二胎政策與老齡化的關系精選(九篇)

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第1篇：二胎政策與老齡化的關系范文

1 概述

自改革開放以來，我國一直堅持的計劃生育政策較好地控制了人口增長速度，計劃生育工作成效顯著。然而隨著計劃生育政策的實施，一些負面影響也逐漸顯現(xiàn)，人口出生率逐年下降，導致人口老齡化問題日益嚴重，各種社會問題呼之欲出，主要體現(xiàn)在勞動力不足、男女比例失衡、居民養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、人口紅利減少以及失獨家庭的善后處理問題等。為了緩解這一現(xiàn)象，我國自2013年開始實行單獨二胎政策，目的是在一定程度上緩解諸類問題，然而由于各種原因并沒有出現(xiàn)人口井噴式發(fā)展的預期效果，因此2015年我國進一步開放生育政策，頒布全面開放二胎政策。全面開放二胎旨在提高人口自然增長率，調整人口結構，從而解決一系列人口問題。本文通過建立人口發(fā)展方程對三種政策下人口結構進行研究，分析預測在不同生育政策下的中國人口結構變化。

2 模型建立

總和生育率受多方面因素的影響，本文主要考慮總和生育率受到城鎮(zhèn)化率、出生率、生育政策和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。由于這些影響作用不是獨立的，因此建立多元回歸模型。

總和生育率（TFR）是評價生育能力水平的綜合指標，是人口發(fā)展方程中的重要變量。，表示歲育齡婦女的生育率，，其中和分別表示歲育齡婦女數(shù)和出生的嬰兒數(shù)。

生育政策（FP）是影響總和生育率的一個重要控制變量，在19世紀70年代實行計劃生育國策后，總和生育率明顯低于70年代之前。計劃生育政策確實降低了我國人口出生率，與此同時帶來了人口老齡化等問題。為了緩解這一危機，我國實行了單獨二孩政策，但實施效果并不明顯，最終我國推行了全面二胎政策。以上述三種政策為研究對象，將政策變量作為控制變量，用虛擬變量度量。

人均GDP是評價經(jīng)濟發(fā)展水平的代表性指標。一般認為，生育意愿與經(jīng)濟發(fā)展情況、人均受教育程度、婦女工作壓力成反比。與此同時，隨著人們生活水平的日益提高，育兒成本不斷提高，生育率與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)負相關趨勢。查閱相關資料可知，經(jīng)濟發(fā)展水平與生育率之間大致呈反比關系。

城市化率（CR）是影響生育率的重要因素。我國是農(nóng)業(yè)大國，具有明顯的城鄉(xiāng)結構。農(nóng)村居民存在思想落后、具有較強的傳統(tǒng)觀念、生活水平偏低的問題，而育兒成本較低，生育意愿相對較強。城市人口與農(nóng)村人口相比，生活成本較高，育兒成本偏高，生育意愿相對弱，大城市化勢必會降低全國總和生育率。隨著中小城鎮(zhèn)的生活水平的提高，其育兒成本比大城市低，具有較強的育兒承受能力。衛(wèi)星城、中小城鎮(zhèn)人口將會提高生育意愿和平均育兒能力。所以上述兩方面會影響城市化對于總和生育率的作用效果。

出生率（BR）是出生的嬰兒數(shù)占總人數(shù)的比重，總和生育率為生育率與育齡婦女年齡之和，出生的嬰兒數(shù)會直接改變當年的總和生育率，而當年育齡婦女生育水平會影響每年的出生率，總和生育率恰恰是衡量婦女生育水平的指標。

本文采用Logit函數(shù)預測城市化率（CR），用時間（T）解釋城市化率（CR），其模型如式（2）所示：

3 混合人口預測模型

眾所周知，生育模式不僅與最小生育年齡有關，而且和生育峰值年齡有?P，根據(jù)近幾十年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，大約在15歲以后生育模式才會顯著易于0，同時，當生育峰值年齡穩(wěn)定在24歲，我國生育模式函數(shù)才大體比較穩(wěn)定。為簡化研究問題，本文將設定為14，設定為24，設定為50，壽命極限設定為99。鑒于歷年一直穩(wěn)定在0.49附近，本文將其設定為0.49。然后將這四個設定值與式（5）、式（1）中回歸元估計值，式（2）及其回歸元估計值代入式（4）中，得到式（6）所示預測模型。

4 結果分析

4.1 計劃生育政策不變的人口總量與結構預測

用式（6）在計劃生育政策不變時對人口總量做預測，首先要對其中幾個參數(shù)的未來值進行賦值。在賦值時通過比較其他國家發(fā)展變化情況，又結合我國實際情況，估計2011～2020年、2021～2030年、2031～2040年、2041～2050年人均GDP增長速度分別為8%、7%、6%、5%。假設計劃生育政策不變，則對政策變量賦值為1，將這些賦值帶入式（6），得到圖1所示的預測結果：

由圖1可以看出，如果繼續(xù)堅持“計劃生育”政策，我國將陷入人口發(fā)展低谷。人口老齡化問題嚴重，人口結構將呈現(xiàn)嚴重的倒金字塔形，人口總峰值將不會達到15億人，而只會達到13.75億人左右，而且這一峰值也將提前于2021年到來。青壯年的人口比重嚴重下降，老年人口逐年遞升。長久下去，我國將難以實現(xiàn)人口發(fā)展平衡。

4.2 “單獨二孩”政策不變的人口總量與結構預測

“單獨二孩”政策是計劃生育政策的一個折中，既沒有計劃生育政策的嚴格，也沒有完全的放開二胎政策。在對模型進行求解時，定義總和生育率TFR⑴為2，式（3）中其余參數(shù)的賦值與上相同，最后得到圖2所示的預測結果。

由圖2可以看出，“單獨二孩”政策下總和生育率升高到1.4，且基本保持不變。如果一直堅持“單獨二孩”政策，2045年將會出現(xiàn)人口峰值，40年后總人口數(shù)大約維持在15.2億人。兒童在未來幾十年內將會出現(xiàn)幾次起伏，但總體上保持在16%左右。青壯年人口比重將出現(xiàn)遞減趨勢，而老年人口比重將呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢。由此可見，在“單獨二孩”政策下，我國人口老齡化的現(xiàn)狀仍然不能改善。

4.3 “全面二胎”政策不變的人口總量與結構預測

2015年我國頒布“全面二胎”政策，該政策將于2016年起實施，因此將式（6）中的政策變量FP（t）賦值為1.1，其他參數(shù)的賦值與上相同，對未來40年人口結構和總數(shù)進行預測，結果如圖3所示：

從圖3可以看出，“全面二胎”政策頒布后，雖然總人口數(shù)沒有驟增，但在未來的三十年內，總體將一直呈現(xiàn)上升的趨勢，最終大約在14億人口左右波動。此時，青少年兒童占總人口的比重大約為16%，老年人的比重大約為20%。目前，我國越來越重視老年人的養(yǎng)育、關心工作，老年人的壽命逐漸變長，因此老年人所占比重相比于青少年兒童略高是可以理解的。此時，我國整體人口結構層次達到一個較為理想、健康的狀態(tài)。

第2篇：二胎政策與老齡化的關系范文

“我們現(xiàn)在之所以會出現(xiàn)越來越多的‘421’家庭和失獨家庭，就是因為從1980年開始實行的以獨生子女政策為中心的現(xiàn)行計劃生育政策，讓中國微觀家庭、宏觀的人口架構發(fā)生了變化?！?0月31日，在由中國社會科學文獻出版社組織的“中國生育政策改革主題沙龍”上，北京大學社會系教授李建新感嘆道。

1980年1月，為進一步控制人口數(shù)量增長，中央下發(fā)文件，提出“計劃生育，要采取立法的、行政的、經(jīng)濟的措施，鼓勵只生一胎，力爭1980年把人口自然增長率降到10‰”。自此，人口總數(shù)已達10億的中國開始實施“一對夫婦只生一個孩子”的生育政策。

雖然只生一胎的人口政策對當時我國經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，但是在中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌看來，現(xiàn)行生育政策已經(jīng)不再適應當前經(jīng)濟發(fā)展的要求。

“我們總說要發(fā)展經(jīng)濟，全面建設小康社會，但是現(xiàn)在關于小康問題的討論，卻從來沒有涉及過人口問題?！鳖檶毑龑Α吨袊?jīng)濟周刊》指出，“如果沒有了人口作為基礎，所有關于小康社會的討論基本上都是空談。”

“現(xiàn)在人口面臨的最大風險不是總人口的失控，而是老齡化問題嚴重?！?北京大學中國社會發(fā)展研究中心研究員、社會學教授郭志剛告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“一般觀點認為，65歲以上人口超過總人口7%的社會就是老齡化社會。我們從2010年第六次全國人口普查（下稱‘六普’）的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國65歲以上人口占比已經(jīng)接近9%?！?/p>

黨的十七大報告曾提出，堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。去年十報告中則刪去了“穩(wěn)定低生育水平”的措施，提出“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。

對此郭志剛表示，當時很多人口學者認為這是一個積極信號，但時至今日，相關部門仍然沒有在生育政策上采取任何動作。

日前，有媒體報道稱國家正在醞釀調整現(xiàn)行生育政策，單獨家庭（即夫妻有一方是獨生子女）生二胎政策有望全國放開實施，但國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（下稱國家衛(wèi)生計生委）相關負責人隨即表明，目前對于計生政策的調整沒有最新變化。

