病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

美國(guó)白蛾是一種嚴(yán)重危害林木的食葉性害蟲，被列為世界性檢疫對(duì)象。該蟲食性雜、繁殖量大、傳播途徑多、蔓延快、暴發(fā)性強(qiáng)、危害性大、除治難度大。上世紀(jì)80年代初，該蟲曾在我國(guó)局部地方暴發(fā)成災(zāi)，不僅嚴(yán)重危害了森林資源和生態(tài)景觀，還嚴(yán)重影響到群眾的生產(chǎn)生活，教訓(xùn)深刻。近一個(gè)時(shí)期以來美國(guó)白蛾疫情嚴(yán)重反彈，危害程度不斷加劇，呈現(xiàn)出蟲口密度大，擴(kuò)散加快、點(diǎn)多面廣的蔓延態(tài)勢(shì)。為有效預(yù)防、控制美國(guó)白蛾疫情的發(fā)生和擴(kuò)散，確保在疫情發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、有效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，保障林業(yè)生產(chǎn)安全，把美國(guó)白蛾可能帶來的影響和損失降到最低限度，保護(hù)我縣造林綠化成果以及生態(tài)環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

二、工作原則

1、堅(jiān)持預(yù)防為主，科學(xué)防治，持續(xù)控制，防控結(jié)合的原則。宣傳普及美國(guó)白蛾防治基本知識(shí)，提高公眾的防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常疫情監(jiān)測(cè)，并采取有效措施進(jìn)行防治，控制疫情的傳播和蔓延。

2、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理的原則。預(yù)防和控制工作實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理。

3、堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急除治、控災(zāi)減災(zāi)的原則。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)快速的應(yīng)急處理能力，一旦出現(xiàn)疫情，快速反應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行滅疫防治。

4、堅(jiān)持依法防治，職責(zé)明確的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《森林病蟲害防治條例》，推行“限期防治通知書制度”，對(duì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、疫情報(bào)告、控制和防治工作實(shí)行依法管理，對(duì)于違法行為依法追究責(zé)任。

5、堅(jiān)持依靠科技，綜合防治的原則。進(jìn)行生物防治，大力開展無公害防治技術(shù)。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《衡水市美國(guó)白蛾防控應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于景縣發(fā)生的美國(guó)白蛾疫情的應(yīng)急防控工作。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一、美國(guó)白蛾防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職能

1、景縣美國(guó)白蛾防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）是景縣美國(guó)白蛾防治工作的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮部根據(jù)疫情預(yù)測(cè)和變化情況，不定期召開會(huì)議，研究決定景縣美國(guó)白蛾疫情工作的重要事項(xiàng)和重大政策；明確各組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)；部署和檢查本預(yù)案實(shí)施工作，統(tǒng)一指揮全縣的防控工作。

2美國(guó)白蛾防控辦公室

景縣林業(yè)局是全縣美國(guó)白蛾防治工作的業(yè)務(wù)主管部門。以景縣森林病蟲害防治檢疫站為基礎(chǔ)，成立景縣美國(guó)白蛾防控辦公室，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)張春池任主任，縣林業(yè)局副局長(zhǎng)高俊榮、檢疫站站長(zhǎng)黃慶良任副主任。下設(shè)防控組、技術(shù)組、保障組、信息組等工作組。

辦公室具體職責(zé)：貫徹落實(shí)指揮部的指示和傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，承辦美國(guó)白蛾防控應(yīng)急處理的日常工作；負(fù)責(zé)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、工商、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門之間的聯(lián)絡(luò)與溝通，交流有關(guān)信息；負(fù)責(zé)指揮部交辦的各項(xiàng)工作。

防控組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)具體防控處理方案的實(shí)施，指揮、監(jiān)督、指導(dǎo)疫情的處理。防控組由黃慶良、焦洪良負(fù)責(zé)。

技術(shù)組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定具體防控處理技術(shù)方案，工作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)等。技術(shù)組由黃慶良負(fù)責(zé)。

保障組主要職責(zé)是：為防控工作提供人、財(cái)、物保障，負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急處理實(shí)施所需資金，各種物品采購(gòu)和供應(yīng)，安排、調(diào)配處理疫情所需人員、交通工具等。保障組由許麗麗負(fù)責(zé)。

信息組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)疫情的收集、匯總和報(bào)送，編發(fā)科普宣傳材料，宣傳報(bào)道疫情等有關(guān)情況。信息組由王素潔負(fù)責(zé)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及林業(yè)工作站職責(zé)

在縣防控指揮部和辦公室的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)工作站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村村主任及兼職測(cè)報(bào)員為成員，成立美國(guó)白蛾防控小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)、檢查、防治及宣傳等工作。

二、專業(yè)隊(duì)伍的組建

1、景縣防控辦公室在原有78個(gè)病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加沿運(yùn)河5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)村、富德公路交通沿線的5個(gè)重點(diǎn)部位為美國(guó)白蛾監(jiān)測(cè)點(diǎn)，共98個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，測(cè)報(bào)人員125人，組建美國(guó)白蛾疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍。景縣森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)培訓(xùn)專職測(cè)報(bào)員和兼職測(cè)報(bào)員，并組織測(cè)報(bào)員開展日常美國(guó)白蛾的監(jiān)測(cè)工作。

2、景縣林業(yè)局森防站組建一支由7人組成的美國(guó)白蛾除治專業(yè)突擊隊(duì)，由景縣檢疫站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并配備高壓噴車一輛，在疫情發(fā)生時(shí)做為后備隊(duì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站成立5人的除蟲專業(yè)分隊(duì)。都配備高壓噴霧器械和防治藥品，一旦發(fā)生疫情，做到及時(shí)滅疫，及時(shí)除治。景縣森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)除治工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、檢查驗(yàn)收。

第三章預(yù)警和預(yù)防

一、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)美國(guó)白蛾監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站的作用，加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，密切監(jiān)測(cè)美國(guó)白蛾疫情。

二、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

景縣森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)美國(guó)白蛾疫情監(jiān)測(cè)實(shí)施，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站搞好本轄區(qū)美國(guó)白蛾疫情監(jiān)測(cè)工作。

三、監(jiān)測(cè)方法

1、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)：與滄州、德州接壤的我縣15個(gè)村莊，富德公路交通沿線的5個(gè)重點(diǎn)部位為重點(diǎn)監(jiān)控部位(見重點(diǎn)村重點(diǎn)部位美國(guó)白蛾查防隊(duì)員名單)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定期常年監(jiān)測(cè)。

2、疫情調(diào)查：采取專業(yè)調(diào)查、鄉(xiāng)村查訪員調(diào)查和群眾疫情舉報(bào)相結(jié)合。①在美國(guó)白蛾網(wǎng)幕期4-10月份每月進(jìn)行一次疫情調(diào)查，調(diào)查是否有美國(guó)白蛾發(fā)生，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)。②充分發(fā)揮重點(diǎn)村、重點(diǎn)部位的查訪員和兼職測(cè)報(bào)員的作用，從4月初到10月底，對(duì)全縣范圍內(nèi)的林木、果園、農(nóng)田等進(jìn)行全面調(diào)查，特別是對(duì)交通沿線、庭院及貨場(chǎng)、飯店、旅館、廁所、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域周圍易發(fā)生美國(guó)白蛾的林木作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)除治。③發(fā)動(dòng)群眾對(duì)疫情舉報(bào)，大力宣傳美國(guó)白蛾的危害識(shí)別特點(diǎn)等，讓群眾人人知曉，引起群眾對(duì)美國(guó)白蛾疫情的關(guān)注，打全民戰(zhàn)，一旦發(fā)現(xiàn)隨時(shí)舉報(bào)。

對(duì)監(jiān)測(cè)信息及時(shí)進(jìn)行匯總、分析，做出本轄區(qū)內(nèi)疫情月報(bào)表，上報(bào)到市防控辦公室。

第四章信息處理

一、疫情報(bào)告制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及個(gè)人發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即向縣林業(yè)局報(bào)告。縣林業(yè)局在核實(shí)后在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告景縣人民政府和市林業(yè)局。

二、疫情確認(rèn)

1、景縣美國(guó)白蛾疫情防控指揮部辦公室首次接到美國(guó)白蛾疫情疑似癥狀報(bào)告后，立即派出兩名以上具備規(guī)定資格的森檢人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查診斷，提出初步調(diào)查診斷意見。

2、景縣人民政府美國(guó)白蛾疫情防控指揮部辦公室首次懷疑為美國(guó)白蛾疫情的，及時(shí)采集標(biāo)本遞市美國(guó)白蛾疫情防控指揮部辦公室。市美國(guó)白蛾疫情防控指揮部辦公室組織防控專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)鑒定。

