水資源管理的原則精選(九篇)
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第1篇：水資源管理的原則范文
加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。
二、水資源管理學研究內(nèi)容
水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學的研究內(nèi)容至少應包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
三、國內(nèi)外水資源管理學研究進展
3.1國際水資源管理學研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會-21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術(shù)研討會”,探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”,討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”.
水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”.世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術(shù)大會”,洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”,探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”.這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。
C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學術(shù)界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質(zhì)學及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用。
3.2國內(nèi)水資源管學研究進展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現(xiàn)代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關(guān)學科的關(guān)系；第二章，水資源管理學的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎(chǔ)；第三章-第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
第2篇：水資源管理的原則范文
關(guān)鍵字：水資源；管理；措施Abstract: Water is one of human survival of the natural resources in today's society, and water resource waste phenomena have occurred, seriously affecting the water resources of long-term use, it should strengthen the management of water resources, to achieve the sustainable development of human society. Effectively solve the waste of water resources, pollution of water resources crisis of water resources should be reasonably water resources management, establish a set of effective measures. Through scientific management of water resources, the water resources can be utilized more efficiently, for the benefit of mankind.
Keywords: Water resources; management; measures
中圖分類號：TV21文獻標識碼A 文章編號
引言：水對于人類社會的意義及其重大，水是人類賴以生存的自然資源之一，而當今社會水資源浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了水資源的長久利用，因此應該加強對水資源的管理，影響到人類社會可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。有效地解決水資源浪費、水資源污染等水資源危機就要合理地進行水資源的管理，制定一套行之有效的措施。通過對水資源進行科學管理，使水資源得到更有效地利用，為人類造福。
一、水資源管理的內(nèi)容
水資源管理，是指對水資源開發(fā)利用和保護的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實施，包括運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等手段，組織開發(fā)利用水資源和防治水害；協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟社會之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門間的用水矛盾；監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調(diào)度原則，聽出并執(zhí)行對供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案；對來水量變化及水質(zhì)情況進行監(jiān)測與相應措施的管理等。
對于水資源管理是由國家水行政主管部門組織實施的、帶有一定行政職能的管理行為，它對一個國家和地區(qū)的生存和發(fā)展有著極其重要的作用。加強水資源管理應遵循一定的原則。首先應堅持水是國家資源的原則；堅持依法治水的原則；堅持整體考慮和系統(tǒng)管理的原則；堅持用水價進行經(jīng)濟管理的原則。
與水資源規(guī)劃工作相似，在開展水資源管理工作之前，也要首先確立管理的目標和方向，這是管理手段得以實施的依據(jù)和保障。如在對水庫進行調(diào)度管理時，豐水期要以防洪和發(fā)電為主要目標，而枯水期則要以保障供水為主要目標。其次信息獲取與傳輸是水資源管理工作得以順利開展的基礎(chǔ)條件，只有把握瞬息萬變的社會信息情勢，才能更有效的調(diào)度和管理水資源。通常需要獲取的信息有水資源信息、經(jīng)濟社會信息等。總之，需要及時了解與水有關(guān)的信息，對未來水利用決策提供基礎(chǔ)資料。最后要對選擇的管理方案實施的可行性、可靠性進行分析?？尚行苑治?，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性，以及人力、物力等外部條件的可行性；可靠性分型，是對管理方案在外部和內(nèi)部不確定因素的影響下進行實施的可靠度、保證率分析。
二、水資源管理的措施
2.1加強防洪抗旱工作
對于水資源的管理不得不提到的就是防洪抗旱的工作，每年都會有不同的地區(qū)出現(xiàn)洪澇災害，對于水資源的管理都有一定的影響，因此要做好防洪抗災的工作。要建立完善的政府抗洪救旱的機制，正確處理好人與自然人與洪水的關(guān)系，這是一項艱巨而長期的歷史使命，我們應該一如既往地貫徹這一思想理念，確保江河的防洪工作安全順利地進行；近年來北方經(jīng)常出現(xiàn)干旱，使地區(qū)的居民用水都受到了威脅。因此為了圍護廣大人民的利益，防洪救災刻不容緩。
2.2注重飲用水的安全
廣大人民的安全問題一直是國家灌注的重點，對與水資源的管理不得不提到飲用水的安全問題。一定要加強水資源的保護問題，對水源附近的工廠的廢棄物以及污水的排放都要實行嚴格的制度，使水源的水不受其影響，切實保證廣大人民的健康問題。
2.3做好節(jié)水工作
近年來，由于水資源的揮霍浪費，水資源已出現(xiàn)了嚴重的短缺現(xiàn)象，因此為了更好地對水資源進行管理，要進行節(jié)水工作的實施， 這是解決缺水問題最有效的辦法。這就要求調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行制度建設(shè)，達到節(jié)水增效的目的。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經(jīng)濟手段促進節(jié)水。
2.4做好水資源的優(yōu)化配置
堅持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，加強水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力。按計劃建成南水北調(diào)東、中線一期工程，加強南水北調(diào)西線一期工程前期工作，爭取在“十一五”末開工建設(shè)。繼續(xù)實施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
