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一、工作目標(biāo)
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),加強干部隊伍建設(shè)和政治理論知識、業(yè)務(wù)知識、法律知識的普及教育,有效提高食藥監(jiān)局隊伍的執(zhí)行力和綜合素質(zhì)。
(二)依法規(guī)范行政行為,提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
(三)強化年度目標(biāo)管理,實施重點工作目標(biāo)倒逼管理,提高執(zhí)行力。
(四)推行一線工作法,強化服務(wù)基層意識,提升服務(wù)基層水平。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。
二、實施步驟
推行行政能力提升制度,共分制定和審核實施方案、組織實施、總結(jié)整改3個步驟:
第一步:制定和審核實施方案(3月底以前)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定行政能力提升制度工作方案及配套措施,并報人事局。
第二步:組織實施(4月-11月)。按照制定的行政能力提升制度工作方案,逐項開展工作。
第三步:總結(jié)整改(12月)對行政能力提升情況進(jìn)行客觀考評、分析總結(jié),形成書面材料于12月10日前報市人事局、市政府法制辦、網(wǎng)管中心。
三、具體措施
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
1.加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。明確培訓(xùn)的目的、任務(wù),結(jié)合實際建立年度培訓(xùn)專題計劃(附表1),報州食藥監(jiān)局辦公室審核批準(zhǔn)后報市人事局備案。
2.建立健全培訓(xùn)相關(guān)機(jī)制。一是做好登記、備案:要對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進(jìn)行登記,建立人員培訓(xùn)檔案;二是強化監(jiān)督、抽查:明確責(zé)任部門和監(jiān)督部門,嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃推進(jìn)實施,適時開展培訓(xùn)抽查;三是做好經(jīng)費保障:安排專項經(jīng)費用于培訓(xùn)工作的實施,實行??顚S?。年終形成培訓(xùn)總結(jié),報市人事局備案。
3.著力完善以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭,包括集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)辦公學(xué)習(xí)園地在線學(xué)習(xí)等多種形式在內(nèi)的干部學(xué)習(xí)制度,突出抓好市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。
4.強化集中培訓(xùn)。建立制度,定期開展黨課宣講和舉辦各類講座、黨風(fēng)廉政教育、培訓(xùn)等活動。集中培訓(xùn)不得少于3個專題,每個專題不少于3個學(xué)時,全年集中培訓(xùn)不少于10個學(xué)時。
5.開展多層次、形式多樣的學(xué)習(xí)活動。有計劃、分批次、分級別、分專題地選送干部進(jìn)行理論、專業(yè)知識培訓(xùn),開展工作交流。
6.組織機(jī)關(guān)干部廣泛開展以“愛讀書、讀好書、善讀書”為主題的讀書活動,制定活動方案,組織讀書評比和征文活動。
(二)提高依法行政能力
1.規(guī)范行政審批行為。5月上旬公開行政審批項目、程序和條件。對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批項目,應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)中心集中辦理。市局紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人對在辦理行政審批項目過程中“吃、拿、卡、要”,索取收受他人財物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律規(guī)定行為的行政及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2.規(guī)范行政處罰行為。4月底前,梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制目錄,重點確定行政處罰事項,將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、違反行為、處罰種類、幅度等)編制成目錄。
3.規(guī)范行政復(fù)議行為。暢通行政復(fù)議受理渠道,規(guī)范行政執(zhí)法文書,落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度。
(三)實行重點工作目標(biāo)管理
1.確定重點管理目標(biāo)。從工作中確定一項工作實施目標(biāo)管理,形成實施目標(biāo)管理的重點工作選報表(附表3)報市人事局。
2.實施目標(biāo)倒逼管理。按照工作目標(biāo)進(jìn)度表,通過流程再造、時間分解控制,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,以時間倒逼程序,以任務(wù)倒逼責(zé)任人,以督察倒逼落實以社會倒逼部門,以實現(xiàn)全過程倒逼管理。
3.進(jìn)行目標(biāo)成果督察。再重點工作推進(jìn)中,每半年進(jìn)行一次自查工作,分別于6月底和12月10日前向人事局報送自查報告
(四)推行一線工作法
1.調(diào)研在一線落實。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子分工,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層科室制度。市局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與分管科室溝通聯(lián)系,了解情況、征集意見建議,指導(dǎo)各項工作開展。
2.工作在一線辦理。圍繞本部門全年重點工作制定一線工作計劃和年終工作 統(tǒng)計(附表5),報市人事局及州局辦公室備案;明確一線事項責(zé)任部門、辦理形式、辦理時限、標(biāo)準(zhǔn)或要求,按計劃實施。
3.問題在一線解決。對確定的一線工作要通過掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式,切實為基層解決實際問題。每季度進(jìn)行一次自查,年終形成自查報告,報市人事局及州局辦公室備案。
4.創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。工作思路的創(chuàng)新,工作方法的創(chuàng)新將進(jìn)一步提高一線工作的效率和質(zhì)量,因此要求各個科室緊密結(jié)合工作實際,提出工作新思路,新方法。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)
1.搭建電子政務(wù)平臺。配合州局開通州市兩級門戶網(wǎng)站,實現(xiàn)州、縣(市)局電子政務(wù)互聯(lián)互通。
2.深化信息公開工作。充分運用電子公文交換和網(wǎng)絡(luò)辦公自動化系統(tǒng)運用,配合法規(guī)部門推進(jìn)行政審批項目網(wǎng)上辦理。
3.建立健全以政務(wù)服務(wù)中心為主的網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率,為公眾提供便捷的服務(wù)。
一、工作任務(wù)
認(rèn)真實施《規(guī)范》,全面推進(jìn)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理是一項政策性強、涉及面廣的新工作。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,結(jié)合實際,合理安排,制定切實可行的實施方案,有計劃、有步驟的進(jìn)行。認(rèn)真做好藥品使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量管理工作,使藥品質(zhì)量管理全面達(dá)到《規(guī)范》要求。
二、實施步驟
針對藥品使用單位數(shù)量多、分步廣、條件差異大的特點,統(tǒng)籌安排,分步實施。具體分為三個階段進(jìn)行。
一是宣傳發(fā)動階段:到2011年3月底前,進(jìn)行工作方案部署,廣泛宣傳發(fā)動,使各級各類藥品使用單位充分了解和掌握相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),做好思想和組織準(zhǔn)備。
二是組織實施階段:2011年上半年,重點輔導(dǎo)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),使藥房、藥庫達(dá)到《規(guī)范》要求。2011年底前,重點輔導(dǎo)一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),使一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含民營醫(yī)院)的藥房達(dá)到《規(guī)范》要求,具備條件的其他社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要力爭達(dá)到《規(guī)范》要求;至2012年底前,一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)等其他各類藥品使用單位的藥房全部達(dá)到《規(guī)范》要求。
各類藥品使用單位對照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,結(jié)合本單位實際,本著“缺什么、補什么”的原則,強化硬件建設(shè),完善管理軟件,建立健全規(guī)章制度,改進(jìn)藥品質(zhì)量管理工作。自查認(rèn)為達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》后,申請檢查確認(rèn);
三是檢查確認(rèn)階段:2011年四季度和2012年四季度分期進(jìn)行檢查確認(rèn)。并根據(jù)藥品使用單位的申請情況,組織力量進(jìn)行現(xiàn)場檢查確認(rèn),檢查確認(rèn)工作將嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格紀(jì)律,確保質(zhì)量。在實施期間,對違反《省藥品使用條例》規(guī)定的行為,仍使用其相應(yīng)的處罰條款。
2012年12月31日后,凡是達(dá)不到《規(guī)范》要求的,將依據(jù)《省藥品使用條例》第三十九條予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,提請發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。
三、幾點要求
一是要增強法制意識,采取多種形式,開展《條例》及《規(guī)范》的培訓(xùn)工作,重點加強對藥事部門有關(guān)人員的培訓(xùn),使其能正確理解和掌握《標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步增強法律意識和實施《規(guī)范》的自覺性。
二是嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn),確保檢查質(zhì)量。要按照《規(guī)范》和本通知的要求,嚴(yán)格掌握《標(biāo)準(zhǔn)》,扎實有效的開展藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。針對不同等級和類別的藥品使用單位,將采取“規(guī)范藥房”、“規(guī)范藥庫”、“放心藥房”等不同的形式和措施,督促藥品使用單位認(rèn)真實施《規(guī)范》,積極開展創(chuàng)建工作,進(jìn)一步加強和規(guī)范使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量管理。重點規(guī)范藥品采購渠道,改善藥品儲存條件,完善質(zhì)量管理制度,解決藥學(xué)技術(shù)人員缺位等問題。
