溫室氣體作用精選(九篇)

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第1篇：溫室氣體作用范文

關(guān)鍵詞: 合作社/股份合作制企業(yè)/法律適用 

一、問(wèn)題的提出

某企業(yè)是由集體企業(yè)改制設(shè)立而成的股份合作制企業(yè)，其章程明確規(guī)定：“企業(yè)是以職工出資100%，構(gòu)成企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)；股東10人，分別為陸某、楊某、吳某、蘇某以及其他幾位股東：其中陸某出資60萬(wàn)元、占20%，是企業(yè)的法定代表人，楊某出資20萬(wàn)元、占6. 67%，吳某出資40萬(wàn)元、占13. 33%，蘇某等其他人均出資20萬(wàn)元、各占6. 67%。企業(yè)設(shè)立后，股東所持股份不得退股，但職工股東調(diào)出、辭職、除名、退休、死亡時(shí)，可以在職工應(yīng)持股份的最高和最低限額比例內(nèi)，由企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?zhuān)还蓶|在轉(zhuǎn)讓其股份時(shí)，企業(yè)股東在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán)，但股份轉(zhuǎn)讓比例數(shù)額受《上海市股份合作制企業(yè)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）第9條、第21條、第22條和第23條規(guī)定的限制?！焙髼钅?、吳某和蘇某等人因退休、離職等原因離開(kāi)企業(yè)，不再具有股東身份，其所持有的股份應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他股東，因此陸某先后與該三人簽訂了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，受讓了其持有的全部股份，但上述股份轉(zhuǎn)讓行為均未在工商管理部門(mén)進(jìn)行變更登記。2010年，該企業(yè)召開(kāi)股東會(huì)，經(jīng)決議解除了陸某的執(zhí)行董事及法定代表人的職務(wù)，其與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系于2010年12月底終止?，F(xiàn)陸某請(qǐng)求確認(rèn)其與楊某、吳某和蘇某簽訂的三份《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》有效。其他股東則表示對(duì)陸某與楊某、吳某和蘇某三位股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜都不知曉，而且認(rèn)為其股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為違反了章程中關(guān)于最高持股限額的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是無(wú)效的。[1]

由于我國(guó)并未專(zhuān)門(mén)制定關(guān)于股份合作制企業(yè)的法律，本案主要存在以下三個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題：第一，股份合作制企業(yè)的法律性質(zhì)及應(yīng)當(dāng)適用的法律；第二，該企業(yè)章程中關(guān)于股東持股限額的規(guī)定是否合法和有效；第三，受讓股東與轉(zhuǎn)讓股東簽訂的股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否因違反企業(yè)章程而無(wú)效。

二、股份合作制企業(yè)的性質(zhì)及適用法律依據(jù)問(wèn)題分析

違反股份合作制企業(yè)章程的股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議的法律效力問(wèn)題，首先涉及股份合作制企業(yè)的屬性、適用的法律依據(jù)這兩個(gè)基本的法律事實(shí)，而這也是前述案例中爭(zhēng)議的主要問(wèn)題。

（一）股份合作制企業(yè)的法律屬性

股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè)，也不是合伙企業(yè)，與一般的合作制企業(yè)也不同，是在實(shí)踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)展完善的新型的企業(yè)組織形式。因此，對(duì)于股份合作制企業(yè)的法律屬性，我國(guó)學(xué)術(shù)界歷來(lái)存在著一些分歧，主要有以下兩種不同的觀點(diǎn)。

有學(xué)者認(rèn)為，股份合作制是一種獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)組織形式，它是吸取了股份制和合作制的各自?xún)?yōu)點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，克服其各自弱點(diǎn)、弊端而形成一種獨(dú)特的新型的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。[2]因此，現(xiàn)實(shí)中的各種股份合作制，無(wú)論是用經(jīng)典的股份制理論，還是用經(jīng)典的合作制理論，都無(wú)法給出一個(gè)圓滿(mǎn)的解釋?zhuān)鼈兇_實(shí)包含有股份制的一些內(nèi)涵，同時(shí)也包含有合作制的一些內(nèi)涵，是一種具有獨(dú)立組織目標(biāo)、組織功能和形態(tài)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)組織形式。

有學(xué)者則認(rèn)為，股份合作企業(yè)不能成為一種規(guī)范的企業(yè)制度，是走向規(guī)范的股份制或規(guī)范的合作制之前的一種過(guò)渡形式。他們認(rèn)為，股份合作企業(yè)不是一種同一類(lèi)型的企業(yè)，因?yàn)閺钠洚a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)等方面分析，它包含有多種不同類(lèi)型的企業(yè)，有合伙企業(yè)、合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司，[3]但是每一種類(lèi)型又都不規(guī)范，股份合作企業(yè)中有一部分將來(lái)會(huì)逐步走向規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織，而另一部分，也完全有可能走向規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份公司。[4]

第2篇：溫室氣體作用范文

一、工會(huì)文體活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，工會(huì)文體活動(dòng)的開(kāi)展有三方面的問(wèn)題：第一是活動(dòng)規(guī)模一般都較小，所以文體活動(dòng)的影響范圍和深度相對(duì)不足。第二是文體活動(dòng)開(kāi)展的頻率較低，所以綜合的文化熏陶、教育等意義就顯得比較弱小。第三是聯(lián)合性的文體活動(dòng)比較缺乏。也就是說(shuō)在工會(huì)開(kāi)展文體活動(dòng)的時(shí)候，獨(dú)立性較強(qiáng)，但是聯(lián)合舉辦活動(dòng)卻顯得不足。因?yàn)橐?guī)模小、頻率低和聯(lián)合性不強(qiáng)，所以工會(huì)文體活動(dòng)的作用發(fā)揮相對(duì)較弱，這就是目前工會(huì)文體活動(dòng)開(kāi)展的普遍現(xiàn)狀。

二、工會(huì)文體活動(dòng)現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

從工會(huì)文體活動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前的這種狀況主要有三方面的原因造成：第一是企業(yè)對(duì)于工會(huì)文體活動(dòng)的價(jià)值和作用認(rèn)識(shí)不到位，所以對(duì)于工會(huì)文體活動(dòng)的開(kāi)展并不重視，這也就造成了文體活動(dòng)可有可無(wú)的現(xiàn)狀。第二是企業(yè)對(duì)于文體活動(dòng)的資金支持相對(duì)不足，所以企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展只能小規(guī)模進(jìn)行。最后就是企業(yè)對(duì)于員工的關(guān)注度不夠，所以造成了企業(yè)員工精神文化生活追求的疏漏，正是沒(méi)有注意到員工的精神追求，所以在精神方面的工作會(huì)顯得不足。

三、工會(huì)文體活動(dòng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用

（一）對(duì)企業(yè)文化管理具有導(dǎo)向作用

工會(huì)文體活動(dòng)對(duì)于企業(yè)的文化管理具有導(dǎo)向作用，主要是因?yàn)樵谄髽I(yè)構(gòu)成中，工會(huì)是重要的組成部分，也是企業(yè)職工的組織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)中，最根本的資源就是職工，而由職工組成的工會(huì)可以理解為“職工的家”，工會(huì)組織的文體活動(dòng)，很大程度上都和企業(yè)員工的文化訴求息息相關(guān)，所以說(shuō)工會(huì)文體活動(dòng)的主題方向，本質(zhì)也就是企業(yè)職工文化追求的方向。從這個(gè)角度來(lái)考慮，工會(huì)文體活動(dòng)是職工問(wèn)題要求的重要體現(xiàn)，所以從文體活動(dòng)的內(nèi)容和主體入手進(jìn)行企業(yè)文化管理，可以取得更好的效果。正因?yàn)槿绱?，所以說(shuō)工會(huì)文體活動(dòng)對(duì)于文化管理具有導(dǎo)向作用。

（二）對(duì)企業(yè)文化管理具有和諧作用

工會(huì)文體活動(dòng)對(duì)于企業(yè)管理而言具有和諧作用主要是因?yàn)楣?huì)文體活動(dòng)會(huì)提供一種自由、平等、和諧、包容的文化氛圍。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，由于受工作的影響，所以大部分的員工缺少一個(gè)溝通的空間，而在缺少溝通的環(huán)境中，就容易發(fā)生摩擦和不愉快，這對(duì)于企業(yè)的團(tuán)結(jié)發(fā)展非常不利。利用工會(huì)文體活動(dòng)這樣一個(gè)交流平臺(tái)，使得企業(yè)員工在平等、自由的環(huán)境中進(jìn)行溝通，可以有效地解決因?yàn)闇贤ú粫吃斐傻拿?。再者，利用文體活動(dòng)團(tuán)結(jié)、互助的特點(diǎn)，可以將員工間的隔閡打破，使得企業(yè)發(fā)展更加的和諧。

（三）可以塑造企業(yè)形象

工會(huì)文體活動(dòng)對(duì)于企業(yè)的積極作用還表現(xiàn)在可以塑造企業(yè)形象。其實(shí)，文體活動(dòng)的開(kāi)展就是企業(yè)文化的一種展現(xiàn)和企業(yè)員工精神風(fēng)貌的體現(xiàn)。通過(guò)全方位、多角度地開(kāi)展工會(huì)文體活動(dòng)，可以將企業(yè)文化充分地展示出來(lái)，也可以將企業(yè)員工優(yōu)秀的精神面貌體現(xiàn)出來(lái)。從企業(yè)形象的角度而言，無(wú)論是企業(yè)文化還是企業(yè)員工，都是企業(yè)形象的重要組成部分，通過(guò)工會(huì)文體活動(dòng)的開(kāi)展，將企業(yè)文化和企業(yè)員工的精神面貌體現(xiàn)出來(lái)實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)行企業(yè)形象的宣傳。而這種宣傳就是一種對(duì)形象的塑造。

（四）對(duì)企業(yè)文化管理具有教育作用

工會(huì)文體活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)于企業(yè)文化管理而言有著較強(qiáng)的教育作用。從工會(huì)的地位來(lái)看，其本身具有特殊性，而其組織的文體活動(dòng)本質(zhì)上就是要讓員工的在活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的大跨度提升。從目前企業(yè)員工的現(xiàn)狀來(lái)看，由于人員的文化水平差異較大，所以憑借專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期的效果，所以利用這種輕松愉悅的活動(dòng)氛圍進(jìn)行員工間的交流，一方面是滿(mǎn)足了其精神文化的需求，另一方面是達(dá)到了交流學(xué)習(xí)的目的?？偠灾褪抢眠@種氛圍的熏陶，教育效果會(huì)更加突出。

（五）可以提高企業(yè)的凝聚力

工會(huì)文體活動(dòng)的另一個(gè)突出作用就是可以提升企業(yè)的凝聚力。就目前的情況來(lái)看，工會(huì)組織的文體活動(dòng)，大都為團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，這樣的團(tuán)隊(duì)方式使得員工們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)得到了強(qiáng)化，在不斷的文體活動(dòng)鍛煉中，員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)不斷地強(qiáng)化，久而久之，這種團(tuán)隊(duì)意識(shí)會(huì)凝結(jié)為企業(yè)的力量，當(dāng)這種凝聚力得到有效發(fā)揮的時(shí)候，企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到明顯的提升。

