城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：供水;城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：TV674文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化背景

侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會(huì)太原市340公里，南離陜西省省會(huì)西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總?cè)丝?5.5萬人。

2009年，山西省政府批準(zhǔn)侯馬市設(shè)立“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為推進(jìn)

一體化綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，侯馬市提出了“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)戰(zhàn)略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區(qū)為中心，圍繞東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成“1+4”的城鄉(xiāng)一體化格局，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

供水系統(tǒng)作為侯馬市的重要民生工程，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，可以直接解決城鄉(xiāng)供水差距問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與中心城區(qū)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務(wù)局大力配合，同意自籌部分資金進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。因此，侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)條件已經(jīng)成熟。

侯馬市現(xiàn)狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設(shè)施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠?，F(xiàn)狀供水范圍為市區(qū)、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個(gè)村，其余57個(gè)村未接通自來水。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化，其實(shí)質(zhì)是解決目前剩余57個(gè)村的供水問題。

2、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過程中存在的問題

侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)條件已經(jīng)成熟，工程的建設(shè)使得剩余57個(gè)村居民多年的愿望得意實(shí)現(xiàn)，可以說該工程的實(shí)施，是一項(xiàng)利國利民的民生工程，但工程建設(shè)推進(jìn)中還存在諸多問題，具體如下：

2.1 工程規(guī)模確定問題

侯馬市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，工程規(guī)模的確定需結(jié)合總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀實(shí)際用水

況，合理確定用水量標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)村用水定額的選取，由于總體規(guī)劃中并未對農(nóng)村的發(fā)展情況做具體說明，且現(xiàn)狀缺少相應(yīng)的計(jì)量數(shù)據(jù)，農(nóng)村定額的選取就成為制約工程規(guī)模的關(guān)鍵性因素。

2.2 供水水壓問題

侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，若對農(nóng)村和中心城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，勢必造成中心城區(qū)的供水水壓較高，造成能量的浪費(fèi)，若不實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，又有可能造成規(guī)劃期末，農(nóng)村供水水壓不足。

2.3 供水水質(zhì)問題

侯馬市由于地理構(gòu)造的原因使得SO42-、F-等超標(biāo)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)狀農(nóng)村自備水源井缺少相關(guān)水處理設(shè)施，無法保證供水安全性。要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，就意味著城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一供水水質(zhì)，然而由于資金、管理等問題，工程建設(shè)前期只能實(shí)施城市出廠水達(dá)標(biāo)，由于中心城區(qū)至農(nóng)村的轉(zhuǎn)輸管線較長，在后期的運(yùn)行中如何保證農(nóng)村管網(wǎng)末梢的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，也是工程建設(shè)中需考慮的問題。

2.4 水價(jià)問題

侯馬市現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水水價(jià)較低，還有部分村民自行打井取水，無需繳納水費(fèi)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務(wù)、同城同價(jià)格”的原則，實(shí)行同網(wǎng)、同供、同價(jià)。供水價(jià)格比原來水價(jià)高，居民對水費(fèi)爭議較大。

3、由侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)引發(fā)的思考及處理措施

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃水資源量，保障各區(qū)域供水量

要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進(jìn)行具體的規(guī)劃之前，應(yīng)對項(xiàng)目區(qū)的水資源進(jìn)行詳細(xì)論證評價(jià)，以確保項(xiàng)目區(qū)的水資源總量滿足規(guī)劃期的用水需求。在水資源論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制，這樣才能在確定供水標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模時(shí)，確實(shí)做到有據(jù)可依。

3.2 依據(jù)總體規(guī)劃和給水專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定供水水壓

根據(jù)侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目的要求，結(jié)合侯馬市的實(shí)際情況，確定中心城區(qū)供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于28m。

侯馬市農(nóng)村供水水壓的確定，根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村與城市管線相接處的剩余水壓進(jìn)行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于20m。

城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，對于農(nóng)村供水應(yīng)進(jìn)行給水專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃合理確定供水水壓。

3.3 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的水質(zhì)情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質(zhì)

城鄉(xiāng)供水一體化要求農(nóng)村與城市實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，考慮農(nóng)村庭院灌溉等用水量較大、浪費(fèi)較多的特點(diǎn)。若要實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，勢必造成浪費(fèi)。諸如有些地方的地下水水質(zhì)硫酸鹽超標(biāo)，采用反滲透方式進(jìn)行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農(nóng)村庭院澆灌，過于浪費(fèi)。

針對以上問題，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，可考慮僅對居民生活飲用水部分進(jìn)行相應(yīng)的水處理，在農(nóng)村居民家中安裝小型家用水處理器，對生活飲用水進(jìn)行處理，對村內(nèi)其他用水不考慮做水處理，即采用分質(zhì)供水方式進(jìn)行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問題，還可在一定程度上節(jié)約治水成本。這種簡單的水處理措施，局限性很大，面對很多較為復(fù)雜的水質(zhì)情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質(zhì)達(dá)不到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，只能由城市凈水廠統(tǒng)一處理后直接供給用戶，或者在農(nóng)村建設(shè)小型的集中水處理站。

鑒于以上情況可見，實(shí)行城鄉(xiāng)同一水質(zhì)進(jìn)行供水，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水質(zhì)情況，并考慮城市凈水廠和周邊農(nóng)村的相對位置和距離，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理選擇水處理方式。

3.4政府協(xié)調(diào)，供求雙方民主協(xié)商，合理制定水價(jià)

供水價(jià)格對于供售雙方都是十分敏感的問題。由于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價(jià)較低，部分村民自打水井，無需繳納水費(fèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，對于水費(fèi)的收取，首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識(shí)，自愿選擇優(yōu)質(zhì)水、放心水。

水價(jià)問題還存在水耗的分?jǐn)倖栴}，按國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷差率應(yīng)控制在15％以下，而一般企業(yè)都很難達(dá)到，尤其是城鄉(xiāng)供水一體化更是難以控制，因農(nóng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，管網(wǎng)長，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷差率高居不下，在水價(jià)測算時(shí)水損成為比較矛盾的問題，標(biāo)準(zhǔn)以外的分?jǐn)側(cè)羧坑捎脩糌?fù)擔(dān)顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)也有失公平，所以也只能結(jié)合實(shí)際情況協(xié)調(diào)解決。

3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規(guī)范收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)提供條件

計(jì)量問題關(guān)系到供售雙方的計(jì)量準(zhǔn)確性，是供水系統(tǒng)中供售雙方都比較關(guān)注、重視的問題。

侯馬市現(xiàn)狀部分老城區(qū)采用總表計(jì)量，農(nóng)村的供水有的沒有計(jì)量設(shè)施，有計(jì)量的也是總表計(jì)量，這樣就造成村民對于繳納水費(fèi)存在糾紛，對水費(fèi)收取造成不便，因此城鄉(xiāng)一體化實(shí)施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費(fèi)到戶”視為硬性規(guī)定，這對用戶來說公平合理，對供水企業(yè)來說為今后創(chuàng)造了階梯水價(jià)的條件。

“水表出戶，一戶一表”的實(shí)施，對于計(jì)量設(shè)備的選擇，應(yīng)選擇高精度智能性預(yù)付費(fèi)水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進(jìn)行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩(wěn)轉(zhuǎn)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)滴水計(jì)量，有效避免了一些違法用水行為。

4、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建成后的成效及意義

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎(chǔ)工程，也是實(shí)施侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障。其成效及意義如下：

1、侯馬市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實(shí)行宏觀調(diào)控，對水務(wù)部門統(tǒng)籌調(diào)度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。

2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于供水市場秩序的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過供水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一定價(jià)，提高供水保證率，提高飲用水質(zhì)量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實(shí)現(xiàn)由原來的“定時(shí)供水”向現(xiàn)在的“24小時(shí)供水”轉(zhuǎn)變。