三是做到“三結(jié)合”,即與醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管相結(jié)合,做好日常監(jiān)督檢查記錄;與醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑專項整治相結(jié)合,加大對制劑違法案件的查處;與誠信建設(shè)相結(jié)合,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用誠信檔案。
關(guān)鍵詞:藥品流通;市場秩序;縣域經(jīng)濟(jì);工作思路
中圖分類號:F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-15-09-1
1 藥品流通工作
一是摸清情況,加大指導(dǎo)力度,大力發(fā)展先進(jìn)營銷模式。鎮(zhèn)賚縣藥品流通數(shù)量正在逐年增加,在多年來的工作中,我們摸索著工作,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,不斷加強調(diào)查研究,及時與企業(yè)溝通情況。對全縣的藥品流通行業(yè)進(jìn)行了全面檢查,掌握了基本情況,完成了相關(guān)信息的收集;2013年根據(jù)省商務(wù)廳的要求,市場秩序科對全縣150多家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了全面摸底,并將相關(guān)數(shù)據(jù)匯總報送至省商務(wù)廳市場秩序處。對本地區(qū)藥品批發(fā)企業(yè)和零售藥店布局、經(jīng)營狀況、行業(yè)組織化程度、物流配送能力和水平,以及群眾購藥需求等多方面情況做了調(diào)研。
二是落實行業(yè)統(tǒng)計,建立業(yè)務(wù)信息報送制度。統(tǒng)計工作是決策的前提和依據(jù),市場運行數(shù)據(jù)和企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是行業(yè)管理的基礎(chǔ)。今年,我們先后向全縣藥品經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了兩次《關(guān)于開展全縣藥品流通行業(yè)統(tǒng)計工作》的通知,要求全縣各重點藥品經(jīng)營企業(yè)按照文件要求向我局報送統(tǒng)計表,為行業(yè)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)我縣藥品經(jīng)營業(yè)企業(yè)報來的數(shù)據(jù),截至目前,共有10家藥品經(jīng)營企業(yè)被省商務(wù)廳選中,已填入商務(wù)部藥品流通行業(yè)統(tǒng)計管理系統(tǒng),并加入了吉林省藥品協(xié)會。
三是貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。2013年,商務(wù)部出臺了《零售藥店經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等五個藥品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為了貫徹好這五項目標(biāo)準(zhǔn),我科組織全縣藥品零售企業(yè)召開了全縣藥品流通企業(yè)培訓(xùn)會,并建立了我縣藥品流通工作管理群,宣傳五項標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)。
2 打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我縣政府對打擊侵權(quán)假冒工作高度重視,把此項工作納入重要議事日程,并在我局成立了規(guī)范的管理小組針對性的打擊侵權(quán)假冒工作,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理,負(fù)責(zé)對商務(wù)系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒監(jiān)管工作。夯實基礎(chǔ)工作,按時上報信息、報表、材料,通過健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,為做好打擊侵權(quán)假冒工作提供了強有力的保障。
二是認(rèn)真履責(zé),加強監(jiān)管。按上級商務(wù)部門的要求,出臺了《鎮(zhèn)賚縣進(jìn)一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》。從2013年開始,每季度組織一次聯(lián)席工作會議,并下發(fā)每個季度打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作安排,組織全縣相關(guān)部門對全縣商場、超市、市場等地進(jìn)行了監(jiān)管。截至目前,共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件20多起。為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失10萬余元,維護(hù)了消費者的利益。
3 單用途信用卡管理工作
一是采取多種形式貫徹好此項工作。我們始終把商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》宣傳貫徹工作納入重要議事日程。一是制定了本地宣傳貫徹工作方案,組織全局工作人員和全縣商業(yè)企業(yè)召開培訓(xùn)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)了單用途預(yù)付卡管理辦法的具體內(nèi)容,做到內(nèi)容熟悉,掌握宣傳貫徹工作的主動權(quán),極營造宣傳貫徹的良好氛圍;二是利用鎮(zhèn)賚電視臺為主要宣傳媒介,進(jìn)行廣泛宣傳;三是通過下發(fā)《關(guān)于規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理的通告》,把三項制度的內(nèi)容傳達(dá)到每個商貿(mào)流通企業(yè),提升企業(yè)管理和服務(wù)能力,促進(jìn)三項制度宣傳貫徹的落實。
二是執(zhí)行管理辦法,做好監(jiān)督管理。在全縣范圍內(nèi)開展單用途商業(yè)預(yù)付卡專項檢查和備案管理工作,對各大超市、商場、賓館、美容健身、洗浴中心等重點發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行檢查管理,嚴(yán)格規(guī)范發(fā)卡行為。把預(yù)付卡“三項制度”落實到位,加強單用途發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)管,做好單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行業(yè)務(wù)的備案工作,實現(xiàn)對重點發(fā)卡企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、預(yù)警分析的信息化管理,推動單用途預(yù)付卡市場的健康發(fā)展。
牽頭開展集中清理整頓,切實規(guī)范零售行業(yè)市場秩序工作。為了規(guī)范市場秩序,規(guī)范零供交易關(guān)系,促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展,創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境,2013年10月,我局聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價等部門印發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作實施方案》的通知,在全縣范圍內(nèi)集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作。以約談會形式與全縣大型零企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通,通過約談會了解企業(yè)零供關(guān)系和存在的問題。會后,企業(yè)及時提交了書面自查報告,并制定了相應(yīng)的整改措施。通過這次專項清理整頓工作,督促企業(yè)建立完善相關(guān)制度,全力維護(hù)市場秩序和公平交易,促進(jìn)我市零售業(yè)健康發(fā)展。
4 藥品管理工作新思路
一是加大誠信宣傳教育,推動行業(yè)信用體系建設(shè)。把藥品流通行業(yè)納入商務(wù)信用建設(shè)的范疇,引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)增強誠信意識,加大誠信宣傳教育力度,推動藥品流通行業(yè)開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動。按照遵紀(jì)守法、誠實守信、制度健全、誠懇規(guī)范服務(wù)、履行社會責(zé)任、自覺接受政府、社會和輿論監(jiān)督等六個方面的創(chuàng)建要求,組織藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整改、提高,評選出一批誠實守信經(jīng)營的示范店,樹立行業(yè)誠信標(biāo)兵。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“alpha”為你整理了這篇2020年街道食品藥品安全年終工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
西市街道辦事處在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的各種文件精神,緊緊圍繞年度工作目標(biāo),牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,充分履行食品安全綜合監(jiān)管職能。從實際出發(fā),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極開展食品、藥品的安全監(jiān)管工作,我街食品市場秩序安全穩(wěn)定,群眾食品安全得到有效保障。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé),把食品藥品安全工作作為街道重點工作來抓?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步實施食品放心工程
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制,根據(jù)年度工作計劃,充分履行政府“抓手”職能,發(fā)揮部門間“橋梁”作用,積極介入,主動作為,食品藥品安全監(jiān)管工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),形成全辦上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運行高效的食品藥品安全管理工作格局。為加強食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo),保證食品藥品安全生產(chǎn)工作能順利進(jìn)行。辦事處成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)組,由辦事處主任王其銀擔(dān)任主任。明確責(zé)任,監(jiān)管有力,認(rèn)真落實各項措施,進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,認(rèn)真做好食品藥品安全各項準(zhǔn)備工作。明確要求各社區(qū)切實履行職責(zé),將工作任務(wù)分解到位。為有力推進(jìn)食品藥品安全工作有序開展,全年組織召開食品藥品安全工作會議2次,并根據(jù)工作需要,及時部署食品藥品安全重點工作。