第3篇：溫室氣體作用范文

關(guān)鍵詞：文人畫(huà)；題款；審美作用

很多時(shí)候我們一直在講究繪畫(huà)中題款的藝術(shù)，然而我們對(duì)于它的起源及其歷史卻是知之甚少?！邦}款”，顧名思義，即“題寫(xiě)畫(huà)作、為畫(huà)而題字”。是中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)畫(huà)發(fā)展過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，是書(shū)法、繪畫(huà)結(jié)合的重要形式。

文人畫(huà)的題款，內(nèi)容包含“題”與“款”兩個(gè)方面的內(nèi)容：在畫(huà)上題寫(xiě)詩(shī)文，叫做“題”。在畫(huà)上記寫(xiě)年月、簽署姓名別號(hào)和鈴蓋印章等，稱(chēng)為“款”。對(duì)題與款的區(qū)分并不嚴(yán)格，有時(shí)籠統(tǒng)稱(chēng)為題款。題款不僅要求詩(shī)文精美，同時(shí)具備較高的修養(yǎng)。

一、文人畫(huà)與文人畫(huà)家

想要了解文人畫(huà)題款藝術(shù)，我想首先要了解文人畫(huà)及其文人畫(huà)家在其發(fā)展中不可忽視的作用。文人畫(huà)與文人畫(huà)家文人在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中的解釋為“會(huì)做文章的讀書(shū)人”。文人畫(huà)是泛指中國(guó)古代封建社會(huì)中文人、士大夫所作之畫(huà)，以區(qū)別于民間畫(huà)工和宮廷畫(huà)院職業(yè)畫(huà)家的繪畫(huà)。北宋蘇軾提出“士夫”畫(huà)，明代董其昌稱(chēng)道為“文人之畫(huà)”，以唐代王維為首創(chuàng)者。題款藝術(shù)隨文人畫(huà)的興盛而得到繁榮和發(fā)展，這與文人這個(gè)特殊群體以及文人對(duì)繪畫(huà)強(qiáng)調(diào)的文化內(nèi)涵是有著密切關(guān)系的。文人在古代中國(guó)主要指那些以求道、經(jīng)世和治文為本行，自小與四書(shū)五經(jīng)為伍，以經(jīng)史子集為伴，以求取功名為目標(biāo)，以天下興亡為己任的讀書(shū)人，他們是中國(guó)文化的繼承者和傳播者。同時(shí)，在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和探索中，他們?cè)跁?shū)法和詩(shī)詞方面的造詣很少有人能與之相媲美。能作一首好詩(shī)、能寫(xiě)一筆好字是古代傳統(tǒng)儒學(xué)教育的出發(fā)點(diǎn)，也是文人們通過(guò)科舉考試進(jìn)入仕途的一個(gè)重要前提。那么如今文人畫(huà)已成為中國(guó)畫(huà)主要載體之一，從當(dāng)今畫(huà)壇關(guān)于文人畫(huà)繁多的學(xué)術(shù)研討和各級(jí)展覽就可見(jiàn)一斑。何謂“文人畫(huà)家”畫(huà)家和詩(shī)人一樣，原本是屬于文化人的行列，另外冠名以“文人畫(huà)家”可見(jiàn)其特殊的涵義所在，文人畫(huà)家的思想和行為更契合中國(guó)傳統(tǒng)人文精神和文化精神，他們是繪畫(huà)史學(xué)上一批學(xué)養(yǎng)超群的藝術(shù)家。

二、文人畫(huà)題款的主要內(nèi)容

文人畫(huà)題款的主要內(nèi)容主要包括了題畫(huà)詩(shī)、題畫(huà)記、題畫(huà)跋。

（一）題畫(huà)詩(shī)是文人畫(huà)題畫(huà)的一個(gè)最重要的內(nèi)容，廣義的題畫(huà)詩(shī)，包括所有的畫(huà)內(nèi)與畫(huà)外題詩(shī)（含詞、曲）；狹義的題畫(huà)詩(shī)，則單指畫(huà)內(nèi)題詩(shī)（含詞、曲）。我們所涉及的文人畫(huà)題畫(huà)詩(shī)概念均是狹義上的。

（二）題畫(huà)記作為文人畫(huà)題畫(huà)的另一個(gè)內(nèi)容，從體裁上看，屬于散文，其內(nèi)容為畫(huà)家的記述，是文人畫(huà)家自題的一種文體。這種文體可以單題，也可以與題畫(huà)詩(shī)并題，或系于詩(shī)前，或綴于詩(shī)后。文人畫(huà)最早的做題畫(huà)記的可推晉代具有“文人畫(huà)”特點(diǎn)的王賓。據(jù)《歷代名畫(huà)記》載：澳畫(huà)《孔子十弟子》中就記載了他畫(huà)的起因是為了勉勵(lì)王羲之的。

（三）題畫(huà)跋大都是題他人或前人的作品，也就是在別人作品上題記，文體與題畫(huà)記相似。唐代文人畫(huà)中的題畫(huà)跋已有據(jù)可稽。如《韻語(yǔ)陽(yáng)秋》載有陸羽題王維《襄陽(yáng)孟公馬上吟詩(shī)圖》的跋文。宋元以后，文人畫(huà)中題畫(huà)跋數(shù)量日多，內(nèi)容或敘師友情誼、或品評(píng)藝術(shù)造詣、或論畫(huà)法淵源、或鑒畫(huà)之真?zhèn)?、或敘?huà)之收藏經(jīng)過(guò)，非常豐富，可謂五彩繽紛。

三、文人畫(huà)中題款內(nèi)容的審美作用

（一）題畫(huà)詩(shī)中的審美作用

1、增加了文人畫(huà)家主觀感情的表現(xiàn)性

文人畫(huà)家都有意識(shí)的要求表現(xiàn)自己的個(gè)性和思想感情，他們會(huì)以題畫(huà)詩(shī)補(bǔ)充其在繪畫(huà)中的主觀感情的表現(xiàn)性，常常通過(guò)對(duì)繪畫(huà)形象的移情，而到達(dá)增強(qiáng)主觀感情表現(xiàn)性的目的。

文人畫(huà)家運(yùn)用題畫(huà)詩(shī)通過(guò)移情來(lái)抒發(fā)思想感情的，大致分三類(lèi)：（1）由我及畫(huà)的移情，既將作者在某種情境下的印象和感情，移注入某種和作者所處情境相似，或有某種聯(lián)系的畫(huà)境之中。（2）由畫(huà)及人的移情，即將從畫(huà)中物象某種特征所獲得的印象和感情，移注于人際或社會(huì)現(xiàn)象。（3）由畫(huà)及物的移情，即將對(duì)畫(huà)中物象的感情，移注于畫(huà)外的事物，以抒發(fā)作者的感情。

2、題畫(huà)詩(shī)中的抒情性

題畫(huà)詩(shī)在繪畫(huà)中和繪畫(huà)的意境是相承相容的，畫(huà)中一旦題了詩(shī)，繪畫(huà)的情和境的烘托和滲透，從而起到了豐富繪畫(huà)意境的作用。繪畫(huà)意境有著復(fù)雜的多樣性，或以景寫(xiě)情，偏重于客觀景物的描寫(xiě)，或以情寫(xiě)景，賦予描寫(xiě)對(duì)象濃厚的感彩。

3、題畫(huà)詩(shī)中表現(xiàn)的能動(dòng)性

繪畫(huà)作為空間平面造型藝術(shù)，它所表現(xiàn)的物象是具體的、可視的，它使生活某一瞬間的動(dòng)態(tài)美，成為永恒的靜態(tài)美，這是繪畫(huà)的特點(diǎn)，也是它的局限性。題畫(huà)詩(shī)在一定程度上可以彌補(bǔ)繪畫(huà)在這一方面的局限性，強(qiáng)化繪畫(huà)的表現(xiàn)的能動(dòng)性。（1）化靜態(tài)為動(dòng)態(tài)。（2）以有限的平面表現(xiàn)無(wú)限的時(shí)空。

4、題畫(huà)詩(shī)中的藝術(shù)批評(píng)

繪畫(huà)藝術(shù)批評(píng)，對(duì)提高和促進(jìn)繪畫(huà)藝術(shù)的發(fā)展有著極大的推動(dòng)力。因此文人畫(huà)用題畫(huà)詩(shī)成為藝術(shù)批評(píng)的有效方式之一。（1）對(duì)自我藝術(shù)的批評(píng)。如徐渭題《畫(huà)梅》云：從來(lái)不見(jiàn)梅花譜，信手拈來(lái)自由神；不信且看千萬(wàn)樹(shù)，東風(fēng)吹著便成春。（2）同時(shí)代畫(huà)家間對(duì)藝術(shù)的相互批評(píng)。在同時(shí)代畫(huà)家之間，通過(guò)題畫(huà)詩(shī)相互進(jìn)行藝術(shù)批評(píng)，他們互為師友，對(duì)彼此之間的藝術(shù)特點(diǎn)較為熟悉和了解，因此在批評(píng)作品時(shí)，也多入木三分、一語(yǔ)中的。（3）對(duì)前人繪畫(huà)藝術(shù)的批評(píng)。后世畫(huà)家在前人繪畫(huà)作品上題詩(shī)，或?qū)η叭死L畫(huà)藝術(shù)成就進(jìn)行品評(píng)，或?qū)煶嘘P(guān)系進(jìn)行論述，或?qū)v史上畫(huà)家表示傾慕之情，內(nèi)容極為豐富。

（二）、題畫(huà)記的審美作用

題畫(huà)記多為短文，寫(xiě)作比較自由，但因題在畫(huà)中，文字不能太長(zhǎng)，即使少數(shù)長(zhǎng)題，文字多至數(shù)百言，然大多均為數(shù)十字之短文，因此，要求語(yǔ)言精練，言簡(jiǎn)意深。題畫(huà)記除了具有與題畫(huà)詩(shī)相似性的審美作用，其更多的是記述作品的創(chuàng)作緣起，以及畫(huà)家的行蹤，記述畫(huà)史畫(huà)論和畫(huà)家的創(chuàng)作心得等。這些題記或有助于增強(qiáng)觀眾對(duì)繪畫(huà)作品的理解，或有助于加深觀者對(duì)畫(huà)家藝術(shù)觀的認(rèn)識(shí)。

