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關(guān)鍵詞:農(nóng)作物;病蟲害;專業(yè)防治
1 抓好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)防治的重要性
1.1 是確保糧食安全的保障。
糧食安全問題歷來受到社會各界的普遍關(guān)注,無論是國家還是地區(qū),糧食安全都是維護社會穩(wěn)定,促進社會生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對于糧食生產(chǎn)過程而言,無論是農(nóng)作物的育苗時期、生長時期還是成熟時期都必須抓好農(nóng)作物病蟲害的防治工作,由于農(nóng)作物病蟲害具有感染速度快、傳播范圍廣、程度較深的特點,如果不采取專業(yè)化防治方法,將會給農(nóng)作物的生產(chǎn)帶來嚴重的影響,導致糧食減產(chǎn)、甚至絕收問題的出現(xiàn),危及糧食安全。
1.2 是促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的前提。
優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物產(chǎn)品能夠有效確保農(nóng)民增產(chǎn)增收,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)作物產(chǎn)品一方面來源于對種子的選擇,另一方面也是最主要的方面在于農(nóng)作物的生長管理。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中如果把握好各個環(huán)節(jié)就能有效的減少或避免病蟲害的發(fā)生,眾所周知,病蟲害一旦產(chǎn)生就會直接作用與作物的植株,導致作物的減產(chǎn)甚至是絕收,因此,要確保農(nóng)作物的增產(chǎn)增收就必須注重病蟲害的專業(yè)防治工作。
1.3 能夠有效的確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
對于優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)產(chǎn)品而言必須保證不受任何外在或是潛在的病蟲害影響。一方面,農(nóng)作物的病蟲害一旦出現(xiàn),很多農(nóng)民采取直接噴灑藥物的方法,造成了農(nóng)藥殘留,影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全。另一方面,病蟲害的出現(xiàn)既使不會給農(nóng)作物造成滅頂之災(zāi)也會直接影響到農(nóng)作物的生產(chǎn)質(zhì)量。因此,在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中應(yīng)該重視病蟲害的專業(yè)防治工作。
2 農(nóng)作物病蟲害產(chǎn)生的原因
2.1 現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著勞動力缺乏的現(xiàn)象。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)在我國迅速崛起,農(nóng)村有效的勞動力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著農(nóng)村有效的勞動力不足的現(xiàn)象。勞動力的素質(zhì)普遍不高,留守的剩余勞動力多為“386199部隊”,當農(nóng)作物的病蟲害來襲時,他們應(yīng)對的能力有限。
2.2 農(nóng)作物病蟲害產(chǎn)生的又一原因在于技術(shù)的缺乏。
目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營方式為主,存在著種植面積小、種植難以形成一定的規(guī)模的現(xiàn)象,最關(guān)鍵的是他們?nèi)狈Σ∠x防治的知識,出現(xiàn)了“有病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象,不僅不能準確的保證藥量,還存在盲目用藥,不僅不能根治病蟲害,還適得其反,加重了病蟲害的程度。最關(guān)鍵的是不合理的用藥方式造成了農(nóng)藥殘留,嚴重的影響了農(nóng)作物的安全生產(chǎn)。
2.3 農(nóng)作物病蟲害防治中還存在信息匱乏的現(xiàn)象。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于:一方面,農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)信息的不關(guān)注,另一方面的原因是僅管我國高度重視“三農(nóng)”問題,不斷加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是有的農(nóng)村地區(qū)仍然存在著缺乏信息的現(xiàn)象,使得農(nóng)民不能及時的掌握防治農(nóng)作物病蟲害的相關(guān)信息,有效地了解病蟲害防治的方法??傊畔⒌娜笔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言將不利于防治病蟲害的管理工作。3如何抓好農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)防治工作
3.1 培育專業(yè)病蟲害防治組織。
植保部門要高度重視病蟲害的防治工作,成立預(yù)防小組積極的引導和支持農(nóng)作物的生產(chǎn),建立和健全農(nóng)村服務(wù)機制,協(xié)同各界為專業(yè)防治病蟲害服務(wù)。提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng),全面提高農(nóng)村病蟲害的防治水平。
3.2 加強政策支持和引導。
對于農(nóng)業(yè)行政部門來說要有效地協(xié)同民政部門、工商部門、財政部門、稅務(wù)部門等一道積極的扶持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),尤其是加強對農(nóng)作物病蟲害的防治管理工作,相關(guān)部門應(yīng)該積極地引導農(nóng)民采用專業(yè)科學的技術(shù)進行防治。動員社會各界力量參與支持,加大農(nóng)業(yè)的資金投入,全面引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.3 要強化農(nóng)藥管理機制。
在市場經(jīng)濟條件下,很多不法分子為了謀取經(jīng)濟利益而制造假農(nóng)藥,嚴重影響了正常的農(nóng)藥市場。不僅損害了正規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的利益,還嚴重的影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民由于缺乏識別的意識和能力而購買到劣質(zhì)農(nóng)藥,給農(nóng)民的財產(chǎn)造成嚴重的損失,更為重要的是給國家的糧食安全帶來威脅。因此,要提高農(nóng)作物的病蟲害防治工作就必須強化農(nóng)藥管理機制,相關(guān)部門應(yīng)該出臺相關(guān)的市場監(jiān)管措施維護企業(yè)和農(nóng)民的整體利益。
3.4 要全面提高農(nóng)作物病蟲防治技術(shù)。
關(guān)鍵詞:武漢市;農(nóng)作物;病蟲害;專業(yè)化防治;現(xiàn)狀;發(fā)展對策
中圖分類號:S43文獻標識碼:C 文章編號:0439-8114(2011)15-3083-03
Current Status and Development Strategies for Specialized Control and Prevention of Crops Diseases and Pests in Wuhan
ZHU Bo-h(huán)ua1,LONG Yun-tian2,ZHU De-xiong3,TANG Shao-yun1, ZHANG Kai1, WANG Shuang-ning1
(1. Agricultural Technology Popularization Station of Wuhan City, Wuhan 430016,China;
2. Wenhua College, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074,China;
3. Soil and Fertilizer Management Station of Huangpi District, Wuhan 430300, China)
Abstract: Based on the meanings, current status and problem of specialized control and prevention of crops diseases and pests in Wuhan, proposals for faster and better development have been put forward in the aspects such as policy support and multi-channel investing capital; focus on supporting to cultivate a dominant force; standardized management to promote healthy development; strengthening technical support to enhance service ability; expanding business scope to promote sustainable development,ect.
