎng)頒發(fā)的許可證，一般家務(wù)服務(wù)需要簡(jiǎn)單的許可。但許可讓使用該協(xié)會(huì)或企業(yè)的家庭服務(wù)的消費(fèi)者可以享受稅務(wù)優(yōu)惠。為了讓該行業(yè)發(fā)展擴(kuò)大，這項(xiàng)許可的發(fā)放變得更加靈活，一個(gè)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)在其所在地申請(qǐng)了許可，到其它省發(fā)展就不必再申請(qǐng)?jiān)S可了。許可證有效期為五年。

二是建立公正透明的價(jià)格體系。在美容業(yè)，法國(guó)美容產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)透明公正，其主要立足產(chǎn)品，相應(yīng)的服務(wù)只是產(chǎn)品的附屬。在家電維修服務(wù)業(yè)，家政公司的維修人員在查清故障后會(huì)提供一份維修報(bào)告，注明需要更換的零件價(jià)格、預(yù)計(jì)工時(shí)、工時(shí)費(fèi)、增值稅等。維修人員不會(huì)對(duì)家電維修公司規(guī)定的價(jià)格擅自調(diào)整。

三是嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員。如在美容業(yè)，自1947年開(kāi)設(shè)第一家美容學(xué)校以來(lái)，法國(guó)對(duì)美容從業(yè)人員的要求相當(dāng)嚴(yán)格。按照有關(guān)規(guī)定，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)少于7年，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人不得在美容培訓(xùn)學(xué)校執(zhí)教。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理和發(fā)展中的作用

在法國(guó)民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展和管理方面，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著重要作用。作為中介服務(wù)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信用擔(dān)保的職能。通常，一個(gè)協(xié)會(huì)雇傭一定數(shù)量的民生服務(wù)從業(yè)者，對(duì)他們進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，再將這些人推向有需要的家庭、企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)組織。如在法國(guó)家政服務(wù)行業(yè)，目前主要由五大協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)。具有近70年歷史的法國(guó)家政服務(wù)聯(lián)盟包括3000個(gè)地方協(xié)會(huì)，雇有家庭服務(wù)員5500人。大部分協(xié)會(huì)又從屬于法國(guó)兩大國(guó)家聯(lián)合會(huì)――家庭護(hù)理及服務(wù)協(xié)會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)和農(nóng)村地區(qū)家庭輔助協(xié)會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)，作為兩大聯(lián)合會(huì)的成員，各個(gè)協(xié)會(huì)得以規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也引導(dǎo)著民生服務(wù)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。如法國(guó)等國(guó)家的美容行業(yè)協(xié)會(huì)定期做一些關(guān)于美容的科學(xué)、健康宣傳，幫助消費(fèi)者建立健康的美容消費(fèi)觀念，理性的消費(fèi)群體在一定程度上規(guī)范了美容業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)我國(guó)發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的啟示與借鑒

目前，我國(guó)民生服務(wù)業(yè)還沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，人們普遍對(duì)家政服務(wù)、美容、洗浴、洗染等民生服務(wù)業(yè)認(rèn)知及關(guān)注度低、輿論評(píng)價(jià)低。例如，家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者，特別是下崗職工不愿從事，從而使得家庭服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)大量空缺，形成了需求和供給矛盾，阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。又如在洗浴服務(wù)業(yè)，受傳統(tǒng)觀念的影響，并且目前洗浴行業(yè)很不規(guī)范，很多人對(duì)洗浴企業(yè)抱有看法，甚至一些人把洗浴場(chǎng)所等同于場(chǎng)所。由于認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，很多人不愿從事洗浴技術(shù)工作。這在很大程度上抑制了洗浴服務(wù)市場(chǎng)的需求，制約了行業(yè)的發(fā)展。加快促進(jìn)民生服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)注重以下方面：

（一）加快成立專(zhuān)門(mén)的民生服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)

法國(guó)民生服務(wù)業(yè)都有歸口的管理部門(mén)。而我國(guó)目前普遍缺乏統(tǒng)一的管理，例如美容美發(fā)服務(wù)業(yè)的政府歸口管理實(shí)際上一直并不十分明確，雖然名義上由商務(wù)部管，但實(shí)際上還要涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、技監(jiān)、公安、特業(yè)、消防、勞動(dòng)保障等部門(mén)，管理較為混亂，導(dǎo)致對(duì)行業(yè)從源頭上的調(diào)控、監(jiān)督、引導(dǎo)和管理難度較大。為此，建議在商務(wù)部下設(shè)專(zhuān)門(mén)的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理和促進(jìn)工作。

（二）重視民生服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)民生服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，應(yīng)加快制定《民生服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確各行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)，根據(jù)具體的民生服務(wù)行業(yè)，制定具體的發(fā)展規(guī)劃。如結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化特點(diǎn)和家庭發(fā)展特征，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級(jí)制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，建立健全家庭服務(wù)體系，規(guī)范市場(chǎng)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。做好相關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)普查，研究制訂具體的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)、扶持其實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

（三）加強(qiáng)民生服務(wù)業(yè)的法律規(guī)范

一是加快完善法律法規(guī)。圍繞現(xiàn)行的管理辦法，逐步配套相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并且以此為契機(jī)逐步協(xié)調(diào)各政府相關(guān)職能部門(mén)的法規(guī)和政策，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)使其提升為更高層面的法規(guī)。二是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，制定從業(yè)人員的相應(yīng)資格標(biāo)準(zhǔn)和條件，制定機(jī)構(gòu)分級(jí)分等的標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道。三是實(shí)行雙重準(zhǔn)入制度。即民生服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員都應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制。對(duì)投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)該實(shí)行總量控制，對(duì)不具備資格的企業(yè)限制開(kāi)業(yè)。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行資格鑒定，從業(yè)者必須經(jīng)過(guò)考核、考試、注冊(cè)，取得資格后才能上崗。四是加快實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，明確規(guī)定不同等級(jí)、不同種類(lèi)的民生服務(wù)的價(jià)格，并規(guī)定價(jià)格浮動(dòng)的上下限。同時(shí)，將確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向消費(fèi)者公示，引導(dǎo)合理消費(fèi)。

（四）注重財(cái)政稅收政策支持

要加大各地方政府的財(cái)政支持力度，尤其要建立專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金支持保障各種人群基本生活消費(fèi)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于具有優(yōu)勢(shì)的、規(guī)范化發(fā)展的民生服務(wù)企業(yè)給予政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展。如設(shè)立洗染服務(wù)業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政資金，用于支持行業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)拓展等；加大對(duì)符合要求的洗染服務(wù)企業(yè)的信貸力度，解決以連鎖經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行擴(kuò)張的大型洗染企業(yè)和部分中小洗染企業(yè)融資難問(wèn)題。又如對(duì)采用節(jié)水、環(huán)保設(shè)備的洗浴企業(yè)給予補(bǔ)貼或稅收減免；對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)或開(kāi)拓海外市場(chǎng)的洗浴企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠等。

（五）加強(qiáng)職業(yè)教育和人才培訓(xùn)

一是積極搭建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)對(duì)接平臺(tái)，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予政策支持和資金幫助，解決辦學(xué)資金不足、招生困難等問(wèn)題，努力擴(kuò)大培訓(xùn)基地和辦學(xué)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為民生服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供有力的人才保證。二是充分發(fā)揮各地的高等院校、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)設(shè)餐飲、住宿、家政、美容理發(fā)、洗浴等服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程，推進(jìn)國(guó)際交流合作，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，扶持一批講規(guī)范、重信譽(yù)和有品牌知名度的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

第3篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、便民惠民為主線，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)工商結(jié)合，著力培育流通主體，創(chuàng)新促銷(xiāo)方式，展示商貿(mào)特色，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展?jié)M意消費(fèi)惠萬(wàn)家活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信興商意識(shí)，增強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，充分激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，繁榮活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，構(gòu)筑服務(wù)完善的商貿(mào)流通體系。，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額565億元，同比增長(zhǎng)18%以上；2012年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額800億元。

三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展骨干企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。積極參加全省商貿(mào)流通“十百千”骨干企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，到2012年底，在全市培育1家營(yíng)業(yè)收入過(guò)20億元、5家過(guò)10億元、20家過(guò)億元的商貿(mào)流通骨干企業(yè)，形成一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的流通企業(yè)集團(tuán)，提升消費(fèi)總量，服務(wù)城鄉(xiāng)消費(fèi)。