（三）、文人畫(huà)中題畫(huà)跋的審美作用

題畫(huà)跋，一般題在他人或前人作品上，內(nèi)容極其紛繁，或評(píng)論畫(huà)家和作品，或記觀賞與品評(píng)，或涉畫(huà)論畫(huà)理，或鑒審作品的真?zhèn)巍⑹詹卮涡颍蛟\視繪畫(huà)內(nèi)容。題畫(huà)跋中尤為繪畫(huà)史料和理論闡述，是我國(guó)繪畫(huà)藝術(shù)批評(píng)的一種傳統(tǒng)形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈樹(shù)華《中國(guó)畫(huà)題款藝術(shù)》，學(xué)林出版社，2009年

第4篇：溫室氣體作用范文

關(guān)鍵詞：溫室氣體排放清單 CO2 CH4 N2O

中圖分類(lèi)號(hào)：Q148 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0149-02

農(nóng)業(yè)是溫室氣體的主要排放源之一，準(zhǔn)確合理的估算農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量，不僅對(duì)制定合理的農(nóng)業(yè)減排措施和適應(yīng)措施具有重要的意義，而且對(duì)合理評(píng)價(jià)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面減緩溫室氣體排放的義務(wù)和責(zé)任提供依據(jù)[1]。1994年中國(guó)溫室氣體清單報(bào)告了CO2、N2O和CH4三種溫室氣體的排放源和吸收匯，其中農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放了92%的N2O和50%的CH4，農(nóng)業(yè)CO2的排放量很低沒(méi)有報(bào)告[2]。農(nóng)業(yè)是非CO2溫室氣體的主要排放源，因此準(zhǔn)確合理地估算農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放，尤其是非CO2溫室氣體的排放具有重要的意義。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用部門(mén)的年度溫室氣體清單主要被關(guān)注的溫室氣體有 CO2、N2O和CH4。大氣和生態(tài)系統(tǒng)間的CO2流量主要受以下活動(dòng)控制，植物光合作用吸收CO2，呼吸作用、分解作用和有機(jī)物的燃燒釋放CO2。N2O主要是作為硝化和反硝化作用的副產(chǎn)物從生態(tài)系統(tǒng)中釋放出來(lái)。而CH4則通過(guò)土壤和糞肥儲(chǔ)存中厭氧產(chǎn)生CH4的過(guò)程，腸道發(fā)酵過(guò)程以及從有機(jī)物的不完全燃燒中釋放出來(lái)。

1 四川省溫室氣體排放清單估算的方法

1.1 核算方法[3～5]（表1）

1.2 相關(guān)定義

碳匯是指碳循環(huán)中碳從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。碳源指碳循環(huán)中向大氣排放溫室氣體、氣溶膠、或溫室氣體前體的任何過(guò)程或活動(dòng)。全球增溫潛勢(shì)（Global Warming Potential，GWP）是指將單位質(zhì)量的某種溫室氣體在給定時(shí)間段內(nèi)輻射強(qiáng)迫的影響與等量二氧化碳輻射強(qiáng)度影響相關(guān)聯(lián)的系數(shù)。

2 四川省農(nóng)業(yè)溫室氣體排放清單估算結(jié)果（表2）

3 目前四川省溫室氣體排放強(qiáng)度（表3）

4 結(jié)論

中國(guó)在哥本哈根會(huì)議之前就宣布了到2020年要在2005年的基礎(chǔ)上單位GDP的CO2排放降低40%～45%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可能將需要把應(yīng)對(duì)氣候變化的總體目標(biāo)進(jìn)行分解，如單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度以及森林碳匯建設(shè)指標(biāo)等，都可能逐步細(xì)化落實(shí)到具體的行業(yè)和行政區(qū)域，有些可能還要作為約束性指標(biāo)來(lái)進(jìn)行實(shí)施[6]。

本文從定量的角度入手，制定四川省農(nóng)林及其他土地利用部門(mén)溫室氣體排放清單，掌握了溫室氣體排放結(jié)構(gòu)，并采用溫室氣體排放清單方法核算四川省農(nóng)業(yè)溫室氣體排放現(xiàn)狀，確定四川省排放水平。在本研究中，溫室氣體排放的核算包括CO2、N2O和CH4的排放；除了主要核算農(nóng)田、土壤、牲畜、森林和草原溫室氣體排放，對(duì)四川省農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和碳交易具有一定參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[3] IPCC.Volume 4：Agriculture， Forestry and Other Land Uses（AFOLU）.2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories[M].IPCC/IGES， Hayama，Japan，2006.

[4] IPCC.Volume 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories[M].IPCC/IGES，Hayama，Japan，2006.

第5篇：溫室氣體作用范文

除了二氧化碳外,目前發(fā)現(xiàn)的人類(lèi)活動(dòng)排放的溫室氣體還有甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。對(duì)氣候變化影響最大的是二氧化碳。二氧化碳的生命期很長(zhǎng),一旦排放到大氣中,最長(zhǎng)可生存200年,因而最受關(guān)注。排放溫室氣體的人類(lèi)活動(dòng)包括所有的化石能源燃燒后排放的二氧化碳。在化石能源中,煤含碳量最高,石油次之,天然氣較低。1860年以來(lái),全球平均溫度升高了0?郾6℃±0?郾2℃。近百年來(lái)最暖的年份均出現(xiàn)在1983年以后,20世紀(jì)北半球溫度的增幅是過(guò)去1000年中最高的。

據(jù)資料顯示,近百年來(lái)大氣中溫室氣體濃度明顯增加,大氣中二氧化碳的濃度已達(dá)到過(guò)去42萬(wàn)年中的最高值。近百年里降水分布也發(fā)生了變化,大陸地區(qū)尤其是中高緯度地區(qū)降水增加,非洲等一些地區(qū)降水減少。有些地區(qū)極端天氣氣候事件(厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等)的出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度增加。

閱讀上文后請(qǐng)同學(xué)們回答下列問(wèn)題:

(1)什么是溫室效應(yīng)?其主要影響因素是什么?

(2)文中提到“我國(guó)是世界上氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)之一”,面對(duì)溫室效應(yīng)的影響你有什么想法?我們應(yīng)該怎么做?

答案:(1)大氣中的二氧化碳等氣體透過(guò)太陽(yáng)短波輻射,使地球表面升溫,但阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長(zhǎng)波輻射,從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類(lèi)似,故稱(chēng)之為“溫室效應(yīng)”,二氧化碳等氣體則被稱(chēng)為“溫室氣體”。

第6篇：溫室氣體作用范文

關(guān)鍵詞：溫室氣體排放權(quán)；管制工具；財(cái)產(chǎn)權(quán)利

中圖分類(lèi)號(hào)：DF46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10085831（2013）03010705

清晰地界定溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)，在確保政府和公私企業(yè)對(duì)法律的安全性和確定性有穩(wěn)定的預(yù)期，為排放權(quán)交易提供安全保障和信心以及提高市場(chǎng)的流通性和效率等方面，具有重要的作用。根據(jù)馬修（Matthieu）和夏洛特（Charlotte）的研究，界定溫室氣體排放權(quán)的性質(zhì)至少對(duì)回答以下幾個(gè)問(wèn)題具有重要意義[1]50：第一，溫室氣體排放權(quán)能否被撤回或者取消，撤回或取消是否應(yīng)當(dāng)對(duì)原來(lái)的溫室氣體排放權(quán)持有者進(jìn)行補(bǔ)償？第二，溫室氣體排放權(quán)能否被抵押或者像信用證券一樣流通使用？第三，如果溫室氣體排放權(quán)持有者無(wú)力清償債務(wù)并進(jìn)入破產(chǎn)程序，溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)如何處理？第四，溫室氣體排放權(quán)的使用和買(mǎi)賣(mài)是否應(yīng)當(dāng)征收增值稅？鑒于此，筆者擬對(duì)溫室氣體排放權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行理論探討。

一、管制工具抑或新型財(cái)產(chǎn)權(quán)：溫室氣體排放權(quán)定性的紛爭(zhēng)

關(guān)于溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)，學(xué)術(shù)界大致有兩種觀點(diǎn)：其一，認(rèn)為溫室氣體排放權(quán)僅僅是進(jìn)行溫室氣體排放的資格（authority）或許可（permit），是政府的一種新型管制工具（instruments sui generis）；其二，認(rèn)為溫室氣體排放權(quán)是一種特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)利[2]228-256。其中，由于各個(gè)國(guó)家的法律制度背景不同，將溫室氣體排放權(quán)視為一種財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的觀點(diǎn)又進(jìn)一步分為五種，即公權(quán)利（an administrative or public right）、私人財(cái)產(chǎn)權(quán)（a private property right）、金融或證券工具（a security or financial instrument）、商品（a good or commodity）、貨幣（currency）[3]575-596。在以上兩種觀點(diǎn)中，越來(lái)越多的學(xué)者傾向于支持溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種新型財(cái)產(chǎn)權(quán)的觀點(diǎn)。 盡管學(xué)術(shù)界越來(lái)越多地認(rèn)同溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種新型財(cái)產(chǎn)權(quán)，但是在有關(guān)溫室氣體排放管制的國(guó)際和國(guó)內(nèi)立法實(shí)踐中，對(duì)溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)持不同的態(tài)度?！毒┒甲h定書(shū)》以及《歐盟排放交易指令》（EU emissions trading directive）都對(duì)溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)保持沉默，即“沒(méi)有界定溫室氣體排放權(quán)本身是什么，只是規(guī)定溫室氣體排放權(quán)持有者可以做什么”[3]571。如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》在其《京都議定書(shū)》執(zhí)行手冊(cè)中將一個(gè)溫室氣體排放權(quán)界定為“排放1公噸二氧化碳當(dāng)量（按照全球增溫潛能計(jì)算）的許可”[4]?！稓W盟排放交易指令》第3條a款規(guī)定：“一個(gè)配額（allowance）是指在規(guī)定的期間內(nèi)排放1公噸二氧化碳當(dāng)量，該配額僅當(dāng)以履行本指令的要求為目的時(shí)方有效，并且應(yīng)當(dāng)按照本指令的規(guī)定進(jìn)行交易。”Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council， Article 3（a）. 并且在第12條和第19條中規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)（歐盟配額，EUAs）中所包含的四個(gè)要素：一個(gè)人可以持有配額（第19條第1款）；配額可以在歐盟范圍內(nèi)交易，也可以與其他配額經(jīng)過(guò)認(rèn)證的國(guó)家進(jìn)行交易（第12條第1款）；配額可以用來(lái)執(zhí)行排放許可（第12條第3款）；配額可以通過(guò)取消而滅失。盡管如此，歐盟除了將配額作為一種可交易的工具外，沒(méi)有界定配額的法律性質(zhì)以及所有權(quán)，特別是沒(méi)有明確配額是否可以作為一種金融或證券工具或者商品[1]48。歐盟委員會(huì)在最初提交的《排放交易指令》（emissions trading directive）議案中，曾經(jīng)認(rèn)為溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)為行政授權(quán)（administrative authorization）。但是，在該議案提交到歐盟理事會(huì)和議會(huì)之前，委員會(huì)的法律部門(mén)認(rèn)為為了堅(jiān)持輔助原則以及尊重各成員國(guó)法律體系的特點(diǎn)有必要反對(duì)將此觀點(diǎn)納入到議案中。因此，歐盟僅規(guī)定了排放交易的目的是為了促進(jìn)以經(jīng)濟(jì)有效的方式實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，而將溫室氣體排放權(quán)的定性以及交易規(guī)則制定等事項(xiàng)留待各成員國(guó)自行決定。美國(guó)眾議院于2009年7月通過(guò)了《清潔能源與安全法案》（clean energy and security act），該法案明確規(guī)定了排放配額不是財(cái)產(chǎn)。該法案第311條規(guī)定：“排放配額（emission allowance）和任何抵消信用額度（offset credit）或者其他工具均不構(gòu)成一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。本法以及其他法律不得解釋為限制或者取消美國(guó)政府（包括依據(jù)成文法授權(quán)行動(dòng)的環(huán)保局）終止或者限制配額、抵消信用額度以及期間抵消信用額度的權(quán)力?！痹撘?guī)定與美國(guó)《清潔空氣法》中對(duì)于二氧化硫排放配額的定性如出一轍?！肚鍧嵖諝夥ā返?03條f款中對(duì)二氧化硫排放配額的法律性質(zhì)作出如下規(guī)定：“依據(jù)本章分配的配額是對(duì)依法排放二氧化硫的有限的行政授權(quán)（a limited administrative authority）。此種配額并不構(gòu)成一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。本法的任何規(guī)定都不能解釋為對(duì)政府終止或限制此類(lèi)授權(quán)的限制。本章有關(guān)配額的規(guī)定不能解釋為影響受管制單位或污染源適用或遵守本章的其他規(guī)定，包括有關(guān)國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和州執(zhí)行計(jì)劃的規(guī)定……”法國(guó)于2004年4月15日頒布了執(zhí)行歐盟第2003/87/EC號(hào)指令的排放交易條例，該條例將配額界定為非物質(zhì)商品（an immaterial good），自從配額發(fā)放之日起配額持有人可以在國(guó)家注冊(cè)的賬戶(hù)中持有該非物質(zhì)商品[1]50。西澳大利亞于2003年制定了《碳權(quán)利法》（carbon rights act）。該法將土地及其之上的植被由碳吸收和儲(chǔ)存所產(chǎn)生的無(wú)形利益視為土地所有者對(duì)土地所享有的一種新型的權(quán)利——碳權(quán)利[5]。碳吸收和儲(chǔ)存是溫室氣體減排的重要措施，在碳排放交易中，碳吸收和儲(chǔ)存（碳匯，carbon sink）可以產(chǎn)生碳信用（carbon credit）或抵消（offset）。盡管西澳大利亞的《碳權(quán)利法》僅僅是將溫室氣體排放權(quán)的一種形式——碳信用或抵消確認(rèn)為財(cái)產(chǎn)，但是，此種做法在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)立法中具有重大的開(kāi)拓意義。

