革命文物保護規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的革命文物保護規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：革命文物保護規(guī)劃范文

文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護和利用文物資源，顯示一個區(qū)域、一個城市深厚博大的文化底蘊和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經濟繁榮、社會進步的良好環(huán)境中積極開展文物保護工作，使我縣的文物保護管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

一、我縣文物保護工作現(xiàn)狀

經過三次歷史文化遺產普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎。

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，2003年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴重破壞了環(huán)境風貌；丹城塔山遺址保護區(qū)外沿修筑道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

（二）原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現(xiàn)代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現(xiàn)代化建設中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調處理好相互之間關系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關部門由于職責關系，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

三、加強文物保護工作的幾點思考與建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設服務。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業(yè)務主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物保護單位與重要文物保護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設象山的熱情，為促進社會各項事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內容。根據(jù)國務院《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內容之一，同時對文物事業(yè)經費納入各級財政預算。

三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會的作用，使之成為協(xié)調全縣文物保護與經濟建設關系的權威性機構，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關、工商等成員單位要各盡其責，各盡所能。而事實上，文物管理委員會成員單位會議已多年沒有召開，致使個別成員和成員單位忘記了自己在文物保護工作中的職能與義務。同時切實加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進一步做好我縣文物保護工作。

四是要加大對文物事業(yè)經費和文物保護經費的投入，設立文物保護專項資金。我縣文物業(yè)務費雖從原來的5萬元增加到2004年的15萬元，間或有少量的應急專項撥款，“九五”至今十年縣撥經費累計近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計約用去維修經費600萬元，差額部分都是由當?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當前我縣部分農村的村級經濟和群眾的資金還相對有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點苦于資金而無法實施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴重，保護維修任務更為突出。應根據(jù)上級要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設費中劃出2-3%經費作為文物保護專項經費，使瀕臨損毀的文物得到及時的搶救性整修和維護，得到有效的保護和管理。專項經費要?？顚Ｓ茫訌姽芾砗蛯徲?。

第2篇：革命文物保護規(guī)劃范文

[關鍵詞]“文化荔城”　建設　思路

莆田市荔城區(qū)結合市情區(qū)情實際，將“文化荔城”建設作為自己發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從文化角度對城區(qū)進行整體研究和規(guī)劃?！拔幕蟪恰睂⑹且环N全新的城區(qū)形態(tài)，也是一種全新的城區(qū)發(fā)展模式。

首先，以特色文化提升荔城競爭力。荔城區(qū)是莆田市的老縣新區(qū)，有工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)，原文化底蘊厚重，但荔城區(qū)要提升城區(qū)競爭力還需將城區(qū)形象塑造與傳統(tǒng)文化、荔城精神相融合，形成本區(qū)的特色文化品牌。其一，傳承傳統(tǒng)文化。如，民間繪畫，荔城區(qū)的民間繪畫藝術，承傳了原莆田縣豐厚的藝術底蘊，以風格獨特、技藝高超而著稱。西天尾鎮(zhèn)南少林畫院的民間繪畫基地應以南少林畫院為主要載體，實施民間繪畫人才培訓和繪畫藝術作品生產規(guī)劃，與南少林旅游文化互為唱和，把民間繪畫藝術從應用理論上形成體系，成為民間美術的一大精神寶庫。再如，莆仙戲，荔城區(qū)莆仙戲歷史悠久，區(qū)內瑞云祖廟是莆仙戲的發(fā)源地，目前設有戲劇研究基地，現(xiàn)有保存戲曲牌和劇目五千多個，曲目二千個。改革開放后，莆仙戲民間藝術創(chuàng)作繁榮，演出活動活躍，在全省乃至全國影響力大，但現(xiàn)在不少年輕人的對傳統(tǒng)的劇目缺乏興趣，再加上莆仙戲方言的局限性，要使莆仙戲真正被大眾所喜聞樂見，并保持其旺盛的生命力，還需有更深層次的探索創(chuàng)新。其二，踐行荔城精神。以“團結、奉獻、創(chuàng)新、卓越”表述的荔城精神，它從莆田縣的歷史走來，從莆田城市發(fā)展中來，從無數(shù)先輩、創(chuàng)新、包容、厚德的行為、活動和實踐中來，它是莆田人民長期發(fā)展建設實踐過程中所形成的精神財富的概括和總結，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的要求，體現(xiàn)了莆田歷史文化的特征，體現(xiàn)了荔城群眾的精神文化追求，為全區(qū)人民打造先進文化之區(qū)注入了強大精神動力。

其次，以新興文化提升荔城區(qū)創(chuàng)造力。本著文化活動、文化事業(yè)和文化產業(yè)三位一體協(xié)調發(fā)展的理念，促進文化產業(yè)服務于城區(qū)經濟發(fā)展，荔城區(qū)應根據(jù)區(qū)情實際和原有產業(yè)基礎，發(fā)揮民間文化資源積淀深厚及金銀珠寶加工等工藝美術產業(yè)不斷壯大的優(yōu)勢，以小分隊直銷式招商為主，結合省、市招商活動，采取靈活措施，有針對性進行文化創(chuàng)意產業(yè)項目招商推介，同時大力實施民資“回歸工程”，加強與省外商會、外市在莆商會等組織的聯(lián)絡，激發(fā)民營企業(yè)回家鄉(xiāng)投資的熱情，然后再將駐區(qū)企業(yè)文化、傳統(tǒng)工業(yè)文化和區(qū)域特色文化應用于城區(qū)建設和發(fā)展之中，以文化樹形象，以文化促發(fā)展。

第3篇：革命文物保護規(guī)劃范文

規(guī)劃項目組投入了大量的人力，對主城區(qū)200多個危舊房改造片區(qū)進行了拉網式調查，共登錄了191處地面不可移動文物，其中渝中區(qū)數(shù)量最多共96處，江北區(qū)23處，南岸區(qū)15處，沙坪壩區(qū)21處，九龍坡區(qū)4處，大渡口區(qū)2處，巴南區(qū)10處，北部新區(qū)4處，渝北區(qū)1處，北碚區(qū)15處。按文物保護單位級別統(tǒng)計，包括全國重點文物保護單位1處，重慶市級文物保護單位28處，區(qū)縣級文物保護單位10處，三普文物點152處①。按文物類別統(tǒng)計，包括古建筑43處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑142處，石窟寺及石刻5處，其他1處。上述191處文物，列入抗戰(zhàn)遺址名錄的35處，革命遺址2處，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑11處。除單體文物外，危舊房改造片區(qū)還涉及到18個歷史文化街區(qū)和歷史文化風貌區(qū)，包括市級歷史文化街區(qū)3個，即磁器口傳統(tǒng)街區(qū)、湖廣會館-東水門傳統(tǒng)街區(qū)、金剛碑老街傳統(tǒng)風貌街區(qū)，以及《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）》（2011年修訂）中列入的歷史文化風貌區(qū)3個，即上清寺歷史文化保護片區(qū)、七星崗歷史文化保護片區(qū)、解放東路歷史文化片區(qū)。

2文物保護規(guī)劃編制情況

2.1規(guī)劃思路和原則

（1）主要思路重慶市主城區(qū)危舊房改造工程文物保護規(guī)劃是配合大型城市建設項目的實施而編制的文物保護規(guī)劃，其規(guī)劃內容、規(guī)劃范圍以及規(guī)劃措施都有很強的針對性，既要符合文物保護相關法律法規(guī)的要求，又要考慮工程項目的實際情況。主城區(qū)是城市文明的發(fā)源地，尤其渝中半島作為重慶母城，留存了豐富的文化遺產資源，積淀了厚重的城市歷史文脈，承載了巴渝兒女共同的城市歷史記憶，大量的歷史建筑就是其物質載體和歷史明證。主城區(qū)危舊房改造使多數(shù)老建筑面臨被拆除的威脅，對老建筑進行調查、甄別，實施搶救性保護成為當務之急。在長期的實踐中，文化遺產保護理念也在隨認識的不斷深入而更新，越來越強調文化遺產本體與歷史環(huán)境并重，文化遺產本體和文物所處自然、歷史環(huán)境的保護與整治是文物保護規(guī)劃的第一要義。只有在文化遺產得到有效保護的前提下，才能談如何發(fā)掘文化遺產的歷史文化內涵，使文化遺產得到合理利用和展示。本次規(guī)劃秉承先進的文化遺產保護理念，以廣泛的實地調查為基礎，對文物價值進行綜合評估，充分考慮、統(tǒng)籌安排，力求規(guī)劃的高指導性和強可操作性。（2）規(guī)劃原則本規(guī)劃在依據(jù)國家相關法律法規(guī)及技術標準、地方相關法規(guī)及規(guī)范性文件和國際（文件）的基礎上，提出了嚴格遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，堅持原地保護優(yōu)先，保護文化遺產的真實性和完整性，既有利于文物保護，又有利于經濟建設，重點保護、重點發(fā)掘，結合科研，將文物保護與城市建設發(fā)展有機統(tǒng)一起來的規(guī)劃原則。我們充分地認識到，文化遺產資源具有不可再生性和脆弱性，必須最大限度地加以保護，對有較高歷史、科學、藝術和社會價值的文物，要盡量調動有關的人力、物力和財力予以保護。文物是人類的祖先留下來的珍貴遺產，我們每一代人有責任也有義務將它們保護好，并傳承給我們的后代子孫，以實現(xiàn)文化遺產的代際平衡。保護文化遺產，既要保護其真實性，又要保護其完整性。文化遺產的真實性是衡量文化遺產的表現(xiàn)形式和文化意義的內在統(tǒng)一程度的標尺。文化遺產保護是要保護真實的文化遺產，而保護的目的是要真實、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部價值。文化遺產的完整性既依附于其真實性，亦體現(xiàn)其真實性，完整性的內涵既包括有形范圍上的完整，即文化遺產本體組成部分和結構的完整，也包括其所處環(huán)境風貌的完整。保護文化遺產的真實性和完整性，同時要處理好文化遺產保護與經濟社會發(fā)展關系，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分類保護、突出重點、分步實施的方式，協(xié)調文化遺產保護和經濟建設之間的關系，著眼于長遠利益，達到雙贏的局面。