2.5做好水利工作中的生態(tài)與環(huán)境保護工作
必須處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為目標，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。在利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理的各個環(huán)節(jié)，制定并實施保護生態(tài)與環(huán)境的措施，在發(fā)揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態(tài)系統(tǒng)。高度重視并切實加強水庫移民工作。加快水土流失治理步伐。
2.6 做好污水處理的情況
要做到預防為主，防治為輔，在工廠附近建立污水處理廠，及時地對水資源進行管理，政府可以鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)做出一定的投資，確保在水資源管理這塊有足夠的資金，以備設(shè)施的購買。要大力建設(shè)水利工程，在農(nóng)村，完善莊稼的灌溉工具以及排澇的方式，提前做好預防；提高灌溉的效率，提高水的利用率，使水資源的利用最優(yōu)化。與此同時，還要建立農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，逐步改善農(nóng)村的面貌。
3做好宣傳工作
水是人類賴以生存的自然基礎(chǔ)之一，是人類自身和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要向人們宣傳水資源的重要性以及由于嚴重的環(huán)境污染水資源已嚴重短缺的事實，讓人們從心底里形成愛水、節(jié)水、護水的意識，充分認識到水資源對于自身安全的重要性，從而從自己做起，從一點一滴做起，改變不良的生活習慣。并且要大力推行節(jié)水措施，通過先進的技術(shù)改造，創(chuàng)造更好的節(jié)水設(shè)施，為世界的節(jié)水工作作出一定的貢獻。
三、水資源管理的意義
水資源與人們的生活息息相關(guān)，當代社會又在大力發(fā)展水利工程，而水自然在水利工程中發(fā)揮著不可或缺的作用。對水資源的管理既是科學發(fā)展觀的必然要求，也是現(xiàn)如今貫徹可持續(xù)發(fā)展的實踐，對中國的發(fā)展有很大的推動意義。現(xiàn)有農(nóng)村尚有不少的飲水由于當?shù)氐墓S廢棄物的排放，嚴重影響了水的質(zhì)量，對人們的生命造成了嚴重的威脅，因此水資源的管理勢在必行，不容忽視。全面而優(yōu)化水資源的管理，對社會的經(jīng)濟民生都有很大的推動作用，沒有系統(tǒng)的水資源管理方案，就沒有水利工作的順利實施，沒有水資源的管理，就沒有水利工程的可持續(xù)發(fā)展。合理地對水資源進行管理，也會改善周圍的環(huán)境，合理開發(fā)河流，種植植被，防風固沙，防止水土的流失。只有解決好水資源的管理問題，才能讓其更好地造福人類，人們可以放心地引用水，對提高國家的綜合國力有很大的促進作用。
結(jié)語：水是生命的源泉，是世界上任何一種生物都需要的資源，水與我們?nèi)祟愂巧钌a(chǎn)息息相關(guān)，我們永遠離不開水，水資源，可謂是人最重要的一種資源。研究水資源的管理是對整個社會有意義的事情。綜上，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，簡要對水資源的管理作了闡述，希望給同行以借鑒。
參考文獻：
[1]左其亭、王樹謙、劉廷璽《水資源利用與管理》；
[2]唐曲、雷波《水資源管理學導論》；
[3]林洪孝《水資源管理理論與實踐》
作者簡介：
第3篇：水資源管理的原則范文
關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)利用；水資源管理；管理制度
水資源的可持續(xù)利用已經(jīng)成為近年來國際與社會關(guān)注的焦點問題。本文針對現(xiàn)階段我國水資源開發(fā)與利用的實際情況以及其中存在的問題，以節(jié)約水資源為原則，對水資源進行合理的配置與保護，并提出合理性的建議，以此來維護我國的生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，保障重點區(qū)域的安全用水。
1水資源的可持續(xù)利用
水資源的可持續(xù)利用（sustainablewaterresourcesutilization），遵循社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面可持續(xù)發(fā)展的原則，對資源進行循環(huán)利用。水資源的可持續(xù)發(fā)展是在20世紀80年代，為解決環(huán)境發(fā)展的危機而提出，針對可再生的資源提出相應的水資源永續(xù)利用。其主要的發(fā)展方向是在開發(fā)大自然的資源，但是在開發(fā)過程中致使環(huán)境的副作用影響加劇。在水資源的可持續(xù)利用與開發(fā)過程中，為了保證自然環(huán)境與社會經(jīng)濟的平衡發(fā)發(fā)展，要確保水資源與土地生產(chǎn)力雙方是在被保護的前提下進行，確保生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，要保證水資源的供給滿足社會與經(jīng)濟的需求，并滿足各個行業(yè)的用水需求。
2水資源管理
水資源管理是指水行政部門借助法律、行政等手段對水資源進行合理的分配、利用、開發(fā)等，其目的是為了提高水資源的使用效率，并保證水資源能夠在持續(xù)開發(fā)的情況進行高效的利用，與此同時，充分發(fā)揮水資源工程為社會經(jīng)濟帶來的效益。在確保社會與用戶用水需求的條件下，在最大程度上發(fā)揮水資源在社會、環(huán)境以及社會經(jīng)濟中的作用。
3水資源利用過程中存在的問題
3.1水資源污染問題嚴重
結(jié)合數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國地下水超采問題逐步加劇，迄今為止，我國地下水超采面積已經(jīng)超過18萬km2，致使諸多地區(qū)的地面出現(xiàn)下沉、凹陷等系列問題，進一步加劇了我國生態(tài)環(huán)境的惡化，導致水資源的質(zhì)量下降。除此之外，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國超過30%的工業(yè)廢水以及90%以上的生活廢水都有可能直接流入流域水資源中，因此，很大程度上造成污染現(xiàn)象，使得我國流域水資源污染問題進一步深化，嚴重影響到了社會整體經(jīng)濟的發(fā)展以及人類的身心健康的發(fā)展。
3.2生態(tài)環(huán)境問題進一步加劇
目前，我國對于水資源利用與治理方面的技術(shù)手段仍然處于滯后的狀態(tài)，特別是在工業(yè)領(lǐng)域，這種現(xiàn)象格外突出。我國工業(yè)用水的利用效率相比于發(fā)達國家，較為落后，例如在農(nóng)業(yè)用水上，我國農(nóng)業(yè)灌溉水資源的利用效率僅為43%。由于水資源的使用效率偏低，不僅加劇了水質(zhì)污染問題，還在很大程度上制約了流域水資源的效能。若廢水、污水問題不能得到有效的解決措施，會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。結(jié)合生活用水的實際發(fā)展情況分析，在城鎮(zhèn)中，存在供水漏失、技術(shù)落后等問題，嚴重降低了生活用水的使用效率。
3.3水資源分布不均衡
我國流域水資源存在最為顯著的問題即流域水資源不論是在時間還是空間上的分布存在失衡現(xiàn)象，加劇了水資源供給與需求的矛盾。由于水土資源尚未得到匹配，致使多數(shù)地區(qū)的降水量以及降水時間較為集中，并延長了河流枯水期。相比之下，我國北方地區(qū)相對南方地區(qū)的降水量較少，“南澇北旱”現(xiàn)象顯著。由于旱澇災害的影響，使得我國部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重的缺水矛盾。自上世紀90年代開始，我國諸多地區(qū)缺水問題日益凸顯，例如黃土高原地區(qū)、西北地區(qū)等，加上缺水地區(qū)的增多以及缺水的范圍擴大，導致我國的社會經(jīng)濟以及人們的生活受到嚴重的制約。
3.4水資源管理工作受阻
水資源管理部門所涉及的領(lǐng)域較多，但是結(jié)合目前我國水資源管理的實際現(xiàn)狀來看，水資源管理部門缺乏行之有效的管理手段，嚴重抑制了水資源的可持續(xù)發(fā)展。在管理過程中，甚至還會出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，阻礙了水資源管理工作的開展。由于有國民整體上缺乏節(jié)約用水的意識，忽視了水資源保護的重要性，加上我國水資源管理工作的起步相對較晚，因此在管理制度的實施過程中受到很大的阻礙。水資源管理若缺乏先進的技術(shù)手段以及豐富的管理經(jīng)驗會嚴重制約管理工作的有序進行。
4保持水資源可持續(xù)發(fā)展的措施
4.1提高水資源保護的意識