從溫室氣體排放管制的立法實(shí)踐看，《京都議定書(shū)》和歐盟排放交易計(jì)劃只是通過(guò)管制創(chuàng)造了溫室氣體排放權(quán)并規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)的取得、交易以及消滅規(guī)則，并沒(méi)有對(duì)溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)作出進(jìn)一步的規(guī)定，而將溫室氣體排放權(quán)的性質(zhì)界定問(wèn)題留給了市場(chǎng)上的私主體探索。美國(guó)之所以不將配額界定為財(cái)產(chǎn)，是為了避免一旦配額貶值或被政府收回后承擔(dān)賠償責(zé)任[1]53。另外，如果將政府創(chuàng)造的溫室氣體排放權(quán)界定為財(cái)產(chǎn)，那么私人財(cái)產(chǎn)權(quán)將會(huì)為溫室氣體排放權(quán)持有人提供穩(wěn)定的預(yù)期和保障（例如可以利用憲法上的征收條款避免政府對(duì)碳單位的任意沒(méi)收），從而政府完全控制溫室氣體排放權(quán)的自由，靈活性將會(huì)受到限制。因此，很少有立法確立溫室氣體排放權(quán)的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，在立法實(shí)踐中，溫室氣體排放權(quán)其實(shí)是作為一種政府管制的工具而被利用。

二、溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的視角國(guó)內(nèi)對(duì)排污權(quán)性質(zhì)的研究中，有的學(xué)者從環(huán)境容量（資源）使用權(quán)的視角論證排污權(quán)是一種特殊物權(quán)。認(rèn)為環(huán)境容量是一種公共資源，具有有用性和稀缺性，并提出環(huán)境容量的“物化”，進(jìn)而論證排污權(quán)是對(duì)環(huán)境容量的使用權(quán)。參見(jiàn)鄧海峰《排污權(quán)：一種基于私法語(yǔ)境下的解讀》（北京大學(xué)出版社，2008年版，第63-104頁(yè)）；王小龍《排污權(quán)交易研究：一個(gè)環(huán)境法學(xué)的視角》（法律出版社，2008年版，第42-65頁(yè)）。筆者認(rèn)為從環(huán)境容量（資源）使用權(quán)的角度論證溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)有所不妥。一方面，因?yàn)椤碍h(huán)境容量（資源）”的概念有待商榷。有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境容量資源是指大氣、水、土壤等不直接進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境要素，但可以通過(guò)容納、降解、消化生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生并輸入自然系統(tǒng)的異物，維持自然系統(tǒng)正常功能來(lái)輔助生產(chǎn)過(guò)程的資源。參見(jiàn)張智玲、王華東《礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)的理論依據(jù)研究》（《重慶環(huán)境科學(xué)》，1997年第1期，第30頁(yè)）。有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境容量資源與環(huán)境容量為同一個(gè)概念，是指在一定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下環(huán)境可容納污染物質(zhì)的最大量。參見(jiàn)李克國(guó)主編《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》（中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2005年版，第112頁(yè)）。有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境容量本身就是一種資源，環(huán)境容量的這種資源屬性是環(huán)境權(quán)益的利益源頭，最能體現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的特殊性所在。參見(jiàn)杜群《環(huán)境法融合論：環(huán)境·資源·生態(tài)法律保護(hù)一體化》（科學(xué)出版社，2003年版，第107頁(yè)）。據(jù)目前所搜集的資料來(lái)看，國(guó)外只有環(huán)境容量（environmental capacity）的概念，并沒(méi)有環(huán)境容量資源的概念。筆者認(rèn)為，環(huán)境容量只是一個(gè)數(shù)量概念，并不具備承載權(quán)利（權(quán)利客體）的可行性。環(huán)境所具有的容納和降解污染物的功能，是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的一類(lèi)。而所謂的環(huán)境容量資源（“環(huán)境容量”和“資源”的合成詞）其實(shí)際所指是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種。因此，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)作為排污權(quán)或溫室氣體排放權(quán)的權(quán)利客體。另一方面，排污權(quán)交易與溫室氣體排放權(quán)交易存在很多不同。排污權(quán)交易僅指政府分配的排污配額的交易，而溫室氣體排放權(quán)交易不僅指排放配額的交易，還包括公私主體通過(guò)CDM和JI等機(jī)制創(chuàng)造的消減信用、抵消單位的交易（如森林碳匯，一種森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）。基于以上兩方面的原因，筆者從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的視角探討溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)。

1997年Robert Costanza等人在《自然》（Nature）雜志上發(fā)表了《世界生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和自然資本》一文，首次系統(tǒng)地對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本的價(jià)值進(jìn)行研究，測(cè)算出全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能每年的總價(jià)值為16～54萬(wàn)億美元，平均為33萬(wàn)億美元，是1997年全球GNP的1.8倍[6]。2005年3月30日，聯(lián)合國(guó)《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》（MA，2005）正式，該報(bào)告對(duì)“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能”給予了極大的關(guān)注，提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指人類(lèi)從生態(tài)系統(tǒng)中所獲得的效益，生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)提供各種效益，主要包括供給功能、調(diào)節(jié)功能、文化功能以及支持功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（Ecosystem Services）是指人類(lèi)直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括生態(tài)系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)輸入有用的物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向人類(lèi)社會(huì)成員提供各種服務(wù)，如提供清潔空氣、清潔水等自然資源以及旅游、休閑、娛樂(lè)、審美、科學(xué)研究。

大氣、土地、森林、水等生態(tài)系統(tǒng)可以吸收和儲(chǔ)存溫室氣體，其所提供的氣體調(diào)節(jié)和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，對(duì)于將溫室氣體濃度穩(wěn)定在不至于對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生重大或不可逆性影響的水平上至關(guān)重要。然而，此類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是一種典型的公共物品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。任何企業(yè)或者個(gè)人向大氣中排放溫室氣體都無(wú)需支付任何成本，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下文中所涉及的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”均指自然資源、環(huán)境所提供的氣體調(diào)節(jié)和氣候調(diào)節(jié)等有關(guān)溫室氣體的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。 的價(jià)值沒(méi)有體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)和私人社會(huì)生活的成本中。也就是說(shuō)，“大氣提供的吸收和儲(chǔ)存溫室氣體的自然服務(wù)沒(méi)有得到限制，并且使用此項(xiàng)服務(wù)無(wú)需購(gòu)買(mǎi)，因此此類(lèi)服務(wù)不能夠體現(xiàn)為價(jià)格”[3]571。在農(nóng)業(yè)文明社會(huì)和工業(yè)文明社會(huì)的早期階段，人類(lèi)的溫室氣體排放活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給之間尚能保持平衡。在此階段，公共物品（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）與人類(lèi)的需求之間不存在矛盾，因此政府沒(méi)有必要對(duì)公共物品的利用加以管制。但是，隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，由于人類(lèi)不受限制而且免費(fèi)地向大氣中排放溫室氣體，致使過(guò)度地消耗生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，超過(guò)了大氣環(huán)境容量，最終釀成“公地的悲劇”——全球變暖。全球變暖的應(yīng)對(duì)需要政府干預(yù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（公共物品）的獲取行為。正如布羅姆利所言，“每個(gè)人都能自由進(jìn)入就意味著沒(méi)有人擁有財(cái)產(chǎn)”[7]。正是由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)處于既無(wú)人所有又無(wú)人管理的狀態(tài)，每個(gè)人都能無(wú)需投入成本地自由利用，從而導(dǎo)致“公地悲劇”的發(fā)生。限制對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的自由進(jìn)入，即限制溫室氣體排放，是解決全球變暖的最佳途徑。而財(cái)產(chǎn)權(quán)一直被作為避免“公地悲劇”的首要選擇[8]129。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為無(wú)形且有重要價(jià)值的公共資源，政府可以通過(guò)創(chuàng)設(shè)財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)限制或管理生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲取行為。一般來(lái)說(shuō)，政府干預(yù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)獲取行為的方式有傳統(tǒng)的“命令-控制”方式和基于市場(chǎng)的管制方式，其中排放權(quán)交易是基于市場(chǎng)的管制方式中的一個(gè)重要工具。不管是傳統(tǒng)的“命令-控制”模式還是排放權(quán)交易方式，都離不開(kāi)財(cái)產(chǎn)權(quán)這一工具，有所區(qū)別的僅是財(cái)產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型和配置方式[9]。在單一的“命令-控制”模式下，政府享有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，溫室氣體排放主體只是政府管制的對(duì)象，其所進(jìn)行的溫室氣體排放僅是政府授予的一種行為自由，不具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)；而在排放權(quán)交易模式下，政府作為公共資源（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）的分配者，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲取權(quán)賦予市場(chǎng)主體，這種權(quán)利具有可支配性、可轉(zhuǎn)讓性、有用性、稀缺性等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性這類(lèi)似于政府為了避免公共土地被過(guò)度使用，而將公共土地進(jìn)行權(quán)利分割，賦予每個(gè)私主體有限的土地使用權(quán)利，以保證公地的可持續(xù)利用。只是公共土地是有形的公共資源，而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是無(wú)形的公共資源。See Justin Savage， Confiscation of Emission Reduction Credits： the Case for Compensation under Taking Clause， winter Virginia Environmental Law Journal， 231-240（1997）. 。上述西澳大利亞在《碳權(quán)利法》中，將土地及其植被所具有的碳儲(chǔ)存功能所產(chǎn)生的溫室氣體抵消單位視為土地利益的一部分，并規(guī)定了碳權(quán)利的取得、交易和消滅等規(guī)則，已經(jīng)從立法上確認(rèn)了土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（碳吸收和儲(chǔ)存）的財(cái)產(chǎn)屬性。因此，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的觀點(diǎn)看，溫室氣體排放權(quán)其實(shí)是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲取權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