（二）開(kāi)展惠民強(qiáng)農(nóng)系列工程建設(shè)活動(dòng)。用好國(guó)家扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)惠民強(qiáng)農(nóng)系列工程，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，完善農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，全力擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)需求。一是深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，優(yōu)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)家店和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)管理水平，加強(qiáng)承辦企業(yè)配送中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)家店的配送力度，按照程序嚴(yán)格驗(yàn)收，力爭(zhēng)到今年底再完成2家配送中心和500家農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)家店總數(shù)達(dá)到3860家，全市覆蓋面由現(xiàn)在的52%提高到58%。二是積極探討“區(qū)超對(duì)接”工作新思路，鼓勵(lì)更多的大型連鎖超市與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由出口保障向全民共享轉(zhuǎn)變，在超市設(shè)立示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜（區(qū)），搞好超市農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的品牌建設(shè)。三是大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新。依托銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)，利用多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，確保惠民政策家喻戶(hù)曉，服務(wù)大眾，拉動(dòng)消費(fèi)。爭(zhēng)取到2011年累計(jì)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品120萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)到25億元；累計(jì)銷(xiāo)售家電以舊換新產(chǎn)品19萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)到7.5億元。

（三）開(kāi)展城市商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)。一是大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)社區(qū)，積極發(fā)展大型社區(qū)連鎖超市和專(zhuān)賣(mài)店，鼓勵(lì)建立標(biāo)準(zhǔn)化生鮮食品超市，支持特色食品品牌建立專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店。二是加快居民區(qū)商業(yè)升級(jí)步伐。改造提升傳統(tǒng)食雜店，鼓勵(lì)便民超市擴(kuò)大服務(wù)功能和增加生鮮食品經(jīng)營(yíng)比重。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)餐飲、美容美發(fā)、洗染、洗浴、家政服務(wù)、照相、維修、廢舊回收、書(shū)店、音像等大型企業(yè)建立社區(qū)連鎖店，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，提高經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。

（四）開(kāi)展商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展好“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范店、青年文明號(hào)、青年崗位能手創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳”活動(dòng)，積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮示范企業(yè)的模范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。打擊假冒偽劣行為，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)環(huán)境，培育一批骨干企業(yè)。到2012年全市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范店由目前的32家發(fā)展到100家。

（五）開(kāi)展家政服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)。一是成立家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，在組織就業(yè)培訓(xùn)、信息交流、理論研討、調(diào)研咨詢(xún)等方面搭建平臺(tái)，推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。二是培育一批示范性強(qiáng)的品牌家政服務(wù)企業(yè)。選擇3—5家管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持企業(yè)更新專(zhuān)業(yè)設(shè)施，指導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，形成服務(wù)特色，實(shí)施連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，滿(mǎn)足不同群體的多元化服務(wù)需求。三是培訓(xùn)一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的家政從業(yè)人員。采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式，計(jì)劃每年培訓(xùn)家政服務(wù)人員人，從現(xiàn)在起到2012年底，全市培訓(xùn)家政服務(wù)人員達(dá)到5000人以上。

（六）舉辦菏澤市二手車(chē)交易服務(wù)宣傳周活動(dòng)。繼續(xù)加大二手車(chē)流通行業(yè)管理，積極組織我市二手車(chē)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與全省二手車(chē)交易博覽會(huì)活動(dòng)，學(xué)習(xí)參觀二手車(chē)流通先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極籌備成立我市二手車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展二手車(chē)集中宣傳周活動(dòng)。

（七）開(kāi)展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化布局，減控總量，促進(jìn)生豬屠宰企業(yè)改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，提高屠宰加工技術(shù)水平和肉品質(zhì)量。年底，全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由161家減少到120家，到2012年底減少到62家，縣城以上城區(qū)全部實(shí)行機(jī)械化屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村機(jī)械化屠宰率達(dá)到70%以上。積極創(chuàng)建市、縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展打擊私屠濫宰專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)集中清理整治和注水肉病害肉專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰秩序，凈化肉類(lèi)市場(chǎng)，切實(shí)保障群眾的食肉安全。

（八）加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，促其提檔升級(jí)。貫徹實(shí)施《餐飲企業(yè)等級(jí)劃分和評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極組織市縣區(qū)餐飲企業(yè)參加國(guó)家級(jí)酒家酒店等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)全市餐飲企業(yè)升級(jí)。深入實(shí)施早餐工程，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)“綠色早餐”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)百姓家庭，著力解決群眾吃早餐難和不放心的問(wèn)題。積極采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化品牌的管理控制力，利用直營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和加盟等形式，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、分散布點(diǎn)的市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取到2012年底全市有15家餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。

（九）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控”的要求，加強(qiáng)糧食、蔬菜、肉類(lèi)、豆制品等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控的前瞻性、主動(dòng)性和時(shí)效性，確保日常及特殊時(shí)期的市場(chǎng)供應(yīng)。重點(diǎn)抓好全市31家商貿(mào)流通企業(yè)、3家應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)、10家大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)度與監(jiān)控，不斷優(yōu)化重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和應(yīng)急商品品種，提高應(yīng)急能力。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)滿(mǎn)意消費(fèi)惠萬(wàn)家活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立菏澤市滿(mǎn)意消費(fèi)惠萬(wàn)家活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要把滿(mǎn)意消費(fèi)惠萬(wàn)家活動(dòng)作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要活動(dòng)，抓緊抓好，要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體活動(dòng)方案，動(dòng)員商貿(mào)流通企業(yè)積極參與活動(dòng)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送活動(dòng)信息。

第4篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

江蘇：完善省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理

隨著江蘇省文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，江蘇省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)和扶持方式也在不斷改變。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，江蘇省重新修訂并印發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法，為推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

一是對(duì)省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組及其下設(shè)聯(lián)合辦公室的成員組成、工作職責(zé)等做了部分調(diào)整；二是將自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、吸引社會(huì)資本能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等列為引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持對(duì)象；三是積極探索多樣化的資金扶持方式，優(yōu)先扶持貸款貼息項(xiàng)目，適度安排項(xiàng)目補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)有償資助方式等；四是引導(dǎo)資金項(xiàng)目按地區(qū)實(shí)行限額申報(bào)制度，根據(jù)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)及近年來(lái)引導(dǎo)資金扶持情況等因素確定各市、縣（市）、省直單位項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)，其中縣（市）級(jí)項(xiàng)目個(gè)數(shù)須占到一定比例；五是建立健全評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘贫龋η箜?xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)更加公開(kāi)、公平、公正。

青島：出臺(tái)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施

在居家養(yǎng)老方面。采取“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，將居家養(yǎng)老服務(wù)范圍由原來(lái)的市內(nèi)四區(qū)擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)。對(duì)本市半失能和失能困難老年人，分別給予每月45小時(shí)和60小時(shí)的政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，按照城鎮(zhèn)每小時(shí)15元，農(nóng)村每小時(shí)10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。另外，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織在場(chǎng)所、人員、設(shè)施、服務(wù)等方面給予扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)，通過(guò)行業(yè)培育促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

在社區(qū)養(yǎng)老方面。將社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整為按照服務(wù)量和服務(wù)效果給予每年最高10萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，著力提高社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量和吸引力。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式提供為老服務(wù)，對(duì)利用現(xiàn)有資源為老年人提供規(guī)?；蓍e娛樂(lè)、送餐助餐、康復(fù)照料等服務(wù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面。優(yōu)化財(cái)政投入模式，將政府和社會(huì)力量以建設(shè)、租賃等形式興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每張床位最高1.2萬(wàn)元，采取分期撥付的方式。同時(shí)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元，提高到自理老人每月200元、失能老人每月300元，并規(guī)定補(bǔ)助資金主要用于提高護(hù)理人員工資待遇水平，從而吸引專(zhuān)業(yè)人才投身養(yǎng)老服務(wù)。另外，通過(guò)政府集中采購(gòu)和財(cái)政補(bǔ)貼的形式，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。

重慶：力推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)助老年人“體面養(yǎng)老”

一是建設(shè)施。2009年以來(lái)投入5.7億元，改造市級(jí)福利機(jī)構(gòu)，建成15個(gè)區(qū)縣社會(huì)福利中心、629所農(nóng)村敬老院、450個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1376所，平均每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位22張。

二是提標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)率先統(tǒng)一城市“三無(wú)”人員最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制、物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，去年城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保月均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到415元、270元。

三是育隊(duì)伍。每年安排專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員上崗培訓(xùn)和敬老院長(zhǎng)輪訓(xùn)，已有3000余名養(yǎng)老護(hù)理員取得職業(yè)資格。去年安排專(zhuān)項(xiàng)850萬(wàn)元培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。