今年8月，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人鄧海華曾對《中國經(jīng)濟周刊》表示：“原來的國家人口計生委和組建后的國家衛(wèi)生計生委對完善生育政策問題進行了大量的調研論證，當前和今后一個時期，我們將按照中央的決策部署，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地做好完善生育政策的相關工作?！?/p>

“我們在2004年、2009年曾兩次向中央建議要及時調整生育政策，從來沒有得到過正面的答復。”顧寶昌坦言，“每次都是聽說要調整了，后來就又沒了信?！?/p>

“生育問題關系到我們每個人、每個家庭。我們要像關注養(yǎng)老金和醫(yī)改那樣去關注這項政策。”李建新說。

對話

低生育率加劇中國人口老齡化

郭志剛：計劃生育的目的是希望人口發(fā)展能夠與社會發(fā)展相協(xié)調，減少矛盾。而現(xiàn)行生育政策的核心是獨生子女政策。

現(xiàn)行生育政策在當初人口增長快、經(jīng)濟情況不好的背景下，確實起到了調整人口的作用。但是生育政策需要根據(jù)不同時期的人口數(shù)量發(fā)展做出調整。

現(xiàn)在中國人口面臨的最大風險不是總人口失控，而是老齡化嚴重。雖然我們國家的人口總數(shù)還在增長，但是我們要注意到，根據(jù)六普公布的數(shù)據(jù)，我國0～14歲人口所占的比例已經(jīng)從1982年的33.6%變成了現(xiàn)在的16.6%，而65歲以上老年人口所占比例卻從30年前的4.9%升至8.9%。

近20年來幾乎所有的全國人口調查均反映出中國的生育率處于1.3～1.5之間非常低的水平。六普統(tǒng)計出來的全國生育率只有1.18。以前我們老是擔心生育率會反彈，事實證明，反彈沒出現(xiàn)，老齡化卻提前到來了。

雖然目前從數(shù)據(jù)上看，中國勞動年齡比例在不斷上升，但是我們可以想見，如果一直保持現(xiàn)行生育政策不變，今天這些作為主要勞動力的50后、60后、70后和80后在40年內從勞動年齡進入老齡，中國將會面臨多么嚴峻的社會問題。

王廣州：一般來說，不同年齡階段的生育水平不同，而即便是在同樣的年齡階段，不同時期的生育水平也不盡相同。目前我們觀察到的結果是：我們國家生育率（編者注：本文所提生育率皆為總和生育率，指該國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均生育的子女數(shù)）的大趨勢是下降的。不同年代的人由于觀念不同，受教育程度不同，這些因素都在影響著我們國家的生育率下降。

一般來說，受教育程度低的人，相對容易多生，農(nóng)村小學文化水平以下的婦女生育率總是最高的。然而六普調查到的數(shù)字是：小學文化水平以下的婦女生育率也只有1.64。

去年10月，中國發(fā)展研究基金會的《人口形勢的變化和人口政策的調整》指出，如果全國同時放開二胎，頭幾年總和生育率會超過4.4。我們對此做過研究，我認為生育率將超過4.4的可能性幾乎是零。我們國家目前每年新出生人口1500萬左右，而如果生育率超過4.4則意味著新出生人口將突破4700萬，這是一個很大的新增數(shù)。

顧寶昌：我們正面臨著新的人口挑戰(zhàn)：我們的生育率長期走低，人口老齡化越來越嚴重。

今天生的孩子少，6年以后小學生人數(shù)就少，12年之后中學生人數(shù)就少，18年以后考大學的人少，20年以后進入勞動力市場的人就少。隨著年輕勞動力的減少，整體勞動力供給就會減少。

在我們國家的歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過低增長率時期，但是我們從來沒有出現(xiàn)過低生育率時期。誰都沒有見過低生育率、老齡化的中國社會將會變成什么樣。這對我們國家來說是一個前所未有的挑戰(zhàn)。

允許單獨家庭生育二胎或不會導致人口失控

王廣州：放開單獨家庭甚至徹底放開二胎到底會給我們國家人口增長帶來多大的影響？我們通過現(xiàn)實數(shù)據(jù)用計算機仿真做出的預測結果顯示：全國目前放開單獨家庭生育二胎沒有多大的風險，分步實施全面放開二孩生育政策也具有可行性。

從出生人口數(shù)量變化來看，如果我們一直堅持現(xiàn)行生育政策不變，出生人口規(guī)模估計值的均值將從2010年的1500萬人下降到2050年的900萬人。如果我們在2015年允許單獨家庭生二胎，那么2016年出生人口規(guī)模估計值的均值將達到1600萬人左右，超過1800萬的可能性很小，比不放開多100萬人左右，多出300萬的可能性很小。

從總人口數(shù)量變化來看，如果我們一直堅持現(xiàn)行生育政策不變，我國總人口數(shù)將在2023——2025年左右達到高峰，估值為13.92億人，高峰過后，總人口的下降速度非?？?，預計2050年全國總人口估計值的均值將下降到12.6億人左右，比六普調查數(shù)據(jù)減少8000萬人。

如果我們在2015年允許單獨家庭生二胎，那么人口總高峰將在2026—2029年左右出現(xiàn)，估值為14.01億人，此后總人口數(shù)量還是會下降，估計2050年全國總人口將下降到13.02億人左右。

我認為，允許單獨家庭生育二胎，對人口總量的影響非常有限，一是因為目前單獨家庭中處在育齡期中的人的數(shù)量比較少；二是因為這些人里面已經(jīng)有一些人生了二胎；三是這些單獨家庭里面包括雙獨，他們按目前的生育政策本來就可以再生一胎。所以說放開單獨家庭的生育限制不會給出生人口數(shù)量帶來很大的影響。

我們研究結果認為，全面放開二胎，如果大家真的扎堆生孩子，可能會造成一些沖擊，但我認為分步實施放開二孩政策具有可行性，比如按照地區(qū)、年齡逐步放開等方法可以分散可能出現(xiàn)的集中生育。

郭志剛：如果你認為生育率低完全是由現(xiàn)行生育政策所導致的，那么你對未來的判斷就是，一旦生育政策有所調整，大家馬上就會生兩個甚至更多的孩子。

而實際上，如果你把買房子、租房子、孩子吃穿用、學費等等所有的生活成本和教育成本計算在內，你就會發(fā)現(xiàn)，高昂的費用讓養(yǎng)一個孩子變得越來越不容易。

這次六普統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國有50%的人口都在城鎮(zhèn)里，他們不再是傳統(tǒng)的小生產(chǎn)農(nóng)民，他們在城里所有的衣食住行都需要花錢。而且更具體的是，在20～30歲這個區(qū)間，有60%的婦女都是在城里生孩子、養(yǎng)孩子。

第3篇：二胎政策與老齡化的關系范文

關鍵詞：“單獨二胎”；生育政策；計劃生育

中圖分類號：C924.21 文獻標識碼：A

生育政策是通過干預出生人口來影響人口再生產(chǎn)過程，并進而對人口數(shù)量、人口結構和人口素質發(fā)揮重要作用。然而，目前各種社會現(xiàn)象表征我國自80年代以來實施的計劃生育政策需要改革。學者們對未來生育政策的走向卻存在兩種截然不同的觀點：一種觀點認為應該維持現(xiàn)有的生育政策不做變動，另一種觀點則認為應該調整放寬。政策變動容易，關鍵是要深刻把握政策變動后所帶來的影響，我們在本篇文章中試圖通過理論架構來推演我國生育政策的逐步放開對教育進步和國際競爭力方面的影響，由此來審定生育政策的逐步放開究竟是“優(yōu)”還是“劣”。

一、教育影響與生育政策

假設：低出生率不一定對教育產(chǎn)生不利影響

根據(jù)人力資本理論的主要內容：人力資本的核心是提高人口質量，合理配置教育資源。舒爾茨認為，人力資本包括人口數(shù)量和人口質量，而提高人口質量更為重要。在提高人力資本的價值中，教育顯得尤為重要。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也把人力投資視為教育投資問題。

由于我國多年推行一胎化的計劃生育政策，有效地控制了人口出生和人口增長從而節(jié)省了巨額的人口教育投資，使得我國的教育資源匹配得以優(yōu)化，就業(yè)狀況改善、貧困人口大為減少，而且使得人口的受教育程度和勞動力整體素質明顯提高，由此看出，人口政策與教育息息相關。但是，我國目前的人口出生率已經(jīng)處于1.5的低水平。而從維持世代更替水平和可持續(xù)發(fā)展的角度看，中國的總和生育率為2.3時，人口才不會出現(xiàn)零增長或者負增長。考慮到“人口紅利“會向“人口負債”的轉變，未來我國人口政策也會由“單獨二胎”向“全面放開”轉變。但是，單從人口政策這一趨勢來看，增加人口數(shù)量會給教育帶來不利影響。因為，生育率的降低會促成人口再生產(chǎn)由數(shù)量型向質量型的轉變，極大地改善了人力資本投資，從而使以人為本的全面發(fā)展成為可能，使教育投資更加合理化。但是，我國目前生育率為1.5左右，即使在單獨二胎政策的開放的情況下，據(jù)估算生育率也只會上升0.06，不會造成人口數(shù)量激增，教育負擔過重的局面，在未來單獨二胎政策施行下，我國還會繼續(xù)在低的生育率上滑行，具體分析來說，較低的生育率會對人力資本以及教育帶來積極的影響：包括教育投入的合理配置、教育辦學質量的提高、高等教育結構的優(yōu)化、有利發(fā)揮普通高校在成人教育中的作用等。從這一方面來說，我國政策趨勢應該由“單獨二胎”政策向“全面放開”轉變。

