化學(xué)品出口流程精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的化學(xué)品出口流程主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：化學(xué)品出口流程范文

歐盟REACH法規(guī)出臺的背景

長期以來，化學(xué)工業(yè)是歐盟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，位居全球第一位，其產(chǎn)值約占世界的1/3，而且多屬科技含量高、高附加值的產(chǎn)品。為此，歐盟及歐盟一些成員國制定眾多不同的化學(xué)品管理法規(guī)，對歐盟內(nèi)部貿(mào)易及化學(xué)品管理形成了障礙，阻礙了歐盟統(tǒng)一市場的建設(shè)。

為統(tǒng)一協(xié)調(diào)歐盟對化學(xué)品管理的各項(xiàng)法規(guī)、政策及措施，維持歐盟化學(xué)品工業(yè)的競爭性和創(chuàng)造性，減少化學(xué)品對環(huán)境的污染和人類健康的損害，追求社會可持續(xù)發(fā)展，2003年，歐盟委員會提出了一項(xiàng)新的化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制政策建議， 經(jīng)歐盟理事會和議會批準(zhǔn)，該建議已經(jīng)成為一項(xiàng)技術(shù)法規(guī)（英文REGULATION ON REGISTRATION，EVALUATION，AUTHORISATION AND RESTRICTIONS OFCHEMICALS, 簡稱歐盟REACH法規(guī)），并于2007年6月1日開始全面實(shí)施。該法規(guī)是歐盟建立的一個統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，它將取代歐盟現(xiàn)有的40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，涉及面相當(dāng)廣。

歐盟REACH法規(guī)對我國貿(mào)易及企業(yè)造成的影響

我國對歐盟進(jìn)出口的總體情況是：出口產(chǎn)品大多數(shù)是勞動密集型或資源型產(chǎn)品，附加值較低；且出口的產(chǎn)品中具有風(fēng)險(xiǎn)性的化學(xué)品量大、面廣、種類繁多；出口產(chǎn)品以中低檔為主，進(jìn)口則以高檔為主；出口企業(yè)對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等規(guī)則重視不夠、研究不足，應(yīng)對技術(shù)性措施的手段落后，貿(mào)易容易受到影響。另外，國家級檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測檢驗(yàn)結(jié)果，絕大多數(shù)得不到發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，使得出口企業(yè)在面對技術(shù)性措施時(shí)更加被動。

增加企業(yè)成本，降低我國出口產(chǎn)品的歐盟市場競爭力

REACH法規(guī)實(shí)際涉及的產(chǎn)品范圍很廣，它的實(shí)施不僅會對石油和化工行業(yè)產(chǎn)生影響，而且對下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子、汽車等行業(yè)的影響可能會更大。預(yù)計(jì)該法規(guī)實(shí)施后，不僅會使對歐盟出口產(chǎn)品的成本提高5%以上，還會使從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的成本增加6%以上。

據(jù)估算，每個注冊方的每種分階段性化學(xué)物質(zhì)的登記注冊、試驗(yàn)費(fèi)用大概需要8.5萬歐元（不含長期的評估費(fèi)用）；每個注冊方的每種非分階段性化學(xué)物質(zhì)的登記注冊、試驗(yàn)費(fèi)用大概需要25.5萬歐元（不含長期的評估費(fèi)用）。這部分費(fèi)用必然導(dǎo)致中國境內(nèi)產(chǎn)品出口的貿(mào)易成本增加，使其產(chǎn)品在歐盟市場喪失競爭力，尤其是國內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)物質(zhì)供應(yīng)鏈的國內(nèi)下游用戶所生產(chǎn)的制品或物品在歐盟市場上的競爭力將大大下降。同時(shí)，歐盟還對某些高關(guān)注物質(zhì)采取目錄式的授權(quán)管理，人為地制造壟斷競爭性市場。

除了增加企業(yè)的注冊、實(shí)驗(yàn)成本，該法規(guī)的實(shí)施將大幅度增加企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的成本，嚴(yán)重制約發(fā)展中國家相關(guān)企業(yè)，特別是中小化工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的技術(shù)鴻溝日益擴(kuò)大，歐盟的技術(shù)壟斷能力增強(qiáng)。

導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家競相效仿出臺各自的化學(xué)品管理法規(guī)

歐盟在綜合了40多部化學(xué)品管理法規(guī)后形成了REACH這一全面的、貫穿化學(xué)品整個生命周期的化學(xué)品監(jiān)管法規(guī)及其相關(guān)的檢測、分析、評估方法，其先進(jìn)的、超前的健康、安全、環(huán)境保護(hù)理念得到發(fā)達(dá)國家的認(rèn)同和贊許。其他發(fā)達(dá)國家，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到信息化、科技化時(shí)代，污染重、能耗高、勞動密集、過程危險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品已經(jīng)面臨著淘汰或轉(zhuǎn)移，在研究完歐盟的REACH后，它們必然出于保護(hù)本國民眾健康、化學(xué)品使用的安全、維護(hù)和改善國內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)平衡而制定相應(yīng)的、統(tǒng)一的、全面的化學(xué)品管理法規(guī)，甚至可能會比REACH法規(guī)的要求更加嚴(yán)格，對境外企業(yè)產(chǎn)品的入境條件更加苛刻。這將使化學(xué)品國際貿(mào)易環(huán)境惡化，并最終對整個國際貿(mào)易及環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

國內(nèi)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨緊張而繁雜的登記注冊工作

歐盟的REACH法規(guī)是一個龐大而復(fù)雜的法規(guī)體系。它監(jiān)控著化學(xué)品的整個生命周期（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄），涵蓋了數(shù)萬種化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、銷售。其正式法規(guī)的法規(guī)文件達(dá)850頁，相應(yīng)的配套技術(shù)指導(dǎo)文件近萬頁。這是任何一個企業(yè)都無力單獨(dú)應(yīng)對和執(zhí)行該法規(guī)的。而且，該法規(guī)還制定了一系列的登記截止日期：

對于已列入《歐洲現(xiàn)有商業(yè)化學(xué)品目錄》（EINECS）的化學(xué)物質(zhì)（分階段性物質(zhì)），要求在2008年11月30日前完成預(yù)注冊，否則不得在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口到歐盟境內(nèi)；對于在歐盟境內(nèi)年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過1000噸的化學(xué)物質(zhì)或年產(chǎn)、年進(jìn)口超過1噸的致癌、致畸、和生殖毒性物質(zhì)及年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過10噸的水生毒性物質(zhì)應(yīng)在2010年11月30日前完成注冊；對于年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過100噸物質(zhì)或水生毒性物質(zhì)應(yīng)在2013年6月30日前完成注冊；對于年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過1噸物質(zhì)應(yīng)在2018年6月30日前完成注冊。

對于未列入《歐洲現(xiàn)有商業(yè)化學(xué)品目錄》（EINECS）的化學(xué)物質(zhì)（非分階段性物質(zhì)），無預(yù)注冊權(quán)利，無法享受過渡期繼續(xù)在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口到歐盟境內(nèi)的優(yōu)惠待遇，應(yīng)于2008年6月1日起開始注冊。

由此可見，國內(nèi)企業(yè)面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的艱巨困難，如不采取可行的應(yīng)對措施，將面臨貿(mào)易中斷等威脅。

積極應(yīng)對REACH法規(guī)

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中歐雙邊貿(mào)易額為2173.1億美元，其中化工品貿(mào)易額167.58億美元，涉及到32453家企業(yè)。其中出口79.76億美元，進(jìn)口87.82億美元。2006年，中歐化工品貿(mào)易額達(dá)到198.71億美元，其中出口97.53億美元，進(jìn)口101.18億美元。所以，我國能夠順利應(yīng)對歐盟的REACH法規(guī)對于保證中歐化學(xué)品貿(mào)易不受阻礙非常重要。

政府的指導(dǎo)性應(yīng)對

面對化學(xué)行業(yè)關(guān)注健康，注重環(huán)境保護(hù)，控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的大趨勢，國家化學(xué)品管理政策也需要一定的調(diào)整，相關(guān)管理部門需要多溝通，多協(xié)調(diào)，政策也需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

根據(jù)了解，目前一些企業(yè)對REACH法規(guī)認(rèn)知程度仍然低，我國企業(yè)要滿足REACH法規(guī)的要求差距還很大，尤其是中小企業(yè)沒有實(shí)力和精力單獨(dú)應(yīng)對REACH法規(guī)和辦理注冊手續(xù)，它們希望政府相關(guān)主管部門高度關(guān)注REACH法規(guī)的實(shí)施，幫助和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)制定應(yīng)對策略。

商務(wù)部從2003年以來，一直從多方面積極組織對歐盟REACH法規(guī)的應(yīng)對工作，2007年已經(jīng)連續(xù)組織了6期培訓(xùn)，今后還將采取以下的應(yīng)對措施：

跟蹤REACH法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，以便全面評估REACH法規(guī)對中歐貿(mào)易和中國企業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響；爭取歐盟的技術(shù)援助，辦好中國的REACH法規(guī)咨詢臺；進(jìn)行有針對性、分層次的培訓(xùn)工作，提高各相關(guān)方對REACH法規(guī)的認(rèn)知程度；幫助企業(yè)作好注冊準(zhǔn)備方案，如哪些物質(zhì)需要注冊，哪些使用化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品需要注冊，注冊需要的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的獲取方法，注冊費(fèi)用，注冊的具體操作流程等等；與歐盟合作，召開REACH法規(guī)研討會，幫助行業(yè)更全面掌握和理解REACH法規(guī)的各項(xiàng)要求，以便于我國企業(yè)應(yīng)對；組織編寫《企業(yè)如何應(yīng)對REACH指導(dǎo)手冊》，發(fā)給各相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，使它們在準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備技術(shù)卷宗、化學(xué)品安全報(bào)告、安全數(shù)據(jù)表和編制暴露場景描述等方面得到技術(shù)指導(dǎo)；盡快研究注冊問題，研究行業(yè)中介組織企業(yè)在歐盟注冊的可能性，其權(quán)力和義務(wù)都有哪些，目前正在向歐盟咨詢階段；本次REACH法規(guī)實(shí)施后針對的重點(diǎn)是危險(xiǎn)品和有毒有害物質(zhì)，目前所知大約有150種，需要密切跟蹤歐盟的動向，搞清這些產(chǎn)品的名稱和范圍以及對中國企業(yè)的影響，以便有重點(diǎn)地開展工作；由于REACH法規(guī)比較復(fù)雜，各項(xiàng)內(nèi)容中理解也不一致，需要與歐盟REACH制定的主管機(jī)構(gòu)建立定期溝通機(jī)制，以獲得權(quán)威的注解。

行業(yè)協(xié)會的橋梁作用

行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對過程中可以發(fā)揮很重要的橋梁作用，例如不斷完善預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范貿(mào)易行為，創(chuàng)造健康協(xié)調(diào)發(fā)展的公平競爭環(huán)境，建立有效監(jiān)管機(jī)制；建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)市場監(jiān)測分析和信息引導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度；組織同行交流相同物質(zhì)的數(shù)據(jù)，研究如何開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等。另外，多數(shù)企業(yè)還希望行業(yè)協(xié)會盡快在歐盟設(shè)立注冊機(jī)構(gòu)，為企業(yè)代辦相關(guān)注冊手續(xù)和為企業(yè)注冊提供各類服務(wù)。

企業(yè)是應(yīng)對主體

無論政府和行業(yè)協(xié)會提供何種服務(wù)，企業(yè)仍然是應(yīng)對的主體，因?yàn)镽EACH法規(guī)要求每個單個企業(yè)都要注冊，都要了解自己生產(chǎn)的化學(xué)品的安全特性。另外，歐盟新化學(xué)品法規(guī)的一個重要特點(diǎn)是將更多的控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任從管理部門轉(zhuǎn)到了企業(yè)。如前所述，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用化學(xué)品的企業(yè)需要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性，了解是否對人體和環(huán)境產(chǎn)生危害。而要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支持，從這個意義上說，要進(jìn)入歐盟市場，沒有數(shù)據(jù)就沒有市場準(zhǔn)入。數(shù)據(jù)的獲得、按REACH法規(guī)相應(yīng)地完成注冊、評估和授權(quán)程序意味著生產(chǎn)和出口成本提高，會對企業(yè)的經(jīng)營帶來相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

此外，在了解生產(chǎn)經(jīng)營使用的化學(xué)品安全特性的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，這對企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平提出了挑戰(zhàn)，沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施同樣沒有市場準(zhǔn)入。

對于下游用戶來說，需要配合上游企業(yè)提供化學(xué)品用途的信息、暴露場景的信息，保證化學(xué)品的安全信息在上下游鏈條上的流動傳播，保護(hù)消費(fèi)者的健康。

所以，中國應(yīng)對REACH的核心問題是企業(yè)必須成為應(yīng)對REACH法規(guī)的主體。企業(yè)除了重視了解化學(xué)品的內(nèi)在特性，以及對環(huán)境和人類健康的影響，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)和改造，加大環(huán)保綠色產(chǎn)品研發(fā)力度，盡快開發(fā)綠色、安全的替代化學(xué)品等措施外，注冊作為進(jìn)入門檻的第一個環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2005年年出口量大于1000噸的化工產(chǎn)品的出口金額占化工產(chǎn)品總出口額的60%。由此可見，雖然REACH法規(guī)規(guī)定在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口量每年小于1噸的化學(xué)物質(zhì)免于登記，但考慮到國內(nèi)出口大宗化學(xué)品的制造商較為集中，一般無法分散為1000多個制造商分別出口給歐盟境內(nèi)1000多個不同的進(jìn)口商，難以享受豁免權(quán)。

如企業(yè)所登記的產(chǎn)品產(chǎn)量很大，期望排斥國內(nèi)別的化學(xué)品制造商的同一產(chǎn)品出口到歐洲市場，或具有享受自己所登記產(chǎn)品數(shù)據(jù)獲利的愿望，可單獨(dú)承擔(dān)登記費(fèi)用、單獨(dú)進(jìn)行登記；如企業(yè)產(chǎn)量和出口量均不太大，而又不忍放棄歐洲市場，可考慮聯(lián)合該化學(xué)品的多個制造商或出口商聯(lián)合登記，共同分?jǐn)偟怯涃M(fèi)用，降低貿(mào)易成本，維持該產(chǎn)品在歐洲市場的競爭力。

按照REACH的規(guī)定，只有以下3類主體才具有登記資格：歐盟境內(nèi)的制造商、歐盟境內(nèi)的進(jìn)口商、非歐盟制造商或出口商指定的歐盟境內(nèi)的登記。由于國內(nèi)企業(yè)無登記權(quán)利，國內(nèi)企業(yè)可考慮采取以下幾種不同的方式應(yīng)對：

1、在歐盟境內(nèi)設(shè)置具有法人資格的辦事機(jī)構(gòu)或子公司

對于大型化工集團(tuán)或大型化工出口貿(mào)易商可考慮在歐盟境內(nèi)設(shè)置具有法人資格的辦事機(jī)構(gòu)或子公司，以“人”的身份在歐盟從事母公司出口到歐盟化學(xué)品的登記。該機(jī)構(gòu)或子公司在注冊過程中，將歐盟境內(nèi)所有與母公司從事化學(xué)品貿(mào)易的公司作為其下游用戶，并在歐盟境內(nèi)長期接受歐洲化學(xué)品管理局的監(jiān)管，配合長期的評估及可能的質(zhì)量審查。

該應(yīng)對措施有利于產(chǎn)品保密信息的控制，同時(shí)可以自我控制或運(yùn)作測試數(shù)據(jù)，可獲取13-16年的數(shù)據(jù)共享費(fèi)；其在歐盟境內(nèi)設(shè)置的機(jī)構(gòu)或子公司可代表母公司控制其出口到歐盟的產(chǎn)品的整條供應(yīng)鏈，具有一定的貿(mào)易優(yōu)勢；以其在歐盟境內(nèi)設(shè)置的機(jī)構(gòu)或子公司的名義返銷給國內(nèi)下游用戶，該下游用戶出口到歐盟的含有本品的制品或物品可免于登記。