四是扶民辦。從去年起，每年安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和租建按床位分別給予每張4000元、1000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，去年發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼資金1485.6萬(wàn)元。

浙江杭州：財(cái)政助推廣告園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作

杭州被列為國(guó)家廣告園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，中央財(cái)政在2012-2014年期間每年安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快推進(jìn)廣告園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，杭州市局重點(diǎn)在完善制度保障、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提升資金效益等方面助推工作順利開(kāi)展。

一是完善資金管理辦法。根據(jù)《杭州廣告產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展中央財(cái)政支持廣告發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，制定了《杭州市廣告園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)中央補(bǔ)助資金使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中央補(bǔ)助資金的使用，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

二是認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)。目前已完成申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.89億元，實(shí)際已投資1.48億元，申請(qǐng)中央扶持資金2000多萬(wàn)元，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及園區(qū)形象策劃推廣、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)信息化建設(shè)、技術(shù)改造等方面。

三是積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家工商總局要求，杭州市財(cái)政局已組織開(kāi)展了2012年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作并上報(bào)自評(píng)報(bào)告，力求運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作管理，加快促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

安徽蚌埠：三項(xiàng)措施力促服務(wù)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，市財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，采取積極財(cái)政措施，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

一是加大政策資金扶持力度。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，突出八項(xiàng)措施支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，市財(cái)政統(tǒng)籌安排土地出讓金等政府性資金2.9億元，兌現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，推進(jìn)湖上升明月、花鼓燈嘉年華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用。市財(cái)政設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。綜合財(cái)政貼息、補(bǔ)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸?012年支持66戶(hù)企業(yè)辦理專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、出口訂單等質(zhì)押貸款3.8億元，有力解決了服務(wù)業(yè)中小企業(yè)融資難題。

三是強(qiáng)化政策扶持助力企業(yè)發(fā)展。順利實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，全市1465戶(hù)企業(yè)按時(shí)完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革后11-12月份繳納新的增值稅1020萬(wàn)元，總體稅負(fù)下降33%。搶抓蚌埠成為國(guó)家級(jí)家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市有利機(jī)遇，爭(zhēng)取到中央財(cái)政1200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持，會(huì)同商務(wù)部門(mén)日前確定了10戶(hù)企業(yè)為第一批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。

山東棗莊：完善財(cái)政扶持政策 支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

棗莊市財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，切實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新支持方式，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持， 努力為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

一是支持文化旅游業(yè)加快發(fā)展。2012年安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)207%，用于“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)”媒體宣傳、重點(diǎn)區(qū)域戶(hù)外廣告投放等相關(guān)費(fèi)用，叫響“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城”、“微山湖紅荷濕地公園”等旅游名片。安排文化產(chǎn)業(yè)示范園和運(yùn)河文化培訓(xùn)基地建設(shè)等2億元，吸收金融資本和社會(huì)資本參與，支持動(dòng)漫設(shè)計(jì)、影視制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。

二是促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。2012年，市財(cái)政為提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力，下達(dá)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金285萬(wàn)元，對(duì)23家區(qū)（市）級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)的21.7億元新增小企業(yè)貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；安排市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保扶持資金500萬(wàn)元，幫助降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保和貸款積極性。撥付銀行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

三是引導(dǎo)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。市級(jí)財(cái)政從2007年起按GDP的萬(wàn)分之一設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。2012年，引導(dǎo)資金規(guī)模達(dá)1700萬(wàn)元，利用這項(xiàng)資金，對(duì)微山湖古鎮(zhèn)建設(shè)等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予了扶持，銀海醫(yī)藥物流、國(guó)際機(jī)床市場(chǎng)、服務(wù)外包基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，帶動(dòng)社會(huì)投資100多億元，資金的引導(dǎo)作用不斷凸顯，效益得到較好發(fā)揮。同時(shí)，爭(zhēng)取中央、省級(jí)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金3437萬(wàn)元，有力支持了全市生產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展。2013年，市級(jí)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)64.7%。

四是鼓勵(lì)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)。積極鼓勵(lì)資源型企業(yè)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)剝離后新設(shè)立的研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)性企業(yè)或項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后享受?chē)?guó)家高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，給予認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)。

五是支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”等建設(shè)，2012年，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金214萬(wàn)元，扶持農(nóng)家店、捷利爾肥業(yè)物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。抓住上級(jí)實(shí)施“放心糧油示范縣”建設(shè)工程的機(jī)遇，爭(zhēng)取到3年的政策享受期，每年可獲補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于“放心糧油糧品示范店”創(chuàng)建。市級(jí)財(cái)政對(duì)全市19個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，完善農(nóng)村日用品、農(nóng)資連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

廣東廣州：“營(yíng)改增”試點(diǎn)促進(jìn)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)化分工優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是拓寬了試點(diǎn)納稅人的市場(chǎng)發(fā)展空間。服務(wù)承受方可取得試點(diǎn)納稅人的增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，打通連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條。全市部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人達(dá)4.87萬(wàn)戶(hù)，大部分屬于中小企業(yè)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人降低了負(fù)擔(dān)，“營(yíng)改增”后有效促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、物流輔助等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是有助于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包發(fā)展。購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)范圍內(nèi)的外包服務(wù)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)外包，廣州市地下鐵道總公司即在試點(diǎn)后擴(kuò)大了信息系統(tǒng)、咨詢(xún)、合同能源管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)外包服務(wù)。廣汽豐田汽車(chē)有限公司購(gòu)買(mǎi)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)服務(wù)主要集中在鑒證咨詢(xún)、廣告和信息技術(shù)行業(yè)，其進(jìn)項(xiàng)稅額分別占“營(yíng)改增”進(jìn)項(xiàng)稅額33%、35%和18%。

三是促進(jìn)企業(yè)分工細(xì)化。隨著試點(diǎn)改革深入，預(yù)計(jì)2013年抵扣“營(yíng)改增”進(jìn)項(xiàng)稅額將達(dá)6，500萬(wàn)元?！盃I(yíng)改增”將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間更為廣泛的分工細(xì)化與融合發(fā)展。

浙江天臺(tái)：傾力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌?？h財(cái)政每年計(jì)劃安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金不少于350萬(wàn)元，并決定今后根據(jù)實(shí)際逐步增加，重點(diǎn)用于兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)政策并引導(dǎo)民間資本投向服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。2012年向上爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元。

二是突出重點(diǎn)培育。突出現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化、科技、信息服務(wù)業(yè)，著力提升企業(yè)規(guī)模檔次、品牌、管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)大型連鎖超市、購(gòu)物中心等服務(wù)行業(yè)招商引資力度。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，2012年天臺(tái)山旅游休閑集聚區(qū)被列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三是強(qiáng)化激勵(lì)手段。對(duì)新設(shè)立或新建的達(dá)到一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目，在項(xiàng)目審核、投融資、土地使用等方面給予適度傾斜。對(duì)引進(jìn)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)發(fā)展，投資額1000萬(wàn)元以上，營(yíng)業(yè)面積10000平方米以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)著名商標(biāo)、知名商號(hào)、老字號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是優(yōu)化扶持環(huán)境。簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)審批事項(xiàng)，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，允許公司注冊(cè)資本分期繳付。鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的橋梁作用。加強(qiáng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)人才，尤其是高端服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

浙江樂(lè)清：“四大建設(shè)”助推服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，近日，樂(lè)清市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，2013年安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金不低于1500萬(wàn)元，并要求逐年予以增加。

一是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。對(duì)首次被認(rèn)定為省級(jí)、溫州市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在建的溫州市級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過(guò)其年度實(shí)際投資額3%的補(bǔ)助。

二是支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新進(jìn)駐、新設(shè)立，正常運(yùn)行滿(mǎn)2年且成效明顯的省級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等公共創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)取得與國(guó)際知名檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)的公共服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。

三是支持服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)首次主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)起草制訂的單位，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與以上標(biāo)準(zhǔn)起草制訂的單位，分別給予30萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，總額不超過(guò)60萬(wàn)元、10萬(wàn)元、4萬(wàn)元。對(duì)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并有效實(shí)施的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在專(zhuān)利有效期內(nèi)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，再給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；轉(zhuǎn)化為行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，再給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。對(duì)首次被評(píng)為浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次被評(píng)為浙江省、溫州市、樂(lè)清市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次被評(píng)為國(guó)家一、二、三級(jí)廣告企業(yè)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

新疆石河子市：出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

第5篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是市委、市政府確定的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“投資環(huán)境年”，為促進(jìn)全市商務(wù)工作取得新的發(fā)展，深入推進(jìn)遂寧“三個(gè)加快”，提出如下工作意見(jiàn)：

