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論文摘要:藝術(shù)教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分越來越受到人們重視,但如何在高等教育實(shí)踐中實(shí)施“藝術(shù)普及教育”這一教育理念是本文關(guān)注的焦點(diǎn),本文就藝術(shù)教育在高等院校人文素質(zhì)教育中的地位與作用探討了如何將藝術(shù)普教以學(xué)科為基礎(chǔ)納入人文素質(zhì)教育體系,提示出高等教育的藝術(shù)普教理論與實(shí)踐的發(fā)展方向,對(duì)高等教育創(chuàng)新素質(zhì)人才的培養(yǎng)具有重要意義。
隨著我國(guó)現(xiàn)代化迅速發(fā)展和教育改革步伐的加快,“素質(zhì)教育”日益?zhèn)涫荜P(guān)注,作為素質(zhì)教育之重要組成部分一藝術(shù)教育也越來越受到人們重視。我們這里所言的藝術(shù)教育并非藝術(shù)院校的專業(yè)藝術(shù)技法訓(xùn)練或純抽象的藝術(shù)理論學(xué)習(xí),是旨在普及藝術(shù)知識(shí),提高人文素養(yǎng)的綜合藝術(shù)教育從原始社會(huì)的巖畫、彩陶到現(xiàn)代化今天紛繁復(fù)雜的多樣化藝術(shù)形式,藝術(shù)一直伴隨著人類的成長(zhǎng)而發(fā)展,現(xiàn)代人也普遍意識(shí)到,藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于豐富人生是不可或缺的要素,它與人性中最深層面的意識(shí)緊密聯(lián)系,藝術(shù)能給人以勇氣和希望,能給人以精神慰藉,藝術(shù)也保證了不同種族、不同地域的人們相互之間得以心靈的溝通,藝術(shù)還能夠保證一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的文化、傳統(tǒng)得以傳承和延續(xù)。所以說一個(gè)沒有藝術(shù)的民族和社會(huì)是不可思議的,沒有藝術(shù)教育的教育體制也是不健全的,同樣高等教育也需要藝術(shù)教育。在這里,我想就目前我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀來談?wù)勊囆g(shù)教育在高等院校人文素質(zhì)教育中的地位與作用,并且思考如何以學(xué)科為基礎(chǔ)將藝術(shù)普及教育納入人文素質(zhì)教育課程體系當(dāng)中。
一、藝術(shù)教育在高等院校人文素質(zhì)教育中的地位與作用
長(zhǎng)期以來,受“應(yīng)試教育”指揮棒的控制,我國(guó)中小學(xué)的藝術(shù)教育一直作為“副科”可有可無地存在,擔(dān)任中小學(xué)藝術(shù)課程的教師也大多數(shù)是“兼職”,并不是經(jīng)過專業(yè)藝術(shù)訓(xùn)練和理論學(xué)習(xí)的專業(yè)藝術(shù)教師,藝術(shù)教育的課程設(shè)置很不合理,只是以簡(jiǎn)單的摹寫或自由發(fā)揮來應(yīng)付兒童對(duì)藝術(shù)的本性渴求,更談不上系統(tǒng)的藝術(shù)史、藝術(shù)理論、藝術(shù)創(chuàng)作等學(xué)習(xí)。此外,大多數(shù)中小學(xué)校藝術(shù)課的課時(shí)很少,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,許多學(xué)校每周只有一到二節(jié)甚至干脆砍掉藝術(shù)課。
高等教育中的藝術(shù)普及教育又怎樣呢?事實(shí)上,剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生對(duì)藝術(shù)史和美學(xué)理論知之甚少,對(duì)于高雅藝術(shù)普遍興趣不高,甚至于不知如何欣賞,學(xué)校也將重點(diǎn)集中在科技教育各課程的教學(xué)上,忽視或輕視人文素質(zhì)教育,“人為地將科技教育與人文教育割裂,文理分家,這勢(shì)必嚴(yán)重地妨礙、制約、損害、摧殘乃至扼殺人的本性、人的創(chuàng)造性的發(fā)展、人的全面發(fā)展,極不有利于貫徹中央《決定》的精神”。眾所周知,這種文理分裂,會(huì)造成學(xué)生綜合素質(zhì)的嚴(yán)重失衡,最終如同自然生態(tài)一樣,失衡會(huì)使各個(gè)物種急劇退化甚至于導(dǎo)致生物鏈的斷裂,教育的失衡就會(huì)導(dǎo)致各學(xué)科之間喪失多元化之間的相互支持。
隨著我國(guó)加入了WTO,中國(guó)已進(jìn)入了世界一體化競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng),所以我國(guó)的高等教育必須與世界先進(jìn)的教育體制接軌,但目前我國(guó)的高等教育所培養(yǎng)的人才在科學(xué)實(shí)踐當(dāng)中缺乏沖動(dòng)性的創(chuàng)造能力、外向性的表現(xiàn)能力和解決實(shí)際問題的協(xié)調(diào)能力。究其深層面的原因在于我國(guó)的教育體制對(duì)于人才的培養(yǎng)忽視了人文素質(zhì)教育,而藝術(shù)教育又是人文素質(zhì)教育中非常重要的組成部分。早在半個(gè)多世紀(jì)以前,我國(guó)著名學(xué)者馮友蘭先生就在《論大學(xué)教育》的演講中指出:“所謂‘人’,就是對(duì)于世界社會(huì)有他自己的認(rèn)識(shí)、看法,對(duì)已往及現(xiàn)在的所有有價(jià)值的東西——文學(xué)、美術(shù)、音樂等都能欣賞,具備這些條件者就是一個(gè)‘人”’。眾所周知,意大利文藝復(fù)興時(shí)期的代表人物達(dá)芬奇不僅是位杰出的藝術(shù)家,而且還是想像力、創(chuàng)造力極為豐富的科學(xué)家,他承認(rèn)是藝術(shù)為其科學(xué)創(chuàng)造插上了騰飛的翅膀?,F(xiàn)代人也普遍意識(shí)到“藝術(shù)活動(dòng)通過其形象性、感染性和愉悅性,既能有效地激發(fā)人的熱情,也能有效地誘發(fā)人的創(chuàng)造性”?!八囆g(shù)活動(dòng)所積淀于人們心中的藝術(shù)修養(yǎng)和正在進(jìn)行的藝術(shù)活動(dòng),則能在一定程度和范圍內(nèi)為人們靈感的產(chǎn)生提供契機(jī)和準(zhǔn)備良好的心理狀態(tài)”。當(dāng)代著名物理學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者楊振寧曾多次著文闡述科學(xué)與美的相互關(guān)系,他說。在分子等微觀世界里,分子結(jié)構(gòu)都是按照美的規(guī)律排列構(gòu)成的,科學(xué)與美密不可分。中國(guó)科學(xué)院院士、人文素質(zhì)教育的倡導(dǎo)者楊叔子先生也多次呼吁,科技教育必須與人文素質(zhì)教育相結(jié)合,才能培養(yǎng)出科技創(chuàng)新人才,“科技教育與人文教育相融則利,相離則弊”。
二、將藝術(shù)普教以學(xué)科為基礎(chǔ)納入人文素質(zhì)教育體系
提高藝術(shù)素養(yǎng),開拓人文思想領(lǐng)域,由此擔(dān)負(fù)起藝術(shù)教育在整個(gè)素質(zhì)教育格局中重任,這一教育理念已得到有關(guān)教育專家的共識(shí),目前,眾多高等院校也已逐漸開設(shè)藝術(shù)教育課程,但由于沒有先前經(jīng)驗(yàn)作參考,只能是“摸著石頭過河”,就實(shí)施這一教育理念的最終效果而言,收效甚微??偨Y(jié)起來原因有二:一、學(xué)生自身基礎(chǔ)薄弱;二、課程設(shè)置不合理。
作為人文素質(zhì)教育之中堅(jiān)的藝術(shù)普教,注定是一種面向全體學(xué)生的藝術(shù)教育。因此,它既不同于一般藝術(shù)院校的純技法教學(xué),又不同于抽象的美學(xué)理論訓(xùn)練,由于本身既是感性的又是精神的東西,其性質(zhì)規(guī)定了對(duì)于它的學(xué)習(xí)必須經(jīng)過感性的理性認(rèn)識(shí),方能登堂入室??梢栽O(shè)想,如果用數(shù)學(xué)的教學(xué)方法去教藝術(shù)課程,從理論到教條,弄不好就會(huì)把一種豐富多彩、富有生命力的課堂教學(xué)變成干巴巴的東西,但又不能用教化學(xué)的教學(xué)方法去具體對(duì)待藝術(shù)課程,弄不好又會(huì)走入純技法訓(xùn)練的死胡同,最終落得空有技法而無思想的“匠人”。因此,在這一新的學(xué)科領(lǐng)域的拓展中,有幾個(gè)關(guān)鍵問題需要解決:
第一,明確確立藝術(shù)教育的教育目的。藝術(shù)教育是一種終生教育,可以培養(yǎng)成為生命中的一部分,終生受益,其主要目的之一就是要培養(yǎng)學(xué)生的視覺文化意識(shí),使能更充分地體驗(yàn)周圍文化世界的多樣性,從而更好地了解自己。通過藝術(shù)教育,使學(xué)生能夠?qū)⑺囆g(shù)與歷史、文學(xué)等學(xué)科融合在一起,并以此為基礎(chǔ)輻射其他學(xué)科,培養(yǎng)和提高學(xué)生的觀察力、想像力和創(chuàng)造力。
第二,整合藝術(shù)教育的課程結(jié)構(gòu)。由于當(dāng)代大學(xué)生在接受高等教育之前大多并未具備多少藝術(shù)素養(yǎng),基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,另一方面,目前高等院校普遍課程任務(wù)比較重,不可能讓出太多的課時(shí)給藝術(shù)教育課程,因此,必須整合藝術(shù)教育的課程結(jié)構(gòu),使大多數(shù)學(xué)生在有限的課時(shí)內(nèi)最大效益地提高自身的藝術(shù)素養(yǎng)。一般情況下,藝術(shù)教育的課程包括藝術(shù)史、藝術(shù)欣賞與評(píng)論、美學(xué)理論、藝術(shù)實(shí)踐與創(chuàng)作等四大部分,為了適應(yīng)高等院校藝術(shù)普教的需求,可以適當(dāng)調(diào)整其課程結(jié)構(gòu),使藝術(shù)教育的四大組成部分有機(jī)整合,合理分配至大學(xué)四個(gè)學(xué)年當(dāng)中。大學(xué)一、二年級(jí)可側(cè)重于藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)欣賞的課程教學(xué),讓學(xué)生在接受藝術(shù)教育之初,從藝術(shù)的感性認(rèn)識(shí)人手,培養(yǎng)對(duì)藝術(shù)的興趣和愛好。大學(xué)三、四年級(jí)可側(cè)重于美學(xué)理論與藝術(shù)評(píng)論的課程教學(xué),使學(xué)生能從感性認(rèn)識(shí)上升至理性認(rèn)識(shí)的高度,并能夠通過對(duì)藝術(shù)作品的欣賞和理解來闡述自己的觀點(diǎn)和感受。藝術(shù)史的課程教學(xué)可作為藝術(shù)普教的重點(diǎn)貫穿整個(gè)學(xué)校教育期間。
第三,融合多學(xué)科,促進(jìn)學(xué)科之間相互交流。藝術(shù)教育不是一門孤立的學(xué)科,如果說在藝術(shù)史的教學(xué)中撇開歷史背景、宗教特征、審美心理等不談,只是就藝術(shù)特征而講解藝術(shù)發(fā)展史的話,那么課堂教學(xué)肯定了無生趣,學(xué)生也會(huì)一頭霧水,不知所云。所以藝術(shù)教育要用跨學(xué)科的方法來傳授知識(shí),這樣,可以把關(guān)于藝術(shù)作品以及關(guān)于政治、宗教、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。例如研究中國(guó)山水畫的興起不單單只是研究山水畫的繪畫風(fēng)格,還要深入了解魏晉“玄學(xué)”對(duì)中國(guó)繪畫的影響以及士大夫個(gè)性情趣的審美取向、中國(guó)傳統(tǒng)文化的意象特征等等,研究達(dá)芬奇的《最后晚餐》、《蒙娜麗莎》不單單是研究作品的視覺風(fēng)格,這些作品體現(xiàn)了文藝復(fù)興時(shí)期的生活和時(shí)代,那是個(gè)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)的時(shí)代,是探索空間觀點(diǎn)的時(shí)代。畫家在揭示直線透視系統(tǒng)的同時(shí),也探索了空間。
所以對(duì)于藝術(shù)教育的教師而言,不僅僅要吸取文學(xué)、藝術(shù)、音樂、社會(huì)歷史等知識(shí)使得課堂教學(xué)生動(dòng)有趣,而且還要用社會(huì)學(xué)科的教育去傳授學(xué)生研究、思維和決策的技巧。