3、根據(jù)專家調(diào)查和鑒定結(jié)果；市美國(guó)白蛾疫情防控指揮部辦公室報(bào)省美國(guó)白蛾疫情防控指揮部和國(guó)家林業(yè)局美國(guó)白蛾防控指揮部批準(zhǔn)；最終確認(rèn)美國(guó)白蛾疫情。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

一、疫區(qū)分類

疫區(qū)包括發(fā)生區(qū)和重點(diǎn)防控區(qū)

⑴以發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾疫點(diǎn)為中心，半徑7公里以內(nèi)的區(qū)域?yàn)橐咔榘l(fā)生區(qū)。⑵距疫情發(fā)生區(qū)周邊7公里以內(nèi)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)防控區(qū)。⑶在疫區(qū)內(nèi)的美國(guó)白蛾活動(dòng)區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)和界線，禁止人員進(jìn)入。

二、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)縣防控辦公室接到疫情報(bào)告，經(jīng)市防控專家組確認(rèn)疫情后，由縣防控辦公室研究后向縣防控指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，正式啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市林業(yè)局備案，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早撲滅”的原則，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

⑴檢疫封鎖當(dāng)疫情被確認(rèn)后，景縣人民政府立即組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門在疫區(qū)周圍設(shè)置警告標(biāo)志，并且禁止疫區(qū)內(nèi)所有植物外運(yùn)，林業(yè)檢疫人員對(duì)各主要路口、停車場(chǎng)進(jìn)行設(shè)點(diǎn)檢查。

①防控措施在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)36小時(shí)之內(nèi)，縣、鄉(xiāng)二級(jí)除蟲專業(yè)隊(duì)及專業(yè)分隊(duì)及時(shí)迅速趕赴疫情現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)除治。

②藥劑防治：藥劑的選擇要十分注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和安全性，主要選擇除蟲脲、滅幼脲3號(hào)、美國(guó)白蛾病毒、BT、煙參堿、森得保等仿生、生物藥劑和植物性殺蟲劑。

Ⅰ、飛機(jī)噴藥防治：適于對(duì)片林、林帶、蟲口密度大的適宜飛機(jī)作業(yè)的區(qū)域。

Ⅱ、地面噴藥防治：適于林木資源零星分布、疫情點(diǎn)狀發(fā)生、蟲口密度低、村屯或凈空條件差的飛行障礙區(qū)等。

在施藥防治過程中，嚴(yán)格按農(nóng)藥使用手冊(cè)規(guī)范操作，避免造成環(huán)境污染和人、畜傷害等。

③天敵防治：在美國(guó)白蛾老熟幼蟲期和化蛹初期，以蟲口3倍的數(shù)量分兩次施放周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定控制的目標(biāo)。

④人工物理防治：挖蛹：在美國(guó)白蛾越冬后至春季羽化前進(jìn)行，組織發(fā)動(dòng)群眾挖蛹，降低蟲口基數(shù)。

剪除網(wǎng)幕：在美國(guó)白蛾幼蟲未擴(kuò)散前（3齡前），各縣（市、區(qū)）組織發(fā)動(dòng)人員用高剪剪除網(wǎng)幕，降低蟲口密度。

草把誘集：利用美國(guó)白蛾各代老熟幼蟲下樹化蛹的特點(diǎn)，于老熟幼蟲下樹前在樹干離地面1.5米左右處用谷草、稻草、草簾等下緊上松圍綁，誘集老熟幼蟲集中銷毀。

燈光誘殺：利用美國(guó)白蛾成蟲的趨光性，使用殺蟲燈誘殺成蟲，一般3公頃掛一盞燈。

三、應(yīng)急預(yù)案終止

通過采取全面、有效的防控、撲滅措施，在疫區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)省美國(guó)白蛾疫情防控指揮部辦公室組織，有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估論證，疫情防治效果達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省美國(guó)白蛾疫情防控指揮部批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局美國(guó)白蛾疫情防控指揮部備案后，可終止應(yīng)急。

第六章保障措施

一、財(cái)力支持

縣財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障。

二、物資保障

縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別建立以美國(guó)白蛾防治物資儲(chǔ)備庫(kù)，縣林業(yè)局防控辦公室編制物資儲(chǔ)備明細(xì)表，并根據(jù)疫情測(cè)算物資儲(chǔ)備的需求量及其配比。儲(chǔ)備庫(kù)著重儲(chǔ)備藥劑：除蟲脲、滅幼脲、BT、煙參堿、森得保、以及高壓機(jī)動(dòng)噴霧器、工作服等并配備專門的拖拉機(jī)及藥罐。

三、人力資源保障

1、培訓(xùn)

培訓(xùn)工作須在本預(yù)案日起一個(gè)月內(nèi)完成，以后每年三月進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)，技術(shù)骨干、防控專業(yè)分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情監(jiān)測(cè)、藥劑配比方法，以及疫區(qū)劃分方法等。

每年縣林業(yè)局對(duì)檢疫站所有人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)。

2、應(yīng)急模擬綜合演練

縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在本預(yù)案日起兩個(gè)月內(nèi)開展一次疫情應(yīng)急模擬綜合演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急指揮體系，信息報(bào)告體系和應(yīng)急處理能力，以后每年的四月份進(jìn)行一次模擬演練，達(dá)到鍛煉隊(duì)伍的作用。

四、宣傳工作

1、縣電視臺(tái)在疫情發(fā)生時(shí)節(jié)，每周播放由市防控辦公室提供的美國(guó)白蛾防控專題宣傳片二至三次。

2、縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站采取形式多樣的宣傳方式，如：組織宣傳車和宣傳隊(duì)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊展開宣傳和指導(dǎo)工作。趕科技大集發(fā)放和張貼宣傳資料。

五、通訊保障

在美國(guó)白蛾疫情應(yīng)急處理的整個(gè)過程中，必須保持通訊聯(lián)絡(luò)及其有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的暢通，縣美國(guó)白蛾疫情應(yīng)急處理辦公室電話：聯(lián)系人：；信息系統(tǒng)維護(hù)：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

電子信箱：

第七章附則

一、本預(yù)案實(shí)施過程中，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定或者，造成疫區(qū)擴(kuò)散。將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第2篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)健詞】森林；病蟲害防治；主要因素；主要措施；建議

溫州現(xiàn)有的森林面積67.7萬公頃，共有國(guó)家、省、市級(jí)森林公園26個(gè)，省級(jí)林業(yè)觀光園區(qū)11個(gè)，加上烏巖嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃總面積達(dá)590平方公里。蒼南縣在上級(jí)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過森防戰(zhàn)線干部職工和社會(huì)各界的共同努力，森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，目標(biāo)管理責(zé)任制不斷完善，防治技術(shù)手段和防治成效大大提高，預(yù)防和防治能力明顯增強(qiáng)。但是，由于受諸多因素的制約，目前森防工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢(shì)不容樂觀。

1 制約森林病蟲害防治的主要因素

1.1 就整體而言，對(duì)森林病蟲害防治工作重視不夠，防治意識(shí)不強(qiáng)。

有的地方對(duì)森林病蟲害防治工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，沒有從保護(hù)生態(tài)安全、物種安全，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)病蟲害防治工作，沒有真正把森林病蟲害防治納入營(yíng)造林全過程，對(duì)森林病蟲害的嚴(yán)重性和防治的艱巨性認(rèn)識(shí)稍顯不足,存在“重造林輕保護(hù)”、“重防治輕預(yù)防”的思想，使森林病蟲害防治工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)不利的局面。森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱，有的地方還不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握蟲情并預(yù)報(bào)和指導(dǎo)防治。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基礎(chǔ)工作還有待完善。

森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)不健全，防治設(shè)備陳舊滯后，機(jī)械化程度低，應(yīng)急防治設(shè)施建設(shè)不完善，防治隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，基礎(chǔ)理論研究相對(duì)滯后，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些重大、危險(xiǎn)性病蟲害因缺乏防治技術(shù)，導(dǎo)致防治效果不佳，效率不高。新技術(shù)研究和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠，在防治時(shí)因大面積噴灑化學(xué)農(nóng)藥導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán)，生物防治因技術(shù)和資金所限還沒有推廣。防治經(jīng)費(fèi)短缺，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力低下，先進(jìn)適用的防治技術(shù)跟不上。

1.3 病蟲害防治機(jī)制不健全，法律法規(guī)體系建設(shè)不完善。

現(xiàn)行基層服務(wù)體系不能適應(yīng)森林病蟲害防治工作需要，相關(guān)資源普遍短缺。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善，工作責(zé)任制，外來有害生物的管理等相關(guān)防治技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)急需補(bǔ)充，對(duì)于有害生物引起的責(zé)任，也沒有明確的懲罰規(guī)定。