Key words: Wuhan; crops; diseases and pests; specialized control and prevention; status; development strategies
農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,提升病蟲災(zāi)害防控能力和水平的重要途徑;是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,促進生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施;是貫徹落實“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針和“公共植保,綠色植?!钡闹脖@砟畹闹匾?。隨著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和“富裕、和諧、秀美”新農(nóng)村建設(shè)的全面推進,武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不斷探索新機制、新模式,將進一步大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作。
1推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的重大意義
農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,由具有一定植保專業(yè)技能的人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織,利用先進的設(shè)備和手段,對病蟲害防控實施農(nóng)業(yè)防治、化學防治、生物防治和物理防治。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治是現(xiàn)階段適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展需要的社會化服務(wù)方式,是“十二五”植保工作的重要任務(wù)。
1.1是應(yīng)對農(nóng)作物病蟲害不斷發(fā)生變化的態(tài)勢,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)的需要
隨著全球氣候變暖和耕作制度的變化,農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢。武漢市地處南北過渡地帶,氣候多變,種植結(jié)構(gòu)多樣化。近年來,水稻“兩遷”害蟲、二化螟、紋枯病、玉米螟等重大病蟲在武漢市發(fā)生范圍廣、危害重,西瓜病毒病、稻水象甲等檢疫性病蟲也傳入武漢市,嚴重威脅武漢市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。而這些病蟲的防治時效性和防治技術(shù)要求高,僅僅依靠單家獨戶的分散防治是難以做到的,只有通過專業(yè)化防治組織實施統(tǒng)防統(tǒng)治,才能在較短的時間內(nèi)迅速控制病蟲危害,提高防控效率,最大限度地減少病蟲害危害損失,保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)[1]。
1.2可以解決農(nóng)村勞動力不足,促進農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系的發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的問題日益突出,對勞動強度大、技術(shù)要求高的病蟲害防治工作力不從心,難以做到科學安全、經(jīng)濟有效地控制病蟲害。特別是在病蟲害大發(fā)生年份,防治工作尤其難落實。這種現(xiàn)狀為植保專業(yè)化防治組織提供了很大的市場。推進專業(yè)化防治,采用先進、高效的植保器械,不僅可以降低勞動強度、提高防治效果,而且可提供新的就業(yè)渠道,實現(xiàn)機手增收。
1.3可以促進科學用藥,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全
武漢市目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)民承包種植為主,多數(shù)農(nóng)民缺乏相關(guān)的植保知識,盲目、大量用藥現(xiàn)象十分嚴重,這不僅破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,而且易造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標。推進專業(yè)化防治,實行農(nóng)藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施”,可提高農(nóng)藥使用效率,減少農(nóng)藥用量,降低農(nóng)藥殘留,實現(xiàn)安全、科學、合理用藥[2]。
2武漢市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治現(xiàn)狀
武漢市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向為“兩型”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),長期以來都很重視農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作。自2005年以來,武漢市按照“政府支持、市場運作、農(nóng)民自愿、循序漸進”的原則,在不斷總結(jié)統(tǒng)防統(tǒng)治工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,整合購機補貼及家園建設(shè)行動項目資金,積極探索專業(yè)化防治組織社會化服務(wù)新機制、新模式,著力構(gòu)建重大和外來有害生物應(yīng)急防控機制,大力開展專業(yè)化防治試點示范,并按照典型示范,帶動發(fā)展的思路,逐步推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,取得了顯著成效。
2.1專業(yè)化防治組織的現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2010年底,全市有各類專業(yè)化防治組織252個,其中機防隊225個,機防隊員2 310人,補貼購置機動噴霧器12 383臺,覆蓋作物包括水稻、油菜、棉花、玉米、蔬菜等,服務(wù)覆蓋面積達30.08萬hm2以上,其中全市水稻機防面積達60%以上。專業(yè)化防治殺蟲效果達95%,防病效果達85%以上。據(jù)測算,水稻實施專業(yè)化防治比農(nóng)民自主防治的效果提高15%以上,防治效率提高80%,平均減少2次用藥,每公頃節(jié)省農(nóng)藥費用270元,節(jié)省人工費用450元,增加稻谷產(chǎn)值600元以上,平均每公頃水稻增產(chǎn)節(jié)支增收1 320元左右,全市增收13 728萬元以上。
2.2專業(yè)化防治的組織形式
目前武漢市專業(yè)化防治組織主要有5種形式:一是應(yīng)急防控型。以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體,組建應(yīng)急防治模式,在防治關(guān)鍵時期開展應(yīng)急防治;二是村級組織型。以村委會為主體,組建集體防治模式,為本村或周邊地區(qū)病蟲統(tǒng)一防治服務(wù);三是專業(yè)合作型。以協(xié)會、合作組織為主體,組建協(xié)會服務(wù)模式,對加入組織的農(nóng)民提供優(yōu)惠服務(wù)和對其他農(nóng)民開展有償服務(wù);四是大戶主導型。以農(nóng)產(chǎn)品基地龍頭企業(yè)或種植大戶、科技示范戶為主體,組建產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)模式,主要服務(wù)生產(chǎn)基地,兼顧周邊地區(qū);五是配套服務(wù)型。以農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)為主體,組建經(jīng)營實體配套服務(wù)模式,建立群眾植保機防組織。
2.3專業(yè)化防治組織的服務(wù)方式
武漢市專業(yè)化防治組織本著“服務(wù)為主,自愿互利,合理收費”的原則,不斷完善服務(wù)方式,主要有以下幾種:一是采取承包防治,通過階段承包或全程承包等方式,由機手帶藥實行“五統(tǒng)一分”(即統(tǒng)一測報、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一收費標準,分戶防治),收取一定費用,每公頃按150~180元收取;二是采取代防代治,農(nóng)民出藥,機手施藥,收取代治費,每公頃按90~120元收?。蝗亲苑雷灾危徦?、施藥由龍頭企業(yè)、種糧大戶自己解決;四是統(tǒng)防統(tǒng)治,在應(yīng)急防治的關(guān)鍵時刻,由政府統(tǒng)一調(diào)度,開展應(yīng)急防控和救助防控,不收取任何費用。
3武漢市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治存在的問題
目前我國病蟲害專業(yè)化防治還處于探索發(fā)展階段,存在著這樣或那樣的困難。武漢市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作雖然取得了一些成績,但從總體來看仍處于起步階段,專業(yè)化防治組織發(fā)展不穩(wěn)定,統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模小,覆蓋率低,防治對象大多限于水稻等作物,主要存在以下問題。
3.1資金投入不足
病蟲害防治需要的植保器械前期投入很大,而病蟲害屬于生物災(zāi)害,具有突發(fā)性、暴發(fā)性、成災(zāi)性,植保社會化服務(wù)組織收益小、風險大,加之自身屬于微利行業(yè),經(jīng)濟基礎(chǔ)還較薄弱,因此存在嚴重的經(jīng)費不足問題。
3.2隊伍不穩(wěn)
雖然武漢市機動噴霧器數(shù)量達12 000多臺,機防隊達225個,但注冊的專業(yè)化防治組織少。病蟲害防治的技術(shù)性強,勞動強度大,施用農(nóng)藥風險大,每年就防治幾次,時間短,收入少,隊伍穩(wěn)定難。
3.3防治風險大
由于病蟲害防治受多種因素影響,不確定因素影響大,風險難把握。并且部分農(nóng)戶對病蟲害達標防治認識不清,對防治效果要求過高,時常出現(xiàn)防效糾紛問題。
3.4大面積統(tǒng)防統(tǒng)治少
一家一戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式制約了病蟲專業(yè)化防治工作的開展。有些農(nóng)戶存在惜本思想,不愿接受機防服務(wù),只有在人手實在不足的情況下才聘請別人進行防治,使專業(yè)化防治工作大面積連片開展難度大,影響了專業(yè)化防治效率。
3.5技術(shù)力量薄弱
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心實行“以錢養(yǎng)事”,技術(shù)人員少,職能多,田間調(diào)查時間難以保證,技術(shù)宣傳、田間指導顯得滯后,而村級沒有農(nóng)技員,使得機防組織適期防治、科學用藥難度較大。