二、國際競爭力與生育政策

人口轉變理論認為，在相關的社會經(jīng)濟因素的影響下，人口再生產(chǎn)類型會從“高出生率、低死亡率和高自然增長率”向“低出生率、低死亡率和低自然增長率”轉變，但是不同的國家在這一轉變過程中所用的年限卻存在很大差別。對這一進程的研究，關系著本國老齡化的程度和進度，影響本國的經(jīng)濟發(fā)展，也關系著本國和其他國家相比人口競爭力的大小，展現(xiàn)國際市場上未來潛在的競爭力。

就和國外比較而言，計劃生育政策效果可能輻射在在以下方面：

首先是人口競爭力的下降。人口競爭力是一國綜合國力和國際競爭力的重要內容。人口競爭力定義為在一定時間內，一個國家或地區(qū)的人口由其規(guī)模、質量、結構與動量而顯現(xiàn)或蘊藏的相比其他國家或地區(qū)的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢。就我國而言，在人口規(guī)模競爭力和人口結構競爭力上，繼續(xù)推行計劃生育政策將會導致的勞動力數(shù)量減少和人口老齡化現(xiàn)象將使得我國在人口競爭力上全無優(yōu)勢，對比其他同樣人口類型國家，如日本，新加坡，韓國等，我國在近年來借由密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立起來的發(fā)展優(yōu)勢將消失殆盡，進而影響我國在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展地位和發(fā)展戰(zhàn)略。

其次是大國責任的可能缺位。中國經(jīng)濟實力的迅速提高，對世界經(jīng)濟影響的增強，導致越來越多的目光投向中國，國際社會要求中國承擔“大國責任”的呼聲日盛，中國也積極參與國際事務，充分發(fā)揮作用，但是政治姿態(tài)背后一定要有國家實力對其進行有效支撐。

綜上所述，我們從孩子的成本-效益模型以及人口轉變理論等方面進行綜合分析，得出我國生育政策的逐步放開對教育進步和國際競爭力等方面的影響都有很大的積極作用。

雖然物競天擇的進化論思想沒有問題，但是深刻的社會屬性導致人類社會已經(jīng)不單單是自然社會的進化演變那么簡單，生育還是需要計劃的，不同的時期有不同的計劃生育要求。任何一項政策的實施必定伴隨正反兩方面的影響，目前人口老齡化，社會保障，經(jīng)濟發(fā)展的壓力迫使我們不得不反思生育政策的變革，從以上的分析來看，我國在目前實施逐步放開的生育政策是順應發(fā)展需求的，其積極影響大于消極影響，但怎樣把握放開的度還需要各方學者進一步論證。

參考文獻：

[1][美]西奧多.舒爾茨著，曹延亭譯，孫長順校.教育的經(jīng)濟價值[M].吉林人民大學出版社，1982.

[2]梁中堂.人口學[M].山西人民出版社，1983.

第4篇：二胎政策與老齡化的關系范文

［關鍵詞］人口結構；生育政策；戰(zhàn)略；調整

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.119

［中圖分類號］C924.21 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2017）02-0-02

生育政策與人口結構的優(yōu)化密切相關，合理的人口結構是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實的、潛在的動力。在過去幾十年間，我國限制生育的政策成功地抑制了人口過快增長的現(xiàn)象。但限制生育政策的社會經(jīng)濟風險也在不斷地累積，并影響我國未來長期的可持續(xù)發(fā)展。因此，生育政策的戰(zhàn)略性調整只有現(xiàn)在進行時,沒有過去完成時。

1 中國人口結構現(xiàn)狀及傳導效應

隨著我國控制人口政策的實施，人口結構出現(xiàn)了以下變化：總和生育率（TFR）處于較低水平，已經(jīng)處于1.3的低生育狀態(tài)；人口增長率與出生率呈同比下降態(tài)勢；年輕勞動力人口不斷減少，人口平均年齡不斷上升,老齡化趨勢加速；獨生子女家庭不斷增多；男女出生性別比例嚴重失衡；城鄉(xiāng)老齡化同比上升，鄉(xiāng)村老齡化率總體高于城市,人口紅利消失等。

調查發(fā)現(xiàn)：全面二胎政策生效后，家庭生育二孩的意愿比較低，為43%。生育意愿受到房價、教育、醫(yī)療等因素的影響。其中,購房支出在家庭可支配收入中的占比約為33%，家庭住房還貸壓力特別巨大；教育費用占22%，醫(yī)療費用占17%。對絕大部分年輕家庭而言，房價、教育、醫(yī)療等支出過高直接導致家庭可支配收入減少，進而導致生育二孩的意愿降低。不容置疑，家庭收入與生育意愿呈正相關，收入越高，生育二胎的比例越高，反之，則越低?！梆B(yǎng)不起”是生育二孩意愿較低的根本原因。

這些問題具有“蝴蝶效應”。生育率低導致了人口增長率下降，低的人口增長率導致了人口平均年齡上升，人口平均年齡上升導致了年輕勞動力減少、老年人口攀升，進而加重了年輕人的社會負擔。同時，計劃生育也導致了一些負面影響，如獨生子女家庭多引起的男女比例失衡。由此可見，進行人口結構優(yōu)化已是我國目前的重要任務之一。要想解決我國人口結構的矛盾，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關鍵問題是要適度提高生育率。

2 提高我國生育率的思路

2.1 不斷完善與生育政策相關的配套措施

從世界各國生育政策調整的實際效果來看，無論是抑制生育還是鼓勵生育的人口政策，只有少數(shù)的國家是成功的。生育率受經(jīng)濟、文化、社會等多種因素的影響，因此，完善與人口政策相配套的具體措施是充分發(fā)揮人口政策功能的重要措施。林毅夫、張軍 等認為,“中國的人口增長是一個慢變量”，生育政策的調整必須根據(jù)整個經(jīng)濟社發(fā)展狀況因勢利導，與時俱進，積極準備相應的可供選擇的政策的配套措施。

為提高二胎的生育率和適應育齡婦女生育二胎意愿的高齡化趨勢，讓人們真正“敢生”。因此，政府要制定和完善以下配套措施：一是，取消晚婚、晚育政策的限制，將結婚年齡進行調整；二是，完善生育保險制度，提高享受生育保險待遇的條件，擴大參加生育保險待遇的范圍；三是，要改革現(xiàn)行的生育登記制度，逐步建立和完善生育獎勵、保障制度，對履行國家生育政策的家庭給予獎勵；四是，要大力推進公共服務和基礎設施建設，通過幼托一體化的社會服務、產(chǎn)假由夫妻雙方共享、在產(chǎn)假的總額度內自由分配休假時間等政策，減輕照料子女的壓力；五是，要在婦女權益保障法的基礎上，通過各種預防措施防止婦女因生育而造成職業(yè)晉升受阻或利益受到損害的現(xiàn)象，不僅要消除對女性就業(yè)的隱形歧視，還要建立婦女因生育休產(chǎn)假造成企業(yè)利益受損的補貼機制，減輕女性就業(yè)和發(fā)展的壓力；六是，要建立以家庭為對象的獎勵、保障等配套制度；七是，要適當增加產(chǎn)假時間（最好將原來的98天修訂為180天）。

2.2 增加城鄉(xiāng)居民可支配收入

從筆者的調查和目前的研究來看，收入、教育、房價等多種因素對生育意愿有著重要的影響。在養(yǎng)育成本中，無論房價支出的占比，還是教育、醫(yī)療支出的占比都與人們不愿意生育二孩有關。盡管擴大內需是經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展的重要途徑，內需拉動經(jīng)濟增長是社會經(jīng)濟各個行業(yè)現(xiàn)實消費的增加和潛在消費預期的增強，但房地產(chǎn)和教育僅僅是拉動內需的個別方面。一般來說，家庭可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關性，與房價、教育費用高低呈反相關性。這些年來，我國出現(xiàn)了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，房價普遍超過了老百姓的承受能力和教育產(chǎn)業(yè)過度市場化，收費過高等現(xiàn)象。因此，政府應對此進行調控，增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入，進而改善人們不愿生二孩的現(xiàn)象。

2.3 把握好生育政策調整的時機、力度和分寸

目前，我國人口眾多的基本國情不會改變，人口與經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境的矛盾不可能在短期內消除。全面二胎政策僅是我國人口政策戰(zhàn)略調整的一部分。由于生育政策、社會經(jīng)濟發(fā)展、家庭收入狀況等因素影響著生育意愿和生育行為，雖然生育政策的影響力呈現(xiàn)減弱的趨勢，但其主導作用仍不可替代。從我國“雙獨”“單獨”政策和一些發(fā)達國家鼓勵生育政策的實施效果看，全面二胎政策的預期效果也不容樂觀。因此，生育政策調整是國家長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，應把握好調整的時機、力度和分寸。