2 主要對(duì)策措施

2.1 加強(qiáng)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力。

良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從減輕危害促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，可以大大降低損失。

2.2 建立健全病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系。

必須堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治。要以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，盡快建立健全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè)，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。

2.3 加強(qiáng)測(cè)報(bào)，科學(xué)防治。

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查監(jiān)測(cè)，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治。要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè)，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查。要大力提倡使用微生物農(nóng)藥、仿生農(nóng)藥、動(dòng)物源農(nóng)藥、植物性農(nóng)藥、礦物性農(nóng)藥，加大生物防治推廣普及力度。在保護(hù)好現(xiàn)有林的基礎(chǔ)上，造林要采用良種壯苗，堅(jiān)持適地適樹，營(yíng)造混交林，實(shí)行工程造林和集約經(jīng)營(yíng)等營(yíng)林措施，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程。要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治森林病蟲害工作的需要。

2.4 加大科研攻關(guān)力度，提高防治工作科技能力。

森林病蟲害防治工作離不開科技的支持。針對(duì)森林病蟲害防治工作與生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，防治手段急需大力改進(jìn)。組織開展森林病蟲害防治戰(zhàn)略、氣候變化對(duì)病蟲害的影響等研究，著力解決監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速檢疫檢驗(yàn)、天敵繁育、病蟲害評(píng)估、無公害防治等技術(shù)難題。

2.5 防范外來有害生物入侵，突出抓好病蟲害防治。

要建立外來森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。森林病蟲害檢疫必須貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”的方針。要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持；要加強(qiáng)對(duì)過往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，逐步建立和健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、處置果斷的應(yīng)急機(jī)制，有效地處置突發(fā)森林病蟲害事件。

3 建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念, 明確森防工作的重要性。

森林病蟲害防治工作是林業(yè)建設(shè)的重要組成部分, 是推進(jìn)林業(yè)六大工程的有生力量, 是國(guó)家生態(tài)安全的保衛(wèi)力量。森防工作發(fā)展的快慢, 直接關(guān)系到林業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施, 關(guān)系到林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此, 森防工作的發(fā)展首先要堅(jiān)持“三生態(tài)”的指導(dǎo)思想和生態(tài)效益優(yōu)先的原則, 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)防治觀念, 樹立森林健康的新理念。其次要積極采用各種綜合防治措施, 控制森林病蟲害的大發(fā)生。

3.2 加快監(jiān)測(cè)、檢疫和防治隊(duì)伍的建設(shè)。

在森林病蟲害防治過程中, 應(yīng)進(jìn)一步完善各級(jí)病防組織機(jī)構(gòu), 建成監(jiān)測(cè)預(yù)警體系, 實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測(cè), 早期預(yù)警和準(zhǔn)確預(yù)報(bào)的目標(biāo)。由于林區(qū)地形復(fù)雜, 面積遼闊, 預(yù)知某種病蟲害發(fā)生危害程度就要在病蟲害發(fā)生前, 運(yùn)用科學(xué)方法查清本林區(qū)病蟲害發(fā)展動(dòng)態(tài), 結(jié)合其它有關(guān)因素, 推斷出病蟲害發(fā)生發(fā)展的可能性和發(fā)展趨勢(shì), 將結(jié)果及時(shí)向各級(jí)病防部門匯報(bào)。防止有害生物的入侵。要對(duì)引種加強(qiáng)管理, 嚴(yán)格隔離試種區(qū), 加大檢疫和除治力度。對(duì)新傳入的有害生物, 要及時(shí)查清疫情, 劃定疫區(qū), 嚴(yán)密封鎖, 盡快除治。

3.3 加大防治資金的投入，探索多元化的防治體制。

病防工作由于資金不足, 防治體制單一, 使科研成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣難以開展。病防資金的投入要繼續(xù)堅(jiān)持“誰經(jīng)營(yíng)、誰防治” 的防治責(zé)任制度, 對(duì)于國(guó)家投入的資金要做到專款專用, 提高資金的使用效益。要積極探索建立防治資金多元化的投資渠道, 本著“誰受益、誰投資” 的原則, 對(duì)于個(gè)人、集體承包的林地和商品林流轉(zhuǎn)林地, 要在病防部門的指導(dǎo)下經(jīng)營(yíng)者投資進(jìn)行防治。新形勢(shì)下病防工作要與時(shí)俱進(jìn), 病防部門要轉(zhuǎn)變職能, 強(qiáng)化管理, 防治行為應(yīng)該逐步面向市場(chǎng),可由不同經(jīng)濟(jì)成分的組織或個(gè)人來承擔(dān), 開展社會(huì)化防治。

3.4 要把防治工作逐步納入法治化防治的軌道。

森林病蟲害防治必須堅(jiān)持依法防治, 要充分運(yùn)用森防法律法規(guī), 嚴(yán)格執(zhí)法, 堅(jiān)持依法防治。要加強(qiáng)從業(yè)人中的職業(yè)道德教育, 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督, 堅(jiān)持依法行政, 規(guī)范執(zhí)法行為。要加強(qiáng)病防法制法規(guī)宣傳教育, 普及病防法律法規(guī)知識(shí), 不斷提高全社會(huì)的森防法律法規(guī)意識(shí)和執(zhí)行防治法律法規(guī)的自覺性。

3.5 加強(qiáng)科技成果推廣， 提高森林抗病蟲害防治能力。

森林病蟲害防治過程中, 首先要通過科學(xué)經(jīng)營(yíng), 提高森林本身對(duì)病蟲害的自控能力, 其次要把先進(jìn)的科技成果運(yùn)用到生產(chǎn)中去, 要搞好防治器械的更新?lián)Q代, 要利用生物藥劑進(jìn)行防治, 加快天敵繁育場(chǎng)建設(shè)等措施來加大新技術(shù)推廣力度。充分調(diào)動(dòng)病防人員的積極性和創(chuàng)造性, 加強(qiáng)防治隊(duì)伍的培訓(xùn), 新技術(shù)的普及工作, 提高防治隊(duì)伍的整體水平。這樣就能徹底改變目前森林所處亞健康或不健康狀態(tài), 就能培育出多功能、多目標(biāo)、生物多樣性豐富的健康森林。

第3篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

當(dāng)前，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為奪取夏糧和全年豐收打好基礎(chǔ)，現(xiàn)根據(jù)省市有關(guān)通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突出抓好以防治病蟲害為重點(diǎn)的麥田管理和果樹管理，確保夏糧豐收、果品豐產(chǎn)

我縣小麥生長(zhǎng)已陸續(xù)進(jìn)入挑旗期，到了產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是小麥病蟲害多發(fā)期和危害高峰期，抓好中后期麥田管理特別是病蟲害防治對(duì)確保夏糧豐收至關(guān)重要。目前，全國(guó)小麥條銹病已經(jīng)呈大發(fā)生趨勢(shì)，我省也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)病點(diǎn)；小麥紅蜘蛛和小麥蚜蟲在我縣普遍發(fā)生。由于去年暖冬原因，果樹病蟲害也呈偏重發(fā)生趨勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取積極有效措施，加強(qiáng)麥田管理和果樹管理。一是及時(shí)做好病蟲測(cè)報(bào)。要加大病蟲測(cè)報(bào)力度，特別是對(duì)小麥條銹病、赤霉病、蘋果棉蚜、蠹蛾等暴發(fā)性、流行性重大病蟲要實(shí)行不間斷調(diào)查監(jiān)測(cè)，及時(shí)病蟲信息，為科學(xué)防治提供依據(jù)。二是適時(shí)啟動(dòng)防治預(yù)案。根據(jù)重大病蟲測(cè)報(bào)情況，適時(shí)啟動(dòng)重大病蟲防治預(yù)案，層層落實(shí)責(zé)任。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。建立和完善專業(yè)防治體系，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)搞好綜合防治工作。積極組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)幫助和指導(dǎo)農(nóng)民群眾做好防治工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用辦黑板報(bào)、印發(fā)明白紙等多種形式和手段，加強(qiáng)技術(shù)宣傳和培訓(xùn)。四是及早做好物資準(zhǔn)備。要早動(dòng)手，爭(zhēng)主動(dòng)，做好防治小麥條銹病、蘋果棉蚜、蠹蛾等重大病蟲所需的農(nóng)藥、藥械、燃油等物資儲(chǔ)備，確保不誤防治時(shí)機(jī)。要針對(duì)小麥旺長(zhǎng)期易失肥的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)中后期麥田肥水管理，增加小麥穗粒數(shù)，提高小麥千粒重，努力增加小麥單產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好春播及管理工作，確保一播全苗，為奪取全年豐收、增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格管理力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”原則，繼續(xù)抓好穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格工作，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)資打假工作的督查與指導(dǎo)力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的再落實(shí)。要突出源頭治理、市場(chǎng)整頓和大要案查處，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力完善農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格價(jià)格管理，穩(wěn)定農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)造成重大損失、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件，加大曝光和督辦查處力度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，大力培育農(nóng)資連鎖、配送、直銷等現(xiàn)代流通方式，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場(chǎng)占有率。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，做好重大動(dòng)物疫病防控

當(dāng)前，氣候轉(zhuǎn)暖，候鳥北遷，大量病原微生物孳生蔓延，已進(jìn)入高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取有力措施，加快免疫進(jìn)度，確保全面完成春免任務(wù)。要集中精力抓好春防免疫抗體監(jiān)測(cè)工作，積極做好免疫效果評(píng)價(jià)，毫不松懈地做好新補(bǔ)欄、免疫超過有效期以及免疫抗體水平達(dá)不到有效保護(hù)畜禽的補(bǔ)免工作，確保有效保護(hù)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，提高疫情監(jiān)測(cè)的密度和頻率，特別是加強(qiáng)飼養(yǎng)密集地區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥遷徙地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的疫情巡視和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并采取果斷處理措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急體制和機(jī)制，健全應(yīng)急體系和指揮機(jī)構(gòu)，充實(shí)應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍。要按照防疫責(zé)任制的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)春防工作的檢查指導(dǎo)，確保春防密度和質(zhì)量。

第4篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；防控

1區(qū)域概況

烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）位于烏魯木齊市西北部，地處亞歐大陸腹地天山北坡和準(zhǔn)格爾盆地南緣，是世界上距離海洋最遠(yuǎn)的內(nèi)陸城區(qū)之一。

2林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)現(xiàn)狀

監(jiān)測(cè)預(yù)警以1處區(qū)（縣）級(jí)測(cè)報(bào)中心、4處林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)為依托，配備誘蟲設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，構(gòu)建地面和空中相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控蟲情發(fā)生發(fā)展，定期轄區(qū)短期趨勢(shì)預(yù)報(bào)。檢疫御災(zāi)著力在春秋2季加強(qiáng)工程用苗質(zhì)量和“一簽兩證”監(jiān)督，防止外來林業(yè)有害生物的入侵和本地林業(yè)有害生物的傳出。在重大林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)急控災(zāi)，成立3支應(yīng)急隊(duì)伍，配備了基礎(chǔ)設(shè)施。日常防控按照“政府倡導(dǎo)，部門指導(dǎo)，公司主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)”的思路，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，由當(dāng)?shù)貓@林隊(duì)及11家專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司分片區(qū)承接公共綠地養(yǎng)護(hù)及林業(yè)有害生物防控工作。每年3月針對(duì)常見病蟲害春尺蠖、楊夢(mèng)尼夜蛾、小蠹蟲等，通過布設(shè)糖醋盤、樹木涂白、捆扎塑料等方法進(jìn)行前期預(yù)防工作。

3存在的主要問題

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警不規(guī)范

主要反映在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善、測(cè)報(bào)調(diào)查技術(shù)落后、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足、測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)積累在反映完整性、連續(xù)性、長(zhǎng)期性上有所欠缺，導(dǎo)致經(jīng)常不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握林業(yè)有害生物發(fā)生情況，無法及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。

3.2應(yīng)急控災(zāi)機(jī)制有待完善

主要是應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)水平低、物資儲(chǔ)備匱乏。雖然建立了應(yīng)急隊(duì)伍，但主要用在日常綠地養(yǎng)護(hù)和病蟲害防治工作，沒有定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，且應(yīng)急物資儲(chǔ)備匱乏，一旦發(fā)生災(zāi)情，很難保障應(yīng)急機(jī)制迅速激活。

3.3隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)

行業(yè)內(nèi)人員技術(shù)水平有待提高。在隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)上精力不濟(jì)。監(jiān)測(cè)、防控工作多依賴園林公司，兼職測(cè)報(bào)點(diǎn)人員不專業(yè)、不穩(wěn)定，制約蟲情預(yù)測(cè)和應(yīng)急控災(zāi)工作效果。

3.4宣傳力度不足

社會(huì)整體防控意識(shí)不足。林木權(quán)屬為個(gè)人或企業(yè)，由個(gè)人或企業(yè)負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防控，部分單位對(duì)林業(yè)有害生物危害的嚴(yán)重性、防治的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，為節(jié)約支出，不愿安排區(qū)域統(tǒng)防統(tǒng)治，等到病蟲鼠害蔓延才到處“求醫(yī)問診”，結(jié)果投入更大、損失更多。

4林業(yè)有害生物防控舉措探討

4.1提高監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的科學(xué)管理，促進(jìn)測(cè)報(bào)工作向規(guī)范化方向發(fā)展

在原有基礎(chǔ)上增加常見害蟲小蠹蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，與現(xiàn)有的測(cè)報(bào)中心、監(jiān)測(cè)點(diǎn)形成一個(gè)完整的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。提高測(cè)報(bào)人員聘任的專業(yè)要求及工作補(bǔ)貼，做到崗前培訓(xùn)、科學(xué)測(cè)報(bào)、長(zhǎng)期建檔。引用化學(xué)信息素引誘、燈誘、遠(yuǎn)程監(jiān)控、“3S”技術(shù)監(jiān)測(cè)等先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，定期和適時(shí)向全區(qū)發(fā)出林業(yè)有害生物預(yù)報(bào)，切實(shí)加大監(jiān)測(cè)服務(wù)于建設(shè)的力度。

4.2加大應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急隊(duì)伍保障機(jī)制

按照重大林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善和更新組織保障體系、技術(shù)咨詢體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。建立藥劑藥械儲(chǔ)備應(yīng)急庫(kù)，為救災(zāi)和防治提供物質(zhì)保障。加強(qiáng)現(xiàn)有的3支應(yīng)急救災(zāi)防治隊(duì)伍的定期技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，配備通訊工具、高壓噴藥作業(yè)車、油具、噴霧機(jī)、噴煙機(jī)、打孔注藥機(jī)等設(shè)備，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

4.3增加宣傳力度，提高公眾的防控意識(shí)

既要向全社會(huì)宣傳，取得理解，又要向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，取得支持。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多種有效載體，一方面結(jié)合林業(yè)植物檢疫專項(xiàng)行動(dòng)將林業(yè)有害生物防控作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行宣傳；另一方面制作林業(yè)有害生物防控的科普知識(shí)宣傳片、印制宣傳冊(cè)、宣傳單及宣傳圖片資料等，分發(fā)到苗圃、木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)、園林公司，以提高公眾的防控意識(shí)。

第5篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：退耕還林；效益；保障

中圖分類號(hào)： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056

1 鳳城市退耕還林工程現(xiàn)狀

鳳城市退耕還林工程造林面積20.15萬畝，其中退耕地還林面積6.15萬畝，荒山造林面積14萬畝；營(yíng)造生態(tài)林19萬畝，占工程量的94%，經(jīng)濟(jì)林1.15萬畝，占工程量的6%。退耕地還林保存合格面積5.9萬畝，不合格面積0.18萬畝，損毀面積0.07萬畝；荒山造林保存合格面積12.95萬畝，不合格面積0.53萬畝，損毀面積0.52萬畝。

2 退耕還林工程效益分析

2.1 生態(tài)效益

生態(tài)林具有涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累、凈化大氣環(huán)境、農(nóng)田防護(hù)、生物多樣性保護(hù)及游憩等多種功能。根據(jù)我省森林生態(tài)效益最新評(píng)價(jià)公報(bào)，以生長(zhǎng)旺盛的中幼齡林為例，每生長(zhǎng)1立方米的木材，約可吸收1.63噸的二氧化碳，相當(dāng)于固碳0.4445萬噸，釋放1.19噸的氧氣。因此，退耕還林工程對(duì)鳳城地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了有力的保護(hù)作用。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益包括林木生長(zhǎng)量和經(jīng)濟(jì)林果品生產(chǎn)兩方面。經(jīng)估算，生態(tài)林每畝大約出材0.5立方米，可生產(chǎn)木材50000立方米，經(jīng)濟(jì)林每畝產(chǎn)板栗約5斤，產(chǎn)量可達(dá)2500噸，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，有效增加了退耕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 社會(huì)效益

經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先生態(tài)森林游憩帶動(dòng)了旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化交流和社會(huì)文明的進(jìn)步；其次在方案建設(shè)期實(shí)施作業(yè)等林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，可增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，緩解社會(huì)壓力，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定因素。

3 退耕還林工程的保障規(guī)劃

3.1 保護(hù)規(guī)劃

退耕還林保護(hù)規(guī)劃應(yīng)維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康，防止林火、森林病蟲害、鼠害、亂砍濫伐等自然與人為危害，保證退耕還林工程的長(zhǎng)期效益。

3.2 森林防火

森林防火堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，制定了《鳳城市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，在預(yù)案中明確了森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，制定了森林防火重點(diǎn)布控地段和具體的撲火措施。鳳城市現(xiàn)有森林防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍28支，配備防火消防車28輛，每年組織防火演練，增強(qiáng)撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，保證森林資源的安全。

3.3 林業(yè)有害生物防控

有害生物防治堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的防治方針，制定了《鳳城市森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案》，在預(yù)案中分析了林業(yè)有害生物的種類、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。鳳城市有森林病蟲害20多種，主要采取以營(yíng)造林防控為主，輔以必要的生物防治和藥物防治等措施。

3.4 依法治林

按照國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種破壞退耕還林工程的違法犯罪行為；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，做好資源管理和資源監(jiān)測(cè)兩大體系，逐步使退耕還林工程森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，確保退耕還林工程森林資源的有效增長(zhǎng)。

4 退耕還林工程的保障措施

4.1 組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)明確責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。經(jīng)營(yíng)管理是經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施最重要的部分，必須切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做到管理到位、責(zé)任到位、措施到位。要層層簽定責(zé)任狀，把規(guī)劃任務(wù)層層分解，各級(jí)政府要建立起完善的考核目標(biāo)管理責(zé)任制，以強(qiáng)有力的組織保障推進(jìn)退耕還林經(jīng)營(yíng)方案工作。

4.2 政策保障

嚴(yán)格執(zhí)行《森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》，遵守退耕還林經(jīng)營(yíng)方案，建立和完善監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度，依法打擊毀林復(fù)耕行為。對(duì)違反退耕還林管理規(guī)定的行為，要依照《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。要嚴(yán)格依法治林，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力提升林業(yè)主管部門的執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力度，健全林業(yè)執(zhí)法體系，防止林業(yè)行政權(quán)力的缺失和濫用。要充分發(fā)揮林業(yè)公安保護(hù)森林資源的主力軍作用，加強(qiáng)林業(yè)行政管理，按照“把緊源頭、放活流通、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則做好山上和山下的管理，堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)制度，確保木材市場(chǎng)規(guī)范有序。依法實(shí)行林地用途管制，堅(jiān)決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地，確保退耕還林經(jīng)營(yíng)方案健康有序進(jìn)行。

4.3 技術(shù)保障

實(shí)施科技興林。利用高新技術(shù)及先進(jìn)裝備，采用現(xiàn)代化管理模式，提高退耕還林工程的質(zhì)量和時(shí)效。圍繞如何提高造林成活率、森林病蟲害、鼠兔害防治等技術(shù)難點(diǎn)，組織有關(guān)科技人員進(jìn)行科技攻關(guān)，提高科技含量、掌握實(shí)用技術(shù)。充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)設(shè)備，對(duì)工程造林建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推廣利用先進(jìn)及成熟的育苗、造林技術(shù)，加大營(yíng)林科技含量，加快林業(yè)科技成果推廣進(jìn)程。加強(qiáng)與林學(xué)院以及其他林業(yè)技術(shù)部門的協(xié)作，利用其科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行各種高技術(shù)人才培訓(xùn)、技術(shù)交流，建立起一支懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)、高水平的林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。在方案實(shí)施中，涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)政府對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)疑點(diǎn)、難點(diǎn)協(xié)調(diào)解決，并對(duì)村技術(shù)員和林業(yè)專業(yè)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，林業(yè)主管部門及各林業(yè)站要組織專業(yè)技術(shù)人員入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保經(jīng)營(yíng)方案科學(xué)實(shí)施。同時(shí)積極探索后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.4 資金保障

第6篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

第二條公路沿線綠化林木管護(hù)的范圍和對(duì)象為我區(qū)境內(nèi)省道、高速公路、縣、鄉(xiāng)道路及通村水泥路林帶綠化林木管護(hù)工作。

第三條區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局是公路沿線綠化林木管護(hù)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施。

第四條全區(qū)道路綠化林木管護(hù)工作按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路綠化林木管護(hù)工作。沿線林帶綠化林木以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（組）農(nóng)戶管護(hù)為主，區(qū)政府和公路沿線有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道與各有關(guān)村組農(nóng)戶逐級(jí)簽訂道路綠化林木管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)公路沿線綠化林木管護(hù)責(zé)任。

公路沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把公路沿線綠化林木管護(hù)按行政區(qū)域劃分管護(hù)區(qū)段，納入集體林管護(hù)范圍。

可以通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約的辦法來加強(qiáng)公路沿線綠化林木的管護(hù)。

第五條森林公安派出所對(duì)全區(qū)道路沿線綠化林木定期進(jìn)行巡查，協(xié)助各有關(guān)部門實(shí)行依法管護(hù)，及時(shí)查處各種破壞林木行為。

第六條公路沿線綠化林木應(yīng)及時(shí)落實(shí)權(quán)屬和管護(hù)責(zé)任人。樹權(quán)落實(shí)原則上堅(jiān)持樹隨地走，即誰的地，誰的樹，誰管護(hù)，樹權(quán)歸誰。

第七條各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極搞好公路沿線綠化林木管護(hù)的宣傳工作，提高廣大干部群眾的法制意識(shí)和綠化、美化意識(shí)，保護(hù)綠化成果。

第八條公路沿線綠化林帶內(nèi)，嚴(yán)禁以下行為：（1）砍伐林木；（2）放牧、生火；（3）挖樹根、剝樹皮、采樹枝樹葉；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)在林帶內(nèi)修路、建房及取土和種植農(nóng)作物；（5）改變林地用途和非法占用林地；（6）擅自毀壞或移動(dòng)護(hù)林標(biāo)志和設(shè)施。

第九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)林業(yè)行政主管部門或其委托單位依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的以下規(guī)定給予處罰：

（一）對(duì)毀壞林木和幼樹的處以毀壞林木和幼樹價(jià)值3倍至5倍的罰款。對(duì)盜伐成材林木的，責(zé)令其補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（二）對(duì)因取土、采種、挖根、剝皮及修枝、采葉等致使林木受到毀壞的，責(zé)令其補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)1倍至3倍的樹木，并處以毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款。

（三）對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，擅自改變林地用途或非法占用林地的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并處以每平方米10元以上30元以下罰款。

（四）對(duì)入林放牧，致使林木及林地植被遭到破壞的，要賠償損失，并處放牧者補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)3倍的樹木。

（五）對(duì)擅自移動(dòng)或毀壞林帶隔離網(wǎng)、隔離溝等護(hù)林設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，處以毀壞設(shè)施價(jià)值1倍至3倍罰款。

第十條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各相關(guān)部門要積極配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，夯實(shí)責(zé)任，依法保護(hù)好公路沿線綠化成果。鼓勵(lì)廣大群眾積極參與管護(hù)工作，踴躍檢舉揭發(fā)各種破壞行為。

第十一條任何單位和個(gè)人不得干擾護(hù)林人員和執(zhí)法人員正常工作，對(duì)阻撓、謾罵護(hù)林人員和執(zhí)法人員，影響正常工作的，依照有關(guān)法律、法規(guī)從重處罰。

第十二條道路綠化林木管護(hù)措施要求。

1、按照屬地管理對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路綠化情況，按各路段林木生長(zhǎng)、保存情況進(jìn)行建檔，檔案資料齊全；

2、按照各類樹木植物生長(zhǎng)習(xí)性，適時(shí)實(shí)施樹木修剪、補(bǔ)植，確保無缺株斷檔、死株。

3、道路綠化林帶內(nèi)樹種規(guī)格統(tǒng)一、整齊，林木修剪整齊，密度合理，樹盤規(guī)范，無雜草生長(zhǎng)、傾倒垃圾雜物等；無人為損害、無樹掛、無曬衣等繩纏繞，亂搭亂掛現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好道路綠化林帶病蟲害防治工作。

制定病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案和防治方案，年度防治計(jì)劃周密齊全，藥械準(zhǔn)備充足，發(fā)生病蟲害疫情及時(shí)上報(bào)；

立病蟲害技術(shù)檔案，制定年度（或季度）病蟲害防治計(jì)劃，搞好實(shí)際蟲情調(diào)查，做好防治記錄，上報(bào)表格、材料及時(shí)準(zhǔn)確；

5、對(duì)新補(bǔ)植樹木栽植主干通直、樹盤規(guī)范，林帶林相整齊美觀。

第十三條道路綠化林木管護(hù)考核對(duì)象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處。

第十四條考核等級(jí)

滿分為100分。95分以上（含95分）為優(yōu)秀，90分以上（含90分）為良好，85分以上（含85分）為合格，80分以上（含80分）為基本合格，80分以下為不合格。