4武漢市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治發(fā)展對策
隨著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,武漢市政府高度重視農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作,將建設(shè)專業(yè)化防治組織作為植保工作的重要任務(wù),大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。這將是推進武漢市專業(yè)化防治發(fā)展的良好契機。
4.1爭取政策支持,多渠道投入資金
一是要爭取地方財政支持。專業(yè)化防治是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措,要爭取固定的、長期的地方財政投入來扶持和穩(wěn)定病蟲害專業(yè)化防治組織的發(fā)展。二是積極爭取各級政府重視和有關(guān)部門的支持。繼續(xù)爭取上級業(yè)務(wù)部門專業(yè)防治的項目和武漢市農(nóng)村家園建設(shè)農(nóng)作物病蟲防控項目的支持。協(xié)調(diào)有關(guān)部門從農(nóng)機購置補貼、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)民專業(yè)化合作組織等相關(guān)涉農(nóng)資金中,重點支持植保專業(yè)化防治組織的建設(shè)。與有關(guān)保險部門協(xié)商,爭取辦理專業(yè)防治有關(guān)保險。三是鼓勵社會資本投入。采取措施,吸納更多的社會資本投入到病蟲害專業(yè)化防治中來。要整合多方資源,形成合力,緩解專業(yè)化防治服務(wù)組織的資金困難,促進專業(yè)化防治組織快速發(fā)展。
4.2重點扶持,培育主導力量
圍繞武漢市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和板塊基地,以農(nóng)民為主體,以市場為導向,采用資金、技術(shù)、物資等扶持方式,積極引導、鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶、科技示范戶、農(nóng)藥經(jīng)營實體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心及其他經(jīng)營服務(wù)組織創(chuàng)辦專業(yè)化防治組織。因地制宜發(fā)展一批具有特色、滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的多元化、專業(yè)化防治組織,培育一批信譽高、服務(wù)優(yōu)、防效好、有活力的專業(yè)合作組織,重點扶持一批具有一定規(guī)模和良好運行機制、實行規(guī)范化管理、有發(fā)展規(guī)劃、隊伍穩(wěn)定的植保專業(yè)合作社。一是落實有關(guān)政策。從植保器械、藥劑、技術(shù)、信息等方面大力扶持,完善其服務(wù)方式、運行機制,拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍,增強發(fā)展活力,使之不斷發(fā)展壯大,成為穩(wěn)定的病蟲害專業(yè)統(tǒng)治隊伍,成為武漢市農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的主導力量。二是加大宣傳力度。建立示范區(qū),充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、現(xiàn)場會等多種形式大力宣傳專業(yè)防治的優(yōu)勢、做法和典型,引起各級領(lǐng)導和有關(guān)部門重視,引導廣大農(nóng)民群眾參與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,為大力推進專業(yè)化防治營造良好社會氛圍。三是制定激勵機制,重點對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治先進單位及組織給予專項獎勵。要通過典型引路、示范帶動的方法,全面推進武漢市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
4.3規(guī)范管理,促進健康發(fā)展
一是幫助專業(yè)化防治組織建立健全各項規(guī)章制度,完善內(nèi)部管理,規(guī)范運作,使其盡快走上合作社制度管理和公司模式經(jīng)營之路[3]。按照“十有”標準建設(shè)(即有注冊登記、有章程、有規(guī)章制度、有組織牌匾、有辦公咨詢場所、有聯(lián)系電話、有專業(yè)機手、有高效施藥機械、有病蟲發(fā)生信息欄、有示范區(qū)),實行“四上墻”(即服務(wù)公約、服務(wù)方式、收費標準、機手姓名及聯(lián)系方式上墻)。在植保服務(wù)上,實行動態(tài)管理和建立跟蹤服務(wù)檔案[4]。二是建立監(jiān)督機制,對專業(yè)化防治服務(wù)過程進行監(jiān)督指導,規(guī)范服務(wù)行為。三是健全防效認定機制,避免防治中出現(xiàn)糾紛,促進專業(yè)化防治組織健康發(fā)展[5]。
4.4強化技術(shù)支撐,提升服務(wù)能力
植保部門要進一步增強服務(wù)意識,創(chuàng)新工作機制,與專業(yè)化合作組織建立緊密的業(yè)務(wù)指導關(guān)系,提高其服務(wù)的能力和水平。一是制定病蟲害防治預(yù)案。選擇本地種植面積大、易于開展統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)作物為重點,按照“統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)報,統(tǒng)一防治方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一防效評估”的原則制定防治預(yù)案。二是適時提供病蟲害預(yù)報和防治技術(shù)信息。在防治適期前3~5 d將病蟲害預(yù)報和防治技術(shù)信息傳遞到專業(yè)防治組織,并在重大病蟲害防治的關(guān)鍵時期,派專業(yè)技術(shù)人員深入實地指導。三是引導專業(yè)化防治組織加快引進和推廣先進、高效的機械,如擔架式噴霧器、電動噴霧器、太陽能殺蟲燈等。四是辦好技術(shù)培訓班。對專業(yè)化防治組織骨干成員集中進行病蟲害防治知識和施藥器械使用及維修技術(shù)培訓,使其達到“一能三會”標準,即:能維修機動噴霧器、會識別病蟲、會正確施藥、會檢查防治效果。
4.5擴大經(jīng)營范圍,促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)作物病蟲害防治周期短,季節(jié)性強,專業(yè)組織不能常年開展經(jīng)營服務(wù),可采取自立、兼并或聯(lián)合其他合作社或組織等形式,通過向農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的技術(shù)服務(wù)來增加效益,如充實到農(nóng)機專業(yè)化組織,可以從種到收實行機械化作業(yè);充實到農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè),可以實現(xiàn)供藥、防治一體化;充實到農(nóng)技服務(wù)中心,達到既開放賣藥,又現(xiàn)場治病,可以實現(xiàn)病蟲測報、田間防治一條龍服務(wù)。通過不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍,建立可持續(xù)發(fā)展機制,才能穩(wěn)定專業(yè)化防治隊伍,有經(jīng)濟實力提高病蟲防治的質(zhì)量和水平,全面提升對重大病蟲害的防控能力,推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全[1]。
參考文獻:
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一、推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意義重大
農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,由具有一定植保專業(yè)技能的人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織,利用先進的設(shè)備和手段,對病蟲防控實施農(nóng)業(yè)防治、化學防治、生物防治和物理防治。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治這一新的服務(wù)方式是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟形勢新變化、滿足農(nóng)民群眾新期待應(yīng)運而生的,是建立農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行的緊迫任務(wù)。
(一)推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。病蟲害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要災(zāi)害,減輕病蟲害損失,增加產(chǎn)量的潛力很大。隨著全球氣候變暖和耕作制度的變化,農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢。特別是水稻“兩遷”害蟲、小麥條銹病、蝗蟲、草地螟和玉米螟等重大病蟲,具有發(fā)生范圍廣、暴發(fā)性強、傳播快、危害重的特點,對防治時效性和防治技術(shù)要求高。通過專業(yè)化防治隊伍實施統(tǒng)防統(tǒng)治,能夠在較短的時間內(nèi)迅速控制病蟲危害,實現(xiàn)“蟲口奪糧”,這是防災(zāi)減災(zāi)、提高糧食產(chǎn)量的重要途徑。
(二)推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求??v觀發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,都是通過健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系實現(xiàn)的。目前我國農(nóng)村勞動力大量向二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的問題日見突出,對勞動強度大、技術(shù)要求高的病蟲害防治工作力不從心,難以做到科學安全、經(jīng)濟有效地控制病蟲害。推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,采用先進、高效的植保機械,不僅可以降低勞動強度、提高防治效果,更是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