第四,組織編寫一套適合高等院校藝術(shù)普教的教材。組織編寫一套教學(xué)內(nèi)容上適合于當(dāng)前高等院校的藝術(shù)普教的藝術(shù)教材對(duì)實(shí)施藝術(shù)普及教育理念非常重要,就目前已經(jīng)出版的藝術(shù)普教的教材來說,一是不夠系統(tǒng),只局限于藝術(shù)史、繪畫欣賞等部分,并且不能很好地融合文學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科,對(duì)于藝術(shù)知識(shí)的介紹只能限于粗略、簡(jiǎn)化而已。二是內(nèi)容上過于專業(yè)化,只是將藝術(shù)院校專業(yè)教材的內(nèi)容加以刪節(jié)、縮略,教材的文字語言過于專業(yè),不夠通俗易懂,如此教材會(huì)大大降低非藝術(shù)專業(yè)的學(xué)生對(duì)其閱讀興趣。如果把藝術(shù)史、作品欣賞結(jié)合歷史背景、作者生平經(jīng)歷用故事情節(jié)串連在一起,肯定會(huì)有利于學(xué)生的理解和參與。三是過于注重藝術(shù)發(fā)展的連續(xù)性、時(shí)代性,忽略了不同藝術(shù)之間的比較性。例如大多數(shù)藝術(shù)史教材都是按時(shí)代順序來敘述,這種形式的優(yōu)點(diǎn)是保證了時(shí)代的連續(xù)性,但其缺點(diǎn)是沒有注意到藝術(shù)之間的比較,無意間就削弱了對(duì)學(xué)生的分析、比較能力的培養(yǎng)。
第五,探索形式豐富,生動(dòng)活潑的教學(xué)方法。藝術(shù)教育在自身特點(diǎn)上不同于其他教育課程,它的教學(xué)載體豐富多樣,不僅有文字的,還有視覺的、聽覺的;不僅有具象的,還有抽象的;不僅有理論知識(shí)的傳授,也有實(shí)踐技法知識(shí)的傳授;不僅可在課堂進(jìn)行教學(xué),也可走出戶外,深入生活進(jìn)行教學(xué)。因此,教師在課堂傳授知識(shí)的過程中,不能只采用傳統(tǒng)的口授教學(xué)方法,還應(yīng)結(jié)合技法做示范教學(xué)、電化教學(xué)等多種教學(xué)方法,特別是隨著計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的現(xiàn)代化教學(xué)手段的廣泛運(yùn)用,藝術(shù)教師應(yīng)在教學(xué)軟件的制作上下功夫,結(jié)合課程的需求設(shè)計(jì)出生動(dòng)有趣的課程方案,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)藝術(shù)課程教學(xué)的參與熱情和互動(dòng)熱情。
隨著藝術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代藝術(shù)也越來越關(guān)注人的自身,越來越與人的生活緊密相連,因此在教學(xué)實(shí)踐中,教師應(yīng)注重將藝術(shù)教育與我們周圍的日常生活相聯(lián)系,教會(huì)學(xué)生用藝術(shù)的眼光去觀察世界,思考問題,這也是藝術(shù)教育的一個(gè)目標(biāo)之一.
第一條為保障本世紀(jì)末在全國(guó)普及初等義務(wù)教育和在大部分地區(qū)普及九年義務(wù)教育,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,國(guó)家教育委員會(huì)決定對(duì)普及九年或初等義務(wù)教育的縣(市、市轄區(qū),下同)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。為此,特制定本辦法。
第二條普及九年或初等義務(wù)教育縣的評(píng)估驗(yàn)收工作,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)。國(guó)家教育委員會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第三條九年義務(wù)教育包括初等和初級(jí)中等義務(wù)教育。在現(xiàn)階段初等義務(wù)教育包括實(shí)行五年、六年制的教育;初級(jí)中等義務(wù)教育包括實(shí)行三年、四年制的普通初中和職業(yè)初中教育。
第四條評(píng)估驗(yàn)收工作,應(yīng)依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃,分期分批進(jìn)行。
第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)在2000年前普及九年義務(wù)教育的縣,應(yīng)就其初等和初級(jí)中等教育普及情況,分段或一并進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收;對(duì)在2000年前只普及初等義務(wù)教育的縣,應(yīng)就其初等教育階段普及情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收;對(duì)在2000年前只普及小學(xué)三年或四年義務(wù)教育的縣,可組織階段性評(píng)估。
第六條評(píng)估驗(yàn)收以縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國(guó)家劃定的其他實(shí)施義務(wù)教育的縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝弧?/p>
第二章評(píng)估項(xiàng)目及指標(biāo)要求
第七條對(duì)普及九年義務(wù)教育縣普及程度的基本要求
入學(xué)率:
初等教育階段適齡兒童都能入學(xué)。初級(jí)中等教育階段適齡少年,在城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣都能入學(xué);其他縣達(dá)到95%左右。
各類適齡殘疾兒童、少年,在城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣達(dá)到80%左右,其他縣達(dá)到60%左右(含在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生,下同)。
輟學(xué)率:
初等教育和初級(jí)中等教育在校生年輟學(xué)率,城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣應(yīng)分別控制在1%以下和2%以下;其他縣應(yīng)分別控制在1%左右和3%左右。
完成率:
15周歲人口中初等教育完成率一般達(dá)到98%左右。17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率達(dá)到省級(jí)規(guī)定的要求。
文盲率:
15周歲人口中的文盲率一般控制在1%左右(識(shí)字人口含通過非正規(guī)教育達(dá)到掃盲要求的,下同)。
全縣掃除青壯年文盲工作符合規(guī)定要求,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府評(píng)估驗(yàn)收。
第八條對(duì)2000年前只能普及初等義務(wù)教育的縣普及程度的基本要求
適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上??h城和集鎮(zhèn)的適齡殘疾兒童、少年大多數(shù)能入學(xué)。
在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在3%以下。
15周歲人口中初等教育完成率達(dá)到省級(jí)規(guī)定的要求。
15周歲人口中的文盲率控制在5%左右。
適齡女童入學(xué)率、輟學(xué)率和15周歲人口中初等教育完成率、文盲率均達(dá)到省級(jí)規(guī)定的要求。
第九條師資水平的基本要求
小學(xué)、初中教師都能達(dá)到任職要求。
教師學(xué)歷符合國(guó)家規(guī)定和取得相應(yīng)專業(yè)合格證書的,小學(xué)達(dá)到90%以上;初中達(dá)到80%以上,確有實(shí)際困難的縣在1995年前亦不得低于70%。
實(shí)施義務(wù)教育后補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷均符合國(guó)家規(guī)定。
小學(xué)、初中校長(zhǎng)均經(jīng)崗位培訓(xùn)并取得合格證書。
第十條辦學(xué)條件的基本要求
小學(xué)、初中的設(shè)置符合義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。
小學(xué)、初中校舍均達(dá)到省級(jí)制定的分類標(biāo)準(zhǔn)要求,做到堅(jiān)固、夠用、適用。校舍中的危房能及時(shí)消除。
小學(xué)、初中的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等均達(dá)到省級(jí)制定的分類配備標(biāo)準(zhǔn)要求,滿足教學(xué)基本需要。
第十一條教育經(jīng)費(fèi)的要求
財(cái)政對(duì)教育的撥款做到了“兩個(gè)增長(zhǎng)”。在教育支出總額中做到了以財(cái)政撥款為主。
財(cái)政撥發(fā)的按年度每生平均計(jì)算的公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn),并逐年增長(zhǎng)。
教職工工資(包括各級(jí)政府出臺(tái)的政策性補(bǔ)貼)按時(shí)足額發(fā)放。
在城鄉(xiāng)均按規(guī)定足額征收了教育附加,并做到了??顚S茫褂煤侠?。
多渠道籌措義務(wù)教育資金,堅(jiān)持依法集資辦法、捐資助學(xué),開展勤工儉學(xué)。
第十二條教育質(zhì)量的要求
小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率達(dá)到省級(jí)規(guī)定的要求。
第十三條凡本章已量化的指標(biāo),各地不得自行降低要求;凡本章未量化的指標(biāo),均由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,區(qū)別不同類型地區(qū)制定具體標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)備案。
第十四條對(duì)已經(jīng)普及初等教育,但居住特別分散的邊疆地區(qū)、深山區(qū)、牧區(qū)等,因自然條件不利,達(dá)到本辦法第七條規(guī)定確有困難的,省、自治區(qū)可對(duì)初級(jí)中等教育階段入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率的要求做適當(dāng)調(diào)整,并報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)。
對(duì)2000年前只能普及初等義務(wù)教育縣的村辦小學(xué),可先要求做到:班班有教室,校校無危房,學(xué)生人人有課桌凳,教師教學(xué)有教具和必備的資料。
第三章評(píng)估驗(yàn)收程度
第十五條按省級(jí)確定的義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃期限普及了九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育的縣,應(yīng)先根據(jù)本辦法認(rèn)真進(jìn)行自查,在自查的基礎(chǔ)上,向省級(jí)人民政府提出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)提出申請(qǐng)的縣,應(yīng)組織教育和財(cái)政、人事以及其他有關(guān)部門的人員按本辦法進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。凡達(dá)到各項(xiàng)要求的,經(jīng)省級(jí)人民政府核準(zhǔn),即成為普及九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育縣。有關(guān)評(píng)估驗(yàn)收的報(bào)告、資料等,應(yīng)于每年10月底以前報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)。
地級(jí)人民政府在評(píng)估驗(yàn)收工作中的職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市確定。
第十七條國(guó)家教育委員會(huì)經(jīng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市所報(bào)評(píng)估驗(yàn)收材料進(jìn)行審查,如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法要求的,可責(zé)成有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行復(fù)查,并有權(quán)對(duì)復(fù)查結(jié)論進(jìn)行最終審核。
第十八條國(guó)家教育委員會(huì)分期分批對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市義務(wù)教育規(guī)劃的實(shí)施工作和普及義務(wù)教育的水平進(jìn)行評(píng)估。