二、認(rèn)真組織協(xié)調(diào),積極開展食品藥品安全專項整治工作
為切實保障人民群眾的飲食安全,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品活動,進(jìn)一步凈化我辦食品市場,積極組織開展了“元旦春節(jié)”、兩會、“五一”黃金周、“中高考”、 “中秋十一”等重點時段食品安全整治工作,開展了對無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品、小攤小販的專項整治活動,并積極開展對轄區(qū)食品市場、學(xué)校周邊的兒童食品等重點區(qū)域、重點品種的專項整治的排查,確保了食品市場安全穩(wěn)定。
三、創(chuàng)新工作方式,狠抓食品安全區(qū)工作
區(qū)政府明確要求各辦事處要切實加強對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確確定一位負(fù)責(zé)人具體分管此項工作。同時,對全街道食品藥品安全工作進(jìn)行研究分析,并作出部署,結(jié)合街道實際,制定了《創(chuàng)建食品藥品安全街道工作方案》和《網(wǎng)格化食品藥品監(jiān)管體系流程》。切實做到了有分工、有合作、有檢查,強化了食藥安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們根據(jù)食藥安全監(jiān)管“首責(zé)管理、屬地管理”的工作原則,由街道與社區(qū)簽訂《食品藥品安全工作責(zé)任狀》,強化了食品安全監(jiān)管的主體責(zé)任,各社區(qū)也相應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)食品藥品安全工作,層層落實了食藥安全責(zé)任,確保責(zé)任到位、目標(biāo)明確、任務(wù)落實。完善信息報告制度。充分發(fā)揮8個社區(qū)食藥安全協(xié)管員、信息員隊伍作用,主要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)無證加工經(jīng)營、亂設(shè)攤銷售食品、無證食堂等情況的監(jiān)管及家庭辦小飯館的信息采集、登記、指導(dǎo)等工作。做到每月一次上報信息,每季度一次工作例會,對發(fā)現(xiàn)的新問題及時報告,掌握動態(tài)情況,及時研究處置,把問題解決在萌芽狀態(tài)。形成級級有人抓、層層有人管,橫向到邊,縱向到底的區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的食品藥品監(jiān)管模式。
四、樹立大力宣傳理念,抓好宣傳信息工作
宣傳教育培訓(xùn)也是一種監(jiān)管。制訂食品藥品安全宣傳工作方案,通過宣傳教育培訓(xùn),提高廣大居民對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),增強維權(quán)意識,提高自我保護(hù)能力。一是利用好傳統(tǒng)宣傳陣地搞宣傳,通過宣傳欄、板報、標(biāo)語、條幅、分發(fā)宣傳單資料等多種形式,以宣傳《食品安全法》、食品安全知識普及等為主要內(nèi)容,深入開展食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等“六進(jìn)”活動。要求轄區(qū)每個小區(qū)要有一名食品藥品安全互動協(xié)管員、一個食品藥品安全知識宣傳欄、一幅食品藥品安全宣傳畫。二是利用新型媒體搞宣傳。街道利用黨建先鋒平臺,連載食品安全活動信息和食品安全知識,使更多群眾的關(guān)注,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。三是舉辦培訓(xùn)講座搞宣傳。在社區(qū)舉辦知識培訓(xùn),發(fā)放關(guān)于食品安全知識和科普知識的書籍,進(jìn)一步普及食品安全知識,擴(kuò)大宣傳效果覆蓋面。
五、扎實開展食品藥品安全工作培訓(xùn)
一、總體要求
堅持一個原則,即取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴(kuò)大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通;做到六個結(jié)合,即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合、宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合、集中治理與長效管理相結(jié)合、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合、依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治、綜合治理,全面提升全市市場建設(shè)管理工作水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會有序健康發(fā)展。
二、整治范圍
市城區(qū)內(nèi)所有馬路市場。
三、整治目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
全面取締馬路市場,規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場,保障公路安全暢通,維護(hù)良好交易秩序。對已建成的市場要加強管理,做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市;沒有經(jīng)營場地的,要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時,加快建設(shè)步伐,盡快解決交易場所。對社會反響大、市場間距短、經(jīng)營管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場予以堅決取締。通過加快市場建設(shè)、強化市場管理、活躍城鄉(xiāng)流通,樹立全市的良好形象。
(二)具體目標(biāo)
1.依法取締。對全市馬路市場堅決予以取締,有市場場地的引導(dǎo)進(jìn)入市場。
2.劃行歸市。引導(dǎo)城區(qū)各類商品劃行歸市、入場交易,從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。
3.規(guī)范經(jīng)營。對城區(qū)內(nèi)馬路市場按照“定點、定時、定品種,有人管”的要求開展整治。
(1)限定時間。根據(jù)各個市場經(jīng)營特點,避開交通高峰時段,確定經(jīng)營時間,原則上早市結(jié)束時間不得遲于8:00,夜市經(jīng)營時間不得早于17:30,嚴(yán)禁全天占用道路,包括節(jié)假日。
(2)限定經(jīng)營品種。堅決取締活禽宰殺銷售、現(xiàn)場炒菜供應(yīng)等攤位。
(3)引導(dǎo)規(guī)范。早市及各占道經(jīng)營攤點進(jìn)入濱河綜合市場及市區(qū)內(nèi)各類便民服務(wù)市場。
(4)落實專人規(guī)范管理。配備保潔人員;建立管理組織,配備管理人員,嚴(yán)格監(jiān)管越位設(shè)攤,督促攤主保持?jǐn)偽恢苓呅l(wèi)生,必要時鋪設(shè)防污墊;營業(yè)結(jié)束后清理所有商品及物件。
四、整治時間
從即日起到2014年年底結(jié)束,整個活動分四個階段實施。
(一)宣傳發(fā)動階段(12月12日到12月15日),對重點問題,宣傳教育要到位,責(zé)令當(dāng)事人限期整改要到位;以各種形式向社會和業(yè)主進(jìn)行宣傳,努力形成“嚴(yán)格市容環(huán)境管理,人人自覺維護(hù)市容環(huán)境秩序”的良好氛圍。同時,對需要疏導(dǎo)的馬路市場確定疏導(dǎo)區(qū)域,做好疏導(dǎo)前的各項準(zhǔn)備工作。對照整治內(nèi)容,逐條逐項進(jìn)行調(diào)查摸底,對馬路市場(攤點群)存在的問題進(jìn)行全面排查并造冊,根據(jù)存在問題的實際情況,制定詳細(xì)的解決方(預(yù))案;對“釘子戶”情況要及時掌握,先期介入。
(二)集中整治階段(12月16日到12月20日),召開有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題會議,進(jìn)行全面安排部署。由市政府公告,制定并印發(fā)《馬路市場專項整治工作方案》。在整治重點區(qū)域張貼通告,發(fā)放宣傳單,出動宣傳車,大力宣傳市政府通告、整治內(nèi)容和要求。市政府要從相關(guān)部門中抽調(diào)人員成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下具體負(fù)責(zé)開展集中整治,對各馬路市場開展巡查,推進(jìn)工作扎實有效開展。
(三)規(guī)范管理階段(12月21日到12月25日)。各部門要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,建立完善市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度,理順市場建設(shè)管理機(jī)構(gòu),制定市場建設(shè)管理辦法,落實監(jiān)管責(zé)任,逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機(jī)制。
(四)鞏固提高階段(12月25日到12月31日)。繼續(xù)加大整治力度,避免農(nóng)產(chǎn)品交易旺季出現(xiàn)反彈,將各項整治措施嚴(yán)格落實到位?;窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場,達(dá)到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后,對整治情況進(jìn)行驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后,向市馬路市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治工作總結(jié),組織全面考核。
五、整治措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市馬路市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為組長,市工商局、公安局、交警大隊、城管局、藥城(市場)管理局、文化廣電旅游局等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)明確具體責(zé)任,組織專人做好工作。各部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,從維護(hù)全市對外形象的大局出發(fā),充分認(rèn)識開展馬路市場專項整治的重要意義,真正把此項工作擺上重要位置,確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。
(二)加強輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場專項整治工作的目標(biāo)任務(wù),形成強大的輿論攻勢。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每周通報全市市場整治情況信息;在集中整治期間,市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)開設(shè)專欄,及時報道整治動態(tài),宣傳先進(jìn)典型,曝光反面典型,讓開展馬路市場專項整治的決策部署家喻戶曉;各部門要利用標(biāo)語、板報等形式大力宣傳,教育群眾自覺遵守市場管理的各項規(guī)定。
(三)加強督促檢查。集中整治期間,整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入市場進(jìn)行督促檢查,及時解決工作中的難點和問題,促進(jìn)整治工作全面開展。