一是要“小調整”與“大調整”相結合，處理好變與不變的關系。政策效果和功能的發(fā)揮需要一定的時間，全面二胎政策在短期內不得頻繁的大調整，不宜變動過快。畢竟，判斷生育意愿和生育效果的周期較長，至少要五年時間才能得到較為可信的數(shù)據(jù)。因此，在全面二胎政策實施的頭五年內，有關部門不僅要加快各項保障工作的完善，還要深入基層準確了解實際生育意愿和生育行為，及時進行分析研究。如果實際生育率基本達到預期目標，就可將政策重點放到完善公共服務、基礎設施建設等方面。如果實施滿五年后，出現(xiàn)了生育率過高或過低的現(xiàn)象，則應采取相應的應急措施。

二是有關部門要積極有為，通過調查研究深入了解實際情況，增強政策微調的前瞻性，完善政策實施效果的評估機制和糾錯機制，加大對義務教育的投入。具體來說，可以學前教育納入義務教育的范圍，在國家財力允許的情況下，也可考慮普及高中教育。未來發(fā)展的關鍵不僅是簡單的提高二胎生育率的問題，而是要把人口大國轉化為人力資本強國，不斷提高人口素質的問題。

三是要處理好宏觀政策的統(tǒng)一性與微觀措施的差異性的關系，因地制宜。由于影響生育的因素有很大差異，各地的配套措施應當在堅持政策和有關法規(guī)的前提下因地制宜，但不可突破法律。

2.4 嚴格管理、加強引導，促進性別平衡

出生人口性別比的長期不平衡勢必會影響社會的發(fā)展，必須要采取有效的措施加以防范和解決。首先，要倡導男女平等的觀念，對醫(yī)院進行嚴格管理，將產(chǎn)檢性別的保密工作由原來側重于道德要求轉變?yōu)榉梢螅玫卮龠M出生性別的平衡，讓有性別偏好的人沒有可乘之機。其次，保障婦女兒童權益，促進社會性別平等。最后，要找準女孩發(fā)展面臨的問題和產(chǎn)生問題的根源，精準施策。從實際出發(fā)，制定科學的、合理的經(jīng)濟、政治、文化和社會政策來促進社會性別的平等。偏好男孩的思想觀念是造成出生人口性別比不平衡的根本原因。國家應抓住這一關鍵問題，加強促進社會性別平等的宣、傳倡導工作，引導群眾轉變思想觀念。

總之，為了完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結構，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的目標，應避免單一化的政策,采取一系列相互銜接和可供選擇的配套政策。

主要參考文獻

［1］彭希哲,李S,宋靚B,等.上海市“單獨兩孩”生育政策實施的初步評估及展望［J］.中國人口科學,2015(4).

［2］黃匡時.“單獨兩孩”政策對人口出生性別比的影響效應分析［J］.人口學刊,2015(4).

［3］范洪敏.中國低總和生育率分析［J］.遼寧工程技術大學學報:社會科學版,2014(1).

第5篇：二胎政策與老齡化的關系范文

二孩思想其實與我國的孝道思想是統(tǒng)一的，都是是儒家及儒家思想核心之一，也是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。由于這種孝道思想的影響，中華民族才形成了尊老愛幼，孝敬老人，贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德。據(jù)有關資料統(tǒng)計，2010年底，我國60歲以上的老年已達1.3億，占總人口的11%，根據(jù)科學預測，到2025年底老年人口將達2.8億，約占總人口的20%。顯然，我國正以驚人的速度進入老齡化社會。而且，我國進入老齡化社會與發(fā)達國家不同，是在經(jīng)濟相對落后的情況下進入的，時間短，速度快，指望在短期內用社會保障和敬老院來實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所醫(yī)。

選題的意義

A 從理論上看，豐富和深化了儒家“孝道”思想的研究，有助于我們在市場經(jīng)濟條件下建立健康的養(yǎng)老體系

B 從實踐上看，對于加強家庭道德建設，推進家庭文明以及社會主義精神文明的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、研究的基本內容，擬解決的主要問題：

基本內容

儒家“孝道”思想與現(xiàn)代家庭養(yǎng)老

1儒家“孝道”的基本內容

2儒家“孝道”原則的糟粕和精華

3現(xiàn)代中國的家庭養(yǎng)老

4儒家孝道的現(xiàn)代轉承

擬解決的主要問題

1、重點：在現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下對儒家“孝道”的轉承

2、難點：理論分析，實證分析儒家“孝道”的糟粕和精華

三、研究的步驟、方法、措施及進度安排：

步驟：

1、收集資料

2、歸納整理資料

3、編寫寫作提綱

4、寫作論文

5、修改文章

6、完善定稿

方法：1、文獻研究法;

2、歷史分析法;

3、演繹歸納法;

4、分析綜合法。

措施：

1、充分收集資料

2、對資料進行閱讀，分析和綜合

3、制定寫作計劃表

4、主動多與指導老師交流

進度安排：

1、2015年12月20日前確定選題

2、2016年1月16日前提交開題報告

3、2016年4月10日前提交論文初稿交指導老師審閱后進行修改。

4、2016年5月20日前交定稿。

第6篇：二胎政策與老齡化的關系范文

“少子化”乃人口發(fā)展的“元問題”

歷史和現(xiàn)實都表明，“少子化”問題實乃人口發(fā)展的“元問題”，很多其他問題由此引發(fā)，所以帶有根本性意義。這是因為從人口的生命歷程出發(fā)，人口是遞進式加替換式發(fā)展的，角色、力量和價值均會發(fā)生規(guī)律性變化，恰似長江后浪推前浪，長江新浪換舊浪。如果說0-14歲的少兒人口是朝陽人口、希望人口和潛力人口，那么15-59或64歲的勞動適齡人口是活躍人口和實力人口，是可以有最大價值產(chǎn)出的貢獻人口，而60歲或65歲及以上的老年人口則是夕陽人口和余力人口。人口更替（遞進式加替換式發(fā)展）規(guī)律表明，如果沒有少兒人口的成長和替代，勞動年齡人口就成了無源之水、無本之末。2012年以后中國勞動年齡人口開始出現(xiàn)大規(guī)模減少，就是人口少子化遠期效應的一個信號、一種表現(xiàn)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國15至59歲的勞動適齡人口為9.37億人，比上年減少345萬人，占總人口的比重為69.2%，比上年末下降0.6個百分點。 這是中國勞動適齡人口在相當長時期里首次出現(xiàn)下降，而且今后將會持續(xù)減少。這是一個令人不安的人口前景。

傳統(tǒng)的人口治理思路根植于計劃經(jīng)濟體制和思維，這就是通過控制生育、減少出生增量來達到控制與減少人口總量的目的。但為什么要對哪怕是世界第一的“人口總量”那么害怕和擔憂，卻找不到可以說服人的理由。所謂人均理論，其片面性和牽強性連支持者也心知肚明，不好意思再繼續(xù)傳播和說教。強制性計劃生育是集權式計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。所以，從歷史的眼光看，中國其實早在20世紀90年代初期就應該恢復自然、自由和自主的生育生態(tài)，從人口增長的內在規(guī)律看，1990年也是人口內在自然增長率從正轉負的歷史拐點。

“少子化”與“老齡化”

少子化由來已久，且將持續(xù)發(fā)展。從20世紀80年代以來，中國少兒人口比重不斷下降，老年人口比重不斷上升。1982年第三次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲人口占33.60%，65歲及以上人口占4.9%；1990年第四次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲人口占27.70%，65歲及以上人口占5.6%；2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲人口占22.90%，65歲及以上人口占7.0%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.3個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.87個百分點。同1982年普查數(shù)據(jù)比較，0-14歲人口比重下降了17個百分點，超過一半，這是非常驚人的變化，與此同時，65歲及以上人口比重上升了3.87個百分點。兩相比較，少子化的速度超過了老齡化，說明中國人口發(fā)展的潛力被大大削弱，中國人口自身的可持續(xù)發(fā)展堪憂。中國已經(jīng)不可救藥地掉進了“少子老齡化陷阱”或者說“超低生育率陷阱”。確切地講，在一胎化政策下出現(xiàn)的獨一無二的“獨子高齡化”問題將長期困擾中國社會，帶來極為嚴峻的挑戰(zhàn)。

然而，僅僅將少子化看作是老齡化原因之一是遠遠不夠的?！吧僮踊钡奈C有別于“老齡化”，這兩個問題彼此聯(lián)系又相對獨立。龐大的人口總量和快速的人口老齡化將人口少子化問題完全淹沒和遮蔽了，不完整的甚至是錯誤的人口問題觀將導向片面的甚至是本末倒置的人口治理。 如果說少子化是人口之本，那么老齡化是人口之末。少子化關乎人口的生機和活力問題，老齡化則彰顯人口的負擔和保障問題。不遏止少子化，老齡化將陷入無解困境。少兒人口是潛力人口、朝陽人口和希望人口，具有人口的生育潛力、支撐潛力和創(chuàng)造潛力。比較而言，老年人口則是余力人口、夕陽人口和負擔人口，潛力隨著時間的推延而減少。年輕人口是一國最重要的資產(chǎn)。