3、城鄉(xiāng)供水一體化有利于實(shí)施供水、排水價(jià)格政策。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化后，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和水價(jià)政策，從促進(jìn)水資源保護(hù)、節(jié)約用水到優(yōu)化資源配置，按不同時(shí)期確定統(tǒng)一價(jià)格政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”，有利于降低成本及運(yùn)營費(fèi)用，有利于水價(jià)政策的統(tǒng)一實(shí)施。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于促進(jìn)節(jié)約用水。侯馬市現(xiàn)狀供水方式缺少合理的管網(wǎng)設(shè)計(jì)和計(jì)量設(shè)施，缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)管理模式，節(jié)水宣傳教育不夠，尤其是在農(nóng)村，節(jié)水意識(shí)非常淡薄，存在著不同程度的浪費(fèi)用水現(xiàn)象。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學(xué)合理的管理體系，按照“一戶一表，計(jì)量收費(fèi)”的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節(jié)約用水，有效地保護(hù)資源。

五、結(jié)語

十八屆三中全會(huì)的決議要求，“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)符合十八屆三中全會(huì)的要求，對于其他地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

1侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?規(guī)劃綱要?總報(bào)告[R] 2012

2侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012

3侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012

4侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)[R] 2013

5崔宏勝 周新超. 杭州市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的探討[J]. 城鎮(zhèn)供水 2011,2:97-99.

6馬丹. 論城鄉(xiāng)一體化的供水體系規(guī)制[J]. 水利科技與經(jīng)濟(jì) 2011,7(7) :52-53

7王浪 景臻. 山區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)研究――以浙西某縣為例[J]. 城市規(guī)劃 2010,3:112-114

8蓋海英. 關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化工程后續(xù)管理機(jī)制的研究[J]. 城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 2010,4(14):280-285

9曹靜. 城鄉(xiāng)一體化供排水系統(tǒng)規(guī)劃研究――以杭州市余杭區(qū)為例[J]. 水資源與水工程學(xué)報(bào) 2007,8(4): 41-45

10黃芳. 義烏城鄉(xiāng)一體化供水的價(jià)值觀[J]. 公共事業(yè)財(cái)會(huì) 2006,3:75-80.

第2篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定2010年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一管理經(jīng)營。已經(jīng)開展和即將開展的工作和計(jì)劃：

一是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、利用、開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)。為了實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護(hù)開發(fā)投資公司”和歸建設(shè)局管理的“寧海區(qū)供排水建設(shè)投資公司”，分別承擔(dān)投資建設(shè)管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理。已經(jīng)完成城關(guān)第二水廠10萬噸擴(kuò)容工程，使城區(qū)日供水能力達(dá)17萬噸；已實(shí)施建設(shè)臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個(gè)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計(jì)劃今年還將啟動(dòng)建設(shè)寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在2010年前完成建設(shè)。

三是實(shí)施統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個(gè)區(qū)域性水廠作為獨(dú)立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。同時(shí)，及時(shí)做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權(quán)合并和供水并網(wǎng)工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團(tuán)公司”，實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)工作一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設(shè)管理機(jī)制，即合并現(xiàn)有建設(shè)局、水利局兩個(gè)水業(yè)公司為一個(gè)建設(shè)管理主體。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“污水處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)排水質(zhì)量

為加快我區(qū)的生態(tài)建設(shè)步伐，優(yōu)化我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，確定2020年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理由區(qū)一級政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營管理。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，近年來，主要開展了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃：

一是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。從2003年開始著手規(guī)劃建設(shè)城北污水處理廠，去年又繼續(xù)進(jìn)行了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)。城北3萬噸規(guī)模污水處理廠去年已建成運(yùn)行，極大地提高了城區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境保護(hù)。計(jì)劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個(gè)區(qū)域性規(guī)模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠；2020年前全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋。

三是實(shí)施統(tǒng)一管理。以供排水建設(shè)投資公司為龍頭，把各個(gè)區(qū)域性的污水處理廠作為獨(dú)立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，一條龍管理。以后逐步實(shí)現(xiàn)招商引資，嫁接外資，轉(zhuǎn)換建設(shè)投資和經(jīng)營管理體制。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

為了進(jìn)一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立了村負(fù)責(zé)集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)垃圾集中清運(yùn)、區(qū)負(fù)責(zé)垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)管理機(jī)制，有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)管理的責(zé)任主體和工作運(yùn)行機(jī)制，既可降低建設(shè)管理成本，又可提高建設(shè)管理效能。

按照這個(gè)統(tǒng)籌運(yùn)行要求，去年已全面落實(shí)好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員，配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)專用車，啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。同時(shí)，要求在2007年前建設(shè)好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，擴(kuò)容建設(shè)二期垃圾集中填埋場建設(shè)，不斷完善垃圾中轉(zhuǎn)和集中填埋設(shè)施，不斷提高垃圾中轉(zhuǎn)能力和集中填埋能力。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)秩序

城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)管理，完善設(shè)施功能，杜絕多部門交叉重復(fù)挖掘建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)秩序，不斷提高城鄉(xiāng)地下資源共享度，主要實(shí)施了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃：

一是實(shí)施統(tǒng)籌建設(shè)。從2002年開始，我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”，統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設(shè)施，并出臺(tái)《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理實(shí)施辦法》，做到與城鄉(xiāng)道路設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。為進(jìn)一步理順統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)關(guān)系，今年要搞好從統(tǒng)籌代建公司轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)籌投資建設(shè)的經(jīng)營公司，全面實(shí)施城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理新機(jī)制，為城鄉(xiāng)地下管線使用單位提供統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)服務(wù)。

二是實(shí)施統(tǒng)籌檔案。為了準(zhǔn)確把握現(xiàn)有城市地下設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，決定今年全面實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀普查工作，摸清現(xiàn)有城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，建立城鄉(xiāng)地下設(shè)施檔案庫，實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)信息資料計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。

三是實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃。今年啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)的長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施工程建設(shè)檔案備案管理制度，使城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)做到統(tǒng)籌、長效、有序建設(shè)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量

城鄉(xiāng)管道燃?xì)馐乾F(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)管道燃?xì)?，對提高城鄉(xiāng)品位，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義。根據(jù)浙江省天然氣利用規(guī)劃，東海天然氣將在2006年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃：

一是完成了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃。去年已完成了《寧海區(qū)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃分近、中、遠(yuǎn)三期建設(shè)。近期為2005年前，主要建成200立方米儲(chǔ)量液化中心氣化站和相應(yīng)天然氣管網(wǎng)，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個(gè)小高層住宅區(qū)的3000戶住戶實(shí)施管道燃?xì)夤?；中期?006年前，主要完成17平方公里中心建成區(qū)的燃?xì)庵鞲晒茕佋O(shè)工作，管道供氣用戶達(dá)1.37萬戶；遠(yuǎn)期為2010年前，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部管網(wǎng)建設(shè)。

第3篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

城鄉(xiāng)供水一體化

措施：2011年9月，獨(dú)山縣在距縣城11.2公里之外的甲擺河建設(shè)應(yīng)急工程。2012年初，又建設(shè)日供水10萬噸的縣城供水?dāng)U建工程。規(guī)劃將全縣分為北部、中部、中南部、南部四個(gè)供水區(qū)域進(jìn)行科學(xué)供水，推進(jìn)供水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時(shí)通過招引民資對國企供水體制進(jìn)行改革，實(shí)施供水一張網(wǎng)工程，供水管網(wǎng)向鎮(zhèn)、村延伸。

成效：“十二五”時(shí)期，共完成水利投資4.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍；甲擺應(yīng)急供水工程、譚堯中型水庫已建成投入使用，告別“旱城”歷史；解決了農(nóng)村飲水安全人口15萬人；甲擺、洋蒙、堯弄、打漁河等一批大中型水庫正加快規(guī)劃建設(shè)。