第十五條考核形式及評(píng)分辦法

一、考核形式：采取月考核和階段性考核相結(jié)合形式。

（一）根據(jù)道路綠化林木管護(hù)工作實(shí)際，實(shí)行月考核：

1月份制定年度管護(hù)方案，并和村（組）簽訂林帶林木管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)責(zé)任，并指導(dǎo)成立管護(hù)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管護(hù)措施。（3分）

2月份主要在春節(jié)前后加強(qiáng)林帶林木防火工作。（2分）

3月份林帶補(bǔ)植：按照林帶初植密度及樹種規(guī)格，對(duì)林帶內(nèi)的病死木、枯死木進(jìn)行清理更換、補(bǔ)植；并對(duì)林帶所有林木實(shí)施全面擴(kuò)盤澆水；主干抹芽：在林木萌發(fā)幼芽時(shí)對(duì)影響主枝生長(zhǎng)側(cè)芽及時(shí)實(shí)施人工抹除，以達(dá)到樹干通直、主干茁壯生長(zhǎng)之目的。（12分）

4月份林木病蟲害防治及施肥：針對(duì)楊樹天牛、刺蛾、蚜蟲等蟲害要按照最佳捕殺季節(jié)實(shí)施噴藥滅蟲工作；根據(jù)林木的生長(zhǎng)特點(diǎn)，在植物生長(zhǎng)旺盛期到來之前對(duì)樹木施速效氮肥，對(duì)一些生長(zhǎng)較弱，枝條不夠充實(shí)的樹木，追施磷、鉀肥。（10分）

5月份修枝：在對(duì)因春季抹芽未處理掉的樹木根部萌蘗枝條進(jìn)行修剪。（3分）

6月份加強(qiáng)道路沿線林帶巡查，加強(qiáng)三夏期間秸稈禁燒宣傳和防范工作，杜絕一切林帶失火，夏收期間嚴(yán)禁收割機(jī)械毀壞林木及護(hù)林設(shè)施。（5分）

7月份澆水保苗：針對(duì)三伏高溫季節(jié)，對(duì)道路沿線林木進(jìn)行及時(shí)澆水，做好抗旱保苗工作。（6分）

8月份林木病害防治：針對(duì)八月份林木高發(fā)的煤污病、白粉病和腐爛病要及時(shí)采取措施，做好噴藥防治工作。（5分）

9月份清理林帶雜草：對(duì)林帶內(nèi)影響樹木生長(zhǎng)的雜草及時(shí)實(shí)施人工割除清理。（10分）

10月份主干涂白：十月中下旬進(jìn)行樹木涂白，對(duì)林帶林木沿主干高度高度1～1.2米以下全部實(shí)施涂白。對(duì)春季未補(bǔ)植整改到位的地段繼續(xù)實(shí)施苗木補(bǔ)植工作。（10分）

11月份加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，做好林帶林木防盜伐、防破壞工作，（2分）

12月份主要加強(qiáng)冬季林帶林木防火工作。（2分）

（二）階段性考核

每年6月、12月采取明查形式實(shí)施半年考核和年終考核。

1、半年（6月份）綜合考核指標(biāo)：

（1）制定年度林帶林木管護(hù)方案，并按照道路林帶分布現(xiàn)狀建立林帶檔案，資料齊全。（5分）

（2）按擬定的道路林帶管護(hù)實(shí)施方案，適時(shí)的組織實(shí)施各項(xiàng)管護(hù)工作，確保措施到位；林帶樹種規(guī)格統(tǒng)一、整齊，林帶補(bǔ)植率達(dá)到100%；苗木株數(shù)保存率85%以上，林帶林木成活率達(dá)到80%以上。（15分）

2、年終（12月份）綜合考核指標(biāo)：

按全年各月份管護(hù)任務(wù)，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)管護(hù)工作，確保管護(hù)收效和三率達(dá)標(biāo)。林帶補(bǔ)植率達(dá)到100%；苗木株數(shù)保存率95%以上，林帶林木成活率達(dá)到90%以上；林帶林相整齊美觀，林下干凈整潔無雜草雜物，未發(fā)生一起林帶失火事件，無人為破壞林木現(xiàn)象。（10分）

二、評(píng)分辦法：全年考核總分值按月考核合計(jì)分值和階段性考核分值累加構(gòu)成，分值比例為：月考核結(jié)果分值占總分值的70％，6月份、12月份考核結(jié)果分別占20％和10%的比例進(jìn)行計(jì)算。

（1）未按要求和相關(guān)村（組）簽訂《綠化管護(hù)責(zé)任書》的，簽訂率每降低10%扣0.1分，對(duì)承包管護(hù)區(qū)管護(hù)不重視、機(jī)構(gòu)不健全，目標(biāo)不明確、管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的扣0.2分；

（2）道路林帶缺株斷檔，有死樹、缺株的每株扣0.05分；道路林帶內(nèi)有雜草、垃圾、樹掛、扯繩曬衣物、搭建臨時(shí)棚帳等物，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。

（3）新補(bǔ)植行林帶樹木與原樹種、規(guī)格不一致，每處扣0.2分，輔助措施或樹盤不規(guī)范每一處扣0.1分；

（4）行道樹抹芽不徹底，修剪不及時(shí)、不規(guī)范，存在枯枝、斷枝、萌蘗枝的每株扣0.05分。

（5）道路林帶樹木病蟲害防治，每發(fā)生病蟲危害癥狀一處扣0.1分；

（6）因管護(hù)不力造成林帶失火、引發(fā)火災(zāi)、發(fā)生林木人為破壞受損的，每發(fā)生一起扣0.2分；

（7）發(fā)生有人為破壞隔離網(wǎng)、隔離溝等護(hù)林設(shè)施的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；

（8）對(duì)發(fā)生人為破壞林帶林木行為及時(shí)制止，并及時(shí)依法處理或移交森林公安機(jī)關(guān)，經(jīng)查實(shí)及時(shí)挽回?fù)p失的每次加2分。

（9）因及時(shí)撲救火源未引燃林帶林木發(fā)生森林火災(zāi)，未發(fā)生重大火災(zāi)損失的每次加3分；

（10）因林帶管護(hù)各項(xiàng)工作組織得力，措施到位，管護(hù)三率高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)（林帶補(bǔ)植率達(dá)到100%；苗木株數(shù)保存率95%以上，林帶林木成活率達(dá)到90%以上，）；受到市、區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位，市級(jí)表彰加5分，區(qū)級(jí)表彰加3分。

第十六條考核結(jié)果的使用：

1、考核結(jié)果按比例納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處年度目責(zé)考核成績(jī)。

2、道路綠化林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)按以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式年終向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道一次性予以兌現(xiàn)，林木管護(hù)工作考核結(jié)果與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道管護(hù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)掛鉤。

考核為優(yōu)秀的（考核得分95分以上）管護(hù)經(jīng)費(fèi)全額兌現(xiàn)，另行獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

考核為良好的（考核得分90分以上）管護(hù)經(jīng)費(fèi)全額兌現(xiàn)，另行獎(jiǎng)勵(lì)1000元；

考核為合格的（考核得分85分以上）管護(hù)經(jīng)費(fèi)全額兌現(xiàn)，不另行獎(jiǎng)勵(lì)；

第7篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

為認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓好小春作物管理和大春備耕工作。一是要認(rèn)真落實(shí)小春糧食及冬農(nóng)開發(fā)田間管理措施。當(dāng)前是田間管理的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門要針對(duì)當(dāng)前的苗情特點(diǎn)，深入生產(chǎn)第一線，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)水肥管理和病蟲害防治，確保小春糧油豐收和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)效益的實(shí)現(xiàn)。二是要積極做好春耕備耕的農(nóng)資監(jiān)管工作。要把春耕備耕作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，早安排、早部署、早準(zhǔn)備，積極做好種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑工作。要采取有力措施，嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格過快上漲，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。三是要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是要針對(duì)今年低溫雨雪天氣對(duì)全國(guó)大部分地區(qū)蔬菜生產(chǎn)造成的影響，抓住市場(chǎng)需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員廣大群眾，加大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

二、抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。一是要切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。要充分利用春耕大忙前的有利時(shí)機(jī)，積極組織群眾加快水毀工程的修復(fù)，清淤除障，興修農(nóng)村“五小”水利及煙水配套工程，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度。要緊緊抓住國(guó)家、省、市加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和人飲安全資金投入力度的大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作的責(zé)任感和使命感，增加前期投入，按照儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、開工一批的要求，深入扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作。三是要超前謀化，認(rèn)真做好抗旱的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善抗旱預(yù)案，落實(shí)抗旱應(yīng)急措施，加快解決農(nóng)村人飲安全建設(shè)進(jìn)度，確保春耕生產(chǎn)和人民群眾生活用水需要。

