二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新增人口；老齡化；相關(guān)產(chǎn)業(yè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)

本文受高校自主基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：20150301）；大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練資助（項(xiàng)目編號(hào)：G201512026005）

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：“全面二胎”政策實(shí)施后對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

收錄日期：2016年5月24日

《遼寧省2013年度衛(wèi)生計(jì)生與人群健康狀況報(bào)告》顯示，2013年遼寧省人口自然增長(zhǎng)率為-0.5，60歲以上人口所占比例更是高達(dá)19.1%。其中，沈陽(yáng)人口自然增長(zhǎng)率為0.1，大連人口自然增長(zhǎng)率為0.2，雖然均高于全省平均值但老齡化現(xiàn)象相比全省更加嚴(yán)重。就此增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)結(jié)合通過(guò)進(jìn)行生育意愿問(wèn)卷的抽樣調(diào)查結(jié)果分析，在實(shí)施“全面二胎”政策后，短期內(nèi)效果不明顯，但就長(zhǎng)期而言，新增人口將不斷增多，因此預(yù)測(cè)遼寧省未來(lái)十年人口將有一定程度的增長(zhǎng)。

自十八屆三中全會(huì)召開(kāi)宣布實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策以來(lái)，生育率有一定程度的增長(zhǎng)，但考慮到二胎的養(yǎng)育成本和當(dāng)下的物價(jià)消費(fèi)水平，很多符合條件的適育人群沒(méi)有享受到“單獨(dú)二胎”政策的福利，因此新增人口數(shù)雖有一定程度的增長(zhǎng)但并沒(méi)有很大的人口突破。五中全會(huì)決定放開(kāi)“全面二胎”政策，即：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這一政策的宣布，立刻在國(guó)內(nèi)引起很大的反響，很多人紛紛表示政策實(shí)施后，有意愿生育二胎。對(duì)此，我們可預(yù)期的結(jié)果是“嬰兒潮”的出現(xiàn)更加刺激遼寧省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省教育產(chǎn)業(yè)的影響

《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，教育對(duì)一個(gè)民族的振興與繁榮起著巨大的作用?！叭娑ァ闭邔?shí)施以來(lái)，產(chǎn)生的最直接的影響就是為我們的教育帶來(lái)了強(qiáng)大的后備力量和后備軍，將直接影響基本戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著人們生活水平的提高以及生活觀念的轉(zhuǎn)變，孩子的教育也成為了家庭一個(gè)重要的計(jì)劃。

（一）新增人口增多，直接刺激幼兒園和各種幼兒培訓(xùn)、托管的猛增。而家長(zhǎng)也愿意將時(shí)間與精力投資在這里，希望自己的孩子能受到優(yōu)質(zhì)的照顧，在良好的教育環(huán)境中長(zhǎng)大。由于近年來(lái)就業(yè)壓力的影響或個(gè)人不同的生活態(tài)度，很多母親選擇不做家庭主婦，早早地把孩子送到托管或幼兒園中，將更多的時(shí)間投入到工作里。雖然家長(zhǎng)可以選擇讓爺爺奶奶帶孩子，但考慮到老人的身體狀況及孩子的學(xué)前教育問(wèn)題，更多的父母會(huì)選擇托管和幼兒園，讓專(zhuān)業(yè)的人員護(hù)理孩子。所以，從直接的影響來(lái)看，私立、公立的幼兒園、托管將會(huì)大幅度增加，以滿足“全面二胎”政策帶來(lái)人口增加的趨勢(shì)。

（二）由于我國(guó)實(shí)行的是九年義務(wù)教育政策，隨著“全面二胎”政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)未來(lái)小學(xué)、初中的受教育人數(shù)會(huì)普遍增加。那么，學(xué)校就會(huì)面臨著校區(qū)擴(kuò)建、師資力量補(bǔ)充等各種問(wèn)題。目前，在遼寧省乃至全國(guó)教育設(shè)施系統(tǒng)和政策不完善的前提下，政府及教育部門(mén)將對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的大規(guī)模人口增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、部署以及資源整合和調(diào)整，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

（三）人們經(jīng)濟(jì)水平的日益提高以及父母對(duì)孩子教育問(wèn)題的重視。為了增強(qiáng)孩子未來(lái)在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，許多父母都為孩子報(bào)了各種各樣的學(xué)習(xí)特長(zhǎng)班，期望孩子在學(xué)習(xí)之余能發(fā)展幾門(mén)特長(zhǎng)，為孩子將來(lái)更好地?fù)裥：途蜆I(yè)加上一把保險(xiǎn)鎖。對(duì)于孩子本身而言，發(fā)展幾門(mén)特長(zhǎng)既有利于他們綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也能培養(yǎng)起他們健全而又豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)其社交面也有很大的益處。因此，各種特長(zhǎng)班會(huì)隨著嬰兒潮的出現(xiàn)迅猛發(fā)展并不斷地完善成為一種新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

教育貫穿于我們的一生，隨著政策的實(shí)施，未來(lái)接受高等教育的人數(shù)也將不斷增加，所以高校的軟硬件設(shè)施設(shè)備也將進(jìn)入一個(gè)快速更新與進(jìn)步的時(shí)代。除了教育的直接對(duì)象――學(xué)生增長(zhǎng)之外，還有各個(gè)與教育有關(guān)的群體及個(gè)人也會(huì)產(chǎn)生量的變化。教師是教育的承擔(dān)者與載體，政策實(shí)施的直接影響就是需要更多的優(yōu)秀教師資源進(jìn)行教學(xué)，那么某種意義上也就可能解決了新一代“90”后、“00”后的工作問(wèn)題。同時(shí)，各種各樣的補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班也會(huì)不斷地發(fā)展起來(lái)，這樣也帶動(dòng)了遼寧省相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

二、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省家政服務(wù)業(yè)的影響

家政服務(wù)業(yè)是指將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化，由社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司等專(zhuān)業(yè)人員來(lái)幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量。家政服務(wù)涉及20多個(gè)門(mén)類(lèi)，200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，適應(yīng)市場(chǎng)需求的多樣性特點(diǎn)，家政服務(wù)也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)的搬家、保姆等項(xiàng)目不斷細(xì)分，月嫂、陪護(hù)、保潔、保健等服務(wù)不斷成為家政服務(wù)的主要內(nèi)容。

（一）月嫂的功能將會(huì)越來(lái)越顯著。月嫂是與“全面二胎”政策實(shí)施相關(guān)的一個(gè)服務(wù)群體，是母嬰護(hù)理師的俗稱(chēng)，主要是專(zhuān)業(yè)護(hù)理產(chǎn)婦與嬰幼兒，服務(wù)的內(nèi)容以月子護(hù)理為主，新生兒的護(hù)理占80%，產(chǎn)婦的護(hù)理占20%。在“全面二胎”政策影響之下，嬰兒的增多也會(huì)導(dǎo)致對(duì)月嫂的需求增加，那么月嫂市場(chǎng)就將會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以月嫂培訓(xùn)勢(shì)必會(huì)迅速發(fā)展，而且會(huì)由中年父女向年輕女孩或者更廣泛的女性范圍擴(kuò)張或延伸。同時(shí)，根據(jù)我們的觀察以及走訪，發(fā)現(xiàn)大連本地在近幾年里出現(xiàn)和發(fā)展了多家的月子中心和會(huì)所，其中根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目和級(jí)別的不同，價(jià)格也有所不同。月子中心這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在“全面二胎”政策的推動(dòng)下勢(shì)必也將會(huì)蓬勃發(fā)展。不論是月嫂還是月子中心，這兩者都是政策的受益者，這是一個(gè)在新時(shí)代里可以不看學(xué)歷而看能力和經(jīng)驗(yàn)的工作項(xiàng)目，這樣的工作內(nèi)容在某種程度上可以減少女性因低學(xué)歷而找不到工作的現(xiàn)象，尤其是下崗工人或者是農(nóng)村婦女。除此之外，還可以增加人口就業(yè)率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）除了月嫂之外，另一個(gè)與家政服務(wù)密切相關(guān)的是保姆行業(yè)。保姆與月嫂不同，它的服務(wù)周期和服務(wù)范圍都比月嫂較為廣泛。所謂月嫂，就是指其工作周期在新生兒誕生的前幾個(gè)月內(nèi)，照顧新生兒母親并幫助她護(hù)理新生兒成長(zhǎng)初期遇到的各種問(wèn)題，服務(wù)的主要對(duì)象是新生兒。當(dāng)孩子逐漸長(zhǎng)大，不再需要月嫂的專(zhuān)業(yè)陪護(hù)，而父母又忙于工作，無(wú)暇照顧孩子和管理家務(wù)時(shí)，就會(huì)對(duì)保姆產(chǎn)生很大的需求。保姆是專(zhuān)門(mén)根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭瑣碎事務(wù)的人員。她們負(fù)責(zé)家庭所有成員的健康和膳食營(yíng)養(yǎng)管理、家庭人員日常生活流程的安排、家庭成員與親朋好友、社會(huì)關(guān)系的處理等問(wèn)題。保姆的存在讓孩子的父母將更多的時(shí)間放在工作中，減少了處理日?，嵤吕速M(fèi)的時(shí)間。在全面二胎政策的推動(dòng)下，保姆行業(yè)有著很光明的前景。除此之外，嬰兒潮的出現(xiàn)也會(huì)在其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的影響，如保潔、保健、陪護(hù)等，將會(huì)大力推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省嬰幼兒市場(chǎng)的影響

首先，乳制品、奶粉等嬰幼兒食品、孕婦保健養(yǎng)生品行業(yè)的發(fā)展。“全面二胎”政策實(shí)施后，新生兒人口的增加對(duì)遼寧省母嬰市場(chǎng)的需求大大增加。二胎政策的落地，嬰幼兒奶粉行業(yè)將首先受益。若考慮奶粉喂養(yǎng)比例的提高和奶粉價(jià)格的自然增長(zhǎng)，未來(lái)幾年行業(yè)整體收入增長(zhǎng)可能超過(guò)20%。隨著人們對(duì)孩子的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充意識(shí)的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)奶制品和對(duì)孕婦的保健品的需求也越來(lái)越高，奶粉在這類(lèi)市場(chǎng)的占有率較高，因此“全面二胎”政策將顯著增加國(guó)產(chǎn)奶粉的銷(xiāo)量并促使遼寧省乳制品、嬰幼兒保健品朝著優(yōu)質(zhì)、高效、健康的理念發(fā)展。

其次，嬰幼兒生活用品、嬰幼兒及孕婦的服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兒童相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品，如尿布、嬰兒推車(chē)、兒童服裝等會(huì)明顯受益?！叭娑ァ闭咧鸩椒砰_(kāi)帶來(lái)的政策紅利，已經(jīng)促動(dòng)了國(guó)內(nèi)外眾多的服裝品牌紛紛加速在童裝市場(chǎng)里的布局。父母都想給孩子最好的用品、最好的服務(wù)、最科學(xué)、最安全的產(chǎn)品，隨著新一代年輕父母消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，嬰兒紙尿褲在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求呈現(xiàn)明顯走強(qiáng)的趨勢(shì)，這讓嬰兒紙尿褲行業(yè)成為一個(gè)極具潛力的龐大市場(chǎng)。由此可推之，育兒生活用品產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展。

最后，益智類(lèi)兒童玩具、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高和進(jìn)步，各種各樣的新式玩具爭(zhēng)相迸發(fā)，兒童益智類(lèi)玩具也發(fā)展得風(fēng)聲水起，例如家教機(jī)、智能游戲機(jī)、智能汽車(chē)、各種動(dòng)漫人物以及各式各樣的智能玩具。智能產(chǎn)品的出現(xiàn)引起了孩子的興趣，并且巧妙地抓住了孩子的喜好，充分調(diào)動(dòng)孩子的動(dòng)手和動(dòng)腦能力，助力開(kāi)發(fā)孩子的腦力世界和精神世界。隨著家長(zhǎng)生活觀念的轉(zhuǎn)變及消費(fèi)水平的提高，發(fā)展益智類(lèi)玩具和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的需求就日益凸顯，對(duì)遼寧省的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新起著推動(dòng)作用。