一、工作思路

圍繞“擴(kuò)城鄉(xiāng)消費(fèi)、升流通水平、強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放”的重點(diǎn)，以“港、群、帶、圈、盟”五大工程為抓手，以主題服務(wù)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，在構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系中挖掘市場(chǎng)潛力，在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商中提升利用外資質(zhì)量，在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中提升服務(wù)業(yè)比重，在服務(wù)商務(wù)企業(yè)中優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，積極探索“拓展市域消費(fèi)深度與廣度，增強(qiáng)區(qū)域商品物資集散能力，擴(kuò)大區(qū)域物流體系功能影響，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)”的商務(wù)發(fā)展新路子。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)出口1.707億美元，同比增長(zhǎng)17.7%;外派勞務(wù)2730人次，同比增長(zhǎng)7.1%；對(duì)外承包工程勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額300萬(wàn)美元；外商投資到位金額1500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)47.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額199.7億元，同比增長(zhǎng)18%；服務(wù)業(yè)增加值126.9億元，同比增長(zhǎng)10.5%，服務(wù)業(yè)稅收占三次產(chǎn)業(yè)比重為53.3%，服務(wù)業(yè)人員占三次產(chǎn)業(yè)比重為33.3%；商務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，投資455780萬(wàn)元。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)引導(dǎo)，育熱點(diǎn)，大力拓展市域商圈消費(fèi)廣度與深度

1．挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快“村村農(nóng)家店”建設(shè)步伐，今年全市新建和改造農(nóng)家店880個(gè)、農(nóng)村配送中心3個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。同時(shí)，認(rèn)真研究農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)；加大家電和汽摩下鄉(xiāng)力度，提升下鄉(xiāng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售及服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售收入3.2億元。擴(kuò)大汽車(chē)以舊換新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)管理，嚴(yán)禁報(bào)而不廢；主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接和“十百千”工程，力爭(zhēng)推動(dòng)10個(gè)以上遂寧本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入省外大型連鎖超市。

2．提升城市消費(fèi)水平。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展納入城市建設(shè)同步規(guī)劃，進(jìn)行商住分離改革試點(diǎn)，科學(xué)合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施；充分發(fā)揮市級(jí)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心作用，整合社會(huì)家政服務(wù)資源，推進(jìn)家政服務(wù)社會(huì)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、員工化建設(shè)，強(qiáng)力刺激家庭服務(wù)消費(fèi)。

3．打造特色商業(yè)街區(qū)。充分結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，大力整治城市商業(yè)形象，市城區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)10條特色商業(yè)街區(qū)，力爭(zhēng)今年基本完成環(huán)永逸裝飾建材特色商業(yè)街區(qū)、1660路特色商業(yè)街區(qū)的改造建設(shè)。各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際積極打造縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)，從而提升商業(yè)聚集度、專(zhuān)業(yè)化和特色化。

4．加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的作用，準(zhǔn)確及時(shí)反映城鄉(xiāng)市場(chǎng)運(yùn)行信息，提升現(xiàn)有市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費(fèi)。開(kāi)展“放心肉”追溯和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升生豬屠宰管理，保證肉食品安全；推進(jìn)“放心酒示范店”建設(shè)，引導(dǎo)成立酒類(lèi)協(xié)會(huì)，大力開(kāi)展名酒打假活動(dòng)，凈化酒類(lèi)市場(chǎng)；加強(qiáng)特殊行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范典當(dāng)、拍賣(mài)和報(bào)廢汽車(chē)拆解等市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)行業(yè)自律；進(jìn)一步完善應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，建立應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急企業(yè)聯(lián)系制度，完善生活必需品應(yīng)急保障機(jī)制，切實(shí)保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

（二）抓規(guī)劃，重建設(shè)，主動(dòng)增強(qiáng)區(qū)域商品物資集散能力

1．制定完善市場(chǎng)規(guī)劃。結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編，完善出臺(tái)《遂寧市大型商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃》和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，從安全、交通、規(guī)模、特色等方面入手對(duì)現(xiàn)行縣城以上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，有計(jì)劃、分步驟逐步遷出城市中心區(qū)。結(jié)合新增市場(chǎng)，按照適度集中、專(zhuān)業(yè)特色、規(guī)模相當(dāng)?shù)脑瓌t科學(xué)、合理布局各類(lèi)市場(chǎng)，特別是大中型專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。

2．奮力推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。按全國(guó)性、區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性，分層次培育三級(jí)商品交易市場(chǎng)。市本級(jí)重點(diǎn)在物流港商流核心功能區(qū)、臨港流通加工區(qū)和北部市場(chǎng)群布局5-10個(gè)大型綜合或?qū)I(yè)市場(chǎng)，建設(shè)100-200萬(wàn)平方米交易、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，形成以大宗商品專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主體的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)集群，通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群，吸引周邊市縣商品到遂寧集散。

3．加快區(qū)域聯(lián)盟步伐。充分運(yùn)用中國(guó)西部現(xiàn)代物流港和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與遂寧市域周邊市、縣商務(wù)部門(mén)的交流與合作，盡快簽訂《盆中地區(qū)毗鄰城市商貿(mào)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟》協(xié)議，共同推進(jìn)區(qū)域間統(tǒng)一、開(kāi)放市場(chǎng)的形成。

（三）拓領(lǐng)域，升水平，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

1．努力拓展發(fā)展領(lǐng)域。按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)均等化的要求，積極拓展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展餐飲業(yè)，推行餐飲業(yè)評(píng)等、定級(jí)規(guī)范工作，培育一批跨地區(qū)的本地優(yōu)勢(shì)品牌連鎖企業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平；加速旅游、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展文化、教育等服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，力爭(zhēng)連鎖率達(dá)24.5%。積極構(gòu)建專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，形成區(qū)域性、行業(yè)性的電子商務(wù)體系；引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)上購(gòu)物。

2．搭建主題發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)挖掘、提升和建設(shè)中央商務(wù)區(qū)零售商業(yè)主題核心區(qū)、濱江美食餐飲主題特色街區(qū)、五彩繽紛路時(shí)尚商業(yè)主題園區(qū)、聯(lián)盟河觀音文化主題園區(qū)、玫瑰谷青年愛(ài)情主題園區(qū)、桃花山購(gòu)物旅游和旅游購(gòu)物主題風(fēng)情街、河心三洲水上休閑主題服務(wù)園區(qū)、六座度假休憩主題旅游區(qū)等服務(wù)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)物在遂寧、美食在遂寧、觀音在遂寧、愛(ài)情在遂寧、時(shí)尚在遂寧、游購(gòu)在遂寧、休閑在遂寧、度假在遂寧。

3．完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作。建立和完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和信息制度，搞好服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，大力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（四）聚影響，強(qiáng)示范，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流基地加快建設(shè)

1．推進(jìn)物流示范工作。充分運(yùn)用“國(guó)家級(jí)物流示范城市”名片，認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)物流示范工作的要求，重點(diǎn)在農(nóng)村商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和醫(yī)藥物流三個(gè)方面加強(qiáng)示范工作，積極探索產(chǎn)業(yè)物流示范建設(shè)，充分發(fā)揮示范城市在便利城鄉(xiāng)消費(fèi)、降低物流成本、提高物流效率的作用，帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流整體水平進(jìn)一步提高。

2．加速物流園區(qū)建設(shè)。依托成都、重慶兩個(gè)特大城市，面向盆中毗鄰地區(qū)，按照“大平臺(tái)、大超市，新園區(qū)、新引擎”布局規(guī)劃和“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+物流中心”的業(yè)態(tài)組合要求，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流港的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總投入30億元以上，基本完成道路框架建設(shè)，積極爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)；適時(shí)啟動(dòng)屈家物流園區(qū)建設(shè)，加快二級(jí)、三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市物流中心建設(shè)。

3．加快招大引強(qiáng)步伐。引導(dǎo)剝離市內(nèi)工商企業(yè)自辦物流，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20戶(hù)工商企業(yè)進(jìn)入物流港實(shí)施物流社會(huì)化服務(wù)。盡快啟動(dòng)鋼鐵城、國(guó)際商貿(mào)城、君誠(chéng)物流和西部藥都二期等已簽協(xié)議項(xiàng)目建設(shè)，加快寶鼎威集團(tuán)物流信息大樓基礎(chǔ)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)；積極引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，加快物流技術(shù)研發(fā)，加大物流人才培養(yǎng)；全年新引進(jìn)10戶(hù)億元以上平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入物流港，培育5家資產(chǎn)過(guò)億元的大型物流企業(yè)，力爭(zhēng)第三方物流企業(yè)注冊(cè)總數(shù)達(dá)30家以上，營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)15%以上。

（五）轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量躍升

1．壯大主體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)部門(mén)合作，推進(jìn)主體培育由以點(diǎn)為主向點(diǎn)、線、面結(jié)合轉(zhuǎn)變，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品強(qiáng)化出口孵化服務(wù)，積極培植有出口潛力的中小企業(yè)，全年新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)8戶(hù)。堅(jiān)持抓大扶小，分層推進(jìn)，注重培育成長(zhǎng)型企業(yè)，抓好個(gè)與建立長(zhǎng)效機(jī)制更好結(jié)合。

2．調(diào)整市場(chǎng)拓展結(jié)構(gòu)。注重國(guó)際區(qū)域合作，有針對(duì)性地組織適銷(xiāo)產(chǎn)品和企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)；高度重視中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)；創(chuàng)新外貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)方式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、設(shè)立境外辦事機(jī)構(gòu)，確保出口市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化格局。

3．優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，培育和增強(qiáng)發(fā)展后勁，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際認(rèn)證，鼓勵(lì)高檔次、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口，引導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快肉食品出口基地建設(shè)，增強(qiáng)出口后勁。

4．推進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。促進(jìn)進(jìn)出口平衡、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易結(jié)合。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口。推動(dòng)文化等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易出口。

5．完善服務(wù)企業(yè)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)搞好服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真做好與海關(guān)總署、成都海關(guān)的溝通、銜接工作，組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保海關(guān)及口岸辦籌建按計(jì)劃推進(jìn)。

（六）建基地,擴(kuò)規(guī)模,大力推動(dòng)外經(jīng)工作穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展

1．開(kāi)展外派勞務(wù)基地建設(shè)。鼓勵(lì)更多有條件的企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)外派勞務(wù)基地。指導(dǎo)有條件的市級(jí)外派勞務(wù)基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)外派勞務(wù)基地和專(zhuān)業(yè)基地。以市級(jí)外派勞務(wù)基地為依托，積極開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高外派勞務(wù)人員的素質(zhì)。充分發(fā)揮省市級(jí)外派勞務(wù)基地的引領(lǐng)和示范作用，帶動(dòng)我市外派勞務(wù)工作健康穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展。

2．?dāng)U大外派勞務(wù)規(guī)模。一是充分利用對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到省廳的有利時(shí)機(jī)，新獲批至少1家外經(jīng)企業(yè)，擴(kuò)大我市外經(jīng)企業(yè)隊(duì)伍。二是鼓勵(lì)寰宇公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)力，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，拓寬派出渠道，積極參加“2010年四川外經(jīng)企業(yè)赴非洲、東盟開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”，加強(qiáng)與外方雇主及行業(yè)組織的消息溝通和交流，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。支持市級(jí)外派勞務(wù)基地與省內(nèi)外對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)合作，加強(qiáng)培訓(xùn)和招收外派勞務(wù)人員，穩(wěn)妥、安全、規(guī)范地推進(jìn)我市對(duì)外勞務(wù)合作工作。

3．優(yōu)化組織招收環(huán)境。認(rèn)真貫徹《四川省對(duì)外勞務(wù)管理辦法》，鞏固清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序的成果，積極推行對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目備案制，建立健全外派勞務(wù)人員招收、培訓(xùn)輸出、后期管理、安全保障、糾紛處理等各項(xiàng)管理制度措施，規(guī)范外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，確保外派勞務(wù)工作有章可循、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）突優(yōu)勢(shì)，重承接，加快提升產(chǎn)業(yè)引進(jìn)利用外資水平

依靠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流港等重點(diǎn)園區(qū)，圍繞電子、物流、生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)出口型外資企業(yè)2個(gè)、投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)2個(gè)，加快引進(jìn)家樂(lè)福。對(duì)全市有合作意向、合作潛力的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，做好產(chǎn)業(yè)承接對(duì)接工作，開(kāi)展以企招商。依托西博會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展借勢(shì)招商。著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展拓展招商。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，積極開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。

（八）抓項(xiàng)目，搭載體，積極推進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．抓好項(xiàng)目編制工作。積極開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，認(rèn)真組織編制“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究和儲(chǔ)備一批涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，篩選、包裝、上報(bào)項(xiàng)目，積極主動(dòng)爭(zhēng)取中省項(xiàng)目、資金和政策支持。

2．推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。著力抓好涉及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街、惠民工程、物流園區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5類(lèi)66個(gè)商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年投資實(shí)現(xiàn)45億元以上。切實(shí)做到重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)、施工單位落實(shí)、監(jiān)理部門(mén)落實(shí)和建設(shè)資金落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目推進(jìn)周報(bào)月結(jié)、季度督辦等工作制度，力爭(zhēng)5月底前今年所有項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

3．加大資金籌措力度。在加強(qiáng)招商引資的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)社會(huì)資金投向商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)與省、市金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，積極開(kāi)展銀政企合作，有效解決企業(yè)融資問(wèn)題；積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建政策，全面完成災(zāi)后市場(chǎng)體系恢復(fù)重建任務(wù)。

（九）強(qiáng)素質(zhì)，提效能，全面提升各級(jí)商務(wù)工作能力和水平

1．提升商務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律和公共管理知識(shí)，把握商務(wù)發(fā)展規(guī)律，提高研判形勢(shì)、把握大局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，提高服務(wù)基層的本領(lǐng)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)家隊(duì)伍、企業(yè)實(shí)用人才和商務(wù)干部培訓(xùn)。

第6篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣第十三屆第二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞打造“竹生態(tài)養(yǎng)生名城”和“全國(guó)生態(tài)文明強(qiáng)縣”目標(biāo)，按照“抓項(xiàng)目、培市場(chǎng)、活商貿(mào)、重民生、促發(fā)展”的工作思路，著力思想解放，加速觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化意識(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境，全面提高商務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48.2億元，同比增長(zhǎng)16.3%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25.47億元，增幅達(dá)12%；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)美元；對(duì)外承包工程勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)美元。

三、主要工作及措施

（一）完善商業(yè)規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃編制前期調(diào)研，待縣城總體規(guī)劃出臺(tái)后，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《縣城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》并實(shí)施。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制好《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有力促進(jìn)全縣商貿(mào)流通企業(yè)合理布局、健康發(fā)展，為打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城、全國(guó)生態(tài)文明縣城提供強(qiáng)力支撐。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)體系。

加快推進(jìn)商城建設(shè)項(xiàng)目、金碧四星級(jí)酒店城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目、五星級(jí)酒店城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目、餐飲（娛樂(lè)）躉船建設(shè)項(xiàng)目、建中汽車(chē)城建設(shè)項(xiàng)目、大灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)商務(wù)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資額達(dá)2.5億元以上，力爭(zhēng)建中汽車(chē)城建設(shè)項(xiàng)目、大灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建成投入運(yùn)行；加快推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)物流企業(yè)入駐下長(zhǎng)物流服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)成都群利物流建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，完善香爐灘碼頭、暢通物流技術(shù)升級(jí)，加速推進(jìn)下長(zhǎng)物流重鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

（三）大力發(fā)展養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城。

依托我縣特有的區(qū)位、交通和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以打造中國(guó)竹生態(tài)養(yǎng)生名城為契機(jī)，策劃一批健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力開(kāi)發(fā)休閑食品、健康食品、健康飲品、奶制品、保健酒類(lèi)、保健茶類(lèi)等養(yǎng)生食品，大力扶持運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、氣功養(yǎng)生、元?dú)怵B(yǎng)生、武術(shù)健身、食療藥膳、針炙推拿、老年養(yǎng)生、特色診療、美容美體、中醫(yī)養(yǎng)生等養(yǎng)生項(xiàng)目，積極引進(jìn)各類(lèi)保健、足療、美容、健身、洗浴、藥膳、特色診療、養(yǎng)生、體檢等連鎖機(jī)構(gòu)加盟；努力打造旅游集散、商務(wù)會(huì)議、美容、康樂(lè)、康體、康療、康居、竹文化創(chuàng)意、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的竹生態(tài)養(yǎng)生名城，全年完成2個(gè)以上養(yǎng)生服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)。

（四）調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

確?，F(xiàn)有出口企業(yè)在正常出口的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)品出口實(shí)績(jī)，更加注重提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)；針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、價(jià)格大幅回落、訂單減少、客戶(hù)流失等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)研，積極支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，大力發(fā)展與泛亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，不斷新興市場(chǎng)，努力構(gòu)建立體、多元的國(guó)際市場(chǎng)格局，幫助企業(yè)破難題、抓訂單、?？蛻?hù)，確保今年外貿(mào)出口達(dá)3500萬(wàn)美元以上。