少子化日積月累的危機尚未被深刻認識。中國要深切關注“人口態(tài)勢”，而不僅僅是“人口現(xiàn)狀”?！叭丝趹B(tài)勢”能夠幫助我們打開歷史視野，樹立人口發(fā)展、人口問題的大歷史觀，由此獲得人口少子化的憂患意識。少子化是人口發(fā)展的釜底抽薪，過了某個拐點，就是人口自殺的開始。少子化過程存在著自發(fā)性機制和干預性機制?，F(xiàn)有體制的個性充分說明了“權力集中”的危害，強制一胎化之所以大行其道，根本原因在于公權力過于強大，強大的公權力壓制了弱小的私權利。

少子化帶來的其他問題

少子化不僅會帶來少子老齡化（底部老齡化和蹺蹺板效應），2014年9月24日公布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計：2020-2030年間，全國老年人口平均子女數(shù)將下降到2個以下，城鎮(zhèn)老年人口的平均子女數(shù)不到1個。未來，空巢老年人口比例預計將突破70%。 而且，少子化會帶來其他嚴峻問題。

其一，年輕人口持續(xù)虧損。從“老齡化社會”（the aging society）轉型到“老齡社會”（the aged society）和“高齡社會”（the super-aged society）之后，無論宏觀和微觀，老年人口都嚴重缺乏年輕人口的生產(chǎn)性、服務性和依靠性支撐。中國的人口老齡化有一個和“未富先老”一樣重要的特點，就是“未備先老”，所謂“未備”不僅表現(xiàn)在養(yǎng)老服務體系、養(yǎng)老保障體系等沒有準備好，也包括極其重要卻在龐大人口總量的表象下常常被忽視的年輕人力資源儲備的不足上。我們必須認識到，僅僅有錢不足以保障老年人的需要，還必須有強大的年輕人力資源的支撐，包括創(chuàng)造社會財富的人力，也包括為老年群體提供服務的人力。不久的將來，中國將為“年輕人口戰(zhàn)略性儲備不足”而追悔不已。

其二，少兒人口的代際減少意味著人口三大潛力將受到嚴重損害。0-14歲人口的生育潛力、支撐潛力和創(chuàng)造潛力將在成年階段表達出來。 中國的人口生育政策不是說應該什么時候放的問題，而是從一開始就應該做適中適度、合情合理的定位，最初就可以有更好的選擇。再遲疑不決，只能雪上加霜，帶來更多的人口風險、人口失衡、人口負債，而不會有任何好處。在嚴峻的人口形勢下，理想的選擇是公民自主負責生育和國家鼓勵優(yōu)化生育的結合，全面放開二胎只是一個過渡點和平衡點，實際上80后、90后的意愿生育率在高撫養(yǎng)成本的壓力下已經(jīng)達到超低生育水平，僅僅放開二胎也不可能使生育率有明顯回升，達到“近更替水平生育率”（TFR=1.8-2.5）。此外，大量獨生子女空巢家庭、痛苦家庭和困難家庭則需要國家建構起貼心關懷、真誠服務和福利保障的政策和制度體系才能體現(xiàn)以人為本、以民為貴的倫理要求。

其三，有朝一日，老齡化比重超過少子化，形成危險的倒金字塔人口結構，人口關系傾斜、失衡甚至斷裂。嚴重的少子化（0-14歲少兒人口比重低于18%）將使人口失去平衡能力、發(fā)展能力和抗風險能力。六普數(shù)據(jù)顯示，2010年少兒人口比重下降到16.6%。微觀上，一些獨生子女因為就學、就業(yè)或者婚姻離開自己的父母，造成“老年空巢”和“贍養(yǎng)脫離”，兒女養(yǎng)老有心無力，家庭養(yǎng)老形同虛設。宏觀上，護理人員、家政人員短缺以及普遍的用工荒已經(jīng)從不同的方面證實了勞動力轉移“劉易斯拐點”的到來。

其四，生育的獨子化帶來人口的少子化，中國人口的少子化已經(jīng)形成強大的“人口慣性”，這是最可怕的。經(jīng)過計劃生育長達幾十年的片面宣傳，一代又一代生育觀被嚴重扭曲，一元化的只生一個孩子被認為是“正?！钡倪x擇。年輕一代身上的生育信仰和生育責任大大弱化甚至蕩然無存，這意味著今后即使鼓勵生育，響應者也將寥寥。中國早已經(jīng)掉入內生性的超低生育率陷阱，而且越陷越深，對潛藏的風險和危機渾然不覺，反倒為取得的“成績”沾沾自喜。不客氣地說，少子化的不斷深化將有導致大國衰落的危險。

讓計劃生育回歸“家庭計劃”的本意

人口是國家真正意義上的“血肉長城”，持續(xù)的超低生育率態(tài)勢無異于自毀“長城”。放眼歷史的長河，也許過不了多久，中國將興起一場人口學意義的民族救亡運動?！皬团d中華人口”將成為時代的最強音。計劃生育也終將回歸“家庭計劃”的本意。

第7篇：二胎政策與老齡化的關系范文

自上海喊出了鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎口號。關于夫妻要不要生二胎的話題一時間成為人們熱議的話題。近日,《生命時報》先后聯(lián)合搜狐健康、新浪健康,以及清華大學媒介調查實驗室推出“你愿意生二胎嗎”的讀者調查。在針對近萬的年齡層集中在25―35歲人士的調查結果顯示,竟有7成以上的人表示愿意生二胎。人們對第二胎的渴望真的如此強烈嗎?二胎生還是不生,這是個問題。

一 生二胎,你想嗎?

迎接篇

甜蜜版

家有兒女,讓孩子的明天不再孤單

尚靜 33歲個體老板

剛結婚時,我們的生活條件很不好?；楹笠荒?孩子的降臨更讓我和老公的生活捉襟見肘。所幸憑著我和老公的共同努力,我們終于在建材行業(yè)闖出了一片天地,過起了有房有車的幸福生活。

一年前,兒子上幼兒園了,而且,有專門的保姆接送,店里也用了4個小工,生意上的事有丈夫打理,我只用管好賬本就行了。生活特別悠閑,再加上我和老公都是獨生子,具備了生二胎的條件,于是就有了想在要一個女兒的想法。給丈夫說后,他有些遲疑,因為他非常疼愛我們的兒子,一直視他為唯一的心肝寶貝,又擔心萬一懷的不是女孩怎么辦?就在我們猶豫不決時,一件事情,更加堅定了我再要一個女兒的決心。

一天黃昏,我已經(jīng)睡下了,卻接到了老家表姐的電話。原來是久病的姑媽不幸去世了!姑父很早便離開人世了,多年來,姑媽臥病在床,身為獨女的表姐只能一個人承擔起照顧姑媽的責任,辛苦之情不言而喻。葬禮上,看著表姐憔悴的身影,想到姑媽離開人世后,離異無子女的表姐從此就只有孤零零的一個人了。倘若表姐能夠有個弟弟或妹妹在身邊也就不至于這么孤獨了。將來我和老公也總有一天要早于兒子離開人世,想到兒子將來也有可能孤零零地面對這個世界,我和老公徹底堅定了生二胎的決心。

如今,我已懷胎5個月了,特別嘴饞麻辣的東西,老人說酸兒辣女,一直想要個女兒的我此刻卻覺得生兒生女已經(jīng)無所謂了,只希望我的兩個孩子能夠攜手相伴地走完人生。

編者語:相比多子女的家庭,童年孤單的確是獨生子女都要面對的事實,且將來要承認的贍養(yǎng)責任和壓力也必然更大一些。如此看來,在各種條件都允許的情況下,兒女雙全的確是最理想的家庭結構。

痛楚版

生了二胎,輸了婚姻

蘇雯36歲公司文員

我和老公已經(jīng)結婚7年了,已經(jīng)生了一個女孩,很可愛,上學也快兩年了。我覺得這樣很好,負擔不會很重,事業(yè)、家庭都可以照顧周到。另外我現(xiàn)在的事業(yè)得來不易,現(xiàn)在競爭這么激烈,我不想因為生孩子而耽誤。況且我覺得再生一個的話我們負擔就加重了,每個月要供房供車,上學也是一件麻煩事。

可老公三代都是單傳,又是農(nóng)村出身,傳宗接代的保守意識多少存在他得腦子里。再加上婆婆極力的灌輸二胎好的思想,使得老公也整天和我說二胎的事。那段時間,我們幾乎每天都要為了是否生二胎的事兒爭吵。

最后,拗不過老公和婆婆的堅持,我終于還是同意了生二胎。但有言在先,無論男女將來都是一樣的疼愛。婆婆和老公也滿口答應,但沒想到懷孕5個月時,婆婆通過找熟人做B超,發(fā)現(xiàn)我懷的還是個女孩兒。重男輕女的婆婆居然提議我把孩子做掉,把二胎的指標留著將來生男孩兒。這次,我堅決沒有同意婆婆的建議,堅持把孩子生了下來。結果,孩子還沒滿月,婆婆就氣呼呼地回了鄉(xiāng)下。老公雖然從頭到尾都沒說什么,但對我和第二個女兒也都明顯冷漠許多,而我也開始懷疑老公是否真的愛我,這樣的婚姻還有沒有必要繼續(xù)下去。如今,我和老公的關系十分冷淡,本想用二胎博得一個美滿的婚姻,結果卻讓我們的婚姻走到了如履薄冰的困境,難道都是二胎惹的禍?