(四)加強協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣、工作難度大,各部門要切實各負(fù)其責(zé),密切配合,加大力度,務(wù)求實效。市工商局負(fù)責(zé)對市場主辦方的監(jiān)督指導(dǎo),提高市場管理水平。市公安局負(fù)責(zé)馬路市場取締工作的執(zhí)法保障,嚴(yán)厲查處抗拒執(zhí)法、攻擊管理人員的行為。交警大隊負(fù)責(zé)整治公路沿線市場車輛亂停亂放,嚴(yán)肅查處“三無”車輛,負(fù)責(zé)搬遷過程中交通指揮,根據(jù)需要施劃交通標(biāo)志、標(biāo)線,規(guī)范停車秩序。城管大隊負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)馬路市場清理工作。藥城(市場)管理局負(fù)責(zé)各市場的選址、規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。文化廣電旅游局負(fù)責(zé)此次專項整頓工作的宣傳報道工作。
(五)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策,采取減免稅費等措施,降低攤位租金費用,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低入市門檻,擴(kuò)大招商引資,吸引業(yè)戶進(jìn)入市場經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強環(huán)境衛(wèi)生管理,保證市場設(shè)施完善、秩序良好,讓他們進(jìn)得來、留得住。
關(guān)鍵詞:醫(yī)保;醫(yī)院;患者;管理;三方共贏
醫(yī)療保險制度是職工和居民享受基本醫(yī)療的有力保障,作為醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、參保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方利益交匯點的醫(yī)院,如何搞好醫(yī)保管理工作就成了醫(yī)院管理的重中之重。筆者所在醫(yī)院作為重慶西部地區(qū)唯一的三甲醫(yī)院,積極采用精細(xì)化管理措施,使得住院醫(yī)?;颊邎箐N比例明顯提高、次均費用得到有效控制,基本實現(xiàn)醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)院、參保人三方共贏的局面。
1 建立了完善、有效的醫(yī)保管理組織
建立了院長任組長,主管醫(yī)療的副院長任副組長,醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保辦、藥劑科、信息科、護(hù)理部、設(shè)備科、臨床科室主任、護(hù)士長等為成員的組織機(jī)構(gòu)。重大事件由院長直接管理,其它事件由分管院長負(fù)責(zé),醫(yī)保辦負(fù)責(zé)具體事務(wù)落實,臨床科室指定一名兼職醫(yī)保員參與醫(yī)保管理工作,其它科室協(xié)作。
2 加強醫(yī)保政策宣傳學(xué)習(xí)
2.1向患者及家屬宣傳醫(yī)保政策 醫(yī)保辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)消化醫(yī)保相關(guān)政策,將醫(yī)保政策制成各種宣傳資料,對住院醫(yī)保患者及家屬進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳和講解。對前來咨詢醫(yī)保政策的患者及家屬,耐心細(xì)致地講解醫(yī)保政策和規(guī)定,引導(dǎo)他們自覺遵守各項規(guī)定,盡量減少和消除他們對醫(yī)保政策的誤解和抵觸情緒。
2.2對醫(yī)療人員進(jìn)行醫(yī)保政策指導(dǎo) 利用信息系統(tǒng)隨時關(guān)注臨床醫(yī)技人員的診療行為,并有針對性地進(jìn)行醫(yī)保相關(guān)政策的宣傳指導(dǎo)。
2.3全院集中培訓(xùn)醫(yī)保政策 醫(yī)保辦每年組織3次以上的全院相關(guān)人員集中培訓(xùn),并針對重要問題出題考試,強化他們對醫(yī)保政策的理解和掌握。同時根據(jù)科室出現(xiàn)的問題,深入科室督促、指導(dǎo)、解惑釋疑。
3 建立科學(xué)、全面的醫(yī)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
3.1簽訂責(zé)任書 以醫(yī)保協(xié)議為依據(jù),結(jié)合各臨床科室具體情況及科室學(xué)科建設(shè)的發(fā)展,制定科學(xué)、合理的考核指標(biāo),并與科室主任簽訂責(zé)任書,以規(guī)范臨床醫(yī)師的醫(yī)療服務(wù)行為及提高醫(yī)療質(zhì)量、保障患者。
3.2動態(tài)監(jiān)控 醫(yī)保辦工作人員分別對臨床科室是否貫徹落實了"因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費"的原則,實行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。
3.3信息反饋及缺陷整改 對臨床科室出現(xiàn)的問題,醫(yī)保辦工作人員及時與科室主任或護(hù)士長聯(lián)系,指出科室出現(xiàn)的具體問題,并由科主任或護(hù)士長簽字確認(rèn),協(xié)商改進(jìn)辦法,并限期整改。
3.4周報制度 針對科室出現(xiàn)的問題,一般情況每2w報醫(yī)務(wù)部主任及分管院長,并在院周會上面對全院中層干部公布各科情況,起到了鼓勵先進(jìn)、督促后進(jìn)的作用。
3.5多科室聯(lián)動病歷點評制度 針對個別醫(yī)師不按協(xié)議規(guī)定用藥或診療的行為,由分管院長組織,藥劑科、財務(wù)科、醫(yī)務(wù)部、醫(yī)保辦、涉及科室主任參與進(jìn)行病歷討論,做出處理意見。對多次違反醫(yī)保協(xié)議的醫(yī)師,不僅要給予經(jīng)濟(jì)處罰,還要暫停處方權(quán)并在全院通報。
3.6嚴(yán)格藥品異動管理 組建了抗菌藥物臨床應(yīng)用管理工作組,出臺了《合理用藥管理實施細(xì)則》、《抗菌藥物分級管理制度》、《抗菌藥物不合理使用處罰暫行規(guī)定(試行)》、《抗菌藥物臨床管理辦法》、《抗菌藥物聯(lián)合整治工作方案》、《醫(yī)囑和處方點評程序和流程》、《抗菌藥物合理應(yīng)用責(zé)任書》。引進(jìn)目前全國領(lǐng)先的臨床安全合理用藥決策支持系統(tǒng)軟件,輕松規(guī)范臨床合理用藥。針對臨床科室藥品異動情況,及時與藥劑科聯(lián)系,并報告院長。藥劑科對使用排名前10位的藥品進(jìn)行調(diào)控,對銷售量大的藥品生產(chǎn)廠家(供貨商)給予黃牌警告;對超適應(yīng)癥用藥(包括輔藥品),且患者投訴多的藥品,采取"休克法",停止采購計劃。由醫(yī)務(wù)部組織對藥品使用超常的醫(yī)生,根據(jù)合理用藥質(zhì)詢制度進(jìn)行質(zhì)詢。獎懲制度遵循弱化經(jīng)濟(jì)處罰,強化行政處罰的原則。對個別違反管理制度的醫(yī)生實行個別談話,院內(nèi)公示、直至?xí)和L幏綑?quán)。
3.7采取有力措施,減少醫(yī)師出錯機(jī)會 為減少醫(yī)生在診療過程中出錯機(jī)會,醫(yī)保辦根據(jù)醫(yī)保協(xié)議撰寫了"門診特病注意事項"、"醫(yī)保政策臨床醫(yī)師工作手冊"、整理了"限制性藥品目錄",紙質(zhì)版發(fā)放給各臨床醫(yī)師,電子版放在醫(yī)院相關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi),以便醫(yī)師們隨時查閱,門診特病患者用醫(yī)??ɑ蛏矸葑C掛號,通過網(wǎng)絡(luò)提醒醫(yī)生患者就診信息,醫(yī)師針對患者特病類型規(guī)范診療及用藥。
3.8不定期下科室督查 醫(yī)保辦工作人員不定期下科室督查臨床科室執(zhí)行醫(yī)保協(xié)議情況。通過督查,防止科室有變通、分解或串換目錄的現(xiàn)象發(fā)生。
3.9嚴(yán)格患者身份核定及知情同意 患者入院后醫(yī)保辦即要求其復(fù)印身份證、醫(yī)保卡交科室保存,并要求醫(yī)生、主管護(hù)士確認(rèn)患者身份并簽字,防止了冒名頂替住院事件的發(fā)生;根據(jù)患者情況,確需使用自費藥品、檢查及醫(yī)用耗材的也必須征得患者或家屬同意并簽字確認(rèn),既減少了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又減少了醫(yī)患糾紛案件的發(fā)生。
3.10醫(yī)??己酥笜?biāo)執(zhí)行情況月報制 醫(yī)保辦每月初將臨床各科室完成醫(yī)??己酥笜?biāo)情況進(jìn)行分析,將各科室指標(biāo)完成情況及醫(yī)保辦分析報告交醫(yī)務(wù)部主任、分管院長、院長,分管院長或醫(yī)務(wù)部主任在科主任會上宣布,同時在醫(yī)院簡報上公布,起到了鼓勵先進(jìn),督促后進(jìn)的作用。做得差的科室常常會主動給醫(yī)保辦聯(lián)系,商討改進(jìn)辦法。
3.11積極主動與醫(yī)保管理部門協(xié)調(diào)溝通 針對臨床醫(yī)療服務(wù)中的具體情況及在執(zhí)行醫(yī)保政策過程中的實際案例,提出完善和改進(jìn)醫(yī)保工作的合理化建議,與醫(yī)保管理部門積極溝通協(xié)調(diào),爭取醫(yī)保管理部門的支持。
4 指標(biāo)對照及效果評價
作為渝西片區(qū)唯一的一家三甲醫(yī)院,2012年積極采用以上精細(xì)化管理措施,使醫(yī)院醫(yī)保各項指標(biāo)完成較好,醫(yī)保報銷比例明顯提高,次均醫(yī)療費用得到有效控制,全自費指標(biāo)降到一個較低的比例,現(xiàn)將2011年與2012年相關(guān)指標(biāo)對照如下。
4.1報銷比例明顯提升 參保人員的報銷比例從2011年的50.41%上升68.62%,上升了18.21個百分點。其中患者周某達(dá)到了最高報銷比例:91.94%,切實減輕了患者負(fù)擔(dān)。
4.2次均費用增長速度放緩 2012年較2011年只上升了2.6%,與往年平均增長5%的速度相比較,增速有明顯下降。
4.3平均住院床日明顯下降 2012年平均住院床日10.25d,較2011年的11.7d,減少1.45床日。按年住院患者3.4萬人次計算,床位費以每日35元計算,患者共減少床位費支付640900元,醫(yī)?;鹕僦Ц洞参毁M97 6140元。
4.4住院患者全自費負(fù)擔(dān)費用明顯降低 全自費指標(biāo)從2011年的20.8%下降到2012年的6.65%,下降了14.15個百分點。
4.5住院患者抗菌藥物使用情況得到有效控制 2012年醫(yī)院抗菌藥物藥占比13.75%,急診抗菌藥物使用率﹤30%。
5 總結(jié)
醫(yī)院對醫(yī)保住院患者管理,由于組織領(lǐng)導(dǎo)堅強、宣傳到位、措施得力、獎懲逗硬,取得較好的成效。實現(xiàn)了醫(yī)療保險基金節(jié)約,住院患者實際報銷比例得以提升,患者對醫(yī)院的滿意度大大提高,真正達(dá)到了醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、住院患者三方共贏的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]宋海洋. 醫(yī)保辦公室在醫(yī)療保險政策及管理中的作用[J]. 勞動保障世界, 2009, (7); 93-94.
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,通過為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食,切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的健康成長,推動教育均衡發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會。
二、基本原則
按照“政府主導(dǎo)、多方參與、部門管理、學(xué)校實施”的基本模式,堅持“安全第一、因地制宜、突出重點”的工作原則和“經(jīng)濟(jì)、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便”的基本要求,穩(wěn)步實施。
三、實施內(nèi)容