城鄉(xiāng)公交一體化

措施：按照“南北延伸、東西擴(kuò)展、無縫連接、分步推進(jìn)、全面覆蓋”的總體要求，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，全面實(shí)施村村通油路（水泥路）工程；科學(xué)布局城鄉(xiāng)公共交通線路，合理設(shè)置農(nóng)村公共交通候車亭等基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)公共交通樞紐客運(yùn)站點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公交改革，優(yōu)化便民服務(wù)，進(jìn)行班線車改革。

成效：已建成通村油（水泥）路119條870公里，比全省提前3年、全國提前5年實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）；成功引進(jìn)城市公交、出租車上市營運(yùn)，“的士進(jìn)城、公交進(jìn)鎮(zhèn)、面的進(jìn)村”全面覆蓋。基本形成了以高速公路直達(dá)客運(yùn)為主干，縣際班線客運(yùn)和城市公共客運(yùn)為聯(lián)接，農(nóng)村客運(yùn)為節(jié)點(diǎn)的通達(dá)城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

城鄉(xiāng)教育一體化

措施：2011年起實(shí)施“科教強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“小學(xué)分散、初中集中、高中聚集”布局，實(shí)施“三名工程”（名生、名師、名校），推行幼教集團(tuán)化辦學(xué)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)；修建全省第一家縣級大學(xué)城，推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育同步發(fā)展；積極推行集團(tuán)化辦學(xué)模式，開放式辦學(xué)。

成效：獨(dú)山大學(xué)城一期完成，目前已入住上萬學(xué)生；先后與廣州大學(xué)附屬學(xué)校、貴陽興農(nóng)中學(xué)等簽署教育發(fā)展、聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，探索混合所有制辦學(xué)模式；與江蘇海安縣、南京師范大學(xué)等展開教育合作；突破了28年來獨(dú)山學(xué)子沒有被清華北大錄取的“歷史”，全縣初中、高中教育成績節(jié)節(jié)攀高，躋身全州前列。

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化

措施：積極探索實(shí)行集團(tuán)化辦醫(yī)，對影山、基長、上司、下司、玉水、麻尾六個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務(wù)交由獨(dú)山縣醫(yī)院和中醫(yī)院托管；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員、資源配備和管理，結(jié)合縣區(qū)劃調(diào)整，從社區(qū)醫(yī)院調(diào)配部分人員到中心衛(wèi)生院，保證中心衛(wèi)生院基本醫(yī)療業(yè)務(wù)開展；實(shí)行醫(yī)療業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)“雙向制度”，縣級兩家醫(yī)院下派專家到所托管醫(yī)院進(jìn)行“傳、帶、教”服務(wù)，四所分院輪回選派人員到縣級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范業(yè)務(wù)技術(shù)和診療水平。

成效：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化實(shí)現(xiàn)了群眾就近就醫(yī)的意愿，實(shí)現(xiàn)了“常見病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)；縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，縣內(nèi)留診率達(dá)到86%；全民健康水平和出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

措施：積極調(diào)動(dòng)金融、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)等資源向鎮(zhèn)村延伸，推進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及全縣每個(gè)村居，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”、通信服務(wù)“戶戶通”。擴(kuò)大金融覆蓋面、加強(qiáng)城鄉(xiāng)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)和健康發(fā)展；全面統(tǒng)籌發(fā)展有線寬帶、無線寬帶的普及應(yīng)用，積極推行寬帶進(jìn)村入戶的發(fā)展戰(zhàn)略；全面啟動(dòng)有線數(shù)字電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程。

成效：目前已建成金融機(jī)構(gòu)6家，全縣共有銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)49個(gè)，遍及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全縣光纖覆蓋率達(dá)100%，所有行政村及自然村通了寬帶，解決了廣大農(nóng)村通信難、上網(wǎng)難等致富瓶頸問題；啟動(dòng)有線數(shù)字電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，新建干線280公里，全縣原18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增農(nóng)村有線數(shù)字電視用戶5000余戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)四位一體化廣播影視綜合服務(wù)站四個(gè)，農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)村村有。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化

第4篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

1、要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機(jī)，在完善規(guī)劃體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

要深入學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，開展好社會(huì)宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃研究，提升規(guī)劃服務(wù)水平。要加強(qiáng)縣域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃之間的無縫銜接，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。要以縣域總體規(guī)劃作為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系，完成縣城總體規(guī)劃、縣城市雕塑總體規(guī)劃、濱海新城控制性規(guī)劃及近期建設(shè)區(qū)域的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等；委托編制完成縣城武原鎮(zhèn)重要道路、河道和節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，以達(dá)到改善城市風(fēng)貌、體現(xiàn)城市特色、提升城市品位的目標(biāo)。開展對新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施試點(diǎn)，體現(xiàn)村莊傳統(tǒng)和地域特色，探索村莊規(guī)劃實(shí)施的新思路和新機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，按照市委提出的“新市鎮(zhèn)”理念和城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見，進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2、要以建設(shè)重點(diǎn)工程為抓手，在城市建設(shè)上有新突破

一是關(guān)注民生，做好住房保障建設(shè)。啟動(dòng)第四批城鎮(zhèn)廉租住房2幢100套住宅的建設(shè)，研究制訂直管公有住房管理辦法，逐步將直管公有住房配置到低收入住房困難家庭，進(jìn)一步完善住房保障體系。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房二期390套的建設(shè)工程，新啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房三期550套的建設(shè)，總建筑面積約40000m2。繼續(xù)實(shí)施并完成18幢老住宅區(qū)公建配套設(shè)施改造。二是實(shí)現(xiàn)城市功能向農(nóng)村延伸，做好城鄉(xiāng)一體化工程的深入推進(jìn)。加快編制我縣的城鄉(xiāng)一體化二級供水管網(wǎng)規(guī)劃，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，提高項(xiàng)目的投資績效。加快城區(qū)與城鄉(xiāng)供水一體化配套工程，*、富亭地面水切換工程，千畝蕩水源保護(hù)工程，縣城鄉(xiāng)一體化供水二級管網(wǎng)一期建設(shè)的啟動(dòng)與建設(shè)工作。計(jì)劃投資1565萬元，全面鋪開農(nóng)村供水管網(wǎng)的建設(shè)及技改工作；實(shí)施南片污水處理工程，建設(shè)污水管線9.7公里、污水提升泵站2座。至年底，爭取完成第二水廠建筑主體工程和水廠—大橋新區(qū)、水廠—百步、水廠—沈蕩供水一級管線工程。三是配合綺園文化區(qū)建設(shè)，實(shí)施兒童樂園新建工程。工程總投資780萬元（不含土地費(fèi)用），力爭當(dāng)年完成一期西側(cè)地塊約50畝的建設(shè)任務(wù)。

3、要以各項(xiàng)創(chuàng)建工作為外在推動(dòng)力，在改善城市環(huán)境上有新突破

根據(jù)創(chuàng)建國家級園林城市的目標(biāo)任務(wù)和20*年創(chuàng)衛(wèi)驗(yàn)收年的工作要求，狠抓落實(shí)，從環(huán)衛(wèi)、市政等硬件設(shè)施建設(shè)上下功夫，按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的要求，改善城市環(huán)境，打造城市品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城園林綠化工作，加大資金投入，加強(qiáng)公共綠地維護(hù)，大幅度提升城市綠化各項(xiàng)指標(biāo)。加強(qiáng)市容環(huán)境整治，實(shí)施立體化、全方位的管理舉措，實(shí)現(xiàn)長效管理。繼續(xù)做好道路改建、配套完善工程，做好部分橋梁（特別是南排河上五座橋梁）的檢測和維修，確保通行安全。

第5篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵字：常熟中法水務(wù)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)管養(yǎng)一體化管網(wǎng)管理

Abstract: water supply enterprise changshu for 40 years of development, create the urban and rural water supply during the integration of regional water supply "changshu model", made the changshu population's "life project". The integration of urban and rural network GuanYang more will push the water service standard in changshu citywide carried through and unity. Changshu in network management category method including: planning management, project management, operation management and maintenance management.