編者語:即便文明發(fā)展到今天,仍舊有許多重男輕女的家庭存在,對她們而言,生二胎的不是為了體會多一次為人父母的幸福感,而僅僅是為了所謂的香火延承。孩子尚未出世就被期許了性別和使命,甚至成為父母婚姻的賭注,這對孩子是一種極大地不公。

游離篇

想生二胎,卻怕兩個孩子都受到委屈

王玉芳28歲幼師

我從小就很喜歡孩子,一直幻想著將來有了自己家庭后,兒女繞膝的熱鬧生活。所以,剛結婚,我和老公就迫不及待地要了第一個孩子。因為當時我們都工作不久,經(jīng)濟基礎很差,孩子的降臨一度讓我們的生活捉襟見肘。

孩子3歲后,我們終于貸款擁有了一套自己的兩居室。我和老公約定,等將來經(jīng)濟條件好了,我們就再生一個孩子。就在我們還在為還貸和養(yǎng)育孩子奔波時,我卻意外懷孕了。我和老公就此陷入了矛盾中,我們都十分想留下這個孩子,可目前的經(jīng)濟狀況也是我們不能不考慮的。生,就意味著我們要將本就不高的生活水平再次下調,大人還無所謂,但就是太委屈孩子了。不生,但那可是我們一直期待著的一個小生命啊!怎么能忍心將她扼殺在我的子宮里呢!

我和老公幾乎每天都在討論孩子的去留問題,卻始終沒有一個結果,如今孩子已經(jīng)3個月了,再不做決定,就只能把孩子生下來了。到時候,他會不會在心里抱怨父母把他帶進一個如此貧寒的家庭呢?再看看我的第一個寶貝,已經(jīng)比同齡的小朋友少擁有了許多物質上的東西。如果僅僅為了圓我們兒女雙全的夢想,而讓他童年陷入更加貧瘠的物質生活,這樣的父母是不是太自私了。

編者語:在注重素質教育的今天,孩子早已不是養(yǎng)大了就算完事的。物質條件雖然不是滿足孩子幸福的唯一標準,但在基本的經(jīng)濟保障都無法保證的情況下,貧瘠的生活的確不利于孩子的成長和發(fā)展。

拒絕篇

放棄合法二胎,多生幾個不如精心培養(yǎng)一個

李惠欣40歲公司經(jīng)理

24歲那年,我生下女兒玲玲。因為我和老公都是農(nóng)村戶口,按相關政策,還可以生育第二胎,再加上我們的經(jīng)濟條件還不錯。老公的父母強烈要求我們再生一個給第一個孩子做伴。然而,還沒等我有什么反應,見多識廣的老公卻堅持不再生育了。甚至公婆以“你要不給我生一個孫子,我們就和你斷絕關系?！眮硪獟?都沒能撼動他的決心。

老公說:“與其多生幾個,不如精心培養(yǎng)一個”。多年來,我們也的確把所有的精力都放在了培養(yǎng)女兒方面。只有這一個孩子,讓我們更加珍視親子關系的重要。當別的雙生家庭的孩子,父母都因為兩個孩子的經(jīng)濟壓力忙于事業(yè)時。相比那些平日只能和姐姐弟弟做伴的孩子,我們的女兒,因為多了爸爸媽媽的陪伴,而有著更加快樂的童年和健康的心態(tài)。良好的教育引導也讓我們從她身上找不到任何獨生子女所謂的自私、孤僻的通病。

今年,女兒已經(jīng)16歲了,出落得亭亭玉立,不僅學習成績很好,而且非常懂事。具備繪畫天賦和興趣的她,年中還以優(yōu)異的成績被外省的一所美術學院破格錄取。身邊的親戚朋友都羨慕不已,夸我們生了個好女兒,每當聽到這樣的贊賞,我和老公心里都感到無比的幸福。

編者語:優(yōu)生優(yōu)育的生育觀念絕對值得推崇,倘若生了二胎,卻因為經(jīng)濟壓力,兩個孩子都沒有精力照顧,因而錯過了他們的成長過程,不僅喪失了為人父母的樂趣所在,對孩子的童年也會留下不好的陰影。

二 生二胎前必須面對的8個“可能性”問題

1 身體條件

生育最首當其沖的關鍵因素肯定是身體,身體的好壞不僅決定二胎的質量高低而且有時候還決定著你能不能生。對于那些因為工作和家庭已經(jīng)過多耗損自己的身體的女性而言,再生個二胎可能是一種挑戰(zhàn)。

2 政策條件

雖然龍鳳胎和龍鳳兒女歷來是中國父母根深蒂固向往的家庭組合,但目前國家對生二胎政策仍有著嚴格的控制和要求,決定生二胎前,先確定是否合乎國家政策,切莫因為一時任性而忽略了國家的計劃生育制度,到頭來可能處處受累,嗟嘆連連。

3 經(jīng)濟條件

要把孩子從出生一直養(yǎng)到成人,甚至等他(她)成家立業(yè)了你還要萬事操勞,這和強大的經(jīng)濟基礎是絕對分不開的。俗話說,經(jīng)濟基礎決定上層建筑。即便你不是家底雄厚,但起碼要確定自身擁有負擔兩個孩子基本生活的能力,否則還是三思而后行吧!

4 教育條件

決定生二胎前,你確定能夠有足夠的條件,為孩子的教育條件打下包票嗎?我們身邊不乏一些只顧生不顧養(yǎng)的父母,為了不影響事業(yè),孩子一生下來便交由老人來管教。但往往老人們又只顧著疼惜溺愛,無法給予孩子正確的早期教育,導致對孩子的成長造成一些不好得影響。

5心理條件

自身的

面對家庭即將迎來的新成員,確定已經(jīng)對將來擁有兩個孩子后可能面對的更加忙亂的生活,做好了足夠的心理準備。

長輩的

在很多觀念相對陳舊老人的眼里,生二胎往往是為了實現(xiàn)自己抱孫子的夢想。先確定老人在這方面是否具備了正確的心態(tài),否則,一旦第二胎懷上的仍舊是女兒,長輩的壓力會讓自己陷入更加兩難的處境不說,對孩子更加不公平。

孩子的

畢竟現(xiàn)在多數(shù)家庭仍是以獨生子為主的,在生二胎之前別忘了關注你的第一個孩子的心理狀況。即便你能夠做到對兩個孩子一視同仁,但或許他不像你期許的那樣想多個弟弟妹妹陪伴,而是埋怨你為什么要讓另一個孩子分擔本屬于他的愛,而產(chǎn)生心理失衡。

三 生二胎,女人可能會面對的壓力

1來自身心健康的壓力

據(jù)科學資料表明,女人生一次孩子會導致大量的鈣流失。如此看來,生育二胎必然會導致女性再次經(jīng)歷大量的鈣流失,患缺鈣疾病的可能性也大大增高!另外,一系列的孕期反映將大大降低身體的免疫力。至于產(chǎn)后身材走樣,體態(tài)臃腫,甚至有些女性還會出現(xiàn)產(chǎn)后憂郁癥等一系列生理、心理疾病,這都是生育女性不可忽視的風險。

2來自經(jīng)濟上的壓力

生個孩子很容易,可是要撫養(yǎng)成人一個孩子卻不容易。曾經(jīng)有人算過一筆帳,養(yǎng)育一個孩子到大學畢業(yè)至少要花費近100萬資金!生二胎也就意味著要承擔雙倍的經(jīng)濟壓力,這其中還不包括女人二次生育所要再次承受的失業(yè)風險。

3 來自時間和精力上的壓力

當今社會教育子女,處理家務事……這些責任大多落在女人身上,如果再多撫養(yǎng)一個子女,相信女性必然會為家庭為孩子付出更多時間,即便有家人或保姆幫忙,精力和心思上的投入?yún)s不是自己以外的人可以替代的。

4 來自外形的壓力

我們都知道懷孕生子這個過程女性的身材和容顏已經(jīng)受到很大損傷。產(chǎn)后身材臃腫,盆骨增寬,松垮干癟,面部出現(xiàn)很多斑紋……雖然經(jīng)過一段時間的鍛煉和條理后有可能好轉,但真正能恢復少女體態(tài)的人幾乎沒有。而第二次生育無非是在已經(jīng)不在完美的體態(tài)和容顏上再撒一把鹽。

5 來自夫妻感情的壓力

生育過的女人大都有過這樣的階段,孩子的出現(xiàn)吸引了自己所有的精力,因為對老公不由自主地產(chǎn)生忽視,甚至希望全世界只剩下你和孩子。而懷孕生子期間夫妻的次數(shù)大大減少,也為另一半的出軌行為增加了風險,夫妻感情難免因生育二胎,第二次經(jīng)受考驗。

四 相關鏈接

2008年4月,遼寧省人口和計劃生育委員會副主任牟維勇說,在最近一次的人大、政協(xié)換屆過程中,遼寧省共有21人因為“超生”被取消了人大代表、政協(xié)委員候選人的資格。

2008年10月,江蘇省舉辦了新時期人口老齡化對策高層論壇。針對目前江蘇省老齡人口已近1200萬人,占全省總人口的15.7%,遠超10%的國際標準的情況,與會專家提出:“未來適當?shù)臅r候,應允許一對夫妻生育兩個孩子。