2.2規(guī)劃需處理好的幾對關系

（1）文化遺產保護與利用的關系文化遺產保護與利用的關系是個老生常談的問題，也將一直伴隨文化遺產保護工作之中。文化遺產是人類歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物和遺跡，它們只是人類活動產物的千萬分之一，因而文化遺產最大的特點就是歷史性、不可再生性和稀缺性。當代人義不容辭的責任和義務就是要保護好文物，并將它們以最好的狀態(tài)傳給子孫后代。因此，保護必須是首位的，要以長遠利益為重，考慮代際平衡。同時，文化遺產作為一種準公共產品，具有一定的公共屬性，這一屬性要求對其加以合理利用。多年的實踐證明，保護和利用是文物工作緊密相連不可分割的兩個方面，離開利用的保護將會出現(xiàn)僵死的局面，而不談保護的利用必將是竭澤而漁。文化遺產的利用重在合理，首先是利用目的的合理性，要能夠促進文化遺產的保護和優(yōu)秀文化的傳承；其次是利用方式的合理性，應該要能充分體現(xiàn)文化遺產的公共性，使更多人享受到保護成果；最后是利用程度的合理性，任何形式的利用以不威脅文物安全為限。（2）文化遺產保護與城市建設的關系文化遺產保護是一項長期的、浩大的工程，它著眼于長遠利益、綜合效益。它與城市建設之間存在一定的矛盾，但這些矛盾并非不可調和。文化遺產是一種集有形和無形為一體的寶貴資源，如果保護得好、利用恰當，它可以成為城市競爭的軟實力，提高城市文化品位，為宣傳城市、打造城市添加厚重的籌碼，無形之中為城市經濟發(fā)展提供良好環(huán)境。從某種程度上說，城市建設是在創(chuàng)造未來文化遺產，這種“創(chuàng)造”不是無本之木，所“本”就是祖先遺留下來的這份珍貴遺產。因此，不能一味要求文化遺產保護向城市建設妥協(xié)，文化遺產不應該是城市建設的絆腳石，只要在有效保護的前提下合理利用文化遺產，將能夠達到文物保護與城市建設的雙贏。（3）文化遺產保護與社會民生的關系文化遺產保護尤其是舊城區(qū)的文化遺產保護與社會民生問題關系十分密切。多數(shù)舊城區(qū)的建筑破敗，生活設施和基礎設施不完善，環(huán)境臟亂差，宜居程度較低。舊城區(qū)的歷史建筑，尤其是未定級的文物建筑，居住者通常都是城市較低收入人群。文化遺產保護一方面要保護遺產本體，另一方面也要保護和整治周邊環(huán)境風貌，改善舊城區(qū)基礎設施和生活設施，為居住在其中的居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。（4）文化遺產本體與周邊環(huán)境風貌的關系隨著文化遺產保護理念的不斷更新，我們越來越認識文化遺產依存的歷史環(huán)境是文化遺產完整性的構成部分，同樣體現(xiàn)了文物的真實性，脫離了特定的歷史環(huán)境，文化遺產的價值將大打折扣。與遺產本體一樣，遺產所處歷史環(huán)境同樣是不可再生的，且更脆弱易損。因此，文化遺產歷史環(huán)境的保護與遺產本體的保護同等重要。依托文化遺產蘊含的歷史文化內涵對其周邊環(huán)境風貌（歷史環(huán)境、自然環(huán)境）進行整治，使之與遺產本體之間能夠協(xié)調統(tǒng)一。

2.3規(guī)劃主要技術手段

（1）危改片區(qū)內的拉網式實地調查根據(jù)《重慶市主城區(qū)危舊房改造規(guī)劃》（2008年）中2008年至2010年全部危舊房改造片區(qū)分布圖（地形圖），我們組成若干工作小組，對所有危舊房改造片區(qū)范圍進行拉網式全覆蓋實地調查。在調查過程中，對每一處發(fā)現(xiàn)登錄的文物點都按照設計好的調查表格內容，進行GPS定位、攝影照相、文字記錄、現(xiàn)狀測繪，并將它們逐一標注在片區(qū)分布圖上。除此之外，我們還對周圍原著居民進行走訪，獲得文物歷史沿革、變遷以及有關歷史背景資料。（2）實地調查基礎上的文物綜合評估規(guī)劃中，在對危舊房改造片區(qū)進行拉網式實地調查基礎上，對所涉及到的文物進行整體的價值分析后，我們建立了針對每處文物點的綜合評估體系。（3）依據(jù)綜合評估評級制定合理的保護措施在綜合評估的基礎上，我們制定了包括原地保護、就地遷建、異地遷建和留取資料等四種文物保護措施，并堅持原地保護優(yōu)先原則。對于單體建筑而言，綜合評估評級為“”的多采取留取資料，“”以上的未定級文物保護單位則結合所在片區(qū)用地性質采取原地保護，或就地遷建、異地遷建，文物保護單位原則上均采取原地保護的措施。對于歷史文化街區(qū)和歷史文化風貌區(qū)內的文物，尤其是市級歷史文化街區(qū)和列入《總規(guī)》中的歷史文化風貌區(qū)，一般均采取原地保護措施，結合片區(qū)功能定位整體保護。（4）利用衛(wèi)星地圖進一步明確文物現(xiàn)狀在第二階段的文物保護規(guī)劃中，我們將每個危舊房改造片區(qū)紅線和片區(qū)內的文物點分布情況，全部準確標注在最近更新的衛(wèi)星地圖上。這樣一來，危改片區(qū)及文物點的位置、文物周邊環(huán)境等信息均一目了然，對危舊房片區(qū)拆遷、文物保護都是一種很好的指引。

2.4主要保護措施及實施情況

主城區(qū)危舊房改造工程涉及的191處地面不可移動文物，原地保護、就地遷建、異地遷建和留取資料的文物點數(shù)量分別為114處、18處、12處、47處，分別占總量的59.69%、9.42%、6.28%、24.61%。原地保護是指不改變文物點原有的周邊環(huán)境、風貌、基礎和位置，待條件成熟時經現(xiàn)狀勘察后針對具體病害施行加固、維修等保護手段。實施原地保護要求盡力保留文物原狀和盡可能多的歷史信息，維護并改善文物周邊環(huán)境風貌，保證文物遺存本體及其載體環(huán)境的安全。在對本體實施保護時，須堅持最小干預的原則，采用原材料、原工藝，按照原形制、原結構進行保護，新技術的使用須采取謹慎的態(tài)度，體現(xiàn)可逆性和可識別性。由于本規(guī)劃堅持原地保護優(yōu)先原則，尤其是各級文物保護單位原則上不得就地遷建或異地遷建，評級較高的未定級文物保護單位也以原地保護為主，如川康平民銀行、望龍門客運纜車遺址、人和門城墻遺址、重慶海關總署舊址、汪全泰號、白象街151號歷史建筑、海關辦公樓舊址、大溪溝電廠蘇聯(lián)專家樓、文昌宮、周家灣別墅、文星閣、重慶特鋼廠倉庫等。上述文物點后來大多陸續(xù)進行加固、維修，并被公布為國家級、市級文物保護單位。而規(guī)劃中建議原地整體保護的歷史文化街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)內文物，基本都得到了有效保護。就地遷建是指在不改變原狀、不破壞原有文物周邊環(huán)境風貌的前提下，對文物進行就近整體移位遷建保護。本規(guī)劃對就地遷建文物的規(guī)劃選址提出建議，即結合危改片區(qū)的社區(qū)功能考慮，盡量選擇片區(qū)規(guī)劃綠地，不占建筑容積率。在工作中應按照“原材料、原結構、原工藝、原形制”四方面要求，做好解體前的測繪和修復設計工作，解體和遷建過程中要做好相關記錄。本規(guī)劃對陳誠公館、徐遠舉公館、交通銀行舊址群等建議實施就地遷建，即便作出此建議，我們仍強調優(yōu)先考慮原地保護。異地遷建是針對原地原址無法保護或已無原生文物環(huán)境風貌，但具有較高歷史、科學、藝術價值的地面文物，進行異地搬遷集中保護，并提取相關資料。異地遷建較典型的案例包括李子壩抗戰(zhàn)遺址公園里的幾棟建筑，多是原李子壩片區(qū)和牛滴路環(huán)沿線危改片區(qū)內的抗戰(zhàn)文物集中遷建至此，集中展示重慶抗戰(zhàn)時期政治、經濟、文化、軍事等多方面的歷史風貌。除上述比較成功貫徹執(zhí)行規(guī)劃措施的案例外，還有一部分未得到執(zhí)行的。例如有的片區(qū)部分文物點原定保護方式為原地保護或就地（異地）遷建，但在拆遷過程中予以拆除。

3加強城市建設中文物保護工作的幾點建議

近年來，隨著對過去若干年城市化進程的反思思潮的出現(xiàn)，各級政府對城市建設中的文物保護工作越來越重視，通過對危舊房改造工程文物保護規(guī)劃編制情況的回顧和實施情況的初步追蹤，我們對加強城市建設中文物保護工作提出了以下幾點建議。