但是，該應(yīng)對措施會產(chǎn)生長周期的、高昂的專業(yè)人員培養(yǎng)成本。由于REACH涉及的內(nèi)容非常廣泛，沒有3-5年的學(xué)習(xí)無法熟練地進(jìn)行注冊登記，而登記所需要的《技術(shù)檔案》、《化學(xué)品安全評估報(bào)告》、SDS等資料的編制也需要一個非常龐大的專業(yè)隊(duì)伍；高額的辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用；出于技術(shù)和數(shù)據(jù)的保密，其他國內(nèi)企業(yè)一般難以放心地讓該機(jī)構(gòu)其產(chǎn)品在歐盟的登記。

2、創(chuàng)造免除申報(bào)的條件

對于一些間斷性或非長期性向歐盟出口產(chǎn)品，而且年出口量在10噸以下的，可設(shè)法與歐盟境內(nèi)多家進(jìn)口公司進(jìn)行貿(mào)易，以確保每一歐盟境內(nèi)進(jìn)口公司進(jìn)口該產(chǎn)品的量在一年內(nèi)不超過1噸，使之滿足豁免條件。

該應(yīng)對措施是應(yīng)對REACH的最簡便的積極措施（消極措施應(yīng)為放棄歐盟市場），既可嚴(yán)格執(zhí)行REACH法規(guī)的要求，又不會增加太高的貿(mào)易成本，可最大限度的維持自我產(chǎn)品的歐盟市場競爭力。但是，該應(yīng)對措施只適用于間斷性或非長期性向歐盟出口產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)，而且其年出口量不大；而且牽涉到多方的貿(mào)易談判，可能會增加物流成本。

3、由貿(mào)易對方（歐盟境內(nèi)的進(jìn)口方）負(fù)責(zé)注冊

對于某些常年向歐盟境內(nèi)的固定客戶出口大宗產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)可考慮由對方負(fù)責(zé)注冊。

該應(yīng)對措施的優(yōu)點(diǎn)是：國內(nèi)企業(yè)無需研究繁雜的REACH法規(guī)及其RIP文件。

該應(yīng)對措施的缺點(diǎn)是：貿(mào)易談判中可能面臨多項(xiàng)附加條件，在談判中處于劣勢；毫無保留地將自己產(chǎn)品的所有信息向貿(mào)易對方公開，導(dǎo)致核心技術(shù)、文件資料的泄密；對方貿(mào)易商相對固定，選擇新的貿(mào)易商的難度較大，在隨后的長期貿(mào)易過程中受對方牽制。

4、委托第三方注冊

REACH規(guī)定，該委托方必須為歐盟境內(nèi)法人?？紤]到語言和文化的障礙，建議選擇在中國境內(nèi)具有辦事機(jī)構(gòu)的歐盟方或在歐盟具有辦事機(jī)構(gòu)的境內(nèi)方。

該應(yīng)對措施的優(yōu)點(diǎn)是：機(jī)構(gòu)均為第三方機(jī)構(gòu)，具有嚴(yán)格的保密制度，而且與委托方無任何的同業(yè)競爭，可嚴(yán)守企業(yè)的一切機(jī)密；企業(yè)可及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、專業(yè)地對REACH做出響應(yīng)，避免生產(chǎn)、貿(mào)易受到影響；專業(yè)地注冊服務(wù)可避免不必要的注冊反復(fù)，更容易獲得ECHA的許可或授權(quán)，減少潛在的限制措施。

第2篇：化學(xué)品出口流程范文

環(huán)翠區(qū)人民政府 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局

為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國家和國際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（二）工作目標(biāo)

到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。

到2010年，達(dá)到 “投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

到2012年，達(dá)到四個100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場可追溯體系，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識代碼。

二、主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級配送體系，確保農(nóng)戶購買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，按生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。

（二）健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國際市場要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。

（三）建立建全檢測監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場采樣檢測、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對產(chǎn)后的儲存、加工、包裝、出口等過程進(jìn)行抽樣檢測、監(jiān)控。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會檢驗(yàn)檢測資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測平臺建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)控體系。

（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷貨臺帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識、檢測報(bào)告等；對于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號，通過查閱田間或養(yǎng)殖場管理日志、臺帳、檢測報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過”，即查不清原因不放過、查不出責(zé)任人不放過、不制定整改措施不放過、不落實(shí)整改措施不放過、對有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過、對事故責(zé)任人不追究處理不放過，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

（五）壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會責(zé)任意識，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測、追溯制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對每個基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測和收購銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。

（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場開拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。

（八）實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場定位，采取差異化營銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場，積極開拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開拓國內(nèi)市場。

（九）爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動村委會、專業(yè)合作組織開展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大政策扶持力度。各級各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，對走出去開拓國際市場的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對獲得國家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎勵。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對重大突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國內(nèi)外市場動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。

（四）扎實(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害測報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動物的預(yù)防免疫、疫情測報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動物疫情測報(bào)，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭多引導(dǎo)外地企業(yè)來我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（五）認(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標(biāo)績效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。

（六）切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。

附件：1.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工

3.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖

4.2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

5.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

附件1

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：孫開連（區(qū)委副書記、區(qū)長）

副組長：柳富勝（副區(qū)長）

梁 皓（副區(qū)長）

劉 賓（副區(qū)長）

成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長）

王樹春（區(qū)長助理、商業(yè)貿(mào)易局局長）

曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長）

周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長）

孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）

徐 翔（區(qū)政府督察室主任）

周 軍（公安環(huán)翠分局局長）

李 鐵（工商環(huán)翠分局局長）

張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長）

張宗浩（區(qū)財(cái)政局局長）

張志強(qiáng)（區(qū)農(nóng)業(yè)局局長）

于學(xué)明（區(qū)畜牧局局長）

阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長）

樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

李 盛（竹島辦事處主任）

李曉寧（鯨園辦事處主任）

叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)農(nóng)安辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，周寧、張志強(qiáng)兼任辦公室副主任。

附件2

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位責(zé)任分工

單 位責(zé) 任 分 工

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道

公安環(huán)翠分局配合有關(guān)部門，對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及農(nóng)資非法經(jīng)營行為予以打擊

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作及農(nóng)產(chǎn)品出口給予資金支持

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對種植業(yè)產(chǎn)前土壤進(jìn)行抽樣檢測、評估，對種植業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管

區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管

區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)出口企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、參加國際認(rèn)證、實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略以及相關(guān)信息服務(wù)事宜

環(huán)保環(huán)翠分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局監(jiān)測站對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

區(qū)商貿(mào)局配合有關(guān)部門建立農(nóng)資銷售追溯體系，并做好監(jiān)督檢查

區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)獸藥、飼料進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管

工商環(huán)翠分局負(fù)責(zé)對農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行審查和管理，對流通環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)用資料進(jìn)行監(jiān)管

出入境

檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的化學(xué)品投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管

附件3

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工作組織結(jié)構(gòu)圖

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室

技術(shù)專家組

管理執(zhí)行處

協(xié)調(diào)分工部門

│ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

附件4

2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

階 段時(shí) 間主 要 內(nèi) 容

宣傳發(fā)

動階段2月26日—3月30日1.召開專題會議研究部署

2.組織成員單位業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)市區(qū)觀摩學(xué)習(xí)

組織體系建設(shè)階段3月1日—4月30日1.成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)安辦）

制度建設(shè)

階段4月1日—6月30日1.制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案》

2.制定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理考核方案》

3.制定《化學(xué)投入品準(zhǔn)許使用名單》、《準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售管理規(guī)定》和《化學(xué)投入品使用技術(shù)規(guī)范》

4.區(qū)與各鎮(zhèn)（街道辦事處），各鎮(zhèn)（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理責(zé)任書》

5.出臺《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理基地備案辦法》

具體工作實(shí)施階段2月26日—12月30日1.規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入市場

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控體系

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地

4.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制

5.培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略

6.建立考核機(jī)制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作進(jìn)行不定期的督查，年終進(jìn)行全面考核評比

附件5

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)申請

由區(qū)農(nóng)安辦篩選（組織專家評議）

登記備案（生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾、工藝配方申報(bào)、許可證及檢測報(bào)告等）

暫停供貨

整改

檢查監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)問題

取消供貨資格

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售供貨（建立銷售臺帳）

第3篇：化學(xué)品出口流程范文

轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵時(shí)刻

加快轉(zhuǎn)型升級是我國農(nóng)藥行業(yè)“十二五”期間發(fā)展的核心。多年來，雖然我國農(nóng)藥產(chǎn)能和產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，但是憑借價(jià)格和出口優(yōu)勢，依舊保持著產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售、出口的持續(xù)穩(wěn)定增長。2011年，我國農(nóng)藥出口到181個國家和地區(qū)，成為出口國家最多的一年。但是在農(nóng)藥行業(yè)快速發(fā)展過程中，存在重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)營秩序混亂等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí),由于淘汰落后產(chǎn)能的要求日趨迫切，我國高毒農(nóng)藥將面臨進(jìn)一步禁限用，國家在一批高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)品種的出口和退市方面也將采取一些措施。張文明在論壇中透露，由于生產(chǎn)工藝對環(huán)境污染比較大，國家正在研究相關(guān)政策降低或者取消以乙草胺、毒死蜱為代表的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品的出口退稅，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級；農(nóng)業(yè)部也正在牽頭研究百草枯劑型的問題，可能下一步對百草枯的水劑進(jìn)一步的禁限用。相關(guān)政策的逐步推進(jìn)讓農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級走到了關(guān)鍵時(shí)刻。

技術(shù)升級迫在眉睫

張文明介紹說，高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種的淘汰是必然的，但是相關(guān)部門更傾向于通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)來逐步推進(jìn)，以促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。對于我國農(nóng)藥行業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急是用科技支撐創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。

目前我國農(nóng)藥行業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)投入研發(fā)的資金占主營業(yè)務(wù)收入僅為0.7%，相比發(fā)達(dá)國家的10%～20%差距太大。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不太合理，行業(yè)集中度偏低、產(chǎn)能過剩的問題突出，產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域能源、資源承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)的發(fā)展活力還有待增強(qiáng)。另外，過度依靠投資帶動和出口帶動，以及資源能源的消耗和低成本要素投入，也值得重視，這種粗放型的增長方式在全球經(jīng)濟(jì)大變革、世界經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生變化的今天，將越來越受到限制。

品牌口碑決勝市場

第4篇：化學(xué)品出口流程范文

【關(guān)鍵詞】綠色 農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易

所謂綠色農(nóng)產(chǎn)品，是指“在無公害農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，按照特定的生產(chǎn)方式和工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，允許使用綠色產(chǎn)品標(biāo)志的無污染的安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品。綠色農(nóng)產(chǎn)品有統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品名稱及商標(biāo)標(biāo)志，可在世界范圍內(nèi)注冊使用”。

20世紀(jì)90年代初，我國成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”，并在全國各地廣泛開展綠色食品工程活動，同時(shí)，國家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)境科學(xué)研究所開發(fā)出了“有機(jī)食品”。2001年4月，農(nóng)業(yè)部正式啟動了“無公害食品行動計(jì)劃”，使我國綠色農(nóng)產(chǎn)品得到了快速的發(fā)展。目前中國國內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道，綠色食品以其鮮明的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評。

近幾年來，在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷上升的同時(shí)，我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也在快速增長，市場覆蓋面日益擴(kuò)大，市場占有率越來越高，相當(dāng)一部分綠色農(nóng)產(chǎn)品已成功進(jìn)入了日本、韓國、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū)的市場，顯示了較強(qiáng)的市場競爭力。出口的綠色農(nóng)產(chǎn)品主要以糧油類、畜禽蛋奶類、蔬菜類、飲料類為主；展示出了綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的美好發(fā)展前景。

目前我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展的雖取得許多可喜的成績，但在WTO體制下仍存在很多問題：

（1）綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系均不健全。隨著綠色農(nóng)產(chǎn)品的普及，由于綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的不健全，導(dǎo)致一些生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)只要通過了認(rèn)證，就不再關(guān)注提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的問題，這樣一來，市場上綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有好有壞。同時(shí)由于對綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌保護(hù)不力，管理體系混亂，致使市場上出現(xiàn)了大量假冒的或是不符合綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。從而給人們的生活造成了極大的損害。因此，要建立完善的綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，積極推行生產(chǎn)基地的認(rèn)定及產(chǎn)品的標(biāo)志管理，便于人們識別安全農(nóng)產(chǎn)品。

人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品概念缺乏認(rèn)知，很多人雖然知道綠色食品，但真正能夠分清“綠色食品”認(rèn)證標(biāo)志的人為數(shù)很少，甚至有人認(rèn)為綠顏色的食品或天然的食品就是綠色食品。一些消費(fèi)者對綠色食品的關(guān)心僅是出于對食品衛(wèi)生安全的考慮，而尚未意識到保護(hù)環(huán)境的重要以及環(huán)保與人們健康之間的關(guān)系。

（3）我國綠色農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力，難越“綠色壁壘”。所謂綠色壁壘，“是指在國際貿(mào)易活動中，進(jìn)口國以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，通過制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度等，使得國外產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的貿(mào)易保護(hù)措施”。它其實(shí)就是一種綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也是一種貿(mào)易保護(hù)措施。由于綠色壁壘具有合法性，目前世界上大部分國家和地區(qū)都實(shí)施了這一貿(mào)易保護(hù)措施，而且涉及的產(chǎn)品種類也很多。這些國家和地區(qū)運(yùn)用嚴(yán)格的而又繁瑣的各種檢測技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)來限制國外產(chǎn)品的進(jìn)入。如美國在進(jìn)口管理上，多年來制定了很多制度和措施，如進(jìn)口產(chǎn)品衛(wèi)生許可證制度、良好食品生產(chǎn)規(guī)范等注冊認(rèn)證制度，近年來又實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度等。可見，在今后的很長的一段時(shí)間里，綠色壁壘給我國綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的影響是巨大的，也會越來越多的制約我國綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。所以目前我國綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場最大的阻力是食品安全問題，其中農(nóng)藥殘留、黃菌霉素等因素是導(dǎo)致我國綠色農(nóng)產(chǎn)品出口遭受退貨和索賠的主要原因。

第5篇：化學(xué)品出口流程范文

一、建設(shè)背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

當(dāng)前我省正處于全省工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)期，化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。從提前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的全局出發(fā)，省委、省政府作出了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署。2010年前的戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)是，在若干行業(yè)和區(qū)域形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、出口規(guī)模居全國前列的全國性制造中心和國內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)基地，加快融入世界現(xiàn)代制造業(yè)體系。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是浙江醫(yī)藥行業(yè)在本世紀(jì)初頭二十年的全局性任務(wù)。加快推進(jìn)化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是打造先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的具體落實(shí)。這對于抓住國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，加快提高化學(xué)原料藥制造業(yè)的規(guī)模和水平，增強(qiáng)全省醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）國際醫(yī)藥市場需求和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

上世紀(jì)中后期以來，在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的大背景下，國際醫(yī)藥市場和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)了新的趨勢和新的特點(diǎn)。

1、市場需求和總量增勢較強(qiáng)

醫(yī)藥產(chǎn)品是國際交換量最大的15類商品之一。全球藥品市場和藥品生產(chǎn)于50年代開始加速發(fā)展，70年代增幅達(dá)到頂峰，年均增長率達(dá)13.8%；80年代的年均增長率穩(wěn)定在8.5%，90年代保持在7—8%的水平。全球藥品市場從1970年的218億美元增長至2002年的4006億美元，32年間年均增長9.5%。預(yù)計(jì)2005年，全球藥品市場銷售將超過5000億美元。從國別和地區(qū)看：美歐日三大藥品市場始終占據(jù)世界四分之三以上的份額，且呈逐漸擴(kuò)大趨勢。藥品消費(fèi)與國民收入呈現(xiàn)較強(qiáng)的相關(guān)性，從另一方面也說明發(fā)展中國家的藥品市場和生產(chǎn)有著巨大的增長空間。