2009年7月,北京宣武區(qū)計生部門出臺《宣武區(qū)違法生育有獎舉報辦法》,舉報者可獲由宣武區(qū)計生委頒發(fā)的1000元獎勵。

2009年7月上海召開的新聞通氣會上,市人口計生委表示,上海在嚴格執(zhí)行國家和上海市的計劃生育政策同時,也鼓勵符合再生育條件的,比如雙方都為獨生子女的夫妻,能按照政策生育第二個子女。

五 網(wǎng)友討論――到底該不該生二胎

支持派

湖北網(wǎng)友:我是一名醫(yī)師,我贊同鼓勵一胎、允許兩胎、嚴禁三胎!單胎生育政策違反自然繁衍規(guī)律,而且對孩子的成長和心理發(fā)育太不好了。四川地震已經(jīng)暴露出來,一旦失去孩子,對于父母是一種多么大的打擊。 而且這個時候,父母親基本上已經(jīng)失去生育能力了。

深圳網(wǎng)友:我就是第一代獨生子女,孤獨的長大,20歲前自私,不懂得關心別人,不會與人交流,什么事都自己頂著。離開家鄉(xiāng)在外,父母電話里總是說“你要是有個三長兩短,我們就不活了 ?！笔ノ宜麄儾荒艹惺?我又如何承受他們的離去那一刻。

廣東網(wǎng)友:獨生子女的后果現(xiàn)在看不出來,等過幾年一個家庭要獨自贍養(yǎng)父母,祖父母,外祖父母6位老人的時候就知道后果的嚴重了,就算這些老人都有退休金,但人老了總是經(jīng)常生個病吧!你管還是不管,如果都在一個城市還好,要是再弄個異地,累不死你才怪。如果家里兩個孩子,負擔就小多了。

廣西網(wǎng)友:支持生二胎,現(xiàn)在中國已經(jīng)進入老年社會了,國家是可以給老人養(yǎng)老保險金,也可以提供養(yǎng)老院給老人養(yǎng)老。可是大家有沒有想到過一個很嚴重的問題。如果人人都不生第二胎,那么將來老年人就會比年輕人多很多?？墒菃栴}是老人比年輕人多了養(yǎng)老院里照顧老人的服務員都遠遠不夠,導致照顧老人不周。這就是為什么給國家造成了負擔。

反對派

北京網(wǎng)友:很多人以為生二胎可以讓第一個孩子有個伴不至于孤單,但你真的了解孩子的感受嗎?中國的父母對孩子過分關愛,導致了孩子的嫉妒心理較強,不希望弟弟妹妹與自己分享父母的愛,所以生二胎會造成孩子心靈上的創(chuàng)傷。就像女人不希望老公找小老婆一樣。所以,為了已有的孩子,我絕對不會生二胎,即便是國家?guī)椭B(yǎng)著也不生。

上海網(wǎng)友:生那么多孩子能提高生活質量嗎?如果我們都不是富裕的人就別生那么多孩子了,會越生越窮的。生之前先想想,我們拿什么去好好養(yǎng)活自己的孩子,給孩子更好的教育 ,既然沒有能力,就必須接受現(xiàn)實,絕不超生,這也是對自己負責,對國家負責,別讓孩子成為中國人口增加的負擔。

河南網(wǎng)友:具體到每個家庭可能一個孩子太少,但是由于中國家庭數(shù)量太大,多生一個,中國的自然資源和社會資源都越發(fā)難以承受。農(nóng)民工子女在城市正規(guī)學校入學困難不是因為歧視,主要是因為資源有限。如果城市中小學生再增加一倍,農(nóng)民工子女入學更受“歧視”了。

浙江網(wǎng)友:不想要!因為你無法保證會不會對其中一個孩子偏心而忽略了另一個孩子的感受,那么就讓我好好的愛一個孩子!

黑龍江網(wǎng)友:二胎?我連一胎都不想要,這年頭,孩子從小就被施加各種社會壓力,童年的快樂早就被剝奪了,我可不想給孩子找罪受!

專家看法

第8篇：二胎政策與老齡化的關系范文

關鍵詞：社會保障制度；社會保障水平；人口出生率

中圖分類號：F840. 6 文獻標識碼：A

文章編號：1000176X（2013）10011105

一、引 言

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公示：我國總和生育率為1. 18遠低于2. 10的生育替代率，計生政策的調整再次成為的焦點。十之前，民眾的“2015年放開‘生育二胎’”的呼聲高漲，激烈的爭論也隨之展開。葛延風等[1]認為人口紅利加速消失、老齡化加速以及未來可能的勞動力短缺問題將成為新的重大挑戰(zhàn)。建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎。否則，越晚越被動。潘潔[2]認為是百害而無一利：放開二胎，多出來幾億人口將給家庭和社會帶來沉重負擔。其擔心人口二次膨脹，不能重蹈歷史覆轍，此乃國家大忌；一方面是民眾所愿，另一方面是國家大忌。十報告雖然明確指出“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質”，但也強調要逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。政府作為人口發(fā)展方針的制定者，人口管理者，若其采用宏觀調控政策，既能消除“人口二次膨脹的顧慮”，又能實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)“民眾所愿”，轉國家大忌為國家大計，該政策將可稱為完善政策。

欠發(fā)達國家的“越窮越生，越生越窮”與部分發(fā)達國家的“鼓勵生，不生；獎勵生，不生；不愿生，不需要生”，難以理解的現(xiàn)象背后，有其決定性原因。“越窮越生”是安全的需求使其然，“不生，不愿生，不需要生”，是為自我個人價值的實現(xiàn)；基本的需求和高層次的需求，正如人口轉變論

人口轉變論指出隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，出生率和死亡率最終必然要發(fā)生從高到低的轉變，人口遲早要達到零增長以致負增長，人口轉變是經(jīng)濟和社會發(fā)展所決定的一種必然趨勢，是對人口所發(fā)生變化的一個簡單總結，具有一定的科學性。

所述人口發(fā)展過程不是一個獨立的自行運動的過程，與社會經(jīng)濟條件的發(fā)展變化有密切關系。社會經(jīng)濟條件的發(fā)展變化給國民不同方面的多重影響，但是影響范圍最廣、影響時間最長的就是社會保障制度。社會保障水平作為衡量社會保障制度的一個重要指標，在一定程度上與社會經(jīng)濟相互促進，相互影響。發(fā)達國家相對健全的社會保障主體制度和欠發(fā)達國家“養(yǎng)兒防老”的個人保障主體制度，對生育意愿和需求有不同影響。

二、文獻回顧

關于社會保障水平和人口出生率，國內外的研究處于不同階段。

西方發(fā)達國家在社會保障水平和出生率研究總體較早，研究內容比較集中，較早的可追溯到人口轉變論，創(chuàng)始人為法國人口學家蘭德里，他最先分階段論述人口轉變，認為人口理論的中心任務是闡明和領會“人口轉變”，他把生產(chǎn)力看做是人口轉變過程的主要因素。而生產(chǎn)力和社會保障水平在一定程度上是相互促進，相互影響的，由此可見人口轉變論可作為社會保障水平和出生率研究的奠基石。

國外對人口發(fā)展速度的衡量更多采用出生率指標，關于社會保障水平和人口出生率關系研究中影響比較大的不是很多，考慮到人口出生率和生育率之間的相關性，研究生育率文獻同樣具有借鑒和參考意義。在二者關系研究中，BB模型

BB模型源于Barro和Becker[3]，其模型顯示父母生育孩子因為他們把孩子當作是他們自己生命的延續(xù)。和BJ模型

BJ模型是Boldrin和Jones[4]所提出，其研究表明父母生育子女因為子女關心年邁父母的生活質量，因此會給父母老年生活提供經(jīng)濟幫助。引起了較多學者關注。BB模型顯示政府所提供的養(yǎng)老金對生育率的影響很小，這與大部分的實證結果不一致；而BJ模型研究表明在歐美國家養(yǎng)老金對生育率影響占據(jù)高達55%—65%的比例。在此前后，也有較多學者研究二者之間關系，Hohm等[5] 與Cigno等[6]都得到了一致結論：社會保障項目增多可以降低人口出生率。

社會保障水平研究在我國經(jīng)歷了從理論基礎研究到理論應用研究的過程。穆懷中[7]根據(jù)人口結構理論和柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)理論研究出了社會保障水平測定模型，并分析了社會保障水平曲線，其研究奠定了社會保障水平研究的基礎。近年來社會保障水平研究更多側重于社會保障水平適度性方面[8]；人口出生率文獻主要集中在人口出生率影響因素研究方面[9]。然而在社會保障水平或制度與人口出生率或生育率之間研究較少，當然，這與一個國家所處人口發(fā)展階段

我國現(xiàn)在經(jīng)歷發(fā)達國家20世紀甚至更早時期“人口轉變”后所處的階段。有很大關系。

三、數(shù)據(jù)指標選取與數(shù)據(jù)來源

本文選取的指標包括社會保障水平和人口出生率。社會保障水平數(shù)據(jù)和人口出生率數(shù)據(jù)分別間接或直接來源于相關年度《中國統(tǒng)計年鑒》。