（五）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。

努力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展迎春購(gòu)物月活動(dòng)、旅游美食節(jié)等形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，組織引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地做好品牌宣傳和特色商品營(yíng)銷(xiāo)；認(rèn)真做好城市再生資源回收體系建設(shè)、家政服務(wù)及餐飲業(yè)發(fā)展、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的提檔升級(jí)改造以及汽車(chē)、成品油、拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)商品的監(jiān)測(cè)管理工作，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，保障生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

（六）不斷拓展引資渠道，積極有效地利用外資。

進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓寬招商引資渠道，緊緊圍繞酒類(lèi)食品加工產(chǎn)業(yè)、竹類(lèi)產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住宜瀘渝高速公路、成貴高速鐵路建設(shè)的契機(jī)，著力引進(jìn)以資源、市場(chǎng)、品牌為支撐，并符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和能有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目，發(fā)展和壯大我縣現(xiàn)代服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)，努力擴(kuò)大招商引資實(shí)績(jī)。

（七）認(rèn)真做好外派勞務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。

加大對(duì)“走出去”政策的宣傳力度，創(chuàng)新工作措施，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，爭(zhēng)取外派勞務(wù)工作取得突破；嚴(yán)格實(shí)行招收外派勞務(wù)人員備案制度；強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，做好多層次勞務(wù)儲(chǔ)備；強(qiáng)化對(duì)外勞務(wù)合作管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序；不斷完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保外派勞務(wù)人員的安全穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

圍繞加強(qiáng)商務(wù)流通領(lǐng)域監(jiān)管、加快市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)和推動(dòng)全縣商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)等三方面的職責(zé)，著力做好生豬定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)流通和藥品流通三個(gè)行業(yè)的監(jiān)管工作；做好商貿(mào)企業(yè)食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生，增強(qiáng)事故處理能力；繼續(xù)做好“雙打”和打擊私屠濫宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作；認(rèn)真宣傳和貫徹商務(wù)行政許可法，加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作。

（九）加快普及應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)自建、合資、合作等方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為更多中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。提高全縣商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)效率。積極開(kāi)展我縣省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地創(chuàng)建促進(jìn)工作。

第7篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（紹市委發(fā)〔*〕17號(hào)）及《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步確立市區(qū)服務(wù)業(yè)中心地位，增強(qiáng)中心城市集聚和輻射功能，現(xiàn)就優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

對(duì)歷史形成的市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡屬根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級(jí)的，因環(huán)保、安全等問(wèn)題影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的，在3年內(nèi)都要騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或搬遷改造的，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）凡企業(yè)實(shí)施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區(qū)土地儲(chǔ)備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進(jìn)行補(bǔ)償。生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)償可按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：化工企業(yè)按設(shè)備凈值的50％給予補(bǔ)償；印染企業(yè)按30％給予補(bǔ)償；其他企業(yè)按20％給予補(bǔ)償。企業(yè)的誤工損失、停產(chǎn)損失可按在冊(cè)員工年平均工資進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。對(duì)市區(qū)二環(huán)以?xún)?nèi)騰空的土地原則上不再發(fā)展工業(yè)企業(yè)。

（二）凡在企業(yè)原址就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)）及《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第21號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，依法按現(xiàn)行的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，允許改變用地性質(zhì)（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）。

（三）大力推進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)主輔分離。對(duì)從原企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務(wù)、信息咨詢(xún)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)業(yè)的，3年內(nèi)，新辦企業(yè)利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。就地發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,保持用地性質(zhì)不變。

（四）袍江工業(yè)區(qū)等園區(qū)要規(guī)劃安排一定數(shù)量的符合產(chǎn)業(yè)布局要求的工業(yè)用地，用于市區(qū)企業(yè)搬遷。搬遷企業(yè)投資額不滿(mǎn)500萬(wàn)元的一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（五）搬遷企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo)，由供水、供電、供氣、環(huán)保部門(mén)按原指標(biāo)移至搬遷改造新址，不再收取費(fèi)用。超過(guò)原有指標(biāo)部分，由相關(guān)部門(mén)予以?xún)?yōu)惠收費(fèi)。新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施全額征收，上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項(xiàng)目按市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)優(yōu)惠支持。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

鼓勵(lì)引進(jìn)有特色、有影響，能促進(jìn)市區(qū)消費(fèi)、就業(yè)、稅收，提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）項(xiàng)目業(yè)主可享受市區(qū)招商引資及《關(guān)于鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)紹投資的意見(jiàn)》（紹政發(fā)〔*〕58號(hào)）等有關(guān)政策。

（二）地上建筑物實(shí)際投資額在500萬(wàn)元以上的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額1.5%以?xún)?nèi)給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)投資規(guī)模特別大，并能增強(qiáng)區(qū)域功能的項(xiàng)目，采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（三）完善項(xiàng)目生成、推進(jìn)機(jī)制。按照“引進(jìn)一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的原則，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和大活動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，給予專(zhuān)項(xiàng)扶持。各開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)先安排土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市區(qū)每年用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（不含住宅類(lèi)項(xiàng)目）的土地比例原則上不低于15%，確保項(xiàng)目落地。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和審批“綠色通道”。

（四）鼓勵(lì)市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)自身職能，創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引投資。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新、引進(jìn)工作，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評(píng)審一批項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)，給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)

（一）在市區(qū)安排一定地塊，重點(diǎn)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、文化創(chuàng)意總部基地、商務(wù)服務(wù)中心。對(duì)在市區(qū)注冊(cè)登記并納稅的入駐企業(yè)，年實(shí)繳稅金首次超3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元的，分別按30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)新入駐的大企業(yè)、大集團(tuán)總部，可采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）對(duì)建筑面積在6000平方米以上，出租率達(dá)到50%以上，入駐企業(yè)在市區(qū)注冊(cè)登記納稅的比例達(dá)到50%以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)認(rèn)定，樓宇建設(shè)企業(yè)執(zhí)行下列政策：

1．對(duì)登記注冊(cè)并在市區(qū)納稅的樓宇建設(shè)企業(yè)，在市區(qū)新開(kāi)發(fā)樓宇竣工時(shí)，按商務(wù)建筑面積給予每平方米20元的一次性補(bǔ)助，用于樓宇的維修保養(yǎng)。

2．對(duì)來(lái)市區(qū)建造樓宇的企業(yè)，3年內(nèi)，按地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額400萬(wàn)元為起點(diǎn)基數(shù)，比上年基數(shù)增長(zhǎng)的，其增長(zhǎng)超過(guò)20%以上部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)（房地產(chǎn)企業(yè)不含在市區(qū)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)稅收）；對(duì)市區(qū)內(nèi)企業(yè)建造樓宇的，3年內(nèi)，按該企業(yè)上年地方財(cái)政分成貢獻(xiàn)額為起點(diǎn)基數(shù)，其增長(zhǎng)超過(guò)當(dāng)年市區(qū)平均增幅以上部分給予50%獎(jiǎng)勵(lì)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

3．以樓宇為單位，對(duì)樓宇建設(shè)主體引進(jìn)市區(qū)外企業(yè)的，視對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，凡地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額超100萬(wàn)元的，一次性給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，除享受《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策外，經(jīng)批準(zhǔn)，還可享受下列政策：

（一）凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，其投資項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定征收，上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。水、氣、排污收費(fèi)與工業(yè)企業(yè)一并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)類(lèi)價(jià)格。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，實(shí)行查賬征收的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，其研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)上述企業(yè)符合條件的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分,可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。

（三）對(duì)新辦物流服務(wù)類(lèi)的，其從事報(bào)關(guān)、進(jìn)出口、物流咨詢(xún)、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予50%補(bǔ)貼，第二、第三年給予30%補(bǔ)貼。

（四）對(duì)新辦會(huì)展業(yè)的，凡在市區(qū)舉辦的國(guó)家級(jí)會(huì)展活動(dòng)(展示會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)等)，每次獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展主辦單位10萬(wàn)元。

（五）對(duì)新辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的，凡在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加。

（六）大力發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢(xún)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)中介組織，放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)脫鉤。對(duì)新辦中介服務(wù)業(yè)的，其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予30%補(bǔ)貼，第二年給予15%補(bǔ)貼。?