四、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的影響

遼寧省是全國(guó)最早進(jìn)入老年型人口社會(huì)的省份之一，人口老齡化問(wèn)題成為影響遼寧省社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，雖然“全面二胎”政策的實(shí)施一定程度上放緩了老齡化進(jìn)程，但短時(shí)間內(nèi)來(lái)看，“全面二胎”政策不能有效解決人口老齡化問(wèn)題，遼寧省養(yǎng)老問(wèn)題還十分嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)體系面臨著極大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也給遼寧省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

（一）養(yǎng)老服務(wù)體系面臨著極大的挑戰(zhàn)。就目前來(lái)看，家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國(guó)目前三種基本的養(yǎng)老模式。在這三種模式構(gòu)成的體系中，家庭養(yǎng)老作為傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，養(yǎng)老院養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展則嚴(yán)重滯后。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)行，“80、90”一代絕大多數(shù)為獨(dú)生子女，很多人都面臨著要贍養(yǎng)四位老人的重任，在這種家庭結(jié)構(gòu)下，“養(yǎng)不起父母”的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。遼寧省人口老齡化進(jìn)程的加快及高齡老人的日益增多，急需突破原有的家庭養(yǎng)老方式，建立多種適合省內(nèi)發(fā)展的養(yǎng)老模式，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。通過(guò)對(duì)遼寧省內(nèi)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走訪調(diào)查，結(jié)合遼寧省一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資料，分析出目前養(yǎng)老存在以下問(wèn)題：（1）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。在已有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，社會(huì)化養(yǎng)老設(shè)施不足、基礎(chǔ)薄弱；（2）專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員極其短缺。遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少、容量不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋，而且普遍缺乏護(hù)理人員，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平低，專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員極其欠缺；（3）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分公立和民辦兩種。其中，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)福利性質(zhì)，入住率接近100%，全社會(huì)普遍存在一床難求的現(xiàn)象。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則由于投資回報(bào)率低，民間資本進(jìn)入的意愿和熱情不高，現(xiàn)有數(shù)量只占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%。相比公立機(jī)構(gòu)，由于收費(fèi)較高，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率較低，床位使用率僅58%。

（二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依然存在發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)以上養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀分析，“全面二胎”的實(shí)施對(duì)遼寧省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會(huì)有一定的刺激作用，有需求更帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為遼寧省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。伴隨傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的削弱，遼寧省的社區(qū)養(yǎng)老、助老將在未來(lái)發(fā)揮重要的作用。社區(qū)養(yǎng)老、助老服務(wù)提供的醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂(lè)等，可以替代家庭的一部分功能，補(bǔ)償某些家庭缺失。高齡老年人可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)得到生活照料和醫(yī)療護(hù)理，交流情緒和感受，消融家庭和社會(huì)生活中苦悶與煩惱，得到精神慰藉與寄托，形成健康、和諧的心理狀態(tài)，排除高齡老年人常有的孤獨(dú)和失落感。因此，也催生出遼寧省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的衍生服務(wù)業(yè)，如老人陪聊服務(wù)、老人心理咨詢(xún)、老人健康理療等等。針對(duì)高齡老年人的特殊身體狀況，政府也應(yīng)建立高齡老年人的醫(yī)療保障體系，比如每年對(duì)高齡老年人進(jìn)行身體檢查，對(duì)高齡老年人的醫(yī)療收費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠，特殊情況應(yīng)免費(fèi)治療等一系列優(yōu)惠政策，完善遼寧省養(yǎng)老保障體系。

五、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的影響

隨著“單獨(dú)二胎”政策的不斷推進(jìn)，加之十八屆五中全會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的“全面二胎”政策的沖擊，人們的生育意愿逐步提高，將會(huì)在未來(lái)幾年內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的嬰兒潮，這必將帶動(dòng)一系列嬰兒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與嬰兒產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的就是婦產(chǎn)科事業(yè)與醫(yī)療器械事業(yè)。

婦產(chǎn)科事業(yè)和醫(yī)療器械事業(yè)向著更高水平的方向不斷創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)父母愛(ài)子心切，在傳統(tǒng)思想的認(rèn)知下，他們會(huì)不惜一切給孩子創(chuàng)造最好的環(huán)境。醫(yī)院是新生兒降臨后第一接觸的地方，嬰兒潮的出現(xiàn)不僅會(huì)對(duì)婦產(chǎn)科醫(yī)院產(chǎn)生大量的需求，而且對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平和醫(yī)療器械的要求逐步提高。需求的增長(zhǎng)也意味著競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，尤其是在人們追求更高品質(zhì)生活的時(shí)代里，強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力必將會(huì)帶領(lǐng)婦產(chǎn)科事業(yè)和醫(yī)療器械事業(yè)向著更高水平的方向不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。像當(dāng)下熱門(mén)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”（即互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的新應(yīng)用，其包括了以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢(xún)、電子健康檔案、疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線疾病咨詢(xún)、電子處方、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程治療和康復(fù)等多種形式的健康管家服務(wù)）為更多的適孕人群提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，于是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，大連市的許多醫(yī)院也不斷推出“掌上醫(yī)院”等一些電子醫(yī)療的項(xiàng)目，提供更好、更快捷、更便利的醫(yī)療服務(wù)，解決看病排隊(duì)耗時(shí)長(zhǎng)、老人的保健護(hù)理等問(wèn)題，同時(shí)為孕期婦女打造了更科學(xué)的孕期方案以及嬰幼兒的生產(chǎn)方案，這也為遼寧省醫(yī)療器械、婦產(chǎn)醫(yī)療保健、兒童孕婦醫(yī)藥提出了更高的需求。在政府強(qiáng)有力的監(jiān)控下，積極發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將是遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。就目前醫(yī)療市場(chǎng)現(xiàn)狀而言，兒童醫(yī)療市場(chǎng)供需明顯不足，因?yàn)槎フ呷娣砰_(kāi)后，隨著人們生育意愿的逐步提高，產(chǎn)婦數(shù)量也會(huì)不斷增多。新生兒出生后，各種各樣的問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，如接種育苗、預(yù)防流感等等，這些問(wèn)題使得人們對(duì)兒童醫(yī)療相關(guān)行業(yè)的需求大大增加。

全面二胎政策實(shí)施過(guò)程中，滿足全面二胎政策而不滿足單獨(dú)二胎政策的人群，從年齡結(jié)構(gòu)上比較偏向30～35歲以上，較短期看高危產(chǎn)婦會(huì)增多，會(huì)增大醫(yī)務(wù)人員的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)技術(shù)精湛、有較高的從醫(yī)素養(yǎng)的知識(shí)應(yīng)用型人才的渴求度提高，也對(duì)遼寧省的醫(yī)療發(fā)展水平和醫(yī)療設(shè)施提出了更高的要求。

六、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省保險(xiǎn)行業(yè)的影響

保險(xiǎn)行業(yè)一直是與人們密切相關(guān)的行業(yè)，隨著遼寧省人口老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，保持對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的較高需求。“全面二胎”政策的實(shí)施，新生兒增多，人口隨之增加，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，遼寧省的社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)會(huì)得到不同程度的發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)進(jìn)步與發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可以從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。隨著遼寧省人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期內(nèi)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在“全面二胎”政策下，新生兒會(huì)增多，父母為了讓適齡兒童在上學(xué)期間能得到更好的保障，將會(huì)購(gòu)買(mǎi)更多關(guān)于教育方面的社會(huì)保險(xiǎn)。此外，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們健康意識(shí)增加，會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)各樣的社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)保障自己的健康，例如醫(yī)療、工傷、失業(yè)等一系列的保險(xiǎn)來(lái)保障自己的權(quán)益。同樣，新生兒的增多生育險(xiǎn)也會(huì)出現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

需求的增多會(huì)帶來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，不論長(zhǎng)期還是短期來(lái)看，“全面二胎”政策將會(huì)推動(dòng)遼寧省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，這也要求遼寧省保險(xiǎn)行業(yè)推陳出新，在獲得廣闊客源的同時(shí)更加有效地保障居民的權(quán)益。

七、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省房地產(chǎn)行業(yè)的影響

（一）從短期需求來(lái)看，“全面二胎”政策的實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響程度不會(huì)太大。造成這一現(xiàn)象的主要原因是資金問(wèn)題。對(duì)于普通的家庭而言，有可能生二胎的夫妻工作剛剛穩(wěn)定，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)只能滿足一個(gè)孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的各種費(fèi)用，而不具備為了再生一個(gè)孩子換房以及撫養(yǎng)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，為了節(jié)約支出，維持正常的生活狀態(tài)，短期內(nèi)家庭不會(huì)產(chǎn)生換房或購(gòu)房的需求；另一方面是中國(guó)在計(jì)劃生育政策實(shí)施的30年來(lái)，已積累了1.4億戶(hù)獨(dú)生子女，因?yàn)楠?dú)生子女政策，很多34歲或34歲以下的中國(guó)夫婦是雙方共四位父母的唯一繼承人。四位父母去世后，他們至少會(huì)多出兩套房子（鑒于當(dāng)前的投資趨勢(shì)，很可能還要多更多），也就是說(shuō)基本上我們的下一代是無(wú)需為住房擔(dān)憂的。但是，也存在更換戶(hù)型，或者為了孩子的成長(zhǎng)而刻意購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的可能。

（二）從長(zhǎng)期需求來(lái)看，未來(lái)房地產(chǎn)需求表現(xiàn)不會(huì)太明顯，整體需求會(huì)呈上升的趨勢(shì)。二胎政策的全面開(kāi)放增加了新生兒的出生數(shù)量，每年將近有百萬(wàn)的新增人口，雖然短期內(nèi)由于家庭經(jīng)濟(jì)等方面原因房地產(chǎn)需求不會(huì)產(chǎn)生太大的波動(dòng)，但隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，他們需要有更大的空間進(jìn)行日常的生活活動(dòng)，那么孩子的居住環(huán)境就催生了由目前2居的住房向3居、甚至4居的住房置換的需求。此外，新生兒的出生對(duì)學(xué)區(qū)房、交通環(huán)境、地理環(huán)境有了更高的要求，為孩子的教育成長(zhǎng)考慮，會(huì)刺激家長(zhǎng)對(duì)房屋購(gòu)買(mǎi)或者置換的考慮，另外家庭對(duì)于戶(hù)型的要求也將更貼合家庭人口數(shù)目現(xiàn)狀，對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)、房屋建造、房屋設(shè)計(jì)等行業(yè)的需求越來(lái)越高。由此看來(lái)，遼寧省的房地產(chǎn)行業(yè)在未來(lái)幾年會(huì)呈現(xiàn)折線波動(dòng)趨勢(shì)。

八、“全面二胎”政策對(duì)遼寧省環(huán)境的影響

人口增長(zhǎng)帶來(lái)的一系列資源環(huán)境問(wèn)題，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與變化。人口增長(zhǎng)不僅造成資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、破壞生態(tài)平衡，而且人口的增長(zhǎng)也造成了環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化，不利于環(huán)境保護(hù)。主要體現(xiàn)在：人口增長(zhǎng)刺激對(duì)土地住房、資源、生活必需品等的需求，加大對(duì)資源的開(kāi)發(fā)，造成森林植被破壞、水土流失、礦產(chǎn)資源開(kāi)采量加劇，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。根據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，遼寧省森林覆蓋率達(dá)37%，植被覆蓋率中等偏低，人口數(shù)量的增多會(huì)導(dǎo)致對(duì)土地的需求增大，加快對(duì)植被的砍伐，破壞植被，造成水土流失，空氣質(zhì)量下降。這一局面也促使遼寧省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，向高新技術(shù)、低碳環(huán)保型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，逐步向環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變。環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。如類(lèi)似遼寧阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)蓬勃發(fā)展，形成以農(nóng)產(chǎn)品（食）品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。由人口增加帶來(lái)環(huán)境影響促進(jìn)相關(guān)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，將逐步促進(jìn)遼寧省企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

綜上所述，由于生育周期、成長(zhǎng)周期客觀存在的時(shí)間因素，“全面二胎”政策實(shí)施短期內(nèi)對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有起到很大的促進(jìn)作用，但就長(zhǎng)期而言， “全面二胎”政策帶來(lái)的新生兒數(shù)量增多，人們?yōu)闈M足第二個(gè)孩子的生長(zhǎng)所需，會(huì)在生存生活條件上的消費(fèi)大幅度增加，給孩子提供更好的生活環(huán)境，進(jìn)而遼寧省消費(fèi)結(jié)構(gòu)在生存型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)上較十年前會(huì)有明顯的增長(zhǎng)，也帶動(dòng)養(yǎng)老、教育、兒童用品、家政服務(wù)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)行業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，人口的增多加劇了遼寧省環(huán)境的壓力，也促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”轉(zhuǎn)變。因此，“全面二胎”政策進(jìn)一步為遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)充人力資源后備力量、緩解遼寧省人口老齡化起到了一定作用，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]王琳.中國(guó)老年人口高齡化趨勢(shì)及原因的國(guó)際比較分析[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2004.1.9.

