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她)們進行家政服務(wù)課程培訓,使他(她)們能更好的再就業(yè),同時也通過開展“家政服務(wù)工程”提高廣大家政人員的從業(yè)素質(zhì),規(guī)范家政服務(wù)市場。今年我處培訓班共培訓家政人員***名,培訓合格率在***%以上,上崗率在**%,得到了廣大用戶的好評。
一、家政人員培訓情況
(一)家政市場現(xiàn)狀
當前,家政服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀是:家政服務(wù)不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,不少家庭的家政服務(wù)需求難以得到滿足。究其主要原因:從業(yè)人員素質(zhì)低、家政服務(wù)行業(yè)管理不規(guī)范是主要問題。目前,全市有**萬家政服務(wù)從業(yè)人員,90%是農(nóng)民工,大部分人的文化水平都在初中以下。再加上由于缺乏行業(yè)規(guī)范,不少家政中介公司推薦的保姆都不能勝任本職工作,很多家政或中介公司在未弄清楚保姆真實身份、健康狀況、家政服務(wù)熟練程度的情況下,讓保姆匆忙上陣,導(dǎo)致出現(xiàn)家政服務(wù)中介市場缺乏有效監(jiān)管、從業(yè)人員缺乏技能素質(zhì)等問題。
(二)家政從業(yè)人員特點
我市家政從業(yè)人員以民工居多,主要具有以下特點:一是在年齡結(jié)構(gòu)上,90%以上的外出務(wù)工婦女都在16—35歲之間;二是在文化程度上,絕大多數(shù)外出務(wù)工婦女都是初中文化程度;三是在職業(yè)特長上,她們基本都沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓,沒有技術(shù)特長;
(三)開展家政技能培訓
針對家政從業(yè)人員的上述特點:我們對其進行家政技能培訓。一、培訓內(nèi)容主要包括家政服務(wù)的職業(yè)道德、禮儀習俗、家庭清潔、烹飪、花卉寵物養(yǎng)護、老幼家庭護理等知識和技能。同時,可根據(jù)市場需求劃分為一般家政服務(wù)、育嬰師、養(yǎng)老護理專業(yè)。二、家政服務(wù)初級培訓課時不少于150個,其中集中培訓課時不少于80個,自學課時不少于70個。三、培訓結(jié)束后,將進行理論考試和技能操作考核。兩項均采用百分制,成績均為60分以上者合格。四、家政工程培訓,采取工會和符合條件的大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓兩種形式。每位家政服務(wù)員培訓費用標準在1300元左右。在整個培訓過程中經(jīng)培訓的家政人員要簽訂就業(yè)協(xié)議。五、成績測試合格者,我們將對她們進行崗位推薦,幫助她們找到合適的工作。
二、學員培訓工作
(一)豐富授課內(nèi)容
按照上級單位要求,針對就業(yè)需求和學員要求,開設(shè)必修課和選修課兩部分課程,必修課為《職業(yè)道德》、《勞動法常識》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策;選修課包括家政服務(wù)的多項技能培訓,主要有:中老年人家庭護理、科學看護嬰幼兒、如何當好月嫂、家庭保潔、鐘點工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程,圍繞"家"字做文章,不斷豐富授課內(nèi)容,聘請專家授課,采取集中培訓為主,自學、參觀相結(jié)合的方式,培養(yǎng)出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長家政技能的月嫂、宴嫂、護嫂、潔嫂、廚嫂。
(二)培訓形式靈活豐富
為使參加培訓的學員真正學到一技之長,立足社會、找到適合自己的工作崗位、實現(xiàn)自身價值打下堅實的基礎(chǔ),我們不斷拓展培訓領(lǐng)域,采取靈活多樣的培訓形式,充分調(diào)動學員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個結(jié)合:一是授課與參觀相結(jié)合,改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式,在理論授課的同時,加大外出參觀學習的課時;二是學習與應(yīng)用相結(jié)合,把培訓時課堂上老師講的知識與實際操作相結(jié)合,以便牢固掌握,避免"紙上談兵"的培訓方式;三是集中授課與自學交流相結(jié)合,使學員更好地把教師傳授的知識穩(wěn)固掌握,給其自學交流的機會,讓他們互相學習,取長補短。
(三)提升素質(zhì),培訓常態(tài)化。
我們在培訓中堅持“三基本一突出”,即堅持家政服務(wù)基本知識、基本技能和基本素質(zhì)培訓,突出技能培訓。重點做好業(yè)務(wù)培訓,特色培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作。一是加強業(yè)務(wù)培訓,對初次從事家政服務(wù)的婦女,開展崗前家政初級知識培訓,包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務(wù)職責;對正在從事家政的婦女,通過走訪用戶,市場調(diào)查等方式,及時加強崗中培訓,不斷提升她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是開展特色技能培訓,開展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類培訓,打造出受市場歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”家政服務(wù)人員。
(四)家政培訓人員技能考核
在家政人員培訓工作完成后,對學員進行結(jié)業(yè)考試,考試將進行理論考試和技能操作考核。兩項均采用百分制,兩項成績均為60分以上者為合格,今年,家政人員測試情況良好,合格率達到95%以上,對于不合格者,培訓中心準備對其進行二次培訓,盡快讓她們提高自身能力,通過考核。
三、推薦家政人員就業(yè)
今年,對于技能考核通過的家政培訓人員,我們?yōu)槠渎?lián)系工作,主要是社區(qū)家庭、公司保結(jié)方
面,截至目前,共有***名家政人員成功上崗,上崗率在**%,客戶滿意率在**%,通過我們的努力,使這些經(jīng)過嚴格培訓的家政人員能夠有機會服務(wù)于社會、服務(wù)于大眾。同時我們還做了以下工作:
1、在學員結(jié)業(yè)時,組織學員到衛(wèi)生檢疫部門進行體檢并辦理《健康證》,做到持《健康證》上崗。并為其配備相關(guān)上崗證件。
2、為方便市民了解家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓和就業(yè)登記情況,我們將家政人員的個人信息放在網(wǎng)上,方便市民查詢。
3、我們將與用人單位簽訂勞動合同并到勞動部門登記,切實保障家政人員的合法權(quán)益不受到侵害。
四、工作不足和下一步工作計劃
(一)工
作不足
今年,我們在家政人員培訓工作上取得了好的成績,但是就目前實際工作來講,還是有一些不足之處:
(一)部分農(nóng)村婦女安于現(xiàn)狀,存在陳舊落后思想。部分農(nóng)村婦女思想陳舊落后,不敢走出家門。她們見識不多、不廣,思想不夠解放,囿于農(nóng)村的小天地,缺乏自信心,害怕競爭,不愿走出家門。觀念保守,不愿做“服侍人”的工作。滿足于“有吃有穿,有房子住,吃菜不用買”的現(xiàn)狀。
(二)培訓周期長,培訓人員供不應(yīng)求。目前,市場家政人員需求量是供不應(yīng)求,市場目前需要從業(yè)素質(zhì)高的家政人員,從我們這里經(jīng)過培訓的家政人員畢業(yè)后,很快就被用人單位招去,家政人員數(shù)量根不上去,主要原因在于,家政人員在初期時,文化低,底子薄,培訓周期長,以政于出現(xiàn)目前這種供不應(yīng)求的局面。
(二)解決辦法
9月1日,當國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施時,家政服務(wù)已由自由的市場行為變成市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。
不經(jīng)意間,家政服務(wù)上升為國家戰(zhàn)略!
它意味著:家政服務(wù)蘊藏著巨大商機!
家政行業(yè)發(fā)展歷程
回顧家政行業(yè),她歷經(jīng)了三個發(fā)展期:粗放的單一發(fā)展期、多元化發(fā)展期和規(guī)模發(fā)展期。如今上升為國家戰(zhàn)略,家政服務(wù)步入快速發(fā)展期已成為一種必然。
上世紀80年代末期,一部分人開始先富起來,請保姆、找鐘點工次第出現(xiàn),隨著人們余錢的增多,請保姆、找鐘點工、圍繞家庭服務(wù)的洗衣店,家庭教師等開始逐步流行,但那時發(fā)展單一,做家政的人員也是初級的“簡單勞務(wù)型”服務(wù),如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等,他們?nèi)珣{一雙手,沒有任何技術(shù)含量。家政服務(wù)處于粗放的單一發(fā)展期。
隨著社會的快速發(fā)展,富起來的人越來越多,外加生活節(jié)奏的加快,到上世紀9。年代中后期,需要家政服務(wù)的人越來越多,需求品種也逐步增多,此時,很多^也開始看到這一商機,家政服務(wù)開始向多元化發(fā)展,服務(wù)品種由寡變多,服務(wù)質(zhì)量也逐步上升,家政開始出現(xiàn)“知識技能型”服務(wù),如護理、營養(yǎng)、育兒、家教等,行業(yè)出現(xiàn)競爭態(tài)勢。
時間跨過2000年,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,居民收入快速增長,社會分工進一步細化,家政服務(wù)業(yè)隨之得到快速發(fā)展,開始出現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。高級的“專家管理型”服務(wù)也隨著市場需求而誕生,如高級管家的家務(wù)管理、社交娛樂的安排、家庭理財、家庭消費的優(yōu)化咨詢等。據(jù)統(tǒng)計,全國共有各類家政服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點近50萬家,年營業(yè)額近1600億元。有些大型家政服務(wù)企業(yè),年營業(yè)額已達到幾千萬元的規(guī)模。初步統(tǒng)計,全國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1500多萬人,以城市下崗工人、進城務(wù)工農(nóng)民為主,另外包括少部分專門從事維修服務(wù)的大中專技校畢業(yè)生和從事管理工作的大學生。家政服務(wù)步入規(guī)模發(fā)展期。
面臨的巨大機遇
如今,國家把家政服務(wù)列入發(fā)展戰(zhàn)略,家政服務(wù)無疑步入快速發(fā)展期。創(chuàng)業(yè)者面臨新的發(fā)展機遇,其原因主要包括幾個方面:
我國居民人均收入超過一千美元,居民收入的增加,為家政服務(wù)的市場需求提供了物質(zhì)條件和消費能力,相當一部分居民已經(jīng)有能力支付此類消費;
隨著人們工作和生活節(jié)奏的普遍加快,為了提高工作效率和生活質(zhì)量,人們必然產(chǎn)生對家政服務(wù)的更多需求;
我國家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化。家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出,“空巢老人”、“留守子女”不斷增多,家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來越大,人們依賴社會上專業(yè)的家政服務(wù)的需求也越來越大。到2014年,我國老齡人口將達到2億,占世界老齡人口總量的五分之一,養(yǎng)老問題已成為我國社會發(fā)展中的一個重要問題。未來,一對年輕夫妻可能至少要照顧四個老人,有的甚至多達六個、八個老人,這就帶來了新的民生難題。目前,家政服務(wù)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù),基本介于社會與家庭之間,諸如陪老、托老、陪護、鐘點工等服務(wù)項目。今后,隨著老齡人口數(shù)量增多和服務(wù)需求的細化,如何為老年人提供更好的照顧和精神慰藉,這其中蘊含巨大的商業(yè)機會。
企業(yè)多樣化發(fā)展,專業(yè)化分工越來越明顯,服務(wù)細分進一步突出,為系統(tǒng)復(fù)雜的家政服務(wù)提供了發(fā)展空間。傳統(tǒng)的家政服務(wù)只是為家庭提供簡單的服務(wù),如保姆、鐘點工等。但隨著居民對家政服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求的不斷提高,如今的家政服務(wù)已由簡單的家庭服務(wù)延伸到人民群眾日常生活的方方面面,涉及日常保潔、家務(wù)服務(wù)、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓、購物消費、訂餐送餐等20多個領(lǐng)域200多個服務(wù)項目。
家政服務(wù)三個層次“簡單勞務(wù)型”服務(wù)、中級的“知識技能型”服務(wù)和高級管家服務(wù)并存,不同層次服務(wù)的多元化、專業(yè)化,給家政服務(wù)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。
國家確立的發(fā)展方向
主持的這次會議透露出幾個可以發(fā)展的方向:
重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護,滿足家庭的基本需求;因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等,滿足家庭的特色需求。鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè),培育家庭服務(wù)市場。推進公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)。實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程,統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]家政服務(wù);家政服務(wù)員;培訓路徑
隨著我國老齡化的加劇及人民生活水平的不斷提高,多層次的家政服務(wù)需求不斷增多。家政服務(wù)行業(yè)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展離不開家政服務(wù)員個人素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能的提升,對其進行教育培訓是提高家政服務(wù)水平的必經(jīng)之路,本文將以寧波家政服務(wù)行業(yè)為例進行家政服務(wù)員教育培訓路徑的研究。
一、寧波家政服務(wù)員服務(wù)培訓現(xiàn)狀及問題分析
目前寧波市家政服務(wù)企業(yè)多達60余家,本課題主要針對寧波市典型企業(yè)進行調(diào)查,家政服務(wù)員培訓現(xiàn)狀調(diào)查情況如下:
(一)家政服務(wù)員層面
1.新老員工對家政服務(wù)培訓認知不同家政行業(yè)由于其行業(yè)特殊性常有新員工加入,通過在寧波A公司的實地訪談,我們發(fā)現(xiàn)新老員工對家政服務(wù)培訓的認知是存在偏差的。具備3年及以上工齡的老員工由于其已形成個人工作習慣,對培訓技能操作流程認可度較低,習慣并熟練操作固有技能流程,因此不愿意改變現(xiàn)狀;而對于只有1—3年工齡的新員工,由于其無工作經(jīng)驗,通過入職培訓對公司較認可,能較快并認同培訓技能流程,因此能夠接受并希望有家政服務(wù)技能培訓。老員工對教育培訓的認可度相對較低,認為培訓與自己已有工作經(jīng)驗有相悖之處,不愿意改變已有工作經(jīng)驗;同時認為參加培訓影響其工作時間,會讓其收入降低;但是相比之下剛邁入行業(yè)大門便接受企業(yè)教育培訓的新員工還是較為認同培訓內(nèi)容的。2.不同教育背景員工對教育培訓反應(yīng)不同通過對寧波A公司的實地訪談,寧波地區(qū)的家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,教育培訓儼然成為常態(tài),但是,不同教育背景的家政服務(wù)員對培訓教育有不同表現(xiàn)(表1)。不同教育背景的家政服務(wù)員對教育培訓的認知和反應(yīng)存在偏差。首先,無學歷的家政服務(wù)員由于能力較弱,在學習過程中更多為主動意愿下的被動學習,并且由于接受知識速度慢,容易在培訓過程中出現(xiàn)膩煩心理;小學、初中學歷的家政服務(wù)員更容易掌握培訓技能,并樂意于通過培訓讓自己技能提升,以獲得更高收入;高中學歷背景的家政服務(wù)員則自恃自己經(jīng)驗豐富,在培訓過程中質(zhì)疑聲較大。
(二)家政服務(wù)企業(yè)層面
1.地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與政府支持力度影響企業(yè)對培訓認知的程度通過實地調(diào)查多家企業(yè),我們發(fā)現(xiàn)寧波市多家家政企業(yè)教育培訓欲望強烈,其企業(yè)培訓欲望強烈與否和很多因素有關(guān)。寧波大多數(shù)企業(yè)培訓欲望較高,主要是因為寧波市政府大力支持、企業(yè)長遠經(jīng)濟效益和發(fā)展需求及培訓連鎖效益多;只有少數(shù)企業(yè)認為家政服務(wù)員流動性大、培訓時間成本較高,為追求眼前利益,它們進行家政服務(wù)培訓的欲望較弱。寧波市家政服務(wù)行業(yè)由于政府支持力度大,家政企業(yè)管理層也看到了家政教育培訓給企業(yè)帶來的長遠利益,因此,多數(shù)家政企業(yè)培訓欲望較為強烈,但也有個別企業(yè)著眼于眼前利益,培訓欲望較弱。2.企業(yè)培訓現(xiàn)狀寧波多家企業(yè)都在進行家政服務(wù)員的教育培訓,但是其培訓現(xiàn)狀不容樂觀(表2)。雖然寧波家政服務(wù)行業(yè)對教育培訓認可度較高,但也存在諸多問題,問題主要與企業(yè)培訓方式及目前企業(yè)員工對教育培訓的認知有關(guān)。
(三)家政服務(wù)培訓機構(gòu)水平參差不齊
目前寧波市家政服務(wù)培訓機構(gòu)培訓水平參差不齊,總體來看仍處于較低水平(表3)。由于寧波家政行業(yè)對培訓的認同度較高,不僅家政服務(wù)公司開始承接家政服務(wù)員培訓,也有多家機構(gòu)專門做相關(guān)家政服務(wù)員培訓,包括寧波市各街道社區(qū)學院。但是在培訓過程中依然存在諸多問題,最重要的是師資力量較為薄弱。目前,國內(nèi)家政專業(yè)畢業(yè)的專門管理人才稀少,更多的師資都是行業(yè)內(nèi)經(jīng)營,其授課方式不能適應(yīng)和滿足家政服務(wù)員的培訓需求。另外,培訓機構(gòu)以獲取政府補貼為主要目的,在授課過程中并未針對家政服務(wù)員服務(wù)具體內(nèi)容做針對性培訓。還有,目前的培訓趨于形式化,授課內(nèi)容陳舊引發(fā)連鎖反應(yīng),導(dǎo)致家政服務(wù)員不愿參加此類培訓。此為培訓機構(gòu)的現(xiàn)實問題。
(四)政府層面未出臺行之有效的標準體系
雖然目前浙江省家政服務(wù)行業(yè)對家政服務(wù)培訓日趨重視,如2014年,浙江省人力資源和社會保障廳等10部門制定的《關(guān)于進一步鼓勵和支持家政服業(yè)發(fā)展的若干意見》指出,“圍繞家政服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標準化試點示范項目建設(shè),制定并推廣實施家政服務(wù)業(yè)標準體系”,但是,在政府層面并未真正出臺適宜寧波市家政服務(wù)員培訓的職業(yè)標準,沒有完善的家政服務(wù)員培訓標準,就無法對家政服務(wù)培訓做出標準性判斷,培訓的含金量降低,致使家政服務(wù)員不愿參加相關(guān)培訓。
(五)寧波高校家政專業(yè)為家政服務(wù)員教育培訓提供技術(shù)指導(dǎo)
寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院自2013年開設(shè)家政服務(wù)專業(yè),這是浙江省首次創(chuàng)辦的高職層次的家政服務(wù)專業(yè),寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院是我省唯一開辦此專業(yè)的高校。目前,該專業(yè)組織申報了幾十項教科研項目,同時,學校在2013年與寧波市貿(mào)易局(現(xiàn)商貿(mào)委)合作成立寧波家政學院,我們依托寧波家政學院,開展浙江省家政服務(wù)職業(yè)標準制定工作以及保潔員培訓考核體系建設(shè)研究等工作。該專業(yè)的設(shè)立能夠為寧波市家政服務(wù)員的教育培訓提供技術(shù)指導(dǎo)?;诖?,本文主要依據(jù)社會學理論,從實際出發(fā),提出適宜于寧波市家政服務(wù)員教育培訓的創(chuàng)新路徑。
二、寧波市家政服務(wù)員服務(wù)培訓創(chuàng)新路徑分析
(一)文化認同下引導(dǎo)家政服務(wù)員積極參加培訓
文化認同為先生所提出,是對一個群體或文化的身份認同,或者個人受其所屬的群體或文化影響,而對該群體或文化產(chǎn)生的認同感。家政服務(wù)員自身學習意愿提升是家政教育培訓的關(guān)鍵所在。為了改變家政服務(wù)員的固有思想,在進行家政服務(wù)員培訓過程中,首先要培養(yǎng)家政服務(wù)員對行業(yè)的文化認同感,要讓他們看到家政服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展勢頭對家政服務(wù)員提出的更高要求。在此背景下讓家政服務(wù)員必須意識到:現(xiàn)代家庭雇主不僅關(guān)心家政服務(wù)員的基本技能諸如保潔、做菜、母嬰護理等,另外,雇主也會關(guān)注家政服務(wù)員的人文素養(yǎng)。在熟練掌握家政技能的基礎(chǔ)上,提供充滿愛心、溫暖、文明和尊重的高層次家政服務(wù),更符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。而上述的諸多要求,都需要家政服務(wù)員接受行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)教育培訓才可達到。在培訓初期,要以討論、角色換位等教學方法讓家政服務(wù)員意識到自身價值的提升與職業(yè)技能水平、人文素養(yǎng)的提升分不開,同時行業(yè)的發(fā)展與自身素質(zhì)的提升、自身對行業(yè)知識的掌握也分不開,從而使他們愿意積極、主動地從事家政服務(wù)行業(yè),對家政行業(yè)產(chǎn)生強烈的認同感。
(二)供需視角下企業(yè)特色品牌的開發(fā)和引導(dǎo)
1.改變企業(yè)培訓意識,加快企業(yè)特色品牌開發(fā)隨著生活水平的提高和生活方式轉(zhuǎn)變,社會對家政服務(wù)人員的要求日益增長。目前,寧波已初步形成服務(wù)項目健全的家政產(chǎn)業(yè)群。在此背景下,為迎合消費者需求勢必需要加快企業(yè)特色品牌開發(fā),推行特色服務(wù),而企業(yè)特色開發(fā)是需要依托企業(yè)員工的技能和人文素質(zhì)的。家政服務(wù)公司教育培訓需要從公司實際需求出發(fā),如寧波安健家政服務(wù)有限公司作為一家側(cè)重母嬰護理的家政服務(wù)公司,依托醫(yī)院母嬰護理資源,通過教育培訓培養(yǎng)出了一批母嬰護理技術(shù)過硬的專業(yè)技能能手,緊抓寧波市母嬰護理市場,并成功與舟山市社區(qū)學院合作,共同培訓舟山母嬰護理員,現(xiàn)在公司發(fā)展勢頭良好,其發(fā)展模式便是企業(yè)特色品牌開發(fā)的最好例子。2.企業(yè)合理引導(dǎo),加強企業(yè)家政教育培訓建設(shè)加強企業(yè)家政教育培訓建設(shè),必須由企業(yè)合理引導(dǎo)。首先,企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)員工技能水平對其進行星級評定,并根據(jù)星級進行工資等級劃分,以激勵企業(yè)員工參加教育培訓;其次,企業(yè)員工崗位分工要逐步細化,針對不同工作崗位員工進行有針對性的培訓,諸如保潔崗位注重保潔方面的系統(tǒng)培訓,母嬰護理著重母嬰照護方面的系統(tǒng)培訓,以切實提升員工技能水平。企業(yè)進行的合理引導(dǎo)不僅能夠讓家政服務(wù)員愿意培訓,也可增強企業(yè)競爭力。
(三)自我認知下家政培訓機構(gòu)的教學改革
自我認知也稱自我意識,主要是指對自我的觀察,在本文中主要針對企業(yè)、家政培訓機構(gòu)進行培訓創(chuàng)新路徑的研究。1.校企對接,以增強家政培訓機構(gòu)的師資力量家政服務(wù)相關(guān)培訓機構(gòu)應(yīng)與高校相關(guān)專業(yè)合作,共同開發(fā)課程。目前,寧波市家政行業(yè)與浙江省首家家政學院———寧波家政學院積極合作。寧波家政學院依托寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院現(xiàn)有資源,以家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)能力標準所涵蓋的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)要求來培養(yǎng)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理人才和中高級技能人才。加強與寧波家政學院合作,共享家政學院專業(yè)師資隊伍,以此來進行家政服務(wù)培訓,這樣能夠增強培訓機構(gòu)的師資力量。2.分層教學,以便于家政培訓機構(gòu)因材施教要對不同基礎(chǔ)的家政服務(wù)員進行分層教學,因材施教。寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院受政府委托編寫的《家務(wù)助理員(中、高、低)》培訓系列教材就可幫助家政培訓機構(gòu)進行分層教學,因材施教。3.寬進嚴出,以嚴格家政培訓機構(gòu)考核制度家政培訓機構(gòu)可以接受多人次的家政培訓,但必須嚴格遵守相關(guān)考核標準,遵循寬進嚴出的原則,合理制定每次培訓的內(nèi)容定位、培訓目標、課程安排、授課方式,并針對具體教學對象對教學過程進行適當調(diào)整,以使培訓人員都能夠通過培訓提升專業(yè)技能和人文素養(yǎng)。
(四)人力資本需求下政府保障家政服務(wù)行業(yè)教育培訓的順利開展