流域水資源的保護與可持續(xù)利用是目前我國水資源管理工作中最為重要的環(huán)節(jié)，這樣工作的可持續(xù)進行需要相關(guān)部門以及廣大人民群眾的共同參與。因此，在流域水資源管理的過程中，要明確自身的意識，遵循“以人為本、可持續(xù)發(fā)展的”意識與格局，摒棄傳統(tǒng)落后的思想意識，將水資源作為社會資源統(tǒng)籌中的一項重點工作，充分發(fā)揮流域水資源在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要價值。為了進一步提升居民用水的意識，水行政主管部門要加大宣傳關(guān)于水資源使用的法律法規(guī)，在“世界水保護日”進行集中的宣傳，并通過媒體、電視等渠道來開展水保護活動。以此來提高廣大人民群眾節(jié)約用水的意識。在此基礎(chǔ)上，人民要自覺樹立節(jié)約用水的意識，共同建設(shè)節(jié)水型的社會，改變傳統(tǒng)用水的不良行為，避免出現(xiàn)浪費用水、不合理開采水資源等狀況。
4.2構(gòu)建創(chuàng)新型用水管理制度
為滿足水資源的需求，首先要抵制不合理的水資源使用需求，以此來保證水資源的使用效率以及社會的經(jīng)濟效益。在水資源基礎(chǔ)管理的規(guī)劃過程中，要制定合理的分配方案，明確各個流域水流量以及總量控制目標，在最大程度上確保用水總量的合理進行。遏制地下水資源的過度開采與使用。將流域經(jīng)濟的社會活動經(jīng)費控制在合理的范圍內(nèi)。與此同時，水資源的相關(guān)部門要嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，真正將水資源的管理制度落實到實處。將執(zhí)行制度過程中遇到的問題以科學的技術(shù)手段進行鏟除。將國家所下發(fā)《中國人民共和國水污染防治法》作為一切發(fā)展的依據(jù)，借助法律的手段，來確保流域水資源的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)的管理部門，要在全國上下為人民群眾普及節(jié)水方面的法律法規(guī)，并從實處來提升居民節(jié)約用水的觀念，最大程度上提升流域水資源的使用效率。
4.3優(yōu)化水資源配置
以科學的技術(shù)手段來調(diào)控水資源的承載能力，并通過優(yōu)化配置來實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。確保水資源承載能力的基礎(chǔ)上，開展資源配置工作，在水資源管理的各個部門和環(huán)節(jié)上借助技術(shù)手段來提升流域水資源的使用效率，保證水資源管理的穩(wěn)步運行。水資源的合理配置與社會經(jīng)濟的發(fā)展具有密的聯(lián)系，并影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展進程，這對于現(xiàn)階段我國水資源管理的現(xiàn)狀來講，是一項相對復雜的系統(tǒng)工程。在具體的規(guī)劃與管理過程中，要結(jié)合水資源與社會經(jīng)濟的實際發(fā)展情況進行分析，使得水資源與社會經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建一套系統(tǒng)、高效的評估體系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則，在經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者之間尋求協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。以此來制定水資源可持續(xù)發(fā)展的評價方法。構(gòu)建社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的模型。
4.4完善水資源管理的調(diào)配制度
相關(guān)部門要嚴格控制用水制度，各流域要制定長期可持續(xù)發(fā)展的供求方案，明確水資源的使用情況以及各個地區(qū)的年度用水量。遵守協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合利用的原則，合理控制用水量，以此來確保流域水資源的合理性利用。在此基礎(chǔ)上，將年度用水量的調(diào)配方案以及具體的居民用水計劃進行統(tǒng)一的安排。相關(guān)部門要制定切實可行的用水監(jiān)督機制，保證用戶能夠在嚴格的用水標準下有計劃的用水。結(jié)合水功能以及水質(zhì)的實際情況，進行水環(huán)境保護。還可以構(gòu)建排污口，對入河入湖的排污口制定嚴格合理的審批制度，責任部門切實提高對排污口的監(jiān)管。
第4篇：水資源管理的原則范文
關(guān)鍵詞：水資源；管理；問題；措施
要想加強水資源的有效管理，首先要將科學發(fā)展觀作為主要的指導方向，重視水資源的合理配置以及節(jié)約保護，將水資源管理的法律法規(guī)和政策措施全面的貫徹落實到位，落實水資源管理的責任制度等。在傳統(tǒng)的水資源管理制度當中，并沒有對指標能量化和監(jiān)督檢測進行有效的強調(diào)，所以在水資源管理的過程中遇到了許多的困難，并且沒有納入到政府考核的目標之中，因此人們對水資源工作沒有過多的保護意識。
1 水資源管理中存在的主要問題
雖然現(xiàn)代人們對水資源管理的重視程度逐漸的提高，并且在開發(fā)、利用和節(jié)約水資源等方面都做了極大的努力，取得了較好的成效，但是在實際的工作之中仍然面對著許多的問題，等待著我們解決。
1.1 水資源的開發(fā)利用問題
我國的水資源較為短缺，浪費的現(xiàn)象也比較嚴重，因此存在資源性、水質(zhì)性和工程性缺水的情況，對水資源的供給方面存在嚴重的不足，無法適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)代人們不斷的分割和弱化水資源管理的智能，導致水資源管理工程的缺乏，長時間的工業(yè)耗水以及農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)象較多，浪費了較多的雨水資源，普遍形成了水資源浪費的現(xiàn)象，導致水資源的供給和需求不平衡。由于蓄水設(shè)備的缺少，人們一般都采用粗放式用水的方式使得水資源短缺的現(xiàn)象越來越嚴重，同時受到土地指標和財政投入的制約，使得人民的飲水安全問題受到了威脅，也成為制約現(xiàn)代社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.2 水資源管理隊伍需要加強
大部分的水資源管理機構(gòu)還沒有設(shè)立獨立的水資源管理部門，在機構(gòu)和人員配置方面與實際的管理要求相差較大，缺少執(zhí)法取證的設(shè)備等，因此日常的監(jiān)測能力下降，隨著水資源管理工作任務(wù)逐年的加劇，對水資源管理的要求與日俱增，但是水資源管理的水平卻沒有得到有效的提高，因此需要不斷的加強水資源管理的隊伍。
1.3 水政執(zhí)法環(huán)境需要優(yōu)化
首先許多的非法取水用戶受到傳統(tǒng)觀念的影響較深，并且受到利益的驅(qū)動對水利部門查處非法打井或是超采用地下水等行為的時候不斷的阻撓；其次，為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，許多水資源管理部門認為加強水資源的管理會影響到所在市的經(jīng)濟發(fā)展，減少企業(yè)提供的工作崗位；再次，也有些城市對工業(yè)區(qū)擅自實行減免水利規(guī)費的行為，阻礙水利執(zhí)法的步伐，使得非法取用水的現(xiàn)象十分頻繁，無法按時征收水資源費，導致水利項目的資金無法落實到位，影響了水利事業(yè)的發(fā)展，粗放式的水行為仍然無法得到有效的禁止。
1.4 水資源管理制度考核需要細化
制定科學的考核體系，將水資源管理制度落實到位，確定考核體系中的三項控制指標：首先是水總量；其次是水效率；最后是水功能區(qū)納污，將這三項控制指標分解并落實到各大地區(qū)之中，制定詳細的考核組織程序，將考核實施方法落實到位，以提高考核的公信力。
2 加強水資源管理制度的措施
2.1 加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系
為了保證水資源管理制度的基礎(chǔ)工作經(jīng)費的實行，需要對資金渠道進行完善，以此來加大投入的力度，加大各級財政的水利資金總量的增加，建設(shè)水源工程。加快水環(huán)境的治理，在水利建設(shè)中保證各級政府的投入占據(jù)主導地位，通過長遠的目標設(shè)計和科學的規(guī)劃來進行設(shè)計，加快建設(shè)庫河連通的水源工程。首先需要加快平原水庫的建設(shè)，以此來解決工程蓄水能力不足的問題；其次是建設(shè)河道攔蓄工程，利用河網(wǎng)和平原骨干河道的特點進行深入的擴挖，建設(shè)節(jié)制閘等建筑物來降低土地的占用率，不僅有利于節(jié)約投資還能夠幫助攔蓄洪水資源，提高供水的保障能力；再次，要對調(diào)水工程的建設(shè)進行加快，不僅要根據(jù)原有的水系現(xiàn)狀進行分析，還需要將經(jīng)濟社會的發(fā)展布局融入到調(diào)水工程建設(shè)當中，依據(jù)對水源的需求來建設(shè)南水北調(diào)工程，完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系以提高水資源的調(diào)配；最后是建設(shè)小型的蓄水工程，通過對洼地滯留和濕地存蓄以及坑塘貯存等小型蓄水工程的加快建設(shè)，建立城市內(nèi)部公共區(qū)域的雨水收集設(shè)施，利用雨水資源和洪水資源。