三、抓好烤煙生產(chǎn)工作?？緹熒a(chǎn)，要緊緊圍繞22.5萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，一是要按照漂浮育苗技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)一步抓好育苗的中后期管理，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保真正培育出無毒壯苗；二是要認(rèn)真組織好種植面積的落實(shí)和合同簽訂工作，落實(shí)好種植面積和地塊，做好煙用物資及移栽前的準(zhǔn)備工作，三要樹立節(jié)令意識(shí)，全面落實(shí)預(yù)整地工作，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)整地驗(yàn)收制度。要根據(jù)小春收割情況，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，掀起預(yù)整地，確保5月5日前移栽結(jié)束（冬閑田地4月25日前移栽結(jié)束）；四是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，加快煙水工程和烤房改造建設(shè)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在大田移栽前建設(shè)完成一批高質(zhì)量的工程項(xiàng)目投入使用，發(fā)揮效益。早春煙生產(chǎn)一是要抓好田間管理、適時(shí)落膜培土，合理調(diào)控水分；二是及時(shí)防治病蟲害，做好統(tǒng)防統(tǒng)治，把病蟲害控制在最小范圍。

四、抓好森林防火和林改配套工作。森林防火：一是要認(rèn)真落實(shí)森林防火工作責(zé)任制，切實(shí)做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。二是要結(jié)合“三無創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，再次掀起森林防火宣傳，做到全方位宣傳，不留死角。三是要迅速組織森林防火檢查組，認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。四是狠抓野外火源管理，要針對(duì)期森林火災(zāi)多發(fā)的規(guī)律，采取有效措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位加大巡護(hù)力量，對(duì)進(jìn)入林區(qū)路口，增設(shè)防火檢查站，堅(jiān)決杜絕火種入山。五是嚴(yán)格按照《處置森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案》的要求，切實(shí)把應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決避免重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事件的發(fā)生，最大限度地減少森林資源和人員生命財(cái)產(chǎn)的損失。六是加強(qiáng)管理，提高應(yīng)急處置能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森林防火指揮部要建立和規(guī)范森林火情火災(zāi)快速應(yīng)急信息系統(tǒng)和信息報(bào)送工作。林改工作要完善政策措施，加快推進(jìn)配套改革，確保年底前要完成配套改革任務(wù)，初步建立起新型的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

五、抓好畜牧生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防治工作。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等各項(xiàng)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)再上新臺(tái)階。二是完善生豬良種繁育體系，重點(diǎn)抓好1家種豬場(chǎng)建設(shè)，提高供種能力，力爭(zhēng)全縣生豬良種覆蓋率提高到85%以上。有效使用好生產(chǎn)扶持資金，抓好3個(gè)奶水牛養(yǎng)殖示范村和10個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)以及檳榔江水牛繁育工作。三是繼續(xù)實(shí)施好“科技掛鉤幫扶工程”，切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高科技進(jìn)村入戶率。四是抓好動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。要按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的職責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)防高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情暴發(fā)流行。同時(shí)要建立責(zé)任追究制，凡動(dòng)物防疫措施不落實(shí)，出現(xiàn)問題要追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第8篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

救災(zāi)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和突發(fā)性。如何應(yīng)對(duì)突如其來的災(zāi)害，是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。救災(zāi)工作抓得好，可以減少災(zāi)害給災(zāi)民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關(guān)系，反之，就會(huì)造成政治被動(dòng)，甚至帶來難以彌補(bǔ)的重大損失。新的一年里，救災(zāi)辦的同志們要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作。

（一）抓好自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善，規(guī)范救災(zāi)程序，明確各級(jí)責(zé)任。市上已在《XX市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，新編制了《XX市重大干旱災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX市森林防火救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX市森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案》、《XX市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急防治預(yù)案》、《XX市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)預(yù)案，加上原來已發(fā)的《XX市防汛總體預(yù)案》（宜府發(fā)[20*]31號(hào)）、《XX市動(dòng)物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[20*]8號(hào)）、《XX市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（宜府發(fā)[2002]3號(hào)）等3個(gè)預(yù)案，《XX市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善為1個(gè)總體預(yù)案和9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，使我市主要的自然災(zāi)害都有了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案規(guī)范了自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)處置，誰來指揮決策，誰來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，制定好相應(yīng)的預(yù)案，特別是要督促有關(guān)部門作好重特大災(zāi)害發(fā)生后，涉及各有關(guān)部門在預(yù)案中要具體實(shí)施的過細(xì)的預(yù)案。如重特大洪災(zāi)發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策建議、方案，救災(zāi)辦的綜合協(xié)調(diào)組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，民政局的轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預(yù)案落實(shí)，各級(jí)政府、部門責(zé)任明確、到位，有備無患。

（二）抓好氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、分析，研究對(duì)策、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，我市20*年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強(qiáng)度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復(fù)旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年氣候趨勢(shì)作好認(rèn)真過細(xì)的預(yù)測(cè)和分析，通過會(huì)商，研究相應(yīng)的對(duì)策，按照自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和今年全市抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，層層分解落實(shí)責(zé)任，做好防災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)好救災(zāi)工作人員和救災(zāi)款物，保證救災(zāi)條件，提高救災(zāi)質(zhì)量。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視救災(zāi)工作，要確定一名政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)分管、具體負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作；還要落實(shí)具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災(zāi)情分析、報(bào)告、報(bào)表等工作。按照省政府救災(zāi)辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費(fèi)中安排100萬元作為救災(zāi)緊急備用資金。請(qǐng)各區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況，作好救災(zāi)資金的安排和物資的準(zhǔn)備，確保災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調(diào)組織及時(shí)到位，款物及時(shí)到位，提高救災(zāi)質(zhì)量，保證救災(zāi)效果。

（四）做好森林火災(zāi)高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災(zāi)害隱患，減少災(zāi)害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災(zāi)關(guān)鍵期前對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，在5月汛期前對(duì)防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)山地災(zāi)害地段組織檢查，切實(shí)作好隱患整治，落實(shí)好防御、防范措施，減少森林火災(zāi)高發(fā)期和汛期災(zāi)害損失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）提高應(yīng)急能力，抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生前，各級(jí)救災(zāi)辦要及時(shí)與氣象、防汛等部門銜接，在第一時(shí)間里將預(yù)測(cè)的雨情、水情、災(zāi)情報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府并通知有關(guān)部門，將上述信息及領(lǐng)導(dǎo)的批示傳遞到可能受災(zāi)區(qū)域的黨委、政府和群眾；災(zāi)害發(fā)生后，在第一時(shí)間里反饋處理有關(guān)信息（匯總、傳遞、上報(bào)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示），在第一時(shí)間里協(xié)調(diào)組織聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)第一線，察看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置災(zāi)民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、大力推進(jìn)農(nóng)建工作

農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，已通過省市農(nóng)建電視電話會(huì)和市農(nóng)建會(huì)作了部署。這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農(nóng)建工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，精心組織，大力推進(jìn)；其次要抓住水利、農(nóng)村公路建設(shè)和中低產(chǎn)田造等低于全省平均水平的農(nóng)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破。

（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區(qū)邱場(chǎng)鄉(xiāng)謝壩村，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，發(fā)展生豬、茶葉產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設(shè)結(jié)合，進(jìn)一步完善戶辦工程的近期規(guī)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門；要在繼續(xù)搞好戶辦工程示范村的同時(shí)，整合資金，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以農(nóng)戶為主，市、區(qū)縣給予一定的支持，將投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金打捆使用，在全市農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力開展戶辦工程建設(shè)；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民積極開展戶辦工程，推進(jìn)面上的工作，確保20*年度省上下達(dá)的戶辦工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

在推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的同時(shí)，要積極探索新村工程。新村工程是省農(nóng)建辦在戶辦工程的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的建設(shè)全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細(xì)講。省農(nóng)建辦將在除甘孜、阿壩外的19個(gè)市州各建1個(gè)示范村，省上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，翠屏區(qū)邱場(chǎng)鄉(xiāng)謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級(jí)示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個(gè)村，與各縣共建示范村，市上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的同志具體組織實(shí)施，原則上定在原定的省市級(jí)戶辦工程示范村（XX縣安邊鎮(zhèn)湖冰村、南溪縣羅龍鎮(zhèn)長(zhǎng)江村、江安縣井口鎮(zhèn)復(fù)員村、長(zhǎng)寧縣銅鼓鄉(xiāng)和睦村、高縣羅場(chǎng)鎮(zhèn)田村、筠連縣筠連鎮(zhèn)白楊村、興文縣新壩鄉(xiāng)東風(fēng)村；珙縣寶山鄉(xiāng)太平村、屏山縣新安鎮(zhèn)民主村）。各區(qū)縣要在所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個(gè)村，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建示范村。這樣全市就可以建設(shè)213個(gè)示范村，力爭(zhēng)省市級(jí)1-2年建成，區(qū)縣級(jí)2-3年建成。