1.進行文化宣傳,以改變社會固有理念在傳統(tǒng)觀念中,家政服務(wù)員被當作保姆、傭人,家政服務(wù)人員的社會地位低下,家政服務(wù)員沒有得到應(yīng)有尊重,對此,政府需通過媒體對家政服務(wù)行業(yè)進行正面宣傳報道,改善家政服務(wù)行業(yè)的形象。2.制定政策,以保障家政服務(wù)培訓持續(xù)政府應(yīng)針對家政服務(wù)行業(yè)特點對其進行扶持和激勵,制定保障性措施。一方面,要為家政服務(wù)員提供更多的培訓機會,解決企業(yè)培訓資金之憂;另一方面,要促進開設(shè)有家政服務(wù)專業(yè)的高校(如寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院)與培訓機構(gòu)、家政企業(yè)合作,使家政服務(wù)培訓內(nèi)容能按企業(yè)需求、技能服務(wù)標準進行設(shè)計,以保證家政服務(wù)培訓質(zhì)量和效率,提高企業(yè)績效,給家政服務(wù)行業(yè)帶來經(jīng)濟效益和社會效益。3.推動家政服務(wù)培訓規(guī)范化、常態(tài)化寧波市政府部門與寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院先后進行了“寧波市家務(wù)助理員培訓考核體系建設(shè)”“保潔員(家庭保潔員)培訓考核體系建設(shè)研究”等課題的研究,政府行業(yè)標準制定工作有序進行,此舉有利于推動家政服務(wù)培訓發(fā)展。同時,寧波市精品家政試驗園研討會建議家政企業(yè)規(guī)范四證上崗、重視客戶評價,這將推動家政服務(wù)行業(yè)培訓的規(guī)范化、常態(tài)化。在寧波市家政服務(wù)員教育培訓路徑中,國家政府機關(guān)、家政服務(wù)企業(yè)、家政培訓機構(gòu)、家政服務(wù)員四方聯(lián)動,可切實構(gòu)建可行的家政服務(wù)員培訓體系。
三、家政服務(wù)員教育培訓創(chuàng)新路徑的實際應(yīng)用價值
建立和培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強的家政服務(wù)員隊伍迫在眉睫,家政服務(wù)員的教育培訓意義重大。
(一)增強家庭服務(wù)行業(yè)的文化認同
目前,家政服務(wù)員對行業(yè)理解不透徹是導(dǎo)致家政服務(wù)員專業(yè)技能水平一般的原因之一。在進行家政服務(wù)員教育培訓的過程中,首先要對其行業(yè)文化認同進行培訓和指導(dǎo),讓家政服務(wù)員愿意主動、積極地接受相關(guān)教育培訓。
(二)促進家政服務(wù)行業(yè)技能總體水平的提升
家政服務(wù)人員進入家庭,開展?jié)M足家庭成員生活需求、提高家庭生活質(zhì)量的工作,需要掌握管理家庭、提高家庭生活質(zhì)量的知識和技術(shù)。目前,家政服務(wù)員主要由年齡偏大、文化程度較低的下崗員工和農(nóng)村婦女組成,其職業(yè)技能較弱、職業(yè)素養(yǎng)較低,家政服務(wù)員的技能現(xiàn)狀無法滿足社會需要,需要對其進行教育再培訓。
(三)支撐家政服務(wù)教育培訓模式創(chuàng)新
目前,家政服務(wù)員培訓缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。家政公司或培訓學校都獨立設(shè)置培訓課程,缺乏統(tǒng)一管理和要求,存在隨意性大、針對性不強等問題,應(yīng)對家政服務(wù)員教育培訓的模式進行創(chuàng)新,規(guī)避已有培訓中的問題,探尋更貼合實際的家政服務(wù)員教育培訓新路徑。
四、小結(jié)
在社會對高素質(zhì)、高水平家政服務(wù)要求越來越多及家政服務(wù)行業(yè)日益標準化的背景下,家政從業(yè)人員的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能已成為影響家政服務(wù)行業(yè)長遠發(fā)展的因子,而對其進行教育培訓是加強此群體人力資本投資的有效方法,因此,開展家政服務(wù)員教育培訓路徑研究具有一定的社會意義。
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關(guān)鍵詞:家庭服務(wù)業(yè);經(jīng)營管理模式;創(chuàng)新模式
一、引言
家庭服務(wù)業(yè)作為與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),雖在國民經(jīng)濟中所占比例很低,但其作用不可小覷。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,家庭服務(wù)業(yè)安置了大量農(nóng)村富余勞動力和城市下崗職工。據(jù)北京三八服務(wù)中心統(tǒng)計,北京市家政服務(wù)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上,特別是在近年來爆發(fā)的全球性金融危機中,家庭服務(wù)業(yè)的作用凸顯,作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和安置失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的重要行業(yè)正逐步被國家所重視,其在促進我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中也起到了重要作用。但當前我國家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段,行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、從業(yè)人員保障體系極不健全;從業(yè)人員基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較低;供求結(jié)構(gòu)矛盾突出;行業(yè)管理混亂;企業(yè)間同質(zhì)惡性競爭嚴重,嚴重阻礙了我國家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文通過對家庭服務(wù)組織現(xiàn)有經(jīng)營管理模式的研究,分析其現(xiàn)狀、特點及存在問題,總結(jié)不同條件下的最優(yōu)經(jīng)營模式,并結(jié)合現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)營總結(jié)新的經(jīng)營模式。
二、家庭服務(wù)組織經(jīng)營管理模式特點概述
家庭服務(wù)組織最基本的經(jīng)營管理模式是準員工管理模式與職業(yè)介紹(中介)模式,其中職業(yè)介紹(中介)模式出現(xiàn)最早。
(一)(準)員工管理模式
準員工管理模式(準勞務(wù)派遣管理模式)是指家庭服務(wù)組織通過招聘家庭服務(wù)從業(yè)人員作為其組織內(nèi)員工,并對本組織的員工進行相關(guān)專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等全方面的家庭服務(wù)專業(yè)培訓,培訓合格后派遣到雇主家庭(即家庭服務(wù)消費者)工作,雇主家庭支付費用給家庭服務(wù)組織,由家庭服務(wù)組織扣除管理費后再發(fā)給家庭服務(wù)員。家庭服務(wù)員在轉(zhuǎn)換工作的間隙,由家庭服務(wù)組織為其提供免費住宿。因準員工管理模式對家庭服務(wù)組織的要求較高,如家庭服務(wù)組織要有為家庭服務(wù)員培訓、解決食宿,承擔相關(guān)法律責任的能力等,目前實行準員工制經(jīng)營模式的家庭服務(wù)組織主要為近幾年新成立的家庭服務(wù)有限責任公司。
主要特點為:1.合同:家庭服務(wù)組織與家庭服務(wù)員之間為聘用合同關(guān)系,而家庭服務(wù)組織與雇主家庭之間是服務(wù)合同關(guān)系。2.管理:家庭服務(wù)組織與家提供服務(wù)員簽訂合同期間,需為其分配工作,并在等待再分配的間隙,為其提供免費住宿。家政服務(wù)組織每月收取管理費,收費標準各地有所不同。3.工資:雇主家庭將費用先支付給家政服務(wù)組織,由家政服務(wù)組織扣除管理費后支付給家政服務(wù)員。4.責任承擔:因家庭服務(wù)員對雇主家庭造成的傷害或損失,先由家政服務(wù)組織承擔相應(yīng)責任,然后由家政服務(wù)組織對家政服務(wù)員進行追償。同時,在家政服務(wù)員受到雇主家庭的侵害時,家政服務(wù)組織有義務(wù)協(xié)助家政服務(wù)員向雇主家庭提出損害賠償?shù)恼埱蟆?.保險:通常情況下,家政服務(wù)組織會為員工購買商業(yè)保險。具體的金額和保險內(nèi)容各地不統(tǒng)一,但均由家庭服務(wù)組織購買。
(二)職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式
職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式是指家庭服務(wù)組織作為中間人,為家庭服務(wù)從業(yè)人員聯(lián)系雇主家庭,由雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂家庭服務(wù)合同,家庭服務(wù)組織按次收取介紹費,不承擔其它任何責任。職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式對家庭服務(wù)組織的要求較低,我國改革開放后最早出現(xiàn)的家庭服務(wù)組織都是職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式。以北京市為例,據(jù)北京家庭服務(wù)協(xié)會調(diào)查,2007年工商局注冊的近3000家庭公司中70%為職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式。
主要特點為:1.合同:雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂服務(wù)合同,采用職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織起第三方見證人的作用。2.管理:采用職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織基本沒有對雙方的管理職能,只按次收取中介服務(wù)費,一般按月工資的百分比一次性收取,各地標準不同,10%-30%不等。3.工資:由雇主家庭直接將工資付給家庭服務(wù)從業(yè)員,與家庭服務(wù)組織無關(guān)。4.責任承擔:由于采用職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織僅僅起見證人的作用,因此基本不承擔任何責任。5.保險:由于家庭服務(wù)組織基本不承擔任何責任,因此也不負責家庭服務(wù)從業(yè)人員的保險事宜。
三、現(xiàn)有家庭服務(wù)組織經(jīng)營管理模式存在問題
(一)相關(guān)制度建設(shè)落后
1.法律規(guī)范缺失。在我國現(xiàn)階段家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)國家層面的法律法規(guī)缺失,各地制定的有關(guān)家庭服務(wù)行業(yè)的法規(guī)條例也十分罕見,僅有廣東省深圳市與河南省鄭州市制定并實施了相關(guān)地方性法規(guī)條例。以鄭州市出臺的《鄭州市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》為例,其所稱的家庭服務(wù)經(jīng)營者僅限于依法工商注冊登記,以家庭服務(wù)為經(jīng)營范圍的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織。對規(guī)范從業(yè)人員資格提倡持證上崗和取得相應(yīng)資格證書,并不具強制性。但對實行員工管理模式的經(jīng)營者要求訂立書面勞動合同和參加社會保險。因此不難看出在已制定并實行地方性相關(guān)法規(guī)管理的城市,其法規(guī)規(guī)定內(nèi)容相對寬泛,對家政服務(wù)業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員、雇主家庭三者的真正約束力不強。
關(guān)鍵詞:多Agent;多Agent系統(tǒng)(MAS);家政服務(wù);網(wǎng)絡(luò)平臺
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2011)21-5147-02
Study on Web Platform for Homemaking Service Based on Multi-Agent
QIN Feng-mei, XIANG Shou-chao
(Chongqing Zhengda Software Polytechnic College, Chongqing 400056, China)
Abstract: This paper presents the viewpoint “unified platform, distributed processing, unified coordination, classified processing", based on intelligent Multi-Agent network platform for homemaking service. The platform is not only a community service information platform, but a business operation one. All kinds of homemaking services, its information and management can adequately be dealt with on the platform. Through it, it is likely to realize all the homemaking market elements of the polymerization, the accomplishment of trading, management behavior etc, thus realize the intelligent management of homemaking service industry.
Key words: multi-agent; multi-agent system (MAS); homemaking service; network
隨著國內(nèi)城市化地不斷加快,人口老齡化的加劇,社會對家政服務(wù)需求越來越高,家政服務(wù)業(yè)的重要性也日益凸顯。傳統(tǒng)的服務(wù)機構(gòu)都是建立在人工流程的基礎(chǔ)上,依靠人員面對面或電話方式與用戶進行接洽、交流。這種傳統(tǒng)的“低門檻、低標準”的服務(wù)方式,其服務(wù)質(zhì)量和效果遠不能滿足用戶需求。在2009年我們組織的對重慶市家政服務(wù)現(xiàn)狀進行的問卷調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)已有家政服務(wù)的雇主中,對服務(wù)非常滿意的只占10%,65%的人認為勉強合適;已請家政人員中,只有28%是通過家政服務(wù)公司推薦,而絕大多數(shù)家政服務(wù)人員主要還是通過朋友、親人渠道推薦。從這些分析中看出,傳統(tǒng)的“一張桌子,一把椅子”的家政服務(wù)是遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要。為規(guī)范家政服務(wù)市場,整合家政市場資源,培育家政服務(wù)示范性企業(yè),國家商務(wù)部、財務(wù)部于2009年4月推出家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心體系建設(shè)的項目,并提出了具體的規(guī)范和要求。相關(guān)地方城市相繼出臺了政策并啟動建設(shè),但大多都只是在建設(shè)一個供求信息靜態(tài)與展示的平臺,遠遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的家政服務(wù)需求。
本文提出的基于Multi-Agent System(以下簡稱MAS)的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺是由有多個自主的Agent組成,每個Agent都有自己職責,同時與其它Agent之間相互通訊、協(xié)作、配合,共同在線完成家政信息、預(yù)約、在線協(xié)商、訂單處理、報表統(tǒng)計及其它相關(guān)服務(wù),從而滿足雇主、家政從業(yè)人員、服務(wù)企業(yè)等不同角色的需求。該平臺不是簡單的建立一個信息服務(wù)平臺,而是將服務(wù)作為產(chǎn)品的有機組成部分,制定科學的家政服務(wù)工作流程,采用多Agent技術(shù),充分發(fā)揮Agent技術(shù)的自主性、交互性、智能性等特點,使得管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、自動化、簡易化、智能化,從而提高家政服務(wù)管理效率,改善、提高家政服務(wù)質(zhì)量。
1 多agent技術(shù)及協(xié)作概述
Agent是人工智能領(lǐng)域發(fā)展起來的具有感知能力、問題求解能力和與外界進行通訊能力的一個實體[1]。多Agent 系統(tǒng)作為分布式人工智能研究的一個前沿領(lǐng)域,它重點研究如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)中的各個Agent的行為使其協(xié)同工作[2]。MAS研究的核心問題就是多個Agent之間如何進行組織、協(xié)調(diào)與協(xié)作。多Agent協(xié)調(diào)是指具有不同目標的多個Agent對其目標、資源等進行合理安排,以協(xié)調(diào)各自行為,最大程度的實現(xiàn)各自目標;多Agent協(xié)作是指多個Agent通過協(xié)調(diào)各自行為,合作完成共同目標。在多Agent系統(tǒng)中,單個Agent由于其知識、能力、等原因,通常無法獨立完成系統(tǒng)目標任務(wù),因而在實際系統(tǒng)中,往往需要其它Agent協(xié)助,這就產(chǎn)生了協(xié)作。一般而言,協(xié)調(diào)是在相互對抗或沖突的Agent之間進行的,協(xié)作是在非對抗的Agent之間進行的 。多Agent協(xié)作應(yīng)具備的條件包括協(xié)作意圖的產(chǎn)生、協(xié)作對象的存在、協(xié)作關(guān)系的建立等。其協(xié)作模式包括對話模式、會議模式、協(xié)同模式、層次模式等。實際應(yīng)用中往往需要各類型的協(xié)作才能完成目標任務(wù),單一的協(xié)作模式不能滿足系統(tǒng)協(xié)作過程的實現(xiàn)。一個系統(tǒng)目標任務(wù)往往包含多種模型混合協(xié)作模式。層次模式就是其它三類模式的綜合,層次模式是多Agent系統(tǒng)中Agent進行協(xié)作的最理想模式,本文研究的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺就是基于多agent的層次協(xié)作模式研究。
2 多agent家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的設(shè)計
2.1 業(yè)務(wù)模式
基于Agent的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心是通過電話、網(wǎng)絡(luò)、WEB等信息手段,為市民、企業(yè)提供供需對接服務(wù)。同時建立健全信息咨詢、人才調(diào)配、標準制訂、資質(zhì)認證、服務(wù)監(jiān)督等功能,成為對接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的重要載體。為市民提供多種服務(wù)請求與響應(yīng)手段,包括:電話、短信、郵件、網(wǎng)上交談。依托該系統(tǒng)可協(xié)助整合各類家政服務(wù)資源,形成便利的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量保障居民安全、便利消費。其業(yè)務(wù)模式如圖1所示。
2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)由三大部分分組成,分別為系統(tǒng)管理模區(qū)、訂單過程控制與管理區(qū)、資源區(qū)。其中系統(tǒng)管理區(qū)主要提供各類系統(tǒng)管理服務(wù),包括用戶信息管理、家政服務(wù)資源管理、各類策略管理以及各類身份認證等。資源區(qū)主要用于存儲系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù),如雇員信息、訂單信息及其它相關(guān)信息。訂單過程控制與管理區(qū)是本系統(tǒng)的核心部分,主要是通過受理訂單Agent、派發(fā)訂單Agent、執(zhí)行訂單Agent、反饋訂單Agent等組成,訂單控制與管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型如圖2所示。
2.3 訂單控管理系統(tǒng)中多Agent協(xié)作機理
假設(shè)T0為訂單管理Agent接受的任務(wù),該Agent將T0分解為訂單受理Agent T1、訂單派發(fā)Agent T2、訂單執(zhí)行Agent T3、訂單反饋Agent T4,其中訂單受理Agent可分為訂單審核Agent T11和訂單生成Agent T12;訂單執(zhí)行Agent T3可分為訂單合同Agent T31、訂單支付Agent T32等;訂單反饋Agent又可分為訂單執(zhí)行跟蹤Agent T41,訂單投訴管理Agent T42等。所以T0=T1+T2+T3+T4,其中T1=T11+T12,T3=T31+T32,T4=T41+T42……其任務(wù)分解樹所圖3示。
該樹的所有葉子結(jié)點代表分配給所有協(xié)作伙伴的子任務(wù),它們組成總?cè)蝿?wù)。從系統(tǒng)的角度而言,這種協(xié)作體現(xiàn)了一種協(xié)同作用、優(yōu)化作用,而不是簡單的功能疊加,而是能夠確保訂單系統(tǒng)之間采用最便捷的信息交流以及提出最佳解決問題的方案。其訂單控管理系統(tǒng)中主要模塊及功能設(shè)計如表1。
根據(jù)以上協(xié)作機理及訂單管理系統(tǒng)的各模塊的功能設(shè)計,訂單控制與管理的各核心agent功能及協(xié)作過程如下:
1)訂單受理Agent:在接到雇主通過WEB或者其它智能通信方式的家政預(yù)約信息后,主要對登記的家政需求信息進行審核、驗證,同時對審核通過的家政需求與資源區(qū)的服務(wù)資源區(qū)的家政公司所提供的家政服務(wù)庫進行智能分析和匹配,并生成一個訂單,返回給派發(fā)訂單Agent,包括訂單號、家政服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)工期等。如果資源信息庫所提供信息不能及時滿足該訂單需求,受理Agent會及時通過郵件和短信反饋給用戶。
2)訂單派發(fā)Agent:該Agent主要負責將訂單分派給有匹配業(yè)務(wù)能力的簽約家政公司。在派發(fā)訂單時,需根據(jù)訂單需求在線匹配為該訂單服務(wù)的家政服務(wù)公司,包括政公司的服務(wù)類型,服務(wù)級別,服務(wù)區(qū)域,服務(wù)價格,用戶口碑等是否和訂單需求相符合,如果相符合,該訂單就可以派發(fā)到該家政公司。家政公司收到訂單后需要及時在系統(tǒng)規(guī)定時間內(nèi)反饋訂單收到確認信息,包括公司編號、所接受訂單號。派發(fā)訂單Agent將此信息反饋給受理訂單Agent,由受理訂單Agent通過短信和郵件將訂單派發(fā)信息反饋給該訂單號對應(yīng)雇主。
3)訂單執(zhí)行Agent:各家政公司收到訂單后,及時聯(lián)絡(luò)雇主執(zhí)行訂單,包括組織雇主與雇員的面試等。當面試合格后,三方進行簽約并按協(xié)議支付定金。協(xié)約手續(xù)履行完畢后,開始正式執(zhí)行訂單。訂單執(zhí)行Agent會反饋一個訂單執(zhí)行情況回執(zhí)表,包括訂單號,訂單受理家政公司編號,家政公司名稱,服務(wù)人員基本信息、協(xié)約手續(xù)是否齊備等。
4)訂單反饋Agent:訂單反饋Agent主要負責訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋及訂單的回訪等。反饋包括定期反饋和不定期的反饋。
5)協(xié)同Agent 是進行協(xié)同的核心,每個群組擁有一個自己的協(xié)同Agent,每個協(xié)同Agent也擁有一個自己的數(shù)據(jù)庫,存儲該群組的成員信息,子任務(wù)分配表,共享資源表和訪問權(quán)限表等信息,還包括從用戶Agent 中選擇的任務(wù)Agent信息。
以上各Agent都不能獨立完成訂單的派發(fā)、執(zhí)行以及訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋等,而是必須與其它共同完成訂單處理任務(wù),各Agent的協(xié)作意圖非常明顯。協(xié)作對象既包括了訂單核心服務(wù)區(qū)的各Agent,也包括與系統(tǒng)管理區(qū)和資源區(qū)的互動。其協(xié)作過程就是對任務(wù)不斷進行分解共同完成的過程,是一種包含任務(wù)層、活動層、規(guī)劃層、對話層的多層次協(xié)同模式的模型。從宏觀上講,各Agent的目標是相同的,就是相互合作地去制定一個科學、合理,最低要求也應(yīng)是能夠便捷處理訂單的方案,謀求訂單成功處理。但為了實現(xiàn)總體目標,在任務(wù)這一層次上,各Agent的任務(wù)是不同的,它們的局部目標也是不同的,但都要促成總體目標的實現(xiàn),,都要服從并服務(wù)于訂單管理與控制系統(tǒng)的總體目標和企圖。
3 結(jié)束語
Agent間的合作是MAS研究的核心問題。針對不同的實際應(yīng)用合作的方法不同。基于Agent的家政服務(wù)系統(tǒng),選用Linux以及系列軟件不僅可以完成基本的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的任務(wù),同時提供了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的服務(wù)支持、系統(tǒng)安全保護、軟件的無縫集成,給用戶的使用以極大的滿足,使傳統(tǒng)的家政業(yè)務(wù)通過計算機及網(wǎng)絡(luò)而智能化,對家政業(yè)務(wù)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及管理起到積極促進作用。
參考文獻:
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1 用積分鼓勵教學法 調(diào)動學員積極性
這是一種能最大限度地調(diào)動學員的學習熱情和積極性的教學方法。在課堂教學中按班級人數(shù)分組5:1的形式分。如:班級人數(shù)60人就分12組,每組推薦一個組長(可毛遂自薦)競賽主要通過積分的方式進行,得分標準以每天上課點名的一積極、二認真、三不準(也就是積極回答問題,認真聽講、認真記筆記,不遲到、不早退、不帶孩子)為標準,每天統(tǒng)計積分并重新歸零,每天的分數(shù)按12個小組評比競賽,評出優(yōu)勝組和失利組(前三名為優(yōu)勝組、后三名為失利組),并要求失利組在第二天課堂開始時表演節(jié)目,一期的培訓結(jié)束,根據(jù)每組的得分選出12名優(yōu)秀學員,給予物質(zhì)獎勵。
2 用情境教學法 增強課堂的趣味性
傳統(tǒng)的授課方式,就是理論知識多、實際示范少。學員雖然想學,但多因為知識、信息多來源于資料、講座,對所學知識或者一知半解,不得要領(lǐng),或者看不懂,學不進。針對以上情況我們利用情境教學法。例如:在講衣物去油污方法時,教師首先發(fā)給學員一些有帶醬油、圓珠筆漬、鐵銹漬等等污漬的布塊,對應(yīng)的配發(fā)一些藥品及有機溶劑,如:氨水和草酸、稀硫酸洗滌劑等,告訴學員使用方法,讓學員自己動手操作得出結(jié)論,生動的實驗既活躍了課堂氣氛,也增強了課程的趣味。情境教學法是指在教學過程中,教師有目的地引入或設(shè)立具有一定情緒色彩的、以形象為主體的具體場景,以引起學員一定的態(tài)度體驗,從而幫助學員理解教材。比如講《家政服務(wù)人員的基本素養(yǎng)》中自我介紹時,可將課堂布置成求職場地,分配好角色,讓學員當眾進行口頭介紹;講站姿、坐姿時讓學員自告奮勇的上臺表演,最后師生共同進行點評,各組總結(jié)出規(guī)范的姿勢。這樣貼近實際,學員看得懂、學得會、記得牢。比單純的看資料、聽講座,效果好得多。使單調(diào)的家政服務(wù)課程,生動有趣的展示到學員的面前,由原來走形式婪應(yīng)付地學習態(tài)度,變成感興趣、易接受、愿參與的來學習體驗。
3 用多媒體教學法 節(jié)約板書時間 提高授課效率
多媒體教學是一種現(xiàn)代的教學手段,利用文字、實物、圖像、聲音等向?qū)W員傳遞信息。對于《家政服務(wù)》課程中的有些章節(jié)不能在現(xiàn)實中模仿的,教師可用計算機、播放一些動畫、片段讓內(nèi)容更直觀易懂、易于學習接授。例如:嬰兒飲食料理,大多參訓學員都帶過孩子,老師若一味地的照書本宣科,學員容易分散注意力。教師利用錄像放些片段,讓學員在看電視地過程中掌握:喂奶的溫度與流速、正確使用奶瓶喂奶的方法。還有老人的起居護理、病人的起居護理等等以新穎活潑的形式,激發(fā)學員的興趣,掌握操作過程中應(yīng)該注意的事項。當前家庭服務(wù)水平和服務(wù)技能較弱,教師可以利用多媒體和教學的要求制作課件,將地面的保潔、墻壁與天花板保潔、家具的保潔要點、技巧、注意事項,結(jié)合圖片、視頻、等多元素,結(jié)合在一起因而比傳統(tǒng)板書更形象、更生動地提高學員聽課興趣和積極性,提高授課效率。
4 用案例教學法 游戲教學法相結(jié)合 拋磚引玉
案例教學方法有一個基本的假設(shè)前提,即學員能夠通過對這些過程的探討與發(fā)現(xiàn),來進行學習。應(yīng)用這些知識與技能,防詐騙篇章,教師可播放一些案例:“消災(zāi)解難用迷信騙人”“告急電話騙匯款 ”“撿錢平分是陷阱”等詐騙案例讓學員進行討論、分析。教師起到一個拋磚引玉的作用。根據(jù)播放的案例,分析詐騙分子的言行、舉止和特點,歸納總結(jié),在現(xiàn)實生活中能學以致用。游戲教學法顧名思義,游戲教學法就是以游戲的形式教學,讓學生在生動活潑的氣氛中,在歡樂愉快的活動中,不知不覺地學到教材中的內(nèi)容,教師可以根據(jù)案例、設(shè)定成游戲,分配好角色讓學員來參與。例如、人物:顧客甲、商店老板乙、商店老板的鄰居丙,事件:甲買乙的鞋子,鞋子120元一雙,甲給乙200元,乙沒零錢找,去找隔壁鄰居丙換零錢,丙借給了商店老板乙80元,找給了甲,一會丙拿著200元過來說這錢是假的,乙接過錢。問商店老板乙損失了多少錢?分別找來三位學員充當甲,乙、丙表演案例,接著讓學員分組討論,得出答案。這時的答案會不統(tǒng)一。一組答案:損失200 元、 二組答案:損失320元、 三組答案:120元 ,各組都有不同的解釋;最后,教師學員共同做出分析、討論得出結(jié)論。不知不覺的學員學會了如何的去提高警惕防范騙子,了解了同一件事情思考的角度不同,得出的答案不同。在現(xiàn)實生活中遇到事情要多思考,才不會上當受騙。
5 用課堂延生法 加強實踐
一、堅持三大創(chuàng)新,不斷壯大婦聯(lián)組織
光華路街道共有基層婦代會16個,其中社區(qū)婦代會12個,2個街辦企業(yè)婦代會、2個私營企業(yè)婦代會。婦女2萬多人。將這些工作和生活在社區(qū)中的女性有效地組織起來,不僅是婦女組織建設(shè)的重要工作內(nèi)容,也是社區(qū)建設(shè)的必然要求。我們充分發(fā)揮婦聯(lián)具有“行政組織”和“群眾組織”雙重性質(zhì)的獨特優(yōu)勢,以完整的各級婦聯(lián)組織為依托,以廣泛的社會影響為資源,分類設(shè)置、重點突破,最廣泛地將廣大婦女群眾團結(jié)在婦女組織周圍,納入社區(qū)建設(shè)體系。
1、堅持思想創(chuàng)新,婦女組織與社區(qū)建設(shè)同步推進
婦聯(lián)建陣地、辦組織必須解放思想,不斷突破陳舊的觀念。今年,我們在街道工委、辦事處的正確指導(dǎo)下,把社區(qū)婦女工作納入社區(qū)組織工作的規(guī)劃中,讓婦女在基層組織成為主要參與者和工作者,為基層婦女工作的開展提供了有利條件。街道婦聯(lián)堅持每月一次例會,每季度組織一次婦女干部培訓班,學習有關(guān)婦聯(lián)工作文件的精神,有關(guān)婦兒法律知識和業(yè)務(wù)知識,幫助婦女干部提高綜合能力,推進婦女工作上的水平。
2、堅持管理模式創(chuàng)新,建設(shè)“多元化”的婦女組織
我們不斷探索成功經(jīng)驗,優(yōu)化管理模式。一是變行政領(lǐng)導(dǎo)為行政指導(dǎo),指導(dǎo)社區(qū)通過開展各具特色的活動,充分發(fā)揮不同類別婦女群體的“個性”,用各種形式將她們組織起來,延伸婦女工作的手臂;二是變行政領(lǐng)導(dǎo)為行政引導(dǎo)。引導(dǎo)社區(qū)婦聯(lián)根據(jù)各社區(qū)的特點,以共同的興趣愛好為主體健全和完善社區(qū)婦女組織,慶華、戎苑等八個社區(qū)的家政服務(wù)站、健身團隊等在街道婦聯(lián)的引導(dǎo)下蓬勃發(fā)展,成為了社區(qū)文化建設(shè)的重要陣地;三是變普抓為抓典型帶全局。今年我們把著力點放在銀龍花園社區(qū)兒童德育中心和四方新村小學的巾幗文明示范崗。以此同時,今年上半年我們還在駐區(qū)金陵職教、銀龍花園學校、工程兵工程學院幼兒園以及海夫向農(nóng)貿(mào)市場先后成立了婦委會,擴展了婦女組織及社區(qū)巾幗志愿者隊伍,現(xiàn)我街道婦女志愿者人數(shù)達380人。今年上半年,銀龍花園社區(qū)兒童德育中心和婦女工作室獲南京市先進集體;四方新村小學獲南京市巾幗文明示范崗先進集體,另還創(chuàng)建了“零家庭暴力社區(qū)”先進單位——戎苑社區(qū)。
3、堅持服務(wù)方式創(chuàng)新,促進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展
不同層次的婦女有不同需求,這對婦聯(lián)履行職責也提出了不同的要求。今年以來,我們不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,開辟了“服務(wù)婦女、服務(wù)社會”的更新更廣的領(lǐng)域,逐步形成了以法律援助、技能培訓等形式的實質(zhì)組織,以聯(lián)誼組織、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、巾幗團隊為依托的指導(dǎo),以家政服務(wù)、心理咨詢、婚姻介紹等為內(nèi)容的中介,建立與婦女廣泛聯(lián)系、平等溝通、共同參與的工作平臺。
二、多舉并措,開拓婦女工作新天地
1、創(chuàng)建“文明樓幢”,促進社區(qū)和諧與文明
社區(qū)建設(shè)的目的實現(xiàn)社區(qū)成員的自我教育、自我服務(wù)、自我管理和自我約束,在社區(qū)功能形成過程中,婦聯(lián)承接了直接服務(wù)婦女兒童的相關(guān)社會管理職能。我們從社會的細胞和社區(qū)的基本單位——“家庭”入手,在“文明樓幢”創(chuàng)建中廣泛開展群眾文化活動,引導(dǎo)居民積極參加,從而促進家庭文明建設(shè)和社區(qū)文化建設(shè)。
今年在慶?!叭恕眿D女節(jié)前夕,街道組織了100多名下崗失業(yè)女工在百安居廣場、石林廣場舉辦的“迎三八、架金橋、促就業(yè)”免費招聘會,為她們開辟了就業(yè)渠道。在第80個建軍節(jié)期間,街道婦聯(lián)偕同社區(qū)婦聯(lián)與工程兵工程兵學院教練營聯(lián)手創(chuàng)立了“牽手家園”主題活動,進行了“幫困手、幫扶手、助學手、連心手、助老手、大手牽小手”等系列行動,還建立了軍嫂服務(wù)站,開辦了保姆房,實行了家政服務(wù)社會化,軍民共建屬地化,并在新浪網(wǎng)站開辟“牽手家園”工作博客,吸引了一批知識女性的關(guān)注,充分體現(xiàn)了特色活動在轄區(qū)內(nèi)作用。
四方社區(qū)婦聯(lián)還根據(jù)自身特點,成立了“殘疾人互助維權(quán)站”,主要以殘疾人互幫互助為主,為女同胞中的弱勢群體維權(quán),爭取合法權(quán)益,使她們有委屈、有難處有一個傾訴的地方。四方新村居民唐蕓家庭婆媳之間因經(jīng)濟財產(chǎn)等原因產(chǎn)生糾紛,在街、區(qū)婦聯(lián)干部的幫扶疏導(dǎo)下,家庭矛盾得到及時解決。金泰社區(qū)婦聯(lián)開辦了一個“嘉寶育嬰中心”,專門為社區(qū)0~1歲的嬰幼兒開發(fā)智力、孕育活潑健康寶寶開展爬行、游泳等活動,并為媽媽們舉辦如何哺育聰明寶寶的知識講座,使媽媽們在撫養(yǎng)寶寶成長同時,又掌握了一項生存的本領(lǐng)和技能。
街道婦聯(lián)開展了以“關(guān)愛家庭、和諧發(fā)展、共創(chuàng)明天”為主要內(nèi)容的家庭文明,成為街道及社區(qū)文化的重要內(nèi)涵,已有8個社區(qū)開展了創(chuàng)建文明樓幢的活動,尤其是石門坎社區(qū)不但創(chuàng)建了一個市級文明樓幢,還創(chuàng)立了一個區(qū)級文明樓幢,城開家園的兩幢樓分別獲市、區(qū)級文明樓。
2、拓展服務(wù)渠道,完善社區(qū)服務(wù)功能
家政服務(wù)是社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點,婦聯(lián)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)有獨特的優(yōu)勢,也是婦女工作進社區(qū)的最有效途徑之一。我們按照企業(yè)化運作模式,下大力氣把家政服務(wù)中心辦成婦聯(lián)直接面向社會服務(wù)婦女的窗口。建立了6個家政服務(wù)站,使下崗女工在家政服務(wù)崗位上重新找到了自己的人生價值。
同時,街道婦聯(lián)聯(lián)手勞保所在銀龍南苑社區(qū)舉辦了下崗、失業(yè)、失地婦女技能培訓班,內(nèi)容包括計算機、插花、保安、物業(yè)管理、家政服務(wù)等等,培訓人員達280人,介紹上崗人員120人,家政服務(wù)成為社區(qū)就業(yè)的重要途徑。
積極做好婦女再就業(yè)工作。首先我們努力為下崗失業(yè)婦女創(chuàng)造再就業(yè)條件,舉辦各類有證書的培訓班,以便下崗失業(yè)婦女撐握一門技能,爭取能再上崗。如我們開設(shè)了家政班、計算機班、保育員班、物業(yè)班、數(shù)碼影像班等10個班,共有800多人參加培訓。其次我們以兩個家政公司為載體,促進婦女就業(yè)。今年,這兩個家政公司共推薦上崗463人次,新推薦上崗人數(shù)187人,新增用戶329戶,現(xiàn)有固定員工342人。公司還為女職工的保障機制考慮,為250名家政服務(wù)員辦理了非正規(guī)就業(yè)保險手續(xù),同時有135戶用戶辦理了家政保險,為家政服務(wù)員送上了一份關(guān)愛,一份保障。在街道的扶持下,私營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)女性魏美紅、戴清玉在經(jīng)營管理中成績突出,獲得白下區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)獎3000元。
另外,各社區(qū)還建立了“老人服務(wù)熱線”、“殘疾人維權(quán)站”、“流動人口公寓管理站”、“軍嫂就業(yè)幫扶站”等志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò);把社區(qū)電話和社區(qū)網(wǎng)站等窗口地帶,逐漸成打造成為了社區(qū)居民的“一撥靈”和“全天候”;興建“愛心幫扶站”、“愛心職介窗”、“愛心康復(fù)室”等社區(qū)服務(wù)平臺,廣泛開展鄰里互助活動。在各個社區(qū)啟動了“社區(qū)服務(wù)指南”、 “扶助服務(wù)”的標準等貫標工作,全面推進社區(qū)服務(wù)標準的貫標工作,全方位提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
關(guān)愛女性健康,積極做好婦科普查工作。我們對社區(qū)中下崗、失業(yè)、退休在家的4000名困難中老年婦女進行了免費體檢,為她們及時發(fā)現(xiàn)疾病、及早預(yù)防疾病、及時治療提供了有效保障。同時邀請了南京市婦幼保健醫(yī)院徐蒂院長到社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的戎苑賓館、石林廣場、駐區(qū)學校、社工站等單位進行了女職工保健知識的宣講,把服務(wù)送到基層,把知識送到外來女性中去。
切實加強私托票據(jù)管理和使用,無票據(jù)遺失,做好服務(wù)。
3、創(chuàng)建“零家庭暴力”,促進社區(qū)維權(quán)
上半年我們街道開展了創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)活動,家庭暴力發(fā)生率被納入社會治安綜合治理和創(chuàng)建平安社區(qū)的重要考核指標。我們依托各級婦女組織,在街道建有一個維權(quán)站,在12個社區(qū)設(shè)有維權(quán)點28個,樓棟設(shè)有維權(quán)員260人;將維權(quán)工作的主戰(zhàn)場放在社區(qū)。健全婦聯(lián)組織維權(quán)網(wǎng)絡(luò),及時地處理家庭糾紛,減少了家庭暴力的發(fā)生;在社區(qū)開辦了法律知識培訓班,提高社區(qū)維權(quán)意識和社會性別意識,有效的增強了廣大婦女的法律意識。以戎苑社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗,作為全街道的試點,目前光華路地區(qū)已有12個社區(qū)在開展此項活動。如:石門坎社區(qū)創(chuàng)辦了讀書站,由原來的20戶發(fā)展為現(xiàn)在的60戶。以馮樹憑家報為代表作,深化了社會家庭文化生活,營造了社區(qū)婦聯(lián)工作的文化氛圍,學習型家庭不斷涌現(xiàn),形成了融洽的鄰里情、婆媳情、妯娌情和姐妹情。馮樹憑辦家庭報現(xiàn)已達658期。
即使好不容易熬過春節(jié),保姆市場的勞資雙方還要為是否順利續(xù)約而斗智斗勇。對于上有老、下有小的雇主家庭來說,最大的夢魘無疑是保姆臨時通知不再返城或者另謀高就。
隨著生活水平的提高,最近幾年城市居民對于家政服務(wù)的需求日益擴大,但家庭服務(wù)員難找、難管、難留的問題也越來越凸顯。為什么支付的工資越來越高,雇主卻越來越難找到合適的雇員?
從經(jīng)濟學的角度來看,這主要是因為家庭服務(wù)是一種特殊商品,其供給與需求的匹配比較復(fù)雜,勞動力供給單一,市場秩序有待規(guī)范。
首先,家政服務(wù)更接近于經(jīng)濟學意義上的經(jīng)驗性物品。其特點是:在真正消費使用該商品之前,很難判斷其價值;由于信息不對稱,雇主一般只愿支付平均工資,造成優(yōu)質(zhì)雇員流失,只留下劣質(zhì)雇員,也就是逆向選擇。而且即使雇主付出較高報酬,也很難對其工作進行監(jiān)管,更難以對不滿意的服務(wù)進行懲罰。
其次,近幾年家政服務(wù)需求迅速增長、要求提高,但服務(wù)人員的供給卻不能及時調(diào)整,造成家政市場越來越向賣方市場傾斜。
一直以來,家政服務(wù)人員以農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員進城或陪子女進城讀書的婦女為主。由于巨大的城鄉(xiāng)生活差距,此類雇員通常欠缺在生活衛(wèi)生習慣、烹飪能力、兒童教育、醫(yī)療常識等方面的知識,較難適應(yīng)日新月異的城市家庭需要。
而受過高等教育的80后、90后,不論是來自農(nóng)村還是城市,仍很難改變對家政服務(wù)的誤解——“伺候人”,低人一等,沒有職業(yè)前途。所以,盡管保姆市場的報酬水漲船高,勞動力供給的同質(zhì)化卻越來越明顯,高素質(zhì)保姆千金難求,而大眾化的服務(wù)水平一直在低端徘徊。
此外,保姆市場缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范,尚未形成和諧的市場秩序。與聘用大量境外勞動力并配備相關(guān)法律規(guī)定和協(xié)助服務(wù)機構(gòu)的新加坡、香港等國家地區(qū)相比,中國內(nèi)地家政勞務(wù)市場的合同訂立、執(zhí)行和違約懲罰等機制還很不完善。中介機構(gòu)提供的服務(wù)單一,中介合同不符合雇主的長期利益,不利于建立及保持良好的勞資關(guān)系。
正因如此,經(jīng)常從親戚朋友口中所聽到的勞資矛盾也往往源于對勞務(wù)合同的肆意違反。久而久之惡性循環(huán),容易形成道德風險,市場秩序更加混亂。
對雇主和雇員來說,可運用一些微觀經(jīng)濟學的知識,一定程度上提高保姆市場上撮合的效率以及延長雇傭關(guān)系。
首先,可利用契約理論之中的“信號傳遞”手段增進雙方的了解。也就是說,光憑簡單見面與面試還不能有效判斷雇員的素質(zhì),有條件的話需輔之以對其教育水平、從業(yè)經(jīng)驗、在各個家庭服務(wù)的時間長短等因素的考察。如果不是熟人介紹,最好還要與前任雇主打電話了解其以前的工作狀況,甚至用半天到一天時間試工。
家庭服務(wù)員也可以對雇主家庭狀況、居住條件、主要工作范圍、時間以及前任離崗原因等進行了解。目前家政市場中較高端的月嫂、育兒嫂等高薪領(lǐng)域的服務(wù)已經(jīng)日益向這個方向靠攏。
其次,定期對保姆進行工作評定及反饋,指出其工作中的優(yōu)缺點,有利于勞資雙方的溝通,并在早期積極化解可能日后積累的矛盾。
最后,雇主還可以考慮與長期提供服務(wù)的家政人員之間訂立激勵性合同,提高對工作素質(zhì)的掌控權(quán)。這也就是經(jīng)濟學契約理論中所說的“多時段最優(yōu)契約”。比如,在基本勞務(wù)合同以外,把雙方對于服務(wù)內(nèi)容、方式以及生活條件等要求記錄下來,雙方達成協(xié)議。如果條款可以充分執(zhí)行,則雇員可以每月、每季度獲得一些獎金,并且累計2個-3個時段發(fā)一次。
這樣的激勵機制看起來繁瑣,但相比于逢年過節(jié)簡單地塞紅包、送禮物等方式更加有利于提高工作積極性,長期來看簡化雇主和雇員之間的溝通,鼓勵雇員在同一家庭延長其服務(wù)期限。
未來保姆市場擴大,將吸引更多資金進入,投資“保姆學?!?、培訓中心以及品牌中介機構(gòu),提高市場的效率,擴大高素質(zhì)水平勞動力的參與度。
從整體發(fā)展情況來看,**區(qū)家庭服務(wù)業(yè)還處于初級階段。全區(qū)在工商部門登記注冊的、經(jīng)營范圍內(nèi)包含家庭服務(wù)內(nèi)容的機構(gòu)合計138家,包括95家法人企業(yè)和43家個體工商戶。其中:房產(chǎn)中介72家,物業(yè)公司17家,保安公司2家,裝潢公司2家,無法核實而暫時情況不明的8家,從事其他經(jīng)營15家,空牌公司4家,目前專業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)且運轉(zhuǎn)正常的只有18家。
為了更深入地了解我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們除了對**區(qū)**托老院、**區(qū)**家政服務(wù)公司、**區(qū)**鎮(zhèn)**母嬰服務(wù)部、**市**區(qū)**鎮(zhèn)**老年關(guān)愛之家等單位的相關(guān)情況進行專題調(diào)研外,又對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)今年5、6月份新增家庭服務(wù)業(yè)人員情況進行數(shù)據(jù)分析,以上9個鎮(zhèn)共新增家庭服務(wù)人員497人,其中從事家庭保潔、老人照料、母嬰護理304人,占61.18%,本文的全部分析均基于對上述對象的調(diào)查。
一、對調(diào)查情況的統(tǒng)計和分析
1、從事家庭服務(wù)人員以女性占多
通過對這304名家庭服務(wù)人員開展的調(diào)查結(jié)果顯示,男性家庭服務(wù)員43名,女性家庭服務(wù)員261名,分別占總?cè)藬?shù)的14.14%和85.86%,女性占絕大多數(shù)。由此可見,在該行業(yè)中女性比較受歡迎,并已成為活躍在**家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的主力軍。因此,重視對這一人群的研究,尤其是加強女性人力資源的開發(fā)與管理,對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量具有重要的社會價值,本課題把家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員作為研究對象,具有重要的現(xiàn)實意義。
2、從事家庭服務(wù)人員年齡已接近老化
通過對樣本的年齡統(tǒng)計,從事家庭服務(wù)人員年齡偏大,超過法定退休年齡者占第一位。一般情況下,從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈中間大兩頭小的特點,而**從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)去呈逐步上升趨勢,如果說從事這一行業(yè)中年人居多數(shù),是因為這部分人對傳統(tǒng)的家務(wù)勞動比較嫻熟,經(jīng)驗豐富且年富力強,對承受繁重家務(wù)勞動的耐性和穩(wěn)定性較強,所以能得到用戶的歡迎;35歲以下新生代家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員所占比例較少,甚至寥寥無幾,這我們能理解,一方面說明了家庭服務(wù)業(yè)工作強度大、報酬低,年輕人一般不會選擇,即使選擇,也是從事母嬰護理,從**這一年齡段來看,35歲以下的6個人全部從事母嬰護理。另一方面說明了我們對年輕女性從事家庭服務(wù)業(yè)開發(fā)不夠,對該行業(yè)的特點、趨勢、前景缺乏研究。而**家庭服務(wù)從業(yè)者過了法定退休年齡所占比例竟然高于中年人,并且60歲以上人員比例已經(jīng)達到25.65%,按理說,她們這個年齡正是頤養(yǎng)天年的時候,不再適合從事繁重的家政服務(wù)活動,可竟然比重如此偏高,只能說明在**實踐經(jīng)驗的豐富與否是決定其職業(yè)是否受歡迎的極其重要因素,當然,也不排除一部分中年人對家庭服務(wù)業(yè)的排斥。
3、家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)工種表現(xiàn)出傳統(tǒng)性和低層次性
通過梳理從業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),**的家庭服務(wù)業(yè)門類還是以家庭保潔為主,顯示出職業(yè)的傳統(tǒng)性和低層次性。目前,**區(qū)和全國一樣,家庭服務(wù)業(yè)主要有母嬰護理、家庭清潔、家庭病患護理、家庭醫(yī)生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養(yǎng)老服務(wù)、家庭裝飾維修、家庭兒童接送服務(wù)和家庭鐘點工等。由圖2可以看出,**女性的從業(yè)業(yè)態(tài)主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護理、月嫂及嬰幼兒撫育等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),而家庭醫(yī)生、兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營養(yǎng)、飲食與健康、家庭布置、家庭管理等先進業(yè)態(tài)較為欠缺,而低層次性和狹隘性的業(yè)態(tài)不僅制約了該行業(yè)的發(fā)展空間和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,而且也阻礙了我們對該行業(yè)女性從業(yè)人員的人力資源的進一步開發(fā)。
4、從事家庭服務(wù)業(yè)女性學歷結(jié)構(gòu)不合理,文化程度偏低
從獲得的數(shù)據(jù)可以看出,絕大部分家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化程度不高,文盲、小學、初中、高職、高中、大專以上的比例分別為3%、51%、36%、1%、7%、3%,主要集中于小學和初中學歷,學歷水平明顯偏低,除了**市**區(qū)**托老院職工中擁有本科學歷3人外,其他單位均沒有,因此學歷結(jié)構(gòu)明顯不平衡。如果和調(diào)查的全部家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員相比,問題更顯嚴重(見圖3),女性從業(yè)人員小學以下學歷所占比例遠遠超過全部新增從業(yè)人員相應(yīng)比例。同時,具有職校學歷的只占1%,這既對我們的職業(yè)教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn),又預(yù)示我們的職業(yè)教育有著充分的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
經(jīng)過調(diào)查還發(fā)現(xiàn),**女性家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要為女農(nóng)民工和城市下崗職工,除了上述方面存在的問題之外,還普遍缺乏就業(yè)前培訓,除了**區(qū)**托老院和從事月嫂工作的擁有一定數(shù)量的技能等級證書外,其他獲得技能等級證書卻是鳳毛麟角,因此,家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量偏低也就在所難免。
二、家庭服務(wù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀分析
1、擇業(yè)動機和工資
首先,我們考察了部分樣本的擇業(yè)動機。家庭服務(wù)從業(yè)人員基本來自于農(nóng)村,也有少量城市下崗職工,其執(zhí)業(yè)動機基本是為了滿足家庭開支的需要;也有一定數(shù)量的“陪讀媽媽”,選擇家庭服務(wù)是為了打發(fā)在城里的時光。她們的收入普遍不高,除了從事母嬰護理月收入在4000元至8000元不等之外,從事保潔和老人護理收入多集中在1500至3000之間;另外,從事保潔與時日有關(guān),節(jié)假日相對較高,平時相對較低;當然具有家政服務(wù)從業(yè)經(jīng)驗者或者堅持以人為的家庭服務(wù)業(yè)機構(gòu)收入一般較高,如**區(qū)**托老院職工月收入最高達6000元,最低也在3000元,人均3200元左右。
2、合同和保險
合同是規(guī)定家政公司與員工各自權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的協(xié)議,也是員工權(quán)益的重要保障。而調(diào)查顯示只有少數(shù)家政公司與員工簽訂了規(guī)范的合同??陀^上由于不少從業(yè)人員均超過勞動法規(guī)定的年齡,因此,用人單位一般以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在社會保障方面,只有極少數(shù)公司為職工交納保險,如**托老院為護工繳納醫(yī)療等保險,而更多的則是從保證保潔人員的安全出發(fā),為他們購買商業(yè)險 ( 意外險) ,而剩下的大多都超過退休年齡,除非已參加保險,否則已錯過購買保險的時機,從而表現(xiàn)出一定擔憂。
3、從業(yè)人員的心理狀況