2.2 加強水資源管理機構(gòu)建設(shè)
相關(guān)的水資源管理機構(gòu)需要將水資源管理制度落實到位，各級領(lǐng)導必須對政策的制定和工作部署方面重點關(guān)注，親自負責資金的安排和干部的配備，將水利工作作為重點工作來開展，并且還要加強自身的組織領(lǐng)導能力，建立起科學的工作機制強調(diào)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)性、組織的有序性和運轉(zhuǎn)的高效性，能夠保障工作的有力展開。隨著社會的不斷發(fā)展，水資源的管理受到了廣大人民群眾的關(guān)注，相關(guān)部門也十分的重視水資源管理體制的改革，因此水資源管理機構(gòu)需要對城鄉(xiāng)水資源的管理進行統(tǒng)一的強化，將水務(wù)管理一體化作為最終的發(fā)展目標，以此來解決水源多頭管理的問題。加強建設(shè)水資源管理機構(gòu)需要依據(jù)職能權(quán)責相匹配的原則，對省內(nèi)外的水資源管理做法進行合理的借鑒，設(shè)立單獨的水資源管理辦公室，建立專門的職業(yè)管理機構(gòu)，以此來加強建設(shè)水資源管理隊伍，落實相關(guān)的培訓學習工作，健全執(zhí)法的設(shè)備，同時也要對全體人員的素質(zhì)和管理水平進行有效的提高，組成一支優(yōu)秀的水資源管理隊伍。
2.3 落實水資源的監(jiān)督管理建設(shè)
首先需要對規(guī)劃約束進行強化，在展開社會經(jīng)濟和城市的總體規(guī)劃中需要充分的考慮水資源的承載力，在發(fā)展城市建設(shè)的時候需要與當?shù)氐乃Y源條件相適應；其次需要對水資源論證管理進行強化，貫徹落實相關(guān)的水資源政策，將水利、發(fā)改和環(huán)保部門等聯(lián)合，發(fā)揮出聯(lián)合機制的作用，保證未通過水資源論證的項目無法立項；再次，需要加強取水許可的審批，保證當?shù)赜盟亩~標準，控制取用水的總量，落實相關(guān)的灌溉水源補償措施，必須審批防洪影響評價和水土保持方案，確定通過后才能實施等。還需要對工業(yè)企業(yè)進行水平衡的測試，保證用水和配備用水的定額不被破壞，只有將環(huán)境執(zhí)法工作做好，進行仔細的研究，利用科學有效的檢查方式保證每一次環(huán)保專項行動的有效開展，加強監(jiān)管企業(yè)，才能夠?qū)Νh(huán)境違法行為進行嚴格的打擊。
2.4 實施水資源管理考核制度
建立起“三個指標”的責任體系，只有將水總量、水效率和水功能區(qū)限制納污控制三個指標健全，建立相關(guān)的考核體系，對目標責任評價考核進行有效的加強，才能夠控制實際的用水總量，對于超過用水總量控制指標的區(qū)域進行項目暫停，無法進一步展開新建、改建等項目審批。同時也要明確用水效率控制的紅線，只有嚴格的控制用水不超過行業(yè)用水定額，才能夠保證取水用戶的新增取水不被審批，抵制水浪費的現(xiàn)象。此外還需要明確水功能區(qū)的限制納污標準，針對排污總量達到紅線的地區(qū)，限制其審批取水和入河排污口的數(shù)量，嚴格的控制入河排污的總量，加強水資源管理的考核力度，使得考核的結(jié)果得到強化，并且也要加大領(lǐng)導干部考核問責的力度，若是出現(xiàn)執(zhí)行不到位和不合格的情況將實行嚴格的問責制。
3 結(jié)束語
文章主要探究加強水資源管理的具體措施，通過對現(xiàn)如今水資源管理中出現(xiàn)的問題分析，來提出具體的解決措施，以加強水資源管理的實施力度，減少水資源的污染和浪費現(xiàn)象。
參考文獻
第5篇：水資源管理的原則范文
1加強水資源管理的幾點對策
強化管理以切實改變?nèi)缃袼Y源管理的無序化狀態(tài)。要形成健全完善的法規(guī)體系，提升用水的科學化水平。要在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上設(shè)立誰耗費水量誰補償新機制、誰污染水質(zhì)誰補償新機制、誰破壞水環(huán)境誰補償新機制。與此同時，要利用補償機制來保障水量在供需上的平衡，保障水質(zhì)能夠達到所需標準、確保水環(huán)境和生態(tài)能夠達到相應的要求。在此基礎(chǔ)上，要強化工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)管理，注重于設(shè)備維護以及更新，從而切實避免跑冒滴漏等不良的現(xiàn)象產(chǎn)生，更好地杜絕浪費。以市場為主導實施水資源管理。因為當前我國的水資源管理有時并不依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律來辦事，所以也就產(chǎn)生了諸多不良的后果。很難籌集到足夠的資金，導致使水資源工程建設(shè)難以順利地實施。水價過低，導致節(jié)約用水無法順利地實施。征收水費應當充分應用價格杠桿原理，實現(xiàn)全民節(jié)水。一旦水價過低，也就無法反映出供水的具體價值，這樣一來，這一動力作用就會變得低效化。同時，節(jié)水還需建設(shè)節(jié)水設(shè)施，需要進行投資。如果水費過低，節(jié)水設(shè)施的建設(shè)成本就會變得相當高，所以也就很難實施投資。目前的供排水和污水處理設(shè)施設(shè)備趨向于老化，很難進行更新，且無穩(wěn)定的水資源管理人才隊伍，導致水資源的管理利用技術(shù)甚至全民節(jié)水宣傳也難以為繼。落實用水定額措施。一直以來，我國都十分缺少規(guī)范、合理的用水定額措施。因此，用水管理極度缺少可量化的標準以及基礎(chǔ)，由此而造成了用水缺乏節(jié)制、管理缺少標準、分配沒有原則等現(xiàn)象大量存在，以至于水資源的浪費無法得到有效的用水定額。這就要求用定額來管理水資源，以控制每一用水單元所具有的用水量，從而實現(xiàn)節(jié)水之目標。每一工程項目尤其是大型工程均應在用水定額確定之總用水量內(nèi)用水。當然，在明確用水定額時還應注重以下3點：定額不僅要科學合理，而且要符合相應規(guī)范，以滿足供水的保障率；對某家企業(yè)或者某種產(chǎn)品來說，一旦明確了定額確定后，再加上實施了取水許可制，也就明確該單位的水權(quán)；用水定額要成為科學化的體系，不僅要包含取水的定額，而且還應當包含用水的定額以及排放污水之定額。積極推廣節(jié)水新型技術(shù)以營造良好氛圍。政府部門要采用各種措施以推進節(jié)水型社會的建設(shè)。要針對本地的特點，因地制宜地選擇有效的節(jié)水措施。對農(nóng)灌輸水實施渠道防滲；積極推廣地下管道的灌溉、噴灌、滴灌以及滲灌等技術(shù)；加強水土保持以降低河道的徑流，減少入河的泥沙量，將水土涵養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以結(jié)合。當然，在城市節(jié)水上，還可積極采取諸多舉措，例如將沒有計入到水價之中的水量更加多地計入到水價之中，從而積極鼓勵廣大市民節(jié)約用水，還可通過改進城市輸水管網(wǎng)以提升用水的效率，特別是部分老城區(qū)會出現(xiàn)管道老化的問題，每年的管網(wǎng)均會有許多水資源被流失，需要通過更換管道以節(jié)約水資源。在此基礎(chǔ)上，在各類工程建設(shè)項目中一定要積極倡導進行循環(huán)用水，或者盡可能地利用海水、廢水，以求在最大的限度地節(jié)約珍貴的水資源。
2結(jié)束語
綜上所述，我國的水資源非常短缺，且我國的水資源管理起步比較晚，所以切實改進當前水資源管理中的不合理狀況顯得刻不容緩。為此，要深入總結(jié)以往我國水資源管理中的問題，積極吸收國外先進經(jīng)驗，依據(jù)我國水資源的實際情況，盡快健全完善我國水資源管理機制，從而為更好地發(fā)揮水資源的重要作用而作出貢獻。
作者：韓磊 單位：新疆額敏縣阿克蘇河水管所
第6篇：水資源管理的原則范文
關(guān)鍵字：水資源；決策系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫
Abstract:The monitoring and management system of the Liao River Basin water resources is a dynamic interactive computer aided decision-making system, it changes the general information system decision support information bottleneck state, and pays more attention to the practicality and effectiveness of the system. Through a large number of rich monitoring data information ,it helps the water resources sector decision-making, and improves the scientific management of the water resources.