各區(qū)縣在探索新村工程建設(shè)的過程中，要抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是選好地點(diǎn)。示范新村應(yīng)選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規(guī)劃，新建設(shè)，不能在原有的基礎(chǔ)上搞修補(bǔ)。二是爭(zhēng)取支持。示范新村建設(shè)應(yīng)依托有關(guān)項(xiàng)目資金啟動(dòng)。要向黨政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，爭(zhēng)取各方面的支持，為搞點(diǎn)創(chuàng)造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關(guān)部門協(xié)商，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就要有的放矢，相對(duì)集中。三是培育產(chǎn)業(yè)。要精心選準(zhǔn)、做強(qiáng)骨干增收項(xiàng)目。要在因地制宜、良種良法、適度規(guī)模上下功夫，形成產(chǎn)業(yè)支撐。四是宣傳發(fā)勸。群眾是建設(shè)的受益主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我們的工作重點(diǎn)在激活民間資金，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工作開始時(shí)的難度會(huì)比較大，要通過循循善誘，參觀學(xué)習(xí)，政策引導(dǎo)來發(fā)動(dòng)群眾。我們要在曉之以理、動(dòng)之以利、導(dǎo)之以行上下功夫。

（二）抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)突破。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們要按照省上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和焦市長(zhǎng)“爭(zhēng)取在20*年度我市農(nóng)建各項(xiàng)工作在全省評(píng)比名列前茅”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，加大工作力度，務(wù)求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險(xiǎn)水庫(kù)整治，積極爭(zhēng)取國(guó)家將“選擇部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”、“國(guó)家對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設(shè)，提高有效灌面。二是要抓好農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，引導(dǎo)業(yè)主參與改田改土，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土。三是要切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦實(shí)事辦好事來抓，制定切實(shí)可行的措施，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，逐步解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出難的問題。

第9篇：病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案范文

1《條例》出臺(tái)的背景

江西是農(nóng)業(yè)種植業(yè)比重高的省份,也是農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)作物病蟲害年發(fā)生面積達(dá)1333萬hm2次以上,防治面積1733萬～2133萬hm2次。因農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn),每年都在50萬t以上。如病蟲大發(fā)生的2004年,雖然植保挽回糧食損失275萬t,但仍因?yàn)?zāi)減產(chǎn)90萬t,直接損失折合人民幣達(dá)20多億元。在糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢(shì)下,植物保護(hù)工作任務(wù)更加艱巨。

國(guó)家一直重視和支持植物保護(hù)工作,相繼出臺(tái)了一系列專項(xiàng)行政法規(guī)和規(guī)章。這些法規(guī)、規(guī)章對(duì)規(guī)范農(nóng)作物病蟲害防控和農(nóng)藥市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。但是,現(xiàn)有的行政法規(guī)和規(guī)章僅對(duì)農(nóng)藥管理和植物檢疫等方面做出了原則規(guī)定,其他植物保護(hù)行為尚未規(guī)范。近年來,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)有害生物的種類、發(fā)生頻率和面積不斷增加,傳播速度逐步加快,暴發(fā)流行趨勢(shì)加大,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在農(nóng)作物有害生物治理過程中,一些企業(yè)、組織和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng),隨意向社會(huì)農(nóng)業(yè)有害生物測(cè)報(bào)防治信息,誤導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采取不當(dāng)?shù)闹参锉Ｗo(hù)措施,違規(guī)使用植物保護(hù)投入品、違反技術(shù)操作規(guī)程、人為傳播檢疫性農(nóng)業(yè)有害生物等,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,人、畜和環(huán)境安全帶來極大隱患。植物保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)、設(shè)施屢遭破壞,占用或受干擾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)植物保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展,制定頒布植保地方性法規(guī),十分必要而迫切。

2《條例》主要內(nèi)容

《條例》共7章38條,著重規(guī)范和解決的問題概括起來有以下幾個(gè)方面:

1)規(guī)范條例名稱,科學(xué)界定植物保護(hù)工作內(nèi)容和范圍?！稐l例》名稱的爭(zhēng)論貫徹起草的全過程。農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持植物保護(hù)名稱的傳統(tǒng)、專用。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來,我國(guó)從中央到地方的農(nóng)業(yè)行政管理、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)立的從事農(nóng)作物病蟲害測(cè)防機(jī)構(gòu),統(tǒng)統(tǒng)冠以“植物保護(hù)”的名稱?！稐l例》名稱最終在省人大主任會(huì)上獲得支持。為避免農(nóng)業(yè)病蟲害防治與林業(yè)病蟲害防治以及野生植物保護(hù)概念相混淆,《條例》第二條對(duì)植物保護(hù)做出了規(guī)定:“本條例所稱植物保護(hù),是指對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防、治理、控制和農(nóng)業(yè)植物檢疫,以及相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研究、試驗(yàn)、示范與推廣的行為?！?/p>

2)以體系建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn),明確政府植保公共服務(wù)職責(zé)。植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保產(chǎn)、保質(zhì)、保效益最重要的技術(shù)和管理措施之一,是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、公益性工作。為適應(yīng)不斷發(fā)展的植物保護(hù)工作的需要,保證植物保護(hù)工作的正常開展,提高防治重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害和控制植物疫情的能力,應(yīng)將植物保護(hù)作為防災(zāi)、減災(zāi)的公益性事業(yè)納入政府公共服務(wù)范疇?！稐l例》第五條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把植物保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,建立植物保護(hù)防災(zāi)、減災(zāi)體系,組織制定重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害及疫情應(yīng)急預(yù)案,健全植物保護(hù)機(jī)構(gòu)?！薄班l(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)植物保護(hù)工作,確定專職植物保護(hù)人員,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)設(shè)施?！薄肮嫘灾参锉Ｗo(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。”

3)強(qiáng)調(diào)“3個(gè)無償”,明確相關(guān)部門的職責(zé)?！稐l例》強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)部門的植物保護(hù)管理的主體地位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償預(yù)報(bào)防治信息。同時(shí),根據(jù)植物保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),《條例》第六條第三款和第十七條規(guī)定,科學(xué)技術(shù)、氣象、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好植物保護(hù)工作;氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)無償向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)有害生物所需的公益性氣象服務(wù);廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償傳播當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)報(bào)防治信息。

4)強(qiáng)化“3個(gè)安全”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)(糧食)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是貫穿《條例》全文的1條主線。植物保護(hù)行為造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞十分突出,農(nóng)藥污染是農(nóng)村面臨污染的重點(diǎn)。為避免和減少農(nóng)業(yè)有害生物防治過程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染,《條例》第二十一條、第二十八條、第二十九條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用科學(xué)、先進(jìn)的植物保護(hù)技術(shù);重點(diǎn)支持植物保護(hù)無公害技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用研究;推廣植物保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品必須對(duì)其在當(dāng)?shù)氐倪m用性和完全性進(jìn)行評(píng)定,禁止經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁用的植物保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品,并對(duì)此區(qū)別經(jīng)營(yíng)者與使用者分別作出了罰則。

5)規(guī)定了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作程序,提高了從業(yè)人員門檻,規(guī)范了信息行為。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是植物保護(hù)工作的1項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、工作連續(xù)性要求高、公益性突出的基礎(chǔ)工作,需要建立和健全科學(xué)統(tǒng)一的工作制度,配備具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專職人員?！稐l例》第九條、第十條、第十六條對(duì)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu),做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作做了規(guī)定。要求省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)辦法,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)辦法的要求,做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)報(bào)防治信息。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)配備的專職監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))植物保護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具有中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。第十一條、第十二條對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)做了規(guī)定。第十五條專門就鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員的職責(zé)做了規(guī)定。

6)建立了重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害和疫情控制機(jī)制。重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害和疫情一旦發(fā)生,極易擴(kuò)散和廣泛傳播,造成嚴(yán)重為害和巨大經(jīng)濟(jì)損失,必須及時(shí)采取有力措施,嚴(yán)格防控疫情,強(qiáng)制消除疫點(diǎn)?！稐l例》第四章對(duì)政府及有關(guān)部門撲滅和控制重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害和疫情的職責(zé)做了具體規(guī)定,明確規(guī)定重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害治理和疫情控制,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé),并授權(quán)縣級(jí)以上人民政府在緊急情況下可以調(diào)配和征用抗災(zāi)物資,并對(duì)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)和疫區(qū)的劃定、撤銷,災(zāi)害和疫情控制做了原則性規(guī)定。