三、溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)：新財(cái)產(chǎn)權(quán)的視角

在古典財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，人類(lèi)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定長(zhǎng)期模擬自然狀態(tài)，并受到帶有羅馬法印跡的布萊克斯通“絕對(duì)權(quán)”和“有體性”理論的影響?！柏?cái)產(chǎn)權(quán)通常都被理想化地定義為對(duì)物的絕對(duì)支配，財(cái)產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)也被相應(yīng)設(shè)定為物質(zhì)屬性、絕對(duì)支配和所有權(quán)中心三點(diǎn)：財(cái)產(chǎn)與具體的物相聯(lián)系，財(cái)產(chǎn)體與財(cái)產(chǎn)權(quán)相等同，財(cái)產(chǎn)權(quán)利集中體現(xiàn)于所有者的所有權(quán)”[10]。但在進(jìn)入現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)和福利時(shí)代后，財(cái)產(chǎn)權(quán)的形式和種類(lèi)驟然增長(zhǎng)，出現(xiàn)了非物質(zhì)化的財(cái)產(chǎn)、通過(guò)私人合意改造出的新財(cái)產(chǎn)、政府公權(quán)力制造出的新財(cái)產(chǎn)等，這被美國(guó)的一些法學(xué)家稱(chēng)為“權(quán)利的爆炸”。布萊克斯通的概念已經(jīng)徹底過(guò)時(shí)，它已經(jīng)被一種新的財(cái)產(chǎn)概念所取代[11]38。當(dāng)代財(cái)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了一種頗為分散的狀態(tài)，就種類(lèi)而言財(cái)產(chǎn)權(quán)不再局限于傳統(tǒng)私法領(lǐng)域的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是表現(xiàn)為各種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的權(quán)利的總和[12]。這種新財(cái)產(chǎn)是非物質(zhì)的，它不是由一束絕對(duì)的或固定的權(quán)利所構(gòu)成，而是由一束依情況而受到限制的權(quán)利所構(gòu)成[11]38。這類(lèi)新財(cái)產(chǎn)權(quán)介于純粹公權(quán)利和純粹私權(quán)利之間，是一種混合性的權(quán)利（hybrid property）[8]164，也有學(xué)者稱(chēng)其為管制性財(cái)產(chǎn)權(quán)（regulatory property）[13]。財(cái)產(chǎn)權(quán)并不必然體現(xiàn)為一種對(duì)私人既得實(shí)體財(cái)產(chǎn)的法律確認(rèn)，而更多地表現(xiàn)為法律直接賦予主體一定的利益范圍。在現(xiàn)代社會(huì)，政府通過(guò)特許的方式創(chuàng)設(shè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，財(cái)產(chǎn)權(quán)的整個(gè)形式和內(nèi)容是由國(guó)家定義的。財(cái)產(chǎn)權(quán)的體系是開(kāi)放和包容的，現(xiàn)代社會(huì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再僅僅表現(xiàn)為私法上的權(quán)利體系，只要是國(guó)家正式賦予的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，均為實(shí)質(zhì)意義的財(cái)產(chǎn)權(quán)[14]。

以市場(chǎng)為中心的環(huán)境管制的實(shí)施對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)概念產(chǎn)生了顯著的影響。其中，在防止污染和自然保護(hù)的環(huán)境管制措施中，重要的一個(gè)工具就是由政府創(chuàng)設(shè)的可交易的類(lèi)似財(cái)產(chǎn)的權(quán)利[8]163。國(guó)家的環(huán)境保護(hù)措施不可避免地要以財(cái)產(chǎn)權(quán)利為基礎(chǔ)，因?yàn)獒槍?duì)“公地悲劇”的所有解決方案都需要在之前自由進(jìn)入或無(wú)人所有的資源之上設(shè)定財(cái)產(chǎn)權(quán)[9]103。當(dāng)采用“命令控制”型管制制度時(shí)，國(guó)家在環(huán)境公共物品（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）上設(shè)定公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)創(chuàng)設(shè)可交易的溫室氣體排放權(quán)時(shí)，國(guó)家則設(shè)定一種兼具公法性質(zhì)和私法性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)：國(guó)家首先根據(jù)大氣環(huán)境容量對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)設(shè)定公共財(cái)產(chǎn)權(quán)（總的排放配額），然后再將排放配額（溫室氣體排放權(quán)）分配給私人，并允許私人對(duì)排放進(jìn)行排他性的占用、使用和處分。之所以說(shuō)溫室氣體排放權(quán)具有公法屬性，是因?yàn)槠浯嬖诤瓦\(yùn)行都依賴(lài)于國(guó)家的管制[8]164，是國(guó)家基于管制目的創(chuàng)設(shè)的溫室氣體排放權(quán)，并且溫室氣體排放權(quán)的取得、交易和消滅都受到國(guó)家的管制。有學(xué)者稱(chēng)，溫室氣體排放權(quán)市場(chǎng)是一個(gè)許可市場(chǎng)（permit market）[15]。之所以說(shuō)溫室氣體排放權(quán)具有私法屬性，是因?yàn)闇厥覛怏w排放權(quán)具備有用性、可交易性、可支配性、排他性等財(cái)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性[16]。

綜上所述，溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)被定性為一種新型財(cái)產(chǎn)權(quán)或者管制性財(cái)產(chǎn)權(quán)，是特許物權(quán)或準(zhǔn)物權(quán)的一種。將溫室氣體排放權(quán)定性為財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以給配額、抵消單位或者信用的持有者提供穩(wěn)定的預(yù)期和安全保證（特別是避免國(guó)家的任意沒(méi)收），更加有利于激勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與溫室氣體減排投資，以便更好地發(fā)揮溫室氣體排放交易制度的優(yōu)勢(shì)。但是，“財(cái)產(chǎn)是法律的一個(gè)創(chuàng)作，財(cái)產(chǎn)并不來(lái)源于價(jià)值，雖然價(jià)值是可以交換的，但是許多可交換價(jià)值被有意損害后卻得不到補(bǔ)償”[11]40。應(yīng)然與實(shí)然往往相差甚遠(yuǎn)，真正在法律上將溫室氣體排放權(quán)明確規(guī)定為財(cái)產(chǎn)權(quán)不得不考慮政治因素的影響。立法者在決定是否將溫室氣體排放權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，不得不考慮其決定是否會(huì)對(duì)政府創(chuàng)設(shè)、收回或者取消配額的靈活性產(chǎn)生影響以及確定為財(cái)產(chǎn)權(quán)后政府面臨的壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！皩?shí)際上，決定一種利益是否是財(cái)產(chǎn)的因素并不是邏輯上的，而是政治上的”[11]40。

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第7篇：溫室氣體作用范文

一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用

在目前復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，現(xiàn)代企業(yè)需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)控管理，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)企業(yè)管理模式、經(jīng)營(yíng)方式等的優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地發(fā)展。

1. 內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的保證。內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)濟(jì)決策以及管理方式等的審查、監(jiān)督，參照國(guó)家法規(guī)制度，根據(jù)審計(jì)工作規(guī)程與規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)營(yíng)中的若干問(wèn)題和弊端，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)航。

2. 內(nèi)部審計(jì)具有考核鑒定功能。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)要對(duì)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)情況、各部門(mén)工作業(yè)績(jī)的進(jìn)行審查。通過(guò)科學(xué)、客觀的內(nèi)部審計(jì)，真實(shí)、詳細(xì)地反饋出企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況、各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)水平，為各部門(mén)的工作考評(píng)提供合理依據(jù)，也有利于企業(yè)高層制定科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)決策。當(dāng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策有失偏頗時(shí)，則可以及時(shí)作出調(diào)整。

3. 內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理提供服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)的考核鑒定企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況提供科學(xué)依據(jù)。企業(yè)各個(gè)部門(mén)應(yīng)將內(nèi)審部門(mén)作為一個(gè)信息咨詢(xún)平臺(tái)，企業(yè)高層要結(jié)合內(nèi)審部門(mén)提供的信息、數(shù)據(jù)等，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行反思和校正，從而制定新的計(jì)劃、規(guī)劃，落實(shí)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

1. 內(nèi)審缺少獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是企業(yè)自我監(jiān)督、自我檢查的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該賦予其獨(dú)立地位，也是保證內(nèi)審人員客觀、公正地從事內(nèi)審工作的先決條件。目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)的內(nèi)審部門(mén)缺乏獨(dú)立地位，一是內(nèi)審部門(mén)附屬于其他部門(mén)并接受有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo);二是內(nèi)部審計(jì)人員由會(huì)計(jì)人員兼任的現(xiàn)象普遍;三是內(nèi)部審計(jì)的雙向服務(wù)性，既對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，又要接受政府審計(jì)的指導(dǎo)，也就是內(nèi)審部門(mén)既為企業(yè)服務(wù)又為國(guó)家服務(wù)。由于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性，從而大大的制約了內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力，審計(jì)職能難以發(fā)揮。