(三)推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全的有效手段。病蟲防治的技術(shù)要求高,多數(shù)農(nóng)民缺乏相關(guān)的植保知識,導致盲目、過量用藥,不僅破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,而且容易造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標和施藥者安全事故。通過農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,可以實現(xiàn)安全、科學、合理用藥,有利于建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,有利于農(nóng)藥廢棄包裝物的回收,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;有利于減少施藥人員中毒幾率,保護施藥者人身安全。
二、推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的指導思想、發(fā)展原則和目標任務(wù)
(一)指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植保”的植保理念,以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標,依托植保公共服務(wù)機構(gòu),加強領(lǐng)導,加大投入,強化服務(wù)、規(guī)范管理,大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織,努力提高農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治水平。
(二)主要原則
政府扶持:整合資源,拓寬渠道,加大對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的投入,大力扶持專業(yè)化防治服務(wù)組織,提高服務(wù)水平。
群眾自愿:要尊重農(nóng)民的意愿,加強宣傳引導,引導農(nóng)民自覺加入專業(yè)化防治。
因地制宜:要根據(jù)各地生產(chǎn)實際、病蟲發(fā)生特點,積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織。
循序漸進:可先在糧棉油等大宗作物重大病蟲上開展試點,通過示范帶動,逐步將專業(yè)化防治推廣到其他農(nóng)作物有害生物防控上。
(三)目標任務(wù)
按照建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的目標和要求,推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的目標和任務(wù),到2009年,全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片全部實現(xiàn)病蟲專業(yè)化防治;到2010年,糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率由目前的5%提高到10%;到2020年,糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率提高到50%。
三、大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的措施
(一)加強對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作的領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)行政部門要解放思想,開拓創(chuàng)新,把推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治作為服務(wù)“三農(nóng)”、滿足農(nóng)民群眾需要的大事,列入重要的議事日程。加強領(lǐng)導,重點支持,積極推進。要制定適合本地區(qū)特點的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治發(fā)展規(guī)劃,明確目標,制定促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的具體措施。要主動向當?shù)卣?、相關(guān)部門及社會媒體進行匯報宣傳,爭取當?shù)卣蜕鐣鹘绲闹С峙c配合,確保推進專業(yè)化防治工作各項措施的落實。
(二)加大對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的投入。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門要積極爭取政策,拓寬資金渠道,加大對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的支持力度。要積極爭取地方財政支持,設(shè)立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治專項補貼,主要對專業(yè)化防治組織及相關(guān)組織管理進行補貼,扶持專業(yè)化防治組織的發(fā)展。要充分利用各項病蟲防治經(jīng)費補貼,努力提高重大病蟲專業(yè)化防治的覆蓋面。要制訂優(yōu)惠政策,鼓勵社會資本進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)域,探索企業(yè)共建、聯(lián)建農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織的模式,促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化組織服務(wù)組織的快速發(fā)展。
(三)引導農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織有序發(fā)展。目前,各地探索形成了農(nóng)作物專業(yè)化防治組織的多種組織形式,包括專業(yè)合作型、企業(yè)帶動型、大戶主導型、村級組織型等。要認真總結(jié)經(jīng)驗,因地制宜地選擇適合本地區(qū)的發(fā)展模式,通過政策引導、部門組織、市場拉動、企業(yè)帶動等途徑,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織。對具有一定規(guī)模和良好運行機制、實行規(guī)范化管理的專業(yè)化防治組織進行重點扶持,通過建立示范區(qū),典型引路、示范帶動的方法,促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織健康穩(wěn)定發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)作物 病蟲害 預(yù)測預(yù)報 防治
[中圖分類號] S43 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)05-0063-01
農(nóng)作物病蟲害是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報是植保工作的基礎(chǔ),是有效防控病蟲害的前提,是糧食生產(chǎn)安全的保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要做到“預(yù)防為主”,隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展,預(yù)測預(yù)報也朝著實時、提前、準確預(yù)警的方向發(fā)展,為保障糧食生產(chǎn)安全,農(nóng)牧民增收奠定了一定的基礎(chǔ)。
1 近幾年農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治情況
近五年來,迪慶州農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報工作在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導下,在省、州業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心重視下,通過全州各級植??萍脊ぷ髡叩呐?,取得了突飛猛進的發(fā)展。迪慶州全年農(nóng)作物總播種面積96.36萬畝,其中:糧食作物播種面積72.34萬畝,經(jīng)濟作物播種面積24.03萬畝。2013年全年病蟲害發(fā)生面積143.375萬畝次,防治面積178.6萬畝次,防治面積占發(fā)生面積的124.56%;2014年全年病蟲害發(fā)生面積145.69萬畝次,防治面積167.89萬畝次,防治面積占發(fā)生面積的115.24%;2015年全年病蟲害發(fā)生面積130.53萬畝次,防治面積151.56萬畝次,防治面積占發(fā)生面積的116.11%,;2016年全年病蟲害發(fā)生面積116.42萬畝次,防治面積131.4萬畝,防治面積占發(fā)生面積的112.87%。
通過近幾年作物引進品種不斷增加,病蟲害傳入途徑增多,次要病蟲害上升為主要病蟲害,部分地區(qū)作物品種單一,品種抗病蟲性差,田間病害菌源量較多,蟲口基數(shù)大,為病蟲害的發(fā)生流行危害創(chuàng)造了有利條件。但是隨著綠色植保科技措施的不斷深入,預(yù)警監(jiān)測也有了實質(zhì)性進步,農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報效果明顯。但不可否認,在迪慶州農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治中依舊存在諸多問題。
2 農(nóng)作物病蟲害預(yù)防和防治存在的問題
2.1 由于邊疆少數(shù)民族地區(qū)地方財力不足,基層政府對預(yù)測預(yù)報工作重視程度不夠。農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急防控和綠色防控資金投入不多,人員短缺,物資儲備和裝備能力不足,應(yīng)急防控形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。
2.2 迪慶州生態(tài)環(huán)境保護工作十分繁重,特殊條件導致青稞、馬鈴薯等特色作物病蟲害種類多、區(qū)域性暴發(fā)、流行不規(guī)律,病蟲草鼠害災(zāi)害頻繁,群眾主動防控意識不強,防治成本高,農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報工作開展困難,無法及時、準確開展病蟲害調(diào)查。
2.3 高原特色作物種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,農(nóng)作物病蟲草鼠害家底不清,發(fā)生種類及規(guī)律不明,防控指導時效性、安全性不高。
2.4 全州病蟲草鼠害疫情監(jiān)測點分散,人員培訓及設(shè)備維護,趨勢會商及鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報員補助等都由州站承擔,運作壓力大。
2.5 專業(yè)隊伍及農(nóng)業(yè)從業(yè)者總體素質(zhì)不高,農(nóng)藥安全使用、綠色防控技術(shù)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治及植物檢疫、農(nóng)藥監(jiān)管等技術(shù)需求大,人才少,整體提升空間大。
