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為切實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),縣政府決定召開*年秋季動(dòng)物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神,總結(jié)上半年動(dòng)物防疫工作,深入分析當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì),安排部署秋季動(dòng)物防疫工作;進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作,全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平,開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、上半年動(dòng)物防疫工作回顧
今年上半年的動(dòng)物防疫工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達(dá)到要求。生豬防疫注射29.13萬(wàn)頭,牛5.63萬(wàn)頭,羊11.7萬(wàn)只,禽免疫47.4萬(wàn)羽;在春防的基礎(chǔ)上,五月份注射生豬高致病性藍(lán)耳病疫苗27.3萬(wàn)頭,上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場(chǎng)檢疫效果。我縣41個(gè)畜禽交易市場(chǎng)和4家生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn),全面開展了檢疫檢驗(yàn)工作,檢疫面100%。上半年檢驗(yàn)肉食品4.65萬(wàn)件,檢出病害肉68件,未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售;檢疫畜禽30.46萬(wàn)頭(匹、只),檢出病畜禽71頭(匹、只),對(duì)檢出的病害動(dòng)物及肉食品均按規(guī)定進(jìn)行了處理,保障了肉食品的衛(wèi)生安全,市場(chǎng)檢疫效果得到鞏固。三是市場(chǎng)監(jiān)管效果明顯。上半年共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員347人次,執(zhí)法車輛15輛次,對(duì)全縣99家獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展了規(guī)模整治1次,常規(guī)檢查5次,共檢查獸藥56個(gè)品種695批次,添加劑31個(gè)品種,飼料419批次,查獲過(guò)期獸藥5個(gè)品種、過(guò)期飼料528公斤,均進(jìn)行了銷毀處理,有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全。四是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系,做到了縣有統(tǒng)計(jì)員,鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員,村、組有信息員。實(shí)行了日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)等報(bào)表制度,縣動(dòng)物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總,分析動(dòng)物疫情狀況,準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動(dòng)態(tài),及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào),并通過(guò)疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫(kù),完善了疫情監(jiān)測(cè)體系。五是重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急措施進(jìn)一步完善。為防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)《*縣重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》,并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動(dòng)物疫情,已按要求儲(chǔ)備了防護(hù)服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷毀過(guò)期疫苗和消毒藥品,并進(jìn)行了更換儲(chǔ)備,確保了儲(chǔ)備物資的有效性。
上半年的動(dòng)物防疫工作雖然取得了明顯成效,但也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠,措施不力,免疫不夠徹底,防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán),從外地購(gòu)進(jìn)染疫生豬的情況時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致我縣個(gè)別地方發(fā)生疫情。三是動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì),多種疫病混合感染,給診斷、治療和預(yù)防帶來(lái)很大困難。針對(duì)這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),站在顧大局、講政治的高度,精心組織,周密部署,切實(shí)把秋季動(dòng)物防疫工作抓緊、抓好,確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,打好秋季動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)
動(dòng)物防疫涉及千家萬(wàn)戶,時(shí)間緊,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要密切配合,群策群力,扎實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫工作。
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感
動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針,精心組織,周密部署,抓緊抓實(shí)各項(xiàng)防控措施。落實(shí)和完善動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制,全面實(shí)行責(zé)任追究制,把免疫、疫情監(jiān)測(cè)、疫情防堵和疫情報(bào)告等防控工作任務(wù)落到實(shí)處,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位,確保防控工作扎實(shí)有效推進(jìn),確保縣內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
(二)進(jìn)一步落實(shí)防控措施,確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)
免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)、各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求,做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制定秋防工作方案,落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制,保證人力、物力的投入;組織開好村、組和農(nóng)戶的三級(jí)會(huì)議,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極配合,及時(shí)解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,消除免疫空白和免疫死角,做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”;對(duì)拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶,要按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門作用,全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作,指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評(píng)價(jià)、統(tǒng)一使用免疫戶口冊(cè))的要求,做到“六不漏”(鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥),對(duì)全縣所有應(yīng)免畜禽實(shí)行免疫,按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后,要做好“三不打”畜禽的查缺補(bǔ)漏,保證豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%;存欄畜禽群體免疫抗體合格率70%以上,未達(dá)到要求的要及時(shí)補(bǔ)免,確保畜禽處于有效的免疫保護(hù)狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案,做到縣有匯總表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表,農(nóng)戶有免疫戶口冊(cè)。四是對(duì)秋防免疫工作不負(fù)責(zé),走過(guò)場(chǎng)的,將進(jìn)行通報(bào)批評(píng);因工作不到位而導(dǎo)致動(dòng)物疫情傳播的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機(jī)抽查方式,認(rèn)真組織抽查組對(duì)防疫情況進(jìn)行抽查,每村至少抽查5個(gè)村民小組,每個(gè)村民小組抽查10戶,按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)(治療)和村獸醫(yī)防疫注射補(bǔ)助,對(duì)免疫任務(wù)完成得好的村防疫員,給予獎(jiǎng)勵(lì),任務(wù)完成較差的,扣除相關(guān)補(bǔ)助。今年春防,蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實(shí),不徹底,上報(bào)材料存在水分,防疫存在免疫空白,導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶從外地購(gòu)進(jìn)生豬而引發(fā)生豬疫病,這種情況在今后的工作中,絕不允許再次發(fā)生。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的范圍和頻率,認(rèn)真做好日常監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、畜禽交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動(dòng)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測(cè)和排查力度,特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶要實(shí)行專人監(jiān)管、責(zé)任到人,一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告,任何單位和個(gè)人不得擅自通過(guò)其他任何渠道報(bào)告動(dòng)物疫情,同時(shí)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求,本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時(shí)處置,對(duì)病死畜禽,嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),必須進(jìn)行無(wú)害化處理”的措施進(jìn)行處理,決不留下任何隱患。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管工作,產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達(dá)到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽,做到有出必檢;屠宰的畜禽,做到有宰必檢,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng);依法加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的動(dòng)物及其產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)縣外疫情防堵
今年以來(lái),特別是六月份以來(lái),全縣外購(gòu)畜禽特別是購(gòu)進(jìn)生豬較多,市場(chǎng)交易生豬來(lái)源復(fù)雜,疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》(云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號(hào))的規(guī)定,辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時(shí)檢查站與公路動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站,務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),克服厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)持24小時(shí)值班,嚴(yán)防死守,暫時(shí)禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進(jìn)入我縣,防止疫情傳入。若因措施不落實(shí)而導(dǎo)致疫情發(fā)生,將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)防疫督查
秋防期間,縣重大動(dòng)物疫病指揮部將成立督查組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點(diǎn)、隨機(jī)抽查的方式,對(duì)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進(jìn)行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個(gè)鎮(zhèn)抽查6個(gè)村,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個(gè)村,每村至少抽查15戶,抽查的防疫密度和抗體檢測(cè)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的,一律全縣通報(bào)批評(píng)。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情,“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費(fèi),根據(jù)督查組抽查的結(jié)果,完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn),并給予獎(jiǎng)勵(lì);完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),防疫經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決,由此造成疫病流行的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假的,將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。受通報(bào)批評(píng)人員,年終考核定為不稱職,不得調(diào)動(dòng)和參與職務(wù)(稱)晉升。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求,進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力??h農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲(chǔ)備,把突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動(dòng)、扎實(shí)、有效。一旦發(fā)生疫情,確保做到有效組織反應(yīng),堅(jiān)決把疫情消滅在點(diǎn)上,防止擴(kuò)散蔓延。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作
實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程,加快農(nóng)村信息化建設(shè),是一項(xiàng)反映民意,對(duì)外宣傳,促進(jìn)發(fā)展的重要工程,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義,切實(shí)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。
(一)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)
*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù):一是在*年9月底前,要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新;二是在*年12月中旬前,全縣完成視頻制作任務(wù)。
(二)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容
1.做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新:一是更新數(shù)據(jù)報(bào)表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對(duì)穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對(duì)比,對(duì)基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo),如地理狀況、海拔、年降水量、國(guó)土面積等指標(biāo)不作更新,僅對(duì)變量指標(biāo),如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進(jìn)行更新,并新增農(nóng)戶建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠(yuǎn)景和整體效果,反映整個(gè)村莊全貌,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況,未按要求拍攝的要進(jìn)行補(bǔ)充完善,有重大變化的要及時(shí)拍攝反映。對(duì)所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān),確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