2. 內(nèi)部審計(jì)方式落后，審計(jì)質(zhì)量有待提高

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷經(jīng)歷著調(diào)整、改革，企業(yè)也在隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不斷地調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)此內(nèi)部審計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)該從查賬式的賬面審計(jì)朝著風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方向發(fā)展;要建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)為目標(biāo)的內(nèi)審模式;同時(shí)，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的力度、并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)依然以賬面審計(jì)為基礎(chǔ)，所采用的審計(jì)模式、手段等相對(duì)落后，局限于審計(jì)工作者的主觀判斷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)的量化依據(jù)，審計(jì)的電算化程度有待發(fā)展，審計(jì)的精準(zhǔn)性、客觀性得不到保證。

3. 內(nèi)審人員的素質(zhì)、能力急需提高

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的、富有挑戰(zhàn)性的工作，這就對(duì)內(nèi)審工作人員的素質(zhì)、能力和水平提出了較高要求。當(dāng)前我國(guó)內(nèi)審人員職業(yè)化程度不高，在崗的內(nèi)部審計(jì)人員有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格的還不足30%;內(nèi)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能以及工作水平都有待提高;內(nèi)審部門(mén)人員組成單一，大多企業(yè)的內(nèi)審部門(mén)沒(méi)有配備經(jīng)濟(jì)師、律師、工程師，有效的人力資源機(jī)制尚未形成。

三、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的解決對(duì)策

1. 重視內(nèi)部審計(jì)的在企業(yè)管理中的職能作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)中的地位日益重要，要從思想上重視內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)決策以及企業(yè)未來(lái)規(guī)劃的重要性。第一：讓內(nèi)部審計(jì)切實(shí)地成為內(nèi)控管理的重要組成部分，充分發(fā)揮內(nèi)審在企業(yè)內(nèi)控管理中的監(jiān)督與評(píng)審作用;第二：企業(yè)的內(nèi)部管理要充分利用內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)資訊和數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)完善其管理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);第三：充分重視內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、防控、治理方面的作用，內(nèi)部審計(jì)仔細(xì)審視企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，理清關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，從全局出發(fā)為企業(yè)提供前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)的職能應(yīng)該朝著審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)等綜合方向發(fā)展，從而更好的服務(wù)于企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

2. 科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

由于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建立較晚，主要是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，目前內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)置主要有幾種模式：設(shè)置在監(jiān)事會(huì);隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén);在股東會(huì)下設(shè)置審計(jì)委員會(huì)、在行政系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu);隸屬于總經(jīng)理等。以上幾種模式各有利弊，但是從內(nèi)部審計(jì)設(shè)置的獨(dú)立性、權(quán)威性原則來(lái)看，在股東大會(huì)下設(shè)置審計(jì)委員會(huì)最為科學(xué)。該模式下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告其審計(jì)業(yè)務(wù)，向總經(jīng)理報(bào)告其行政業(yè)務(wù);該模式層次高、地位超脫、獨(dú)立性強(qiáng)，有利于審計(jì)人員獨(dú)立開(kāi)展工作。這種雙向負(fù)責(zé)、雙軌報(bào)告，保持雙重關(guān)系的組織形式與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)原則接軌，有利于內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮。

3. 改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的方法，重視內(nèi)審人員的培養(yǎng)

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須與時(shí)俱進(jìn)，與企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展方式、財(cái)務(wù)管理模式等相適應(yīng)，所以要積極改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的方法。內(nèi)審工作要將事后、事中、事前審計(jì)相結(jié)合，才能滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;隨著會(huì)計(jì)電算化的日益普及，審計(jì)信息化是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，審計(jì)手段要從傳統(tǒng)的手工查賬向計(jì)算機(jī)審計(jì)過(guò)渡，并向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)時(shí)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、在線(xiàn)審計(jì)將成為主要的審計(jì)手段。此外，企業(yè)要重視內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)與選拔，組織嚴(yán)格的資格考試，推行內(nèi)審人員持證上崗，提高內(nèi)審人員的技能水平;要加強(qiáng)內(nèi)審人工作人員的職業(yè)道德教育，打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)水平高，職業(yè)道德素養(yǎng)過(guò)硬的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)，更好的為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)。

第8篇：溫室氣體作用范文

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；前期；可行性研究；作用；問(wèn)題；對(duì)策

前 言

我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)是為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加強(qiáng)和改善投資決策并建設(shè)項(xiàng)目管理的需要逐步發(fā)展起來(lái)的。雖然它的成長(zhǎng)歷史不算長(zhǎng),但它在為有關(guān)部門(mén)和投資業(yè)主,在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、提高項(xiàng)目決策和管理的科學(xué)性等方面,提供了大量咨詢(xún)服務(wù),為提高項(xiàng)目的投資效益發(fā)揮了顯著的作用,取得了良好的業(yè)績(jī)。

工程項(xiàng)目可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在投資決策前進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的一項(xiàng)綜合性研究工作,它是綜合多種科學(xué)成果和手段對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)進(jìn)行綜合分析研究的科學(xué)方法,通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)因素的調(diào)查研究、分析計(jì)算、論證項(xiàng)目和各種方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性,選擇最優(yōu)方案,為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目的可行性研究是國(guó)際上確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)普遍采用的方法,被視為投資項(xiàng)目前期的一個(gè)重要程序和投資決策的依據(jù),稱(chēng)為“決定工程項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵”,只有經(jīng)過(guò)可行性研究認(rèn)為可行的項(xiàng)目,才能依次進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。所以,項(xiàng)目可行性研究已被公認(rèn)為是保證項(xiàng)目發(fā)揮投資效果的重要一環(huán)。

一、工程建設(shè)前期可行性研究的作用

（一）可行性研究是投資決策的依據(jù)

工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無(wú)償使用的局面。因此投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的文件。

（二）可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金的依據(jù)

批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請(qǐng)貸款或向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國(guó)際金融組織以及我國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的先決條件。

（三）可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對(duì)所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動(dòng)定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案，初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。

（四）可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃

綜合部門(mén)進(jìn)行投資決策的依據(jù)可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對(duì)全局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，因此這些項(xiàng)目的可行性研究?jī)?nèi)容更加詳細(xì)，可作為計(jì)劃綜合部門(mén)實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。

（五）可行性研究是工程項(xiàng)目確定實(shí)施策略的依據(jù)

近幾年來(lái)，國(guó)家提出實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，過(guò)去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無(wú)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替。項(xiàng)目法人及項(xiàng)目主管部門(mén)可依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國(guó)內(nèi)或國(guó)外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項(xiàng)目所需的原材料、能源資源、運(yùn)輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)。可行性研究中對(duì)擬建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的，項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進(jìn)和采購(gòu)新設(shè)備的計(jì)劃。

批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國(guó)土開(kāi)發(fā)及土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉?duì)擬建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國(guó)家開(kāi)發(fā)部門(mén)和土地管理部門(mén)可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、具體研究治理措施，簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

在可行性研究過(guò)程中，因?yàn)檫\(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，不能滿(mǎn)足下一個(gè)階段工作需要時(shí)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的部門(mén)就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。

二、現(xiàn)階段項(xiàng)目前期可行性研究出現(xiàn)的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要或者說(shuō)絕大部分在建設(shè)施工階段。在可行性研究和可行性研究工作方面做的不夠深入，對(duì)于項(xiàng)目的報(bào)批只是應(yīng)付審查，在可行性研究階段中的工作不全面?；蛘呤悄承┎块T(mén)重視該階段的工作，然而，由于從事該工作的人員素質(zhì)不高，或是思想觀念落后使得可行性研究階段工作不能準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)工程項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。這樣的現(xiàn)象在當(dāng)今工程項(xiàng)目建設(shè)工作中還很多，這就造成了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目前期投資控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足決策階段的投資控制研究成果一般體現(xiàn)在項(xiàng)目可行性研究中。由于在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下,投資者不重視項(xiàng)目前期管理工作，不考慮承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn), 缺乏搞好可行性研究、提高投資經(jīng)濟(jì)效益的主動(dòng)性。咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位隸屬于各級(jí)行政部門(mén)，往往受“長(zhǎng)官意志”或本位主義影響，高估效益，低估投資。這些原因往往使可行性研究變成“可批性研究”，使這一工作失去原有的意義，難以達(dá)到投資控制效果。

（二）可行性研究周期短,缺乏多種投資方案的比較由于可行性研究工作時(shí)間較短，往往無(wú)真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開(kāi)展，或僅憑主觀傾向性確定項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn), 缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數(shù)幾個(gè)靜態(tài)指標(biāo),缺乏科學(xué)性,容易出現(xiàn)決策失誤。一個(gè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段投資控制管理如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。

（三）開(kāi)展投資控制的基礎(chǔ)性工作欠缺由于基層單位缺乏信息手段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量質(zhì)量不高，信息不靈，往往無(wú)法進(jìn)行可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析。使研究方案的確定缺乏足夠的依據(jù)，加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開(kāi)展工作。資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定， 所有這些原因，造成投資控制的方案缺乏可信性。

三、項(xiàng)目前期可行性研究階段出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）對(duì)于項(xiàng)目前期管理投資的客觀性、公正性、科學(xué)性不足的問(wèn)題，可以從兩個(gè)角度出發(fā)：

一是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和完善。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)、開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)接軌，使投資者轉(zhuǎn)變其不重視前期投資控制的落后觀念，使投資達(dá)到效益的最大化。二是加強(qiáng)政府的機(jī)構(gòu)改革，達(dá)到“政企分離”以避免由于“長(zhǎng)官意志”和“本位主義”影響造成的高估效益，低估投資和“可批性研究”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）對(duì)于可行性研究周期段的問(wèn)題，國(guó)家和行業(yè)部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以往的規(guī)定進(jìn)行清理，指定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可循。

其基本要求是：一、要符合我國(guó)的實(shí)際情況。二、與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的要求接軌。三、根據(jù)本行業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)盡量細(xì)化有關(guān)條款。

（三）作好人力資源工作和健全信息網(wǎng)絡(luò)

建立成熟的人才選拔機(jī)制與建立健全科學(xué)合理的作業(yè)流程，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部牽制，如不相容職務(wù)分離制度、業(yè)務(wù)復(fù)核制度、授權(quán)制度等，并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。

要求工作人員掌握成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立高度的信息共享系統(tǒng)，使其在市場(chǎng)占領(lǐng)和時(shí)機(jī)把握方獲取領(lǐng)先一步的優(yōu)勢(shì)。

第9篇：溫室氣體作用范文

關(guān)鍵詞：美國(guó)　氣候政策　演進(jìn)　鉆石模型

中圖分類(lèi)號(hào)：D83　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-4812(2010)05-0073-79

一、引言

人們已經(jīng)意識(shí)到了氣候變暖威脅著人類(lèi)的生存，而人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的大量二氧化碳排放被認(rèn)為是全球氣候變暖的重要原因。目前，盡管中國(guó)在溫室氣體排放總量上已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，但是美國(guó)的人均溫室氣體排放，以及歷史上累積的溫室氣體排放量，仍居世界第一。從圖1中，可以看出，在1981年到2000年這二十年間，美國(guó)能源消耗排放的溫室氣體占全世界的比例從25.56％下降到23.23％，接著又攀升到24.58％，從2000年以后，美國(guó)的這個(gè)比例一直在降低，但是仍然在20％以上。