3 提高r作物病蟲害預(yù)防和防治措施
3.1 加強基層監(jiān)測實力,及時預(yù)報
基層監(jiān)測點對于農(nóng)作物在病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治中舉足輕重,因為基層監(jiān)測不僅點位多,而且頻率較高,通過對監(jiān)測點數(shù)年收集資料可以建立該區(qū)域病蟲害發(fā)生和防治數(shù)據(jù)庫,了解和掌握該區(qū)域病蟲害發(fā)生規(guī)律。各級職能部門要加強對基層監(jiān)測點的重視,各基層測報人員要做好病蟲害預(yù)測預(yù)報工作,爭取政府部門對專業(yè)設(shè)備的投入力度,建立專業(yè)素養(yǎng)過硬,監(jiān)測儀器先進的植保技術(shù)團隊,及時對全州各區(qū)域病蟲害發(fā)生情況進行預(yù)報,指導農(nóng)作物生產(chǎn)。
3.2 趨勢會商,做好預(yù)防工作
根據(jù)迪慶州各區(qū)域在農(nóng)作物種植過程中曾經(jīng)或者即將出現(xiàn)的病蟲害進行匯總和預(yù)測,集中全州測報人員根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、品種布局、氣候情況等因素對全州范圍內(nèi)的主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生、防治情況及趨勢進行商討,進一步做好全州農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作。另外在趨勢會商中通過業(yè)務(wù)交流和技術(shù)培訓,提高基層測報人員的專業(yè)素養(yǎng),從而更有效的指導開展病蟲害防控。
3.3 加強宣傳,提高預(yù)防意識
針對農(nóng)牧民不認識的病蟲害、病蟲害發(fā)生規(guī)律和不科學的防治方法,加強對全州農(nóng)牧民關(guān)于農(nóng)作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等方面的宣傳工作,讓農(nóng)牧民充分認識農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的價值和綠色防控的意義。利用當?shù)刂脖I(yè)合作社進行統(tǒng)防統(tǒng)治,科學指導農(nóng)戶進行防治,做好預(yù)警監(jiān)測宣傳工作,提高農(nóng)牧民科學防治意識,積極主動采取防治措施。
3.4 推廣綠色防控,統(tǒng)籌防治
農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治要融合綠色防控技術(shù)措施,統(tǒng)籌防治對策。根據(jù)全州農(nóng)作物管理目標制定綠色防控計劃,實施綠色防控。在作物種植區(qū)域相對集中,特色種植區(qū)域進行綠色防控核心示范展示區(qū)建設(shè)。通過安裝太陽能殺蟲燈,黃籃板、性引誘劑等措施進行綠色防控。大力推廣推廣BT阿維菌素、多肽保、哈茨木霉、微生物菌肥等生物農(nóng)藥。通過綠色防控與綜合防治有機結(jié)合,更有效的降低農(nóng)作物病蟲害危害損失,做好糧食安全和糧食增收工作。
結(jié)束語
在迪慶州的農(nóng)作物病蟲害預(yù)防和防治工作在不斷的探索和發(fā)展中還存在一些問題,這些問題給迪慶州預(yù)測預(yù)報工作的開展帶來一定困難,在全州推廣和發(fā)展農(nóng)作物病蟲害綠色防控過程中也有一定阻礙。所以要在積累經(jīng)驗和實踐中找出問題,并分析對策,以便更好地為農(nóng)作物病蟲草鼠害預(yù)測預(yù)報服務(wù),更有效的開展病蟲害防控工作。
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第一條為了有效地防治森林病蟲害,保護森林資源和生態(tài)環(huán)境,促進林業(yè)發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省具體情況,制定本辦法。
第二條森林病蟲害防治實行“預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
森林病蟲害防治工作必須堅持以營林措施為基礎(chǔ),抓好預(yù)測預(yù)報和森林植物檢疫,因地制宜地使用生物、化學和物理等防治方法,逐步改善森林生態(tài)環(huán)境,提高森林抗御病蟲害的能力。
第三條各級人民政府應(yīng)當加強對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導,積極支持林業(yè)行政主管部門開展森林病蟲害防治,做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。
第四條縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害防治工作。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對森林病蟲害防治機構(gòu)的管理,配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
第五條森林病蟲害防治機構(gòu)在同級林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導下,履行以下職能:
(一)貫徹執(zhí)行國家森林病蟲害防治檢疫的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)組織實施森林病蟲害預(yù)測預(yù)報;
(三)擬訂轄區(qū)森林病蟲害防治方案,制定預(yù)防和除治措施;
(四)對森林病蟲害的預(yù)防和除治進行技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù),組織實施防治試驗和推廣新技術(shù),建立技術(shù)檔案;
(五)組織森林病蟲害防治效果的檢查驗收;
(六)做好本轄區(qū)森林病蟲害防治所需農(nóng)藥、器械的服務(wù)工作;
(七)培訓專業(yè)技術(shù)人員,宣傳普及森林病蟲害防治檢疫知識。
第六條縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當鼓勵和支持森林病蟲害防治的科學研究,推廣和應(yīng)用先進技術(shù),普及森林病蟲害防治檢疫科學知識,支持農(nóng)林院校培養(yǎng)森林病蟲害防治檢疫專業(yè)人才,開展森林病蟲害防治的職業(yè)技術(shù)培訓。
第二章預(yù)防
第七條森林經(jīng)營單位和個人在森林的經(jīng)營活動中應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)植樹造林應(yīng)當適地適樹,提倡營造混交林,合理搭配樹種,依照國家規(guī)定選用林木良種;造林設(shè)計方案必須有森林病蟲害防治措施;
(二)禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林;
(三)對幼齡林和中齡林應(yīng)當及時進行撫育管理,清除已感染病蟲害的林木;
(四)有計劃地實行封山育林,改變純林生態(tài)環(huán)境;
(五)及時清理火燒跡地,伐除受害嚴重的過火林木;
(六)采伐后的林木應(yīng)當及時運出伐區(qū)并清理現(xiàn)場。
第八條縣級以上林業(yè)行政主管部門及其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當組織和監(jiān)督森林經(jīng)營者,采取有效措施,保護好林內(nèi)各種有益生物,并有計劃地進行有益生物的繁殖和培養(yǎng),發(fā)揮有益生物對森林病蟲害的控制作用。
第九條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當有計劃地建立無檢疫對象的林木種苗繁育基地。
森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當依法開展森林植物產(chǎn)地檢疫,并派檢疫員在省際間木材檢查站開展森林植物調(diào)運檢疫。
第十條森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際需要對本轄區(qū)的森林病蟲害進行普查,編制病蟲害分布圖,劃分森林病蟲害常發(fā)區(qū)、偶發(fā)區(qū)和安全區(qū)。
第十一條國有森林和林木由其經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查;集體和個人所有的森林和林木,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站組織森林病蟲害情況調(diào)查,沒有林業(yè)工作站的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織森林病蟲害情況調(diào)查。
森林病蟲害調(diào)查情況應(yīng)當按規(guī)定向上一級林業(yè)行政主管部門或者其森林病蟲害防治機構(gòu)報告。
第十二條森林病蟲害防治機構(gòu)必須配有專職測報員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站、國有林場和沒有林業(yè)工作站的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當指派專人負責組織森林病蟲害測報工作。
在森林病蟲害常發(fā)區(qū)每1萬畝林地設(shè)立一個測報點;偶發(fā)區(qū)每2萬畝林地設(shè)立一個測報點。測報點由所在地縣級林業(yè)行政主管部門規(guī)劃設(shè)置。測報點應(yīng)當配備測報員,對森林病蟲害情況進行調(diào)查并及時報告。
第十三條省森林病蟲害防治機構(gòu)制定全省森林病蟲害的測報辦法,綜合分析各地測報數(shù)據(jù),定期全省森林病蟲害中、長期趨勢預(yù)報。
地(市)、縣(市、區(qū))森林病蟲害防治機構(gòu)綜合分析基層單位測報數(shù)據(jù),當?shù)厣植∠x害短、中期預(yù)報,并提出防治方案。
森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當逐步建立和完善測報信息處理系統(tǒng)。
第十四條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對病蟲害發(fā)生頻繁、危害嚴重的林區(qū)建立綜合防治基地,采用先進的科學技術(shù)和其他有效措施對森林病蟲害進行治理。綜合防治基地必須設(shè)立標牌,封山育林。禁止在綜合防治基地從事?lián)p害有益生物的活動。
第三章除治
第十五條發(fā)現(xiàn)森林病蟲害的單位、個人,應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門報告。
當?shù)厝嗣裾捌淞謽I(yè)行政主管部門接到報告后應(yīng)當及時組織除治。
發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害,當?shù)厝嗣裾仨毤皶r采取措施,嚴密封鎖,及時除滅。