Key word: changshu sino-french water urban and rural water supply network GuanYang integration pipe network management

中圖分類號(hào)：TU821.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言

常熟中法水務(wù)有限公司（常熟中法）服務(wù)區(qū)域面積1265平方公里，服務(wù)人口180萬，主要服務(wù)常熟城區(qū)、10個(gè)行政鎮(zhèn)、濱江國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東南省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，用戶水表超過36萬個(gè)。常熟中法目前擁有三座水廠，設(shè)計(jì)日供水能力67.5萬噸/日。第三水廠和濱江水廠供水能力60萬噸/日，位于常熟市東北角的長江邊；第二水廠供水能力7.5萬噸/日，位于城區(qū)西南。

1、城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)供水一體化

1.1發(fā)展背景

40多年前，當(dāng)時(shí)常熟自來水廠的日供水能力僅為800立方米，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起和城市化步伐的不斷加快，1986年建設(shè)完成了7.5萬立方米的第二水廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)施農(nóng)村改水工作，30各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立了30個(gè)小水廠，小水廠大多采用地下水水資源。然而，由于城市建設(shè)的快速發(fā)展和地下水的過量開采，現(xiàn)有的水廠供水能力日顯不足，常熟要解決供水瓶頸，出路在何方？

1.2打造常熟“生命工程”

經(jīng)過三年的水資源調(diào)查，13各月的奮斗，在 1997年12月28日，投資3.5億元、日供水20萬立方米的第三自來水廠一期工程和20多公里網(wǎng)城區(qū)的通港路主輸水管道竣工通水，飲用長江水的夢想成為了現(xiàn)實(shí)。

2002年，常熟市自來水公司確立“發(fā)展供水管網(wǎng)擴(kuò)大市場；發(fā)展自來水用戶占領(lǐng)市場；提高產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場；發(fā)展供水能力滿足市場”的經(jīng)營策略，自籌資金2.3億元實(shí)施“三水廠續(xù)建和全市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程”。2002年底20萬立方米的三水續(xù)建工程和200多公里DN500以上輸水干管圓滿完成，使常熟的日供水能力達(dá)到47.5萬立方米，服務(wù)全市包括30個(gè)水廠全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)供水。在江蘇省率先完成區(qū)域供水，使農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到95%，打造了供水行業(yè)的“常熟模式”。

2005年自來水公司有投資1.4億元建成濱江水廠，增加日供水能力20萬立方米，使常熟日供水能力達(dá)到了67.5萬立方米。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理一體化

在實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水的基礎(chǔ)上，2003年公司按照“統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)一建設(shè)；統(tǒng)一管理；統(tǒng)一經(jīng)營”的要求對全市供水市場進(jìn)行整合，將分屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利、電力系統(tǒng)的30個(gè)小水廠全部劃歸自來水公司，改為營業(yè)所，并成立獨(dú)立安裝隊(duì)，實(shí)現(xiàn)一體化管理。從而杜絕了各小水廠混供水的現(xiàn)象，保證了全市供水安全和供水水質(zhì)。

2.城鄉(xiāng)管網(wǎng)管養(yǎng)一體化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式經(jīng)歷了由1998年前個(gè)小水廠獨(dú)立運(yùn)行；1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為二次供水單位獨(dú)立核算模式；2003年成立營業(yè)所二級核算，與當(dāng)?shù)匕惭b隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議，經(jīng)營費(fèi)用考核的過程。在運(yùn)行管理中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約安裝隊(duì)基礎(chǔ)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響公司對外形象。

常熟中法DN100以下的管道總長5302千米，DN100以上管道總長2617千米，DN500以上管道510千米。1996年常熟市在開始推進(jìn)區(qū)域供水工作時(shí)，主要輸水干管大量采用了纏繞式玻璃鋼管，至今仍在運(yùn)行的233千米。常熟中法將管網(wǎng)分為兩大區(qū)域：城區(qū)所有管網(wǎng)、區(qū)域供水管網(wǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核計(jì)量表內(nèi)的DN300以上的管網(wǎng)由公司管網(wǎng)部進(jìn)行管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的N300以下的大量管網(wǎng)的管理職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)5161千米的DN100以下管道80%是80年代農(nóng)村改水工程時(shí)敷設(shè)的，大量的采用PCV管、鍍鋅管，這類管道由于使用年限長，材料質(zhì)量較差，因此對全市管網(wǎng)管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)的管理任務(wù)十分艱巨。

2006年12月份，常熟通過引進(jìn)外資，成立常熟中法水務(wù)有限公司，成為中法水務(wù)在國內(nèi)唯一從事城鄉(xiāng)全面供水服務(wù)的合作公司。為進(jìn)一步貫徹“以客戶為中心，注重履行公眾義務(wù)、提供高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的理念，在全市管網(wǎng)形成統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在2008年在辛莊鎮(zhèn)進(jìn)行管養(yǎng)一體化改革試點(diǎn)，計(jì)劃在09年全面推廣。并成立獨(dú)立法人的子公司―格瑞水務(wù)工程有限公司，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所建制組建項(xiàng)目部，承擔(dān)管網(wǎng)管理職能，包括了管網(wǎng)巡查檢測、維修維護(hù)、DN100以下給水管道工程的施工、周期換表等工作。并且在對工程外服務(wù)做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一預(yù)決算、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、管網(wǎng)管理科學(xué)化

常熟中法把管網(wǎng)管理的范疇包含：管網(wǎng)規(guī)劃管理、管網(wǎng)工程管理、管網(wǎng)運(yùn)行管理和管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理。

3.1管網(wǎng)規(guī)劃管理

常熟中法擁有一個(gè)專業(yè)的給水排水設(shè)計(jì)室，滿足城鄉(xiāng)個(gè)類客戶給水工程的專業(yè)設(shè)計(jì)，從源頭控制了城鄉(xiāng)管網(wǎng)的布局和給水工程中管道材料和附屬設(shè)施的規(guī)格和質(zhì)量。2000年后DN100以上基本上采用球墨鑄鐵管和鋼管，小口徑管道采用鋼塑復(fù)合管。

3.2管網(wǎng)工程管理

工程管理是是確保管道安裝質(zhì)量的關(guān)鍵，常熟中法經(jīng)長時(shí)間考察和綜合評估在眾多施工單位中選擇了兩家技術(shù)力量雄厚、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位作為合格承建商，主要負(fù)責(zé)改造工程和用戶工程，大口徑管道工程都采用公開招標(biāo)。

3.3管網(wǎng)運(yùn)行管理

“常熟市供水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)”維護(hù)和完善已有1000多公里管線的基礎(chǔ)上積極推行城鄉(xiāng)管網(wǎng)信息一體化管理，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)DN50以上管網(wǎng)逐步進(jìn)行普查錄入管網(wǎng)信息系統(tǒng)。

3.4管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理

常熟中法在滿足日常管網(wǎng)維護(hù)維修的同時(shí)積極采取各類措施降低公司產(chǎn)銷差，根據(jù)城鄉(xiāng)管理不同成立專業(yè)的檢漏隊(duì)伍，將城區(qū)151平方公里劃分28片區(qū)檢漏，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)主要以枝狀網(wǎng)形態(tài)，主要以在各枝狀節(jié)點(diǎn)安裝檢漏考核表，通過同期抄表來進(jìn)行漏損控制，目前，檢漏考核表數(shù)量為2100只。另外，常熟中法每年委托專業(yè)檢漏單位對城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行檢漏，有效地降低了管網(wǎng)的漏損。

4、結(jié)束語

第6篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水安全；管網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化；建議；河北滄州

中圖分類號(hào) S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）08-0180-01

2005年以來，滄州市緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的機(jī)遇，加大工作力度，到2012年底，全市564.34萬農(nóng)村人口，已有375.71萬人飲用上安全達(dá)標(biāo)水，仍有188.63萬人飲用不安全水。滄州市東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)，戶戶通水；西部地區(qū)正有條不紊地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施聯(lián)村集中供水。農(nóng)村飲水安全工作成效非常顯著，但在工程實(shí)施中仍存在一些問題。

1 農(nóng)村飲水安全存在的問題

1.1 農(nóng)村飲水不安全問題重復(fù)出現(xiàn)

2009年滄州市對農(nóng)村飲水不安全情況進(jìn)行了重新復(fù)核，復(fù)核結(jié)果：新增用水不安全人口165.52萬人。其原因：一是部分供水工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。河北省水利廳通過調(diào)查比較認(rèn)為，在平原地區(qū)農(nóng)村聯(lián)村供水規(guī)模在2萬人以上比較合適。而滄州市2005—2006年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程以單村供水工程為主，2007—2008年以聯(lián)村供水工程為主，每處供水人口小于2萬人，供水規(guī)模較小。且所建聯(lián)村集中供水工程一般只建設(shè)到村口，村內(nèi)工程利用原有工程，由于一些村內(nèi)工程老化或管材質(zhì)量低，承受不了供水壓力而損壞。二是設(shè)計(jì)不合理，致使居住在管道末梢或地勢較高的居民不能喝上符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水。三是由村管理的供水工程建后管理不規(guī)范。滄州市農(nóng)村供水工程建后管理形式有2種，即縣水務(wù)局供水公司管理和村委會(huì)管理。由縣水務(wù)局供水公司管理的供水工程管理規(guī)范。單村和大部分聯(lián)村供水工程建成后由村委會(huì)管理，管理人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)就上崗，管理水平較低，不能對凈化設(shè)備進(jìn)行很好的保養(yǎng)和及時(shí)維修。四是一些人對飲用不安全水的危害認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。由村委會(huì)管理的供水工程供水形式為分質(zhì)供水，即安裝小型凈化設(shè)備向村民供符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的桶裝水，其他生活用水通過管網(wǎng)供不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水。一些經(jīng)濟(jì)條件差或?qū)λ话踩：φJ(rèn)識(shí)不足的村民就不購買符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水，仍飲用不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水，桶裝水利用率比較低[1-2]。

1.2 一些供水工程水價(jià)制定不合理，沒有落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

由縣水務(wù)局供水公司管理的供水工程，水價(jià)經(jīng)過了物價(jià)部門的批準(zhǔn)，落實(shí)了工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了以水養(yǎng)水；由村管理的供水工程，執(zhí)行水價(jià)由村委會(huì)制定，水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)有2種：一是按電費(fèi)和管理人員的工資收取水費(fèi)；二是按人頭每人每月1～2元。水價(jià)定得太低，不能實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

1.3 利用地表水供全市農(nóng)村飲水的思路需調(diào)整

滄州市解決農(nóng)村飲水不安全的總體思路：2010—2012年，滄州東部地區(qū)建成以“引黃、引江”外調(diào)水源為支撐，深層地下水水源為備用補(bǔ)充，以大浪淀水庫和楊程水庫2座地表水水源地為基點(diǎn)，以現(xiàn)有滄州市區(qū)及各縣市水廠為支撐點(diǎn)，采取就近供水、因地制宜的方式，通過供水管網(wǎng)和配水站（點(diǎn)）輻射，最終實(shí)現(xiàn)供水到戶、城鄉(xiāng)一體化的供水網(wǎng)路格局，到2012年，滄州東部地區(qū)的所有農(nóng)業(yè)人口全部喝上黃河水、安全水；西部地區(qū)先利用地下水建設(shè)聯(lián)村集中供水工程，并管網(wǎng)入戶，而后通過水庫建設(shè)，利用南水北調(diào)中線引水切換水源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。到2014年在全市范圍內(nèi)建成以地上水為主、地下水為補(bǔ)充的集中供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化[3]。

目前，滄州市東部地區(qū)集中供水工程網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成，但由于引黃水量有限、南水北調(diào)項(xiàng)目正在前期準(zhǔn)備階段，東部地區(qū)農(nóng)村飲水水源仍以地下水為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年滄州市東部地區(qū)年總用水量27 181.28萬m3，2011年引黃水供水量8 845.14萬m3，東部地區(qū)若實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、全部用上地表水的目標(biāo)，地表水還差18 336.14萬m3。

從農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力上來看，引黃水水價(jià)4.5元/m3，引江水價(jià)初步測算6元/m3左右，這樣高的水價(jià)對于市區(qū)、縣城及距城市較近收入較高的農(nóng)民可以接受，但對于收入較低的農(nóng)民難以承受。因此，需要調(diào)整農(nóng)村飲水水源的思路。

2 解決滄州農(nóng)村飲水不安全的建議

2.1 調(diào)整解決農(nóng)村飲水不安全的思路，全市統(tǒng)一調(diào)配水資源

考慮到引黃水、南水北調(diào)水的水量、水費(fèi)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，滄州市解決農(nóng)村供水水源思路調(diào)整為：滄州市區(qū)、各縣城區(qū)和渤海新區(qū)所有用水戶均用地表水；市（城）區(qū)周邊農(nóng)村居民可因地制宜地實(shí)現(xiàn)飲用地表水的目標(biāo)；有條件的縣可通過縣財(cái)政補(bǔ)貼水費(fèi)，使農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)飲用地表水的目標(biāo)。其他農(nóng)村居民飲用水源仍為地下水。

2.2 全面加快工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)管網(wǎng)一體化，農(nóng)村供水工程由縣水務(wù)局供水公司管理，是克服重復(fù)出現(xiàn)農(nóng)村不安全飲水人口的有效途徑之一。因此，滄州市要著力實(shí)施“三大工程”。一是實(shí)施調(diào)水工程，提高水資源保障能力。謀劃開辟李家岸和小開河引黃線路，不斷完善位山和潘莊引黃線路，增加引黃水量，擴(kuò)大供水范圍。建設(shè)好石津、保滄2條跨市干渠工程和水廠以上輸水管道工程等南水北調(diào)配套工程，2014年可引來南水北調(diào)中線4.53億m3的優(yōu)質(zhì)水源。加緊跑辦南水北調(diào)東線二期工程。該線路上分配河北省的水量指標(biāo)是7億m3（主要供應(yīng)滄州），是解決滄州市缺水問題的根本出路。二是實(shí)施水庫工程，提高水資源調(diào)蓄能力。2010年，市委、市政府部署實(shí)施了“十百千”水資源調(diào)蓄工程，其中的“十”就是建設(shè)10座水庫。東光觀州湖水庫作為河北省首座縣級平原水庫已于2011年底建成蓄水，并實(shí)現(xiàn)了向城區(qū)及周邊農(nóng)村供水；肅寧水庫也于2012年開工建設(shè)；任丘水庫基本具備開工條件；河間、獻(xiàn)縣、青縣、泊頭、吳橋等水庫前期工作日益完善。這些水庫工程全部建成后，全市將新增一次性蓄水能力2億m3以上。三是實(shí)施水廠工程，提高集中供水能力。近年來，滄州市把供水保障能力更高的集中供水水廠作為飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)，積極打造覆蓋全市的集中供水網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，今后的管網(wǎng)建設(shè)要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，管網(wǎng)要建設(shè)到村內(nèi)，確保供水范圍內(nèi)村民全部喝上符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水[4]。

2.3 加大宣傳力度，提高人們對飲用不安全水危害的認(rèn)識(shí)

通過廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體開展形式多種多樣的宣傳，使飲用不安全水的危害家喻戶曉，進(jìn)一步提高人們對飲用不安全水的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人們的自我保護(hù)意識(shí)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 陸鵬.廣德縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理實(shí)踐[J].江淮水利科技，2012（4）：42-43.

[2] 安浩東，藺繼平，喬建忠.淺談臨河區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理[J].內(nèi)蒙古水利，2012（6）：141-142.