Key words: water resources; decision support system; database
中圖分類號：TV213.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
遼河流域水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)是為了促進遼河流域水利現(xiàn)代化，并以水資源的可持續(xù)利用為目的，開發(fā)的一套新型水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以水資源監(jiān)測為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代計算機為手段，以水資源優(yōu)化調(diào)度為核心，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。通過水資源信息的采集、傳輸、模型分析，及時提供水資源決策方案，并快速給出方案實施情況的評估結(jié)果，以確保實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一、動態(tài)和科學管理，做到防洪與興利、地表水與地下水、當?shù)厮c外調(diào)水、水質(zhì)與水量、優(yōu)質(zhì)水與劣質(zhì)水之間聯(lián)合調(diào)度與管理，確保水資源與社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
由于水資源本身及其管理工作的特點，決定了水資源信息數(shù)據(jù)量大，各要素間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系復雜，建立水資源信息管理系統(tǒng)為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用提供了依據(jù)。水資源信息管理系統(tǒng)通過對水資源信息的積累，可及時分析和掌握水資源的數(shù)量與質(zhì)量、開發(fā)利用與供需狀況等動態(tài)變化，對加強水資源管理的科學性與及時性，提高水資源管理水平，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，具有重大的科學意義和實用價值。
1.系統(tǒng)設(shè)計依據(jù)：
《水文資料整編規(guī)范》SL247-1999
《水文自動測報系統(tǒng)設(shè)計規(guī)定》SLT5051-1996
《水文自動測報系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件》SLT102-1995
《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》GB/T 13923-2006
《地理信息標準數(shù)據(jù)基本規(guī)定》GB21139-2007
2.系統(tǒng)設(shè)計原則與數(shù)據(jù)管理
為更好實現(xiàn)水資源管理系統(tǒng)的預定目標和功能，需要建成一個使用先進、高效、可靠的水資源管理信息化平臺。
2.1系統(tǒng)設(shè)計原則：
2.1.1總體規(guī)劃，突出重點的原則
遼河流域水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復雜。在系統(tǒng)建設(shè)中要遵循總體規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、突出重點等原則。
2.1.2適用性與先進性并存的原則
在方便使用的前提下，力求先進、科學，把水資源管理過程中的新思想、新方法融入到系統(tǒng)的開發(fā)中，真正做到數(shù)據(jù)與圖形相融合。
2.1.3易學易用易維護原則
系統(tǒng)最終是為用戶服務(wù)，系統(tǒng)開發(fā)應考慮不同層次的用戶，系統(tǒng)界面設(shè)計友好、操作直觀、簡便、易維護、實用、易用。
2.2數(shù)據(jù)管理
ArcSDE是ESRI公司推出的空間數(shù)據(jù)庫引擎，也是ArcGIS系列的核心產(chǎn)品之一。ArcSDE在ArcGIS客戶端應用和底層數(shù)據(jù)庫之間充當著數(shù)據(jù)通信的作用，通過它可將空間數(shù)據(jù)方便地集成到底層RDBNS或PRDBMS中，實現(xiàn)由大型數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，本系統(tǒng)采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫Oracle 9管理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，確?？臻g和非空間數(shù)據(jù)的一體化集成。Oracle數(shù)據(jù)庫是與ArcGIS可以很好地實現(xiàn)掛接，應用靈活，具備本系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)庫功能，數(shù)據(jù)維護與修改方便。
2.3系統(tǒng)功能的設(shè)計
系統(tǒng)主要包括以下主要功能：
2.3.1數(shù)據(jù)監(jiān)控
①自動數(shù)據(jù)分類
自動數(shù)據(jù)分類首先對遼河流域衛(wèi)星數(shù)據(jù)遙感影像進行分析，其中包括遼河流域內(nèi)相關(guān)地區(qū)的衛(wèi)星數(shù)據(jù)的收集，和對衛(wèi)星數(shù)據(jù)遙感影像校正。對衛(wèi)星影像校正，是通過數(shù)據(jù)所覆蓋范圍，投影系統(tǒng)、分辨率等信息的輸入，利用系統(tǒng)對遙感影像專題分類。
②實時數(shù)據(jù)傳輸
數(shù)據(jù)自動交換，不需要人為干預，交換速度快不會有數(shù)據(jù)積壓集中傳輸而導致的擁堵現(xiàn)象，所以降低了系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的依賴。
③提供可靠性數(shù)據(jù)
對計算機已經(jīng)分類的遙感專題，通過人機交互，對已經(jīng)完成的分類結(jié)果進行改錯和更新，提高數(shù)據(jù)的可靠性。
2.3.2綜合信息管理
①數(shù)據(jù)庫管理
對龐大而復雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、專業(yè)模型庫進行整合。系統(tǒng)規(guī)模龐大、信息量多，數(shù)據(jù)傳輸接口友好，并且對信息存儲、加工、傳輸進行專業(yè)化管理。
②運行日志管理
可以對工作人員的工作日志進行管理，包括任務(wù)分配等，可以方便地通過網(wǎng)絡(luò)對工作人員分發(fā)任務(wù)，工作人員可以在網(wǎng)上隨時記錄自己每天的工作情況。
③權(quán)限管理
操作者權(quán)限不同，系統(tǒng)授予的權(quán)限不同。
④主動上報管理
系統(tǒng)支持主動詢問和主動上報工作問題，工作記錄等上報方式，上報時間間隔可以設(shè)置。
2.3.3實時控制管理
①實時成果輸出
實時把數(shù)據(jù)成果以各種接口形式的文件及時以各種形式輸出。
②實時數(shù)據(jù)分析
通過對流域內(nèi)等諸多要素的監(jiān)測形成有效的數(shù)據(jù)管理，運用相應的模型對監(jiān)測數(shù)據(jù)、報警數(shù)據(jù)、影像疊加、操作數(shù)據(jù)的記錄、統(tǒng)計、對比等進行綜合分析。
③遠程數(shù)據(jù)管理
將本地ARCSDE連接遠程ORACLE，或是通過遠程機器的ARCSDE來連接另外的ORACLE來達到遠程對服務(wù)器數(shù)據(jù)的管理。
④控制日志管理
對每天服務(wù)器的具體操作以日志的形式保存到服務(wù)器中，對操作予以記錄。
2.3.4決策輔助系統(tǒng)
①水資源決策
包括水資源預報、水資源管理和調(diào)度，在面臨重大的水資源決策時，可以根據(jù)所提供的各種預案，包括水資源預報方案等確定能為有關(guān)各方所接受的方案，并允許決策者或?qū)＜腋鶕?jù)自己的知識、經(jīng)驗進行定性分析與判斷，直接干預方案生成及評價整個決策過程。
②實時調(diào)度
在水資源決策后，系統(tǒng)可通過網(wǎng)絡(luò)每隔一定時間給下屬單位發(fā)出調(diào)度指令，縮短了調(diào)度時間。
③群決策支持
各位決策者通過本系統(tǒng)在局域網(wǎng)內(nèi)部進行通信，相互交流，共享存于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中的公共決策資源，在某種規(guī)程的控制下實現(xiàn)群體決策。
3.結(jié)論與展望
遼河流域水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)是一種動態(tài)的交互式計算機輔助決策系統(tǒng)，由水資源監(jiān)測、預報、管理、調(diào)度、控制等系統(tǒng)所組成。根據(jù)現(xiàn)代水文水資源科學的有關(guān)理論，利用當代先進的系統(tǒng)分析，為決策者提供流域水資源管理、調(diào)度方案，直接干預方案生成及評價整個決策過程。根據(jù)流域水文水資源特點和供用水特征，研究和開發(fā)的流域水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)。
參考文獻
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第7篇：水資源管理的原則范文
[關(guān)鍵詞]水資源 管理制度 流域與區(qū)域結(jié)合 研究探討
[中圖分類號] P746 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-286-1