美國(guó)能源消耗排放的溫室氣體占全世界的比例下降的原因并不是美國(guó)排放總量的下降，而是因?yàn)橹袊?guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家工業(yè)的快速發(fā)展以及美國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移。事實(shí)上，美國(guó)溫室氣體排放總量一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)(見(jiàn)圖2)。美國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到氣候政策是開(kāi)始于老布什政府時(shí)期，在其執(zhí)政期間，美國(guó)的溫室氣體排放量并沒(méi)有顯著增加，但是到了克林頓和小布什時(shí)期，美國(guó)的溫室氣體排放量出現(xiàn)了明顯的增加。

溫室氣體的排放具有外部性，要做到切實(shí)減少溫室氣體排放，就必須建立起一套全球協(xié)調(diào)機(jī)制。不過(guò)，由于世界各國(guó)在發(fā)展水平、環(huán)境條件、文化背景、需求偏好上存在差異，面臨的發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題各不相同，使得各利益集團(tuán)有著不同的發(fā)展要求、環(huán)境立場(chǎng)和政策選擇，往往缺乏共同行動(dòng)的邏輯起點(diǎn)。美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)、科技和政治領(lǐng)域具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，因此美國(guó)的氣候政策會(huì)影響、甚至是左右氣候談判的進(jìn)程和協(xié)議的實(shí)施效果。然而，迄今為止，美國(guó)一直拒絕加入全球氣候談判框架，堅(jiān)持自己的氣候政策理念，這也是全球氣候談判步履蹣跚的重要原因之一。美國(guó)為什么會(huì)這樣，已經(jīng)成為一個(gè)重要的研究熱點(diǎn)，一些學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)等方面給予了解釋。這里在歸納美國(guó)氣候政策演進(jìn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用波特的“鉆石模型”從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行解釋。

二、美國(guó)歷屆政府氣候政策的變化

在老布什政府時(shí)代，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣候變化問(wèn)題亟待關(guān)注，但是并沒(méi)有將其提升到戰(zhàn)略高度給予對(duì)待。當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)對(duì)氣候變化帶來(lái)的危害性后果缺乏思考，關(guān)于氣候變化的研究結(jié)論及相關(guān)判斷并不能讓人信服。老布什政府認(rèn)為在全球變暖的問(wèn)題上存在多種觀點(diǎn)，因此，也就沒(méi)有重視這個(gè)問(wèn)題，這帶來(lái)的直接結(jié)果便是縮小了美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的投入。不過(guò)，在對(duì)外關(guān)系上，老布什政府表現(xiàn)出了積極的合作態(tài)度，老布什政府迅速批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)。

克林頓政府在氣候變化議題上采取了積極主動(dòng)的政策，努力促使美國(guó)在國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化威脅所作出共同努力中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在1993年10月公布了的《氣候變化行動(dòng)方案》中，克林頓政府承認(rèn)，人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致了大氣中溫室氣體濃度增加，從而導(dǎo)致了海平面上升、沿海地區(qū)被淹沒(méi)、生態(tài)體系遭到不可避免的損壞，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定等嚴(yán)重后果。因此，美國(guó)采取了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，但是成果非常有限?？肆诸D政府這一態(tài)度基本沒(méi)有落實(shí)到對(duì)外關(guān)系上，盡管克林頓政府簽署了《京都議定書(shū)》，但是并沒(méi)有采取行動(dòng)降低排放，也沒(méi)有將《京都議定書(shū)》遞交給參議院討論表決。

小布什政府在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題方面經(jīng)歷了從漠視到做出一定調(diào)整的過(guò)程。在其第一屆任期中，基本上是采取自由放任的氣候政策，小布什在上任初期就宣布美國(guó)將不批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。小布什不落實(shí)《京都議定書(shū)》的原因主要有四點(diǎn)：一是落實(shí)《京都議定書(shū)》規(guī)定的條款會(huì)導(dǎo)致失業(yè)、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；二是氣候變化在多大程度上是由人類(lèi)活動(dòng)造成的，答案并不明確，同時(shí)也缺乏在商業(yè)上消除與儲(chǔ)藏二氧化碳可行的技術(shù)；三是認(rèn)為中、印等溫室氣體排放大國(guó)也必須受到約束；四是反對(duì)采取強(qiáng)制性限排措施來(lái)減少溫室氣體排放，主張采取自愿性的限排措施。在小布什的第二期任期內(nèi)，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)要求重視氣候變化的強(qiáng)烈呼吁，小布什承認(rèn)人類(lèi)溫室氣體排放量的增加正在導(dǎo)致全球變暖，并認(rèn)為全球氣候變化對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步可以解決這一問(wèn)題，美國(guó)到2025年前將停止溫室氣體排放量的增長(zhǎng)，但是這只是小布什停留在對(duì)氣候變化嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)上，他沒(méi)有采取具體的實(shí)質(zhì)性減排措施。

奧巴馬一改小布什在氣候問(wèn)題上的態(tài)度，他認(rèn)為氣候變化及美國(guó)對(duì)石油的依賴(lài)將繼續(xù)削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)、威脅美國(guó)國(guó)家安全，為此奧巴馬政府樹(shù)立了振興經(jīng)濟(jì)、保證安全與應(yīng)對(duì)氣候變化彼此補(bǔ)充、相互促進(jìn)而不彼此排斥、相互削弱的理念，并以此指導(dǎo)具體政策的制定。奧巴馬政府主張以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的“總量管制與排放交易”來(lái)減少溫室氣體排放。截止到目前，奧巴馬已經(jīng)簽署了兩份關(guān)于限制溫室氣體排放的備忘錄，一份是指示交通部要求汽車(chē)制造商在2011年以后所產(chǎn)汽車(chē)確定更高的油效標(biāo)準(zhǔn)，另外一份是指示環(huán)保署重新考慮加州關(guān)于制定高于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)并在汽車(chē)排放溫室氣體方面設(shè)定更為嚴(yán)格限制的申請(qǐng)。另外，奧巴馬政府確立了構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)、研發(fā)新能源的行動(dòng)方針，探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。然而，在對(duì)外關(guān)系上，奧巴馬政府并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。在哥本哈根氣候談判中，美國(guó)仍然不愿意承諾減排目標(biāo)，反對(duì)《京都議定書(shū)》式的條約，反對(duì)強(qiáng)加的國(guó)際法定義務(wù)，堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)、印度、南非和巴西等發(fā)展中國(guó)家必須承諾放緩溫室氣體排放量的增長(zhǎng)速度。

從美國(guó)歷屆政府氣候政策變化的過(guò)程中可以看到，美國(guó)歷屆政府基本上認(rèn)為氣候變化是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題，但是美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為減少溫室氣體排放是需要通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，且擔(dān)心承諾減少溫室氣體排放會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種擔(dān)心帶來(lái)的直接結(jié)果是美國(guó)不愿意在國(guó)際上承諾減排目標(biāo)。

三、從伯瑞德一海格爾決議到《氣候安全法案》

美國(guó)是三權(quán)分立的國(guó)家，但是在涉及到國(guó)家利益問(wèn)題上，政府和參眾兩院的利益基本上是一致的。在氣候政策的問(wèn)題上，美國(guó)參眾兩院和政府的立場(chǎng)基本一致。但是與政府的立場(chǎng)相比，美國(guó)參眾兩院在氣候政策方面更加保守，始終堅(jiān)持氣候政策不能有損美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在《京都議定書(shū)》談判的關(guān)鍵時(shí)刻，也就是1997年7月25日，美國(guó)參議院通過(guò)了伯瑞德一海格爾決議(Byrd-Hagel Resolution)，表達(dá)了美國(guó)關(guān)于氣候變化問(wèn)題的基本立場(chǎng)。在該決議中，認(rèn)為在以下任何一種情況下，美國(guó)不得簽署任何與1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公

約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)有關(guān)的議定書(shū)或者協(xié)定：一是《公約》的發(fā)展中國(guó)家締約方不同時(shí)承諾承擔(dān)限制或者減少溫室氣體排放義務(wù)，卻要求美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家締約方承諾承擔(dān)限制或者減少溫室氣體排放義務(wù)；二是簽署該議定書(shū)或協(xié)定將會(huì)嚴(yán)重危害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。伯瑞德一海格爾決議在參議院表決中，以95票贊成、0票反對(duì)通過(guò)，可以說(shuō)該決議反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)在氣候變化問(wèn)題上的共同觀點(diǎn)。

2005年美國(guó)通過(guò)了《能源政策法》，以法律的形式集中體現(xiàn)了美國(guó)的能源政策和氣候變化政策。在該法中，提倡使用清潔能源和可再生能源，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人提高能源使用效率。在節(jié)約能源方面，新的能源法規(guī)定從2007年起，美國(guó)將原有“夏令時(shí)”時(shí)間再增加4周，長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，以節(jié)約能源?！赌茉凑叻ā菲湔鎸?shí)的目的并不在于減少溫室氣體排放，而是要減少美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)，解決美國(guó)的能源安全問(wèn)題。

《氣候安全法案》是美國(guó)迄今為止最為完備的一部應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)邦法案。《氣候安全法案》首先確定了建立以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的“限量排放與交易”體系；其次，首次將氣候變化問(wèn)題提升至國(guó)家安全層面，擬建立整合經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、能源等政策的綜合性氣候戰(zhàn)略；最后，盡管《氣候安全法案》是國(guó)內(nèi)法，但是其有關(guān)條文清晰地反映出美國(guó)氣候政策的國(guó)際意圖，該法案著意將京都機(jī)制下的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)區(qū)別對(duì)待，同時(shí)，該法案還設(shè)計(jì)了其國(guó)內(nèi)交易體系及補(bǔ)償機(jī)制與其它國(guó)家及國(guó)際碳交易市場(chǎng)相互聯(lián)系的通道。

四、美國(guó)氣候政策演進(jìn)的原因：鉆石體系

(一)波特的“鉆石體系”

邁克爾?波特認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略離不開(kāi)環(huán)境，當(dāng)國(guó)家環(huán)境有助于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，國(guó)家便隨企業(yè)而興盛，反之亦然。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)家環(huán)境息息相關(guān)，像企業(yè)能否自由運(yùn)作、特定技術(shù)人力的供應(yīng)、本地市場(chǎng)需求等因素，都和國(guó)家脫不了關(guān)系。國(guó)家不但影響企業(yè)所實(shí)施的戰(zhàn)略，也是創(chuàng)造并延續(xù)生產(chǎn)與技術(shù)發(fā)展的核心。因此，國(guó)家是企業(yè)最基本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它能創(chuàng)造并保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件。

為什么一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，甚至獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?波特認(rèn)為必須從每個(gè)國(guó)家都有的四項(xiàng)環(huán)境因素來(lái)分析，這些因素可能會(huì)加強(qiáng)本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的速度，也可能造成企業(yè)發(fā)展停滯不前。這四項(xiàng)環(huán)境因素為生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這四項(xiàng)關(guān)鍵要素形成“鉆石體系”(見(jiàn)圖3)，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)能否取得成功。在“鉆石體系”中，這四項(xiàng)環(huán)境因素是一個(gè)雙向強(qiáng)化的系統(tǒng)，其中任何一項(xiàng)因素的效果必然影響到另一項(xiàng)的狀態(tài)。不過(guò)，對(duì)于高度依賴(lài)自然資源或技術(shù)層次較低的產(chǎn)業(yè)而言，可能只需要具備鉆石體系中的兩項(xiàng)因素就能得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是這種優(yōu)勢(shì)會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的快速變化或其它國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者的先發(fā)制人而無(wú)法持久。

盡管在“鉆石體系”中沒(méi)有政府這一環(huán)境要素，但是波特認(rèn)為政府是構(gòu)成整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力拼圖的最后一片。譬如說(shuō)，能源稅的征收會(huì)迫使企業(yè)采用節(jié)能的技術(shù)。來(lái)降低能源的使用，或者淘汰高耗能的產(chǎn)品。因此“漠視經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)家優(yōu)勢(shì)的影響，正如過(guò)度夸大或過(guò)度貶抑國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系，是不切實(shí)際的”。

(二)“鉆石體系”對(duì)美國(guó)氣候政策的解釋

如果一國(guó)要使經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，就必須促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)無(wú)止境的改善和創(chuàng)新，并培養(yǎng)能在新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里成功的能力，因此，政府的政策應(yīng)該致力于創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境?，F(xiàn)在幾乎所有的國(guó)家都在朝采用各種政策來(lái)改善競(jìng)爭(zhēng)力的方向發(fā)展，這些政策大致包括：貨幣貶值、自由化、私有化、放寬產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、稅制改革、區(qū)域發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新、改善教育體系和多種形式的政府采購(gòu)等。那么如何對(duì)這些政策工具進(jìn)行判斷，波特認(rèn)為鉆石體系理論是一個(gè)很好的工具。這里就采用“鉆石體系”來(lái)分析美國(guó)氣候政策演進(jìn)的原因。

1　對(duì)生產(chǎn)要素的效應(yīng)

在新古典增長(zhǎng)理論中，生產(chǎn)要素包括技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、人力資本以及能源等，企業(yè)的生產(chǎn)決策過(guò)程就是在成本最小化的條件下最優(yōu)化組合這些要素，這些要素的最優(yōu)化組合在一定時(shí)期內(nèi)是穩(wěn)定的，如果要改變這種穩(wěn)定的組合，企業(yè)需要更新設(shè)備、培訓(xùn)技術(shù)人員、改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)和進(jìn)行新的市場(chǎng)推廣等，這些都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)成本的增加。氣候政策的核心是通過(guò)市場(chǎng)手段或者行政手段來(lái)減少溫室氣體排放，這就直接要求企業(yè)改變生產(chǎn)要素的組合，重新達(dá)到最優(yōu)，這個(gè)改變的過(guò)程增加了企業(yè)的成本。杜克能源(Duke Energy)公司是全美第三大溫室氣體排放企業(yè)，是全球第12大排放企業(yè)，其總裁吉姆?羅格(Jim Rogers)雖然贊同使用“限額一交易制度”來(lái)控制溫室氣體排放，但是他反對(duì)旨在減少溫室氣體排放的利伯曼一華納法案，認(rèn)為該法案沒(méi)有包括政府應(yīng)該給與企業(yè)的資金支持，也沒(méi)有為企業(yè)設(shè)定一個(gè)適應(yīng)期以幫助企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。

當(dāng)然，如果落實(shí)了溫室氣體減排的政策，勢(shì)必影響生產(chǎn)要素在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)中的配置。資本、勞動(dòng)和技術(shù)等要素會(huì)加速往環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)加速傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)的綠化，甚至?xí)?lái)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新。在氣候變化問(wèn)題上，華爾街已經(jīng)意識(shí)到了二氧化碳排放交易市場(chǎng)具有廣闊的增長(zhǎng)前景，像摩根士丹利、高盛這樣的大型投資銀行紛紛進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。不僅如此，華爾街的金融機(jī)構(gòu)還開(kāi)始有組織地推動(dòng)這一事業(yè)朝前發(fā)展。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以種種理由反對(duì)政府實(shí)施控制溫室氣體排放的各種政策，而新興產(chǎn)業(yè)則希望借助于政策的利好完成發(fā)展的跨越。這二者對(duì)控制溫室氣體排放的不同態(tài)度反映到美國(guó)的氣候政策上，就使得美國(guó)的氣候政策難以真正地落實(shí)，只能通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)自然地解決，達(dá)到協(xié)調(diào)各方利益的作用。

2　對(duì)需求條件的效應(yīng)

氣候政策將會(huì)影響到需求。美國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)消費(fèi)型社會(huì)，美國(guó)人消費(fèi)著世界各地生產(chǎn)的產(chǎn)品，這種消費(fèi)習(xí)慣導(dǎo)致了大量的溫室氣體排放，要在短時(shí)間內(nèi)改變美國(guó)這種長(zhǎng)期形成的消費(fèi)文化是很難的；在美國(guó)的環(huán)境保護(hù)制度下，美國(guó)的一些污染和高耗能的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，如果繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的溫室氣體排放政策，將會(huì)導(dǎo)致更多的美國(guó)企業(yè)移到國(guó)外去，產(chǎn)業(yè)空洞化將導(dǎo)致失業(yè)增加；這些政策還會(huì)導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，特別是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言，在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的狀態(tài)，影響美國(guó)產(chǎn)品的m口。這些需求方面的因素使得美國(guó)控制溫室氣體排放的政策措施乏力。

氣候政策還會(huì)影響到需求條件。政府制定涉及環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)品和流程規(guī)范，或者制定嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一方面給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了壓力，另一方面卻有助于企業(yè)改善質(zhì)量、提高技術(shù)能力、提供新造型以滿(mǎn)足社會(huì)和重要客戶(hù)的需要。如果嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)能夠擴(kuò)展到國(guó)際，并且成為國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)，它就會(huì)使本國(guó)企業(yè)領(lǐng)先開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)性商品，進(jìn)而趁勢(shì)擴(kuò)散到全球。美國(guó)人長(zhǎng)期關(guān)注污染防治工作，使得美國(guó)在污染防治設(shè)備和服務(wù)方面具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，但是隨著德國(guó)、瑞典、丹麥等國(guó)在環(huán)境質(zhì)量方面超越了美國(guó)，它們的企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)便逐步顯現(xiàn)出來(lái)，威脅著美國(guó)的領(lǐng)跑地位。在這種條件下，美國(guó)就需要通過(guò)制定更多嚴(yán)格的環(huán)境政策，來(lái)提高美國(guó)的企業(yè)在環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)

新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3　對(duì)相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)

國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)除了表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群上。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群包括生產(chǎn)商、供應(yīng)商、客戶(hù)以及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。政府政策在滋養(yǎng)和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群上扮演著重要的角色。

氣候政策的變化將會(huì)給產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)。嚴(yán)格的氣候政策將會(huì)導(dǎo)致有關(guān)提供環(huán)境服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群，或者形成圍繞新能源、新材料的企業(yè)組成的新的產(chǎn)業(yè)集群，從而達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。不過(guò)，嚴(yán)格的氣候政策將迫使原有產(chǎn)業(yè)集群中的部分企業(yè)由于環(huán)境治理成本太高而搬走，降低了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至導(dǎo)致一些失業(yè)問(wèn)題。

另外，氣候政策的變化還會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。旨在控制溫室氣體排放的政策將會(huì)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)的五大湖地區(qū)是美國(guó)的鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚地。目前，這些產(chǎn)業(yè)面臨著來(lái)自日本、韓國(guó)、歐盟以及新興發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)了下降。如果采取嚴(yán)格控制溫室氣體排放的政策將會(huì)進(jìn)一步降低這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退。但同時(shí)，控制溫室氣體排放的政策又會(huì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)的發(fā)展，美國(guó)的加利福利亞州是美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)，任何嚴(yán)格的環(huán)境政策都將為加州的環(huán)保產(chǎn)業(yè)催生需求，從而促進(jìn)其發(fā)展，拉動(dòng)加州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4　對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)同構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)

政府政策會(huì)影響到企業(yè)如何成立、組織、管理、發(fā)展目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)方式。如果美國(guó)實(shí)施控制溫室氣體減排的方案，將會(huì)給企業(yè)行為帶來(lái)一系列影響。企業(yè)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的手段將發(fā)生改變，低能耗和低排放的產(chǎn)品將成為爭(zhēng)取市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)砝碼之一。企業(yè)一方面要提高自己的生產(chǎn)技術(shù)，盡可能地降低生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放量，另外一方面要改進(jìn)產(chǎn)品，生產(chǎn)出節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)上的這些變化，在短期內(nèi)會(huì)提升企業(yè)的生產(chǎn)成本，如果國(guó)外的同類(lèi)企業(yè)不受溫室氣體排放的限制，其產(chǎn)品的成本必然要低于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，那么這些國(guó)外的產(chǎn)品將極有可能擠走國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，從而將國(guó)內(nèi)企業(yè)置于死地。

美國(guó)企業(yè)，特別是傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)，將會(huì)加速?lài)?guó)際化的進(jìn)程，將溫室氣體排放較多的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其它國(guó)家。但是，這可能會(huì)和美國(guó)的國(guó)家長(zhǎng)期利益相沖突，主要體現(xiàn)在企業(yè)國(guó)際化或者外移時(shí)，移出的可能是高生產(chǎn)力而非低生產(chǎn)力的企業(yè)。所以美國(guó)要求發(fā)展中國(guó)家也必須承擔(dān)同等的義務(wù)，試圖防止由于自己實(shí)施了限制溫室氣體排放的政策，而使國(guó)內(nèi)的高生產(chǎn)力企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，除了受資本、勞動(dòng)力等成本的約束外，溫室氣體排放指標(biāo)將成為一個(gè)重要的制約因素。企業(yè)的產(chǎn)能一旦超過(guò)了自己溫室氣體排放配額，就必須兼并具有多余溫室氣體排放配額的企業(yè)或者通過(guò)溫室氣體交易市場(chǎng)來(lái)獲得多余的排放配額。這樣不僅將會(huì)使得兼并活動(dòng)變得頻繁，而且還會(huì)使得溫室氣體交易市場(chǎng)逐漸取代資本市場(chǎng)的地位，美國(guó)有機(jī)會(huì)借鑒其管理和運(yùn)作資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，成為世界溫室氣體交易中心。

五、結(jié)論