人口出生率（R），是指在一定時期內（通常為一年）一個地區(qū)的出生人數(shù)與同期內平均人數(shù)之比，通常用千分率表示。

社會保障水平，是指社會保障支出占國內生產(chǎn)總值的比例，反應在一定時期內一個國家或地區(qū)的社會成員所享受社會保障水平的高低，是衡量一個國家或地區(qū)社會保障制度總體水平的重要標準之一。在不同時期，社會保障支出的具體內容略有不同，由于我國社會保障內容近二十年來逐步調整，分項支出項目不盡相同，故本文選用社會保障總支出水平作為衡量指標。

社會保障支出分為社會保障總支出和社會保障分項支出。目前學術界主要有兩種統(tǒng)計社會保障總支出的方法：一是從社會保障項目出發(fā)，將社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫和社會救濟支出相加得到社會保障總支出數(shù)額。二是從社會保障支出承擔主體出發(fā)，把勞動和社會保障部、民政部、人事部和衛(wèi)生部等部門在社會保障方面的支出分別統(tǒng)計，然后相加得到。考慮到內容研究的統(tǒng)一性、連貫性以及穩(wěn)定性，本文選用第一種統(tǒng)計口徑。社會保障總支出1989—1998年主要包括保險福利費、優(yōu)撫和社會福利救濟費等。1999—2006年主要包括行政事業(yè)單位離退休費、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出、失業(yè)保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、撫恤和社會福利救濟支出和社會保障補助支出等。

考慮到社會保障支出數(shù)據(jù)的可得性和人口出生率的數(shù)據(jù)特點，本文選取樣本研究區(qū)間為1989—2010年。

四、研究方法

1. 數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗

為避免偽回歸問題，進行格蘭杰因果關系檢驗的一個前提條件是時間序列必須具有平穩(wěn)性。因此，在進行格蘭杰因果關系檢驗之前首先應用ADF檢驗，對各指標時間序列的平穩(wěn)性進行單位根檢驗。結果如表1所示。

表1變量平穩(wěn)性檢驗結果

4. 模型穩(wěn)健性檢驗

本文從以下兩個方面對該模型穩(wěn)健性檢驗：

第一，根據(jù)國外文獻，大多數(shù)學者研究結論為，社會保障項目增多或者社會保障標準提高將對生育有負向作用，對教育和嬰兒死亡率也有明顯負向作用。嬰兒死亡率與人口出生率一樣，也是影響我國人口發(fā)展的一重要因素。為此本文對社會保障水平和嬰兒死亡率采用同樣過程做回歸，

五、實證結論與建議

依據(jù)1989—2010年間樣本數(shù)據(jù)，實證結論如下：

其一，人口出生率和社會保障水平變化量之間存在負相關性，即提高社會保障水平，可以降低人口出生率，該結果和歐美學者研究結果一致；該回歸模型可以較好地解釋社會保障水平總體較高的地區(qū)，比如我國一線城市，其總體人口出生率較低；也可進一步預測，國家在總體人口出生率比較高的西部地區(qū)采取的一些提高社會保障水平的舉措，如計生家庭獎勵扶助制度、少生快富工程，將對穩(wěn)定西部地區(qū)低生育水平，實現(xiàn)西部地區(qū)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展而發(fā)揮促進作用。

其二，人口出生率受前期人口出生率影響較大，即沒有重大事件發(fā)生的情況下，人口出生率一般保持比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。該特點較好地解釋了人口出生“慣性”特點。

其三，如果社會保障水平保持不變，沒有出現(xiàn)重大影響人口發(fā)展的前提下，人口出生率將呈現(xiàn)逐步下降趨勢，不會出現(xiàn)“人口二次膨脹”的局面。

根據(jù)上述實證結果，結合我國當前人口和經(jīng)濟現(xiàn)狀，筆者建議國家一方面可微調生育政策，比如“夫婦雙方中即使一方為獨生子女，亦可生育二胎”（現(xiàn)政策非特殊情況下，夫婦雙方須均為獨生子女，方可生育二胎），另一方面提高社會保障水平，來實現(xiàn)對出生率的合理控制，既實現(xiàn)民眾高漲的愿望，又緩解了當前我國老齡化程度加劇所帶來的問題。同時，針對人口出生率比較低的地區(qū)或者群體，如計生家庭，尤其是獨生子女家庭，國家應提供高于平均社會保障水平的社會保障標準，不單是因為他們?yōu)閲胰丝谡邊f(xié)調做出了犧牲和貢獻，他們的低水平生育率實需建立在高水平社會保障基礎之上，低水平生育率行為的進一步和諧發(fā)展，需要較高的社會保障水平來保障，只有這樣才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，貫徹和落實“以人為本”的科學發(fā)展觀。

參考文獻：

[1] 葛延風，喻東，張冰子. 完善社會政策需著重解決的關鍵體制機制問題[N]. 中國經(jīng)濟時報，2012-07-03.

[2] 潘潔. 城市放開二胎漸行漸近？[N]. 國際金融報，2012-11-30.

[3] Barro，R. J. ，Becker， G. S. Fertility Choice in a Model of Economic Growth [J]. Econometrica， 1989，57 （2）： 481-501.

[4] Boldrin， M. ，Jones， L. E. Mortality， Fertility， and Saving in a Malthusian Economy [J]. Review of Economic Dynamics， 2002，5 （4）： 775-814.

[5] Hohm，C. F. ，Galloway，F(xiàn). J. ，Hanson，C. G. ，Biner，D. A. A Reappraisal of the Social Security-Fertility Hypothesis： A Bidirectional Approach[J]. The Social Science Journal，1986，23（2）： 149-168.

[6] Cigno，A. ，Casolaro，L. ，Rosati，F(xiàn). C. The Impact of Social Security on Saving and Fertility in Germany[J]. FinanzArchiv/Public Finance Analysis，2002，59（2）：189-211.

[7] 穆懷中. 社會保障水平發(fā)展曲線研究[J]. 人口研究，2003，（2）： 22-28.

第9篇：二胎政策與老齡化的關系范文

第一是城鄉(xiāng)之間不平衡，表現(xiàn)在兩個方面，一是一般認為城市的老齡問題要比農(nóng)村的老齡問題嚴重，實際上農(nóng)村的老齡問題比城市的老齡問題要嚴重。二是城鄉(xiāng)養(yǎng)老金相差24倍，懸殊很大。中國社科院近期的2014年《社會藍皮書》中顯示：2012年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)保的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達2.09萬元，新農(nóng)保為859.15元，兩者養(yǎng)老金水平相差24倍之多。

第二是地區(qū)之間差距很大。根據(jù)設計，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成：第一部分是基礎養(yǎng)老金，最低標準由中央統(tǒng)一規(guī)定，目前每人每月為55元。第二部分待遇是個人賬戶養(yǎng)老金，是個人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險費，再加上政府的補貼和其他來源資金。就基礎養(yǎng)老金來說，據(jù)某報報道，這一指標在地區(qū)之間差距正越拉越大，目前最高的是上海，為每月540元，北京、天津分別為430元和220元，吉林、河北、安徽等省只有55元，省際差距最高達10倍左右。

第三是城市內部養(yǎng)老服務水平很不平衡。機關事業(yè)單位的職工、企業(yè)職工和城市居民之間的養(yǎng)老保障水平很不平衡，呈現(xiàn)出由高到低的明顯的梯狀分布。

第四是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結構的構成上很不平衡。我國現(xiàn)在更多的是勞動密集型的養(yǎng)老服務，技術型、資本型的養(yǎng)老服務極少。

第五是在服務項目上的結構性缺陷。主要表現(xiàn)為面向中高層收入群體的養(yǎng)老服務多，面向低收入群體的養(yǎng)老服務少;一般性的養(yǎng)老服務多，個性化的養(yǎng)老服務少。這實際上是一種精英養(yǎng)老和粗放式的養(yǎng)老。尤其是對高齡老人、空巢老人和失能老人的服務極少，2013年我國上述三類老人分別有2300萬人、9700萬人、3600萬人。目前我國收養(yǎng)的失能老人只占需全部收養(yǎng)的17%。

第六是規(guī)劃與執(zhí)行之間的矛盾。《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011―2015）》提出到2015年，我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張，增加日間照料床位和機構養(yǎng)老床位340余萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番。實際上，僅就床位數(shù)而言，目前距離“十二五”規(guī)劃的目標還差三分之一。

第七是養(yǎng)老模式上，傳統(tǒng)養(yǎng)老與現(xiàn)代養(yǎng)老的正常關系，被大規(guī)模的快速的人口老齡化所扭曲。一個國家、一個地區(qū)的養(yǎng)老模式、養(yǎng)老體系應當根據(jù)各自的發(fā)展階段來決定，但是快速的異常的老齡化把傳統(tǒng)的關系、正常的秩序破壞了，這是一種結構性的破壞，需要重構重建，僅僅靠機制性調整解決不了。

第八是養(yǎng)老服務主體分工不清。養(yǎng)老服務難題的破解需要多方參與，共同發(fā)力。政府應該干什么，市場應該干什么，社會應該做什么，還沒有一個清晰的分工。

第九是供求之間的矛盾。大規(guī)模的、快速度的人口老齡化，需要有巨大的投入，包括資金、配套設施、機構設置、專業(yè)服務人員、志愿者等，而我們對養(yǎng)老問題的緊迫性、重要性認識不到位，政府投入不足、民間投資規(guī)模有限，社區(qū)養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構床位嚴重不足等等的現(xiàn)狀，與實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安、老有所為的矛盾非常突出。