(一)實施標(biāo)準(zhǔn)、范圍。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“計劃”)實施的對象為農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生,補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每日3元(全年按照學(xué)生在校時間200天計算);補助以食品實物形式由學(xué)校負(fù)責(zé)發(fā)放,供學(xué)生食用。
(二)供餐模式、內(nèi)容。供餐采取學(xué)校食堂供餐和蛋奶供餐兩種模式。具備食堂條件的學(xué)校按照營養(yǎng)食譜由學(xué)校食堂提供營養(yǎng)午(早)餐;不具備食堂條件的學(xué)校,暫按蛋奶供餐模式過渡運行。
四、資金來源
實施“計劃”所需資金,其中營養(yǎng)餐學(xué)生補助資金由中央財政負(fù)擔(dān);學(xué)校食堂從業(yè)人員待遇及水、電、燃料費用待全面實施后由區(qū)財政統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決;學(xué)校食堂建設(shè)由區(qū)教體局商財政局科學(xué)制定學(xué)校食堂改造建設(shè)規(guī)劃,并統(tǒng)籌義務(wù)教育工程項目資金,將學(xué)生食堂和必要的設(shè)施設(shè)備優(yōu)先建設(shè),通過三年基本完成全區(qū)食堂改造建設(shè)任務(wù)。
五、主要工作及有關(guān)要求
(一)核定實施對象。區(qū)教體局負(fù)責(zé)建立營養(yǎng)餐實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)。加強對學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況的動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)防套取、騙取資金行為的發(fā)生。
(二)制定營養(yǎng)食譜。由食藥局牽頭,教體局配合,組織營養(yǎng)專家制定營養(yǎng)配餐標(biāo)準(zhǔn)和操作指南。食譜制定要結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)特點,科學(xué)制定。做到搭配合理、營養(yǎng)均衡,并保證學(xué)生每周食用一定數(shù)量的牛奶和雞蛋。
(三)招標(biāo)采購。營養(yǎng)餐所需牛奶、雞蛋、糧油等大宗食品及原輔材料,要通過公開招標(biāo)方式確定供貨商;蔬菜、肉(禽)類等農(nóng)副產(chǎn)品,由實施學(xué)校實行定點、集中采購,并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。各供貨企業(yè),均須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》;供應(yīng)學(xué)校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志(QS)。食品原料配送服務(wù)要納入招投標(biāo)合同或采購協(xié)議。招標(biāo)采購工作由區(qū)財政局牽頭,教體、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)檢、物價、監(jiān)察等部門參與,確保食品質(zhì)量安全,價格公正合理。
(四)加強食堂管理。學(xué)校食堂管理實行校長負(fù)責(zé)制,重點加強食品衛(wèi)生安全管理,嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)防霉變、腐爛、污染和生蟲不潔等現(xiàn)象的發(fā)生;加強學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。學(xué)校食堂從業(yè)人員要持證上崗,有良好的道德品質(zhì)和個人衛(wèi)生習(xí)慣。凡有礙食品衛(wèi)生的疾病患者,嚴(yán)禁從事學(xué)校食堂工作;加強學(xué)校食堂供餐管理。實行試嘗制度和陪餐制度,加強學(xué)校食堂財務(wù)管理。學(xué)校食堂實行獨立核算、財務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂結(jié)余款項,要專項用于改善學(xué)生伙食,不得用于教職工福利或其它方面的支出。各相關(guān)部門要依據(jù)加強對學(xué)校食堂的監(jiān)督管理指導(dǎo)工作,確保食堂供餐安全。
(五)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),教體局配合,制定學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案,并定期開展監(jiān)測評估工作。
(六)組織培訓(xùn)。由區(qū)教體局牽頭,人社、扶貧、衛(wèi)生、食藥等部門配合,制定培訓(xùn)計劃,定期開展從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。
(七)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,公安、食藥、宣傳、教體等部門配合,建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制,制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,明確突況下的應(yīng)急措施,細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案,并組織演練,做到防患于未然。各實施學(xué)校要建立本校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制,制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“計劃”實施的領(lǐng)導(dǎo),成立由區(qū)長擔(dān)任組長,常務(wù)副區(qū)長及分管教育領(lǐng)導(dǎo)任副組長,教體、財政、食藥、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計、工商、宣傳、質(zhì)監(jiān)、公安等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱區(qū)營養(yǎng)辦)設(shè)在區(qū)教體局,具體負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計劃實施的日常工作。各鎮(zhèn)(辦事處)也要成立由相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強實施過程的監(jiān)督和管理工作。
(二)明確部門責(zé)任?!坝媱潯睂嵭小叭L負(fù)責(zé)制”,即部局長、鎮(zhèn)(辦)長、校長是實施工作第一責(zé)任人,其工作職責(zé)是:教體局長負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定“計劃”實施方案和各項管理制度;全面負(fù)責(zé)“計劃”的具體實施工作;牽頭負(fù)責(zé)實施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;配合相關(guān)部門對學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)進(jìn)行食品安全檢查;配合財政局做好“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作。財政局長負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策;負(fù)責(zé)“計劃”各項經(jīng)費的籌措和按時撥付工作;負(fù)責(zé)“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作;牽頭做好食品及原材料的招標(biāo)采購工作。發(fā)改局長負(fù)責(zé)將營養(yǎng)改善計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;建立價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制;開展生產(chǎn)成本調(diào)查,組織對食品價格進(jìn)行監(jiān)督檢查;研究制定計劃實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。農(nóng)業(yè)局長負(fù)責(zé)組織對供給學(xué)校的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)農(nóng)牧企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和農(nóng)戶面向農(nóng)村學(xué)校定點生產(chǎn)、加工和集中配送食用農(nóng)產(chǎn)品。工商局長負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管,制定實施方案,履行工作責(zé)任;每月檢查供應(yīng)商庫存條件至少一次,對食品材料進(jìn)行查驗并做好記錄;安排工商所定期檢查學(xué)校周邊食品經(jīng)營戶的食品安全,防止“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣及過期食品進(jìn)入校園;根據(jù)本部門工作相應(yīng)職責(zé)制定“計劃”實施食品安全年度監(jiān)督管理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長負(fù)責(zé)對供餐食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管;履行自身食品安全監(jiān)督管理職責(zé),定期對供餐食品進(jìn)行抽檢,對實施現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗;查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為;對“問題產(chǎn)品”進(jìn)行質(zhì)量檢驗,依法出具科學(xué)、公正的檢驗報告,為處理工作提供技術(shù)依據(jù)。衛(wèi)生局長負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品安全事故的應(yīng)急處置,協(xié)助查處食品安全事故;對學(xué)生營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見,制定營養(yǎng)宣傳教育方案,開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育;指導(dǎo)學(xué)校開展衛(wèi)生防疫工作;做好學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估工作;協(xié)助教體、勞動部門培訓(xùn)從業(yè)人員,對學(xué)校師生進(jìn)行食品安全教育;根據(jù)相應(yīng)職責(zé)制定實施方案,履行工作責(zé)任。食品藥品監(jiān)督管理局長負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位(個人)食品安全監(jiān)管,制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法;會同教體部門與學(xué)校和供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書;負(fù)責(zé)制定營養(yǎng)食譜;安排專人負(fù)責(zé),加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作;組織開展食品安全檢查,協(xié)助查處食品安全事故;負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材,對實施計劃的中小學(xué)校長、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員以及供餐企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn);深入開展“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動;根據(jù)相應(yīng)職責(zé)制定實施方案,履行工作責(zé)任。監(jiān)察局長負(fù)責(zé)對有關(guān)部門在“計劃”實施過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督;設(shè)立并公布舉報電話,接受“計劃”實施過程中群眾對違規(guī)、違紀(jì)人員及事件的舉報和反映;查處違法違規(guī)行為,追究違規(guī)違紀(jì)及失職、瀆職人員責(zé)任,促使“計劃”實施公開、透明。審計局長負(fù)責(zé)對“計劃”資金使用的真實性、合法性及其效益進(jìn)行審計和審計調(diào)查,保證資金安全。公安局長負(fù)責(zé)配送車輛的監(jiān)管和服務(wù)工作;建立配送綠色通道,確保食品材料安全及時送達(dá);負(fù)責(zé)實施過程中刑事案件的立案和偵查工作。人社局長負(fù)責(zé)配合教育、食藥、衛(wèi)生部門制定職業(yè)技能培訓(xùn)工作計劃,免費對實施“計劃”的從業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員的職業(yè)技能素質(zhì)。鎮(zhèn)(辦)長負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“計劃”的實施工作;組織成立本轄區(qū)實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督察小組,定期研究轄區(qū)內(nèi)“計劃”實施的相關(guān)問題;整合轄區(qū)內(nèi)各部門工作職能,定期檢查各校的具體實施情況;采取多種形式加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍;加強學(xué)校周邊環(huán)境治理,化解轄區(qū)內(nèi)“計劃”實施過程中的矛盾和糾紛;根據(jù)相應(yīng)職責(zé)制定實施方案,履行工作職責(zé)。負(fù)責(zé)學(xué)生實名制信息管理系統(tǒng)的建立和監(jiān)管工作。中心校長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)實施方案,細(xì)化管理制度和實施細(xì)則;組織對轄區(qū)學(xué)校實施過程的日常監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作;每周對學(xué)校實施情況進(jìn)行一次詳細(xì)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;加強對“計劃”專項資金的監(jiān)管,確保??顚S?;設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱,公開接受社會監(jiān)督;制定“計劃”實施的績效考核方案,調(diào)動教師參與、支持營養(yǎng)改善計劃的積極性。各實施學(xué)校校長負(fù)責(zé)制定本?!坝媱潯钡膶嵤┓桨讣霸敿?xì)的管理措施,負(fù)責(zé)“計劃”的組織實施工作;做好食堂管理工作,重點加強食品采購、接收、儲藏、出庫、加工、試嘗、留樣、分發(fā)等各個環(huán)節(jié)的管理及食堂衛(wèi)生監(jiān)管,保證校園食品安全,確保安全運行;做好周食譜公示工作;組織和管理學(xué)生安全、文明就餐;負(fù)責(zé)學(xué)校食堂財務(wù)管理,確保??顚S茫粚W(xué)生及家長進(jìn)行營養(yǎng)與食品安全知識宣傳教育工作;建立由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會,并充分發(fā)揮其在日常監(jiān)督管理等方面的作用;做好學(xué)校食堂建設(shè)工作;負(fù)責(zé)建立完整規(guī)范的檔案資料。
(三)深入廣泛宣傳。各相關(guān)部門要從保障學(xué)生健康及維護(hù)群眾切身利益的高度出發(fā),充分利用媒體廣泛宣傳實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重要意義,為實施工作營造良好的輿論氛圍;要積極開展普及營養(yǎng)科學(xué)知識和食品安全知識教育,培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念、飲食習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣,使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益;要認(rèn)真抓好中小學(xué)生健康教育,要以實施“計劃”為契機(jī),全面加強中小學(xué)生體育、衛(wèi)生工作,促進(jìn)中小學(xué)生文明生活,健康成長。
(四)強化監(jiān)督檢查。各級部門要加強對原材料采購、配送及食堂加工、學(xué)生食用全過程的監(jiān)督,做到確保學(xué)生身體健康和飲食衛(wèi)生安全。在實施過程中,由區(qū)政府辦牽頭,監(jiān)察、審計、教體、財政、衛(wèi)生、食藥等部門組成監(jiān)管工作組,加強對“計劃”實施情況的檢查、監(jiān)督。各鎮(zhèn)、辦事處要成立由紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村組干部、學(xué)生家長代表組成的學(xué)校實施“計劃”監(jiān)管小組,加強對實施情況的監(jiān)督,確保“計劃”落到實處。
(五)實行目標(biāo)考核?!坝媱潯睂嵤┕ぷ鲗嵭心繕?biāo)考核,區(qū)政府對營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鎮(zhèn)辦進(jìn)行目標(biāo)考核,教育局對實施學(xué)校校長進(jìn)行目標(biāo)考核。
七、責(zé)任追究
(一)工作責(zé)任追究。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé),對“計劃”實施過程中,引發(fā)或造成不良的后果,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(二)質(zhì)量責(zé)任追究。凡向?qū)W校配送不符合國家衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蛋奶糧油及原輔材料,造成中毒事件或其他食源性疾病發(fā)生,取消供貨商資格,并追究相關(guān)法律責(zé)任。
今年以來,我們在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真扎實地開展工作,進(jìn)一步規(guī)范了全縣食品藥品市場秩序,保證了全縣人民群眾的飲食用藥安全,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、多措并舉,進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場秩序
一是切實加強日常監(jiān)管。根據(jù)年初計劃,年內(nèi)對全縣涉藥單位進(jìn)行全面檢查,截至5月底,已監(jiān)督檢查涉藥單位480家,占全縣涉藥單位(710家)的67.6%。查處涉藥涉械案件326起。二是認(rèn)真開展各項專項檢查。先后開展了醫(yī)療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp跟蹤檢查等專項檢查活動,共查處不合格醫(yī)療器械5816件,違法經(jīng)營的第二類2100片,向工商部門移交違規(guī)的藥品廣告18種,下架興奮劑藥品累計316種,對違反gsp規(guī)定的20家藥店、違反疫苗管理規(guī)定的5家防保站依法進(jìn)行了處理。三是積極推行藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。首先在2家縣級醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、46家城區(qū)衛(wèi)生室、診所開展,我局派出人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。目前這67家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查工作基本完成,正在申請檢查確認(rèn)。四是認(rèn)真開展做好藥品安全風(fēng)險因素分級管理工作。執(zhí)法人員結(jié)合日常監(jiān)督、專項檢查等對經(jīng)檢查的480個涉藥單位填寫了《__藥品安全風(fēng)險因素分級管理信息登記表》,詳實填寫涉藥單位的基本情況,真實、完整地記錄對各單位監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為以及重大藥品質(zhì)量安全信息,為分級管理提供可靠依據(jù)。五是實行藥品日常監(jiān)管的“網(wǎng)格化”管理。制定了《關(guān)于實行食品藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理的實施意見》,對全縣涉藥單位實行劃區(qū)分片管理,以“網(wǎng)格”為單位,實行“定人、定崗、定責(zé)”管理,建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式,形成了全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細(xì)化監(jiān)管的工作機(jī)制。六是認(rèn)真做好抗震救災(zāi)藥品的監(jiān)督管理工作。我局主動與郵政、民政等部門協(xié)調(diào),凡經(jīng)郵政部門向災(zāi)區(qū)郵寄的藥品和通過民政部門向災(zāi)區(qū)捐贈的藥品均需經(jīng)我局監(jiān)督檢查,確定合格后方可郵寄或發(fā)送,以確保災(zāi)區(qū)人民用藥安全。七是加大藥品抽驗力度。目前已抽驗藥品73批次,完成計劃的50.1%,藥品抽驗不合格批次為43批,不合格率達(dá)到42%。
二、突出重點,全力做好奧運食品和興奮劑治理工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的奧運食品暨興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)奧運食品和興奮劑治理工作。二是加強奧運食品治理工作??h食品藥品安全委員會制定了《關(guān)于全縣奧運會食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》,進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)。5月15日,召開了全縣奧運食品和興奮劑治理工作調(diào)度會,總結(jié)前段工作,并對下步工作進(jìn)行了精密部署,同時決定開展為期20天的集中整治活動。截至5月底,農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財貿(mào)等部門共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲及其他相關(guān)單位共1865處,查處案件126起,沒收不合格食品價值計19.2萬元,下達(dá)責(zé)令整改意見書188份。三是加強興奮劑藥品治理工作。我局采取以會代訓(xùn)、廣泛宣傳、企業(yè)自查、拉網(wǎng)式檢查、網(wǎng)格化管理等方式強化興奮劑藥品管理。通過在縣電視臺、《新__》開辟專欄、向藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)放宣傳冊、張貼警示語等形式廣泛宣傳,提高廣大群眾及藥品經(jīng)營人員對加強興奮劑管理的重要性的認(rèn)識。4月2日,召開了所有藥品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,采取以會代訓(xùn)的形式對他們進(jìn)行興奮劑治理工作法律法規(guī)和有關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4月2日至4月10日,各藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行自查,對照手冊目錄,將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運動員慎用的”一律下架,一律不得經(jīng)營蛋白同化制劑和肽類激素(單位藥店可經(jīng)營胰島素),必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開始,我局稽查人員對所有藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)格按興奮劑治理工作的有關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)管。5月1日后,對所有藥品經(jīng)營企業(yè)實行“網(wǎng)格化”管理,執(zhí)法人員明確任務(wù),明確責(zé)任,實行一對一幫促和監(jiān)督管理。截止目前,在興奮劑治理工作中,我局共出動執(zhí)法人員3
00余人次,平均對每家藥品經(jīng)營企業(yè)檢查12次,下架藥品累計316種。經(jīng)過努力,目前,我縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)無違法經(jīng)營蛋白同化制劑和肽類激素的現(xiàn)象,未標(biāo)注“運動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實行專柜管理,并嚴(yán)格實行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售,駐店藥師簽字,藥品購銷記錄齊全。三、實事做實,進(jìn)一步完善“兩網(wǎng)”建設(shè)
一是進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》要求,縣政府下發(fā)了《__人民政府辦公室關(guān)于成立縣食品藥品安全委員會的通知》和《__人民政府辦公室關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個文件,成立了縣食品藥品安全委員會,在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所,選配了食品藥品安全助理員。截至3月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部設(shè)立了固定的辦公場所,選配了1名食品藥品安全助理員,配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設(shè)達(dá)到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即有人員、有場所、有辦公設(shè)施、有機(jī)構(gòu)牌子、有規(guī)章制度、有工作職責(zé);工作記錄、培訓(xùn)記錄、會議記錄、舉報記錄、村信息員名單全部上墻;人員安排到位、制度執(zhí)行到位、職責(zé)落實到位、工作開展到位。二是調(diào)整充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級信息員隊伍。我們在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任協(xié)管員3人,成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長、工商所長、派出所長擔(dān)任,全縣共聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員39人。同時,對全縣990個村的食品藥品安全信息員進(jìn)行調(diào)整充實,并全部進(jìn)行了培訓(xùn),頒發(fā)了培訓(xùn)證書。目前,全縣有村級信息員990名,實現(xiàn)了縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的分級管理體制,健全完善了“縣、鄉(xiāng)、村”三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。三是組建完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。我局積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫的規(guī)范化建設(shè),將其藥庫設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心,截至目前,在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組建了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。同時,積極引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)和個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦藥品零售藥店,截至目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店數(shù)量已達(dá)到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質(zhì)量可靠、便民利民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是加強協(xié)調(diào),積極推進(jìn)把符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點報銷范圍。3月份,我局將農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點報銷范圍這項工作向分管副縣長進(jìn)行了專題匯報,并與縣衛(wèi)生局進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào),現(xiàn)已就報銷辦法、費用結(jié)算等達(dá)成一致意見。目前,我局與縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室正在擬定納入“新農(nóng)合”報銷范圍的農(nóng)村藥店的資質(zhì)條件,爭取在12月底前將至少3家農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”報銷范圍。
四、加大力度,切實做好招商引資工作
今年以來,我局加大招商引資力度,經(jīng)多方聯(lián)絡(luò),于3月份促成北京四環(huán)科寶有限公司與我縣博誠制藥有限公司達(dá)成合作協(xié)議,成立北京四環(huán)科寶有限公司德州分公司,由北京四環(huán)制藥控股90%,計劃投資3000萬元,一期投資1000萬元,已到位600萬元,其余資金預(yù)計年內(nèi)到位。公司保留原生產(chǎn)品種6個,新上兩個品種,其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報批生產(chǎn),另一治療糖尿病的藥物復(fù)方咯列吡嗪膠囊已做好報批準(zhǔn)備工作,還有4個品種正在調(diào)研中。該公司還計劃修建一個原料藥生產(chǎn)車間。此項目的成功引進(jìn)必將促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、狠抓黨風(fēng)廉政,深入推進(jìn)行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作
一是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局制定出臺了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》,并認(rèn)真組織實施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,與其他通知簽訂了《轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔勤政責(zé)任書》,進(jìn)一步擴(kuò)大了廉政建設(shè)的責(zé)任范圍。我們還成立了由紀(jì)檢組長任組長的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)工作小組,將督導(dǎo)檢查貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程。二是認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動。制定了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動實施方案和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實施意見。在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動中,每個人都寫出了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記,20__字以上的學(xué)習(xí)心得體會,提高了干部職工的綜合素質(zhì),每個人都查擺了問題,寫出了剖析材料,分析了存在的問題的原因,提出了整改措施,明確了整改方向。我局通過召開社會監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見函,設(shè)置投訴意見箱、公布投訴電話、開展問卷調(diào)查及走訪調(diào)查等形式,廣泛征求意見和建議,查擺梳理存在問題和不足,分析原因,提出整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改。通過
“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動,進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng),改善了機(jī)關(guān)管理,提高了工作效率,樹立了良好形象。三是進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)。不斷加強軟硬件建設(shè),進(jìn)一步鞏固精神文明建設(shè)成果,順利通過了省、市級文明單位的復(fù)查。在當(dāng)前的抗震救災(zāi)中,我局全體干部職工踴躍捐款,表現(xiàn)出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算:
一、繼續(xù)全力抓好奧運食品和興奮劑藥品專項治理工作。
二、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作,加強與郵政、民政部門的溝通和協(xié)調(diào),對郵往或向災(zāi)區(qū)捐贈的藥品進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保不出問題。
三、進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場秩序,完成對涉藥單位的全面檢查,開展好各項專項檢查。
四、完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和城區(qū)診所、衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風(fēng)險因素分級管理工作。
六、進(jìn)一步完善藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理。
七、加大與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)力度。年底前,把符合條件的3家藥店納入“新農(nóng)合”定點報銷范圍。
八、加強藥品抽驗工作,全面完成抽驗計劃,力爭不合格率達(dá)到40%以上。
九、深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
十、積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門,加強對縣醫(yī)藥有限公司督導(dǎo)檢查力度,使其盡快通過gsp復(fù)查驗收。
十一、加強對北京四環(huán)科寶制藥有限公司德州分公司的幫促指導(dǎo),促進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
一、總體目標(biāo)
以確保公眾用藥安全為目標(biāo),以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點,堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,進(jìn)一步落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,切實提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、強化監(jiān)管、落實責(zé)任,深入推進(jìn)藥品安全專項整治工作和各項監(jiān)管措施的落實,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強化藥品市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管,使藥品質(zhì)量安全控制水平顯著提高,企業(yè)安全責(zé)任意識和誠信意識顯著增強,藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn),杜絕重大藥品質(zhì)量安全事故發(fā)生,不斷提高人民群眾的安全用藥水平。
二、重點任務(wù)
(一)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。建立聯(lián)合打假工作機(jī)制,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲查處重大案件。
(二)整治非藥品冒充藥品。大力整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等冒充藥品上市的行為。嚴(yán)厲打擊仿冒藥品,堅決維護(hù)藥品市場秩序。
(三)整治違法藥品廣告。加大違法藥品廣告查處力度,重點監(jiān)測和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告和虛假宣傳的行為,依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者,嚴(yán)格落實藥品廣告主、廣告經(jīng)營商和媒體的責(zé)任。
(四)整頓和規(guī)范藥品市場秩序。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格控制新開辦藥品企業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范非藥品物流企業(yè)儲存配送藥品的行為,嚴(yán)厲打擊在中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物的行為。
三、整治措施
(一)落實藥品安全責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)藥品安全負(fù)總責(zé),切實加強組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制。要建立藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,健全應(yīng)急處置工作程序,及時消除藥品安全隱患。要配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營使用情況的監(jiān)督檢查,依法取締制售假劣藥品的黑窩點,確保轄區(qū)內(nèi)無非法藥品集貿(mào)市場。
(二)建立完善聯(lián)合工作機(jī)制。縣食品藥品監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、工商等部門要密切配合,互相支持,建立聯(lián)合打假工作機(jī)制,嚴(yán)厲查處制售假劣藥品的重大案件。工商部門要會同有關(guān)部門建立完善多部門聯(lián)合打擊違法藥品廣告的工作機(jī)制,加大違法藥品廣告查處力度,依法查處虛假藥品信息行為。
(三)完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策??h經(jīng)濟(jì)和信息化部門要會同有關(guān)部門制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級和技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)、規(guī)范創(chuàng)制新藥,鼓勵發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流和藥品連鎖經(jīng)營,鼓勵藥品企業(yè)同行業(yè)兼并重組,促進(jìn)藥品企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展,鼓勵農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)??h食品藥品監(jiān)管部門要按照企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制新開辦藥品批發(fā)企業(yè)數(shù)量,按照合理布局的原則從嚴(yán)審批零售藥店。
(四)建立國家基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。要根據(jù)國家建立基本藥物制度的統(tǒng)一部署,加強對基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)、流通、配備、使用和定價報銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)管??h經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強行業(yè)管理,保證我縣藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)??h食品藥品監(jiān)管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,加強對基本藥物的監(jiān)管,確?;舅幬镔|(zhì)量安全??h物價部門要加強對基本藥物零售價格的指導(dǎo)和監(jiān)管。縣衛(wèi)生部門要加強對基本藥物使用的管理,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先合理使用基本藥物。
(五)強化藥品生產(chǎn)、流通監(jiān)管??h食品藥品監(jiān)管部門要加強對高風(fēng)險藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管,嚴(yán)格實施藥品質(zhì)量管理規(guī)范,嚴(yán)厲查處“掛靠經(jīng)營”、“走票”等違法違規(guī)行為,嚴(yán)格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)委托非藥品物流企業(yè)儲存配送藥品的行為,推行藥品電子監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)完善質(zhì)量追溯體系。
(六)強化藥品技術(shù)監(jiān)督。要加大藥品技術(shù)支撐能力建設(shè)資金投入,完善藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗機(jī)制,加快藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè),進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與報告制度,不斷提高風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力。
(七)加強臨床用藥管理。縣衛(wèi)生部門要加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理力度,加強合理用藥知識宣傳與培訓(xùn),推進(jìn)臨床藥師制實施,規(guī)范用藥行為,促進(jìn)臨床合理用藥。要監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照《處方管理辦法》和說明書使用藥品,防止超適應(yīng)癥、超劑量用藥。縣食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購進(jìn)、儲存和質(zhì)量管理工作。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(4月底前)??h里研究制定專項整治工作實施方案,召開相關(guān)會議對藥品專項整治工作進(jìn)行動員部署。各級各有關(guān)部門要層層召開會議,制定工作方案,對專項整治進(jìn)行安排部署,切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全縣藥品安全專項整治工作的要求部署上來。
(二)集中整治階段(5月上旬-6月上旬)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對照任務(wù)要求,全面梳理排查,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點,深入開展藥品專項整治工作,確保專項整治取得實際效果,為迎接上級的檢查評估做好準(zhǔn)備。
(三)督查驗收階段(6月中旬-6月下旬)。各級各有關(guān)部門要對藥品專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),于6月10日前將工作總結(jié)報縣藥品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)檔案資料,在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織好迎查現(xiàn)場。屆時,縣政府將對專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識開展藥品安全專項整治工作的重要意義,把藥品安全專項整治作為一項重要任務(wù)納入工作日程。為切實加強對藥品安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣里成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局。各級各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定切實可行的工作方案,明確任務(wù),突出重點,精心組織,狠抓落實,確保專項整治取得實效。
(二)分工協(xié)作,明確責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),
加強溝通協(xié)作,形成整治合力??h經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)牽頭制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥整治方案,縣工商部門負(fù)責(zé)牽頭制定違法藥品廣告整治方案,縣食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭制定非藥品冒充藥品整治方案,并認(rèn)真組織實施。要嚴(yán)格落實藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,對在專項整治中責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假劣藥品行為的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。