第四章表彰和處罰
第十九條凡普及了九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育的縣,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予相應(yīng)的稱號(hào),發(fā)給獎(jiǎng)牌,并予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條凡被省、自治區(qū)、直轄市授予“普及九年義務(wù)教育縣”或“普及初等義務(wù)教育縣”稱號(hào)的,經(jīng)審查,符合本辦法規(guī)定要求的,由國(guó)家教育委員會(huì)分期分批公布名單。
國(guó)家教育委員會(huì)定期組織評(píng)選普及九年義務(wù)教育或普及初等義務(wù)教育先進(jìn)縣,并予以表彰。
第二十一條國(guó)家教育委員會(huì)依據(jù)本辦法第十八條的評(píng)估結(jié)果,對(duì)工作取得顯著成績(jī)的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行表彰。
第二十二條凡普及九年或初等義務(wù)教育的縣在接受評(píng)估驗(yàn)收后,必須繼續(xù)采取措施,鞏固、提高普及義務(wù)教育的水平。
第二十三條有以下情形之一的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤消其普及九年或初等義務(wù)教育縣的稱號(hào),并報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)備案:
(一)在評(píng)估驗(yàn)收活動(dòng)中有弄虛作假行為的;
現(xiàn)在越來越多的國(guó)家開始重視教育問題,因此各國(guó)在其經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一定歷史階段,都把初等教育定義為實(shí)施義務(wù)教育或普及教育的目標(biāo)。作為一名初等教育者,要認(rèn)清初等教育的重要性,緊抓初等教育的核心,為國(guó)家社會(huì)培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化應(yīng)用人才。
隨著社會(huì)時(shí)代的發(fā)展,當(dāng)今世界各國(guó)都開始重視教育問題,如初等教育、中等教育及高等教育,然而不論哪個(gè)階段的教育,對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)都是非常重要的。
現(xiàn)階段,我們國(guó)家更是提出了“教育改革”的方案,變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,全面推行素質(zhì)教育成為中國(guó)教育改革與發(fā)展的主要任務(wù)。初等教育作為全面推行素質(zhì)教育的基礎(chǔ),必須要緊抓初等教育的核心,才能夠才能做到又好又快的推進(jìn)素質(zhì)教育。
首先,談?wù)劤醯冉逃3醯冉逃◤挠變簣@到初中畢業(yè)的一切教育,是對(duì)公民所實(shí)施的初等程度的教育,包括兒童的初等教育和青壯年的初等教育。它是我國(guó)學(xué)校教育制度的組成部分,是義務(wù)教育的一個(gè)重要階段。
其次,談?wù)劤醯冉逃暮诵?。初等教育的核心,是面向不同的學(xué)生,把每個(gè)人都培養(yǎng)成人才。抓學(xué)生的思想教育是一個(gè)亮點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)、樸實(shí)、禮貌的傳統(tǒng)的優(yōu)秀品格,把學(xué)生培養(yǎng)成為一個(gè)自然的人,讓他們有自己的思想,有自己的靈魂,把知識(shí)變成自己的智慧。因?yàn)榻够驈?qiáng)迫思想不僅是愚昧的,也是絕不可能的,因?yàn)樗枷刖哂谐揭磺械牧α俊?/p>
肉體受到監(jiān)獄、刑罰、痛苦、貧困乃至死亡威脅,但思想仍能自由地思考。思想是客觀的,只能疏導(dǎo),而不能禁止或強(qiáng)迫,禁止或強(qiáng)迫思想往往適得其反。古人想用麻木化愚弄國(guó)民,殊不知,正確與錯(cuò)誤總在比較中加以鑒別、認(rèn)識(shí),在自由的學(xué)習(xí)、自由的思考后,才會(huì)明辨是非。
生命原本是最自然、美好的,花開花落、陰晴圓缺,都是生命自己的規(guī)律和形式。給她以充足營(yíng)養(yǎng)、寬松的環(huán)境,才是對(duì)生命最根本的呵護(hù),尋找合適的顯現(xiàn)形式,按自己的心性自然地生活,應(yīng)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。
孟國(guó)泰說:真教育,請(qǐng)遵循;勿操縱,宜尊重;勿洗腦;宜引導(dǎo);勿填鴨,宜疏導(dǎo);勿奴役,宜解放;勿掐斷,宜點(diǎn)燃;勿泯滅,宜喚醒;勿羈絆,宜松綁;勿鉗制,宜放手;勿籠養(yǎng),宜放生;勿冷漠,宜發(fā)現(xiàn);勿譴責(zé),宜賞識(shí);勿異化,宜轉(zhuǎn)化;勿扭曲,宜通和。
最后,談?wù)劤醯冉逃膶?shí)施,學(xué)校都在搞初等教育改革,有的是學(xué)案教學(xué),有的是高效課堂教學(xué)等,都是搞形式主義,而沒有抓住初等教育的核心,教育沒有靈魂,把學(xué)生當(dāng)成老師的復(fù)印機(jī)或傳話筒。強(qiáng)迫學(xué)生學(xué)習(xí),學(xué)生失去興趣,沒有創(chuàng)造力。
孟國(guó)泰說:真正的教育是“疏導(dǎo)、引導(dǎo)”,是“導(dǎo)育”。只有導(dǎo)育,才是“尊重人、幸福人、相信人、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)展人、創(chuàng)新人、成就人,讓人成其為人”的不二法門。因?yàn)榘呀逃?dú)立與學(xué)生實(shí)際生活脫離關(guān)系,有三大弊端,學(xué)科與真實(shí)生活斷絕,生活自生活,學(xué)科自學(xué)科;學(xué)科變成紙上的假東西;學(xué)科在實(shí)際上不能應(yīng)用。
成人把自己的種種知識(shí)用盡方法縮成一小塊,是學(xué)生熟讀背誦,自然毫無意義。這種成人認(rèn)為真理的東西,對(duì)于學(xué)生本來沒有意義,學(xué)科與真實(shí)生活脫離,要學(xué)生用心去學(xué),學(xué)生對(duì)他當(dāng)然沒興趣,沒興趣自然覺得學(xué)起來困難,自然逃學(xué)。倘若人們把要學(xué)的東西與學(xué)生日常生活聯(lián)系起來,那么學(xué)生沒有不喜歡的,因?yàn)楹脤W(xué)正是孩子的天性。
初等教育包括知識(shí)的教育和品格的培養(yǎng)。因?yàn)槌醯冉逃哪康牟⒉皇鞘箖和x許多書,得到許多豐富的知識(shí),而在養(yǎng)成將來應(yīng)用的能力、技能和習(xí)慣,也要求知識(shí),但知識(shí)應(yīng)該從養(yǎng)成活動(dòng)的能力、技能和習(xí)慣中來。人要生活不能不去活動(dòng),等到習(xí)慣養(yǎng)成后,自然得到了有用的知識(shí)。
成人社會(huì)是學(xué)校教育的目的,兒童是教育的起點(diǎn),學(xué)校是二者之間一座過渡的橋。教育的目的是要兒童走過這座橋,到成人社會(huì)里去做一個(gè)有用的一員。兒童在沒有教育以前,有一種天生的本能,好奇和沖動(dòng)。教育就應(yīng)該以這些東西為根據(jù),為基礎(chǔ)。兒童之所以很自然,一方面,有它自己的本能,有父母的教育;另一方面,又有社會(huì)環(huán)境的需要。
教育就是利用他的本能及環(huán)境,使他朝我們預(yù)定的方向去。教育就是用最容易的方法輸入社會(huì)實(shí)用的知識(shí)。父母教育的時(shí)候,須將利用他的本能欲望,造成種種環(huán)境條件。孟國(guó)泰說:教育乃導(dǎo)育。教育之道,乃導(dǎo)育之道。導(dǎo)是道的源泉,道是導(dǎo)的歸宿。
導(dǎo)快樂,得快樂之道;導(dǎo)學(xué)習(xí),得學(xué)習(xí)之道;導(dǎo)創(chuàng)新,得創(chuàng)新之道;導(dǎo)做人,得做人之道。真正的教育不是牽著人的“鼻子”走,而是要順應(yīng)人(尤其是兒童)的天性,通過“好動(dòng)”和“互動(dòng)”,讓人從“被動(dòng)”走向“主動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)人的主動(dòng)發(fā)展,讓人自覺、自主、自動(dòng)、自愿、自由地成長(zhǎng),是真正教育的最佳體現(xiàn)。
品格培養(yǎng)包括居官清廉、做事勤奮、生活節(jié)儉、誠(chéng)實(shí)守信、交友謹(jǐn)慎、勤讀書、學(xué)做人、精忠報(bào)國(guó)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等,這些都是我們平時(shí)缺乏的教育。只有知識(shí),沒有良好的品格,就不能好好地做人,甚至犯罪,成為人民、社會(huì)和國(guó)家的罪人,使知識(shí)失去意義,使教育失去意義。因此,有了知識(shí)的教育和品格的培養(yǎng),才能讓他們成為人才,才能成為對(duì)社會(huì)有用的人。
總之,初等教育是教育的基礎(chǔ),基礎(chǔ)好了才有好的教育。要搞好初等教育,必須抓住初等教育的核心。
本文不拘泥于某一個(gè)國(guó)家和地區(qū),而是力圖從世界背景看私立中小學(xué)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀,并盡可能地依據(jù)具體數(shù)據(jù)來說明觀點(diǎn),從而鮮明地區(qū)別于我國(guó)很多學(xué)者在介紹外國(guó)私立教育時(shí)所常用的定性方法。
寫作本文的目的是希望為教育決策提供些許相關(guān)決策支持材料。1997年10月開始實(shí)施的國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》明確提出:“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)作為國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充”。這句話既明確了國(guó)家政府對(duì)我國(guó)民辦學(xué)校給予鼓勵(lì)和支持的良好愿望,也對(duì)民辦學(xué)校的“補(bǔ)充”功能作出了原則性的規(guī)范。然而,這里的“補(bǔ)充”是維持民辦學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模的補(bǔ)充,還是允許其適度發(fā)展的補(bǔ)充,尚無明確說明,只能等待《條例》的“實(shí)施細(xì)則”來作出規(guī)定。而本文可作為“實(shí)施細(xì)則”的一個(gè)小小的注腳,因?yàn)槲覈?guó)民辦學(xué)校規(guī)模的預(yù)測(cè)和確定,不能完全忽視國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐、發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)。
本文數(shù)據(jù)全部取自于《世界教育報(bào)告》里的有效數(shù)據(jù)。所謂“有效數(shù)據(jù)”,就是比較系統(tǒng)和完整的,既有八十年代的數(shù)據(jù),也有九十年代的數(shù)據(jù)。一個(gè)國(guó)家僅僅擁有一個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù),則不在選擇之列,因?yàn)闊o法作前后對(duì)比。在這一原則下,筆者選擇了98個(gè)國(guó)家和地區(qū)的私立初等教育的數(shù)據(jù)和78個(gè)國(guó)家和地區(qū)的私立中等教育的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)均為同一個(gè)指標(biāo),即私立學(xué)校學(xué)生數(shù)占同一階段學(xué)生總數(shù)的比值。通過對(duì)這個(gè)比值的對(duì)比和分析,我們將得出幾點(diǎn)結(jié)論,并將結(jié)論作淺近的定性分析。
二、98國(guó)私立初等教育的發(fā)展與變化
(1)本表依據(jù)的是1980年至1992年間私立初等教育學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比值的變化情況,例如美國(guó),1980年的比值為11%,而1992年的比值為10%,其變化特征為下降,盡管下降幅度很小。
(2)在98個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,私立初等教育覆蓋的學(xué)生數(shù)占同一階段學(xué)生總數(shù)的比值,有所提高的國(guó)家和地區(qū)有53個(gè),占54%;有所下降約有28個(gè),占28.6%,而沒有變化的有17個(gè),占17.3%。
(3)表明:國(guó)外的私立初等教育,盡管在各國(guó)的發(fā)展存在著不平衡,但發(fā)展和上升的勢(shì)頭是明顯的。
釋讀和分析:
(1)表明:私立初等教育規(guī)模在0~4%之間的有26個(gè)國(guó)家,占26.5%;在5~9%之間的有17個(gè)國(guó)家,占17.3%;在10~24%之間的有34個(gè)國(guó)家,占34.7%;在25~49%之間的有11個(gè)國(guó)家,占11.2%;在50%以上的國(guó)家有10個(gè),占10.2%。
(2)比值在25%以內(nèi)的國(guó)家有77個(gè),占78.6%;在50%以內(nèi)的國(guó)家共88個(gè),占89.8%;
(3)由(1)和(2)可以得知,大多數(shù)國(guó)家的私立初等教育規(guī)模都在25%以內(nèi),因而只能是公立初等教育的某種補(bǔ)充。
三、78國(guó)私立中等教育的發(fā)展與變化
(1)依據(jù)的是1980年至1992年間私立中等教育學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比值的變化情況,例如比利時(shí),1980年的比值為64%,1992年的比值為66%,其變化特征為增加或上升。
(2)在78個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,私立中等教育覆蓋的學(xué)生數(shù)占同一階段學(xué)生總數(shù)的比值,有所提高的國(guó)家和地區(qū)有42個(gè),占53.8%;有所下降的有31個(gè),占37.9%;未發(fā)生變化的有5個(gè),占6.4%。
(3)私立中等教育,就全球范圍而言,上升勢(shì)頭是明顯的。
(1)博茨瓦納的私立中等教育增幅最大,上升了31個(gè)百分點(diǎn);加篷的降幅最大,下降了26個(gè)百分點(diǎn)。
(2)增幅在10個(gè)百分點(diǎn)以上的,有9個(gè)國(guó)家;降幅在10個(gè)百分點(diǎn)以上的,有4個(gè)國(guó)家,升降幅度最大的國(guó)家,其升降幅度全部在5個(gè)百分點(diǎn)之上;如果與表2相比,則可發(fā)現(xiàn)私立中等教育的變化幅度大于私立初等教育。
(3)就地區(qū)分布而言,升降幅劇烈的國(guó)家和地區(qū)多位于亞洲、非洲和拉丁美洲地區(qū),發(fā)達(dá)國(guó)家基本不在此列。
(1)在比值排名前10位的國(guó)家中,除孟加拉國(guó)、斐濟(jì)和毛里求斯以外,其它國(guó)家的比值均有上升。
(2)在比值排名倒數(shù)前10位的國(guó)家中,除斯里蘭卡和希臘未發(fā)生變化外,其它國(guó)家的比值也都有所上升。
(3)從表7與表3的比較中可以發(fā)現(xiàn):私立中等教育相比于私立初等教育,發(fā)展的勢(shì)頭更為明顯一些,例如就比值排名第10位的數(shù)字而言,私立初等教育由1980年的55%下降到52%;而私立中等教育同期則由48%上升到62%。
(1)私立中等教育規(guī)模在0~4%之間的有7個(gè)國(guó)家,約占9%;在5~9%之間的,有14個(gè)國(guó)家,占17.9%;在10~24%之間的,有26個(gè)國(guó)家,占33.3%;在25~49%之間的,有19個(gè)國(guó)家,占24.4%;占50%以上的國(guó)家有12個(gè),占15.4%。
(2)如表8所示,比值在50%以內(nèi)的國(guó)家,占84.6%,而在其中,比值在5~49%之間的國(guó)家有40個(gè),居三分之二多。
(3)如果按照10個(gè)百分點(diǎn)劃段,那么則發(fā)現(xiàn):10%以內(nèi)的,有23個(gè)國(guó)家;11~20%之間的,有17個(gè)國(guó)家;在21~30%之間的,有12個(gè)國(guó)家;換言之,多數(shù)國(guó)家的私立中等教育規(guī)模在30%以下。
(4)可以發(fā)現(xiàn):多數(shù)國(guó)家,私立中等教育的規(guī)模要大于私立初等教育的規(guī)模,因?yàn)樗搅⒊醯冉逃?guī)模在25%以上的國(guó)家,僅占21.4%;而私立中等教育規(guī)模超過25%的國(guó)家,約占40%。
四、結(jié)語
自1980年至1992年,私立初等教育規(guī)模有所下降的國(guó)家和地區(qū)有28個(gè),占98國(guó)的28.6%,私立中等教育規(guī)模有所下降的國(guó)家和地區(qū)共31個(gè),占78國(guó)的40%弱。由此我們可從反方向得出:世界私立中小學(xué)教育的發(fā)展是明顯的。私立中小學(xué)教育繼戰(zhàn)后初期的大發(fā)展而曾出現(xiàn)較為嚴(yán)重的下滑,那么為什么八十年代以來能夠出現(xiàn)這種反彈呢?究其原因,可以歸納為:探索新的辦學(xué)模式,增加教育服務(wù)的品種,擴(kuò)大家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇。而選擇的背景,自然是人們對(duì)教育質(zhì)量的需求進(jìn)一步提高的反映,以及人們對(duì)公立教育信心的不斷下降。因此,鼓勵(lì)私立中小學(xué)教育的發(fā)展成為不少國(guó)家的共識(shí),這里的鼓勵(lì)不是以犧牲公立教育為代價(jià),而是盡可能的創(chuàng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的氛圍,以帶動(dòng)公私立教育質(zhì)量的共同提高。如果說傳統(tǒng)上私立教育的發(fā)展往往是與宗教因素、個(gè)人行為相關(guān)更多的話,那么這個(gè)時(shí)期政府行為的日益凸現(xiàn)則是其突出的特點(diǎn)。
(1)智利的私立初等教育增幅最大,上升了20個(gè)百分點(diǎn);格林納達(dá)私立初等教育的降幅最大,下降了84個(gè)百分點(diǎn)。
(2)在變化最為劇烈的國(guó)家和地區(qū)中,增幅在7個(gè)百分點(diǎn)之上的有8個(gè),降幅在7個(gè)百分點(diǎn)之上的僅有3個(gè)。
(3)增減幅在5個(gè)百分點(diǎn)以上的國(guó)家和地區(qū)共有15個(gè),占98國(guó)的15.3%,說明多數(shù)國(guó)家的增減幅在5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi),私立初等教育變化的相對(duì)平穩(wěn)是明顯的。
(4)就地區(qū)分布而言,增降幅較為劇烈的國(guó)家和地區(qū)多在非洲、拉丁洲和亞洲,很少出現(xiàn)在歐洲(東歐除外)和北美洲,說明這些地區(qū)的私立教育發(fā)展已進(jìn)入較為成熟的階段,不大可能出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象,公私立初等教育的平衡已基本形成。
(1)本表的兩組比值代表了兩個(gè)極端,雖然就統(tǒng)計(jì)而言,它們都不在常態(tài)分布范圍之里,但12年間未出現(xiàn)較大的起伏,也可能暗示出私立初等教育機(jī)構(gòu)與其環(huán)境已達(dá)到了某種程度的契合。
(2)這些國(guó)家的比值,無論是特殊的高,還是特別的低,絕大多數(shù)都有程度不同的上升,盡管上升的幅度多數(shù)在兩個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。
一、我國(guó)的教育現(xiàn)狀及困境
總的來說,由于受原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和蘇聯(lián)教育體制與模式的影響以及在深層次上我國(guó)文化傳統(tǒng)的內(nèi)在作用,我國(guó)教育管理體制基本上實(shí)行的是國(guó)家集中計(jì)劃、政府直接管理的體制。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,原有的教育管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
首先,教育投資尤其是政府教育投資增長(zhǎng)緩慢,總體水平偏低。按照世界有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)300、500、600美元時(shí),他們的平均教育預(yù)算應(yīng)分別占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.2%、3.5%、4%。但據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提供的數(shù)字,1994年在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)公共教育占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分比中,中國(guó)僅為2.2%;世界平均水平為5.2%;就連一般發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家也分別為3.9%和3.0%。即使近年來我國(guó)明確提出“科教興國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位,經(jīng)過這幾教育投資的高成長(zhǎng),現(xiàn)在教育預(yù)算開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍不足5%。我國(guó)以占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)1.4%的財(cái)力,支撐著占世界學(xué)歷教育人口22.9%的龐大教育體系。僅僅依靠政府財(cái)政投入,在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。
其次,我國(guó)教育投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展水平不甚高的情況下,投資基礎(chǔ)教育能爭(zhēng)取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。而我國(guó)自70年代以來,高等教育急劇擴(kuò)大,初等教育相對(duì)萎縮。在國(guó)家教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中,初、中、高三級(jí)教育投入的比例,90年代初為35.22:36.22:21.47。高等教育在有限的財(cái)政教育撥款中超過20%,不僅高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平,而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但從使用效率看,高等教育規(guī)模有限,毛入學(xué)率僅為5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平,而培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的投資相當(dāng)于培養(yǎng)60個(gè)小學(xué)生和25個(gè)中學(xué)生,高于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的水平。因此這樣的國(guó)家教育投資在結(jié)構(gòu)上顯然是不合理的。
另據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),從1994年到1996年,我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的比重從59.85%下降到54.37%,其中農(nóng)村學(xué)校下降到52.63%。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出中財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款,小學(xué)從59.85%下降到51.92%;初中從56.44%下降到49.44%;義務(wù)教育中政府撥款的比重比非義務(wù)教育的還要低,是政府撥款比重不盡合理的一個(gè)方面。
還有,我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算體制對(duì)教育發(fā)展不利。我國(guó)的基礎(chǔ)教育原則上由地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,義務(wù)教育在財(cái)政支付方面實(shí)際上由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)。但國(guó)家并沒有實(shí)際的財(cái)稅政策支持,以增加縣、鄉(xiāng)政府相應(yīng)的財(cái)政支付能力。如1996年在全國(guó)義務(wù)教育財(cái)政預(yù)算中,中央財(cái)政支出的比重僅為0.04%,非常之低??h、鄉(xiāng)政府往往由于地方財(cái)政困難很大程度上影響到教育的投入,而且在實(shí)際使用中還到處被挪用擠占,所以真正投入到教育尤其是義務(wù)教育中的費(fèi)用少之又少。
二、實(shí)施教育產(chǎn)業(yè)化必要性
改革開放以來,尤其社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,我國(guó)目前已初步具備了教育產(chǎn)業(yè)化的條件。而且一些教育產(chǎn)業(yè)化的嘗試已經(jīng)自覺不自覺地進(jìn)入到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)運(yùn)行之中了。
1、實(shí)際上早在1992年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中,教育就被明確列為第三產(chǎn)業(yè),而且是“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。教育有教育者和受教育者雙方構(gòu)成教育市場(chǎng),交換的商品是教育服務(wù),這與傳統(tǒng)意義上服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)完全一樣。盡管由于教育服務(wù)產(chǎn)品的受益具有社會(huì)性和私人性,但這種復(fù)雜關(guān)系并不影響教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。因此從產(chǎn)業(yè)分類學(xué)上把教育看作產(chǎn)業(yè)是不成問題的。
2、從需求方來看,社會(huì)和家庭居民有強(qiáng)烈的教育消費(fèi)需求愿望,教育產(chǎn)業(yè)化呼之欲出。我們是一個(gè)13億人口大國(guó),到2020年將達(dá)到16億,這就決定了教育市場(chǎng)有很大的潛力和拓展空間。而培養(yǎng)與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才,發(fā)揮我國(guó)巨大人力資源的優(yōu)勢(shì),是關(guān)系到21世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的大局。從居民的消費(fèi)比例看,教育消費(fèi)的年均增長(zhǎng)速度是20%。中國(guó)青年報(bào)社幾年前做過的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查中表明:85.6%的家庭希望子女能接受高等教育,而我國(guó)目前高等教育18-25歲青年毛入學(xué)率不足10%,我國(guó)的高等教育尚處于“精英教育”階段,而越來越多的人期待接受更高層次的教育,這也導(dǎo)致基礎(chǔ)教育千軍萬馬爭(zhēng)過“獨(dú)木橋”的局面。家庭對(duì)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提出了更高的要求,千方百計(jì)為子女選擇一所好學(xué)校以爭(zhēng)取高考的勝利。另外近幾年,我國(guó)每年約有2.5萬人自費(fèi)出國(guó)留學(xué),按每人每年1.2萬美元的低限計(jì)算,至少每年在教育上以3億美元的增率在流出。教育的巨大需求為教育產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的市場(chǎng)。
3、教育產(chǎn)業(yè)化是緩解我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)不足增加教育供給的途徑之一。按同齡青少年毛入學(xué)率計(jì),研究生教育我國(guó)僅為0.4%,本科生為4%,??平逃秊?%,高中段教育為34%,初中段為85%,小學(xué)凈入學(xué)率為99%。2020年要達(dá)到本科生10%,??粕?0%,高中段65—70%,九年義務(wù)教育95%以上,沒有通過教育產(chǎn)業(yè)化增加教育供給,幾乎是不可能的。首先,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家和各級(jí)政府、國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式單一、辦學(xué)體制僵化、教育機(jī)構(gòu)冗員嚴(yán)重、教育資源利用率低,存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)狀況。在這些公辦教育機(jī)構(gòu)中沉淀著相當(dāng)數(shù)量的物力資本和人力資本存量。若通過教育產(chǎn)業(yè)化手段充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的機(jī)制和方式整合這部分沉淀著的教育資源存量,其增加教育市場(chǎng)供給的潛力是相當(dāng)大的。其次,改革開放后,民辦教育教育異軍突起,至1999年底,全國(guó)有民辦幼兒園24643所,民辦小學(xué)1806所,民辦普通中學(xué)1702所,民辦職業(yè)中學(xué)689所,民辦中等專業(yè)和技術(shù)學(xué)校1036所,民辦高等學(xué)校20所,分別占相應(yīng)學(xué)校比例的13.2%、0.28%、2.1%、6.9%、12.6%和1.9%,已初步形成了從幼兒教育到高等教育、從基礎(chǔ)教育到各類職業(yè)技術(shù)教育較為完整的民辦教育體系。另外各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21309所,年培訓(xùn)量達(dá)600萬人次。大大地滿足了社會(huì)的受教育需求。
三、積極平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化
盡管從理論上說教育產(chǎn)業(yè)化有充分的依據(jù),教育產(chǎn)業(yè)化對(duì)我國(guó)教育的發(fā)展和解決教育中的種種問題具有重要的意義,然而,由于現(xiàn)實(shí)中某些條件離教育產(chǎn)業(yè)化相距甚遠(yuǎn),如果操之過急,可能欲速不達(dá)。因此,我們應(yīng)當(dāng)積極平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化。
1、樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念,從整體上把握教育產(chǎn)業(yè)化
教育產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育市場(chǎng)化,即是在政府干預(yù)下的市場(chǎng)化。既然政府的作用是為了克服市場(chǎng)的缺陷,那么教育產(chǎn)業(yè)化在引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制提高教育效率的同時(shí),必須依靠政府的作用保證教育自身目的的全面實(shí)現(xiàn)。政府要建立一套全新的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育運(yùn)行制度,并形成一整套科學(xué)的監(jiān)控機(jī)制,包括法律、規(guī)章制度和政策,相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理手段。只有當(dāng)政府具備很大的監(jiān)控能力以后,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的宏觀協(xié)調(diào)作用才能真正到位。
現(xiàn)階段教育產(chǎn)業(yè)化的原則是效率優(yōu)先兼顧公平,這里的公平是絕對(duì)意義上的公平,即無論是在宏觀層次上還是在微觀層次上,只要接受教育的機(jī)會(huì)增加和教育條件改善,我們都可以視為公平程度的提高。如果從相對(duì)意義上來理解公平,即把人與人之間的差距的擴(kuò)大視為不公平增加,那么,在微觀層次上教育產(chǎn)業(yè)化在一段時(shí)間內(nèi)可能導(dǎo)致教育不公平的加劇。但是,追根究底,這種不公平是社會(huì)生產(chǎn)力水平不高所致。要做到完全的、高水平的公平,那只能是在社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá),政府有能力為任何一個(gè)人提供足夠的教育機(jī)會(huì)和完全平等的優(yōu)良的教育條件下才能實(shí)現(xiàn)。所以,在生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下,效率優(yōu)先兼顧公平是現(xiàn)實(shí)的選擇。
2、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,根據(jù)各級(jí)各類教育的自身屬性與特點(diǎn),對(duì)各類教育進(jìn)行組織與管理。
首先,就初等普通教育而言,雖然初等教育的投資可以由社會(huì)、私人承擔(dān),并由市場(chǎng)來決定其發(fā)展;但考慮到初等教育是一種基礎(chǔ)性的國(guó)民教育,其發(fā)展往往關(guān)系著整個(gè)國(guó)家和民族文化精神素質(zhì)的普遍提高,并制約整個(gè)教育質(zhì)量的提高和發(fā)展。為了在全社會(huì)范圍內(nèi)為初等教育的普及與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件,使每一個(gè)適齡青少年都能比較平等的接受初等教育,以保證整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的普遍提高,對(duì)初等教育的投資與管理,原則上講只能由政府和社會(huì)來承擔(dān),實(shí)行相對(duì)集中的投資管理體制,以加強(qiáng)政府對(duì)初等教育發(fā)展的組織與協(xié)調(diào),確保初等教育這一國(guó)民教育的健康、均衡發(fā)展。而不能由私人和市場(chǎng)來自發(fā)地決定。當(dāng)然,在可能的情況下,也可適當(dāng)發(fā)揮社會(huì)和個(gè)人對(duì)初等教育投資的積極性,以便擴(kuò)大社會(huì)對(duì)整個(gè)教育投資的來源。
關(guān)鍵詞:殖民地時(shí)期;高等教育;改革;發(fā)展;問題
一、殖民政府發(fā)展高等教育的原因以及大學(xué)的成立
印度在古代就有了類似高等教育性質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者中心,例如婆羅門的帕利沙德,還有佛教的那爛陀寺,如印度教授納格帕烏爾的觀點(diǎn):現(xiàn)代印度的大學(xué)很少認(rèn)為自己是受益于本國(guó)古代或中世紀(jì)的教育中心,其發(fā)展與古代的高等教育機(jī)構(gòu)沒有明確的關(guān)聯(lián),自己也不是這些機(jī)構(gòu)的延續(xù)。絕大多數(shù)印度人民認(rèn)為本國(guó)高等教育的發(fā)展是受殖民地時(shí)期高等教育的影響較深,其發(fā)展也是始于殖民地時(shí)期。這一觀點(diǎn)可以充分說明殖民地時(shí)期高等教育的發(fā)展在印度高等教育發(fā)展中的地位和對(duì)廣大人民的影響力。英國(guó)殖民期間,為了維持其統(tǒng)治和剝削,需要一批公務(wù)員,工程技術(shù)人員和公司職員等的協(xié)助,所以不得不從印度本地人中培養(yǎng)一批知識(shí)分子。但從更深層的意義上說來,通過按照英國(guó)的模式來進(jìn)行教育,可以從思想上控制知識(shí)分子,并把接受過英國(guó)教育的人作為傳播的工具,以達(dá)到從思想上控制印度。所以,對(duì)發(fā)展高等教育,英國(guó)殖民者還是下了一定的功夫的。1857年就成立了三所大學(xué)—孟買大學(xué),加爾各答大學(xué)和馬德拉斯大學(xué)。毫無疑問,這些大學(xué)和學(xué)院都是按照英國(guó)倫敦大學(xué)的模式來建立的。與倫敦大學(xué)相似,此時(shí)印度的大學(xué)都只是一種考試的機(jī)構(gòu),其本身不進(jìn)行教學(xué)或科研活動(dòng),主要是對(duì)自己的附屬學(xué)院設(shè)立課程,舉行考試以及為學(xué)生頒發(fā)學(xué)位。教學(xué)工作則都是由各學(xué)院負(fù)責(zé)。大學(xué)的設(shè)立,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不一,課程設(shè)置不同以及教學(xué)質(zhì)量參差不齊的學(xué)院有統(tǒng)一規(guī)范的作用。但是,由于學(xué)院在多方面都要聽從大學(xué)的安排與管理,其自身的創(chuàng)新性以及獨(dú)特性就難以得到發(fā)展。學(xué)院附屬于大學(xué)的制度被稱作附屬學(xué)院制,這是獨(dú)立前印度高等教育的主要發(fā)展模式,并且一直延續(xù)至今,對(duì)印度高等教育的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。
二、殖民政府對(duì)高等教育的改造
在大學(xué)成立的同時(shí),尤其是在大學(xué)成立之后,印度很多舊式學(xué)院也都對(duì)自身進(jìn)行了改造,官辦學(xué)院和學(xué)校開始出現(xiàn)。高等教育得到進(jìn)一步的發(fā)展。但是相比于高等教育而言,印度初等教育的發(fā)展卻不盡如人意。殖民地政府只是重視高等教育的發(fā)展而忽視初等教育的發(fā)展。雖然《伍德教育急件》中指出要在印度擴(kuò)大群眾教育,并實(shí)施補(bǔ)助金制度。但這一制度的關(guān)鍵在于,接受補(bǔ)助金的小學(xué)須向每個(gè)小學(xué)生收取一個(gè)月的學(xué)費(fèi)。換而言之,就是初等教育的發(fā)展不能完全依賴政府的補(bǔ)助,也要有自己的經(jīng)費(fèi)。這種規(guī)定對(duì)初等教育造成的多方面不利的影響。其一,印度國(guó)內(nèi)群眾普遍處于貧困的狀態(tài),根本無力負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi),所以學(xué)校也無法獲得補(bǔ)助金,初等教育普及的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。其二,很多地方政府過度重視補(bǔ)助金制度,而忽視本地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展,造成大量鄉(xiāng)村學(xué)校倒閉或者被兼并。學(xué)校的減少同樣不利于初等教育的發(fā)展。為了考察1854年《伍德教育急件》頒布以來印度教育的發(fā)展?fàn)顩r,1882年政府成立印度教育委員會(huì),這是印度歷史上第一個(gè)教育委員會(huì),它的涉及面很廣,主要就三個(gè)方面進(jìn)行了研究。1、政府在重視高等教育發(fā)展的同時(shí)是否忽視了初等教育的發(fā)展。2、公立教育機(jī)構(gòu)在高等教育的發(fā)展中處于何種位置。3、政府對(duì)初等教育應(yīng)該采取怎樣的態(tài)度。就第一個(gè)方面,委員會(huì)建議初等教育應(yīng)由地方負(fù)責(zé),中等教育應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)目的的不同而制定不同分課程,以就業(yè)為目的的課程應(yīng)與以升學(xué)考試為目的的課程區(qū)分開來。就高等教育而言,委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)該推行放任政策,政府鼓勵(lì)私立院校的建立并減少公立院校的建立,允許私立院校的學(xué)費(fèi)低于公立院校。委員會(huì)對(duì)教育的建議特別在高等教育方面具有深遠(yuǎn)影響。
三、殖民地時(shí)期高等教育存在的問題
摘要:目前,大先生失業(yè)難成績(jī)是國(guó)度面臨的重要成績(jī)之一,而招致大先生失業(yè)率低的一個(gè)緣由就是大先生不能把學(xué)校學(xué)習(xí)的東西用于實(shí)踐任務(wù)中,沒有做到學(xué)致使用,本文從職業(yè)導(dǎo)向角度剖析高校英語教育并提出相應(yīng)措施。
【關(guān)鍵詞】初等教育;職業(yè)導(dǎo)向;失業(yè)
大先生畢業(yè)后間接面臨的是失業(yè)成績(jī),只要在大學(xué)時(shí)期進(jìn)步本身各方面的綜合素質(zhì),具有較強(qiáng)的失業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,才干在畢業(yè)后順利失業(yè),完成團(tuán)體價(jià)值?;诖朔N情況,高校教學(xué)也必需以失業(yè)爲(wèi)導(dǎo)向,依據(jù)社會(huì)關(guān)于人才的詳細(xì)需求和理論要求停止教學(xué),以培育高素質(zhì)、全方面的使用型人才爲(wèi)培育目的,增強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)絡(luò),力圖完成學(xué)致使用的教學(xué)理念,進(jìn)而進(jìn)步高校的教學(xué)質(zhì)量,以此提升失業(yè)率。本文引見的以職業(yè)爲(wèi)導(dǎo)向的大學(xué)英語教育形式。職業(yè)導(dǎo)向的初等教育(Profession-orientedHigherEducation)是上海第二工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)俞濤博士于2013年4月26日在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院20周年校慶上初次地下零碎提出的,它是一種新型辦學(xué)定位,關(guān)乎高校的方向選擇、角色定位和特征。
一、教學(xué)變革背景引見
隨著新科技新技術(shù)的疾速開展,產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和市場(chǎng)需求隨之發(fā)作宏大變化。具有職業(yè)中心才能的高素質(zhì)人才在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)出越來越分明的劣勢(shì),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展需求。目前隨著高校各種變革不時(shí)深化和教育要求的日益進(jìn)步,我國(guó)教育體制上對(duì)大先生的職業(yè)才能培育越來越注重,在這方面,我國(guó)教育界專家和學(xué)者都和學(xué)者對(duì)職業(yè)中心才能的內(nèi)容及測(cè)評(píng)方面都有了深化的研討和探究。這種教育及人才培育形式一旦普及將極大推進(jìn)我們教育變革事業(yè),進(jìn)步高校畢業(yè)生失業(yè)率和失業(yè)才能。中國(guó)綜合國(guó)力不時(shí)增強(qiáng),促進(jìn)了中內(nèi)政流和協(xié)作,中外協(xié)作時(shí)機(jī)大幅提升,中外合資企業(yè)隨處可見,英語遭到史無前例的關(guān)注和注重。這就爲(wèi)英語學(xué)習(xí)者提供更多時(shí)機(jī),于此同時(shí),也對(duì)英語教育者和學(xué)習(xí)者提出了更好的要求,僅僅滿足于讀寫才能的培育似乎曾經(jīng)無法以后對(duì)英語的要求。所以高校英語變革和教學(xué)要重新定位,調(diào)整思緒,投合以后經(jīng)濟(jì)和人才市場(chǎng)對(duì)英語的需求。高校英語教學(xué)的次要義務(wù)高校英語學(xué)習(xí)的目的就是爲(wèi)了進(jìn)步先生使用英語的才能,讓先生學(xué)有所用,爲(wèi)本人未來的任務(wù)發(fā)明休息力和價(jià)值,而不只僅是一紙文憑的局限。所以,關(guān)于高校管理者和英語教育者來說,進(jìn)步先生的言語運(yùn)用才能,增強(qiáng)先生英語聽力和英語交流變得愈加重要。
二、教學(xué)變革的幾點(diǎn)建議
2.1明白教學(xué)目的教學(xué)目的是教員課堂教學(xué)的指點(diǎn),有鮮明的方向性。高校在制定教學(xué)目的時(shí)不只要思索先生詳細(xì)知識(shí)層面的要求,還要思索本專業(yè)先生當(dāng)前失業(yè)的實(shí)踐技藝要求,也是實(shí)際運(yùn)用到理論的詳細(xì)表現(xiàn)。初等教育承當(dāng)著爲(wèi)社會(huì)保送少量人才的重?fù)?dān),擁有較高的職業(yè)素質(zhì)和技藝才干更好的順應(yīng)社會(huì)開展和需求。注重教育,不只要注重專業(yè)知識(shí),還要思索教育對(duì)職業(yè)的奉獻(xiàn)。所謂初等教育的職業(yè)性是教育爲(wèi)職業(yè)提供所需求的文明、技藝和學(xué)術(shù)根底,并以無限的功利性爲(wèi)參照完成教育的社會(huì)價(jià)值。精確定位高校英語教學(xué)目的,凸顯教學(xué)與失業(yè)的嚴(yán)密銜接,注重進(jìn)步先生實(shí)踐運(yùn)用英語的才能,力圖培育出契合社會(huì)需求的高素質(zhì)人才。
2.2高校教學(xué)課程的變革先生承受大學(xué)教育,取得知識(shí)的同時(shí)也是爲(wèi)了未來順利失業(yè)發(fā)明條件。因而高校英語教學(xué)課程要具有上述要求,在滿足先生對(duì)必要知識(shí)掌握的同時(shí),還要突顯先生對(duì)知識(shí)的理論和運(yùn)用才能。先生也不能疏忽對(duì)先生英語根本知識(shí)和技巧的學(xué)習(xí),換句話說,先生要具有最少的英語根本功,這是運(yùn)用需求的重中之重。國(guó)際初等院??梢猿渑鎸W(xué)習(xí)國(guó)際上普遍運(yùn)用的高校教育形式,比方,在大一新退學(xué)大先生停止英語根底學(xué)習(xí),當(dāng)學(xué)習(xí)根底知識(shí)掌握到一定水平的時(shí)分在大二或大三增設(shè)專業(yè)英語課,把英語和專業(yè)結(jié)合起來,到了大四綜合運(yùn)用英語,開設(shè)職業(yè)英語課程,對(duì)先生停止失業(yè)指點(diǎn)和管理,協(xié)助先生順利失業(yè)。
2.3辦法要妥當(dāng)高校教育任務(wù)者首先要找到一條合適的教育形式和辦法順應(yīng)社會(huì)開展對(duì)人才的需求,由于只要辦法對(duì)了,才干事半功倍。而互動(dòng)教學(xué)就是很好的進(jìn)步先生英語學(xué)習(xí)才能的途徑之一。在教學(xué)互動(dòng)中,教學(xué)相長(zhǎng),先生失掉與專業(yè)相關(guān)的技藝的錘煉,教員在互動(dòng)中不時(shí)改良教學(xué)辦法,促進(jìn)教學(xué)程度不時(shí)進(jìn)步。初等教育的教學(xué)目的是讓先生具有團(tuán)體和社會(huì)生活和生活才能。初等教育中參加職業(yè)爲(wèi)導(dǎo)向這種教育形式的教育目的就是爲(wèi)了使每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生走出校門后都能成爲(wèi)社會(huì)有用之才,擁有順應(yīng)職業(yè)和職業(yè)開展的才能,并注重存在的價(jià)值和意義,讓教育真正回歸實(shí)質(zhì)。
2.4變革完善初等院校英語考試評(píng)價(jià)機(jī)制不斷以來,高校,也包括其他各類學(xué)校,期末考試經(jīng)過一張?jiān)嚲碜鳡?wèi)對(duì)先生考評(píng)的次要根據(jù)。如今這種考評(píng)漸漸突顯其弊端和缺乏,無法片面權(quán)衡先生的真實(shí)程度。而且也消除了先生學(xué)習(xí)英語的熱情和興味,好多先生覺得上課聽不聽都無所謂,于是招致先生上課學(xué)習(xí)態(tài)度不仔細(xì),全憑期末考試之前片面突擊,各種背題壓題甚至想出各種作弊手腕。應(yīng)對(duì)這種景象的一個(gè)好的方法就是把原來僅僅局限于期末的考評(píng)交叉到平常的教學(xué)進(jìn)程中來,從先生的各種表現(xiàn),各種活動(dòng)的參與和表現(xiàn),先生自評(píng),互評(píng),教員測(cè)評(píng)等多種手腕片面調(diào)查先生的學(xué)習(xí)形態(tài)和學(xué)習(xí)才能,也能以此完成經(jīng)過考察促進(jìn)教學(xué)程度進(jìn)步的目的。教員可以在平常教學(xué)中添加各種考評(píng)方式,筆如,寫作,翻譯,演講等等作爲(wèi)先生平常學(xué)習(xí)表現(xiàn)的測(cè)評(píng),另外,專業(yè)工夫鼓舞先生多多組織并參與各類與英語相關(guān)的活動(dòng),如各種英語競(jìng)賽還可以把英語和網(wǎng)絡(luò)終端等方式無機(jī)結(jié)合起來,充沛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)英語的適用價(jià)值。
三結(jié)語
上述闡述標(biāo)明在高校展開職業(yè)教育的特殊意義,但并不標(biāo)明可以疏忽學(xué)術(shù)開展教育,學(xué)術(shù)教育的開展是職業(yè)教育得以存在和開展的根底。隨著社會(huì)的開展,用人單位對(duì)人才的要求也越來越高。高校若想添加畢業(yè)生的失業(yè)率和失業(yè)才能就要調(diào)整教育形式,以失業(yè)爲(wèi)導(dǎo)向?qū)Ω咝S⒄Z教學(xué)形式停止變革。各高校應(yīng)從目前本校英語教學(xué)現(xiàn)狀高校著手,剖析基于失業(yè)導(dǎo)向詳細(xì)準(zhǔn)繩要求,然后提出相應(yīng)施行方案和整改措施,以此進(jìn)步我國(guó)高校英語教學(xué),協(xié)助先生完成由學(xué)校園到理論的良好過渡,堅(jiān)持以失業(yè)爲(wèi)指點(diǎn),完善高校傳統(tǒng)的英語教學(xué)體制,爲(wèi)全新的開展性英語形式而努力斗爭(zhēng)!
參考文獻(xiàn)
[1]陳靜.基于失業(yè)導(dǎo)向的高校英語形式變革研討[J].迷信中國(guó)人,2016(12).
《教師口語》是初等教育專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課,是在理論指導(dǎo)下培養(yǎng)初等教育專業(yè)學(xué)生在教育、教學(xué)過程中口語運(yùn)用能力的實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,是初等教育專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的必修課之一?!督處熆谡Z》主要培養(yǎng)初等教育專業(yè)學(xué)生正確掌握科學(xué)發(fā)聲技巧,語音響亮;說話清晰、流暢、得體;聽話準(zhǔn)確,理解快,記得清;有_定應(yīng)變能力,語態(tài)自然大方;能夠用標(biāo)準(zhǔn)的普通話進(jìn)行一般口語交際和開展教育、教學(xué)工作;能正確把握教師口語特點(diǎn)、運(yùn)用教學(xué)口語的技能、教師在不同語境中的語言運(yùn)用技巧等,并具有一定的指導(dǎo)小學(xué)生運(yùn)用口語的能力。本課程能夠教育學(xué)生熱愛祖國(guó)語言,認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹國(guó)家語言文字工作方針政策,增強(qiáng)語言規(guī)范意識(shí),以利于提高全民族的語言素質(zhì)。
因此,我們要樹立“大”教師口語觀,運(yùn)用全方位、多層次、高效率的開放式教學(xué)模式,合理構(gòu)建初等教育專業(yè)學(xué)生口語表達(dá)能力訓(xùn)練課內(nèi)外_體化內(nèi)容體系。使學(xué)生進(jìn)入本專業(yè)便應(yīng)進(jìn)入口語訓(xùn)練環(huán)境,要讓口語訓(xùn)練貫穿在整個(gè)教學(xué)體系中,從一年級(jí)到五年級(jí),從課上到課下,讓口語訓(xùn)練無處不在,成為學(xué)生每時(shí)每刻的“必修課”。課堂教學(xué)起指導(dǎo)作用,課外活動(dòng)和課外實(shí)踐作為訓(xùn)練的主陣地。采用先進(jìn)的、科學(xué)的訓(xùn)練方法構(gòu)建系統(tǒng)的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮好課堂上教師和校外輔導(dǎo)教師的示范指導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用,科學(xué)安排課外活動(dòng)和實(shí)踐,使訓(xùn)練切實(shí)高效的進(jìn)行。只有營(yíng)造良好的
訓(xùn)練空間,構(gòu)建科學(xué)的訓(xùn)練體系,才能讓學(xué)生訓(xùn)練到位,從而培養(yǎng)初等教育專業(yè)學(xué)生口語表達(dá)能力。這是依據(jù)初等教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo),合理構(gòu)建初等教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式,提高初等教育專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量,使初等教育專業(yè)的人才培養(yǎng)更加適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要。
一、教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建
本課程體系劃分為五大模塊,層層遞進(jìn),形成較科學(xué)的訓(xùn)練體系。
第一模塊:語音強(qiáng)化
一年級(jí)抓基礎(chǔ),從語音訓(xùn)練入手,利用《漢語》課系統(tǒng)學(xué)習(xí)發(fā)音原理與技巧,課下進(jìn)行拼音掃讀技能培訓(xùn)、考核和繞口令朗讀訓(xùn)練,訓(xùn)練規(guī)范發(fā)音,使學(xué)生達(dá)到“敢說”的程度。
第二模塊:鞏固基礎(chǔ)
二年級(jí)利用《漢語》和《語文》課練習(xí)朗讀技巧,課下進(jìn)行朗讀基本功培訓(xùn)、考核,訓(xùn)練學(xué)生規(guī)范流暢朗讀小學(xué)語文課文的能力,利用文科各門課程進(jìn)行“課前三分鐘口頭表達(dá)訓(xùn)練”(如新聞宣讀等),請(qǐng)校外輔導(dǎo)老師做針對(duì)性輔導(dǎo)和講座,達(dá)到“能說”的程度。
第三模塊:專項(xiàng)集訓(xùn)
三年級(jí)集中在《教師口語》課上進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的口語表達(dá)訓(xùn)練,如一般口語表達(dá)技巧和教學(xué)口語技巧等,全面訓(xùn)練學(xué)生口頭表達(dá)能力,并進(jìn)行配樂朗誦、講故事、演講基本功的培訓(xùn)、考核,統(tǒng)一組織參加普通話等級(jí)考試,并請(qǐng)校外輔導(dǎo)老師做針對(duì)性輔導(dǎo)和講座,到見習(xí)校聽課、觀摩,達(dá)到“會(huì)說”的程度。
第四模塊.自主提局
四年級(jí)結(jié)合《大學(xué)語文》和《古代文學(xué)》的教學(xué)進(jìn)行經(jīng)典誦讀基本功訓(xùn)練,結(jié)合《寫作》課進(jìn)行口頭作文訓(xùn)練,并對(duì)學(xué)生進(jìn)行目標(biāo)式考核。此外,主要提倡學(xué)生利用校園語言文字網(wǎng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、自行訓(xùn)練,并到共建校聽課、見習(xí),達(dá)到“擅說”的程度。
第五模塊:實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的運(yùn)用規(guī)范口語教育教學(xué)的能力。與實(shí)習(xí)校輔導(dǎo)老師建立經(jīng)常性聯(lián)系,走出去、請(qǐng)進(jìn)來,為每班配備專門輔導(dǎo)教師和校外輔導(dǎo)教師,逐一訓(xùn)練、過關(guān)。
在五年級(jí)下學(xué)期到實(shí)習(xí)校集中實(shí)習(xí),進(jìn)行“試講”進(jìn)一步實(shí)地訓(xùn)練口語表達(dá)能力與技巧,尤其重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生針對(duì)小學(xué)教育教學(xué)的口語表達(dá)技巧,達(dá)到“說得好”的程度。
另外,在系統(tǒng)訓(xùn)練的同時(shí),組織學(xué)生建立各種第二課堂活動(dòng)小組,充分發(fā)揮學(xué)生口才協(xié)會(huì)的作用,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,有組織有計(jì)劃地進(jìn)行校內(nèi)外群體競(jìng)賽與活動(dòng),如組織朗讀、講故事、演講等比賽,舉辦普通話知識(shí)競(jìng)賽等,組織學(xué)生參加校內(nèi)外各種表演和競(jìng)賽,各班每天有固定時(shí)間有組織的訓(xùn)練??梢孕问蕉鄻?,如以班為單位集體訓(xùn)練,以寢室為單位小組訓(xùn)練,互相督促練習(xí),共同提高。把班級(jí)學(xué)生分別組成不同的興趣小組,根據(jù)小組的實(shí)際情況,自行組織訓(xùn)練。廣泛開展學(xué)生自我實(shí)踐活動(dòng),從而形成課內(nèi)外一體化的良性互動(dòng)效應(yīng)。
二、教學(xué)模式的構(gòu)建
構(gòu)建了《教師口語》全方位、多層次、高效率的開放式的新型教學(xué)模式,使教師口語教學(xué)從課堂向課外延伸,從而創(chuàng)立了全方位、多層次、高效率的開放式的教學(xué)模式。以《教師口語》課為主,以《語文〉、《漢語》等課為輔,以《教法》課學(xué)生試講為檢驗(yàn)口語水平的實(shí)訓(xùn)陣地,以基本功訓(xùn)練和學(xué)生課外活動(dòng)、課外實(shí)踐輔助教學(xué),重點(diǎn)突出、形式多樣、對(duì)學(xué)生進(jìn)行開放式、多層次、多角度的訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練的目的性、實(shí)效性,強(qiáng)調(diào)“學(xué)’“用”相輔相成,良性運(yùn)作,全面提升學(xué)生口語表達(dá)基本素質(zhì)。本模式以理論做指導(dǎo),具有科學(xué)性;以訓(xùn)練為核心,具有可行性;以實(shí)踐為基礎(chǔ),具有實(shí)效性。
三、多種教學(xué)方法的運(yùn)用
我們立足先進(jìn)的教學(xué)理念進(jìn)行教學(xué)方法的設(shè)計(jì),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的開展。
以自主學(xué)習(xí)、任務(wù)型教學(xué)、學(xué)習(xí)策略、情境等先進(jìn)的教學(xué)理念為指導(dǎo)進(jìn)行教學(xué)方法的設(shè)計(jì),靈活運(yùn)用啟發(fā)式、探究式、小組合作式、討論式等多種教學(xué)方法調(diào)動(dòng)學(xué)生積極學(xué)習(xí),使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的開展。
(一)任務(wù)(目標(biāo))教學(xué)法:將教學(xué)任務(wù)開學(xué)初即分配到每個(gè)人,學(xué)生帶著目標(biāo)去學(xué)習(xí),使學(xué)生能在自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行自我計(jì)劃、調(diào)整和評(píng)價(jià)。
(二)自主學(xué)習(xí)法:自主學(xué)習(xí)是《教師口語》教學(xué)的主要方法。自主學(xué)習(xí)過程是由學(xué)生針對(duì)指定任務(wù)的目標(biāo)和內(nèi)容,運(yùn)用所學(xué)策略,對(duì)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行自我計(jì)劃、自我監(jiān)控、自我評(píng)估和自我調(diào)控,并在完成教師指定的任務(wù)后進(jìn)行自選材料學(xué)習(xí)。
(三)情境教學(xué)法:情境教學(xué)法是促進(jìn)學(xué)生快樂學(xué)習(xí)的有效方法,運(yùn)用這種方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,豐富學(xué)生的精神世界,更有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用,使教學(xué)更有實(shí)效性。
(四“五多”教學(xué)法,使課堂教學(xué)形式多樣,教學(xué)效果突出。
(五“賞識(shí)教學(xué)法”使學(xué)生學(xué)習(xí)輕松、興趣濃厚,學(xué)習(xí)信心增強(qiáng),學(xué)習(xí)效果好。
(六)多媒體教學(xué)法,充分利用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)對(duì)課程的部分教學(xué)內(nèi)容采用多媒體教學(xué),進(jìn)一步解決教師口語教學(xué)直觀、生動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)難題,培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)與訓(xùn)練能力。
(七)分級(jí)式教學(xué)方法:依據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容,將學(xué)生自主選擇內(nèi)容和必修課教學(xué)內(nèi)容,按學(xué)生情況分級(jí)進(jìn)行教學(xué),考試進(jìn)行分層考試,主要目的是針對(duì)不同水平層面學(xué)生,提出不同的要求,達(dá)到人人“吃飽”人人受益的目的。
(八)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)法:通過教師提供網(wǎng)絡(luò)信息,學(xué)生根據(jù)大綱內(nèi)容和個(gè)體需要自主學(xué)習(xí)與自主實(shí)踐。
(九)視頻圖像模擬法:采用教師示范、錄像和圖片向?qū)W生進(jìn)行分析與展示,讓學(xué)生反復(fù)進(jìn)行模擬學(xué)習(xí),達(dá)到訓(xùn)練目的。
(十)學(xué)生互導(dǎo)法:在課堂內(nèi)外學(xué)生根據(jù)自己已掌握的口語表達(dá)技能,相互之間開展互相指導(dǎo),互相啟發(fā),互相評(píng)價(jià),增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)信心與積極性,達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。
四、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源和硬件環(huán)境建設(shè)
(一)學(xué)校積極努力,搭建校園口語訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分利用校園“語言文字網(wǎng)”開發(fā)自主學(xué)習(xí)資源環(huán)境,為學(xué)生的課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外的自主學(xué)習(xí)提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源。