2.完成鄉(xiāng)村視頻信息制作??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù):一是突出重點(diǎn)。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟(jì)情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問(wèn)題等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅(jiān)持客觀真實(shí)、實(shí)事求是的原則,圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范,以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開展視頻制作工作,并通過(guò)利用語(yǔ)音合成等方式進(jìn)行錄制,以降低制作成本。三是努力擴(kuò)大視頻規(guī)模。今年,要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級(jí),并努力擴(kuò)大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。
3.抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要建立信息采集、分析和機(jī)制,要與全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站平臺(tái)建立信息交換和共享機(jī)制,及時(shí)“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點(diǎn),突出時(shí)效性、趨勢(shì)性和突發(fā)性,在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時(shí)鄉(xiāng)村基本信息,以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),對(duì)擬上網(wǎng)的信息進(jìn)行審核,統(tǒng)一信息出口,未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測(cè),準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì),提出對(duì)策措施,努力提高信息的分析利用水平。
4.努力拓展網(wǎng)站功能??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)完善網(wǎng)站功能和作用,依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和管理系統(tǒng)。同時(shí),要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能,以方便信息搜索,逐步實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對(duì)接。大力推廣信息技術(shù),加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能,創(chuàng)新信息服務(wù)模式,加快信息進(jìn)村入戶。
5.健全網(wǎng)站維護(hù)管理辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神,為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》,還要逐步建立工作激勵(lì)機(jī)制,制定績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實(shí)、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人,縣政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí),為確保數(shù)據(jù)安全,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度,認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份,防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格措施,切實(shí)加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)程
按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強(qiáng)功能”的要求,*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,工作量大,涉及面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,采取積極有效的措施,保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開展。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,解決好工作中存在的困難和問(wèn)題。縣政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施,確?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃。“數(shù)字鄉(xiāng)村”是一個(gè)系統(tǒng)化、集約化工程,不是一個(gè)或幾個(gè)部門能夠完成的,必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合,明確職責(zé),分工協(xié)作,制定計(jì)劃,廣泛宣傳,克服困難,培訓(xùn)骨干,加強(qiáng)指導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立大信息大發(fā)展的思想,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門要根據(jù)自身職能,準(zhǔn)確定位,共建共享,充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動(dòng)與規(guī)范的作用。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),逐步建立健全部門共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同工作機(jī)制,形成上下左右互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和工作合力。同時(shí),要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施,為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。
3.建立機(jī)制,增加投入。為切實(shí)抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),除省、市補(bǔ)助外,縣里已投入一定的資金加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時(shí),還要積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量加入,多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的投入,以確保此項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng) 教學(xué)信息化 教學(xué)信息化能力 教學(xué)
中圖分類號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2017)01(a)-0124-02
城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實(shí)不容忽視,認(rèn)清城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實(shí)需要我們以客觀現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)逐漸減小差異,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育工作者的信息化教學(xué)水平的提高一定要根據(jù)現(xiàn)有條件,自發(fā)地探求并研究出擁有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的數(shù)字化教學(xué)模式,鄉(xiāng)村教育從業(yè)者不可以等到教學(xué)水平提高了再來(lái)增強(qiáng)自身信息化教學(xué)水平,而應(yīng)該增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)而提高農(nóng)村信息化教育水平。
1 信息化教學(xué)能力的內(nèi)涵
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,對(duì)信息化發(fā)展水平深層次的研究越來(lái)越透徹,促進(jìn)了信息化教育水平內(nèi)涵的深入探討。當(dāng)今,常見的狹義信息化教學(xué)能力的含義是由陜西師范大學(xué)李天龍教授給定的,主要表現(xiàn)在老師基于信息化教育氛圍中進(jìn)行授課,并在學(xué)生學(xué)習(xí)中利用信息技術(shù)上課,并在各種資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理、評(píng)價(jià)等的實(shí)踐過(guò)程中形成的各種能力。上述能力與實(shí)際教學(xué)過(guò)程緊密相連,因此,信息化教學(xué)能力主要包括信息技術(shù)和課程融合水平、信息化教育設(shè)計(jì)水平、信息化教育資源設(shè)計(jì)與挖掘水平、信息化教學(xué)實(shí)際操作水平、信息化教學(xué)品評(píng)水平、信息化教學(xué)控制水平等主要方面。
2 城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)水平協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素
2.1 城鄉(xiāng)二元體制的影響
針對(duì)發(fā)展滯后的農(nóng)村教師信息化教學(xué)能力,我們常常關(guān)注制約原因:(1)相對(duì)于城市學(xué)校,鄉(xiāng)村學(xué)校的數(shù)字化軟硬件環(huán)境較差,教育者們不能開拓?cái)?shù)字化教育模式;(2)鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化資源的欠缺,對(duì)教育人員通過(guò)數(shù)字科技進(jìn)行授課和提升教育水平也是一種制約;(3)鄉(xiāng)村教師對(duì)信息技術(shù)的敏感度相對(duì)較差,而且對(duì)信息技能的訓(xùn)練并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。
2.2 鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力的瓶頸
影響鄉(xiāng)村教師信息化教育水平低下的因素包括兩方面:教師個(gè)體的內(nèi)部原因和外部原因。而內(nèi)部原因包括教育者的教學(xué)理念、信息技術(shù)認(rèn)知以及信息技術(shù)水平等方面是制約鄉(xiāng)村教育體系信息數(shù)字化教育水平發(fā)展的最重要原因。其中,內(nèi)部原因中的教學(xué)理念方面是增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育者信息化教學(xué)能力的最主要限制因素。而且,鄉(xiāng)村老師也沒能充分調(diào)動(dòng)個(gè)體的主觀積極性來(lái)提高信息化教學(xué)技能水平,在信息化教學(xué)技能水平方面的態(tài)度不夠堅(jiān)決,而且信心不足導(dǎo)致主動(dòng)探究的實(shí)際行為跟不上,這也阻礙了鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力水平的提高。
3 城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)能力協(xié)同發(fā)展的路徑依賴
3.1 送教下鄉(xiāng)
為了積極展現(xiàn)骨干教育力量的標(biāo)桿功能,共同利用高品質(zhì)的教學(xué)資料和教育力量,同時(shí)加強(qiáng)城市教育資源面對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的融匯。市級(jí)教育主管部門應(yīng)該適當(dāng)協(xié)調(diào)并部署重點(diǎn)初高中的優(yōu)秀教育工作者下鄉(xiāng)任教。這不僅是城市教育力量支持鄉(xiāng)村教學(xué)工作的關(guān)鍵,而且應(yīng)該成為教育工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作核心。這一工作實(shí)行的方式包括:示范教學(xué)、專家點(diǎn)評(píng)及報(bào)告、校內(nèi)培訓(xùn)等方式,而且應(yīng)該努力做到有效、實(shí)際、實(shí)惠。
3.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校的互助合作,為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的信息教學(xué)能力創(chuàng)造條件
城市學(xué)校老師的信息教學(xué)水平毫無(wú)疑問(wèn)在鄉(xiāng)村老師之上,而鄉(xiāng)村老師大多都是民辦轉(zhuǎn)公辦的。大多數(shù)的民轉(zhuǎn)公教育者長(zhǎng)時(shí)間駐扎于窮困地區(qū)辛苦工作,為鄉(xiāng)村的教育工作奉獻(xiàn)自己的一生。然而,隨著年齡的慢慢變大這些教師也暴露出觀念陳舊、知識(shí)欠缺等不足,難以跟上教育體制改革的步伐。所以,強(qiáng)化城市與農(nóng)村學(xué)校和睦關(guān)系,促進(jìn)城市與農(nóng)村老師的溝通,完善城市農(nóng)村教育人員的協(xié)作機(jī)制,既有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)調(diào)與合作,也有利于教育人員之間的溝通與互動(dòng)。在教學(xué)水平方面進(jìn)行交流,在教學(xué)理念方面進(jìn)行溝通,可以促進(jìn)老師們互相學(xué)習(xí),也可以促進(jìn)教育人員自我信息教學(xué)水平,也可以提升學(xué)校的全面發(fā)展水平。而且,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足等情況,構(gòu)建城市農(nóng)村校際兄弟關(guān)系有利于讓農(nóng)村教育人員得到到城市學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)遇,而且經(jīng)過(guò)溝通和互動(dòng)有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村老師的信息教學(xué)水平。由于社會(huì)的進(jìn)步國(guó)家越來(lái)越關(guān)注學(xué)生的受教育水平,農(nóng)村地區(qū)學(xué)校早晚要完善基礎(chǔ)設(shè)施,因此,農(nóng)村地區(qū)的教育人員一定要增強(qiáng)信息技術(shù)水平,迎接信息時(shí)代的到來(lái)。
3.3 增強(qiáng)教師信息化教學(xué)水平的培訓(xùn)技巧
(1)加大培訓(xùn)力度和針對(duì)性。
對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容而言,應(yīng)該關(guān)注連續(xù)性和針對(duì)性。在教育人員的信息技術(shù)的搜索水平、數(shù)據(jù)整理能力、對(duì)各種軟件的掌握上提高培訓(xùn)的強(qiáng)度,努力弱化鄉(xiāng)村老師在這些方面的不足之處,增強(qiáng)鄉(xiāng)村老師的信息化教學(xué)能力。
(2)培訓(xùn)方式多樣化。
以現(xiàn)有培訓(xùn)形式為基準(zhǔn),豐富培訓(xùn)方式,將多個(gè)教學(xué)形式融合在一起,例如:信息技術(shù)平臺(tái)的協(xié)作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式,根據(jù)鄉(xiāng)村教師的自身特點(diǎn)以及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)力度等計(jì)劃出最適合的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)人員要起到督促作用,通過(guò)與受培訓(xùn)者面對(duì)面的交流,或采用QQ、Email等網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行溝通,及時(shí)了解受培訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況,并給予針對(duì)性的指導(dǎo)。
3.4 提高應(yīng)用綜合效益
樵鑾肯绱宓厙教育人員的信息化教學(xué)技能水平,必須構(gòu)建“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”,促進(jìn)城市農(nóng)村教學(xué)工作一體化,并提高數(shù)字化設(shè)備的完善以及利用,重點(diǎn)強(qiáng)化信息化教學(xué)建設(shè)的綜合效益。同時(shí)提高自主參與意識(shí),調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村教師積極性,增強(qiáng)教育人員的信息敏感度,將學(xué)用融會(huì)貫通,通過(guò)多種途徑進(jìn)行多種模式培訓(xùn),增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)教育力量的信息教學(xué)技能及水平,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
3.5 緊貼教學(xué)服務(wù)師生
緊跟教學(xué),直接為一線教師和學(xué)生服務(wù)。豐富的資源是網(wǎng)絡(luò)的生命,在資源建設(shè)中,緊貼教學(xué)實(shí)際,一方面融合現(xiàn)有資源,對(duì)現(xiàn)存資源庫(kù)群進(jìn)行整合,建成教育信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。另一方面,發(fā)掘與開發(fā)各種優(yōu)秀資源,開辟“名師在線”專欄,組織特級(jí)教師講學(xué),拍攝新課改示范課及中考、高考考前專家輔導(dǎo)講座等,使農(nóng)村、山區(qū)的中小學(xué)教師和學(xué)生享受和城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育。
4 結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村地區(qū)教育人員的信息化教學(xué)水平在增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)教育數(shù)字化、減小城鄉(xiāng)信息化差異以及實(shí)現(xiàn)教育公平方面發(fā)揮著不容忽視的作用,而鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)的發(fā)展會(huì)長(zhǎng)時(shí)間受到阻礙一定是多方面復(fù)雜原因共同導(dǎo)致的結(jié)果,同時(shí)需要多方面協(xié)調(diào)共同促進(jìn)城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)。
參考文獻(xiàn)
[1] 熊才平,吳瑞華.以信息技術(shù)促進(jìn)教師資源配置城鄉(xiāng)一體化[J].教育研究,2007(3):83-86.
關(guān)鍵詞:普惠金融;鄉(xiāng)村振興;可持續(xù)發(fā)展
一、普惠金融的內(nèi)涵與作用
“普惠金融”一詞由聯(lián)合國(guó)在2005年提出,旨在通過(guò)金融服務(wù)手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲(chǔ)蓄、貸款等金融幫助。而我國(guó)受自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響,普惠金融多年來(lái)在我國(guó)得到了極大的發(fā)展,并結(jié)合我國(guó)本土的實(shí)際發(fā)展情況,其具體形式也變得更加豐富。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一、整體發(fā)展水平較低,一直是我國(guó)普惠金融的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣,但由于其幫扶性的特點(diǎn),在實(shí)踐中通常是以降低金融服務(wù)的門檻,使得我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務(wù)。普惠金融在農(nóng)村地區(qū),歷經(jīng)多年的實(shí)踐與完善,在各個(gè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展,金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高,并且仍然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),這是值得肯定的。但另一方面,金融服務(wù)的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長(zhǎng)的步伐,并且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整,在具體實(shí)踐中仍然存在很多值得改進(jìn)的地方,普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r仍然值得探索和研究。
二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐情況
自改革開放以來(lái),我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺(tái)階,但是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大仍然是我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的最突出的發(fā)展問(wèn)題,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題仍是國(guó)家政府和全社會(huì)人民關(guān)注的頭等大事。在自普惠金融進(jìn)入農(nóng)村以來(lái),已歷經(jīng)十余年的發(fā)展,其中最明顯的表現(xiàn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大增加,同時(shí)開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。首先,農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量得到了顯著增加,覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義,其核心關(guān)注點(diǎn)一個(gè)是金融服務(wù)的普及性,一個(gè)是金融服務(wù)的優(yōu)惠性,服務(wù)于所有有金融服務(wù)需求的人群,才是普惠金融的核心理念。其次,農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升,呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了極大的促進(jìn)。再次,普惠金融的商業(yè)模式在實(shí)踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過(guò)去的幾年中,受惠于政府政策的專業(yè)性引導(dǎo)和金融科技的大力支持,我國(guó)普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同,新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下,結(jié)合金融科技,實(shí)現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比,數(shù)字普惠金融不僅在金融服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)性方面有廣泛的提升,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在降低時(shí)間與空間成本的方面也有長(zhǎng)足的進(jìn)步,能夠讓客戶更加方便簡(jiǎn)捷地得到所需要的金融服務(wù)。由此可見,數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制,使得身處不同地區(qū)的人民在任何時(shí)間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務(wù),進(jìn)一步在形式上增強(qiáng)了普惠金融的普惠性,對(duì)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用??梢哉f(shuō),近年來(lái)普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后,在普惠金融的應(yīng)用發(fā)展中多方機(jī)構(gòu)合作倒推了整個(gè)金融業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機(jī)構(gòu)單方面的努力,更是國(guó)家與多方機(jī)構(gòu)共同建設(shè)了責(zé)任分擔(dān)體系。國(guó)家通過(guò)各項(xiàng)財(cái)政支持和幫扶政策在宏觀上推動(dòng)普惠金融體系的完善建設(shè),為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件,并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務(wù)薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù),平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應(yīng)與需求。同時(shí)政府與多方機(jī)構(gòu)通過(guò)建立了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系,有效地控制了在服務(wù)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。
三、當(dāng)前實(shí)踐中存在的問(wèn)題
(一)基礎(chǔ)建設(shè)不完善
我國(guó)國(guó)土面積廣闊,各個(gè)地區(qū)之間差異巨大,加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善,尤其是一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū),由于地勢(shì)特殊和當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點(diǎn)差異,各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進(jìn)步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及,我國(guó)的通信技術(shù)發(fā)展水平較為先進(jìn),在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段,但是在一些較為偏遠(yuǎn)和更加貧困落后的地區(qū),由于設(shè)備建設(shè)和維護(hù)的難度和成本較高,尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端,移動(dòng)支付手段也沒有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務(wù)領(lǐng)域難以得到滿足和發(fā)展。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)源渠道單一,通常是各級(jí)政府撥款,但經(jīng)常受到資金不足的制約,各級(jí)政府所能夠提供的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量較少,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在信用機(jī)制的建立和完善方面,部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有建立完整的信息檔案,因此當(dāng)其出現(xiàn)違約行為時(shí),很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的開展還面臨著很大的信息障礙,農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的,而這對(duì)于瞬息萬(wàn)變的金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō),農(nóng)民獲取信息的對(duì)稱性和時(shí)效性都大大被削弱。
(二)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供需相應(yīng)存在誤差
目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務(wù)農(nóng)為主要收入來(lái)源,而受到自然氣候條件的影響,農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長(zhǎng),并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災(zāi)害因素影響較大,極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低,從而導(dǎo)致農(nóng)戶當(dāng)期收益減少,這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。近些年,城市化的快速發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致真正從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴(yán)重,盡管新的經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn),但傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū),隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,人們的收入日益增高,農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一的需求,對(duì)于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持,但現(xiàn)有的配套機(jī)制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務(wù)需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘P枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)越來(lái)越多,但農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足,配套的創(chuàng)新機(jī)制不完善,無(wú)法滿足農(nóng)村用戶對(duì)金融服務(wù)的進(jìn)一步需求。與此同時(shí),農(nóng)村金融市場(chǎng)也面臨人才短缺這一難題,基層人員多數(shù)是單一工作的員工,未接受過(guò)金融創(chuàng)新方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),難以推動(dòng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。
(三)金融生態(tài)環(huán)境薄弱
我國(guó)的征信體系是以中國(guó)人民銀行為主導(dǎo)的,同時(shí)接入了多方機(jī)構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū),難以做到完全覆蓋和信息共享,部分村鎮(zhèn)的普惠金融機(jī)構(gòu)還不能做到共享資源,導(dǎo)致客戶信息不透明,大大提高了用戶還貸不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)農(nóng)村的貸款對(duì)象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者為主,關(guān)于個(gè)人的有象征信信息仍十分缺乏,相關(guān)體制仍未建立,難以對(duì)個(gè)人借貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差異,農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低,涉及金融方面的相關(guān)知識(shí)更是十分匱乏,金融詐騙等問(wèn)題也屢見不鮮,這給農(nóng)戶帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也提高了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機(jī)。在農(nóng)村金融市場(chǎng)上,由于農(nóng)民知識(shí)匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象,可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn);而農(nóng)民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和金融意識(shí)還較為缺乏,容易出現(xiàn)將個(gè)人信息借予他人等多種問(wèn)題,這對(duì)于農(nóng)村金融市場(chǎng)的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時(shí),對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風(fēng)險(xiǎn)的舉措,大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè),本身受到各種自然條件的制約,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差,經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定,有大很可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法還貸的情況,這就造成在農(nóng)村的市場(chǎng)上,普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。
(四)相關(guān)的規(guī)章制度不完善
目前對(duì)普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展,相關(guān)的政策僅僅停留在針對(duì)群體的層面,并沒有落實(shí)到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。一些大型的金融機(jī)構(gòu),只是設(shè)立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務(wù),但在具體實(shí)施過(guò)程中,仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度,針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的普惠金融的發(fā)展,尚未形成完整健全的體系。政府相關(guān)法規(guī)的制定也較為宏觀,對(duì)于具體落實(shí)未形成指導(dǎo)意見。以常見的抵押擔(dān)保為例,在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施過(guò)程中對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估擔(dān)保方面都存在著很多問(wèn)題亟待解決。經(jīng)過(guò)以往簡(jiǎn)單化的數(shù)量增長(zhǎng)階段,農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展,相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的更新速度也越來(lái)越快,一些輔助機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下,相關(guān)法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場(chǎng)的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導(dǎo)和保障,在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中尤其如此,只有在制度和法律層面進(jìn)行不斷完善,才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)地的普惠金融實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。
四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中的改進(jìn)建議
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高,越來(lái)越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高,而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善速度卻沒有跟上。在政府層面,可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行扶持,幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施,做好物質(zhì)條件基礎(chǔ);并通過(guò)補(bǔ)貼政策,推動(dòng)一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭,幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動(dòng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò),為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的扶持性策略,形成發(fā)展合力,并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的具備可操作性指導(dǎo)意見,從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機(jī)構(gòu)層面,主動(dòng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張,根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,進(jìn)行針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)提供。進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,深入分析當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诜?wù)的具體需求,進(jìn)行綜合考慮。
(二)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)
為了應(yīng)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性,除了加強(qiáng)水利建設(shè)以外,政府還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政補(bǔ)償手段,尤其是對(duì)受災(zāi)群眾的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,提供針對(duì)性的幫助。同時(shí)政府要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以緩解務(wù)農(nóng)人員老齡化的問(wèn)題。普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村下沉,將基礎(chǔ)金融資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,堅(jiān)持立足于農(nóng)民群眾的需求,針對(duì)鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的創(chuàng)新性培訓(xùn),創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),滿足農(nóng)村用戶日益增長(zhǎng)的需要。與此同時(shí),金融創(chuàng)新還需要堅(jiān)持因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,從實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)變化和“三農(nóng)”金融需求,有效地防控風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。
(三)健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系,創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境
金融市場(chǎng)的良好發(fā)展離不開健康的社會(huì)征信體系,逐步完善農(nóng)村征信信息,建立一套專門針對(duì)農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)積極引導(dǎo)農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí),利用經(jīng)濟(jì)手段讓客戶切實(shí)體驗(yàn)到守誠(chéng)信的好處。同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī),在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本的良好風(fēng)氣,強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能,引導(dǎo)金融市場(chǎng)進(jìn)行合法的交易。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)建立完善的金融知識(shí)普及體系,可以考慮通過(guò)設(shè)立專門的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)普及。同時(shí)為了保證具體落實(shí)過(guò)程中的有效性,可以采用以村為單位,設(shè)立學(xué)習(xí)小組的方式,并定期開展金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的活動(dòng),通過(guò)一些鼓勵(lì)性的活動(dòng)激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情,并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎(chǔ)水平進(jìn)行差異化的普及工作。在普及過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意要時(shí)刻結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)行針對(duì)性教學(xué),要以農(nóng)民的切實(shí)需求為基礎(chǔ),確保農(nóng)民能學(xué)到真正有用的知識(shí)。
(四)完善相關(guān)的法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)政府監(jiān)管
普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展,與我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都具有密不可分的關(guān)系,而在此過(guò)程中,相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善是指導(dǎo)和總領(lǐng)性的任務(wù)。政府部門通過(guò)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置,具體而言可以通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的政策條款,一定程度上對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性補(bǔ)助,從而引導(dǎo)其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴(kuò)張,更好的服務(wù)農(nóng)村地區(qū);并通過(guò)一些鼓勵(lì)性政策,降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻,拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外,政府監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)在執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管力度,對(duì)于違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的懲處,營(yíng)造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已從高速增長(zhǎng)完成向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關(guān)重要的一部分。在實(shí)現(xiàn)普惠金融全面推廣的過(guò)程中,農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤模幌鄳?yīng)的,在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,普惠金融因其普惠性的特點(diǎn)也成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。因此,對(duì)當(dāng)前普惠金融在農(nóng)村市場(chǎng)上的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行深度剖析,對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;建設(shè)問(wèn)題
一、何謂“城鎮(zhèn)化”
所謂城鎮(zhèn)化,就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加,城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)就其基本特征而言表現(xiàn)在“聚”和“散”兩個(gè)字上。“聚”為人口聚集、資源聚集、資本和財(cái)富等的聚集,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的中心和資源交換的重要平臺(tái),即所謂政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。“散”則為以城鎮(zhèn)為源,對(duì)周邊實(shí)現(xiàn)資源有序分配、再分配及利用調(diào)節(jié),即為對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射和拉動(dòng)。城鎮(zhèn)正是通過(guò)聚與散兩方面功能發(fā)揮其影響和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的杠桿作用。城鎮(zhèn)化具有五項(xiàng)基本內(nèi)涵:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,越來(lái)越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中,城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多;三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化,城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大,新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施不斷完善;四是人們價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換。城市生活方式和價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴(kuò)散,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化;五是經(jīng)濟(jì)要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新,在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下,人口、資本等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)、重組。在這里,我們還要注意區(qū)分:
(一)城市化和城鎮(zhèn)化。國(guó)內(nèi)對(duì)于“城鎮(zhèn)化”和“城市化”的名稱在一段時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)論較多。按照我國(guó)的“城市規(guī)劃法”,對(duì)城市定義為“本法所指的城市,是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”,建制鎮(zhèn)屬于城市范疇,屬一般意義上的小城鎮(zhèn),城市化和城鎮(zhèn)化二者含義相同、本質(zhì)一樣。改革開放以來(lái),中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,由于戶籍制度、社會(huì)保障制度、農(nóng)村土地承包制度的約束,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地發(fā)展的客觀現(xiàn)狀,農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)部分是就近轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)集居,從事二、三產(chǎn)業(yè),我國(guó)目前已有2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn),近20年來(lái),吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、辦企業(yè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。因此,提“城鎮(zhèn)化”更為形象,更符合中國(guó)國(guó)情。
(二)鄉(xiāng)村城市化與城鄉(xiāng)一體化?!班l(xiāng)村城市化”是城鎮(zhèn)化的重要組成部分,它一方面是指鄉(xiāng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,部分鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)變化城鎮(zhèn)地域。另一方面是指城鄉(xiāng)一體化,農(nóng)業(yè)作為土地密集型的產(chǎn)業(yè),它是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),“鄉(xiāng)村城市化”絕不是,也沒有必要把所有農(nóng)村都轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn),從這個(gè)意義上講,“鄉(xiāng)村城市化”主要是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下,通過(guò)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和重組以及勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度提高,縮小工農(nóng)之間收入差距;通過(guò)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)(農(nóng)民新村)的建設(shè),使農(nóng)村居民享受城市的現(xiàn)代物質(zhì)文明,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體共發(fā)展、共繁榮,逐步縮小,最終消滅城鄉(xiāng)之間的差別。
二、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題
(一)城鎮(zhèn)化率被簡(jiǎn)單地當(dāng)作一個(gè)城市現(xiàn)代化的指標(biāo)來(lái)追求。為追求數(shù)字指標(biāo),有的靠行政區(qū)劃調(diào)整以擴(kuò)大管轄面積。實(shí)際上城鎮(zhèn)化率并不能充分反映城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平,如草原、沙漠地區(qū)和某些工礦區(qū),盡管數(shù)字上反映的城鎮(zhèn)化率比較高,但并不能說(shuō)明其城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平高。又如一個(gè)省域的城鎮(zhèn)化和一個(gè)市域的城鎮(zhèn)化,甚至一個(gè)縣所謂“城鎮(zhèn)化”,具有完全不可比性,不能湊數(shù)字、比指標(biāo)。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,非農(nóng)就業(yè)崗位增加。但目前一些地方不重實(shí)質(zhì)而重形式。