第7篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：水務(wù)一體化 管理 實(shí)踐與探索

一、實(shí)施水務(wù)一體化管理的工作情況

金湖縣政府于去年11月份將全縣涉水管理職能統(tǒng)一調(diào)整到水行政主管部門，成立水務(wù)局，對全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)等方面實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)一管理，以水務(wù)一體化管理，優(yōu)化配置水資源，保證水資源供需平衡，保障全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我縣在推進(jìn)水務(wù)一體化管理中，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1．強(qiáng)化水務(wù)宣傳，創(chuàng)造良好環(huán)境。推行水務(wù)一體化管理，首先要營造一個(gè)好的輿論環(huán)境。通過宣傳，進(jìn)一步提高人們的水憂患意識(shí)。水法制意識(shí)、水商品意識(shí)，形成知法、守法、護(hù)法的良好氛圍。

2．加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。全面實(shí)施取水許可制度，對全縣2200多個(gè)取水口進(jìn)行普查、登記、審批、發(fā)證，實(shí)行用水申請，用水交費(fèi)，并按計(jì)劃供水用水。在地表水方面，對流域性和區(qū)域性水源工程實(shí)行縣級統(tǒng)一管理。去年11月份申請將縣河道管理所更名為河湖管理所，成立“三湖”管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖。在水工程管理方面，將入江水道沿線所有涵閘管理權(quán)收歸河湖管理所，將“三湖”小圩涵閘管理權(quán)收歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，使水資源的合理利用和水費(fèi)征收有了保證。并建立防洪預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)水情調(diào)度，適時(shí)攔蓄水資源，利用工程措施及時(shí)自排或抽排澇水。不斷水資源公報(bào)和水情公告，適時(shí)開展飲用水水源評估和水環(huán)境評價(jià)。在地下水方面，理順與建設(shè)部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鑿井申報(bào)、鑿井施工許可、施工監(jiān)督、水量、水質(zhì)監(jiān)測和收費(fèi)均由水利部門統(tǒng)一管理。在城鄉(xiāng)供水方面，加快城鄉(xiāng)供水歸口管理的步伐，使7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠收歸水利部門統(tǒng)一管理。縣城自來水廠也于去年4月份經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究實(shí)行歸口管理。我們接管后，根據(jù)該廠實(shí)際情況，對水源水質(zhì)實(shí)施保護(hù)監(jiān)測。同時(shí)，推進(jìn)第四步水價(jià)改革，調(diào)整水利工程水費(fèi)、水資源費(fèi)及城鎮(zhèn)供水價(jià)格，并從去年6月份起先后執(zhí)行。

3．實(shí)施縣城防洪除澇工程規(guī)劃和建設(shè)。首先，我局積極按照《1998～2010年金湖縣城總體規(guī)劃》的要求，精心組織縣城防洪除澇規(guī)劃的制定，并列為縣城總體規(guī)劃的主要內(nèi)容。其次，縣委、縣政府將城區(qū)防洪除澇骨干工程建設(shè)列為為民辦實(shí)事，投入1000多萬元資金，由水利部門牽頭對縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區(qū)防洪圩堤進(jìn)行治理和配套工程建設(shè)，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風(fēng)光帶”，為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎(chǔ)。

4．加大水行政執(zhí)法力度，維護(hù)水事秩序。建立健全水政執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，成立4個(gè)水政監(jiān)察站和兩個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)。近兩年，嚴(yán)格查處各類水事案件110起，調(diào)處水事糾紛5起，平毀非法圈圩3000余m，拆除違章搭建68處，清除違章種植24hm2，有效地維護(hù)水利工程的安全和良性運(yùn)行。

二、實(shí)施水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢

從月我縣實(shí)施水務(wù)一體化管理5個(gè)多的情況來看，一體化管理較多頭管水有較大的優(yōu)越性。

1．有利于水資源的科學(xué)開發(fā)利用，緩解供水矛盾。隨著城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾將更加突出。我縣實(shí)行水務(wù)一體化后，根據(jù)不同時(shí)期工農(nóng)業(yè)需水狀況，利用現(xiàn)有水利工程，合理調(diào)配水資源，做到了豐蓄枯用，這不僅保證了工農(nóng)業(yè)用水，而且使水資源得到合理開發(fā)利用，使供水水質(zhì)和水環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，縣自來水廠沒有歸口前，縣制藥廠拖欠水廠水費(fèi)近百萬元，水廠對它實(shí)行停水后，制藥廠就鑿井取用地下水，而現(xiàn)在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費(fèi)，而且對類似情況鑿井取水進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)行統(tǒng)一配置、合理利用水資源。

2．有利于增強(qiáng)人們的水商品意識(shí)。由水利局更名為水務(wù)局，雖一字之差，但其職能卻向市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一征收。人們都知道以水務(wù)局管理水，就是要提高用水交費(fèi)的意識(shí)，就是要提高珍惜水環(huán)境的意識(shí)，就是要提高水利在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用的意識(shí)。

3．有利于社會(huì)各界對水資源管理情況的監(jiān)督。對水資源實(shí)行一體化管理，避免了因職能交叉而出現(xiàn)工作推諉和扯皮現(xiàn)象，責(zé)任主體更加明確，有利于社會(huì)對涉水事務(wù)的監(jiān)督。水務(wù)局成立后，通過監(jiān)督電話的公布，這幾個(gè)月涉水舉報(bào)電話明顯增多。 4．有利于水利綜合效益的提高。隨著水務(wù)一體化的實(shí)施，管理職能的擴(kuò)大，水利干部職工的工作職責(zé)也增加了新的內(nèi)容，就業(yè)渠道也在不斷拓寬。如原堤防管理所137名職工，現(xiàn)在既管堤防又管河床和湖泊，通過管理和收費(fèi)，既解決了人員分流問題，又解決了河湖規(guī)范化管理問題，現(xiàn)在職工工資按時(shí)足額發(fā)放，水事秩序也比以前規(guī)范，尤其是違法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自縣自來水廠歸口管理后，經(jīng)過我們動(dòng)員水廠不斷清退臨時(shí)工，將抗排站能勝任工作的技術(shù)工人充實(shí)到水廠施工安裝隊(duì)，既較好地解決了他們下崗待業(yè)的問題，也壯大了水廠安裝隊(duì)的實(shí)力。

5．有利于提高水利部門地位。多年來，每次抗洪排澇，城鄉(xiāng)居民一般都習(xí)慣于向水利部門了解汛情、水情，并提出水利建設(shè)和水情調(diào)度的合理化建議。而對建設(shè)部門管理縣城防洪排澇都感到不可理解?，F(xiàn)在，由水利部門統(tǒng)一管理縣城防洪排澇，既符合我縣的實(shí)際情況，也得到上下的支持，縣城各單位和居民對水務(wù)局管好水的期望很高，這對我縣各項(xiàng)水利工作都有明顯的促進(jìn)作用。

三、深化水務(wù)一體化管理的措施

成立水務(wù)局，只是我縣水務(wù)一體化管理方面邁出的第一步。今后我們將按照規(guī)范管理、深化完善的要求，進(jìn)一步推進(jìn)改革，真正達(dá)到體制新、機(jī)制活，充分發(fā)揮各方面的積極性，切實(shí)保證水資源的可持續(xù)利用。

1．加強(qiáng)水資源規(guī)劃工作，建立以宏觀規(guī)劃為核心、以專項(xiàng)規(guī)劃為動(dòng)脈的規(guī)劃體系。一是在全縣水利建設(shè)“十五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在全縣水資源開發(fā)利用上，完成全縣水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，為全縣合理開發(fā)、綜合利用水資源提供科學(xué)依據(jù)。二是搞好城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃。完善縣城供水規(guī)劃、縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工作規(guī)劃、排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快供水和污水處理工程建設(shè)步伐，提高供水和污水排放能力。三是著手制定豐水期、枯水期的水量調(diào)配方案，研究解決水資源時(shí)空分布不均衡帶來的突出矛盾，搞好水資源調(diào)配，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)人民生活及綠化美化用水的可持續(xù)供應(yīng)。