第十六條防治森林病蟲害所需要的勞力,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會、林場或者有關(guān)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定動員和調(diào)配。
第十七條森林病蟲害發(fā)生面積超過1萬畝時,當?shù)乜h級人民政府應(yīng)當成立臨時指揮機構(gòu),研究制定緊急防治措施,組織指揮防治工作,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
第十八條在森林病蟲害常發(fā)區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、林場和其他經(jīng)營單位,應(yīng)當建立森林病蟲害防治專業(yè)隊,進行技術(shù)培訓,配備除治工具,增強防治病蟲害的能力。
鼓勵各種經(jīng)濟組織建立森林病蟲害防治專業(yè)隊伍,對森林病蟲害防治實行承包。
第十九條在行政區(qū)域交界處的森林病蟲害常發(fā)林區(qū),上一級人民政府(含行署)或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織交界地的有關(guān)政府或者林業(yè)行政主管部門成立森林病蟲害聯(lián)防組織,實行聯(lián)防聯(lián)治,定期檢查毗鄰區(qū)域的防治情況。
第二十條對森林病蟲害在小面積發(fā)生時應(yīng)當及時除治,避免擴散蔓延。
施藥時必須遵守有關(guān)規(guī)定,防止環(huán)境污染,保證人畜安全,減少殺傷有益生物。
采取除治措施時應(yīng)當注重生物防治。各級人民政府或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當重視生物防治技術(shù)推廣,支持生物農(nóng)藥的生產(chǎn),加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,擴大生物防治的面積。
化學防治用于控制發(fā)生嚴重的森林病蟲害,使用時必須掌握有利時機和配制適當濃度,禁止濫用化學農(nóng)藥。
使用航空器施藥時,當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門應(yīng)當事先進行調(diào)查設(shè)計,做好地面準備;民航、氣象部門應(yīng)當密切配合,保證作業(yè)質(zhì)量。
第四章經(jīng)費
第二十一條根據(jù)《條例》的規(guī)定,森林病蟲害防治經(jīng)費從下列方面籌集:
(一)森林經(jīng)營者按木材銷售額提取8‰作為森林病蟲害防治專項經(jīng)費,其中:70%用于森林經(jīng)營者防治森林病蟲害;30%由地、縣兩級調(diào)控使用,專項用于防治森林病蟲害。具體提取和管理辦法由省物價、財政、林業(yè)行政主管部門另行制定。
(二)縣級以上林業(yè)行政主管部門在收取的育林基金中安排不低于5%的比例作為防治專項經(jīng)費,按預(yù)算外資金管理使用,并接受上一級林業(yè)行政主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)監(jiān)督。
(三)縣級以上財政部門應(yīng)當根據(jù)森林病蟲害防治工作的需要,適當安排必要的經(jīng)費。
第二十二條森林病蟲害防治經(jīng)費必須??顚S?,不能挪作他用,但可以跨年度調(diào)劑使用。各級財政和審計部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。森林病蟲害防治經(jīng)費按下列項目列支:
(一)扶持公益林的經(jīng)營者開展森林病蟲害防治工作;
(二)補助無力全部負擔森林病蟲害防治費用的森林、林木經(jīng)營者開展森林病蟲害防治工作;
(三)購置防治農(nóng)藥、施藥器械以及測報和防治所需試驗儀器、交通和通訊工具;
(四)培訓森林病蟲害調(diào)查、測報、防治技術(shù)人員;
(五)獎勵對防治工作有突出成績的單位和個人。
第二十三條提倡在森林病蟲害常發(fā)區(qū)逐步建立森林病蟲害保險制度,具體辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省保險機構(gòu)制定。
第五章獎勵和處罰
第二十四條有下列成績之一的單位和個人,由縣級以上人民政府給予獎勵:
(一)嚴格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī),預(yù)防和除治措施得力,在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi),連續(xù)5年沒有發(fā)生森林病蟲災(zāi)害的;
(二)預(yù)報病情、蟲情及時準確,提出森林病蟲害防治的合理建議,被有關(guān)部門采納,獲得顯著效益;
(三)在森林病蟲害防治科學研究中取得重大成果或者在應(yīng)用推廣中獲得重大效益的。
第二十五條有下列成績之一的單位和個人,由縣級以上林業(yè)行政主管部門給予獎勵:
(一)在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿10年工作成績優(yōu)秀的;
(二)在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的。
第二十六條有下列行為之一的,由林業(yè)行政主管部門責令其限期除治,并可按下列規(guī)定予以處罰,造成他人損失的,責令其賠償損失:
(一)用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的,處以100元至2000元的罰款;
(二)發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力,造成森林病蟲害集中連片成災(zāi)面積100畝以上300畝以下的,處以100元至500元罰款;超過300畝的,按每畝5元處以罰款,但罰款最高不得超過2000元;
(三)隱瞞或者虛報森林病蟲情,造成森林病蟲集中連片成災(zāi)面積100畝以上300畝以下的,處以100元至500元罰款;超過300畝的,按每畝5元處以罰款,但罰款最高不得超過2000元。
第二十七條違反《植物檢疫條例》和其他有關(guān)森林植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的,除依照植物檢疫法規(guī)處罰外,林業(yè)行政主管部門可以并處50元至2000元的罰款。
第二十八條在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第二十九條被責令限期除治森林病蟲害者不除治的,林業(yè)行政主管部門或其委托單位可以代為除治,由被責令限期除治者承擔全部除治費用。
代為除治森林病蟲害的工作,不因被責令限期除治者申請復(fù)議或者而停止執(zhí)行。
第三十條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議、提訟。當事人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議、也不、期滿又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第三十一條本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門負責解釋。
關(guān)鍵詞:林業(yè);病蟲害;防治措施
中圖分類號: S7-0 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.01.035
1林業(yè)病蟲害的現(xiàn)狀
林業(yè)病蟲害的發(fā)生可以在林木生長的各個階段,有的為害葉片,有的為害樹干,有的為害根部,對林木的生長質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的損害,導致林木生長受阻、發(fā)育不良甚至干枯死亡,更為嚴重的可造成林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞,給林業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的損失。隨著社會的發(fā)展,工業(yè)化和城市化的不斷推進,林地面積不斷減少,而且亂砍濫伐以及開山采礦等行為,也造成了樹木的生態(tài)環(huán)境受到破壞,自我修復(fù)能力減弱,一旦發(fā)生病蟲害很難加以控制,從而造成嚴重的損失,制約著我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來,我國林業(yè)病蟲害防治方面雖然取得了一些成果,但是從總體的發(fā)展趨勢而言,林業(yè)病蟲害一方面頻發(fā),另一方面是大面積爆發(fā)的情況仍在加重,林業(yè)病蟲害防治任重而道遠。
2林業(yè)病蟲害的特點
2.1種類復(fù)雜性
我國森林資源分布十分廣泛,面積也相當廣闊,林木種類眾多,病蟲害的種類復(fù)雜,防治工作難度較大。而且病蟲害的發(fā)展往往都具有突發(fā)性,在發(fā)生之前往往沒有明顯的苗頭和征兆,使得對于病蟲害的預(yù)測和防治都很難采取有效措施。加上林業(yè)部門的管理、人員、技術(shù)水平、思想觀念等各方面的因素,導致我國林業(yè)病蟲害防治工作仍有許多以待完善的地方,工作開展得一直不是十分徹底,往往一旦有病蟲害的爆發(fā),束手無策,盡管也做了不少努力,但防治效果不佳,仍然難以針對種類復(fù)雜的病蟲害進行有效控制。
2.2影響廣泛性
我國的林業(yè)生產(chǎn)中存在許多不合理的地方,比如品種的單一性以及林業(yè)資源的相對集中性。很多地方一個品種種植面積能達到上萬公頃,這些情況給病蟲害的大規(guī)模傳播提供了條件,一旦有病蟲害發(fā)生,即使不是局部發(fā)展,往往是影響一大片或者整個單一品種林木,所以林業(yè)病蟲害影響具有很強的廣泛性。
2.3蟲類頑固性
由于我國在林業(yè)病蟲害的防治上辦法單一,難以采取各種方法綜合運用的防治方案,在病蟲害的防治上仍然以化學藥劑的防治為主。但害蟲的抗藥性不斷提高使得我國的林業(yè)病蟲害防治在長遠來看仍然不樂觀。針對害蟲的防治,通過不斷加大藥量來進行防治,而害蟲在藥量不斷加大的情況下,抗藥性也在不斷加強,表現(xiàn)出對藥物的適應(yīng)及抵抗能力增強,具備了一定的頑固性,帶來的危害也在不斷加強。
3我國林業(yè)病蟲害頻發(fā)的原因
3.1林業(yè)建設(shè)不合理
近些年雖然綠化進程在不斷加快,但在造林經(jīng)驗方面還十分欠缺,對林業(yè)的規(guī)劃缺乏科學的指導,林業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理、種植過于集中、樹種單一等問題仍然普遍存在,這些問題都是直接導致病蟲害大面積傳播及爆發(fā)的重要原因;我國的病蟲害防治仍然缺乏完善的組織建設(shè),在病蟲害的檢疫、防治及測報等方面難以形成完善系統(tǒng),基本上仍處于單打獨斗、各自為戰(zhàn)的局面,缺乏協(xié)同合作、整體聯(lián)動的防御體系,所以導致病蟲害的頻頻發(fā)生,防治效果不佳。
3.2社會活動不合理
近年來人工園林面積逐步擴大,人工園林的種植結(jié)構(gòu)單一,通常在同一個園林里種植同一樹種,一旦有害蟲侵入,在極短的時間內(nèi)便可感染整個園林。人工園林的生態(tài)系統(tǒng)和自我平衡能力的調(diào)節(jié)都比較弱,很容易因外界的刺激而失衡,從而造成嚴重的經(jīng)濟損失;暖冬現(xiàn)象也是造成病蟲害災(zāi)難頻發(fā)的原因之一。由于冬天氣溫異常,很多害蟲沒有在冬天被凍死,而春天和夏天又是昆蟲繁殖的高峰期,所以容易產(chǎn)生越冬害蟲的數(shù)量急劇增加。