2、國際化學(xué)原料藥制造中心明顯轉(zhuǎn)移

化學(xué)藥是國際藥品市場的主流，而其主要成分即是化學(xué)原料藥。化學(xué)原料藥制造出現(xiàn)了從發(fā)達(dá)國家以向發(fā)展中國家尤其是亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的明顯趨勢。近年來，全球制藥工業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了購并與重組的力度。跨國制藥公司集中主要力量從事研發(fā)活動與市場行銷，而采用合同生產(chǎn)等方式，將化學(xué)原料藥進(jìn)行大規(guī)模的外包加工。國家行業(yè)管理部門預(yù)測，目前全球化學(xué)原料藥市場總量約為250億美元，其中有80多億美元來源于合同生產(chǎn)，這是全球原料藥貿(mào)易的重頭?？鐕扑幑驹絹碓蕉嗟嘏c發(fā)展中國家實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，通常將一個合成藥物的前2－5步在發(fā)展中國家加工，本土企業(yè)則完成最后幾步的精加工，側(cè)重于整個生產(chǎn)鏈的質(zhì)量控制和運(yùn)營管理。如此，降低生產(chǎn)商的成本，減少與生態(tài)環(huán)境的沖突，保持對醫(yī)藥市場的控制力?；瘜W(xué)原料藥制造中心的轉(zhuǎn)移，為發(fā)展中國家的廠商提供了參與國際醫(yī)藥分工、接軌國際制藥體系、提升產(chǎn)業(yè)水平的難得機(jī)遇。

（二）浙江化學(xué)原料藥的發(fā)展現(xiàn)狀

化學(xué)原料藥制造業(yè)是全國醫(yī)藥行業(yè)的主要支柱。目前我國能生產(chǎn)全球化學(xué)原料藥2000多個品種中的1500余種，是全球第二大化學(xué)原料藥生產(chǎn)國和主要出口國。2004年產(chǎn)量超40萬噸，其中約90%供應(yīng)國際市場，當(dāng)年出口額約達(dá)250億元。浙江化學(xué)原料藥制造業(yè)發(fā)展很快，迅速成為全國重要的生產(chǎn)和供應(yīng)集中地。

1、化學(xué)原料藥制造業(yè)在全國具有較高的產(chǎn)業(yè)地位

我省的化學(xué)原料藥具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。較突出的：

一是化學(xué)原料藥制造業(yè)的產(chǎn)出總量占全國的比重較大。2004年，全省化學(xué)原料藥產(chǎn)量5.71萬噸，出貨值約65億元，分別占全國1/10多和1/4強(qiáng)。同時(shí)我省生產(chǎn)化學(xué)藥的原材料資源豐富，有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格具有較強(qiáng)的競爭力。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的低成本和高效率，是塑造原料藥企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵一環(huán)。我省化學(xué)原料藥不僅有量的優(yōu)勢，而且產(chǎn)品質(zhì)量較好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國居前,在全國有相對較高的附加值；與國外相比，制造成本相對較低，因而較有價(jià)格優(yōu)勢。

三是制造水平逐漸接近世界先進(jìn)水平。經(jīng)過近幾年迅猛發(fā)展，工業(yè)配套相對完善，產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。不少產(chǎn)品屬國內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)，大噸位產(chǎn)品具有規(guī)?；?、系列化和區(qū)域協(xié)作的優(yōu)勢，許多技術(shù)指標(biāo)和市場占有率處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。特別是初步形成了一批在國際市場具有控制力的產(chǎn)品，部分制造技術(shù)接近世界先進(jìn)水平。

四是具有特定的人文優(yōu)勢。浙江人具有悠久的重商主義傳統(tǒng)，長期的生產(chǎn)和社會實(shí)踐，形成了極富浙江地域特色的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。起步較早的市場化改革和民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了浙江人的競爭意識、自強(qiáng)不息的精神和注重商業(yè)信譽(yù)的良好形象。

五是發(fā)展出口的區(qū)位條件較為優(yōu)越。浙東南一帶地理位置得天獨(dú)厚。東臨大海，深水良港眾多，水陸交通發(fā)達(dá)，環(huán)境容量和海水自凈能力良好。優(yōu)越的區(qū)位條件為建設(shè)化學(xué)原料藥出口基地提供了基礎(chǔ)和可能。

2、化學(xué)原料藥制造業(yè)發(fā)展中的問題

浙江化學(xué)原料藥制造業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢，但存在不足和制約因素也比較明顯。

一是化學(xué)原料藥制造業(yè)的整體狀況落后于國際先進(jìn)水平。這些差距表現(xiàn)在制藥工藝、設(shè)備、技術(shù)等各方面，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在國際市場競爭中主要依靠低價(jià)優(yōu)勢。初步估算，跨國制藥公司的生產(chǎn)成本一般占其總成本的25%，而我省企業(yè)高達(dá)50%左右，主要是工藝技術(shù)投入偏少。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,一些市場大、技術(shù)壁壘高的高附加值產(chǎn)品，我省在國際上沒有優(yōu)勢；有些產(chǎn)品也仿制得出，但受限于知識產(chǎn)權(quán)而不可生產(chǎn)；部分原料藥是一些污染重、附加值低的傳統(tǒng)老產(chǎn)品?，F(xiàn)有化學(xué)原料藥的優(yōu)勢正受到印度的沖擊，印度日益成為國際上重要的化學(xué)原料藥制造基地，在許多領(lǐng)域其產(chǎn)品比我們更有競爭力。

二是國際貿(mào)易條件趨于嚴(yán)峻。國際貿(mào)易保護(hù)主義對出口的負(fù)面影響日益明顯。隨著出口的快速增長，我國現(xiàn)已成為全球反傾銷、保障措施和技術(shù)壁壘的最大受害國。許多非關(guān)稅壁壘被廣泛用來限制我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口。如歐盟2003年出臺重新修改后的《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略（草案）》以及《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制（REACH）的咨詢文件》，規(guī)定將建立統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，并于2012年前對在歐盟市場上銷售的所有化學(xué)品，分別納入注冊、評估、許可三個不同的管理系統(tǒng)，未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。

三是企業(yè)醫(yī)藥專業(yè)人才不足。據(jù)匡計(jì)，2004年末，全省醫(yī)藥行業(yè)具有中、高級技術(shù)職稱人員占全部從業(yè)人員約8%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，迫切需要企業(yè)人員結(jié)構(gòu)有個大變化，大量增加技術(shù)管理、產(chǎn)品開發(fā)、專業(yè)藥師、高級技工、國際貿(mào)易和國際法律等方面的專業(yè)人才，尤其是復(fù)合式的人才。專業(yè)人才不足將成為制約醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的主要因素。

四是環(huán)保治理工作任重道遠(yuǎn)。化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)，污染物排放相對較重，而我省醫(yī)藥化工企業(yè)目前還存在相當(dāng)?shù)牡汀⑿?、散、亂現(xiàn)象，環(huán)境本底容量不容樂觀。加快推進(jìn)我省化學(xué)原料藥發(fā)展的前提條件應(yīng)當(dāng)是做到污染物集中達(dá)標(biāo)治理，杜絕“三廢”無組織排放，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、目標(biāo)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局

浙江省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要按照全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的總體目標(biāo)和要求,結(jié)合醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)，精心推進(jìn)。

（一）指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：圍繞浙江省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會理念，緊緊抓住醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，著眼于出口導(dǎo)向和增強(qiáng)國際競爭力，以培育具有國際領(lǐng)先水平的化學(xué)原料藥和中間體產(chǎn)品為中心，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和扶優(yōu)扶強(qiáng)為重要切入點(diǎn)，實(shí)行高起點(diǎn)、高水平和集聚式、集約化的發(fā)展，努力建成全國化學(xué)原料藥制造中心。

到“十一五”期末，我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——完成合理有序的產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)，進(jìn)一步完善全省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域構(gòu)架。

——發(fā)展成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、出口規(guī)模和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全國前列的國內(nèi)化學(xué)原料藥及中間體的制造中心；并經(jīng)過更長時(shí)期的努力，以一批在國際上品種規(guī)模大、生產(chǎn)成本低、產(chǎn)品質(zhì)量高的化學(xué)原料藥及高附加值制劑產(chǎn)品為依托，建成世界級的化學(xué)藥生產(chǎn)基地，化學(xué)原料藥總量占到全球約15%的市場份額。進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)為爭取經(jīng)過十五年左右的努力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列專利藥產(chǎn)品。

——培育成一批對國際化學(xué)原料藥市場有重要影響力和競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過二十年左右時(shí)間，力爭躋身世界醫(yī)藥百強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

浙江省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以臺州、紹興、金華三市為重點(diǎn)區(qū)域，以現(xiàn)有原料藥骨干企業(yè)和擬建的重要合資企業(yè)為龍頭，通過產(chǎn)品、資金紐帶形成若干產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)團(tuán)組，積極參與國際主流市場。對目前散落于全省各地的眾多“低、小、散、亂”原料藥企業(yè)，下大力氣進(jìn)行整治，效果不理想的，盡快實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。

臺州市以椒江入海口兩岸為核心，椒南區(qū)塊重點(diǎn)提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)含量和發(fā)展高附加值產(chǎn)品，椒北區(qū)塊作為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，加大建設(shè)力度，促使成為全省原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長點(diǎn)之一。

紹興市重點(diǎn)以杭州灣精細(xì)化工園區(qū)作為“十一五”化學(xué)原料藥集聚發(fā)展區(qū)域，規(guī)范建設(shè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)品檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

金華市重點(diǎn)以現(xiàn)有骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為依托，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

1、“三廢”治理標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，促進(jìn)化學(xué)原料藥制造業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。基地的各區(qū)塊要整體進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),明確大氣、地面水、固體廢棄物、噪聲的控制目標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。各區(qū)塊要切實(shí)落實(shí)環(huán)境綜合治理的措施，對污染集中控制；以建立具有國際先進(jìn)水平和規(guī)模的“三廢”處理設(shè)施，作為基地建設(shè)的前提和保障。尤其是要針對化學(xué)原料藥生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止無組織排放?；乇仨氃O(shè)有環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決予以限產(chǎn)、停產(chǎn)、整改。

環(huán)境規(guī)劃控制目標(biāo)：大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。地面水水質(zhì)，沿海地區(qū)達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097—1997）Ⅲ類水體；內(nèi)陸地區(qū)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類水體。工業(yè)區(qū)環(huán)境噪聲控制目標(biāo)為《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）三級標(biāo)準(zhǔn)。

2、土地資源利用規(guī)定

化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地政策，納入所在地政府的城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合土地利用整體規(guī)劃的要求。項(xiàng)目建設(shè)用地均須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，投資密度、容積率等不得低于省的規(guī)定要求。積極適應(yīng)清理整頓各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的形勢，進(jìn)一步完善化學(xué)原料藥建設(shè)用地規(guī)劃和實(shí)施方案。

3、產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目導(dǎo)向

以擴(kuò)大化學(xué)原料藥出口為導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展國外專利藥轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，優(yōu)勢非專利藥和緊缺醫(yī)藥中間體生產(chǎn)，工藝技術(shù)創(chuàng)新的原料藥生產(chǎn)，新藥產(chǎn)業(yè)化。一是企業(yè)方面：要求具有較為雄厚的資金、技術(shù)和管理實(shí)力，優(yōu)先鼓勵工藝技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品出口型企業(yè)發(fā)展；新建企業(yè)投資額度原則上不低于5000萬元，并進(jìn)行的嚴(yán)格的環(huán)保評估。積極吸引國際知名醫(yī)藥企業(yè)投資我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)，包括設(shè)立研發(fā)基地和生產(chǎn)基地，參與我省企業(yè)的重組和改制。二是項(xiàng)目方面：主導(dǎo)產(chǎn)品必須是輕污染、低能耗、高效益、高附加值的產(chǎn)品。引導(dǎo)建設(shè)符合《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》項(xiàng)目、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類項(xiàng)目和《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（2005-2007年）》項(xiàng)目建設(shè)；禁止上列入《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》項(xiàng)目和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》禁止類項(xiàng)目、《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》項(xiàng)目以及污染不能治理的項(xiàng)目；限制工藝技術(shù)、裝備水平落后的項(xiàng)目建設(shè)。

三、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)

浙江省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和根本是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持立足于國際競爭，以發(fā)展具備國際先進(jìn)水平的化學(xué)原料藥為重點(diǎn)，以提高國際市場占有率為目標(biāo)。從現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，針對國內(nèi)外疾病譜的變化，順應(yīng)國際醫(yī)藥市場的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)支持發(fā)展心腦血管疾病治療藥、抗腫瘤藥、呼吸系統(tǒng)藥物、精神病及神經(jīng)系統(tǒng)藥物、抗早老癡呆藥、抗?jié)兯?、抗變態(tài)反應(yīng)藥、抗感染藥和抗生素、糖尿病藥、抗肥胖藥、抗愛滋病藥、維生素等項(xiàng)目和產(chǎn)品。

（一）維生素系列及中間體

浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠和浙江新和成股份有限公司，VE年產(chǎn)量均達(dá)4000—5000噸的規(guī)模，所產(chǎn)VE占國內(nèi)總產(chǎn)量的90%以上，約占國際市場20%的份額。VE兩個主要中間體異植物醇和三甲基氫醌均已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可與國外先進(jìn)水平抗衡。新昌制藥廠以精制植物油的脫臭餾出物為原料提取天然VE和生產(chǎn)ADD，在國內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。ADD可替代薯蕷皂素，生產(chǎn)甾體激素藥物，從而避免由于提取薯蕷皂素對天然植被的大量破壞。新和成股份有限公司維生素A年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1500噸以上，并不斷實(shí)施VA深加工產(chǎn)品的改造，具有較強(qiáng)的競爭力。要在進(jìn)一步保持和提高VE、VA生產(chǎn)水平的同時(shí)，開發(fā)、培育維生素D系列產(chǎn)品。

（二）抗腫瘤抗生素

世界衛(wèi)生組織推薦的該系列24個抗腫瘤藥，浙江海正藥業(yè)股份有限公司已可生產(chǎn)其中的阿霉素、表阿霉素、柔紅霉素、博萊霉素、絲裂霉素等近10個產(chǎn)品，產(chǎn)品之多和某些產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模之大，在國際上也可說首屈一指。該類產(chǎn)品技術(shù)含量高，生產(chǎn)難度大，產(chǎn)品附加值高，上述多個產(chǎn)品已獲美國FDA認(rèn)證，出口形勢良好。要在保持抗腫瘤抗生素優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重國際市場上療效明確、用量大的抗腫瘤藥物的研發(fā)與產(chǎn)品培育。

（三）心腦血管系統(tǒng)藥

高血壓、高血脂等是當(dāng)今世界最常見的心血管疾病之一。2001年世界心腦血管藥物市場己超過350億美元，2007年將超過520億美元。該類疾病的治療藥中，血管緊張素轉(zhuǎn)化酶抑制劑、血管緊張素Ⅱ受體阻斷、他汀類血脂調(diào)節(jié)劑正處于穩(wěn)步上升階段。其中，血管緊張素轉(zhuǎn)化酶抑制劑普利類：浙江華海藥業(yè)有限公司年產(chǎn)卡托普利120噸，占國際市場30%的份額；依那普利國內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)，年產(chǎn)量6噸，占國際市場20%份額；賴諾普利被列入國家重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品。該公司上述產(chǎn)品的生產(chǎn)總量目前排名世界首位，也是國際上唯一同時(shí)規(guī)模生產(chǎn)這三個產(chǎn)品的企業(yè)。血管緊張素Ⅱ受體阻斷劑沙坦類：華海藥業(yè)有限公司已具備工業(yè)化生產(chǎn)依貝沙坦、纈沙坦、氯沙坦鉀的能力，并有穩(wěn)定的外銷渠道。他汀類血脂調(diào)節(jié)藥：代表產(chǎn)品洛伐他汀、辛伐他汀、普伐他汀、氟伐他汀、阿伐他汀，我省均可生產(chǎn)，產(chǎn)品以出口為主。在確保上述三大類部分原料藥現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展貝那普利、福辛普利、西拉普利、氯貝沙坦、替米沙坦及他汀類系列。

（四）頭孢菌素系列及中間體

該類產(chǎn)品作為具有基礎(chǔ)地位的抗生素，量大面廣，其中頭孢側(cè)鏈國際年需求量1.2萬噸以上。永寧制藥廠年產(chǎn)頭孢菌素原料藥40噸及氨噻肟酸、四氮唑乙酸、呋喃氨鹽、噻唑乙酸、噻二唑、3—鹵代甲基頭孢烷酸（7—ACX）等數(shù)十個頭孢中間體共計(jì)1000余噸，其中7—ACX是目前國際上研究最熱門的頭孢母核中間體之一，該廠頭孢中間體可搶占約10%的國際市場份額。D—對羥基苯甘氨酸及鈉鹽，屬半合成青霉素阿莫西林的主要中間體，國際上僅數(shù)家企業(yè)生產(chǎn)，全球年需求量2—4萬噸。橫店集團(tuán)有機(jī)化工有限公司此產(chǎn)品年產(chǎn)量2000噸以上，占據(jù)國內(nèi)出口市場主要份額。6—APA、7—ACA、7—ADCA等重要前體產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)在我省幾近空白，是需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品。并要進(jìn)而發(fā)展頭孢哌酮、頭孢曲松、頭孢呋辛、頭孢地嗪等第四代頭孢系列產(chǎn)品。

（五）抗抑郁藥、抗癲癇藥及其中間體

抑郁癥為情感性精神障礙性疾病，預(yù)測該病癥2020年左右將成為危害人類健康的第二大疾病，現(xiàn)全球每年用于抑郁癥治療藥的費(fèi)用總數(shù)約為600億美元。浙江華海藥業(yè)有限公司正在開發(fā)的舍曲林等5—羥色胺重吸收抑制劑類抗抑郁藥，屬近年國際市場暢銷藥。浙江九洲藥業(yè)股份有限公司卡馬西平占國內(nèi)市場的90%份額，卡馬西平及其中間體占國際市場60%的份額，長期為該類產(chǎn)品全球生產(chǎn)規(guī)模最大。要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品有舍曲林、帕羅西汀、氟西汀、奧氮平等藥物。

（六）喹諾酮類抗菌藥

目前在抗感染藥物市場中，喹諾酮類藥物的臨床用量已超過青霉素類成為第二大類抗菌藥。主要有諾氟沙星、環(huán)丙沙星、氧氟沙星、左旋氧氟沙星乳酸鹽及其鹽酸鹽等。臺州、新昌等地主要廠家諾氟沙星產(chǎn)量總計(jì)2000噸左右，占國際市場50%以上的份額。浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠是國內(nèi)第一家生產(chǎn)左旋氧氟沙星的企業(yè)，也是該產(chǎn)品主要供應(yīng)廠家。今后主要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品有抗菌譜廣的新型喹諾酮類抗菌藥，如加替沙星、莫西沙星、帕珠沙星等。

（七）甾體激素系列

包括醋酸烯諾孕酮、非那雄胺、米非司酮、地塞米松、倍他米松、醋酸潑尼松、醋酸氫化潑尼松、安宮黃體酮等。上述產(chǎn)品適應(yīng)計(jì)劃生育用藥需求，國際市場前景良好。浙江仙居制藥有限公司作為國家定點(diǎn)甾體激素和計(jì)劃生育用藥生產(chǎn)基地，已可生產(chǎn)高、中、低檔甾體激素?cái)?shù)十個產(chǎn)品，形成系列化，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平具有國際競爭力。要進(jìn)一步改進(jìn)、提高甾體藥物的生產(chǎn)工藝水平，特別是提高國際市場暢銷品種潑尼松、雌二醇、甲潑尼松、甲羥孕酮、地塞米松的生產(chǎn)水平，同時(shí)積極發(fā)展抗前列腺增生藥非那雄胺等。

（八）抗病毒藥和抗愛滋病藥

該類藥在世界藥品市場呈快速增長勢頭。橫店集團(tuán)康裕藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的抗呼吸道病毒新藥鹽酸金剛乙胺，屬國家醫(yī)藥科技“九五”研究計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景計(jì)劃的推薦產(chǎn)品，全球年需求量在150噸以上，該公司年生產(chǎn)能力已達(dá)50噸。黃巖聯(lián)華的逆轉(zhuǎn)錄酶抑制劑及其中間體已具相當(dāng)水平；華海藥業(yè)的蛋白酶抑制劑類抗艾滋病藥已初步形成系列，如近期可形成年產(chǎn)50噸茚地那韋等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。目前有10余家企業(yè)正在研發(fā)抗愛滋病藥物和進(jìn)行粗品生產(chǎn)，今后該類藥物主要開發(fā)的產(chǎn)品有茚地那韋、沙奎那韋等蛋白酶抑制劑系列逆轉(zhuǎn)錄酶抑制劑系列。

（九）抗寄生蟲抗生素類

該類產(chǎn)品主要有阿維菌素及其延伸產(chǎn)品依維菌素、表阿維菌素、富表甲氨基阿維菌素等，屬新一代高效生物源殺蟲劑，具有廣譜、高效低毒、與環(huán)境相容好等特點(diǎn)，其中依維菌素并用于人體抗寄生蟲。浙江海正藥業(yè)股份有限公司是國際上繼美國Merck公司后第二家生產(chǎn)阿維菌素的企業(yè)，主要的抗寄生蟲抗生素類產(chǎn)品出口超億元。

此外，氯潔霉素磷酸脂、萘丁美酮、苯乙酮、硫酸阿米卡星、聯(lián)苯雙酯、利福平、本芴醇等大批產(chǎn)品均具較強(qiáng)的競爭力，國際市場空間較大，需進(jìn)一步發(fā)展。

四、支撐體系和政策措施

浙江省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，實(shí)行政府牽頭、企業(yè)為主體、公平競爭的發(fā)展模式。從各有關(guān)方面努力，構(gòu)筑必須、有效的支撐體系，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（一）政府層面

政府主要負(fù)責(zé)區(qū)域公用工程、交通運(yùn)輸、環(huán)保治理等公共服務(wù)體系建設(shè)和制定實(shí)施配套政策，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)

各原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)園區(qū)要求建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)制訂當(dāng)?shù)鼗瘜W(xué)原料藥發(fā)展規(guī)劃，提出相關(guān)配套政策措施并監(jiān)督落實(shí)情況，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)在建設(shè)過程中需要解決的重要事項(xiàng)和的問題。省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域共性問題，爭取國家有關(guān)部門支持等工作。各區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貓@區(qū)建設(shè)的具體事務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。

2、加快基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)

（1）完善以公用工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各區(qū)域市政總體建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)水、電、汽、道路、碼頭和“三廢”治理等基礎(chǔ)設(shè)施。以開發(fā)區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的污水處理廠為基礎(chǔ)，加大環(huán)保設(shè)施投入，提高污水處理的能力和水平；建設(shè)大型焚燒爐，對高濃度殘液和有毒廢渣實(shí)施焚燒處理，廢氣經(jīng)集氣處理后有組織排放。由當(dāng)?shù)刎?cái)政擔(dān)保，積極爭取國債投資、國家開發(fā)銀行貸款、外國政府和機(jī)構(gòu)貸款等資金。

（2）各區(qū)域集中設(shè)置行政管理中心和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善檢驗(yàn)、檢疫、海關(guān)等政府服務(wù)體系建設(shè)。爭取在主要園區(qū)內(nèi)建立出口加工區(qū)，定位為“境內(nèi)關(guān)外”，對進(jìn)出口貨物海關(guān)實(shí)行直通式管理，為產(chǎn)品生產(chǎn)和出口提供一流條件和快捷服務(wù)。

（3）為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的居民和單位搬遷提供建設(shè)場地和配套設(shè)施。基地建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位和其他廠礦企業(yè)等應(yīng)按計(jì)劃陸續(xù)搬遷，搬遷之前不得再進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建。任何建筑物的整修均應(yīng)報(bào)批，明確整修范圍和方案。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)統(tǒng)一為被搬遷居民和單位提供建設(shè)場地和配套設(shè)施。

3、推進(jìn)行政審批制度改革

貫徹執(zhí)行行政許可法，以土地、產(chǎn)品報(bào)批、投融資等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)行審批制度改革。嚴(yán)格編制基地用地計(jì)劃，按照國家規(guī)定批準(zhǔn)用地，努力做到既嚴(yán)格執(zhí)行土地審批制度，又保證我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的用地。按《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》的精神，加快化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目審批制度的改革。在投資基金設(shè)置、股票上市審批、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券審批等方面，建議適當(dāng)傾斜。進(jìn)一步推出鼓勵社會、民間資本投資化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)的政策措施。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)

積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。建立及時(shí)、有效的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，主要包括三個部分：市場預(yù)警、政策預(yù)警和政企溝通。加強(qiáng)化學(xué)原料藥市場的預(yù)警，監(jiān)測國內(nèi)外市場的銷售、價(jià)格、數(shù)量等信息，及時(shí)判斷市場變動狀況。一旦某種原料藥價(jià)格或銷量出現(xiàn)異常波動，迅速把信息反饋給出口企業(yè)，便于企業(yè)制訂應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急措施。在建立政策預(yù)警機(jī)制上，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的功能，爭取第一時(shí)間把握主要貿(mào)易國的政策變動。保持與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府之間的正常信息溝通，協(xié)調(diào)化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)做好應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作。

5、進(jìn)一步提出基地招商、引資、稅收等支持政策

在遵守國家統(tǒng)一政策的前提下，各重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從有利于發(fā)展出發(fā)，完善相關(guān)政策保障，營造良好的軟環(huán)境條件。

（二）企業(yè)和社會層面

充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體和產(chǎn)業(yè)主體作用,動員社會各方面的力量為發(fā)展我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)出力。

企業(yè)層面：

1、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是進(jìn)一步建設(shè)好企業(yè)技術(shù)中心，增加科技開發(fā)投入；進(jìn)一步實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)、興建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦科技型實(shí)體等多種途徑，形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支持。二是不斷提高新產(chǎn)品研發(fā)水平和工藝技術(shù)水平。努力開發(fā)專利藥物，加快新品種以仿制為主向創(chuàng)、仿結(jié)合為主的轉(zhuǎn)變。三是充分挖掘知識和人才第一資源的潛能，把集聚創(chuàng)新人才、爭取創(chuàng)新實(shí)效作為企業(yè)發(fā)展的重中之重。四是加快形成醫(yī)藥科技風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制。建立由多種資金渠道組成的醫(yī)藥科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)和資助高水平醫(yī)藥研究開發(fā)項(xiàng)目。

2、實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理

一是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化企業(yè)改革。按照《公司法》要求，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，完善法人治理結(jié)構(gòu)；從民營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，選擇適合企業(yè)發(fā)展需要的組織形式和運(yùn)作機(jī)制；引導(dǎo)上規(guī)模的民營企業(yè)實(shí)行股權(quán)結(jié)構(gòu)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元的混合所有制經(jīng)濟(jì)，更好地利用外來人才和投資者加快企業(yè)發(fā)展。二是加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理升級。積極吸收和借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代管理模式，完善企業(yè)科學(xué)管理體系。加快企業(yè)信息化建設(shè)，大力提高信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的應(yīng)用水平，實(shí)行管理流程再造，促使生產(chǎn)經(jīng)營方式根本性變革，提升企業(yè)核心競爭力。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改組

以企業(yè)體制創(chuàng)新為動力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，形成更具競爭力的化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)具有發(fā)展優(yōu)勢的大型企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營，運(yùn)用市場機(jī)制推動聯(lián)合重組。引導(dǎo)各種所有制企業(yè)相互參股、聯(lián)合、并購，在股權(quán)多元化的公司制改造基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮規(guī)模效益。以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)品為鏈條，重點(diǎn)培育若干大型企業(yè)集團(tuán)，作為基地建設(shè)的龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以此，建立更完善的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，避免低水平重復(fù)建設(shè)和過度競爭，發(fā)揮整體優(yōu)勢，進(jìn)一步促使大產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品的形成，使基地建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

4、加強(qiáng)國際注冊、認(rèn)證和國際合作

一是積極申請F(tuán)DA、COS注冊和CGMP、DMF認(rèn)證。鑒于美歐是醫(yī)藥原料管理最嚴(yán)格的地區(qū)，也是最大的化學(xué)原料藥市場，主動接軌國際，深入了解和掌握美歐藥政管理的報(bào)批程序，努力爭取通過國際注冊和認(rèn)證，為產(chǎn)品打入美歐主流市場鋪平道路。二是積極承接國外專利藥中間體和非專利藥轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。針對國際市場非專利藥比重不斷上升的趨勢，充分利用我省的優(yōu)勢條件，將我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成全球非專利藥重要生產(chǎn)地和國際專利藥中間體重要供應(yīng)商。并經(jīng)過長期努力，逐步推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利藥品和品牌藥品。

社會層面：

1、推行園區(qū)業(yè)主制

化學(xué)原料藥各重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),可借鑒上海張江高科技園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以國有土地出售作為主要資金來源，組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以該經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為核心企業(yè)，發(fā)起成立股份合作公司；嘗試通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、銀行借款、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等方式，借助資本和資金市場兩大平臺進(jìn)行融資，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、各區(qū)域集中設(shè)置中央商務(wù)區(qū)

通過向社會招標(biāo)，建立會展中心、信息中心、新技術(shù)孵化中心、物流中心等配套社會服務(wù)體系，構(gòu)成我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)重要功能中心區(qū)域，以此推動產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。通過自身努力，爭取承接世界化學(xué)原料藥會議，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)國際影響。

3、重視人才工程建設(shè)

化學(xué)原料藥制造業(yè)屬人才密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展我省化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)需大量的工藝協(xié)調(diào)、信息技術(shù)、機(jī)械儀表、公用工程、土木建筑、金融貿(mào)易、營銷管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、法律法規(guī)等各方面的人才。堅(jiān)持實(shí)施人才戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)人力資源管理,加大人力資本的投入。營造獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，以充分的信任和優(yōu)厚的待遇吸引海內(nèi)外高級人才；通過委托代培、出國深造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)置企業(yè)博士后流動站等多種途徑，大力培養(yǎng)企業(yè)自身人才，造就高素質(zhì)的醫(yī)藥科技隊(duì)伍和職工隊(duì)伍。

第6篇：化學(xué)品出口流程范文

（二）主要負(fù)責(zé)人每月至少召開一次全廠管理人員安全工作月議，聽取當(dāng)月安全情況匯報(bào)，部署消除安全隱患措施，并進(jìn)行會議記錄。

（三）專職安全員對全廠范圍內(nèi)安全檢查每半天不少于1次，每天不少于2次；并詳細(xì)記錄檢查情況，遇較大事故隱患必須及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（四）兼職安全管理人員（各線車間主任）對各自負(fù)責(zé)的車間工房隨時(shí)進(jìn)行安全檢查，并詳細(xì)記錄檢查情況，每天不少于4次，記錄不能為零隱患；遇較大事故隱患必須及時(shí)向?qū)Ｂ毎踩珕T報(bào)告。

（五）企業(yè)必須以文件形式明確各責(zé)任人安全責(zé)任范圍，依照企業(yè)內(nèi)部檢查要求的內(nèi)容明確職責(zé)。

（六）主要負(fù)責(zé)人每周對專職安全員檢查記錄檢查一次，專職安全員每周對兼職安全員檢查記錄檢查一次，并在記錄本上簽名。

（一）打非方面

1. 嚴(yán)查合法企業(yè)收購非法生產(chǎn)戶的產(chǎn)品、有藥半成品，嚴(yán)查經(jīng)營公司向非法生產(chǎn)戶下生產(chǎn)訂單；

2. 嚴(yán)查合法企業(yè)為非法生產(chǎn)戶安排產(chǎn)品出口檢驗(yàn)，為非法生產(chǎn)戶提供貯存場所；

3. 關(guān)注非法生產(chǎn)、存儲信息，應(yīng)及時(shí)向綜治辦報(bào)告。

（二）治違方面（三超一改）

1. 杜絕超員現(xiàn)象。凡屬是1.1級工序工房，必須嚴(yán)格按工房標(biāo)牌核定人數(shù)限員生產(chǎn)，杜絕員工擅自串崗，避免管理人員進(jìn)入正在操作的生產(chǎn)工房，杜絕生產(chǎn)過程中兩名或兩名以上員工同時(shí)出現(xiàn)在同一操作工房。

凡屬1.1級工序無固定操作工房的環(huán)節(jié)，例如藥物運(yùn)輸、藥物收曬、藥物銷毀等，必須杜絕兩人或兩人以上同時(shí)操作。

2. 杜絕超范圍生產(chǎn)行為。杜絕違反許可范圍核定類別生產(chǎn)產(chǎn)品，杜絕違反許可范圍產(chǎn)品危險(xiǎn)等級生產(chǎn)產(chǎn)品。

3. 避免超量現(xiàn)象。1.1級生產(chǎn)操作工房必須嚴(yán)格按核定限量進(jìn)行操作，1.3級成品庫房嚴(yán)格按堆碼要求進(jìn)行儲存。

4. 杜絕改變工房用途。凡屬藥物，含藥半成品的生產(chǎn)貯存必須按工房標(biāo)牌核定的工房內(nèi)進(jìn)行，杜絕將藥物、含藥半成品存放在路棚中，私搭亂建的工房，廢棄工房以及無藥工房內(nèi)。

（一）規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)格在安全生產(chǎn)許可證核定的內(nèi)容范圍內(nèi)開展生產(chǎn)活動，特別是許可范圍、產(chǎn)品級別、許可期限、法定代表人等內(nèi)容；廠內(nèi)黑火藥、引火線及易制爆危險(xiǎn)品必須登記臺帳，并做到帳實(shí)相符；從事1.1級工序作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)禁向無經(jīng)營許可資質(zhì)的單位和個人出售產(chǎn)品；嚴(yán)禁向有經(jīng)營許可資質(zhì)的單位出售超經(jīng)營許可范圍的產(chǎn)品；完善產(chǎn)品流向信息登記，所有產(chǎn)品出庫，必須粘貼產(chǎn)品流向碼，必須有購銷合同，建全客戶信息檔案；購買黑火藥、引火線及易制爆危險(xiǎn)品必須辦理購買手續(xù)。

（三）規(guī)范運(yùn)輸行為，跨縣市運(yùn)輸煙花爆竹成品一律要求嚴(yán)格依法辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，市內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹成品隨車攜帶《__市煙花爆竹市內(nèi)運(yùn)輸調(diào)發(fā)單》，均必須使用相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛。所有運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品必須使用相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛，并辦理運(yùn)輸手續(xù)，運(yùn)輸煙花爆竹成品和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)安排有相應(yīng)資質(zhì)的押運(yùn)員進(jìn)行押運(yùn)。

（一）1.1級操作職工必須配備純棉工作服或防靜電工作服，并督促著裝。

（二）1.1級操作工房工作臺必須墊導(dǎo)電橡膠皮，使用防靜電薄膜。

（三）1.1級操作工序生產(chǎn)過程中操作工房必須保持濕度，增加空氣濕度，職工應(yīng)經(jīng)常洗手，及時(shí)消除人體靜電。

（四）藥物藥餅中轉(zhuǎn)間禁止使用掃把，盡量使用濕拖把拖地。

（五）嚴(yán)禁使用纖織袋裝亮珠等裸藥藥物，須使用木箱或防靜電塑料箱。

（六）完善企業(yè)內(nèi)部、防火帶，特別是藥物存放量相對較大的中轉(zhuǎn)庫房、藥物總庫房周邊防火隔離帶嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求到位。

1、建立健全安全管理制度、操作規(guī)程。

①企業(yè)21項(xiàng)安全管理制度要有可操作性。

②明確每項(xiàng)制度的執(zhí)行責(zé)任人。

③明確每項(xiàng)制度的工作要求及標(biāo)準(zhǔn)。

④結(jié)合本廠實(shí)際，制定生產(chǎn)操作規(guī)程。

⑤安全管理制度、操作規(guī)程、執(zhí)行責(zé)任人均要以廠內(nèi)文件形式明確。

2、執(zhí)行安全管理制度，如實(shí)記錄落實(shí)情況。

①10類工作臺帳對應(yīng)10項(xiàng)安全管理制度，未設(shè)立相應(yīng)臺帳的管理制度應(yīng)書面記錄制度落實(shí)執(zhí)行情況。

②工作臺帳、制度執(zhí)行記錄必須如實(shí)登記和記錄，臺帳填寫內(nèi)容要齊，不能漏項(xiàng)和漏日。

③主要負(fù)責(zé)人是帶頭執(zhí)行、督促執(zhí)行本廠安全管理制度的第一責(zé)任人。每月定時(shí)聽取制度執(zhí)行情況，查看登記記錄情況，及時(shí)指出，糾正存在的問題和不足。

3、企業(yè)21項(xiàng)安全管理制度名錄：①安全生產(chǎn)責(zé)任制；②藥物存儲管理、領(lǐng)取管理制度；③余（廢）藥處理制度；④企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員帶班制度；⑤特種作業(yè)人員管理上崗審批制度；⑥從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；⑦安全檢查制度；⑧重大隱患排查治理制度；⑨新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；⑩安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度；⑾原材料購買、檢驗(yàn)、儲存及使用管理制度；⑿門衛(wèi)值班與夜間巡查制度；⒀重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度；⒁安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；⒂勞動防護(hù)用品配備、使用和管理制度；⒃工作場所職業(yè)病危害防治制度；⒄隱患排查治理情況公示通報(bào)制度；⒅安全員任免報(bào)告制度；⒆安全設(shè)施驗(yàn)收制度；⒇企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督考核制度；(21)各工序操作規(guī)程。

1、嚴(yán)格藥物配方管理

2、嚴(yán)格化工原材料質(zhì)量管理

3、嚴(yán)格產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

設(shè)計(jì)管理4、嚴(yán)格生產(chǎn)工藝流程管理

5、嚴(yán)格生產(chǎn)設(shè)施、工具管理

6、嚴(yán)格生產(chǎn)職工習(xí)慣行為規(guī)范

7、嚴(yán)格企業(yè)產(chǎn)能與產(chǎn)量配套

8、嚴(yán)格靜電危害防治

1、落實(shí)專人擔(dān)任值班門衛(wèi)，嚴(yán)格出入車輛檢查和閑人進(jìn)出；詳細(xì)登記出入記錄。

2、職工下班后，企業(yè)必須有專人進(jìn)行落鎖檢查，鑰匙嚴(yán)禁藏在工庫房附近。

3、夜間安排人員對危險(xiǎn)品貯存?zhèn)}庫進(jìn)行巡邏。

4、遇危險(xiǎn)品丟失情況，及時(shí)如實(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

1、制定監(jiān)控室值班制度，安排人員24小時(shí)值班，值班表上墻公布。

2、生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，專職安全員除下生產(chǎn)線巡查外，必須在監(jiān)控室看視頻。下班后，值守人員除下庫區(qū)巡邏外，必須在監(jiān)控室看視頻。

第7篇：化學(xué)品出口流程范文

當(dāng)前，正處于新的上升期，“三五八十”積聚的能量不斷釋放，濱海新區(qū)開發(fā)開放帶來的機(jī)遇正在凸顯，新的城市定位形成的功能日益完善。隨著入世后過渡期的結(jié)束以及經(jīng)濟(jì)地位與國際化程度的不斷提升，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，面臨的要求越來越嚴(yán)，社會的期望越來越高，工作的難度也越來越大。充分認(rèn)清形勢，切實(shí)履行好職責(zé)，爭取有更大作為，是大家的共識。借此機(jī)會，我提3點(diǎn)希望：

（一）在服務(wù)改革開放大局上取得新進(jìn)展。緊貼中心、服務(wù)大局,既是工作要求,也是政治任務(wù)。服務(wù)大局，關(guān)鍵是要解決阻礙長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，化解影響全局的深層次矛盾，破除制約發(fā)展的瓶頸因素。不僅要從局部的、具體的工作環(huán)節(jié)抓起，更要從全局的、宏觀的戰(zhàn)略層面考慮，努力形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)處于改革開放的前沿陣地，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的光榮使命，應(yīng)該在這方面多做文章，狠下功夫。要著力推動濱海新區(qū)開發(fā)開放。這是一個牽動全局的大戰(zhàn)略，也是影響深遠(yuǎn)的大舉措。從一定意義上講，服從服務(wù)于新區(qū)開發(fā)開放，就是當(dāng)前的大局，是最重的任務(wù)，是政治上清醒、工作上成熟的具體體現(xiàn)。我們必須站在政治的高度看待這個問題。為推進(jìn)新區(qū)的綜合配套改革，發(fā)揮先行先試的示范作用，國家質(zhì)檢總局提出了“深度改革、全面創(chuàng)新”的20項(xiàng)支持意見，檢驗(yàn)檢疫局拿出了10條具體措施。這些新思路、新措施、新機(jī)制符合國務(wù)院的精神，都是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的，對提升濱海新區(qū)的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭能力具有重要作用。濱海新區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)的密集區(qū)，是全市改革開放的標(biāo)志區(qū)，也是檢驗(yàn)檢疫工作創(chuàng)新的“試驗(yàn)區(qū)”，我們的服務(wù)力度影響著開發(fā)開放的深度。因此，要把這些政策措施進(jìn)一步具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)的研究，一條一條的落實(shí)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡早發(fā)揮應(yīng)有的作用。要著力帶動周邊省市對外開放。發(fā)揮濱海新區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的加快發(fā)展，這是國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措?？诎稉碛袕V闊的腹地，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射功能。目前，全國各地有3萬多家企業(yè)在口岸辦理進(jìn)出口貨物，在港進(jìn)出口貨物中，有70％是外省市的，集裝箱運(yùn)量60％以上來自“三北”地區(qū)。北京進(jìn)出口值的10％、河北進(jìn)出口值的76％、進(jìn)出口值的73％、內(nèi)蒙進(jìn)出口值的45％是通過口岸實(shí)現(xiàn)的。因此，把好口岸這一對外開放門戶，對建設(shè)好我國北方經(jīng)濟(jì)中心，增強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域的集散輻射功能，推動區(qū)域同舉并興、協(xié)調(diào)共進(jìn)至關(guān)重要。我們要從全國一盤棋的高度來審視口岸的檢驗(yàn)檢疫工作，看長遠(yuǎn)、算大賬，從大處著眼，從關(guān)鍵入手，落實(shí)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，延伸把關(guān)服務(wù)范圍，努力做到整體聯(lián)動、互利共贏，實(shí)現(xiàn)我市與腹地省市外向型經(jīng)濟(jì)的良性互動。要著力推動全市整體擴(kuò)大開放。18個區(qū)縣整體發(fā)展，才稱得上是和諧發(fā)展。隨著開放帶動戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)和區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，各區(qū)縣的進(jìn)出口業(yè)務(wù)不斷增多，商品鑒定、疫情檢測、衛(wèi)生檢驗(yàn)等任務(wù)會越來越重。目前，全市外貿(mào)依存度達(dá)到118％，區(qū)縣進(jìn)出口值占全市的35％，市級以上品牌產(chǎn)品出口額約占全市出口總額的4％。這既表明區(qū)縣外向型經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，也反映出我們在品牌出口產(chǎn)品方面的薄弱，還需要進(jìn)一步給予扶持，以不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。檢驗(yàn)檢疫部門要切實(shí)發(fā)揮技術(shù)、人才、信息和檢測等方面的優(yōu)勢，與區(qū)縣和企業(yè)多聯(lián)系、勤溝通，對需要重點(diǎn)支持的項(xiàng)目早了解、早介入、早服務(wù)，特別是為優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供更有針對性地扶助，合理運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則和技術(shù)措施，更好地幫助企業(yè)打破和跨越國外技術(shù)壁壘，使產(chǎn)品順利進(jìn)入并占領(lǐng)國際市場，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）在推動依法實(shí)施監(jiān)管上取得新突破。依法行政、嚴(yán)格把關(guān)是檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的根本職能,各個環(huán)節(jié)不能有絲毫的隨意,檢驗(yàn)檢疫局在這方面探索出一整套辦法，形成了富有成效的機(jī)制，在維護(hù)口岸安全上發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，疫病疫情傳入傳出渠道越來越廣、走私手段越來越隱蔽、國際貿(mào)易技術(shù)壁壘越來越多，面對新的形勢，要進(jìn)一步抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力提高依法把關(guān)能力，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性。要突出監(jiān)管重點(diǎn)。圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康和反欺詐，加強(qiáng)對敏感商品、大宗資源性商品和成套設(shè)備的檢驗(yàn)監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)出口化學(xué)品、出口危險(xiǎn)品及包裝檢驗(yàn)。特別要嚴(yán)防外來有害生物入侵、“洋垃圾”進(jìn)口和疫病疫情傳入。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等措施，做到快速發(fā)現(xiàn)、快速反饋、快速控制，切實(shí)把有害的東西和不合格的產(chǎn)品拒之于國門之外，構(gòu)筑起保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)安全的堅(jiān)強(qiáng)防線。要改進(jìn)監(jiān)管模式。對產(chǎn)品監(jiān)管要由通關(guān)環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)流通全過程，對企業(yè)監(jiān)管要由一般覆蓋提升至風(fēng)險(xiǎn)分類，對重大疫情監(jiān)管要由即時(shí)即地防控轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效防控，切實(shí)做到對進(jìn)境貨物實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估、分類管理、口岸接單、內(nèi)地施檢；對出境貨物實(shí)施源頭施檢、口岸直放、重點(diǎn)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)呼應(yīng)，提高口岸通關(guān)速度，降低貨物流通成本。落實(shí)好綠色通道、出口免驗(yàn)等制度，在不違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的前提下，以方便企業(yè)為核心，加大“放”的力度，對進(jìn)口貨物的檢驗(yàn)檢疫能放到內(nèi)地去的就放到內(nèi)地，能放到工廠去的就放到工廠；對出口貨物能從內(nèi)地或工廠直接放行的就直接放行。要提高監(jiān)管效能。監(jiān)管只是一種手段，維護(hù)口岸安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是最終目的。絕大多數(shù)企業(yè)是守法經(jīng)營的，也最希望有一個公平良好的市場環(huán)境。它們不怕秉公檢查，最怕效率低下。我們要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所需。按照提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)，完善電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“大通關(guān)”檢驗(yàn)檢疫流程，做到環(huán)節(jié)最簡、速度最快、質(zhì)量最高，確保檢得出、檢得快、檢得準(zhǔn)。

第8篇：化學(xué)品出口流程范文

【關(guān)鍵詞】甲基苯并三氮唑；化工新材料行業(yè)；生產(chǎn)工藝；中國甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢；能源化工產(chǎn)品評價(jià)；生產(chǎn)工藝的質(zhì)量及成本控制

1 甲基苯并三氮唑概述

甲基苯并三氮唑，簡稱TTA 。英文別名：TTA，CAS，分子式：C7H7N3，分子量：133.15，甲基苯并三氮唑的熔點(diǎn)：80-86°C。甲基苯并三氮唑其中的水分：≤0.2%，灰份：≤0.05%，pH值：5.5-6.5

■

1.1 外觀性狀

甲基苯并三氮唑是白色顆粒或粉末，可加工成大片狀、小片顆粒狀、柱狀、精細(xì)顆料狀、粉狀；甲基苯并三氮唑白色顆?；蚍勰?，易吸潮，是4-甲基苯并三氮唑與5-甲基苯并三氮唑的混合物，難溶于水，溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有機(jī)溶劑，可溶于稀堿液。

1.2 用途說明

甲基苯并三氮唑用于金屬（如銀、銅、鉛、鎳、鋅等）的防銹劑和緩蝕劑；

本品主要用作金屬（如銀、銅、鉛、鎳、鋅等）的防銹劑和緩蝕劑，廣泛用于防銹油（脂）類產(chǎn)品中，多用于銅及銅合金的氣相緩蝕劑、油添加劑、循環(huán)水處理劑、汽車防凍液。本品也可與多種阻垢劑、殺菌滅藻劑配合使用，尤其對封閉循環(huán)冷卻水系統(tǒng)緩蝕效果甚佳。

1.3 基本特性

甲基苯并三氮唑，純品系白色顆?；蚍勰?，是4-甲基苯駢三氮唑與5-甲基苯駢三氮唑的混合物，熔點(diǎn)80-86℃，難溶于水，溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有機(jī)溶劑，可溶于稀堿液。

1.4 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)工藝基本步驟。

①在反應(yīng)釜中，將3，4二氨基甲苯置于純水中，加熱溶解；

②向步驟①所成的溶液中加入3，4二氨基甲苯的亞硝酸鈉，進(jìn)行反應(yīng)；

③將步驟②所成溶液冷卻；

④在步驟③所成溶液中滴入硫酸，出現(xiàn)大量結(jié)晶體生成；

⑤將步驟④所得混合物進(jìn)行脫液處理；

⑥將步驟⑤所得結(jié)晶體加熱，脫水；

⑦將步驟⑥所得結(jié)晶體進(jìn)行蒸餾，制成所述的5-甲基苯駢三氮唑；甲基苯并三氮唑的生產(chǎn)方法以3，4二氨基甲苯為原料，通過中壓合成、酸化、脫水、蒸餾處理，制備5-甲基苯駢三氮唑的工藝簡單、制備過程容易控制，收率高、純度高，生產(chǎn)成本低、易于組織工業(yè)化生產(chǎn)。

1.5 甲基苯并三氮唑包裝儲藏。

包裝： 塑料編織袋、復(fù)合袋、紙板桶、全紙桶、鐵桶，內(nèi)襯塑料袋

凈重： 10kg，20kg，25kg，200kg

儲藏： 本品易吸濕應(yīng)存放在通風(fēng)、干燥處，不得和食物與種子混放。

2 化工行業(yè)的發(fā)展特征及導(dǎo)向

2.1 化工業(yè)現(xiàn)狀

化學(xué)工業(yè)簡稱化工，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，與農(nóng)業(yè)、國防、國民經(jīng)濟(jì)各部門及人民生活有著極為密切的關(guān)系?；瘜W(xué)工業(yè)是從19世紀(jì)初開始形成，并發(fā)展較快的一個工業(yè)部門。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，化學(xué)工業(yè)的發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量國家工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志。

我國化學(xué)工業(yè)一直受到國家的高度重視。經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國已形成門類齊全、基本能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)工業(yè)發(fā)展的化學(xué)工業(yè)體系。改革開放以來，我國化學(xué)工業(yè)不僅在總量上迅速發(fā)展，而且在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、工藝裝備水平等方面取得了長足進(jìn)步。到“十一五”末，我國已形成包括油氣開采、煉油、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、農(nóng)藥、專用化學(xué)品、橡膠制品等約50個重要子行業(yè)，可生產(chǎn)6萬多個（種）產(chǎn)品，涉及國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的完整工業(yè)體系，成為世界石油和化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，已進(jìn)入世界化工大國的行列。

化學(xué)工業(yè)有多種分類方法。按原料來源劃分，可分為石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工等行業(yè)；天然氣常與石油共生，也常把天然氣化工歸屬于石油化工。從產(chǎn)品出發(fā)，可劃分為無機(jī)化工、基本有機(jī)化工、高分子化工、精細(xì)化工等分支。還有其它多種分類方法，但每種分類方法都難于嚴(yán)格適應(yīng)。

石油化工是化學(xué)工業(yè)的重要組成部分，它囊括了很多生產(chǎn)部門，如橡膠助劑行業(yè)，合成材料行業(yè)，農(nóng)藥行業(yè)，化肥行業(yè)等，在中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有重要作用，是中國的支柱產(chǎn)業(yè)部門之一。石化工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，能有效地推動農(nóng)業(yè)、機(jī)械、建筑、輕紡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促使整個國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

2.2 行業(yè)現(xiàn)狀

有機(jī)化學(xué)原料（有機(jī)化工中間體）是化學(xué)原料的一個重要分支，在化工行業(yè)起到承上啟下的重要作用，既是基礎(chǔ)原料的下游產(chǎn)品，又是精細(xì)化工產(chǎn)品的原料，具有品種繁多、合成路線選擇性廣、市場需求前景好、合成技術(shù)進(jìn)展迅速等特點(diǎn)，它主要包括炔烴及衍生物、醇類、酮類、酚類、芳香烴衍生酸酐等，其產(chǎn)品主要有乙烯、丙烯、苯乙烯、三苯、甲醇、乙醇等。我國已經(jīng)成為全球精細(xì)化工中間體主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國。 從產(chǎn)品生產(chǎn)的過程角度分析，基本有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)作為整個石化工業(yè)的龍頭，起著至關(guān)重要的作用。因此，基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)已成為國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持的行業(yè)。隨著國家投融資體制的不斷改革，國內(nèi)基本有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由過去的以國有企業(yè)投資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)、港臺、外商投資并舉的局面，投資主體呈現(xiàn)多樣化的趨勢。投資主體的多元化，不但可以加快我國基本有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，還可極大地提高整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?；A(chǔ)化工行業(yè)的景氣狀況主要受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。在“十二五”期間，我國基本有機(jī)化工原料受快速增長的國民經(jīng)濟(jì)拉動，仍將保持快速增長的態(tài)勢[1]。

2.3 行業(yè)驅(qū)動要素

對于化工產(chǎn)品的升級換代，目前向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移：在利益推動下，對深加工、高附加值產(chǎn)品，企業(yè)加大了發(fā)力度，由低端精細(xì)化工品的加工向高附加值邁進(jìn)，轉(zhuǎn)移高技術(shù)含量的產(chǎn)品。由于新興產(chǎn)業(yè)的新需求是推進(jìn)大飛機(jī)、高速列車、電動汽車、發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這都需要一系列關(guān)鍵化工新材料的支撐。

3 甲基苯并三氮唑化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝概述

3.1 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)工藝

對于甲基苯并三氮唑的生產(chǎn)工藝，包括工藝過程、工藝參數(shù)，工藝配方和工藝設(shè)備等。隨著環(huán)境優(yōu)化的愈發(fā)明顯，生產(chǎn)工藝中的三廢處理也凸顯重要。工藝流程簡圖見圖1。甲基苯并三氮唑生產(chǎn)具體操作過程是在配料釜中加入水、亞硝酸鈉和甲基鄰苯二胺，常溫下攪拌待物料溶解后，由真空抽入環(huán)合反應(yīng)釜中，關(guān)閉進(jìn)料閥，通入導(dǎo)熱油緩慢進(jìn)行加熱到230（250）℃，水受熱產(chǎn)生的蒸汽使釜內(nèi)壓力上升至3.8（4.0）MPa，保溫保壓反應(yīng)約5小時(shí)，反應(yīng)結(jié)束后，通入冷導(dǎo)熱油降溫到100℃以下，打開放空閥使得釜內(nèi)恢復(fù)常壓；將反應(yīng)物料放入酸化釜中，通過高位槽加濃硫酸進(jìn)行酸化，調(diào)節(jié)pH接近中性，酸化過程控制溫度在70℃以下，酸化過程中產(chǎn)生的廢氣，導(dǎo)出至液堿吸收處理，物料趁熱分層，上層水相冷卻至室溫析出結(jié)晶經(jīng)離心分離后，結(jié)晶料與前道分層所得的下層料相一并送脫水釜中減壓脫水，控制條件為：80℃、-0.07MPa，經(jīng)脫水處理后，進(jìn)入精餾釜，采取導(dǎo)熱油加熱，在

圖1 工藝流程簡圖

3.2 甲基苯并三氮唑產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的質(zhì)量、成本控制

3.2.1 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)質(zhì)量控制

質(zhì)量控制目標(biāo)體現(xiàn)在QSTE四個方面：（quality）質(zhì)量合格、（service）滿意服務(wù)、（time）準(zhǔn)時(shí)性和（environment）清潔生產(chǎn)。公司努力在質(zhì)量計(jì)劃，質(zhì)量檢測，質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量投訴方面加強(qiáng)管理，將質(zhì)量控制全過程的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動落實(shí)到各個部門和全體人員，力爭取得ISO9001：2000系列認(rèn)證，樹立良好產(chǎn)品形象，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，為以后打入國際市場提供質(zhì)量保證，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)發(fā)展。

3.2.2 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)成本控制

對于成本控制，不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性也將受到大大的影響。

（1）定額制定

所謂定額，就是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財(cái)力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限，其主要有：材料定額、工時(shí)定額。成本控制主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。對于工時(shí)定額制定，主要依據(jù)是各地區(qū)的收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來越大，工時(shí)定額就特別重要；在工作實(shí)踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和成本控制需要，往往會出現(xiàn)動力定額、費(fèi)用定額等。成本控制基礎(chǔ)工作的核心是定額管理，建立定額領(lǐng)料制度來控制材料成本和燃料動力成本，通過建立人工包干制度來控制工時(shí)成本、控制制造費(fèi)用，這都要依賴定額制度。如果沒有好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本；成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)也是定額，這也是成本控制工作的重中之重[2]。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化工作

所謂標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是符合現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它也是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，并且能促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。

4 甲基苯并三氮唑市場研究

市場調(diào)查報(bào)告往往是市場調(diào)查人員以書面形式進(jìn)行的，其中反映的是市場調(diào)查內(nèi)容以及工作過程，并提供調(diào)查結(jié)論和建議。市場調(diào)查研究成果的集中體現(xiàn)在市場調(diào)查報(bào)告中，整個市場調(diào)查研究工作的成果質(zhì)量受撰寫的好壞的影響，這也能給企業(yè)的市場經(jīng)營活動提供有效的導(dǎo)向作用，更能為企業(yè)的決策提供客觀依據(jù)。

中國甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢：

多年來，為了立足國內(nèi)市場，兼顧全球市場環(huán)境，并且結(jié)合甲基苯并三氮唑行業(yè)的供需變化規(guī)律，對甲基苯并三氮唑行業(yè)進(jìn)行了研究，并且對甲基苯并三氮唑行業(yè)內(nèi)企業(yè)群體也進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。尤其在中國，甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢，已經(jīng)從不同角度切入了行業(yè)，這也為甲基苯并三氮唑企業(yè)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持與專業(yè)級的市場導(dǎo)向。這同時(shí)也為以后的企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、企業(yè)經(jīng)營管理提供權(quán)威、充分、可靠的決策[3]。

甲基苯并三氮唑行業(yè)市場調(diào)查報(bào)告-用途，是業(yè)內(nèi)企業(yè)市場部門、戰(zhàn)略部門及中高層管理人員分析市場、掌握行情、了解競爭對手、洞悉行業(yè)發(fā)展趨勢的有力參考資料；是行業(yè)新進(jìn)入者了解市場現(xiàn)狀、掌握競爭格局、發(fā)掘投資機(jī)會、明確產(chǎn)品定位的必備調(diào)研資料；幫助咨詢公司、廣告策劃公司快速、深入地掌握行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；并提供市場規(guī)模及增速、市場份 額、進(jìn)出口、行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)等大量的數(shù)據(jù)和圖表；幫助私募基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司及其它投資機(jī)構(gòu)摸清行業(yè)的盈利能力和增長趨勢，并對行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，分析其產(chǎn)品、技術(shù)、人才、管理、效益等（需要定制）；適用于其它需要對甲基苯并三氮唑行業(yè)進(jìn)行全面市場調(diào)研的機(jī)構(gòu)或個人。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱寶吉.淺析如何強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理[J].安裝，2009（03）.

第9篇：化學(xué)品出口流程范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)沖擊；傳導(dǎo)渠道；相互影響

[中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）03-0071-06

一國以外的其他國家或經(jīng)濟(jì)體在供給、需求或貨幣等方面經(jīng)濟(jì)因素的變動會對該國經(jīng)濟(jì)形成沖擊，沖擊大小受該國經(jīng)濟(jì)開放程度的影響，學(xué)者們把這種現(xiàn)象歸為外部經(jīng)濟(jì)沖擊。對于中國及東亞地區(qū)一些小型開放經(jīng)濟(jì)體而言，與美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，外部經(jīng)濟(jì)沖擊的影響不容忽視。通常外部經(jīng)濟(jì)沖擊在小型經(jīng)濟(jì)體中最主要的傳導(dǎo)渠道有國際貿(mào)易和資本流動，收入和價(jià)格沖擊主要通過貿(mào)易渠道進(jìn)行直接傳導(dǎo)，而利率、貨幣和匯率沖擊等主要通過資本流動來傳導(dǎo)。對小型開放經(jīng)濟(jì)體來說，經(jīng)濟(jì)沖擊的來源及傳導(dǎo)機(jī)制對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定起關(guān)鍵作用。一方面是由于政策的可持續(xù)性往往受到外部經(jīng)濟(jì)沖擊的影響，外部沖擊是否占主導(dǎo)地位和通過何種途徑傳導(dǎo)決定了該國的政策選擇。另一方面，不同的傳導(dǎo)機(jī)制要求該國采取不同的行動去穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。本文從理論角度探討外部經(jīng)濟(jì)沖擊的主要傳導(dǎo)渠道及作用機(jī)制，即具體從貿(mào)易渠道、金融渠道和外商直接渠道分析外部經(jīng)濟(jì)沖擊對小型開放經(jīng)濟(jì)體的傳導(dǎo)，為這類國家和地區(qū)應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)沖擊、減緩經(jīng)濟(jì)波動提供參考。

一、貿(mào)易渠道的傳導(dǎo)

1. 從外部需求的角度

由于需求沖擊的重要性，產(chǎn)出沖擊會從進(jìn)口國傳導(dǎo)到出口國。但如果出口國供應(yīng)的是稀缺的初級產(chǎn)品或資源類商品，供給國的價(jià)格和收入沖擊會從出口國傳導(dǎo)到進(jìn)口國，比如沙特阿拉伯出口原油。由于大多數(shù)出口國在國際市場上沒有定價(jià)權(quán)，因而經(jīng)濟(jì)波動的導(dǎo)出并不受一國出口多少決定，而取決于一國從既定市場上進(jìn)口多少。同理，對于經(jīng)濟(jì)波動的導(dǎo)入來說，并不是由該國進(jìn)口多少決定，而取決于該國向既定市場出口了多少。從近年各國發(fā)展歷程來看，一國往往更依賴那些提供出口市場的國家，而不是提供進(jìn)口商品的國家。比如，美國作為東亞重要的出口市場，如果美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，從東亞國家的進(jìn)口就會減少，從而產(chǎn)出沖擊會從美國向東亞國家傳導(dǎo)。一些學(xué)者從實(shí)證的角度進(jìn)行了論證，Kwack，Mered（1980）研究了外國經(jīng)濟(jì)沖擊對韓國經(jīng)濟(jì)的影響，他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)韓國受到外國經(jīng)濟(jì)沖擊一年后，外國實(shí)際GNP增加1%就會促使韓國的出口和GNP分別增加4.4%、1.4%。近年來，國內(nèi)眾多學(xué)者探討了美國金融危機(jī)沖擊的貿(mào)易傳導(dǎo)機(jī)制，代表性的觀點(diǎn)比如姚枝仲、李眾敏（2008），他們認(rèn)為美國是世界貿(mào)易中最主要的市場，國際貿(mào)易在傳導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)衰退方面發(fā)揮重要作用。黃梅波，呂朝鳳（2010）也證明了美國金融危機(jī)通過貿(mào)易渠道對東南亞國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。

2. 從貿(mào)易關(guān)系的角度

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)或貿(mào)易關(guān)系的角度來看，雙邊貿(mào)易關(guān)系可以分為貿(mào)易伙伴型和競爭對手型。如果東亞和美國出口的是競爭性產(chǎn)品，他們的產(chǎn)品在國際市場上可以相互替代，會產(chǎn)生明顯的替代效應(yīng)，則美國國內(nèi)需求的變化對東亞出口不會產(chǎn)生直接影響，但如果美國通過貨幣的競爭性貶值使得對第三國市場的競爭力發(fā)生變化，則會對東亞國家出口產(chǎn)生間接的不利影響，進(jìn)而影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。相反，互補(bǔ)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得東亞國家受到美國經(jīng)濟(jì)的直接影響，通過收入效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)兩方面?zhèn)鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)沖擊，一方面美國經(jīng)濟(jì)衰退使得國內(nèi)需求減少從而減少從東亞的進(jìn)口；另一方面美國為挽救經(jīng)濟(jì)采取的美元貶值等措施也會抑制東亞國家的出口。

根據(jù)要素稟賦理論的觀點(diǎn)，東亞地區(qū)與美國各自具有不同的要素稟賦優(yōu)勢，因而為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益各國充分利用比較優(yōu)勢，形成的是垂直型互補(bǔ)性貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)實(shí)貿(mào)易情況來看也證明了這一點(diǎn)，即使存在的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也以不同檔次產(chǎn)品的貿(mào)易為主①，比如2008年美國自中國的進(jìn)口商品以機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原料為主，而主要向中國出口化學(xué)品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備。張紅力、劉德偉（2010）研究了東亞—北美的經(jīng)濟(jì)失衡問題，發(fā)現(xiàn)中國從20世紀(jì)90年代開始逐漸引領(lǐng)了東亞地區(qū)對美國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，對美國存在較大順差的產(chǎn)品主要是雜項(xiàng)制品、由材料分類的制成品及機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備。湛柏明（2004）也從理論和實(shí)證上論證了中美貿(mào)易的互補(bǔ)性大于競爭性。可見，美國和東亞之間通過國際貿(mào)易的傳導(dǎo)主要體現(xiàn)為貿(mào)易伙伴型傳導(dǎo)，而非競爭對手型傳導(dǎo)。

3. 從國際分工體系的角度

東亞各國在融入國際生產(chǎn)分工體系的過程中，區(qū)域內(nèi)分工體系也在隨之]變，奠定了東亞內(nèi)部及與各國的貿(mào)易基礎(chǔ)，外部經(jīng)濟(jì)沖擊通過貿(mào)易的傳導(dǎo)也深受國際分工體系的影響。亞洲金融危機(jī)以后，東亞地區(qū)的國際分工體系由雁行模式向新型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工模式]進(jìn)（張捷，2005），在此基礎(chǔ)上形成了典型的“三角貿(mào)易模式”，即日本和新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體（NIEs）等生產(chǎn)的中間產(chǎn)品和資本貨物出口到東盟和中國等地，經(jīng)過組裝生產(chǎn)后再將最終產(chǎn)品出口到歐美。

在新的分工和貿(mào)易模式下，東亞地區(qū)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重逐漸上升，1980～2003年間，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占區(qū)域總貿(mào)易的比重由34.7%上升到54%（李淑娟，2006）。有的學(xué)者由此認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性增強(qiáng)的同時(shí)對美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依賴程度減小，甚至提出東亞去耦化（decoupling）。但筆者注意到東亞區(qū)域內(nèi)分工體系是建立在全球國際分工體系基礎(chǔ)之上的，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重的提高主要?dú)w功于中間產(chǎn)品貿(mào)易的迅速發(fā)展，然而最終產(chǎn)品市場仍然是歐美等主要發(fā)達(dá)國家，從而導(dǎo)致東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的再生產(chǎn)循環(huán)無法在區(qū)域內(nèi)完成，必須在更大程度上依賴歐美市場（陳建安，2008）。也就是說外部經(jīng)濟(jì)沖擊能通過貿(mào)易渠道一方面對最終產(chǎn)品出口國造成直接影響；另一方面對區(qū)域內(nèi)中間產(chǎn)品出口國造成間接影響。因而東亞各國由于貿(mào)易方式及參與國際分工的情況不同，貿(mào)易渠道對歐美等國經(jīng)濟(jì)沖擊的具體傳導(dǎo)效應(yīng)也會有所不同。在新的國際分工體系下，中國、東盟等最終產(chǎn)品輸出國受到美國的直接沖擊相對較大，而日本和新興經(jīng)濟(jì)體從區(qū)域內(nèi)中間產(chǎn)品貿(mào)易的角度來看受到美國的間接沖擊較大，所以說美國負(fù)面經(jīng)濟(jì)沖擊有可能使東亞國家陷入一種“多米諾骨牌效應(yīng)”。方虹，張帆（2009）研究了美國金融危機(jī)的貿(mào)易傳導(dǎo)與東亞的貿(mào)易模式，認(rèn)為金融危機(jī)對東亞出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略造成了巨大的調(diào)整壓力，東亞垂直分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形式受美國金融危機(jī)的沖擊較大，對出口貿(mào)易的影響明顯，從而對東亞的貿(mào)易發(fā)展模式也提出了挑戰(zhàn)。

二、金融渠道的傳導(dǎo)

20世紀(jì)90年代，技術(shù)進(jìn)步極大地促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高，使得美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了持續(xù)的繁榮，人們對未來經(jīng)濟(jì)的信心助長了需求的膨脹，也引起美國股市迅速攀升。但隨后股市泡沫破滅帶來全球經(jīng)濟(jì)下滑。很明顯，外部經(jīng)濟(jì)沖擊的強(qiáng)度、速度以及各國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的協(xié)同性并不能完全由貿(mào)易聯(lián)系程度來決定，金融市場等渠道同樣起重要影響。可以從以下幾個方面解釋金融渠道的傳導(dǎo)：直接金融聯(lián)系；金融市場、金融機(jī)構(gòu)行為；投資的流動性問題；信息不對稱和羊群效應(yīng)等。

首先，各國對企業(yè)和金融部門進(jìn)行相互直接投資，從而形成了直接的金融聯(lián)系，比如泰銖貶值導(dǎo)致馬來西亞股票價(jià)格下跌，是由于馬來西亞跨國公司在泰國投資受損引起的。另外，如果一國的資產(chǎn)被投資者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)增大，或者該國與經(jīng)濟(jì)沖擊發(fā)生國經(jīng)濟(jì)上顯著正相關(guān)，都會導(dǎo)致資本外流，而外流的原因往往跟外部沖擊密切相關(guān)②。

其次，從金融市場和金融機(jī)構(gòu)行為的角度來看，金融機(jī)構(gòu)的管理通常依據(jù)對各國互補(bǔ)性資產(chǎn)的投資進(jìn)行，投資者往往以簡單的“拇指法則”③為指導(dǎo)參與到金融市場中。在這種情況下，一國發(fā)生負(fù)向經(jīng)濟(jì)沖擊后會引起對其他國家金融資產(chǎn)需求的減少。當(dāng)投資者在各國保持固定比例的投資時(shí)，對投資金額的調(diào)整會產(chǎn)生金融傳導(dǎo)。本質(zhì)上，投資者出售資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)組合是為了獲得更大的利益。比如美國股票市場下跌后，為了使投資組合重新平衡，投資者會從其他國家撤回一部分資金。如果投資者采取對沖風(fēng)險(xiǎn)的辦法，調(diào)整對沖與收益密切相關(guān)的國家的投資，則會產(chǎn)生更復(fù)雜的傳導(dǎo)機(jī)制。

再次，資本流動性會影響市場預(yù)期，從而資產(chǎn)價(jià)格過度協(xié)同引起拋售行為。Valdes（1996）分析了資本流動性對新興市場資產(chǎn)重組的影響，他認(rèn)為一國受到經(jīng)濟(jì)沖擊后，會引起投資者的資產(chǎn)受到流動性沖擊，反過來又會使得其他資產(chǎn)受到影響。對于投資者來說他們拋售證券的底線是獲得一定資金以滿足追加保證金及監(jiān)管要求，或者是應(yīng)對信貸配給。因此，一國受到經(jīng)濟(jì)沖擊后會由于配給比例提高而使得資本受損，投資者被迫出售其他證券資產(chǎn)。如果市場上存在價(jià)格效應(yīng)，則沖擊會進(jìn)一步傳導(dǎo)，因此，從沖擊傳導(dǎo)的角度來看，價(jià)格崩潰是嚴(yán)重的流動性沖擊引起的。

以上從3個方面解釋了金融渠道的傳導(dǎo)機(jī)制，從具體的傳導(dǎo)途徑來說，Sacha et al.（1996）認(rèn)為有3個因素對金融渠道的傳導(dǎo)起主要作用：實(shí)際匯率高估、銀行體系的脆弱性和相對廣義貨幣而言較低的外匯儲備，他們發(fā)現(xiàn)這3個因素能解釋50%的國家經(jīng)濟(jì)波動程度。具體傳導(dǎo)途徑主要包括利率和匯率：在資本市場上，一旦國際資本大量流入，會削弱一國貨幣政策的有效性，國內(nèi)利率杠桿發(fā)揮的作用不明顯，容易加劇通貨膨脹，并進(jìn)一步傳導(dǎo)到其他國家；國際資本一般以外幣形式在國際市場流動，它們會根據(jù)預(yù)期不同國家貨幣的遠(yuǎn)期匯率，在國際外匯市場上進(jìn)行操作，干擾一國正常交易下的匯率，使得當(dāng)事國匯率出現(xiàn)波動，對該國金融經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊，并通過不同國家之間的匯率波動將危機(jī)傳導(dǎo)到其他國家。

三、FDI渠道的傳導(dǎo)

外商直接投資（FDI）是指一國（來源國或母國）投資者在另一國（東道國）成立分公司以獲得持久利益。“持久利益”表明母國和東道國存在一種長期經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且外國公司通過對直接投資進(jìn)行管理也會對相關(guān)國家產(chǎn)生顯著的影響。通常來說，普通股或者有持票權(quán)股份在10%以上可以定義為直接投資，否則只是證券投資。FDI不僅包括兼并、收購（褐地投資）和創(chuàng)建新公司（綠地投資），也包括母公司和子公司之間的資本轉(zhuǎn)移。美國等工業(yè)國家一方面是作為自己國家的FDI項(xiàng)目的東道國，一方面作為在其他國家的投資項(xiàng)目的參與國。一國流入的FDI是由作為東道國的FDI構(gòu)成，而流出的FDI則是由自己所有但投資在國外的項(xiàng)目構(gòu)成。大量FDI的流入和流出會使得本國經(jīng)濟(jì)受外國經(jīng)濟(jì)沖擊的影響更為敏感。

FDI在近三十年間有了迅速的增長，成為各國尤其是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。那么兩國雙邊FDI越多，是不是經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度就會越大，F(xiàn)DI能否成為經(jīng)濟(jì)波動的傳導(dǎo)渠道呢？ Jansen and Stockman（2004）運(yùn)用OECD國家雙邊FDI的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)FDI聯(lián)系越緊密的國家經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)性越大，雖然在1995年以前FDI對各國經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性的解釋并不顯著，但在1995年之后，F(xiàn)DI對國際經(jīng)濟(jì)周期聯(lián)系的解釋能力甚至超過了對外貿(mào)易。Otto et al.（2001）也得到相似的結(jié)論，他們認(rèn)為FDI流動對總需求和總供給產(chǎn)生的影響跟貿(mào)易強(qiáng)度相似，各國通過雙邊FDI聯(lián)系起來，異質(zhì)性沖擊導(dǎo)致FDI流量的改變，從而通過FDI在各國間傳導(dǎo)，但他們同時(shí)指出FDI產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)比雙邊貿(mào)易小。具體來說，經(jīng)濟(jì)沖擊通過FDI的傳導(dǎo)機(jī)制與技術(shù)外溢、跨國公司行為和金融一體化等方面有關(guān)。

1. FDI技術(shù)外溢效應(yīng)

如果把新技術(shù)、新工藝引進(jìn)國內(nèi)市場，國內(nèi)的公司可以從新技術(shù)產(chǎn)生的外溢效應(yīng)中獲益。外資進(jìn)入后競爭加劇也會導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)效率提高，因而技術(shù)溢出可以通過模仿、競爭等途徑發(fā)生。Markusen（1999）將FDI所產(chǎn)生的技術(shù)溢出劃分為兩種類型：一是水平型技術(shù)溢出，即FDI的進(jìn)入對外資所在行業(yè)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生了技術(shù)溢出效應(yīng)。二是垂直型技術(shù)溢出，即FDI對其所在的行業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他行業(yè)產(chǎn)生了技術(shù)溢出，包括前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。孟亮等（2004）指出行業(yè)間的溢出可能是技術(shù)溢出的一個更重要的方面，因?yàn)榭鐕境鲇谧陨砝娴男枰?，在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上下游合作伙伴方面往往具有很高的積極性。另外，當(dāng)東道國國內(nèi)企業(yè)通過對外資企業(yè)新技術(shù)的模仿或雇傭受外資企業(yè)培訓(xùn)過的工人來提高本企業(yè)生產(chǎn)力時(shí)，技術(shù)外溢也會發(fā)生。因此，F(xiàn)DI的技術(shù)溢出途徑可以總結(jié)為關(guān)聯(lián)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、示范效應(yīng)和培訓(xùn)效應(yīng)。

2. 跨國公司行為

跨國公司對各子公司實(shí)行戰(zhàn)略管理，為了分散母國經(jīng)濟(jì)沖擊，對其他國家子公司進(jìn)行調(diào)整以降低不利沖擊影響。如果外國投資者的母國經(jīng)濟(jì)條件惡化，母公司金融狀況惡化，則引進(jìn)的FDI可能會被撤離一部分資金，同時(shí)在東道國減少雇傭人員并降低工資。因此，跨國公司在各國的資源配置及調(diào)整會引起宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊從一國傳導(dǎo)到另一國。跨國公司內(nèi)部的利潤分享可能是這種波動性的根源。在同一個跨國公司中，各子公司資產(chǎn)都是共同的投入，因?yàn)槭钦驹谡麄€公司角度而非單個子公司角度來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全球范圍的盈利會與所有子公司及其員工共享。排除當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響，在生產(chǎn)全球化趨勢下，跨國公司對全球要素進(jìn)行配置會使得國內(nèi)工資和員工都會增加。Budd and Slaught（2000）證明了在美國和加拿大之間進(jìn)行相互投資的跨國公司進(jìn)行了跨國利潤分享。Budd，Konings and Slaught（2000）以歐洲跨國公司為例證明了外國子公司的工資與母公司人均利潤成正比。

另外，從FDI流出國的角度，資本輸出國的不利沖擊會引起東道國投資公司利潤減少，進(jìn)而通過資產(chǎn)負(fù)債表渠道和股票市場渠道對國內(nèi)投資造成不利影響，同時(shí)受財(cái)富效應(yīng)影響國內(nèi)需求也會受到負(fù)面沖擊。同理，如果FDI主要是由于母國向國外外包中間產(chǎn)品生產(chǎn)而引起的，那么母國經(jīng)濟(jì)狀況改變會引起最終產(chǎn)品需求變化，也會把經(jīng)濟(jì)沖擊傳導(dǎo)至中間產(chǎn)品生產(chǎn)國。以上反映了FDI流動使得各國經(jīng)濟(jì)具有正相關(guān)性。當(dāng)然，如果FDI的高度流動是跨國公司為了降低風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的擴(kuò)張策略，或是為了在不同經(jīng)濟(jì)模式的國家投資使得市場多元化，則FDI流動反而會降低各國經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性，Levy et al.（2007）發(fā)現(xiàn)FDI流動與來源國的經(jīng)濟(jì)周期具有逆周期性也證明了這一點(diǎn)。

3. 金融一體化程度

如果兩國資本可以自由流動，那么在一國儲蓄和投資的變化很可能會影響金融資產(chǎn)的價(jià)格和收益，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期的協(xié)同性增強(qiáng)。在金融一體化程度較高的情況下，各國政府會通過簽訂雙邊或多邊協(xié)議形式減少或消除區(qū)域投資壁壘，各國實(shí)行統(tǒng)一的引資政策，遵守共同的投資規(guī)則，從而政策透明度加大、增強(qiáng)了政策的可預(yù)見性，為資本流動提供了更好的環(huán)境，跨國公司通過區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)把各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，同時(shí)通過資本流動及貿(mào)易等形式傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)波動。

金融市場一體化能通過在不同國家間投資分散風(fēng)險(xiǎn)和平滑消費(fèi)而產(chǎn)生積極效應(yīng)，也就是說各國可以通過一體化過程降低生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易條件等異質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，并且各國競爭性市場能有效分散投資風(fēng)險(xiǎn)，從而對資本流動起到積極作用，進(jìn)而會促進(jìn)國內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長，提高一國福利水平。但金融一體化使得各國放開金融市場，也會產(chǎn)生短期成本，尤其是對發(fā)展中國家來說容易引發(fā)金融危機(jī)，比如亞洲金融危機(jī)的發(fā)生。金融一體化可能會引起引進(jìn)的資本在一國分配不均，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成扭曲，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性減弱。由于短期資本流動具有順周期性，資本流動性提高后資本波動性也增加，并且外國金融機(jī)構(gòu)極易通過資本流動滲透風(fēng)險(xiǎn)，這些因素都可能會導(dǎo)致在金融市場一體化情況下由于FDI流動性增強(qiáng)引起經(jīng)濟(jì)波動加劇。

四、三種渠道的相互關(guān)系

1. 貿(mào)易渠道與金融渠道的關(guān)系

貿(mào)易開放可能會促進(jìn)金融渠道的傳導(dǎo)，究其原因，一方面，貿(mào)易開放度的增加使得本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)的依賴程度提高，因而外國經(jīng)濟(jì)沖擊會通過貿(mào)易渠道傳導(dǎo)至本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而傳導(dǎo)到國內(nèi)金融市場，國內(nèi)金融市場的波動會強(qiáng)化外國經(jīng)濟(jì)沖擊通過金融渠道的傳導(dǎo)；另一方面，貿(mào)易開放的同時(shí)也會推動國際間貿(mào)易融資、進(jìn)出口信貸、進(jìn)出口保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)了本國與外國間的金融聯(lián)系，因而金融渠道的傳導(dǎo)會通過更具體的途徑得以強(qiáng)化。