2．建立適應(yīng)市場運(yùn)行機(jī)制的投資體系與價(jià)格體系。一是在鞏固現(xiàn)有的城市供水、工程建設(shè)資金投入渠道的同時(shí)，招商引資吸引外商的資金投入，并增加受益單位和個(gè)人的資金投入。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步理順供水成本價(jià)格，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一水價(jià)，解決用大鍋水、福利水的問題。三是通過價(jià)格調(diào)整，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

第8篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

一、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的內(nèi)涵與必要性

1.一體化管理的內(nèi)涵

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。城市水務(wù)是以區(qū)域水資源可持續(xù)利用支持城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為城市水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)而進(jìn)行的關(guān)于水資源規(guī)劃與建設(shè)、防洪、輸水、供水、用水、節(jié)水、污染防治、污水處理回用以至調(diào)水等活動(dòng)的總稱。

2.一體化管理的必要性

第一，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程不斷加快，城市用水量不斷增加，并且對供水、用水的安全保障要求越來越高，這必然要求改變舊的、不合理的水管理模式，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新模式，以適應(yīng)新形勢的要求。

第二，城鄉(xiāng)之間涉水事務(wù)關(guān)系日益密切，相互影響越來越明顯，城市用水大量從農(nóng)村地區(qū)取水，城市污水許多未達(dá)標(biāo)就通過河道系統(tǒng)排入農(nóng)村地區(qū)，致使農(nóng)村水環(huán)境嚴(yán)重污染，危害農(nóng)民健康、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。

第三，水資源系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，也要求城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行一體化管理，以便更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)。

第四，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是合理優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率的體制保證。《水法》（2002 年）明確規(guī)定各級水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

二、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理現(xiàn)狀分析

1.一體化管理現(xiàn)狀分析

我國水務(wù)管理體制改革起于1993年的深圳市水務(wù)改革，組建了水務(wù)局，主要負(fù)責(zé)全市的水源規(guī)劃、建設(shè)、防洪排澇、水土保持及城市制配水等工作，對全市水務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行行業(yè)管理。截至2002 年底，全國除北京、以外的29 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，成立水務(wù)局及由水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理的單位共計(jì)1097個(gè)，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的46%。其中，黑龍江省已經(jīng)在全省范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，河北省 98%以上的縣市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，陜西、山西、江蘇、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、河南、青海等省、自治區(qū)有 50%左右的市縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。在全國 663 座建制市中，成立水務(wù)局或?qū)嵤┧畡?wù)統(tǒng)一管理的達(dá)到 208個(gè)，占建制市總數(shù)的31.4%。

2.存在的主要問題

（1）管理體制方面。在全國成立的水務(wù)局及由水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理的l097個(gè)單位中，其管理職能中l(wèi)00%包含水資源管理職能，96%包含城市防洪職能，68%包含供水管理職能，37%包括排水管理職能，80%包含城市節(jié)水管理職能，28%包括污水處理管理職能，可以看出沒有真正實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)一體化管理或一體化管理的程度有待提高；且與城建系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)的分工協(xié)作關(guān)系沒有完全理順，系統(tǒng)內(nèi)政企、政事不分的問題較為普遍。

（2）運(yùn)行機(jī)制方面。合理的水價(jià)（包括自來水和再生水的水價(jià)，同時(shí)應(yīng)考慮不同區(qū)域、不同層次的用戶權(quán)益來制定）形成機(jī)制尚未建立，多元化、市場化的投融資渠道尚未形成，水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革滯后。

（3）政策法規(guī)方面?，F(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理新體制的要求，水務(wù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善，尤其是有關(guān)鄉(xiāng)村方面的水務(wù)規(guī)劃與管理規(guī)范條例尚未建立，必須進(jìn)行研究制定并付諸實(shí)踐。

（4）隊(duì)伍建設(shè)方面。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的思想觀念、人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新體制的要求等。

（5）信息化建設(shè)方面。城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)尚未建立起來，不利于管理信息的處理與共享，難以使水務(wù)管理系統(tǒng)科學(xué)、高效的運(yùn)作，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的信息化建設(shè)更不完善，甚至空白。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式的構(gòu)建

1.合理、完善的管理體制

改革現(xiàn)存的不合理的涉水管理體制，由一個(gè)部門對水質(zhì)與水量負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好上下機(jī)構(gòu)、平行機(jī)構(gòu)，明確各職能部門的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，處理好部門間利益沖突，實(shí)現(xiàn)上下一致的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)、高效、優(yōu)化配置、節(jié)約與保護(hù)等。

2.暢通、良好的運(yùn)行機(jī)制

健全完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制、初始水權(quán)分配機(jī)制以及水務(wù)投融資機(jī)制，明確細(xì)則，促進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。放開城市水務(wù)市場，允許外資、民間資本、企業(yè)進(jìn)入供排水、污水處理等市場。在農(nóng)村建立以民營為主的小型水利工程管理體制，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、承包等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。在城市推行水價(jià)聽證制度，完善合理水價(jià)形成機(jī)制等。組建用水者協(xié)會(huì)，實(shí)行民主管水，使廣大群眾對用水、管水、節(jié)水、水利工程建設(shè)增加理解，加大支持，提高公眾參與水務(wù)管理的積極性。

3.協(xié)調(diào)、合理的人員結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)各級各層次水務(wù)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，以及提高對水務(wù)新觀念的思想認(rèn)識(shí)，使適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的需要。業(yè)務(wù)素質(zhì)高、觀念性強(qiáng)的水務(wù)管理人才以及其在水務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)的分配，是水務(wù)一體化管理科學(xué)、高效運(yùn)行的保證。

4.公平、健全的法律法規(guī)

法律法規(guī)是基礎(chǔ)，依法行政、依法治水是保障。修改現(xiàn)行不合理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，在法律存在空白的地方，積極研究制定并推行相關(guān)管理規(guī)范與條例，確保利益相關(guān)者的權(quán)益不受損害。從政策法規(guī)上加大對鄉(xiāng)村的傾向，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更好地從實(shí)質(zhì)上而不是形式上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

5.科學(xué)、高效的信息化管理平臺(tái)

第9篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)范文

紹興縣轄區(qū)面積1177平方公里，戶籍人口71萬，常住人口53萬。紹興是個(gè)山清水秀、人杰地靈的好地方，也是聞名中外的紡織之鄉(xiāng)，化纖原料、面料和出口額均占全國的1／10，印染能力占了全國的28％，中國輕紡城市場號(hào)稱亞洲第一紡織品專業(yè)市場，“中國?柯橋紡織指數(shù)”就在這里。紡織產(chǎn)業(yè)有力地支撐了紹興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的改善。去年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值541.49億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)10105美元；財(cái)政總收入67.02億元，其中地方財(cái)政收入32.79億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23241元，農(nóng)村居民人均純收入11871元。

黨的十七大報(bào)告指出，要“建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央和省里的精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我們一直在探索與實(shí)踐的重大課題。

(二)

1　編制城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體化，需要有一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一個(gè)好的規(guī)劃體系，是城鄉(xiāng)一體化的美好藍(lán)圖，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本依據(jù)和工作方向。一個(gè)好的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃相銜接，突破區(qū)域空間，整合區(qū)域資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?；谶@樣一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，我們研究確立了“一主三副兩片一百個(gè)農(nóng)村新社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。

“一主”就是把縣城柯橋建設(shè)成為能夠充分體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的輕紡之城，充分展示江南水鄉(xiāng)風(fēng)采的水上之城，充分擁有良好生態(tài)環(huán)境的林中之城，充分傳承歷史文化底蘊(yùn)的人文之城。

“三副”是指把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)位良好、帶動(dòng)面廣的幾個(gè)大鎮(zhèn)作為三個(gè)副城來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

“兩片”是指福全城鎮(zhèn)組群和陶堰城鎮(zhèn)組群。

“一百個(gè)農(nóng)村新社區(qū)”是指通過規(guī)劃，逐步使分散居住的農(nóng)民向中心村集聚，逐步使中心村成為新型的農(nóng)村中心社區(qū)。