(二)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立師生間信息溝通空間,提供輔導(dǎo)渠道。尤其是和校外輔導(dǎo)教師建立了密切聯(lián)系,利用網(wǎng)絡(luò)觀摩和學(xué)習(xí)。
(三)利用互聯(lián)網(wǎng),及時(shí)了解國(guó)內(nèi)同等院校相關(guān)課程的建設(shè)情況,建立密切伙伴關(guān)系,積極進(jìn)行共建活動(dòng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高。
(四)在教學(xué)資料的運(yùn)用中,積極利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,收集網(wǎng)上最新資料,充實(shí)課堂。
(五)指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)自主查閱資料,進(jìn)行篩選、編輯,培養(yǎng)其合理、有效使用網(wǎng)絡(luò)資源的能力。
五、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)
(一)學(xué)校定期舉辦多媒體課件培訓(xùn)班,訓(xùn)練教師制作多媒體課件的能力,提高教師運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行教學(xué)的能力。
(二)配備充足的多媒體教學(xué)設(shè)備,廣泛運(yùn)用多媒體課件PPT進(jìn)行教學(xué),生動(dòng)、形象地演示課程內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。
(三)恰當(dāng)運(yùn)用語音分析實(shí)驗(yàn)室的作用,為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)、訓(xùn)練提供科學(xué)保障。
(四)利用多媒體語言實(shí)驗(yàn)室、視聽教室、模擬教室、微格實(shí)驗(yàn)室等,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生聽說能力的培養(yǎng),寓教于樂,創(chuàng)造輕松、愉悅的學(xué)習(xí)氛圍。
(五)合理使用校園廣播電臺(tái),普及規(guī)范語言文字的應(yīng)用,為學(xué)生提供實(shí)踐空間。
六、校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)與利用巾、領(lǐng)帶、鞋襪、皮包、眼鏡等等都要與服裝本體呼應(yīng)、烘托,以達(dá)到整體美。求職時(shí)著裝既要符合身份、年齡,也要考慮季節(jié)、環(huán)境,或選擇明度比較高的服裝讓人覺得輕松飄逸,或選擇明度比較低的服裝讓人覺得沉穩(wěn)老成。高職生切忌不要盲目追逐和趨從時(shí)尚,不可讓自己的個(gè)性淹沒在統(tǒng)一的時(shí)尚之中。
(三)儀態(tài):要有正確的站、坐、走相,即俗話說的站如松、坐如鐘、行如風(fēng)。風(fēng)度翩翩的儀態(tài)禮儀一定意義上說是一個(gè)人的身份、氣質(zhì)、內(nèi)在素質(zhì)的外在體現(xiàn)。正式場(chǎng)合坐姿切忌半躺半坐、蹺二郎腿、抖腿等不雅習(xí)慣;站姿切忌彎腰駝背、歪歪斜斜、倚門、倚墻;走姿切忌重心不穩(wěn)、左搖右晃,彎腰駝背、步履拖沓。表情友善坦誠(chéng),溫文爾雅,眼神熱情、自信。
(四)言談:談話時(shí)要注意語音、語調(diào)、語速、語氣等等符合禮儀規(guī)范,還有很重要的一點(diǎn)是要始終面帶微笑。彬彬有禮的言談禮儀能贏得別人的好感,獲得好人緣。一個(gè)善于使用語言與他人溝通的人,本身就具備了取得成功的可能性。在交談過程中,把握真誠(chéng)的原則,真誠(chéng)的交流才能具有感染力。真實(shí)地表現(xiàn)自己,比偽裝自我來獲取工作會(huì)更有收獲。要時(shí)刻提醒自己回答問題的關(guān)鍵在于解決問題,而不是過分表現(xiàn)自己。切忌隨便打斷主考官的談話,切忌口若懸河、不作為初等教育專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地。學(xué)生定期分批到小學(xué)見習(xí),聽課、座談、試講等,重點(diǎn)學(xué)習(xí)教育教學(xué)語言的運(yùn)用,并在畢業(yè)前進(jìn)行八周集中教育實(shí)習(xí)。
(二)聘請(qǐng)優(yōu)秀小學(xué)教師作為《教師口語》課主講教師和課外輔導(dǎo)教師,主講教師每學(xué)期為學(xué)生示范課2次,有關(guān)口語講座1次,并有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo),輔導(dǎo)教師與學(xué)生建立經(jīng)常性聯(lián)系,隨時(shí)解答學(xué)生疑問,并定期深入學(xué)生中間進(jìn)行輔導(dǎo)。組織學(xué)生到輔導(dǎo)教師所在學(xué)校觀摩,和輔導(dǎo)教師座談。
(三)學(xué)生組成多個(gè)小組,利用周末到小學(xué)等進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),這是學(xué)生的第二課堂活動(dòng)之_。為小學(xué)生進(jìn)行業(yè)余輔導(dǎo),和小學(xué)生交流,體驗(yàn)教育教學(xué)口語的規(guī)律性。
(四)為每一組實(shí)習(xí)、見習(xí)學(xué)生配備指導(dǎo)教師,負(fù)責(zé)該實(shí)得要領(lǐng),要多問一問自己:我應(yīng)該說什么。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存、發(fā)展,每個(gè)組織都在塑造自己良好的形象,其中就包括員工形象。一位打扮不合時(shí)宜、舉止失態(tài)、言語粗俗的邋遢的大學(xué)生與形象良好、風(fēng)度翩翩、儒雅睿智的大學(xué)生在同等條件下求職,前者肯定是落選者。所以每個(gè)高職學(xué)生,面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)局勢(shì),需要更多地關(guān)注自己的求職禮儀表現(xiàn),這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。
關(guān)鍵詞:法國(guó) 免費(fèi)學(xué)前教育 借鑒
中圖分類號(hào):D92216文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)23-0030-01
對(duì)兒童的早期教育和發(fā)展以立法的方式加以保障歷來受到法國(guó)政府的重視,如今已出臺(tái)40多部有關(guān)學(xué)前教育的法律,將學(xué)前教育的地位、性質(zhì),在學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)域政府的職責(zé)、財(cái)政投入、弱勢(shì)群體兒童的權(quán)益以及幼兒教師的待遇等明確下來。
一、法國(guó)學(xué)前教育立法的內(nèi)容與作用
大革命以后,法國(guó)便致力于教育立法。1791年法國(guó)憲法中明確規(guī)定“在所有人不可缺少的那些科目教學(xué)中實(shí)行免費(fèi)教育”。18世紀(jì)末期,法國(guó)政府頒布了《康多塞法案》,首次以一個(gè)獨(dú)立的教育階段來看待初等教育。1835年,要求將初等教育特別是學(xué)館在各縣建立起來,由國(guó)家管理托兒所。托兒所管理與監(jiān)督體系最早于1837年問世?!顿M(fèi)里法案》(1881)規(guī)定以義務(wù)、免費(fèi)和世俗化作為國(guó)民教育需要堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則,明確指出對(duì)學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)。法國(guó)政府在這一年的8月又繼續(xù)出臺(tái)教育法令,在公共教育系統(tǒng)中增加幼教機(jī)構(gòu),包括托兒所等,并以“母育學(xué)校”統(tǒng)一稱呼?!陡瓴R法案》(1886)中將學(xué)前教育納入初等教育之中并明確要求由省級(jí)師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)教師以及幼兒教師,而且統(tǒng)一以小學(xué)教師稱呼。教育部長(zhǎng)于1908年頒布法令,指出照料幼兒,使他們?cè)诘?、智、體三方面的發(fā)展需求得到滿足。《哈比教育法》(1975)又進(jìn)一步指出,以推動(dòng)學(xué)前教育和小學(xué)教育相銜接作為學(xué)前教育的目的。法國(guó)教育部于1977年明確指出,以教育、照料和學(xué)前準(zhǔn)備作為幼兒學(xué)校所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。秉承《教育方針法》的基本理念,法國(guó)政府在1990年嘗試將傳統(tǒng)的年級(jí)概念打破,將學(xué)習(xí)階段這一全新的教學(xué)組織形式在初等教育中建立起來。小學(xué)教育和學(xué)前教育在這項(xiàng)改革下合為一體,以三個(gè)學(xué)習(xí)階段來劃分2歲至11歲的教育。《幼兒學(xué)校教學(xué)大綱》(1995)中,W前教育又呈現(xiàn)出新的改革方向,以五大領(lǐng)域來劃分教學(xué)活動(dòng)。《教育法典》(2000)將教育作為國(guó)家公共事業(yè)的地位明確下來,國(guó)家必須確保教育的組織和執(zhí)行;國(guó)家承擔(dān)(公立)初等學(xué)校和幼兒學(xué)校教師的工資??v觀法國(guó)政府頒布的幾十部法律規(guī)范,可以發(fā)現(xiàn)其主要內(nèi)容集中于確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)性地位,明確學(xué)前教育免費(fèi)與公益的性質(zhì),細(xì)化學(xué)前教育的目標(biāo)與課程設(shè)置,規(guī)定對(duì)幼兒教師基本權(quán)益的保障措施幾方面。
二、法國(guó)學(xué)前教育立法對(duì)我國(guó)發(fā)展學(xué)前教育的啟示
(一)使學(xué)前教育立法進(jìn)程加快
政府要以基礎(chǔ)教育的一個(gè)重要部分來看待學(xué)前教育,將其法律地位明確下來。我國(guó)政府現(xiàn)要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),使學(xué)前教育辦學(xué)行為以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展能夠做到有法可依,營(yíng)造公平公正的環(huán)境,促進(jìn)學(xué)前教育的有序發(fā)展,確保每名兒童真正有權(quán)接受學(xué)前教育。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的先導(dǎo),現(xiàn)階段我國(guó)正面臨學(xué)前教育不公平的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),因此當(dāng)務(wù)之急是借鑒國(guó)外的學(xué)前教育立法經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)學(xué)者的研究成果,盡快制定出公平性與公益性兼?zhèn)涞膶W(xué)前教育法律規(guī)范。
(二)使對(duì)學(xué)前教育的投入加大
我國(guó)學(xué)前教育不僅無法與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,也無法與國(guó)內(nèi)其他階段的教育相比。在教育資金投入方面,學(xué)前教育階段存在嚴(yán)重不足,導(dǎo)致其基礎(chǔ)非常薄弱。只有以充足的資金支持學(xué)前教育,使其擺脫資金短缺的狀況,才能更好地推動(dòng)其發(fā)展。我國(guó)2010年至2020年中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái)后,在學(xué)前教育領(lǐng)域,國(guó)家已逐步加大投入,下一步的重點(diǎn)就是切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策,將資金落實(shí)到位,特別注意扶持我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育,確保能夠全面、均衡地發(fā)展學(xué)前教育。同時(shí),在幼教薪資方面也要加大投入力度。
(三)完善學(xué)前教育目標(biāo)和課程
我國(guó)可以借鑒法國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)前教育目標(biāo)的設(shè)定以及對(duì)學(xué)前教育課程的設(shè)置。具體來講,我國(guó)可圍繞具體化、系統(tǒng)化、可操作化的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置學(xué)前教育的目標(biāo)和課程,從兒童的實(shí)際情況出發(fā),使他們學(xué)會(huì)生活與學(xué)習(xí),能力得到發(fā)展。此外,還要注意參考本土文化設(shè)置學(xué)前教育課程,并將該階段課程的多樣性體現(xiàn)出來。
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