雖然眾多學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易開放會加劇一國經(jīng)濟(jì)波動，進(jìn)而促進(jìn)金融渠道的傳導(dǎo)，但也有一部分學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易開放會減少經(jīng)濟(jì)的波動性，進(jìn)而抑制金融渠道的傳導(dǎo)，比如Frankel，Cavallo（2004）認(rèn)為貿(mào)易占GDP的比重越大，就越容易根據(jù)金融市場變化作出調(diào)整，并通過實(shí)證研究得出結(jié)論：在受到外部沖擊時(shí)，貿(mào)易開放度越大反而可以降低金融脆弱性，國家經(jīng)濟(jì)的波動性也越小。支持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要從兩方面論述其作用機(jī)制。第一類論述以Rose（2002）為代表，從理論和實(shí)證角度分析了貿(mào)易開放程度越高的國家國際借債的違約率越低。對于貿(mào)易占GDP比重較高的國家，國際投資者從該國撤資的可能性較小，因?yàn)樗麄冎涝搰`約的可能性很小。較高比重的貿(mào)易起到一種“抵押”作用，使得該國切斷貸款的可能性較小。第二類論述是基于國內(nèi)調(diào)整成本的角度，比如要消除新產(chǎn)生的貿(mào)易赤字具有困難性。較早的相關(guān)研究有Sachs（1985），他對比了早期亞洲國家和拉丁美洲國家，雖然債務(wù)占GDP的比重接近，但由于亞洲國家具有更大的出口比重，所以亞洲國家受債務(wù)危機(jī)的沖擊會較小。拉丁美洲國家經(jīng)濟(jì)更脆弱是因?yàn)樗麄兊某隹谑杖胼^少影響還債能力。

金融渠道同樣會對貿(mào)易渠道傳導(dǎo)產(chǎn)生影響，如果金融領(lǐng)域波動頻繁，甚至金融渠道突然中斷，會很快影響到貿(mào)易信貸，從而影響進(jìn)口貿(mào)易，出口也可能受損，而貿(mào)易受損對一國經(jīng)濟(jì)會帶來負(fù)面影響。比如自2012年3月開始，美國加大了對伊朗的制裁，并要求中國等國減少進(jìn)口伊朗石油，否則實(shí)施金融制裁，在減少石油進(jìn)口和美國切斷金融管道之間，保障中國在美金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)存在對我國更加有利（蔡鵬鴻，2012），中國隨后的行動也證明了保障金融安全是有利的。

在金融渠道受阻的情況下，如果一國實(shí)行的是固定匯率制度，面對融資困難國際支出會下降。具體來說，貿(mào)易平衡狀況每改善一美元，消費(fèi)要縮減（1/m）美元，m定義為邊際進(jìn)口傾向④或貿(mào)易品支出份額。m越小，調(diào)整成本就越高，消費(fèi)減少必然會引起產(chǎn)出下降。如果一國實(shí)行的是浮動匯率制度，國際融資沖擊下可以通過匯率貶值，而不需削減支出，結(jié)合更嚴(yán)厲的資本管制以使經(jīng)濟(jì)避免沖擊。較大的貶值可以改善貿(mào)易平衡，但不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也強(qiáng)調(diào)貶值可能帶來一些負(fù)效應(yīng)，尤其是通過資產(chǎn)負(fù)債表顯現(xiàn)：如果該國的債務(wù)主要是由外幣構(gòu)成，負(fù)債銀行及公司的資產(chǎn)負(fù)債表惡化情況與貶值幅度成正比。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)受影響的程度與該國貿(mào)易開放度相關(guān)。如果該國貿(mào)易占GDP比重較大，則小幅貶值就可以避免經(jīng)濟(jì)衰退，并且資產(chǎn)負(fù)債表惡化也不嚴(yán)重。但如果貿(mào)易開放度不大的情況下，需要采取大幅貶值，然而資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)會引起經(jīng)濟(jì)衰退。

2. FDI與貿(mào)易渠道和金融渠道的關(guān)系

貿(mào)易渠道與FDI渠道會相互影響?？梢越忉屓缦拢孩僖粐隹谑袌龅奈s可能會引起資本流動急劇減少，比如美國市場需求大幅下降，美國投資者很可能會從中國大量撤資，一方面因?yàn)樵谥袊耐顿Y企業(yè)利潤下降，另一方面是美國加大國內(nèi)融資使得外資回流；②在實(shí)際中貿(mào)易的開放與金融及資本的開放是同步的，因?yàn)樵谫Q(mào)易中有大量跨國公司參與，而他們需要資本在國際間自由流動；另外，如果實(shí)行自由貿(mào)易的情況下實(shí)施資本管制是比較困難的。

FDI與貿(mào)易渠道的關(guān)系與FDI類型有關(guān)。FDI可以分為水平型和垂直型，水平型FDI主要是為了繞過貿(mào)易壁壘而采用接近客戶市場進(jìn)行的直接投資?？鐕驹诓煌膰覍?shí)行相似的生產(chǎn)經(jīng)營，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，在當(dāng)?shù)鼗蚓徒N售。因而這種類型的FDI與國際貿(mào)易是替代關(guān)系。垂直型FDI是跨國公司利用國際要素價(jià)格差異的優(yōu)勢進(jìn)行的直接投資。跨國公司把生產(chǎn)流程進(jìn)行分解，利用成本優(yōu)勢在各國進(jìn)行分配，然后通過國際貿(mào)易進(jìn)行組裝整合。因此這種FDI會推動中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的貿(mào)易。可見，水平型FDI與貿(mào)易是替代關(guān)系，從而會在一定程度上弱化貿(mào)易渠道的傳導(dǎo)。而垂直型FDI的傳導(dǎo)效應(yīng)比較強(qiáng)，垂直型FDI使得母國和東道國的聯(lián)系更加直接，如果母公司決定減產(chǎn)，子公司的中間產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)也會隨即減產(chǎn)，因而東道國經(jīng)濟(jì)受到直接沖擊，各國的貿(mào)易量也會迅速下降，所以垂直型FDI強(qiáng)化了貿(mào)易渠道的傳導(dǎo)。因此結(jié)合特定國家進(jìn)行探討時(shí)我們一定要注意到FDI的具體類型。

對外投資本身就是資本輸出的重要渠道，在有的文獻(xiàn)中把FDI解釋為金融渠道傳導(dǎo)的主要表現(xiàn)之一（王聰?shù)龋?011），因此FDI與金融渠道的關(guān)系更是十分緊密。FDI的輸出受到投資國財(cái)務(wù)狀況的制約，東道國經(jīng)濟(jì)形勢不利會降低子公司的利潤，從而母公司盈利也會受損。凈利潤減少會使得公司股票價(jià)格下跌，同時(shí)通過資本市場和銀行進(jìn)行外部融資會遇到更大困難，因此國內(nèi)投資計(jì)劃難以實(shí)行。國內(nèi)投資會通過資產(chǎn)負(fù)債表渠道和股票市場渠道受到損害（托賓Q理論⑤）。股票下跌，通過財(cái)富效應(yīng)、資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)及信心效應(yīng)使得國內(nèi)消費(fèi)減少，從而母國和東道國經(jīng)濟(jì)都會受到不利影響?？梢奆DI與金融渠道是不可分割的，F(xiàn)DI是金融傳導(dǎo)的具體途徑之一，而金融渠道是FDI傳導(dǎo)的保障，相互之間能起到強(qiáng)化傳導(dǎo)的作用。

貿(mào)易和金融開放也會相互影響。Aizenman（2003）指出貿(mào)易開放程度提高會使得金融抑制的執(zhí)行成本增大，因而金融開放是貿(mào)易一體化的內(nèi)在要求。同樣，反過來因果關(guān)系也是成立的。金融開放度的提高會減少貿(mào)易信貸成本并且鼓勵更多的FDI，從而會促進(jìn)更多商品貿(mào)易。Aizenman，Noy（2004）從實(shí)證角度證明了金融一體化和貿(mào)易一體化相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，三種傳導(dǎo)渠道會相互影響，密切關(guān)聯(lián)，不能人為地將它們割裂開來，放在一個統(tǒng)一的框架中進(jìn)行研究解釋力會更強(qiáng)。

五、外部經(jīng)濟(jì)沖擊新趨勢及我國的應(yīng)對策略

外部經(jīng)濟(jì)沖擊能夠通過相互貿(mào)易、金融聯(lián)系及外商直接投資等途徑進(jìn)行傳導(dǎo)，各傳導(dǎo)渠道的作用機(jī)制有所不同，并且會產(chǎn)生交互影響。因而在研究外部經(jīng)濟(jì)沖擊的影響時(shí)，我們不僅要對各單一傳導(dǎo)渠道進(jìn)行深入分析，還應(yīng)該密切關(guān)注它們之間的相互聯(lián)系，應(yīng)對措施才能達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)，我們注意到世界經(jīng)濟(jì)形勢在不斷變化，比如美國為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡采取的“再工業(yè)化”、重返亞太等戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化了美國經(jīng)濟(jì)沖擊的影響，勢必會對我國經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊。面對外部經(jīng)濟(jì)沖擊發(fā)展新趨勢，我國應(yīng)如何應(yīng)對，本文從以下3個方面進(jìn)行了分析：

首先，受金融危機(jī)的不利影響，歐美貿(mào)易保護(hù)主義滋長，“購買美國貨”、“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、“兩反一?！钡却胧┑膶?shí)施，導(dǎo)致原本下滑的外國需求進(jìn)一步惡化，對我國出口及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的負(fù)面沖擊，美國的“出口倍增計(jì)劃”更是直接沖擊我國在國際分工體系中的地位。一方面會影響我國對美國的直接出口，另一方面會加劇出口競爭，間接影響我國向其他國家的出口，使得美國向我國的貿(mào)易傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)生改變，競爭對手型傳導(dǎo)也成為不容忽視的傳導(dǎo)方式。為規(guī)避貿(mào)易渠道引起的不利沖擊，我國應(yīng)妥善處理與歐美國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口企業(yè)努力提高質(zhì)量，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，同時(shí)又要避免貿(mào)易戰(zhàn)。在穩(wěn)定發(fā)達(dá)國家市場的同時(shí)積極開拓亞非拉發(fā)展中國家市場，在市場多元化戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。從長遠(yuǎn)來看，外需和內(nèi)需相結(jié)合是必然的趨勢。并且可以借鑒發(fā)達(dá)國家的“購買本國貨物法”，在符合國際規(guī)則的前提下落實(shí)我國的政府采購規(guī)定，明確界定本國貨物的范疇，從制度層面加大政府對本國貨物的需求，從而增強(qiáng)本土企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

其次，國際金融環(huán)境不斷變化，美聯(lián)儲2013年底已宣布啟動削減QE規(guī)模，意味著連續(xù)五年的量化寬松貨幣政策將逐漸退出。從短期來看，會使得跨國資本回流美國和美元走強(qiáng)，我國則面臨資本出逃和本幣貶值的壓力。近年我國勞動力成本不斷上升，外資優(yōu)惠政策也逐漸取消，內(nèi)外因素共同作用下外商撤資的趨勢在加劇，對我國外向型企業(yè)影響較大，應(yīng)積極防范FDI沖擊的綜合影響。我國應(yīng)進(jìn)一步完善高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，但應(yīng)避免“飛地現(xiàn)象”的出現(xiàn)，充分發(fā)揮外資企業(yè)對前后向企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)；外資與外貿(mào)密切關(guān)聯(lián)，加工貿(mào)易部門更易受到外部沖擊的不利影響，然而利用外資的方向并非是限制其在加工貿(mào)易領(lǐng)域的投資，而應(yīng)引導(dǎo)其投資到更多領(lǐng)域，各行業(yè)各區(qū)域均衡發(fā)展，提高利用外資的質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)我國出口的競爭力。

再次，美國外貿(mào)政策的調(diào)整影響我國的區(qū)域利益，尤其值得關(guān)注的是美國介入并且主導(dǎo)跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）談判，將使得中國與美日韓三國的貿(mào)易關(guān)系受到嚴(yán)重沖擊，同時(shí)會威脅到中國在東亞乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。以TPP談判成員為主的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的出現(xiàn)會形成典型的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，原有中國主導(dǎo)的區(qū)域內(nèi)部分工體系會弱化，中國作為非TPP的東亞國家受到排他性影響，對外貿(mào)易也將受到不利沖擊。這樣一來，我國原本積極推動的10+1、10+3等自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程會嚴(yán)重受阻，長期來說區(qū)域貿(mào)易融合度將下降，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重也將降低，我國抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力將進(jìn)一步削弱。面對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國應(yīng)積極關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展，深化與東盟、新加坡、智利、新西蘭等已簽署自貿(mào)區(qū)的成員的經(jīng)濟(jì)合作，加快中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升我國在東亞區(qū)域合作中的地位和作用；同時(shí)應(yīng)在WTO框架下進(jìn)一步提高我國的對外開放水平，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，選取適當(dāng)時(shí)機(jī)加入TPP，爭取規(guī)則制定的話語權(quán)，化別動為主動，有效抑制美國不利政策的沖擊。

[注 釋]

① 劉建江，楊細(xì)珍（2011）指出在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中美國依靠比較優(yōu)勢和壟斷優(yōu)勢占據(jù)了產(chǎn)品價(jià)值鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)，而中國承擔(dān)低附加值的中間環(huán)節(jié)。

② 對于直接金融聯(lián)系引起的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，在下一部分外商直接投資的傳導(dǎo)機(jī)制中進(jìn)行詳細(xì)闡述。

③ “拇指法則”一般用來闡述風(fēng)險(xiǎn)投資收益的一個普遍現(xiàn)象，是指每十個風(fēng)險(xiǎn)資本所投入的創(chuàng)業(yè)公司中，平均會有三個企業(yè)；三個企業(yè)會成長為一兩千萬美元的小公司并停滯在那里，最終被收購，另外三個企業(yè)會上市并會有不錯的市值；其中的一個則會成為耀[的企業(yè)新星，并被稱作“大拇指”。

④ 邊際進(jìn)口傾向可以表示為進(jìn)口需求的收入彈性（dM/M）？鄢（Y/dY）與經(jīng)濟(jì)開放程度M/Y的乘積。因此，進(jìn)口需求的收入彈性越大，經(jīng)濟(jì)的開放程度越高，邊際進(jìn)口傾向就越高。

⑤ 根據(jù)托賓Q理論的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制為：貨幣供應(yīng) 股票價(jià)格 Q 投資支出 總產(chǎn)出。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 蔡鵬鴻.美國制裁伊朗及其對中國的影響[J]. 現(xiàn)代國際關(guān)系， 2012（4）.

[2] 陳建安.東亞的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工體系及其結(jié)構(gòu)性不平衡[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2008（4）.

[3] 方虹，張帆. 金融危機(jī)的貿(mào)易傳導(dǎo)與東亞貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型研究[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）：21-25.

[4] 黃梅波，呂朝鳳.金融危機(jī)的外部沖擊對東南亞國家產(chǎn)出的中期影響：基于日本、美國金融危機(jī)沖擊的研究[J].國際貿(mào)易問題，2010（4）：49-56.

[5] 劉建江，楊細(xì)珍. 產(chǎn)品內(nèi)分工視角下中美貿(mào)易失衡中的貿(mào)易利益研究[J].國際貿(mào)易問題，2011（8）.

[6] 王聰，張鐵強(qiáng).經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程中金融危機(jī)沖擊比較研究[J].金融研究，2011（3）：97-101.

[7] 姚枝仲，李眾敏.國際貿(mào)易如何傳導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)衰退[J].國際經(jīng)濟(jì)評論，2008（5）：41-42.

[8] 湛柏明.中美貿(mào)易的互補(bǔ)性與摩擦性[J].國際貿(mào)易問題，2004（6）：47-42.

[9] 張紅力，劉德偉. 2010東亞—北美經(jīng)濟(jì)失衡與再平衡分析[J]. 當(dāng)代亞太，2010（4）：25-43.

Analysis on Conduction Channels of External Economic Shocks

Xu Jiaoli

（Economics and Management College，Wuyi University，Jiangmen 529020，China）