3.3非科學化的技術(shù)手段
在林業(yè)病蟲害的防治上,主要是采用化學藥劑進行防控,化學藥劑的使用過程中,一是病蟲害抗藥性增強使得防治效果不理想;二是化學藥劑本身是有毒物質(zhì),也會影響樹木本身的生長,導致樹木本身的抗病能力降低,且污染環(huán)境;三是在化學藥劑的使用過程中,存在不科學、不合理的情況,一些林業(yè)管理人員缺乏專業(yè)的林業(yè)知識,不能識別害蟲種類,所以很難有針對性的用藥,導致一藥治百蟲害的情況發(fā)生。在用法和用量上也難以做到標準規(guī)范,胡亂噴灑情況時有發(fā)生,林業(yè)病蟲害防治過程中不能實現(xiàn)“對癥下藥”,這將會延誤最佳的防治時間。
4防治措施
4.1加強對林業(yè)病蟲害防治重要性的認識
林業(yè)病蟲害是一場“不見煙的森林火災(zāi)”,一旦爆發(fā)對于林業(yè)生產(chǎn)的危害是十分嚴重的,必須要加強對林業(yè)病蟲害防治工作的認識,充分認識到病蟲害防治工作的重要性。國家及各級政府部門要加大力度,在林業(yè)病蟲害防治上給予資金、人力、物力等方面的大力支持。加強林業(yè)病蟲防治隊伍建設(shè),更新檢測設(shè)備,積極展開病蟲害的防治工作。
4.2提高病蟲害的預(yù)測水準
林業(yè)病蟲害的防治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多部門的聯(lián)動才能順利完成。要不斷努力提高預(yù)測水平,在設(shè)備、技術(shù)、人員隊伍上都要不斷完善,只有設(shè)備先進、技術(shù)一流加之人員的專業(yè)水平高、工作能力強才能運用科學化的檢測手段和專業(yè)儀器對病蟲害進行全面準確的掌握,才能起到對病蟲害的有效防控。
4.3全方位綜合治理
關(guān)鍵詞:園藝植物病蟲害防治;教學問題;解決措施
《園藝植物病蟲害防治》是園藝技術(shù)專業(yè)的一門專業(yè)主干課程,理論性和實踐性很強,主要教學任務(wù)是使學生掌握必需的病蟲害防治基礎(chǔ)理論,學會識別園藝植物上的主要病蟲害和防治方法,養(yǎng)成運用所學的知識分析和解決有關(guān)園藝植物病蟲害發(fā)生、防治方面問題的實際能力?!秷@藝植物病蟲害防治》教學重點在于將理論教學與實踐教學相結(jié)合,加深學生對病蟲害防治基礎(chǔ)知識的理解和掌握,提高學生的學習興趣和實際操作能力。具體培養(yǎng)能力包括:掌握防治園藝植物病蟲害所必須的基本理論、原理、方法和實際操作技能;識別主要病蟲害種類,了解其發(fā)生發(fā)展規(guī)律,具備從事病蟲害調(diào)查、試驗和防治等技術(shù)工作能力。教學中要注意與“植物與植物生理”、“蔬菜栽培”、“果樹栽培”、“草坪建植與養(yǎng)護”、“產(chǎn)品采后處理”等相關(guān)內(nèi)容的銜接,適當介紹學科的新進展,結(jié)合當?shù)貓@藝植物生產(chǎn)的病蟲害發(fā)生及防治情況,為專業(yè)人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
《園藝植物病蟲害防治》
教學中存在的主要問題
學生基礎(chǔ)差,教學存在較大難度我校園藝技術(shù)專業(yè)生源較廣,基礎(chǔ)參差不齊,對于《園藝植物病蟲害防治》涉及的植物、微生物、動物、昆蟲、化工等方面的知識過去很少接觸,系統(tǒng)學習更是無從談起。教師講課時,內(nèi)容講深了,學生一臉茫然,講淺了則達不到教學要求。教師事先設(shè)計的教學活動,如課堂提問、師生互動、集體討論等,都因為學生不積極、不踴躍參與而難以開展。
學習不主動,專業(yè)興趣不高社會上很多人歷來對涉農(nóng)專業(yè)有偏見,部分學生本人和家長對專業(yè)及課程不了解,認為選擇這一專業(yè)純粹是來混學歷、拿文憑。邊疆地區(qū)與園藝技術(shù)專業(yè)有關(guān)的單位不多,園林企業(yè)少而且規(guī)模小,顯示不出效益,一些單位又把專科學歷排除在招聘范圍之外,導致部分學生感覺低人一等,缺乏自信,就業(yè)前途迷茫,導致學生得過且過,學習不積極,不努力。
對課程理解不全面部分學生提到園藝植物病蟲害,馬上就問要打什么農(nóng)藥,認為病蟲害問題只有用農(nóng)藥才能解決,忽視品種選擇栽培管理等基礎(chǔ)措施。受一些不當宣傳的影響,對農(nóng)藥有極深的偏見,“談‘藥’色變”。如,在教師帶領(lǐng)下外出采集昆蟲標本,盡管事先教師已經(jīng)做了講解,對敵敵畏農(nóng)藥配制的毒瓶,學生們誰也不敢碰,雖然在教師指導下使用,還不斷詢問是否會中毒或自我感覺已經(jīng)中毒或出現(xiàn)中毒癥狀。平時的言行明顯表現(xiàn)出學生對課程不能正確全面理解。
教材面廣,無法突出地域特色我校園藝技術(shù)專業(yè)將北京高等教育出版社2005年5月出版的《園藝植物病蟲害防治》作為教材,該書收集了常見的園藝植物病蟲害,知識全面,內(nèi)容豐富,但我國疆域遼闊,各地自然條件差異大,園藝植物及病蟲害種類繁多,很難照顧周全。一部分北方特有的園藝植物病蟲害,在南方連園藝植物都難找到;而南方的一些園藝植物病蟲害沒有收集進去,缺少近年來南方各地重點引進、開發(fā)的一些熱帶、亞熱帶特色園藝植物病蟲害內(nèi)容。
實驗性教學設(shè)備不足由于學校進行實驗室合并搬遷重建等原因,實驗性教學設(shè)備明顯不足,常用的植物病蟲害永久性玻片殘缺不全,而現(xiàn)用現(xiàn)做的臨時水裝片,則受季節(jié)、時間及條件限制,無法收集全面,制作效果較差。實驗室使用的光學顯微鏡、體視解剖鏡陳舊破損。按照教學大綱要求的實驗開出率低,教學局限于教師大量進行課堂講授,學生“填鴨式”接受,師生均疲憊不堪,但是教學效果并不好。
缺少定點實習實訓基地當?shù)貨]有專門的病蟲害防治研究機構(gòu),各類病蟲害防治單位主要工作任務(wù)是技術(shù)推廣。學校確定的實驗實訓基地均以品種培育、引種實驗、栽培管理為主。學生到實習實訓基地直接學習病蟲害防治技術(shù)的機會少,病蟲害發(fā)生和防治問題只是作為附帶問題提出,學生很難有機會把課堂學到的理論知識結(jié)合實際進行驗證。
解決問題的措施
因材施教在教學中體現(xiàn)“以人為本”,針對學生基礎(chǔ)差,水平不一致的具體情況,結(jié)合教材內(nèi)容和要求,教師講課時應(yīng)盡量穿插補充基礎(chǔ)知識,按照教學大綱規(guī)定,不降低水平和減少內(nèi)容;采取靈活教學方式,使不同層次的學生都聽得懂。教師應(yīng)認真組織課堂提問、師生互動、集體討論等教學活動,提出問題后多留出一點時間讓學生思考,不論學生說的是否正確,都認真聽取答案,隨后進行細致解釋。例如,針對現(xiàn)在的學生熟悉微機使用、時常上網(wǎng)的具體情況,在講授昆蟲分類知識時,可要求學生上網(wǎng)下載各目的昆蟲照片,帶到教室,作為作業(yè)由教師用多媒體播放,學生參與隨堂批改。
培養(yǎng)和提高學生學習興趣帶領(lǐng)學生到當?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的園藝花卉養(yǎng)植園,在進行園藝植物病蟲害實驗實訓的同時,請園主講解創(chuàng)業(yè)經(jīng)過與目前效益等,讓學生了解園藝技術(shù)在生產(chǎn)生活中的作用和經(jīng)濟收益情況,提高對自己所學專業(yè)的重視。例如,某地有一條主要街道,用龍眼樹進行綠化,樹蔭濃密效果非常好,但是每年四五月份都發(fā)生荔枝蝽象危害,除影響景觀外,蝽象噴射體液使行人受到驚嚇或傷害,市民反映強烈,要求將龍眼樹砍除。市政府出面協(xié)調(diào),由城管部門在技術(shù)人員指導下進行有效防治,控制了荔枝蝽象危害,保住了龍眼樹。結(jié)合這一具體事例,教師帶領(lǐng)學生看龍眼樹受害狀況,調(diào)查防治效果,走訪城管部門,使學生對園藝技術(shù)專業(yè)的重要性有了更深的認識。
加深學生對課程的全面理解課程設(shè)計中,突出栽培管理是病蟲害防治基礎(chǔ)理念,在講授中應(yīng)強調(diào)保護生態(tài)、減少污染、合理用藥等觀念。我們結(jié)合課程進度,在實驗地種植生長速度快的鮮食甜玉米,設(shè)置同種作物精細管理和粗放種植兩種模式對比,精細管理田塊玉米生長茂盛,病蟲害較輕;粗放種植田塊玉米長勢差,病蟲危害嚴重。再選擇病蟲發(fā)生嚴重田塊,在防治適期使用農(nóng)藥防治,迅速減少病蟲危害。通過具體實例,使學生認識到了病蟲害防治不等于噴藥防治,應(yīng)全面掌握“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針,正確理解園藝植物病蟲害防治課程內(nèi)容。
結(jié)合本地實際,增加教學內(nèi)容我校所在地云南省德宏州屬亞熱帶氣候,物產(chǎn)豐富,作物種類多:檸檬形成規(guī)模,種植面積居全國第二;近年來開發(fā)種植了咖啡、澳洲堅果、毛竹,形成當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),起到增加收入、農(nóng)民致富的積極作用。上述各種亞熱帶特色作物病蟲害突出,在園藝植物病蟲害防治課程中,我們結(jié)合當?shù)貙嶋H,在講授柑橘病蟲害防治后,增加檸檬病蟲害防治內(nèi)容,以便進行比較和側(cè)重講解。在第六章果樹病蟲害的內(nèi)容中,增加咖啡、澳洲堅果、毛竹病蟲害內(nèi)容,并帶領(lǐng)學生到生產(chǎn)基地進行實踐操作,觀看防治效果,安排畢業(yè)班學生到檸檬、咖啡、澳洲堅果研究和生產(chǎn)單位頂崗實習。
改善實驗實訓條件結(jié)合學校的發(fā)展,全面進行植保實驗室建設(shè)規(guī)劃,設(shè)置專門的病蟲實驗教室、標本室、養(yǎng)蟲室、接種室、鑒定室,與農(nóng)學實驗室共用多媒體實驗教室。分教師科研和學生實驗,重新購置顯微鏡、體視鏡等必需的設(shè)備。增加病蟲害標本,主要途徑一是購買實驗需要的專業(yè)永久性標本;二是結(jié)合實驗實訓采集當?shù)夭∠x害制成標本,特別是當?shù)貦幟?、咖啡、澳洲堅果、毛竹及其他特色產(chǎn)業(yè)作物病蟲害標本;三是在科研工作中制作標本。實驗實訓條件的改善,增強了學生學習的信心和學習積極性,也為教師的教學科研開展和提高教學水平提供了條件。
選擇確定實驗實訓單位在園藝植物病蟲害防治課程教學中,我們聯(lián)系了設(shè)在德宏州瑞麗市的云南省農(nóng)科院檸檬研究所、德宏熱帶作物研究所等研究單位作為病蟲害實習實訓點,開展當?shù)靥厣珗@藝植物病蟲害實驗實訓;結(jié)合課程講授內(nèi)容,聯(lián)系州、市植保植檢站、林業(yè)植物檢疫防治局、國家檢驗檢疫局在德宏的機構(gòu)等單位,分別建立綜合防治、植物檢疫等內(nèi)容的實習點;聯(lián)系生產(chǎn)植物源印楝素農(nóng)藥的潞西市光明生物技術(shù)有限公司、當?shù)卣?guī)的農(nóng)藥批發(fā)銷售點作為化學防治內(nèi)容實習實訓點;聯(lián)系當?shù)匾?guī)模較大的園林、花圃等作為校外補充實訓基地,構(gòu)建了全方位的實踐教學平臺。
參考文獻:
[1]費顯偉,黃宏英,等.園藝植物病蟲害防治[m].北京:高等教育出版社, 2008.
[2] 費顯偉,黃宏英,等.園藝植物病蟲害防治實訓[m].北京:高等教育出版社,2008.
[3]王連榮,等. 園藝植物病理學[m]. 北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2000.