第2篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

楊成鋼（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠“消化”新增人口，應(yīng)該全面放開(kāi)“二胎”政策

為什么要調(diào)整？用人口指標(biāo)說(shuō)話

一是四川人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六普”），相比第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五普”），全國(guó)常住人口增長(zhǎng)速度下降，但四川人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2010年人口總量較2000年減少193.08萬(wàn)人。

二是四川婦女生育率低于生育更替水平?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，四川婦女總和生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生育更替水平2.1。今年四川省人口抽樣調(diào)查顯示，除甘孜、阿壩、涼山“三州”地區(qū)之外，四川省婦女總和生育率1.67，即使加上“三州”地區(qū)，其也只有1.72，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生育更替水平。

三是四川娃娃越來(lái)越少?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，四川省0～14歲兒童人口比重為16.97%，比“五普”下降5.68個(gè)百分點(diǎn)。這意味著未來(lái)四川勞動(dòng)力人口會(huì)減少。

四是四川老人越來(lái)越多?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，四川省65歲以上老年人口比重為10.95%，比“五普”上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際上，65歲以上老年人口占總?cè)丝?%就是老齡社會(huì)，全省老齡化已經(jīng)來(lái)臨，獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)加重。

五是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展改變居民的生育觀點(diǎn)。“六普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)化率為50%，四川38.7%，雖然四川城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，但是近幾年四川城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，發(fā)展趨勢(shì)加快。城鎮(zhèn)化水平的提高意味著城市人口比重越來(lái)越大，另一方面也意味著持有“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”觀念的人數(shù)增加，直接影響人口生育率水平，人口生育率會(huì)進(jìn)一步下降。

此外，四川人口還有2個(gè)特別顯著的特征，一是1100多萬(wàn)獨(dú)生子女戶(hù)，占全國(guó)1/3；二是“失獨(dú)戶(hù)”四川占全國(guó)比重最高。這些人口指標(biāo)顯示，四川省“二胎”政策調(diào)整很有必要，而且要加快調(diào)整。

為什么能調(diào)整？處于有利時(shí)機(jī)

全國(guó)人民的呼聲很強(qiáng)烈。對(duì)于放開(kāi)“二胎”，不管是城市居民，還是農(nóng)村居民；不管是廣大干部，還是一般群眾，都有比較強(qiáng)烈的意愿，學(xué)術(shù)界也基本達(dá)成共識(shí)，生育調(diào)整已有輿論氛圍。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)，能夠“消化”新增人口。從總體上說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況良好，未來(lái)保持較快增長(zhǎng)是有保證的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面有勞動(dòng)力資源的需求，另一方面能夠承受人口增加帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。所以，完全有能力“消化”新增人口。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，即使把“二胎”政策放開(kāi)，也不是所有的家庭都愿意生2個(gè)，因?yàn)槿丝谏庠覆坏扔谌丝谏袨?，居民的人口生育意愿轉(zhuǎn)化為生育行為有一個(gè)滯后期。因此，很多人不會(huì)馬上選擇生第二胎，這種滯后對(duì)政策效應(yīng)有一個(gè)緩沖期，新增人口在我們的承受期之內(nèi)。

總體來(lái)看，現(xiàn)階段生育政策調(diào)整處于有利時(shí)期。

兩個(gè)誤區(qū)需避免

第一個(gè)誤區(qū)：生育意愿等于生育行為

大樣本調(diào)查顯示，87%的夫婦生育意愿是2個(gè)，而且最好兒女雙全，一男一女。很多媒體據(jù)此得出放開(kāi)二胎總?cè)丝诰蜁?huì)翻番的結(jié)論，于是，他們反對(duì)放開(kāi)二胎。放開(kāi)二胎總?cè)丝诰蜁?huì)翻番，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，生育意愿不等于生育行為，更不等于立即生育行為。

第二個(gè)誤區(qū)：人口增長(zhǎng)降低了資源、環(huán)境的承載力

資源、環(huán)境的承載力需聯(lián)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)思考。真正影響資源、環(huán)境承載力的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、規(guī)模、方式。過(guò)快的城市化規(guī)模，不適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏和不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式才是造成資源、環(huán)境承載力下降的根本原因。我們既要找到資源、環(huán)境承載力下降的真正原因，也要看到勞動(dòng)力、技術(shù)等要素在增強(qiáng)資源、環(huán)境承載力方面積極的一面。

何景熙（四川大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）：

四川放開(kāi)二胎生育的時(shí)機(jī)早已成熟

自1970年代末國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策以來(lái)，四川作為一個(gè)人口大省是做得最好的省份之一。近30年來(lái)，四川的總和生育率從過(guò)去的4.0以上下降到現(xiàn)在（全省抽樣調(diào)查的）1.6左右，實(shí)際情況可能比這個(gè)還要低。30多年來(lái)全省共計(jì)少生了4000多萬(wàn)人口，為全國(guó)計(jì)劃生育工作作出了很大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)四川省當(dāng)前的人口形勢(shì)，應(yīng)該及時(shí)放開(kāi)二胎政策。

原因一：四川長(zhǎng)期少子老齡化使目前人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分突出。一般來(lái)講，一個(gè)國(guó)家如果總和生育率小于2.1，不能實(shí)現(xiàn)正常的人口代際更替。四川的生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1。被撫養(yǎng)的少兒人口減少，老齡人口增加：目前60歲以上的老齡人口約占總?cè)丝诘?4%，65歲以上占10%以上；全省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。

原因二：由于人口紅利不可能持續(xù)下去，未來(lái)會(huì)缺乏有活力的創(chuàng)新型人才。過(guò)去多年，四川大量勞動(dòng)力到外地打工，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)包括四川作了很大的貢獻(xiàn)，但是人口紅利不可能持續(xù)下去，因?yàn)樯賰喝丝谠絹?lái)越少了。四川勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生老化，15～30歲人口在下降，45～65歲人口比例在上升，這樣的人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)，其創(chuàng)新能力可想而知。到2030年，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)中45～65歲人口的比例會(huì)高達(dá)48%，勞動(dòng)力都是些中老年人，會(huì)缺乏大量有活力的勞動(dòng)力，特別是高端的年輕創(chuàng)新型人才，這樣更不利于四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

原因三：緩解四川人口結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題至少需要10～15年。到2030年，四川整個(gè)人口結(jié)構(gòu)會(huì)達(dá)到最老化。退一步講，即使現(xiàn)在放開(kāi)二胎政策，四川人口結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題也得10～15年才能逐步緩解，因此，現(xiàn)階段必須及時(shí)調(diào)整二胎政策，時(shí)間不等人，在我看來(lái)，現(xiàn)在調(diào)整已經(jīng)遲了一步，早在七八年前，我就呼吁調(diào)整生育政策，如果當(dāng)時(shí)調(diào)整，四川也許會(huì)早一點(diǎn)緩解人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)的各種問(wèn)題。

原因四：不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定。放開(kāi)后，短期內(nèi)生育率可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的反彈；但是從長(zhǎng)期看，人口數(shù)量不會(huì)有太大的波動(dòng)，更不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定。

原因五：獨(dú)生子女問(wèn)題多。獨(dú)生子女責(zé)任重、壓力大；獨(dú)生子女的性格和身上的毛病對(duì)整個(gè)社會(huì)影響大；失獨(dú)家庭不能再生育對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響大；獨(dú)生子女增多對(duì)征兵和國(guó)防建設(shè)也有一定影響。

原因六：生育政策城鄉(xiāng)不平等，應(yīng)逐步統(tǒng)一。當(dāng)年城市實(shí)施計(jì)劃生育政策非常嚴(yán)格，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工若生第二胎，會(huì)開(kāi)除公職和黨籍，誰(shuí)也不敢越雷池一步。城市居民實(shí)際上為計(jì)劃生育做出了很大的貢獻(xiàn)，而農(nóng)村生育政策條件相對(duì)寬松。城鄉(xiāng)生育權(quán)利不平等，應(yīng)該逐步統(tǒng)一。

原因七：有付出也該有回報(bào)。當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃生育政策，四川人民積極響應(yīng)，做出的成績(jī)有目共睹，為全國(guó)控制人口做出了很大的貢獻(xiàn)。2008年四川發(fā)生大地震，傷亡慘重，很多家庭失去了唯一的兒女。我覺(jué)得，以前四川人民付出那么多，現(xiàn)在是該回報(bào)他們的時(shí)候了。

如果放開(kāi)二胎政策，建議分兩步走：第一步：分步實(shí)施，平穩(wěn)過(guò)渡。雙獨(dú)家庭早已放開(kāi)，現(xiàn)在應(yīng)該考慮放開(kāi)單獨(dú)家庭（有一方是獨(dú)生子女）、有殘疾兒童的家庭、再婚夫婦家庭。第二步：完全放開(kāi)城鄉(xiāng)育齡婦女的二胎生育。

借這個(gè)平臺(tái)我再次呼吁：四川放開(kāi)二胎生育的時(shí)機(jī)早已成熟，希望盡快調(diào)整相關(guān)政策。

郭正模（四川省社科院研究員、人口學(xué)碩士生導(dǎo)師）：

放開(kāi)“單獨(dú)”二胎，協(xié)調(diào)人口數(shù)量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的矛盾

人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)抑制物質(zhì)資料的再生產(chǎn)

從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角來(lái)看，實(shí)行人口計(jì)生政策的根本目的在于協(xié)調(diào)人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的關(guān)系，通過(guò)人口的數(shù)量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合的綜合措施，使兩個(gè)“再生產(chǎn)”的關(guān)系處于一個(gè)合理、科學(xué)的均衡區(qū)間。

上世紀(jì)50年代初以來(lái)，由于我國(guó)人口發(fā)展政策發(fā)生偏差，放任家庭人口無(wú)節(jié)制生育，使人口增長(zhǎng)超過(guò)了物質(zhì)資料再生產(chǎn)增長(zhǎng)的能力，帶來(lái)以高出生率為特征的“人口陷阱”等一系列問(wèn)題。

上世紀(jì)70年代后，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行嚴(yán)格的以數(shù)量控制為主要特征的計(jì)劃生育政策，使我國(guó)的高出生率大幅度下降，少出生3億多人，使我國(guó)在上世紀(jì)90年代進(jìn)入“人口紅利”時(shí)期。

但是，當(dāng)我國(guó)人口數(shù)量控制和出生率下降達(dá)到一定程度后，又產(chǎn)生了新的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，即人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口的深度老齡化反過(guò)來(lái)會(huì)降低積累率，抑制物質(zhì)資料的再生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以老齡化為特征的“人口陷阱”狀況。目前人們考慮采取適度提高出生率以?xún)?yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的政策措施，其根本目的也同樣在于協(xié)調(diào)兩個(gè)“再生產(chǎn)”。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠增加資源的人口承載力

人口數(shù)量控制的另一個(gè)目的在于協(xié)調(diào)人口與自然資源承載能力的關(guān)系。目前不少人擔(dān)心人口數(shù)量控制放松，會(huì)導(dǎo)致土地等資源難以承載過(guò)多的人口。但是我們不難看出，我國(guó)過(guò)去在制定計(jì)劃生育政策所依據(jù)的人口承載力的理論是設(shè)定在一個(gè)封閉的自給自足經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，尤其是基于我國(guó)耕地、糧食等資源的生產(chǎn)能力來(lái)確定的所謂“最佳人口規(guī)模”和“人口數(shù)量極限”。然而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，糧食生產(chǎn)能力等資源約束不再是人口數(shù)量控制目標(biāo)的基本判定標(biāo)準(zhǔn)。日本、韓國(guó)、新加坡的人均耕地都低于我國(guó)，卻能夠養(yǎng)活那么多人，并且順利成為世界上的高收入國(guó)家。所以，現(xiàn)在再看我國(guó)實(shí)行的以數(shù)量控制為核心的計(jì)劃生育政策，可能在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和國(guó)際環(huán)境下是正確的，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，反映人口承載能力的科學(xué)依據(jù)越來(lái)越顯得不足。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都能夠提高資源的利用效率，從而增加資源的人口承載力。

人口再生產(chǎn)具有長(zhǎng)周期的特征，調(diào)整生育政策才能夠滿足2030年后勞動(dòng)力要素的需求

相對(duì)物質(zhì)資料的再生產(chǎn)過(guò)程，人口再生產(chǎn)具有長(zhǎng)周期的特征。一個(gè)國(guó)家只有通過(guò)“未雨綢繆”行動(dòng)和高瞻遠(yuǎn)矚的超前決策，才能夠免除人口結(jié)構(gòu)失調(diào)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)。目前，在實(shí)行獨(dú)生子女政策已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)30多年后，在人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型階段，在普遍實(shí)行“雙獨(dú)”二胎政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行“單獨(dú)”二胎的政策，明顯的利大于弊：

一是由于我國(guó)在2020年前仍處于“人口紅利”的收割期，所以人口的適度增長(zhǎng)可擴(kuò)大居民消費(fèi)與就業(yè)的規(guī)模，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第3篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：生育政策；二孩；教育資源；適應(yīng)性

在我國(guó)計(jì)劃生育政策剛剛開(kāi)始調(diào)整、新的生育政策剛剛開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，提前有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)新生育政策的社會(huì)后果的研究，可以為實(shí)踐中避免和減少政策帶來(lái)的副作用提供理論的和經(jīng)驗(yàn)的支持。特別是對(duì)于分析預(yù)測(cè)生育政策調(diào)整對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的各種負(fù)面影響，及時(shí)防范這種影響可能導(dǎo)致的各種社會(huì)問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究的目的和意義

中小學(xué)數(shù)量和規(guī)模需求可能成為幾年后的連鎖反應(yīng)； 以及之后新的上大學(xué)難、就業(yè)難等等；生育政策調(diào)整帶來(lái)低齡人口增加，必然會(huì)帶動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，從而帶來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增加等問(wèn)題，同樣必須提前探討。很多新問(wèn)題、新難題將會(huì)出現(xiàn)，需要明晰和回應(yīng)。生育政策的調(diào)整也不會(huì)例外，肯定會(huì)讓社會(huì)付出代價(jià)和成本。如何前后銜接、配套跟進(jìn)，政策設(shè)計(jì)要妥善，避免造成新的矛盾。相同的擔(dān)憂出現(xiàn)在美國(guó)的人口集中增加，引起了社會(huì)各方面的影響，Baby - boom Generation對(duì)嬰幼兒的大量增加所帶來(lái)的現(xiàn)有托兒機(jī)構(gòu)、幼兒園、兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)、甚至嬰幼兒用品等方面的緊張和不足。

二、“單獨(dú)二孩”政策概念、特點(diǎn)

2013 年計(jì)劃生育“單獨(dú)二胎”出臺(tái)，之前過(guò)緊的生育政策引起諸多社會(huì)問(wèn)題。計(jì)劃生育政策實(shí)施的主要目的，就是控制人口數(shù)量，通過(guò)降低生育率來(lái)達(dá)到。經(jīng)過(guò) 30 年的摸索實(shí)踐，我國(guó)基本成功達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，迅速的使大量人口降低到一個(gè)較低水平上。但是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活迅速發(fā)生著巨大的前所未有的變化，控制了人口數(shù)量，但又面臨人口結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重危及到了人口自身的可持續(xù)發(fā)展。單獨(dú)二孩”政策，是中國(guó)實(shí)行的一種應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育政策所帶來(lái)負(fù)效應(yīng)的過(guò)渡性政策，符合夫妻一方是獨(dú)生子女條件的夫婦允許生育“二胎”。

三、“二孩”政策的影響測(cè)算以及對(duì)教育的影響探討

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從1975年到2010年共產(chǎn)生了2.18億個(gè)獨(dú)生子女家庭；另一個(gè)是2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，每出生1萬(wàn)人，就有360人在10歲之前夭折，有463人在25歲之前死亡，760人在44歲之前死亡。

為了簡(jiǎn)便分析出出生人口與教育資源的關(guān)系，采用兩個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析：所有小學(xué)合計(jì)每年最多可招收普通小學(xué)一年級(jí)新生人數(shù)（a）；出生人口數(shù)（b）。如果a顯著大于b，則招生人數(shù)比出生人口數(shù)大，出生人口不會(huì)對(duì)教育資源有較大的壓力，下表參照歷年教育統(tǒng)計(jì)年鑒匯編，將招生人數(shù)與出生人口數(shù)進(jìn)行對(duì)比可見(jiàn)：

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（人口），由筆者匯編

由上表可看出，數(shù)據(jù)a顯著大于數(shù)據(jù)b，進(jìn)入2000年后出生人口與招生數(shù)基本持平，招生人數(shù)緩慢增減，波動(dòng)不大，進(jìn)入2010年之后，人口穩(wěn)步小幅增長(zhǎng)。2010年80后進(jìn)入結(jié)婚生育期，而且大都是晚婚晚育，2012年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口減少345萬(wàn)人，我國(guó)老齡化的問(wèn)題凸現(xiàn)明顯。

四、人口發(fā)展建議措施

4.1 網(wǎng)上預(yù)約出生計(jì)劃

建立完善的生育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)調(diào)查摸底得出各地不同婚配生育情況，進(jìn)行登記，錄入生育系統(tǒng)之中，進(jìn)行社區(qū)匯總，通過(guò)部門(mén)安排，建立不同的子系統(tǒng)，最后匯總?cè)肟傁到y(tǒng)中。

4.2 制定優(yōu)先級(jí)生育年齡，分段生育，避免出生堆積

為了避免生育堆積，影響孩子入托、上學(xué)，就醫(yī)和長(zhǎng)大后就業(yè)，適當(dāng)延后較年輕婦女生二孩，讓出時(shí)間優(yōu)先年齡較大婦女生二孩，取得民眾理解和支持。根據(jù)a和b的差異，制定出不同優(yōu)先生二孩年齡來(lái)使用于不同地區(qū)。

4.3政府提前做好公共服務(wù)的分配，生育政策的調(diào)整放在了世界人口最多的國(guó)家，有著“牽一發(fā) 而動(dòng)全身”的巨大影響?！皢为?dú)二孩”放開(kāi)后，新舊政策如何銜接，配置政策如何跟進(jìn)，這些問(wèn)題更需要全面考慮。任何一個(gè)政策的調(diào)整和變化，都會(huì)涉及不同的群體，而在不同的群體之間，政策的影響也會(huì)是不一樣的。社會(huì)職能部門(mén)對(duì)壓力的應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 喬曉春，李建民，陳衛(wèi)，等. 人口學(xué)教程[M]. 北京： 人民教育出版社，2000.

[3] 張娜. 單獨(dú)二胎政策前世今生[DB/OL].[2013 - 11 -27].

第4篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：二胎政策；人類(lèi)行為；社會(huì)環(huán)境；文化

在“計(jì)劃生育”的一孩時(shí)代，人們已經(jīng)習(xí)慣了獨(dú)生子女的家庭結(jié)構(gòu)、社區(qū)生活、社會(huì)環(huán)境等并形成了較為固化的思想模式、行為表現(xiàn)方式。而近年來(lái)獨(dú)生子女向“單獨(dú)二孩”漸變，最后向“二胎”政策全面開(kāi)放的進(jìn)階定型，猶如興奮劑般注入到普通民眾的生活、行為和社會(huì)環(huán)境中，也改變和影響著人們現(xiàn)有的生活狀態(tài)和社會(huì)角色。

一、影響家庭成員行為方式

家庭是社會(huì)生活基本單位，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性和連續(xù)性。在實(shí)施“計(jì)劃生育”前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)構(gòu)建等相對(duì)滯后，在傳統(tǒng)觀念和落后生產(chǎn)制等條件制約下，全國(guó)人口特別是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)增長(zhǎng)，對(duì)生存發(fā)展和物質(zhì)需求等提出十分迫切的要求，人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家總體發(fā)展能承載的數(shù)量，普通群眾生活不斷接受來(lái)自日常飲食、勞動(dòng)就業(yè)、上學(xué)教育等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口基數(shù)大、底子薄、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，是困擾著每戶(hù)家庭形成和發(fā)展的關(guān)鍵要?jiǎng)t。在一孩政策開(kāi)啟后，我國(guó)家庭成員角色逐漸演變?yōu)榈谷堑慕Y(jié)構(gòu)，羅杰斯等人的家庭生命周期認(rèn)為，家庭作為一個(gè)群體擔(dān)當(dāng)著組織家庭成員分工合作、生產(chǎn)、消費(fèi)、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等各項(xiàng)重要功能，就家庭而言，從一對(duì)夫妻結(jié)婚建立家庭生養(yǎng)子女(家庭形成期)、子女長(zhǎng)大就業(yè)(家庭成長(zhǎng)期)、子女獨(dú)立和事業(yè)發(fā)展到巔峰(家庭成熟期)、夫妻退休到夫妻終老而使家庭消滅(家庭衰老期)。[1]在本階段的家庭中，較為顯著的特點(diǎn)是兒童青少年成長(zhǎng)需求增加，比如家庭玩伴的減少而帶來(lái)的角色孤獨(dú)感，個(gè)體成長(zhǎng)教育出現(xiàn)溺愛(ài)等帶來(lái)的行為偏差，角色中心論引發(fā)的個(gè)人思想和心理的自我同一感較低和集體思維較少等。父母等家庭主要成員過(guò)多地將注意力、關(guān)注度等集中投入，造成家庭系統(tǒng)教育出現(xiàn)缺失，層次偏低，也成為“空巢家庭或老人”、“失獨(dú)老人(目前失獨(dú)家庭過(guò)百萬(wàn))”、“獨(dú)居老人”等名詞和現(xiàn)象出現(xiàn)最直接的主體原因。但在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，獨(dú)生子女政策的實(shí)施也進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)家人口(勞動(dòng)力)宏觀管控、老齡化趨勢(shì)管控等措施的發(fā)展，家庭生活方式、人們行為方式都在一孩政策中逐漸成“常?！薄０殡S著制度、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療、和生活條件的逐步提升優(yōu)化，家庭的物質(zhì)和精神生活得到有效確保，可以極大滿足日常行為活動(dòng)的所有需求，這個(gè)時(shí)期最大的關(guān)注點(diǎn)在家庭形成期和家庭成長(zhǎng)期，對(duì)其他時(shí)期則是較大程度的放置于社會(huì)環(huán)境。在經(jīng)歷多年“計(jì)劃生育”的偏中年夫妻和年輕夫妻組成的家庭，在有了第二個(gè)孩子后，會(huì)產(chǎn)生如下問(wèn)題：一是減少和降低了原先對(duì)于只有一個(gè)孩子的壓力和負(fù)擔(dān)，分散父母等直系親屬的注意力，避免更多家庭問(wèn)題的出現(xiàn)；二是有效修正“倒三角”家庭結(jié)構(gòu)，總體布局和結(jié)構(gòu)更加趨于合理；三是在增加家庭投入的同時(shí)，更能促進(jìn)家庭教育、勞動(dòng)就業(yè)和成長(zhǎng)所需的資源實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，人們的家庭觀念、行為表現(xiàn)方式和互動(dòng)模式等都會(huì)逐步變化，家庭教育成長(zhǎng)、居家養(yǎng)老、家庭關(guān)系、勞動(dòng)就業(yè)都在漸變，家庭有了“后盾式”多元化選擇，今后家庭總體發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前兩個(gè)時(shí)期處于持續(xù)均衡的狀態(tài)。在家庭服務(wù)需求方面，則更多側(cè)重在孩子的優(yōu)勢(shì)化培育、親子關(guān)系疏導(dǎo)等，且較之前會(huì)呈現(xiàn)普遍性、一般性，對(duì)于家庭教育、社區(qū)教育、學(xué)校教育三方面的效能度會(huì)得到較大緩解和實(shí)質(zhì)提高。具體來(lái)說(shuō)，就是家庭綜合投入增加、成長(zhǎng)和教育方式出現(xiàn)可比性、社區(qū)資源投入增加、社會(huì)正向影響增加、居民歸屬感增加，每對(duì)家庭夫婦承擔(dān)和付出的力量成雙倍增加，家庭總體關(guān)系不協(xié)調(diào)現(xiàn)象幾率減少，從而家庭外在行為表現(xiàn)有所改變，在原有家庭思維模式、教育模式和系統(tǒng)模式下不斷得到修正和改善。

二、影響人們文化行為方式

文化是共同的態(tài)度、價(jià)值觀、目標(biāo)、精神信念、社會(huì)期待、藝術(shù)、技術(shù)和行為的綜合體，表現(xiàn)了人們生活其中的一個(gè)較廣泛社會(huì)的面貌特征。目前我國(guó)仍舊接受著來(lái)自“老齡化”趨勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與“老齡化”對(duì)等的就是服務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力短缺，對(duì)社會(huì)物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)與發(fā)展提出雙重標(biāo)準(zhǔn)，更多地關(guān)注在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和文化的形成和推動(dòng)上，人們對(duì)于養(yǎng)老觀念和文化理念、價(jià)值信念等方面有了自身認(rèn)識(shí)與理解。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人在生理和心理逐步走向老化，社會(huì)活動(dòng)頻率和次數(shù)明顯下降，進(jìn)而與社會(huì)接觸減少，家庭作為老年人主要的活動(dòng)場(chǎng)所，家庭成員也理所當(dāng)然成為老年人生活的主要伙伴，日常生活及活動(dòng)空間也隨之縮小，進(jìn)而影響老年人生活質(zhì)量，也必然導(dǎo)致產(chǎn)生各種不同于其他年齡群體的特殊需求。[2]老年人在選擇養(yǎng)老方式則是集中在居家養(yǎng)老，對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老則是較為疏離。[3]機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老雖然有政府部門(mén)、愛(ài)心組織和企業(yè)等不斷助力推動(dòng)但收效甚微，養(yǎng)老服務(wù)所衍生的文化產(chǎn)業(yè)需求無(wú)法滿足老年人晚年生活中所需要的，如精神文化生活需求中，更多地表現(xiàn)為對(duì)于興趣、素質(zhì)拓展、人際交往、情感支持等方面。社會(huì)大眾對(duì)于養(yǎng)老的話題、價(jià)值觀、文化意識(shí)則是營(yíng)造輿論壓力，但家庭中老年人和其他成員認(rèn)為迫于現(xiàn)狀資源和條件，他們更多地表現(xiàn)為承受壓力大、嘗試妥協(xié)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)介。特別是一些殘疾老人、失能老人、困難老人或是其他政府兜底老人等，所需的社會(huì)資源投入更加大，產(chǎn)出的價(jià)值無(wú)法預(yù)估，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)百分之百的回收和產(chǎn)生效益。回顧“計(jì)劃生育”政策的執(zhí)行，很多家庭普遍只有一個(gè)子女，沒(méi)有了兄弟姐妹，獨(dú)生子女的成長(zhǎng)變得孤單，也減少了他們體會(huì)中國(guó)七大姑姨特色文化的機(jī)會(huì)，試想如果獨(dú)生子女政策長(zhǎng)期實(shí)施，舅舅、姨媽、表姐這些富有特色的親屬稱(chēng)謂將成為一個(gè)又一個(gè)的偽命題，帶來(lái)的家庭文化意識(shí)形態(tài)也是無(wú)法通過(guò)其他方式能夠撼動(dòng)的。全面放開(kāi)二胎政策除了能有效解決失獨(dú)、人口老齡化和男女性別比例失調(diào)等一系列問(wèn)題外，更能有效地推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚(yáng)。另一個(gè)方面，雖然我國(guó)可能在近十來(lái)年仍然是以“老齡化”趨勢(shì)為主線，但從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，“二胎”政策開(kāi)放必然推動(dòng)形成兒童和青少年數(shù)量增長(zhǎng)，所帶動(dòng)的不僅是人們對(duì)于“計(jì)劃生育”國(guó)策的澄清和認(rèn)知，更帶動(dòng)社會(huì)在特殊人群關(guān)注方面會(huì)向未成年人大范圍轉(zhuǎn)移，在文化塑造、價(jià)值體現(xiàn)和意識(shí)形成等方面也會(huì)集中在兒童青少年教育和成長(zhǎng)，孩子們?cè)谳^為完整的家庭體系、社區(qū)教育模式和社會(huì)化體制中能得到更多正向文化的熏陶。人們更加愿意相信今后會(huì)老有所依，比如對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)和物質(zhì)文化的關(guān)注度降低，對(duì)養(yǎng)老文化和價(jià)值出現(xiàn)較為樂(lè)觀的態(tài)度，在今后家庭發(fā)展和孩子成長(zhǎng)的期望值也得到提高。從具體的文化領(lǐng)域來(lái)看，早教、幼兒教育、嬰兒護(hù)理、月嫂服務(wù)、兒童玩具等都會(huì)呈現(xiàn)翻倍的增加，人們?cè)谖镔|(zhì)文化和精神文化的需求和滿足的方面更加趨于合理，學(xué)校和社區(qū)教育所占比重也會(huì)上升，所以在影響人們文化表現(xiàn)和行為方式上，“二胎”政策都起了顯著作用。

三、影響人們的社會(huì)服務(wù)環(huán)境

在“二胎”政策實(shí)施前，普遍出現(xiàn)的男女比例失調(diào)、老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重、勞動(dòng)力短缺等社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于家庭在社會(huì)服務(wù)需求的影響日趨明顯，尤其是獨(dú)生子女的心理疏導(dǎo)、素質(zhì)拓展、興趣培育、學(xué)習(xí)教育(包括社區(qū)教育)、成長(zhǎng)規(guī)劃等一系列顯性需求，以及行為偏差、身心和性格缺陷等隱性需求，在兒童青少年社會(huì)工作服務(wù)系統(tǒng)中處于尖端位置，在家庭綜合事務(wù)服務(wù)內(nèi)容中更是居于頂層設(shè)置。在家庭關(guān)系需求的調(diào)試中，婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、親子關(guān)系更表現(xiàn)在較為單調(diào)沒(méi)有可比性的關(guān)系處理觀念，集中體現(xiàn)在獨(dú)生子女和家居生活的方面，矛盾沖突上升的可能性更強(qiáng)。其次在“倒三角”結(jié)構(gòu)上層的爺爺奶奶、姥姥姥爺呈現(xiàn)的“雙層”居家養(yǎng)老問(wèn)題，既具備一般老年人常有的陪伴照料、“六助(包括助行、助急等)”、文娛康樂(lè)、人際拓展、興趣學(xué)習(xí)、角色適應(yīng)和社區(qū)融合等普遍化需求，又具備個(gè)案老年人出現(xiàn)的隔代教育與互動(dòng)、老年健康促進(jìn)(慢性病等)、生理和心理衰退導(dǎo)致的抑郁、妄想、癡呆等精神問(wèn)題預(yù)防和治療、情感支持、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)等特殊化需求，都是制約家庭社會(huì)工作和老年社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展的重要原因。最后，社會(huì)服務(wù)需求的突出點(diǎn)還反映在男女比例失調(diào)導(dǎo)致的婚戀問(wèn)題、失能和殘障人士護(hù)理照顧問(wèn)題、獨(dú)生子女上學(xué)、就業(yè)和成家后的空巢問(wèn)題、獨(dú)居問(wèn)題及失獨(dú)家庭問(wèn)題等，對(duì)于個(gè)體的心理介入、增能賦權(quán)、精神幫扶需求愈發(fā)嚴(yán)峻，都給社會(huì)服務(wù)的需求總量不斷提出新的挑戰(zhàn)。在今后“二胎”政策推動(dòng)下，不僅減少家庭需求總量，分?jǐn)倐€(gè)體需求維度，降低總體矛盾深度，還能促動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)本土化落地，滿足綜合社會(huì)服務(wù)提出量。近年來(lái)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在全國(guó)廣泛試行實(shí)施，對(duì)日漸凸顯的社會(huì)服務(wù)需求和社會(huì)問(wèn)題都采取較為及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，如社區(qū)日間照料、社區(qū)志愿服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、派駐社工站，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村村屯的弱勢(shì)群體、困難群體、特殊人員等需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決留守人員(留守兒童、老人和婦女)、困境人員(社區(qū)失獨(dú)、空巢、政府兜底對(duì)象等)和其他特殊人員存在的社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，取得一定的成效。而在“二胎”政策形成長(zhǎng)效化模式后，隨之產(chǎn)生的便是家庭結(jié)構(gòu)趨于平衡、家庭發(fā)展與成員個(gè)體期望均衡化、社會(huì)服務(wù)總量的重新優(yōu)化配置，改變了很多社會(huì)服務(wù)的表現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)方式，社會(huì)工作服務(wù)的介入幫扶更顯得必要性和合理性。長(zhǎng)期來(lái)看，此前置于凸出地位的社會(huì)服務(wù)需求將得到有效緩和，利用政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)和其他有利制度與措施等的大背景持續(xù)驅(qū)動(dòng)下，使得服務(wù)試點(diǎn)推廣和本土化根植實(shí)現(xiàn)更為符合實(shí)際的覆蓋，在對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施服務(wù)取得的成效評(píng)估和檢視方面也會(huì)更加具有需求的針對(duì)性、服務(wù)的具體性和影響的長(zhǎng)效性，最大限度地滿足社會(huì)工作在本土化社會(huì)服務(wù)發(fā)展環(huán)境下的良好成長(zhǎng)。綜上所述，“二胎”時(shí)代，人們?cè)诩彝?、生活、事業(yè)上的行為方式和社會(huì)環(huán)境背景都發(fā)生改變，以社區(qū)為組織基層單位的服務(wù)覆蓋也會(huì)慢慢成為人們享受發(fā)展成果、體驗(yàn)社會(huì)的重要實(shí)施載體，以社會(huì)工作為總價(jià)值的需求概念也將滲入到每個(gè)居民、每戶(hù)家庭的方方面面。

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第5篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：二胎；上海；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)；家庭；消費(fèi)；產(chǎn)出

為了社會(huì)更好更快地發(fā)展，于10月29日，十八屆五中全會(huì)中決定：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

然而有許多學(xué)者指出中國(guó)國(guó)情本就是人均資源占有量少，環(huán)境的容量不足，該政策反而加重了人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的壓力。但是更多學(xué)者指出該政策將解決“失獨(dú)”問(wèn)題，減少中國(guó)福利體系的壓力；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，它增加了勞動(dòng)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，減少出現(xiàn)“未富先老”所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題。

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠三個(gè)方面：消費(fèi)，投資，出口，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式應(yīng)以消費(fèi)為主（蔡P2013）。上海市老齡化極其嚴(yán)重，消費(fèi)需求不足，即使達(dá)到需求，預(yù)計(jì)未來(lái)勞動(dòng)力也無(wú)法滿足生產(chǎn)力，最終導(dǎo)致生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)衰退。如果把整個(gè)經(jīng)濟(jì)籠統(tǒng)地分割成消費(fèi)和生產(chǎn)兩方面，人口增長(zhǎng)意味著未來(lái)有效勞動(dòng)力的增加，促進(jìn)了生產(chǎn)；同時(shí)人口增長(zhǎng)也會(huì)使消費(fèi)需求增加。消費(fèi)即需求，生產(chǎn)即供給，兩者之間相互影響，相互作用，共同刺激著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，逐年遞增的二胎最終會(huì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

因此基于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析視角，對(duì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析上海人口與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并從家庭和社會(huì)兩個(gè)角度出發(fā)，研究“二胎”政策對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的影響。

一、上海的人口現(xiàn)狀

在國(guó)際上，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。近十年來(lái)，在上海地區(qū)，60歲及以上的人口比重逐年上升，直至2014年，比重已經(jīng)上升至28.77%，年增長(zhǎng)率高達(dá)6.32%，已遠(yuǎn)超歐洲部分老齡化嚴(yán)重的國(guó)家，如德國(guó)、意大利、法國(guó)等。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源《中經(jīng)數(shù)據(jù)網(wǎng)》

目前，因?yàn)橛?jì)劃生育政策實(shí)施的效果良好17歲及以下占總?cè)丝跀?shù)量則相對(duì)比較穩(wěn)定。而18歲-59歲年齡層的人口比重則在逐年下降，至2014年從年增長(zhǎng)0.63%減少到負(fù)增長(zhǎng)3.23%。這說(shuō)明進(jìn)入市場(chǎng)的勞動(dòng)力人口遠(yuǎn)小于退出市場(chǎng)的勞動(dòng)力人口，將出現(xiàn)勞動(dòng)力不足，生產(chǎn)力低下等問(wèn)題。而且中國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家，即使上海是中國(guó)的金融中心，其經(jīng)濟(jì)水平也遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可以贍養(yǎng)人口比重占了將近30%的老年人群體。

二、二胎時(shí)代對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的影響

1.二胎政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響。對(duì)大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，“二胎”政策開(kāi)放可以減輕失獨(dú)的痛苦，也可以減少未來(lái)子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。但是站在經(jīng)濟(jì)角度上，一個(gè)家庭如果要生育“二胎”，需要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文通過(guò)研究上海居民各項(xiàng)消費(fèi)支出對(duì)總消費(fèi)的影響程度，了解一個(gè)上海家庭所能負(fù)擔(dān)的再撫養(yǎng)一個(gè)新生兒所面臨的經(jīng)濟(jì)狀況。其中消費(fèi)支出分為：食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)和居住。設(shè)消費(fèi)總變化率為Y，其他各項(xiàng)變化率分別為X1，X2，......，X7，建立多元回歸模型：

Y=C+aX1+bX2+cX3+dX4+eX5+fX6+gX7

通過(guò)Eviews對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)和檢驗(yàn)：

模型的計(jì)算結(jié)果表明R2=0.9701，說(shuō)明模型有很高的擬合優(yōu)度，且回歸系數(shù)的符號(hào)和數(shù)值都較為合理。如表1所示，食品（X1）的統(tǒng)計(jì)量值為7.6973，表明食品（X1）消費(fèi)變化對(duì)消費(fèi)總額變化率的影響是所有變量中最顯著的，其邊際消費(fèi)額增長(zhǎng)率為0.4513，其次是家庭設(shè)備用品及服務(wù)（X3）、教育文化娛樂(lè)服務(wù)（X6）。交通通訊（X5）的消費(fèi)變化率對(duì)消費(fèi)總額變化率的影響不明顯，且其邊際消費(fèi)額增長(zhǎng)率僅為0.0031。

因此上海家庭的的主要消費(fèi)在于食品、家用設(shè)備和文化教育。由于家用設(shè)備很少涉及孩子，故假設(shè)新增人口的消費(fèi)主要用于食品和文化教育，因此當(dāng)一個(gè)家庭的總消費(fèi)為y，原消費(fèi)額為y0，新增消費(fèi)額為x1，x6，則：

y=y0+x1+x6

令y0為常數(shù)，對(duì)消費(fèi)額進(jìn)行二元線性回歸計(jì)算后，得到新增食品和文化教育的邊際消費(fèi)額分別為1.3763，3.4231。分析居民是否有能力承擔(dān)一個(gè)新生兒的費(fèi)用，需要再引入變量居民可支配收入為z。當(dāng)z-y>0時(shí)，說(shuō)明居民有能力撫養(yǎng)一個(gè)新生兒；反之，當(dāng)z-y

2.二胎政策對(duì)上海整體經(jīng)濟(jì)的影響

（1）中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

“二胎”同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。在短期內(nèi)，出生率上升會(huì)促進(jìn)母嬰類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，醫(yī)院的婦產(chǎn)科也會(huì)受到不小的沖擊；從長(zhǎng)期看，二胎的成長(zhǎng)將刺激文化教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)人口增長(zhǎng)，與生活相關(guān)的產(chǎn)業(yè)需求上升，促進(jìn)其生產(chǎn)銷(xiāo)售。

反應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接指標(biāo)就是上海的生產(chǎn)總值，其可以分為三大類(lèi)：第一產(chǎn)業(yè)指以農(nóng)業(yè)為主的畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)指以服務(wù)性產(chǎn)業(yè)為主的運(yùn)輸、通信、金融、教育服務(wù)等。

因此基于上海統(tǒng)計(jì)年鑒，選擇1978年-2014年第一產(chǎn)業(yè)（Q1）、第二產(chǎn)業(yè)（Q2）和第三產(chǎn)業(yè)（Q3）生產(chǎn)總值，與上?？?cè)丝冢≒）進(jìn)行相關(guān)性分析：

第6篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

獨(dú)生子女逐漸步入“二胎時(shí)代”

按照國(guó)家和地方法規(guī)，目前我國(guó)所有省份獨(dú)生子女之間結(jié)婚都可以申請(qǐng)生育“二胎”，這意味著未來(lái)將有越來(lái)越多的家庭符合生育兩個(gè)孩子的條件。

午后的陽(yáng)光暖暖地照進(jìn)屋內(nèi)，李薇一邊將懷中熟睡的三個(gè)月大的小兒子放進(jìn)搖籃，一邊輕聲告誡在一旁玩耍的六歲的女兒不要弄出聲響。今年31歲的李薇已是兩個(gè)孩子的母親。

“結(jié)婚七年沒(méi)干什么，光生孩子了?！?004年，李薇與丈夫結(jié)婚并生下一女，由于丈夫家境不錯(cuò)，李薇一直在家做“全職媽媽”，去年她又懷孕了?！拔液驼煞蚨际恰?0后’獨(dú)生子女，深感一個(gè)孩子成長(zhǎng)的孤獨(dú)和寂寞，而且雙方老人也非常憧憬兒孫滿堂的情景?！彼f(shuō)。

在哈爾濱市某事業(yè)單位工作的李寬，四年前生了一個(gè)兒子，最近又計(jì)劃再添一個(gè)孩子。李寬和妻子都是獨(dú)生子女，家庭條件都很不錯(cuò)，而且雙方老人又非常喜歡孩子，聽(tīng)說(shuō)他們可以合法生“二胎”，四個(gè)老人都勸他們?cè)偕粋€(gè)小孩。并表示，如果生女孩就是兒女雙全，要是再生一個(gè)男孩也不嫌多，畢竟兩個(gè)孩子一起成長(zhǎng)是個(gè)伴兒，將來(lái)也能互相有個(gè)照應(yīng)。

據(jù)了解，當(dāng)前獨(dú)生子女家庭選擇生“二胎”的理由主要包括“讓孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中有個(gè)伴兒”、“兄弟姐妹長(zhǎng)大后可以互相照顧”、“減輕子女將來(lái)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)”、“防止獨(dú)生子女發(fā)生意外，導(dǎo)致絕后”等，此外還有一些家庭是迫于老人的壓力，有些老人甚至向兒女開(kāi)出“你只管生，我負(fù)責(zé)養(yǎng)”的條件。

都市年輕人遭遇“二胎”生育困惑

事實(shí)上，我國(guó)雙獨(dú)生子女家庭可以生“二胎”的政策從20世紀(jì)90年代就已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始執(zhí)行。例如江蘇省早在1990年頒布《江蘇省計(jì)劃生育條例》時(shí)，就已把夫妻雙方均為獨(dú)生子女可生“二胎”的政策列入其中，只是當(dāng)時(shí)多數(shù)獨(dú)生子女尚未步入婚育年齡，此項(xiàng)規(guī)定并未發(fā)揮過(guò)多作用。如今獨(dú)生子女們的“二胎時(shí)代”來(lái)臨，他們卻又困惑起來(lái)。

作為十個(gè)月大孩子的母親，哈爾濱市民袁明雖然在決定生寶寶前已做好思想準(zhǔn)備，但還是被撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用壓得有些喘不過(guò)氣：“奶粉、尿不濕、保姆這三大項(xiàng)支出每個(gè)月就將近3000元，再加上每月1000多元的房貸以及日常生活支出等，我和老公的工資收入幾乎是‘月光’，有時(shí)只好向父母求援?！?/p>

對(duì)于是否生育“二胎”的問(wèn)題，很多城市雙獨(dú)生子女家庭都給出了否定答案，他們認(rèn)為城市生活和撫養(yǎng)孩子的成本太高，一個(gè)家庭很難承受撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的壓力。

在國(guó)內(nèi)某知名育兒論壇，記者看到很多年輕家長(zhǎng)在這里“曬”出自己撫養(yǎng)孩子的成本，每月從幾百元到幾千元不等，除了奶粉、服裝、尿布、玩具支出外，還有嬰兒寫(xiě)真、保姆開(kāi)支、幼兒園學(xué)雜費(fèi)等，多數(shù)家長(zhǎng)感覺(jué)撫養(yǎng)孩子的壓力較大。

除了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)原因外，獨(dú)生子女一代的價(jià)值觀和生育觀與祖輩們相比也悄然變化：隨著我國(guó)養(yǎng)老制度的完善，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想不再根深蒂固；而比較關(guān)注個(gè)人發(fā)展的“丁客”思想的滲透，也使得這一代年輕人“傳宗接代”、“子孫滿堂”的思想逐漸淡化。

此外，還有一些家長(zhǎng)擔(dān)心，兩個(gè)孩子能否都接受最好的教育，是否有那么多精力來(lái)培育另一個(gè)孩子。一些家長(zhǎng)則擔(dān)心，一個(gè)孩子就業(yè)都難，再生一個(gè)還能找到工作嗎？

黑龍江省人口學(xué)專(zhuān)家、國(guó)家人口計(jì)生委專(zhuān)家委員會(huì)委員宋杰表示，根據(jù)近十年的調(diào)查研究結(jié)果顯示，我國(guó)很多城市獨(dú)生子女主動(dòng)生育“二胎”的意愿并不高，雖然有逐年升高趨勢(shì)，但生育帶來(lái)的困難又實(shí)實(shí)在在地?cái)[在他們面前。

專(zhuān)家：樹(shù)立正確生育觀，理性看待“二胎時(shí)代”

對(duì)于獨(dú)生子女遭遇的困惑，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為，“80后”一代成長(zhǎng)在我國(guó)改革開(kāi)放的年代，物質(zhì)生活相對(duì)富足，精神世界喜歡以自我為中心，如今已到而立之年，卻在離開(kāi)父母走入社會(huì)后遭遇激烈的競(jìng)爭(zhēng)和空前壓力，在撫養(yǎng)子女時(shí)又感到力不從心，使其內(nèi)心產(chǎn)生嚴(yán)重不適。此外，他們將自身追求高品質(zhì)生活和高消費(fèi)的理念，強(qiáng)加到了自己孩子身上，自然會(huì)感到身陷窘境。

黑龍江省心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)常務(wù)理事李洪吉指出，年輕父母在撫養(yǎng)孩子時(shí)，應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況量力而行，不要好高騖遠(yuǎn)、盲目攀比，要理性看待孩子的成長(zhǎng)與未來(lái)，進(jìn)行合理規(guī)劃，否則目標(biāo)過(guò)高不僅“奴役”了家長(zhǎng)，還“奴役”了孩子。

第7篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

最近，據(jù)媒體消息，我國(guó)的“單獨(dú)二胎”政策將重啟，可能于今年年底或明年年初試行；而同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開(kāi)“二胎”的政策也在擬議中。這是一個(gè)好的愿景，體現(xiàn)了越來(lái)越多的中國(guó)人對(duì)于國(guó)家人口政策的思考與覺(jué)醒。對(duì)于目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，只有立刻全面開(kāi)放二胎，才能解開(kāi)國(guó)內(nèi)的人口困局。

低生育率帶來(lái)的困局

在世界上很多國(guó)家都在想方設(shè)法鼓勵(lì)生育的當(dāng)下，作為世界上生育率最低的國(guó)家之一，中國(guó)卻仍然在執(zhí)行著強(qiáng)硬限制人口的計(jì)劃生育政策，這已經(jīng)成為了未來(lái)制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最大難題之一。

一直以來(lái)，因?yàn)閿?shù)據(jù)缺乏或者官方數(shù)據(jù)被刻意錯(cuò)誤解讀，我國(guó)民眾對(duì)于中國(guó)人口問(wèn)題存在著“中國(guó)人太多了”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。其實(shí)，根據(jù)第六次人口普查的調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)在平均一對(duì)夫婦只生1.2個(gè)小孩，其中城市人口的生育率不到0.9；至于農(nóng)村戶(hù)口的年輕人，由于大多在城市打工，其生育觀念也和城市年輕人接近，只生不到1.5個(gè)小孩。中國(guó)的生育率已經(jīng)位于世界最低水平，1.2的生育率意味著每代人減少40%，完全不能維持一個(gè)正常社會(huì)的持續(xù)發(fā)展―30多年的生育限制政策，已經(jīng)徹底改變了中國(guó)社會(huì)。

在理想數(shù)學(xué)模型下，如果要維持一個(gè)社會(huì)人口的基本總量不變，生育率應(yīng)該大約在2.1左右，因?yàn)闀?huì)有少量新生兒夭折。低生育率的狀態(tài)維持較長(zhǎng)時(shí)間以后，不可避免地會(huì)帶來(lái)人口的減少。

在我國(guó)，目前總?cè)丝诘拇_還在緩慢增加，但這完全是慣性和壽命延長(zhǎng)的結(jié)果，也就是這種表面現(xiàn)象，使得多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與民眾忽視了人口問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)。實(shí)際上，我國(guó)勞動(dòng)力人口已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而且隨著每年新生人口的減少而迅速下降，今后，中國(guó)人口會(huì)迅速老化―這些都是幾十年來(lái)中國(guó)人生育觀念的變化和還在繼續(xù)實(shí)行的計(jì)劃限制政策的結(jié)果，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

這只是直接的影響。低生育率還將帶來(lái)一系列深層次的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

我國(guó)人口迅速老齡化的現(xiàn)狀，使得勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)于需要撫養(yǎng)的老人數(shù)量迅速減少，將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老成本和稅收成本增加?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)將成為老齡化和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)最高的國(guó)家之一，而且會(huì)不斷惡化。這會(huì)嚴(yán)重拖累國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)活力。

這進(jìn)而會(huì)削弱中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)中心地位。過(guò)去幾十年里，中國(guó)仰仗著全球第一的市場(chǎng)和人力資源的規(guī)模，培育了一大批具備世界競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。但是在今后幾十年中，這種規(guī)模優(yōu)勢(shì)將由于人口規(guī)模的萎縮而逐漸喪失。同時(shí)，這還會(huì)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力，日本就是前車(chē)之鑒。隨著人口老化，日本企業(yè)中老人的比例越來(lái)越高，年輕人的上升空間縮小，其創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力大幅下降。日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)20年的經(jīng)濟(jì)蕭條，這是非常值得我們警醒的教訓(xùn)。

人口反彈是一劑良藥

有人擔(dān)心，一旦放開(kāi)生育政策，生育率會(huì)大幅反彈。事實(shí)上，生育率的確可能形成一定的反彈，但這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩解老齡化危機(jī)的良藥。

根據(jù)多次生育意愿的調(diào)查，無(wú)論是農(nóng)村還是城市戶(hù)口的年輕夫婦，其理想的子女個(gè)數(shù)都在1.7左右，這和日本比較接近，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家（2.6左右）。根據(jù)人口學(xué)的一般規(guī)律，實(shí)際生育子女?dāng)?shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想子女個(gè)數(shù)―由于各種身體、事業(yè)和家庭的原因，很多婦女不能完成理想子女個(gè)數(shù)。雖然日本的理想子女個(gè)數(shù)是1.7，但實(shí)際生育率只有1.3。可以預(yù)測(cè)，如果不加任何限制，中國(guó)人的生育率很可能也只有1.3，最多不會(huì)超過(guò)1.5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1左右的健康更替水平。這個(gè)才應(yīng)該是我們?cè)谖磥?lái)需要擔(dān)心的―即便放開(kāi)了，生育率仍然較低。

那么，是否會(huì)有一個(gè)補(bǔ)償性生育高峰呢？我們可以做一個(gè)簡(jiǎn)單的估算。假設(shè)中國(guó)當(dāng)前的自然生育率是1.5，由于目前政策下實(shí)際生育率是1.2，兩者之間的差異0.3可以被解釋為在自然狀態(tài)下將實(shí)現(xiàn)但因?yàn)檎呦拗贫磳?shí)現(xiàn)的“遺憾”生育率。再假設(shè)在過(guò)去10年中，那些有生育遺憾的婦女中，有50%將在今后5年中補(bǔ)償性地完成其自然狀態(tài)下的預(yù)期生育。因?yàn)楹芏鄫D女已經(jīng)節(jié)育或者因太晚無(wú)法懷孕，50%的實(shí)現(xiàn)率應(yīng)該是高估。據(jù)此，中國(guó)在完全放開(kāi)生育后5年的補(bǔ)償生育平均應(yīng)是50%×0.3×10/5=0.3。也就是說(shuō)，從2014年到2018年，這個(gè)0.3的補(bǔ)償生育率再加上1.5的自然生育率，將讓中國(guó)的實(shí)際生育率從現(xiàn)在的1.2提升到1.8，以后再逐步恢復(fù)到均衡態(tài)的1.5。這意味著，從2014年到2018年，每年平均新出生人口將從現(xiàn)在的1600萬(wàn)增加到2400萬(wàn)，其總?cè)藬?shù)也還是低于上世紀(jì)80年代的生育高峰。

所以，即便是立刻全面放開(kāi)二胎，人口反彈的壓力也是整個(gè)社會(huì)完全可以承受的，只有這樣，才能盡快解決我國(guó)人口困境；同時(shí)，對(duì)于提振社會(huì)民眾信心、樹(shù)立新一屆政府的外在形象、改善中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家形象，都有巨大的益處。分步驟分階段的放開(kāi)，是人們更為容易接受的一種改革方式，但從時(shí)間的緊迫程度來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。

擺脫人口政策的悖論

當(dāng)然，我們也很清楚，全面放開(kāi)二胎，其阻力源自何方。這是一條無(wú)比艱難的改革之路。

有媒體報(bào)道，“單獨(dú)二胎”政策曾經(jīng)遭到幾個(gè)省份省委書(shū)記的反對(duì)，理由大致相近：人口突增，不利于環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均國(guó)力和人均生活水平等很多問(wèn)題的解決。

涉及政治與利益集團(tuán)等方面的因素，我們不予評(píng)論，但是，不久前還有另一條新聞：浙江律師吳有水向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳（局）申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，一個(gè)月之后，31個(gè)省級(jí)行政機(jī)關(guān)給予書(shū)面回應(yīng)，其中有10個(gè)省份回復(fù)并公開(kāi)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)據(jù)。

這個(gè)數(shù)據(jù)驚人。福建為20.7686億元、廣西8.6321億元、海南2498萬(wàn)元、河南15.9856億元、吉林6771萬(wàn)元、遼寧9100.19萬(wàn)元、四川24.5014億元、重慶16.5億元、云南2.2046億元、湖北7.9817億元―總量已達(dá)100億元。這個(gè)巨大的數(shù)字，存在著各種想象空間。

單純就人口與經(jīng)濟(jì)、資源的關(guān)系，在筆者的《中國(guó)人太多了嗎？》一書(shū)里有過(guò)詳細(xì)解釋?zhuān)涸谶^(guò)去40年的頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志里，幾乎找不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源瓶頸的關(guān)系；在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史中，幾乎沒(méi)有國(guó)家是由于資源瓶頸而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的。有很多資源貧乏的國(guó)家，如日本、韓國(guó)、以色列，都發(fā)展得很好。實(shí)際上，中國(guó)的人均資源水平在世界處于中游水平，低于美洲和非洲，和歐洲國(guó)家差不多，高于其他東亞國(guó)家。更重要的是，資源在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中所占的比例已經(jīng)越來(lái)越低（小于5%）。新能源的發(fā)展，如風(fēng)能、太陽(yáng)能，以及相應(yīng)新行業(yè)、新產(chǎn)品，如電動(dòng)汽車(chē)等的開(kāi)發(fā)，也都已經(jīng)接近商用水平―科技進(jìn)步將會(huì)解決大部分的能源問(wèn)題，這將帶來(lái)很多新行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里?貝克爾也曾經(jīng)明確表示：地球有足夠資源養(yǎng)活100億人。

還有人口與環(huán)境的問(wèn)題。在工業(yè)化的過(guò)程中，所有國(guó)家都經(jīng)歷了污染、發(fā)展和治理的道路。有研究表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元時(shí)，人們就會(huì)開(kāi)始注重生活的品質(zhì)，不再一味追求物質(zhì)的數(shù)量，而是開(kāi)始注重空氣、水和環(huán)境。環(huán)境治理最終是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，用減少人口數(shù)量的代價(jià)來(lái)改善環(huán)境，顯然是最愚昧且最無(wú)能的一種方式。

前兩天看到一組臺(tái)灣鼓勵(lì)生育的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)：“帥哥美女靠創(chuàng)造，不生永遠(yuǎn)看不到”“孕釀―下一個(gè)希望”“一‘生’幸?！薄袄习掷蠇屛覝?zhǔn)備好了，今晚就看你們表現(xiàn)了”“孕味、乳味，最有女人味”“結(jié)婚，我愿意！生子，我樂(lè)意！”“幸福很簡(jiǎn)單，寶貝一、二、三”“孩子到位，幸福歸隊(duì)”“好孕好運(yùn)到”。

第8篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 高齡；經(jīng)產(chǎn)婦； 巨大兒；相關(guān)因素；妊娠結(jié)局

[中圖分類(lèi)號(hào)] R714 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-0742（2017）05（b）-0060-04

[Abstract] Objective To study the related factors and pregnant outcome of giant babies delivered by the elder primipara under the two children policy. Methods 112 cases of elder primipara giving birth to the giant babies （birth weight≥4 000 g） in our hospital from October 2015 to September 2016 were selected as the research group， while 1 102 cases of elder primipara giving birth to the normal-weight children（2 500 g≤birth weight

[Key words] Senile； Primipara； Giant baby； Related factors； Pregnant outcome

巨大海macrosomia）指胎兒體重達(dá)到或者超過(guò)4 000 g。目前歐美國(guó)家定義為胎兒體重達(dá)到或者超過(guò)4 500 g。巨大兒國(guó)內(nèi)發(fā)生率約為7%，國(guó)外發(fā)生率為15.1%，男胎多于女胎[1]。隨著我國(guó)二胎政策全面開(kāi)放，高齡產(chǎn)婦及經(jīng)產(chǎn)婦增多，以及近年來(lái)營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩致巨大兒的孕婦增多，巨大兒的發(fā)生率增加較快。近年來(lái)，在臨床上運(yùn)用各種方法來(lái)估計(jì)胎兒出生體重，但估計(jì)的準(zhǔn)確性并不高，仍存在較大誤差。然而高齡經(jīng)產(chǎn)婦是巨大兒的高發(fā)人群，因此，有必要對(duì)高齡經(jīng)產(chǎn)婦巨大兒的相關(guān)因素及對(duì)妊娠結(jié)局進(jìn)行分析。該研究回顧性分析了2015年10月― 2016年9月在該住院分娩的112例巨大兒高齡經(jīng)產(chǎn)婦的分娩資料，分析影響巨大兒的相關(guān)因素及其對(duì)妊娠結(jié)局的影響，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

方便收集在該院住院分娩的11 952例產(chǎn)婦資料，共分娩巨大兒（體重≥4 000 g）812例，發(fā)生率6.79%。高齡產(chǎn)婦1 880例， 分娩巨大兒140例（7.45%），其中體重≥4 500 g者（特大兒）14例，占巨大兒總數(shù)的10.00%；高齡經(jīng)產(chǎn)婦1 473例，分娩巨大兒112例（7.60%）；高齡初產(chǎn)婦407例， 分娩巨大兒28例（6.88%）。選取112例分娩巨大兒的高齡經(jīng)產(chǎn)婦作為研究組（高齡經(jīng)產(chǎn)婦巨大兒組）；選取同期1 102例分娩正常體重兒（2 500 g≤體重0.05）。

1.2 方法

對(duì)研究組和對(duì)照組孕婦分娩孕齡、孕次、產(chǎn)次、分娩方式、母嬰結(jié)局、瘢痕子宮再次妊娠率、產(chǎn)檢次數(shù)等進(jìn)行回顧性對(duì)比分析。

1.3 統(tǒng)計(jì)方法

采用SPSS 21.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)量資料采用兩獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)， 計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 研究組和對(duì)照組臨床資料比較

研究組分娩孕齡、產(chǎn)次均高于對(duì)照組，其差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05） 。見(jiàn)表1。

2.2 研究組和對(duì)照組妊娠結(jié)局、瘢痕子宮再妊娠率、產(chǎn)檢次數(shù)比較

研究組中妊娠期糖尿病、新生兒窒息、胎兒窘迫發(fā)生率均高于對(duì)照組， 產(chǎn)檢≥5次低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）。見(jiàn)表2。