通過調(diào)查和訪談,從業(yè)人員大多表示,從事家庭服務(wù)業(yè)的目標一是是為了承擔家庭開銷,二是為自己的養(yǎng)老積蓄資金,三是讓自己的兒女或?qū)O子輩能夠有更好的教育。因此,她們一般較珍惜現(xiàn)有的職業(yè),希望城市能給她們帶來穩(wěn)定的工作和較高收入。盡管表示在**城區(qū)別人對自己的態(tài)度一般,感覺城市有些冷漠,但是大多數(shù)仍然適應(yīng)了這樣的工作和生活環(huán)境,并且對未來也充滿期待。
三、**家庭服務(wù)業(yè)存在的問題
1、缺乏相應(yīng)的政府支持和法律關(guān)注
國家和省委、省政府相關(guān)政策落實不到位。如為支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,省政府出臺獲證獎補政策,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、各培訓學校進行培訓補貼,此政策委托人力資源和社會保障局代為執(zhí)行。但此政策只覆蓋數(shù)年前的相關(guān)學校,而近5年內(nèi)新創(chuàng)辦的職業(yè)培訓學校卻不能享受這一政策。**市和**區(qū)的相關(guān)政策也不同步。如對于職業(yè)技能培訓,在**可在獲證獎補和專項獎勵中二選一,而對于第二項獎勵在**則不予執(zhí)行。省、市出臺政策支持民間資本進入社會養(yǎng)老,但**所有民辦養(yǎng)老機構(gòu)均享受不到政府資金補貼。如**區(qū)**托老院是一家專業(yè)關(guān)注接收重癥、癱瘓、老年癡呆等需要特別護理的人群,做有針對性的康復(fù)護理、功能訓練以及臨終陪護與關(guān)懷的民辦養(yǎng)老機構(gòu),成立4年多來,先后接收近500老人入住,目前在院老人130余人,但資金全部來自自籌,未享受到政府一分錢的資金補貼。家庭服務(wù)人員尤其是女性從業(yè)者存在一定的工作風險?!秳趧臃ā芬约啊蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》明確家庭保姆不屬于勞動法律的適用范圍。因此,家庭服務(wù)人員發(fā)生人身傷亡事故,只能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應(yīng)當承擔賠償責任。”但這種賠償?shù)臄?shù)額和賠償原則與工傷賠償有很大的區(qū)別。另一方面,雇主在接受家庭服務(wù)的過程中也會遭遇財產(chǎn)損失人身傷害,由于從業(yè)人員經(jīng)濟狀況普遍不佳,很難賠償雇主損失,由此極易發(fā)生勞動糾紛。目前我國還沒有一部規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員和雇主三者之間權(quán)利義務(wù)的可操作的全國性法律規(guī)范。在這種情況下,家庭服務(wù)人員和消費者或雇主的合法權(quán)益難以得到全面、及時的維護和有效的保障。
2、職業(yè)技能較低,培訓體系不健全
**家庭服務(wù)女性從業(yè)人員大多來自下崗職工或農(nóng)村富余勞動力,無論是在年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、來源地還是在從業(yè)背景等諸多方面都存在著很大的層次性,而且低層次從業(yè)人員偏多,從事低層次業(yè)態(tài)者偏多,高層次人才偏少,隨著生活水平的提高,人們對家庭服務(wù)的需求已不僅僅是傳統(tǒng)的家政服務(wù),他們還需要家庭醫(yī)生、家庭教師、家庭律師等高層次的服務(wù)。在滿足日常料理家務(wù)的同時,對孩子的學習提供輔導(dǎo),對老人或者病人進行心理疏導(dǎo)。顯然,目前**女性從業(yè)人員根本無法提供。
另一方面,目前,**區(qū)政府相關(guān)部門對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格以及技能培訓尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的標準。一些已達一定規(guī)模如**區(qū)**托老院能注意對員工進行職業(yè)培訓,其他公司即使有多數(shù)也只是崗前培訓,缺乏有針對性的、有特色的、層次性的人才培養(yǎng)模式,僅僅局限于簡單的技能培訓。鮮有定期的、持續(xù)的培訓機制。這樣培養(yǎng)出的人才缺乏競爭力,沒有特色。眾多小企業(yè)或個體經(jīng)營者幾乎沒有對員工開展過培訓,致使家庭服務(wù)人員缺乏專業(yè)訓練,多數(shù)工作人員僅憑借個人經(jīng)驗開展工作。因此職業(yè)的規(guī)范性明顯不足。
3、缺乏行業(yè)標準和有效的監(jiān)管體系
目前**家庭服務(wù)業(yè)總體仍然處于起步發(fā)展階段,盡管**這一品牌已嶄露頭角 ,但總體來說,規(guī)?;?、專業(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成,組織化程度低,缺少規(guī)范化、科學化管理,沒有行業(yè)工作規(guī)章和標準,與服務(wù)對象之間沒有規(guī)范的合同文本和約定。大多數(shù)家政服務(wù)機構(gòu)在其工作性質(zhì)上只相當于勞務(wù)中介機構(gòu),把家政服務(wù)員推銷出去了事,既談不上對服務(wù)人員的前期考核,更談不上后期管理。有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范,或不簽訂協(xié)議,導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒有依據(jù),發(fā)生糾紛爭議難以處理。
總體而言,**家庭服務(wù)行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督體系,行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)滯后。整個行業(yè)顯示出小、散、弱的局面,所能提供的服務(wù)產(chǎn)品種類還比較初級,服務(wù)的衡量評價標準和風險擔保機制尚未建立。
四、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、維護女性就業(yè)人員的對策和建議
1、加強政府引導(dǎo)與監(jiān)管,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展
堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展”的原則,明確人社局、民政局等監(jiān)管部門職責,出臺和完善家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于要求各級政府“大力加強家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)”文件精神,政府人力資源和社會保障部門應(yīng)引導(dǎo)組建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會,實行行業(yè)準入制,制訂準入標準和服務(wù)協(xié)議,嚴厲打擊非法中介和欺詐行為,取締無證經(jīng)營組織,確保市場秩序規(guī)范有序;完善行業(yè)自律機制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)等方面的積極作用。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員免費提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、工資指導(dǎo)價位等免費服務(wù);把家庭服務(wù)女性從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點,落實培訓計劃和培訓補貼政策。建立多渠道維護從業(yè)人員權(quán)益機制,切實維護家庭服務(wù)從業(yè)人員尤其是女性從業(yè)人員的合法權(quán)益,規(guī)范家政服務(wù)機構(gòu)、家庭和家政服務(wù)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,維護家政服務(wù)員勞動報酬和休息權(quán)益,及時妥善處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動爭議,加強對員工制企業(yè)職工參加社會保險的監(jiān)查,督促非員工制從業(yè)人員參加有關(guān)商業(yè)保險。
2、加大政策扶持力度,培育家庭服務(wù)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境
針對目前**家庭服務(wù)業(yè)機構(gòu)以中介服務(wù)為主、以小公司為主的特點,積極探索和鼓勵發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè),推行勞動合同示范文本,依法簽訂勞動合同,建立勞動關(guān)系,參加社會保險,對吸納失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)給予社保補貼和小額擔保貼息貸款,在稅收、工商登記、經(jīng)營管理上給予政策優(yōu)惠,對規(guī)模較大、運作較好的家庭服務(wù)企業(yè)給予重點扶持。加強輿論引導(dǎo),營造良好發(fā)展氛圍。加強對家庭服務(wù)業(yè)的宣傳,營造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,大力倡導(dǎo)尊重勞動,尊重創(chuàng)業(yè)的社會風尚,讓社會理解、珍惜、尊重從業(yè)人員的勞動,增強家庭服務(wù)人員的勞動自信心和自豪感,引導(dǎo)現(xiàn)代消費理念,擴大家庭服務(wù)消費群體,鼓勵更多的下崗女職工和農(nóng)村婦女從事家庭服務(wù)業(yè)。教育女性從業(yè)人員勇于挑戰(zhàn)舊的傳統(tǒng)觀念,積極為她們解決后顧之憂,穩(wěn)定家庭服務(wù)業(yè)隊伍。要大力宣傳促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施和典型經(jīng)驗,表彰一批優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)和優(yōu)秀家庭服務(wù)人員,向社會大力推介家庭服務(wù)規(guī)范企業(yè)和優(yōu)秀員工,引導(dǎo)女性勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,積極從事家庭服務(wù)工作,形成尊重、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
3、加強家庭服務(wù)女性從業(yè)人員的技能培訓
充分考慮**家庭服務(wù)就業(yè)門檻低、從業(yè)人員成分復(fù)雜等特點,建立專門針對家庭服務(wù)業(yè)的就業(yè)培訓政策,鼓勵支持具有培訓、就業(yè)服務(wù)功能且信譽良好的家庭服務(wù)機構(gòu)直接承擔培訓任務(wù),支持家庭服務(wù)機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)建立家庭服務(wù)員培訓基地。人力資源和社會保障部門派員協(xié)助進行過程監(jiān)管、督查、回訪,嚴把準入關(guān)、考核關(guān)、鑒定關(guān),提高培訓質(zhì)量。
如前所述,**城區(qū)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員基本上都來自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),也有來自于區(qū)外。她們學歷文化層次較低,但有豐富的家庭生活經(jīng)驗,勤勞純樸,有吃苦精神,對生活環(huán)境與工作環(huán)境要求不高,家庭經(jīng)濟狀況不是太好,比較適合于傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)態(tài)。但她們對現(xiàn)代生活方式的要求和標準知之甚少,缺乏對現(xiàn)代家用電器使用與保養(yǎng)等方面的知識以及基本的職業(yè)素養(yǎng)。所以,**婦聯(lián)擬以**職業(yè)培訓學校為載體,依據(jù)女性從業(yè)人員年齡、學歷、經(jīng)歷等特點,加強對她們的短期職業(yè)培訓,培訓內(nèi)容包括現(xiàn)代家用電器的基本操作技能、家庭菜點和面點的制作、家庭保潔的基本常識、人與人溝通的技巧和家庭基本禮儀等。為迎合部分人群對高檔家庭服務(wù)的需求,對于新生代女性農(nóng)民工以及30多歲的農(nóng)村剩余勞動力或者城市下崗職工進行較高層次的培訓,因為她們大都具有初中以上文化水平,有文化素養(yǎng)和創(chuàng)新精神,但缺乏家庭生活經(jīng)驗,所以可以對她們進行稍長時期的培訓,培訓的內(nèi)容以家庭護理、康復(fù)治療、母嬰護理、健康營養(yǎng)等有一定知識含量的項目為主,以滿足不同層次家庭服務(wù)的需求。
4、重視社區(qū)功能和婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