這樣一個(gè)梯度推進(jìn)的四級城市化規(guī)劃體系，覆蓋了整個(gè)縣域，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的無縫對接。

2　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。必須優(yōu)化空間資源配置。促進(jìn)資源要素的集聚集約。為此，我們在確立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系的同時(shí)，狠抓了以新縣城、新型城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)田向大戶集中，不斷健全以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

一是合力推進(jìn)新縣城建設(shè)。按照“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”的定位，圍繞建設(shè)“輕紡之城、水上之城、林中之城、人文之城”的目標(biāo)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善城市人居、休閑、教育、醫(yī)療等功能，加快提升城市承載能力，促進(jìn)了城市人氣的集聚。樹立“柯橋縣城就是中國輕紡城，中國輕紡城就是柯橋縣城”的理念。把中國輕紡城的提升發(fā)展工作放到立業(yè)之本、立城之本、立縣之本來抓，堅(jiān)持市場與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場與城市聯(lián)動(dòng)，加快改造提升，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，基本形成了南部老市場區(qū)、北部新市場區(qū)、中部國際貿(mào)易區(qū)和西部錢清輕紡原料市場等四大區(qū)塊聯(lián)動(dòng)并進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局，2007年完成市場建設(shè)總投資23.8億元，中國輕紡城市場總建筑面積達(dá)到208萬平方米，全年成交572億元。按照城市建設(shè)與商貿(mào)繁榮互動(dòng)并進(jìn)的思路，大力推進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型城市經(jīng)濟(jì)為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2007年城區(qū)總投資70億元的23個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，新建成現(xiàn)代商務(wù)大廈7幢，落實(shí)土地在建、待建50幢。呈現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好的態(tài)勢。

二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“新型城鎮(zhèn)就是小城市”的新理念，制訂出臺(tái)深化完善新型城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)若干意見，通過縣對鎮(zhèn)的充分授權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、社會(huì)和諧發(fā)展示范區(qū)”的新型城鎮(zhèn)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)杭州灣現(xiàn)代工業(yè)中心和環(huán)杭州、紹興市區(qū)兩大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長帶建設(shè)，三大副城得到了持續(xù)快速發(fā)展。與此同時(shí)，兩個(gè)城鎮(zhèn)群也按照新型城鎮(zhèn)的目標(biāo)，因地制宜，得到了較快發(fā)展。

三是整體推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。樹立“農(nóng)村新社區(qū)就是小集鎮(zhèn)”的新理念，圍繞“土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住和管理服務(wù)城鎮(zhèn)化”的目標(biāo)，依法積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推行農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、園區(qū)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由絕對分散向相對集中轉(zhuǎn)變。以“空心村”整治為重點(diǎn)。好、快、穩(wěn)、省地推進(jìn)拆遷工作，2007年依法平穩(wěn)完成拆遷126.60萬平方米，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民公寓和外來人員公寓建設(shè)，目前23個(gè)村15.95萬平方米的農(nóng)民公寓已基本建成，村容村貌和農(nóng)民生活環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。深入開展“爭創(chuàng)和諧社區(qū)、建設(shè)幸福家園”活動(dòng)，深化平安型、生態(tài)型、文明型等新社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村發(fā)展水平得到了整體提升。

3　完善城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境設(shè)施。城市化的環(huán)境設(shè)施，內(nèi)容很多，我們重點(diǎn)抓了三個(gè)方面。

在交通方面，我們致力于內(nèi)連外接。在做好機(jī)場快速公路、地鐵軌道交通、鐵路滬杭甬客運(yùn)專線、杭甬運(yùn)河水運(yùn)工程等規(guī)劃銜接和配套建設(shè)工作，加快接軌杭州和紹興市區(qū)，更好融入長三角大都市經(jīng)濟(jì)圈的同時(shí)，加快了以縣城為中心，以農(nóng)村特別是山區(qū)為重點(diǎn)的道路建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化城區(qū)公交、快速公交和鎮(zhèn)村兩級公交，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。從而大大地縮短了農(nóng)村與城市的距離，較好地方便了群眾出行。

在生態(tài)方面，我們牢固確立生態(tài)文明理念，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為載體，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。堅(jiān)持正本清源，堵疏結(jié)合。綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)以改善水質(zhì)為核心，清水、護(hù)水、利水、用水、管水的新時(shí)期治水工程。深入開展以提升空氣質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的“藍(lán)天行動(dòng)”。繼續(xù)加強(qiáng)以護(hù)綠、添綠、復(fù)綠為主要內(nèi)容的綠色生態(tài)建設(shè)，提升城市綠化質(zhì)量和品位，深化綠色生態(tài)村和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)功能區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)沿路沿河的綠色通道。呈現(xiàn)出了“綠樹村邊合，青山郭外斜”、“千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)”的鄉(xiāng)村美景。

在水務(wù)方面，我們投放26億元資金，建起了300公里長的排污主管線和100萬噸的污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了90％的工業(yè)污水和65％的城區(qū)生活污水集中排放處理。目前，投資8億元的污水處理新三期錢塘江工程正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。與此同時(shí)，還投資近12億元，建立起了全縣性的大型水廠和400多公里的供水主管線。使全縣90％的群眾用上了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自來水，其余的山區(qū)

群眾也實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級水廠的統(tǒng)一供水。

4　發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)事業(yè)。為進(jìn)一步保障和改善民生，我們從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，組織實(shí)施“六個(gè)所有”民生計(jì)劃，計(jì)劃通過三至五年的努力，使全縣人民實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助，讓發(fā)展成果更多更好地惠及普通群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。其‘中2008年財(cái)政安排了15.75億元資金，使這項(xiàng)工作有了實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)。

在學(xué)有所教方面，我們堅(jiān)持“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，完善“以縣為主”的義務(wù)教育保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍、教育設(shè)施建設(shè)，加大以教育網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)的教育資源整合力度，努力讓所有適齡孩子都能接受15年的優(yōu)質(zhì)普及教育。

在勞有所得方面，我們扎實(shí)開展了“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)共建共享”系列活動(dòng)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。并積極實(shí)施“零就業(yè)家庭”援助計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，扎實(shí)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，努力讓所有有勞動(dòng)力的家庭都能創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在病有所醫(yī)方面，我們積極發(fā)揮政府在提供公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和醫(yī)療衛(wèi)生管理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)民健康工程、公共衛(wèi)生建設(shè)工程、社區(qū)健康促進(jìn)工程和科教強(qiáng)院工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力讓所有群眾都能享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

在老有所養(yǎng)方面，我們注重養(yǎng)老保險(xiǎn)與生活補(bǔ)助相結(jié)合，按照低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、重銜接、可持續(xù)的原則，在繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民生活保障的基礎(chǔ)上，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，抓好農(nóng)村其他老年居民的生活保障工作，努力讓所有老年居民都能享受基本生活保障。

在住有所居方面，我們致力于進(jìn)一步完善住房保障體系，擴(kuò)大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的受益面，深化政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作和農(nóng)村住房解困、危房改造工作，加強(qiáng)人才住房建設(shè)，鼓勵(lì)外來人員公寓建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)老舊住宅小區(qū)的綜合改造，努力讓所有住房困難家庭都能改善居住條件。

在難有所助方面，我們?nèi)嫔罨r(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)開展結(jié)對幫扶。切實(shí)加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善對孤兒等特殊對象的救助辦法，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)、以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充、各項(xiàng)制度相銜接相配套的新型社會(huì)救助體系，努力讓所有困難群眾都能及時(shí)得到相應(yīng)的社會(huì)救助。

(三)

幾年來的實(shí)踐探索告訴我們：

――城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是城市。城市是縣城的核心，是整個(gè)縣域的發(fā)展極?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，是城市的經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代文明，是城市的文明；現(xiàn)代生活，是城市的生活。建設(shè)一座功能齊全、設(shè)施完備、個(gè)性鮮明的城市，是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)。只有首先把城市建好了，才能“反哺”農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。