(二)在城市化問(wèn)題上玩“數(shù)字游戲”,導(dǎo)致了對(duì)城市、城市化基本概念的混淆與混亂。由于不少地方追求以改變行政區(qū)劃來(lái)擴(kuò)大城市轄區(qū),把城市做大,導(dǎo)致城市是“聚集的點(diǎn)(中心)”還是“城鄉(xiāng)不分的面(區(qū)域)”變得日益模糊。近年來(lái)不少地市合并,地級(jí)市已成為區(qū)域?qū)嶓w,整個(gè)地區(qū)成為一個(gè)城市,但真正的城市建成區(qū)還只是區(qū)域的一個(gè)點(diǎn)(中心)。一些大城市所轄縣撤縣改市也存在類似問(wèn)題。
(三)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力定位比較混亂。有的城市為了展示其城市化水平,盲目建大廣場(chǎng)、大草坪、寬?cǎi)R路、摩天樓等形象工程,甚至還出現(xiàn)城市之間的盲目攀比。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,缺乏區(qū)域和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃,盲目雷同,不少城市都把信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)資金上,由于急于改變城市形象但資金不足,為了籌集資金盲目擴(kuò)大城市建設(shè)用地,寅吃卯糧,或者盲目借貸,形成很大的金融隱患。
(四)隸屬于政府的規(guī)劃?rùn)?quán)力缺乏制約和責(zé)任追究機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū),城市規(guī)劃的審批、監(jiān)管多是市議會(huì)。目前流行“規(guī)劃聽市長(zhǎng)的”,而有的市長(zhǎng)又常受開發(fā)商的影響或被開發(fā)商牽著鼻子走,造成很多短期行為和錯(cuò)誤決策。
(五)忽視或不懂區(qū)域規(guī)劃。一些決策者忽視或不懂城市發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃,忽視城市圈或城市連綿區(qū)的客觀事實(shí),看不到在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的浪潮下,城市之間聯(lián)合協(xié)調(diào)的必然趨勢(shì),不是主動(dòng)聯(lián)合而是惡性競(jìng)爭(zhēng),既造成了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市發(fā)展布局的不合理,又削弱了我國(guó)城市總體上的實(shí)力,降低了在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。視城鎮(zhèn)圈或連綿區(qū)的客觀事實(shí),搞惡性競(jìng)爭(zhēng),降低了競(jìng)爭(zhēng)力。
三、結(jié)語(yǔ)
我們?cè)趯?shí)現(xiàn)小康社會(huì)的過(guò)程中,要認(rèn)清城鎮(zhèn)化概念的基本內(nèi)涵,把握城鎮(zhèn)化的基本原則,完善城鎮(zhèn)化的機(jī)制和體系,用全新的理念、全新的方法切實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,以破解長(zhǎng)期阻礙和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)“問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電子工程技術(shù);測(cè)繪;農(nóng)村自然資源;管理
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,各行各業(yè)的發(fā)展也都是精準(zhǔn)化、數(shù)字化的發(fā)展,傳統(tǒng)的測(cè)繪方式也向著數(shù)字化技術(shù)發(fā)生著轉(zhuǎn)變。我國(guó)幅員遼闊,農(nóng)村土地占國(guó)土資源的大部分,近年來(lái),隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的比例逐年增大,農(nóng)村土地的重新規(guī)劃也已經(jīng)全面開展,這就需要對(duì)農(nóng)村地物現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確的了解和測(cè)繪。
1電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測(cè)繪工中作的重要作用
日益凸顯自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ),隨著社會(huì)的進(jìn)步,科技的發(fā)展,我們對(duì)自然資源的了解日益精準(zhǔn),隨之對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理也是必然的趨勢(shì),在這個(gè)過(guò)程中,電子工程技術(shù)在自然資源的測(cè)繪工作中起到了關(guān)鍵作用。當(dāng)代測(cè)繪技術(shù)借助計(jì)算機(jī)的輔助,把遙感技術(shù)和數(shù)字化的攝影測(cè)量模式運(yùn)用到實(shí)際工作中大大提高了測(cè)繪的精確度。1.1先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)信息化程度較低,測(cè)繪數(shù)率較低,耗費(fèi)的人力、精力較大,已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化測(cè)繪工作的需求,而信息化測(cè)繪技術(shù)主要以地理信息技術(shù)為測(cè)繪目的,利用先進(jìn)的空間定位、衛(wèi)星遙感及地理信等技術(shù),對(duì)地理信息進(jìn)行全面、有效的測(cè)繪,大大提高了測(cè)繪的效率和質(zhì)量,保證了測(cè)繪的準(zhǔn)確性。因此,信息技術(shù)在測(cè)繪工作中具有一定的重要性,也是時(shí)展科學(xué)進(jìn)步的必然結(jié)果。1.2農(nóng)村自然資源管理的測(cè)量精準(zhǔn)性也是現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段的選擇與必然要求。自然資源測(cè)繪受限于測(cè)繪技術(shù)的落后性,往往呈現(xiàn)出測(cè)繪效率不高這一問(wèn)題。走信息化測(cè)繪發(fā)展道路,推進(jìn)測(cè)繪信息化發(fā)展,是信息社會(huì)對(duì)測(cè)繪發(fā)展的基本要求。(1)自然資源測(cè)繪針對(duì)測(cè)繪對(duì)象及目標(biāo),可以通過(guò)計(jì)算機(jī)裝置實(shí)現(xiàn)測(cè)圖及成圖的數(shù)字化處理,這是信息技術(shù)對(duì)自然資源測(cè)繪工作產(chǎn)生的最為關(guān)鍵的影響。數(shù)字化成圖后的圖像,經(jīng)由計(jì)算機(jī)軟件加以測(cè)算及優(yōu)化,能夠?qū)y(cè)繪對(duì)象的各類地貌信息進(jìn)行還原,且還原精度非常高。(2)自然資源測(cè)繪與現(xiàn)代電子工程技術(shù)的融合,能夠完美解決精確地理及大比例尺測(cè)繪圖的成圖需求。以往我們一直采用的手工測(cè)繪的方法有其一定的局限性,其一,在測(cè)繪時(shí)間環(huán)節(jié)耗時(shí)太多,需要多次加以復(fù)測(cè)處理;其二,在測(cè)繪精度要求高的大比例尺地貌勘察圖時(shí),也受制于人為因素,極易產(chǎn)生較大的測(cè)繪誤差。在現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段支撐下的現(xiàn)代化數(shù)字化測(cè)繪手段,由于高性能計(jì)算機(jī)對(duì)測(cè)繪圖像及圖式進(jìn)行高精度辨識(shí)及調(diào)用,可以生成高清晰又精準(zhǔn)的數(shù)字大圖。然后再由計(jì)算機(jī)三維建模等相關(guān)功能輔助,就可以實(shí)時(shí)傳輸將測(cè)繪數(shù)據(jù)圖轉(zhuǎn)換為三維動(dòng)態(tài)立體圖形,借此映射出測(cè)繪對(duì)象的各類地形及地貌特征,可以說(shuō)這一方式既省去了傳統(tǒng)手工電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測(cè)繪中的應(yīng)用文/張明(錦州市黑山縣自然資源服務(wù)中心遼寧省黑山縣121416)測(cè)繪帶來(lái)的視圖繁雜、模糊,文字過(guò)多、表述不精,線條雜亂界限不準(zhǔn)等麻煩,又能夠在對(duì)測(cè)繪對(duì)象進(jìn)行坐標(biāo)提取時(shí),同步計(jì)算測(cè)繪對(duì)象面積及長(zhǎng)度等重要數(shù)值。現(xiàn)代化的數(shù)字?jǐn)z像測(cè)量模式不僅可以獲取不同類型的專題地籍圖,關(guān)鍵是它還可以及時(shí)掌握土地利用的動(dòng)態(tài)訊息,通過(guò)計(jì)算機(jī)的模擬,在屏幕上直觀生動(dòng)地反映出地形、地貌特征以及地籍要素,視覺一目了然,基本上改變和彌補(bǔ)了傳統(tǒng)繪圖線條、符號(hào)和數(shù)字、文字等,可以對(duì)土地資源進(jìn)行精確的研究,為變化中的土地測(cè)繪做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。
2充分發(fā)揮測(cè)繪的基礎(chǔ)支撐作用,規(guī)范自然資源管理
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程的加快,測(cè)繪技術(shù)進(jìn)步日新月異,測(cè)繪開始進(jìn)入信息化時(shí)代。當(dāng)前電子工程技術(shù)的發(fā)展,為測(cè)繪工作的推進(jìn)提供了新的科技助推及平臺(tái)保障。在土地規(guī)劃與管理的過(guò)程中,應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)很好的為土地開發(fā)管理人員提供了極大的便利,將先前技術(shù)之中的問(wèn)題進(jìn)行逐步的完善并升級(jí),從而促進(jìn)更加科學(xué)、合理化的利用土地及規(guī)劃。目前,社會(huì)各界對(duì)于測(cè)繪技術(shù)的關(guān)注度有了明顯的提升,其自身作為土地規(guī)劃與管理之中一項(xiàng)十分關(guān)鍵的技術(shù),在未來(lái)的土地管理與規(guī)劃之中,測(cè)繪技術(shù)會(huì)發(fā)揮出來(lái)的有事予以協(xié)助。2.1傳統(tǒng)的測(cè)繪設(shè)施和手段面臨著挑戰(zhàn)當(dāng)今社會(huì)信息技術(shù)為人類的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更為便捷的服務(wù),使人們的生活和工作方式都發(fā)生了極大的改變,同時(shí)信息技術(shù)也深刻的影響了農(nóng)村自然資源測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。以土地測(cè)量為例,土地測(cè)量是運(yùn)用測(cè)量學(xué)以及遙感技術(shù)等方法對(duì)各類土地的地形分布數(shù)量等特征進(jìn)行測(cè)量并繪圖的工作。土地測(cè)量是土地管理中的重要工作,也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,包括地籍測(cè)量、地形測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀測(cè)量、土地平整度測(cè)量、荒山荒地等后備土地資源調(diào)查等內(nèi)容,其主要目的就是可以及時(shí)的反饋出來(lái)土地利用與變化的情況。土地測(cè)量工作有著碎部點(diǎn)數(shù)量多,精度要求高等作業(yè)特點(diǎn),并且對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)整體的精度平衡有一定要求。有農(nóng)民曾這樣說(shuō):“以前土地發(fā)包到戶時(shí),只是用竹竿、皮尺丈量,靠經(jīng)驗(yàn)估算大致面積。當(dāng)時(shí)我們家量出的面積是3.52畝,現(xiàn)在準(zhǔn)確測(cè)量出有7畝多地,相差一半多。”可見傳統(tǒng)的測(cè)量方法不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而且關(guān)鍵是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。到目前來(lái)講測(cè)繪獲取數(shù)據(jù)的方法除了竹竿、皮尺外,還有較先進(jìn)的方法:2.1.1工程測(cè)量外業(yè)實(shí)測(cè)方式測(cè)制地形圖這種方式不能提供影像底圖,外業(yè)實(shí)測(cè)需要大量外業(yè)測(cè)繪人員,成本較高,且具體實(shí)施起來(lái)會(huì)較大程度受地形、氣候的影響,較難滿足工期和質(zhì)量要求。摘要:本文以土地為例,探究農(nóng)村自然資源測(cè)繪工作中電子工程技術(shù)的影響及應(yīng)用。隨著當(dāng)前電子工程技術(shù)的高速發(fā)展和革新,自2.1.2通過(guò)傳統(tǒng)載人機(jī)航測(cè)法測(cè)繪地形圖傳統(tǒng)載人機(jī)航測(cè)需要執(zhí)行空域申請(qǐng)、和機(jī)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)等一系列工作,成本較大,操作繁瑣。尤其是農(nóng)村土地確權(quán)工作對(duì)精準(zhǔn)度的要求非常高,基于這樣的要求在土地確權(quán)中要使用現(xiàn)代化專用儀器來(lái)測(cè)繪。2.2現(xiàn)代化測(cè)繪儀器的廣泛應(yīng)用,更大程度上保證了測(cè)繪的數(shù)字化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下,各種新技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域之中應(yīng)用廣泛,對(duì)于土地開發(fā)管理工作來(lái)說(shuō)同樣如此,通過(guò)數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化方式在土地開發(fā)整理工作中的應(yīng)用,不僅可以提。高土地開發(fā)管理水平,而且可以達(dá)到充分應(yīng)用土地資源的效果現(xiàn)代化專用測(cè)繪儀器是信息技術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新技術(shù)與測(cè)繪工作融合后,呈現(xiàn)出測(cè)繪的數(shù)字化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化特點(diǎn),數(shù)字測(cè)繪逐漸取代原有的手工測(cè)繪,借助信息技術(shù)之利,將自然資源測(cè)繪準(zhǔn)確性推到一個(gè)新高度。在土地確權(quán)中我們應(yīng)用的現(xiàn)代化專用測(cè)繪儀器包括手持GPS面積測(cè)量?jī)x,測(cè)距望遠(yuǎn)鏡,RTK,全站儀等。以手持GPS為例:手持GPS測(cè)量系統(tǒng)能夠克服諸多不利因素的影響,比如季節(jié)、氣候、地形、通視困難等;它不光能在空間探測(cè)上起到很大的作用,GPS系統(tǒng)定位精度較高,數(shù)據(jù)安全可靠,測(cè)站間無(wú)需通視;GPS系統(tǒng)操作方便,容易使用;手持GPS對(duì)作業(yè)條件要求不高,數(shù)據(jù)輸入、存儲(chǔ)、處理能力強(qiáng),與計(jì)算機(jī)和其它測(cè)量?jī)x器通信方便。手持GPS對(duì)作業(yè)人員數(shù)量要求少,定位速度快,綜合效益高。正是手持與傳統(tǒng)測(cè)繪手段相比較的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),使它在我縣農(nóng)村土地測(cè)量中正在廣泛應(yīng)用。近些年來(lái),隨著無(wú)人機(jī)的廣泛應(yīng)用,土地確權(quán)工作有了新的方法。通過(guò)無(wú)人機(jī)航空攝影測(cè)量技術(shù)獲取測(cè)試地區(qū)地形圖數(shù)據(jù),將是我們農(nóng)村自然資源管理的又一新嘗試。因?yàn)闊o(wú)人機(jī)航空攝影技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)主要有操作簡(jiǎn)單、安全性有保障、效率高、準(zhǔn)確度高、可視化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。大大提高了自然資源測(cè)繪的效率和質(zhì)量,保證了自然資源測(cè)繪的準(zhǔn)確性。隨著確權(quán)的推開,通過(guò)采用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù),摸清了農(nóng)戶承包地的底數(shù),基本解決了承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題,土地確權(quán)讓農(nóng)民有了土地“明白賬”,化解了大量土地承包糾紛。2.3打造國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),助推自然資源管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化2019年5月31日,自然資源部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》,開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng),實(shí)施國(guó)土空間用途管制等的法定依據(jù)。