五、附則

第8篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

［關(guān)鍵詞］養(yǎng)老服務(wù)；供求；政府；市場(chǎng)化

一、問(wèn)題緣起

我國(guó)已步入老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)出五大特征：總量大、增速快；高齡、失能、空巢化人口比例高；未富先老、未備而老；經(jīng)濟(jì)水平不均衡、空間分布差異大；家庭養(yǎng)老功能弱化。在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，老齡人口衍生出醫(yī)療護(hù)理、生活照料、權(quán)益保護(hù)、文教娛樂(lè)、金融服務(wù)等多種需求。面對(duì)養(yǎng)老需求，我國(guó)社會(huì)保障制度尚不健全、醫(yī)療護(hù)理供給不足，既迫切需要健全養(yǎng)老服務(wù)體系，又需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我國(guó)社會(huì)要適應(yīng)從年輕態(tài)社會(huì)步入老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的戰(zhàn)略需要。養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)特殊、永恒的行業(yè)。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，擁有全球最大的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。養(yǎng)老服務(wù)需求（包括生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等），既與社會(huì)發(fā)展水平和精神文化相關(guān)聯(lián)，又與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和消費(fèi)者相聯(lián)系。前者要求方便、快捷、尊重傳統(tǒng)、抒發(fā)親情，后者要求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系形成于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，在一個(gè)由行政壟斷政策供給和主導(dǎo)制度變遷的框架內(nèi)，引入社會(huì)資本進(jìn)行市場(chǎng)化改革，成為新時(shí)期、新常態(tài)下一項(xiàng)重大課題。養(yǎng)老與教育、醫(yī)療、殯葬等行業(yè)一樣，關(guān)乎社會(huì)民生的基礎(chǔ)保障。中央各部委及地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，但是在發(fā)展過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題，迫切需要實(shí)踐總結(jié)和理論指導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)供給模式及作用，屬于公共管理學(xué)研究范疇，養(yǎng)老問(wèn)題由于受研究視角所限，視域囿于社會(huì)保障一隅之見(jiàn)，論域所及止于政府治理一家之說(shuō)，難以擺脫行政運(yùn)作的思想窠臼，缺乏跨學(xué)科綜合研究。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的體制成因、法制原因、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、文化誘因進(jìn)行系統(tǒng)分析，論證養(yǎng)老服務(wù)供給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府治理、社會(huì)福利以及消費(fèi)者權(quán)益的作用與影響，探討需求外因與財(cái)政內(nèi)因的交互作用下制度設(shè)計(jì)及供給模式，因而具有研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識(shí)

養(yǎng)老服務(wù)（公共產(chǎn)品）作為公益事業(yè)運(yùn)作具有“外部性”，回報(bào)與付出難以匹配，僅靠利益驅(qū)動(dòng)往往造成“搭便車(chē)”，陷入“市場(chǎng)失靈”困境；“從搖籃到墳?zāi)埂庇烧k、行政運(yùn)作，不僅高耗低效，還會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租、誘發(fā)腐敗，面臨“政府失靈”之虞。所謂“失靈”，是指無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)。市場(chǎng)機(jī)制提供公共產(chǎn)品存在失靈，政府提供私人產(chǎn)品存在失靈，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬性決定了其供給模式。事業(yè)依靠政府、產(chǎn)業(yè)交由市場(chǎng)，成為共識(shí)。但是，學(xué)術(shù)界對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的政府職責(zé)和市場(chǎng)作用認(rèn)識(shí)模糊。從法學(xué)、社會(huì)學(xué)角度分析，養(yǎng)老服務(wù)具有基本保障功能，屬于公共產(chǎn)品；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，養(yǎng)老服務(wù)具備市場(chǎng)性、產(chǎn)業(yè)性特征，屬于私人產(chǎn)品。養(yǎng)老服務(wù)作為私人產(chǎn)品，完全交由市場(chǎng)提供，勢(shì)必造成鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆無(wú)所養(yǎng)，政府本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保障職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，政府職能缺位；養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品，完全依靠政府包辦，“一刀切”式的供給模式無(wú)法兼顧各種養(yǎng)老服務(wù)需求。在我國(guó)，大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，存在地域之別、城鄉(xiāng)之分。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，政府只能致力于建立覆蓋全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠性社會(huì)保障制度，而不是將各種資源統(tǒng)統(tǒng)納入到醫(yī)養(yǎng)供給中，提供全方位、無(wú)差異、統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前，政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的職責(zé)不清，主要表現(xiàn)在：一方面，從中央到地方各級(jí)政府不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，各類(lèi)養(yǎng)老站點(diǎn)的數(shù)量在不斷增加；另一方面，高齡、失能、經(jīng)濟(jì)困難的老年群體急迫關(guān)切的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的需求長(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，而低水平、重復(fù)性、單一化的養(yǎng)老服務(wù)又相對(duì)“過(guò)?！保斐晒┙o與需求之間質(zhì)和量的失衡。從我國(guó)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品不僅同時(shí)存在，而且在形態(tài)上也經(jīng)常“混合”出現(xiàn)。從社會(huì)治理的角度分析，具有多重屬性的養(yǎng)老服務(wù)的供給更需要政府和市場(chǎng)耦合作用。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給能力、質(zhì)量水平與需求之間的矛盾為什么現(xiàn)階段尤為明顯？這是伴隨社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快，現(xiàn)代養(yǎng)老理念不斷深入和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)使然。

三、養(yǎng)老服務(wù)供給模式的探索

目前，世界各國(guó)養(yǎng)老服務(wù)大多采用市場(chǎng)型供給模式，我國(guó)采用政府型供給模式脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的深層次問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。政府和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本方式，決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的動(dòng)態(tài)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。二者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)系和作用，一直以來(lái)學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜。從宏觀治理來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)包括養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)供給由福利性基本養(yǎng)老服務(wù)和享受型個(gè)性養(yǎng)老服務(wù)組成。前者致力于保障所有老年群體晚年生活保持在底線水平之上，給予全體老年人享受同等質(zhì)量基本養(yǎng)老服務(wù)平等機(jī)會(huì)，公共服務(wù)均等化以使老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)，政府是社會(huì)責(zé)任主要承擔(dān)者；后者致力于多樣化、差異化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)供給，為處于不同需求層次的老年群體提供更具針對(duì)性的服務(wù)，這一類(lèi)服務(wù)超出了公共服務(wù)的范圍，由企業(yè)和社會(huì)組織在市場(chǎng)機(jī)制下基于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系來(lái)提供。從微觀管理而言，遵循需求導(dǎo)向、效用最大化、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)水平的老年群體及其不同消費(fèi)偏好，以政府為主導(dǎo)、家庭為核心、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為運(yùn)作平臺(tái)，建立免費(fèi)和收費(fèi)方式相結(jié)合、高中低檔次服務(wù)相配套、不同價(jià)位互為補(bǔ)充的多層次供給模式。這種模式根據(jù)市場(chǎng)需求變化，可以及時(shí)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)責(zé)任主體的分工合作和服務(wù)對(duì)象、方式、內(nèi)容的組合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的整合，從而兼顧“平等消費(fèi)”與“選擇性消費(fèi)”，滿(mǎn)足不同層次老年群體的各種大眾化和個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求?；诖?，政府角色更多的是“資金和政策的提供者”，承擔(dān)資金籌集和規(guī)范治理職責(zé)；企業(yè)和社會(huì)組織成為主要的“服務(wù)遞送者”，發(fā)揮的是養(yǎng)老服務(wù)直接供給、實(shí)際配送功能。由此導(dǎo)致政府提供公共服務(wù)的職能在減少，而對(duì)實(shí)際工作人（企業(yè)和社會(huì)組織）實(shí)施監(jiān)督的職能卻在增加。政府轉(zhuǎn)變職能的理論解釋是：市場(chǎng)的缺陷強(qiáng)化了政府權(quán)力，政府的缺陷體現(xiàn)了市場(chǎng)能力，政府轉(zhuǎn)變職能以促進(jìn)政府與市場(chǎng)之間達(dá)到一種最佳的平衡狀態(tài)，政府通過(guò)與企業(yè)、社會(huì)組織的利益博弈、協(xié)商互助，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的社會(huì)整體最優(yōu)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益。

四、解決養(yǎng)老服務(wù)供求失衡的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建政府資金保障長(zhǎng)效機(jī)制