3.1堅持文物保護優(yōu)先、原址保護優(yōu)先原則

文物保護優(yōu)先、原址保護優(yōu)先原則是文物保護法的規(guī)定，這也是文物所具有的稀缺性、不可再生性和脆弱性的內在要求。不可移動文物不同于可移動文物，除本體外，所依存的周邊自然環(huán)境和人文環(huán)境同樣包含了豐富的歷史信息，是文物歷史內涵的重要構成。搬遷復建將流失掉寶貴的歷史信息，尤其是關于重要的歷史時空信息，搬去的只是文物的“殼”，也必將失去文物的“魂”。

3.2調整城市建設規(guī)劃程序，強化文物保護前置審批

城市建設與文物保護的矛盾長期存在，但并非不可調和。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，應該調整城市建設規(guī)劃程序，將文物保護列入規(guī)劃和建設審批前置條件。從技術上可以通過在文化遺產保護管理中引入地理信息系統(tǒng)，完成文物部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門信息共享來實現(xiàn)，這樣一來規(guī)劃部門能夠及時準確對涉及文物用地的土地性質、權屬等作出統(tǒng)一、明確、合理的認定，在規(guī)劃階段實現(xiàn)城市建設對文物本體及其保護范圍的避讓。

3.3通過一定的政策優(yōu)惠，吸引社會力量進入文化遺產保護

政府是文化遺產保護的主導力量，但單靠政府無法滿足文化遺產保護的需求，這需要通過土地、稅收等方面的政策優(yōu)惠，吸引社會資金注入遺產保護。例如（1）通過減免稅收的政策來鼓勵歷史建筑、街區(qū)的所有者、使用者、管理者對歷史建筑、環(huán)境進行符合文物保護要求的維護；（2）通過優(yōu)先開發(fā)城市中其他地塊的權利來吸引開發(fā)商投資歷史建筑、街區(qū)的保護項目；（3）通過優(yōu)先古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)內及其周邊配套服務設施的經營權，吸引開發(fā)商投資古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)的保護等。主城區(qū)危舊房改造中，有的地段和片區(qū)的文物保護通過引進社會力量投資，達到保護與利用共贏。

4結語

第4篇：革命文物保護規(guī)劃范文

[關鍵詞] 基層文物 保護管理工作 現(xiàn)狀 對策

一、莆田市涵江區(qū)文物管理工作的現(xiàn)狀及特點

莆田市涵江區(qū)文物保護單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農村群眾最集中的活動場所,做好這些宗教古建筑的保護工作,把它們公布為文物保護單位,這不僅有利于保護優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對于安定民心、安定社會、構建和諧社會有著不可替代的作用。所以涵江區(qū)對于申報、公布文物保護單位的工作非常重視,多年來,在上級文物部門的指導下,涵江區(qū)文物管理部門以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,一手抓保護,一手抓管理,促使文物保護管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。

1.形成與發(fā)展

1987年,涵江區(qū)公布第一批文物保護單位6處后,隨著人們對文物保護認識的提高,建區(qū)25年來,共公布了7批區(qū)級文物保護單位30處,是莆田市6個縣(區(qū))中同期公布文物保護單位批次最多、數(shù)量最多的一個區(qū)。

2.文物的種類

涵江區(qū)有文物保護單位95處,具體分類如下:

(1)按級別分

有省級歷史文化名村1處(白塘鎮(zhèn)洋尾村),省級文物保護單位7處、市級32處、區(qū)(縣)級56處。

(2)按類別分

有古建筑80處(古橋5座),古墓葬4處,石刻4處,古遺址2處,近現(xiàn)代建筑1處,革命舊址4處。

3.保護管理機構

涵江區(qū)政府成立文物管理委員會,由分管副區(qū)長任文物管理委員會主任,文管委負責領導全區(qū)的文物工作。涵江區(qū)文物管理辦公室的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨立編制,充實了文管辦的力量,擴大了文物干部的隊伍,增強了文物保護的功能,負責指導全區(qū)的文物保護管理的具體業(yè)務工作。在2006年95處文保單位全部成立“文物保護管理所”,完善了保護機構,提升了文物保護管理工作的力度。各村還聘任了文化協(xié)管員,參與文物保護工作。這樣形成了從區(qū)文管委、區(qū)文管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站到各文物保護管理所及村文化協(xié)管員的文物保護網絡,使全區(qū)95處文物保護單位置于這個網絡的有效保護之中。

二、基層文物保護管理工作存在的問題

1.文物干部隊伍結構不合理

基層的文物工作隊伍,人員結構復雜,文化程度參差不齊,業(yè)務素質存在著差別,這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓、學習和深造,造成目前難以適應日益發(fā)展的文物保護和管理工作的新形勢。

2.工作環(huán)境不夠完善

許多基層文物管理機構的辦公條件簡陋,沒有必要的經費保證,沒有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預防設施。文物安全隱患無法及時排除,工作難以正常開展。

3.機構不健全和體制不順

由于各地區(qū)的整體經濟實力不同和領導的重視程度不同,致使基層的文物管理機構所肩負的任務繁多,絕大多數(shù)肩負著“一攬子挑”的任務。

4.經費短缺

由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經費一般由地方政府財政投入,文物保護經費僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經濟條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經費的短缺,許多文物保護單位不能進行有效管理、保護措施不能落實,有的只能任其損壞,甚至無存。由于經費的短缺,許多建立起來的業(yè)余保護組織的人員經費難以落實,挫傷了業(yè)余保護人員的積極性,業(yè)余保護組織形同虛設,不利于文物的有效保護。由于經費的短缺,交通工具難以保障,文物保護單位點多、面廣,管理工作難以到位;由于經費的短缺,許多民間流散的文物不能及時回收,許多有價值的文物不能及時調查保護,造成文物的流失。

5.宣傳力度與重視程度不夠

基層文物管理單位由于經費的嚴重短缺,往往導致在《文物保護法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網絡。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經過文物保護和勘探調查的基本建設擅自開工;文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。

6.開發(fā)與保護失調

應該說,文物保護單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價值的重要內容,但目前隨著國家經濟建設和旅游開發(fā)的熱潮,對基層的文物管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經濟建設總體目標的影響和行政的干預,往往是文物保護為開發(fā)和經濟建設讓道,文物法規(guī)難以有效實施,文物保護難以有效落實,管理工作造成失控。

三、對基層文物保護管理工作的幾點思考

針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題,作為文物工作者應認真分析、冷靜思考。在認真貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎上,應做好以下幾點:

1.加強領導,提高認識

一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識,這是搞好基層文物保護管理工作的基礎;二是提高領導干部對文物工作的認識水平,領導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關鍵;三是加強對文物工作者自身業(yè)務水平和素質的提高,增強責任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時,文物部門還應抱著守土有責的態(tài)度,加大對《文物保護法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對復雜多變的形勢,基層文物工作者要解放思想,轉變觀念,將文物保護單位的有效管理與經濟建設的合理開發(fā)利用和社會發(fā)展更好地結合起來,在矛盾中找到共同點,使之能互相促進,和諧發(fā)展。

2.加強管理,強化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)涵江區(qū)的實際情況,以《文物保護法》為依據(jù),制訂相應的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎上,針對不同的情況,采取相應的措施,樹立《文物保護法》的權威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強業(yè)務管理,加大監(jiān)督力度,認真履行保護職責及有關管理措施,將文物保護單位納入科學、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務管理、監(jiān)督真正落到實處。

3.正確處理好開發(fā)與保護的問題

對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的,但片面地進行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護,合理利用,加強管理”的原則進行開發(fā)利用。但針對一個地區(qū)來說,眾多的文物保護單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實,而要結合實際,二者兼得,走出適合當?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應有主次,要貫徹“重點開發(fā),全面保護”的原則,先以一個或幾個點為突破口,不斷探索經驗,循序漸進,促進整個涵江區(qū)文物保護單位工作的開展。

4.拓展文物經費來源渠道

文物保護是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財政的投入不太現(xiàn)實。但政府可以通過依靠財稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵作用,吸引民間和社會資金參與文物保護工作。

5.理順基層文物機構的管理體制

由于地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理,進行上劃管理,是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財、權、物管理,有以下幾個好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標準和規(guī)范管理;二是便于進行專業(yè)技術人員的統(tǒng)一調配;三是便于財力的統(tǒng)一平衡調配使用;四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領導和統(tǒng)一的業(yè)務指導及監(jiān)督。如此,就會使基層文物工作有一個統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機制的改革,將會解決許多基層文物工作中面臨的問題,有利于國家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.認真落實文物工作“五納入”的要求

(1)把文物工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展計劃

在制訂社會發(fā)展計劃時,把文物保護列為全區(qū)工作計劃的重要內容。不管是編制長期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計劃,都體現(xiàn)了對文物管理、保護、維修等工作內容,并要有關職能部門切實執(zhí)行,認真實施。

(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃

在編制城市建設規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃中,都把文物保護列為重要項目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護規(guī)劃;在制訂莆田市歷史文化名城保護規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又江蘿苜田等片區(qū)劃為重點保護范圍。

(3)把文物工作納入財政預算

在涵江區(qū)財政困難的情況下,努力爭取為文物保護提供財政支持,將文物工作納入財政預算,及時定額下?lián)芪奈锊块T的財政經費,并在政策上支持文物保護單位以集資的方式修理受損文物。

(4)把文物工作納入體制改革

雖然在涵江區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機構精簡、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨立編制,充實了文管辦的力量,但在沒有任何交通工具的情況下,要對全區(qū)95處文物單位進行管理是遠遠不夠的,為此擴大文物干部的隊伍,配備交通工具是燃眉之急。

(5)把文物工作納入各級領導責任制

涵江區(qū)本著“文物保護,人人有責”的原則,沒有把文物工作簡單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領導起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導都要為文物保護負起責任,納入他們的工作范疇,建立了相應的工作責任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護工作列為考核的項目之一,各級領導的述職報告中都必須有文物保護的工作內容,從而促進了文物保護工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。

7.加強文物隊伍建設

盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平,又能吃苦耐勞團結協(xié)作的高素質基層文物工作專業(yè)隊伍。同時要加強業(yè)余文保員隊伍建設,調整人員,加強培訓,提高業(yè)余文保員素質,進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。

第5篇：革命文物保護規(guī)劃范文

第一條為了加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產，促進科學研究工作，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設社會主義精神文明和物質文明，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；

（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；

（四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。

文物認定的標準和辦法由國務院文物行政部門制定，并報國務院批準。

具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。

第三條古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術、科學價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。

歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

第四條文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。

第五條中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。

古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。

國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。

下列可移動文物，屬于國家所有：

（一）中國境內出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；

（二）國有文物收藏單位以及其他國家機關、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；

（三）國家征集、購買的文物；

（四）公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物；

（五）法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。

屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。

國有文物所有權受法律保護，不容侵犯。

第六條屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有權受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七條一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務。

第八條國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。

地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的文物保護工作?？h級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內的文物保護實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關行政部門在各自的職責范圍內，負責有關的文物保護工作。

第九條各級人民政府應當重視文物保護，正確處理經濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系，確保文物安全。

基本建設、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。

公安機關、工商行政管理部門、海關、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門和其他有關國家機關，應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責，維護文物管理秩序。

第十條國家發(fā)展文物保護事業(yè)。縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算。

國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。

國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

國家鼓勵通過捐贈等方式設立文物保護社會基金，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第十一條文物是不可再生的文化資源。國家加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護的意識，鼓勵文物保護的科學研究，提高文物保護的科學技術水平。

第十二條有下列事跡的單位或者個人，由國家給予精神鼓勵或者物質獎勵：

（一）認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)，保護文物成績顯著的；

（二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

（三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家或者為文物保護事業(yè)作出捐贈的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；

（五）在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻的；

（六）在文物保護科學技術方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；

（七）在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；

（八）長期從事文物工作，作出顯著成績的。

第二章不可移動文物

第十三條國務院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定為全國重點文物保護單位，報國務院核定公布。

省級文物保護單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務院備案。

市級和縣級文物保護單位，分別由設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。

第十四條保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史文化名城。

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府應當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護辦法，由國務院制定。

第十五條各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設置專門機構或者專人負責管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報國務院文物行政部門備案。

縣級以上地方人民政府文物行政部門應當根據(jù)不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行。

第十六條各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，應當根據(jù)文物保護的需要，事先由城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門會同文物行政部門商定對本行政區(qū)域內各級文物保護單位的保護措施，并納入規(guī)劃。

第十七條文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。

第十八條根據(jù)保護文物的實際需要，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶，并予以公布。

在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。

第十九條在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，應當限期治理。

第二十條建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。

實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，根據(jù)文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準，并將保護措施列入可行性研究報告或者設計任務書。

無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；遷移或者拆除省級文物保護單位的，批準前須征得國務院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。

依照前款規(guī)定拆除的國有不可移動文物中具有收藏價值的壁畫、雕塑、建筑構件等，由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。

本條規(guī)定的原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。

第二十一條國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

對文物保護單位進行修繕，應當根據(jù)文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準；對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行修繕，應當報登記的縣級人民政府文物行政部門批準。

文物保護單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。

對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。

第二十二條不可移動文物已經全部毀壞的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；全國重點文物保護單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。

第二十三條核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途的，市、縣級文物保護單位應當經核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政部門征得上一級文物行政部門同意后，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準；省級文物保護單位應當經核定公布該文物保護單位的省級人民政府的文物行政部門審核同意后，報該省級人民政府批準；全國重點文物保護單位作其他用途的，應當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。國有未核定為文物保護單位的不可移動文物作其他用途的，應當報告縣級人民政府文物行政部門。

第二十四條國有不可移動文物不得轉讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產經營。

第二十五條非國有不可移動文物不得轉讓、抵押給外國人。

非國有不可移動文物轉讓、抵押或者改變用途的，應當根據(jù)其級別報相應的文物行政部門備案；由當?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的，應當報相應的文物行政部門批準。

第二十六條使用不可移動文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。

對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構筑物，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r調查處理，必要時，對該建筑物、構筑物予以拆遷。

第三章考古發(fā)掘

第二十七條一切考古發(fā)掘工作，必須履行報批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應當經國務院文物行政部門批準。

地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。

第二十八條從事考古發(fā)掘的單位，為了科學研究進行考古發(fā)掘，應當提出發(fā)掘計劃，報國務院文物行政部門批準；對全國重點文物保護單位的考古發(fā)掘計劃，應當經國務院文物行政部門審核后報國務院批準。國務院文物行政部門在批準或者審核前，應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家的意見。

第二十九條進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。

考古調查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務院文物行政部門處理。

第三十條需要配合建設工程進行的考古發(fā)掘工作，應當由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎上提出發(fā)掘計劃，報國務院文物行政部門批準。國務院文物行政部門在批準前，應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家的意見。

確因建設工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。

第三十一條凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設單位列入建設工程預算。

第三十二條在進行建設工程或者在農業(yè)生產中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應當在二十四小時內趕赴現(xiàn)場，并在七日內提出處理意見。文物行政部門可以報請當?shù)厝嗣裾ㄖ矙C關協(xié)助保護現(xiàn)場；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應當立即上報國務院文物行政部門，國務院文物行政部門應當在接到報告后十五日內提出處理意見。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。

第三十三條非經國務院文物行政部門報國務院特別許可，任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內進行考古調查、勘探、發(fā)掘。

第三十四條考古調查、勘探、發(fā)掘的結果，應當報告國務院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門。

考古發(fā)掘的文物，應當?shù)怯浽靸裕咨票９?，按照國家有關規(guī)定移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國務院文物行政部門指定的國有博物館、圖書館或者其他國有收藏文物的單位收藏。經省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國務院文物行政部門批準，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標本。

考古發(fā)掘的文物，任何單位或者個人不得侵占。

第三十五條根據(jù)保證文物安全、進行科學研究和充分發(fā)揮文物作用的需要，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門經本級人民政府批準，可以調用本行政區(qū)域內的出土文物；國務院文物行政部門經國務院批準，可以調用全國的重要出土文物。

第四章館藏文物

第三十六條博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報主管的文物行政部門備案。

縣級以上地方人民政府文物行政部門應當分別建立本行政區(qū)域內的館藏文物檔案；國務院文物行政部門應當建立國家一級文物藏品檔案和其主管的國有文物收藏單位館藏文物檔案。

第三十七條文物收藏單位可以通過下列方式取得文物：

（一）購買；

（二）接受捐贈；

（三）依法交換；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

國有文物收藏單位還可以通過文物行政部門指定保管或者調撥方式取得文物。

第三十八條文物收藏單位應當根據(jù)館藏文物的保護需要，按照國家有關規(guī)定建立、健全管理制度，并報主管的文物行政部門備案。未經批準，任何單位或者個人不得調取館藏文物。

文物收藏單位的法定代表人對館藏文物的安全負責。國有文物收藏單位的法定代表人離任時，應當按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。

第三十九條國務院文物行政部門可以調撥全國的國有館藏文物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門可以調撥本行政區(qū)域內其主管的國有文物收藏單位館藏文物；調撥國有館藏一級文物，應當報國務院文物行政部門備案。

國有文物收藏單位可以申請調撥國有館藏文物。

第四十條文物收藏單位應當充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學研究等活動，加強對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。

國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需借用館藏文物的，應當報主管的文物行政部門備案；借用館藏一級文物的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準，并報國務院文物行政部門備案。

非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應當報主管的文物行政部門批準；借用國有館藏一級文物，應當經國務院文物行政部門批準。

文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過三年。

第四十一條已經建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準，并報國務院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級文物的，必須經國務院文物行政部門批準。

第四十二條未建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定處置其館藏文物。

第四十三條依法調撥、交換、借用國有館藏文物，取得文物的文物收藏單位可以對提供文物的文物收藏單位給予合理補償，具體管理辦法由國務院文物行政部門制定。

國有文物收藏單位調撥、交換、出借文物所得的補償費用，必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物，不得挪作他用；任何單位或者個人不得侵占。

調撥、交換、借用的文物必須嚴格保管，不得丟失、損毀。

第四十四條禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。

第四十五條國有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法，由國務院另行制定。

第四十六條修復館藏文物，不得改變館藏文物的原狀；復制、拍攝、拓印館藏文物，不得對館藏文物造成損害。具體管理辦法由國務院制定。

不可移動文物的單體文物的修復、復制、拍攝、拓印，適用前款規(guī)定。

第四十七條博物館、圖書館和其他收藏文物的單位應當按照國家有關規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設施，確保館藏文物的安全。

第四十八條館藏一級文物損毀的，應當報國務院文物行政部門核查處理。其他館藏文物損毀的，應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門核查處理；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應當將核查處理結果報國務院文物行政部門備案。

館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應當立即向公安機關報案，并同時向主管的文物行政部門報告。

第四十九條文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員不得借用國有文物，不得非法侵占國有文物。

第五章民間收藏文物

第五十條文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：

（一）依法繼承或者接受贈與；

（二）從文物商店購買；

（三）從經營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；

（四）公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓；

（五）國家規(guī)定的其他合法方式。

文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。

第五十一條公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：

（一）國有文物，但是國家允許的除外；

（二）非國有館藏珍貴文物；

（三）國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等，但是依法拆除的國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應由文物收藏單位收藏的除外；

（四）來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。

第五十二條國家鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

國有文物收藏單位應當尊重并按照捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管和展示。

國家禁止出境的文物，不得轉讓、出租、質押給外國人。

第五十三條文物商店應當由國務院文物行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準設立，依法進行管理。

文物商店不得從事文物拍賣經營活動，不得設立經營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

第五十四條依法設立的拍賣企業(yè)經營文物拍賣的，應當取得國務院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

經營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經營活動，不得設立文物商店。

第五十五條文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

除經批準的文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經營活動。

第五十六條文物商店銷售的文物，在銷售前應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核；對允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應當作出標識。

拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報國務院文物行政部門備案；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，應當報國務院文物行政部門審核。

第五十七條文物商店購買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應當按照國家有關規(guī)定作出記錄，并報原審核的文物行政部門備案。

拍賣文物時，委托人、買受人要求對其身份保密的，文物行政部門應當為其保密；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十八條文物行政部門在審核擬拍賣的文物時，可以指定國有文物收藏單位優(yōu)先購買其中的珍貴文物。購買價格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。

第五十九條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位，應當與當?shù)匚奈镄姓块T共同負責揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外，應當移交當?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物，應當給予合理補償。

第六章文物出境進境

第六十條國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經國務院批準出境的除外。

第六十一條文物出境，應當經國務院文物行政部門指定的文物進出境審核機構審核。經審核允許出境的文物，由國務院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，從國務院文物行政部門指定的口岸出境。

任何單位或者個人運送、郵寄、攜帶文物出境，應當向海關申報；海關憑文物出境許可證放行。

第六十二條文物出境展覽，應當報國務院文物行政部門批準；一級文物超過國務院規(guī)定數(shù)量的，應當報國務院批準。

一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。

出境展覽的文物出境，由文物進出境審核機構審核、登記。海關憑國務院文物行政部門或者國務院的批準文件放行。出境展覽的文物復進境，由原文物進出境審核機構審核查驗。

第六十三條文物臨時進境，應當向海關申報，并報文物進出境審核機構審核、登記。

臨時進境的文物復出境，必須經原審核、登記的文物進出境審核機構審核查驗；經審核查驗無誤的，由國務院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，海關憑文物出境許可證放行。

第七章法律責任

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）盜掘古文化遺址、古墓葬的；

（二）故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物的；

（三）擅自將國有館藏文物出售或者私自送給非國有單位或者個人的；

（四）將國家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國人的；

（五）以牟利為目的倒賣國家禁止經營的文物的；

（六）走私文物的；

（七）盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的；

（八）應當追究刑事責任的其他妨害文物管理行為。

第六十五條違反本法規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔民事責任。

違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，構成走私行為，尚不構成犯罪的，由海關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十六條有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書：

（一）擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

（二）在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準，對文物保護單位的歷史風貌造成破壞的；

（三）擅自遷移、拆除不可移動文物的；

（四）擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的；

（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的；

（六）施工單位未取得文物保護工程資質證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。

刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴重的，或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設立的文物保護單位標志的，由公安機關或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。

第六十七條在文物保護單位的保護范圍內或者建設控制地帶內建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施的，或者對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設施未在規(guī)定的期限內完成治理的，由環(huán)境保護行政部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）轉讓或者抵押國有不可移動文物，或者將國有不可移動文物作為企業(yè)資產經營的；

（二）將非國有不可移動文物轉讓或者抵押給外國人的；

（三）擅自改變國有文物保護單位的用途的。

第六十九條歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，由國務院撤銷其歷史文化名城稱號；歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十條有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，可以并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）文物收藏單位未按照國家有關規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的；

（二）國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的；

（三）將國有館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的；

（四）違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國有館藏文物的；

（五）違反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用的。

第七十一條買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉讓、出租、質押給外國人，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得，違法經營額一萬元以上的，并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經營額不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第七十二條未經許可，擅自設立文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業(yè)，或者擅自從事文物的商業(yè)經營活動，尚不構成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十三條有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證書：

（一）文物商店從事文物拍賣經營活動的；

（二）經營文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購銷經營活動的；

（三）文物商店銷售的文物、拍賣企業(yè)拍賣的文物，未經審核的；

（四）文物收藏單位從事文物的商業(yè)經營活動的。

第七十四條有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交的；

（二）未按照規(guī)定移交揀選文物的。

第七十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正：

（一）改變國有未核定為文物保護單位的不可移動文物的用途，未依照本法規(guī)定報告的；

（二）轉讓、抵押非國有不可移動文物或者改變其用途，未依照本法規(guī)定備案的；

（三）國有不可移動文物的使用人拒不依法履行修繕義務的；

（四）考古發(fā)掘單位未經批準擅自進行考古發(fā)掘，或者不如實報告考古發(fā)掘結果的；

（五）文物收藏單位未按照國家有關規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度，或者未將館藏文物檔案、管理制度備案的；

（六）違反本法第三十八條規(guī)定，未經批準擅自調取館藏文物的；

（七）館藏文物損毀未報文物行政部門核查處理，或者館藏文物被盜、被搶或者丟失，文物收藏單位未及時向公安機關或者文物行政部門報告的；

（八）文物商店銷售文物或者拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國家有關規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的。

第七十六條文物行政部門、文物收藏單位、文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分，情節(jié)嚴重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）文物行政部門的工作人員違反本法規(guī)定，濫用審批權限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

（二）文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國有文物的；

（三）文物行政部門的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業(yè)的；

（四）因不負責任造成文物保護單位、珍貴文物損毀或者流失的；

（五）貪污、挪用文物保護經費的。

前款被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員，自被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格之日起十年內不得擔任文物管理人員或者從事文物經營活動。

第七十七條有本法第六十六條、第六十八條、第七十條、第七十一條、第七十四條、第七十五條規(guī)定所列行為之一的，負有責任的主管人員和其他直接責任人員是國家工作人員的，依法給予行政處分。

第6篇：革命文物保護規(guī)劃范文

根據(jù)《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》和《遼寧省人民政府關于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發(fā)〔20*〕26號）精神，為全面掌握我市境內不可移動文物資源的基本情況，構建我市文化遺產保護的科學體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作任務

對我市境內地上、地下、水下不可移動文物進行普查，以調查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，對現(xiàn)已公布的文物保護單位、不可移動文物和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其存在的問題進行復查、登記，形成完備的檔案資料。

二、時間安排

按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，此次普查從20*年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查標準時點為20*年9月30日。20*年4月至9月為普查準備階段，主要任務是組織動員、確立技術標準和規(guī)范、配置普查專用設備、開展培訓等前期準備工作；20*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調查發(fā)現(xiàn)和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總，組織普查成果驗收、開展數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。

三、組織領導

為加強文物普查工作的組織領導，成立由市政府主管的沈陽市第三次全市文物普查領導小組，負責全市文物普查的組織和領導，協(xié)調解決重大問題。領導小組辦公室設在市文化（文物）局，負責全市文物普查工作的業(yè)務指導和具體實施。各區(qū)、縣（市）要建立相應的文物普查領導機構，抽調專門人員，組建普查工作組，組織實施本轄區(qū)的文物普查工作。

四、經費安排

根據(jù)國務院和省政府的規(guī)定，全市文物普查所需經費按現(xiàn)行財政體制，由市和區(qū)、縣（市）政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算。各區(qū)、（縣）市政府要幫助普查機構落實辦公場地，配備普查車輛及數(shù)據(jù)處理等各類設備器材。

五、具體要求

（一）制定方案。市和區(qū)、縣（市）普查領導小組辦公室要分別制定具體的普查工作方案，按計劃組織實施。

（二）加強培訓。市文化（文物）局負責協(xié)調各區(qū)、縣（市）文物普查隊伍統(tǒng)一參加省舉辦的普查培訓，在此基礎上，采取以查代訓、實地采樣、記錄示范等多種形式，分期、分批開展基層普查人員的技術培訓，統(tǒng)一普查技術標準，豐富普查知識技能。同時，要加強與高校、科研機構的合作，運用信息網絡、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，提高數(shù)據(jù)采集的準確性、文物普查的時效性及文物保護工作的現(xiàn)代化水平。

（三）廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、報紙和互聯(lián)網等新聞媒體，深入宣傳文物普查的重大意義和有關要求，開設專題欄目對文物普查進行專題報道。重視發(fā)揮業(yè)余文物保護員的作用，調動全社會參與文物普查的熱情，在全市開展一次名城歷史底蘊和遺產文物價值的認知和教育，營造文物普查良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（四）多方配合。要充分發(fā)揮部門職能作用，建設、房產、交通部門要負責提供涉及文物的有關房產、道路等檔案資料；國土規(guī)劃部門要負責提供涉及文物的土地利用規(guī)劃、地形地貌測繪和建設規(guī)劃圖紙；統(tǒng)計部門要負責做好文物普查數(shù)據(jù)資料的分析、管理和工作；民政、民族宗教、農業(yè)等部門和駐沈部隊要配合做好革命文物、民族宗教文物、古村落等各類文物的專題調查。

全市使用和管理不可移動文物的單位和個人，要積極配合普查機構及時準確地填報普查信息。

第7篇：革命文物保護規(guī)劃范文

關鍵詞：歷史文化名城; 宜賓;保護

Abstract: the historical and cultural city is a historical period in our country has an important political, economic, cultural, military or transport unique position and important influence that the city is still has certain scale, and preserve the traditional cultural value, has an important historical value and artistic value and the value of the cultural relics, buildings and sites in the city. But with the high speed of urbanization process, and how to keep the cultural features, under the premise of the old city protection and new town construction will be harmonious and unified, has become the main historical and cultural city development of the important problem. In this paper, yibin city as an example, this paper analyzes the current situation of the historical and cultural city protection.