2.3 研究組和對(duì)照組經(jīng)陰道分娩情況比較

研究組經(jīng)陰道分娩者32例（28.57%），對(duì)照組經(jīng)陰道分娩者366例（33.21%），差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

3.1 二胎政策下高齡經(jīng)產(chǎn)婦增多

二胎政策全面實(shí)施后，越來(lái)越多符合生育政策的家庭計(jì)劃生育二胎。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段全國(guó)有1 600～2 100萬(wàn)生育一孩的夫婦，其中約有65%左右的夫婦期望生育二胎，大s每年將會(huì)增加110～210萬(wàn)孩子[2]，而其中超過(guò)35歲的女性占大多數(shù)。隨著女性生育年齡增大、妊娠次數(shù)增多，巨大兒發(fā)生率明顯增加，而且高齡經(jīng)產(chǎn)婦妊娠易出現(xiàn)并發(fā)癥或合并癥，使不良結(jié)局發(fā)生率明顯增高[3]，給母嬰帶來(lái)的不利影響也越來(lái)越大。

3.2 高齡經(jīng)產(chǎn)婦分娩巨大兒的相關(guān)因素

該研究結(jié)果中，研究組分娩孕齡（39.27±1.03）周、產(chǎn)次（2.49±0.68）次、妊娠期糖尿病發(fā)生率13.39%，均明顯高于對(duì)照組的（38.47±1.73）周、（2.18±0.48）次、6.17%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3.3 高齡經(jīng)產(chǎn)婦分娩巨大兒的分娩方式及不良妊娠結(jié)局

該研究中，高齡經(jīng)產(chǎn)婦剖宮產(chǎn)率較高（71.43%），瘢痕子宮再次妊娠率也比較高（44.64%），這是由于可能大多數(shù)患者擔(dān)心子宮破裂等風(fēng)險(xiǎn)，而選擇剖宮產(chǎn)終止妊娠[11]。根據(jù)研究結(jié)果顯示，多次剖宮產(chǎn)明顯增加了前置胎盤(pán)的發(fā)生率[12]。對(duì)于瘢痕子宮再次妊娠者，易發(fā)生前置胎盤(pán)和胎盤(pán)植入，易導(dǎo)致產(chǎn)時(shí)或產(chǎn)后出血，若處理不當(dāng)將導(dǎo)致不良妊娠結(jié)局[13]。對(duì)于一些患者，未能記清末次月經(jīng)時(shí)間，而且近期沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)超聲檢查以及臨產(chǎn)后未能及時(shí)住院完善相關(guān)檢查、監(jiān)測(cè)胎兒狀況等，這都會(huì)影響臨床醫(yī)生評(píng)估胎兒對(duì)宮縮的耐受性及胎兒體重的準(zhǔn)確性，再加上高齡、產(chǎn)次間隔時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)程中易出現(xiàn)宮縮乏力，產(chǎn)程長(zhǎng)，致使胎兒窘迫、新生兒窒息等發(fā)生率增高。國(guó)外有多項(xiàng)研究表明，巨大兒導(dǎo)致的母嬰并發(fā)癥增加，包括產(chǎn)程異常、產(chǎn)時(shí)產(chǎn)后出血量增加、胎兒窘迫、新生兒窒息率等的可能性明顯高于正常體重新生兒[14]，這與該研究報(bào)道相符。

3.4 建議干預(yù)措施

高齡經(jīng)產(chǎn)婦巨大兒發(fā)生率較高，但目前尚不能通過(guò)產(chǎn)前診斷來(lái)確定巨大兒的發(fā)生。巨大兒的診斷一般是通過(guò)臨床表現(xiàn)、產(chǎn)科查體以及超聲進(jìn)行產(chǎn)前預(yù)測(cè)，但是不能作為明確診斷巨大兒的指標(biāo)。所以，應(yīng)加強(qiáng)高齡經(jīng)產(chǎn)婦孕前和孕期干預(yù)。孕前應(yīng)認(rèn)真評(píng)估，孕期規(guī)范產(chǎn)前檢查，對(duì)于部分妊娠期特有疾病，預(yù)防優(yōu)于治療。重視營(yíng)養(yǎng)門(mén)診，根據(jù)孕早期BMI推薦孕期體重的合理增長(zhǎng)范圍，建立完整的GDM孕前咨詢(xún)、指導(dǎo)孕婦孕期合理飲食、運(yùn)動(dòng)，預(yù)防巨大兒及GDM的發(fā)生。重視糖尿病篩查試驗(yàn)，所有孕產(chǎn)婦24～28周均應(yīng)行OGTT檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糖尿病，對(duì)于血糖高者，積極控制血糖，降低巨大兒發(fā)生率。孕婦在臨產(chǎn)前應(yīng)及早入院，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)檢查，對(duì)已預(yù)測(cè)可能為巨大兒， 胎位不正或合并糖尿病孕婦的巨大兒應(yīng)選擇相對(duì)安全的分娩方式，適當(dāng)放寬剖宮產(chǎn)指征。對(duì)于骨盆條件好且胎位正的巨大兒產(chǎn)婦，可以在嚴(yán)密觀察下陰道試產(chǎn)，如出現(xiàn)產(chǎn)程異常，應(yīng)立即行剖宮產(chǎn)終止妊娠，保證母兒安全并減并發(fā)癥的發(fā)生。

綜上所述，①要為可能發(fā)生巨大兒的高齡經(jīng)產(chǎn)婦制定科學(xué)合理的指南手冊(cè)，從生活習(xí)慣中防止巨大兒的發(fā)生；②臨床醫(yī)生要重視巨大兒的產(chǎn)前預(yù)測(cè)及診斷，及時(shí)明確診斷并做好監(jiān)測(cè)干預(yù)措施；③對(duì)于已診斷可能為巨大兒的產(chǎn)婦，根據(jù)檢查結(jié)果正確選擇分娩方式，盡可能地降低對(duì)母兒的損傷。

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第9篇：二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文

從1950年代末期開(kāi)始在上海等一些大城市宣傳計(jì)劃生育，至今已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)；從1971年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》并把控制人口增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)40多年；即使從1982年把計(jì)劃生育政策確定為基本國(guó)策，也已經(jīng)30年了。而且，“十二五”期間也明確提出我國(guó)仍將堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，繼續(xù)維持“低生育率水平”。盡管如此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型、少子老齡化等人口矛盾日將嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，重新審視和評(píng)估這項(xiàng)作為基本國(guó)策、實(shí)施時(shí)間如此之長(zhǎng)且事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的計(jì)劃生育政策仍是非常必要的。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生育率下降: 發(fā)達(dá)國(guó)家的事實(shí)

生育率下降與人口轉(zhuǎn)變是人口發(fā)展過(guò)程中的一種重要現(xiàn)象。所謂人口轉(zhuǎn)變，乃指人口由傳統(tǒng)社會(huì)高出生、高死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)，經(jīng)歷高出生、低死亡、高增長(zhǎng)狀態(tài)之后，向現(xiàn)代社會(huì)低出生、低死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。人口轉(zhuǎn)變由死亡轉(zhuǎn)變和生育轉(zhuǎn)變組成。其中，生育轉(zhuǎn)變，即生育率的下降是人口轉(zhuǎn)變的核心，在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。

考察和研究發(fā)現(xiàn)，人口轉(zhuǎn)變率先發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家。在第二次世界大戰(zhàn)之前，人口轉(zhuǎn)變還只局限于歐洲地區(qū)。作為人口轉(zhuǎn)變核心的生育轉(zhuǎn)變，首先發(fā)生于西歐的法國(guó)，然后依次出現(xiàn)在西北歐、澳州、北美、東南歐等地區(qū)。大致到1930年代中期，歐美地區(qū)（或文化圈）的大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本完成了人口由高出生率向低出生率的轉(zhuǎn)變。此后，人口轉(zhuǎn)變又進(jìn)一步向日本、韓國(guó)、新加坡及港臺(tái)等東亞國(guó)家或地區(qū)擴(kuò)散，并先后在這些國(guó)家或地區(qū)逐次實(shí)現(xiàn)。目前，這些東亞國(guó)家或地區(qū)的總和生育率都已下降到1.3左右甚至1以下的低水平。

為什么會(huì)發(fā)生人口轉(zhuǎn)變特別是生育轉(zhuǎn)變？學(xué)者們對(duì)此給出了多角度的分析和解釋。如芝加哥學(xué)派認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，使養(yǎng)育子女的相對(duì)成本上升，為了保證子女質(zhì)量只能減少生育子女?dāng)?shù)，由此帶來(lái)生育率的下降；新家政學(xué)把婦女的生育行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，婦女為了參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而減少生育。特別是卡爾德研究指出，女性教育和地位的提高，有利于減少生育子女?dāng)?shù)。而且婦女受教育年數(shù)越多，生育子女?dāng)?shù)越少；諾特斯坦的現(xiàn)代化理論則認(rèn)為是現(xiàn)代化帶來(lái)了生育水平的下降。盡管還有其他解釋?zhuān)髁饔^點(diǎn)基本上都是認(rèn)為，以生育轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡娜丝谵D(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用：我國(guó)的實(shí)踐

由于我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之下的人口發(fā)展還不應(yīng)該完成人口轉(zhuǎn)變。但事實(shí)上我國(guó)卻早已完成人口轉(zhuǎn)變，目前總和生育率已下降到1.5左右、幾乎與日本總和生育率相近的低水平。顯然，我國(guó)生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，還受其他因素的影響。實(shí)踐已經(jīng)說(shuō)明，人口轉(zhuǎn)變并非僅如歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)所看到的那樣，單純表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，實(shí)施有效的計(jì)劃生育及人口出生控制政策，即使在低發(fā)展水平條件下也可以發(fā)生和實(shí)現(xiàn)生育率下降和人口轉(zhuǎn)變。

回顧我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的歷史，我國(guó)從1950年代末期即開(kāi)始在上海等一些大城市宣傳計(jì)劃生育，1960年代開(kāi)始提倡計(jì)劃生育。在這一階段，我國(guó)對(duì)計(jì)劃生育還只是宣傳和提倡，尚未作為國(guó)家政策實(shí)施，所以到1970年我國(guó)總和生育率還高達(dá)5.8。自此以后開(kāi)始全面實(shí)行“晚（婚）、?。ㄉg隔）、少（子女?dāng)?shù)）”的計(jì)劃生育政策，加之推廣普及避孕節(jié)育藥具和技術(shù)，由此造成總和生育率迅速下降，到1979年已下降到2.75。在這10年期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上還是延續(xù)“”以來(lái)的停滯不前態(tài)勢(shì)，所以在此期間我國(guó)生育率的顯著下降與實(shí)行計(jì)劃生育政策關(guān)系重大，因此，這一時(shí)期也被稱(chēng)為計(jì)劃生育政策發(fā)揮作用的“黃金十年”。

1980年以來(lái)，除少數(shù)民族地區(qū)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)厲的“一胎化”計(jì)劃生育政策。1982年9月，黨的十二大進(jìn)一步把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策，并在兩個(gè)月后寫(xiě)入新修改的《憲法》。2000年開(kāi)始，“一胎化”政策有所緩和，如在上海等一些地區(qū)開(kāi)始實(shí)行“雙獨(dú)生二胎”（即兩人都是獨(dú)生子女的男女結(jié)婚可以生育二胎）和農(nóng)村戶(hù)籍人口結(jié)婚后第一胎為女孩的可生第二胎等生育政策。根據(jù)2010年人口普查，我國(guó)總和生育率已下降到1.3左右，考慮到該普查的漏報(bào)并綜合各種數(shù)據(jù)測(cè)算，目前大概應(yīng)該在1.5左右。即在此30年間，我國(guó)總和生育率由1979年的2.75下降到1.5左右，又幾乎實(shí)現(xiàn)了一次半減下降。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，已發(fā)展成為第二大經(jīng)濟(jì)體，并跨入中上收入水平國(guó)家行列。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，此間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及其所帶來(lái)的生育觀念的變化，應(yīng)該對(duì)生育率的半減下降具有一定影響。但毫無(wú)疑問(wèn)，此間實(shí)行的嚴(yán)厲的“一胎化”政策及目前仍在堅(jiān)持實(shí)施的計(jì)劃生育政策，對(duì)生育率的半減下降也同樣具有重要影響。也就是說(shuō)，1980年以來(lái)我國(guó)總和生育率的半減下降，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與嚴(yán)厲實(shí)行計(jì)劃生育政策共同作用的結(jié)果。