水是人類生存和發(fā)展的重要資源，必須要做好水資源的管理和利用工作，一個健全、合理的水資源體制，是合理開發(fā)利用和有效保護水資源以及防治水害的重要保證。
1水資源管理現(xiàn)狀分析
解決我國日益復雜的水資源問題，實現(xiàn)水資源高效利用和有效保護，我們要明確要求實行最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。
1.1管理法制不完善
雖然我國在管理水資源方面逐漸實施了《水污染防治法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律，但由于沒有制定完備的法規(guī)體系和規(guī)章配套，影響了相關(guān)法律的實施效果，出現(xiàn)了可操作性，適用性不強的現(xiàn)象。
1.2體制改革不到位，機制不靈活
在進行水資源管理的體制改革時違背了水資源的整體性和自然的循環(huán)規(guī)律，強制性的對其進行分割，導致水資源分割管理不夠徹底。
1.3缺少新理念和新科技
現(xiàn)代水資源的經(jīng)濟和社會狀態(tài)給水資源管理帶來了巨大壓力，所以傳統(tǒng)的水資源管理模式很難適應于當今水資源管理的需要，就迫切需要新技術(shù)和新理論的投入和使用。
2水資源管理制度的研究
針對中央關(guān)于水資源管理的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，對實行最嚴格水資源管理制度工作進行全面部署和具體安排，進一步明確水資源管理“三條紅線”的主要目標，提出具體管理措施，全面部署工作任務(wù)，落實有關(guān)責任，必將全面推動最嚴格水資源管理制度貫徹落實，促進水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
主要內(nèi)容概括來說，就是確定“三條紅線”，實施“四項制度”。 “三條紅線”：一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。二是確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。為實現(xiàn)上述紅線目標，進一步明確了2015年和2020年水資源管理的階段性目標。
“四項制度”：一是用水總量控制。加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制，包括嚴格規(guī)劃管理和水資源論證，嚴格控制流域和區(qū)域取用水總量，嚴格實施取水許可，嚴格水資源有償使用，嚴格地下水管理和保護，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。二是用水效率控制制度。加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，包括全面加強節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，強化用水定額管理，加快推進節(jié)水技術(shù)改造。三是水功能區(qū)限制納污制度。加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量，包括嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。四是水資源管理責任和考核制度。將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，縣級以上人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。
3流域跟區(qū)域水資源相結(jié)合的水資源管理研究
3.1流域管理體制與機制創(chuàng)新研究
3.1.1流域管理體制創(chuàng)新
為適應目前水資源管理的需要，應根據(jù)行政區(qū)域管理和流域管理相互結(jié)合，其中流域管理的創(chuàng)新包括流域的管理組織體系和流域管理機構(gòu)的創(chuàng)新。而流域管理組織體系的創(chuàng)新主要是指滿足與當今的水資源管理發(fā)展趨勢，打造一種適應于長期水資源發(fā)展的運行、設(shè)計和管理組織的體系，以流域管理為中心，實現(xiàn)從中心到區(qū)域，從上到下的高效運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)的管理架構(gòu)。
3.1.2流域管理機制創(chuàng)新
（1）流域水法制體系的建立和完善，建立地方性法規(guī)和管理機構(gòu)的備案，同時改善省際邊界區(qū)域的執(zhí)法機制；（2）注重流域生態(tài)保護跟水資源的優(yōu)化配置機制，在開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)和河流上下游的區(qū)域的利益時，要考慮到流域總體的價值和影響，處理好現(xiàn)有資源跟優(yōu)化配置的關(guān)系；（3）做好流域生態(tài)水資源保護和規(guī)劃工作，依照《水法》的要求和規(guī)定來協(xié)調(diào)和規(guī)劃好水資源的流域問題，建立有效的規(guī)劃和配置機制；（4）對于流域的水資源要考慮到水污染防治惡化水資源保護問題，根據(jù)流域水資源的總體要求，加強流域內(nèi)水資源水污染防治和水資源保護工作，推向循環(huán)水再利用方針；
3.2建立完善的水資源區(qū)域管理體系水資源區(qū)域管理體系主要體現(xiàn)在下面幾個方面的內(nèi)容。
3.2.1構(gòu)建節(jié)水型的社會體系
我國很多區(qū)域都存在干旱缺水問題，因此，合理有效的利用水資源是重中之重。通過行政的手段來約束和管理用水、節(jié)水的行為，通過科學的編制流域和區(qū)域的水資源規(guī)劃和利用計劃，合理的運用工程、行政、經(jīng)濟和法律等措施來保證水資源的合理利用，提高水的利用效率。同時，要加大水資源費用征收力度和取水許可制度的管理，優(yōu)化水資源的產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.2.2水環(huán)境的保護和生態(tài)保護工作
完善水資源管理體系還要做好水環(huán)境的保護工作，避免污染水體對河流和湖泊的污染，加大對水污染的監(jiān)督力度，提高排污能力，依法排污，保證水功能的良好環(huán)境，維持水生態(tài)的穩(wěn)定。
3.3流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理制度
鑒于我國的基本水資源的情況，可以采用流域和區(qū)域相結(jié)合的水資源管理制度，通過規(guī)劃和配置水資源的利用情況，同時對水資源利用進行管理和協(xié)調(diào)，建立健全的配套設(shè)備和管理制度，其中包括了水資源的綜合調(diào)查和考核制度、水資源規(guī)劃制度、建設(shè)項目水資源論證制度、用水總量控制制度、用水許可制度、水價格制度、用水統(tǒng)計制度和入河排污制度等。
4結(jié)束語
隨著科技的發(fā)展和社會的不斷進步，我國水資源管理技術(shù)水平也在不斷提高，因此要建立流域科技合作和水資源管理監(jiān)督機制?？茖W技術(shù)不斷進步，必須要采用先進的科學技術(shù)和科技創(chuàng)新理念來推廣水科學研究計劃，同時要建立水資源管理監(jiān)督機制，加強水資源取用許可和項目建設(shè)的制度，規(guī)范水利工程項目建設(shè)要求，明確水資源管理的各項職責和任務(wù)，建立統(tǒng)一的原則和規(guī)章，實施水資源的動態(tài)監(jiān)控和管理。
第8篇：水資源管理的原則范文
【關(guān)鍵詞】 水資源 可持續(xù)利用 分配管理
中國水資源總量豐富，但仍然存在不少問題。第一，我國是世界上主要缺水國家之一，水資源的人均占有量很少。我國人均水資源占有量為2200m3，只有世界人均占有量的四分之一，是聯(lián)合國認定的“水資源緊缺”國家。全國668座城市中有400多座缺水，日缺水量達1600萬m3。第二，地域上分布不均，降水量和徑流量在地區(qū)上差異很大，西北地區(qū)降水量很少，出現(xiàn)嚴重的水源性缺水。第三，在時間上，降水集中在夏秋季，洪災嚴重。第四，我國水土流失嚴重，尤其是黃河上游和西南山地。第五，水質(zhì)污染嚴重，在多水的南方出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水。此外，地下水位的大幅度下降，還引起了生態(tài)環(huán)境惡化的問題。水資源具有稀缺性，對稀缺水資源的優(yōu)化配置需要利用市場機制，而形成合理的價格體系是水資源市場機制建立的關(guān)鍵。
從水資源本身的特性來看，水資源是公共資源的一種。在經(jīng)濟學上，對公共資源的定價經(jīng)常會面臨兩難選擇：市場化的定價方式固然可以保障壟斷性供給者的利潤，但會造成供給相對不足、需求過剩、一部分需求者得不到滿足、社會福利因此受到損失；但如強調(diào)公共資源的公共屬性，由政府相關(guān)部門進行強制性的定價管制，則又可能導致定價過低、廠商利潤微薄、資源被過度使用、甚至走向枯竭等負面效應。因此，面對各方關(guān)于水資源的利益博弈，研究水資源合理的分配管理問題在提倡經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展條件下的當代社會是十分重要而且必要的。
一、我國目前的水資源管理制度
1、管理機構(gòu)
我國水資源管理機構(gòu)的部門設(shè)置幾乎是按照水資源的用途來進行相應的職能部門設(shè)計的，具體如圖1所示。而其中最主要的七大流域管理機構(gòu)則顯現(xiàn)出了一些管理上的弊端。該七大流域機構(gòu)包括：長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會和太湖流域管理局。這些機構(gòu)分布幾乎都集中在降雨量較豐富的東中部地區(qū)，而對于本身降雨量不足的西部地區(qū)并未設(shè)置管理機構(gòu)，此舉更是會導致該地區(qū)水資源的管理空缺。
2、我國水價管理發(fā)展過程