Keywords: historical and cultural city; Yibin; protection

中圖分類號：E223文獻標識碼：A 文章編號：

正文：

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》， 歷史文化名城是指“保存文物特別豐富， 具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。也就是說，歷史文化名城都是在我國某歷史時期有著重要的政治、經濟、文化、軍事或交通方面的獨特地位和重大影響，至今仍具有一定城市規(guī)模，并保存著具有重要傳統(tǒng)文化價值、歷史價值、藝術價值和科考價值的文物、建筑和遺址的城市。

從1982年2月批準第一批歷史文化名城的24座城市起，到1986年第二批的38座城市，到1994年第三批的37座城市，再到陸續(xù)增補的12座城市，截至2010年底，中國已有了111座“歷史文化名城”。但隨著城市化的高速進程，如何在保持文化特色的前提下，將舊城保護與新城建設協(xié)調統(tǒng)一，已成為制約歷史文化名城發(fā)展的重要難題。下面，我們以四川省宜賓市為例，分析歷史文化名城保護問題。

一、基本情況

（一）概況

宜賓市地處金沙江與岷江匯合處，滾滾長江由此東流入海，素有“萬里長江第一城”之稱，歷史文化悠久，旅游資源豐富且獨具特色。宜賓市是1986年得到國家承認的第二批歷史文化名城之一，是長江上游開發(fā)最早的地區(qū)之一，自古居于巴、滇、蜀、夜郎等部族王國往還的要塞之地。這里在秦漢時已是中原王朝向南推進的咽喉要隘，為“五尺道”、“南夷道”、“西南絲綢之路”的起點，至明清時已被譽為“西南半壁古戎州”。自漢至今，宜賓已有兩千余年的城市建設史。

（二）舊城分析

宜賓歷史文化名城的保護重點是具有兩千多年建成史且文物古跡相對集中的舊城區(qū)。

1．獨特的古城格局

明代古城奠定了宜賓舊城區(qū)的格局，城郭接近正方形，街道布局為傳統(tǒng)街坊式，眾多縱橫交錯的街道形成“棋盤式格局”。干道均向江岸延伸，使水陸交通相互銜接。截止目前，古城棋盤式格局和輪廓猶存，民居風貌尚存少部分。

2．富有地域特色的建筑風格

宜賓傳統(tǒng)建筑以川南民居為主，多為清朝中晚期至解放前建造，民居多為青磚、青瓦、磚木結構的老式瓦房，穿斗式結構，門楣多由花磚砌成，雕工精細，頗具藝術價值。

3，三江分隔，三山對峙，三塔鼎立的山水組團城市格局

豐富的水系，優(yōu)美的自然景觀構成了宜賓優(yōu)越的自然環(huán)境，岷江和金沙江匯合于宜賓舊城合江門，萬里長江從此開始，滾滾東流而去，宜賓城市由于三江分隔而自然形成了組團式布局結構，景色優(yōu)美的河流水系成為宜賓城市主要的自然環(huán)境資源，也是宜賓城市的特色之一。

宜賓城市的四周有翠屏山、白塔山、七星山三山對峙。翠屏山郁郁蔥蔥，催科山峻峭挺拔，七星山云遮霧繞，自然環(huán)境非常優(yōu)越，形成了宜賓城市的綠色生態(tài)屏障，構成了宜賓城市的多彩多姿的天際輪廓線。而黑塔、白塔、舊州塔三塔鼎立，相互觀望，形成了宜賓城市獨特的景觀視線。

4．豐富的文物古跡

全市有各類文物點1000多處。其中，全國重點文物保護單位8處，省級文物保護單位35處，市級文物保護單位27處，區(qū)、縣級文物保護單位100處，其類別主要有遺址、墓葬、建筑、石刻等，在中心城區(qū)有27處。燦爛的文物古跡是宜賓歷史文化名城的精華之所在，是悠久歷史文化的見證。

二、保護情況

宜賓市在97年編制的城市總體規(guī)劃中即對歷史文化遺產保護進行了專題分析，并明確了宜賓歷史文化名城保護的主題特色為：“歷史長河、山水城塔交相輝映；五糧魔水、古今中外異彩紛呈”。規(guī)劃要求按“點、線、面相結合的原則”進行保護，保護重點放在“一片二線三點”上，同時保護整體空間環(huán)境；對文物古跡分成三級進行保護。同時，規(guī)劃提出了五條保護措施：一是積極疏散舊城人口；二是占用文物古跡的單位或個人，必須安排搬遷；三是對文物古跡的保護、維修，應保持原有風貌；四是加強環(huán)境保護工作；五是提高市民的保護意識。

但在具體實施過程中，舊城開發(fā)建設與歷史文化名城保護之間之間的難以取舍，造成了時而開發(fā)、時而保護的混亂局面。

（一）建設性破壞，導致歷史風貌、傳統(tǒng)文化特色的喪失。

在宜賓經濟建設和城市化進程中，文物受到的沖擊很大。許多傳統(tǒng)古街道、文物古跡未能得到應有的保護，城市傳統(tǒng)特色逐步喪失。如宜賓原有10 多處會館，現(xiàn)僅存云南會館和敘府會館；原古建筑或古民居集中的冠英街只殘存幾十米，棧房街、光復街、交通街、走馬街、麻線街等古街道拆除殆盡。

（二）文物古跡的搶救工作有限。

名城保護力度不夠，管理措施有限，資金缺乏，許多文物古跡面臨人為和自然的雙重損壞，保存下來的文物古跡的順利傳承成了新問題，如魁星閣、百二河山坊、武廟和南岸王爺廟等。

第8篇：革命文物保護規(guī)劃范文

一、引言

在中國當今城市化快速推進、鐵路建設高速發(fā)展的時代背景下，由于城市空間蔓延、鐵路電氣化或改線及原有工廠廢棄的專有鐵路運輸通道，許多城市產生大量的廢棄鐵路站場。這些廢棄鐵路戰(zhàn)場失去了原本的交通運輸功能且對城市生態(tài)環(huán)境帶來諸多困擾。如何處置這些廢棄鐵路、發(fā)揮其潛在價值是如今許多城市在規(guī)劃及建設過程中所面臨的緊迫問題。

景觀設計手段便是解決這些問題的良好途徑，通過合理地景觀改造，將廢棄鐵路的再生潛力、歷史價值和景觀特色與人們的游憩需求相契合，讓這些場地煥發(fā)生機。鐵路是工業(yè)進程的見證，將廢棄鐵路進行景觀改造，能積極改善工業(yè)開發(fā)過度所帶來的社會與環(huán)境問題。廢棄鐵路景觀的更新旨在巧妙地利用場地特質，改變原有的荒涼和貧瘠，延續(xù)場地的歷史記憶。此外，由于場地內的工業(yè)污染影響了人們的生活，凈化河流水體、土壤和植被修復、廢棄設施的再利用，交通游線設計等都是廢棄鐵路景觀更新的重要內容。改造后的廢棄鐵路站場景觀，作為一種線性開放空間，可以供人們參觀、游覽、學習、娛樂。因此，廢棄鐵路景觀的更新一方面繼承了輝煌的工業(yè)文明，是城市記憶的紐帶；另一方面，將工業(yè)遺跡的改造與現(xiàn)代生活進行整合，不僅改變了場地原本荒涼的外貌，而且給人們提供了豐富的綠色活動空間，給城市交通帶來新的契機。這正是鐵路的景觀改造的意義所在。

二、不同類型的鐵路景觀改造策略

廢舊鐵路根據(jù)鐵路性質不同，與城市距離不同分為很多類型，同一類型的鐵路因為所處的環(huán)境不同又有很大的區(qū)別。這些廢舊鐵路在改造過程中，它們的改造傾向就會有所不同，因此我將可能出現(xiàn)的改造情況大致分為五類，但這五類又不是完全孤立的存在，它們會有所交叉，所以在具體問題上很可能出現(xiàn)同時具有多種改造方式的情況。

（一）廢棄鐵路旅游開發(fā)的景觀改造策略

我國現(xiàn)存有大量的廢棄鐵路，其中有一些鐵路是因為不再但任運送礦石或木材的任務而逐步退出歷史舞臺。然而很多鐵路沿線的風光以及鐵路遺留下來的那種韻味卻是一種很好的旅游資源，若運用景觀設計的手段加以改造，將既有鐵路線改造為觀光鐵路線，則可成為很有特色的旅游項目。相比于置之不理或者蠻橫拆除，這樣既能吸引游客帶動當?shù)亟洕l(fā)展，又能保護當?shù)氐臍v史文脈。

廢棄的鐵道和訓路（Kushiro）觀光火車是時下日本城市人休閑觀景的上選之地。這段觀光火車線在日本的北見相生，是一個1985年廢棄的山間小站，后經改造成為以觀光火車串聯(lián)的鐵路公園，因為沿線怡人的風光和小火車獨特的魅力，至今仍然很受歡迎，前往的游客絡繹不絕。

中國目前也有零星的案例，在四川犍為縣大山深處的嘉陽礦區(qū)，一列蒸汽小火車已不間斷地運行了近半個世紀。這處工業(yè)革命的絕版景觀，被人們親切地稱為“嘉陽小火車”它是目前全世界唯一還在正常運行的客運窄軌蒸汽小火車，有“工業(yè)革命的活化石”之稱，在全球蒸汽機車幾乎絕跡的情況下，顯得尤為珍貴。

（二）廢舊鐵路轉型為市郊鐵路的景觀改造策略

當前，我國城市公共交通處于快速發(fā)展階段，城市中各種交通運輸方式并行發(fā)展，呈現(xiàn)多元化趨勢。利用鐵路資源參與城市公共交通將是解決市域中小城鎮(zhèn)與中心城之間聯(lián)系、發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)、節(jié)約投資、盤活鐵路存量資產等問題的重要舉措，具有重要的戰(zhàn)略意義。世界上發(fā)達國家的大城市大都采取發(fā)展城市鐵路與城市軌道交通結合的辦法來解決公共交通問題。柏林、巴黎、倫敦、東京、莫斯科等城市都具有發(fā)達的城市鐵路系統(tǒng)，它們是城市經濟的重要組成部分。

北京地鐵 13 號線從西直門到北苑向東的一段都是利用鐵路走廊沿鐵路左側修建的，向南一直到柳芳段是利用鐵路的望和支線。在拆除廢棄鐵路的同時開建地鐵線路，可節(jié)省大量的拆遷費用。根據(jù)昆明市樞紐米軌鐵路改造為市郊鐵路的相關規(guī)劃研究，通過將既有米軌改造為市郊鐵路，并與國鐵系統(tǒng)建立必要的聯(lián)系，不僅能承擔昆明市主城的市內交通，還可以解決昆明市主城與呈貢新城的交通，且市郊列車可通過樞紐鐵路南環(huán)線運行，解決昆明市主城、呈貢新城和環(huán)滇池城鎮(zhèn)群的軌道交通，對昆明市發(fā)展規(guī)劃“一湖四片”的實施提供了有力保證。

（三）基于廢棄鐵路站場區(qū)域的景觀改造策略

隨著城市的更新，很多廢棄的鐵路站場亟待處理，相比于將這些土地推平后用作各類城市建設用地，將其通過景觀改造成為城市公園有其自身的優(yōu)勢。因為廢棄鐵路景觀往往是區(qū)域內乃至一個城市中景觀格局的重要組成部分，并且不斷與其他景觀要素競爭、融合，最終能引導或限制城市的生長和變遷。這也是反規(guī)劃理論的一種體現(xiàn)，在城市開放空間緊缺的今天，廢棄的鐵路站場區(qū)域無意間為城市保留了一種以線性空間為主兼有面狀空間的土地，將這些區(qū)域改造為綠地，將會以最低的成本賺的最高的收益。

世界范圍內有大量的廢棄鐵路站場改造為綠地的案例，但大多數(shù)類似于巴黎綠蔭步道那樣，完全失去了鐵路的痕跡。它將舊有鐵軌完全覆蓋，綠意盎然的步道使人感受不到自己是步行于廢棄鐵軌之上。而高線公園則并沒有這么做，它在改造過程中處處體現(xiàn)文脈主義，注重對于鐵路歷史遺跡的保護，但同時又不是傳統(tǒng)文物式的保護，這使得它成為一個經典的案例，有很多地方值得我們借鑒。

在中國，由于體制問題，政府需要在鐵路的景觀改造問題上扮演更重要的角色，廈門政府就在這方面做得不錯。2011年，廈門市委、市政府決定對市區(qū)內一段長4.5公里的老鐵路適度改造和精心雕琢，把它建設成一條供市民娛樂休閑、健身，并串聯(lián)周邊景點、步道的帶狀公園，打造成一張品味廈門、體驗自然的城市新名片。

（四）廢棄鐵路站場改造為綠道的景觀改造策略

廢棄鐵路因具有豐富的生態(tài)游憩性及歷史文化性，具備綠道的線性及延續(xù)性特征，以上三種綠道形式對廢棄鐵路的改造來說均有共通之處。因此，廢棄鐵路在改造利用過程中應充分考慮其功能特征，借鑒綠道的類型特征，使改造后的廢棄鐵路成為當?shù)鼐G道網絡建設的不可或缺的組成部分。此外，廢棄鐵路得到改造與利用，不僅節(jié)約了國家資源，還能帶來一定的生態(tài)效應。由廢棄鐵路的特征來說，其改造后應屬于生態(tài)、游憩和歷史文化三者相互滲透的綠道形式。因此，在其改造與再利用過程中應從宏觀生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，將其納入到整個城市的綠道網絡系統(tǒng)中，充分發(fā)揮其線性空間的連接廊道的作用。

考慮到中國現(xiàn)狀，發(fā)展像美國這樣的大范圍綠道短期內還是不切實際的，但是在城市及近郊區(qū)進行這種改造是可行且很有意義的。例如承德貫穿城中心的一段廢棄鐵路就具有改造為綠道的潛力。這段廢棄鐵路以前是由承德站引出，跨越武烈河之后通向電廠的鐵路線，后來電廠搬遷之后這段鐵路廢棄，鐵軌被拆除，但路基還基本保留，除了路口處的橋梁被拆除，整段鐵路基本保持完整性?，F(xiàn)在這段區(qū)域已經布滿了次生植被，而且被市民用作步行通道，尤其是武烈河大橋成為溝通兩岸居民的便捷步道。在這個背景下，只要進一步地將這段鐵路走廊加以景觀改造，就能成為一條城市綠道。而且通過這段綠道的串聯(lián)，可以進一步完善城市綠地布局，建立城市慢行系統(tǒng)，對于承德這樣一座旅游城市來講十分適宜。

（五）具有歷史及旅游價值的鐵路文化遺產的保護過程的景觀改造策略

廢棄鐵路站場見證了地區(qū)和城市的發(fā)展、變遷，以及自然演替和文化演進，承接過去和未來，體現(xiàn)了很強的時空連續(xù)性。所以，廢棄鐵路站場承載了人類對工業(yè)發(fā)展的珍貴記憶，是一種寶貴的精神財富。

但是文物保護過程中卻出現(xiàn)了一些問題。有很多老站作為文物保護單位雖然被保護起來，但是屬于孤立的保護，只是沒有拆除而已，不僅沒有實現(xiàn)文物保護的社會價值，某種程度上甚至是對城市發(fā)展的拖后腿。例如南京的浦口火車站，它位于南京長江北岸，又稱南京北站，現(xiàn)在已經廢棄。浦口火車站舊址現(xiàn)為全國重點文物保護單位。但是它的文物保護就是一種缺乏景觀考慮的保護，現(xiàn)在的浦口站荒蕪人煙，雖然保留了原有的建筑，但是并沒有通過景觀改造將其變?yōu)橐惶幠軌蚬┯稳藚⒂^游覽的景點，這種文物保護過過程是沒有生命力的。

倘若在文物保護過程中能夠注重景觀的作用，將站房、站臺、站前作為一個整體進行景觀改造，營造出老站當年的氛圍，這樣它將不僅是一個文物保護單位，更是一個公共開放空間和旅游景點。市民們會來這里休憩、游玩、留影，感受那種老站帶給我們的穿越時空的感受，這不僅是一種物質上的文物保護，更是一種精神上的文物保護。

三、總結

第9篇：革命文物保護規(guī)劃范文

一、普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎工作。我鎮(zhèn)歷史文化資源豐富，開展第三次全國文物普查，有利于摸清家底，全面掌握我鎮(zhèn)不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準確判斷文物保護形勢，有針對性地采取保護措施，科學制定文物保護政策和規(guī)劃，有效地保護、發(fā)掘、整合和合理利用文物，充分發(fā)揮文物自身優(yōu)勢，宣傳展示豐富的歷史文化內涵，加深社會公眾對地方傳統(tǒng)文化的認同感，增強城鎮(zhèn)凝聚力與自信心，以文物獨特的人文魅力帶動旅游和相關文化產業(yè)發(fā)展，推進文化新城建設，為推動我鎮(zhèn)經濟社會雙轉型服務。

二、普查的工作目標

通過文物普查，全面掌握我鎮(zhèn)現(xiàn)存不可移動文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評價我鎮(zhèn)不可移動文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，為構建科學有效的文化遺產保護體系提供依據(jù)；建立和完善我鎮(zhèn)不可移動文物檔案和文物數(shù)據(jù)庫，建立我鎮(zhèn)不可移動文物名錄，為文物的標準化和動態(tài)管理創(chuàng)造基礎條件；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學知識、專業(yè)技能和管理水平，為進一步建立具有現(xiàn)代化科學素養(yǎng)的專業(yè)隊伍創(chuàng)造條件，推動我鎮(zhèn)文化新城建設和經濟社會雙轉型。

三、普查的范圍和內容

此次文物普查的范圍是我鎮(zhèn)地上、地下和水下（重點是東江）的不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類。普查以調查、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對各級文物保護單位和已登記公布的不可移動文物、歷史街區(qū)、古村落進行復查。

要在全面調查、登記各類不可移動文物的基礎上，應加強鄉(xiāng)土建筑（如塘尾、埔心的古建筑群等）、具有價值的近代工業(yè)建筑、金融商貿建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設施、林業(yè)設施、交通道路設施、軍事設施等行業(yè)性質文化遺產，以及各種風格、流派、形式的近現(xiàn)代建筑，建國以來至今30年的能反映東莞改革開放的典型、具有代表性的現(xiàn)代建（構）筑物的調查登記。

四、普查登錄的內容

客觀、準確按照國家規(guī)范登錄每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料，一并進行登錄。

五、實施期限

根據(jù)國務院的部署和國家文物局的總體要求，第三次全國文物普查從*年4月開始，到2011年12月結束，共5年時間。根據(jù)市普查辦的具體部署，結合我鎮(zhèn)實際情況，分為三個階段進行。

第一階段：*年10月至12月，主要任務是根據(jù)國家和省的要求，制訂普查工作實施方案，成立各級普查組織，開展普查的培訓，進行普查試點等工作。

第二階段：*年1月至*年6月，主要任務是以村為基本單元，實地開展全面的文物調查。

第三階段：*年7月至*年12月，主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。

六、組織機構與普查隊伍

（一）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組

設立*鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組，領導小組成員單位包括：鎮(zhèn)文廣中心、社會事務辦、經貿辦、農辦、規(guī)劃建設辦、規(guī)劃管理所、財政分局、國土資源分局、水利管理所、黨政辦統(tǒng)計室、鎮(zhèn)志辦，各成員單位1名負責同志擔任*鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組的成員。領導小組組長由鎮(zhèn)委委員王永權擔任，副組長由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文化廣電服務中心副主任謝樹晃、鎮(zhèn)文化廣電服務中心副主任陳文擔任，領導小組成員有曾玉艮（鎮(zhèn)社會事務辦）、莫錦柱（鎮(zhèn)農業(yè)辦）、葉創(chuàng)新（鎮(zhèn)經貿辦）、利沛昌（鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦）王錦浩（*財政分局）、王銳強（鎮(zhèn)規(guī)劃管理所）、王慶求（鎮(zhèn)水管所）、葉佛有（鎮(zhèn)志辦）、王汝康（鎮(zhèn)國土資源分局）、袁煒榮（鎮(zhèn)黨政辦）。

（二）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組辦公室

設在鎮(zhèn)文廣中心，主任1名，專職普查辦公人員2名，辦公室主任由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文廣中心副主任謝樹晃擔任，辦公室成員由陳文、李杰松（鎮(zhèn)文廣中心文物組）組成。領導小組各成員單位安排一名工作人員擔任鎮(zhèn)普查辦聯(lián)絡員，參與鎮(zhèn)普查辦工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡組

在全鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）成立文物普查聯(lián)絡組。組長由村（社區(qū)）支部宣傳委員擔任，配備當?shù)厥煜の奈餇顩r的2-3名村（居）民擔任普查聯(lián)絡員。

七、工作職責

（一）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組

協(xié)調解決普查工作中所遇到的重大問題。各成員單位根據(jù)自身職能，具體職責如下：

1、文廣中心：負責全鎮(zhèn)普查工作實施方案制訂、人員培訓、業(yè)務指導、質量控制及檢查、資料匯總整理、編制普查地圖、撰寫普查報告，定期編印普查簡報，進行媒體宣傳，重要普查成果；申報、管理普查資金，采辦普查專用設備和物資等。

2、社會事務辦：廣泛動員本系統(tǒng)干部職工和社會公眾主動支持、配合和參與革命紀念建筑物保護單位文物普查和附屬可移動文物鑒定工作，為普查鑒定機構和人員提供必要的工作便利；提供革命紀念建筑物文物清單，按時、如實地填報普查信息；配合做好民族宗教文物的調查工作。

3、財政分局：普查預算審核、安排、及時撥付使用，做好監(jiān)督、審計工作，為普查提供財政保障。

4、經貿辦：提供*鎮(zhèn)的老字號、歷史商貿建筑名單和相關資料；提供我鎮(zhèn)工業(yè)遺產名單及相關資料。

5、國土資源分局：提供航拍照片1：10000（或更大比例尺）電子地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，為普查工作服務；發(fā)揮技術優(yōu)勢，組織做好文物普查中的測繪支撐保障，重點配合文物部門做好文物范圍判識、定位及普查電子地圖、*鎮(zhèn)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫制作等工作。

6、規(guī)劃管理所：提供涉及文物的土地利用規(guī)劃和建設規(guī)劃圖紙；將有重要歷史、藝術、科學價值的不可移動文物納入城市建設規(guī)劃，進行有效監(jiān)控；將已公布的各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶納入規(guī)劃審批系統(tǒng)，加強不可移動文物及其周邊環(huán)境的保護。

7、規(guī)劃建設辦：及時向鎮(zhèn)普查辦提供在工程建設中發(fā)現(xiàn)的文物線索，并做好文物保護的相關工作。

8、水管所：向鎮(zhèn)普查辦提供水利管護范圍內的文物（含水利行業(yè)文物）名單；在鎮(zhèn)普查隊的協(xié)助下做好管護范圍內的文物普查工作，落實具體的文物保護措施；協(xié)助做好我鎮(zhèn)重要水域東江水道的水下文物普查工作。

9、農業(yè)辦：選派專門人員參加文物普查培訓，學習和掌握文物普查的專業(yè)知識，參與具體的普查工作。將鎮(zhèn)內具有歷史研究和生態(tài)教育價值的建筑、設施、史跡等農、林業(yè)行業(yè)性質文物，列入普點；積極為文物普查小組提供文物分布的線索，確保文物普查無遺漏，普查工作順利開展。

10、黨政辦：指導文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。

11、鎮(zhèn)志辦：積極為文物普查小組提供文物分布的線索，以及相關歷史記載的資料。

（二）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組辦公室

組織各村形成文物線索并匯總上報市普查辦；開展本鎮(zhèn)的初查工作，初步填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》紙質文本，并錄入計算機形成電子檔案，匯總上報原始普查數(shù)據(jù)等；協(xié)助市普查隊開展文物普查工作；按要求提供全鎮(zhèn)各村的大比例尺（1：10000）地圖等相關資料；協(xié)助市普查隊到各村開展文物普查工作；配合并參與市普查隊進行文物普查工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡組

對村（社區(qū)）文物資源線索進行初步摸底，進行統(tǒng)計上報；調查、整理文物所涉及的歷史人物、歷史事件等文化內涵；搜集族譜、村志等文獻資料；抄錄碑刻內容；協(xié)助市普查隊工作；普查現(xiàn)場的清理。

八、實施步驟

（一）第一階段：*年10月至12月，主要任務是做好前期準備工作。

1、制定普查方案。參加全市文物普查工作動員大會和全市文物普查培訓班，制定《*鎮(zhèn)第三次全國文物普查實施方案》，參加文物普查工作相關會議。

2、組建機構隊伍。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立*鎮(zhèn)第三次文物普查領導小組和普查辦，并報市普查辦備案；組織各村成立普查聯(lián)絡組。

3、購置普查設備。按照國家和省的規(guī)范要求，購置電腦、移動硬盤、打印機、檔案柜、相機等普查所需設備。

4、摸查文物線索。鎮(zhèn)普查辦按照市普查辦設計的《文物線索登記表》，印發(fā)各村（社區(qū)），由聯(lián)絡員根據(jù)本地原有的檔案、資料以及單位、個人提供的文物線索填寫，匯總逐級上報，為田野調查作準備。

5、開展人員培訓。組織鎮(zhèn)、村兩級從事文物普查的專職人員進行技能培訓。

（二）第二階段：*年1月至*年6月，主要任務是以村（社區(qū)）為基本單元，實地展開文物調查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

1、開展實地普查。普查辦按照部署，根據(jù)國家文物局下達的規(guī)范和技術標準，對各村（社區(qū)）的不可移動文物進行現(xiàn)場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像等，認真做好文物數(shù)據(jù)和相關資料的采集和登記工作。

2、登錄整理資料。按照國家頒發(fā)的規(guī)范和技術要求，及時整理、錄入調查資料和信息數(shù)據(jù)，保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。

3、上報普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普查辦定期向市普查辦上報普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進展情況。

（三）第三階段：*年7月至*年12月，主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。

1、匯總普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普辦對各村（社區(qū)）的普查數(shù)據(jù)和相關資料進行整合、匯總，并上報市普查辦公室。

2、形成普查成果。按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果：

建立全鎮(zhèn)不可移動文物編碼系統(tǒng)。

建立不可移動文物分布電子地圖。

建立不可移動文物信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

編制文物普查檔案。

公布不可移動文物名錄。

編制普查工作報告。

3、普查總結表彰。對組織工作、前期調研、業(yè)務培訓、田野調查、數(shù)據(jù)資料匯總、整合普查成果等方面，進行認真的、全面有總結。對普查先進單位和個人進行表彰。

九、普查經費保障

（一）經費構成

按照《財政部、國家文物局關于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法>的通知》（財教〔*〕154號），參照國家做法，我鎮(zhèn)第三次文物普查經費構成如下：

1、人員費：用于管理費用、外聘部門與專家、社會保障、專家論證評審，組織參加普查人員參加市舉辦的文物普查培訓班，根據(jù)需要邀請專家來我鎮(zhèn)舉辦專門的培訓班等。

2、設備購置費：用于購置電腦服務器、移動硬盤、數(shù)碼相機、打印機、文件柜、電腦耗材等普查所需設備。

3、數(shù)據(jù)處理和資料檔案費：用于整理、制作文物資料檔案。

4、出版印刷費：用于編印工作手冊、制定方案規(guī)劃和各類報告以及成果出版等。

5、鎮(zhèn)普查辦公務費：普查辦公的日常支出。

6、宣傳經費及其他經費：用于文物普查的宣傳及表彰獎勵等其他相關工作。

（二）經費估算

根據(jù)國家規(guī)范和相關要求，參照周邊地市，結合鎮(zhèn)的實際，文物普查總體經費為50萬元。

（三）經費來源

根據(jù)《財政部、國家文物局關于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法>的通知》（財教〔*〕154號），文物普查所需經費主要由文物所在地政府解決。我鎮(zhèn)文物普查所需經費由鎮(zhèn)、村兩級共同承擔，其中由鎮(zhèn)財政設立文物普查專項經費，各村（社區(qū)）也要相應落實普查經費，保障普查工作順利開展。普查經費由財政部門列入相應年度的財政預算，按時撥付使用。