關(guān)鍵詞:林權(quán)制度改革; 病蟲害; 防治
1 林權(quán)制度改革給森林病蟲害防治工作帶來新機遇
1.1改革將激發(fā)林農(nóng)護林防災(zāi)積極性
集體林權(quán)制度改革后,農(nóng)民依法享有對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán),做到了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”,實現(xiàn)了真正意義的責權(quán)利相統(tǒng)一。為確保山林資源的經(jīng)濟產(chǎn)出、確保勞動成果不因森林病蟲害危害而付諸東流,農(nóng)民更加關(guān)心森林病蟲害災(zāi)害問題,更加自發(fā)、自覺、自愿、積極地開展森林病蟲害的防治,為森林病蟲害防治工作奠定了更加廣泛和牢固的社會基礎(chǔ)。
1.2改革使森林病蟲害防治的責任更加明確
集體林地承包后,農(nóng)戶成為承包林地的責任主體,在依法擁有森林經(jīng)營權(quán)的同時,也依法承擔著做好經(jīng)營范圍內(nèi)森林病蟲害防治的義務(wù)。“看好自家山、管好自家林”成為每個承包山林農(nóng)戶的責任,“誰經(jīng)營,誰防治”的防治責任有了明確、具體的主體。
1.3改革為森林病蟲害防治市場化提供了契機
集體林承包經(jīng)營后,集體林經(jīng)營“單位”劇增,“單位”經(jīng)營面積銳減,農(nóng)民護林防災(zāi)熱情與經(jīng)驗不足、能力不夠、成本過高的矛盾日益顯現(xiàn)。
1.4改革拓寬了森林病蟲害防治投融資渠道
森林病蟲害防治事業(yè)經(jīng)費將納入財政預(yù)算,防治執(zhí)法等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入政府基本建設(shè)規(guī)劃,對病蟲害防治給予補貼,為包括林業(yè)生物災(zāi)害在內(nèi)的森林自然災(zāi)害建立政策性保險制度。
2 林權(quán)制度改革給森林病蟲害防治工作帶來新挑戰(zhàn)
改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是對原有體制的根本性變革。只有不斷改革創(chuàng)新,使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,才能促進社會不斷進步和發(fā)展。一項重大改革在破解主要矛盾的同時,也需要一系列配套改革化解不同層面的矛盾和問題。如果這些矛盾和問題解決得好,會降低改革成本,加速主體目標的實現(xiàn);反之,就會影響改革整體進程,甚至功虧一簣。
2.1必須強化森林病蟲害防治工作改革,以破解集體林分戶經(jīng)營后抗災(zāi)能力減弱的新矛盾
我國是世界上林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生最為嚴重的國家之一,現(xiàn)有森林病蟲8 000余種,能造成嚴重危害的292種(類),年均發(fā)生面積1. 6億畝,直接經(jīng)濟損失和生態(tài)服務(wù)價值損失達880億元。全國現(xiàn)有集體林地25億畝,占全國林業(yè)總面積的57. 55%,是森林病蟲害危害的重災(zāi)區(qū)。
2.2必須提高森林病蟲害防治管理和服務(wù)水平,以破解國家要生態(tài)與農(nóng)戶要實惠的新矛盾
建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。實行集體林權(quán)制度改革不僅僅是建立責權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營制度,更重要的是增加森林數(shù)量,提升森林質(zhì)量,增強森林生態(tài)功能和應(yīng)對氣候變化的能力,促進人與自然和諧,推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2.3必須加速森林病蟲害防治市場化進程,以破解防治社會化服務(wù)低水平與林農(nóng)對專業(yè)化服務(wù)高要求的新矛盾
集體林權(quán)制度改革后,加強森林病蟲害防治社會化服務(wù),推進防治市場化、專業(yè)化進程是森林病蟲害防治的必然選擇。
3加快森林病蟲害防治配套改革的步伐
3.1深化森防改革,加強機構(gòu)建設(shè)
針對集體林權(quán)制度改革后經(jīng)營主體多元化的新情況,必須進一步加強對森林病蟲害防治的組織領(lǐng)導,健全各級森防機構(gòu),穩(wěn)定防治隊伍,加強與廣大林農(nóng)的溝通,建立包括病蟲情報告制、限期防治通知書制、防治委托制、“三防”協(xié)會聯(lián)系人制、技術(shù)培訓咨詢制等多種形式的聯(lián)絡(luò)機制,充分調(diào)動林農(nóng)防治森林病蟲害的積極性,履行好防治直接責任人的義務(wù)。
3.2加快建立防治合作組織,健全聯(lián)防機制
建立以防火、防蟲、防盜為主要目的的林農(nóng)自律互助合作“三防”組織,有利于發(fā)揮森林資源保護規(guī)模效益,降低林農(nóng)育林護林風險和成本,維護林農(nóng)根本利益。對于組建防治聯(lián)合體的,應(yīng)在必要的工作設(shè)備、防治物資和經(jīng)費上給予支持,為及時有效地開展防治工作創(chuàng)造條件,確保森林病蟲害“小災(zāi)不出村,大災(zāi)不出縣”,達到以“最少投入獲得最大防治效益”的目標。
3.3加快防治機制創(chuàng)新,加速社會化防治服務(wù)體系建設(shè)
積極培植社會化防治服務(wù)力量,推進防治服務(wù)多元化、市場化、專業(yè)化進程,是森林病蟲害防治事業(yè)發(fā)展的方向和必然選擇,也是保障集體林權(quán)制度改革成功的重要配套措施。
關(guān)鍵詞:果樹;病蟲害;防止手段
1.果樹病蟲害的防治原則及現(xiàn)狀
1.1果樹病蟲害的防治原則。首先,果樹病蟲害的防治應(yīng)該始終按照總的原則進行,防治之前一定要對果樹的病害進行預(yù)防,預(yù)防得當就會減少遭受病蟲害的侵蝕也就不用防治了。若是已經(jīng)遭受侵害就需要防治,在果樹最佳的三個時段進行防治這個時間段里會使效果更加突出。加強對果樹的抗體注射增強防御能力、加強對果樹及周邊的管理,管理得當會使原有的經(jīng)濟損失降到最小,因此防治原則的正確貫徹落實會使整個果樹病蟲害防治有效的進行下去。
1.2果樹病蟲害的防治現(xiàn)狀。果樹病蟲害的問題現(xiàn)如今越來越來越嚴重,原因之一,病蟲害的種類繁多,繁殖快導致其數(shù)量也增長迅速。在春夏季的時候,正是果農(nóng)開始種植果樹的時候,這時候天氣氣候溫暖適當也恰好是害蟲出沒的好時節(jié)。因此在果樹生長期抵抗力弱的時候,害蟲快速繁殖大量侵蝕果樹,果樹大面積的遭受破壞。果農(nóng)面臨這種情況就會通常會噴灑農(nóng)藥,但是這種方法缺陷很多,蟲害并沒有因此而殺掉反而變得更加難以對付,果樹的果實受到農(nóng)藥的污染、水質(zhì)、土壤生態(tài)環(huán)境污染。原因之二,相關(guān)的防治單位、部門對果樹病蟲害的防治不及時、到位。我國相關(guān)的林業(yè)防治部門還沒有相對應(yīng)的防治體制、團隊,因此在果樹遭受侵害時沒有預(yù)防的機制及相對應(yīng)的拯救措施都是盲目的隨機的不夠?qū)I(yè),沒有形成一套獨特的預(yù)防體系。因此往往錯過了預(yù)防的最佳時間,病蟲害更加快速蔓延。原因之三,果農(nóng)們對病蟲害防治的專業(yè)知識缺乏,不夠了解。因此,蟲害不斷進化但是沒有更加先進的科學技術(shù)知識對付只會加重對果樹的侵害。
2.果樹病蟲害的防治手段、方法
2.1提高科學防治的水平及綜合防治??茖W的進行綜合防治可以涉及到多個方面物理、化學等。首先說一下物理防治,它因為效果好被廣泛應(yīng)用到企業(yè)單位中。除了物理防治化學防治也是很有效的。農(nóng)藥中有化學成分只要合理的利用,農(nóng)藥的藥效就會增強,高效快速的防治殺死害蟲。其次是是微生物的防治。微生物防治也逐漸應(yīng)用于各大果樹林區(qū)。用細菌和病毒以及分泌抗生物的抗生菌等防治果樹病害蟲;如蘇云金芽孢桿菌是世界上用途最廣應(yīng)用最成功的微生物殺蟲劑,對防治蘋果小卷葉蛾、果樹害蟲效果良好。最后一條是通過引進該害蟲的天敵來對付害蟲。有些鳥類是專門吃害蟲的而且不會對農(nóng)田、果園造成破壞,因此引進它們來吃掉害蟲,但要注意兩者之間的生態(tài)平衡不能打破。
2.2加強對果樹苗木的檢疫。果樹的苗木在種植前加強對其的檢疫工作會使它們在以后遭受蟲害的侵蝕的過程中有抵御的能力,從而減少侵害。在實際的檢疫期間,大量果樹苗木都會經(jīng)過頻繁的調(diào)運,各類病蟲害往往會借此防御薄弱環(huán)節(jié)從疫區(qū)擴散至其他正常產(chǎn)區(qū)或新建果園區(qū)。還有,每個區(qū)域?qū)Σ∠x害的防治措施不到位,沒有科學有效的技術(shù)知識為依據(jù),體系不完善都會導致病蟲害廣泛的蔓延得不到控制,經(jīng)濟損失越來越大。可以看出,對果樹苗木與接穗調(diào)運的檢疫工作應(yīng)當給予足夠的重視,以及防止銹果病、花葉病等病害傳播到新建果園,因此要從根本上防治病蟲害對果樹的影響。
2.3加強對果園的管理。一定要選用無蟲害且沒有遺傳病史的健康果木才能進入果園開始種植。然后進行栽培種植果木,在施肥時,深翻樹盤內(nèi)表土,令一些病菌暴露于地表后,噴藥劑于其上影響其生存活力。合理有效的施肥,先把雜草都清除干凈,然后施肥再灌溉澆水。在果樹成長的過程中也不能對其松懈,在某些長得較好的飽滿的果實下套上袋子,以避免害蟲的侵蝕或是鳥類的侵害。這種辦法可以完好的保留較好的果實成熟。此外,對果園的清潔也是十分重要的。清潔果園能夠消除或減少果園內(nèi)外的病原菌和蟲源,從而減少害蟲對果樹侵害的活動。
2.4科學合理使用農(nóng)藥。科學合理的使用農(nóng)藥,提高噴藥的有效質(zhì)量,不要造成大面積的漏噴每個果樹的細致部位樹葉樹干等都要認真嚴格的噴灑,不能放過角角落落;加強對果樹病蟲害防治的宣傳講座,讓人們了解專業(yè)的知識再去使用農(nóng)藥;加強對出售農(nóng)藥的商家專業(yè)使用農(nóng)藥知識的培訓;加強對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測開展病蟲害防治。
3.結(jié)語
面對一系列的果樹病蟲害問題,不應(yīng)該任由其發(fā)展應(yīng)該嚴格進行防治,必須提高種植戶的認識了解加強對果樹病蟲害的防治、對果樹的栽培、種植、養(yǎng)護管理。
參考文獻: