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【案例】
2006 年 1 月,黃女士進(jìn)入上海某婚慶公司工作,雙方簽訂勞動(dòng)合同,黃女士擔(dān)任公司倉(cāng)庫(kù)管理員。其中,2007 年度約定月工資為 1800 元,2008 年至 2009 年度約定月工資為 1000 元。 2008 年 6 月 3 日,黃女士向公司提出辭職,理由為公司在用工方面不規(guī)范、其自身利益受到侵害。同月 13 日,雙方勞動(dòng)關(guān)系解除。
其間,黃女士向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,要求公司支付 2008 年年休假工資688.5 元,2008 年 8 月,仲裁委員會(huì)裁決對(duì)此不予支持。黃女士不服仲裁裁決,向南匯區(qū)法院提起訴訟。在法庭上,黃女士認(rèn)為,因公司未按相關(guān)條例安排其年休假,現(xiàn)要求法院判令公司支付 2008 年應(yīng)休未休年休假的工資報(bào)酬。公司方稱(chēng),2008 年,黃女士在公司未做滿整年,不應(yīng)該享受年休假,故不同意支付黃女士年休假工資,要求法院駁回黃女士的這一訴訟請(qǐng)求。
法院審理后認(rèn)為,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,黃女士在公司工作已滿 1 年未滿 10 年,2008 年其年休假應(yīng)為 5 天。黃女士在公司工作至 2008 年 6 月 13 日,根據(jù)工作時(shí)間折算,
黃女士 2008 年應(yīng)休未休年休假為 2.26 天?,F(xiàn)公司未能提供證據(jù)證明已安排過(guò)黃女士年休假,因此,作為公司方應(yīng)支付黃女士未休年休假的工資報(bào)酬。據(jù)此,上海市南匯區(qū)人民法院于 2008 年 11 月一審判決上海某婚慶公司支付黃女士 2008 年未休年休假工資 561.10 元。
【解讀】
本案作為 2008 年 1 月 1 日《職工帶薪年休假條例》出臺(tái)后上海地區(qū)出現(xiàn)的較早的一個(gè)有關(guān)年休假的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。即使在《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》于 2009 年9 月 18 日實(shí)施后,放眼至 2011 年的今天,本案讀來(lái)任然回味無(wú)窮,因?yàn)樗ㄟ^(guò)審判對(duì)年休假一些至今未解之謎做了相關(guān)回應(yīng)。年休假條例的出臺(tái),本意是為了保障勞動(dòng)者 的休息權(quán),通過(guò)立法形式來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。
《勞動(dòng)合同法》第23條第2款第1句規(guī)定:“對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者,用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”①然而,現(xiàn)實(shí)中,競(jìng)業(yè)協(xié)議僅規(guī)定雇員的競(jìng)業(yè)義務(wù),而根本未約定競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)那樾螌乙?jiàn)不鮮。因此,立法界、司法界及學(xué)術(shù)界都必然面臨這樣一個(gè)問(wèn)題:未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)競(jìng)業(yè)協(xié)議效力會(huì)產(chǎn)生什么影響?各地對(duì)于上述問(wèn)題的意見(jiàn)不一,如上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于適用〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海意見(jiàn)”)第13條認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)條款具有約束力,而江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇意見(jiàn)”)第13條第1款則認(rèn)定無(wú)拘束力。實(shí)踐中也產(chǎn)生了同案不同判的結(jié)果,例如在潘志剛與廣州貝聯(lián)信息科技有限公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛上訴案中,法院以權(quán)利義務(wù)不對(duì)等為由認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)條款不具有約束力;②而在賀禮華與上海仟代中田閥門(mén)有限公司勞動(dòng)合同糾紛上訴案中,法院則簡(jiǎn)單以雙方當(dāng)事人意思表示一致為由認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)條款仍具有約束力。③遺憾的是,學(xué)術(shù)界對(duì)此未給予應(yīng)有的關(guān)注和思考,從而未能與司法界形成良性互動(dòng)。本文擬通過(guò)整理與分析我國(guó)各級(jí)法院有關(guān)離職競(jìng)業(yè)禁止的判例,總結(jié)司法界對(duì)該問(wèn)題的回應(yīng)與變遷,結(jié)合理論學(xué)說(shuō)和地方出臺(tái)的法律文件或指導(dǎo)意見(jiàn),探究解決問(wèn)題的統(tǒng)一方案,以期為司法實(shí)踐和立法完善提供穩(wěn)妥且具有可操作性的法理依托。
二、司法界的見(jiàn)解
盡管我國(guó)不是判例法國(guó)家,但是實(shí)踐中出現(xiàn)的司法判決至少可以大體反映法官們對(duì)此問(wèn)題的看法,尤其是在法律法規(guī)缺失的情形下,這些由法官基于現(xiàn)實(shí)案情作出的具有實(shí)際約束力的判決文書(shū)為我們提供了一條通向問(wèn)題解決的研究進(jìn)路。筆者以“競(jìng)業(yè)限制”和“競(jìng)業(yè)禁止”為檢索關(guān)鍵詞,從北大法寶司法案例數(shù)據(jù)庫(kù)上公布的自1998年至2010年和中國(guó)法院網(wǎng)裁判文書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)上公布的自2006年至2010年以來(lái)全國(guó)各級(jí)法院有關(guān)離職競(jìng)業(yè)禁止的152份判決書(shū)中,篩選整理了43宗符合本文研究對(duì)象的典型案件。盡管所獲得的案例仍有可能有所遺漏,但在現(xiàn)有研究條件下,這種系統(tǒng)考察司法案例為制度完善提供法理支持的研究方法和由此所得出的結(jié)論仍具有價(jià)值。
迄今為止,司法界關(guān)于未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)競(jìng)業(yè)協(xié)議效力的影響并未形成一致意見(jiàn),但筆者對(duì)通過(guò)上述渠道獲得的案件進(jìn)行歸類(lèi)梳理,基本概括出司法實(shí)務(wù)中有兩種代表性觀點(diǎn)。第一,無(wú)效說(shuō)。該類(lèi)案例有28件之多,幾乎覆蓋了所有勞動(dòng)爭(zhēng)議相對(duì)集中的省市地區(qū),如北京、天津、上海、重慶、廣東、江蘇和浙江。這些案例認(rèn)定競(jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效的共同理由是未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有違權(quán)利義務(wù)對(duì)等和公平、平等原則。第二,有效說(shuō)。與無(wú)效說(shuō)針?shù)h相對(duì)的另一主要觀點(diǎn)是有效說(shuō),總計(jì)有15件案例,主要以意思表示真實(shí)一致,不違反強(qiáng)制性規(guī)定為由認(rèn)定競(jìng)業(yè)協(xié)議有效。為便于觀察分析,筆者對(duì)無(wú)效說(shuō)和有效說(shuō)的案例制表如下。④
值得關(guān)注的是,《最高人民法院公報(bào)》2009年第11期選登了南京市鼓樓區(qū)人民法院于2007年12月14日審結(jié)的一宗有關(guān)離職競(jìng)業(yè)禁止的典型案例——王云飛訴施耐德電氣(中國(guó))投資有限公司上海分公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案。⑤本案的糾紛并不在于未約定競(jìng)業(yè)補(bǔ)償,而在于約定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償遠(yuǎn)低于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第17條第1款第2句規(guī)定的法定最低標(biāo)準(zhǔn),但法官通過(guò)“法律續(xù)造”,認(rèn)為“沒(méi)有約定競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者補(bǔ)償數(shù)額過(guò)低、不符合規(guī)定的,競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議沒(méi)有法律約束力”,該觀點(diǎn)被總結(jié)在裁判摘要中。
目前,無(wú)論是從數(shù)量上來(lái)看,還是從代表性上來(lái)看,“無(wú)效說(shuō)”在司法界均居于主導(dǎo)地位。一些地方出臺(tái)的意見(jiàn)亦采納無(wú)效說(shuō)。加之前述《最高人民法院公報(bào)》選登地方法院案例似乎也傾向于支持無(wú)效說(shuō)。這是否意味著我們應(yīng)該不假思索地選擇“無(wú)效說(shuō)”作為問(wèn)題的解決方案呢?
三、司法界見(jiàn)解的揚(yáng)棄——賦予雇員約定或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的“有效說(shuō)”
最高人民法院在《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》第10條明確指出:“在審理競(jìng)業(yè)限制糾紛案件時(shí)……既要防止因不適當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)業(yè)限制的范圍而妨礙勞動(dòng)者的擇業(yè)自由,又要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益,最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)立競(jìng)業(yè)限制制度的立法本意和目的。”雖然該指導(dǎo)意見(jiàn)是在金融危機(jī)背景下出臺(tái)的,但其道明的設(shè)計(jì)競(jìng)業(yè)禁止制度時(shí)所應(yīng)遵循的正確思路仍然具有價(jià)值?;谠撍悸罚P者在對(duì)判例進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,立足于我國(guó)國(guó)情,結(jié)合地方法規(guī)、意見(jiàn),綜合權(quán)衡無(wú)效說(shuō)和有效說(shuō)的利弊,認(rèn)為目前采取賦予雇員約定或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的“有效說(shuō)”的法律設(shè)計(jì)為妥。這有著多重理由,試分述如下。
(一)有利于維護(hù)社會(huì)公共利益——市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序
表1和表2的信息充分反映了實(shí)踐中離職雇員因知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄而普遍違反競(jìng)業(yè)協(xié)議的現(xiàn)實(shí)。除在兩宗個(gè)案中雇員自覺(jué)遵守協(xié)議之外,⑥其他所有案件的糾紛均緣于雇員離職后即以自營(yíng)或他營(yíng)的競(jìng)業(yè)形式侵害原雇主的商業(yè)秘密。雇主不約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨楣倘恢档梅请y,但正如成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院在判決書(shū)中所指出的那樣,認(rèn)定未約定補(bǔ)償金的競(jìng)業(yè)禁止條款無(wú)效,會(huì)導(dǎo)致失去法律設(shè)立競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)的意義,不利于建立正常有序的市場(chǎng),保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。⑦鑒于雇員侵犯商業(yè)秘密的普遍現(xiàn)象,筆者認(rèn)為,目前應(yīng)以認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議有效為妥,這樣不但可以增強(qiáng)競(jìng)業(yè)協(xié)議對(duì)離職雇員履約的“震懾力”,而且可以維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
(二)可以衡平勞資雙方的權(quán)益
該法律設(shè)計(jì)可以充分兼顧勞資雙方的權(quán)益并克服采無(wú)效說(shuō)和有效說(shuō)的司法案例所存在的不足。認(rèn)定競(jìng)業(yè)協(xié)議有效能夠改善其在現(xiàn)實(shí)中對(duì)雇主權(quán)益保護(hù)不足的狀況,不僅可以有力遏制上述雇員離職后侵犯商業(yè)秘密的普遍現(xiàn)象,而且有利于雇主借助競(jìng)業(yè)協(xié)議加強(qiáng)保護(hù)商業(yè)秘密,從而間接避免“維權(quán)難,勝算低”的商業(yè)秘密侵權(quán)之訴。⑧認(rèn)定有效并同時(shí)確保事后約定的或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán),既可以避免單務(wù)、無(wú)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議 ,⑨也可以彌補(bǔ)無(wú)效說(shuō)導(dǎo)致競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)喪失的法律缺陷,避免那些有侵害意思自治原則之嫌的采有效說(shuō)的案例,即法院在無(wú)任何約定或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)那樾蜗?,以近乎擬制的方法為雇員“創(chuàng)造”競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。⑩既可以充分尊重當(dāng)事人的意愿,也可以有效避免訟累。
(三)存在一定的“地方立法”基礎(chǔ)
下述意見(jiàn)和紀(jì)要不全屬于形式意義上的地方立法,但由于其代表目前勞動(dòng)爭(zhēng)議集中地區(qū)的司法實(shí)務(wù)意見(jiàn),其參考意義不容忽視?!渡钲谑衅髽I(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例(2009)》第17條第1款第2句、“上海意見(jiàn)”第13條和北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市高級(jí)人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京紀(jì)要”)第39條第1款均規(guī)定,未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議有效并賦予雇員事后約定的或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。(11)與持有效說(shuō)的地方意見(jiàn)旗鼓相當(dāng),廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東意見(jiàn)”)第26條第2句、(12)浙江省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江意見(jiàn)”)第31條第1款、(13)和“江蘇意見(jiàn)”第13條第1款(14)均認(rèn)定無(wú)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效。但值得注意的是,“廣東意見(jiàn)”與后兩省嚴(yán)格認(rèn)定無(wú)效的意見(jiàn)存在著細(xì)微的差別,筆者認(rèn)為,從其“至工作交接完成時(shí),用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力”的文義可以看出“廣東意見(jiàn)”試圖通過(guò)給予雇主一定的“補(bǔ)正”期限使競(jìng)業(yè)協(xié)議符合法定要件而有效,其潛藏的不輕易認(rèn)定競(jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效之意溢于“文”表。基于以上調(diào)研分析,筆者認(rèn)為,目前地方的主流意見(jiàn)是不輕易認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效,盡量從兼顧勞資雙方利益的角度出發(fā)肯定其效力并賦予離職雇員事后約定的或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。因此,筆者的“法律設(shè)計(jì)”有一定的“地方立法基礎(chǔ)”,存在被接受和推廣的可能性。
(四)符合現(xiàn)行法律法規(guī)
根據(jù)合同法原理,原則上競(jìng)業(yè)協(xié)議于雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)一致時(shí)成立即生效。筆者認(rèn)為,從學(xué)理上分析,該法律設(shè)計(jì)符合現(xiàn)行法律法規(guī),與之不相沖突。
1.根據(jù)《勞動(dòng)合同法》不能得出無(wú)效的結(jié)論
由于《勞動(dòng)合同法》第23條第2款第1句未將“約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”規(guī)定為競(jìng)業(yè)協(xié)議的生效要件,因此不能簡(jiǎn)單據(jù)此認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效。同時(shí),也不能根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第26條認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效。因?yàn)樵撜{(diào)整勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效的規(guī)定并不適用于獨(dú)立于勞動(dòng)合同的競(jìng)業(yè)協(xié)議,競(jìng)業(yè)禁止作為特定的法律制度,其約定形式即無(wú)論競(jìng)業(yè)條款是規(guī)定于勞動(dòng)合同之中,還是以單獨(dú)協(xié)議存在,均不能抹殺其獨(dú)立于勞動(dòng)合同的本質(zhì)屬性。鑒于該獨(dú)立性,“浙江意見(jiàn)”第31條第1款以未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償屬于《勞動(dòng)合同法》第26條第2項(xiàng)規(guī)定的“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的”情形而認(rèn)定競(jìng)業(yè)限制條款或協(xié)議無(wú)效的做法值得商榷。
2.依據(jù)《合同法》也不能得出無(wú)效的結(jié)論
首先,就作為必要之點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償未達(dá)成合意并不必然導(dǎo)致競(jìng)業(yè)協(xié)議因不成立而無(wú)效。通常來(lái)說(shuō),當(dāng)事人就必要之點(diǎn)未達(dá)成合意時(shí),合同不成立。(15)然而,早有德國(guó)學(xué)者和判例對(duì)此作出限制性解釋?zhuān)J(rèn)為即使當(dāng)事人就合同必要之點(diǎn)未達(dá)成合意,合同也可以成立,但前提是當(dāng)事人仍有受合同拘束的意思且該漏洞事后可以通過(guò)法律或法官得到填補(bǔ)。(16)這種在必要之點(diǎn)可填補(bǔ)的基礎(chǔ)上尊重意思自治而認(rèn)定合同成立并生效的處理模式對(duì)我國(guó)法律而言并不陌生,且已得到印證,如《合同法》第159條并未認(rèn)定未約定價(jià)款的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效,而是規(guī)定可以根據(jù)該法第61條、第62條第2項(xiàng)事后確定價(jià)款?!秳趧?dòng)合同法》第18條也沒(méi)有簡(jiǎn)單使對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬約定不明確的勞動(dòng)合同無(wú)效,而是可以通過(guò)事后協(xié)商或參照相關(guān)規(guī)定確定。反觀競(jìng)業(yè)協(xié)議,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并非不可填補(bǔ)的要素,完全可以在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議有效并通過(guò)事后約定的或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)來(lái)填補(bǔ)該要素。
其次,不宜簡(jiǎn)單依照《合同法》第52條第4項(xiàng)認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效。因?yàn)樯鐣?huì)公共利益的內(nèi)涵和外延不確定,極易被誤解或?yàn)E用,如果不考慮個(gè)案中的具體利益狀況,徑行以損害社會(huì)公共利益為由對(duì)此做出無(wú)效的評(píng)價(jià),難免會(huì)產(chǎn)生不公平的結(jié)果。雇主不約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償固然值得非難,但難謂有損社會(huì)公共利益,相反,動(dòng)輒認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效,反而會(huì)因忽視現(xiàn)實(shí)中雇員離職后侵犯商業(yè)秘密的普遍現(xiàn)象而損害社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序利益。因此,為了不至于使設(shè)計(jì)競(jìng)業(yè)禁止制度的最初目的——保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密——輕易落空,筆者認(rèn)為還是通過(guò)維持競(jìng)業(yè)協(xié)議的效力并賦予雇員事后約定的或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償權(quán)來(lái)矯正這一缺陷為妥,從而達(dá)到兼顧和平衡勞資雙方權(quán)益的效果。
最后,根據(jù)《合同法》第52條第5項(xiàng)“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”不能得出無(wú)效的結(jié)論。目前尚無(wú)行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定調(diào)整競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)募s定。至于《勞動(dòng)合同法》第23條第2款第1句是否為強(qiáng)制性規(guī)定,尚有疑義。但筆者認(rèn)為,即使考慮到《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前有關(guān)競(jìng)業(yè)禁止的重要立法均規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)支付競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)谋尘埃?17)將該句解釋為強(qiáng)制性規(guī)定,也不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單據(jù)此認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效,具體理由如下:最高人民法院近期對(duì)我國(guó)法院系統(tǒng)根據(jù)《合同法》第52條第5項(xiàng)一概認(rèn)定違反強(qiáng)制性規(guī)定的法律行為無(wú)效的機(jī)械裁判思路進(jìn)行了反思。這充分體現(xiàn)在其公布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(二)》第14條、《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第15、16條,以及《充分發(fā)揮民商事審判職能作用為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障》的“關(guān)于合同無(wú)效的認(rèn)定問(wèn)題”部分。細(xì)察這些規(guī)定可以發(fā)現(xiàn),最高人民法院現(xiàn)在的裁判思路是,在權(quán)衡相互沖突的利益基礎(chǔ)上,通過(guò)探求被違反的強(qiáng)制性規(guī)定的意旨即規(guī)范是否意欲影響法律行為的效力,來(lái)限制法院動(dòng)輒以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由否定私法 行為效力的行為。
筆者認(rèn)為,最高人民法院關(guān)于適用《合同法》第52條第5項(xiàng)的最新裁判思路可以運(yùn)用于判定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議效力的問(wèn)題上。首先,《勞動(dòng)合同法》第23條第2款第1句并沒(méi)有明確規(guī)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效,所以它屬于本身未明確規(guī)定違反自身規(guī)定將導(dǎo)致民事行為無(wú)效的強(qiáng)制性規(guī)定。之后在權(quán)衡勞資雙方相互沖突的利益基礎(chǔ)上,通過(guò)探尋該規(guī)定的立法意旨來(lái)判斷為了達(dá)到規(guī)定的目的是否有必要否定競(jìng)業(yè)協(xié)議的效力?!秳趧?dòng)合同法》第23條第2款第1句之所以要求雇主“并約定”經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,恰恰是為了在保護(hù)雇主的商業(yè)秘密和維護(hù)雇員的自由擇業(yè)之間取得平衡,旨在積極督促雇主約定并支付競(jìng)業(yè)補(bǔ)償,從而最終達(dá)到保護(hù)商業(yè)秘密的目的。若簡(jiǎn)單認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效,則會(huì)違背該規(guī)定的初衷,案例的實(shí)證分析對(duì)此亦提供了有力的佐證,無(wú)效的法律后果既不利于雇主也不利于雇員。因此,筆者認(rèn)為,不草率根據(jù)《合同法》第52條第5項(xiàng)認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效,更符合《勞動(dòng)合同法》第23條第2款第1句的意旨,同時(shí)也能更好地發(fā)揮競(jìng)業(yè)禁止制度的功能。
四、競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)暮侠泶_定:關(guān)乎“有效說(shuō)”運(yùn)用于實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
筆者從現(xiàn)實(shí)和理論角度對(duì)賦予雇員約定或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的有效說(shuō)的合理性進(jìn)行了論證,但為了使其能被推廣運(yùn)用于實(shí)踐中仍需從操作性的角度作進(jìn)一步探討。認(rèn)定競(jìng)業(yè)協(xié)議有效簡(jiǎn)單易行,但如何同時(shí)確保雇員享有事后約定的或法定的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)則欠缺具體的操作方案。遺憾的是,我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)和上述采有效說(shuō)的地方法律文件或指導(dǎo)意見(jiàn)均未對(duì)競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)暮侠泶_定作出規(guī)定,這也就導(dǎo)致司法實(shí)踐中法院因缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)作為參照,而大多傾向于簡(jiǎn)單以認(rèn)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母?jìng)業(yè)協(xié)議無(wú)效的方式結(jié)案,從而“有意”或“無(wú)意”地回避了合理確定競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)睦_,這也許正是無(wú)效說(shuō)在司法界占主導(dǎo)地位的原因。
有鑒于此,筆者立足于本土立法資源,在研究相關(guān)判決的基礎(chǔ)上,擬為勞資雙方和司法實(shí)踐合理確定競(jìng)業(yè)補(bǔ)償提供以下具有可操作性的學(xué)理方案:首先,為了從源頭上保證競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)暮侠硇?,有必要選擇合理的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基礎(chǔ),即以“雇員離職前實(shí)際獲得及應(yīng)當(dāng)獲得的以貨幣形式及實(shí)物形式支付的勞動(dòng)報(bào)酬”作為計(jì)算基礎(chǔ),這樣能夠透過(guò)現(xiàn)實(shí)中紛繁復(fù)雜的收入情況,將雇員離職前所有的勞動(dòng)收入涵蓋其中;(18)隨后,運(yùn)用合理的計(jì)算方法分別確定計(jì)算基礎(chǔ)中固定勞動(dòng)收入和浮動(dòng)勞動(dòng)收入的數(shù)額;最后,采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”以確保最終計(jì)算出的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償額具有合理性,即以其符合“法定最低標(biāo)準(zhǔn)”為原則。該標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)已具有立法基礎(chǔ),許多地方出臺(tái)的法律文件對(duì)此予以了明確規(guī)定,據(jù)此筆者認(rèn)為,競(jìng)業(yè)補(bǔ)償按年計(jì)算不得低于雇員離職前最后一個(gè)年度獲得的勞動(dòng)報(bào)酬總額的1/2是切實(shí)可行的。(19)同時(shí),在綜合考慮競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限下,以不低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償“不能不合理降低勞動(dòng)者原有的生活水平”為補(bǔ)充。(20)
筆者在寫(xiě)作過(guò)程中得到了南京大學(xué)法學(xué)院葉金強(qiáng)教授的悉心指導(dǎo),并在案例收集方面得到金杜律師事務(wù)所張坤律師的幫助,特此致謝。
注釋?zhuān)?/p>
①為行文方便,以下如無(wú)特別說(shuō)明,“競(jìng)業(yè)限制/禁止”均指“離職競(jìng)業(yè)禁止”;“競(jìng)業(yè)約定/協(xié)議”均指“離職競(jìng)業(yè)禁止約定/協(xié)議”;“經(jīng)濟(jì)/競(jìng)業(yè)補(bǔ)償”均指“離職競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。
②廣東省廣州市中級(jí)人民法院(2009)穗中法民一終字第679號(hào)民事判決書(shū)。
③上海市第一中級(jí)人民法院(2009)滬一中民一(民)終字第2419號(hào)民事判決書(shū)。
④需要說(shuō)明的是,以下兩表的統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)在離職雇員的競(jìng)業(yè)形式、法院認(rèn)定競(jìng)業(yè)協(xié)議具有不同效力的理由以及由此而對(duì)雇主產(chǎn)生的判決結(jié)果。其中,在持無(wú)效說(shuō)的案例中,法院常使用競(jìng)業(yè)協(xié)議“不受法律保護(hù),不具有約束力”等表述而代指“無(wú)效”。
⑤參見(jiàn)《最高人民法院公報(bào)》2009年第11期,第39頁(yè)。
⑥章程與道康寧(上海)有限公司勞動(dòng)合同糾紛案,(2004)滬二中民一(民)終字第258號(hào);上海某技術(shù)工程有限公司訴黃某勞動(dòng)合同糾紛案,(2010)盧民一(民)初字第481號(hào)。
⑦劉某訴成都市某貿(mào)易發(fā)展有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案,(2006)高新民初字第1138號(hào);四川某藥業(yè)有限公司訴李某勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案,(2007)高新民初字第337號(hào)。
⑧表1信息反映,在認(rèn)定無(wú)效的24宗競(jìng)業(yè)糾紛案例中,僅有7宗案例是雇主通過(guò)商業(yè)秘密侵權(quán)之訴維權(quán)成功的,其余17宗案例均以失敗告終。然而,表2與表1形成了鮮明對(duì)比,在認(rèn)定有效的10宗競(jìng)業(yè)糾紛案例中,雇主均成功維權(quán),其中基于商業(yè)秘密侵權(quán)之訴維權(quán)成功的案例僅有1宗,而雇主以競(jìng)業(yè)協(xié)議直接維權(quán)的其余9宗案例均無(wú)一例外獲得勝訴。雇主在實(shí)踐中維權(quán)結(jié)果的巨大反差充分說(shuō)明,是否采用“無(wú)效說(shuō)”須三思而后行。
⑨如馬冬云與南陽(yáng)市影響力房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司勞務(wù)合同糾紛上訴案,(2009)南民商終字第232號(hào);賀禮華與上海仟代中田閥門(mén)有限公司勞動(dòng)合同糾紛上訴案,(2009)滬一中民一(民)終字第2419號(hào);上海××實(shí)業(yè)有限公司訴被告楊××勞動(dòng)合同糾紛,(2010)浦民一(民)初字第6215號(hào)。
⑩如章程與道康寧(上海)有限公司勞動(dòng)合同糾紛案,(2004)滬二中民一(民)終字第258號(hào),法院自行合理酌定競(jìng)業(yè)補(bǔ)償;董聯(lián)革與勝利油田勝利動(dòng)力機(jī)械集團(tuán)有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛上訴案,(2008)魯民三終字第42號(hào),法院均超常規(guī)地從寬認(rèn)定雇員的高收入中含有合理的競(jìng)業(yè)補(bǔ)償;劉某訴成都市某貿(mào)易發(fā)展有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案,(2006)高新民初字第1138號(hào),法院自行認(rèn)定雇員有隨時(shí)向雇主主張競(jìng)業(yè)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
(11)“深圳條例”規(guī)定:約定補(bǔ)償費(fèi)少于上述標(biāo)準(zhǔn)或者沒(méi)有約定補(bǔ)償費(fèi)的,補(bǔ)償費(fèi)按照該員工離開(kāi)企業(yè)前最后十二個(gè)月月平均工資的二分之一計(jì)算。“上海意見(jiàn)”第13條規(guī)定:勞動(dòng)合同當(dāng)事人僅約定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)……補(bǔ)償金數(shù)額不明的,雙方可以繼續(xù)就補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不能達(dá)成一致的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者此前正常工資的20%-50%支付;競(jìng)業(yè)限制期限約定不明的,雙方也可以繼續(xù)協(xié)商,協(xié)商不能達(dá)成一致的,限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。&l dquo;北京紀(jì)要”規(guī)定:……雙方可以通過(guò)協(xié)商予以補(bǔ)救,經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的,可按照雙方勞動(dòng)關(guān)系終止前最后一個(gè)年度勞動(dòng)者工資的20%-60%支付補(bǔ)償費(fèi)。用人單位明確表示不支付補(bǔ)償費(fèi)的,競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。
(12)“廣東意見(jiàn)”第26條第2句規(guī)定:至工作交接完成時(shí),用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。
(13)“浙江意見(jiàn)”第31條第1款規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制但未同時(shí)約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或者約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額明顯過(guò)低、不足以維持勞動(dòng)者在當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的,屬于《勞動(dòng)合同法》第26條第2項(xiàng)規(guī)定的“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的”情形,該競(jìng)業(yè)限制條款或協(xié)議無(wú)效。
(14)“江蘇意見(jiàn)”第13條第1款規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者約定了競(jìng)業(yè)限制條款但未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或者約定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)窗醇s定支付的,該競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有法律約束力。
(15)王澤鑒:《債法原理》,北京大學(xué)出版社2009年版,第149頁(yè)。
(16)Hans-Joachim Musielak, Grundkurs BGB, 11. Aufl.(2009),Verlag C. H. Beck, Rn. 136; Larenz/Wolf, Allgemeiner Teil des deutschen Bürgerlichen Rechts, 9. Aufl.(2004),Verlag C. H. Beck, S. 569.
(17)《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》第2條、《國(guó)家科委關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見(jiàn)》第7條,以及《勞動(dòng)合同法(草案)》(征求意見(jiàn)稿)第16條第3款第1句。
(18)《深圳市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例(2009)》第17條第2款中“全部勞動(dòng)報(bào)酬”的字眼以及開(kāi)放式列舉的立法技術(shù)充分體現(xiàn)了深圳立法者力求確保計(jì)算基礎(chǔ)所涵蓋收入的完整性和準(zhǔn)確性,值得提倡與推廣。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為依據(jù),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立勞動(dòng)糾紛預(yù)防體系,創(chuàng)新勞動(dòng)維權(quán)機(jī)制,全面提升執(zhí)法能力和水平,
二、工作目標(biāo)
通過(guò)全面打造勞動(dòng)糾紛預(yù)防體系,達(dá)到普法宣傳社會(huì)化、案件預(yù)防網(wǎng)絡(luò)化、案件處理規(guī)范化、延伸服務(wù)人性化、獎(jiǎng)懲結(jié)合制衡化,為建設(shè)首善之區(qū)構(gòu)筑和諧用工環(huán)境打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、主要做法
(一)法律宣傳
充分發(fā)揮各種有效載體普法宣傳功能,加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度。普遍對(duì)企業(yè)法人代表、人力資源管理人員、城鎮(zhèn)職工、新市民、應(yīng)屆大學(xué)生、失業(yè)人員進(jìn)行分層次宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo),不斷強(qiáng)化企業(yè)和勞動(dòng)者的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí),進(jìn)一步提高誠(chéng)信守法的自覺(jué)性,營(yíng)造依法用工、依法維權(quán)的濃厚氛圍。
1、培訓(xùn)宣傳。定期舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、座談會(huì)、普法公益課,加深企業(yè)主和勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的理解,了解掌握勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)。
2、聯(lián)動(dòng)宣傳。區(qū)勞動(dòng)維權(quán)中心成員單位密切配合開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng),提高勞動(dòng)法規(guī)宣傳的滲透力、輻射力。
3、巡回宣傳。派出巡回勞動(dòng)仲裁庭,運(yùn)用典型案例,開(kāi)展案例現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法,達(dá)到辦一案、走一處、教育一片的效果。
4、櫥窗宣傳。印制勞動(dòng)法律法規(guī)政策宣傳單和宣傳冊(cè),通過(guò)基層服務(wù)窗口,宣傳欄進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)預(yù)防措施
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的需要,積極有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)妥善處理勞動(dòng)糾紛,最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
1、發(fā)揮勞動(dòng)保障網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的作用,全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度監(jiān)管,勞動(dòng)保障協(xié)查員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施不定期抽查,預(yù)防勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。
2、發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用。協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)成立勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì),對(duì)企業(yè)內(nèi)部可能存在的糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)解、及時(shí)處理。
3、發(fā)揮勞動(dòng)保障服務(wù)中心維權(quán)窗口的作用。在勞動(dòng)糾紛進(jìn)入勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察程序前,關(guān)口下移,先行調(diào)解。
4、發(fā)揮社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用。利用基層民事調(diào)解、訴訟調(diào)解和工會(huì)維權(quán)等多方協(xié)調(diào)機(jī)制,加大勞動(dòng)糾紛調(diào)解力度。
5、發(fā)揮人力資源市場(chǎng)職介機(jī)構(gòu)的作用。廣開(kāi)招聘渠道,擠壓黑中介生存空間,打擊非法用工行為。
(三)案件處理
樹(shù)立服務(wù)為先的辦案理念,堅(jiān)持延伸服務(wù)與跟蹤督導(dǎo)、柔與剛性執(zhí)法、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合,科學(xué)、規(guī)范、便捷、高效執(zhí)法,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。
1、建立健全網(wǎng)控企業(yè)信息快報(bào)制度。依托區(qū)人力資源網(wǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)、勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng),對(duì)轄區(qū)企業(yè)的關(guān)閉、停產(chǎn)、欠薪逃匿、惡意撤資等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)排查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,經(jīng)濟(jì)效益下滑,存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改;對(duì)借金融危機(jī)之名,惡意侵害職工權(quán)益的企業(yè),依法嚴(yán)肅查處。
2、建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三級(jí)體系。發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)職能、使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)、及時(shí)協(xié)調(diào)處理勞資糾紛、最大限度將勞動(dòng)爭(zhēng)議爭(zhēng)議糾紛解決在基層。
3、建立勞動(dòng)仲裁糾紛案件全程調(diào)解制度。健全完善便民綠色通道,實(shí)現(xiàn)“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的速裁機(jī)制。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,以調(diào)為主、調(diào)裁結(jié)合、案結(jié)事了。
4、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。密切協(xié)調(diào)區(qū)勞動(dòng)維權(quán)中心各部門(mén),抓好以勞動(dòng)合同“基礎(chǔ)線”、工資支付“穩(wěn)定線”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查活動(dòng)。
5、建立區(qū)大隊(duì)、街中隊(duì)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)急備勤制度,對(duì)勞動(dòng)保障突發(fā)性,及時(shí)啟動(dòng)《區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察群體性突發(fā)案件應(yīng)急預(yù)案》,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài)發(fā)展,妥善處置,確保穩(wěn)定。
(四)延伸服務(wù)
解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)與當(dāng)事人相互溝通和交流,主動(dòng)以多種方式為當(dāng)事人提供全方位維權(quán)服務(wù)。強(qiáng)化當(dāng)事人的守法意識(shí),引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人理性對(duì)待勞動(dòng)糾紛。
1、案后答疑制度。勞動(dòng)糾紛案件處理完畢,當(dāng)事人對(duì)案件處理有異議并提出申請(qǐng)的,由原承辦人員及仲裁院院長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)對(duì)案件處理有關(guān)程序適用、證據(jù)認(rèn)定、處理理由等向當(dāng)事人進(jìn)行解釋、說(shuō)明,引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解相關(guān)法律規(guī)定和處理結(jié)果,增強(qiáng)案件處理的公正性和說(shuō)服力。
2、案件回訪制度。對(duì)經(jīng)處理的涉案用工單位進(jìn)行回訪。主要回訪用人單位案件處理后的履行情況;回訪用人單位用工管理需要解決的實(shí)際問(wèn)題;回訪用人單位管理制度存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)回訪幫助用人單位完善制度,依法用工。
(五)獎(jiǎng)懲制衡
1、鞭策落后。
充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用,對(duì)嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位,實(shí)施全程追蹤報(bào)道,批露違法用工行為,改善企業(yè)形象。
尊敬的院領(lǐng)導(dǎo):
我是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外商事審判庭伍峻民,今天在此提交我的辭職報(bào)告。關(guān)于辭職報(bào)告背后個(gè)人的想法,我想用10年、選擇、0三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)進(jìn)行匯報(bào)。
第一個(gè)關(guān)鍵詞10年。
從2006年我通過(guò)全省法檢招考被錄用到望城區(qū)人民法院起,到現(xiàn)在的2017年已經(jīng)有了10個(gè)年頭。10年的沉淀,完成了我從一個(gè)門(mén)外漢到一名法官的蛻變。2010年初,我從望城區(qū)人民法院調(diào)至本院知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外商事審判庭工作,從2010年6月我被任命為助理審判員開(kāi)始辦案,到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)了6個(gè)年度?,F(xiàn)將6年來(lái)的辦案情況匯報(bào)如下
(一)辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)(根據(jù)數(shù)字法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))
2010年
2011年
2012年
2013年
20XX年
2017年
收存案數(shù)
47
112
105
127
148
144
結(jié)案數(shù)
28
79
82
77
113
115
結(jié)案排名
1
1
1
3
1
5
(二)辦案所獲成績(jī)
1、承辦的尚杜拉菲特羅茲施德民用公司訴深圳市金鴻德貿(mào)易有限公司、湖南生物醫(yī)藥集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案入選最高人民法院《2011年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件》,并入選2012年第7期《最高人民法院公報(bào)》。
2、承辦的株洲千金藥業(yè)股份有限公司訴殷永球侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)糾紛案入選湖南省高級(jí)人民法院《2011年湖南法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》。
3、承辦的湖南省新晃縣龍腦開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司訴被告楊國(guó)峰侵犯植物新品種權(quán)糾紛案入選湖南省高級(jí)人民法院《2011年湖南法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》。
4、承辦的懷化正好制藥有限公司與湖南方盛制藥股份有限公司確認(rèn)不侵害專(zhuān)利權(quán)糾紛一案入選《20XX中國(guó)法院十大創(chuàng)新性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件》。
第二個(gè)關(guān)鍵詞選擇。
有人說(shuō),你選擇離開(kāi),真佩服你的勇氣。其實(shí),我個(gè)人認(rèn)為,這樣的選擇,并不是如大家所認(rèn)為的我是一個(gè)多么有勇氣的人。這么多年的辦案,相對(duì)于剛?cè)蚊姆ü賮?lái)說(shuō),無(wú)疑多了一份經(jīng)驗(yàn),但每每一個(gè)判決書(shū)要新鮮出爐時(shí),我的內(nèi)心無(wú)不是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰,擔(dān)心雙方當(dāng)事人的訴求有遺漏,擔(dān)心事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用有偏差,擔(dān)心文字上有差錯(cuò),這份小心翼翼,正面上可理解為責(zé)任,其實(shí)也反映著自己內(nèi)心的脆弱。
2017年春節(jié),從忙碌的工作崗位上回到鄉(xiāng)下老家與親人團(tuán)聚,到家的第一天就病倒了,常年的勞累終于在突然的放松中爆發(fā),整整七天的臥床,止不住的頭痛,讓我感受到了生命的脆弱,與前者內(nèi)心的恐慌不同,這次是對(duì)于生命的憂慮。在全市法院號(hào)召向?qū)⑸瞰I(xiàn)給法治事業(yè)的雨花區(qū)法院張虎學(xué)習(xí)時(shí),我內(nèi)心是悲慟的,這樣的榜樣也是讓我等身處審判一線的法官們倍感悲涼的。
白天開(kāi)庭、晚上和周末加班寫(xiě)文書(shū)、批改文書(shū),已是生活的常態(tài)。兒子說(shuō),爸爸的愛(ài)好就是寫(xiě)判決;妻子說(shuō),看到我最多的就是在書(shū)房加班寫(xiě)判決的背影。工作的壓力,身邊最親近的人無(wú)疑首當(dāng)其沖,負(fù)面情緒難以抑制地給予了他們。我擔(dān)心長(zhǎng)此以往,家庭的穩(wěn)定性難以繼續(xù)。
因此,無(wú)論怎么說(shuō),選擇離開(kāi),并不是我有多勇敢,相反正是我的種種脆弱,覺(jué)得難以承受作為一名人民法官面臨的種種壓力,所以我作出了這樣的選擇。人生處處都面臨危機(jī),留下與離開(kāi)都需要付出自己的勇氣。
第三個(gè)關(guān)鍵詞0。
2017年,我42歲,離開(kāi)熟悉的審判臺(tái),一切清零。職業(yè)上的清零,也意味著各種保障的清零。兩手空空地進(jìn)入法院,兩手空空的離開(kāi)。房貸的壓力,職業(yè)前景的未定,但既然選擇了遠(yuǎn)方,便只能風(fēng)雨兼程。前央視主持人張泉靈在辭職日記《我的后半生》中寫(xiě)道,42歲雖然沒(méi)有了25歲的優(yōu)勢(shì),可是再不開(kāi)始就43了。
0并不代表著一無(wú)所有,0是起點(diǎn),便是你踏上征程的初心。0是起點(diǎn),也便是告訴自己,站在0的位置,便是擁有無(wú)限機(jī)會(huì)的開(kāi)始。
往后的日子,因?yàn)槁殬I(yè)的限制,曙光中路289號(hào)注定成為封存的記憶,這里有我追逐的法治夢(mèng),所有青春燃燒的日子也將定格在這里。我覺(jué)得自己對(duì)得起所服務(wù)的每一位當(dāng)事人,組織安排的每一件工作任務(wù)也都有一個(gè)圓滿的完成,以后我定會(huì)更加默默關(guān)注長(zhǎng)沙中院這個(gè)我們大家一起奮斗的家。
以上就是我的辭呈,望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)!
在XX年的普法工作中,嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢(xún)、櫥窗、黑板報(bào)等形式的進(jìn)行法制宣傳,各社區(qū)成立法律讀書(shū)角和法律服務(wù)咨詢(xún)站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)??梢哉f(shuō)XX年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育,經(jīng)常性、有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育;我們堅(jiān)持對(duì)適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳,講授“憲法”、“國(guó)防法”、“刑法”等內(nèi)容,XX年普法工作的開(kāi)展不僅取得了滿意的效果,而且對(duì)指導(dǎo)今后普法工作開(kāi)展也起到了積極的作用。
為滿足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求,營(yíng)造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),突出法律服務(wù)的便民、利民特色,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。
某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視,把全面開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重,建立了4個(gè)社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡,與弱勢(shì)群體結(jié)成橫向到邊,縱向到底的法律援助模式,為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先,社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展不同內(nèi)容的法制講座,采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對(duì)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)有何建議”?的法律需求問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí),利用社區(qū)法制宣傳畫(huà)廊,普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。
其次,建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)接待站,開(kāi)展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。如:目前社會(huì)普遍存在的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動(dòng)回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等,針對(duì)不同案例,提供相關(guān)法律服務(wù)。
修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)站的馬平原、范東升律師堅(jiān)持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問(wèn),受到了群眾的普遍歡迎。他們對(duì)群眾提出的各類(lèi)法律咨詢(xún)認(rèn)真解答;對(duì)家庭、鄰里間發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛耐心調(diào)解,使廣大居民群眾提高了對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知程度,增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識(shí)。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對(duì)再婚16年的夫妻,前不久,因老伴患腦血栓住院治療期間,宋玉鳳身體不好,沒(méi)能及時(shí)到醫(yī)院探望,加之宋在經(jīng)濟(jì)上不夠大方,引起老伴及子女的不滿。從此,不允許宋探望老伴,家庭矛盾就此開(kāi)始,并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備起訴離婚,律師動(dòng)之以情、曉之以理的耐心細(xì)致工作,平息了老人的沖動(dòng)。最后,宋玉鳳同意律師的建議,放棄了起訴離婚念頭,待老伴病情好轉(zhuǎn)后,再進(jìn)行調(diào)解。家住隆盛巷18號(hào)的低保戶(hù)劉冬英,農(nóng)轉(zhuǎn)非,無(wú)工作,丈夫張軍多年患精神病,且病情逐年加重。劉冬英已無(wú)法忍受張軍的不正常行為,向張家提出離婚要求,由于涉及房屋問(wèn)題,張家不同意離婚。劉冬英找到范律師,尋求法律解決,律師通過(guò)向張家人宣傳法、講解法,使張家人同意其離婚請(qǐng)求,并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。
某街道建立(4個(gè))社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)站都配備了兩至三名的律師,各類(lèi)相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)開(kāi)展得轟轟烈烈。目前,各社區(qū)共舉辦法制講座(4場(chǎng)),解答各類(lèi)法律咨詢(xún)(36次),調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛(8起),各類(lèi)訴訟案件(2件)為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動(dòng)(2次)司法所聯(lián)合街道工會(huì)在中山廣場(chǎng)開(kāi)展大型法律服務(wù)活動(dòng),各社區(qū)以不同形式的主題開(kāi)展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者(13人)。
群眾對(duì)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意見(jiàn)和反映:
年初司法所開(kāi)展您需要什么形式的法律服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果比較滿意,希望法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)經(jīng)常性的開(kāi)展下去,以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開(kāi)展下去。
進(jìn)一步開(kāi)展工作的思路和打算:
論文關(guān)鍵詞 司法公信力 統(tǒng)一裁判尺度 制度構(gòu)建
隨著社會(huì)各領(lǐng)域的日益發(fā)展,人與人之間的關(guān)系越來(lái)越多元化,平等主體間的糾紛類(lèi)型日新月異,新型民商事案件也不斷出現(xiàn)。由于新型民商事案件的處理往往未有法律明確規(guī)定,因此,實(shí)務(wù)界難免出現(xiàn)“同案異判”的現(xiàn)象,對(duì)司法公信力造成負(fù)面影響。面對(duì)層出不窮的新型民商事案件,應(yīng)如何防止“同案異判”?筆者認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一裁判尺度制度,并在本文中試作一探討。
一、新型民商事案件的概況
(一)基本概念
對(duì)于新型民商事案件的基本概念,學(xué)界及實(shí)踐中均較少予以界定,有審判實(shí)務(wù)人員認(rèn)為,新型民商事案件是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的法律暫無(wú)明文規(guī)定的民商事糾紛案件豍。對(duì)于新型案件的基本概念,學(xué)界多有人述及。有人認(rèn)為,新型案件是指由于法制發(fā)展、科技進(jìn)步及社會(huì)變革中新出現(xiàn)的、以案件形式反映在司法活動(dòng)中的社會(huì)新問(wèn)題及新矛盾豎;還有人認(rèn)為,新型案件是指因法制發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)變革而出現(xiàn)的新問(wèn)題及新矛盾豏。對(duì)于前述新型民商事案件的定義,筆者認(rèn)為,其界定的范圍過(guò)于狹小,只強(qiáng)調(diào)了法律無(wú)明文規(guī)定的民商事糾紛,未將新法律出臺(tái)后出現(xiàn)的新型民商事案件列入其中,存有以偏概全之嫌。結(jié)合學(xué)界對(duì)新型案件的界定,筆者試對(duì)新型民商事案件作如下界定:新型民商事案件,是指由于法制發(fā)展、科技進(jìn)步以及社會(huì)變革等各種社會(huì)因素變化而新出現(xiàn)的并以案件形式反映在司法活動(dòng)中的平等民事主體之間的社會(huì)新問(wèn)題和新矛盾。
(二)基本分類(lèi)
1.以案件涉及的糾紛類(lèi)型不同為劃分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)新型民商事案件所涉及的糾紛類(lèi)型不同,可以劃分很多不同的案件種類(lèi)。總體而言,可分為新型民事案件與新型商事案件,但這種劃分并無(wú)多大意義。具體而言,可根據(jù)《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的糾紛種類(lèi)予以劃分為人格權(quán)糾紛案件等十種類(lèi)型案件。當(dāng)然,新型民商事案件在具體的糾紛類(lèi)型上基本可參照該糾紛類(lèi)型歸類(lèi),但在具體細(xì)化的案由中卻可能無(wú)法找到完全匹配的糾紛案由。
2.以案件出現(xiàn)的原因不同為劃分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)新型民商事案件出現(xiàn)原因的不同,可以將新型民商事案件劃分成很多不同種類(lèi),亦無(wú)法窮盡。但主要可劃分為:因新生事物出現(xiàn)后形成的新型民商事案件,如人肉搜索案件;新法律頒布實(shí)施后出現(xiàn)的新型民商事案件,如勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后的新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;社會(huì)生活變化后出現(xiàn)的新型民商事案件,如網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.以案件是否有法律規(guī)定為劃分標(biāo)準(zhǔn)
以案件是否有法律規(guī)定作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的劃分方法,是最簡(jiǎn)單的劃分方法,但在實(shí)務(wù)中卻最具有意義。根據(jù)這種劃分標(biāo)準(zhǔn),新型民商事案件可以劃分為法律缺失的新型民商事案件與法律規(guī)定下的新型民商事案件。前者主要是指新型民商事案件出現(xiàn)后,無(wú)法找到現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)指引案件的處理,而后者則是指新型民商事案件出現(xiàn)后,現(xiàn)有法律法規(guī)有所規(guī)定,但案件類(lèi)型是前所未有的種類(lèi)。
二、統(tǒng)一裁判尺度的制度構(gòu)建
實(shí)務(wù)中,不同法官根據(jù)各自不同理解會(huì)對(duì)同類(lèi)案件作出不同判決,這將導(dǎo)致“同案異判”的現(xiàn)象出現(xiàn),產(chǎn)生很多弊端,其中最大弊端莫過(guò)于對(duì)司法公信力的貶損。因此,應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一裁判尺度制度,以防止這類(lèi)弊端產(chǎn)生。
(一)有條件判例制度的構(gòu)建
所謂有條件判例制度,是指針對(duì)法律尚無(wú)明確規(guī)定、法律規(guī)定模糊易導(dǎo)致適用各異或者法律規(guī)定已無(wú)法適應(yīng)時(shí)展等糾紛、案件,承認(rèn)適用已經(jīng)生效的判決作為裁決依據(jù)的一項(xiàng)司法制度。由于只要公開(kāi)案件的審理結(jié)果及裁判文書(shū),則可作為裁決的依據(jù)就有可能在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一,因此,從新型民商事案件統(tǒng)一裁判尺度的角度出發(fā),有條件判例制度的構(gòu)建是解決裁判尺度問(wèn)題的最迅速、最有效的途徑。
關(guān)于判例制度,學(xué)術(shù)界雖對(duì)其稱(chēng)呼不同,有的言之“案例指導(dǎo)制度”、有的言之“判例法制度”、有的言之“遵循先例”,且對(duì)其內(nèi)涵的理解亦各有不同,但這并沒(méi)有影響學(xué)者們對(duì)在我國(guó)建立相應(yīng)判例制度之意見(jiàn)統(tǒng)一,對(duì)于建立判例制度的必要性及應(yīng)然性,學(xué)者們作出了深刻且全面的討論,筆者在此不再贅述。豐
我國(guó)自1983年開(kāi)始在《最高人民法院公報(bào)》上印發(fā)案例豑,雖然案例涉及各方面,既包括法律有明確規(guī)定的案例,也包括法律無(wú)明確規(guī)定的案例,這些案例在實(shí)務(wù)中已基本成為法官審判時(shí)作出裁判的依據(jù)之一。因此,在一定程度上而言,我國(guó)已在實(shí)務(wù)中約定俗成地形成了案例指導(dǎo)制度,這給我國(guó)構(gòu)建有條件判例制度提供了條件及基礎(chǔ)。然而,我國(guó)有條件判例制度的構(gòu)建還存在很多需要克服的困難,在此,筆者主要討論構(gòu)建過(guò)程中可能存在的實(shí)際困難。
1.中國(guó)法官的水平參差不齊
可以作為判例的案例的出現(xiàn)對(duì)法官水平的要求很高,對(duì)于接觸新型民商事案件的法官,要求其能夠不但對(duì)法律的規(guī)定具有超強(qiáng)駕馭能力,也要求其具有很深的法律功底,很強(qiáng)的法理分析能力,因?yàn)槟軌虺蔀榕欣陌讣厝灰诜ɡ砩贤ǖ眠^(guò)。但由于中國(guó)幅員遼闊,新型民商事案件不一定都會(huì)誕生在水平高的法官手中,因此,最初接觸新型民商事案件的法官因水平原因,其不一定能夠作出很好地判決,使之成為判例。
2.審判壓力令較容易接觸新型民商事案件的法官無(wú)暇去創(chuàng)造判例
新型民商事案件出現(xiàn)在案件數(shù)量多、審判壓力大的地區(qū)概率高。因此,接觸新型民商事案件的法官往往是一線法官且多為案件數(shù)量多地區(qū)的一線法官。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省法官人均辦案比全國(guó)高出70%,珠三角地區(qū)法官每年人均辦案基本在150件以上,不到三天就要辦一件案豒。在這里,一線法官辦案任務(wù)繁重,審判壓力很大,法官要不停地開(kāi)庭、寫(xiě)判決。要求這些法官像對(duì)精品案件一樣對(duì)待這么多的案件似乎要求過(guò)高。實(shí)際上,很多法官對(duì)新型民商事案件都沒(méi)有精力和時(shí)間去進(jìn)行仔細(xì)研究,作出精品判決。
3.法官審判的獨(dú)立性在一定程度上影響統(tǒng)一裁判尺度的形成
法官的職業(yè)習(xí)慣令法官更傾向獨(dú)立審判案件,不喜歡別人左右自己的判斷。加上法官職業(yè)道德中嚴(yán)格要求的保密原則,法官在審理案件過(guò)程不會(huì)主動(dòng)公布其審理案件的情況,即使判決結(jié)果,也不會(huì)主動(dòng)公布。這使得司法界往往很難掌握新型民商事案件的審判情況,法官也無(wú)法得到已出現(xiàn)案件的審理情況、結(jié)果及依據(jù)。
針對(duì)實(shí)際操作中存在的困難,筆者認(rèn)為,可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行完善:
1.健全法官培訓(xùn)機(jī)制,提高各級(jí)法官的法律素養(yǎng)
針對(duì)法官水平參差不齊的現(xiàn)象,應(yīng)健全各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)制,不但要進(jìn)行上崗前培訓(xùn),對(duì)于已經(jīng)在審判崗位上的法官,也定期進(jìn)行培訓(xùn)。以定期培訓(xùn)為主,輔之于針對(duì)新法律法規(guī)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與此同時(shí),還結(jié)合法官的自學(xué),由國(guó)家提供各種教材予以學(xué)習(xí)。
2.審判任務(wù)繁重的地區(qū),增加審判人員
“案多人少”的問(wèn)題出現(xiàn)了許多年,很多法院將其列為重點(diǎn)研究解決的難題,也有人專(zhuān)門(mén)研究相關(guān)的對(duì)策,但時(shí)至今日,問(wèn)題還是沒(méi)有得以很好解決。這其中深層次的原因很多,筆者在此就不再詳述。筆者認(rèn)為,隨著案件的增多,增加審判人員,特別是增加一線審判人員,對(duì)于解決案多人少的難題是個(gè)直觀的解決途徑。
4.構(gòu)建全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)
網(wǎng)絡(luò)是高效的一種產(chǎn)物,通過(guò)充分利用這個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),每個(gè)法官都自覺(jué)公開(kāi)自己案件的判決,每個(gè)法官也可以查到其他法官審理案件的判決。這就方便了司法界在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新型民商事案件的掌握及審理情況的把握。同時(shí),利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò),還可以構(gòu)建一個(gè)全國(guó)法官論壇,法官針對(duì)自己無(wú)法把握的新型民商事案件,可以公之于網(wǎng)絡(luò),并進(jìn)行討論,形成較一致意見(jiàn)。
5.最高人民法院匯編判例。筆者認(rèn)為,可以由最高人民法院專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé),將每年出現(xiàn)的新型民商事案件的判決形成判例后統(tǒng)一匯編成冊(cè),予以公開(kāi)出版。
(二)立法或出臺(tái)司法解釋
1.立法
立法包括制訂、修改或廢止規(guī)范性法律文件豓。雖然立法對(duì)于迅速出現(xiàn)的新型民商事案件的處理顯得力不從心,但我國(guó)畢竟是制定法國(guó)家,由于法律法規(guī)的規(guī)定能夠最終將糾紛的解決方式固定下來(lái),所以立法還是統(tǒng)一裁判尺度最終的解決辦法。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未作出規(guī)定的新型民商事案件,經(jīng)過(guò)進(jìn)行可行性研究后,制訂新的法律法規(guī)。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)有規(guī)定,只要略加修改則可以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的,可以修訂后繼續(xù)施行。對(duì)于已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,即使經(jīng)修改依然無(wú)法適用的法律法規(guī),則可以予以廢止,另立新法。
一、人民調(diào)解工作
街道黨工委對(duì)民調(diào)工作十分重視,要求司法所將人民調(diào)解作為工作重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化民調(diào)工作力度,確保一方穩(wěn)定。
1、組織排查,各級(jí)調(diào)委會(huì)堅(jiān)持“以排調(diào)結(jié)合、以防為主”的工作方針,及時(shí)化解矛盾、解決糾紛、防止激化和群體性上訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。定期組織排查每月召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議,明確解決辦法,各社區(qū)對(duì)排查情況及時(shí)匯總、及時(shí)上報(bào),對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)行“零報(bào)告”制度。
2、培訓(xùn)制度,針對(duì)街道社區(qū)合并后人員調(diào)整,以及當(dāng)前民調(diào)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題,及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃,并形成制度。邀請(qǐng)區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),講解調(diào)解技巧和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,從反饋的信息看,效果令人滿意的,各調(diào)委會(huì)工作人員業(yè)務(wù)能力切實(shí)得到了加強(qiáng)。全年調(diào)解各種矛盾糾紛61起,調(diào)解率100%,成功率95%以上。
3、檔案管理,街道各社區(qū)調(diào)委會(huì)建立調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò),并登記造冊(cè)。建立調(diào)解糾紛工作檔案和調(diào)解工作記錄,實(shí)行科學(xué)化規(guī)范化管理。做到一事一檔。對(duì)重大糾紛實(shí)行一檔一卷,全面實(shí)行檔案化管理。
4.填補(bǔ)基層調(diào)解委員會(huì)在非公有制企業(yè)的空白,不斷延伸和深化大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系,并以組建非公有制調(diào)解委員會(huì)。
二、安置幫教工作
從實(shí)際出發(fā),采取四項(xiàng)舉措扎實(shí)開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作。
一是建立所、站、志愿者隊(duì)伍三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)內(nèi)4個(gè)社區(qū)依托司法所建立了安置幫教工作分站,具體承擔(dān)安置幫教日常工作。同時(shí)針對(duì)刑釋解教人員居住分散、構(gòu)成復(fù)雜、行蹤不定等特點(diǎn),4月—7月間聯(lián)合駐街派出所在轄區(qū)內(nèi)展開(kāi)地毯式大排查,做到底數(shù)清、情況明,轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員63名,并組成一支189名的基層幫教志愿者隊(duì)伍,協(xié)助幫教工作站、幫教小組開(kāi)展工作。
二是加強(qiáng)刑釋解教人員銜接工作。自收到刑釋解教人員通知書(shū)后7日內(nèi)通知刑釋解教人員所在的社區(qū)安置幫教工作站,及時(shí)確定幫教責(zé)任人,組建幫教小組,進(jìn)行分類(lèi)管理并建立幫教工作檔案。在銜接工作中做到:1、及時(shí)家訪,按規(guī)定辦理3個(gè)月低保。2、每月見(jiàn)一次面,了解思想動(dòng)態(tài)。3、及時(shí)簽訂幫教協(xié)議,強(qiáng)化幫教管理目標(biāo)。
三是在刑釋解教人員幫教工作中采取“3+1”幫教模式,既對(duì)每名刑釋解教人員安排一名治保主任,從政治思想上、法律、道德上進(jìn)行幫教;有工作單位的由企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上幫扶,失業(yè)人員由社區(qū)負(fù)責(zé)安置,一名社區(qū)干部在生活上對(duì)其關(guān)心照顧并及時(shí)反饋幫教信息。
四是大墻內(nèi)幫教,每年不低于兩次到大墻內(nèi)進(jìn)行幫教,開(kāi)展送溫暖活動(dòng),談心、送生活用品。從政治上、生活上關(guān)心服刑人員,讓服刑人員感到政府的溫暖。
三、法制宣傳
開(kāi)展多種形式普法教育活動(dòng),以提高居民的法律素質(zhì)。按照“四五”普法提出的“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo),年初制定了《街道依法治街和法制宣傳的實(shí)施意見(jiàn)》,并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行法制宣傳。
在2006年的普法工作中,嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢(xún)、櫥窗、黑板報(bào)等形式的進(jìn)行法制宣傳,各社區(qū)成立法律讀書(shū)角和法律服務(wù)咨詢(xún)站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)??梢哉f(shuō)2006年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育,經(jīng)常性、有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育;我們堅(jiān)持對(duì)適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳,講授“憲法”、“國(guó)防法”、“刑法”等內(nèi)容,2006年普法工作的開(kāi)展不僅取得了滿意的效果,而且對(duì)指導(dǎo)今后普法工作開(kāi)展也起到了積極的作用。
四、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)
為滿足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求,營(yíng)造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),突出法律服務(wù)的便民、利民特色,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。
某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視,把全面開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重,建立了4個(gè)社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡,與弱勢(shì)群體結(jié)成橫向到邊,縱向到底的法律援助模式,為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先,社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展不同內(nèi)容的法制講座,采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對(duì)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)有何建議”?的法律需求問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí),利用社區(qū)法制宣傳畫(huà)廊,普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。
其次,建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)接待站,開(kāi)展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。如:目前社會(huì)普遍存在的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動(dòng)回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等,針對(duì)不同案例,提供相關(guān)法律服務(wù)。
關(guān)鍵詞:病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量;醫(yī)療糾紛
近年來(lái)人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),各種醫(yī)療糾紛日益增多,怎樣才能防范醫(yī)療糾紛發(fā)生,本人從提高病案質(zhì)量方面談?wù)勛约旱捏w會(huì)。
1 病案書(shū)寫(xiě)應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)
1.1 及時(shí)、客觀、真實(shí)書(shū)寫(xiě)病案是防范醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵,病案是醫(yī)學(xué)的教材和科研資料,也是司法部門(mén)處理醫(yī)療糾紛的基本依據(jù)。當(dāng)前各種醫(yī)療糾紛案件急劇上升,因而病歷已成為處理醫(yī)療糾紛的證據(jù)。這就要求書(shū)寫(xiě)病歷要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)。
1.1.1 從病案的形成過(guò)程抓起,病人入院4h應(yīng)該寫(xiě)好病程,記錄24h內(nèi)應(yīng)該把病歷寫(xiě)完整。因搶救急危重病人未能及時(shí)書(shū)寫(xiě)病程記錄的,應(yīng)該在搶救后6h及時(shí)補(bǔ)記,以免因病案不及時(shí)沒(méi)能提供足夠證據(jù),造成不該發(fā)生的醫(yī)療糾紛。
1.1.2 保持病歷的真實(shí)性,因?yàn)椴v是原始資料,是病人當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況,而不是事后的回憶錄,書(shū)寫(xiě)者應(yīng)該仔細(xì)詢(xún)問(wèn),如實(shí)填寫(xiě)后,不能憑空推測(cè)、捏造。如某院曾發(fā)生因婚育史不真實(shí)而發(fā)生的醫(yī)療糾紛:一女病人生二男一女,而主管醫(yī)師未經(jīng)詢(xún)問(wèn),憑空捏造,寫(xiě)了一男二女,病人認(rèn)為病歷是假的,是不真實(shí)的,結(jié)果發(fā)生了醫(yī)療糾紛。筆者認(rèn)為只要仔細(xì)詢(xún)問(wèn)病人,如實(shí)填寫(xiě),這起醫(yī)療糾紛是完全可以避免的。
1.1.3 科主任、護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)每天檢查住院病人的病歷和病程記錄書(shū)寫(xiě)是否及時(shí),隨時(shí)監(jiān)督病歷、病程及護(hù)理記錄應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)書(shū)寫(xiě),一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)能及時(shí)、真實(shí)地提供醫(yī)療原始證據(jù),為保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益提供依據(jù)。
1.1.4 住院收費(fèi)處的財(cái)會(huì)人員要如實(shí)按各種收費(fèi)項(xiàng)目填寫(xiě)醫(yī)療費(fèi)用,前不久在某院發(fā)生了一起因醫(yī)療費(fèi)用未如實(shí)填寫(xiě)的醫(yī)療糾紛,有一未婚卵巢囊腫的病人,首頁(yè)填寫(xiě)的住院費(fèi)用有接生費(fèi)和嬰兒護(hù)理費(fèi)。病人要求醫(yī)院賠償,像這么簡(jiǎn)單的事情,只要財(cái)會(huì)人員認(rèn)真如實(shí)地去填寫(xiě),就可以防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
1.1.5加強(qiáng)醫(yī)生責(zé)任心,不能視病歷書(shū)寫(xiě)為機(jī)械勞動(dòng),如在入院時(shí)未仔細(xì)詢(xún)問(wèn)患者,而是憑主觀想象隨意書(shū)寫(xiě)病史。發(fā)生糾紛后,若把不真實(shí)的病歷作為證據(jù),等于把醫(yī)師的問(wèn)題暴露在法庭中。
1.1.6 醫(yī)務(wù)科應(yīng)隨機(jī)抽查現(xiàn)架病歷,發(fā)現(xiàn)未及時(shí)書(shū)寫(xiě)病歷者應(yīng)采取必要的懲罰措施,如全院通報(bào)或重扣獎(jiǎng)金或按醫(yī)院的個(gè)人積分管理辦法進(jìn)行處理,以引起重視。
2 病案內(nèi)容要求完整
2.1 病案內(nèi)容書(shū)寫(xiě)的完整性是防范醫(yī)療糾紛的另一重要方面
2.1.1 病案首頁(yè)填寫(xiě)的完整性 病案首頁(yè)分五個(gè)部分:第一部分是基本信息,第二部分是診斷信息,第三部分是手術(shù)信息,第四部分是其它信息,第五部分是費(fèi)用信息。主管醫(yī)生應(yīng)該認(rèn)真地填寫(xiě)首頁(yè)的前四個(gè)部分的內(nèi)容,否則就容易發(fā)生醫(yī)療糾紛。病案首頁(yè)五個(gè)部分缺一項(xiàng)不填寫(xiě)完整的,可以適當(dāng)懲罰,如扣當(dāng)事人當(dāng)月獎(jiǎng)金;對(duì)病案首頁(yè)填寫(xiě)質(zhì)量一貫較差的,應(yīng)作為該醫(yī)生晉職、調(diào)級(jí)的參考依據(jù);對(duì)病案首頁(yè)填寫(xiě)認(rèn)真、完整,字跡清楚的,應(yīng)當(dāng)表?yè)P(yáng)并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。科主任應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),發(fā)現(xiàn)有首頁(yè)沒(méi)填完整,有漏填或亂填的應(yīng)該拒絕簽字,退還主管醫(yī)生,重新填寫(xiě)完整后,才能簽字。我院曾發(fā)生有一胃潰瘍患者,小便常規(guī)化驗(yàn)蛋白2+、紅細(xì)胞1+,醫(yī)生未在首頁(yè)體現(xiàn)慢性胃炎的診斷,出院后患者發(fā)現(xiàn)小便異常而懷疑是藥物損害所致的腎炎。本來(lái)這類(lèi)醫(yī)療糾紛完全是可以避免的,不應(yīng)該發(fā)生的。
2.2 整份病案內(nèi)容的完整性
2.2.1 每天收回的病案在整理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)書(shū)寫(xiě)不完全,有重要遺漏或缺少出院記錄、手術(shù)記錄、醫(yī)囑單等主要資料,應(yīng)由病案管理人員電話通知主管醫(yī)師立即到病案室來(lái)補(bǔ)寫(xiě)。如有一個(gè)上消化道出血的患者,既往史有慢性肝炎,而現(xiàn)病史卻沒(méi)有體現(xiàn),主管醫(yī)生書(shū)寫(xiě)病歷時(shí)既往史也沒(méi)有體現(xiàn),造成夜間值班醫(yī)生對(duì)上消化道出血原因不明,結(jié)果處理時(shí)欠妥當(dāng)?shù)氖录@樣就容易發(fā)生醫(yī)療糾紛。
2.2.2 醫(yī)療責(zé)任方面,要記錄涉及醫(yī)療責(zé)任方面的各種談話、表態(tài)、申請(qǐng)報(bào)告、批示和重大處理經(jīng)過(guò)等內(nèi)容,防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生。如有一位七十多歲的急性腹膜炎病人經(jīng)搶救后病情好轉(zhuǎn),但家屬一直要求出院放棄治療,并在醫(yī)囑單上已簽字,沒(méi)過(guò)幾天病人家屬把我院告上法庭,而醫(yī)囑單上的簽字是具有法律依據(jù)的,我院不負(fù)醫(yī)療責(zé)任。這起糾紛也提醒我們病案各種內(nèi)容必須填寫(xiě)完整,才能避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
3 病案歸檔及時(shí)
病案及時(shí)歸檔是防范醫(yī)療糾紛的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
3.1 做好臨床科主任及醫(yī)生的思想工作,在院周會(huì)和全院醫(yī)務(wù)人員大會(huì)上反復(fù)宣傳病案及時(shí)歸檔的重要性,并明確“有規(guī)必依,不徇私情”。
3.2 病案人員接收病案時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)出院病人登記本,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)病案是否及時(shí)歸檔,并做好記錄,這有利于及時(shí)提供、利用,從而防范醫(yī)療糾紛。
3.3 定期宣布各科室病案歸檔情況,對(duì)歸檔及時(shí)的科室和個(gè)人應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),可以與科室達(dá)標(biāo)和個(gè)人晉升掛鉤。
4 加強(qiáng)醫(yī)院管理,提高病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量,是防范醫(yī)療糾紛的一項(xiàng)重要措施
4.1 從“新”開(kāi)始,抓好新畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)工作,安排一周或一周以上時(shí)間作為病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范學(xué)習(xí)班教育,把病案中每部分內(nèi)容的目的、意義和要求講深講透,并結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療糾紛案例,進(jìn)行教育,抓好書(shū)寫(xiě)第一關(guān)。
4.2 不斷提高自身素質(zhì),病案管理人員、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該多參加各種培訓(xùn),多掌握一些各專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)及相關(guān)的法律知識(shí)。
4.3 提高病案的質(zhì)量監(jiān)督,建立院、組、科三級(jí)病案質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng),