我國的價格形成機制還不合理，自然資源的所有權(quán)屬于國家，資源使用者從國家手中取得資源的初始使用權(quán)，因此天然氣、電、水、土地等資源性產(chǎn)品的價格并沒有經(jīng)過市場公開競爭購買的過程，而是仍然沿用過去計劃經(jīng)濟時代的模式，價格由政府授權(quán)確定，不由市場供求形成，因此價格不能真實地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度。學界一般認為我國水價管理經(jīng)歷了以下三個階段：無償供水階段，即1949—1964年，該階段不收取水費；低標準水價階段，1964年原水利電力部在江西召開全國首次水利管理會議，結(jié)束了無償供水階段；成本收費階段，水的絕對價格仍然非常低，國家財政每年撥付巨額補貼。
3、水價構(gòu)成及制定原則
目前我國的水價主要是由水資源費、環(huán)境水價（污染處理費）、工程水價三部分組成。根據(jù)內(nèi)容構(gòu)成，我國水價相應的制定原則包括：可持續(xù)發(fā)展原則；公平和平等原則；據(jù)亞太經(jīng)濟和社會委員會建議，居民用水的水費占家庭收入的百分比最大不應超過3%；高效配置原則；成本回收原則，即保證供水企業(yè)具有清償債務(wù)、創(chuàng)造利潤和籌措資金的能力。這些原則確切地解決了供水企業(yè)的利潤保障問題，但是，從對水資源分布的差異及與之相對應地區(qū)的水價的比較分析中，我們可以看到水資源的稀缺程度并沒有得到水價的鮮明反映。
二、國外水資源管理制度對比
水資源管理制度與各國政治、經(jīng)濟體制以及國情緊密相聯(lián)。世界各國都在探索適合其水資源國情的經(jīng)濟及管理制度，以便合理使用、分配、管理水資源，從而確保稀缺的水資源能夠得到最有效的配置和保護，以促進水資源可持續(xù)利用這一目標的實現(xiàn)。下面就來比較幾個具有代表性的大洲或地區(qū)的水價管理機制，一窺究竟。
1、拉丁美洲
據(jù)統(tǒng)計，拉丁美洲每年損失水資源近9000億立方米，占公共消費水資源總量的33%。由于經(jīng)濟發(fā)展水平及技術(shù)的局限，水利設(shè)施輸送100%的水到用戶幾乎不可能，但有專家預測，若配以適當?shù)墓芾砗瓦\作使水利設(shè)施達到國際標準，那么拉丁美洲75%的水資源損失就可以得到削減。表面上看來，這種水資源的浪費問題與缺乏財政支持以及科技、人力有關(guān)，但究其主要原因仍然是水資源部門的制度安排不合理。有數(shù)據(jù)顯示，在以往十幾年中，拉丁美洲國家每年對國有水資源經(jīng)營企業(yè)的投資大概占本國國民生產(chǎn)總值的1%左右，運營費用也幾乎與之對等，但雇傭人員卻是私營企業(yè)的3倍，這也是發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)軌過程中遇到的國有企業(yè)效率低下的通病。這樣執(zhí)行不善的制度對該地區(qū)經(jīng)濟與政治發(fā)展產(chǎn)生了各種不良影響：水資源價格低引起國家投資的減少，投資減少導致水資源開發(fā)與保護得不到保障，質(zhì)量下降，伴隨而來的水資源推廣服務(wù)減少，最終政府職能部門的管理更加松懈，腐敗現(xiàn)象增加等。
針對上述的問題，拉丁美洲的一些國家也進行了幾項最基本的制度安排。第一，國家必須建立財政和經(jīng)營相互分離的水資源經(jīng)營企業(yè)；第二，對現(xiàn)有的水資源經(jīng)營企業(yè)進行分割，增強水資源供給的競爭性；第三，建立相應的法規(guī)體系以決定合適的水資源價格；第四，私有化局部的公共事業(yè)，并且使家庭參與產(chǎn)權(quán)的管理和分配，以促進其提高效率。
2、澳大利亞
雖然四面環(huán)海，但澳大利亞仍是世界上最為干燥和平坦的大陸，水資源十分有限。近百年來，澳洲人口和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速增加，對水資源的需求也隨之猛增。由于水價過于低廉，水資源浪費嚴重，用水不當還造成了土地鹽堿化等生態(tài)環(huán)境問題。
20世紀90年代以來，澳大利亞對其水資源政策進行了變革，重點已從投資基礎(chǔ)灌溉設(shè)施以及發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到加強水資源的可持續(xù)利用。1994年，澳大利亞通過了水資源改革議程，其內(nèi)容主要包括：改水利企業(yè)為商業(yè)經(jīng)營，采用私人或共同所有等多種形式；區(qū)分水的批發(fā)和零售機構(gòu)；區(qū)分法規(guī)與供給責任，鼓勵水資源管理、分配以及定價中的公眾參與；以消費為基礎(chǔ)進行定價以涵蓋所有的供水成本；建立獨立于土地財產(chǎn)權(quán)的水權(quán)，并且使其可以在市場上進行自由交易；減少交叉性補貼；實行水資源相對集中統(tǒng)一管理；鼓勵公眾參與。在澳大利亞，水資源的合法交易開始于1988年。近年來，農(nóng)場主買賣農(nóng)業(yè)用水配額和轉(zhuǎn)讓取水許可證的交易呈上升趨勢。
3、法國
法國水資源組織和管理體制非常與眾不同，具有創(chuàng)造性和有效性。其水資源管理體制具有以下四大特點。第一，市民掌握水資源的管理權(quán)已有一百多年的歷史，它導致了一種共同管理體制，即水政策雖由國家制定，但卻是由國家、所有的地方社區(qū)和用戶三方面來共同管理的。第二，法國存在著一種個人與集體共同管理水以及衛(wèi)生設(shè)施的新的伙伴關(guān)系，而且已經(jīng)存在了相當長的時間。它把公共部門經(jīng)常忽略的問題與計劃同私有部門的有效性和創(chuàng)造性結(jié)合起來。第三，遵循財政導向原則，即所謂的“污染者及消費者付費”原則。這也是我國及其他目前正在考慮公共資源管理體制改革的國家借鑒的重點。因為此種原則考慮了實際費用，為水的利用和凈化提供了一種激勵與控制機制，而且還容許地區(qū)之間有差異。在法國，正是用水戶支付了絕大部分水資源利用的建設(shè)和運行，以及衛(wèi)生設(shè)施有關(guān)的費用。第四，水稅的“公共一致性”。這筆錢用來使資源的配置更加趨于公平合理。城市居民利用它可以幫助分散的農(nóng)村地區(qū)，資助其進行各種水項目的建設(shè)；同時，每一個人對這筆公共基金都有投入，又可以將其用來支付自己所在江河流域內(nèi)水資源的凈化與保護費用。
三、我國水資源供給的民營可行性分析
關(guān)于壟斷與私營的爭論在每一種公共資源行業(yè)都會出現(xiàn)，水資源也不例外。下面就從定價原則、管理現(xiàn)狀、企業(yè)能力等角度分析我國水資源供給的利益的最佳分配格局。
1、公平原則
若水資源的分配可以因為民營企業(yè)的參與而形成競爭，就不可能在存在收入差異的地方保證每戶居民的用水做到各取所需。因此，單就這一點而論，民營企業(yè)參與水資源供給并不能保證公平原則得到有效遵循。
2、管理現(xiàn)狀
現(xiàn)存管理機構(gòu)的跨區(qū)域性會制約當?shù)毓┧髽I(yè)活動的自由性，跨區(qū)域的資源分配和利益協(xié)商也必定是一個漫長的過程，而且現(xiàn)存的機構(gòu)也沒有涵蓋全部水域資源。在并未被涵蓋的西部邊遠地區(qū)，民營企業(yè)從水資源獲利的可能性也是極小的，因為缺乏規(guī)模效應。
3、企業(yè)運營原則
《城市供水價格管理辦法》規(guī)定，城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤組成，供水企業(yè)平均凈資產(chǎn)利潤率為8%～10%?！端こ坦┧畠r格管理辦法》規(guī)定，非農(nóng)業(yè)水利工程供水價格的利潤率為國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2%～3%。這種絕對化的數(shù)字規(guī)定并不能完全保證收益效果，因為一旦參與到市場競爭與配置中，這些只能作為目標或者預算出現(xiàn)，而不是結(jié)果。
四、結(jié)語
水資源由于不同種用途而存在多種屬性，在其具有非排他性的用途時，稀缺性不可能完全通過價格被反映出來，因為此時的價格也不是由市場最終決定的。但是商業(yè)化經(jīng)營也并非最佳決策，因為在我國目前的管理體制下，多方局限性決定了民營企業(yè)參與水資源供給的收益不容樂觀，因此至少在現(xiàn)階段還是應選擇由公共部門承擔水資源的供給和利益分配。民營企業(yè)可以積極參與，和公共部門建立一種類似于“委托—”的模式，與公共部門共生，實現(xiàn)雙贏，促進我國水資源管理使用的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
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第9篇：水資源管理的原則范文
關(guān)鍵詞：水資源 管理對策及建議
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
為全面落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧環(huán)境，加快石羊河流域綜合治理和節(jié)水型社會建設(shè)步伐，推進民勤縣水權(quán)水價制度改革，必須實行最嚴格的水資源管理制度，才能從根本上改變水資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)現(xiàn)象，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。
一、水資源管理的現(xiàn)狀
1、水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。
按照《水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等地方性配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的制度框架體系。通過水資源管理法規(guī)體系和制度框架的建立，群眾節(jié)水的自律意識增強，水資源管理工作逐步走上了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。