養(yǎng)老服務(wù)納入政府財(cái)政預(yù)算，形成專(zhuān)項(xiàng)資金，建立和規(guī)范資金轉(zhuǎn)移支付制度；廣開(kāi)渠道、積極籌措，擴(kuò)大福利彩票、慈善事業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等資金支持；加大投入力度的同時(shí)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，形成穩(wěn)定的資金投入比例。通過(guò)擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化總量，進(jìn)一步促進(jìn)投資主體由單一到多元，實(shí)現(xiàn)從單純依靠國(guó)家財(cái)政投資向國(guó)家主導(dǎo)下的社會(huì)力量共同參與階段過(guò)渡，構(gòu)建以政府養(yǎng)老資金為基礎(chǔ)、以社會(huì)養(yǎng)老制度為保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的財(cái)政支持長(zhǎng)效機(jī)制，尋求保障民生和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡點(diǎn)。

（二）完善法制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

養(yǎng)老服務(wù)糾紛類(lèi)型復(fù)雜、誘因繁多、涉及面廣，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)事態(tài)緊急、關(guān)系復(fù)雜問(wèn)題時(shí)往往力不從心，導(dǎo)致職責(zé)不清、行動(dòng)遲緩、舉措失當(dāng)，缺乏解決具體問(wèn)題的制度安排。以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2015年修訂版）為指導(dǎo)，制定配套性法規(guī)《社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》填補(bǔ)立法空白，規(guī)范和約束經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)行為，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，地方政府制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則和管理辦法。針對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，如養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政違法（無(wú)照經(jīng)營(yíng)、以醫(yī)代護(hù)等）、侵害送養(yǎng)老人合法權(quán)益（毆打、虐待、侮辱、克扣生活待遇、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等）、養(yǎng)老服務(wù)合同簽訂不規(guī)范等，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系和問(wèn)題處理機(jī)制（雙方協(xié)商、行政調(diào)解、法院訴訟等），加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，使“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法治理念落到實(shí)處、深入人心。

（三）釋放政策紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

老年人口是夕陽(yáng)人群，養(yǎng)老服務(wù)卻是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及社保、醫(yī)療、保健、家政、信息多個(gè)領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、投資回報(bào)緩慢，通過(guò)政府補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助、貸款貼息和稅費(fèi)優(yōu)惠政策（減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，公益捐助稅前抵扣，行政事業(yè)性收費(fèi)免征或減半等），重點(diǎn)扶持六大產(chǎn)業(yè)：老年健康管理服務(wù)業(yè)、老年康復(fù)護(hù)理業(yè)、老年家政服務(wù)業(yè)、老年文化教育業(yè)、老年宜居服務(wù)業(yè)、老年金融理財(cái)業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。圍繞適合老年人衣食住行、醫(yī)療保健、文教娛樂(lè)需要，開(kāi)發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾、生活用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、便利店、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜，繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)，以市場(chǎng)化改革促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）更新觀念認(rèn)識(shí)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老市場(chǎng)

現(xiàn)代性的追求作為一種時(shí)代意識(shí)，更多表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的訴求。伴隨社會(huì)發(fā)展，父代逐漸將權(quán)威讓渡給擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的子代。養(yǎng)老居所和生活方式，也會(huì)依附子女外出務(wù)工路線進(jìn)行安排。老年服務(wù)市場(chǎng)有潛在消費(fèi)需求，而缺少消費(fèi)能力。新一代的老年人收入高、觀念新，有高品質(zhì)養(yǎng)老愿望與能力，是拉動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。分析需求端、改革供給側(cè)，以商業(yè)創(chuàng)新滿(mǎn)足剛需和挖掘潛在需求，才能更好地開(kāi)發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)。

（五）深化市場(chǎng)改革，鼓勵(lì)商業(yè)創(chuàng)新

市場(chǎng)總是不缺乏商業(yè)創(chuàng)新，例如消費(fèi)養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老模式。消費(fèi)養(yǎng)老是指居民在消費(fèi)過(guò)程中，將商家讓利行為（優(yōu)惠折扣）轉(zhuǎn)化為居民養(yǎng)老金（每筆消費(fèi)通過(guò)銀聯(lián)渠道返點(diǎn)到個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)）以供退休提取、養(yǎng)老所需，有助于居民將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，緩解養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)壓力；以房養(yǎng)老是指“前半生用錢(qián)買(mǎi)房居住，后半生以房換錢(qián)養(yǎng)老”，融通房產(chǎn)資源與貨幣資源提前套現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)延續(xù)終生的現(xiàn)金流入；智慧養(yǎng)老是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子設(shè)備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化升級(jí)。

綜上所論，現(xiàn)代養(yǎng)老業(yè)作為一種商品化的以服務(wù)性為主的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，需要建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的制度安排，集聚政府與市場(chǎng)之力多措并舉、綜合施治，實(shí)現(xiàn)分工合作、分類(lèi)供給。養(yǎng)老業(yè)作為事業(yè)運(yùn)作或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不單是政府與市場(chǎng)之間選擇行為形成的結(jié)果，更多的是一個(gè)改造和建立過(guò)程。因此，建立“簡(jiǎn)政放權(quán)、管辦分離、分類(lèi)供給”頂層設(shè)計(jì)理念，論證多元投資、多方參與、多維合作協(xié)同供給模式，提供全方位、多層次、可持續(xù)的社會(huì)基本保障，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代生活、兼具中國(guó)文化的養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局。人類(lèi)繁榮歸因于社會(huì)分工與合作，從微觀選擇到宏觀調(diào)控，政府與市場(chǎng)兩種資源配置方式有條不紊地將紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)生活勾勒出規(guī)律的線條，將無(wú)序的人類(lèi)行為進(jìn)行理性闡釋和人文詮釋。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，必將是老年群體晚年生活的福音、和諧社會(huì)的基石。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒文開(kāi)，趙紅崗，楊根來(lái).養(yǎng)老藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展報(bào)告（2014-2015）[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，2015.

[2]倪東生,張艷芳.養(yǎng)老服務(wù)供求失衡背景下中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)政策研究[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2015（11）:3-13.

第9篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

——人口老齡化趨勢(shì)逐年增加。我縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個(gè)行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總?cè)丝?2.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過(guò)國(guó)際60歲以上占10%的規(guī)定），預(yù)計(jì)“十三五”末老齡化將達(dá)16%以上。

——養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來(lái)，我縣在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個(gè)，床位593張。其中，縣級(jí)福利院1個(gè)，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個(gè)，床位164張；村級(jí)五保村32個(gè)，床位309張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

——老年人福祉得到明顯提高。2012年我縣出臺(tái)高齡補(bǔ)貼政策，對(duì)80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼費(fèi)為80和120元，對(duì)100-109歲的長(zhǎng)壽老人，每月補(bǔ)助費(fèi)為500元，110-119歲長(zhǎng)壽老人每月補(bǔ)助費(fèi)為1000元。每年重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)都對(duì)長(zhǎng)壽老人進(jìn)行慰問(wèn)，并發(fā)放300-500元的慰問(wèn)金。

——老年服務(wù)日常工作逐步強(qiáng)化。通過(guò)廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《____自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，在全社會(huì)營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。通過(guò)發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)。全縣還建立了36個(gè)農(nóng)村基層老年人協(xié)會(huì)，為他們提供健康娛樂(lè)活動(dòng)和場(chǎng)所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

近年來(lái)，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，因此需要在今后的工作中加強(qiáng)研究，切實(shí)加以解決。

——社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶(hù)、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺(jué)意識(shí)，因此入住率不高。

——養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達(dá)不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施功能不完善，服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒(méi)有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，現(xiàn)有老年活動(dòng)室大多與會(huì)議室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

——社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了老年人的生活需求。只靠社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一只“手”要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒(méi)有一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很難使社會(huì)化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

——養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員都是臨聘人員，專(zhuān)業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作方面服務(wù)。

——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒(méi)有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒(méi)有有效開(kāi)展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，而我縣目前還沒(méi)有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人文化娛樂(lè)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。

我國(guó)是一個(gè)未富先老的國(guó)家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家。全國(guó)60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%，到2020年，我國(guó)60歲以上人口將達(dá)19.3%。而我縣目前60歲以上老人達(dá)12.79%，到2020年將達(dá)到16.49%。針對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出如下建議：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，全力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和

辦公室。統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的大好時(shí)機(jī)，結(jié)合巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽旅游圈大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，適時(shí)制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評(píng)機(jī)制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評(píng)體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動(dòng)，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，努力在全社會(huì)樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。（二）整體制定養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

（三）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會(huì)籌集和財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、民間組織進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，委托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。要加大對(duì)農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)利用國(guó)有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時(shí)，面向全體老年人，開(kāi)展延伸、有償服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)土地指標(biāo)傾斜、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、信貸支持等政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（四）健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)為紐帶，滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復(fù)服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。