制定了科主任、主治醫(yī)生三級(jí)檢診、教學(xué)查房和審簽質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從三級(jí)檢診記錄、教學(xué)查房記錄和病案書(shū)寫(xiě)要求、病案書(shū)寫(xiě)把關(guān),進(jìn)行評(píng)價(jià),將病案質(zhì)量保證工作落實(shí)到各級(jí)醫(yī)生,列入個(gè)人技術(shù)檔案,作為晉職及獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
4.4 每月定期進(jìn)行病案質(zhì)量講評(píng),強(qiáng)化病案質(zhì)量意識(shí),提高病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量,防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
總之,只有從多方面、多環(huán)節(jié)提高病案質(zhì)量,才能盡可能減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生,保護(hù)醫(yī)護(hù)人員和患者雙方的共同利益。
參考文獻(xiàn):
[1] 尹長(zhǎng)義.談病案的內(nèi)涵管理[J].中國(guó)病案,2000;1(2):1-3
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)法學(xué) 案例教學(xué) 能力培養(yǎng)
勞動(dòng)法學(xué)如同其他部門(mén)法學(xué)一樣,在教學(xué)過(guò)程中需要緊密結(jié)合案例教學(xué),才能達(dá)到理想的教學(xué)效果。以下結(jié)合筆者案例教學(xué)實(shí)踐,對(duì)勞動(dòng)法的案例教學(xué)進(jìn)行分析。
一、勞動(dòng)法案例教學(xué)的理論分析
(一)勞動(dòng)法案例的界定
案例,有個(gè)例、實(shí)例、個(gè)案等幾種提法。最初起用“案例”一詞,是醫(yī)學(xué)界對(duì)醫(yī)案及個(gè)別病例的統(tǒng)稱(chēng)。具體講,就是對(duì)病情診斷、處理方法的記錄,以便有據(jù)可查。根據(jù)案例,我們可以對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究分析,挖掘發(fā)現(xiàn),從中尋找?guī)в幸?guī)律性、普遍性的成份,這是應(yīng)用性學(xué)科最快捷、準(zhǔn)確的研究手段及方法之一。目前,在法學(xué)學(xué)科中,案例分析早已成為最行之有效的研究工具。勞動(dòng)法案例是基于鮮活的勞動(dòng)法活動(dòng),將勞動(dòng)法理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)的教學(xué)案例,目的是幫助學(xué)生掌握勞動(dòng)法的基本理論,基本知識(shí)和基本方法,促進(jìn)勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)和研究水平的提高。
(二)勞動(dòng)法案例教學(xué)功能分析
1、有利于提高課程教學(xué)質(zhì)量。
以案說(shuō)法,通過(guò)提出案例,有利于啟發(fā)學(xué)生思考,帶動(dòng)學(xué)生積極參與討論,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,創(chuàng)造獨(dú)立思考的良好環(huán)境。勞動(dòng)法案例教學(xué)將宣講式的教學(xué)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學(xué)習(xí),改我國(guó)中學(xué)教育的應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,能夠讓學(xué)生通過(guò)具體生動(dòng)的勞動(dòng)案例掌握勞動(dòng)法學(xué)的相關(guān)概念、理論。
2、適應(yīng)勞動(dòng)法學(xué)科特點(diǎn)有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
勞動(dòng)法學(xué)是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,它融匯了行政法、經(jīng)濟(jì)法、憲法等專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí),也與社會(huì)心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科觀點(diǎn)、理論緊密聯(lián)系,還與國(guó)內(nèi)外的政治政策有強(qiáng)烈的聯(lián)系。學(xué)生對(duì)政策術(shù)語(yǔ)和范疇等理論知識(shí)的理解較困難。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)法案例的分析,能夠加深對(duì)勞動(dòng)法本身特殊性的理解,并能消化所學(xué)知識(shí),提高學(xué)習(xí)效率。
3、有利于培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)法實(shí)踐應(yīng)用能力。
通過(guò)對(duì)有關(guān)勞動(dòng)法案例的模擬分析,能夠增長(zhǎng)學(xué)生分析案件性質(zhì)、厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)、提出多種可能解決方案等多方面的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的初步能力,為成為一名合格的法律工作者奠定一定基礎(chǔ)。
4、有利于轉(zhuǎn)變學(xué)生思維模式,養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維,使學(xué)生在思維方式上更主動(dòng)。它以個(gè)案分析為載體,以針對(duì)性的理論闡述來(lái)影響學(xué)生的思維,最終為學(xué)生從感性為主的思維模式提升為以嚴(yán)謹(jǐn)邏輯思維為基礎(chǔ)的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
二、勞動(dòng)法案例選編的要點(diǎn)
勞動(dòng)法案例的質(zhì)量對(duì)案例教學(xué)效果有重要影響,選擇課堂相關(guān)案例時(shí)應(yīng)注意以下方面。
(一)真實(shí)性、典型性和時(shí)效性
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種類(lèi)型的勞動(dòng)關(guān)系繁雜,勞動(dòng)糾紛層出不窮,互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展又給諸多勞動(dòng)糾紛事件傳播提供了便捷條件,但因?yàn)樾畔鞑ミ^(guò)程不可避免的局限性,有些案例案情在傳播過(guò)程中很可能失去細(xì)節(jié),在選取勞動(dòng)糾紛案例時(shí)須仔細(xì)甄別真?zhèn)?,在案例編?xiě)時(shí)應(yīng)盡量忠實(shí)于案例本身,而不能夸大和任意刪減。
(二)與教學(xué)目標(biāo)一致
勞動(dòng)法案例是為學(xué)生有效吸收理論知識(shí)服務(wù)的,因此案例選擇應(yīng)該充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性,選取的案例應(yīng)與教學(xué)理論知識(shí)相吻合,要針對(duì)這些知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn),避免無(wú)關(guān)材料的羅列。
(三)本土化與國(guó)際視野
在經(jīng)濟(jì)全球化已然更加深入的今天,很多勞動(dòng)糾紛有著強(qiáng)烈的國(guó)際背景。勞動(dòng)法原理具有共性,但是各國(guó)在社會(huì)文化,社會(huì)環(huán)境,社會(huì)制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異。各國(guó)勞動(dòng)法具有個(gè)性,在勞動(dòng)法教學(xué)中可以借鑒國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家案例,但案例選擇的內(nèi)容也應(yīng)關(guān)注我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí),引導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)與中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái),促其思考。
三、勞動(dòng)法案例教學(xué)方法分析
(一)案例講析教學(xué)法
案例教學(xué)主要包括對(duì)案例的講解與分析兩部分,其中對(duì)案例的分析為側(cè)重點(diǎn)。在案例分析的過(guò)程中可以給學(xué)生一定提示但不應(yīng)過(guò)多,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主思維能力,適時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主深入的思考,注重課堂內(nèi)容的開(kāi)放性,當(dāng)學(xué)生無(wú)從下手時(shí)注意適當(dāng)?shù)奶崾?,?dāng)學(xué)生思維陷入誤區(qū)時(shí)加以引導(dǎo),針對(duì)學(xué)生的分析思路和分析結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)和較正。在解析案例時(shí),教師應(yīng)注重分析方法的講解。學(xué)生通過(guò)對(duì)典型案例的直觀認(rèn)識(shí),加深對(duì)勞動(dòng)法知識(shí)的理解和掌握。這種方法應(yīng)用時(shí)注意兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是在課程教學(xué)的初始,緊扣教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)設(shè)置案例,激發(fā)學(xué)生的興趣,使學(xué)生產(chǎn)生期待心理,有效地集中學(xué)生的注意力。二是在講授課程內(nèi)容的過(guò)程中,為了對(duì)勞動(dòng)法知識(shí)點(diǎn)的釋義、解疑、理解,引用有關(guān)案例進(jìn)行分析、論證,以求獲得正確認(rèn)識(shí)的方法。它可以使勞動(dòng)法復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化,枯燥的知識(shí)趣味化,抽象的道理具體化。
(二)案例討論教學(xué)法
它是指在教師的指導(dǎo)下,以學(xué)生為主體對(duì)案例進(jìn)行討論分析的一種方法。教師根據(jù)案例內(nèi)容提出要求和討論題,學(xué)生充分準(zhǔn)備后,在課堂上開(kāi)展討論,最后由教師作出總結(jié)。這種方式有利于學(xué)生思考問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,增強(qiáng)參與意識(shí),提高學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題的能力,也有利于培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言組織表達(dá)能力。
四、案例教學(xué)建議
勞動(dòng)法學(xué)實(shí)踐性很強(qiáng),課程內(nèi)容豐富,從教學(xué)實(shí)踐看,需要做好以下方面工作:
(一)提升案例教學(xué)技能水平
案例教學(xué)具有現(xiàn)實(shí)性、互動(dòng)性和開(kāi)放性特征,要求教師具備較高的素質(zhì),在實(shí)施教學(xué)的過(guò)程中,教師應(yīng)具備理論和實(shí)踐的融會(huì)貫通能力。教師需要站在勞動(dòng)法學(xué)科前沿,緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,熟練應(yīng)用現(xiàn)代多媒體教學(xué)技術(shù)和案例教學(xué)技巧,提高案例教學(xué)質(zhì)量。
(二)提高教學(xué)效率
由于勞動(dòng)法案例教學(xué)以學(xué)生的積極參與為目標(biāo),以教師的有效組織和調(diào)控為依靠,勞動(dòng)法案例與相關(guān)法律、政策概念恰到好處地有效交織,以保證知識(shí)的概括性和具體性相結(jié)合,往往較為困難。因此,需要圍繞勞動(dòng)法教學(xué)目標(biāo),精心準(zhǔn)備勞動(dòng)法案例,教學(xué)中把握好師生互動(dòng)的程度,提高教學(xué)效率。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)