2、水資源的循環(huán)經(jīng)濟觀
循環(huán)經(jīng)濟是以“減量、再用、循環(huán)”為社會經(jīng)濟活動的行為準則，運用生態(tài)學規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益……。
科技節(jié)水與污水治理相結(jié)合；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)水治污相結(jié)合；大循環(huán)再利用與小循環(huán)再利用結(jié)合；循環(huán)經(jīng)濟水資源觀強調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域內(nèi)循環(huán)，將傳統(tǒng)的直流水系統(tǒng)改造成為循環(huán)水系統(tǒng)，實現(xiàn)最經(jīng)濟的污水、再生水輸送配置，減少對周圍水域環(huán)境的影響。單位、小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校等應建立區(qū)域污水處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)中水回用、污水零排放。農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)方面因地制宜建設(shè)符合當?shù)貙嶋H的污水收集設(shè)施和小型污水處理設(shè)施，建立自循環(huán)水多次利用系統(tǒng)，促進水資源可持續(xù)利用。
水資源整體規(guī)劃與科學管理結(jié)合；實施水資源一體化管理，改變多“龍”治水的局面，將水資源的浪費、污染和地下水超采等問題納入系統(tǒng)管理框架。
二、水資源管理采取的措施及做法
針對民勤縣水資源嚴重不足的現(xiàn)狀，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利轉(zhuǎn)變的治水思路，建立行政管理與市場機制相結(jié)合的水權(quán)制度，采取優(yōu)化水資源配置，加強節(jié)約和保護等重要措施，為推進水資源管理工作取得了新的進展和突破。
以總量控制為核心，抓好水資源分配方案的落實。
為全面落實省政府分水方案，民勤縣政府制定出臺了《民勤縣水資源分配方案》，提出了“當年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的總體思路，采取多種行之有效的措施，扎實推進水資源分配方案的落實。具體工作中，通過進一步完善各項制度，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范用水秩序，實行水資源的精細化管理和嚴格的過程性控制。進一步完善微觀水權(quán)配置、用水定額、智能化管理、過程性控制、用水者協(xié)會管理等方面的制度辦法，借鑒財政管理模式引入預決算和審計概念，探索推行電子水票和電子臺賬，規(guī)范水權(quán)分配的原則、程序、方法和取用水程序、輪次控制、臺賬建立、監(jiān)督管理工作，實行水資源的精細化管理和嚴格的過程性控制，有效推進了水資源分配方案的落實。
以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。
石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理根本的出路在于節(jié)水，必須把節(jié)約用水作為一項革命性的措施來抓。重點落實好兩個方案，一是落實好民勤縣水資源分配方案和節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案；二是建立健全節(jié)約用水相關(guān)規(guī)章制度，認真落實民勤縣以水定電以電控水管理辦法、民勤縣地下水計量控制設(shè)備管理辦法，民勤縣水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額標準等相關(guān)制度，用健全配套的各項制度保障節(jié)水型社會建設(shè)的順利開展；三是改善用水結(jié)構(gòu)，堅持以水定布局、以水定規(guī)模、以水定面積，壓縮高耗水作物，擴大高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，壓縮種植業(yè)規(guī)模，擴大生態(tài)經(jīng)濟和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴大“陽光產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系；四是轉(zhuǎn)變灌溉方式。改變大水串漫灌等灌溉粗放方式，農(nóng)業(yè)用水按照“戶均一座日光溫室，人均一畝大田滴灌”的節(jié)水高效模式，大力發(fā)展滴灌面積。同時，大力推廣渠道襯砌、低壓管道灌溉、小畦灌、地膜覆蓋、地膜溝灌等常規(guī)節(jié)水技術(shù)；五是加快節(jié)水改造。農(nóng)業(yè)用水要緊緊依托灌區(qū)節(jié)水改造應急項目，著力推進田間工程節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源的利用效率和效益。大力推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具和工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)備改造，對已建和新建的公共民用建筑，不得繼續(xù)使用國家命令淘汰的用水器具，制定計劃，逐年改造，凡拒不改造或達不到節(jié)水標準的，不予供水。
以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。
通過廣泛宣傳水資源開發(fā)利用保護的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法巡查力度，突出抓好建設(shè)項目執(zhí)行水法規(guī)情況、取水許可制度實施情況以及水資源保護情況的執(zhí)法檢查，對未經(jīng)批準擅自取水、打井、未按照批準的取水許可規(guī)定取水等行為，依法查處并追究其相應的法律責任。并對擅自拆除、破壞智能化計量設(shè)施等違規(guī)違法行為及時進行查處，并按有關(guān)規(guī)定進行嚴厲打擊。同時，建立要情專報制度，積極接受用水戶和社會的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話，暢通進言渠道，重點對水資源管理暗箱操作、等諸多問題進行嚴肅查處，確保水資源管理制度的有效落實。
三、存在的問題
1、村級農(nóng)民用水者協(xié)會參與式管理作用發(fā)揮不夠。部分村農(nóng)民用水者協(xié)會的工作尚停留在表面上，與參與式管理的要求有很大差距，需要進一步規(guī)范和完善。協(xié)會負責人員對水權(quán)管理的重視程度不夠，對落實水權(quán)的主動性不強，對印發(fā)的文件資料不及時學習、傳達，在水權(quán)審批和控制管理上概念模糊、程序不清，協(xié)會參與式管理作用沒有得到真正發(fā)揮。
2、提高供水效率的具體措施
進一步加強供水管理，提高量水精度。一是加大信息化建設(shè)力度，對干渠直開口進行適時監(jiān)測，減少人工讀數(shù)和觀測間隔大等誤差。二是引進先進的測流儀器設(shè)備和技術(shù)，提高測流精度。三是加強干渠直開口管理，及時公開水量水費，做到公平、公正、公開服務(wù)，讓灌區(qū)群眾節(jié)約用水，遏制用水浪費，淌放心水，繳明白費。四是推廣應用防盜啟閉機及揚水防盜閥，減少直開口偷水搶水現(xiàn)象。
3、水權(quán)交易制度剛剛出臺，水權(quán)交易辦法需在運行中進行完善。根據(jù)近幾年民勤縣水權(quán)分配到戶和水資源配置方案的落實情況看，民勤縣的水權(quán)主體是明確的，但權(quán)力界限比較模糊，因而導致了地域之間用水上的矛盾。根據(jù)水權(quán)人人公平享有的原則制定水權(quán)分配方案，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于人均耕地面積小，初始水權(quán)的分配水量過剩，而有些村社人均耕地面積較大，初始水權(quán)又不能滿足耕地實際灌溉的需求，在水權(quán)交易制度剛剛出臺的情況下，需在水權(quán)交易過程中進一步完善交易程序，規(guī)范方式。
結(jié)論
根據(jù)我國水資源日益短缺的現(xiàn)狀和未來的開發(fā)利用態(tài)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能從根本上緩解我國水資源不斷減少和水環(huán)境污染等問題，并且有利于我國社會經(jīng)濟的良性發(fā)展，有利于我國水資源的可持續(xù)性發(fā)展，有利于我國水環(huán)境的保護。積極推進以循環(huán)經(jīng)濟為理念的水資源可持續(xù)性發(fā)展新模式，是實現(xiàn)水資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)乃至污水、廢水低排放甚至零排放以及我國水資源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。只有水資源得到了有效保護和合理開發(fā)利用，我們的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟發(fā)展才能相得益彰、更加和諧發(fā)展，同時也為人類今后的生存發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，故發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟新模式具有深遠意義和積極影響。
參考文獻：