自然資源部門要做好技術(shù)指導(dǎo),業(yè)務(wù)培訓(xùn),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料提供等工作,推動(dòng)測(cè)繪“一村一圖”,“一鄉(xiāng)一圖”,構(gòu)建“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃數(shù)字化管理系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們首先需要采集大量的數(shù)據(jù),建立一個(gè)大型的數(shù)據(jù)中心,并為自然資源的智能化管理邁出關(guān)鍵的一步。在土地規(guī)劃中所需要的信息是非常多的,并且數(shù)據(jù)之間也是有著很復(fù)雜的關(guān)系,涉及到各種基本圖形的制作與提取,測(cè)繪新技術(shù)在其中的應(yīng)用能夠很好的解決其中存在的問(wèn)題與不足。城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃國(guó)土的全面規(guī)劃與整治、資源的調(diào)查與開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)等對(duì)測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪產(chǎn)品提出更迫切的要求。測(cè)繪技術(shù)要充分將其自身在數(shù)據(jù)收集、處理、保護(hù)運(yùn)用等方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),主動(dòng)將這項(xiàng)繁重的任務(wù)擔(dān)負(fù)起來(lái)。違法用地、違規(guī)建設(shè)是城鄉(xiāng)自然資源管理的“牛皮癬”,在開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)后,我們計(jì)劃利用航空攝影技術(shù),給美麗鄉(xiāng)村裝上“天眼”,對(duì)鄉(xiāng)村周邊開展持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);建設(shè)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)云平臺(tái)時(shí),參照國(guó)家衛(wèi)片核查手段,利用測(cè)繪地理信息成果,打造“兩違”監(jiān)管平臺(tái),平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了基于全空間一體化的自然資源大數(shù)據(jù)管理與分析,為國(guó)土空間規(guī)劃提供了直觀便捷的決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)土地管理的“數(shù)字執(zhí)法”。建立起用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的工作機(jī)制,讓違法、違規(guī)行為無(wú)處遁形,不斷提升自然資源管理的現(xiàn)代化水平。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字影視;特效;設(shè)計(jì)制作;探究
中圖分類號(hào):J904 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-0125(2016)12-0140-01
“一個(gè)真包子1元,做一個(gè)特效5毛錢”這句話在《花千骨》播放期間引起了社會(huì)輿論的廣泛討論,也促進(jìn)了人們對(duì)于數(shù)字影視特效技術(shù)及其相關(guān)設(shè)計(jì)制作問(wèn)題的研究;從實(shí)際的影視劇的發(fā)展來(lái)看,數(shù)字影視特效技術(shù)的應(yīng)用使各種類型的影視劇設(shè)計(jì)與制作效果達(dá)到了登峰造極的程度,尤其是在這股潮流之下還極大地推動(dòng)了影視特效技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的運(yùn)用,以下就在這種現(xiàn)狀之下進(jìn)行主題探討。
一、概述
《饑餓者》(1974年)這部動(dòng)畫片播放之后,二維技術(shù)進(jìn)入了人們的視野,因?yàn)樗ㄟ^(guò)電腦技術(shù)初步制作了變表過(guò)渡幀效果。這是數(shù)字特效的開端,而到了《星球大戰(zhàn)4:新的希望》這部電影上映后,三維電腦動(dòng)畫制作技術(shù)才引起了真正的轟動(dòng),開啟了一個(gè)以數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)的制作模式。
二、國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀說(shuō)明
首先,我國(guó)的數(shù)字特效技術(shù)特點(diǎn)集中體現(xiàn)在速度快、效率高兩個(gè)方面,比起《大鬧天宮》這部動(dòng)畫片的手工特效技術(shù),《西游記》中的皮影技術(shù)應(yīng)用,《蘭陵王》、《緊急迫降》證明了中國(guó)數(shù)字電影特技走上了新的軌道;直到《青娜》的問(wèn)世才真正意義上有了全數(shù)字電影的事實(shí)。
其次,雖然我國(guó)在這個(gè)方面有所發(fā)展、創(chuàng)新,但是,真正意義上的2D、3D時(shí)代還未真正來(lái)到中國(guó),一般所謂的特效多以CG特效技術(shù)為準(zhǔn);所以與國(guó)外相比,差異較大。
三、數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)制作
數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)與制作,屬于兩個(gè)層面,在設(shè)計(jì)層面,主要是指設(shè)計(jì)技術(shù)。而在制作方面,則是指技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)生的效果。以下就從這兩個(gè)層面進(jìn)行具體說(shuō)明。
(一)數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)技術(shù)
第一,從背景方面看,計(jì)算機(jī)、制作軟件(如Houdini、Softimage、Inferno等)是數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)的基礎(chǔ);其通道在于視覺傳達(dá)。
第二,在軟件不斷獲得更新的情況下中,數(shù)字光魔電腦特效因其畫面質(zhì)量、跟蹤技術(shù)、虛擬攝像、同步拍攝等功能獲得了業(yè)界的認(rèn)同,從而實(shí)現(xiàn)了拍攝與特效的有效融合;目前來(lái)看,在諸如科幻、動(dòng)作、大場(chǎng)面、懸疑靈異等各方面,應(yīng)用都非常成功。
第三,在數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)技術(shù)方面數(shù)字合成技術(shù)也非常關(guān)鍵,因?yàn)樗軌驖M足聲音、場(chǎng)景、運(yùn)動(dòng)節(jié)奏等基本條件,也可以在風(fēng)格方面提高畫面質(zhì)感,以多種元素的合成達(dá)到傳達(dá)上的統(tǒng)一性、完美性。具體來(lái)看,在像素顏色的調(diào)整、復(fù)雜幾何變換操作、音色與色調(diào)及節(jié)奏的協(xié)調(diào)等技術(shù),均可實(shí)現(xiàn)一部作品由畫面感到質(zhì)感的飛躍,始終保持流暢性、基調(diào)統(tǒng)一性、視覺效果、聽覺效果在一個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)傳達(dá)之中。
(二)數(shù)字影視特效制作
第一,通常而言根據(jù)特效技術(shù)的應(yīng)用雖然可以實(shí)現(xiàn)特效制作與拍攝的同步性,然而,大部分的數(shù)字影視特效制作多集中于后期編輯制作階段。在數(shù)字影視特效制作后,影視作品的效果會(huì)產(chǎn)生一種所謂的“二次創(chuàng)作”,使作品在數(shù)字影視特效技術(shù)的應(yīng)用下,達(dá)到制作的完美性。
第二,上文中所介紹的數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)技術(shù)在電影制作^程中是具體的制作方法,而它的思路,則是透過(guò)三維數(shù)字影像技術(shù),將截取、創(chuàng)作好的圖片、文字、聲音,以及視頻素材等完全進(jìn)行融合式地添加;具體如《夜宴》中的奴隸奔跑場(chǎng)面、《星球大戰(zhàn)》中的背景設(shè)置、《變形金鋼》中的動(dòng)作變換等;另一方面,這種制作能夠達(dá)到“假做真時(shí)真亦假”的效果,所以,容易營(yíng)造“虛擬的真實(shí)場(chǎng)景”,在這個(gè)方面令人震撼的就是《阿凡達(dá)》,還有《指環(huán)王》中的場(chǎng)景等均是數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)技術(shù)在制作中的應(yīng)用,它的作用與價(jià)值非常大,還實(shí)現(xiàn)了一次前所未有的由夢(mèng)到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)譯。
第三,需要指出的是,在數(shù)字影視特效制作方面可以舉出卡夫卡小說(shuō)的相關(guān)影視短片《鄉(xiāng)村醫(yī)生》中的畫面、動(dòng)作、場(chǎng)景、音樂、背景、基調(diào)等進(jìn)行說(shuō)明;也可以通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)引起不小轟動(dòng)的十幾分鐘的《三體》短篇,來(lái)認(rèn)識(shí)數(shù)字影視特效制作在由一種意識(shí)、文字描繪,轉(zhuǎn)化到真實(shí)的場(chǎng)面的震撼力等。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)技術(shù)已經(jīng)通過(guò)實(shí)踐證明了它的作用與價(jià)值,也使人們認(rèn)識(shí)到了信息時(shí)代這種強(qiáng)大技術(shù)的影響力,但由于我國(guó)在這個(gè)方面多受制于美國(guó)、韓國(guó)等技術(shù)團(tuán)隊(duì),所以,在影視、動(dòng)漫、游戲等各個(gè)行業(yè)雖有所建樹,但是未能突破一直以來(lái)的技術(shù)限制。因此,還需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、挖掘、研究數(shù)字影視特效設(shè)計(jì)制作方面的課題,從而為我國(guó)特效技術(shù)行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
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十以后,中央政府對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化高度重視,擲地有聲地指出“中華傳統(tǒng)文化是我們最深厚的軟實(shí)力”。這就要求群眾文化工作者在從事本職工作時(shí),要繼承和弘揚(yáng)我國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持古為今用、推陳出新,讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化以靈活多樣的形式展現(xiàn)出來(lái)。具體到對(duì)民族民間文化的發(fā)掘整理再利用,對(duì)群眾文藝活動(dòng)的主題內(nèi)容思想的正確把握,對(duì)群眾文化作品的創(chuàng)編上,都必須牢牢遵循這個(gè)原則———比如利用相聲、小品等曲藝形式歌頌真善美、鞭撻假惡丑;運(yùn)用歌曲來(lái)傳遞熱愛家國(guó)、誠(chéng)信友善、自由和諧的正能量,運(yùn)用舞蹈來(lái)表現(xiàn)本地區(qū)本民族深厚的文化積淀和文化傳承等等。對(duì)傳統(tǒng)文化中適合于調(diào)理社會(huì)關(guān)系和鼓勵(lì)人們向上向善的內(nèi)容,我們要“結(jié)合時(shí)代條件加以繼承和發(fā)揚(yáng),賦予其新的涵義”。中國(guó)夢(mèng)是時(shí)代主題與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合的結(jié)晶,培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在群眾文化活動(dòng)中踐行中國(guó)夢(mèng),弘揚(yáng)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀,讓群眾喜聞樂見并寓教于樂,是文化人應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
二、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,大力推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化
黨的十八屆三中全會(huì)將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要內(nèi)容。這就要求我們將保障人民群眾的基本文化權(quán)益放到重中之重的位置,進(jìn)一步加大力度、加大步伐。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、文化氛圍相對(duì)濃厚的地區(qū),群眾文化發(fā)展固然呈現(xiàn)可喜態(tài)勢(shì),但我們更應(yīng)看到,在我國(guó)許多地區(qū),仍有著文化貧瘠甚至文化荒漠地帶。不患寡而患不均,在這種情況下,基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的提出,可謂有的放矢、切中肯綮。文化本身雖然不可量化,但文化服務(wù)的質(zhì)量、范圍、種類、內(nèi)容等卻可以有一個(gè)相對(duì)明確而固定的標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)推動(dòng)文化資源、文化活動(dòng)、文化輔導(dǎo)培訓(xùn)、文化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步重心下移,進(jìn)一步向基層傾斜。大力建設(shè)完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施,組織開展多種多樣的群眾文化活動(dòng),以群眾為導(dǎo)向,推動(dòng)群眾需求與文化項(xiàng)目有效對(duì)接。排老百姓想看的戲,唱老百姓想聽的歌,演老百姓喜歡的節(jié)目。加強(qiáng)對(duì)基層文化骨干的培訓(xùn)力度,讓他們更好地發(fā)揮文化“火種”的作用。變輸血為造血,變送文化為種文化。
三、以文化館協(xié)會(huì)成立為契機(jī),提升行業(yè)發(fā)展水平
眾所周知,各級(jí)文化館站是群眾文化發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐性力量。2014年9月,中國(guó)文化館協(xié)會(huì)在京成立,這標(biāo)志著文化館事業(yè)的發(fā)展又躍上了一個(gè)新臺(tái)階,對(duì)于群眾文化事業(yè)的發(fā)展,無(wú)疑也是一個(gè)標(biāo)志性的里程碑事件。我們應(yīng)以文化館協(xié)會(huì)建設(shè)為切入點(diǎn),在公共文化領(lǐng)域逐步建立政府規(guī)劃布局、政策指引、運(yùn)行監(jiān)管、考核評(píng)估,公共文化行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格自律,公共文化機(jī)構(gòu)各司其職、開展服務(wù),社會(huì)力量積極參與、有序發(fā)展的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制,并實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、會(huì)員單位之間的良性互動(dòng)。并在此基礎(chǔ)上建章立制,進(jìn)一步完善文化系統(tǒng)法規(guī)建設(shè)。以協(xié)會(huì)成立為契機(jī),創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制正當(dāng)其時(shí)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式,鼓勵(lì)采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等辦法,推動(dòng)政府購(gòu)買重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)。完善文化設(shè)施“建、管、用”統(tǒng)籌機(jī)制,打破部門界限,實(shí)行統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一服務(wù)。大力推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等公共文化資源免費(fèi)開放,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化資源服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。開展流動(dòng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)公眾“零距離”。進(jìn)一步壯大文化志愿者隊(duì)伍,積極推進(jìn)文化志愿者走基層,開展培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座、創(chuàng)作等文化志愿活動(dòng)。
四、在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中構(gòu)筑新型文化生態(tài),加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的全民認(rèn)知度和參與度
在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,原有文化生態(tài)的消亡、改變和解構(gòu),新的文化生態(tài)的形成、重構(gòu)和生發(fā),時(shí)間短,范圍廣,程度深。不僅中國(guó)歷史上過(guò)去幾千年從未有過(guò),在國(guó)外也很難找到類似經(jīng)驗(yàn)和案例以供參考。新型文化生態(tài)的形成,離不開城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的文化互動(dòng)交流,在城市和鄉(xiāng)村二元化發(fā)展過(guò)程中,一方面要以城區(qū)的優(yōu)勢(shì)文化引領(lǐng)農(nóng)村文化發(fā)展進(jìn)步、提檔升級(jí),另一方面以鄉(xiāng)村文化的博大淳樸、原汁原味來(lái)反哺城市文化,從而形成城鄉(xiāng)文化資源共享、文化活動(dòng)互補(bǔ)、相得益彰、共同繁榮發(fā)展的局面。一方面張開雙臂,迎接現(xiàn)代文明帶來(lái)的種種便利、快捷;另一方面“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。在城市和鄉(xiāng)村之間,還有一片廣大的過(guò)渡地帶———小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。它帶有城市和鄉(xiāng)村的雙重特征,卻往往成為文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn),如文化從業(yè)者整合現(xiàn)有資源的能力較差,觀念陳舊,服務(wù)意識(shí)薄弱,群眾參與活動(dòng)積極性不高等。這些都有待于文化從業(yè)者用放寬眼界,既要立足實(shí)際,發(fā)掘整理當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn),并加以時(shí)代化的改造。又要善于汲取城市文化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,積極開展縣域文化合作交流。隨著人口流動(dòng)數(shù)量、密度和程度的日益加大,地區(qū)之間的文化交流、融合、碰撞成為常態(tài)。由文化部牽頭組織的“春雨工程———文化志愿者邊疆行”、“大地情深———群星獎(jiǎng)文藝作品全國(guó)巡演”等活動(dòng),拉近了不同地區(qū)、不同民族之間的距離,具有很好的示范引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。當(dāng)然,僅靠這樣自上而下的引領(lǐng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,源源不斷的文化交流動(dòng)力源泉,應(yīng)來(lái)自基層文化工作者自身。此外,在城鎮(zhèn)化背景下如何更好地進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù),同樣是我們必須面對(duì)的新課題。首先是要正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化的關(guān)聯(lián);其次,通過(guò)多種形式的宣傳教育,提高文化遺產(chǎn)保護(hù)的全民參與度和認(rèn)知度。
五、利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)群眾文化繁榮發(fā)展
關(guān)鍵詞:美國(guó) 音樂產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈 價(jià)值鏈
音樂產(chǎn)業(yè)是以“音樂創(chuàng)造”為基礎(chǔ)與其他各種投入相結(jié)合而組成的各類音樂文化產(chǎn)品。音樂產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的不同之處在于其“產(chǎn)品”,消費(fèi)者對(duì)音樂“產(chǎn)品”需求的不斷更新使得音樂產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)一無(wú)二的特性。音樂產(chǎn)業(yè)的核心,是音樂產(chǎn)品(媒介產(chǎn)品和表演服務(wù)產(chǎn)品)的市場(chǎng)營(yíng)銷和流通,其方向和目的均指向音樂受眾(消費(fèi)者)。而音樂產(chǎn)品的生產(chǎn),則是根據(jù)市場(chǎng)、根據(jù)消費(fèi)者的需求而生產(chǎn)。①隨著技術(shù)的發(fā)展、音樂的全球化,人們對(duì)音樂產(chǎn)品的需求越來(lái)越多樣化。本文以美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象,以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)為指導(dǎo),從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈角度出發(fā),采用定量分析和定性分析相結(jié)合、橫向?qū)Ρ确治龊涂v向分析的綜合方法,系統(tǒng)研究美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè),探討其音樂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及發(fā)展變化,構(gòu)造出美國(guó)傳統(tǒng)模式下的音樂產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和數(shù)字模式下的音樂產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
美國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)的宏觀考察
在美國(guó),處于音樂產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)組織、機(jī)構(gòu)存在著供給和需求的關(guān)系,從唱片生產(chǎn)到消費(fèi)者最終消費(fèi)要涉及各個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)部門,它們之間的關(guān)系,既是供應(yīng)與需求的關(guān)系,也是上下游之間的關(guān)系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,產(chǎn)業(yè)鏈最基本的屬性就是供需關(guān)系。在這種關(guān)系的維持與發(fā)展中又逐漸形成了音樂產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值鏈,即音樂產(chǎn)業(yè)不但要使音樂產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門盈利,還要使音樂產(chǎn)業(yè)鏈有可持續(xù)發(fā)展的能力,產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合與協(xié)調(diào)發(fā)展,最終形成了互補(bǔ)與互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈,從而產(chǎn)生價(jià)值的增值。
因此,筆者宏觀考察美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)就是從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)分析和概括的,二戰(zhàn)后美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,可分為兩個(gè)時(shí)期:傳統(tǒng)的音樂產(chǎn)業(yè)及數(shù)字時(shí)代的音樂產(chǎn)業(yè)。二者格局不同,卻互有交叉。
美國(guó)傳統(tǒng)的音樂產(chǎn)業(yè)鏈。美國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的最根本原因是唱片技術(shù)的發(fā)展和精細(xì)的社會(huì)分工,其早期的音樂產(chǎn)業(yè)直譯過(guò)來(lái)是唱片工業(yè),其商業(yè)模式是通過(guò)出售投幣點(diǎn)唱機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn),大發(fā)明家愛迪生憑借留聲機(jī)的專利壟斷成為那個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)霸主。隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及音樂版權(quán)法律地位的明確,美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善,這種完善的產(chǎn)業(yè)鏈既是美國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的產(chǎn)物,也是音樂產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。
在傳統(tǒng)的音樂產(chǎn)業(yè)格局中,唱片公司簽約藝人,壟斷版權(quán),掌控市場(chǎng),從音樂、歌手的挑選,到音樂的制作,到包裝、宣傳、定價(jià)、發(fā)行都是根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)理論完成的商業(yè)活動(dòng),具有完善的垂直產(chǎn)業(yè)鏈及廣闊的營(yíng)銷渠道。若從收入流的經(jīng)濟(jì)模式來(lái)描述美國(guó)的傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)可分為三種:第一種是對(duì)詞曲作者創(chuàng)作的歌曲的使用,包括創(chuàng)作歌曲的詞曲作者、與詞曲作者及其歌曲簽約的音樂出版商、廣播電視公司及其他經(jīng)過(guò)授權(quán)可以使用歌曲的媒介(如用來(lái)制作電影配樂等)、公眾;第二種是唱片公司對(duì)錄制歌曲的使用,包括歌手、唱片公司、制作人及錄音師、生產(chǎn)商、發(fā)行商、零售商、公眾;第三種是歌手的現(xiàn)場(chǎng)演出,包括歌手、私人經(jīng)理、公司、宣傳商、場(chǎng)地商、公眾。②有關(guān)其詳細(xì)分工與職責(zé)請(qǐng)參考美國(guó)中田納西州立大學(xué)Oeoffrey P.Hull教授寫的《The Recording Industry》一書,國(guó)內(nèi)已有譯本,名為《音像產(chǎn)業(yè)管理》③。這三種不同的收入流各自形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門不是孤立的,以產(chǎn)品、技術(shù)或資本為紐帶,處于同一個(gè)利益共同體中,緊密相連。每一個(gè)個(gè)體行為都會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈中的其他機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體運(yùn)作。
美國(guó)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于美國(guó)的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)鏈,筆者從價(jià)值鏈的角度出發(fā)來(lái)考察及研究,價(jià)值鏈概念是由美國(guó)哈佛商學(xué)院教授邁克爾?波特于1985年在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出的。其基本理論是,每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體,所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過(guò)一系列活動(dòng)構(gòu)成的,這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程,即價(jià)值鏈。筆者從這個(gè)角度出發(fā)來(lái)考察美國(guó)的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè),可得出美國(guó)的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)鏈可分為在線音樂產(chǎn)業(yè)鏈及移動(dòng)音樂產(chǎn)業(yè)鏈。
美國(guó)的在線音樂產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯伤膫€(gè)層面組成的:第一個(gè)層面是指音樂公司和從唱片公司購(gòu)買了版權(quán)的數(shù)字音樂制作公司,如Universal、Warner;第二個(gè)層面是指以網(wǎng)站形式為用戶提供音樂內(nèi)容的服務(wù)商,如Last.fm、Pandora;第三個(gè)層面是為公眾提供其他相關(guān)產(chǎn)品的音樂播放設(shè)備和軟件的供應(yīng)商;第四個(gè)層面是為音樂產(chǎn)品提供互聯(lián)網(wǎng)流通渠道的電信運(yùn)營(yíng)商。幾個(gè)層面存在上下游之間的關(guān)系,其中相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)之間存在產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈,機(jī)構(gòu)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元的聯(lián)系構(gòu)成了機(jī)構(gòu)的價(jià)值鏈,價(jià)值鏈上的每一項(xiàng)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)都會(huì)對(duì)在線音樂最終能夠?qū)崿F(xiàn)多大的價(jià)值造成影響。
而美國(guó)移動(dòng)音樂市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的四個(gè)層面為:第一個(gè)層面,內(nèi)容提供商(CP),主要包括唱片公司、移動(dòng)音樂內(nèi)容提供商等;第二個(gè)層面,服務(wù)提供商(SP),主要包括門戶網(wǎng)站型公司、綜合性純SP公司和擁有自主音樂資源的公司等,如My Space;第三個(gè)層面,運(yùn)營(yíng)商,這里主要指移動(dòng)通信無(wú)線網(wǎng)絡(luò),如AT&T、Verizon、T-mobile;第四個(gè)層面,終端設(shè)備制造商,主要是指音樂手機(jī)的生產(chǎn)廠家,如iPhone、Blackberry。按照邁克爾?波特的邏輯,對(duì)應(yīng)于波特的價(jià)值鏈定義,移動(dòng)音樂價(jià)值鏈?zhǔn)且魳樊a(chǎn)業(yè)鏈背后所蘊(yùn)藏的價(jià)值組織及創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)形式,移動(dòng)音樂價(jià)值鏈代表了移動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值屬性,其價(jià)值鏈反映了音樂產(chǎn)業(yè)鏈更深層的價(jià)值含義,決定著音樂產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。移動(dòng)音樂產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈鏈條雖然較為簡(jiǎn)單,但CP、SP、運(yùn)營(yíng)商及終端設(shè)備制造商之間的有效協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)了整個(gè)音樂產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值,反映價(jià)值的轉(zhuǎn)移、創(chuàng)造和分配。
無(wú)論是在線音樂還是移動(dòng)音樂,我們都可看出其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)相比有所變化,傳統(tǒng)唱片不再是核心產(chǎn)品,由唱片公司壟斷音樂產(chǎn)品的提供,改變?yōu)橐魳分谱魇?、原?chuàng)個(gè)人、音樂網(wǎng)站等均可成為內(nèi)容提供商(CP),運(yùn)營(yíng)商在這方面具備先天優(yōu)勢(shì),可通過(guò)服務(wù)器端的管理成功實(shí)施音樂著作權(quán)保護(hù),為內(nèi)容提供商提供權(quán)益保障。
美國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)的微觀考察
剛剛過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì),是美國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)主宰全世界音樂產(chǎn)業(yè)的世紀(jì)。從布魯斯、爵士樂一直到搖滾樂,從靈魂音樂到hip-hop等,從音樂的文化交流方面來(lái)講,美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)作出了比其他類藝術(shù)形式更多的貢獻(xiàn)。
音樂種類分析。在美國(guó),搖滾樂一直是美國(guó)人的最愛,在全世界遍布著發(fā)燒友,只是在最近的十余年間,即從1998年開始說(shuō)唱樂的興起以及流行音樂的回歸,搖滾樂的市場(chǎng)占有率才從35%降到25%。鄉(xiāng)村音樂在1993年的時(shí)候最為流行,Garth Brooks的專輯創(chuàng)下鄉(xiāng)村音樂銷量紀(jì)錄。流行音樂在20世紀(jì)90年代中期經(jīng)歷了一個(gè)低迷期,但隨著流行音樂青年偶像“Britney Spears”、“Jessica Simpson”的出現(xiàn)而使流行音樂重新興起,并在2001年到達(dá)頂峰,之后又轉(zhuǎn)入低迷直至2006年。
說(shuō)唱樂從上世紀(jì)90年代開始就呈上升趨勢(shì),一直到2000年,2001年有所下滑,2002年之后又歸于美國(guó)人最喜愛的第二大類音樂。節(jié)奏布魯斯音樂1998年最為流行,之后突降10%的市場(chǎng)份額,后慢慢好轉(zhuǎn)。宗教音樂在1998年后非常流行,又于2001年“9?11”事件后更加廣受歡迎。到2007年,鄉(xiāng)村音樂、節(jié)奏布魯斯音樂、說(shuō)唱樂和流行音樂差不多各占12%的市場(chǎng)份額。
年齡分析。美國(guó)購(gòu)買音樂產(chǎn)品的消費(fèi)者年齡呈上漲趨勢(shì),45歲以上的音樂消費(fèi)者所占比例最大,從1994年的15.1%上漲到2003年的26.6%,之后繼續(xù)增長(zhǎng),2008年,45歲以上的音樂消費(fèi)者所占比例達(dá)到33.7%。RIAA沒有給出45歲以上人的具體數(shù)據(jù),相信60歲以上或以下會(huì)有顯著不同。其次是15~19歲及20~24歲人群,20~24歲消費(fèi)者從2004年開始有所遞減,2005年又達(dá)到歷史最高,之后再次遞減。10~14歲音樂消費(fèi)者1999年至2006年基本在8.8%左右,2007年增至11.5%,2008年又降至7.3%。30~39歲年齡段消費(fèi)群體多年來(lái)基本保持平穩(wěn),只是在2008年有所減少。
渠道分析。RIAA報(bào)告顯示,傳統(tǒng)音像店在1992年時(shí)市場(chǎng)占有率為60%,而在2008年只占30%,說(shuō)明音樂產(chǎn)品銷路已經(jīng)不再完全依賴于傳統(tǒng)的音像店。其他商店是指Wal-Mart、Target、Best Buy等美國(guó)超市或電器店、雜貨店。據(jù)RIAA報(bào)告,2008年美國(guó)銷售前十名的店分別是:蘋果店19%、沃爾瑪15%、Best Buy 13%、Amazon 6%、Target 6%、FYE/Coconuts 3%、Borders 3%、Bames&Noble2%、Circuit City 2%、Rhapsody 1%,而現(xiàn)在蘋果店的銷量已經(jīng)漲到25%。根據(jù)尼爾森調(diào)查公司2009年公布的調(diào)查情況,2007年及2008年,喜歡搖滾樂、數(shù)字單曲、電子音樂的消費(fèi)者更喜歡從網(wǎng)上下載,而喜歡鄉(xiāng)村音樂、R&B、說(shuō)唱樂和拉丁音樂的歌迷則更喜歡去CD店購(gòu)買。
數(shù)字音樂。當(dāng)音樂產(chǎn)品由磁帶、CD轉(zhuǎn)變成MP3、手機(jī)彩鈴等形式時(shí),音樂產(chǎn)業(yè)也隨之轉(zhuǎn)型。美國(guó)傳統(tǒng)的音樂產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊,但也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)于美國(guó)的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè),其銷量及價(jià)值量也是全球第一,2008年,全球數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)上漲了約25%,達(dá)到37億美元,單美國(guó)一個(gè)國(guó)家就占全球數(shù)字音樂市場(chǎng)份額的近50%,數(shù)字單曲下載2008年首超10億首,達(dá)到11億首,比2007年增長(zhǎng)27%,數(shù)字音樂專輯達(dá)到6600萬(wàn)首,比上一年增長(zhǎng)32%。④美國(guó)數(shù)字音樂在2008年達(dá)到音樂市場(chǎng)份額的32%,總發(fā)行價(jià)達(dá)27億美元,數(shù)字音樂下載增長(zhǎng)了30%達(dá)到16億美元,隨著數(shù)字音樂下載模式的成熟及規(guī)范,音樂粉絲們已經(jīng)越來(lái)越適應(yīng)從網(wǎng)上整曲下載歌曲,數(shù)字音樂專輯的下載率已經(jīng)超過(guò)了數(shù)字單曲的下載率。音樂消費(fèi)者已經(jīng)將其收聽習(xí)慣轉(zhuǎn)為數(shù)字形式了,這將會(huì)是一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)點(diǎn)。
結(jié)論與啟示
任何一個(gè)社會(huì)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與該社會(huì)的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部環(huán)境有直接關(guān)系,美國(guó)是資本主義社會(huì),其政治體制決定了音樂產(chǎn)業(yè)與商業(yè)、經(jīng)濟(jì)密切相聯(lián)。美國(guó)一直以來(lái)重視音樂文化傳播,不但其音樂藝術(shù)產(chǎn)品本身具有一定的內(nèi)容和水準(zhǔn),而且其完善的音樂產(chǎn)業(yè)鏈又促進(jìn)了音樂本體更加藝術(shù)化,沒有完善產(chǎn)業(yè)鏈的有效支撐,美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)就不可能持續(xù)地發(fā)展。其音樂產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)機(jī)構(gòu)與組織之間開放、合作、共贏,相互制約、相互配合,從而整合了整個(gè)音樂產(chǎn)業(yè)鏈上的資源,實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)換與增值,發(fā)揮了戰(zhàn)略聯(lián)盟的聚合效應(yīng)。
美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)與其他物質(zhì)產(chǎn)業(yè)一樣,是完全產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作的,充分體現(xiàn)了其依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而非政府力量來(lái)加以強(qiáng)制,這種競(jìng)爭(zhēng)體制的存在就為音樂產(chǎn)業(yè)的各種交易提供了較好的選擇環(huán)境。產(chǎn)業(yè)鏈的完善、體制的規(guī)范加上法律的明確,使得本來(lái)沒有過(guò)多文化的美國(guó),卻能夠超越眾多文化底蘊(yùn)深厚的國(guó)家。美國(guó)的歷史不長(zhǎng),但其音樂產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)卻一直是引領(lǐng)全球音樂的風(fēng)向標(biāo),無(wú)論其傳統(tǒng)唱片產(chǎn)業(yè)還是數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)一直較為健康地發(fā)展,研究美國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整及發(fā)展我國(guó)自己的音樂產(chǎn)業(yè)有極好的指導(dǎo)作用和借鑒意義。
注 釋:
①曾遂今:《音樂傳播:觀察、研究與教育――音樂傳播的概念解讀》,《音樂傳播》,2009。
②Geoffrey P.Hull.The Recording Industry.Routledge,2 editiorl,2004。
③筆者認(rèn)為該譯法有誤,應(yīng)為《音樂產(chǎn)業(yè)》。
④該資料來(lái)源:IFPI(國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì))2009年數(shù)字音樂報(bào)告以及Nielsen SoundScan.
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8.Geoffrey P.Hull.The Recording Industry.Routledge,2 edition,2004
一、著力推進(jìn)全面發(fā)展,落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求
二、著力推進(jìn)融合發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興新引擎
三、著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力
四、著力推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興硬保障
文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路,更將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大環(huán)境下,在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措,增添動(dòng)能的直接工作指導(dǎo)下,湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一次歷史性的機(jī)遇。
針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的具體實(shí)施方案,我有以下建議,請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府給予考慮:
鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀(非傳統(tǒng)景區(qū))資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游,滿足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。
鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念,政府強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理,實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù);加強(qiáng)對(duì)土地、水、空氣和土壤環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督管理;保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式;大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)
一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)
第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件,始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重,建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境,要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廣場(chǎng)、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè),不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施,以滿足居民的生活與工作要求。在加強(qiáng)完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū),加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè),倡導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象,加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主法制教育、國(guó)民倫理道德建設(shè)。
第二階段是從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)綜合推進(jìn)的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì),不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng),大力發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)等提供服務(wù),全面普及農(nóng)業(yè)信息化。
第三階段尊重農(nóng)民主體地位,發(fā)揮政府扶持功能,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標(biāo)一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體,切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,通過(guò)各種措施,發(fā)揮農(nóng)民積極性,政府既不能越位,也不能缺位。
二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理
鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中,要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個(gè)中心,強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念,尊重規(guī)劃的權(quán)威性,規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn),就必須按規(guī)劃實(shí)施,不能隨意更改,同時(shí)也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。
規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色,保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn);尊重鄉(xiāng)村差異性,避免特色消失,出現(xiàn)“千村一面”的問(wèn)題。在規(guī)劃建設(shè)同時(shí),要加強(qiáng)保護(hù)管理,在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面研究長(zhǎng)效管理機(jī)制,避免引發(fā)污染問(wèn)題,影響生態(tài)環(huán)境。
三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長(zhǎng)效管理,通過(guò)完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問(wèn)題等舉措,解決居民發(fā)展遇到的問(wèn)題,為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平,發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?;?、數(shù)字化農(nóng)業(yè),完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等模式,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮,提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障體系
政府積極倡導(dǎo),在政策、資金、制度等各方面提供大力支持:
1、對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放政策性貸款;
2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心,建立財(cái)政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展;
3、重視財(cái)政資金項(xiàng)目的審核,將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財(cái)政資助計(jì)劃”,以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。
4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵(lì)政策,如鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展等
5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用,讓居民參與到鄉(xiāng)村管理,護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)
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